第一篇：廠窖鎮(zhèn)十一次黨代會紀(jì)委工作報告

廠窖鎮(zhèn)第十二次黨代會紀(jì)委工作報告

廠窖鎮(zhèn)紀(jì)委書記 蔡 輝

各位代表、同志們：

我受中共廠窖鎮(zhèn)紀(jì)律檢查委員會的委托，現(xiàn)將2006年以來五年的工作情況和今后工作的建議，向中共廠窖鎮(zhèn)第十二次代表大會報告，請予審議。

五年工作的回顧

五年來，在縣紀(jì)委和鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)紀(jì)委堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會精神，堅持黨的基本路線，全面履行職責(zé)，按照中央、省、市、縣紀(jì)委的安排部署和工作要求，依靠全鎮(zhèn)各級黨組織、廣大黨員和人民群眾，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭，圓滿完成了上次黨代會提出的反腐倡廉目標(biāo)，為營造良好的反腐倡廉工作氛圍，推進全鎮(zhèn)經(jīng)濟健康發(fā)展，維護社會穩(wěn)定和促進三個文明建設(shè)全面進步作出了積極的貢獻。

一、宣傳教育、黨員干部廉政意識增強

五年來，鎮(zhèn)紀(jì)委深入開展“八榮八恥”榮辱觀教育，開展牢記“四大紀(jì)律、八項要求”、樹立正確的“權(quán)力觀、政績觀”等主題教育，認(rèn)真抓好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律，增強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的自覺性。一是抓好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政學(xué)習(xí)，增強廉潔自律意識。黨政班子成員經(jīng)常開展政治學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)黨的十七大關(guān)于加強黨的作風(fēng)建設(shè)的決定，學(xué)習(xí)上級廉政建設(shè)文件精神和黨的有關(guān)廉政理論。二是抓好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律專題民主生活會的召開。通過召開領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會，班子成員之間互相溝通了感情，查擺了問題，對一些不良苗頭及時敲響了警鐘，增強了班子團結(jié)和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的積極性和自覺性，做到了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自重、自省、自警、自勵。三是加強對黨員干部的針對性教育。利用黨員民主生活會、周一學(xué)習(xí)例會、鎮(zhèn)村黨員干部大會進行黨的政治紀(jì)律教育，推進廉政文化進機關(guān)、家庭、學(xué)校、企業(yè)和農(nóng)村，優(yōu)化黨員干部的從政環(huán)境，通過多層次、寬領(lǐng)域、立體式的宣傳教育，進一步增強了黨員干部的勤政廉政意識，提高了黨員干部的拒腐防變能力。

二、健全制度，規(guī)范化管理得到加強

為有效地從源頭上預(yù)防腐敗，把廉潔從政融入到內(nèi)部管理制度中，在制度建設(shè)方面，我們具體抓了四個方面的工作：一是認(rèn)真落實機關(guān)運轉(zhuǎn)的規(guī)范性制度，鎮(zhèn)機關(guān)修定了學(xué)習(xí)制度、會議制度、考勤制度、財務(wù)制度、來客接待制度、政府采購制度，這些制度已成為干部職工的行動準(zhǔn)則，同時對于機關(guān)工作中的人事、財務(wù)、開支等重點工作重大項目安排，一律實行集體研究，及時向機關(guān)干部通報，在經(jīng)費支出上嚴(yán)格實行“歸口管理，一支筆審核報銷”。二是認(rèn)真落實談話制度。鎮(zhèn)黨委開展 了一級對一級，上級對下級的談話制度，進一步明確了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)與副職談話，副職與部門負(fù)責(zé)人談話，各分會教導(dǎo)員與村支書和其他村干部談話。通過談話制度，對一些平常工作拖沓、作風(fēng)飄浮、工作不到位，出現(xiàn)一些苗頭性傾向的同志敲警鐘，起到了警示和促進作用。三是認(rèn)真落實“三公開”制度。堅持做好政務(wù)、村級監(jiān)督工作，把重點收費項目、辦事程序進行公開，增加群眾的知情權(quán)和工作透明度，并積極參與“輿情在線”，在網(wǎng)上接受監(jiān)督。

三、強化監(jiān)管，鎮(zhèn)、村干部作風(fēng)好轉(zhuǎn)

一直以來，我鎮(zhèn)機關(guān)干部嚴(yán)格請假制度，加強干部考勤，做到用制度管人管事，提高機關(guān)辦事效力。無論是雙休日還是節(jié)假日，都保證有黨政干部帶班值班。為提高機關(guān)辦事效力，不讓群眾跑重復(fù)路，冤枉路，給群眾滿意的辦事效果。鎮(zhèn)紀(jì)委采取有效措施，抓好作風(fēng)建設(shè)，增強廣大干部職工全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識。一是認(rèn)真抓好“科學(xué)發(fā)展觀”重要思想學(xué)習(xí)教育活動，通過集中學(xué)習(xí)、對照檢查和落實整改三個階段的學(xué)習(xí)教育，廣大黨員、干部思想、作風(fēng)得到進一步轉(zhuǎn)變，黨性、群眾觀念進一步增強；二是規(guī)范機關(guān)干部的工作秩序，嚴(yán)格工作紀(jì)律；三是以規(guī)范村級財務(wù)管理制度為重點，抓好村賬鎮(zhèn)管，有效防止村級職務(wù)犯罪。

四、加強信訪，突出案件查辦，維護正常經(jīng)濟秩序 五年來，共受理群眾來信來訪舉報55件。對群眾的來信來訪，鎮(zhèn)紀(jì)委高度重視，認(rèn)真負(fù)責(zé)，及時進行登記并進行調(diào)查處理。共調(diào)查案件21件，立案4件，處分黨員4人。對于在國家惠農(nóng)補貼中打農(nóng)民主意的行為，毫不手軟，堅決查處。對一些群眾關(guān)心的熱點、難點，影響面大的信訪案件，請求上級紀(jì)委予以支持查辦，確保處理的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，對一些確屬不實的信訪舉報，為涉及黨員、干部澄清了問題，保護了干部。對有一般違紀(jì)問題的黨員、干部，則本著“懲前毖后、治病治人”的方針，通過批評教育，幫助其主動改正，使他們自覺地走向正確的軌道，為經(jīng)濟建設(shè)獻身出力多作貢獻。

2006年以來，我鎮(zhèn)建立和完善了全鎮(zhèn)信訪網(wǎng)絡(luò)，鎮(zhèn)政府設(shè)立信訪接待調(diào)處中心，配備了領(lǐng)導(dǎo)班子和工作人員，加強制度建設(shè)，開展信訪知識業(yè)務(wù)培訓(xùn)等，將我鎮(zhèn)的信訪工作推向了一個新的臺階。通過制度完善，減少機關(guān)干部、站所干部和村組干部在工作中存在的問題，并達(dá)到減少群眾上訪的目的，及時化解和疏導(dǎo)了各種矛盾?；具_(dá)到了組建三級信訪網(wǎng)絡(luò)的根本目的。

五、涉農(nóng)項目、專項治理，切實維護群眾利益

做好農(nóng)民直補資金監(jiān)督檢查，確保不發(fā)生挪用、抵扣農(nóng)戶直補資金的事情發(fā)生，堅決禁止打農(nóng)民的主意，嚴(yán)格落實農(nóng)村一事一議獎補政策，對一事一議中的違規(guī)資金，責(zé)成村里退回。五年來我鎮(zhèn)通過辦點干部、財政所長、財貿(mào)鎮(zhèn)長、鎮(zhèn)長把關(guān)農(nóng)民負(fù)擔(dān)，基本沒有發(fā)生涉農(nóng)部門收費行為。

各位代表、同志們，五年來，我鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作雖然取得了一定的成績，但也要清醒地看到，在新的形勢下，我們的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。違反黨的紀(jì)律，違反黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定的現(xiàn)象還沒有得到完全遏制，一些黨員干部黨性觀念還不夠強，勤政、廉政意識不足，鋪張浪費、奢侈揮霍等歪風(fēng)在個別部門、單位依然存在。在工作中，一些單位、部門及村對反腐倡廉工作認(rèn)識不足，民主生活會、政務(wù)公開、村務(wù)公開，尤其是財務(wù)公開等制度沒有健全，導(dǎo)致在群眾當(dāng)中造成不良的影響；還有的黨員干部，由于長期不參加黨的生活，沒有自覺地學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，缺乏政治紀(jì)律和組織紀(jì)律。對此，我們必須高度重視，認(rèn)真加以解決。今后五年的工作

今后五年，全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，圍繞中心，服務(wù)大局，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真履行黨章賦予的職責(zé)，切實維護黨的紀(jì)律，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，穩(wěn)步推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，重點抓好以下幾個方面的 工作：

一、進一步提高認(rèn)識，齊抓共管黨風(fēng)廉政

全鎮(zhèn)各級黨組織和廣大黨員干部要深入學(xué)習(xí)黨的十七大提出的關(guān)于新時期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要論述和 “科學(xué)發(fā)展觀”重要思想，進一步提高認(rèn)識，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭列入到黨的組織建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，與黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)結(jié)合起來，與改革開放、發(fā)展經(jīng)濟結(jié)合起來，與民主法制建設(shè)、精神文明建設(shè)結(jié)合起來。形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門及村各負(fù)其責(zé)的工作機制；對領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格監(jiān)督，督促他們以身作則，做廉潔自律的表率，督促他們抓好對分管部門和單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的全面發(fā)展。

二、進一步加強黨內(nèi)監(jiān)督，深入推進政務(wù)公開

認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告、述職述廉、勤廉公示等制度執(zhí)行情況的檢查，加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力實施有效制約的監(jiān)督；積極推行黨務(wù)公開；認(rèn)真落實黨員權(quán)利保障條例，切實保障黨員參與黨內(nèi)日常生活、維護自身權(quán)益、對黨組織和其他黨員進行監(jiān)督等權(quán)利；按照嚴(yán)格依法、全面真實、注重實效、及時便民和利于監(jiān)督的原則，進一步擴大政務(wù)公開范圍，規(guī)范公開內(nèi)容，完善公開制 度，增強公開實效；積極擴大村務(wù)、政務(wù)公開規(guī)范化建設(shè)，全面推進學(xué)校、醫(yī)院及各執(zhí)紀(jì)執(zhí)法單位的辦事公開，加強監(jiān)督檢查，促進規(guī)范運作。

三、進一步強化紀(jì)檢的職能作用，努力取得新的成效

一是抓好黨員、干部黨風(fēng)廉政教育。從思想源頭上根除黨員、干部腐敗土壤，增強干部廉潔意識和黨員的黨性觀念，提高干部素質(zhì)，純潔黨員隊伍。

二是狠抓《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》和制止奢侈浪費行為有關(guān)規(guī)定的落實。

三是嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。堅持有案必查，嚴(yán)肅查處貪污、行賄受賄、以權(quán)謀私、挪用公款、貪贓枉法和嚴(yán)重的失職瀆職、徇私舞弊等各類案件，重視查辦嚴(yán)重侵害群眾利益的案件，及時化解矛盾，積極預(yù)防和妥善處理群體性事件，維護社會穩(wěn)定。

四是堅持糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)。我們必須把糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)作為一個重點，徹底糾正群眾辦事門難進、臉難看、話難聽、事難辦現(xiàn)象以及敲詐勒索，吃、拿、卡、要等不正之風(fēng)。鎮(zhèn)紀(jì)委要專門設(shè)立舉報箱，讓廣大黨員、群眾對這些違紀(jì)違法行為進行舉報、監(jiān)督。

五是堅決打擊黨員和干部違紀(jì)行為。嚴(yán)禁共產(chǎn)黨員、國家工作人員參與色情、賭博、吸毒、販毒活動，參與者符合一條 處理一條，決不手軟。

六是堅決反對和制止有令不行、有禁不止，陽奉陰違，各行其是的行為，嚴(yán)肅查處村級組織換屆選舉中的違紀(jì)行為。

各位代表、同志們，各級黨委對加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提出了明確要求，鎮(zhèn)第十二次代表大會對今后五年的工作也作了宏偉規(guī)劃，明確了全鎮(zhèn)的奮斗目標(biāo)，這些奮斗目標(biāo)的實現(xiàn)，要靠良好的政治環(huán)境，要靠廣大黨員干部的勤政廉政，要靠在座各位同志的身體力行和共同努力。只要我們?nèi)?zhèn)各級黨組織、全體共產(chǎn)黨員和廣大人民群眾，在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，開拓進取，我鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作就一定能夠取得新的成績，就一定能更好地為經(jīng)濟發(fā)展服好務(wù)，本次黨代會所提出的各項工作任務(wù)和奮斗目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

謝謝大家！

2011年3月26日

第二篇：鎮(zhèn)黨代會紀(jì)委工作報告

鎮(zhèn)黨代會紀(jì)律檢查委員會工作報告

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我受鎮(zhèn)紀(jì)律檢查委員會的委托，向大會報告五年來的紀(jì)檢監(jiān)察工作，并就今后五年的紀(jì)檢監(jiān)察工作提出意見，請予審議。

第一部分：過去五年工作的簡要回顧

五年來，鎮(zhèn)紀(jì)委在鎮(zhèn)黨委和上級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重

要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十六屆四中、五中全會精神，根據(jù)鎮(zhèn)黨委和上級紀(jì)委確定的反腐敗工作總體部署，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，全面履行紀(jì)檢監(jiān)察組織的職能，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入開展反腐敗斗爭，為維護我鎮(zhèn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，促進三個文明建設(shè)提供了堅強的政治和紀(jì)律保障。

一、深入開展黨風(fēng)廉政教育，黨員干部廉潔自律意識得到進一步增強

五年來，鎮(zhèn)紀(jì)委針對新時期下，黨員干部中出現(xiàn)的新情況、新問題，本著“教育在前，防范在先，預(yù)防為主，防微杜漸”的原則，有組織、有計劃、有步驟地開展了理想信念教育、黨風(fēng)黨紀(jì)教育、道德法紀(jì)教育等多種形式的教育活動。按照領(lǐng)導(dǎo)班子成員、機關(guān)事業(yè)單位黨員干部、農(nóng)村黨員干部等不同層次、不同要求，有針對性組織開展黨風(fēng)廉政教育。以貫徹《實施綱要》、兩個《條例》為重點，廣泛深入地開展黨風(fēng)廉政宣傳教育；結(jié)合黨員先進性教育,在全鎮(zhèn)黨員干部中開展“學(xué)黨章、保先進、促發(fā)展”主題教育和以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀教育；突出典型，組織鎮(zhèn)村干部觀看反腐倡廉電教片，進行警示教育；積極推進廉政文化建設(shè)，有重點地在企業(yè)和村開展示范性廉政文化建設(shè)，邀請市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為全鎮(zhèn)村、支兩委干部家屬作廉政教育培訓(xùn)班專題輔導(dǎo)。通過廣泛深入的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，使廣大黨員干部的紀(jì)律觀念和廉潔自律意識有了進一步增強，拒腐防變的思想道德防線進一步穩(wěn)固。

二、切實加強反腐倡廉制度建設(shè)，懲治和預(yù)防腐敗的成效得到進一步鞏固

五年來，鎮(zhèn)紀(jì)委針對腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的部位和環(huán)節(jié)，把更多的工作精力放在加強防范上，注重關(guān)口前移，針對重點領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)和群眾反映的突出問題，完善制度建設(shè)，加大監(jiān)督力度，努力從源頭上預(yù)防和治理腐敗。一是認(rèn)真執(zhí)行建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)督制度。根據(jù)上級有關(guān)加強小型工程項目管理的規(guī)定，鎮(zhèn)紀(jì)委積極主動參與對鎮(zhèn)、村工程項目建設(shè)的招投標(biāo)監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行工程項目招標(biāo)制度。五年來對村級道路建設(shè)、自來水改造、村級辦公場所等個建設(shè)項目的招投標(biāo)進行了監(jiān)督和管理，確保工程建設(shè)的公開、公平、公正和工程項目的質(zhì)量。二是建立為民辦事代理制度。自2004年全鎮(zhèn)全面推行村級為民辦事代理制以來，辦事程序和辦事制度日趨規(guī)范，做到制度上墻、人員到位，鎮(zhèn)紀(jì)委不定期進行督促檢查。提高了辦事效率，密切了干群關(guān)系。到目前全鎮(zhèn)共受理代辦事項件，辦結(jié)件。三是深入推進政務(wù)、村務(wù)公開制度。政務(wù)、村務(wù)按照內(nèi)容規(guī)范、時間規(guī)范、程序規(guī)范、陣地規(guī)范、管理規(guī)范和群眾滿意的要求做到每季公布一次。鎮(zhèn)村務(wù)公開檢查小組每季度下村督查村務(wù)公開情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，落實整改。通過加強監(jiān)督檢查，完善了公開程序，建立了公開檔案，強化了民主監(jiān)督，增強了公開效果。認(rèn)真貫徹上級文件精神，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，規(guī)范完善財務(wù)管理，切實加強會計核算中心的管理職能，明確責(zé)任，嚴(yán)格財政紀(jì)律，落實收支兩條線管理，做到規(guī)范運作。進一步規(guī)范和完善村級財務(wù)的監(jiān)督和管理，對村開展了財務(wù)審計。四是抓好鎮(zhèn)機關(guān)干部的監(jiān)督和管理，促進機關(guān)效能建設(shè)的深入開展。鎮(zhèn)紀(jì)委、監(jiān)察室能認(rèn)真貫徹實施《關(guān)于規(guī)范機關(guān)干部從政行為的“五條禁令”》、《關(guān)于認(rèn)真執(zhí)行機關(guān)效能建設(shè)“四條禁令”的意見》，制訂完善了機關(guān)內(nèi)部管理制度，對鎮(zhèn)干部的組織紀(jì)律、工作作風(fēng)實行經(jīng)常性地監(jiān)督檢查，并落實獎懲措施，從而確保了制度的落實。在鎮(zhèn)機關(guān)中層干部競聘上崗工作中，鎮(zhèn)紀(jì)委認(rèn)真發(fā)揮監(jiān)督職能，嚴(yán)把干部廉政鑒定關(guān)。并認(rèn)真受理承辦96666機關(guān)效能投訴電話，五年共辦理效能投訴電話6起，辦結(jié)率和滿意率均為100。通過對鎮(zhèn)干部的嚴(yán)格要求和管理，使鎮(zhèn)干部精神面貌、工作作風(fēng)有了進一步的改變，在鎮(zhèn)機關(guān)營造起廉潔勤政的良好氛圍。

三、著力查辦違紀(jì)案件，黨風(fēng)環(huán)境得到進一步改善

嚴(yán)肅查處違紀(jì)案件，是從嚴(yán)治黨、懲治腐敗的重要手段。五年來鎮(zhèn)紀(jì)委按照案件查辦工作的基本要求和程序，認(rèn)真開展了違法違紀(jì)案件的查辦工作，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)案件15件，其中2名黨員受留黨察看處分，8名黨員受到嚴(yán)重警告處分，4名黨員受到警告處分，1名黨員被撤銷黨內(nèi)職務(wù)。通過這些違紀(jì)案件的查處，純潔了黨的組織、嚴(yán)肅了黨的紀(jì)律，教育了全鎮(zhèn)黨員干部，進一步改善了黨風(fēng)政風(fēng)環(huán)境，為推動我鎮(zhèn)三個文明建設(shè)起到了積極的作用。同時，鎮(zhèn)紀(jì)委十分重視群眾來信來訪工作，確保信訪渠道暢通。認(rèn)真處理每件信訪案件，在認(rèn)真調(diào)查、分析和研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)被反映人存在問題的性質(zhì)及輕重程度，及時開展信訪談話和處置，做到紀(jì)檢信訪事事有回音、件件有落實，努力將矛盾和糾紛解決在萌芽狀態(tài)。并注重從信訪中發(fā)現(xiàn)案源。比如去年鎮(zhèn)紀(jì)委根據(jù)群眾信訪舉報，查處了閬港村支部換屆中4名黨員的違紀(jì)問題。對信訪反映不實的我們也及時予以澄清，注重保護黨員干部的民主權(quán)益和工作積極性。五年來，鎮(zhèn)紀(jì)委、監(jiān)察室共受理來信來訪件53件，其中上級轉(zhuǎn)來42件，本級受理承辦11件，結(jié)案率100％。

四、注重執(zhí)紀(jì)能力建設(shè)，紀(jì)檢干部隊伍建設(shè)得到進一步加強

鎮(zhèn)紀(jì)委十分注重紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，不斷從思想上、政治上、組織上來加強這支隊伍的建設(shè)。在村支部換屆后及時落實和調(diào)整好村紀(jì)檢干部，健全了村級紀(jì)檢監(jiān)察信息員隊伍，充實和調(diào)整了鎮(zhèn)紀(jì)委班子，組成了比較完整的紀(jì)檢、監(jiān)察干部隊伍網(wǎng)絡(luò)，并認(rèn)真組織和參加專題學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治理論水平和業(yè)務(wù)能力有了進一步的提高，為開展紀(jì)檢工作提供了強有力的組織保證。

回顧過去的五年，紀(jì)檢監(jiān)察工作取得了一定的成績，較好的發(fā)揮應(yīng)有的職能作用，但是，我們也應(yīng)清醒地看到，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中還存在一些不足，與上級的要求和人民的期望還有一定的差距，面臨的反腐敗形勢依然嚴(yán)峻。有些單位和黨員干部對腐敗現(xiàn)象的危害性、對反腐倡廉的重要性認(rèn)識不足；村級黨組織執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的自覺性還不夠；一些黨員干部對加強黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)鍛煉的意識不強，律已不嚴(yán)，缺乏自覺學(xué)習(xí)黨紀(jì)黨規(guī)的積極性和主動性；對黨員干部的監(jiān)督還比較薄弱；部分黨員干部接受監(jiān)督的意識不強。這些問題的存在，不利于我們的黨群干群關(guān)系，有礙于我們的改革進程，影響著我鎮(zhèn)的經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展。對此，我們必須高度重視，采取有效措施認(rèn)真加以解決。

第二部分:今后五年工作思路

當(dāng)前和今后一個時期是全面貫徹落實黨的十六大和十六屆五中全會精神，抓住機遇、加快發(fā)展的重要時期，是全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村的歷史時期，這對我們的紀(jì)律檢查工作提出了更高的要求。今后五年，我鎮(zhèn)紀(jì)委工作的指導(dǎo)思想是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的方針，堅持反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局，按照《實施綱要》和上級的統(tǒng)一部署，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅定信心、加大力度、改革創(chuàng)新、狠抓落實、深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的社會政治環(huán)境。

1、堅持懲防并舉，扎實推進黨風(fēng)廉政建設(shè)

要進一步落實“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與”的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，提高對落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制重要意義的認(rèn)識。要進一步明確任務(wù)要求、工作目標(biāo)和職責(zé)范圍，嚴(yán)格責(zé)任考核、責(zé)任檢查和責(zé)任追究，確保責(zé)任到位。全鎮(zhèn)各級黨組織要站在講政治的高度，把落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)來抓。黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人要“既掛帥、又親征”，一級抓一級，層層抓落實，對職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉工作切實負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下認(rèn)真組織協(xié)調(diào)好責(zé)任考核和責(zé)任追究工作。要繼續(xù)加強廉政考察，通過干部述職、群眾評議、受理信訪舉報等各種途徑，全面掌握黨員干部的廉潔自律情況，對在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的問題要堅持原則、不徇私情、不講情面，嚴(yán)格獎懲，對有嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)的必須嚴(yán)肅處理。

2、堅持黨要管黨，不斷深化黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育

繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部“四大紀(jì)律、八項要求”、“四條禁令”、“五個不許”等廉潔從政各項規(guī)定，嚴(yán)格遵守黨章規(guī)定，深入開展廉政談話。堅持“全委抓教育”的工作格局，對鎮(zhèn)村二級干部分內(nèi)容、形式、主題開展有針對性的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，著力提升廣大黨員干部的廉潔自律能力。推進廉政文化進機關(guān)、進農(nóng)村、進學(xué)校、進企業(yè)、進家庭工作，積極拓寬紀(jì)檢工作領(lǐng)域，進一步加強非公企業(yè)紀(jì)檢組織的建設(shè)。

3、堅持標(biāo)本兼治，不斷推進源頭治理

要緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委政府的中心工作，抓住廣大群眾關(guān)心的共性問題和熱點問題，加大監(jiān)督力度。重點要抓好對建設(shè)工程招投標(biāo)的監(jiān)督管理，加大對村級財務(wù)的監(jiān)管力度，規(guī)范資金使用；繼續(xù)推行政務(wù)公開和村務(wù)公開；發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用，促進鎮(zhèn)村干部廉潔從政，勤奮敬業(yè)，做好工作。

4、堅持從嚴(yán)治黨，認(rèn)真查處違法違紀(jì)案件

要堅持從嚴(yán)治黨、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，認(rèn)真查處違紀(jì)案件，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。通過查辦案件，維護黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性，保障改革發(fā)展的順利進行。要充分發(fā)揮信訪舉報的案源主渠道作用，進一步暢通、拓寬信訪渠道，切實維護和保障黨員、群眾的民主權(quán)力。提倡和鼓勵實名舉報，同時做好保密工作，保護舉報人的合法權(quán)益。要重視審計在案件檢查中的作用，對于審計發(fā)現(xiàn)的案件線索，要及時審核落實。

5、適應(yīng)形勢要求，切實加強自身建設(shè)

要適應(yīng)形勢要求，按照“政治堅強、公正廉潔、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的要求，切實加強紀(jì)檢組織和干部隊伍的自身建設(shè)。堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，加強對法律、法規(guī)和黨內(nèi)條規(guī)的學(xué)習(xí)，進一步提高紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的政策理論水平、業(yè)務(wù)能力和專業(yè)水平。要繼續(xù)加強思想政治建設(shè)、能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，不斷改進工作作風(fēng)和工作方法，自覺深入群眾，解決實際問題。要進一步加強紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)部制度建設(shè)，建立健全紀(jì)委工作制度。要增強接受監(jiān)督的意識，嚴(yán)格工作紀(jì)律，始終保持謙虛謹(jǐn)慎的作風(fēng)和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，樹立良好的紀(jì)檢監(jiān)察干部形象。

各位代表、同志們，讓我們在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級紀(jì)委的指導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真貫徹落實“三個代表”重要思想，振奮精神、開拓進取，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，全面履行紀(jì)檢監(jiān)察各項職能，為全面開創(chuàng)我鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作新局面而努力奮斗。

圍繞中心 懲防并舉 創(chuàng)新實干 為頭陀“十二五”發(fā)展提供堅強保證

——中共頭陀鎮(zhèn)紀(jì)律檢查委員會向中共頭陀鎮(zhèn)第十三屆代表大會

第一次會議的工作報告

羅 健

（2011年9月29日）

各位代表、同志們：

我受中共頭陀鎮(zhèn)紀(jì)律檢查委員會的委托，向大會報告工作，請予審議，并請各位列席同志提出意見和建議。

一、過去五年工作回顧

過去五年，鎮(zhèn)紀(jì)委在鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級紀(jì)委的關(guān)懷支持和具體指導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委中心工作，認(rèn)真履職，注重實效，創(chuàng)新工作思路，加大治本力度，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了明顯成效，為頭陀經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強有力的保障，維護了全鎮(zhèn)的政治安全和社會穩(wěn)定。

（一）加強黨風(fēng)廉政教育，發(fā)揮反腐倡廉思想教育的基礎(chǔ)性作用

黨風(fēng)廉政教育是筑牢預(yù)防腐敗思想的有效手段，始終是我們黨加強自身建設(shè)和推進反腐倡廉工作的一項重要措施。鎮(zhèn)紀(jì)委歷來高度重視此項工作，五年來始終把黨風(fēng)廉政教育擺在工作的首要位置，積極開展形式多樣的反腐倡廉學(xué)習(xí)教育活動.第一，認(rèn)真開展對廣大黨員的經(jīng)常性、普遍性教育。以“月廉政教育日”為載體，組織學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委和省、市、區(qū)紀(jì)委的重要會議精神；學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》以及進行黨紀(jì)政紀(jì)、法律法規(guī)方面的教育；并選擇有代表性的正反面典型材料對黨員進行教育。同時充分利用黨員電教陣地，組織播放黨風(fēng)廉政建設(shè)電教片，學(xué)習(xí)紀(jì)檢監(jiān)察報刊雜志，加強警示教育。通過開展教育活動，使我鎮(zhèn)廣大黨員的廉潔自律、拒腐防變的意識明顯增強。

第二，重點抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的專題教育。重點學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定》、《廉政準(zhǔn)則》、以及“八個堅持、八個反對”等關(guān)于廉潔從政的規(guī)定，通過加強教育和監(jiān)督檢查，使領(lǐng)導(dǎo)干部進一步筑牢了思想道德和黨紀(jì)國法兩道防線，增強了勤政廉政意識，全鎮(zhèn)上下形成了一級帶一級、一級抓一級、層層抓落實的良好工作格局。第三，有針對性地進行個別教育。一是在村“兩委”班子換屆之際，對新當(dāng)選的領(lǐng)導(dǎo)進行了任職教育；二是結(jié)合工作實際，對一部分黨員干部進行談話提醒；三是對群眾來信來訪和調(diào)研工作中發(fā)現(xiàn)的一些帶有苗頭性問題的黨員干部，做好幫助教育工作。

在抓好廉政教育的同時，我們重點做到二個結(jié)合。一是結(jié)合崗位廉政教育，開展機關(guān)廉潔指導(dǎo)。在崗位職責(zé)、思想道德及制度機制方面，我們共查找出了26個廉政風(fēng)險點，在防范措施上突出建設(shè)陽光政務(wù)、規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)、加強素質(zhì)教育、強化紀(jì)律意識及落實責(zé)任追究等。二是結(jié)合推進廉政文化建設(shè)，開展廉政文化進重點工程活動。重點是抓好輿論氛圍的營造，在鎮(zhèn)本級每個建設(shè)項目上都張貼宣傳標(biāo)語，印發(fā)廉政箴言及開展與項目相關(guān)人員廉政談話制度。

（二）村級黨風(fēng)廉政建設(shè)有力推進

圍繞進一步健全村級規(guī)范化管理，完善村級權(quán)力運行監(jiān)督體系為重點，推進了三方面工作。一是切實抓好村級黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的落實。制定印發(fā)了《關(guān)于建立頭陀鎮(zhèn)村級黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實施意見》，整合了民主理財、村干部述職述廉、村黨員干部廉潔自律規(guī)定等6個村級黨風(fēng)廉政建設(shè)制度，進一步規(guī)范了村干部的勤政廉政行為。二是全面推進村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)。全鎮(zhèn)38個行政村村務(wù)監(jiān)督委員會組建率達(dá)到100%，并在今年圓滿完成了38個行政村村監(jiān)會的換屆選舉工作,進一步規(guī)范工作職責(zé)，加大村務(wù)監(jiān)管的力度。三是深入開展“廉潔村”創(chuàng)建工作。至目前有10個行政村基本達(dá)到星級以上標(biāo)準(zhǔn)，其中有2個村基本符合四星以上標(biāo)準(zhǔn)。2011年，我鎮(zhèn)浦口村被省紀(jì)委評為省級農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)示范村。

（三）認(rèn)真做好信訪和案件查處工作，以實際行動取信于民

針對全鎮(zhèn)信訪問題突出的現(xiàn)狀，鎮(zhèn)紀(jì)委切實從維護群眾利益的角度出發(fā)，不斷完善信訪接待制度，堅持有訪必查，有查必果的信訪工作制度。我們積極探索創(chuàng)新了紀(jì)檢監(jiān)察陽光信訪工程建設(shè)，按照“陽光程序、陽光渠道、陽光辦訪、陽光定性”的工作機制，規(guī)范處置信訪問題，做到事事有回音，件件有落實，使群眾的滿意度進一步提高。紀(jì)檢監(jiān)察陽光信訪工程實施二年來共接待來信來訪12起，均在規(guī)定的時間內(nèi)查結(jié)，其中立案查處2人，化解越級訪2起。

鎮(zhèn)紀(jì)委始終將查案辦案作為紀(jì)檢工作的中心環(huán)節(jié)，多渠道排查案件線索，五年來，共立案查處違紀(jì)黨員23人，其中開除黨籍12人，嚴(yán)重警告3人，警告8人。在辦理案件過程中，我們始終堅持“依法依紀(jì)、安全文明、確保質(zhì)量、注意效果” 和實事求是的辦案原則。堅持案件檢查、公開審理制度和助辯制度，確保案件處理準(zhǔn)確，定性恰當(dāng)，保證辦案質(zhì)量。

（四）加大監(jiān)督力度，拓寬監(jiān)督范圍

一是健全組織網(wǎng)絡(luò)，建立了由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、片區(qū)駐村干部具體負(fù)責(zé)的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化管理工作機制。二是通過參加鎮(zhèn)黨委會和其他有關(guān)重要會議，在了解情況，參與決策的同時發(fā)揮監(jiān)督作用；三是通過參加各村（企）黨支部的民主生活會、干部述職述廉、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況等工作，加強對村班子成員的監(jiān)督；四是在抓工作落實中發(fā)揮監(jiān)督作用，保證和促進中心工作和重點工作健康順利開展；五是通過參與基建工程招投標(biāo)等工作，拓寬監(jiān)督范圍，履行監(jiān)督職責(zé)。

（五）加大糾風(fēng)工作力度，不斷深化糾風(fēng)工作 鎮(zhèn)紀(jì)委高度重視糾風(fēng)工作，不斷加大糾風(fēng)工作力度，堅決糾正一切損害群眾利益的不正之風(fēng)。一是積極推行“政務(wù)公開”制度，增強服務(wù)意識，改進服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)水平，公開辦事程序，增加工作的透明度，擴大了群眾的知情權(quán)和參與權(quán)；二是對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和重點建設(shè)項目，嚴(yán)格按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定，實行公開招標(biāo)，堅決杜絕暗箱操作行為，做到了公開、公平、公正；三是認(rèn)真落實“減負(fù)”政策，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八個禁止”的規(guī)定，涉農(nóng)收費“公示制”逐步規(guī)范化制度化，確保了農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈；四是完善“村務(wù)公開”制度，群眾關(guān)心的熱點問題和敏感問題，以及村里的其它重大問題都及時向村民公開，接受群眾的監(jiān)督；五是強化村級財務(wù)監(jiān)督，堅持聯(lián)章聯(lián)簽制度，進一步規(guī)范村級接待工作，采取對出納庫存現(xiàn)金盤點等方式，不定期組織開展財經(jīng)紀(jì)律檢查，預(yù)防侵占、挪用等違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生；六是開展行風(fēng)評議活動，聘請了20位行風(fēng)監(jiān)督員對14個站所進行行風(fēng)評議監(jiān)督。

（六）狠抓環(huán)境建設(shè)，推進全鎮(zhèn)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展 五年來，鎮(zhèn)紀(jì)委始終堅持把營建良好的發(fā)展環(huán)境作為自身一項重要職責(zé)，努力發(fā)揮職能作用，為經(jīng)濟發(fā)展清障護航。通過深入開展“治庸提效”、“兩服務(wù)兩促進”、“企業(yè)服務(wù)年”和機關(guān)效能建設(shè)等活動，全鎮(zhèn)各部門服務(wù)意識明顯增強，辦事效率顯著提高，工作作風(fēng)進一步好轉(zhuǎn)。同進建立了鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，對首批進入鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的35個服務(wù)項目，實行全程跟綜辦理，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造了良好的外部環(huán)境。

（七）進一步加強紀(jì)檢干部隊伍的自身建設(shè)

鎮(zhèn)紀(jì)委及其成員十分重視自身建設(shè)和個人素質(zhì)的全面提高，不斷提高工作水平和整體素質(zhì)。五年來，鎮(zhèn)紀(jì)委及其成員堅持“月廉政教育日”制度，積極參加區(qū)紀(jì)委組織的紀(jì)檢干部專題教育活動和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。重視加強自身制度建設(shè)，規(guī)范工作程序，提高了工作成效。全鎮(zhèn)各級紀(jì)檢干部能夠自覺接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督，嚴(yán)格要求自己，堅持秉公辦事，樹立了良好形象。

各位代表，過去的五年，本屆紀(jì)委結(jié)合本鎮(zhèn)實際，認(rèn)真履行工作職能，積極探索從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作的新思路，在黨風(fēng)廉政建設(shè)、黨員干部廉潔自律等方面，取得了一定成效。關(guān)鍵是有了鎮(zhèn)黨委和上級紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，有了全鎮(zhèn)各基層黨組織和廣大黨員干部群眾的支持配合。為此，我代表本屆紀(jì)委向所有關(guān)心、支持、配合紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝！

回顧五年來的工作，對照新時期紀(jì)檢監(jiān)察工作任務(wù)和黨委的工作要求，還有一定的差距，主要表現(xiàn)在：黨風(fēng)廉政建設(shè)和黨員干部的廉潔自律工作還沒有得到全面落實，從源頭上治理的方法不是很多；反腐倡廉制度建設(shè)還不夠完善，措施落實不夠有力；紀(jì)委制定出臺的規(guī)定、制度檢查落實得還不夠；少數(shù)干部依法行政和按政策辦事的能力不強，工作效率不高，服務(wù)意識不強；查處違法違紀(jì)案件工作還需進一步加強，等等。對這些問題，我們將在今后的工作中認(rèn)真加以克服和解決。

二、今后五年的工作意見

各位代表，新的形勢和任務(wù)，對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提出了新的要求。今后五年工作總的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆五中全會精神和中央、省、市、區(qū)紀(jì)委全會精神，圍繞鎮(zhèn)十三次黨代會確定的各項任務(wù)，服務(wù)大局，懲防并舉，創(chuàng)新實干，深入推進反腐倡廉建設(shè)，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的健康發(fā)展提供堅強的紀(jì)律保證。根據(jù)這一指導(dǎo)思想，切實抓好以下幾方面工作：

（一）發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察基本職能，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀

鎮(zhèn)紀(jì)委將圍繞中央提出的樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，積極履行監(jiān)督檢查職責(zé)，努力從思想上、作風(fēng)上、紀(jì)律上為貫徹落實上級重大決策和部署提供有力保證。堅決維護和執(zhí)行黨的紀(jì)律，督促全鎮(zhèn)各黨組織和黨員干部認(rèn)真執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和工作紀(jì)律。督促廣大黨員干部保持堅定的政治信念，堅決維護黨的團結(jié)和統(tǒng)一。對違反黨的政治紀(jì)律的，要給予批評教育；對屢教不改的，要作出組織處理；對造成嚴(yán)重后果的，要按黨紀(jì)嚴(yán)肅處理。鎮(zhèn)紀(jì)委將緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委第十三屆會議確定的工作目標(biāo)和主要任務(wù)，加強監(jiān)督檢查，確保鎮(zhèn)黨委、政府的重大決策和工作任務(wù)的順利實施，促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會健康穩(wěn)定發(fā)展。教育和引導(dǎo)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，增強以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)各項工作的自覺性和堅定性。支持和保護廣大黨員干部謀劃發(fā)展、勇于實踐的積極性。

認(rèn)真貫徹“八個堅持、八個反對”的要求，加強對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的監(jiān)督檢查。大力弘揚求真務(wù)實作風(fēng)，牢固樹立正確的政績觀，堅決反對搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“政績工程”，堅決克服形式主義、官僚主義和弄虛作假的行為。教育廣大黨員干部發(fā)揚艱苦奮斗精神，強化勤儉節(jié)約意識。

（二）認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)

充分發(fā)揮紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)作用，發(fā)揚求真務(wù)實、與時俱進的精神，積極協(xié)助鎮(zhèn)黨委抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的完善和落實，使黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中的任務(wù)分工和責(zé)任更加明確，責(zé)任考核和責(zé)任追究更加到位，促使責(zé)任主體更好地履行黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的責(zé)任，切實做到“一崗雙責(zé)”。加強黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，建立長效機制，切實解決損害群眾利益的突出問題。進一步加強監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅紀(jì)律，保證各項政策措施的落實。大力查處面向農(nóng)民的亂收費、亂罰款和各種攤派行為，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。切實加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，研究制定村級基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的指導(dǎo)性意見，引導(dǎo)廣大黨員干部增強群眾觀念、法紀(jì)觀念和廉潔奉公意識，切實改進作風(fēng)，真正做到辦事要公、作風(fēng)要實、為政要廉，堅決制止“吃、拿、卡、要”等與民爭利的行為。對極少數(shù)形象不好、群眾反映強烈的干部，及時采取措施進行依紀(jì)處理。建立健全黨員干部管理監(jiān)督機制，充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會作用，加強對村務(wù)監(jiān)督委員會的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，強化村級組織的民主監(jiān)督。進一步規(guī)范鄉(xiāng)村財務(wù)管理，健全村級財務(wù)管理、監(jiān)督制度，完善“村賬代管”制度，加強對農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理監(jiān)督力度。

（三）加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政教育，筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線

充分發(fā)揮教育的基礎(chǔ)性作用，繼續(xù)把黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育作為農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容抓好，引導(dǎo)廣大農(nóng)村黨員增強黨性觀念和廉政勤政意識，牢固樹立正確的權(quán)力權(quán)、地位觀和利益觀，不斷提高拒腐防變的能力，促使黨員干部做到為民、務(wù)實、清廉。進一步完善反腐倡廉“大宣傳、大教育”工作格局，把握好反腐倡廉宣傳教育的正確輿論導(dǎo)向，堅持各種行之有效的教育方式，結(jié)合黨紀(jì)處分條例，廣泛開展先進典型教育和警示教育。以先進典型為榜樣，增強教育的說服力和感染力，對廣大黨員干部加強理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、黨紀(jì)黨規(guī)和國家法律法規(guī)教育，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。深刻剖析近年來發(fā)生的一些領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)案件，深入開展警示教育，用身邊事教育身邊人，提高教育的針對性和有效性。使法規(guī)教育、廉政勤政教育和警示教育貫穿到日常工作、學(xué)習(xí)和生活中。大力加強廉政文化建設(shè)，全面推進“廉潔村”創(chuàng)建工作，深入開展廉政文化進機關(guān)、學(xué)校、家庭和農(nóng)村活動，樹立以廉為榮、以貪為恥的道德觀念，不斷增強全社會的反腐倡廉意識，促使黨員干部筑牢拒腐防變的思想防線。

（四）加大信訪查案力度，堅決查辦違紀(jì)違法案件 繼續(xù)加大對黨員干部違紀(jì)案件的查辦力度，對違紀(jì)案件，特別是群眾反映強烈的，經(jīng)查又確實的，要一查到底，堅決維護黨的紀(jì)律的嚴(yán)肅性。一要突出重點。特別是嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重?fù)p害全鎮(zhèn)改革發(fā)展大局、破壞投資環(huán)境、嚴(yán)重侵害群眾利益的案件,同時積極查辦黨員干部在工程項目、土地、工程招投標(biāo)活動中的案件，并結(jié)合實際，努力查辦農(nóng)村黨員違反計劃生育、破壞村級公共建設(shè)及影響環(huán)境的案件。二要關(guān)注熱點。認(rèn)真貫徹落實省紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作會議精神，強化基層信訪網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全和完善經(jīng)常性工作機制，加強紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作，逐步拓寬信訪舉報渠道。注重從群眾來信來訪中發(fā)現(xiàn)案件線索，增強信訪成案意識。對群眾反映的熱點問題，及時查處侵害群眾切身利益的違紀(jì)違法案件，切實維護群眾利益。三要突破難點。加大工作力度，集中工作力量，認(rèn)真查辦要案、疑難案件和群眾反映強烈的案件。對群眾反映突出的村級財務(wù)問題重點查處，對各村拖欠、借用公款情況進行集中清理，對違規(guī)違紀(jì)的將依紀(jì)嚴(yán)肅處理；同時加大力度對群眾反映強烈的村進行財務(wù)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，嚴(yán)肅查處，絕不姑息。

（五）強化監(jiān)督制約，扎實推進從源頭上預(yù)防腐敗工作 認(rèn)真總結(jié)近年來從源頭預(yù)防腐敗工作的經(jīng)驗，積極推進制度創(chuàng)新，努力建立結(jié)構(gòu)合理、制約有效的從源頭上預(yù)防腐敗機制，將反腐防腐工作從注重治標(biāo)，轉(zhuǎn)向標(biāo)本兼治、以治本為主；從事后查處為主，轉(zhuǎn)向事前監(jiān)督為主，進一步鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件。一是主動介入。全面推進廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，對工作和權(quán)力行使過程中容易發(fā)生腐敗問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，根據(jù)制度要求，積極采取監(jiān)控措施，做到預(yù)見在先，防范在先，警誡在先，遏制在先。二是綜合治理。充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督等各種監(jiān)督形式的優(yōu)勢，形成監(jiān)督合力和威力，筑造防腐反腐的銅墻鐵壁。三是健全和完善各項規(guī)章制度，尤其是財務(wù)管理規(guī)定，要管好、用活各項資金。四是建立、健全工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)制度，加強對工程建設(shè)項目從立項、設(shè)計、開工到驗收等環(huán)節(jié)的全程監(jiān)督。五是進一步加強領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定的監(jiān)督，抓住重點環(huán)節(jié)和重點部位，建立和健全行使權(quán)力的制約機制，重點查處利用職權(quán)和職務(wù)影響謀取不正當(dāng)利益的行為。六是深入推行政務(wù)公開、村務(wù)公開、黨務(wù)公開，重點公開人民群眾普遍關(guān)心、涉及人民群眾切身利益的各類事項，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。逐步推進黨務(wù)公開，增強黨組織工作的透明度。七是完善網(wǎng)格化工作機制，開展片區(qū)內(nèi)工作交流和匯報，落實好黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作。八是落實黨內(nèi)談話、誡勉談話制度，對長期不參與村里工作且阻礙我鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的干部，進行紀(jì)檢談話，以起警示作用。

（六）努力提高基層紀(jì)檢人員素質(zhì)，加強和改進紀(jì)檢監(jiān)察工作

大力加強基層紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，努力提升基層紀(jì)檢隊伍人員素質(zhì)，運用先進性教育和作風(fēng)建設(shè)年活動的成果，進一步解決在思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的問題。強化內(nèi)部隊伍管理，建立健全嚴(yán)格的業(yè)務(wù)工作規(guī)范和監(jiān)督約束機制。自覺做到：堅定理想信念，堅持勤奮學(xué)習(xí)，忠實履行職責(zé)，嚴(yán)格遵守紀(jì)律，勇于開拓創(chuàng)新。要忠于黨、忠于中國特色社會主義事業(yè)，堅持講政治、講黨性、講大局，堅持維護黨的形象；要規(guī)范遵守憲法、法律和黨內(nèi)法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律特別是辦案紀(jì)律和保密紀(jì)律；要進一步增強宗旨意識和群眾觀念，服務(wù)基層、服務(wù)群眾，虛心向人民群眾學(xué)習(xí)，自覺接受黨和人民群眾的監(jiān)督，努力塑造紀(jì)檢監(jiān)察干部為民、務(wù)實、清廉和可親、可信、可敬的形象。

同志們，做好全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，意義十分重大。讓我們在鎮(zhèn)黨委和區(qū)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，圍繞鎮(zhèn)黨委中心工作，求真務(wù)實，同心協(xié)力，開拓進取，扎實工作，認(rèn)真完成好各項任務(wù)，為開創(chuàng)我鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面而努力奮斗！

鎮(zhèn)黨代會紀(jì)委五年工作報告

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2011-07-29 【字體：大 中 小】

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自中共Xx鎮(zhèn)第十四次代表大會召開以來，我們在羅江縣委和Xx鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”和科學(xué)發(fā)展觀重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大和中央、省、市、縣紀(jì)委全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建社會主義和諧社會，貫徹從嚴(yán)治黨的方針，全面履行教育、懲處、保護、監(jiān)督五大職能，扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭。在黨風(fēng)廉政建設(shè)、廉政文化建設(shè)、農(nóng)廉工作等方面，取得了一定的成績，為我鎮(zhèn)改革開放、經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定做出了一定貢獻。

一、加強宣傳教育，提高黨員干部素質(zhì)，筑牢拒腐防變的思想道德防線

五年來，鎮(zhèn)紀(jì)委從加強對黨員干部的政治思想教育，采取多層次，多形式的教育方式，使全鎮(zhèn)黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部進一步牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識，不斷提高和升華自己的世界觀、人生觀和價值觀，達(dá)到從思想上增強拒腐防變的能力。一是在全鎮(zhèn)黨員干部中認(rèn)真開展以科學(xué)發(fā)展觀重要思想為主要內(nèi)容的教育活動，注重在黨員干部、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中逐步形成良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，增強政治意識，大局意識和責(zé)任意識，樹立起敬業(yè)奉獻、清正廉潔的黨員干部形象。

二是在全鎮(zhèn)黨員干部中開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，黨員的素質(zhì)進一步提高，基層組織建設(shè)進一步加強，經(jīng)濟和社會各項事業(yè)進一步推進，建立起了黨員長期受教育，群眾長期得實惠的長效機制。

三是全力抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實。堅持把貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的“龍頭”工程，以構(gòu)建懲防體系為核心，通過制定目標(biāo)、明確責(zé)任、強化落實、嚴(yán)格考核、責(zé)任追究，建立了黨委書記負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、黨委成員結(jié)合分管工作齊抓共管的責(zé)任體系，形成了層層抓落實的良好格局。

五年來，鎮(zhèn)紀(jì)委通過以會代訓(xùn)、黨員培訓(xùn)、開展宣傳教育活動等形式對全鎮(zhèn)干部進行黨風(fēng)廉政教育，利用周五例會組織機關(guān)干部學(xué)習(xí)黨風(fēng)黨紀(jì)和法律法規(guī)。通過鎮(zhèn)、村電教室播放正反典型教育錄像140余部900余場次。通過舉辦互動和開展各種學(xué)習(xí)，促進了廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，進一步增強了拒腐防變的能力，確保了黨的路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行和政令暢通。

二、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)

黨風(fēng)廉政建設(shè)，是關(guān)系到黨的生死存亡的一項綜合性工程。五年來，鎮(zhèn)紀(jì)委堅持從群眾最關(guān)心，最直接、最現(xiàn)實的問題入手，把協(xié)助黨委抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)作為義不容辭的責(zé)任，建立完善了《領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政制度》、《機關(guān)干部工作制度》、《財務(wù)管理制度》、《車輛管理制度》、《政務(wù)公開制度》等制度。繼續(xù)深入開展政風(fēng)、行風(fēng)評議活動，認(rèn)真解決群眾反映的實際問題，不斷鞏固農(nóng)村稅費改革成果，杜絕向農(nóng)民亂收費、亂罰款、亂攤派，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。鼓勵廣大黨員、干部廉潔自律，艱苦創(chuàng)業(yè)，全心全意為人民服務(wù)。機關(guān)作風(fēng)有了很大的轉(zhuǎn)變，進一步密切了黨群干群關(guān)系。在各村（居）建立了黨務(wù)公開、村務(wù)公開、財務(wù)公開制度，給群眾一個明白，還干部一個清白。把農(nóng)村宅基地審批，計劃生育指標(biāo)，財務(wù)收支情況，承辦實事等人民群眾普遍關(guān)心的熱點問題定期公布，提高了村務(wù)活動的透明度，在各村（居）選舉成立了村監(jiān)委會，充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督的作用，調(diào)動了人民群眾參政議政的積極性，既促進了黨風(fēng)廉政建設(shè)，又增加了人民群眾當(dāng)家作主的主人翁責(zé)任感，營造出了村兩委干部帶領(lǐng)群眾致富奔小康的良好氛圍。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，狠抓了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，引導(dǎo)廣大黨員干部進一步增強群眾觀念，紀(jì)律觀念的廉潔奉公意識，嚴(yán)格執(zhí)行“五大紀(jì)律、八項要求”和省委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政十二條規(guī)定，健全鎮(zhèn)村干部考核監(jiān)督機制，完善基層站所管理制度，強化村級組織民主監(jiān)督。

三、廉政文化建設(shè)取得明顯成效

我們按照中紀(jì)委六次全會精神和縣委、縣政府《貫徹落實〈建立、健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要〉的具體辦法》，把廉政文化建設(shè)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，大力實施廉政文化進機關(guān)、進學(xué)校、進家庭、進企業(yè)、進農(nóng)村，建成了Xx廉政文化廣場；在鎮(zhèn)機關(guān)建成了廉政文化學(xué)習(xí)園地、廉政文化警示牌、警示牌，同時針對機關(guān)重要環(huán)節(jié)重要人員全面建立懲治和預(yù)防腐敗體系。在全鎮(zhèn)黨員干部中和群眾中初步形成了以廉為榮，以貪為恥的良好社會風(fēng)尚。

四、健全機制，務(wù)求紀(jì)檢監(jiān)察工作取得實效

制度具有根本性和規(guī)范性，依靠制度預(yù)防和治理腐敗，是加強廉政建設(shè)的重要內(nèi)容。鎮(zhèn)紀(jì)委主要圍繞兩個方面來抓廉政建設(shè)長效機制建立。

一是完善各項制度。從機關(guān)廉潔從政方面，制定了《Xx鎮(zhèn)干部廉政教育制度》、《Xx鎮(zhèn)干部廉政談話制度》、《Xx鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔自律守則》等各項制度；從機關(guān)干部管理方面制定完善了《Xx鎮(zhèn)機關(guān)干部工作制度》等制度；從深化機關(guān)行政效能建設(shè)方面制定了《轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強機關(guān)行政效能建設(shè)十條措施》、《深化機關(guān)效能建設(shè)的安排意見》等制度；從轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、提高工作效能入手，制定完善了《首問責(zé)任制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待周制度》《限時辦結(jié)制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系村制度》、《Xx鎮(zhèn)廉政風(fēng)險防控機制》等制度，通過制定完善一系列制約防范制度，逐步形成了我鎮(zhèn)反腐倡廉制度體系。

二是加強監(jiān)督檢查。在嚴(yán)格執(zhí)行制度規(guī)定的同時，鎮(zhèn)上還成立了由紀(jì)委、辦公室共同組成的督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面履行監(jiān)督職能，開展對制度和重點工作落實情況的效能監(jiān)察，做到了日常監(jiān)察和定期監(jiān)察相結(jié)合，專項監(jiān)察與綜合監(jiān)察相結(jié)合，確保了各項制度的有效落實，從而建立了我鎮(zhèn)廉政建設(shè)的長效機制。

同時鎮(zhèn)紀(jì)委一班人注重自身建設(shè)，認(rèn)真開展“隊伍建設(shè)年”活動，加強“以人為本、執(zhí)政為民”專題教育，要通過“五圍繞”，實現(xiàn)“五解決”（即：圍繞愛崗位，解決信念不堅定、責(zé)任心不強問題；圍繞強素質(zhì)，解決素質(zhì)低下、能力不強問題；圍繞正作風(fēng)，解決工作浮漂、風(fēng)氣不正問題；圍繞做表率，解決標(biāo)準(zhǔn)不高、要求不嚴(yán)的問題；圍繞當(dāng)公仆，解決脫離群眾、特權(quán)思想問題），真正把“以人為本、執(zhí)政為民”的理念貫徹到紀(jì)委工作的指導(dǎo)原則、工作部署和隊伍建設(shè)中去，紀(jì)委干部要帶頭做到“五個表率”，即：做學(xué)習(xí)的表率、做愛崗敬業(yè)的表率、做服務(wù)群眾的表率、做遵紀(jì)守法的表率、做廉政勤政的表率。繼續(xù)開展“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實踐活動，努力把紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為“政治強、業(yè)務(wù)精、形象好”的領(lǐng)導(dǎo)集體；把紀(jì)委隊伍建設(shè)成為“政治堅強、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的高素質(zhì)干部隊伍。通過活動使紀(jì)委干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，執(zhí)行力明顯提高，責(zé)任意識明顯增強，精神面貌煥然一新，樹立紀(jì)委干部可親、可信、可敬的良好形象。

總之，黨的紀(jì)律檢查工作在縣紀(jì)委和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過鎮(zhèn)、村兩級黨組織的共同努力，取得了一定的成績，但是，我們也應(yīng)該看到，黨內(nèi)不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象仍然存在，有些還沒有得到及時制止和糾正。在實際工作中，還存在一些問題和不足，對紀(jì)檢干部的系統(tǒng)理論培訓(xùn)較少，紀(jì)檢干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)還有待于進一步提高等。因此，我們?nèi)砸獔猿植恍傅嘏?，在今后的工作中加以糾正和克服。今后的任務(wù)和奮斗目標(biāo)

在縣紀(jì)委和鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”、科學(xué)發(fā)展觀重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十七大和黨的十七屆五中全會和中央、省、市、縣紀(jì)委會議精神，堅持黨中央確定的反腐敗斗爭指導(dǎo)思想、基本原則和工作部署，逐步鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件，堅定地貫徹“兩手抓，兩手都要硬”的方針，更扎實、更深入、更有效地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，促進我鎮(zhèn)黨代會提出的各項任務(wù)全面落實。

一、繼續(xù)深入開展反腐敗斗爭，進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)

（一）繼續(xù)落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項規(guī)定，重點抓好以下幾項工作：首先，從教育入手，利用開展主題教育，進行理論學(xué)習(xí)。提高干部的政策理論水平和遵紀(jì)守法能力，規(guī)范干部的從政行為。其次，認(rèn)真開展民主生活會。在民主生活會上，開展批評和自我批評，班子成員互相監(jiān)督，互相剖析和自我剖析，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題并提出解決問題的辦法，接受群眾的監(jiān)督。第三，對班子成員實行個人有關(guān)事項報告制度。按照縣紀(jì)委關(guān)于“領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告”的有關(guān)規(guī)定進行登記上報，接受組織的監(jiān)督。第四，嚴(yán)格控制鎮(zhèn)小汽車的管理和使用，嚴(yán)禁公車私用、鋪張浪費。

（二）繼續(xù)抓好糾風(fēng)工作，解決群眾反映突出的問題。一是堅決維護人民群眾根本利益，切實糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，繼續(xù)做好征地拆遷補償安置工作；鞏固深化治理教育亂收費成果；嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂案件；加強市場監(jiān)管，打擊制售偽劣食品、藥品、農(nóng)資和哄抬農(nóng)資價格的行為。二是及時綜合反饋工作進展情況，認(rèn)真研究工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時提出改進工作的意見和建議。三是加強隊伍建設(shè)，努力打造一支政治強、業(yè)務(wù)精、形象好的紀(jì)檢隊伍，通過卓有成效的工作，努力為全鎮(zhèn)改革開放、經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。四要繼續(xù)抓好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，加強對減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處向農(nóng)民亂收費、亂集資、亂攤派等侵犯農(nóng)民合法權(quán)益的行為。各支部和村委會要以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，密切關(guān)注農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。凡因工作不力，致使發(fā)生涉農(nóng)負(fù)擔(dān)惡性案件的，堅決追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

二、嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律，加強和健全黨內(nèi)監(jiān)督，保證黨的路線、方針、政策的貫徹落實 加強黨風(fēng)民主監(jiān)督，對于貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，保持干部為政清廉，克服消極腐敗現(xiàn)象，具有重大意義。我們要進一步增強監(jiān)督意識，拓寬監(jiān)督渠道，改進監(jiān)督辦法，切實搞好對黨員干部的監(jiān)督工作。在實際工作中，要堅持黨組織民主生活會制度，認(rèn)真開展批評和自我批評，每個黨員干部都要自覺接受黨組織和黨員群眾的監(jiān)督。進一步完善防范黨員干部違反黨的組織原則，有令不行、有禁不止、任人唯親、以權(quán)謀私，壓制民主等行為的各項監(jiān)督制度。繼續(xù)推行以“兩公開一監(jiān)督”為主要內(nèi)容的廉政制度建設(shè)，農(nóng)村要堅持政務(wù)公開制度加大責(zé)任追究力度，全面認(rèn)真開展行政告誡和誡勉談話制度。在廣開黨風(fēng)監(jiān)督渠道方面，要重點做好紀(jì)檢、信訪工作，傾聽人民群眾的意見，充分發(fā)揮紀(jì)檢信訪在監(jiān)督工作中的主渠道作用。深入開展廉政風(fēng)險防控工作，杜絕以權(quán)謀私、濫用職權(quán)、吃拿卡要等腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，使黨員干部增強監(jiān)督意識，自覺接受來自各方面的監(jiān)督，做到為政清廉，為人清正。

三、加強反腐倡廉教育，增強黨員干部的黨性和紀(jì)律觀念

進一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，深入開展“廉政文化建設(shè)鞏固年”活動，充分發(fā)揮宣傳教育的基礎(chǔ)性作用，大力推進廉政文化建設(shè)，促使了廣大黨員干部做到為民、務(wù)實、高效、清廉。把法紀(jì)教育和廉政勤政教育納入干部培訓(xùn)和入黨積極分子培訓(xùn)的教學(xué)計劃，加強對黨員干部的理想信念，黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育，黨紀(jì)條規(guī)教育，示范警示教育，繼續(xù)做好廉政文化的“五進”工程，增強黨員干部的黨性和紀(jì)律觀念。

四、加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進農(nóng)村各項事業(yè)健康發(fā)展 加強農(nóng)村基層黨內(nèi)廉政建設(shè)，是加強基層黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，是提高基層黨組織的創(chuàng)造力，凝聚力和戰(zhàn)斗力的必然要求，對予充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和黨員的先鋒模范作用，夯實黨的內(nèi)政基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位，具有十分重要的意義，切實加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅決杜絕損害群眾利益的不正之風(fēng)，教育廣大基層黨員、干部不斷提高黨性修養(yǎng)，增強為民服務(wù)、廉潔自律意識，始終做到愛民、為民、富民、安民、福民，真正做“黨的忠誠衛(wèi)士”、當(dāng)“群眾的貼心人”。

同志們，黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)繁重、使命光榮、責(zé)任重大，我們隆重召開Xx鎮(zhèn)第十五次黨員代表大會，鎮(zhèn)紀(jì)委要在上級紀(jì)委和鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，以強烈的使命感和高度的責(zé)任心，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，緊緊圍繞我鎮(zhèn)今后五年的經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展等各項工作，開展紀(jì)律檢查工作，為進一步端正黨風(fēng)和不斷推進廉政建設(shè)，為全面完成這次黨代會確定的各項工作任務(wù)而努力奮斗！-本文來自學(xué)習(xí)網(wǎng)(

第三篇：阿左旗十二屆一次黨代會紀(jì)委工作報告

認(rèn)真履行黨章賦予的職責(zé)

全面推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

――中共阿左旗紀(jì)律檢查委員會向中共阿左旗第十二屆 代表大會第一次全體會議上的工作報告 革

命

（2011年8月28日）各位代表，同志們：

現(xiàn)在，我代表中共阿拉善左旗紀(jì)律檢查委員會向大會報告工作，請予審議。

一、過去五年的主要工作

本屆紀(jì)律檢查委員會任期的五年，是全旗人民銳意改革、爭先發(fā)展、各項事業(yè)取得輝煌成就的五年，也是反腐敗工作深入開展、黨風(fēng)廉政建設(shè)取得明顯成效的五年。五年來，在旗委、政府和盟紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全旗各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，按照本屆全委會確定的目標(biāo)和任務(wù)，充分發(fā)揮各級黨政組織和廣大黨員干部齊抓共管的作用，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，認(rèn)真履行黨章賦予的職責(zé)，全旗黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了明顯成效，為全旗經(jīng)濟社會全面進步提供了有力保障。

（一）強化責(zé)任落實，進一步推進了黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作 五年來，始終以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭，圍繞全旗經(jīng)濟社會發(fā)展總體目標(biāo)，創(chuàng)新考核方法，明確考核目標(biāo)，量化考核內(nèi)容，規(guī)范簽訂程序，將重點任務(wù)分解到旗委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員，做到任務(wù)分工具體，責(zé)任要求明確。每年與蘇木鎮(zhèn)、街道辦、旗直部門簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，并將責(zé)任書簽訂向嘎查村、基層站所和二級單位延伸，形成一級抓一級、層層抓落實的責(zé)任體系。每半年對責(zé)任制落實情況進行督查，年終進行全面考核，將考核結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)班子實績考核，實行一票否決制，對工作落實突出者予以表彰獎勵，工作落實不力者進行責(zé)任追究，保證了黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的貫徹落實。

認(rèn)真抓好《阿左旗建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作分工方案》和《任務(wù)臺帳》的組織領(lǐng)導(dǎo)和貫徹落實，將改革的推動力、教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力與全旗黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實結(jié)合起來，落實責(zé)任分工，加強監(jiān)督檢查，推動了懲治和預(yù)防腐敗體系逐步完善。

按照“先行試點，積累經(jīng)驗，全面推開”的工作要求，在10個部門和單位先行試點廉政風(fēng)險防范管理工作。目前，全旗各蘇木鎮(zhèn)、街道辦和旗直部門全面推開此項工作，查找了重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險點，落實了防范措施。

積極探索“村民代表會議常設(shè)制”及“四議兩公開”工作法，不斷加強農(nóng)牧區(qū)基層民主管理。

（二）強化監(jiān)督檢查，進一步落實了重大決策部署

圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，加強對中央關(guān)于宏觀調(diào)控、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排和環(huán)境保護、規(guī)范和節(jié)約用地、合理開發(fā)利用自然資源、保障和改善民生以及全旗各級黨委集中換屆等重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，保持全旗各族黨員干部在路線方針政策和重大原則問題上的高度一致。為營造換屆工作風(fēng)清氣正的良好環(huán)境，積極開展了宣傳教育，全程參與指導(dǎo)和監(jiān)督了換屆工作。會同組織部把好干部廉政關(guān)，切實防止了在領(lǐng)導(dǎo)班子換屆中的干部“帶病提拔”、“帶病上崗”問題。對中央新增投資和旗委政府確立的公益林補償、建設(shè)工程項目實施、安全生產(chǎn)等工作進行監(jiān)督檢查，通過下發(fā)監(jiān)察建議書等，有力地推動了各項工作。參與清退不良貸款專項行動，清退個人貸款200多萬元。整治了礦業(yè)生產(chǎn)中以探代采、偷挖盜采等突出問題，清理和糾正土地利用中未報即用、未批先建等違法違規(guī)行為。扎實開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，采取聯(lián)席會議專題研究、掛牌銷號、掛牌督辦等措施，整改落實各類問題151個，整改率達(dá)到72.24%。加強對人事聘用、公職人員遴選、人才儲備、人口普查、高考移民等工作的監(jiān)督，提高了監(jiān)督實效。

開展了領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送禮金、借婚喪嫁娶之機收錢斂財、治理商業(yè)賄賂和“小金庫”專項整治活動，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰有關(guān)規(guī)定，增強了厲行節(jié)約、廉潔自律的自覺性。

（三）強化案件查辦，進一步維護了黨紀(jì)國法的嚴(yán)肅性 不斷加大信訪問題和矛盾糾紛排查化解力度，堅持領(lǐng)導(dǎo)接訪制度，構(gòu)建起領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪、勤下訪，紀(jì)檢監(jiān)察、信訪、司法等部門協(xié)調(diào)參與，旗、蘇木鎮(zhèn)、嘎查村三級聯(lián)動的信訪工作格局。創(chuàng)新信訪協(xié)調(diào)會工作法，使矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早介入、早化解。加強信訪監(jiān)督，進行誡勉談話，收到了教育干部、挽救干部的良好效果。堅持依紀(jì)依法、安全文明辦案，注重多層次、全方位排查線索、挖掘案源，加強與執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門的協(xié)作配合，形成了查辦案件的整體合力。嚴(yán)肅查辦了煤炭征費系統(tǒng)等一批國家公職人員違紀(jì)違法案件，堅決查處了農(nóng)牧區(qū)基層黨員干部利用職權(quán)謀取非法利益和截留、挪用、侵占、貪污涉農(nóng)資金等案件，收繳違紀(jì)資金300余萬元，為國家挽回經(jīng)濟損失五千多萬元。注重發(fā)揮查辦案件的治本功能，積極幫助發(fā)案單位建章立制、堵塞漏洞、強化管理，達(dá)到了查處一案、規(guī)范一方的效果。試行審理提前介入機制，加強申訴復(fù)查工作，保障了被審查人員合法權(quán)利。認(rèn)真受理黨員的控告和申訴，為一批干部澄清了事實。五年來，全旗紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共受理群眾來信來訪456件（次），其中旗紀(jì)委監(jiān)察局受理群眾來訪287件（次），信訪了結(jié)287件，立案20件，結(jié)案20件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分22人次。未發(fā)生一例申訴復(fù)議案件。旗紀(jì)委監(jiān)察局被自治區(qū)紀(jì)委授予“2007-2010年全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報目標(biāo)管理工作先進單位”榮譽稱號。

（四）強化糾風(fēng)治理，進一步保障了群眾切身利益

加強了對社?；?、扶貧、救災(zāi)救濟資金以及其他涉及民生專項資金的監(jiān)管。對涉及我旗20項2.71億元惠農(nóng)惠牧政策落實和資金使用情況進行了專項檢查。對非法開墾草原破壞草原植被、非法鉆打機電井進行清理整頓，清退黨政機關(guān)、企事業(yè)單位及其工作人員占用耕地50家2.56萬畝、占用草場8886畝，清退非法開墾土地7173畝，堅決維護了農(nóng)牧民群眾的切身利益。深入治理教育收費、整頓和規(guī)范醫(yī)療市場和醫(yī)療行為，嚴(yán)格執(zhí)行廉租住房準(zhǔn)入保障退出制度，對享受廉租住房優(yōu)惠政策的878戶跟蹤監(jiān)督，核消了94戶不符合條件住戶資格。切實保障農(nóng)民工合法權(quán)益，為4816人追回拖欠工資1479萬元。繼續(xù)鞏固農(nóng)牧民零負(fù)擔(dān)成果，對嘎查集體經(jīng)濟和農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)進行了專項審計。

繼續(xù)拓寬評議領(lǐng)域，豐富評議內(nèi)容，重點對與廣大群眾生產(chǎn)生活密切聯(lián)系的行業(yè)和部門分類進行了評議。以“行風(fēng)熱線”欄目和來信來訪來電，解決群眾反映的惠農(nóng)惠牧資金發(fā)放、土地、草場分配劃分等涉及群眾切身利益的問題138個，密切了黨群、干群關(guān)系。加強《阿左旗行政效能監(jiān)察暫行辦法》的落實，通過聘請的12名政風(fēng)行風(fēng)評議員暨行政效能監(jiān)督員，對全旗所有部門、單位和辦事大廳進行明察暗訪、滿意度問卷調(diào)查和處理效能舉報案件，并就違紀(jì)情況進行通報批評和誡勉談話，加大了問責(zé)力度，增強了責(zé)任意識，提升了服務(wù)水平。開展了“創(chuàng)文明機關(guān)、做優(yōu)秀公務(wù)員”主題實踐活動，認(rèn)真落實機關(guān)黨員“雙承諾”，設(shè)立“阿左旗紀(jì)委監(jiān)察局效能投訴舉報箱”和投訴電話等，進一步提升了辦事效率。印發(fā)了《阿左旗黨和國家機關(guān)及其工作人員不當(dāng)行為問責(zé)辦法（試行）》、《阿左旗行政效能投訴規(guī)范化管理暫行辦法》和《阿左旗公務(wù)員行為規(guī)范手冊》，建立了行政效能的長效機制。深入推進了黨務(wù)公開、政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開和公共事業(yè)單位辦事公開。

（五）強化宣傳教育，進一步開創(chuàng)了“大宣教”格局 把反腐倡廉宣傳教育作為構(gòu)筑黨員干部思想道德防線的有效手段，先后開展了《廉政準(zhǔn)則》、理想信念、反腐倡廉形勢、黨章黨紀(jì)法規(guī)、社會主義榮辱觀和警示教育等一系列活動，黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育活動內(nèi)容和形式不斷創(chuàng)新，教育覆蓋面逐步擴大，在廣大干部群眾中筑起了反腐倡廉的思想防線。編印了《黨員干部廉潔從政手冊》等一批反腐倡廉書籍，創(chuàng)刊《廉政之聲》半月刊彩報。每年對新任轉(zhuǎn)任領(lǐng)導(dǎo)干部集體廉政談話、觀看廉政影片、發(fā)放廉政倡議、開展廉政考試，給黨員干部贈送廉政賀卡、發(fā)送廉政短信，以及進行廉政知識競賽、演講比賽和“黨政?一把手?廉政勤政演講暨座談會”、家屬助廉承諾等，做到了關(guān)口前移。建立健全了民主生活會、述職述廉、誡勉談話、函詢、罷免或撤換、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項等制度，不斷加大了對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督力度。充分挖掘、發(fā)揮廉政文化資源優(yōu)勢，不斷拓展豐富廉政文化“七進”形式，積極爭創(chuàng)廉政文化示范點。在阿拉善電視臺插播廉政公益廣告、發(fā)放廉政公開信、《清廉便民服務(wù)卡》，創(chuàng)新“廉政文化進出租車、進公交車”和學(xué)生撰寫、家長點評的“廉潔書信進家庭”等對反腐倡廉教育途徑的有效探索，擴大了廉政教育活動的覆蓋面。把反腐倡廉教育與創(chuàng)先爭優(yōu)活動結(jié)合起來，使廉政教育從會場走向廣場、從機關(guān)走向社會，崇廉尚潔氛圍更加濃厚。開通“阿拉善左旗紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)”，開展網(wǎng)上分月答題、網(wǎng)評文章、專題專欄等活動，牢牢掌控了網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督陣地。旗紀(jì)委被自治區(qū)紀(jì)委授予“自治區(qū)反腐倡廉宣傳教育先進單位”榮譽稱號。

（六）強化治本措施，進一步做到了關(guān)口前移

圍繞推進反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化，以制約和監(jiān)督權(quán)力運行為核心，進一步加強制度建設(shè)和創(chuàng)新。制定了《懲治和預(yù)防腐敗體系實施辦法》、《加強農(nóng)牧區(qū)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)實施意見》、《加強廉政文化建設(shè)實施意見》、《國有資金建設(shè)項目監(jiān)督管理辦法》等多項制度。認(rèn)真落實干部選拔任用四項監(jiān)督制度，增強了選人用人的透明度。全面推行鄉(xiāng)財縣管、村賬站管工作，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”，通過“一卡通”、國庫集中支付等改革措施，保證了財政資金的高效、安全。進一步減少和規(guī)范了行政審批事項。從規(guī)范辦案流程、提高辦案效率、明確執(zhí)法責(zé)任、加強執(zhí)法監(jiān)督入手，穩(wěn)步推進司法體制改革。

（七）強化隊伍建設(shè)，進一步樹立了可親、可信、可敬形象

按照“為民、務(wù)實、清廉”的要求，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)以深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，以“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實踐活動為載體，大力營造和形成崇尚學(xué)習(xí)、善于研究、學(xué)以致用、創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)，著力提高了服務(wù)、保障和促進科學(xué)發(fā)展的能力、做好群眾工作和維護社會穩(wěn)定的能力以及有效防治腐敗的能力。五年來，共提拔交流紀(jì)檢監(jiān)察干部33名，內(nèi)設(shè)科室增加3個，經(jīng)費、辦公辦案裝備等保障機制逐步完善。紀(jì)檢監(jiān)察基層組織建設(shè)得到加強，全旗各蘇木鎮(zhèn)、街道辦設(shè)立紀(jì)委（紀(jì)工委），18個旗直部門設(shè)立紀(jì)委、派駐紀(jì)檢組，117個嘎查、29個社區(qū)設(shè)置了紀(jì)檢委員。通過暢通紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和干部選拔交流力度，提高蘇木鎮(zhèn)(街道)履行紀(jì)檢監(jiān)察工作的能力，強化派駐紀(jì)檢組長的監(jiān)督職能，加大對駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員的監(jiān)督，進一步激發(fā)了紀(jì)檢監(jiān)察干部工作的積極性和主動性，提高了履職能力，樹立了紀(jì)檢監(jiān)察干部“可親、可信、可敬”的形象。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作還存在一些問題。當(dāng)前，反腐敗工作的形勢依然比較嚴(yán)峻，少數(shù)部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的自覺性不強；個別部門和行業(yè)損害群眾利益的不正之風(fēng)還沒有得到切實糾正；農(nóng)村牧區(qū)村務(wù)公開和民主管理的制度執(zhí)行不到位，政務(wù)公開模式化、簡單化，一些群眾關(guān)心的事項未及時、全面公開，矛盾激化造成上訪的情況還存在；對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查還需進一步加強；少數(shù)干部宗旨意識淡薄，作風(fēng)漂浮，執(zhí)行力差，行政不作為、亂作為、慢作為的現(xiàn)象依然存在；紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對新形勢下的新情況、新問題研究探索不夠，組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的水平有待進一步提高，等等。這些問題必須引起我們的高度重視，在今后工作中采取有效措施，逐步加以解決。

總結(jié)回顧過去五年來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，使我們體會到，一是必須把反腐倡廉作為黨的建設(shè)的一項長期任務(wù)，才能真正形成黨政齊抓共管的政治局面。全旗各級黨政組織始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭列入重要議事日程，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的工作格局。二是必須堅持圍繞中心，服務(wù)大局，才能為推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧服務(wù)。把反腐倡廉始終放在全局中謀劃和部署，較好地實現(xiàn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展的良性互動。三是必須以教育、制度、監(jiān)督并重，才能真正建立起預(yù)防和懲治腐敗體系。始終堅持宣傳教育抓基礎(chǔ)、制度建設(shè)抓長效、監(jiān)督機制抓完善、改革創(chuàng)新抓治本、懲處腐敗抓典型的工作思路，整體推進懲防體系的各項工作。四是必須突出查辦案件工作的治本功能，才能有效遏制腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延。在嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件的同時，針對案件暴露出來的問題，通過警示教育、督促整改、建章立制等方式方法，幫助發(fā)案單位堵塞漏洞，積極發(fā)揮辦案工作在預(yù)防腐敗方面的重要作用。五是必須堅持“以人為本、執(zhí)政為民”，才能更好地維護和發(fā)展好人民群眾的利益。堅持糾防結(jié)合，常抓不懈，既要解決苗頭性、傾向性問題，防止蔓延成風(fēng)，又要建立健全維護群眾利益的長效機制，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的實際成效取信于民。

二、今后五年的工作建議

今后五年，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求是：堅持以人為本、執(zhí)政為民，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，全面履行黨章賦予的職責(zé)，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，不斷健全和完善懲治和預(yù)防腐敗體系，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為確?！笆濉币?guī)劃的順利實施、全面開創(chuàng)阿拉善左旗經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新局面提供堅強保證。

（一）認(rèn)真履行黨章賦予的職責(zé)，確保政令暢通 全旗紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部要認(rèn)真履行黨章賦予的職責(zé)，加強對黨的政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，引導(dǎo)廣大黨員干部增強黨的意識、宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識、責(zé)任意識，堅定政治立場。加強對選人用人情況和四項監(jiān)督制度落實的監(jiān)督檢查，堅決懲治跑官要官、買官賣官、拉票賄選等行為，確保黨委換屆工作風(fēng)清氣正、健康順利進行。圍繞自治區(qū)、盟、旗重大決策部署的貫徹落實以及“十二五”規(guī)劃的落實情況加強監(jiān)督檢查，確保加強和改善宏觀調(diào)控、推進發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整及市場價格調(diào)控、完善基本公共服務(wù)、保障和改善民生、規(guī)范和節(jié)約用地、節(jié)能減排和環(huán)境保護等政策貫徹落到實處；加強對維護民族團結(jié)和社會穩(wěn)定部署情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，保證政令暢通。不斷加大工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題治理，嚴(yán)肅查處違規(guī)審批、未批先建、規(guī)劃調(diào)整以及規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、轉(zhuǎn)包、違法分包等問題。圍繞全旗園區(qū)建設(shè)、工業(yè)項目建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)建設(shè)等重點工程開展監(jiān)督檢查，確保旗委、政府的決策部署順利推進。

（二）加大查辦案件工作力度，堅決懲處違紀(jì)違法行為

嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，不斷提高辦案工作的能力和水平。繼續(xù)嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中貪污賄賂、失職瀆職案件；嚴(yán)肅查辦土地礦產(chǎn)資源審批、項目實施、工程質(zhì)量、資金使用、政府采購及執(zhí)紀(jì)執(zhí)法中的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)生的違紀(jì)違法案件；嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和違反規(guī)定選人用人的案件，以及利用司法權(quán)索賄受賄、徇私舞弊等案件；嚴(yán)肅查辦重大責(zé)任事故和群體性事件涉及的失職瀆職及背后的腐敗案件；嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件，加大對行賄行為刑事處罰、經(jīng)濟處罰和資格處罰的力度；嚴(yán)肅查辦基層組織和重點崗位濫用職權(quán)、侵吞國家和集體財產(chǎn)的案件。努力拓寬案源，注意核查各種媒體和網(wǎng)絡(luò)輿情反映的案件線索。堅持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，加強查辦案件的組織協(xié)調(diào)，形成整體合力。加強案件監(jiān)督管理工作，加大對基層辦案工作的督查指導(dǎo)力度，確保依法、安全文明辦案；妥善處理信訪突出問題及群體性事件，加強申訴復(fù)議受理工作，切實保障黨員干部的合法權(quán)利。剖析典型案件，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，堵塞漏洞，完善制度，發(fā)揮查辦案件的治本作用。

（三）加強民生工程落實，切實整治突出問題 把加強作風(fēng)建設(shè)與促進發(fā)展、深化改革、穩(wěn)定社會結(jié)合起來，不斷推動作風(fēng)建設(shè)取得實效。突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭作出承諾、帶頭查找問題、帶頭制定和落實整改措施，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)；突出解決民生問題，保障民生，維護民權(quán)，讓群眾共享作風(fēng)建設(shè)帶來的實惠；把握轉(zhuǎn)變作風(fēng)這個主題，樹立黨員干部良好形象；突出制度建設(shè)這個根本，把作風(fēng)建設(shè)的要求轉(zhuǎn)化為黨員干部自覺遵守的行為準(zhǔn)則。普遍實行“一站式”審批、窗口式服務(wù)，方便群眾辦事，努力把作風(fēng)建設(shè)的成果轉(zhuǎn)化為解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實利益問題的實際行動。加大問責(zé)力度，著力解決黨員干部執(zhí)行不力、效率不高等突出問題，以治庸提能力、治懶增效率、治散正風(fēng)氣，力求讓群眾看到作風(fēng)建設(shè)帶來的新面貌。

堅持以人為本、執(zhí)政為民，建立健全服務(wù)群眾、聯(lián)系群眾和保障群眾權(quán)益機制。繼續(xù)糾正教育收費、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，鞏固公路無“三亂”成果，做好減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)工作。著力解決食品藥品安全、環(huán)境保護、住房保障、征地拆遷、安全生產(chǎn)等方面損害群眾利益的問題，加大對損害群眾利益行為的問責(zé)力度，堅決維護社會公平正義。加強對社?；?、扶貧、救災(zāi)救濟資金以及其他涉及民生專項資金的監(jiān)管。深入開展慶典、研討會活動的專項治理，規(guī)范公務(wù)用車問題的管理監(jiān)督，以實實在在的治理成效取信于民。完善評議長效機制，擴大評議范圍，充分發(fā)揮“行風(fēng)熱線”欄目作用，突出對基層站所、窗口單位的評議工作。

（四）深入開展勤政廉政教育，努力擴大“大宣教”成果

突出抓好《廉政準(zhǔn)則》的貫徹落實，深入開展主題教育、示范教育、警示教育和崗位廉政教育，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的教育和監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢、罷免或撤換等制度。加強對“三重一大”決策制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，制約和監(jiān)督主要領(lǐng)導(dǎo)用權(quán)行為。認(rèn)真落實黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)定，加強對重點專項資金和重大投資項目的審計。不斷創(chuàng)新反腐倡廉教育形式和內(nèi)容，大力加強廉政文化建設(shè)，深入推進廉政文化“七進”活動，積極推動反腐倡廉文藝作品下基層、到嘎查村，形成以廉為榮、以貪為恥的良好風(fēng)尚。繼續(xù)堅持和完善反腐倡廉宣傳教育聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮阿左旗紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)的作用，加強網(wǎng)絡(luò)輿情工作，不斷加大反腐倡廉理論、方針政策、形勢任務(wù)和工作成效的宣傳力度，擴大“大宣教”成果。

繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定的貫徹落實。堅決整治領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收受禮金問題。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女個人經(jīng)商辦企業(yè)等有關(guān)規(guī)定。對領(lǐng)導(dǎo)干部身邊工作人員及子女親屬要嚴(yán)格教育、嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理。認(rèn)真治理違反規(guī)定多占住房、買賣經(jīng)濟適用房或租賃廉租住房等問題。認(rèn)真落實《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》，加強農(nóng)牧區(qū)集體資金、資產(chǎn)、資源管理。堅持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專門機關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，重視發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用。

（五）深化制度改革和創(chuàng)新，提升源頭治理能力 繼續(xù)深化行政審批制度改革，進一步精減和調(diào)整行政審批事項，積極推行績效管理和行政問責(zé)。繼續(xù)深化司法體制和工作機制改革，完善對司法權(quán)運行的制約監(jiān)督機制，健全司法公開、司法回避、司法問責(zé)等制度規(guī)范，確保司法機關(guān)公正廉潔執(zhí)法。繼續(xù)深化財稅體制改革，完善國庫集中支付和政府采購制度，保證財政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性。繼續(xù)深化投資體制改革，簡化和規(guī)范政府投資項目審批程序，穩(wěn)步推行非經(jīng)營性政府投資項目代建制，建立和完善投資項目后評價、重大項目公示和責(zé)任追究制度。繼續(xù)深化資源性產(chǎn)品價格和要素市場改革，推進公共資源交易統(tǒng)一規(guī)范管理。繼續(xù)深化工程建設(shè)領(lǐng)域監(jiān)管制度改革，不斷完善招投標(biāo)制度和監(jiān)管辦法。

全面推開廉政風(fēng)險防范管理工作，通過“查找廉政風(fēng)險、科學(xué)評估風(fēng)險、制定防控措施、實施風(fēng)險管理”等手段，形成以工作崗位為點、工作程序為線、監(jiān)管制度為面，環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險防范長效機制。嚴(yán)格貫徹落實《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，堅持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，形成黨政齊抓共管、群眾支持參與的良好局面。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要協(xié)助旗委、政府抓好責(zé)任分解、檢查考核和結(jié)果運用。進一步加大責(zé)任追究力度，對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)不力、以致本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)不正之風(fēng)長期得不到有效治理、造成不良影響的，對嚴(yán)重違紀(jì)違法行為隱瞞不報、壓案不查或處理失之于寬、失之于軟的，疏于監(jiān)督管理、致使領(lǐng)導(dǎo)班子成員或者直接管理的下屬發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。扎實推進街道社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強對街道社區(qū)公共資源營業(yè)性收入、公共建設(shè)投入等資金使用情況的監(jiān)督檢查。

深入推進事業(yè)單位懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，以落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭，以學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》和開展基層黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，以解決人民群眾反映的突出問題為切入點，著力完善事業(yè)單位辦事公開，綜合運用宣傳教育、制度建設(shè)、監(jiān)督檢查、行風(fēng)建設(shè)等手段，完善體現(xiàn)行業(yè)、系統(tǒng)特點的懲防體系，不斷取得反腐倡廉新成效。

全面推開“四議兩公開”工作法，推行“村民代表會議常設(shè)制”工作，充分調(diào)動嘎查村干部的工作積極性，發(fā)揮嘎查村黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。深入落實《關(guān)于黨的基層組織實行黨務(wù)公開的意見》，加大黨務(wù)公開、政務(wù)公開、司法公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開和公共企業(yè)事業(yè)單位辦事公開力度。

（六）增強履職盡責(zé)能力，建設(shè)一支本領(lǐng)過硬的紀(jì)檢監(jiān)察隊伍

認(rèn)真貫徹落實《中央紀(jì)委關(guān)于進一步加強和改進紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的若干意見》。紀(jì)檢監(jiān)察干部要始終按照“政治堅強、公正廉潔、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的要求，帶頭講黨性、重品行、作表率，要圍繞中心抓工作、對照先進找差距、破解難題保發(fā)展。進一步完善干部教育培訓(xùn)、崗位目標(biāo)責(zé)任和考核激勵機制，通過學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)，全面提高素質(zhì)，增強履職能力。將廉政風(fēng)險防范管理先進理念引入紀(jì)檢監(jiān)察工作中，找準(zhǔn)切入點、把握關(guān)鍵點、強化著力點、創(chuàng)造閃光點，進一步提升工作效率和工作質(zhì)量。樹立監(jiān)督者必須主動接受監(jiān)督的理念，督促紀(jì)檢監(jiān)察干部嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、辦案紀(jì)律、保密紀(jì)律和廉政紀(jì)律，自覺接受黨組織和群眾的監(jiān)督。繼續(xù)深入貫徹加強旗級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和蘇木鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)《實施意見》的落實，完善隊伍建設(shè)長效機制，加大干部交流任用力度，強化蘇木鎮(zhèn)(街道)紀(jì)檢監(jiān)察工作職責(zé)，提升派駐機構(gòu)工作水平，切實增強紀(jì)檢監(jiān)察干部貫徹執(zhí)行“五嚴(yán)守、五禁止”的自覺性，為推進反腐倡廉建設(shè)提供有力保障。

各位代表、同志們，讓我們在上級紀(jì)委和旗委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，再接再厲、乘勢而上，為深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，全面開創(chuàng)阿拉善左旗經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新局面做出新的更大的貢獻。

名詞解釋：

四議兩公開：黨支部提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議，決議公開、實施結(jié)果公開。

村民代表會議常設(shè)制：核心是“四權(quán)四治”村治模式?！八臋?quán)”組織體制，是指對所有村級重大事項決策，由黨支部履行決策組織權(quán)、村民（代表）會議履行決策表決權(quán)、村委會履行決策實施權(quán)、村民監(jiān)督委員會履行決策監(jiān)督權(quán)?！八闹啤边\行機制，是指將所有村級重大事項決策都按照決策啟動、民主表決、組織實施、監(jiān)督評議的運行機制進行。村民會議或村民代表會議實行集體決策，會議議題由村黨支部、村民委員會或1/3以上村民代表提出，提交村民會議或村民代表會議討論表決。村民監(jiān)督委員會履行決策監(jiān)督權(quán)，負(fù)責(zé)對決策程序、決策過程、決策結(jié)果和執(zhí)行環(huán)節(jié)、執(zhí)行結(jié)果進行監(jiān)督。

廉政風(fēng)險防范管理：就是通過查找存在腐敗風(fēng)險的重點領(lǐng)域、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取針對性措施加以防范，促進黨員干部秉公辦事、廉潔從政，提高拒腐防變能力，使黨員干部不犯錯誤或少犯錯誤。大宣教格局: 黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，有關(guān)部門密切配合、各展所長，廣大群眾通過多種形式積極參與。

第四篇：十一次黨代會縣委工作報告(征求意見稿)

[2011.10]中國共產(chǎn)黨普安縣 第十一次代表大會文件之二

搶抓新機遇 轉(zhuǎn)型新起點 跨越新征程 為推進普安經(jīng)濟社會又好又快更好更快發(fā)展而努力奮斗 ——在中國共產(chǎn)黨普安縣第十一次代表大會上的報告（征求意見稿）（2011年10月29日）各位代表，同志們： 現(xiàn)在，我代表中共普安縣第十屆委員會向大會作工作報告，請予審議。中國共產(chǎn)黨普安縣第十一次代表大會，是在我們?nèi)骈_啟“十二五”征程、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變關(guān)鍵時期召開的一次承前啟后、繼往開來的重要會議。會議的主要任務(wù)是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真總結(jié)第十次黨代會以來的工作，科學(xué)謀劃今后五年更大的發(fā)展，選舉產(chǎn)生中共普安縣第十一屆委員會和紀(jì)律檢查委員會，團結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員、干部和各族群眾，解放思想、開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實、真抓實干，科學(xué)發(fā)展促轉(zhuǎn)型，勵精圖治謀跨越，全力推進普安經(jīng)濟社會又好又快更好更快發(fā)展。

污水處理廠投入運行，垃圾填埋場即將竣工。青山城鎮(zhèn)集群、羅漢、樓下、龍吟等城鎮(zhèn)建設(shè)工程縱深推進，城鎮(zhèn)化率從15.1%增長至20.1%。高速公路、鐵路從無到有，全縣通車?yán)锍桃堰_(dá)1066.2公里，初步實現(xiàn)出縣高速化、通鄉(xiāng)油路化、通村砂石化的目標(biāo)。水利建設(shè)縱深推進，先后對11個病險水庫進行了治理，新建?。?）型水庫1座，五嘎沖水庫已通過國家水規(guī)總院評審，全縣小（2）型水庫已達(dá)19座，總庫容1435.38萬m，實施飲水安全工程326處，完成投資5588.48萬元，解決飲水安全12.26萬人、1.6萬頭（匹）；建成小水電站30座，總裝機容量7.27萬千瓦，年發(fā)電量2.5億度，被國務(wù)院確定為首批“小水電代燃料試點縣”、第三批“農(nóng)村初級電氣化縣”。以雨歇220KV、盤水110KV、鉛礦35KV輸變電站為代表的電力基礎(chǔ)設(shè)施取得重大突破，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展瓶頸有效緩解。五年來，我們擴大開放、調(diào)整結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟發(fā)展方式進一步轉(zhuǎn)變。生態(tài)建設(shè)步伐加快，全縣森林覆蓋率從27.3 %提高到35.29％。以烤煙、茶葉、草地畜牧、干果（核桃）四大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷鞏固，建成人工茶園6.6萬畝，核桃2萬畝，草場13.57萬畝、載畜11.4萬只，烤煙已擁有21萬擔(dān)規(guī)模，成為全國優(yōu)質(zhì)煙基地縣之一和湖南常安優(yōu)質(zhì)煙葉“基地縣”，山區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟初具雛形。工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進，煤炭、電力、建材、黃金、礦冶、農(nóng)特產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)不斷壯大，招商引資工作效果明顯，成功引進中電國際、河南永煤、貴州

通”工程2.68萬座，移動覆蓋率達(dá)100%，聯(lián)通覆蓋率達(dá)70%，村通電話率達(dá)100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通寬帶互聯(lián)網(wǎng)率達(dá)100%。先后實施以經(jīng)濟適用房、廉租房、農(nóng)村危房改造、移民搬遷等為民辦實事工程，為民辦實事資金達(dá)7億多元。全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到13100元，年均增長6.8%，農(nóng)民人均純收入3032元,是“十五”末的2倍，年均增長10.25%。五年來，我們干群團結(jié)、政通人和，和諧穩(wěn)定的局面進一步鞏固。人大、政協(xié)的法律監(jiān)督和民主監(jiān)督職能作用進一步發(fā)揮。精神文明創(chuàng)建卓有成效，輿論引導(dǎo)能力不斷增強，“整臟治亂”工作扎實推進。工青婦等人民團體工作蓬勃開展。軍民融合式發(fā)展成效顯著，被評為“省級雙擁模范縣”。統(tǒng)戰(zhàn)工作全面加強，政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系更加和諧。依法治縣深入推進，“五五”普法全面達(dá)標(biāo)，政法隊伍大整頓和社會治安大整治成效明顯，“一府兩院”依法行政、公正司法水平進一步提升。信訪穩(wěn)定工作扎實有效，安全工作力度加大，安全生產(chǎn)形勢不斷好轉(zhuǎn)。工商聯(lián)、殘聯(lián)、文聯(lián)、慈善、紅十字等群團組織彰顯活力，民族、宗教、僑務(wù)等工作有效推進，關(guān)心下一代以及老齡、老干部、老體協(xié)“三老”工作得到切實加強，機要、保密、史志、科協(xié)、編制、移民等各項事業(yè)取得了明顯成績。特別是“中國〃普安春茶節(jié)”的成功舉辦，以茶為媒，以節(jié)造勢，被評為“中國古茶樹之鄉(xiāng)”，龍吟大花苗從深閨走出大山，其多聲部合唱團多次獲獎，登上省、過去的五年，成就顯著，變化深刻，進步明顯，這些成績的取得，得益于上級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于歷屆班子的務(wù)實奮進和縣幾大班子團結(jié)共為，記載著全縣人民的團結(jié)奮進和創(chuàng)新拼搏，凝聚著社會各界的聰明智慧和辛勤汗水。在此，我代表十屆縣委向所有為普安改革與發(fā)展作出貢獻的同志們，向所有關(guān)心和支持普安建設(shè)的朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！五年來，我們披荊斬棘、砥礪奮進，有許多值得認(rèn)真總結(jié)和借鑒的基本經(jīng)驗：一是必須立足縣情定思路。思路決定出路，針對“慢、調(diào)、轉(zhuǎn)”三重疊加的特殊縣情，縣委、縣政府提出了“工業(yè)強縣、城鎮(zhèn)化帶動、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化富民”“三化同步”戰(zhàn)略思路。實踐證明，提出的目標(biāo)、思路符合科學(xué)發(fā)展觀的要求和普安的實際，得到了上級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，形成了全縣廣大干部群眾的普遍共識，成為凝聚全縣各族人民意志和力量的強大動力。二是必須突出重點抓項目。大項目支撐跨越發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)跨越發(fā)展，新科技驅(qū)動跨越發(fā)展，這既是五年跨越發(fā)展的真實寫照，更是科學(xué)發(fā)展的精華總結(jié)。隨著一批大項目成功落地、一批新興產(chǎn)業(yè)快速崛起、一批事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的重點工程全面推進，大項目和新產(chǎn)業(yè)越來越成為跨越發(fā)展的新亮點，越來越成為產(chǎn)業(yè)“華麗轉(zhuǎn)身”的最強引擎。三是必須解放思想求突破。登高望遠(yuǎn)、審時度勢、有所作為是我們加快發(fā)展的砝碼?；厥孜迥陙砦覀?nèi)〉玫某煽儯瑹o一不是思想解放的結(jié)果。

在肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗的同時，必須清醒地看到前進的路上還存在許多問題和矛盾。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟總量不大，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，特色產(chǎn)業(yè)還沒有做強，轉(zhuǎn)型升級壓力還很大；工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾突出，“一煤獨大”仍未有效突破，資源精深加工不夠，附加值不高；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，抗逆能力弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，集約化和組織化程度不強；城鎮(zhèn)建設(shè)步伐不快，拉動作用還不夠突出；招商引資氛圍不濃，全民創(chuàng)業(yè)的格局仍需加強；一些民生領(lǐng)域仍需加強，影響穩(wěn)定的不和諧因素仍然存在，部分黨員干部開拓創(chuàng)新意識不夠、精神狀態(tài)和工作作風(fēng)有待加強，謀發(fā)展、促跨越的本領(lǐng)仍需提高。面對這些問題時，我們要明確態(tài)度，廣泛聽取，認(rèn)真研究，逐步解決。只要是群眾說得對的，我們一定要聽；只要是對百姓有利的事情，我們一定要做；只要是工作中存在的問題，我們一定要糾正和調(diào)整。

二、突破重點，亮劍拼搏，奮勇爭先跨越新征程 告別輝煌的過去，展望燦爛的未來，普安已站在一個全新的歷史起點上，未來五年，是普安大有作為的機遇期，是普安提速跨越的沖刺期，是普安加快轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期?！缭桨l(fā)展“天時已到”。就是外部條件更加有利。第二輪西部大開發(fā)大幕已經(jīng)開啟，今后五年國家對西部地區(qū)的政策傾斜、項目安排、資金支持等力度將顯著加大，泛珠三角區(qū)域合作日益緊密，東盟自由貿(mào)易區(qū)方興未艾，東部沿海地區(qū)向

一是各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)懷普安，省委書記、省長在今年5月親赴普安調(diào)研，州委書記、州長多次蒞臨普安檢查指導(dǎo)工作，對普安的發(fā)展高度重視、寄以厚望。二是開放合作格局形成，積極融入“長三角”、“珠三角”，與央企對接，中電國際、永煤集團、湖北宜化等越來越多的大企業(yè)、大集團、大財團將投資普安開發(fā)。三是群眾基礎(chǔ)更加牢固，全縣干部群眾特別能吃苦、特別能實干，人心思變、人心思進、人心思干的氛圍更加深厚，愿望更加強烈。稟天時，憑地利，聚人和，普安大發(fā)展、快發(fā)展的春天已經(jīng)到來。我們已經(jīng)站在了一個新的更高的歷史起點上，臵身于一個機遇和挑戰(zhàn)并存的新境界，只要我們抓住戰(zhàn)略機遇，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，就一定能把潛在機遇和有利因素轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，讓“黃金機遇期”成為“黃金發(fā)展期”，共同譜寫經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的新篇章?；谝陨戏治觯窈笪迥旯ぷ骺傮w思路是：以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞“兩加一推”主基調(diào)，堅持“工業(yè)強縣、城鎮(zhèn)化帶動、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化富民”三大戰(zhàn)略，搶抓機遇、三化同步、多點突破、全面發(fā)展，努力構(gòu)建金州重要能源基地、新的經(jīng)濟增長極，全力推動普安經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。主要奮斗目標(biāo)是：圍繞建設(shè)黔西南州經(jīng)濟發(fā)展新高地，努力實現(xiàn)“六大新跨越”。

1——群眾生活水平實現(xiàn)新跨越。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長8%以上；人口自然增長率控制在6.8‰以內(nèi)；社會保障和公共服務(wù)體系更加健全，廣大群眾的安全感、滿意度和幸福指數(shù)大幅提升。要實現(xiàn)上述各項奮斗目標(biāo)，需要我們凝聚全縣智慧、統(tǒng)籌全局發(fā)展、集聚各方優(yōu)勢，在加快發(fā)展、加速發(fā)展的征程中更加奮發(fā)有為，在把握機遇、全面小康進程中不斷實現(xiàn)新跨越。

（一）以更寬的視野擴大開放，打造招商引資新平臺。大項目帶來大發(fā)展，我們過去空前強勁的發(fā)展態(tài)勢得益于項目，未來裂變倍增的發(fā)展勝勢更來源于項目。要進一步轉(zhuǎn)變招商引資思路。轉(zhuǎn)變就資源論資源的觀念，堅持“產(chǎn)業(yè)鏈延伸、地方總量擴張、投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化、投資效益提升”“四向”并重，把眼光放在引進投資規(guī)模大、回報率高、勞務(wù)用工多、對地方貢獻大的財源型、勞動密集型項目上，放在引進產(chǎn)業(yè)鏈長、輻射帶動能力強的龍頭型、基地型項目上，放在科技含量高、環(huán)境污染小、經(jīng)濟效益好的科技型、環(huán)保型項目上，以拉長產(chǎn)業(yè)鏈、壯大產(chǎn)業(yè)集群為重點，聚集“央企、集團、財團”密集區(qū)，挖掘一切資源，發(fā)揮一切優(yōu)勢，調(diào)動一切力量，主攻“大、外、快”項目，形成“引來一個、帶來一群”的集聚效應(yīng)。要進一步擴大開放的層次。搶抓新一輪西部大開發(fā)、東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和東盟自由貿(mào)易區(qū)建立的機遇，擴大對外開放，加快外向型經(jīng)濟發(fā)展。不僅工業(yè)要招商引資，農(nóng)業(yè)也要招商引資；不僅經(jīng)濟領(lǐng)

3新高地。工業(yè)是普安發(fā)展的“短腿”，全縣上下要牢固樹立“無工不強、無工就無跨越”的思想，堅持重心向工業(yè)傾斜，力量向工業(yè)集中，資源向工業(yè)匯聚，齊心協(xié)力把工業(yè)經(jīng)濟這塊“蛋糕”做大做強做優(yōu)，真正以工業(yè)經(jīng)濟的超常規(guī)增長帶動縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展。要強力推進“一園三區(qū)”建設(shè)。堅持“項目立園、園區(qū)興工”的發(fā)展思路，按照“高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)配套、高效益管理”的要求，進一步加強園區(qū)的水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定出臺有利于園區(qū)發(fā)展的政策，營造園區(qū)工業(yè)寬松發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)和支持企業(yè)向園區(qū)聚集，真正將青山工業(yè)聚集區(qū)打造成全州居前列、全省有影響的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和金州重要的能源基地。將江西坡輕工業(yè)聚集區(qū)打造成“滇黔黃金線上”有影響力的服裝加工基地、重要的倉儲物流基地和農(nóng)副產(chǎn)品加工集散地，使園區(qū)成為工業(yè)經(jīng)濟新的增長點。要大力推進煤炭等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技改升級。以建設(shè)集團化、現(xiàn)代化、安全化、效益化大礦為目標(biāo)，加快現(xiàn)有煤礦整合技改，加速已規(guī)劃大礦的精查勘探，促使全縣煤炭產(chǎn)業(yè)水平達(dá)到或接近當(dāng)今國內(nèi)發(fā)展前沿，重點要督促糯東、幸福、泥堡、地瓜井田由勘探轉(zhuǎn)入建設(shè)，并盡快營運達(dá)產(chǎn)，力爭到“十二五”期末，原煤年產(chǎn)量達(dá)1000萬噸以上。要全力優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)。堅持以“資源定項目、以項目配資源”的方針，把煤電化一體化發(fā)展作為重中之重，加快普安火電廠建設(shè)，加強與永煤、宜化等大集團、大企業(yè)、大財團對接，大力發(fā)展煤化工、煤矸石電廠等產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建

5“普安縣城”。在經(jīng)濟中心建設(shè)上，要把城鎮(zhèn)開發(fā)與園區(qū)建設(shè)結(jié)合起來，相互配套、互為補充、互相促進，提升城鎮(zhèn)集群發(fā)展的層次。同時，要以馬普線、普水線、320國道線、313省道線“四線”為紐帶，加快樓下、江西坡、三板橋、龍吟等建制鎮(zhèn)建設(shè)，大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的城鎮(zhèn)發(fā)展，努力形成一批級次分明、結(jié)構(gòu)合理、點軸相連、互動并進的城鎮(zhèn)化發(fā)展態(tài)勢，增強城鎮(zhèn)對經(jīng)濟社會發(fā)展的承載和輻射作用。要提升城鎮(zhèn)建設(shè)水平。立足高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的要求，堅持大組團、高標(biāo)準(zhǔn)、集中連片開發(fā)，突出特色、突出品位，嚴(yán)禁杜絕低水平的重復(fù)建設(shè)，使每個開發(fā)組團既具有自身特色，又體現(xiàn)時代氣息，更彰顯普安文化，確保不留遺憾、不留敗筆。要強化經(jīng)營城鎮(zhèn)的理念。采取以地生財、以房帶路、以開發(fā)促配套等辦法，把房地產(chǎn)開發(fā)與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有機結(jié)合起來，堅持政府引導(dǎo)、市場運作，鼓勵集體、個人及社會各方面力量參與房地產(chǎn)開發(fā)和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理、經(jīng)營，確保城鎮(zhèn)這一最大的國有資產(chǎn)保值增值，使房地產(chǎn)成為我縣又一新的經(jīng)濟增長點。要創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理理念。加強城鎮(zhèn)管理宣傳教育，著力構(gòu)建規(guī)范執(zhí)法、堵疏結(jié)合、市場運作、業(yè)主負(fù)責(zé)、社區(qū)自治的城鎮(zhèn)管理運行機制，做到座商歸店、農(nóng)貿(mào)歸市、攤點歸區(qū)、廣告歸欄、車輛歸站、垃圾歸場，全面提升集鎮(zhèn)品味和形象，形成環(huán)境優(yōu)美、管理規(guī)范、適宜人居、和諧安定的城鎮(zhèn)管理新格局。

（四）以更新的理念謀劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟新跨越。

7農(nóng)戶、專業(yè)大戶+合作社+農(nóng)戶”路子，使企業(yè)與農(nóng)民緊密結(jié)合、合作組織與市場拓展緊密結(jié)合、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與基地集約經(jīng)營緊密結(jié)合，創(chuàng)出更多知名度的精品名牌，讓更多農(nóng)產(chǎn)品獲得外銷各地市場的通行證。要大力培育“新農(nóng)民”。把農(nóng)村勞動力素質(zhì)提升與轉(zhuǎn)變?nèi)罕娝枷胗^念結(jié)合起來，加強農(nóng)村實用技術(shù)和轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)，建立和完善農(nóng)村勞務(wù)輸出體系，提升農(nóng)村勞務(wù)輸出的組織化程度。加大弘揚“創(chuàng)業(yè)致富”觀念，進一步激活創(chuàng)業(yè)主體，激發(fā)創(chuàng)業(yè)激情，推動返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。要把農(nóng)村農(nóng)民的思想道德教育、依法普法教育與惠民政策的兌現(xiàn)、公益項目的落實統(tǒng)籌起來，與農(nóng)村文明新風(fēng)創(chuàng)建、基層民主政治建設(shè)結(jié)合起來，全面提升全民的綜合素質(zhì)。今后，貼息性貸款要優(yōu)先向創(chuàng)業(yè)愿望強烈、有一定經(jīng)濟意識的群體傾斜，公益性基礎(chǔ)建設(shè)項目要優(yōu)先支持群眾積極性高、村風(fēng)民風(fēng)純樸和諧的村組，特惠政策要優(yōu)先覆蓋自覺履行公民義務(wù)，積極支持地方建設(shè)的群眾，讓“等、靠、要”的思想逐步消失，讓因循守舊、固步自封的行為難以獲得支持，讓只想權(quán)利、不講義務(wù)的群體沒有市場，推進社會風(fēng)氣明顯改善。要努力建設(shè)“新家園”。按照村莊規(guī)劃，積極引導(dǎo)農(nóng)村各類建房向聚居區(qū)集中，對移民搬遷、項目建設(shè)中征地拆遷等安臵戶，嚴(yán)格實行靠近城鎮(zhèn)的要引入城鎮(zhèn)小區(qū)安臵，遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)的要向就近的農(nóng)民聚居區(qū)集中安臵，努力打造一批鄉(xiāng)村風(fēng)情濃

9“水火并進、水火互濟”的產(chǎn)業(yè)格局，到“十二五”期末電力裝機容量達(dá)到150萬千瓦以上。加快推進地方電力體制改革，完善站、網(wǎng)分立機制，推進國、地電充分整合，提升農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)質(zhì)量，力爭在“十二五”期末建成220KV變電站一座、110KV變電站2座，達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有10KV雙回路供電目標(biāo)。

（六）以更實的舉措發(fā)展改善民生，構(gòu)建社會和諧新氣象。堅持從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，真正讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展的成果，讓廣大人民群眾生活得更有尊嚴(yán)、幸福指數(shù)大幅提高。要把促進就業(yè)作為最根本的民生。把技能培訓(xùn)和全民創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來，整合勞動人事、扶貧開發(fā)、陽光培訓(xùn)等資源，著力培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動者和技能型人才，推動勞務(wù)型向技能型就業(yè)轉(zhuǎn)移；把引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)放在更加突出的位臵，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，拓寬更為廣闊的就業(yè)渠道。要把教育優(yōu)先作為最長遠(yuǎn)的民生。鞏固和發(fā)展“兩基”攻堅成果，全面提高義務(wù)教育質(zhì)量，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，進一步加強農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，完善農(nóng)村中小學(xué)“午餐工程”制度；扎實推進學(xué)前教育“三年行動”計劃，力爭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1所中心幼兒園；加強高中和職業(yè)中學(xué)的建設(shè)，完成“突破高中階段教育工程建設(shè)項目”，力爭使普安一中進入省級二類示范高中、職業(yè)教育中心建成省級示范性職中；鼓勵發(fā)展民辦教育，形成與公辦學(xué)校優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的格局。要把社會保障作為最普惠的民生。著力突出公共財政的民生取向，加大民生投入力

1體協(xié)）工作，加強對工會、共青團、婦聯(lián)、統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教等工作的領(lǐng)導(dǎo)。加強黨管武裝工作，推進民兵預(yù)備役建設(shè)，深入開展國防教育和雙擁共建活動，密切黨政軍民關(guān)系。深入開展法制宣傳教育，提高公民的法律意識。

三、加強黨建，務(wù)實開拓，臥薪嘗膽譜寫新篇章 實現(xiàn)新的五年奮斗目標(biāo)，關(guān)鍵在黨，核心在干部。全縣各級黨員干部要時刻牢記宗旨，以創(chuàng)先爭優(yōu)為重點，著力實施黨建創(chuàng)新工程，使各級黨組織和黨員干部始終保持創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為普安經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展提供堅強保證。

（一）加強思想政治建設(shè)，形成跨越發(fā)展的廣泛共識。思想解放天地寬。要在新的起點上實現(xiàn)新的跨越，必須以全新觀念引領(lǐng)，讓創(chuàng)新的思想競相迸發(fā)、讓創(chuàng)業(yè)的活力充分涌流。要牢固樹立開放包容的意識。破除對創(chuàng)業(yè)者求全責(zé)備的思想，凡是有利發(fā)展的事，要敢于想、敢于試、敢于闖，把該放的政策堅決放寬、放開、放徹底，大力營造支持創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)業(yè)、寬容失誤的發(fā)展環(huán)境。讓一切愿意來普安發(fā)展的人才都能找到發(fā)揮的舞臺，讓一切愿意來普安投資的客商都能找到合適的項目，讓一切愿意來普安落戶的資本都能找到增值的空間。要始終保持奮勇爭先的激情。奮勇爭先是責(zé)任的體現(xiàn)，是精氣神的體現(xiàn)，更是工作境界的體現(xiàn)，我們要創(chuàng)造奇跡、創(chuàng)新引領(lǐng)，唯有苦干實干、勇爭一流，才能在激烈的競爭中闖出一條新路。要在爭取資金、項目建設(shè)上“能快則快”，爭資拼速度、建設(shè)

3考核和用人導(dǎo)向。今后，縣委對干部的考核，不搞面面俱到，而是要貼近縣委工作中心、貼近每個階段工作重點、貼近各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位的發(fā)展實際?？荚u要交給群眾、交給基層、交給服務(wù)對象，最大限度地調(diào)動黨員干部的積極性。同時，要打破“慣例”，大膽用人，科學(xué)用人，真正讓有激情、有個性、能啃“硬骨頭”、能打開局面的干部脫穎而出，擔(dān)當(dāng)重任；讓抓跨越發(fā)展、和諧發(fā)展的地方率先出干部；讓長期在艱苦地區(qū)埋頭苦干、做出實績的干部有“奔頭”。要用嚴(yán)格的獎懲機制來激勵干部、培養(yǎng)干部、考察干部。大力褒獎干事者、有功者，嚴(yán)厲問責(zé)懶惰者、混世者，把那些只有唱功、沒有做功，沒有“金剛鉆”還霸著“瓷器活”的庸官刷下來，把那些“見到困難就躲”、“碰到麻煩就繞”、“遇到阻力就退”的懶官請下臺，把那些“不會干事只會來事”的劣官剔出去，真正要讓有為者有位，無為者失位，不為者退位。

（三）加強基層組織建設(shè)，夯實跨越發(fā)展的政治基礎(chǔ)。九層之臺，起于壘土。要認(rèn)真抓好黨的基層組織建設(shè)先進性工程，積極探索基層組織建設(shè)與管理的新模式，建設(shè)一批適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求的基層組織，使之成為貫徹黨的路線方針政策、團結(jié)帶領(lǐng)群眾不斷前進的領(lǐng)導(dǎo)核心。緊密聯(lián)系農(nóng)村基層組織和新農(nóng)村建設(shè)實際，繼續(xù)深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，突出抓好“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“五好”村黨支部的創(chuàng)建工作，充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織建設(shè)，全面推進非公有制經(jīng)濟組織、社團組織和城鎮(zhèn)社區(qū)

5反對形式主義和官僚主義，堅決防止急功近利、好大喜功的浮躁習(xí)氣，堅決不搞數(shù)字游戲、不搞帶“水分”的虛假政績。今后，我們不僅要看干部說了什么、想干什么，更要看干了什么、干成什么；不僅要看指標(biāo)的完成情況，更要看人民群眾的滿意情況；不僅要看洽談、簽約了多少項目，更要看開工了多少項目，到賬了多少資金。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要大力弘揚鍥而不舍、勇于開拓的創(chuàng)業(yè)精神，精心謀劃、審慎決策的科學(xué)精神，心系大局、團結(jié)互助的協(xié)作精神，真抓實干、頑強拼搏的奉獻精神，包容大氣、海納百川的開放精神，不斷奪取跨越發(fā)展的新勝利。

（五）加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，構(gòu)筑跨越發(fā)展的清廉環(huán)境。黨風(fēng)正，政風(fēng)清；人心齊，泰山移。要深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗宣傳教育，以嚴(yán)格遵章守紀(jì)，保護好自己；嚴(yán)肅管好下屬，保護好隊伍；嚴(yán)厲懲治腐敗，保護好法律“三嚴(yán)三保”為要求，加強反腐倡廉教育，促進全縣黨員干部堅守思想道德底線、嚴(yán)守黨性原則防線，勤政廉政、嚴(yán)格自律，做到政治上清醒、經(jīng)濟上清楚、生活上清白，永遠(yuǎn)保持共產(chǎn)黨人的昂揚銳氣、蓬勃朝氣、浩然正氣。各級各部門特別是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要注重事前監(jiān)督，向教育缺乏、管理缺位、制度缺失等廉政隱患“亮劍”，防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范；要加強事中監(jiān)督，向有章不循、有法不依、有令不行、有禁不止等違紀(jì)行為“亮劍”，嚴(yán)肅查處阻礙科學(xué)發(fā)展、破壞投資環(huán)境、侵害群眾的問題；要嚴(yán)格事后監(jiān)督，向濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失

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第五篇：紀(jì)委黨代會工作報告

集團公司第一次黨代會紀(jì)委工作報告

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圍繞中心抓教育

懲防并舉重預(yù)防

加強黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作

為做大做強華錫而努力奮斗

——王毅同志在中國共產(chǎn)黨柳州華錫集團有限責(zé)任公司

第一次代表大會上關(guān)于紀(jì)律檢查工作的書面報告

（2007年12月21日）

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表中共柳州華錫集團有限責(zé)任公司紀(jì)律檢查委員會向大會作工作報告，請予審查。

一、工作回顧

中共柳州華錫集團有限責(zé)任公司紀(jì)律檢查委員會，于一九九五年十二月由中共大廠礦務(wù)局紀(jì)律檢查委員會更名而來。十多年來，集團公司紀(jì)委在集團公司黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真履行黨章賦予的職責(zé)，認(rèn)真貫徹落實中央紀(jì)委、自治區(qū)紀(jì)委、自治區(qū)國資委紀(jì)委的各項重大決策和工作部署，緊緊圍繞企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定和生產(chǎn)經(jīng)營工作中心，扎實開展黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，努力營造廉潔從業(yè)的氛圍。十多年來，集團公司紀(jì)委堅持按照中央紀(jì)委提出的“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的工作方針，加強黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉宣傳教育，加強領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律工作，加大查辦違紀(jì)違法案件和源頭上治理腐敗的工作力度，深入開展效能監(jiān)察，努力構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，促進了企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的開展，為集團公司的改革發(fā)展提供了有力的政治保證。

㈠認(rèn)真開展黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉教育，進一步增強黨員領(lǐng)導(dǎo)人員拒腐防變能力

十多年來，集團公司和基層單位兩級紀(jì)委始終把黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉教育作為重要基礎(chǔ)工作來抓，堅持從黨員領(lǐng)導(dǎo)人員基本覺悟抓起，注重教育，超前預(yù)防，不斷增強黨員領(lǐng)導(dǎo)人員拒腐防變能力和自律意識。一是組織黨員領(lǐng)導(dǎo)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想、江澤民同志和胡錦濤同志關(guān)于加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要講話以及黨的十四屆五中全會以來的重要會議精神和黨的路線、方針、政策，提高黨員領(lǐng)導(dǎo)人員思想道德水平和政治素質(zhì)；二是組織學(xué)習(xí)《黨章》、《實施綱要》、《三個條例》、《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定（試行）》、《四大紀(jì)律八項要求》和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員要做到的“三個不得”、自治區(qū)黨委加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律“六條規(guī)定”、自治區(qū)紀(jì)委《關(guān)于全區(qū)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律若干規(guī)定的實施意見》等黨紀(jì)黨規(guī)和廉潔自律規(guī)定，增強黨員領(lǐng)導(dǎo)人員遵紀(jì)守法意識；三是開展學(xué)習(xí)宣傳先進典型人物活動。廣泛宣傳和學(xué)習(xí)艱苦奮斗、執(zhí)政為民、當(dāng)好人民公仆的黨員干部榜樣鄭培民，心系百姓、求真務(wù)實、銳意進取的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部楷模牛玉儒，幾十年如一日、廉潔從政、勤政為民、正確行使權(quán)力的優(yōu)秀黨員領(lǐng)導(dǎo)干部汪洋湖等先進人物事跡。并積極配合集團公司黨委在全公司開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育，增強黨員的先進性意識；四是組織各級領(lǐng)導(dǎo)人員觀看正反典型電教片，進行警示教育，增強廉潔自律的自覺性；五是廣泛開展主題教育。在黨員中開展“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”教育，“艱苦奮斗、廉潔從業(yè)”教育，“學(xué)黨章、守紀(jì)律、知榮辱”等主題教育，弘揚時代特點和主旋律。1997年以來，集團公司兩級紀(jì)委，堅持以人為本，貼近實際，形式多樣，講求實效，促進廉潔為立足點，通過局域網(wǎng)、廣播、閉路電視、觀看電教片、中心組學(xué)習(xí)、上專題輔導(dǎo)課、墻報、黑板報等多種形式，廣泛開展黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉宣傳教育。十多年來，全公司開展反腐倡廉專題學(xué)習(xí)795次，上專題輔導(dǎo)課478次，寫心得體會、論文3132篇，其中領(lǐng)導(dǎo)班子成員396篇。出黑板報、墻報1739期，寫專題廣播稿2965篇，播放警示電教片2790場次，觀看人數(shù)達(dá)75330多人次。先后制作了“四大紀(jì)律，八項要求”、“三個不得”警示牌380塊，“八榮八恥”標(biāo)語牌110塊，分別在主要活動場所和領(lǐng)導(dǎo)人員辦公室懸掛。組織開展“以案說紀(jì)”、“清風(fēng)頌”等演講會11場次，7600多名黨員、干部、職工、家屬及學(xué)生參加活動受到教育。集團公司黨委、行政每年為基層黨組織和各級領(lǐng)導(dǎo)人員征訂紀(jì)檢監(jiān)察報刊、法律法規(guī)選編、黨風(fēng)廉政教材等學(xué)習(xí)資料。在華錫網(wǎng)站開設(shè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉六個專欄，交流各單位黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的經(jīng)驗。將中紀(jì)委和自治區(qū)紀(jì)委、集團公司制定的廉潔自律規(guī)定編輯成《黨員干部廉政必讀》，下發(fā)給黨員和各級領(lǐng)導(dǎo)人員學(xué)習(xí)。

積極開展企業(yè)廉潔文化建設(shè)活動。公司兩級紀(jì)委組織開展了“共產(chǎn)黨員風(fēng)采”、“我鏡頭中的共產(chǎn)黨員”攝影競賽、“先鋒贊”廣播征文、反腐倡廉漫畫比賽、反腐倡廉歌曲演唱會等活動。2006年以來，還開展了反腐倡廉警句格言征集活動，在公共場所懸掛反腐倡廉警句格言牌 54塊，企業(yè)廉潔文化建設(shè)初步取得成效。通過多層次，寬領(lǐng)域、多樣化的宣傳教育活動，進一步增強了黨員領(lǐng)導(dǎo)人員的廉潔從業(yè)意識，提高了領(lǐng)導(dǎo)人員拒腐防變的能力。

㈡切實加強廉潔自律工作，領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)自覺性進一步增強

為認(rèn)真貫徹落實中央紀(jì)委《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定（試行）》、《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》和自治區(qū)紀(jì)委《重申國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)規(guī)定》等規(guī)定，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)行為。集團公司黨委、行政、紀(jì)委先后建立完善了《柳州華錫集團有限責(zé)任公司領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律若干規(guī)定》、《領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人重大事項辦法》、《領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報規(guī)定》、《領(lǐng)導(dǎo)人員外出報告制度》、《領(lǐng)導(dǎo)人員報告落實黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作情況制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔承諾制度》和《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉辦法》等規(guī)定。建立了全公司795名副科職以上管理人員、178名二級單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員和公司機關(guān)部室領(lǐng)導(dǎo)人員的廉潔檔案。集團公司紀(jì)委每年堅持按照上級紀(jì)委的要求，開展節(jié)假日吃喝風(fēng)、送禮風(fēng)的專項檢查，防止了不良現(xiàn)象的發(fā)生。通過制度管理和檢查監(jiān)督，進一步增強了領(lǐng)導(dǎo)人員及各級管理人員的廉潔自律意識。1997年以來，先后有133名黨員領(lǐng)導(dǎo)人員及中層管理人員主動上交和退還禮金681105元。

㈢注重制度建設(shè)，認(rèn)真抓好源頭預(yù)防腐敗工作

集團公司黨委、行政和紀(jì)委，始終堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的工作方針，按照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》的要求，逐步加大治本、從源頭上預(yù)防和懲治腐敗的力度。

一是進一步完善《黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作責(zé)任制》和《黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作責(zé)任追究規(guī)定》。集團公司黨委、行政堅持每年與二級單位黨政一把手簽訂《黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作責(zé)任書》，二級單位黨政領(lǐng)導(dǎo)又分別與單位的科室、車間主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂責(zé)任書，從集團公司領(lǐng)導(dǎo)到基層單位領(lǐng)導(dǎo)層層明確黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作責(zé)任，形成誰主管誰負(fù)責(zé)，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)的責(zé)任體系。集團公司黨委還制定了《黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作考核評分標(biāo)準(zhǔn)》，對各單位的黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作進行量化考核。公司紀(jì)委堅持每年進行一次檢查考評，考評結(jié)果實行“四個掛鉤”即：與集團公司黨建目標(biāo)管理掛鉤，與干部提拔任用掛鉤，與領(lǐng)導(dǎo)人員年終獎（年薪）掛鉤，與評先評模掛鉤。通過 加大考核、檢查監(jiān)督的力度，有效地推動了責(zé)任制的落實。

二是認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)人員管理監(jiān)督制度。根據(jù)中央、自治區(qū)紀(jì)委有關(guān)規(guī)定，集團公司兩級紀(jì)委認(rèn)真配合黨委、行政對二級單位領(lǐng)導(dǎo)班子及成員和中層管理人員實施動態(tài)管理，并結(jié)合集團公司的實際，建立完善集團公司紀(jì)委負(fù)責(zé)人同下級黨政負(fù)責(zé)人談話制度、新任領(lǐng)導(dǎo)人員任前廉潔談話制度、新任領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔鑒定制度、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔承諾制度、對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進行誡勉談話和函詢辦法、信訪監(jiān)督談話制度等規(guī)定。2002年以來，公司黨委書記、總經(jīng)理、紀(jì)委書記先后對新任二級單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員及機關(guān)部室領(lǐng)導(dǎo)人員205人進行了任前談話，二級單位黨政領(lǐng)導(dǎo)及紀(jì)委書記對新任的中層管理人員也進行了任前談話。對群眾有反映和有苗頭性、傾向性問題的領(lǐng)導(dǎo)人員進行了誡勉、提醒談話，提高了領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律的自覺性。

三是結(jié)合集團公司的實際，不斷完善管理制度，加大從源頭上防治腐敗的力度。先后制訂和完善了工程項目招投標(biāo)管理規(guī)定，設(shè)備、備品配件、物資采購招投標(biāo)、廠務(wù)公開、廢舊鋼鐵廢舊設(shè)備處理、財務(wù)資金使用管理、原料采購管理以及企業(yè)重大決策、重大項目安排、大額度資金運作和重要人事任免等規(guī)定，保證了各級領(lǐng)導(dǎo)人員及管理人員正確行使權(quán)力，進一步規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)人員及管理人員的從業(yè)行為。

四是專項治理工作取得明顯成效。1997年以來，集團公司紀(jì)委配合有關(guān)部門對公車使用情況進行專項清理，收繳和限令停用的大小汽車66輛，報廢處理16輛，作價處理14輛，回收資金64.19萬元，年節(jié)約開支100余萬元；對通訊工具使用情況進行清理，收回資金46.5萬元。2006年以來，按照中央的要求，開展了治理商業(yè)賄賂專項工作,887名領(lǐng)導(dǎo)人員及重要崗位管理人員參加了自查自糾，挽回經(jīng)濟損失64250元，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)案件兩件，分別給予立案查處和移交司法機關(guān)處理。還開展了“賬外賬”自查自糾專項清理工作，糾正帳外資金624329.89元。

㈣認(rèn)真處理來信來訪和查辦違紀(jì)案件，維護黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性

十多年來，集團公司兩級紀(jì)委在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治企、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)的原則，堅持把查辦違紀(jì)違法案件擺在反腐倡廉工作的重要位置上。堅持做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。1997年至2007年，公司兩級紀(jì)委共受理來信來訪567件，初核了結(jié)357件，轉(zhuǎn)有關(guān)部門和二級單位處理210件；轉(zhuǎn)立案查處72件，給予黨政紀(jì)處分82人。其中，副處以上領(lǐng)導(dǎo)人員9人，正科職及以下人員73人。在給予黨紀(jì)處分人員中，開除黨籍24人，留黨察看13人，撤銷黨內(nèi)職務(wù)1人，嚴(yán)重警告8人，警告11人。給予政紀(jì)處分53人，其中解除勞動合同22人，留用察看7人，撤職及以下處分24人。切實維護了黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性。

㈤積極開展效能監(jiān)察工作，提升企業(yè)管理效能

十多年來，公司兩級紀(jì)委監(jiān)察部門堅持立足于促進企業(yè)廉潔經(jīng)營，促進管理人員廉潔從業(yè)，提升企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理水平積極開展效能監(jiān)察工作。制定了《柳州華錫集團有限責(zé)任公司效能監(jiān)察工作暫行辦法》，明確效能監(jiān)察工作的原則、工作程序、考核標(biāo)準(zhǔn)、獎懲辦法。在開展效能監(jiān)察工作中，緊緊圍繞工程建設(shè)、生產(chǎn)技術(shù)改造、設(shè)備、備品配件采購、物資采購、產(chǎn)品銷售、原料采購、節(jié)能降耗、生產(chǎn)成本管理、后勤福利管理、機關(guān)作風(fēng)建設(shè)等領(lǐng)域選題立項進行監(jiān)察。十多年來，共立項監(jiān)察170項，效能監(jiān)察為企業(yè)增加和創(chuàng)造經(jīng)濟效益達(dá)2260萬元，避免和挽回經(jīng)濟損失1917萬元，并針對存在的問題建立和修訂完善了有關(guān)管理制度438個，有效地促進集團公司生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，對懲治和預(yù)防腐敗發(fā)揮了積極作用。

㈥加強紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的整體素質(zhì)

十多年來，集團公司黨委、行政一直高度重視紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的建設(shè)，堅持做到：機構(gòu)健全、人員配齊、經(jīng)費保證、支持工作、加大培訓(xùn)力度。目前，全公司的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的年齡結(jié)構(gòu)趨于年輕化、文化知識結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化、人員素質(zhì)進一步提高，全面履行黨章賦予的職責(zé)的能力得到了增強，為推進集團公司黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的深入開展提供了有力的組織保證。

十多年來，集團公司黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作取得了明顯的成效。這些成效的取得充分說明公司黨委、行政對反腐倡廉工作形勢的認(rèn)識是清醒的，懲治腐敗的態(tài)度是堅決的，反腐倡廉工作的一系列決策和工作部署也是完全正確的。同時，我們也要清醒的認(rèn)識到，黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作還存在一些不足，同上級黨委和職工群眾的期望還有差距：一是黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉宣傳教育不夠扎實，在內(nèi)容和形式上比較單一，少數(shù)單位對反腐倡廉宣傳教育重視不夠，教育的針對性和實效性不夠強；二是制度還不夠健全，一些制度滯后、不夠完善、操作難度大，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)人員缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理理念，思想上對制度建設(shè)重視不夠，行動上對制度執(zhí)行不力；三是對黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)人員的管理，還存在教育監(jiān)督不到位的問題，在黨員和領(lǐng)導(dǎo)人員中，違紀(jì)違法現(xiàn)象時有發(fā)生；四是紀(jì)檢監(jiān)察部門的一些工作機制、工作方法還適應(yīng)不了新形勢發(fā)展的要求，工作創(chuàng)新不夠，等等。

二、十多年來黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的基本經(jīng)驗和體會

㈠始終堅持把圍繞中心，服務(wù)大局，作為企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的出發(fā)點和落腳點。改革是動力，穩(wěn)定是前提，發(fā)展是目的，黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作必須服從和服務(wù)于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營這個中心。十多年來，集團公司各級黨組織緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定這個中心開展黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，正確處理反腐敗工作與改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，將反腐敗寓于改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重要舉措之中。堅持認(rèn)真貫徹落實中央紀(jì)委、自治區(qū)紀(jì)委和自治區(qū)國資委紀(jì)委對企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的要求，層層抓落實，促進企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作順利開展，確保集團公司生產(chǎn)經(jīng)營工作健康發(fā)展。

㈡始終堅持反腐敗四項工作一起抓，促進企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作取得成效。領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律、堅決查辦違紀(jì)違法案件、積極開展效能監(jiān)察、加大源頭防治腐敗，是國有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的重點，集團公司紀(jì)委堅持四項工作一起抓，并依據(jù)形勢發(fā)展不斷賦予新內(nèi)容，適時調(diào)整企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的部署，增強工作的針對性，有效地教育黨員和各級領(lǐng)導(dǎo)人員筑牢思想道德和黨紀(jì)國法兩道防線，自覺做到廉潔從業(yè)，努力為集團公司的改革和發(fā)展貢獻力量。

㈢始終堅持把黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾積極支持和參與，作為黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，保證企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作順利開展。十多年來，集團公司黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視企業(yè)的黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，從人力、物力、財力上和查處違紀(jì)違法案件上都極力地支持紀(jì)委的工作。一些重要案件和信訪件，公司黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自聽取匯報，認(rèn)真研究，作出批示和部署。公司董事長、黨委書記、總經(jīng)理每年都參加紀(jì)檢監(jiān)察工作專題會議，安排部署黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作。由于公司領(lǐng)導(dǎo)的重視、有關(guān)部門的積極支持和職工群眾的廣泛參與，形成了相對完善的黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，公司黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作得到了全面加強。

㈣始終堅持把加強制度建設(shè)，作為企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的長效機制來抓。制度建設(shè)是新形勢下推進黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的可靠保證。十多年來，集團公司黨委、行政重視建立健全和完善黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作制度，同時注意把黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉制度有效地融入生產(chǎn)經(jīng)營管理之中，強化對企業(yè)人財物的監(jiān)督管理，逐步做到用制度管人、用制度管事、用制度管財、用制度管物，使公司的黨風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉工作和生產(chǎn)經(jīng)營工作逐步走向制度化、規(guī)范化。

㈤始終堅持把建立一支作風(fēng)過硬、素質(zhì)高、戰(zhàn)斗力強的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍，作為抓好企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的重要基礎(chǔ)來抓。紀(jì)檢監(jiān)察干部處在反腐敗斗爭的第一線，他們在處理來信來訪、查辦違紀(jì)案件，開展效能監(jiān)察工作中，堅持原則，捍衛(wèi)黨的紀(jì)律，與各種違紀(jì)違法行為作堅決的斗爭，維護黨的紀(jì)律的嚴(yán)肅性，維護國家、企業(yè)和職工群眾的利益。加強紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)關(guān)系到反腐敗工作的成效。因此，建立一支忠于企業(yè)，堅持原則，勤奮務(wù)實，淡泊名利，勇于奉獻的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍，黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作才能不斷取得新的勝利。

三、今后五年的工作意見

黨的十七大，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想,堅持改革開放，推動科學(xué)發(fā)展，促進社會和諧。明確地提出了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo),對我國經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)作出了具體的部署，為我們繼續(xù)推動黨和國家事業(yè)發(fā)展指明了前進方向。當(dāng)前，集團公司正處在一個新的歷史發(fā)展時期，我們既要抓好企業(yè)改制上市、政策性局部關(guān)閉破產(chǎn)工作，把華錫做大、做優(yōu)、做強，又要抓好企業(yè)的黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，任務(wù)十分艱巨。我們要立足新起點，迎接新挑戰(zhàn)，拓展新領(lǐng)域，開創(chuàng)新局面，為集團公司實現(xiàn)跨越式的發(fā)展?fàn)I造良好的內(nèi)部環(huán)境。

今后五年，集團公司黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的總體要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十七大精神，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，緊緊圍繞企業(yè)的改革發(fā)展，全面履行黨章賦予的職責(zé)，建立和完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，深入開展黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，為實現(xiàn)集團公司第一次黨代會提出的奮斗目標(biāo)提供堅強有力的政治保證。

㈠認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十七大精神，全面落實企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作任務(wù)

1．深化思想認(rèn)識，不斷提高落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧企業(yè)的自覺性。學(xué)習(xí)宣傳和全面貫徹落實黨的十七大精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會，是當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)。各級黨組織要認(rèn)真組織黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)人員學(xué)習(xí)黨的十七大精神，認(rèn)真抓好貫徹落實，在學(xué)以致用上下功夫，把全體黨員的思想統(tǒng)一到十七大精神上來。廣泛調(diào)動廣大職工群眾的生產(chǎn)經(jīng)營工作積極性，為集團公司又好又快地發(fā)展努力奮斗。

2．弘揚求真務(wù)實作風(fēng)，堅決反對形式主義。學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)和諧企業(yè)，關(guān)鍵在于付諸實踐、見諸行動、取得實效。各級領(lǐng)導(dǎo)人員要牢固樹立與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的業(yè)績觀，把主要精力真正放到研究解決影響企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題上，放到提高和改善廣大員工生活水平上，切實做到說實話、辦實事，不虛報浮夸、作表面文章。堅持立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，不臨渴掘井，急功近利。紀(jì)委要加強監(jiān)督檢查，及時糾正違背科學(xué)發(fā)展觀的各種不良傾向、形式主義和錯誤做法，推動和諧企業(yè)建設(shè)不斷取得新的成效。

3．全面履行紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律。嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，不僅是貫徹從嚴(yán)治黨方針的必然要求，也是全面落實科學(xué)發(fā)展觀、確保和諧企業(yè)建設(shè)全面推進的重要保證。紀(jì)委要堅決維護黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律，特別要加強對執(zhí)行黨的政治紀(jì)律的監(jiān)督檢查。對妨礙落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧企業(yè)的突出問題，特別是有令不行、有禁不止的違紀(jì)行為，要進行批評教育，對造成嚴(yán)重后果的，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。

㈡加快構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，加大源頭治理力度

1．進一步落實《實施綱要》，構(gòu)建集團公司懲治和預(yù)防腐敗體系。《實施綱要》是我們黨適應(yīng)新形勢發(fā)展要求作出的反腐敗的重大戰(zhàn)略決策，對于落實科學(xué)發(fā)展觀，提高黨的執(zhí)政能力，從源頭上預(yù)防和治理腐敗有著重要的意義。公司各級黨組織、紀(jì)檢監(jiān)察部門，要從政治和全局的高度，從強化企業(yè)經(jīng)營管理高度，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，廣泛宣傳，提高思想認(rèn)識。要結(jié)合企業(yè)的實際建立和完善懲治和預(yù)防腐敗體系，促進企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員依法經(jīng)營、廉潔從業(yè)，構(gòu)建和諧企業(yè)。

2．進一步建立和完善企業(yè)的各項管理制度，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)人員從業(yè)行為。堅持貫徹落實黨的民主集中制原則；堅持紀(jì)委負(fù)責(zé)人同下級黨政負(fù)責(zé)人談話、新任領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔談話和誡勉談話的制度；堅持領(lǐng)導(dǎo)人員重大事項報告、個人收入申報、業(yè)務(wù)交往中收受禮品登記、述職述廉、廉潔承諾和群眾評議、廠務(wù)公開制度；不斷完善財務(wù)管理、物資設(shè)備采購招投標(biāo)、工程招投標(biāo)制度；完善領(lǐng)導(dǎo)人員聘用制度和建立用人失察失誤責(zé)任追究制度；堅持黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作責(zé)任制和責(zé)任追究規(guī)定；建立健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。

3．進一步強化制度的落實、監(jiān)督檢查和責(zé)任追究，確保各項制度的貫徹執(zhí)行。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員要認(rèn)真落實黨風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉和企業(yè)的各項生產(chǎn)經(jīng)營管理制度。要以單位和機關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)人員為重點，加強對選人用人、大額資金使用、國有資產(chǎn)運營、工程建設(shè)招投標(biāo)、大宗物資采購、企業(yè)改組改制等重大決策的監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使；要以經(jīng)營管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)、主要程序和重要崗位為重點，監(jiān)督檢查管理制度是否完善，執(zhí)行是否到位，確保政令暢通；對黨員和各級管理人員遵守黨的章程和其它黨內(nèi)法規(guī)，執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級的指示、決議、決定的情況，執(zhí)行國家法律法規(guī)、依法經(jīng)營、廉潔從業(yè)情況，貫徹執(zhí)行黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作責(zé)任制、遵守“四大紀(jì)律八項要求”、“六條規(guī)定”情況進行監(jiān)督，確保與黨中央保持高度一致。要整合監(jiān)督資源，充分發(fā)揮紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)作用，進一步加強黨風(fēng)信息員隊伍建設(shè)，完善領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔檔案。形成黨內(nèi)監(jiān)督、職工群眾監(jiān)督和業(yè)務(wù)部門共同監(jiān)督的強大合力。要創(chuàng)新監(jiān)督的形式手段，提高監(jiān)督能力。充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)，依托企業(yè)經(jīng)營管理網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)信息資源共享，加強過程監(jiān)督和實時動態(tài)監(jiān)控，構(gòu)建全方位、多層面的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

4．進一步落實黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作責(zé)任制，確保責(zé)任制落實到位。要層層落實黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作責(zé)任制，做到一級抓一級，各負(fù)其責(zé)。要堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，堅持把黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作與企業(yè)的物質(zhì)文明建設(shè)、精神文明建設(shè)、政治文明建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)緊密結(jié)合，一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核、一起獎懲。

㈢堅持不懈地抓好反腐倡廉教育，強化廉潔從業(yè)意識。

1．繼續(xù)開展學(xué)習(xí)黨章教育活動，增強黨員學(xué)習(xí)黨章，遵守黨章，貫徹黨章，維護黨章的自覺性。紀(jì)委要按照黨的十七大的要求和集團公司黨委的統(tǒng)一部署，堅持抓好黨章的學(xué)習(xí)貫徹，并與黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作有機結(jié)合，促進黨員和領(lǐng)導(dǎo)人員在任何時候、任何情況下，都確保政治上清醒，信念上堅定，作風(fēng)上端正、從業(yè)上清廉，行為上規(guī)范。

2．繼續(xù)開展社會主義榮辱觀教育活動，推進企業(yè)廉潔文化建設(shè)。要大力弘揚愛國主義、集體主義、社會主義思想，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀教育；積極開展群眾性的廉潔文化創(chuàng)建活動，圍繞“清廉勤儉，健康文明”、“構(gòu)建和諧企業(yè)，創(chuàng)建文明家園”、“敬廉崇潔，誠信守法”、“誠信廉潔，依法經(jīng)營”等主題開展教育。用健康向上的理念占領(lǐng)思想陣地，營造“以廉為榮，以貪為恥”的良好社會氛圍。

3．繼續(xù)深入開展反腐倡廉教育，增強領(lǐng)導(dǎo)人員遵紀(jì)守法意識。要以各級領(lǐng)導(dǎo)人員和有業(yè)務(wù)處置權(quán)的重要崗位人員為重點，廣泛開展馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、政績觀、榮辱觀教育；開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)教育；開展理想信念、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、優(yōu)良作風(fēng)教育；開展黨紀(jì)條規(guī)和國家法律法規(guī)教育。通過多種形式開展教育，全面提高各級領(lǐng)導(dǎo)人員遵紀(jì)守法意識，筑牢思想道德和黨紀(jì)法規(guī)兩道防線。

4．繼續(xù)貫徹國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)有關(guān)規(guī)定，促進領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律。中紀(jì)委制定頒發(fā)的《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定（試行）》，是規(guī)范國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員用權(quán)行為、促進廉潔從業(yè)的重要規(guī)定，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)，堅決貫徹執(zhí)行。各級領(lǐng)導(dǎo)人員要按照規(guī)定的要求，嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和企業(yè)的規(guī)章制度，不得濫用職權(quán)、損害和侵吞國有資產(chǎn)。要自覺履行職責(zé)，不得以權(quán)謀私、損害企業(yè)利益。要以國家和企業(yè)利益為重，正確行使經(jīng)營管理權(quán)。要主動接受職工群眾的監(jiān)督，自覺維護員工的合法權(quán)益。各單位要以制度建設(shè)為載體，將《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定（試行）》和各項要求有機融入企業(yè)管理各個環(huán)節(jié)。要加強監(jiān)督檢查，對違反《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定（試行）》的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

㈣嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，維護黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性。

1．提高思想認(rèn)識，增強責(zé)任意識。查辦案件、懲治腐敗，是嚴(yán)肅黨紀(jì)的重要手段。各單位領(lǐng)導(dǎo)人員特別是主要領(lǐng)導(dǎo)同志，要堅持“兩手抓、兩手都要硬”方針，深刻認(rèn)識懲治腐敗對于凈化企業(yè)內(nèi)部環(huán)境、保證國有資產(chǎn)保值增值、促進企業(yè)快速發(fā)展的重要意義，要加強對查辦案件工作的領(lǐng)導(dǎo)，旗幟鮮明地支持紀(jì)檢監(jiān)察部門嚴(yán)肅查處企業(yè)內(nèi)部違紀(jì)違法案件。各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要認(rèn)真履行黨章賦予的職責(zé)，加大查辦案件力度，保持懲治腐敗辦案的強勁勢頭。

2．加大懲治腐敗力度，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律。當(dāng)前，要繼續(xù)重點查處違反政治紀(jì)律的案件和貪污賄賂、挪用公款案件；嚴(yán)重腐化墮落案件；嚴(yán)重違反人事紀(jì)律案件；嚴(yán)重失職瀆職案件；以權(quán)謀私、損害職工利益案件；企業(yè)改制過程中侵吞國家和企業(yè)財產(chǎn)的案件；黨員干部參與賭博案件；私設(shè)“小金庫”、“帳外帳”等違反財經(jīng)紀(jì)律案件和商業(yè)賄賂案件。切實做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不姑息，絕不手軟。要嚴(yán)格辦案原則和紀(jì)律，創(chuàng)新工作思路，發(fā)揮綜合效應(yīng)。通過查辦案件，從體制機制和制度上查找案發(fā)原因，建章立制，規(guī)范管理，形成有效的防范機制，努力實現(xiàn)教育與懲處、管理與監(jiān)督的有機統(tǒng)一。

3．強化責(zé)任意識，提高執(zhí)紀(jì)水平。中紀(jì)委《關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案的意見》，對各級紀(jì)檢部門的案件檢查工作提出了新的更高的要求。各單位要按照“事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法”的要求，認(rèn)真執(zhí)行辦案程序，嚴(yán)格遵守辦案紀(jì)律，不瞞案，不壓案；堅持開展案件質(zhì)量檢查，不斷提高案件質(zhì)量；堅持“實事求是、有錯必糾”原則，重視案件申訴復(fù)查工作，切實維護申訴人的合法權(quán)益，不斷提高執(zhí)紀(jì)的能力和水平。

4．認(rèn)真處理群眾來信來訪。要繼續(xù)加強信訪舉報工作，拓寬、暢通信訪舉報渠道，提倡和鼓勵實名舉報，對實名舉報人員給予反饋和回復(fù)，切實保護舉報人。對誣告陷害的，要嚴(yán)肅查處。要進一步完善信訪舉報管理制度，加大處理力度，提高工作質(zhì)量和效率。要特別重視解決署名、聯(lián)名信件和關(guān)系到員工切身利益的信件，努力做到件件有著落，事事有回音。

㈤扎實開展效能監(jiān)察，促進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的健康發(fā)展

1．維護國有資產(chǎn)安全，確保國有資產(chǎn)保值增值。各單位領(lǐng)導(dǎo)人員特別是主要領(lǐng)導(dǎo)，不僅擔(dān)負(fù)推進企業(yè)改革發(fā)展的歷史重任，而且肩負(fù)維護國有資產(chǎn)安全和確保國有資產(chǎn)保值增值的重要職責(zé)。我們要按照國資委的統(tǒng)一部署，深入開展效能監(jiān)察，及時發(fā)現(xiàn)和糾正經(jīng)營管理特別是清產(chǎn)核資、重組改制、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和不良資產(chǎn)處置中的違規(guī)違紀(jì)行為，維護國有資產(chǎn)安全，確保國有資產(chǎn)保值增值。

2．抓住企業(yè)改革發(fā)展中的重點難點問題開展效能監(jiān)察，不斷提升企業(yè)管理水平。要緊緊抓住影響企業(yè)改革發(fā)展的突出問題和企業(yè)經(jīng)營管理中的薄弱環(huán)節(jié)，選好題立好項。當(dāng)前和今后一個時期，要繼續(xù)以工程建設(shè)項目、物資采購、原料采購、生產(chǎn)經(jīng)營管理、機關(guān)工作作風(fēng)為開展效能監(jiān)察工作的重點。做到既解決當(dāng)前生產(chǎn)經(jīng)營管理上存在的突出問題，又要著眼長遠(yuǎn)，積極構(gòu)建從制度上機制上解決問題的長效機制，推動企業(yè)管理水平的不斷提高。

3．規(guī)范程序，不斷提高效能監(jiān)察水平。要認(rèn)真貫徹《柳州華錫集團有限責(zé)任公司效能監(jiān)察工作暫行辦法》，努力規(guī)范效能監(jiān)察程序，提高效能監(jiān)察質(zhì)量，充分發(fā)揮效能監(jiān)察工作在提升企業(yè)管理水平工作中的重要作用。

㈥加強紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，努力建設(shè)一支適應(yīng)新形勢要求的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍

黨的十七大，明確了在新的歷史時期全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程任務(wù)，賦予了紀(jì)檢監(jiān)察部門新的歷史使命。集團公司新的奮斗目標(biāo)，對紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了更高的要求。紀(jì)檢監(jiān)察部門和廣大紀(jì)檢監(jiān)察工作者要自覺地深入學(xué)習(xí)貫徹中國特色社會主義理論體系，堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，指導(dǎo)實踐，推動工作。認(rèn)真抓好企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，營造企業(yè)良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。堅持黨性原則，嚴(yán)格遵守黨章和國家法律法規(guī)，自覺接受黨組織和職工群眾的監(jiān)督，努力成為加強學(xué)習(xí)的模范、真抓實干的模范、嚴(yán)格自律的模范。各級紀(jì)委要嚴(yán)格工作紀(jì)律，對不適合在紀(jì)檢部門工作的人員要調(diào)離，違紀(jì)違法的要嚴(yán)肅查處。要以企業(yè)改革發(fā)展為已任,緊密圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,以提高企業(yè)經(jīng)濟效益和提升企業(yè)管理水平為中心,大力開展效能監(jiān)察。不斷創(chuàng)新工作思路，提高執(zhí)紀(jì)辦案能力,為集團公司又好又快地發(fā)展保駕護航，提供堅實有力的政治保證。同志們，華錫集團正面臨新的歷史挑戰(zhàn)和迎來新的發(fā)展機遇。集團公司第一次黨代會明確了把華錫集團做大做強的奮斗目標(biāo)，對企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作也提出了更高的要求。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，緊緊圍繞集團公司改革發(fā)展的奮斗目標(biāo)，銳意進取，扎實工作，不斷取得企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉的新成效，為全面實現(xiàn)集團公司的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)而努力奮斗！