第一篇：加強懲防體系建設(新)

加強懲防體系建設 提高預防腐敗能力

（在機關黨員干部“廉政教育日”活動會上的講話）

殷 杰

（2010年12月10日）

同志們：

根據(jù)市紀委年度工作的統(tǒng)一部署，今年5月10日、12月9日在全市黨員干部中開展“廉政教育日”專題教育活動，對此，局黨組高度重視，紀檢組和監(jiān)察室按照兩次活動的通知要求都做了充分的準備。今年5月11日，我局組織機關全體同志赴鎮(zhèn)江句容監(jiān)獄開展警示教育活動，隨后又組織相關處室“實權人物”參觀市廉政教育基地，使大家受到了一次深刻的教育。今天的活動，我們將安排一堂輔導課，一堂警示教育課。今天上午的輔導，本來是由張躍局長親自進行的。由于身體的原因，今天的活動他參加不了，但他十分重視這項工作，專門作了部署，明確了要求。根據(jù)局黨組的安排，下面由我結合個人學習體會，作一次專門輔導，談談對《加強懲防體系建設，提高預防腐敗能力》的認識。下午組織到揚廟看守所接受警示教育。想通過授課輔導這樣的形式，使機關全體黨員同志進一步了解建立健全懲治和預防腐敗的主要精髓、主要內涵，進一步認清新形勢下開展黨風廉政建設和反腐敗工作的重要性、緊迫性，嚴格遵守《廉政準

帶動作用。同時要把反腐倡廉教育貫穿于領導干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用等各個環(huán)節(jié)中。對于廣大黨員干部和公務人員，則應強化黨章、黨員保障條例和公務員法的教育，并對其進行法制教育和職業(yè)道德教育，幫助其樹立公仆意識，養(yǎng)成良好的職業(yè)道德，以崗位文明促進黨風廉政建設，還要通過反面典型的自我懺悔、以案明紀、以案說法、以案示警等形式，在黨員干部中開展警示教育，讓其自覺養(yǎng)成不想腐敗、不愿腐敗的廉政意識，形成以廉為榮、以貪為恥的廉政風氣。同時，我們還要積極接受社會公民 “八榮八恥”的強化教育，培育公民的政治主體意識和監(jiān)督意識，接受并參與公民以國家主人的姿態(tài)積極開展對權力的監(jiān)督與制約，以形成一種抑制腐敗現(xiàn)象的良好社會氛圍。

二要突出教育重點，增強教育的針對性。反腐倡廉教育要注意突出重點，針對不同對象確定教育內容，做到重點對象重點抓，重點領域重點抓。對領導干部的反腐倡廉教育，要以正確的權力觀、地位觀、利益觀和“兩個務必”、“八個堅持八個反對”，特別是今年剛剛頒布的《若干準則》等教育為重點，以清廉、為民、務實、創(chuàng)新為從政道德的核心，督促領導干部加強黨性修養(yǎng)，使他們按照“自重、自省、自警、自勵”的要求，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心、常除非分之想、常省自身之過，自覺做到慎初、慎微、慎獨，始終保持共產黨人那種蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩

重視教育在反腐敗中的重要作用，但也必須清醒地認識到，僅僅依靠說服教育，是無法真正有效地預防和懲治腐敗。腐敗分子自身思想上的墮落固然是腐敗發(fā)生的主觀原因，而制度缺陷則是腐敗發(fā)生的客觀誘因。落實“黨要管黨”需要多管齊下，其中思想教育是重要和必須的條件，而加強制度建設和體制創(chuàng)新，加強對權力運行的制約和監(jiān)督，則是根本的保證。只有創(chuàng)新體制，運用有效的體制去制約監(jiān)督權力，才能遏制黨內腐敗，才能確保黨的生命力與戰(zhàn)斗力，才能在新形勢下繼續(xù)保持先進性。要建立健全反腐倡廉各項制度，就必須不斷進行廉潔高效制度的創(chuàng)新，抓住容易滋生腐敗的關鍵部位和環(huán)節(jié)，探索形成“不愿為”的自律機制、“不敢為”的懲戒機制、“不能為”的防范機制和“不必為”的保障機制等廉政制度體系。

一要提升黨內民主的透明度。建立和完善黨內情況通報、情況反映、重大決策征求意見等制度。實行領導職務的公開選拔、民主推薦、任前公示，以提高透明度。進一步完善黨務公開、政務公開、事務公開等辦事公開制度，全面提升黨的制度化建設水平，形成按制度辦事、靠制度管人的運行機制，防止腐敗行為的發(fā)生。

二要加強用權行為的公開性。要按照民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，深化干部人事制度改革，擴大黨員和群眾對干

秉公辦事，按章操作。所有重點項目和合同要按照有關規(guī)定及時報紀檢監(jiān)察部門，重大復雜項目，可請紀檢監(jiān)察部門全程介入，全程監(jiān)督。二是加強主人翁意識。首先要意識到，大家都應該樹立主人翁意識，積極主動為集體著想，而不要認為單位的事就是領導的事情，從而對單位的相關情況漠不關心。要樹立主人翁意識，在做好自己本職工作的同時，多為集體想一想，我們每個人在實際工作中，只有以主人翁的姿態(tài)，才能干好工作，完成各項工作任務。我們要將自己置身于單位這個組織中，每做一件事都要認認真真地去做好，每個人都應該在自己的工作崗位上主動工作，不消極怠慢。每個工作崗位都有每個崗位的重要性，因此我們必須實實在在的做好每件事，每項工作，才能保質保量地完成好任務。三是增強法律意識。維護法律尊嚴。法律意識是一種觀念的法律文化，對法律的制定實施都非常重要，我們只有增強法律意識，才能少犯錯誤，不犯錯誤，只有用法律約束自己，才能做守法的明白人。

四、以監(jiān)督制約為核心，形成環(huán)環(huán)相扣監(jiān)督網絡 懲治和預防腐敗，監(jiān)督是關鍵。要通過強化監(jiān)督，有效防止權力失控、決策失誤和行為失范，使黨員干部不犯或少犯錯誤，從源頭上減少腐敗問題的發(fā)生。

一要強化監(jiān)督意識。對《黨內監(jiān)督條例》進行細化分工的同時，要創(chuàng)造良好的黨內監(jiān)督氛圍，使全體黨員干部都愿意參與監(jiān)督，都會監(jiān)督，都敢監(jiān)督。積極推行政務公開，將職責范圍、管理權限、辦事程序、服務標準、辦結時限、工作紀律及監(jiān)督投訴辦法等一并公開，使干部群眾有更多的知

健全完善和強化權力制約機制，使每個領導黨員干部樹立監(jiān)督意識，明確人人都是監(jiān)督者和被監(jiān)督者，防范出現(xiàn)“個人逃避監(jiān)督”的現(xiàn)象。

黨員干部的廉潔，一靠教育，二靠制度，三靠監(jiān)督，這是廉政問題的三個互相聯(lián)系、缺一不可的三個方面。黨員干部要自覺接受廉政教育，接受并運用制度管理，保證教育的針對性和有效性；同時要不斷通過制度建設強化監(jiān)督，保證監(jiān)督規(guī)范化和制度化，從而真正達到懲治和預防腐敗。

第二篇：懲防體系建設

為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步抓好黨風廉政建設責任制工作的落實，今年以來，淮陽縣煙草局采取“五項措施”，扎實推進懲防體系建設。一是分解責任目標。嚴格按照上級黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求，認真分析黨風廉政建設所面臨的形勢和存在的問題，在以往工作的基礎上，認真制定黨風廉政建設責任制目標，分解落實到各部門、單位。二是強化責任主體。該局（分公司）黨組領導班子對本單位黨風廉政建設負全面領導責任，黨組書記負總責，黨組成員對分管工作負責，一級抓一級，層層抓落實。三是落實牽頭部門。按照“誰主管、誰負責”的原則，該局(分公司)黨風廉政建設主要任務分解到紀檢監(jiān)察室、政工科、財務科、綜合辦公室、專賣科、訪銷信息中心、煙葉科等科室。四是完善監(jiān)督機制。堅持“明查與暗訪”相結合的方法，認真開展日常督查、半年自查和考核工作。牽頭科室每半年對黨風廉政建設責任制落實情況進行一次自查，縣局組織對重點單位進行抽查，年底進行一次集中考核，并通報結果。同時將考核結果存入責任制工作檔案，作為干部獎懲任用的重要依據(jù)。五是履行責任追究。對敷衍塞責，不認真執(zhí)行黨風廉政建設責任制的單位，按照有關規(guī)定追究主要領導以及直接責任人的責任。對因不認真履行責任，本單位或本部門發(fā)生嚴重問題的，堅決進行責任追究，決不姑息遷就。

第三篇：懲防體系建設

篇一：2013-2017懲防體系建設工作方案

爐霍縣藏醫(yī)院

懲治和預防腐敗工作體系建設（2013-2017）

實施方案

一、指導思想和工作目標

現(xiàn)代化醫(yī)院。

二、工作原則

三、實施范圍及對象

四、組織機構

為加強對懲防體系建設的組織領導，全面推進懲防體系建設管理工作取得實效，成立***醫(yī)院懲防體系建設工作領導小組：

副組長：周文兵 秋里 于強 成 員：張森段俊杰朵趙強

領導小組辦公室設在院辦，由趙強任辦公室主任，負責組織開展好各項日常工作和具體工作。

五、工作步驟與主要任務

（二）組織實施階段

2、排查風險

群眾幫、領導提、組織定等形式，找準在思想道德、崗位職責、制度機制等方面可能發(fā)生腐敗行為的風險點：一是醫(yī)院人財物管理等工作中，業(yè)務流程、制度規(guī)范、內部管理、監(jiān)督制約等方面的腐敗風險點；二是領導班子在重大事項決策、重要人事任免、重大建設項目安排和大額度資金使用等方面的腐敗風險點；三是醫(yī)務人員在從事治療、檢查、用藥、收費等診療活動中的腐敗風險點。

二是制定防范措施。針對排查出的腐敗風險點，制定防范措施，科學配置權力，加強流程控制，完善管理制度、工作職責、廉政規(guī)定和醫(yī)德規(guī)范。加強腐敗風險教育，組織黨員干部學習法律法規(guī)、黨紀政紀條規(guī)、有關制度和典型案例，幫助醫(yī)務人員了解所處崗位的行為規(guī)范和腐敗風險，強化腐敗風險防范意識，提高腐敗風險處置能力。

3、建章立制階段 完善工作機制。

（三）總結檢查階段

1、通過自查，互查等方式，對各項措施落實情況進行考核評價和修改完善。

六、工作要求

（一）提高認識，加強領導。認識開展懲防體系建設工作的重要意義，牢固樹立危機感、責任感，在行動上自覺把開展懲防體系建設工作與業(yè)務工作結合起來，找準切入點，以防范腐敗的實際效果推動當前的工作。要把開展懲防體系建設工作與黨風廉政建設、醫(yī)德醫(yī)風建設結合起來，做到同部署、同落實、同考核。

篇二：懲防體系建設報告

交通運輸局

2012懲治和預防腐敗體系建設

工 作 報 告

現(xiàn)將今年以來，我局黨委關于懲治和預防腐敗體系建

設工作情況報告如下：

（一）高度重視，統(tǒng)一認識

為確保懲防體系建設工作具體落實，增強領導干部的思想認識。局黨委站在講政治、講大局、抓災后重建、促西部大開發(fā)發(fā)展的高度，認真研究部署落實黨風廉政責任制，切實加強懲防體系建設工作。局黨委堅持將懲防體系建設與黨務、政務、業(yè)務同研究共部署，讓體系建設工作與黨風廉政建設緊密結合。

局黨委把完善組織作為推進懲防體系建設一項基礎工作來抓，對領導小組機構作了周密的調整。局黨委書記任組長，局黨委成員為成員。

針對責任落實，局黨委研究決定進行目標細化。局黨委本著“誰主管誰負責”的原則，實施“一崗雙責”既抓好主管的業(yè)務工作，又抓好分管范圍的懲防體系建設工作。

組織上得以保障懲防體系建設工作有人抓，有人負責。

二、著力宣傳教育，營建廉潔反腐氛圍

律、規(guī)定、《廉政準則》、懲防體系《實施綱要》、《工作規(guī)劃》、相關法律法規(guī)及中央、省、市、縣黨風廉政建設會議、紀委會議精神。組織黨員干部集中觀看《“三項建設”演講比賽》錄像，直觀上理論學習。

二是用廉政文化感染人。深入推進廉政文化進機關，創(chuàng)新載體，豐富活動形式。

三、創(chuàng)新機制，完善體系

一是堅決貫徹執(zhí)行黨風廉政建設各項制度，全面加強領導班子和領導干部作風建設。堅持寓教于管，注重將黨員干部的反腐倡廉教育與規(guī)范干部的日常管理結合起來。

二是堅持重大事項集體討論和民主集中制。進一步完善了局黨委會議制度、局長辦公會議制度、領導干部重大事項請示報告制度等，規(guī)范了各種議事規(guī)則和程序。局黨委研究問題時嚴格按照議事規(guī)則辦，事先充分調查研究，聽取各方面意見，等討論時機成熟時再提交相關會議討論決定。

三是堅持民主生活會制度。領導干部民主生活會制度，是黨內政治生活中的一項重要制度，是加強黨內監(jiān)督、提高領導干部思想水平和黨性修養(yǎng)的有效途徑，是建設高素質干部隊伍的一項重要措施。

四是堅持述職述廉和勤廉公示制度。

配使用等方面堅持原則，不以任何方式向有關方面和個人施加影響；在配備交通工具方面，嚴格按國家有關規(guī)定執(zhí)行。班子成員不但自己這樣做，也要求自己的子女、親屬、身邊工作人員這樣做，并主動接受監(jiān)督。

五是完善內部監(jiān)控機制，做好事中預防工作。完善選人用人管人機制。強化財務管理，嚴格執(zhí)行內部財務申報制度、預算審批制度和財務規(guī)范審批制度。推進行政權力網上公開運行。編制了行政許可、行政執(zhí)法職能流程圖，實現(xiàn)了行政權力網上公開透明運行。

四、多措并舉，認真落實

一是堅持體系建設與業(yè)務緊密結合的原則。

篇三：威縣工商局懲防體系建設會議紀要

威縣工商局黨組

關于推進懲防體系建設開展腐敗預警防控工作的會議紀要

2014年4月28日下午，威縣工商局黨組召開（擴大）會議，局機關全體工作人員和各分局主要負責人列席了會議，局黨組成員、紀檢書記潘炳樓同志傳達了市委、縣委推進懲治和預防腐敗體系建設現(xiàn)場會精神，組織學習了《威縣工商局懲防體系建設實施辦法》，局黨組書記、局長胡勤勝同志代表局黨組講話。

一、要深化思想認識

深入推進懲防體系建設、扎實開展腐敗預警防控工作，是中央、省委、市委、縣委的統(tǒng)一要求，是提升反腐倡廉建設科學化水平的有效載體，是從根本上愛護和保護黨員領導干部的具體體現(xiàn)，是推進威縣工商事業(yè)跨越式健康發(fā)展的重要保障。

二、要明確工作要求

1、要明確總體目標。

2、要明確工作任務。一是要查找和界定廉政風險點。要突出“兩類重點”（領導班子和關鍵崗位），遵循“四個步驟”（理清職責職權、確定關鍵崗位、排查廉政風險、公示接受監(jiān)督），堅持“五種方法”（自己找、群眾提、互相查、領導點、組織審），把縣工商系統(tǒng)容易發(fā)生問題的重點崗位、重點環(huán)節(jié)、重點事項廉政風險點找準查實。二是要建立健全廉政風險防范機制。要按照體現(xiàn)針對性、可操作性、簡便性、嚴肅性的要求，科學再造權力運行流程，建立權力運行制約和風險防控機制，加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。處置預警信息，防止腐敗風險演變成腐敗問題。

三、要切實加強領導

一是要組建工作專班。為切實加強對推進懲防體系建設、開展腐敗預警防控工作的領導，會議決定，成立縣工商系統(tǒng)開展腐敗預警防控工作領導小組，由局黨組書記、局長胡勤勝同志任組長，其他局黨組成員任副組長，相關股室和分局主要負責人為成員，負責全系統(tǒng)腐敗預警防控工作的組織實施、協(xié)調落實。

二是要加強檢查督辦。局領導小組要切實負責，充分發(fā)揮指導協(xié)調作用，加強監(jiān)督檢查，推動每一個階段、每一個環(huán)節(jié)工作的落實。三是要狠抓信息宣傳。

四是要做好結合文章。

第四篇：懲防體系建設

為認真貫徹落實中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》（以下簡稱《實施綱要》），深入學習貫徹中央紀委第六次、省紀委九屆七次全會和德陽市紀委第六屆八次全會精神，進一步推進我鎮(zhèn)2011年懲防體系建設，現(xiàn)制定以下方案：

一、201全鎮(zhèn)懲防體系建設工作的總體要求

高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會、中央紀委、省紀委、德陽市紀委全會和廣漢市紀委會議精神，認真貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，按照建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系的要求，緊緊圍繞市委十二次黨代會提出的各項目標任務，堅持指導思想上的與時俱進，用發(fā)展著的馬克思主義指導懲防體系建設工作的新實踐；堅持圍繞發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，為服務災后恢復重建、全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化提供政治保證；堅持立黨為公、執(zhí)政為民，切實糾正損害群眾利益的不正之風；堅持深化改革，創(chuàng)新體制機制制度，注重從源頭上預防和解決腐敗問題；堅持和完善反腐敗領導體制和工作機制，形成反腐敗的整體合力；堅持解放思想、實事求是、與時俱進，不斷推動反腐倡廉理論和實踐的創(chuàng)新；全面樹立和落實科學發(fā)展觀，以奉獻進取和求真務實的精神，將黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入，為災后重建、建設社會主義新農村、構建金輪和諧社會保駕護航。

二、加強黨風廉政宣傳教育，認真貫徹落實《實施綱要》，促進鎮(zhèn)村領導干部廉潔自律

全面貫徹《實施綱要》，認真落實懲防體系建設責任制。中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，全面分析了懲防體系建設和反腐敗工作面臨的形勢，深刻闡述了建立健全懲治和預防腐敗體系的重大意義，明確了懲防體系建設的指導思想、基本原則和工作目標，這是當前和今后一個時期深入開展反腐倡廉工作的指導性文件。全鎮(zhèn)各支部要充分認識中央頒布《實施綱要》的重大意義。繼續(xù)堅持和完善鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、鎮(zhèn)紀委組織協(xié)調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的反腐敗領導體制和工作機制。根據(jù)反腐敗斗爭的實際，緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的中心工作，抓責任分解、責任考核和責任追究三個重要環(huán)節(jié)，不斷豐富和完善責任制的內容。各支部領導班子主要負責人要切實履行第一責任人的職責，實行“一崗雙責”，分管領導抓好職責范圍內的反腐倡廉工作，對懲防體系建設負直接領導責任；鎮(zhèn)紀委將充分發(fā)揮組織協(xié)調作用，加大督查督辦力度，保證各項工作落實到位。各牽頭部門要切實負起責任，抓好責任制的延伸和落實。堅決糾正在執(zhí)行責任制工作中搞花架子、作表面文章的形式主義做法。

加強懲防體系宣傳教育，要以開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，加大對《實施綱要》的學習、宣傳力度，努力形成反腐倡廉宣傳教育的強大合力。把《實施綱要》納入各支部宣傳教育工作總體部署，制定切實可行的宣傳方案。認真組織學習，廣泛開展宣傳，大力宣傳《實施綱要》的基本精神、主要內容和貫徹落實的重大意義，引導廣大干部群眾認清腐敗問題產生的根源，深刻認識我們黨完全有能力解決腐敗問題，堅定反腐敗的信心。采取集中學習、輔導講座、知識測試、經驗交流等多種形式，增強學習貫徹《實施綱要》的實效性。在新聞媒體上開辟《實施綱要》基本知識宣傳欄目，各支部要把《實施綱要》作為中心組學習重點，作為廣大黨員特別是領導干部理論學習、思想教育的重要內容，并與學習貫徹十七屆三中全會精神結合，同我鎮(zhèn)開展的保持共產黨員先進性教育活動緊密結合起來，以學習增強廣大黨員的反腐倡廉意識，促進本支部懲防體系建設和反腐敗工作的深入開展。鎮(zhèn)黨校要制定并落實干部培訓班廉政教學計劃。懲防體系宣傳教育聯(lián)席會議成員單位：紀委、黨政辦、宣傳、文化廣播站、黨校等要加強合作，聯(lián)合多方位宣傳《實施綱要》，組織開展《實施綱要》研討和競賽活動，將《實施綱要》的學習、宣傳活動引向深入。

三、重點解決黨風方面存在的突出問題，加大廉潔自律工作力度，促進領導干部廉潔從政 結合在鎮(zhèn)開展學習實踐科學發(fā)展觀教育活動，深入開展以領導干部為重點的懲防體系建設教育活動，嚴格執(zhí)行領導干部廉潔從政各項規(guī)定，開展專項治理，建立長效機制，在嚴肅執(zhí)紀的同時，加大組織處理的力度，切實解決黨風方面存在的突出問題，特別是對頂風違紀有以下行為的領導干部，必須嚴肅處理：（1）違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證的，按照組織程序一律先免職，不能提拔重用，在重要崗位上的要予以調整，已得到提拔的要堅決撤下來；（2）對“跑官要官”制止不力造成用人嚴重失察失誤的，要嚴肅追究責任；（3）放任、縱容配偶、子女及其配偶和身邊工作人員利用領導干部職權和職務影響經商辦企業(yè)或從事中介活動謀取非法利益的，要辭去現(xiàn)任職務或者由組織責令辭職，并按照規(guī)定給予紀律處分；（4）利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財?shù)?，要嚴肅查處；（5）參與賭博的應予以免職，再依據(jù)規(guī)定處理；到國（境）外賭博的，要從嚴懲處。

深入開展述廉、評廉、諾廉活動，認真落實廉政談話制度，嚴格按照《中國共產黨黨內監(jiān)督條例（試行）》的各項要求，加強對黨政領導班子特別是主要負責人的監(jiān)督。

四、以解決群眾反映的突出問題為重點，堅決糾正損害群眾利益的不正之風

（一）各支部要按照黨的十七大和十七屆三中全會精神的要求，認真解決損害群眾利益的突出問題，堅決糾正征用土地、集鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組改制和破產中侵害群眾利益以及拖欠農民工工資等突出問題；通過深化改革，綜合治理，建立健全糾正不正之風的長效機制。嚴格征地程序，嚴格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃，控制建設用地規(guī)模，規(guī)范集鎮(zhèn)房屋拆遷管理行為，加強對征地和拆遷補償資金分配使用的管理；嚴肅查處企業(yè)違法排污行為，依紀依法追究失職、瀆職行為；加大工程款清欠力度，嚴禁出現(xiàn)新的工程款拖欠；完善農民工工資支付保障等配套制度。

（二）進一步規(guī)范教育收費行為，嚴肅查處教育亂收費行為和教材、教輔材料采購中收受回扣的案件。進一步深化藥品集中招標采購改革，嚴格規(guī)范醫(yī)療服務項目和醫(yī)務人員的診療行為。加大涉農負擔案（事）件預防工作力度，完善責任追究辦法，加強對糧食直補資金發(fā)放、農業(yè)稅全免政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，專項治理農業(yè)生產資料生產、經營中的損農、坑農等行為。加強行風建設，深入開展民主評議行風、行風評議“回頭看”工作。切實加強基層懲防體系建設，認真解決基層干部辦事不公、作風粗暴、損害群眾利益等問題。對損害群眾利益的不正之風長期得不到有效治理的地方和單位，要按照規(guī)定追究主要領導的責任。

（三）認真貫徹《全面推行依法行政實施綱要》、《行動監(jiān)察法實施條例》，緊緊圍繞國家法律法規(guī)和政府重大決策的實施，抓住深入推進“三個轉變”中的突出問題和群眾反映的熱點問題，堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴，有令不行、有禁不止的行為，促進依法行政，保證政令暢通。加強對行政機關和國家公務員的廉政監(jiān)察，深入到腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的領域和部位，查處違紀違法問題；促進行政機關和國家公務員勤政廉政。針對重大公共投資項目和群眾關心的熱點問題開展效能監(jiān)察，切實解決一些部門和支部效率低下、辦事推諉、資源浪費等問題。圍繞政府中心工作開展執(zhí)法監(jiān)察，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

（四）強化行政效能監(jiān)察工作，推進經濟發(fā)展環(huán)境建設再上新臺階。嚴肅查處損害投資環(huán)境行為，典型的，公開曝光。緊緊抓住干部這個關鍵、利益這個要害，大力推進社會資源的市場化配置，加大對招投標工作的監(jiān)督檢查力度。凡是能夠用市場機制配置的社會資源，一律采取公開招標拍賣的方式進行，違反規(guī)定的，嚴肅查處，創(chuàng)造公開、公正的市場競爭環(huán)境。確保黨委、政府制定的招商引資等經濟發(fā)展政策順利實施，逐步建立并完善改善經濟發(fā)展環(huán)境長效機制。扎實有效地推行政務公開，創(chuàng)造透明、高效、廉潔的服務環(huán)境。

五、繼續(xù)加大懲治腐敗工作力度，堅決查辦違紀違法案件 查辦違紀違法案件是貫徹從嚴治黨方針的重要體現(xiàn)，是懲治腐敗和端正黨風政風的有效手段。針對群眾反映強烈、影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題，堅決查辦違紀違法案件特別是大案要案，嚴厲懲處腐敗分子。堅持查案、糾風、教育、建制并舉，充分利用典型案件開展警示教育，使廣大黨員干部汲取教訓，引以為戒。要針對案件中暴露出來的問題，查找體制機制方面的原因，建章立制，堵塞漏洞，建立預防腐敗的長效機制，達到查處一案、治理一線、教育一片的效果。

今年要圍繞鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府中心工作，加大監(jiān)督查處力度，確保黨委提出的“2011年工作要點”得到落實。在加大力度查辦違反政治紀律案件和貪污、賄賂、挪用公款案件的同時，要以查辦發(fā)生在領導機關和領導干部中濫用職權、謀取非法利益的違紀案件為重點，嚴懲腐敗分子。嚴肅查辦利用人事權、司法權、審批權違紀違法的案件；重點查辦災后恢復重建建設工程、土地使用權出讓、城鎮(zhèn)規(guī)劃、國有產權轉讓、金融以及物資和服務采購活動中的案件；領導干部非法插手市場配置資源工作的案件；黨政領導干部、司法人員為黑惡勢力充當“保護傘”的案件；基層干部以權謀私、侵害群眾利益的案件。

進一步加強信訪舉報工作。認真處理群眾來信來訪，整合信訪資源，建立和完善經常性的工作機制。注意掌握群眾反映的熱點問題特別是聯(lián)名反映出的苗頭性、傾向性問題，妥善處理信訪突出問題及群體性事件，對因決策失誤、官僚主義造成嚴重后果的，要追究有關領導的責任。提倡和鼓勵實名舉報，既要注意從群眾信訪舉報中發(fā)現(xiàn)案件線索，又要鑒別分析，支持和保護黨員干部敢抓敢管、干事業(yè)的積極性。充分發(fā)揮信訪監(jiān)督職能，注意信訪協(xié)調，抓好信訪案件查辦、督辦，認真解決群眾反映強烈的信訪問題。

六、繼續(xù)推進“四項改革”，完善“四項制度”，深入“三公開”

大力推行行政審批制度、財政管理制度、投資體制和干部人事制度四項改革。（1）大力推進行政審批制度改革。（2）認真執(zhí)行財務管理制度。嚴格執(zhí)行獎金福利政策，嚴肅查處違規(guī)發(fā)放獎金的單位和責任人，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定。（3）推進投資體制改革，建立與社會主義市場經濟相適應的新型投資體制，確立企業(yè)在投資活動中的主體地位，規(guī)范政府投資行為，加強和改進對投資活動的監(jiān)管。（4）深化人事制度改革，深入貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，制定干部選拔任用監(jiān)督工作的制度體系和用人失察失誤責任追究制；推行黨的地方委員會全體會議無記名投票表決下一級黨委、政府領導班子正職擬任人選和推薦人選制度；推行和完善公開選拔、競爭上崗制度；實行領導干部引咎辭職制度，逐步推行黨政領導職務任期制，加大調整不稱職干部的力度；繼續(xù)全面推行黨政領導干部經濟責任審計制度，要把經濟責任審計結果運用到干部任用和獎懲中。紀委要積極配合黨委、政府，協(xié)助黨委把好用人關。

嚴格執(zhí)行建設工程招標投標、經營性土地使用權出讓、產權交易和政府采購等四項制度。（1）規(guī)范建設工程招投標行為，加強對招標投標全過程的監(jiān)督，堅決糾正干預招標、虛假招標、串標和非法掛靠等問題，堅決查處招標投標中的違紀違法行為，全面推行“無標底低價合理中標”制度。（2）進一步加強對土地的宏觀調控，認真落實經營性土地使用要招標、拍賣或掛牌出讓制度。（3）穩(wěn)步推進建設工程、土地資產、國有產權和政府采購統(tǒng)一交易大市場的建設；加快建立城市建設投資主體多元化、融資方式多樣化、運作方式市場化的新體制。（4）認真執(zhí)行《政府采購法》，進一步擴大政府采購范圍和規(guī)模，嚴格規(guī)范采購行為。繼續(xù)推進政務、村務公開工作。深化政務公開和村務公開，與群眾利益密切相關的公用事業(yè)單位要全面實行辦事公開。與村民自治相結合，推進村務公開。

七、加強領導，提高認識，確保反腐倡廉各項任務落到實處

懲防體系建設責任制是確保黨風廉政建設和反腐敗工作任務落實的重要措施。鎮(zhèn)黨委政府、各支部要高度重視，切實擔負起反腐倡廉的政治責任，按照責任制的要求，加強對黨風廉政建設和反腐敗工作的領導。抓好責任分解，明確責任主體；抓好責任考核，做到功過分明；抓好責任追究，嚴格執(zhí)行紀律。黨政領導班子正職要負總責，班子成員要明確分工，部門要各負其責。實行責任制報告制度，鎮(zhèn)紀委、各支部要將執(zhí)行責任制情況定期向黨委報告。紀委要在黨委的統(tǒng)一領導下，積極主動地承擔起組織協(xié)調反腐敗工作的職責，抓好反腐倡廉工作的部署和實施；加強監(jiān)督和考核，嚴格責任追究，對工作抓得不力而造成不良后果的要按規(guī)定進行組織處理或紀委處分。

八、加強紀檢監(jiān)察隊伍建設，努力提高紀檢監(jiān)察工作能力

面對新的形勢和任務，我們要用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，學習實踐科學發(fā)展觀，進一步加強紀檢監(jiān)察機關領導班子和干部隊伍的思想政治建設、能力建設、作風建設和法制建設。建立健全監(jiān)督制約機制，嚴格工作紀律特別是辦案紀律，強化內部管理。堅持與時俱進，轉變思想作風，創(chuàng)新工作機制，改進工作方法。加強對憲法、法律和黨內條規(guī)的學習，增強法治觀念。紀檢監(jiān)察機關要紀檢監(jiān)察干部一定要認真學習黨員先進性教育必讀篇目和反腐倡廉《實施綱要》，不斷更新專業(yè)知識，努力提高政策理論水平、業(yè)務工作能力切實轉變工作作風，創(chuàng)新工作方式，改進工作方法，堅持原則、敢于碰硬、依法辦事、秉公執(zhí)紀，抓好工作落實，自覺接受來自各方面的監(jiān)督，保持謙虛謹慎的作風和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，維護紀檢監(jiān)察機關的良好形象。

第五篇：懲防體系建設實施方案

xxx發(fā)展改革局

2012實行懲防體系建設

“項目推進法”工作機制的實施方案

為完成懲防體系建設任務，根據(jù)縣紀委的安排部署，結合我局實際，制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹黨的十七大和十七屆六中全會精神，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以“項目推進法”為抓手，努力完成懲治和預防腐敗體系建設各項任務，提升反腐倡廉工作水平。

二、工作任務和內容

認真貫徹執(zhí)行縣委、縣政府重大決策部署。一是把園區(qū)建設作為項目建設平臺，把城南工業(yè)區(qū)、食品加工集中區(qū)、橡膠工業(yè)區(qū)和現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)納入一體化布局，健全園區(qū)組織機構，理順管理體制，提升管理水平；加大項目組織推進力度，嚴格落實一個項目、一個領導、一套班子、一個方案、一抓到底的工作機制；二是全力抓好總投資XXXX億元的XXXXXX建設和運營，制定促進XXXX繁榮發(fā)展的長期規(guī)劃和保護扶持政策，規(guī)范商業(yè)運作，加強運行管理，做到招得來 1

商、留得住商、發(fā)展得好，全力打造區(qū)域性商埠中心；三是對重點分包的XXXXX有限公司年產1000萬平方米XXXX項目、XXXXX有限公司XXXX項目、XXXX有限公司XXXX生產項目、XXXX用布制造有限公司年產6000噸印布及5000噸尼絨布建設項目、XXXXXXXX項目，實行全程領辦代辦，力爭早日竣工投產。

深化權力運行監(jiān)控機制建設。一是推進決策公開，健全“會審會”、科務會制度，每季度至少召開一次，均要形成會議紀要；二是提高黨風廉政建設規(guī)范化科學化水平，促進黨組織管理創(chuàng)新，編制重要事務事項目錄和重要事項流程圖；三是認真開展制度廉潔性評估工作，重點對正在起草制定中的制度、規(guī)章和其他規(guī)范性文件進行廉潔性評估；四是進一步完善工程建設項目招投標制度，所有招投標項目全部進入服務中心大廳交易，推動招投標活動的規(guī)范化、透明化。

三、工作步驟

第一階段：安排部署（2012年7月2日-7月10日）召開動員會議，研究制定本單位《2012實行城防體系建設“項目推進法”工作機制的實施方案》，為“項目推進法”的有效運用和懲防體系建設任務完成奠定基礎。

第二階段：制定工作要點（2012年7月11日—7月20日）認真對照《項目管理臺賬》和《項目任務臺賬》制定本局懲防體系建設工作要點，做到任務明確、責任清晰。

第三階段：全面實施階段（2012年7月21日—11月30日）一是制定《關于重點項目和工業(yè)產業(yè)園區(qū)建設的工作方案》。二是定期上報工作進度，認真總結上半年和謀劃下半年，并填報《2012縣懲治和預防腐敗體系建設項目進度表》。三是制定《項目運行臺賬》，明確工作措施、責任人、工作進展和項目完成情況，對項目推進情況按月記錄，年終匯總。四是認真總結全年工作，及時上報縣懲防辦。五是年底參加縣懲防辦的總體驗收。

四、保障措施

（一）加強領導，明確責任。提高思想認識，把“項目推進法”列入重要議事日程，細化工作任務，加強組織領導，明確工作責任，力求取得實效。

（二）加強督導，務求實效。每季度召開一次項目調度會，聽取情況匯報，研究解決存在的困難和問題，部署下階段工作，促進懲防體系建設任務的完成。

二〇一二年七月十二日