第一篇：學(xué)習(xí)十九大及省第十一屆二次全會(huì)報(bào)告會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)

聯(lián)合村工作簡(jiǎn)報(bào)

富世鎮(zhèn)聯(lián)合村 2017年12月23日

富世鎮(zhèn)聯(lián)合村組織全體黨員干部深入學(xué)習(xí)黨的十九大報(bào)告精神和四川省第十一屆二次全會(huì)精神

2017年12月23日上午，聯(lián)合村組織召開(kāi)了全體黨員干部會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨的十九大報(bào)告精神和四川省第十一屆二次全會(huì)報(bào)告精神專(zhuān)題會(huì)議。

會(huì)議由村黨總支部書(shū)記王庭淑主持，分為三個(gè)步驟，首先由第一書(shū)記劉曉青帶領(lǐng)大家重溫了入黨誓詞，并深入學(xué)習(xí)了黨的十九大報(bào)告精神、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和四川省第十一屆二次全會(huì)報(bào)告精神和省委書(shū)記王東明的重要講話；然后村黨總支書(shū)記王庭淑組織大家認(rèn)真學(xué)習(xí)了新黨章；最后，黨政辦主任、駐村組長(zhǎng)尤俊萍作了總結(jié)講話，要求大家要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高思想覺(jué)悟，自覺(jué)在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，要始終聽(tīng)黨話跟黨走。通過(guò)學(xué)習(xí)，提高了全體黨員的黨性修養(yǎng)和政治思想覺(jué)悟，增強(qiáng)了的自信心、自豪感。

會(huì)上，王庭淑還作了村黨支部及個(gè)人述職報(bào)告，總結(jié)了我村2017年度黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)工作，安排了2017年冬季安全工作，肯定了成績(jī)，同時(shí)也查擺了存在的問(wèn)題，分析了原因并作了下步工作打算。圖片附后：

第二篇：中紀(jì)委十九屆二次全會(huì)學(xué)習(xí)心得體會(huì)

中紀(jì)委十九屆二次全會(huì)報(bào)告學(xué)習(xí)心得體會(huì) 逆水行舟用力撐，一篙松勁退千尋。黨的十八大以來(lái)，全面從嚴(yán)治黨取得顯著成效，但仍然任重道遠(yuǎn)。深入學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記在十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上的重要講話精神，就是要全面貫徹落實(shí)十九大精神，保持戰(zhàn)略定力和政治定力，以新的認(rèn)識(shí)指導(dǎo)新的實(shí)踐，繼續(xù)在常和長(zhǎng)、嚴(yán)和實(shí)、深和細(xì)上下功夫，不斷增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實(shí)效性。

黨的十八大以來(lái)，從嚴(yán)抓中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)，在作風(fēng)建設(shè)環(huán)節(jié)取得突破，到堅(jiān)持反腐敗無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，“打虎”“拍蠅”“獵狐”一起抓，再到強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，發(fā)揮巡視利劍作用，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，再到把全面從嚴(yán)治黨納入戰(zhàn)略布局，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，管黨治黨保持步步深入的態(tài)勢(shì)。經(jīng)過(guò)全黨共同努力，黨的各級(jí)組織管黨治黨主體責(zé)任明顯增強(qiáng)，中央八項(xiàng)規(guī)定精神得到堅(jiān)決落實(shí)，黨的紀(jì)律建設(shè)全面加強(qiáng)，腐敗蔓延勢(shì)頭得到有效遏制，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成，不敢腐的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑，黨內(nèi)政治生活呈現(xiàn)新的氣象。

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)永遠(yuǎn)在路上，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。去年召開(kāi)的黨的十九大，反腐倡廉各項(xiàng)工作都要以十九大精神為指引，步步深入推進(jìn)管黨治黨，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，推進(jìn)標(biāo)本兼治，全面加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè)，把反腐敗斗爭(zhēng)引向深入，保證全黨踐行忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)。

步步深入推進(jìn)管黨治黨，第一位的任務(wù)是抓好六中全會(huì)精神的貫徹落實(shí)。黨的各級(jí)組織要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不折不扣執(zhí)行《準(zhǔn)則》《條例》，用好問(wèn)責(zé)條例這個(gè)利器，把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿黨的建設(shè)各方面和全過(guò)程，把黨的領(lǐng)導(dǎo)作用進(jìn)一步發(fā)揮出來(lái)，以嚴(yán)明紀(jì)律確保黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一。領(lǐng)導(dǎo)干部要把自己擺進(jìn)去，手電筒對(duì)著自己照，在貫徹落實(shí)上下功夫，為全黨全社會(huì)樹(shù)起嚴(yán)格自律的標(biāo)桿。

步步深入推進(jìn)管黨治黨，就要堅(jiān)持在常和長(zhǎng)、嚴(yán)和實(shí)、深和細(xì)上下功夫，管出習(xí)慣、久久為功。風(fēng)化俗成需要時(shí)間，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神既是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，更是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，來(lái)不得半點(diǎn)松懈，作風(fēng)建設(shè)成效有目共睹，但仍有一些老問(wèn)題東躲西藏，一些深層次問(wèn)題仍未得到根本解決，特別是吃喝玩樂(lè)的慣性仍在。有的地方“四風(fēng)”問(wèn)題穿上“隱身衣”、躲進(jìn)“青紗帳”、玩起“障眼法”、打起“游擊戰(zhàn)”，對(duì)這些現(xiàn)象必須緊盯不放、寸步不讓。反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)也依然嚴(yán)峻復(fù)雜，要克服“屆末之年反腐敗可以收官”的思想，做到懲治腐敗力度決不減弱、零容忍態(tài)度決不改變，鍥而不舍、挖山不止，堅(jiān)決鏟除腐敗這個(gè)最致命的“污染源”，堅(jiān)決打贏反腐敗這場(chǎng)正義之戰(zhàn)，著力營(yíng)造政治上的綠水青山。

步步深入推進(jìn)管黨治黨，要以更大智慧推進(jìn)制度建設(shè)。深化改革、破立并舉，攻克體制機(jī)制的痼疾，與時(shí)俱進(jìn)推進(jìn)制度創(chuàng)新，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，才能確保公權(quán)力在正確軌道上運(yùn)行，為全面從嚴(yán)治黨提供制度保障。改革國(guó)家監(jiān)察體制，是當(dāng)前一項(xiàng)事關(guān)全局的重大政治體制改革，既要積極堅(jiān)定，又要穩(wěn)妥審慎，確保如期完成改革任務(wù)，為全面從嚴(yán)治黨筑牢制度基礎(chǔ)。

管黨治黨重在日常、貴在有恒。作為基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的我們要拿出恒心和韌勁，堅(jiān)持不懈做好全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)工作，改進(jìn)作風(fēng)、嚴(yán)明紀(jì)律、懲治腐敗向黨和人民交上優(yōu)秀答卷。

第三篇：(1月)十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)

黨課講稿

不松勁不停步再出發(fā)

奪取全面從嚴(yán)治黨更大戰(zhàn)略性成果

——十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)工作報(bào)告解讀之一

（2018年1月）

1月13日，十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)勝利閉幕，通過(guò)了題為《以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移落實(shí)黨的十九大全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署》的工作報(bào)告。報(bào)告緊扣黨的十九大精神和黨中央要求，通篇體現(xiàn)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和堅(jiān)定不移推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的主題，貫穿了強(qiáng)烈的政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，主題鮮明、內(nèi)涵豐富，提出了對(duì)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)及加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的新要求，具有很強(qiáng)的思想性、戰(zhàn)略性、前瞻性和指導(dǎo)性，為紀(jì)檢監(jiān)察工作在新的歷史起點(diǎn)上再次出發(fā)、再創(chuàng)佳績(jī)提供了指引。

黨的十九大后，中央紀(jì)委常委會(huì)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真做好中央紀(jì)委二次全會(huì)工作報(bào)告起草工作。趙樂(lè)際同志對(duì)報(bào)告起草多次作出明確指示，親自審改報(bào)告，先后主持召開(kāi)5次中央紀(jì)委常委會(huì)會(huì)議、辦公會(huì)議進(jìn)行研究；到福建開(kāi)展調(diào)研并召開(kāi)部分中央國(guó)家機(jī)關(guān)紀(jì)檢組長(zhǎng)和省市縣紀(jì)委書(shū)記座談會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)，還專(zhuān)門(mén)召開(kāi)專(zhuān)家學(xué)者座談會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)建議。11月底，工作報(bào)告印發(fā)包括各位中央紀(jì)委委員、各省區(qū)市紀(jì)委書(shū)記、中央紀(jì)委各派駐紀(jì)檢組組長(zhǎng)征求意見(jiàn)。中央紀(jì)委常委會(huì)認(rèn)真研究各方面意見(jiàn)建議，對(duì)報(bào)告稿作了反復(fù)修改。

黨中央對(duì)報(bào)告起草工作給予堅(jiān)強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)，總書(shū)記分別主持召開(kāi)中央政治局常委會(huì)會(huì)議、中央政治局會(huì)議，審議中央紀(jì)委二次全會(huì)工作報(bào)告，并發(fā)表重要講話，各位中央政治局常委和中央政治局委員提出重要修改意見(jiàn)。可以說(shuō)，這次全會(huì)工作報(bào)告起草充分發(fā)揚(yáng)民主、廣泛征求意見(jiàn)，集中了全黨智慧。

報(bào)告有四個(gè)鮮明的特點(diǎn)：一是政治站位高，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神和黨章要求，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，表現(xiàn)出高度的政治自覺(jué)和堅(jiān)定的政治立場(chǎng)。二是總體基調(diào)嚴(yán)，通篇貫徹堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨方針，釋放出黨的十九大后持續(xù)從嚴(yán)、越來(lái)越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)，向黨內(nèi)外宣示了不松勁、不停步、再出發(fā)，一刻不停歇地推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的清晰思路和堅(jiān)定決心。三是部署工作實(shí)，準(zhǔn)確把握全面從嚴(yán)治黨的新形勢(shì)新任務(wù)，從8個(gè)方面部署2018年重點(diǎn)工作，既有鞏固、深化，又有拓展、創(chuàng)新，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，展現(xiàn)出求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的優(yōu)良作風(fēng)。四是自律意識(shí)強(qiáng)，強(qiáng)調(diào)打鐵必須自身硬、新時(shí)代要有新氣象新作為，明確提出“五個(gè)確?！钡囊螅葑ヮI(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，充分展現(xiàn)了十九屆中央紀(jì)委常委會(huì)堅(jiān)持更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求，用鐵的紀(jì)律打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)鐵的隊(duì)伍的鮮明立場(chǎng)和使命擔(dān)當(dāng)。

工作報(bào)告全文貫穿以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)黨的十九大全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署這條主線，共分為三部分：

第一部分，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，忠實(shí)履行黨章賦予的政治責(zé)任。這是全文的源頭和統(tǒng)領(lǐng)，明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察工作的基本思路，包括4個(gè)方面：一是牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；二是用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，始終堅(jiān)持紀(jì)檢監(jiān)察工作正確政治方向；三是保持永遠(yuǎn)在路上的冷靜清醒和堅(jiān)韌執(zhí)著，一刻不停歇地推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展；四是學(xué)習(xí)黨章尊崇黨章，不斷提高依規(guī)治黨依規(guī)履職的政治能力和工作水平。

報(bào)告明確指出，黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)是黨內(nèi)監(jiān)督專(zhuān)責(zé)機(jī)關(guān)、管黨治黨重要力量，強(qiáng)調(diào)要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，鞏固壓倒性態(tài)勢(shì)、奪取壓倒性勝利的決心必須堅(jiān)如磐石；強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、保持戰(zhàn)略定力，馳而不息地把全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。報(bào)告就學(xué)懂弄通做實(shí)黨的十九大精神，實(shí)現(xiàn)黨的十九大提出的全面從嚴(yán)治黨的目標(biāo)任務(wù)，提出“三個(gè)關(guān)鍵在于”；就中央紀(jì)委擔(dān)負(fù)維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的特殊 使命和重大責(zé)任，提出“三個(gè)帶頭”；就紀(jì)檢監(jiān)察干部用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，始終堅(jiān)持紀(jì)檢監(jiān)察工作正確政治方向，提出“四個(gè)深刻理解和正確把握”；就保持永遠(yuǎn)在路上的冷靜清醒和堅(jiān)韌執(zhí)著，一刻不停歇地推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，提出“三個(gè)清醒認(rèn)識(shí)”和“三個(gè)不能有”；就學(xué)習(xí)黨章尊崇黨章，不斷提高依規(guī)治黨依規(guī)履職的政治能力和工作水平，提出“三個(gè)堅(jiān)持”。這些要求明確具體，具有很強(qiáng)的政治性和針對(duì)性，必須下大力氣抓緊抓實(shí)抓出成效。

第二部分，2018年重點(diǎn)工作。這是報(bào)告的主干部分，結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職責(zé)定位，突出特色，著眼未來(lái)5年紀(jì)檢監(jiān)察工作發(fā)展，充分體現(xiàn)了十九屆中央紀(jì)委一刻不停歇地推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的政治擔(dān)當(dāng)。報(bào)告提出了2018年工作的總體要求：要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的十九大戰(zhàn)略部署，不忘初心，牢記使命，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，忠實(shí)履行黨章和憲法賦予的職責(zé)，緊緊圍繞堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞維護(hù)總書(shū)記在黨中央和全黨的核心地位，緊緊圍繞維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，監(jiān)督檢查黨章執(zhí)行和黨的十九大精神貫徹落實(shí)情況，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)黨的各項(xiàng)建設(shè)，深化國(guó)家監(jiān)察體制改革，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治 生態(tài)，強(qiáng)化自我監(jiān)督、自覺(jué)接受監(jiān)督，建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，為決勝全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

報(bào)告部署了8個(gè)方面重點(diǎn)工作：一是把黨的政治建設(shè)擺在首位；二是全面推進(jìn)國(guó)家監(jiān)察體制改革；三是鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果；四是讓巡視利劍作用更加彰顯；五是全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)；六是鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)；七是堅(jiān)決整治群眾身邊腐敗問(wèn)題；八是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落到實(shí)處。每一個(gè)方面的工作部署，都提出了一系列新要求，有力推動(dòng)十九大決策部署的貫徹落實(shí)，積極回應(yīng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)的發(fā)展需要。工作部署既明確了推進(jìn)思路，又細(xì)化了方法路徑；既有明確的原則要求，又為探索創(chuàng)新留下空間，全面具體、要求明確、切合實(shí)際，實(shí)現(xiàn)了中央精神和紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)際的有機(jī)結(jié)合。特別是報(bào)告專(zhuān)門(mén)用一個(gè)章節(jié)，對(duì)“堅(jiān)決懲治群眾身邊腐敗問(wèn)題”作出重點(diǎn)部署，體現(xiàn)了堅(jiān)持人民主體地位和以人民為中心的工作理念和工作導(dǎo)向，有很強(qiáng)的針對(duì)性。

第三部分，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)。這是履行好黨章賦予的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職責(zé)，做好各項(xiàng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的組織保障。報(bào)告著眼于履行黨章賦予的神圣使命，保持做好新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作的定力、耐力和活力，緊緊圍繞黨的十九大提出的“打鐵必須自身硬”要求，旗幟鮮明提出“自覺(jué)忠誠(chéng)于黨，確保政治過(guò)硬”、“加強(qiáng)能力建設(shè)，確保本領(lǐng)高強(qiáng)”、“領(lǐng)班子帶隊(duì)伍，確保履職到位”、“敢擔(dān)當(dāng)善作為，確保作風(fēng)優(yōu)良”、“恪守清正廉潔，確保自身干凈”這“五個(gè)確?！钡母邩?biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。

這是結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)際，對(duì)十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)的“既要政治過(guò)硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)”的具體化，是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的“紀(jì)檢版”。報(bào)告對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)提出不少新要求，比如，強(qiáng)調(diào)必須把對(duì)黨忠誠(chéng)作為工作的首要政治原則、隊(duì)伍的首要政治本色、干部的首要政治品質(zhì)，強(qiáng)化紀(jì)法銜接、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通意識(shí)，突出紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的政治功能，敢于為黨和人民的利益唱“黑臉”、當(dāng)“包公”，堅(jiān)決清理門(mén)戶，堅(jiān)決防止“燈下黑”等等。這些新要求，既繼承了黨的十八大以來(lái)紀(jì)檢機(jī)關(guān)抓自身建設(shè)的好傳統(tǒng)好作風(fēng)，又結(jié)合新形勢(shì)新情況與時(shí)俱進(jìn)地提出了新標(biāo)準(zhǔn)，釋放了十九屆中央紀(jì)委堅(jiān)定不移抓隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化自我約束和監(jiān)督，堅(jiān)決兌現(xiàn)“打鐵必須自身硬”要求的強(qiáng)烈信號(hào)，為新時(shí)期抓緊抓好紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)指明了方向，對(duì)于進(jìn)一步增強(qiáng)隊(duì)伍創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，踐行忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)，必將產(chǎn)生有力的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。

第四篇：六屆十二次全會(huì)報(bào)告定稿

邁入主城區(qū)

率先現(xiàn)代化

不斷開(kāi)創(chuàng)北翼新城和南通強(qiáng)區(qū)建設(shè)新局面

——在中共港閘區(qū)委六屆十二次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的報(bào)告

沈 雷

（2010年12月29日）

同志們：

這次全委（擴(kuò)大）會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)、省委十一屆九次全會(huì)、市委十屆七次全會(huì)和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)今年工作，謀劃?十二五?發(fā)展，部署明年任務(wù)，動(dòng)員全區(qū)上下抓緊轉(zhuǎn)戰(zhàn)?十二五?新戰(zhàn)場(chǎng)，全力推動(dòng)發(fā)展新跨越，全面開(kāi)啟?邁入主城區(qū)、率先現(xiàn)代化?的嶄新征程。下面，我受區(qū)委常委會(huì)委托，向全會(huì)報(bào)告工作。

一、突出轉(zhuǎn)型升級(jí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破 今年以來(lái)，全區(qū)上下以?穩(wěn)增長(zhǎng)、抓轉(zhuǎn)型、建新城?為主線，以?五大工程?30項(xiàng)重點(diǎn)工作為抓手，緊扣?項(xiàng)目突破年?和?工作落實(shí)年?兩大主題，創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，破解發(fā)展難題，狠抓重點(diǎn)突破，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)?轉(zhuǎn)型升級(jí)起步良好、城市建設(shè)再超歷史、‘十一五’圓滿收官?的喜人態(tài)勢(shì)。

轉(zhuǎn)型升級(jí)起步良好。呈現(xiàn)?一個(gè)刷新?、?兩個(gè)提升?、?三個(gè)增強(qiáng)?的轉(zhuǎn)好轉(zhuǎn)優(yōu)態(tài)勢(shì)。?一個(gè)刷新?：即稅收結(jié)構(gòu)發(fā)生歷 1 史性變化。預(yù)計(jì)全年完成營(yíng)業(yè)稅5.06億元，同比增長(zhǎng)56%，在財(cái)政一般預(yù)算收入中的占比高出增值稅6.5個(gè)百分點(diǎn)，首次超過(guò)增值稅，成為地方財(cái)力的主導(dǎo)稅源，改寫(xiě)了港閘以增值稅為主的歷史。?兩個(gè)提升?：即服務(wù)業(yè)占比提升。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值40.75億元，同比增長(zhǎng)14.4%，增速位居全市第一,在GDP中的占比較去年提高1個(gè)百分點(diǎn)；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提升。預(yù)計(jì)全年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破100億元，在規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值中的占比較去年提高2個(gè)百分點(diǎn)。?三個(gè)增強(qiáng)?：一是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力增強(qiáng)。預(yù)計(jì)全年完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資25億元，同比增長(zhǎng)97%；新增省科技創(chuàng)新型企業(yè)15家，省民營(yíng)科技企業(yè)24家，國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品4個(gè)，省高新技術(shù)產(chǎn)品10個(gè)；新增科技孵化面積8萬(wàn)平方米，省級(jí)工程中心10家，市級(jí)工程中心7家，建成一個(gè)省級(jí)企業(yè)院士工作站和首個(gè)省級(jí)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)；全年完成專(zhuān)利授權(quán)2096件，新增專(zhuān)利示范企業(yè)41家。精華制藥、潤(rùn)邦重機(jī)兩家企業(yè)成功上市。二是重大項(xiàng)目引領(lǐng)力增強(qiáng)。一批體量大、功能新、品位高、帶動(dòng)力強(qiáng)的領(lǐng)軍型項(xiàng)目取得重大突破，總投資350億元的市北高新科技城、70億元的?萬(wàn)頃良田建設(shè)工程?全面啟動(dòng)，總投資近80億元的華能?上大壓小?項(xiàng)目預(yù)計(jì)明年一季度開(kāi)工建設(shè)，總投資18億元的華強(qiáng)城市樂(lè)園項(xiàng)目成功落戶，總投資1.5億美元的天安數(shù)碼城項(xiàng)目業(yè)已奠基。全年完成工商登記注冊(cè)外資2.8億美元，實(shí)際到賬7641萬(wàn)美元，凈增私營(yíng)注冊(cè)資本30億元。三是服務(wù)業(yè)趕超力增強(qiáng)。全年新開(kāi)工服務(wù)業(yè)項(xiàng)目15個(gè),竣工5個(gè),完成服務(wù)業(yè)固 2 定資產(chǎn)投資56.5億元，同比增長(zhǎng)35%。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)業(yè)稅收5.8億元，同比增長(zhǎng)36.8%，在經(jīng)營(yíng)性服務(wù)業(yè)稅收中，地稅收入首次超過(guò)國(guó)稅。房地產(chǎn)、現(xiàn)代物流、服務(wù)外包和軟件等新興服務(wù)業(yè)全面提速，在建高檔樓盤(pán)8個(gè)，全年實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)行業(yè)稅收5.18億元，同比增長(zhǎng)141%，萬(wàn)科、保利等國(guó)內(nèi)一流的品牌開(kāi)發(fā)企業(yè)進(jìn)駐我區(qū)，品質(zhì)新城建設(shè)取得重大進(jìn)展；火車(chē)站北物流園全面啟動(dòng)，中國(guó)公路物流網(wǎng)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，全年實(shí)現(xiàn)物流產(chǎn)業(yè)稅收1.03億元，同比增長(zhǎng)69%；建成省級(jí)國(guó)際服務(wù)外包示范區(qū)，全年新增軟件和服務(wù)外包企業(yè)40余家，實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)稅收327萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)28%。

城市建設(shè)再超歷史。堅(jiān)持把城市建設(shè)擺在轉(zhuǎn)型升級(jí)的首要位臵，加大投入，加快突破，再創(chuàng)歷史最好水平。一是城建項(xiàng)目數(shù)和投資額再超歷史。全年實(shí)施城建項(xiàng)目86項(xiàng)，比上年凈增18項(xiàng)，總投入58.3億元，比上年凈增17億元。江海大道、通寧大道高架全面開(kāi)工，城市綠谷一期對(duì)外開(kāi)放，唐閘老鎮(zhèn)四個(gè)老小區(qū)實(shí)施改造，北城大橋建成通車(chē)，靜海大橋開(kāi)工建設(shè)，長(zhǎng)華路更名為北大街，核心區(qū)與老城區(qū)無(wú)縫對(duì)接，南北互動(dòng)、融合發(fā)展的格局更為明顯。二是安臵房建設(shè)面積和安臵戶數(shù)再超歷史。全年續(xù)建及新開(kāi)工安臵房面積224萬(wàn)平方米，竣工104.8萬(wàn)平方米，全年安臵拆遷戶5000戶，是上年的2倍。三是拆遷項(xiàng)目數(shù)和拆遷量再超歷史。全年開(kāi)拆項(xiàng)目65個(gè)，比上年增加19個(gè)，拆除民居5668戶，非居361家，分別是上年的2.4倍和1.7倍，民居拆遷量占到全區(qū)歷史拆遷總量的四分之一。四是城建資金回籠再超歷 3 史。全年出讓經(jīng)營(yíng)性地塊17幅，回籠城建資金33億元，首次實(shí)現(xiàn)當(dāng)年區(qū)級(jí)城建收支略有結(jié)余。

“十一五”圓滿收官。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值177億元，同比增長(zhǎng)13%；財(cái)政一般預(yù)算收入19億元，同比增長(zhǎng)30.6%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資140億元，同比增長(zhǎng)20.2%；全部工業(yè)應(yīng)稅銷(xiāo)售收入430億元，同比增長(zhǎng)27.2%，超過(guò)國(guó)際金融危機(jī)前最好水平；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別突破23500元和11000元，分別比上年增長(zhǎng)11.9%和8%。全區(qū)主體經(jīng)濟(jì)指標(biāo)順利完成，實(shí)現(xiàn)?十一五?圓滿收官。

經(jīng)過(guò)歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子不懈努力和廣大干部群眾共同奮斗，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)不斷牢固，?十一五?實(shí)現(xiàn)新的跨越，地區(qū)生產(chǎn)總值超額完成?五年翻一番?的目標(biāo)任務(wù)，財(cái)政一般預(yù)算收入五年增加2.6倍，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資五年增加3.7倍，城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別比?十五?期末增長(zhǎng)89.1%和66.5%，全區(qū)?十一五?主體指標(biāo)圓滿完成，比計(jì)劃提前一年、比全市提前兩年實(shí)現(xiàn)全面小康，南通強(qiáng)區(qū)建設(shè)取得歷史性突破。

回顧一年來(lái)的工作，重點(diǎn)抓了以下四個(gè)方面：

（一）創(chuàng)新工作舉措，不遺余力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在全市率先確立轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展方略，并積極創(chuàng)新工作舉措，努力從政策上加以引導(dǎo)，從機(jī)制上給予保證，在重點(diǎn)上全力突破。搶抓機(jī)遇，啟動(dòng)了?萬(wàn)頃良田建設(shè)工程?，在全省不僅工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)最高、投資規(guī)模最大、規(guī)劃審批時(shí)間最短，而且積 4 極創(chuàng)造條件，先行啟動(dòng)安臵房建設(shè)，推行?農(nóng)民住宅臵換低價(jià)位商品房、農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)臵換基本生活保障??雙臵換?政策，群眾利益保障工作走在全省前列。積極調(diào)整招商思路，潛心研究招商中遇到的各種問(wèn)題和相關(guān)政策，突出?選?字抓招商，全力主攻造城型、功能型、領(lǐng)軍型重特大項(xiàng)目，市北高新科技城等城市領(lǐng)軍型項(xiàng)目順利落戶。為加快產(chǎn)業(yè)和城市功能轉(zhuǎn)型升級(jí)，推行了企業(yè)主輔分離，設(shè)立了生態(tài)農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、社會(huì)事業(yè)、科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)激勵(lì)五大引導(dǎo)基金。針對(duì)安臵房建設(shè)滯后以及安臵中遇到的矛盾，積極調(diào)整安臵房開(kāi)發(fā)建設(shè)模式，實(shí)行政府企業(yè)主導(dǎo)，不僅縮短了安臵房建設(shè)周期，而且提高了安臵房品質(zhì)。突出休閑、設(shè)施農(nóng)業(yè)，都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展。

（二）改進(jìn)工作方法，不遺余力突破重點(diǎn)難點(diǎn)。把今年確定為?項(xiàng)目突破年?和?工作落實(shí)年?，明確了?服務(wù)業(yè)加速、工業(yè)提升、新城建設(shè)亮點(diǎn)、社會(huì)事業(yè)培育、轉(zhuǎn)型升級(jí)保障?五大工程30項(xiàng)重點(diǎn)工作，并把每項(xiàng)工作都細(xì)化到具體項(xiàng)目和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，明確了責(zé)任部門(mén)、打分細(xì)則和督查考核辦法，將考核結(jié)果在部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)班子成員績(jī)效考核中直接加減分，對(duì)未按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成的工作進(jìn)行延伸考核，實(shí)行累進(jìn)制扣分，對(duì)配合部門(mén)進(jìn)行延伸督查和考核，將考核結(jié)果作為機(jī)關(guān)日?？?jī)效考核的重要依據(jù)，有效地提高了重點(diǎn)工作的組織程度和推進(jìn)力度。組織開(kāi)展拆遷會(huì)戰(zhàn)、項(xiàng)目集中開(kāi)工、招商引資集中簽約、城建項(xiàng)目和安臵房建設(shè)集中檢閱?五大活動(dòng)?，集中精力突破重點(diǎn)工作和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，有效地 5 推動(dòng)了各項(xiàng)工作的落實(shí)。設(shè)立機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)保證金，加大對(duì)區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)?五條禁令?的考核與處罰。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)管理事務(wù)職能有效分離為原則，合理劃分了開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)部職能，完善了管理機(jī)制，激發(fā)了發(fā)展活力。組織開(kāi)展四季度攻堅(jiān)、拆遷掃尾沖刺、信訪老案化解等階段性重點(diǎn)工作會(huì)戰(zhàn)，拆遷掃尾民居11戶、非居24家，化解信訪老案22件，化解率名列全市前茅。

（三）著力改善民生，不遺余力推進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展。不斷完善社會(huì)保障體系。在市區(qū)首發(fā)新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金，向15248名60周歲以上老人發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金950.68萬(wàn)元。三個(gè)檔次被征地農(nóng)民基本生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每月分別提高20元、20元和50元，全年安臵失地農(nóng)民2581人，被征地農(nóng)民回歸社會(huì)保障工作基本完成。城鄉(xiāng)低保每月分別提高60元和50元，近5000人從中受益。新組建組級(jí)資產(chǎn)股份合作社78家，享受股權(quán)人數(shù)8179人。積極實(shí)施社會(huì)事業(yè)培育工程。968890求助服務(wù)熱線實(shí)現(xiàn)全覆蓋，村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)全市領(lǐng)先。秦灶、彥明、八一三個(gè)公益性公墓及殯儀服務(wù)站基本建成，文明辦喪、惠民殯葬以及遷墳工作有序推進(jìn)。北城中學(xué)春季如期開(kāi)學(xué)，新永興小學(xué)、第六人民醫(yī)院建成使用，基礎(chǔ)教育課程改革特色明顯。成功承辦全國(guó)少兒五子棋比賽，并分獲個(gè)人、團(tuán)體冠軍，區(qū)女足在省十七運(yùn)勇奪金牌。美術(shù)作品《荷塘清秋》榮獲省五星工程銀獎(jiǎng)。國(guó)家基本藥物制度全面實(shí)施，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革走在全市前列。?省人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)區(qū)?、?國(guó)家白內(nèi)障無(wú)障礙區(qū)?順利通過(guò)驗(yàn) 6 收，第六次全國(guó)人口普查進(jìn)展順利。深入開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)。組織?市容環(huán)境、公共秩序、小區(qū)管理、社會(huì)風(fēng)尚?四大整治，推進(jìn)?志愿服務(wù)、氛圍營(yíng)造、結(jié)對(duì)共建、清潔家園?四大行動(dòng)，?講文明、樹(shù)新風(fēng)、迎世博?主題活動(dòng)富有成效，順利通過(guò)全國(guó)文明城市復(fù)查驗(yàn)收。全面加強(qiáng)法治、平安建設(shè)。?五五?普法順利通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，?大信訪?、?大調(diào)解?、?大防控?機(jī)制進(jìn)一步健全，訴前調(diào)處、檢調(diào)對(duì)接以及技防體系建設(shè)走在全市前列，安全生產(chǎn)工作不斷強(qiáng)化，法治城市創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)，?四位一體?長(zhǎng)安工作經(jīng)驗(yàn)全市推廣，區(qū)法院建成首批全國(guó)文化建設(shè)示范法院。

（四）推進(jìn)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”，不遺余力強(qiáng)化黨建保障。堅(jiān)持以?創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)?活動(dòng)為抓手，緊扣轉(zhuǎn)型發(fā)展抓黨建、強(qiáng)保障，第三批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)圓滿完成，黨建十六項(xiàng)重點(diǎn)工作全面實(shí)施，榮獲全市黨建工作先進(jìn)單位。突出績(jī)效優(yōu)考核。全面改革對(duì)街道（開(kāi)發(fā)區(qū)）和區(qū)機(jī)關(guān)部門(mén)的考評(píng)機(jī)制，變單位和部門(mén)目標(biāo)責(zé)任制管理考核為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)班子成員績(jī)效考評(píng)，率先推行領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考評(píng)分類(lèi)排名，有效地增強(qiáng)了考核的科學(xué)性、針對(duì)性和激勵(lì)性。突出創(chuàng)新增特色。以大黨建為統(tǒng)領(lǐng)，不斷推進(jìn)黨建創(chuàng)新，機(jī)關(guān)、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校?四位一體?學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，?黨務(wù)公開(kāi)?工作走在全市前列，?文明使者文明行?、非公企業(yè)黨群共建示范集聚區(qū)、廉政文化藝術(shù)節(jié)、黨外干部實(shí)職安排等品牌特色得到鞏固，條線有品牌、街道（開(kāi)發(fā)區(qū)）有亮點(diǎn)的創(chuàng)先格局基本形成。突出重點(diǎn)抓深化。順利完成區(qū) 7 政府機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步理順了行政管理體制。村居兩委以及村經(jīng)濟(jì)合作社、監(jiān)委會(huì)換屆選舉工作順利完成，村居黨組織?四諾兩爭(zhēng)?主題活動(dòng)卓有成效。推行了領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)選拔、機(jī)關(guān)中層干部換崗交流、區(qū)機(jī)關(guān)補(bǔ)充工作人員公開(kāi)選調(diào)，通過(guò)差額推薦、差額面試、差額考察、差額票決選拔科級(jí)后備干部61名。首次組織領(lǐng)導(dǎo)干部赴新加坡境外培訓(xùn)，組織科級(jí)后備干部和村（社區(qū)）黨組織負(fù)責(zé)人分赴浙江、江陰、昆山跨區(qū)培訓(xùn)，?研訓(xùn)一體式?培訓(xùn)干部151名。大力推進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想道德和社會(huì)誠(chéng)信?兩大體系?建設(shè)，《廉政準(zhǔn)則》有效落實(shí)，行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行初見(jiàn)成效，宣教、監(jiān)督、預(yù)防、懲治制度體系進(jìn)一步健全。積極開(kāi)展地方人大成立30周年紀(jì)念活動(dòng)。人大、政協(xié)依法按章履行職能，在轉(zhuǎn)型發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。人民武裝、老干部、統(tǒng)戰(zhàn)、群團(tuán)、保密、雙擁、關(guān)心下一代等工作都取得了新成績(jī)。

成績(jī)浸滿汗水，成功飽含艱辛。這是全區(qū)各級(jí)黨政組織和廣大干部群眾團(tuán)結(jié)一致、奮發(fā)有為的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)委常委會(huì)對(duì)大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，發(fā)展中仍面臨諸多問(wèn)題和挑戰(zhàn)，特別是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐還不快，服務(wù)業(yè)占比、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全市平均水平；制約項(xiàng)目推進(jìn)的因素和環(huán)節(jié)較多，項(xiàng)目突破較慢，見(jiàn)效周期較長(zhǎng)，違法用地比例居高不下的問(wèn)題還較為突出；少數(shù)群眾生活還比較困難，社會(huì)管理和公共服務(wù)與新形勢(shì)的要求還不相適應(yīng)，改善民生、促進(jìn)和諧的任務(wù)依然十分繁重；極 8 少數(shù)干部缺乏應(yīng)有的責(zé)任心和緊迫感，尤其是區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)亟待進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)此，我們必須高度重視，并在今后的工作中切實(shí)加以解決。

二、以“邁入主城區(qū)、率先現(xiàn)代化”為統(tǒng)領(lǐng)，開(kāi)創(chuàng)港閘“十二五”科學(xué)發(fā)展新局面

黨的十七屆五中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，描繪了?十二五?時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是動(dòng)員和指導(dǎo)全黨全國(guó)人民全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的行動(dòng)綱領(lǐng)。省委十一屆九次全會(huì)和市委十屆七次全會(huì)以黨的十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，結(jié)合各自實(shí)際，明確了今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體思路、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，為我們指明了前進(jìn)的方向。認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)中央和省、市委全會(huì)精神，把中央和省、市委的要求融會(huì)貫通到港閘?十二五?發(fā)展中來(lái)，貫徹落實(shí)到轉(zhuǎn)戰(zhàn)?十二五?、開(kāi)創(chuàng)新局面的行動(dòng)中來(lái)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全區(qū)上下的首要任務(wù)。?十二五?是港閘發(fā)展進(jìn)程中實(shí)施根本性轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)折的關(guān)鍵五年。區(qū)委對(duì)謀劃好?十二五?發(fā)展高度重視，從去年10月份開(kāi)始，就組織有關(guān)部門(mén)著手規(guī)劃的研究和編制工作，并通過(guò)座談會(huì)等形式，廣泛征求有關(guān)專(zhuān)家和社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，形成了?十二五?時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略構(gòu)想。

（一）“十二五”時(shí)期的戰(zhàn)略定位

綜合分析未來(lái)五年港閘所處的歷史方位，可以作出三點(diǎn) 9 判斷：一是港閘正處在轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破期。去年區(qū)委六屆十次全體（擴(kuò)大）會(huì)議作出了加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略決策，著重解決了為什么要轉(zhuǎn)的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)一年來(lái)的實(shí)踐，全區(qū)上下基本上形成了共識(shí)。就港閘而言，轉(zhuǎn)型升級(jí)既比以往任何時(shí)候都更為緊迫，也比以往任何時(shí)候都有著更為有利的條件和更為難得的機(jī)遇，特別是城市建設(shè)不斷提速，近兩年的城建項(xiàng)目數(shù)和投入量在市區(qū)兩個(gè)區(qū)中已平分秋色，以北城大橋通車(chē)、靜海大橋開(kāi)工為標(biāo)志，以通呂運(yùn)河為中軸的兩翼齊飛、融合發(fā)展的格局基本形成，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)條件具備、時(shí)機(jī)成熟；特別是機(jī)遇呈現(xiàn)疊加之勢(shì)，不僅長(zhǎng)三角一體化發(fā)展和江蘇沿海開(kāi)發(fā)兩大國(guó)家戰(zhàn)略疊加效應(yīng)全面釋放，而且隨著滬通鐵路和南通西站的開(kāi)工建設(shè)，我區(qū)正日益成為?接軌上海、融入蘇南、輻射蘇北?的重要交通樞紐和城市門(mén)戶，打造和確立南通乃至江蘇溝通江海的樞紐之區(qū)，機(jī)遇難得、機(jī)不可失。因此，未來(lái)五年是我區(qū)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)大有可為、大有作為的關(guān)鍵時(shí)期，立足怎么轉(zhuǎn)、如何快轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)好，力促轉(zhuǎn)型升級(jí)取得重大突破，是擺在我們面前的嶄新課題和重要任務(wù)。二是港閘正處在?主城區(qū)?地位的確立期。隨著通州去年撤市建區(qū)，?大市區(qū)?建設(shè)的序幕業(yè)已拉開(kāi)，港閘地處城市中心區(qū)域，經(jīng)過(guò)區(qū)劃調(diào)整二十年的開(kāi)發(fā)建設(shè)，特別是近幾年城市建設(shè)的提速，已經(jīng)基本具備向?主城區(qū)?邁進(jìn)的基礎(chǔ)和條件。緊緊抓住未來(lái)五年的關(guān)鍵時(shí)期，咬緊牙關(guān)轉(zhuǎn)型升級(jí)，鍥而不舍塑造城市，力保實(shí)質(zhì)意義上?主城區(qū)?地位的確立，不僅是港閘未來(lái)發(fā)展的必然選擇，而且是確保在?大市區(qū)? 10 建設(shè)中不被邊緣化的現(xiàn)實(shí)需要，更是在激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地的迫切要求，勢(shì)在必行，刻不容緩。三是港閘正處在率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵期。市委十屆七次全會(huì)按照?加快現(xiàn)代化、再創(chuàng)新輝煌?的戰(zhàn)略定位，明確提出2018年左右在全省江北率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。我區(qū)作為主城區(qū)，現(xiàn)代化進(jìn)程應(yīng)該也完全有條件、有能力走在全市前列。立足?十二五?期末在全市率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，堅(jiān)持把現(xiàn)代化建設(shè)與?主城區(qū)?建設(shè)融為一體，雙輪驅(qū)動(dòng)，互為促進(jìn)，共同突破，不僅城方能新、區(qū)方能強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)北翼新城與南通強(qiáng)區(qū)的統(tǒng)一，而且有利于搶占發(fā)展制高點(diǎn)，開(kāi)創(chuàng)港閘更美好的未來(lái)。

基于上述判斷，?十二五?時(shí)期全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要以?邁入主城區(qū)，率先現(xiàn)代化?為戰(zhàn)略定位。這既是大勢(shì)所趨，又是現(xiàn)實(shí)需要，既是上級(jí)的要求，也是人民的期盼，是區(qū)委在新的歷史條件下深謀遠(yuǎn)慮、審時(shí)度勢(shì)作出的重大戰(zhàn)略決策，是歷史賦予全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部的神圣使命。全區(qū)上下要樹(shù)立更加強(qiáng)烈的責(zé)任感、緊迫感和使命感，堅(jiān)定不移地用?邁入主城區(qū)，率先現(xiàn)代化?的總目標(biāo)引領(lǐng)?十二五?發(fā)展，堅(jiān)定不移地朝著?邁入主城區(qū)，率先現(xiàn)代化?的目標(biāo)奮進(jìn)，不斷開(kāi)創(chuàng)北翼新城和南通強(qiáng)區(qū)建設(shè)新局面。

（二）“十二五”時(shí)期的總體要求和戰(zhàn)略目標(biāo) 根據(jù)上述戰(zhàn)略定位，?十二五?時(shí)期我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā) 11 展觀，按照黨的十七屆五中全會(huì)和省委十一屆九次、市委十屆七次全會(huì)精神，緊密結(jié)合港閘實(shí)際，突出“邁入主城區(qū)、率先現(xiàn)代化”主題，以轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，以城市化為引領(lǐng)，以項(xiàng)目等要素集聚為帶動(dòng)，以改革開(kāi)放和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以民富居安為根本，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)向高端、工業(yè)為主向服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主、城郊型向主城區(qū)、傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代市民、全面小康向現(xiàn)代化“五個(gè)跨越”，推動(dòng)“品質(zhì)新城”和“四優(yōu)強(qiáng)區(qū)”建設(shè)取得新突破，力爭(zhēng)到“十二五”期末，在全市率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，初步建成市區(qū)北翼業(yè)態(tài)、功能、形象皆優(yōu)，活力、實(shí)力、魅力兼?zhèn)涞默F(xiàn)代化新型主城區(qū)。

目標(biāo)取向是：

——加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)與質(zhì)態(tài)領(lǐng)先的現(xiàn)代化新型主城區(qū)。以增強(qiáng)綜合實(shí)力、提升產(chǎn)業(yè)層次、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)質(zhì)態(tài)為取向，到?十二五?期末，全區(qū)人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)14萬(wàn)元，地方財(cái)政收入中稅收占GDP比重超過(guò)13%；第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重突破35%，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重突破5%，房地產(chǎn)增加值占GDP比重突破10%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重突破30%，全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重超過(guò)2%，基本建成以現(xiàn)代城市產(chǎn)業(yè)為支撐，結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、綜合競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的高端產(chǎn)業(yè)之區(qū)。

——加快建設(shè)城市功能與形象上乘的現(xiàn)代化新型主城區(qū)。到?十二五?期末，?功能完備、能力充分、銜接順暢、安全生態(tài)?的綜合交通體系基本形成，以商、辦、住、游、購(gòu)、娛為主體的消費(fèi)集群初具規(guī)模，優(yōu)質(zhì)、均等、多層次的 12 公共服務(wù)總體配套，集濱江水城、生態(tài)綠城、功能新城為一體的宜居環(huán)境初顯特色，城市化水平超過(guò)90%，城市綠化覆蓋率突破48%，基本建成以核心區(qū)為龍頭，?1＋6?空間布局合理，形象優(yōu)美、功能齊全、特色鮮明的生態(tài)宜居之區(qū)。

——加快建設(shè)社會(huì)祥和與文明一流的現(xiàn)代化新型主城區(qū)。就業(yè)充分，社會(huì)保障全面覆蓋，到?十二五?期末，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療以及城鎮(zhèn)失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面分別達(dá)到100%、95%和96%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率小于3.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別超過(guò)3.5萬(wàn)元和2萬(wàn)元；科教更加進(jìn)步，文化更加繁榮，衛(wèi)生服務(wù)體系更加健全，全民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)顯著提升，傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代市民轉(zhuǎn)變明顯加快，文明城市創(chuàng)建成果不斷放大，到?十二五?期末，教育文化衛(wèi)生支出占一般預(yù)算支出比重達(dá)到50%；社會(huì)主義民主法制不斷健全，社會(huì)管理制度不斷完善，?長(zhǎng)安港閘?、?法治港閘?、?誠(chéng)信港閘?建設(shè)走在全市前列，基本建成生活安康、社會(huì)和諧、充滿現(xiàn)代文明氣息和社會(huì)發(fā)展活力的幸福首善之區(qū)。

（三）“十二五”時(shí)期的戰(zhàn)略原則

1.必須始終高舉轉(zhuǎn)型升級(jí)大旗。轉(zhuǎn)型升級(jí)是港閘刻不容緩的戰(zhàn)略選擇，是?邁入主城區(qū)、率先現(xiàn)代化?的當(dāng)務(wù)之急和首要任務(wù)。過(guò)去一年的實(shí)踐表明，轉(zhuǎn)型升級(jí)固然會(huì)遇到過(guò)渡性減速的陣痛，面臨破舊立新帶來(lái)的諸多矛盾，但如果不加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，不僅現(xiàn)在沒(méi)有出路，發(fā)展道路會(huì)越走越窄，而且將來(lái)會(huì)遇到更大的困難，付出更大的代價(jià)。因此，在任 13 何時(shí)候、任何情況下，不論難度有多大，我們都要堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)不動(dòng)搖，舍得棄小利，敢于圖大成，不受眼前誘惑，忍住一時(shí)之痛，持之以恒地把轉(zhuǎn)型發(fā)展貫穿于?邁入主城區(qū)、率先現(xiàn)代化?的全過(guò)程。

2.必須始終突出城市化建設(shè)?，F(xiàn)代城市是高端資源、高端產(chǎn)業(yè)、高端信息、高端人才的集聚地。堅(jiān)持以城市化為引領(lǐng)，加快城市化進(jìn)程，不僅可以有效化解我區(qū)城市化與服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后于工業(yè)化的矛盾，進(jìn)一步拓展發(fā)展空間，而且有利于城市功能完善、城市品位提升，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源要素集聚，為加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造條件。因此，加快城市化是轉(zhuǎn)型升級(jí)的首要任務(wù)和有效抓手，是?邁入主城區(qū)、率先現(xiàn)代化?的題中之義和必然要求，舉足輕重，事關(guān)全局。

3.必須始終堅(jiān)持以改革開(kāi)放和科技創(chuàng)新為動(dòng)力。港閘過(guò)去的發(fā)展得益于改革開(kāi)放，得益于科技創(chuàng)新，?邁入主城區(qū)、率先現(xiàn)代化?更需要改革開(kāi)放激發(fā)活力、科技創(chuàng)新加大推力。深入推進(jìn)改革開(kāi)放，著力引進(jìn)和培養(yǎng)高新技術(shù)人才，加快構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，有效破解制約轉(zhuǎn)型發(fā)展的突出問(wèn)題，著力在更高層次、更寬領(lǐng)域推進(jìn)全方位開(kāi)放，更好地利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，仍然是我們制勝未來(lái)的重要法寶和動(dòng)力源泉。

4.必須始終致力于以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。保障和改善民生，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步，是?邁入主城區(qū)、率先現(xiàn)代化?的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)持民生優(yōu)先，千方百計(jì)增加群眾收入，不斷改善群眾生活質(zhì)量，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，14 進(jìn)一步提高公共服務(wù)水平，積極推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，創(chuàng)造高效、有序、和諧、安定的社會(huì)環(huán)境，既是發(fā)展成果惠及于民的立區(qū)之本，更是激發(fā)廣大群眾支持發(fā)展、共建新城熱情，凝聚發(fā)展合力的重要保證。

三、以“五大工程”為抓手，力促“十二五”強(qiáng)勢(shì)開(kāi)局 明年是?十二五?規(guī)劃的起步之年，也是經(jīng)濟(jì)城市?雙轉(zhuǎn)型?向縱深邁進(jìn)的關(guān)鍵之年。全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：緊扣“十二五”戰(zhàn)略定位和總體目標(biāo)，以城市建設(shè)為突破口，以強(qiáng)攻項(xiàng)目為切入點(diǎn)，全力實(shí)施“城建引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、社會(huì)管理創(chuàng)新、民生優(yōu)先、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”五大工程，力促轉(zhuǎn)型發(fā)展取得新成效，實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展開(kāi)門(mén)紅。

2011年全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：GDP增長(zhǎng)12%；財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)15%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資超160億元；城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)10%以上；新開(kāi)工安臵房300萬(wàn)平方米以上，安臵拆遷戶2500戶以上。

明年要重點(diǎn)抓好以下五大工程：

（一）全力實(shí)施城建引領(lǐng)工程

新城之要在于建，建才能出功能、出亮點(diǎn)、出形象，建才能拓展發(fā)展空間、提升區(qū)位價(jià)值、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，建才能打造主城區(qū)品質(zhì)、造就主城區(qū)內(nèi)涵。因此，對(duì)港閘來(lái)說(shuō)，城市建設(shè)是轉(zhuǎn)型升級(jí)的首要任務(wù)，具有牽一發(fā)而動(dòng)全身的地位，必須一馬當(dāng)先，率先突破。建立城市建設(shè)指揮部，強(qiáng)化綜合統(tǒng)籌、組織協(xié)調(diào)、政策研究和工作推進(jìn)，并在工作上優(yōu)先安排，力量上重點(diǎn)保證，力促城市建設(shè)再提速，全年實(shí)施城建項(xiàng)目88個(gè)，開(kāi)展前期項(xiàng)目8個(gè)，重點(diǎn)打造城建亮點(diǎn)18 個(gè)，確保投入50億元以上。積極順應(yīng)滬通鐵路和南通西站開(kāi)工在即的新形勢(shì)，組織開(kāi)展新一輪區(qū)域戰(zhàn)略性發(fā)展規(guī)劃的研究，超前對(duì)接，放大滬通鐵路預(yù)期效應(yīng)。

加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以構(gòu)建交通樞紐之區(qū)為目標(biāo)，依托南通火車(chē)站，對(duì)接南通西站和興東機(jī)場(chǎng)，突出快速化立體交通和貫通性路網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)，加快構(gòu)建高效、便捷、通暢、安全、一體的現(xiàn)代交通體系。保障江海大道、通寧大道兩條高架建設(shè)，實(shí)施高墩圩橋、高店路口兩座立交建設(shè)，啟動(dòng)南憩亭大橋西側(cè)立體化改造，加快構(gòu)建立體化交通體系。推進(jìn)靜海大橋、永興大道通揚(yáng)運(yùn)河大橋、中心河路通揚(yáng)運(yùn)河大橋?三座大橋?建設(shè)，加快城北大道東延、工農(nóng)路北延、幸福大道、機(jī)場(chǎng)路等主次干道建設(shè)，著力形成東西貫通、南北一體的路網(wǎng)體系。啟動(dòng)長(zhǎng)平路九圩港大橋前期工作，接軌滬通鐵路南通西站。

加快核心區(qū)打造。按照?三年出雛形?的節(jié)點(diǎn)要求，積極放大北城大橋通車(chē)效應(yīng)，在全力打造北翼新城商住品牌的同時(shí)，更加突出商業(yè)商務(wù)、文化娛樂(lè)等城市功能建設(shè)。明年重點(diǎn)抓好三個(gè)?兩?，即全力突破華強(qiáng)城市樂(lè)園、美食城兩大龍頭項(xiàng)目，力爭(zhēng)華強(qiáng)城市樂(lè)園項(xiàng)目上半年開(kāi)工建設(shè)，美食城項(xiàng)目地塊9月底掛牌出讓?zhuān)患涌焱▍芜\(yùn)河綠廊、草場(chǎng)河整治兩大景觀建設(shè)，力爭(zhēng)通呂運(yùn)河綠廊上半年啟動(dòng)建設(shè)，草場(chǎng)河上半年完成整治，下半年啟動(dòng)景觀建設(shè)；加快推進(jìn)國(guó)稅大樓、北城小學(xué)兩個(gè)公共服務(wù)型項(xiàng)目，力爭(zhēng)國(guó)稅大樓上半年開(kāi)工，北城小學(xué)下半年建設(shè)。與此同時(shí)，加快尚海城、嘉御龍 16 庭等項(xiàng)目建設(shè)，抓緊萬(wàn)科等地塊開(kāi)發(fā)，幸福豎河、秦灶河景觀建設(shè)上半年完成，綠洲國(guó)際假日大酒店明年10月份試營(yíng)業(yè)。

加快?一城一鎮(zhèn)兩片區(qū)?開(kāi)發(fā)。以市北科技城建設(shè)、唐閘老鎮(zhèn)改造以及城閘大橋北片區(qū)、崇川大橋北片區(qū)開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，加快形成以核心區(qū)為龍頭、其他板塊相呼應(yīng)的開(kāi)發(fā)格局。突出市北科技城建設(shè)。圍繞?一年打基礎(chǔ)、三年出形象、五年見(jiàn)成效?的目標(biāo)，全面啟動(dòng)市北科技城建設(shè)，確保搬遷工作上半年完成；市政配套設(shè)施、水系調(diào)整和景觀建設(shè)明后兩年全面完成；一期開(kāi)發(fā)地塊明年上半年掛牌出讓?zhuān)陂_(kāi)發(fā)地塊明年年底前完成征地報(bào)批工作；招商選資取得階段性成果，以太陽(yáng)能項(xiàng)目為龍頭，力爭(zhēng)3－4個(gè)高端項(xiàng)目落戶。認(rèn)真做好失地農(nóng)民預(yù)安臵工作，確保3月底前安臵到位。突出唐閘老鎮(zhèn)改造。以?南通〃1895?項(xiàng)目為抓手，融合?中國(guó)近代民族工業(yè)發(fā)祥地?元素，加快張謇廣場(chǎng)、紅樓保護(hù)區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)新工房、東工房等區(qū)域改造，實(shí)施通揚(yáng)運(yùn)河?一河兩岸?景觀建設(shè)，初步顯現(xiàn)近代工業(yè)遺存旅游等功能。突出城閘大橋北片區(qū)開(kāi)發(fā)。抓緊上海保利地塊開(kāi)工，有序推進(jìn)永興商城片區(qū)開(kāi)發(fā)，力促該區(qū)域早出形象。突出崇川大橋北片區(qū)開(kāi)發(fā)。抓緊靜海大橋周邊地塊拆遷，加快秦灶鎮(zhèn)區(qū)以及飛鶴物流、添寶賓館節(jié)點(diǎn)開(kāi)發(fā)，推進(jìn)該區(qū)域與核心區(qū)融合發(fā)展。

加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)。抓緊啟動(dòng)江海大道南憩亭大橋至崇川大橋段城市景觀大道建設(shè)，力爭(zhēng)與高架建設(shè)的后續(xù)工程同 17 步實(shí)施，著力打造一條檔次一流的城市風(fēng)景線。實(shí)施城市綠谷二期工程，加快南通盆景花卉展示展銷(xiāo)觀光園、龍?zhí)豆珗@、南工房綠地等生態(tài)景觀項(xiàng)目建設(shè)，確保南通盆景花卉展示展銷(xiāo)觀光園、南工房綠地年內(nèi)建成。全年綠化造林3000畝，其中成片造林1000畝，建設(shè)公共綠地500畝。

加快拆遷騰地步伐。拆是建的前提和保證，是項(xiàng)目建設(shè)的首要環(huán)節(jié)，是騰空間、促轉(zhuǎn)型、育亮點(diǎn)、出形象的首要任務(wù)。堅(jiān)持拆遷先行，按照全面突破與積極穩(wěn)妥相統(tǒng)一、拆遷與安臵相同步的原則，全力推進(jìn)拆遷搬遷工作，全年計(jì)劃拆遷民居7000戶、100萬(wàn)平方米，非居300家、50萬(wàn)平方米。進(jìn)一步完善非居拆遷推進(jìn)機(jī)制，加大非居拆遷突破力度。繼續(xù)開(kāi)展拆遷掃尾攻堅(jiān)，力求做到開(kāi)拆一塊、拆凈一塊、騰出一塊。進(jìn)一步規(guī)范拆遷市場(chǎng)和拆遷行為，不斷營(yíng)造良好的拆遷氛圍。積極開(kāi)展拆違綜合整治行動(dòng)，堅(jiān)決消除亂搭亂建等頑疾，大力提升港閘的市容市貌。加快經(jīng)營(yíng)性土地的收儲(chǔ)和出讓?zhuān)瓿鲎尳?jīng)營(yíng)性土地1000畝以上，收儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)性土地2000畝以上。

（二）全力實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)工程

今天的投資結(jié)構(gòu)就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，今天的投資力度就是明天的產(chǎn)出強(qiáng)度。實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)工程，關(guān)鍵要立足構(gòu)建現(xiàn)代城市產(chǎn)業(yè)體系，突出項(xiàng)目帶動(dòng)，在優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)的前提下擴(kuò)大有效投入，實(shí)現(xiàn)增量調(diào)整。

力促現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速。繼續(xù)把服務(wù)業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的位臵，政策上加強(qiáng)引導(dǎo)，要素上重點(diǎn)傾斜，確保服務(wù)業(yè)投 18 資增長(zhǎng)高于全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)、服務(wù)業(yè)增速高于GDP增速、服務(wù)業(yè)發(fā)展速度高于全市平均水平。加快發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過(guò)近兩年的蓄勢(shì)，我區(qū)房地產(chǎn)業(yè)逐步步入厚積薄發(fā)的良性階段，不僅發(fā)展明顯提速，在建高檔樓盤(pán)和即將開(kāi)發(fā)地塊達(dá)到16個(gè)，而且質(zhì)態(tài)明顯提升，萬(wàn)科、保利等國(guó)內(nèi)一流品牌開(kāi)發(fā)企業(yè)進(jìn)軍南通首選港閘，加之較高的性價(jià)比，我區(qū)正在日益成為市區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)的新熱點(diǎn)。要抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，堅(jiān)定不移地把加快發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)作為?打造北翼新城?的先導(dǎo)，加快桂花小鎮(zhèn)、皇家花園、北城名郡等項(xiàng)目建設(shè)，抓緊上海保利、綠墅灣等項(xiàng)目開(kāi)工，推進(jìn)檸檬酸廠周邊、靜海大橋周邊等地塊開(kāi)發(fā)，力爭(zhēng)全年新開(kāi)工房地產(chǎn)面積100萬(wàn)平方米，竣工房地產(chǎn)面積50萬(wàn)平方米。加快發(fā)展城市商業(yè)商務(wù)。以北城大橋正式通車(chē)、靜海大橋明年竣工為契機(jī)，大力發(fā)展高端商務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)等業(yè)態(tài)，年內(nèi)確保金海岸竣工運(yùn)營(yíng)，鴻鳴摩爾購(gòu)物中心、百安誼家國(guó)際商務(wù)中心等項(xiàng)目主體工程竣工，鴻鳴商務(wù)中心、佳達(dá)商務(wù)樓宇等項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，著力培育現(xiàn)代商務(wù)商貿(mào)集群。加快發(fā)展軟件和服務(wù)外包業(yè)。以紫瑯科技園、南通軟件園北園、南通數(shù)字科技園為主陣地，推動(dòng)軟件和服務(wù)外包業(yè)跨越發(fā)展，力爭(zhēng)紫瑯科技園建成省級(jí)科技企業(yè)孵化器和服務(wù)外包人才培訓(xùn)基地，南通數(shù)字科技園年底前具備開(kāi)工條件。加快建設(shè)物流園區(qū)。建立站北物流園管委會(huì)，強(qiáng)化工作統(tǒng)籌，確保規(guī)劃編制工作明年年內(nèi)全面完成，幸福大道、機(jī)場(chǎng)路以及園區(qū)內(nèi)路網(wǎng)、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面啟動(dòng)，交運(yùn)物流項(xiàng)目上半年 19 正式開(kāi)工，力爭(zhēng)新引進(jìn)大型物流企業(yè)2－3家，到?十二五?期末建成省級(jí)物流示范基地。

力促工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)擺在工業(yè)發(fā)展的首位，加大科技創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)基金引導(dǎo)力度，強(qiáng)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)招商，著力構(gòu)建以開(kāi)發(fā)區(qū)和市北科技城為龍頭，園區(qū)為載體，企業(yè)為支撐的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)倍增發(fā)展格局，確保高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資快于工業(yè)投資，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度快于工業(yè)發(fā)展速度。開(kāi)發(fā)區(qū)要先行先為，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，力促開(kāi)發(fā)區(qū)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比翼齊飛，勇當(dāng)全區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的排頭兵。積極扶持重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)。大力實(shí)施?優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市?行動(dòng)，注重培育上市后備資源，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)股權(quán)融資、項(xiàng)目融資等手段實(shí)現(xiàn)裂變發(fā)展，力爭(zhēng)明年新增上市報(bào)會(huì)企業(yè)1家以上。大力實(shí)施?重點(diǎn)企業(yè)提檔?行動(dòng)，強(qiáng)化商標(biāo)工作，推進(jìn)品牌創(chuàng)建，以企業(yè)技改為抓手，加快華能?上大壓小?等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，抓緊寶通合金鋼、東鑫船舶等項(xiàng)目投產(chǎn)，力促寶鋼線材等項(xiàng)目全面達(dá)產(chǎn)，全區(qū)億元以上企業(yè)達(dá)到60家以上，其中超10億元企業(yè)8家以上、超50億元企業(yè)1家以上。積極推進(jìn)企業(yè)屬地管理，理順關(guān)系，優(yōu)化服務(wù)。不斷加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)。以園區(qū)為載體、以中心為平臺(tái)、以人才為根本、以產(chǎn)學(xué)研合作為紐帶，加大科技投入，強(qiáng)化政策扶持，加快以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系建設(shè)，全年實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目30個(gè)，新增工程技術(shù)中心、研發(fā)中心等各類(lèi)科技基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)20項(xiàng)以上，申報(bào)省市科技計(jì)劃項(xiàng)目150項(xiàng)以上，專(zhuān)利授權(quán)1000 20 件以上，新增入孵企業(yè)15家以上。

力促招商選資創(chuàng)新突破。主動(dòng)順應(yīng)轉(zhuǎn)型發(fā)展趨勢(shì)，重點(diǎn)圍繞功能性服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、上市企業(yè)及行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)開(kāi)展招商選資，實(shí)現(xiàn)由招項(xiàng)目向引產(chǎn)業(yè)、引業(yè)態(tài)、引園區(qū)的轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步提高選資門(mén)檻。重點(diǎn)招引符合省?點(diǎn)供?條件的項(xiàng)目，招引世界500強(qiáng)、中國(guó)100強(qiáng)和行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)的項(xiàng)目，招引高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。對(duì)注冊(cè)資本強(qiáng)度低于100萬(wàn)元/畝、稅收低于20萬(wàn)元/畝的制造業(yè)項(xiàng)目，原則上不供地，把有限的土地指標(biāo)優(yōu)先用在符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、帶動(dòng)城市功能升級(jí)的戰(zhàn)略性龍頭項(xiàng)目上。進(jìn)一步優(yōu)化招商機(jī)制。逐步淡化街道招商職能。強(qiáng)化開(kāi)發(fā)區(qū)、重點(diǎn)園區(qū)和區(qū)級(jí)招商職能，強(qiáng)化街道和相關(guān)部門(mén)服務(wù)項(xiàng)目落地建設(shè)職責(zé)，整合招商力量，完善考核方法，健全區(qū)投資促進(jìn)局以及各產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)與各重點(diǎn)園區(qū)全面對(duì)接機(jī)制，進(jìn)一步形成整體合力，提高專(zhuān)業(yè)化、精準(zhǔn)化招商水平。進(jìn)一步提高招商實(shí)效。不僅要注重信息捕捉，更要強(qiáng)化信息梳理和分析，強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目招引過(guò)程中遇到的政策、要素等問(wèn)題的研究，加大項(xiàng)目突破力度，力促太陽(yáng)能、輪胎子午線等項(xiàng)目順利落戶，確保全年引進(jìn)注冊(cè)資本超3億元或3000萬(wàn)美元以上的重特大項(xiàng)目3個(gè)以上，注冊(cè)資本超500萬(wàn)元的軟件和服務(wù)外包項(xiàng)目30個(gè)以上。

（三）全力實(shí)施民生優(yōu)先工程

進(jìn)一步加快安臵房建設(shè)和安臵工作。按照?建得快、質(zhì)量好、分得順?的要求，全力以赴推進(jìn)安臵房建設(shè)和安臵工 21 作，千方百計(jì)縮短過(guò)渡周期，為加快拆遷、推動(dòng)轉(zhuǎn)型提供強(qiáng)有力的保障。要強(qiáng)抓開(kāi)工。以幸福人家、陳橋佳苑二期等8幅地塊為重點(diǎn)，抓緊前期工作，明年上半年集中開(kāi)工，并由此掀起新一輪安臵房建設(shè)熱潮，確保全年新開(kāi)工安臵房300萬(wàn)平方米。要堅(jiān)持進(jìn)度與質(zhì)量的統(tǒng)一。從前期、建設(shè)、后配套、安臵等各個(gè)環(huán)節(jié)入手，細(xì)化節(jié)點(diǎn)，環(huán)環(huán)扣緊，有效組織，加快推進(jìn)，確保明年竣工安臵房面積55萬(wàn)平方米。始終把質(zhì)量第一貫穿于安臵房建設(shè)的全過(guò)程，強(qiáng)化工程監(jiān)理，加強(qiáng)過(guò)程控制，積極探索拆遷戶代表參與規(guī)劃論證、方案設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理等機(jī)制，讓群眾參與，接受群眾監(jiān)督，贏得群眾支持。要強(qiáng)化規(guī)劃。未來(lái)五年是我區(qū)拆遷最為集中的時(shí)期。要按照?一次規(guī)劃、分步實(shí)施、適度超前、縮短過(guò)渡?的思路，認(rèn)真分析今后5年的安臵需求，進(jìn)一步完善安臵房布局規(guī)劃，同步考慮文化、體育等配套設(shè)施，適度超前建設(shè)，力爭(zhēng)通過(guò)3－5年的努力，實(shí)現(xiàn)即拆即安臵的歷史性突破。積極做好剩余房源的處臵工作，著力解決急需安臵的拆遷戶實(shí)際困難。

積極推進(jìn)萬(wàn)頃良田建設(shè)。把保障群眾利益、改善居住環(huán)境貫穿于萬(wàn)頃良田實(shí)施的全過(guò)程，全面落實(shí)?雙臵換?保障政策，確保群眾利益最大化，堅(jiān)持安臵優(yōu)先原則，全面加快安臵房建設(shè)，確保一期安臵房2012年6月底交房，二期安臵房2012年年底前交房。圍繞?7月底完成項(xiàng)目區(qū)一期搬遷、12月底通過(guò)省廳復(fù)墾驗(yàn)收?兩個(gè)必保目標(biāo)，精心組織，有序推進(jìn)，確保萬(wàn)傾良田建設(shè)一期工程按計(jì)劃如期建成。積極做好農(nóng)業(yè)招商工作，推進(jìn)都市生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和?菜籃子?基 22 地建設(shè)，做到復(fù)墾一片整理一片，整理一片建成一片。

進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。鞏固充分就業(yè)創(chuàng)建成果，保持?零就業(yè)家庭?動(dòng)態(tài)為零，充分就業(yè)村創(chuàng)建率90%，千方百計(jì)增加群眾收入。進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，做好被征地農(nóng)民基本生活保障工作，逐步提高社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理，深入開(kāi)展送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)，切實(shí)解決弱勢(shì)困難群體的生活困難。

著力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先，積極推進(jìn)南通職業(yè)大學(xué)落戶，推動(dòng)紫瑯學(xué)院專(zhuān)升本，逐步打造南通職業(yè)教育高地；以?名師名校名校長(zhǎng)?工程為抓手，積極推進(jìn)學(xué)前教育和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)化、均衡化。加快醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)第二人民醫(yī)院擴(kuò)建，完成唐閘、永興、幸福三個(gè)街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心新建任務(wù)。加快殘疾人服務(wù)中心、文化活動(dòng)中心、婦女兒童活動(dòng)中心建設(shè)，大力發(fā)展老年人事業(yè)，進(jìn)一步完善公共服務(wù)體系。實(shí)施文體惠民工程，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)?十佳?業(yè)余文體團(tuán)隊(duì)、?十佳?社區(qū)健身俱樂(lè)部和?十佳?農(nóng)家書(shū)屋。加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，開(kāi)展?人人爭(zhēng)創(chuàng)文明城、個(gè)個(gè)爭(zhēng)當(dāng)文明人?主題活動(dòng)，全面推行文明城市、衛(wèi)生城市長(zhǎng)效管理，確保以優(yōu)異成績(jī)通過(guò)國(guó)家公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)?三年大考?和全國(guó)衛(wèi)生城市復(fù)查。深化?文明使者文明行?系列活動(dòng)，提高文明新風(fēng)的示范效果。進(jìn)一步強(qiáng)化城市管理，加快北城停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，開(kāi)展亂倒垃圾、亂停車(chē)輛專(zhuān)項(xiàng)整治。加快農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)配套和改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)與管理的雙提升。

（四）全力實(shí)施社會(huì)管理創(chuàng)新工程

以南通被列為?全國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)城市?為契機(jī)，突出?法治港閘?、?長(zhǎng)安港閘?建設(shè)，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、突出重點(diǎn)、有序推進(jìn)的原則，加快社會(huì)管理創(chuàng)新，著力構(gòu)建科學(xué)、全面、有序、務(wù)實(shí)的社會(huì)管理機(jī)制。

優(yōu)化村（社區(qū)）管理。加快村（社區(qū)）組織職能轉(zhuǎn)換。隨著城市化進(jìn)程的加快和發(fā)展要求的提高，依靠土地資源粗放式發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)沒(méi)有出路。要弱化村（社區(qū)）組織經(jīng)濟(jì)職能，強(qiáng)化社會(huì)管理、服務(wù)群眾的職能，從明年開(kāi)始，街道（開(kāi)發(fā)區(qū)）要取消對(duì)村（社區(qū)）招商引資等指標(biāo)的考核。扶持村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。順應(yīng)形勢(shì)的變化，采取直接臵業(yè)、合股臵業(yè)、融資增值等多種途徑，從根本上轉(zhuǎn)變集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式，促進(jìn)資產(chǎn)保值增值，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)?造血?功能。區(qū)有關(guān)部門(mén)要抓緊研究鼓勵(lì)村（社區(qū)）轉(zhuǎn)變集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的政策意見(jiàn)，積極從優(yōu)惠出售安臵小區(qū)商業(yè)用房、扶持添臵商業(yè)用房、集體資金有償使用等方面給予政策扶持。積極創(chuàng)新村（社區(qū)）管理模式。積極整合村（社區(qū)）勞動(dòng)和社會(huì)保障服務(wù)站、民政服務(wù)站等資源，著力構(gòu)建融社會(huì)保障、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)救助、福利服務(wù)等功能為一體的一門(mén)式受理、一站式服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)村（社區(qū)）股份合作制改革，積極探索征地拆遷農(nóng)民個(gè)人身份與經(jīng)濟(jì)身份相分離的機(jī)制，在保留原村（社區(qū)）經(jīng)濟(jì)身份的同時(shí)，推進(jìn)拆遷安臵戶屬地化管理。

優(yōu)化公共服務(wù)管理。在?968890?求助服務(wù)熱線實(shí)現(xiàn)全覆蓋的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大?968890一鍵通?電話機(jī)在特殊人群中的普及面，完善專(zhuān)業(yè)化服務(wù)體系以及信息反饋等機(jī)制，進(jìn)一 24 步提升服務(wù)內(nèi)涵。創(chuàng)新外來(lái)人口服務(wù)管理體系，把外來(lái)人口管理納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，著力解決外來(lái)人口子女入學(xué)、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房、社會(huì)保障等實(shí)際問(wèn)題；加強(qiáng)外來(lái)人口管理，實(shí)現(xiàn)房屋出租戶簽訂責(zé)任書(shū)、流動(dòng)人口登記辦證和單位憑證（暫住證）用人三個(gè)100%；加快秦灶、陳橋?新港閘人家園?建設(shè)，推進(jìn)外來(lái)人口?三集中?管理，力爭(zhēng)3年內(nèi)?三集中?率提高到80%以上。強(qiáng)化街道（開(kāi)發(fā)區(qū)）物管站職能，改革拆遷安臵小區(qū)物業(yè)管理模式，變物業(yè)公司管理為自主管理，進(jìn)一步提高管理水平。

優(yōu)化社會(huì)秩序管理。進(jìn)一步健全社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解體系。加強(qiáng)區(qū)大調(diào)解中心建設(shè)，改善硬件條件，充實(shí)人員，建優(yōu)隊(duì)伍，著力將其打造成化解社會(huì)矛盾糾紛的綜合性平臺(tái)。強(qiáng)化街道大調(diào)解中心和村（社區(qū)）大調(diào)解工作站建設(shè)，完善大調(diào)解中心與各專(zhuān)業(yè)調(diào)解的對(duì)接機(jī)制，著力構(gòu)建?上下聯(lián)動(dòng)、橫向互動(dòng)?的大調(diào)解工作格局。進(jìn)一步健全特殊人群服務(wù)管理體系。逐步建立融幫助、教育、管控、就業(yè)于一體的區(qū)、街道特殊人群服務(wù)管理中心，完善刑釋解教人員的?救濟(jì)?機(jī)制，確保特殊人群安臵率不低于80%。進(jìn)一步健全社會(huì)治安大防控體系。加強(qiáng)防控指揮系統(tǒng)建設(shè)，著力構(gòu)建公安分局二級(jí)視頻指揮平臺(tái)與派出所三級(jí)視頻指揮室一體化協(xié)同作戰(zhàn)的格局。進(jìn)一步整合公安、專(zhuān)職保安等專(zhuān)業(yè)巡防力量，加強(qiáng)社會(huì)群防群治隊(duì)伍建設(shè)，著力形成具有港閘特色的群防群治新模式。按照?簡(jiǎn)便、價(jià)廉、實(shí)用?的原則，深入推進(jìn)技防建設(shè)，經(jīng)過(guò)1-2年的努力，力爭(zhēng)居民戶技防入戶率90%以 25 上，要害部位技防入戶率100%。啟動(dòng)?六五?普法，推進(jìn)法治城市創(chuàng)建，不斷優(yōu)化區(qū)域法治環(huán)境。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，堅(jiān)決遏制和有效防范重特大事故的發(fā)生。

（五）全力實(shí)施創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工程

突破重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，貴在精神，重在落實(shí)。要不斷完善重點(diǎn)工作推進(jìn)機(jī)制，明確責(zé)任，傳遞壓力，進(jìn)一步形成創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的鮮明導(dǎo)向和濃厚氛圍。

進(jìn)一步健全目標(biāo)責(zé)任機(jī)制。按照?工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)化、節(jié)點(diǎn)責(zé)任化?的要求，建立目標(biāo)明確、責(zé)任清晰、要求具體、操作性強(qiáng)的目標(biāo)責(zé)任體系。一是工作項(xiàng)目化。將?五大工程?分解到重點(diǎn)工作，細(xì)化到具體項(xiàng)目，并做到責(zé)任主體、目標(biāo)任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限要求?四個(gè)明確?，實(shí)行全程目標(biāo)管理和責(zé)任考核，加大重點(diǎn)工作的突破力度。二是項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)化。每項(xiàng)重點(diǎn)工作、每個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目都要細(xì)化到具體時(shí)間節(jié)點(diǎn)和具體考核標(biāo)準(zhǔn)，采取?掛圖作戰(zhàn)、倒軋進(jìn)度?的方式，切實(shí)加以組織推進(jìn)。三是節(jié)點(diǎn)責(zé)任化。推行城建項(xiàng)目信息化管理，將每個(gè)項(xiàng)目的工作標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間要求、進(jìn)展情況以及推進(jìn)流程中各個(gè)節(jié)點(diǎn)的責(zé)任部門(mén)完成情況在局域網(wǎng)公布，相互掌握情況，互動(dòng)推進(jìn)落實(shí)。建立重大項(xiàng)目會(huì)辦制度，實(shí)行重點(diǎn)服務(wù)業(yè)、工業(yè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)掛帥、部門(mén)負(fù)責(zé)責(zé)任制，全程跟蹤，定期會(huì)辦，集中攻關(guān)，全力突破，切實(shí)解決重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的各種難題。

進(jìn)一步健全績(jī)效考核機(jī)制?？偨Y(jié)完善街道、開(kāi)發(fā)區(qū)和區(qū) 26 級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核機(jī)制，充分發(fā)揮考核的?風(fēng)向標(biāo)?和?指揮棒?作用。一方面，突出剛性化。在指標(biāo)設(shè)計(jì)上，進(jìn)一步突出引領(lǐng)轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)在財(cái)政一般預(yù)算收入、服務(wù)業(yè)稅收、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)、城市建設(shè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等剛性指標(biāo)上加大權(quán)重，綜合考慮上年的實(shí)績(jī)和計(jì)劃，更好地體現(xiàn)差別化考核和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。深入研究城建考核機(jī)制，加大出讓地塊、市級(jí)城建項(xiàng)目的考核權(quán)重，強(qiáng)化考核的剛性，更好地體現(xiàn)考核的導(dǎo)向性。另一方面，突出?雙捆綁?。在繼續(xù)堅(jiān)持延伸掛鉤等行之有效的方法的同時(shí)，對(duì)?五大工程?牽頭部門(mén)和相關(guān)配合部門(mén)實(shí)行節(jié)點(diǎn)責(zé)任捆綁考核；實(shí)施街道、開(kāi)發(fā)區(qū)和機(jī)關(guān)部門(mén)按節(jié)點(diǎn)?聯(lián)考?，同一節(jié)點(diǎn)捆綁加減分，并分別納入街道、開(kāi)發(fā)區(qū)和相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子績(jī)效考核總分。

進(jìn)一步健全督查督辦機(jī)制。進(jìn)一步完善?三辦?機(jī)制。一是催辦。把各責(zé)任單位的節(jié)點(diǎn)指標(biāo)列出來(lái)，定期通報(bào)，提醒催促，鞭策激勵(lì)。二是督辦。對(duì)未按期保質(zhì)完成節(jié)點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)的，即時(shí)扣分并向全區(qū)通報(bào)，同時(shí)下發(fā)督辦單和節(jié)點(diǎn)完成承諾書(shū)，相關(guān)單位承諾完成期限并公開(kāi)公示。責(zé)任部門(mén)全年節(jié)點(diǎn)完成率低于70%的，要向區(qū)委、區(qū)政府說(shuō)明情況。三是幫辦。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)掛帥督查，區(qū)分管聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和掛鉤街道、開(kāi)發(fā)區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)要定期親自到一線督查督辦，及時(shí)掌握工作的進(jìn)展情況和落實(shí)效果，及時(shí)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，落實(shí)好?幫辦?責(zé)任和?幫辦?措施。建立重點(diǎn)工作問(wèn)責(zé)制度。研究出臺(tái)重點(diǎn)工作考核問(wèn)責(zé)辦法，明確具體的問(wèn)責(zé)情形以及相應(yīng)的問(wèn)責(zé)方式，并將問(wèn)責(zé)結(jié)果作為干部選拔任用的重要依據(jù)，以強(qiáng)有 力的組織措施確保重點(diǎn)工作落實(shí)。

實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展新突破，關(guān)鍵在黨，核心在人。要按照?領(lǐng)導(dǎo)有方、引導(dǎo)有向、保障有效、推動(dòng)有力?的要求，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為統(tǒng)領(lǐng)，以黨建重點(diǎn)工作為抓手，不斷開(kāi)創(chuàng)黨建工作新局面，切實(shí)為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，完善?四位一體?推進(jìn)模式，突出黨的十七屆五中全會(huì)和中央重大決策部署以及省、市、區(qū)委全會(huì)精神的學(xué)習(xí)，切實(shí)把全區(qū)上下的思想統(tǒng)一到中央和省、市委的戰(zhàn)略部署上來(lái)，統(tǒng)一到區(qū)委?邁入主城區(qū)、率先現(xiàn)代化?的工作要求上來(lái)。組織開(kāi)展?建設(shè)主城區(qū)應(yīng)該做什么、當(dāng)前怎么做?大討論，進(jìn)一步拓寬眼界、思路和胸襟，樹(shù)立?打造精品、成就經(jīng)典、不圖一時(shí)、不留遺憾?的長(zhǎng)遠(yuǎn)觀念，圍繞區(qū)劃調(diào)整20周年，開(kāi)展?萬(wàn)人看港閘?活動(dòng)，全力營(yíng)造?轉(zhuǎn)戰(zhàn)十二

五、爭(zhēng)作新貢獻(xiàn)?的強(qiáng)烈氛圍。積極做好區(qū)委換屆工作，精心組織各黨派、工商聯(lián)、僑聯(lián)、文聯(lián)、海外聯(lián)誼會(huì)等的換屆。不斷深化干部人事制度改革，進(jìn)一步完善從基層培養(yǎng)選拔干部機(jī)制，組織開(kāi)展優(yōu)秀科級(jí)干部評(píng)選活動(dòng)，加大后備干部分類(lèi)差別化培養(yǎng)力度，全力打造素質(zhì)過(guò)硬、干事有為的干部隊(duì)伍。開(kāi)展面向優(yōu)秀村黨組織書(shū)記招錄公務(wù)員、面向優(yōu)秀村（社區(qū)）干部選拔副科級(jí)干部工作，為基層干部成長(zhǎng)提供平臺(tái)和空間。深入開(kāi)展村（社區(qū)）黨組織?四諾兩爭(zhēng)?活動(dòng)，不斷深化黨群共建工作，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。以建黨90周年為契機(jī)，開(kāi)展?黨員先鋒行?活動(dòng)，進(jìn)一步發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。不斷加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建 設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、效率意識(shí)和務(wù)實(shí)意識(shí)，堅(jiān)決克服不推不動(dòng)、不催不辦的不良習(xí)慣，形成雷厲風(fēng)行、立說(shuō)立行、講實(shí)話、求實(shí)效的工作作風(fēng)。建立聯(lián)系群眾?123?制度，每位區(qū)、街道（開(kāi)發(fā)區(qū)）、村（社區(qū)）干部分別建立1、2、3個(gè)經(jīng)常性聯(lián)系戶，全年分別走訪群眾100、200、300人次以上。加強(qiáng)反腐倡廉工作，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部思想道德體系和誠(chéng)信體系建設(shè)，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷創(chuàng)新宣教載體、權(quán)力監(jiān)督機(jī)制、源頭防范舉措，狠抓案件查處，力促黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效。積極推行區(qū)委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行試點(diǎn)工作，不斷提升公信力、凝聚力。加強(qiáng)民主法制建設(shè)，啟動(dòng)?六五?普法，推進(jìn)法治城市創(chuàng)建，進(jìn)一步優(yōu)化依法辦事的環(huán)境。積極支持人大、政府、政協(xié)開(kāi)展工作，同舟共濟(jì)謀發(fā)展，合力奮進(jìn)建新城。鞏固發(fā)展新時(shí)期愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，積極發(fā)揮各民主黨派以及工、青、婦等群團(tuán)組織的作用，為轉(zhuǎn)型發(fā)展凝聚力量。深化全民國(guó)防教育，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，力促人民武裝工作再上新臺(tái)階。

同志們，?邁入主城區(qū)、率先現(xiàn)代化?，是歷史賦予我們的崇高使命。全區(qū)各級(jí)黨組織要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，以強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，以開(kāi)拓創(chuàng)新、敢為人先的精神狀態(tài)，致力轉(zhuǎn)型，聚力趕超，不斷開(kāi)創(chuàng)北翼新城和南通強(qiáng)區(qū)建設(shè)新局面，以優(yōu)異的成績(jī)向建黨90周年獻(xiàn)禮！

第五篇：會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)(一屆十二次)

青島外事服務(wù)職業(yè)學(xué)校學(xué)生委員會(huì)

第一屆十二次

全 體 會(huì) 議 紀(jì) 要

第1期（總第一期）

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二〇〇九年八月二十九日，一屆學(xué)生委員會(huì)召開(kāi)了第十二次全體會(huì)議，陳喆、朱世英、荊志偉、姜琳琳同志出席大會(huì)，丁一同志主持，學(xué)生會(huì)各部門(mén)、直屬委員會(huì)、各社團(tuán)組織全體成員參加大會(huì)，于寧、張婉冰、陳陽(yáng)陽(yáng)同志列席大會(huì)。

一、全會(huì)作出新一學(xué)期工作部署

會(huì)議指出，學(xué)生會(huì)的各項(xiàng)工作開(kāi)始穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)。為使學(xué)生會(huì)組織具有強(qiáng)大的凝聚力，確保學(xué)生會(huì)工作正常運(yùn)行，要在總結(jié)第一學(xué)期工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善和健全學(xué)生會(huì)的各項(xiàng)工作制度和紀(jì)律要求,要找到自己的短處并吸收和采納好的意見(jiàn)和建議，制定了一系列方案并加強(qiáng)執(zhí)行力度。

會(huì)議提出，要加強(qiáng)社團(tuán)文化建設(shè)。加強(qiáng)社團(tuán)文化建設(shè)首先要明確社團(tuán)的重要地位，社團(tuán)能發(fā)展好就能帶動(dòng)學(xué)生會(huì)各個(gè)部門(mén)更好的運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)?，F(xiàn)在我們的社團(tuán)工作就有待進(jìn)一步的提高，要引導(dǎo)社團(tuán)發(fā)展方向，應(yīng)引導(dǎo)社團(tuán)堅(jiān)持走高雅、健康、向上的校園文化之路，要強(qiáng)調(diào)社團(tuán)活動(dòng)的思想性、突出時(shí)代性、注重層次性、倡導(dǎo)主體開(kāi)明、內(nèi)涵深刻的活動(dòng)。作為學(xué)生組織，我們要在落實(shí)學(xué)校團(tuán)委各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，多開(kāi)展一些有益的活動(dòng),努力豐富同學(xué)們的課余文化生活，營(yíng)造廣大同學(xué)喜聞樂(lè)見(jiàn)的校園文化。全會(huì)上下，要在傳承優(yōu)秀的基礎(chǔ)上弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，繼續(xù)秉承“奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步”的宗旨，以“服務(wù)”為特色，全力打造特色活動(dòng)。例如“志愿向?qū)А被顒?dòng)將繼續(xù)采用上學(xué)期的總體形勢(shì)，同時(shí)根據(jù)現(xiàn)況，在很多細(xì)節(jié)上進(jìn)行創(chuàng)新。所以今后我們學(xué)生會(huì)各部門(mén)都要解放思想，力創(chuàng)一些擁有我們外事學(xué)校的特色活動(dòng)，同時(shí)加大宣傳力度,擴(kuò)大學(xué)生會(huì)在學(xué)校的影響力,努力做到,做好每次活動(dòng)的提前、實(shí)施、后期等工作。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，學(xué)生會(huì)是聯(lián)系學(xué)生和學(xué)校的橋梁和紐帶，是學(xué)生的群眾性組織，在為學(xué)生服務(wù)方面起了很大作用。而我們要想把我們的學(xué)生工作開(kāi)展好,我們就必須要贏得廣大同學(xué)的全力支持!所以在今后的工作中我們學(xué)生會(huì)全體成員要時(shí)刻緊記服務(wù)同學(xué)鍛煉自我，在今后的工作中時(shí)刻維護(hù)學(xué)生會(huì)的優(yōu)良形象，做好模范帶好頭。要時(shí)時(shí)以身作則，處處樹(shù)立榜樣，秉公辦理各類(lèi)事情，不能有絲毫的私心，要敢于批評(píng)與自我批評(píng)，善于聽(tīng)取各方面的不同意見(jiàn)，不斷完善和發(fā)展自己，以促進(jìn)我們學(xué)生會(huì)工作更好的開(kāi)展。我們不但要在同學(xué)們中樹(shù)立自己的良好形象，而且要讓同學(xué)們充分信任學(xué)生會(huì)，當(dāng)然，這一切都要首

先從我們學(xué)生會(huì)成員自己做起，經(jīng)得起考驗(yàn)！另外在今后的工作中應(yīng)該完善責(zé)任追究制，無(wú)論是誰(shuí)，為我校學(xué)生會(huì)工作做出了貢獻(xiàn)我們就要獎(jiǎng)勵(lì)，反之就要受到相應(yīng)的懲罰，做到優(yōu)則獎(jiǎng)、劣則汰！

二、會(huì)議研究了學(xué)生會(huì)組織發(fā)展面臨的機(jī)遇與問(wèn)題

會(huì)議指出，改革開(kāi)放偉大決策以走過(guò)三十余個(gè)光輝的歲月，隨著經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變動(dòng)、利益格局的深刻調(diào)整，學(xué)生會(huì)在新的環(huán)境中面臨著新的機(jī)遇和新的發(fā)展要求，為了適應(yīng)和滿足整個(gè)社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)，學(xué)生會(huì)隊(duì)伍自身建設(shè)也應(yīng)不斷加強(qiáng)。在工作中，只有不斷的創(chuàng)新工作思路、管理方法和運(yùn)行機(jī)制，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，研究新現(xiàn)象，尋找新機(jī)遇，才能取得成績(jī)，才能贏得更大的工作空間。

會(huì)議提出，要通過(guò)有效的選拔機(jī)制，嚴(yán)把學(xué)生干部的思想觀念，形成集體培訓(xùn)與個(gè)人學(xué)習(xí)相結(jié)合的培訓(xùn)制度、平時(shí)考核與期終總評(píng)相結(jié)合的考核制度，借此提高學(xué)生干部的思想覺(jué)悟，強(qiáng)化學(xué)生干部服務(wù)同學(xué)、維護(hù)同學(xué)權(quán)益的思想，使學(xué)生干部明確工作方向，端正工作態(tài)度，鍛煉工作能力，真正成為為同學(xué)辦實(shí)事的“貼心人”，進(jìn)而不斷增強(qiáng)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，歷史告訴我們，只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持共青團(tuán)的指導(dǎo)，大力弘揚(yáng)偉大愛(ài)國(guó)主義精神，我們的發(fā)展才能保持正確的方向；只有堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，努力適應(yīng)社會(huì)變革，堅(jiān)持在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，學(xué)生工作才會(huì)具有強(qiáng)大的生命力；只有堅(jiān)持走與實(shí)踐、與人民群眾相結(jié)合的道路，青年學(xué)生才能健康成長(zhǎng)；只有堅(jiān)持為廣大同學(xué)成長(zhǎng)成才服務(wù)，代表和維護(hù)廣大同學(xué)具體利益，做廣大同學(xué)利益的忠實(shí)代表，學(xué)生組織才能有凝聚力、影響力和號(hào)召力，才能發(fā)揮更大的作用；只有堅(jiān)持“自我服務(wù)、自我管理、自我教育”的理念，才能不斷提高廣大同學(xué)的綜合素質(zhì)，滿足廣大同學(xué)的成長(zhǎng)需求，提高學(xué)生會(huì)的自轉(zhuǎn)能力。

三、會(huì)議聽(tīng)取了學(xué)生會(huì)社團(tuán)部部長(zhǎng)馬恒鑫同志關(guān)于《新學(xué)期社團(tuán)文化大發(fā)展》的工作匯報(bào)

會(huì)議原則同意匯報(bào)意見(jiàn)。

會(huì)議確定，按照學(xué)生會(huì)主席團(tuán)第三十五次會(huì)議的統(tǒng)一部署，9月7日—9月11日組織各社團(tuán)組織完成注冊(cè)工作。此項(xiàng)工作由丁一同志負(fù)責(zé)。

四、會(huì)議通過(guò)了《青島外事服務(wù)學(xué)校學(xué)生會(huì)部門(mén)改革調(diào)整方案（草案）》的報(bào)告

會(huì)議同意該報(bào)告。

會(huì)議決定，將原有的體育部、文藝部進(jìn)行合并、重組，設(shè)立為學(xué)生會(huì)文體部；組建學(xué)生會(huì)紀(jì)檢監(jiān)察組，逄博同志主持工作；擴(kuò)大學(xué)生會(huì)自律委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)范疇。

主題詞： 會(huì)議紀(jì)要工作部署組織發(fā)展社團(tuán)工作匯報(bào) 部門(mén)改革學(xué)生會(huì)第一屆十二次全體會(huì)議

────────────────────────────抄報(bào): 青島市學(xué)生聯(lián)合會(huì)抄送：學(xué)生會(huì)各部門(mén)，各班級(jí)班委會(huì)、團(tuán)支部。青島外事服務(wù)學(xué)校學(xué)生會(huì)2009年9月1日印發(fā) ────────────────────────────（共印8份）