第一篇：山東曲阜：第一書記“1+1”制度——干部直接聯(lián)系和服務群眾常態(tài)化

山東曲阜：第一書記“1+1”制度——干部直接聯(lián)系和

服務群眾常態(tài)化

2013年07月29日16:07 來源：人民網(wǎng)-理論頻道

2011年以來，曲阜市積極探索實施了第一書記“1+1”制度，即向全市每個村居選派1名科級以上黨員領(lǐng)導干部任第一書記，1名年輕干部或大學生村官任村支部書記（村主任）助理，全市共選派405名實職副科級以上黨員領(lǐng)導干部、405名30歲以下年輕干部和大學生村官到村任職，以制度形式建立了干部直接聯(lián)系和服務群眾的常態(tài)化機制，成為我市創(chuàng)新農(nóng)村社會管理的有效載體，受到了廣大黨員干部群眾的歡迎。

一、實施動因

今年以來，曲阜市圍繞貫徹黨的群眾路線、干部聯(lián)系服務群眾和創(chuàng)新農(nóng)村社會管理等問題進行了深入調(diào)研，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)不同程度的存在這樣一些問題：一是干部群眾工作能力弱化?？h鄉(xiāng)黨員領(lǐng)導干部本來工作、生活在基層，服務群眾本領(lǐng)應該是長項。但恰恰相反，有些黨員領(lǐng)導干部的群眾感情卻在淡化，群眾工作能力成了“短板”，變得不愿做、不敢做、不善做群眾工作。二是領(lǐng)導決策沒有體現(xiàn)群眾路線。當前經(jīng)濟發(fā)展、財力增長、政策反哺，社會民生大幅改善，但群眾有時還不滿意、不歡迎、甚至不理解，究其原因就是個別黨員領(lǐng)導干部沒走群眾路線，一廂情愿的決策和設計，好事沒有辦好、實事沒有辦實，甚至好心辦了壞事。三是干部直接聯(lián)系服務群眾存在一些問題?，F(xiàn)在道路越來越通暢了，干部下基層的卻越來越少了，下基層變成到個別典型村走馬觀花，深入百姓成為到村支書家中蜻蜓點水；通訊越來越發(fā)達了，百姓真實的聲音卻聽得少了，心離群眾也越來越遠了，客觀上增加了脫離群眾的危險。四是農(nóng)村社會管理存在薄弱環(huán)節(jié)。面對社會矛盾集中凸顯期，黨的路線方針政策不能及時傳遞給百姓，黨員領(lǐng)導干部不能在第一時間、第一現(xiàn)場低成本、高效率的妥善化解社會矛盾。五是個別“難點村”仍存在人難選的問題。個別“難點村”雖經(jīng)多次集中整頓，但依然存在村支部書記難選、黨組織軟弱渙散、黨員作用難發(fā)揮、財務管理混亂等問題。六是駐村幫扶缺乏常態(tài)化機制。駐村幫扶工作在我市實施已近20年，但駐村干部任期有限，以致不同程度的存在“過客”思想、短期行為，問政于民少，考慮長遠問題少，背離了駐村幫扶的初衷。

著眼于解決上述問題，曲阜市以農(nóng)村黨的建設為工作切入點，把黨建工作與群眾路線相結(jié)合，探索推行了第一書記“1+1”制度，嘗試構(gòu)建第一書記、一村一警、村黨支部書記（村主任）助理的農(nóng)村新“三大員”工作模式，積極開展了干部群眾路線教育和農(nóng)民教育，建立了干部直接聯(lián)系和服務群眾的常態(tài)化機制，創(chuàng)新了新形勢下的農(nóng)村社會管理新機制。

二、主要做法

（一）精心部署，科學選人。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，市委出臺了《關(guān)于黨員領(lǐng)導干部擔任村黨支部第一書記的實施意見》，市委組織部印發(fā)了《關(guān)于選派大學生村官和年輕干部擔任村黨支部書記助理或村委會主任助理的通知》，對選派的村黨支部第一書記、大學生村官和年輕干部到村的目的意義、基本條件、選派方法、職責任務作了具體規(guī)定。在“第一書記”選派上，堅持因村選派、科學定人，采取“黨政部門到難村、政法部門到亂村、經(jīng)濟部門到窮村、農(nóng)科部門到專業(yè)村”的方式，注重把部門特點、行業(yè)優(yōu)勢和任職村實際相結(jié)合，確保“第一書記”工作和任職村群眾需求相輔相成。并采取倒排位次的方式，排查“軟、亂、散、窮”4種類型的“難點村”。明確23名市級黨員領(lǐng)導干部帶頭擔任聯(lián)系包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“窮”村第一書記，12名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記擔任“軟、亂、散”村第一書記。大學生村官或年輕干部的選派結(jié)合單位“第一書記”任職村和大學生村官任職村確定。

（二）合理定位，明確職責。市委規(guī)定“第一書記”定位是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導下，指導、協(xié)助村黨支部開展工作，村黨支部的日常工作由村黨支部書記主抓且負責。圍繞強班子、帶隊伍、促發(fā)展、保穩(wěn)定以及全市的重點工程、重大項目和重要事項，明確“第一書記”四項職責和四個作用。四項職責：一是加強基層黨建，當好黨建工作的指導員；二是維護農(nóng)村穩(wěn)定，當好信訪群眾的代理員；三是帶領(lǐng)農(nóng)民致富，當好經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)航員；四是推進農(nóng)民教育，當好農(nóng)民群眾的教導員。四個作用：一是發(fā)揮引導作用，引導村黨支部按照黨的方針政策科學決策、民主決策；二是發(fā)揮示范作用，影響和帶動全村黨員群眾共同致富奔康；三是發(fā)揮聯(lián)絡作用，協(xié)調(diào)好村黨支部班子成員之間、支部與群眾之間、基層與部門單位之間的關(guān)系；四是發(fā)揮橋梁作用，密切黨群干群關(guān)系，為政府分憂，替百姓解難。同時規(guī)定，“第一書記”在村設立公示牌，將姓名、工作單位、聯(lián)系電話全部公開，便于群眾反映訴求，幫助群眾解決實際問題，幫帶培養(yǎng)大學生村官和年輕干部。大學生村官和年輕干部的主要職責是，在村支部書記和“第一書記”的領(lǐng)導、指導下，當好黨的路線方針政策的宣傳員、黨建活動的助理員、文明新風的倡導員、全民創(chuàng)業(yè)的示范員、村情民意的信息員和矛盾糾紛的調(diào)解員。

（三）規(guī)范管理，確保效果。為確保第一書記“1+1”制度真正發(fā)揮作用，切實加強對“第一書記”、大學生村官和年輕干部的日常管理，研究制定印發(fā)了《曲阜市實行第一書記“1+1”制度暫行辦法》，明確“第一書記”、大學生村官和年輕干部的選派、培訓、監(jiān)管和考核等職責，完善駐村紀律、專題調(diào)度、實績公示和督查通報等工作機制，集中開展了“第一書記”和書記助理駐村的“七個一”（上黨課、走訪慰問、座談會、群眾評議、矛盾排查、工作查擺、環(huán)境整治）活動，規(guī)范了第一書記“1+1”制度公示牌，印發(fā)了第一書記便民聯(lián)系卡。通過務實管用的制度促進第一書記“1+1”工作落實。市委組織部、市督考辦定期進行督查，獎優(yōu)罰劣，及時推介典型，整改問題。要求“第一書記”和“書記助理”每月不少于兩次到村開展工作，開展重點或中心工作期間如村“兩委”換屆期間必須吃住在村，到村情況及時填寫《工作情況記實表》和《第一書記筆記本》，把“第一書記”、書記助理在村工作表現(xiàn)作為選拔使用的重要依據(jù)之一。工作開展以來，市委組織部和市督考辦先后開展了“第一書記”到崗到位情況大規(guī)模專項督查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后多次組織召開“第一書記”座談會，推進了工作扎實進行。

三、工作成效

這項制度實施以來，“第一書記”在抗旱保苗、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治、農(nóng)村道路建設和村“兩委”換屆等重點難點工作中發(fā)揮了重要作用，使我們深深體會到實行第一書記“1+1”制度是推進干部直接聯(lián)系和服務群眾的現(xiàn)實需要，更是創(chuàng)新農(nóng)村社會管理和鞏固農(nóng)村基層政權(quán)的長效之舉。

一是建立了干部直接聯(lián)系服務群眾機制?！暗谝粫洝钡酱搴螅o緊圍繞市委決策部署和中心任務，帶著感情、帶著責任從群眾最期盼、想辦沒辦好或沒法辦的“水電路氣醫(yī)學房保”等小事做起，大力改善基礎(chǔ)設施，興辦公益事業(yè)，工作一竿子插到底，在城里、村里、干部和群眾之間架起了直通橋，真正做到“感情連到家、意見聽到家、信息送到家、工作做到家、實事辦到家”。尼山鎮(zhèn)中辛村第一書記、市委辦公室常務副主任呂斌針對村屬集市、大街拓寬的實際，協(xié)調(diào)無償提供價值近4萬元的260棵法桐樹。息陬鎮(zhèn)西終吉村第一書記、市民政局副局長許鵬協(xié)調(diào)資金10萬元，對該村5戶困難戶危房進行了改造。息陬鎮(zhèn)步莊第一書記、市農(nóng)開辦副主任翟立民協(xié)調(diào)供電公司解決該村電纜線2070米，及時保證小麥澆灌返青水，協(xié)調(diào)有關(guān)部門打深井2眼，鋪設節(jié)水管道1400米，解決了村120畝農(nóng)田靠天吃飯的問題。陵城鎮(zhèn)官莊村第一書記、市衛(wèi)生局副局長張輝發(fā)放《居民健康知識手冊》600多冊，普及衛(wèi)生知識，提高群眾健康素養(yǎng)。通過“第一書記”所辦的系列實事好事以及走訪慰問、扶貧幫困等活動，進一步拉近了同群眾的感情距離，黨群干群關(guān)系更加融洽。

二是加強了農(nóng)村基層組織建設。第一書記“1+1”制度與以往干部包村相比，涉及全市市直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)單位干部800多名，由包保幫扶部分村覆蓋到全市每個行政村，每個村都能得到“第一書記”對基層基礎(chǔ)和基層黨建工作的指導。“第一書記”入村以后，從健全規(guī)章制度、培養(yǎng)發(fā)展黨員、選配后備村干部等方面入手，健全完善村賬鄉(xiāng)管、村務黨務公開、村務監(jiān)督委員會、“四議兩公開”等民主管理制度，促進了黨建工作規(guī)范化。尤其在村“兩委”換屆期間，405名“第一書記”擔任換屆工作“第一指導員”，帶領(lǐng)大學生村官和年輕干部吃住在村、盯緊靠牢、全程監(jiān)督指導，確保了換屆工作的平穩(wěn)有序、健康順利。在“難點村”整治工作中，“第一書記”牽頭組建聯(lián)建治理工作隊，深入排查存在的突出問題，對歷史遺留的占用集體資產(chǎn)、宅基地糾紛、宗族宗派矛盾等問題，逐一進行排查和化解，集中整治了一批“難點村”。陵城鎮(zhèn)中疃村因壓煤搬遷一度上訪，成為“難點村”，第一書記高曉華到村任職后，牽頭帶隊組建治理工作隊，通過健全財務制度、配強班子等一系列措施，使該村按時完成了“兩委”換屆任務。同時，“第一書記”對年輕干部和大學生村官教法子、指路子，幫帶提升工作能力。在今年村“兩委”換屆中，吳村鎮(zhèn)大學生村官孔林林擔任了柳莊村黨支部書記，姚村鎮(zhèn)2名大學生村官當選為村黨支部委員。

三是創(chuàng)新了農(nóng)村社會管理新模式?！暗谝粫洝弊鳛榇寮夵h組織的負責人，兼任村里的“信訪代理員”，按照“對群眾合理訴求解決到位，不合理訴求解釋到位，確有困難幫扶到位”的要求，進村入戶聽取群眾訴求，對群眾反映突出的矛盾糾紛和安全隱患進行認真梳理、排查調(diào)處，將處理意見、結(jié)果向群眾反饋，在第一時間、第一地點暢通了群眾利益訴求渠道，把矛盾糾紛處理在基層和萌芽狀態(tài)，初步形成了黨群聯(lián)動、監(jiān)管互動、有序推動的低成本、高效率的農(nóng)村社會管理新模式。在村“兩委”換屆工作中，“第一書記”在各村顯著位置公布接訪電話，第一時間、第一地點即時受理、及時化解，期間沒有發(fā)生一起因換屆引起的集體訪，特別是在集中換屆的5、6月份，連續(xù)兩個月省市組織部門通報為“零信訪”，其中“第一書記”化堵為疏、預防在先起到了積極作用。小雪街道袁莊村第一書記、市法院副院長柳民歌到村后先后調(diào)處村民離婚糾紛、民間借貸糾紛等10余起。防山鎮(zhèn)防后村第一書記、市公安局交警大隊隊長顏軍宏在村整治環(huán)境衛(wèi)生期間，現(xiàn)場調(diào)解1起鄰里糾紛，避免了矛盾激化升級。

四是鍛煉培養(yǎng)了一批干部。第一書記“1+1”制度打破了傳統(tǒng)的駐村掛職等幫扶形式，既是市直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)的黨員領(lǐng)導干部，又是村黨支部成員，雙重身份能較快贏得廣大群眾的信任，比以往干部包村更增強了責任意識，更便于開展工作，更利于轉(zhuǎn)變作風、培養(yǎng)鍛煉干部。特別是年輕干部在“第一書記”的幫帶下，在村得到的鍛煉面更廣了、培養(yǎng)更實了。一位黨員干部深有感觸地說：“當了第一書記，才深知農(nóng)村的實情、農(nóng)民的感受，深感自身知識的不足。真是當了第一書記，勝讀十年書”?！暗谝粫洝焙痛髮W生村官、年輕干部到村主動拉家常、掏心窩，與群眾談心交友，真心實意聽取民聲、了解民意，與群眾結(jié)下了深厚友誼，為自身工作積累了難得的寶貴經(jīng)驗，使各項決策更科學、更符合農(nóng)村實際，特別是看到一些山區(qū)群眾生產(chǎn)生活，體會到自己辦公環(huán)境的優(yōu)越、辦公設施的先進，觸動了思想靈魂，對自己現(xiàn)有的工作生活更加知足和珍惜，重塑了群眾觀、利益觀和苦樂觀。另一方面，“第一書記”和大學生村官、年輕干部針對群眾關(guān)注的就業(yè)、看病、上學、行路等問題，認真研讀黨在農(nóng)村的系列民生政策法規(guī)，先學一步且學深學透，為群眾釋疑解惑，既促進了學風轉(zhuǎn)變，又提高了政策水平；既學會了講政策、暖民心的工作方法，又增強了做好群眾工作的能力，進一步加深了對“百姓至上”理念和“群眾利益無小事”內(nèi)涵的理解。一些年輕干部反映，通過實實在在的農(nóng)村生活和生產(chǎn)勞動，直接了解和接觸基層群眾的生活狀況，深切感受到作為一名黨員的責任和使命，強化了宗旨意識，提高了發(fā)揚艱苦奮斗優(yōu)良傳統(tǒng)和作風的自覺性。

第二篇：聯(lián)系和服務群眾制度

黨員聯(lián)系和服務群眾制度

黨員聯(lián)系和服務群眾是密切黨群關(guān)系，組織帶領(lǐng)群眾完成好工作的一項舉措，是黨員發(fā)揮先鋒模范作用的一個行之有效的方法，具體要做到以下幾點：

一、確定聯(lián)系和服務對象

1、每個黨員自定結(jié)對幫扶困難群眾。

2、由黨支部根據(jù)具體情況分別聯(lián)系１－３名幫扶困難群眾。

二、開展聯(lián)系活動的方式方法

1、參加本村社會活動，密切與群眾的聯(lián)系。

2、深入群眾調(diào)查研究，反映社情民意，為所聯(lián)系的群眾排憂解難。

3、每月至少找聯(lián)系對象談話一次，并做好記錄。

4、每年為群眾辦一件實事，搞幾件有意義的主題實踐活動。

5、聯(lián)系和服務群眾的主要任務是了解群眾的思想、工作和生活等方面情況，向他們宣傳黨的路線、方針、政策，掌握他們的思想脈博，做好思想工作，幫助解決工作、生活

等方面問題。

6、對于聯(lián)系對象的情況，要定期向黨組織進行匯報或者提出書面反映。

7、對黨員聯(lián)系和服務群眾工作的情況，作為評定優(yōu)秀黨員的條件之一。

三、明確工作職責

1、黨組織要加強領(lǐng)導，高度重視、精心組織，認真做好黨員聯(lián)系和服務群眾的具體組織工作。

2、要加強對黨員聯(lián)系和服務群眾情況的督促檢查，總結(jié)推廣經(jīng)驗，推動黨員聯(lián)系和服務群眾工作的落實。

3、黨員聯(lián)系和服務群眾工作要堅持針對性，實效性，加強典型宣傳，擴大工作影響，真正把這項民心工程做好做實。

4、上級黨組織要加強工作指導，明確工作要求，引導黨員聯(lián)系和服務群眾工作有序開展。

第三篇：黨員聯(lián)系和服務群眾制度

黨員聯(lián)系和服務群眾制度

密切聯(lián)系群眾是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。黨員聯(lián)系和服務群眾制度是密切黨群關(guān)系的有效措施，是一項富有成效的思想政治工作制度，是圓滿完成工作任務的根本保證。為使黨員聯(lián)系和服務群眾的各項措施真正落到實處，特制定本制度。

一、指導思想

做好黨員聯(lián)系和服務群眾工作，要以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，忠實踐行黨全心全意為人民服務的根本宗旨，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，拓展黨員聯(lián)系群眾的途徑，豐富黨員服務群眾的內(nèi)容，暢通群眾表達意愿的渠道，把幫扶困難群眾作為重點，努力解決群眾工作、生活中的實際問題，團結(jié)帶領(lǐng)群眾共同實現(xiàn)黨提出的各項任務。

二、具體要求

黨員聯(lián)系和服務群眾要做到以下幾點：

（一）尊重和維護群眾的合法權(quán)益。尊重和維護憲法、法律賦予人民群眾的各項權(quán)利和正當利益，自覺同侵害群眾合法權(quán)益的行為作斗爭。

（二）聽取和反映群眾的意見。經(jīng)常深入群眾，了解群眾情緒，傾聽群眾呼聲，反映群眾的意愿和要求。

（三）幫助群眾解決實際困難。關(guān)心群眾疾苦，為群眾做好事、辦實事、解難事，解決群眾生產(chǎn)生活中最迫切的實際困難和問題。

（四）虛心向群眾學習。尊重群眾的首創(chuàng)精神，善于發(fā)現(xiàn)群眾中的先進典型，及時總結(jié)和宣傳群眾創(chuàng)造的有益經(jīng)驗，在聯(lián)系和服務群眾的過程中吸取營養(yǎng)、經(jīng)受鍛煉、接受監(jiān)督。

（五）做好群眾的思想政治工作。向群眾宣傳解釋黨的路線方針政策和國家的法律法規(guī)，教育引導群眾正確處理個人利益與集體利益、局部利益與整體利益、當前利益與長遠利益的關(guān)系，凝聚群眾力量。

三、主要方式

全局各級黨組織要按照上級的要求，并結(jié)合自身實際，組織黨員在做好本職工作的基礎(chǔ)上，選擇適當方式，做好聯(lián)系和服務群眾工作。

（一）結(jié)對幫扶困難群眾。有幫扶能力的黨員要與困難群眾結(jié)成幫扶對子。既要立足于解決群眾的實際困難，又要幫助他們樹立信心，提高工作技能，自強自立。

（二）參加主題實踐活動。黨員要積極參加黨組織開展的以服務群眾為主要內(nèi)容的主題實踐活動，推行黨員承諾，有條件的黨員每年要承諾為群眾辦一兩件實事。承諾內(nèi)容要切合實際，具體可行，履行承諾的情況要自覺接受黨組織和群眾的監(jiān)督。

（三）參加設崗定責活動。每一位黨員，要根據(jù)自身實際情— 2 — 況，按照自主申報和組織安排相結(jié)合的辦法，選擇所在黨組織設立的聯(lián)系和服務群眾崗位，履行崗位責任，努力做好聯(lián)系和服務群眾工作。

（四）參加社會公益活動。黨員要積極參加所在黨組織建立的志愿者隊伍，開展多種形式的便民、利民活動，義務參加黨員服務站（點）的工作。積極參加政府或社會團體組織的扶貧、科普和精神文明建設等志愿者服務活動。積極參加幫助生活困難群眾的捐贈活動。

（五）深入基層調(diào)研。黨員干部要進一步轉(zhuǎn)變作風，深入基層調(diào)查研究。支部書記每年要有不少于20天的時間，深入基層和企業(yè)一線調(diào)研，特別要注意深入到艱苦地方、困難地方和問題多的地方，聽取群眾意見，走訪慰問困難群眾，幫助基層和群眾解決實際問題。要堅持民主決策，把調(diào)查研究的成果作為決策的重要依據(jù)，充分體現(xiàn)和維護群眾的利益。調(diào)查研究要講求實效，切忌形式主義。

（六）做好接待群眾工作。黨員干部特別是黨員領(lǐng)導干部要根據(jù)各自崗位職責，定期接待群眾，認真聽取意見和建議。對群眾反映的問題，包括信訪中反映的問題，能夠解決的要及時解決，受客觀條件限制暫時不能解決的，要向群眾做好解釋工作，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門創(chuàng)造條件逐步加以解決。

黨員領(lǐng)導干部在聯(lián)系和服務群眾的過程中，要注意加強同民主黨派和無黨派人士的聯(lián)系，經(jīng)常聽取他們的意見和建議。

四、檢查與監(jiān)督

（一）聯(lián)系群眾、服務群眾制度的落實，由支部書記負責，班子成員對分管工作負責，督促檢查責任部門和責任人抓好落實。

（二）每年對聯(lián)系群眾、服務群眾制度的落實情況進行一次檢查，并采取適當方式進行群眾滿意度測評，聽取意見。對制度不落實、群眾不滿意的問題，認真進行整改。檢查、測評、整改情況要向群眾進行通報。

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第四篇：黨員干部聯(lián)系和服務群眾制度

黨員干部聯(lián)系和服務群眾制度

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黨員干部聯(lián)系和服務群眾制度

1、黨員領(lǐng)導干部應認真辦理來信來訪，并根據(jù)工作分工和工作實際，積極參加各類群眾接待活動，認真聽取意見和建議。對群眾反映的問題，能夠解決的要及時解決；一時難以解決的要積極創(chuàng)造條件逐步加以解決；受客觀條件限制無法解決的要耐心細致地向群眾做好解釋工作，及時化解矛盾，不斷促進社會和諧。

2、黨員領(lǐng)導干部應密切聯(lián)系群眾，經(jīng)常深入基層和聯(lián)系點調(diào)查研究，虛心向群眾學習，及時總結(jié)和宣傳群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗。下基層工作和調(diào)查研究的時間。特別要注意深入到艱苦地方、困難地方和問題多的地方，聽取群眾意見，走訪慰問困難群眾，幫助基層和群眾解決實際問題。要堅持民主決策，把調(diào)查研究的成果作為決策的重要依據(jù)，充分體現(xiàn)和維護群眾的利益。下基層工作和調(diào)查研究應堅持輕車簡從，注意形象，注重實效。

3、黨員領(lǐng)導干部應根據(jù)工作需要，掛鉤聯(lián)系離退休老干部、困難群眾等人員，定期和不定期走訪聯(lián)系對象，了解社情民意，幫助聯(lián)系對象解決實際困難。并聯(lián)系1-2個基層學校和單位，經(jīng)常深入聯(lián)系點，調(diào)查研究，解決問題，督查指導，推動工作，切實把聯(lián)系點建成示范點。

4、在局機關(guān)黨員中廣泛開展以“下基層、訪群眾、辦實事、促發(fā)展”為主要內(nèi)容的主題實踐活動。局機關(guān)黨員每年應抽出一定的時間，走出機關(guān)，深入基層，廣泛聽取群眾的意見和建議，共同商討加快發(fā)展的思路和措施，了解群眾的生產(chǎn)生活情況，為群眾辦實事好事。

5、學校等其他基層黨組織應突出培養(yǎng)“四有”新人、建設和諧校園，推動科研等事業(yè)發(fā)展、造福人民等主題，積極探索和落實各類有利于加強黨員與群眾聯(lián)系的載體和措施。

6、在流動黨員中開展爭創(chuàng)“黨員先鋒崗”、“黨員服務區(qū)”等活動，引導流動黨員在工作、學習和社會生活中展示先進，服務群眾。并動員流動黨員積極為教育發(fā)展建言獻策，傳送信息，興辦社會公益事業(yè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，帶領(lǐng)群眾共同致富，促進經(jīng)濟社會發(fā)展。

7、廣泛開展結(jié)對幫扶、黨員聯(lián)系戶活動。有幫扶能力的黨員應與困難群眾結(jié)成幫扶對子。黨員領(lǐng)導干部要帶頭與困難群眾結(jié)成聯(lián)系戶?；鶎狱h組織應根據(jù)黨員的能力、特長及各自的具體情況，采取黨員自愿和組織指定相結(jié)合的方式確定聯(lián)系對象，可以一幫一，也可以多幫一或一幫多，既要立足于解決群眾的實際困難，又要幫助他們樹立信心，提高技能，自強自立。

8、推行黨員承諾制度。黨員應結(jié)合工作實際，對照保持共產(chǎn)黨員先進性的基本要求和本部門、本單位制定的保持共產(chǎn)黨員先進性的具體要求，本著切合實際、具體可行的原則，以承諾的方式為群眾辦實事。承諾的內(nèi)容要切合實際，具體可行，說到做到，說好做好。履行承諾的情況要自覺接受黨組織和群眾的監(jiān)督。各級黨組織應進一步暢通群眾表達意愿渠道。實行政務公開、黨務公開，落實好“居民、村民議事”制度，大力推行民主聽證制度，通過“百姓心聲傾聽會”、“民情日記”等方式，充分反映民意；采取民情懇談、交心談心、領(lǐng)導接待日等形式，深入了解民情；公開設置意見箱、熱線電話、舉報電話、發(fā)放征求意見表，利用電子政務等信息網(wǎng)絡手段，廣泛集中民智。對涉及多數(shù)群眾切身利益的大事，應廣泛征求群眾意見，對群眾反映的情況，應認真分析研究并及時反饋意見。積極發(fā)揮工、青、婦等群團組織聯(lián)系群眾、反映民意的橋梁和紐帶作用。

9、上級黨組織應加強對下級黨組織開展黨員聯(lián)系和服務群眾工作的督促檢查，把黨員聯(lián)系和服務群眾工作納入工作考核，每年進行一次檢查分析?；鶎狱h組織應加強對黨員聯(lián)系和服務群眾情況的督促檢查。各級黨組織應鼓勵基層黨組織和黨員不斷創(chuàng)新聯(lián)系和服務群眾的方式方法，總結(jié)、推廣經(jīng)驗，不斷完善新形勢下聯(lián)系和服務群眾的有效措施。

10、本制度由教育局黨總支負責組織實施。

第五篇：黨員干部聯(lián)系和服務群眾制度（模版）

黨員干部聯(lián)系和服務群眾制度

1、黨員領(lǐng)導干部應認真辦理來信來訪，并根據(jù)工作分

工和工作實際，積極參加各類群眾接待活動，認真聽取意見和建議。對群眾反映的問題，能夠解決的要及時解決；一時難以解決的要積極創(chuàng)造條件逐步加以解決；受客觀條件限制無法解決的要耐心細致地向群眾做好解釋工作，及時化解矛盾，不斷促進社會和諧。

2、黨員領(lǐng)導干部應密切聯(lián)系群眾，經(jīng)常深入基層和聯(lián)

系點調(diào)查研究，虛心向群眾學習，及時總結(jié)和宣傳群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗。下基層工作和調(diào)查研究的時間。特別要注意深入到艱苦地方、困難地方和問題多的地方，聽取群眾意見，走訪慰問困難群眾，幫助基層和群眾解決實際問題。要堅持民主決策，把調(diào)查研究的成果作為決策的重要依據(jù)，充分體現(xiàn)和維護群眾的利益。

3、黨員領(lǐng)導干部應根據(jù)工作需要，掛鉤聯(lián)系離退休老

干部、困難群眾等人員，定期和不定期走訪聯(lián)系對象，了解社情民意，幫助聯(lián)系對象解決實際困難。

4、在黨員中廣泛開展以“下基層、訪群眾、辦實事、促發(fā)展”為主要內(nèi)容的主題實踐活動。了解群眾的生產(chǎn)生活情況，為群眾辦實事好事。

5、在黨員中開展爭創(chuàng)“黨員先鋒崗”、“黨員服務區(qū)”

等活動，引導流動黨員在工作、學習和社會生活中展示先進，服務群眾。帶領(lǐng)群眾共同致富，促進經(jīng)濟社會發(fā)展。

6、廣泛開展結(jié)對幫扶、黨員聯(lián)系戶活動。有幫扶能力的黨員應與困難群眾結(jié)成幫扶對子。黨員領(lǐng)導干部要帶頭與困難群眾結(jié)成聯(lián)系戶?；鶎狱h組織應根據(jù)黨員的能力、特長及各自的具體情況，采取黨員自愿和組織指定相結(jié)合的方式確定聯(lián)系對象，可以一幫一，也可以多幫一或一幫多，既要立足于解決群眾的實際困難，又要幫助他們樹立信心，提高技能，自強自立。

7、推行黨員承諾制度。黨員應結(jié)合工作實際，對照保

持共產(chǎn)黨員先進性的基本要求、本單位制定的保持共產(chǎn)黨員先進性的具體要求，本著切合實際、具體可行的原則，以承諾的方式為群眾辦實事。承諾的內(nèi)容要切合實際，具體可行，說到做到，說好做好。履行承諾的情況要自覺接受黨組織和群眾的監(jiān)督。實行政務公開、黨務公開，大力推行民主聽證制度，通過“百姓心聲傾聽會”、充分反映民意；采取民情懇談、交心談心、領(lǐng)導接待日等形式，深入了解民情；公開設置意見箱、舉報電話、發(fā)放征求意見表，利用電子政務等信息網(wǎng)絡手段，廣泛集中民智。對涉及多數(shù)群眾切身利益的大事，應廣泛征求群眾意見，對群眾反映的情況，應認真分析研究并及時反饋意見。