第一篇：民權(quán)林場黨委關(guān)于貫徹落實黨的十七屆四中全會精神加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的實施意見

中共民權(quán)林場黨委關(guān)于貫徹落實黨的 十七屆四中全會精神 加強和改進(jìn) 新形勢下黨的建設(shè)的實施意見

（2009年12月15日）

黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，全面總結(jié)了我們黨加強自身建設(shè)的基本經(jīng)驗，明確提出了強和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的總體要求、目標(biāo)任務(wù)、重要舉措，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個時期黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。全場各級黨組織和廣大黨員要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、全面貫徹，把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委的決策部署上來，立足工作實際抓好落實。現(xiàn)就我場貫徹黨的十七屆四中全會精神，加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)制定如下實施意見：

一、總體要求和指導(dǎo)原則

（一）總體要求。高舉中國特色社會主義偉大的旗幟，以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，全面加強思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，為加快推進(jìn)林場科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展提供強有力的政治保證。

（二）指導(dǎo)原則。高舉一面旗幟，即高舉中國特色社會主義偉大旗幟。突出一個根本，即深入貫徹落實好科學(xué)發(fā)展觀。把握一條主線，即始終以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線。強化一個動力，即通過改革創(chuàng)新為黨的建設(shè)注入生機和活力。堅持一個方針，即堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨。用好一個方法，即統(tǒng)籌兼顧，全面推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)。搞好一個結(jié)合，即堅持把推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程同推進(jìn)建設(shè)生態(tài)文明的偉大事業(yè)結(jié)合起來。

二、建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，全面提升廣大黨員思想政治水平堅持把思想政治理論建設(shè)放在首位，引導(dǎo)黨員、干部緊緊圍繞林場的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，完善學(xué)習(xí)制度，爭當(dāng)學(xué)習(xí)型黨員、學(xué)習(xí)型干部，爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子，形成把工作當(dāng)事業(yè)追求、當(dāng)學(xué)問研究的濃厚氛圍，全面提升廣大黨員干部思想政治水平。

（一）加強主題教育。圍繞推動林場科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，加強理想、信念教育，引導(dǎo)黨員干部著力增強貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗的自覺性和堅定性。加強黨的意識形態(tài)領(lǐng)域的思想政治工作，引導(dǎo)黨員干部增強政治敏銳性和政治鑒別力，堅決抵制各種錯誤思想，培養(yǎng)高尚的道德情操和健康的生活情趣，時刻保持昂揚的精神狀態(tài)。

（二）加強組織培訓(xùn)。突出以人為本，按需施教，以專題研究，短期培訓(xùn)為主，充分運用現(xiàn)代教育學(xué)習(xí)工具，組織黨員干部開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，形成以組織調(diào)訓(xùn)和自主選學(xué)相結(jié)合的干部培訓(xùn)制度。

三、積極探索推進(jìn)民主政治建設(shè)的新途徑

（一）借鑒農(nóng)村“四議兩公開”工作方法。（“四議”即黨支部會提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表大會決議。“兩公開”即決議公開、實施結(jié)果公開。）積極探索適合不同基層單位特點的基層民主政治建設(shè)新途徑，在擴大應(yīng)用范圍和應(yīng)用方式上有所突破。

（二）保障黨員主體地位。圍繞保障黨員民主權(quán)利，研究制定落實黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)的辦法措施。探索黨員參與經(jīng)濟項目重大決策、參加民主推薦干部的新途徑。健全黨內(nèi)事務(wù)聽證咨詢制度。辦好黨建網(wǎng)站，拓寬黨員發(fā)揮作用的途徑和方式。

（三）創(chuàng)新黨委工作機制。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，注重發(fā)揮全委會對重大問題的決策作用，完善全委會議事規(guī)則，推行黨委討論重大問題和任用重要干部票決制。加強黨委決策咨詢工作，建立充分反映民情民意的決策機制，探索實行對黨委重大決策部署執(zhí)行情況定期檢查和專項督察，健全決策失誤糾錯改正和責(zé)任追究制度。

（四）創(chuàng)新黨內(nèi)選舉制度。推廣基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結(jié)合的辦法，逐步擴大黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍，維護選舉結(jié)果嚴(yán)肅性。

四、進(jìn)一步深化干部人事制度改革

（一）改進(jìn)干部選拔任用工作。鼓勵多渠道推薦干部，把群眾推薦、組織推薦、領(lǐng)導(dǎo)干部個人推薦、干部自薦等多種方式結(jié)合起來，切實增強民主推薦、民主測評的科學(xué)性和真實性。完善公開選拔、競爭上崗等競爭性選拔干部制度，實現(xiàn)競爭上崗常態(tài)化。建立干部任用提名情況和民主推薦、民主測評結(jié)果在領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部公開制度、干部 工作社會評價制度。

（二）著力選拔優(yōu)秀年輕干部。大力選拔素質(zhì)優(yōu)秀、有培養(yǎng)前途的年輕干部。扎實做好后備干部隊伍建設(shè)，調(diào)整充實數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的后備干部人才庫。加強對女干部的教育、培養(yǎng)、任用。

（三）健全干部管理機制。加大重要部門、重要崗位、機關(guān)與基層之間的干部交流使用。健全干部退出機制，切實解決干部能上能下、能進(jìn)不能出問題。堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部、上級與下級談心談話制度，深入了解干部情況。對長期在艱苦環(huán)境工作的干部實行工資福利傾斜政策。全面做好離退休老干部工作，搭建老干部發(fā)揮作用的平臺。

（四）提高干部監(jiān)督工作水平。圍繞構(gòu)建事前報告、事中規(guī)范、事后評議、離任檢查、失察失誤問責(zé)、違規(guī)違紀(jì)的監(jiān)督鏈，嚴(yán)格執(zhí)行，不斷完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項、述職述廉、誡勉談話。完善嚴(yán)重違規(guī)用人問題立項督查制度，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。拓寬監(jiān)督渠道，形成信訪、電話、網(wǎng)絡(luò)三位一體的群眾舉報監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，組織開展干部選拔任用滿意度民意調(diào)查。

五、創(chuàng)新用好各類人才的體制機制

（一）抓好人才工程設(shè)施。積極實施“高層次人才興場富場”行動計劃，多措施吸引高技能人才來林場投資搞建設(shè)。同時，著力抓好本場高技能人才的培訓(xùn)工程。進(jìn)一步加強社會工作人才、宣傳文化人才隊伍建設(shè)。

（二）創(chuàng)新人才工作機制。健全有利于科學(xué)發(fā)展的黨管人才領(lǐng)導(dǎo) 體制和工作機制，實行人才工作目標(biāo)責(zé)任制，把人才工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評價體系。完善各類人才培養(yǎng)、吸引、使用、評價、激勵辦法，激發(fā)各類人才的創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情。

六、不斷提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力

（一）豐富基層黨建活動內(nèi)容。圍繞發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、培養(yǎng)新型職工、帶領(lǐng)職工致富、維護大局穩(wěn)定，大力推進(jìn)基層黨組織建設(shè)。

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，依據(jù)黨章的要求，按照“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，著眼于健全黨的組織、壯大黨員隊伍、發(fā)揮政治優(yōu)勢、推動科學(xué)發(fā)展，有領(lǐng)導(dǎo)、有計劃地做好在生產(chǎn)一線發(fā)展黨員工作。抓活“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動這個載體，堅持“為發(fā)展所需要、為黨員所歡迎、為職工所擁護”的原則，大力開展豐富多彩的“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動。在黨員中廣泛開展“黨員先鋒工程”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員示范崗”等主題鮮明的黨建活動，不斷創(chuàng)新活動載體，豐富活動內(nèi)容，完善活動制度，使“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動滲透到生產(chǎn)管理的各個環(huán)節(jié)，為黨員展示先進(jìn)性、增強凝聚力搭建平臺。

（二）健全教育、管理、服務(wù)黨員長效機制。認(rèn)真落實《2009—2013年黨員培訓(xùn)工作規(guī)劃》，抓好基層黨員輪訓(xùn)工作。健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制，完善黨內(nèi)表彰制度，做好黨員服務(wù)工作，加強對老黨員、生活困難黨員的關(guān)懷幫扶。嚴(yán)格黨內(nèi)生活，堅持民主評議黨員，及時處置不合格黨員。

七、多方位大力弘揚黨的優(yōu)良作風(fēng)

（一）加強黨員干部黨性修養(yǎng)。以思想教育、完善制度、集中整 頓、嚴(yán)肅紀(jì)律為抓手，把加強黨性修養(yǎng)作為優(yōu)良作風(fēng)養(yǎng)成的基礎(chǔ)和動力，教育引導(dǎo)廣大黨員干部加強政治修養(yǎng)、理論修養(yǎng)、道德修養(yǎng)，作風(fēng)修養(yǎng)、紀(jì)律修養(yǎng)，自覺學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章。深入持久的開展學(xué)習(xí)弘揚焦裕祿精神活動，廣泛學(xué)習(xí)、宣傳典型，引導(dǎo)各級黨員干部繼承弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。把各級黨員干部作風(fēng)建設(shè)情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)考核范圍，將考核結(jié)果作為選拔任用干部的重要依據(jù)。

（二）大興密切聯(lián)系職工之風(fēng)。實行領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪和主動下訪，多辦順民意、解民憂、惠民生的實事好事。

（三）大興求真務(wù)實之風(fēng)。積極運用信息化手段，嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量和范圍，嚴(yán)格控制會議數(shù)量、經(jīng)費、規(guī)模。大力清理檢查評比達(dá)標(biāo)表彰活動。堅決制止勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭?對作風(fēng)浮漂、敷衍塞責(zé)引發(fā)重大責(zé)任事故造成重大損失的，對弄虛作假、虛報浮夸的嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（四）大興艱苦奮斗之風(fēng)。牢記“兩個務(wù)必”，發(fā)揚勤儉節(jié)約作風(fēng)，嚴(yán)格控制、壓縮經(jīng)費開支，反對鋪張浪費，控制享樂主義和奢靡之風(fēng)。大力推進(jìn)節(jié)約型機關(guān)建設(shè)，廣泛開展節(jié)能、節(jié)水、節(jié)電、節(jié)材活動，把有限經(jīng)濟用在更好的發(fā)展經(jīng)濟、改善民生上。

大興批評和自我批評之風(fēng)。建立健全民主生活會制度，完善領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會制度。建立健全通過民意調(diào)查等征求群眾意見，自覺接受批評。堅決反對黨內(nèi)生活庸俗化，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持原則，敢抓敢管，用于揭露和糾正缺點錯誤。黨員之間要 誠懇相待，共同進(jìn)步，不準(zhǔn)壓制批評，嚴(yán)禁打擊報復(fù)。

八、切實加強反腐倡廉建設(shè)

（一）以信念為重抓教育。把黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育、反腐倡廉教育納入我場黨校干部教育培訓(xùn)計劃，貫穿于干部培訓(xùn)、培養(yǎng)、選拔、管理、使用各個環(huán)節(jié)。黨委中心理論組每年要安排反腐倡廉專題學(xué)習(xí)，堅持主要領(lǐng)導(dǎo)每年講廉政黨課。

（二）以查案為重抓懲治。加大查處違法違紀(jì)案件工作力度，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件和嚴(yán)重侵害職工利益案件。堅持依法依紀(jì)辦案，完善重大案件剖析和通報制度，發(fā)揮查辦案件懲戒功能和治本功能。

（三）以實效為重抓監(jiān)督。以加強對領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督為重點，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相互制約的權(quán)利運行機構(gòu)和運行機制，推薦權(quán)利運行程序化和公開透明。堅持黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督、專門機構(gòu)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合，增強監(jiān)督合力。

（四）以利民為重抓糾風(fēng)。堅持誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，落實齊抓共管的糾風(fēng)工作責(zé)任制。把糾風(fēng)工作寓于各項政策措施之中，完善監(jiān)管機制和制度，加大預(yù)防不正之風(fēng)的力度。建立及時發(fā)現(xiàn)、快速查處解決不正之風(fēng)的快速反應(yīng)機制，堅決查處頂風(fēng)違紀(jì)案件，切實糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。

九、建立健全黨建工作長效機制

（一）健全責(zé)任機制。把加強和改進(jìn)黨的建設(shè)擺上重要位置、列入重要議事日程。堅持黨建工作責(zé)任制，黨委書記認(rèn)真履行第一責(zé)任 人的職責(zé)，專職副書記履行直接責(zé)任人的職責(zé)，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人履行具體責(zé)任人的職責(zé)，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局。建立健全黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。充分發(fā)揮黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用，建立黨建領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議制度，加強各有關(guān)部門的相互溝通協(xié)調(diào)，增強黨建工作整體合力。

（二）健全保障機制。強化陣地保障，加強黨組織活動場所建設(shè)。采取設(shè)立專項資金方式，努力解決好基層黨組織工作和活動經(jīng)費問題。強化人員保障，選拔優(yōu)秀人才從事黨務(wù)工作，建設(shè)一支高素質(zhì)黨員工作隊伍。

加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)，意義重大，任務(wù)艱巨。全場各支部要緊緊團結(jié)在場黨委周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)工程，不斷提高我場黨建工作水平，為促進(jìn)我場和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展提供堅強保證。

第二篇：關(guān)于貫徹落實黨的十七屆四中全會精神加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的實施意見

關(guān)于貫徹落實黨的十七屆四中全會精神加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的實施意見

為深入貫徹黨的十七屆四中全會和省委十一屆七次全會精神，全面落實《中共中央關(guān)于加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）、《中共江蘇省委貫徹落實〈中共中央關(guān)于加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定〉的意見》（以下簡稱《意見》），切實加強和改進(jìn)新形勢下我市黨的建設(shè)工作，現(xiàn)提出如下實施意見。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹中央和省委精神，充分認(rèn)識加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的重大意義

黨的十七屆四中全會，是在國際形勢繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國處于進(jìn)一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期召開的一次重要會議。全會審議通過的《決定》，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個時期黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，對于奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。省委十一屆七次全會審議通過的《意見》，分析研究了我省黨的建設(shè)面臨的新形勢新任務(wù)，對加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)作出了具體部署。

全市各級黨組織要充分認(rèn)識加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的重大意義，把學(xué)習(xí)中央《決定》和省委《意見》作為重大政治任務(wù)認(rèn)真抓好，采取黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)和舉辦培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)班、研討班等形式組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、全面掌握基本精神，把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來，切實增強貫徹落實中央《決定》和省委《意見》的自覺性和堅定性。

當(dāng)今世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，我國改革發(fā)展正處于關(guān)鍵階段，無錫的發(fā)展同樣處于一個新的歷史起點上。近年來，無錫深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對太湖供水危機和國際金融危機的挑戰(zhàn)，化危機為機遇，堅定不移地推進(jìn)思想上的覺醒和行動上的自覺，大力推動產(chǎn)業(yè)升級和城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟社會發(fā)展保持了又好又快的良好勢頭。要確保無錫在科學(xué)發(fā)展上繼續(xù)走在全省、全國前列，加快建成生態(tài)城、高科技產(chǎn)業(yè)城、旅游與現(xiàn)代服務(wù)城、宜居城，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在班子，關(guān)鍵在隊伍。面對科學(xué)發(fā)展的新要求、改革開放的新形勢、人民群眾的新期盼，我市黨的建設(shè)任務(wù)比以往任何時候都更為艱巨和緊迫。

全市各級黨組織要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會精神與學(xué)習(xí)貫徹省委十一屆七次全會精神結(jié)合起來，進(jìn)一步加深對中央和省委一系列重大決策部署的認(rèn)識，增強憂患意識，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責(zé)，著眼于繼續(xù)解放思想、堅持改革開放、推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧，著眼于提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，著眼于增強為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的使命感和責(zé)任感，著眼于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，以改革創(chuàng)新精神，突出重點，突破難點，緊緊圍繞“一當(dāng)好、三爭創(chuàng)”工作大局，以堅持理論武裝、堅定理想信念為重點，加強思想理論建設(shè)；以堅持和完善民主集中制、激發(fā)生機活力為重點，加強黨內(nèi)民主建設(shè)；以深化干部人事制度改革、提高選人用人公信度為重點，加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)；以選好帶頭人、擴大覆蓋面、增強凝聚力、推進(jìn)一體化為重點，加強基層黨的建設(shè)；以密切聯(lián)系群眾、突出求真務(wù)實為重點，加強作風(fēng)建設(shè)；以加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)為重點，加強反腐倡廉建設(shè)，立足無錫實際，解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)，努力提高全市黨的建設(shè)科學(xué)化水平，積極爭創(chuàng)全省黨的建設(shè)模范區(qū)，確保黨始終成為無錫經(jīng)濟社會發(fā)展各項事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

二、圍繞建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，提高各級黨組織和黨員干部的思想政治水平

1、堅持用中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部。系統(tǒng)掌握中國特色社會主義理論體系。組織廣大黨員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，切實加強理論武裝、指導(dǎo)實踐、推動工作。扎實開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。認(rèn)真總結(jié)前兩批學(xué)習(xí)實踐活動成功經(jīng)驗，進(jìn)一步解放思想，形成有利于學(xué)習(xí)研究和貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的政策導(dǎo)向、輿論導(dǎo)向、用人導(dǎo)向和體制機制，形成由政策法規(guī)和規(guī)章制度支撐的學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀長效機制。推進(jìn)馬克思主義中國化、時代化、大眾化。緊密聯(lián)系無錫實際，圍繞我市加快城市轉(zhuǎn)型、推進(jìn)創(chuàng)新型經(jīng)濟領(lǐng)軍城市和“四城”建設(shè)、率先攀登基本現(xiàn)代化新高峰的生動實踐，每年組織開展哲學(xué)社會科學(xué)重點課題公開招標(biāo)，不斷推出有新意、有價值的理論研究成果，有針對性地回答黨員干部關(guān)心的理論和實際問題，為黨委、政府科學(xué)決策提供理論參考和依據(jù)。推動中國特色社會主義理論體系進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。充分發(fā)揮廣大政治思想工作者和教育系統(tǒng)政治教師的作用，創(chuàng)新方法，以生動活潑的形式和方式把黨的理論植根于黨員干部頭腦中。根據(jù)不同層次黨員干部的特點和需求確定學(xué)習(xí)內(nèi)容和要求，切實在真學(xué)真懂真信真用上下功夫。

2、扎實抓好社會主義核心價值體系學(xué)習(xí)教育。加強理想信念教育。把理想信念教育作為學(xué)習(xí)踐行社會主義核心價值體系的重中之重。教育引導(dǎo)廣大黨員、干部做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗，堅定地走中國特色社會主義道路，自覺為黨和人民的事業(yè)不懈奮斗。引導(dǎo)黨員、干部增強黨的意識、宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識、責(zé)任意識，做到為黨分憂、為國盡責(zé)、為民奉獻(xiàn)。加強黨的意識形態(tài)工作和思想政治工作，筑牢黨員、干部的思想防線，增強政治敏銳性和政治鑒別力，在重大原則問題上明辨是非、劃清界限，堅決抵制各種錯誤思想影響。扎實推進(jìn)思想道德建設(shè)。挖掘無錫豐富的歷史文化資源，發(fā)揮博物館、紀(jì)念館、愛國主義教育基地等公益性文化設(shè)施的教育功能，加強黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育和中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育。大力選樹和宣傳各行各業(yè)符合時代要求、植根人民群眾的先進(jìn)典型，充分發(fā)揮學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中涌現(xiàn)出來的紅豆集團黨委、水秀社區(qū)黨委先進(jìn)典型和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、道德模范的感染力、影響力、帶動力，繼續(xù)開展“鄉(xiāng)村學(xué)華西、農(nóng)村干部學(xué)吳仁寶”活動，引導(dǎo)黨員、干部帶頭弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，弘揚以“尚德務(wù)實、和諧奮進(jìn)”為主要內(nèi)容的無錫城市精神，模范踐行社會主義榮辱觀。把社會主義核心價值體系貫穿到黨員干部教育管理的全過程，作為對黨員民主評議、干部考察使用的重要標(biāo)準(zhǔn)，通過黨員干部率先垂范，帶動全社會學(xué)習(xí)踐行社會主義核心價值體系。

3、大力建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子。積極營造崇尚學(xué)習(xí)、全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。緊緊圍繞推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平的新要求，把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織納入黨建工作整體規(guī)劃，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)，努力使各級黨組織成為學(xué)習(xí)型黨組織、各級領(lǐng)導(dǎo)班子成為學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子。大力弘揚理論聯(lián)系實際的馬克思主義學(xué)風(fēng)。建立健全黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)會、領(lǐng)導(dǎo)班子定期務(wù)虛和調(diào)查研究制度，全市縣以上黨委（黨組）中心組集中學(xué)習(xí)每年不少于12次，每名領(lǐng)導(dǎo)干部每年至少精讀1本理論書籍、開展1次專題學(xué)習(xí)調(diào)研、撰寫1篇有質(zhì)量的調(diào)研報告，加強對本地區(qū)本部門重大問題研究，增強工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。扎實抓好大規(guī)模培訓(xùn)黨員干部工作。按照“干什么學(xué)什么、缺什么補什么”的原則，繼續(xù)實施“創(chuàng)新發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展”培訓(xùn)，增強培訓(xùn)的針對性、有效性，把組織培訓(xùn)與自主選學(xué)結(jié)合起來、脫產(chǎn)培訓(xùn)與個人自學(xué)結(jié)合起來、理論學(xué)習(xí)與知識更新結(jié)合起來，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的理論，學(xué)習(xí)現(xiàn)代化建設(shè)所需要的各種知識，學(xué)習(xí)與崗位職責(zé)相關(guān)的專業(yè)技能，不斷優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)、提高綜合素質(zhì)、增強創(chuàng)新能力。不斷完善學(xué)習(xí)載體建設(shè)。充分發(fā)揮黨校、行政學(xué)院、講師團、基層黨校和國民教育體系在建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨中的重要作用。繼續(xù)辦好改革發(fā)展高層論壇、北大講堂—東林講壇等學(xué)習(xí)載體，構(gòu)建信息化網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的平臺，不斷拓寬學(xué)習(xí)渠道。建立健全學(xué)習(xí)檢查考核機制。建立健全學(xué)習(xí)考勤、學(xué)習(xí)檔案、學(xué)習(xí)通報、學(xué)習(xí)表彰等制度，每兩年評比表彰全市縣以上黨委（黨組）中心組理論學(xué)習(xí)先進(jìn)集體。完善“述學(xué)、評學(xué)、考學(xué)”機制，把考核結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)目標(biāo)管理和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評價體系，把理論素養(yǎng)和學(xué)習(xí)能力作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，增強黨員干部學(xué)習(xí)的內(nèi)在動力。

三、積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，增強團結(jié)統(tǒng)一和創(chuàng)新活力

1、堅持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。堅持發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。黨委既要支持人大、政府、政協(xié)、司法機關(guān)和人民團體依照法律和各自章程獨立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開展工作，及時研究并統(tǒng)籌解決他們工作中的重大問題，又要充分發(fā)揮這些組織中黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，保證黨的路線方針政策和黨委決策部署貫徹落實。黨委常委會每年至少聽取2次人大、政協(xié)常委會工作匯報，安排專門時間專題研究人大、政協(xié)工作。促進(jìn)政黨和諧、社會各階層和諧。堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，進(jìn)一步關(guān)心支持各民主黨派、工商聯(lián)建設(shè)和無黨派知識分子工作。加強和改進(jìn)對工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的領(lǐng)導(dǎo)，每年至少聽取1次工青婦等群團組織的工作匯報。健全和完善各級黨委領(lǐng)導(dǎo)班子工作運行機制。將堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度作為貫徹落實民主集中制的首要任務(wù)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《關(guān)于完善地方黨委領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后工作機制的意見》，著重完善集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，推行和完善地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制，重點探索研究副書記、常務(wù)副職的職責(zé)界定和作用發(fā)揮問題，真正把體制優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為工作優(yōu)勢。健全部門黨組（黨委）工作機制。完善黨對國有企業(yè)和事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的體制機制。

2、充分發(fā)揮黨委全委會的作用。充分發(fā)揮全委會對重大問題的決策作用。進(jìn)一步明確全委會的職責(zé)范圍、工作內(nèi)容和工作方式，完善常委會議事規(guī)則和決策程序，探索建立發(fā)揮黨委全委會作用的“三項制度”，即全委會成員民主推薦重要干部制度，黨委常委會向全委會定期報告工作并接受監(jiān)督制度，黨委常委會向全委會述職述廉和接受評議制度。加強黨委決策咨詢工作。完善黨委決策咨詢機制，切實做好重大問題前瞻性、對策性研究，重大決策要事先充分征求黨員、群眾、基層干部的意見和建議，發(fā)揮咨詢研究機構(gòu)、專家學(xué)者和社會聽證在決策過程中的作用。探索全委會研究決定重大事項辦法。落實重大決策報告制度，建立健全決策跟蹤反饋機制、決策失誤糾錯改正機制和責(zé)任追究制度。

3、改革和完善黨代表大會相關(guān)制度。改善黨代表大會代表結(jié)構(gòu)。提高基層一線代表比例，切實解決領(lǐng)導(dǎo)干部代表比例較高的問題，增強代表的廣泛性。改進(jìn)黨代會代表和黨委委員候選人提名方式。選擇一些市（縣）區(qū)探索建立組織提名與黨員或代表聯(lián)合提名相結(jié)合的提名制度，擴大黨員和代表在提名中的參與權(quán)。繼續(xù)推行黨代會常任制和代表任期制。在全市普遍推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會常任制，在現(xiàn)行黨代會常任制試點的基礎(chǔ)上穩(wěn)步推行市（縣）區(qū)黨代會常任制，全面實行黨代會代表任期制，加快建立與之相配套的制度和運行機制。試行競爭性黨內(nèi)選舉制度。完善黨內(nèi)選舉辦法，適當(dāng)擴大差額選舉的范圍和比例；在各市（縣）區(qū)有步驟地推行“公推直選”、“兩推一選”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子成員；選擇部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行黨員直接選舉黨委領(lǐng)導(dǎo)成員試點，逐步擴大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍。

4、保障和落實黨員主體地位和民主權(quán)利。建立健全黨員民主權(quán)利保障機制。探索以制度的形式落實黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、被選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，嚴(yán)肅查處違反黨內(nèi)民主、侵害黨員民主權(quán)利的行為，保障和發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用。探索開展黨委委員、紀(jì)委委員過錯罷免的操作辦法，切實加強黨內(nèi)民主監(jiān)督。深入推進(jìn)黨務(wù)公開。積極推行黨務(wù)公開，擴大黨務(wù)公開的范圍和內(nèi)容，增強黨的工作的透明度。探索建立黨務(wù)公開目錄，凡屬黨內(nèi)規(guī)定要求公開的事項，都要在適當(dāng)范圍內(nèi)以適當(dāng)方式公開；對本級黨組織規(guī)定的、不涉及黨和國家秘密的事項，要主動予以公開；對黨員、群眾要求公開的事項，經(jīng)黨組織研究認(rèn)為可以公開的，在一定范圍內(nèi)以適當(dāng)形式公開。完善黨內(nèi)情況通報制度。建立健全新聞發(fā)言人制度，切實發(fā)揮黨報黨刊和黨建網(wǎng)站在信息公開和輿論引導(dǎo)中的作用。建立健全黨內(nèi)事務(wù)聽證咨詢、黨員定期評議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員、重大決策征求意見等制度。上級黨組織對重大問題作出決策前，要充分聽取下級黨組織意見；基層黨組織工作中的重大問題，要組織黨員充分討論。

5、提高黨內(nèi)民主生活質(zhì)量。加強民主集中制教育。提高黨員民主素質(zhì)，引導(dǎo)黨員正確行使權(quán)利、認(rèn)真履行義務(wù)，堅決維護黨的集中統(tǒng)一。嚴(yán)格落實民主生活會各項制度。完善領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會制度和黨員干部黨性定期分析制度，充分發(fā)揮民主生活會開展思想交流、提高黨性修養(yǎng)、增進(jìn)班子團結(jié)的重要作用。民主生活會前要充分開展談心交心，廣泛征求意見，多做溝通工作；會上要提倡思想見面，勇于開展批評和自我批評，有針對性地提出整改措施；會后要認(rèn)真整改，整改的情況及時進(jìn)行反饋。加強對下一級民主生活會的指導(dǎo)。上級黨委（黨組）成員每年參加下一級黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會不少于1次，上級紀(jì)委和組織部門要定期派員列席并指導(dǎo)下一級黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，及時全面地了解下級黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的相關(guān)情況，切實加強對民主生活會的指導(dǎo)。

四、深化干部人事制度改革，努力造就高素質(zhì)干部隊伍

1、圍繞科學(xué)發(fā)展要求進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子任期制。嚴(yán)格落實干部任期制的有關(guān)要求，原則上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子要任滿一屆，確保領(lǐng)導(dǎo)班子成員任期內(nèi)相對穩(wěn)定。鼓勵干部到基層任職，在一線經(jīng)受鍛煉。樹立正確的用人導(dǎo)向。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的選人用人標(biāo)準(zhǔn)，注重從履行崗位職責(zé)、完成急難險重任務(wù)、關(guān)鍵時刻表現(xiàn)、對待個人名利等方面考察干部的德才，使選拔出來的干部組織放心、群眾滿意，不讓老實人吃虧、不讓投機鉆營者得利。優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子的配備。認(rèn)真落實《關(guān)于市（縣、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子配備規(guī)范化的意見》的要求，嚴(yán)格按職數(shù)配備干部，充分考慮不同領(lǐng)導(dǎo)班子的知識、能力需求，注意班子成員間專業(yè)、性格、個性、年齡的搭配，努力實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子專業(yè)上的互補、性格上的默契、個性上的共融和年齡梯次上的合理。注重完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，科學(xué)分工，合理賦權(quán)。著力抓好黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)。擴大黨政正職的選拔范圍，破除論資排輩、唯臺階的舊觀念，注意從同級或下級領(lǐng)導(dǎo)班子成員中具有潛質(zhì)的干部中選拔；對素質(zhì)全面、政績突出、群眾公認(rèn)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮囊话咽郑煽缭椒顷P(guān)鍵臺階，破格提拔，真正把那些政治上強、具有領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力、能夠駕馭全局、善于抓班子帶隊伍、民主作風(fēng)好、清正廉潔的優(yōu)秀干部選拔到上一級黨政正職崗位上來。暢通緊缺人才進(jìn)入無錫干部隊伍的渠道。適應(yīng)無錫經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級與促進(jìn)社會和諧的需要，探索吸納、招聘、公選海內(nèi)外、高校、科研院所、省級機關(guān)緊缺人才的具體操作辦法，把熟悉新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、開放型經(jīng)濟和社會管理等方面的優(yōu)秀人才充實進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)班子，為全市科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、率先發(fā)展奠定人才基礎(chǔ)。加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部工作力度。通過緊缺領(lǐng)導(dǎo)人才分類推薦、后備干部“模塊打包式”培養(yǎng)、“305”工程公開選拔、“三個一批”掛職鍛煉等方式，加強年輕干部的理想信念教育和黨性修養(yǎng)。抓緊研究做好選調(diào)生、大學(xué)生村官、公務(wù)員錄用等工作的政策銜接，有計劃安排缺乏基層工作經(jīng)歷的機關(guān)年輕干部到基層一線和窗口部門培養(yǎng)鍛煉，努力形成人才到基層鍛煉、干部從一線選拔的黨政干部培養(yǎng)鏈。今后，公務(wù)員的招錄要逐步過渡到市（縣）區(qū)及以下機關(guān)為主，市級機關(guān)科級以下公務(wù)員的補充主要以從各市（縣）區(qū)有基層工作經(jīng)歷的干部中選調(diào)為主。

2、落實民主公開競爭擇優(yōu)原則不斷增強選人用人公信度。規(guī)范干部提名行為。擴大干部選拔任用提名制度試點范圍，建立主體清晰、程序科學(xué)、責(zé)任明確的干部選拔任用提名制度，合理界定干部任用提名主體，規(guī)范提名形式、提名程序，明確提名責(zé)任，重點規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的提名行為。進(jìn)一步暢通干部流動渠道。探索暢通黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才之間的流動渠道，研究制定從非公職人員中選拔優(yōu)秀管理者擔(dān)任黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，以及從非公職人員中選拔優(yōu)秀人才到黨政機關(guān)工作的具體辦法。廣開舉賢薦能之路。合理確定參加民主推薦人員范圍，正確分析和運用民主推薦和民主測評結(jié)果，確立重視實踐經(jīng)驗、實戰(zhàn)能力和工作實績的導(dǎo)向。堅持五湖四海，把群眾推薦、組織推薦、領(lǐng)導(dǎo)干部個人推薦和干部自薦結(jié)合起來，多渠道開展干部推薦工作。完善干部考察制度。健全促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機制，探索建立領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作目標(biāo)責(zé)任制和崗位職責(zé)規(guī)范。綜合運用民意調(diào)查、個別談話、實績分析、實地考察等方法，全面了解干部的德才表現(xiàn)。落實領(lǐng)導(dǎo)干部任用延伸考察辦法。強化考察結(jié)果的反饋和運用。完善差額選拔干部辦法。繼續(xù)推行以“公推競崗”、“兩推一決”等為重點的黨政正職人選差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額票決制度，逐步推行黨政機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部差額選拔制度。探索形成規(guī)范市級機關(guān)部門非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)管理制度。采取公開透明的方式，集中實施副處級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部提任工作，加強對非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的管理，有效激發(fā)機關(guān)干部的工作積極性。加大競爭性選拔干部力度。機關(guān)中層領(lǐng)導(dǎo)及以下職位除特殊崗位外逐步做到以競爭上崗為主要選拔形式，不斷提高競爭性選拔干部在提拔干部中的比例。完善競爭性選拔干部的方式方法，突出崗位特點，注重能力實績，借鑒現(xiàn)代人才測評技術(shù)，提高競爭性選拔干部質(zhì)量，防止單憑考試取人的傾向。全面推進(jìn)干部任職交流。全面實行市（縣）區(qū)黨委政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委領(lǐng)導(dǎo)班子正職異地交流，加大新提任縣（處）級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部的交流力度，繼續(xù)開展權(quán)力部門和關(guān)鍵崗位的跨地區(qū)、跨部門交流，推進(jìn)公務(wù)員交流的常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。

3、健全監(jiān)督工作機制嚴(yán)肅選人用人紀(jì)律。完善干部選拔任用監(jiān)督機制。建立健全干部選拔任用工作有關(guān)事項報告制度和完善干部選拔任用工作全程記實制度。逐步推行上級黨委組織部門派人參加下級黨委討論決定干部任免會議制度，地方黨委常委會向全委會專題報告干部選拔任用工作制度，全委會民主測評本級黨委新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部制度。結(jié)合“三責(zé)聯(lián)審”工作，實行地方和單位主要負(fù)責(zé)人用人行為離任檢查制度，完善選人用人社會監(jiān)督員制度等。建立和完善群眾對選人用人的監(jiān)督評價機制，加強選人用人工作的跟蹤問效和民意調(diào)查，及時了解和掌握干部群眾對選人用人的滿意程度和意見建議。建立和完善干部選拔任用責(zé)任追究制度?？茖W(xué)劃分干部選拔任用失誤中的推薦責(zé)任、考察責(zé)任和決策責(zé)任，合理確定責(zé)任主體，深化干部的推薦、考察、決策等各個環(huán)節(jié)改革，減少阻礙責(zé)任追究制落實的相關(guān)因素，切實解決干部選拔任用責(zé)任追究中可能出現(xiàn)的主體界限不清、權(quán)責(zé)關(guān)系劃分不明等問題。嚴(yán)肅干部選拔任用工作紀(jì)律。對嚴(yán)重違規(guī)用人問題的舉報，凡性質(zhì)嚴(yán)重、內(nèi)容具體、線索清楚的，要堅決查處。探索研究對跑官要官、買官賣官和拉票賄選等行為的懲治舉措，發(fā)現(xiàn)問題，及時查處。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制，探索和規(guī)范不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部的調(diào)整原則、程序以及干部調(diào)整后的多種安排方式。

4、確立率先意識創(chuàng)新黨管人才的體制機制。進(jìn)一步落實各級黨組織對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。把人才工作納入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作目標(biāo)責(zé)任制，推動各級黨組織按照管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)，整合力量，積極服務(wù)，依法管理，不斷完善人才工作的體制機制以及人才培養(yǎng)、吸引、使用、評價和激勵的辦法。積極構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“人才特區(qū)”。發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，在《關(guān)于創(chuàng)新“四高”人才工程，深化“人才特區(qū)”建設(shè)的意見》的總體框架下，梳理完善現(xiàn)有的人才政策，探索研究“四高”人才認(rèn)定辦法、鼓勵人才柔性流動、留學(xué)回國人員園區(qū)建設(shè)等配套文件，加快形成配套銜接、導(dǎo)向鮮明的政策環(huán)境。抓緊實施“無錫千人計劃”。以重點培育發(fā)展新傳感網(wǎng)、新能源、新材料、生物、環(huán)保、軟件和服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，引進(jìn)一批能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、區(qū)域發(fā)展急需和緊缺的科技領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)新人才，提升和優(yōu)化無錫人才結(jié)構(gòu)。繼續(xù)實施以“530”為重點的系列引才計劃，按照建設(shè)創(chuàng)新型經(jīng)濟領(lǐng)軍城市的要求，推動各項政策全面落實到位，保持和發(fā)展我市在引進(jìn)海內(nèi)外領(lǐng)軍人才方面的政策、環(huán)境優(yōu)勢；抓住新區(qū)成為“國家海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”的有利契機，抓緊實施海外引才“十百千萬計劃”，加快引進(jìn)適合無錫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才；大力推進(jìn)“后530”計劃、“創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師計劃”，深化“7＋1”政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟人才雙向培養(yǎng)和交流合作，加快“530”項目產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，努力培育一批新興產(chǎn)業(yè)和具有示范帶動作用的高新技術(shù)企業(yè)。加強人才環(huán)境建設(shè)。繼續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批人性化、國際化、信息化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意載體，完善全市人才工作三級網(wǎng)絡(luò)體系和跟蹤服務(wù)保障機制。引導(dǎo)和扶持企業(yè)、科研院所加快博士后工作站建設(shè)，積極拓展博士后工作新空間，建立以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，與科研院所、高等院校聯(lián)合建立實驗室或研發(fā)中心，更多地吸引高層次人才來錫進(jìn)行科研開發(fā)、創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

五、扎實做好抓基層打基礎(chǔ)工作，不斷提高基層黨建工作科學(xué)化水平

1、構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的大黨建格局，帶動其他各類基層組織建設(shè)。建立健全黨委加強基層黨組織建設(shè)的管理體制和運行機制。強化地方黨委對基層黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革后加強基層組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，明確責(zé)任主體，形成一級抓一級的工作格局。積極推進(jìn)區(qū)域性大黨建。著眼于基層黨組織建設(shè)全局，在按照地域、單位為主設(shè)置黨組織的基礎(chǔ)上，積極構(gòu)建條塊結(jié)合的基層黨組織管理體系，強化不同領(lǐng)域基層黨組織的共建、聯(lián)建，形成城鄉(xiāng)、行業(yè)、單位黨組織互聯(lián)、互動、互補的活動方式和工作機制，更好地發(fā)揮基層黨組織的整體效能。要依托產(chǎn)業(yè)鏈、行業(yè)協(xié)會等建立黨組織，以經(jīng)濟為紐帶凝聚黨員，擴大農(nóng)村黨組織的覆蓋面；適應(yīng)農(nóng)村“三集中”和城市現(xiàn)代化的需要，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)和城市社區(qū)黨建；創(chuàng)新組織設(shè)置，不斷擴大組織和工作的覆蓋面，確保規(guī)模以上“兩新”組織黨組織動態(tài)組建率達(dá)到99%以上。采取對口幫扶、結(jié)對共建等形式，實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間黨的基層組織資源共享、優(yōu)勢互補、互幫互助、共同前進(jìn)。完善流動黨員動態(tài)管理機制。健全城鄉(xiāng)一體、流入地黨組織為主、流出地黨組織配合的流動黨員教育管理服務(wù)工作制度。堅持在外出務(wù)工人員比較集中的地方建立流動黨員服務(wù)中心，探索依托商會和其他服務(wù)機構(gòu)建立黨組織，加強和改進(jìn)對流動黨員的管理和服務(wù)。合理配置城鄉(xiāng)基層黨建資源。將更多的資源投向農(nóng)村和城市社區(qū)，各級財政要安排專項經(jīng)費用于村和社區(qū)辦公活動場所、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。通過財政投入、設(shè)立基層黨建工作專項資金、黨費支持等多種途徑，解決好基層黨組織工作和活動經(jīng)費問題。健全黨建帶工建、帶團建、帶婦建工作機制。建立健全市、市（縣）區(qū)基層組織建設(shè)協(xié)調(diào)工作機構(gòu)，進(jìn)一步加強對工會、共青團、婦聯(lián)等基層群眾組織和基層經(jīng)濟組織、社會組織的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，整合力量，以黨的基層組織建設(shè)促進(jìn)其他各類基層組織建設(shè)。

2、注重強化組織服務(wù)功能，發(fā)揮黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、促進(jìn)和諧的作用。大力培育基層黨建工作示范點。圍繞爭創(chuàng)全省黨的建設(shè)模范區(qū)的目標(biāo)要求，進(jìn)一步加大“基層黨建工作示范點”創(chuàng)建力度，分批創(chuàng)建農(nóng)村、社區(qū)、機關(guān)、學(xué)校、非公等各類基層黨建工作示范點，以點帶面、示范帶動，促進(jìn)基層黨組織進(jìn)一步增強功能、煥發(fā)活力，全面提升我市基層黨建工作的整體水平。積極探索不同類型基層黨組織發(fā)揮作用的有效途徑。農(nóng)村基層黨組織要將發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾致富、維護農(nóng)村穩(wěn)定貫穿黨組織活動始終，發(fā)揮黨組織在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用；街道社區(qū)黨組織要圍繞服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護穩(wěn)定這一新要求，發(fā)揮黨組織在建設(shè)文明和諧社區(qū)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用；國有企業(yè)黨組織要緊緊抓住建設(shè)高素質(zhì)經(jīng)營管理者隊伍、人才隊伍、黨員隊伍、職工隊伍這個重點，著力增強國有經(jīng)濟活力、控制力和影響力，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用；高校、科研院所黨組織要緊密結(jié)合自身實際，積極探索發(fā)揮黨組織作用的有效途徑；機關(guān)黨組織要確立走在全市基層黨組織建設(shè)前列的新定位，突出服務(wù)中心、建設(shè)隊伍兩大重點，著力提升黨建工作水平；“兩新”組織黨組織要積極開展“三爭三為”（爭創(chuàng)先進(jìn)基層黨組織，為黨旗增光輝；爭做模范職工，為企業(yè)增效益；爭當(dāng)優(yōu)秀企業(yè)家，為社會增貢獻(xiàn)）主題實踐活動，增強黨組織的文化力、滲透力和影響力，推動企業(yè)和諧發(fā)展。深入推進(jìn)“三型”黨組織創(chuàng)建活動。堅持“一級抓一級、一級帶一級”，開展好“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型”黨組織建設(shè)活動，堅持分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)、動態(tài)管理、陽光考評，全面提升“三型”黨組織建設(shè)水平。放大基層黨建陣地的作用。積極構(gòu)建基層組織公共服務(wù)體系，完善市、市（縣）區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級黨員服務(wù)（活動）中心功能，充分發(fā)揮黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)作用，使基層黨建陣地成為黨員干部提高素質(zhì)、服務(wù)群眾的有效載體，成為基層社會工作人才的培訓(xùn)基地和農(nóng)村實用人才的培育中心。

3、落實守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的要求，建設(shè)高素質(zhì)的基層黨組織帶頭人隊伍。研究制定加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織書記隊伍建設(shè)的意見。引導(dǎo)和鼓勵基層干部立足基層、干事創(chuàng)業(yè)。打破地域、單位、行業(yè)、身份限制，注重從大學(xué)生村官、農(nóng)村致富能手、復(fù)轉(zhuǎn)軍人等群體中，大力選拔思想政治素質(zhì)強、科學(xué)發(fā)展能力強的“雙強”型黨員擔(dān)任村黨組織書記。加大選派市及市（縣）區(qū)機關(guān)、企事業(yè)單位優(yōu)秀干部到基層任職的力度。探索開展基層黨組織書記兼任試點。普遍推行符合條件的村、社區(qū)黨組織書記通過法定程序兼任村委會主任、居委會主任，有條件的地方推行街道黨工委書記兼任辦事處主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記通過法定程序兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長試點。

加強對基層黨組織書記的教育培訓(xùn)。依托黨校、高校對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)等各類基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員定期進(jìn)行輪訓(xùn)，提升他們推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的能力。健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子激勵保障機制。完善與崗位職責(zé)和實績相對應(yīng)的考核辦法，規(guī)范保障基層干部報酬的政策規(guī)定，加大從村、社區(qū)優(yōu)秀基層干部中選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部、考錄公務(wù)員、招聘事業(yè)單位人員的力度。

4、加強黨員教育管理，保持和發(fā)展黨員先進(jìn)性。構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的黨員動態(tài)管理機制。進(jìn)一步完善市、市（縣）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級黨員管理站建設(shè)，形成城鄉(xiāng)銜接、全面覆蓋、協(xié)同配合、運轉(zhuǎn)有序的黨員管理工作格局。完善黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系。組織開展結(jié)對幫扶、黨員志愿者和黨員義工等活動，使每個黨員都能夠從自身條件出發(fā)，采取適當(dāng)方式，在服務(wù)群眾中發(fā)揮作用。提高黨員發(fā)展質(zhì)量。改進(jìn)發(fā)展黨員工作，加大在工人、農(nóng)民中發(fā)展黨員的力度，重視在高知識群體、歸國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才中發(fā)展黨員，進(jìn)一步提高高等院校發(fā)展大學(xué)生黨員的質(zhì)量，下大力氣做好在“兩新”組織中黨員發(fā)展工作，激發(fā)黨員隊伍內(nèi)在生機活力。強化黨員服務(wù)。建立黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制，把以人為本貫穿于黨員隊伍建設(shè)之中。

六、大力弘揚黨的優(yōu)良作風(fēng)，以黨的作風(fēng)建設(shè)新成效保障科學(xué)發(fā)展

1、大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，堅持走群眾路線。健全完善服務(wù)和聯(lián)系群眾機制。適應(yīng)新形勢下群眾工作的特點和要求，牢固樹立服務(wù)群眾意識，創(chuàng)新聯(lián)系群眾方式，拓寬聯(lián)系群眾渠道，健全并落實調(diào)查研究制度、基層工作聯(lián)系點制度和民意調(diào)查制度，問政于民、問需于民、問計于民，切實辦好順民意、解民憂、惠民生的實事，讓人民共享改革發(fā)展成果。健全完善黨和政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益機制。深入開展黨政機關(guān)“三走進(jìn)三服務(wù)”活動，把解決民生問題放在各項工作的首位，認(rèn)真解決群眾反映強烈的征地拆遷、環(huán)境保護、教育醫(yī)療、食品藥品安全等方面的突出問題。加強和改進(jìn)信訪工作。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部定期下訪、定期接訪，及時閱處群眾來信，注重分析網(wǎng)絡(luò)輿情，切實解決信訪突出問題，維護群眾合法權(quán)益。深入排查調(diào)處矛盾糾紛，從源頭上防范和化解各類社會矛盾，把矛盾解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。健全完善機關(guān)作風(fēng)與效能評議機制。深入開展萬人評議機關(guān)等活動，完善群眾評議、日?？己?、目標(biāo)考核和干部考核相結(jié)合的作風(fēng)評議機制，查找問題和不足，認(rèn)真加以整改，提高機關(guān)作風(fēng)與效能建設(shè)水平，促進(jìn)機關(guān)更好地為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)。黨政機關(guān)全面實行服務(wù)承諾、首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)、績效管理等制度，切實解決“中梗阻”問題，不斷提高工作效能。

2、大興求真務(wù)實之風(fēng)，狠抓執(zhí)行力建設(shè)。大力開展深入基層調(diào)查研究活動。機關(guān)工作要重心下移，基層干部要堅守一線，領(lǐng)導(dǎo)干部要定期深入基層特別是發(fā)展薄弱、困難較多、工作難度大的地方調(diào)查研究，大力弘揚敢闖敢試敢于創(chuàng)新、敢抓敢管敢于負(fù)責(zé)的作風(fēng)，對改革發(fā)展中遇到的重點難點熱點問題、基層反映的突出問題，要緊抓不放，幫助解決實際問題。領(lǐng)導(dǎo)同志深入基層考察調(diào)研要輕車簡從，盡量減少隨行人員和層層陪同，需用餐的一律用工作餐?？疾煺{(diào)研活動應(yīng)最大限度地減少擾民。大力精簡會議和各類事務(wù)性活動。嚴(yán)格會議審批，精簡會議程序，從嚴(yán)控制會議數(shù)量、經(jīng)費、規(guī)模，提倡開短會、講短話、講管用的話。嚴(yán)格控制邀請市領(lǐng)導(dǎo)出席各類慶典、剪彩、奠基、首發(fā)首映式及評比表彰等活動。大力規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)同志活動新聞報道。從嚴(yán)控制市領(lǐng)導(dǎo)出席各類活動包括會議的新聞報道，切實精減報道數(shù)量、篇幅，恰當(dāng)安排報道版面或時段。市領(lǐng)導(dǎo)出席與否不作為會議、活動必須報道以及安排版面、時段的主要依據(jù)。大力壓縮發(fā)文數(shù)量。能通過辦公網(wǎng)絡(luò)、電話、電報、便函等方式傳遞的，不再印發(fā)紙質(zhì)文件。凡已及時公開發(fā)布的文件，不再統(tǒng)一印制下發(fā)或?qū)訉愚D(zhuǎn)發(fā)。嚴(yán)格控制簡報和一般性工作信息報送數(shù)量。倡導(dǎo)清新樸實的文風(fēng)，起草文件簡報不搞“穿靴戴帽”，不說套話空話，盡量壓縮篇幅，做到意盡文止、文字精煉。大力推進(jìn)黨政組織執(zhí)行力建設(shè)。健全對中央、省委、市委重大決策部署執(zhí)行情況的定期檢查和專項督查制度、紀(jì)律保障制度，著力解決工作不切實不扎實不落實的問題。堅決反對形式主義、官僚主義，堅決制止搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙凸撩炞u的“政績工程”，對作風(fēng)飄浮、敷衍塞責(zé)引發(fā)重大事件或造成重大損失的，對弄虛作假、虛報浮夸的，必須嚴(yán)肅追究責(zé)任。

3、大興艱苦奮斗之風(fēng)，從嚴(yán)控制行政開支。大力推進(jìn)節(jié)約型機關(guān)、節(jié)約型社會建設(shè)。黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭厲行節(jié)約、嚴(yán)格執(zhí)行精減經(jīng)費開支的有關(guān)規(guī)定，把有限的財力物力更多地用在發(fā)展經(jīng)濟、改善民生上。嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)制度和經(jīng)濟工作紀(jì)律。加強對各類行政活動的經(jīng)濟預(yù)算和核算，加強預(yù)算支出管理，嚴(yán)格執(zhí)行各項費用支出審批制度，從嚴(yán)控制行政開支，下大力氣降低行政成本。從嚴(yán)控制樓堂館所建設(shè)，嚴(yán)禁超預(yù)算超標(biāo)準(zhǔn)裝修辦公用房，嚴(yán)禁為領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定購買、建造住房和配置用車，實行黨政機關(guān)車輛集中統(tǒng)一管理。嚴(yán)格控制出國（境）團組數(shù)量和規(guī)模，杜絕公款出國（境）旅游，嚴(yán)格控制各種慶典、節(jié)會、論壇等活動。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)消費和公務(wù)接待制度。嚴(yán)格執(zhí)行接待標(biāo)準(zhǔn)，不搞高規(guī)格、超標(biāo)準(zhǔn)接待，嚴(yán)禁外出考察、學(xué)習(xí)超標(biāo)準(zhǔn)食宿，堅決反對鋪張浪費、大手大腳。反對貪圖享受、驕奢淫逸，對黨員干部社會交往、休閑娛樂、生活作風(fēng)方面的不良現(xiàn)象，要及時提醒、批評、制止。嚴(yán)肅處理奢靡享樂、揮霍公款行為。

4、大興批評和自我批評之風(fēng)，落實黨內(nèi)生活制度。認(rèn)真落實談心談話等制度。增強黨內(nèi)生活原則性和實效性。開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評和自我批評，堅決反對上下級和干部之間逢迎討好、相互吹捧，堅決反對黨內(nèi)生活庸俗化。黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志一般每年要與下一級黨政正職談1次話，分管領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常與所分管部門的主要負(fù)責(zé)同志及其他班子成員談話，領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間也要經(jīng)常談心，相互提醒存在的問題和不足，做到相互關(guān)心、相互幫助、共同提高。建立健全通過民意調(diào)查、咨詢投訴等征求群眾批評意見制度。虛心聽取各方面的意見建議，自覺接受批評，積極進(jìn)行整改。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要敢抓敢管，勇于揭露和糾正缺點錯誤，堅決反對和克服好人主義。保護堅持黨性原則的黨員，不準(zhǔn)壓制批評，嚴(yán)禁打擊報復(fù)。加大對黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面突出問題的整頓力度。把作風(fēng)情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核和黨風(fēng)廉政巡察工作范圍，定期開展專項檢查，把檢查考核結(jié)果作為選拔任用干部的重要依據(jù)。深入開展講黨性、重品行、做表率活動，教育引導(dǎo)廣大黨員繼承發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，永葆蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。

七、加快構(gòu)建具有無錫特色的懲治和預(yù)防腐敗體系，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)

1、加強廉潔從政教育。加強領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政教育。整合教育資源，構(gòu)筑大宣教工作格局，著力提升教育的針對性和有效性。按照為民、務(wù)實、清廉的要求，深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育。每年在全市領(lǐng)導(dǎo)干部中開展1次黨風(fēng)廉政主題教育，增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的意識，筑牢拒腐防變的思想道德防線。加強廉政文化建設(shè)，打造尚德倡廉品牌。積極營造“以廉為榮、以貪為恥”的社會風(fēng)尚，扎實推進(jìn)尚德倡廉工程。創(chuàng)作一批具有無錫特色的廉政文化精品，樹立一批尚德勤廉的先進(jìn)典型，建成一批反腐倡廉教育基地，開設(shè)一批反腐倡廉宣傳專題、專欄、熱線。深入開展廉政文化“六進(jìn)”活動，積極推進(jìn)省、市級反腐倡廉教育基地創(chuàng)建。改進(jìn)廉政教育方式。把示范教育、警示教育、崗位廉政教育有機結(jié)合起來，開展分類分層次黨風(fēng)廉政教育。拓展廉政教育平臺，運用網(wǎng)絡(luò)、報紙、手機等載體，開展經(jīng)常性的廉政教育。健全反腐倡廉宣傳教育長效機制。把廉政教育列入干部教育培訓(xùn)計劃，建立廉政教育臺賬，將廉政教育情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員考核、任職、晉升的依據(jù)。堅持新提任領(lǐng)導(dǎo)干部集體廉政談話制度、黨政主要負(fù)責(zé)同志上廉政黨課制度、黨委（黨組）中心組反腐倡廉理論學(xué)習(xí)制度。

2、加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守廉潔自律各項規(guī)定，嚴(yán)格要求自己和配偶子女、身邊工作人員。依紀(jì)依法查處和整治領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)便利為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益等問題，重點治理領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和收受干股，違反規(guī)定插手市場交易活動、利用職務(wù)上的便利獲取內(nèi)幕信息進(jìn)行股票交易等問題。定期組織開展專項監(jiān)督檢查，防止頂風(fēng)違法違紀(jì)行為的發(fā)生。完善領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度。完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案和重大事項報告制度，把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報告內(nèi)容。建立健全有關(guān)制度，加強對配偶子女均已移居國（境）外的公職人員管理。進(jìn)一步規(guī)范離退休領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)和各類學(xué)會、協(xié)會、基金會任職行為。

3、加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度。突出查案重點。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，對任何腐敗分子絕不姑息、絕不手軟，堅決遏制一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)態(tài)勢。嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件和嚴(yán)重侵害群眾利益案件，嚴(yán)肅查辦群體性事件和重大責(zé)任事故背后的腐敗案件，嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員為黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象和黑惡勢力充當(dāng)“保護傘”的案件。切實抓好專項治理。堅持把查辦違紀(jì)違法案件與對重點領(lǐng)域的專項治理結(jié)合起來，加強工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、國土資源管理、國有資產(chǎn)管理等領(lǐng)域的專項治理，進(jìn)一步開展黨政機關(guān)、事業(yè)單位資金資產(chǎn)“雙清雙集中”工作，嚴(yán)格查處“小金庫”等違紀(jì)違規(guī)行為。推進(jìn)查辦案件工作創(chuàng)新。健全反腐敗協(xié)調(diào)工作機制，形成查辦案件的整體合力。堅持依紀(jì)依法辦案，著力提高辦案科技化水平，建立完善案件管理信息系統(tǒng)，運用現(xiàn)代信息手段規(guī)范辦案程序。健全反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報和受理機制、網(wǎng)絡(luò)輿情收集和處置機制。

4、健全完善權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制。科學(xué)配置權(quán)力運行結(jié)構(gòu)。以加強領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督為重點，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制。建成全市統(tǒng)一的行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行平臺。著力打造“陽光政府”，在推行重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報和政務(wù)信息查詢等制度的基礎(chǔ)上，全面建成電子監(jiān)察系統(tǒng)，對網(wǎng)上運行的所有行政權(quán)力進(jìn)行實時監(jiān)控、預(yù)警糾錯、統(tǒng)計查詢、績效評估。進(jìn)一步完善市、市（縣）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。為群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。辦好“政風(fēng)專列”、“行風(fēng)熱線”，形成品牌欄目，擴大監(jiān)督效果。全面建成部門權(quán)力內(nèi)控機制。完善具有無錫特色的部門內(nèi)控機制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，依托計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實現(xiàn)對行政權(quán)力要素的規(guī)范管理、風(fēng)險管理和全程監(jiān)控。加強黨風(fēng)廉政監(jiān)督檢查。開展黨風(fēng)廉政巡察工作，突出巡察重點，實行階段性集中巡察，督促被巡察單位根據(jù)巡察反饋意見認(rèn)真整改。不斷改進(jìn)巡察工作方式方法，完善巡察工作的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機制和制度體系，提高巡察成效。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度，健全談話誡勉、民主評議和信訪監(jiān)督等制度。推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部廉政承諾制、行政執(zhí)法責(zé)任制。拓寬監(jiān)督渠道。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，堅持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專門機關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，建立健全各項公開制度，擴大群眾有序參與，發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，增強監(jiān)督合力。鼓勵基層大膽探索創(chuàng)新，全面部署推行基層黨內(nèi)民主監(jiān)督工作。

5、推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新。堅持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，按照黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)的要求，把反腐倡廉和源頭治腐落實到無錫經(jīng)濟社會發(fā)展和改革開放的全過程。采取有力措施，扎實推進(jìn)具有無錫特色的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，切實加大懲防體系建設(shè)9項基礎(chǔ)工程、50個工作項目任務(wù)落實力度。堅持用制度管權(quán)、管事、管人，深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加快構(gòu)建無錫反腐倡廉制度體系，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。深化行政管理體制改革。深入推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政會分開、政府與市場中介組織分開，進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批。加強對司法活動的監(jiān)督。健全執(zhí)法過錯、違紀(jì)違法責(zé)任追究等制度，加強對審判公開、檢務(wù)公開的監(jiān)督，推進(jìn)警務(wù)公開。推進(jìn)財稅管理體制改革。健全政府投資體制和政府投資項目稽查制度、后評價制度，完善政府投資項目公示制和責(zé)任追究制、財政資金和社會公共資金監(jiān)管制度，加強政府投資項目監(jiān)管和政府采購管理，推進(jìn)基層財政參與式預(yù)算。推進(jìn)公共資源配置市場化。按照加快形成統(tǒng)一開放競爭有序現(xiàn)代市場體系要求推進(jìn)相關(guān)改革，完善公共資源配置、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域市場運行機制。加快建立綜合性公共資源交易中心，探索建立規(guī)范高效的招投標(biāo)市場運行機制。建立健全決策科學(xué)、管理規(guī)范、監(jiān)督有效的工程建設(shè)管理體系和公開公平公正的工程建設(shè)市場。深化紀(jì)檢監(jiān)察派駐派出機構(gòu)管理體制改革。繼續(xù)抓好紀(jì)檢監(jiān)察資源重組工作。切實加強市、市（縣）區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工作室的制度化、規(guī)范化建設(shè)，認(rèn)真落實紀(jì)檢監(jiān)察工作室干部配備、選拔任用和相關(guān)管理規(guī)定。大力加強市（縣）區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)建設(shè)。

加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)，意義重大，任務(wù)艱巨。全市各級黨組織要提高黨要管黨、從嚴(yán)治黨意識，完善黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制，健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局，建立健全市、市（縣）區(qū)兩級黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立黨建工作聯(lián)席會議制度，堅持定期例會、定期調(diào)研，加強對黨建工作的宏觀指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)。要健全黨建工作責(zé)任制，強化各級黨組織書記作為本地區(qū)、本部門、本單位黨建工作第一責(zé)任人的職責(zé)，建立各級黨組織書記就黨的建設(shè)工作進(jìn)行述職制度，落實班子成員具體責(zé)任，形成抓黨建整體合力。要加強對黨建工作的考核檢查，根據(jù)不同地區(qū)、行業(yè)的情況和特點，制定科學(xué)嚴(yán)密的黨建工作考核綜合評價體系，加強分類指導(dǎo)，強化監(jiān)督檢查，整合考核內(nèi)容，用好考核結(jié)果。要建設(shè)高素質(zhì)黨務(wù)工作隊伍，以加強基層黨務(wù)工作隊伍建設(shè)為重點，選拔優(yōu)秀人才從事黨務(wù)工作，加強黨務(wù)干部的教育培訓(xùn)和實踐鍛煉，努力造就一支高素質(zhì)黨務(wù)工作隊伍。要推進(jìn)黨建工作創(chuàng)新，加強黨建工作調(diào)查研究，及時掌握黨的建設(shè)中存在的傾向性問題，不斷研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗，著力推進(jìn)黨的建設(shè)實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。市委號召，全市各級黨組織和廣大黨員干部要緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十七屆四中全會精神和省委十一屆七次全會精神，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷開創(chuàng)我市黨建工作新局面，為無錫構(gòu)筑科學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢、攀登基本現(xiàn)代化新高峰提供堅強有力的政治保證和組織保證。

第三篇：貫徹落實黨的十七屆四中全會精神

貫徹落實黨的十七屆四中全會精神、進(jìn)一步加強和改進(jìn)基層黨建工作進(jìn)行調(diào)研。他強調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會精神，充分認(rèn)識加強基層黨組織建設(shè)的重要性和緊迫性，深入推進(jìn)第三批學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，以改革創(chuàng)新的精神，不斷增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，積極發(fā)展黨內(nèi)民主，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，扎實推進(jìn)當(dāng)前各項工作的開展。

當(dāng)前，擺在我們面前的首要任務(wù)，就是學(xué)習(xí)好、貫徹好黨的十七屆四中全會精神。要從全局和戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識全會的重大意義，充分認(rèn)識加強和改進(jìn)新時期黨的建設(shè)的重大意義，深入學(xué)習(xí)把握會議的重要精神，把學(xué)習(xí)貫徹全會精神作為當(dāng)前和今后一個時期的一項重要政治任務(wù)；要把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，將各級黨組織和黨員干部隊伍建設(shè)提升到一個新的水平；要以學(xué)習(xí)貫徹全會精神為動力，堅持加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，進(jìn)一步加大工作謀劃的力度，加大項目推進(jìn)的速度，加快城市建設(shè)的進(jìn)度，扎實做好當(dāng)前各項工作，推進(jìn)經(jīng)濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

第四篇：認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神

認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神 深入推進(jìn)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

——在全省教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的講話

（2010年3月2日）

王 宜

同志們：

這次全省教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議的主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會和十七屆中央紀(jì)委五次全會精神，貫徹落實八屆省紀(jì)委六次全會和全國教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議的部署要求，回顧總結(jié)2009年我省教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，研究部署2010年的主要工作任務(wù)。下面，我受省委教育工委委托講三個問題。

一、2009年教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作有序開展 2009年是我省教育系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，不斷深化教育改革創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進(jìn)教育事業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展的一年。一年來，在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各級教育黨政組織和紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)認(rèn)真貫徹中央、省和教育部關(guān)于反腐倡廉的部署要求，緊緊圍繞教育改革發(fā)展穩(wěn)定大局，整體推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項工作不斷取得新進(jìn)展，為保障和促進(jìn)教育事業(yè)改革發(fā)展的順利進(jìn)行發(fā)揮了積極作用。

（一）扎實開展反腐倡廉教育和廉潔自律工作，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)

—1— 建設(shè)深入推進(jìn)。堅持和完善“大宣教”格局，通過邀請專家作專題輔導(dǎo)報告、主要領(lǐng)導(dǎo)講廉政黨課等方式，深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育。全系統(tǒng)舉辦廉政教育培訓(xùn)班77期，領(lǐng)導(dǎo)干部參加培訓(xùn)5238人次。組織8萬多名黨員干部集中觀看專題教育片，170余名廳級干部、1500余名處級干部分赴蜀山監(jiān)獄、銅陵監(jiān)獄等警示教育基地接受教育。全面推進(jìn)廉政文化進(jìn)校園，廉政文化建設(shè)不斷深入。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定，及時制止糾正不廉潔行為。認(rèn)真落實中央和我省關(guān)于黨政機關(guān)厲行節(jié)約的有關(guān)規(guī)定，制止公款出國（境）旅游、改進(jìn)公務(wù)接待等工作取得明顯成效。結(jié)合深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，組織開展“加強黨性修養(yǎng)、弘揚優(yōu)良作風(fēng)、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”主題教育，召開黨性黨風(fēng)黨紀(jì)專題民主生活會，著力查找作風(fēng)建設(shè)方面群眾反映強烈的突出問題，制定整改措施，切實加以改進(jìn)，增強了黨員干部講黨性、重品行、作表率的自覺性。

（二）大力強化各項監(jiān)督檢查，中央和省關(guān)于科學(xué)發(fā)展重大決策部署落到實處。圍繞中央和我省保增長、保民生、保穩(wěn)定等一系列決策部署的貫徹落實，省教育廳成立12個駐點督查小組赴72個縣區(qū)，對320個新增中央投資教育項目開展6次大規(guī)模的督查活動，及時糾正檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，有力地促進(jìn)了中央投資教育項目的順利實施。組成14個督查小組分赴17個市34個縣區(qū)近200所中小學(xué)，對校舍安全工程進(jìn)行監(jiān)督檢查，兩次組織專家進(jìn)行暗訪，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，推動了中小學(xué)校舍安全工程的順利進(jìn)展。全面部署開展“小金庫”專項治理和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，—2— 加強工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，“小金庫”專項治理工作取得階段性成果，工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作開局良好。

（三）不斷規(guī)范教育收費和辦學(xué)行為，教育系統(tǒng)行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)有效開展。建立規(guī)范教育收費和辦學(xué)行為目標(biāo)管理機制，層層簽訂責(zé)任狀。建立完善“收費檢查”、“亂收費舉報核查”臺賬，實行省、市、縣（區(qū)）分季度的通報制度。2009年全省共組織縣級以上個檢查組277個，立案查處學(xué)校亂收費案件62件，給予黨政紀(jì)處理75余人，通報批評128人，清退違規(guī)收費828.4萬元，全省教育亂收費的投訴比上年下降41.4%。制定《安徽省中小學(xué)辦學(xué)行為規(guī)范（試行）》，出臺《關(guān)于開展全省規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為專項行動的實施方案》，組織開展專項監(jiān)督檢查和聘請義務(wù)監(jiān)督員督查，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)肅處理并通報全省，一些地方和學(xué)校亂辦班、亂補課、亂收費的現(xiàn)象得到有效遏制。繼續(xù)推進(jìn)中考、高考招生制度改革，完善高校招生“知分填志愿”、“平行志愿”、“網(wǎng)上填報志愿”等改革措施，嚴(yán)肅查處招生考試違紀(jì)舞弊案件，維護了教育公平公正。出臺《關(guān)于貫徹落實<中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范>的指導(dǎo)意見》，在全省中小學(xué)校普遍開展“學(xué)規(guī)范、強師德、樹形象”師德主題教育，加強了高校學(xué)術(shù)道德和學(xué)風(fēng)建設(shè)。省教育廳在省直機關(guān)率先實行網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人制度，開設(shè)“兩會”代表、委員建言立論網(wǎng)絡(luò)服務(wù)專欄，開展“網(wǎng)絡(luò)問政”和精細(xì)化管理年活動，推動了機關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變和效能的提升。

（四）深入貫徹中央和省兩個《意見》，高校反腐倡廉建設(shè)進(jìn)一

—3— 步加強。以扎實做好量化考核與督促整改為抓手，著力推動中央和省《關(guān)于加強高等學(xué)校反腐倡廉建設(shè)的意見》的貫徹落實。按照省紀(jì)委的要求，省委教育工委組織11個考評組，在各高校自查自評的基礎(chǔ)上，對全省78所公辦普通高校（含省直有關(guān)部門和市管高校）貫徹落實《意見》情況進(jìn)行互查互評、量化考核，并將推進(jìn)懲防腐敗體系建設(shè)情況納入檢查內(nèi)容，督促整改落實考評組提出的191條建議。在對省屬高校學(xué)習(xí)實踐活動整改方案落實情況進(jìn)行督查時，也把落實考評組整改建議納入學(xué)習(xí)實踐活動整改項目一并進(jìn)行檢查。高校領(lǐng)導(dǎo)班子落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的意識明顯增強，責(zé)任主體進(jìn)一步明確，責(zé)任體系逐步建立健全，反腐倡廉和懲防體系建設(shè)各項工作扎實推進(jìn)。

（五）嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，查辦案件的治本功能較好發(fā)揮。各級教育黨政組織和紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)重視做好信訪件的核查，加強查處工作的組織協(xié)調(diào)和督查指導(dǎo)。2009年，全省教育紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)受理來信來訪電話舉報2891件(次)，立案644件，查結(jié)627件,給予黨紀(jì)政紀(jì)處分422人,其中涉嫌犯罪被移送司法機關(guān)12人，挽回經(jīng)濟損失562.3萬元，維護了黨紀(jì)國法的嚴(yán)肅性。加強對教育系統(tǒng)典型案例搜集整理建檔工作，深入剖析違紀(jì)違法案發(fā)生的原因及規(guī)律，總結(jié)探索教育系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪的經(jīng)驗教訓(xùn)，進(jìn)一步建立完善防范機制，較好發(fā)揮查辦案件的治本作用。

（六）不斷完善監(jiān)督制約工作機制，從源頭上防治腐敗工作深化拓展。認(rèn)真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人

—4— 有關(guān)事項等規(guī)定，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任審計，民主生活會、述職述廉、誡勉談話和函詢等黨內(nèi)監(jiān)督制度得到較好落實。積極推行黨務(wù)公開，政務(wù)公開、校務(wù)公開進(jìn)一步深入。認(rèn)真落實《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》，鞏固發(fā)展制度建設(shè)推進(jìn)年活動成果，針對腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷深化改革，繼續(xù)推進(jìn)制度完善和創(chuàng)新。全系統(tǒng)新建、修訂反腐倡廉制度503項，省委教育工委出臺《中國共產(chǎn)黨安徽省省屬普通高等學(xué)校委員會工作規(guī)則（試行）》和《安徽省省屬普通高等學(xué)校校長工作規(guī)則（試行）》等制度規(guī)定，為從源頭上預(yù)防和治理腐敗奠定了基礎(chǔ)。

一年來，各級教育紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，廣泛開展向王瑛等優(yōu)秀紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)活動和“做黨的忠誠衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人”主題實踐活動，切實加強教育紀(jì)檢監(jiān)察隊伍的思想建設(shè)、組織建設(shè)、能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)了教育紀(jì)檢監(jiān)察干部整體素質(zhì)和工作水平的提高。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒看到，當(dāng)前教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作仍然面臨許多新情況新問題，形勢依然嚴(yán)峻，任務(wù)依然艱巨。一些領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨意識淡薄，作風(fēng)飄浮，奢侈浪費，享樂主義嚴(yán)重；少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或職務(wù)影響謀取非法利益問題凸顯，違紀(jì)違法案件時有發(fā)生；規(guī)范教育收費和辦學(xué)行為工作還存在一定差距，一些關(guān)系人民群眾切實利益的教育問題尚未得到很好解決；懲防體系建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實有待不

—5— 斷加強;教育紀(jì)檢監(jiān)察工作還存在薄弱環(huán)節(jié)，對教育改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題研究不夠，推動反腐倡廉工作的辦法措施還不多。對此，我們必須切實加以改進(jìn)和認(rèn)真解決。

二、扎實做好2010年教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作 2010年教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作總的要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆四中全會和中央紀(jì)委五次全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實省委、省政府和教育部的部署要求，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加強以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點的作風(fēng)建設(shè)，加強以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)，著力解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強烈的突出問題，著力推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，推動教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展，為開創(chuàng)我省教育科學(xué)發(fā)展新局面提供有力保證。

（一）切實抓好各項督查治理，促進(jìn)中央、省和教育部重大決策部署在教育系統(tǒng)的貫徹落實。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十七屆四中全會和省委八屆十二次全會精神，認(rèn)真執(zhí)行四中全會《決定》及省委貫徹落實《意見》，切實抓好黨的建設(shè)各項任務(wù)和措施的落實。認(rèn)真貫徹中央、全省經(jīng)濟工作會議和教育部工作會議精神，健全對中央、省和教育部重大決策部署執(zhí)行情況定期檢查和專項督查制度、紀(jì)律保障機制，堅決糾正有令不行、有禁不止的問題，確保政令暢通和教育改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

—6— 一要嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律。教育引導(dǎo)教育系統(tǒng)黨員干部堅定中國特色社會主義信念，自覺做到堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗不動搖，在思想上、政治上、行動上同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致。嚴(yán)禁公開發(fā)表或散布同中央的決定和黨的路線方針政策相違背的言論，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律的行為，堅決維護黨的集中統(tǒng)一。

二要加強專項監(jiān)督檢查。抓好中央擴大內(nèi)需有關(guān)教育投資項目工程建設(shè)情況的監(jiān)督檢查，抓好義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革、高校和中職學(xué)校家庭困難學(xué)生資助、校舍安全工程和農(nóng)村留守兒童之家建設(shè)4項教育民生工程落實情況的監(jiān)督檢查，抓好對各類教育專項資金使用情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁擠占、挪用、截留、平調(diào)教育經(jīng)費，嚴(yán)防虛報冒領(lǐng)和吃“空餉”等問題的發(fā)生，嚴(yán)肅查處套取國家教育資金等違紀(jì)違法行為。加強對教育資金和重大投資項目審計，確保教育資金的安全與有效使用。

三要開展好專項治理。認(rèn)真落實《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的意見》，全面排查教育工程建設(shè)領(lǐng)域重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的突出問題，深入治理領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)等問題。結(jié)合教育系統(tǒng)實際，建立和完善相關(guān)制度，健全風(fēng)險防范機制，力爭經(jīng)過兩年左右的治理，使教育系統(tǒng)基本建設(shè)工作更加高效、安全、廉潔。深入開展 “小金庫”專項治理工作，加強監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處設(shè)立“小金庫”的違紀(jì)行為。深化財務(wù)改革，加強預(yù)算外資金的管理，切斷“小金庫”的資金來源，完善治理工

—7— 作的長效機制。

（二）切實抓好廉政教育和作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部加強黨性修養(yǎng)廉潔從政。全面落實十七屆四中全會對加強干部作風(fēng)建設(shè)提出的各項要求，以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴(yán)肅紀(jì)律為抓手，努力解決教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題。

一要加強黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育。深入開展向沈浩同志學(xué)習(xí)活動，加強對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念教育和廉潔從政教育，促使黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀。深入開展崗位廉政教育、警示教育，加強對廉政勤政先進(jìn)典型的宣傳，增強反腐倡廉教育的針對性和實效性。要把反腐倡廉教育列入干部培訓(xùn)規(guī)劃，同領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用結(jié)合起來。認(rèn)真貫徹落實中央和我省《關(guān)于加強廉政文化建設(shè)的意見》，廣泛開展青少年廉潔教育和廉政文化進(jìn)校園活動，深入推進(jìn)教育系統(tǒng)廉政文化建設(shè)，努力形成以廉為榮、以貪為恥的良好校園環(huán)境與社會氛圍。

二要推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層、聯(lián)系群眾制度，著力解決人民群眾反映教育改革發(fā)展中的突出問題，著力解決師生員工反映的實際問題。大力整治文風(fēng)會風(fēng)，大力精簡會議和文件，提倡說短話、開短會、辦實事。健全促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機制，加大治懶治庸力度，堅決制止搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙凸撩炞u的“政績工程”；對作風(fēng)飄浮、敷衍塞責(zé)引發(fā)重大事件或造成重大損失的，對弄虛作假、虛報

—8— 浮夸的，必須嚴(yán)肅追究責(zé)任。堅持把黨性分析作為民主生活會的重要內(nèi)容，認(rèn)真開展批評和自我批評，堅決反對上下級和干部之間逢迎討好、相互吹捧的庸俗作風(fēng)。加強對作風(fēng)建設(shè)情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在社會交往、休閑娛樂、生活作風(fēng)方面存在的突出問題。

嚴(yán)格執(zhí)行中央和我省關(guān)于黨政機關(guān)厲行節(jié)約、制止奢侈浪費的規(guī)定，嚴(yán)格控制出國（境）團組數(shù)、人數(shù)和經(jīng)費支出，完善因公出國（境）管理制度。加強公務(wù)用車使用管理，進(jìn)一步規(guī)范和改革公務(wù)接待制度。從嚴(yán)控制樓堂館所建設(shè)，嚴(yán)禁違反規(guī)定購建、裝修辦公用房。認(rèn)真解決各種慶典、研討會、論壇過多過濫的問題。對鋪張浪費、奢靡享樂、揮霍公款的，要嚴(yán)肅處理。

三要認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》及其他相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益等問題。切實糾正黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部在集資建房、低價購房、多占住房等方面的違規(guī)違紀(jì)行為。進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部離職或退休后的從業(yè)行為，不得違反規(guī)定在企業(yè)和各類學(xué)會、協(xié)會、基金會等單位領(lǐng)取報酬。認(rèn)真落實《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》，把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報告內(nèi)容。要加強監(jiān)督檢查，對隱瞞不報、弄虛作假的，要嚴(yán)肅處理。加強對配偶子女均已移居國（境）外的公職人員管理。

（三）切實抓好教育系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真解決群眾反映強烈的

—9— 教育熱點問題。要堅持誰主管、誰負(fù)責(zé)，管行業(yè)必須管行風(fēng)的原則，堅持糾建并舉、標(biāo)本兼治，著力在完善制度、源頭治本上下功夫。

一要加大規(guī)范教育收費行為的工作力度。要把解決義務(wù)教育階段擇校亂收費、中小學(xué)教輔材料散濫問題和規(guī)范中小學(xué)代收費、服務(wù)性收費作為治理工作的重中之重，務(wù)求取得新的突破。教育部將就解決義務(wù)教育擇校亂收費、治理教輔材料散濫和規(guī)范中小學(xué)代收費、服務(wù)性收費問題，研究并會同有關(guān)部門提出指導(dǎo)意見，制定違反義務(wù)教育經(jīng)費保障和使用管理規(guī)定的責(zé)任追究辦法。省教育廳將在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，及時出臺實施辦法。各地也要結(jié)合實際，制定具體措施。要加強對教育收費全方位、全過程的監(jiān)督，建立健全監(jiān)督投訴機制，嚴(yán)肅查處違規(guī)亂收費行為。推進(jìn)“規(guī)范教育收費示范縣”創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮典型示范作用。力爭經(jīng)過三到五年的努力，使義務(wù)教育階段擇校亂收費問題不再成為群眾反映強烈的突出問題。

二要建立規(guī)范辦學(xué)行為的長效機制。以切實解決一些地方和學(xué)校亂辦班、亂補課、亂招生、亂收費、亂定教輔等行為為重點，加強宣傳教育，提高廣大教育工作者依法治教、科學(xué)施教的意識。強化各級教育主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督責(zé)任，建立嚴(yán)格的長效管理機制，促進(jìn)本轄區(qū)群眾反映強烈的教育問題得到有效解決。加強和規(guī)范辦學(xué)行為的輿論和社會監(jiān)督，嚴(yán)肅處理違規(guī)辦學(xué)的典型案例，不斷提高人民群眾的滿意度。

三要認(rèn)真貫徹落實《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，積極探索師

—10— 德師風(fēng)建設(shè)的有效途徑，深入推進(jìn)師德師風(fēng)建設(shè)。高校要大力倡導(dǎo)學(xué)術(shù)誠信，重點加強對學(xué)科帶頭人、科研項目負(fù)責(zé)人、評審專家等人員的教育、管理，提高遵守學(xué)術(shù)道德的自覺性，堅決治理學(xué)術(shù)不端行為，積極營造實事求是、潛心鉆研、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)的良好氛圍。

（四）繼續(xù)抓好中央、省《意見》落實情況的督查，推動高校反腐倡廉建設(shè)不斷取得新成效。各高校要高度重視并認(rèn)真抓好省委教育工委考評組建議意見的整改落實工作，深入貫徹落實中央、省《關(guān)于加強高等學(xué)校反腐倡廉建設(shè)的意見》，并加強對落實情況的監(jiān)督檢查，切實推動高校反腐倡廉建設(shè)的有效開展。

一要把貫徹落實《意見》列入高校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子重要議事日程，納入學(xué)校發(fā)展總體規(guī)劃，融入各項中心任務(wù)之中，一起部署安排，一起檢查落實。高校紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)要認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查職能，把推動《意見》的貫徹落實作為一項主要工作認(rèn)真抓緊抓好。

二要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步規(guī)范決策程序，細(xì)化決策事項，明確決策責(zé)任，對事關(guān)學(xué)校改革發(fā)展全局的重大問題以及重要干部任免必須集體研究決定，涉及教職工切身利益的重要事項必須廣泛聽取群眾意見。積極推動“三重一大”制度向院系延伸，重要問題必須由院系黨政聯(lián)席會議研究決定。

三要加強對管錢、管物、管人的部門與崗位的監(jiān)督，強化對招生、基建、采購、財務(wù)、科研經(jīng)費、校辦企業(yè)、后勤服務(wù)等重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，建立健全內(nèi)部財務(wù)管理等規(guī)章制度。完善高校招生制度，深入實施招生“陽光工程”，嚴(yán)格規(guī)范各種特殊類型

—11— 招生行為，加強對招生錄取環(huán)節(jié)的有效監(jiān)督，確保招生公平公正。

（五）切實抓好違紀(jì)違法案件的查辦工作，堅決遏制腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)勢頭。嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、失職瀆職的案件，嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重侵害群眾利益案件、群體性事件和重大責(zé)任事故背后的腐敗案件，嚴(yán)肅查辦工程建設(shè)、招標(biāo)投標(biāo)、物資采購等腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域的案件，嚴(yán)肅查辦招生考試中徇私舞弊、弄虛作假的案件。

健全網(wǎng)絡(luò)舉報和受理工作相關(guān)機制，加強和改進(jìn)信訪舉報工作。重視和辦理上級機關(guān)發(fā)出的查報件，發(fā)現(xiàn)重大案件線索和重要案情及案件查處情況，必須及時報告省委教育工委、省教育紀(jì)工委。繼續(xù)堅持“一案兩報告”制度，深入研究發(fā)案原因，針對暴露出來的問題和漏洞，健全制度，規(guī)范管理。正確運用政策和策略，進(jìn)一步發(fā)揮查辦案件懲戒和治本功能，努力取得良好的政治效果、社會效果和法紀(jì)效果。

各級教育黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要重視和支持查辦案件工作，加強對辦案工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全辦案工作協(xié)調(diào)機制。教育紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)要敢于辦案、善于辦案，嚴(yán)格依法依紀(jì)辦案，加強對重大案件的指導(dǎo)和督辦，不斷推進(jìn)查辦案件方式方法和工作機制創(chuàng)新。認(rèn)真落實《最高人民檢察院 教育部關(guān)于在教育系統(tǒng)開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作中加強聯(lián)系配合的意見》，推動“教檢合作”、“校檢合作”，建立完善預(yù)防職務(wù)犯罪的協(xié)調(diào)合作機制。

（六）切實抓好監(jiān)督制約工作，進(jìn)一步強化對權(quán)力運行的監(jiān)控。

—12— 認(rèn)真貫徹落實《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和中央《關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)管理干部的意見》，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢、質(zhì)詢、罷免或撤換等制度，切實加強對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。深入推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作，推行審計結(jié)果通報和公告制度。嚴(yán)格執(zhí)行中央《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行規(guī)定》和我省《實施辦法》，加大問責(zé)工作力度。

進(jìn)一步推進(jìn)黨務(wù)公開，健全黨內(nèi)情況通報制度，落實黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。深化政務(wù)公開、校務(wù)公開，進(jìn)一步暢通公開渠道，依法保障廣大教職工參與民主決策和民主管理。加強執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察，推行行政執(zhí)法責(zé)任制，促進(jìn)廉政勤政和依法行政。

落實和完善人民群眾參與反腐倡廉建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，加強反腐倡廉輿情網(wǎng)絡(luò)信息的收集、研判和處置，發(fā)揮群眾在懲治和預(yù)防腐敗中的積極作用。積極探索利用互聯(lián)網(wǎng)等傳播手段開展反腐倡廉宣傳的新途徑，正確把握輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)新聞媒體通過適當(dāng)方式，對反腐倡廉建設(shè)工作中出現(xiàn)的問題進(jìn)行監(jiān)督。

（七）切實抓好反腐倡廉制度建設(shè)，深入推進(jìn)教育系統(tǒng)懲防體系建設(shè)。要注重把制度建設(shè)貫穿反腐倡廉建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，切實推進(jìn)廉政建設(shè)和業(yè)務(wù)工作的深度融合，緊緊抓住行政審批、干部人事、財務(wù)管理、特殊類型招生、基建工程、物資采購、校辦產(chǎn)業(yè)、后勤服務(wù)等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有針對性地制定和完善規(guī)章制度。規(guī)

—13— 范干部選拔任用提名制度，建立健全干部選拔任用監(jiān)督機制、違規(guī)用人問題立項督促檢查制度和干部選拔任用工作責(zé)任追究制度。抓好損害群眾利益問題易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的反腐倡廉制度創(chuàng)新；抓好領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)、監(jiān)督制約和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、轉(zhuǎn)變作風(fēng)等方面的反腐倡廉制度創(chuàng)新；積極探索建立防止利益沖突機制，減少領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私的機會和空間。積極查找權(quán)力運行風(fēng)險點，加強廉政風(fēng)險防范機制建設(shè)，最大限度地減少腐敗滋生的土壤和條件。認(rèn)真貫徹實施《國家中長期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，深化教育改革，努力做到每項改革措施出臺前都要進(jìn)行廉政風(fēng)險論證，在具體實施中做好廉政風(fēng)險防范，把廉政要求寓于改革發(fā)展全過程，真正從源頭上預(yù)防腐敗。

要以落實黨的十七屆四中全會《決定》和《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》為重點，加強反腐倡廉長效機制建設(shè)，逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。堅持制度建設(shè)立、改、廢工作常態(tài)化，對現(xiàn)有法規(guī)制度要及時清理，過時的要廢止，有缺陷的要適時修訂完善，需要細(xì)化的要盡快制定實施細(xì)則，需要制定配套制度的要抓緊制定，不斷完善懲防腐敗體系。要采取有力措施，扎實抓好法規(guī)制度的貫徹落實，完善執(zhí)紀(jì)執(zhí)法保障機制，加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅處理違反制度的行為，提高制度執(zhí)行力，維護制度權(quán)威性。

三、努力提升教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作水平2010年是全面實施《國家中長期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要》的

—14— 起步之年。推動教育事業(yè)的改革發(fā)展，營造健康向上的良好環(huán)境，對教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)提出了新的更高的要求。教育系統(tǒng)各級黨政組織和紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)，一定要從推動教育事業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取、真抓實干，不斷推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效。

（一）強化政治意識和全局意識，堅持在大局下謀劃和推進(jìn)反腐倡廉工作。堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作融入教育改革發(fā)展全過程，是推動反腐倡廉長效機制建設(shè)的根本保障。要緊緊圍繞貫徹落實中央、省和教育部重大決策部署，緊緊圍繞推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的大局，去謀劃教育系統(tǒng)反腐倡廉工作，放到黨和國家工作全局中去思考、去部署，更加自覺地把圍繞中心、服務(wù)大局的要求貫徹落實到反腐倡廉各項工作之中，使反腐倡廉工作更好地為推動教育科學(xué)發(fā)展服務(wù)。

（二）堅持解放思想開拓創(chuàng)新，切實在破解熱點難點問題上下功夫。要積極推進(jìn)反腐倡廉工作理念創(chuàng)新，做到思想上有新解放、觀念上有新轉(zhuǎn)變、思路上有新突破、方法上有新改進(jìn)。堅持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)新實踐，注意研究新情況新問題，圍繞如何加強權(quán)力運行的有效監(jiān)督、如何加強高?？蒲薪?jīng)費監(jiān)管、如何加強教育改革進(jìn)程中廉政風(fēng)險防范、如何進(jìn)一步治理中小學(xué)教輔材料散濫等問題，加強調(diào)研，進(jìn)一步增強破解難題的能力和效力。充分發(fā)揮教育系統(tǒng)特別是高校人才聚集優(yōu)勢，加強反腐倡廉理論研究，增強工作的前瞻性和主動性，推動反腐倡廉建設(shè)更加有效地開展。

—15—

（三）進(jìn)一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實形成推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的整體合力。各級教育黨政班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要切實擔(dān)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)和組織黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的政治責(zé)任，把反腐倡廉工作作為教育改革發(fā)展的重要內(nèi)容，與行政管理和業(yè)務(wù)管理工作緊密結(jié)合，一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。緊緊抓住目標(biāo)制定、責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究等重要環(huán)節(jié)，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的全面落實。各職能工作部門要共同配合，緊密結(jié)合業(yè)務(wù)工作抓好所承擔(dān)的反腐倡廉任務(wù)的落實。紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)要全面履行職責(zé)，發(fā)揮好參謀助手作用，積極協(xié)助黨政領(lǐng)導(dǎo)班子做好反腐倡廉的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作。要按照“政治堅強、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的要求，大力加強紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，不斷提高教育紀(jì)檢監(jiān)察工作整體水平，為開創(chuàng)教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)新局面，作出新的更大的努力！

—16—

第五篇：黨的十七屆四中全會精神

黨的十七屆四中全會精神

上傳時間：2010-03-15 12:17:48 信息來源:黨委組織部 作者:吳仕宇 編輯:吳仕宇

人民日報評論員：崇高的歷史使命 重大的政治責(zé)任

??學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會精神之一

在黨和人民事業(yè)發(fā)展的重要關(guān)頭，我們黨總是緊緊抓住黨的建設(shè)這個關(guān)鍵，確保黨更好地引領(lǐng)中國發(fā)展進(jìn)步，更好地?fù)?dān)當(dāng)歷史使命。

剛剛閉幕的黨的十七屆四中全會，審議通過了《中共中央關(guān)于加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，對加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)作出戰(zhàn)略部署。這個《決定》，體現(xiàn)了黨和人民事業(yè)發(fā)展要求，適應(yīng)了黨的建設(shè)的需要，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個時期黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。

歷史經(jīng)驗告訴我們，制定一份好的文件不容易，把文件落到實處更不容易。當(dāng)前，全黨的一項重要政治任務(wù)，就是認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、深入貫徹全會精神，扎扎實實做好黨的建設(shè)各項工作，努力開創(chuàng)黨的建設(shè)新局面。

我們處在進(jìn)一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，全黨同志都要深刻認(rèn)識到，加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)，是全面貫徹黨的十七大精神的迫切要求，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)的迫切要求，是有效應(yīng)對國際金融危機沖擊、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的迫切要求，是實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益的迫切要求。

自誕生之日起，我們黨就勇敢擔(dān)當(dāng)起帶領(lǐng)中國人民創(chuàng)造幸福生活、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。為了這個崇高的歷史使命，幾代中國共產(chǎn)黨人團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民不懈奮斗，使我們偉大祖國的面貌發(fā)生歷史性變化，中華民族巍然屹立于世界民族之林。當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，我們正在新的歷史起點上向前邁進(jìn)，黨在推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中所肩負(fù)任務(wù)的艱巨性、復(fù)雜性、繁重性世所罕見。黨要繼續(xù)承擔(dān)好這個歷史使命，實現(xiàn)黨和人民的共同奮斗目標(biāo)和宏偉藍(lán)圖，必須進(jìn)一步加強和改進(jìn)自身建設(shè)。

當(dāng)前，黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、黨的建設(shè)狀況、黨員隊伍素質(zhì)總體上同黨肩負(fù)的歷史使命是適應(yīng)的。同時，也存在不少不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問題。這些問題嚴(yán)重削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，嚴(yán)重?fù)p害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴(yán)重影響黨的執(zhí)政地位鞏固和執(zhí)政使命實現(xiàn)，必須引起全黨警醒，抓緊加以解決。

我們黨已經(jīng)成立８８年、執(zhí)政６０年、領(lǐng)導(dǎo)改革開放３０年。世情、國情、黨情的深刻變化對黨的建設(shè)提出了新的要求，黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，落實黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比過去任何時候都更為繁重和緊迫。全黨必須居安思危，增強憂患意識，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責(zé)，繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，確保黨始終走在時代前列，始終成為全國人民的主心骨，始終成為堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心。

新中國即將迎來６０華誕，把我們偉大祖國建設(shè)得更加繁榮富強是全黨全國各族人民的共同心聲，加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)是全黨的重大政治責(zé)任。全黨同志切實履行好這個責(zé)任，不斷提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，我們就必定能夠永遠(yuǎn)不辜負(fù)人民的信任和期望，更好團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民在神州大地上描繪更新更美的圖畫。

人民日報評論員：寶貴的基本經(jīng)驗 重要的指導(dǎo)原則

??學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會精神之二

新中國成立以來的６０載崢嶸歲月，銘刻著我們黨團結(jié)帶領(lǐng)人民一起走過的輝煌歷程和取得的巨大成就，見證著我們黨始終注重加強自身建設(shè)的豐富實踐。

認(rèn)真總結(jié)黨執(zhí)政以來加強自身建設(shè)的寶貴經(jīng)驗，是黨的十七屆四中全會的一項重要任務(wù)。這次全會通過的《決定》，把我們黨所取得的執(zhí)政黨建設(shè)經(jīng)驗高度概括為“六個堅持”。這就是：堅持把思想理論建設(shè)放在首位，提高全黨馬克思主義水平；堅持把推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程同推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來，保證黨始終成為社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心；堅持以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，保證黨始終走在時代前列；堅持立黨為公、執(zhí)政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；堅持改革創(chuàng)新，增強黨的生機活力；堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，提高管黨治黨水平。

建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨，始終是一個馬克思主義執(zhí)政黨必須結(jié)合時代發(fā)展要求和執(zhí)政實踐需要不斷作出回答的重大課題。這“六個堅持”，是我們黨圍繞這一重大課題，不斷總結(jié)和運用自身建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗，借鑒世界上一些執(zhí)政黨興衰成敗的經(jīng)驗教訓(xùn)，在長期執(zhí)政實踐中探索形成的執(zhí)政黨建設(shè)基本經(jīng)驗。這“六個堅持”，體現(xiàn)和深化了對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，凝聚了幾代中國共產(chǎn)黨人的心血，是黨極為寶貴的財富。這“六個堅持”，是加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的重要指導(dǎo)原則，我們必須倍加珍惜，長期堅持，切實運用，并在實踐中不斷豐富發(fā)展。

治國理政的豐富實踐，使我們黨對加強自身建設(shè)的認(rèn)識更加深刻。只有以思想理論建設(shè)為根本，不斷推進(jìn)馬克思主義中國化、時代化、大眾化，才能使黨的理論和實踐始終體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。只有緊緊圍繞黨的中心任務(wù)來展開，著力提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，才能為推動黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)提供根本保證。只有把執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為根本任務(wù)，進(jìn)一步提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，才能使黨始終走在時代前列。只有堅持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，才能使黨始終得到人民群眾支持和擁護。只有不斷推進(jìn)黨的建設(shè)實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，才能增強黨的創(chuàng)造活力。只有牢牢把握治國必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)，堅持不懈開展反腐敗斗爭，才能始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性。

回顧新中國成立６０年的實踐，我們可以清楚地看到，什么時候黨的政治路線正確、黨的建設(shè)抓得好，黨領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)就順利發(fā)展；什么時候黨的政治路線出現(xiàn)偏差、黨的建設(shè)抓得不好，黨領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)就遭受挫折。在新的發(fā)展起點上，面對黨所處的歷史方位和時代條件的變化，面對新形勢新任務(wù)提出的要求，堅持運用、豐富發(fā)展好執(zhí)政黨建設(shè)基本經(jīng)驗，我們就能夠確保黨始終是中國工人階級的先鋒隊、同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，更好團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民共同創(chuàng)造幸福美好生活，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

人民日報評論員：提高科學(xué)化水平推動黨的建設(shè)創(chuàng)新

??學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會精神之三

對一個有７５００多萬黨員、領(lǐng)導(dǎo)１３億人民的大黨，如何在世界形勢深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時代前列？如何在應(yīng)對國內(nèi)外各種風(fēng)險考驗的歷史進(jìn)程中始終成為全國人民的主心骨？如何在發(fā)展中國特色社會主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心？這對提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平提出了新的更高要求，也是加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)必須認(rèn)真探討和回答的課題。

“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”，這是黨的十七屆四中全會提出的一個重大命題和重大任務(wù)。這一命題，體現(xiàn)了我們黨對世情、黨情、國情深刻變化的清醒認(rèn)識，反映了我們黨對鞏固執(zhí)政地位、堅持長期執(zhí)政的深刻自覺。

提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，說到底就是要不斷把握和自覺運用馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律。歷史表明，我們黨之所以能戰(zhàn)勝各種艱難險阻，不斷取得革命、建設(shè)、改革的偉大勝利，就是因為順應(yīng)了這一規(guī)律；現(xiàn)實也表明，現(xiàn)在一些黨建工作還沒有取得預(yù)期成效，一個很重要的原因就是我們對新形勢下黨的建設(shè)新情況新問題研究得不夠不深。

執(zhí)政黨建設(shè)是長期任務(wù)，探索馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律是永恒主題。這就要求我們不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)，及時研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗，努力在以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)、以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)、以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)上見到實效。

提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，關(guān)鍵是要堅持科學(xué)理論指導(dǎo)。馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀，為我們適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求推進(jìn)黨的建設(shè)提供了強有力的理論指導(dǎo)。我們要在加強實踐探索的同時，緊密結(jié)合新的歷史條件和時代任務(wù)，加強黨建理論研究和創(chuàng)新，努力把握和運用馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的客觀規(guī)律，深刻認(rèn)識和運用黨領(lǐng)導(dǎo)人民奪取政權(quán)、鞏固政權(quán)、執(zhí)掌政權(quán)的客觀規(guī)律，深入研究推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧對黨的建設(shè)提出的新要求，認(rèn)真總結(jié)加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的新鮮經(jīng)驗，不斷豐富和發(fā)展黨建理論。

制度建設(shè)既是黨的建設(shè)的重要組成部分，又是黨的建設(shè)的重要保證。要增強黨內(nèi)生活和黨的建設(shè)制度的嚴(yán)密性和科學(xué)性，既要有實體性制度又要有程序性制度，既要明確規(guī)定應(yīng)該怎么辦，又要明確違反規(guī)定該怎么處理，減少制度執(zhí)行的自由裁量空間，推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。

科學(xué)方法的運用，對提高黨的建設(shè)水平至關(guān)重要。長期以來，我們探索和運用黨的建設(shè)科學(xué)方法取得了不少成效，應(yīng)該結(jié)合新的實際加以豐富和完善。面對信息網(wǎng)絡(luò)化程度的提高，各級干部要提高運用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行引導(dǎo)和管理的能力。既要繼承和發(fā)展黨在長期實踐中積累的成功方法，也要積極探索運用現(xiàn)代管理學(xué)、組織學(xué)、心理學(xué)等現(xiàn)代科學(xué)方法，借鑒外國政黨的有益做法。

一個充滿活力、不斷進(jìn)步的政黨，必然是一個崇尚科學(xué)、遵循規(guī)律的政黨。回首我們黨的光輝歷程，對馬克思主義執(zhí)政黨執(zhí)政規(guī)律的探索、認(rèn)識和掌握，始終貫穿其中。在新的歷史起點上，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，使黨的理論和實踐始終體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，我們黨必定能夠團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民不斷將中國特色社會主義偉大事業(yè)推向前進(jìn)。

人民日報評論員：適應(yīng)時代發(fā)展要求 建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨

??學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會精神之四

一個重視學(xué)習(xí)的政黨，是充滿希望、富有活力的政黨；一個善于學(xué)習(xí)的政黨，是能夠與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的政黨。

從“必須學(xué)會自己不懂的東西”，到“認(rèn)真建立學(xué)習(xí)制度”；從“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”，到“深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀”，我們黨歷來勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)。事實證明，通過學(xué)習(xí)努力掌握和運用一切科學(xué)的新思想、新知識、新經(jīng)驗，是我們黨始終走在時代前列引領(lǐng)中國發(fā)展進(jìn)步的決定性因素。黨的十七屆四中全會強調(diào)，要“建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，提高全黨思想政治水平”，這是著眼于改革發(fā)展大局提出的重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，必將進(jìn)一步促進(jìn)全黨提高學(xué)習(xí)能力和實踐能力，推動我們的事業(yè)實現(xiàn)大進(jìn)步大發(fā)展。

世界在變化，形勢在發(fā)展，中國特色社會主義實踐在深入。昨天的知識未必能解釋今天的現(xiàn)實，今天的經(jīng)驗也未必能解決明天的問題。不學(xué)習(xí)、不堅持學(xué)習(xí)、不刻苦學(xué)習(xí)，勢必會落伍，勢必難以勝任我們所肩負(fù)的重大職責(zé)。要始終走在時代前列，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，就必須不斷學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，按照科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨。

學(xué)習(xí)，首先是要學(xué)習(xí)馬克思主義理論特別是中國特色社會主義理論體系，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實踐。什么是社會主義，怎樣建設(shè)社會主義？實現(xiàn)什么樣的發(fā)展，怎樣發(fā)展？要回答新形勢下的新問題，需要緊密結(jié)合我國國情和時代特征，不斷作出新的理論概括，推進(jìn)馬克思主義中國化、時代化、大眾化。還要廣泛學(xué)習(xí)現(xiàn)代化建設(shè)所需要的經(jīng)濟、政治、文化、社會和國際等各方面知識，在學(xué)習(xí)中拓寬視野，提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力。

“讀書是學(xué)習(xí)，使用也是學(xué)習(xí)，而且是更重要的學(xué)習(xí)?！崩碚撀?lián)系實際是我黨一直以來倡導(dǎo)的馬克思主義優(yōu)良學(xué)風(fēng)。緊密聯(lián)系黨和國家事業(yè)的發(fā)展要求來學(xué)，緊密聯(lián)系認(rèn)識和解決改革和發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題來學(xué)，才能學(xué)得生動、學(xué)得深入、學(xué)得有效。把學(xué)習(xí)理論同研究解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題、本地區(qū)本部門改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題、黨的建設(shè)突出問題結(jié)合起來，才是真學(xué)真懂真信真用。

黨員干部帶頭學(xué)習(xí)踐行社會主義核心價值體系，是建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的重要任務(wù)。社會主義核心價值體系是社會主義意識形態(tài)的本質(zhì)體現(xiàn)。廣大黨員、干部應(yīng)該通過學(xué)習(xí)堅定理想信念，始終保持立場堅定、頭腦清醒，增強貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗的自覺性和堅定性，增強走中國特色社會主義道路、為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的自覺性和堅定性，做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者。

對于我們這樣一個擁有３７０多萬個基層組織、７５００多萬名黨員的大黨來說，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法、豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容、完善學(xué)習(xí)制度是提高全黨馬克思主義水平的重要途徑。在全黨營造崇尚學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，積極向書本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)使全黨同志不斷優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)，增強創(chuàng)新能力，自覺做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以創(chuàng)業(yè)。這樣，我們就一定能夠更好適應(yīng)時代發(fā)展要求，真正擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)人民在中國特色社會主義道路上實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。

人民日報評論員：不斷提高執(zhí)政能力 始終保持先進(jìn)性

??再論學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會精神之一

從一定意義上講，人類社會產(chǎn)生以來的歷史，就是尋找最佳治理形式的歷史。20世紀(jì)以來，作為人類政治文明的產(chǎn)物，政黨執(zhí)政已經(jīng)成為世界各國的普遍治理形式。而從這種治理的正反兩方面經(jīng)驗教訓(xùn)來看，一個執(zhí)政黨，先進(jìn)性不強，就不可能引領(lǐng)時代進(jìn)步；執(zhí)政能力不高，就會有失去民眾信任的危險。

“全黨必須牢記，黨的先進(jìn)性和黨的執(zhí)政地位都不是一勞永逸、一成不變的，過去先進(jìn)不等于現(xiàn)在先進(jìn)，現(xiàn)在先進(jìn)不等于永遠(yuǎn)先進(jìn)；過去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠(yuǎn)擁有?！?/p>

在我們黨執(zhí)政60年之際，在新中國取得60年輝煌成就的喜慶時刻，黨的十七屆四中全會以居安思危的強烈憂患意識，向全黨發(fā)出諄諄告誡。四中全會《決定》的一個鮮明特點，就是始終貫穿了執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)這條主線。這充分體現(xiàn)了我們黨對先進(jìn)性和執(zhí)政地位問題的科學(xué)把握和清醒認(rèn)知，體現(xiàn)了在我們這個十幾億人口大國長期執(zhí)政的大黨勇于直面現(xiàn)實考驗、勇敢肩負(fù)歷史使命的成熟和自信。

先進(jìn)性的保持和執(zhí)政地位的鞏固，是我們黨面臨的永恒課題。對于一個馬克思主義執(zhí)政黨來說，先進(jìn)性不強，就會失去生命力、創(chuàng)造力和凝聚力，失去執(zhí)政資格和人民信任；執(zhí)政能力不高，不僅難以完成執(zhí)政使命，還會動搖執(zhí)政地位和執(zhí)政基礎(chǔ)。我們黨要實現(xiàn)長期執(zhí)政，始終走在時代前列，得到人民群眾的擁護和支持，最核心的就是不斷提高黨的執(zhí)政能力，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性。

我們黨已經(jīng)成立88年、執(zhí)政60年、領(lǐng)導(dǎo)改革開放30年了，世情、國情、黨情都發(fā)生了深刻變化。今天，我們黨所面對的是大發(fā)展大變革大調(diào)整的世界，治理的是已經(jīng)發(fā)生廣泛而深刻變化的中國。同時，黨所面臨的形勢任務(wù)、所遇到的情況問題也都發(fā)生深刻變化。這一切都要求我們黨對自身建設(shè)這個重大課題作出新的時代回答。通過加強和改進(jìn)黨的建設(shè)，才能使黨始終與時代發(fā)展同步伐，與人民群眾共命運，引領(lǐng)當(dāng)代中國走向繁榮富強。

經(jīng)過60年波瀾壯闊的奮斗實踐，我們偉大祖國巍然屹立，經(jīng)濟實力和綜合國力極大增強，人民生活水平明顯改善，國際地位顯著提高。我們正站在新的起點上，走向新的輝煌。在這個繼往開來的重要時刻，我們必須清醒地看到，黨在推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中肩負(fù)任務(wù)的艱巨性、復(fù)雜性、繁重性世所罕見。黨面臨著復(fù)雜而嚴(yán)峻的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗。這些都使落實黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比過去任何時候更為繁重和緊迫。

常懷憂黨之心，恪盡興黨之責(zé)。我們黨是一個擁有370多萬個基層組織、7500多萬名黨員的大黨，擔(dān)當(dāng)?shù)氖菐ьI(lǐng)億萬人民創(chuàng)造幸福生活、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。建設(shè)好這樣一個大黨的任務(wù)艱巨而繁重，完成好這個崇高使命的責(zé)任重大而光榮。全黨同志務(wù)必深刻領(lǐng)會、深入貫徹十七屆四中全會精神，不斷提高執(zhí)政能力，始終保持黨的先進(jìn)性，更好承擔(dān)起人民和歷史賦予的重大使命。

人民日報評論員：堅持改革創(chuàng)新 推動黨建新探索

??再論學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會精神之二

綜觀200余年政黨發(fā)展史，不難發(fā)現(xiàn)，凡是在社會進(jìn)程中發(fā)揮重大作用的政黨，一個突出的特點，是它們能夠根據(jù)變化的條件，不斷對自身進(jìn)行改革，提高對環(huán)境的適應(yīng)能力，求得生存和發(fā)展。

中國共產(chǎn)黨在長期執(zhí)政中，之所以能成功推動共和國60年舉世矚目的進(jìn)步，尤其是改革開放30年前無古人的突破，就是因為它能夠順應(yīng)歷史潮流勇于求變。一部中國共產(chǎn)黨的歷史，在一定意義上說，就是一部在應(yīng)對困難和考驗中，不斷總結(jié)經(jīng)驗、汲取教訓(xùn)、改革創(chuàng)新、與時俱進(jìn)的歷史。

這就是我們黨為什么要在舉國歡慶新中國成立六十年之際，研究加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)問題；也是對十七屆四中全會《決定》為什么始終貫穿改革創(chuàng)新精神的解讀。堅持用時代發(fā)展要求審視，以改革創(chuàng)新精神提高和完善自己，充分體現(xiàn)了我們黨準(zhǔn)確把握時代潮流和世界大勢的遠(yuǎn)見卓識，體現(xiàn)了我們黨居安思危、勇于變革的政治勇氣。

改革創(chuàng)新是當(dāng)今時代的潮流，是當(dāng)代中國的主旋律，也是推進(jìn)黨的建設(shè)的強大動力。進(jìn)入新時期以來，改革開放，以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，不僅使中國人民的面貌、社會主義中國的面貌發(fā)生了歷史性變化，也使中國共產(chǎn)黨的面貌發(fā)生了歷史性變化。真理標(biāo)準(zhǔn)大討論，掀起了思想解放的浪潮；社會主義市場經(jīng)濟的提出，創(chuàng)新了人類發(fā)展的理論和實踐。怎樣建設(shè)黨，建設(shè)什么樣的黨？發(fā)展依靠誰，發(fā)展為了誰？中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)億萬人民在思想理論和社會實踐中的改革創(chuàng)新，推動了波瀾壯闊的現(xiàn)代化進(jìn)程。事實雄辯地證明，創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力，也是一個政黨永葆生機活力的源泉。

黨的建設(shè)總是隨著黨的事業(yè)發(fā)展而發(fā)展的，要使黨永葆生機活力，不改革不行，不創(chuàng)新不行。《決定》在思想理論、組織制度、工作方法等各方面提出了30條創(chuàng)新性要求和舉措，包含了理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、方法創(chuàng)新等各個方面。這些要求和舉措，牽連著兩個重要背景，一是國際形勢繼續(xù)發(fā)生深刻變化，二是我國處在進(jìn)一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。這些要求和舉措，指向一個鮮明目的??始終保持黨的先進(jìn)性。

面對國情、世情、黨情的變化，要實現(xiàn)黨的十七大描繪的宏偉藍(lán)圖，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，應(yīng)對國際形勢出現(xiàn)的挑戰(zhàn)和風(fēng)險，解決黨內(nèi)存在的突出問題，就必須把改革創(chuàng)新精神貫徹到黨的建設(shè)新的偉大工程之中，以改革的思路尋求解決問題的新途徑新舉措，以創(chuàng)新的精神健全和完善各項制度，加強和改進(jìn)黨的建設(shè)，這樣才能保證我們黨始終走在時代的前列，始終勇立發(fā)展的潮頭，始終成為引領(lǐng)中國進(jìn)步的核心力量。

因勢隨形，與時俱進(jìn)，這是歷史教給我們應(yīng)對一切變化的法則；必須堅持改革創(chuàng)新，增強黨的生機活力，這是我們黨能夠長期執(zhí)政的一個根本原因，是我們黨加強自身建設(shè)的一條基本經(jīng)驗?；赝^去，走過60年征程的新中國，在社會主義道路上的創(chuàng)新求變，迎來了民族復(fù)興的光輝前景。展望未來，只要我們堅持改革創(chuàng)新，不斷與時俱進(jìn)，我們黨必定能夠更好地回應(yīng)時代的要求，更好地回應(yīng)人民的期待，在治國理政的偉大實踐中，書寫馬克思主義政黨引領(lǐng)社會進(jìn)步的嶄新篇章。

人民日報評論員：治國必先治黨 治黨務(wù)必從嚴(yán)

??再論學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會精神之三

辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。擁有一個什么樣的執(zhí)政黨，事關(guān)人民的福祉，事關(guān)中國的命運。

歷史和人民選擇了中國共產(chǎn)黨，把勵精圖治、振興中華的重任托付在我們黨的肩上。我們黨幾十年治國理政的經(jīng)驗表明，沒有嚴(yán)密的組織、嚴(yán)明的紀(jì)律、嚴(yán)格的管理、嚴(yán)肅的監(jiān)督，就很難肩負(fù)起人民的重托。只有始終堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，始終加強自身建設(shè)，始終保持先進(jìn)性和純潔性，我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)才牢固，才能得到人民群眾的信任和擁戴。

“中國要出問題，還是出在共產(chǎn)黨內(nèi)部”，“說到底，關(guān)鍵是我們共產(chǎn)黨內(nèi)部要搞好”。對此，我們黨始終保持清醒的認(rèn)識。早在抗戰(zhàn)時期，毛澤東同志就要求以《甲申三百年祭》的歷史經(jīng)驗為鏡鑒，總結(jié)明末農(nóng)民起義失敗的教訓(xùn)，警惕驕傲和腐敗。新中國成立以后，黨果斷處理劉青山、張子善貪污案，開展整黨整風(fēng)、加強黨的思想和作風(fēng)建設(shè)，在全黨全社會引起極大震動。改革開放以來，黨堅持一手抓改革開放，一手抓懲治腐敗，借鑒世界上一些執(zhí)政黨興衰成敗的經(jīng)驗教訓(xùn)，在思想教育、制度建設(shè)等各個層面落實從嚴(yán)治黨的方針，嚴(yán)肅整治黨內(nèi)不正之風(fēng)，不斷增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

應(yīng)當(dāng)看到，我們黨執(zhí)政以后，黨的建設(shè)面臨的情況更加復(fù)雜；在執(zhí)政60年后的今天，在對外開放和社會主義市場經(jīng)濟條件下，落實黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)，比過去更為繁重和緊迫。

怎樣克服脫離群眾、因循守舊、腐化變質(zhì)的風(fēng)險，經(jīng)受住長期執(zhí)政的考驗；怎樣排除各種干擾，妥善應(yīng)對復(fù)雜局面，經(jīng)受住改革開放的考驗；怎樣在防止拜金主義、享樂主義、極端個人主義侵蝕的同時，提高經(jīng)濟管理水平、維護社會公平正義，經(jīng)受住市場經(jīng)濟的考驗；怎樣以世界眼光統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，迎挑戰(zhàn)化危機，變風(fēng)險為機遇，經(jīng)受住外部環(huán)境的考驗；怎樣繼承優(yōu)良傳統(tǒng)、堅定理想信念、堅持群眾路線、夯實執(zhí)政基礎(chǔ)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力??這一切，都要求我們增強黨的意識、宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識、責(zé)任意識，在強化組織效能和嚴(yán)格黨的監(jiān)管中實現(xiàn)從嚴(yán)治黨，在加強思想建設(shè)和提高黨員素養(yǎng)中實現(xiàn)從嚴(yán)治黨。

黨要管黨絲毫不能懈怠，從嚴(yán)治黨一刻不可放松。十七屆四中全會的《決定》以具體的列舉深刻分析目前黨內(nèi)存在的突出問題，體現(xiàn)了我們黨嚴(yán)于自我剖析、勇于堅持真理的坦蕩胸襟，體現(xiàn)了黨中央從嚴(yán)治黨、憂黨興國的堅強決心與意志。

一時從嚴(yán)治黨易，始終從嚴(yán)治黨難。這就要求我們，必須把從嚴(yán)治黨貫穿于黨的建設(shè)各個方面，體現(xiàn)到對黨員干部教育、管理、監(jiān)督的各個環(huán)節(jié)；必須把加強干部建設(shè)當(dāng)作重中之重，對領(lǐng)導(dǎo)干部一定要有更嚴(yán)格的約束、更高標(biāo)準(zhǔn)的要求；必須堅持與健全民主集中制，更好地開展黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督；必須不斷加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅持不懈開展反腐敗斗爭，以反腐倡廉的新成效取信于民。

國內(nèi)外形勢的新發(fā)展，改革發(fā)展穩(wěn)定的新要求，人民群眾的新期待，將更加繁重的任務(wù)擺在我們黨的面前。只有不斷提高管黨治黨水平，我們黨才能永不變色、永葆活力，帶領(lǐng)億萬人民實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。