第一篇：講稿

淺談以精細化管理推動部隊管理工作新發(fā)展

隨著社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展和構(gòu)建和諧社會的加快推進，消防部隊的任務(wù)日趨艱巨繁重。不斷提高新時期消防部隊管理工作水平，對于夯實部隊建設(shè)的基礎(chǔ)，全面提高部隊戰(zhàn)斗力，確保以防火、滅火、搶險救援為中心的各項任務(wù)圓滿完成，具有極其重要的現(xiàn)實意義。

科學發(fā)展觀是以胡錦濤同志為總書記的黨中央從新世紀新階段黨和人民事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想，也是加強部隊建設(shè)的重要指導方針。作為部隊建設(shè)的基礎(chǔ)工作，部隊管理必須以科學發(fā)展觀為指導,始終把提高戰(zhàn)斗力作為管理工作的出發(fā)點和落腳點，在新形勢下正確實施“精細化”管理，將會對消防部隊的整體建設(shè)水平發(fā)揮決定性作用，從而全面提高管理工作的質(zhì)量和效益。

（什么是精細化管理）

時代在不斷地發(fā)展和進步，部隊管理需要在實踐中大膽運用現(xiàn)代管理科學成果，以增強管理的科學性、技術(shù)性和縝密性。精細管理是近年來備受企業(yè)推崇的管理模式,它通過將管理工作做細、做精，達到全面提高企業(yè)管理水平和工作質(zhì)量的目的。甚至有人斷言：“精細已經(jīng)成為企業(yè)競爭的最重要的表現(xiàn)形式，精細管理成為決定未來企業(yè)競爭的成敗的關(guān)鍵?！痹诓筷牴芾砉ぷ髦薪梃b精細理念，能有效提升部隊管理效能，是新形勢下加強部隊正規(guī)化建設(shè)的重要舉措。

（為什么要精細化管理）

一是精細化管理能夠使部隊從正規(guī)化管理中脫穎而出，使部隊正規(guī)化建設(shè)“出精品，創(chuàng)特色、走前列”。

古今中外，因注重細節(jié)而獲得成功的例子不勝枚舉。阿基米德從洗澡水溢出澡盆這一細節(jié)獲得靈感，發(fā)現(xiàn)了浮力定律。牛頓從蘋果由樹上掉下來這一細節(jié)獲得啟示，提出了萬有引力定律。弗來明深入思考葡萄糖菌被污染這一細節(jié)，發(fā)明了青霉素。豐田汽車公司把精細化的生產(chǎn)管理落實到細節(jié)之中，創(chuàng)造了輝煌的業(yè)績。沃爾瑪公司堅持抓好“降低成本、為顧客省錢”這個細節(jié)，發(fā)展為世界零售業(yè)巨子；海爾公司始終堅持“精細化、零缺陷”的經(jīng)營理念，使一個虧損企業(yè)發(fā)展成為世界家電品牌。從載人飛船奔入太空，到農(nóng)民播下一顆種子奪得豐收，都是認真做好每一個細節(jié)的結(jié)果??無數(shù)事實證明，“小事”牽連大事，“細節(jié)”關(guān)系全局。把每一件簡單的事做好就不簡單，把每一件平凡的事做好就不平凡。

什么是細節(jié)？一般來講，細節(jié)就是細小的事物、環(huán)節(jié)或情節(jié)?？梢孕蜗蟊扔髡f，細節(jié)是轉(zhuǎn)動鏈條上的扣環(huán)，是千里鋼軌上的鉚釘，是太空飛船上的螺絲，是消防部隊的一兵一卒，是搶險救援中的一個小工具??細節(jié)組成訓練、戰(zhàn)斗和生活！細節(jié)是工作中雖平淡卻不可或缺的小事。在部隊，我們往往要重復(fù)做一些具體、瑣碎、細小的事。而正是這樣一些平淡的小事，卻體現(xiàn)出工作水平和質(zhì)量，甚至決定著事業(yè)的成敗。所以說，細節(jié)是砌壘宏偉事業(yè)的基石。

二是實施精細管理能夠彌補近幾年部隊正規(guī)化建設(shè)中存在的不足，提高部隊隊伍管理能力，準確掌握官兵的思想動態(tài)。

從古至今，因忽視細節(jié)而造成失敗甚至災(zāi)難的例子比比皆是：三國時期蜀國將領(lǐng)馬謖在排兵布陣中,因忽視魏軍斷其水源這一細節(jié)而導致街亭失守；近代蔣介石、馮玉祥、閻錫山軍閥大戰(zhàn)中，由于參謀將會師地點“沁陽”寫成了“泌陽”，直接導致馮、閻部的失?。幻绹案鐐惐葋啞碧柡教祜w機因小片隔熱瓦脫落而導致墜毀，機上7名宇航員全部遇難；近些年，一些地方不斷發(fā)生火災(zāi)和安全事故，究其原因，大部分屬于消防安全管理細節(jié)沒有到位，違章操作造成的責任事故；一個服務(wù)細節(jié)做得不好，往往就會影響了投資環(huán)境、影響了消防部隊形象；一些工作決策由于前期策劃做得不細、不深，造成了低水平重復(fù)建設(shè)；一些領(lǐng)導干部往往在生活細節(jié)上不嚴格要求自己，從量變逐步到質(zhì)變，一步一步走上腐化墮落甚至違法犯罪的道路??無數(shù)事實說明，禍患常積于忽微，百分之一的細微失誤或疏忽，有可能演變成百分之百的失敗。

所以，抓落實，目標要細，要求要細，管理要細，責任要細，措施要細。沒有細，體現(xiàn)不出嚴格要求；沒有細，做不到深入實際；沒有細，工作的落實就到不了位。滿足于“大概”、“也許”、“好像”、“恐怕”、“可能”、“差不多”，就難以做好工作。個人忽視細節(jié)，可能影響自己的成長和進步；干部忽視細節(jié)，可能會給工作和事業(yè)造成損失；領(lǐng)導干部肩負的責任重大，細節(jié)問題處理得不好，就會通過放大效應(yīng)凸顯其負面影響，釀成大的災(zāi)難和禍害，危害黨和人民的利益。

能否抓好細節(jié)，首先是個工作作風和精神狀態(tài)問題。

抓細節(jié)，要有強烈的責任意識。如果把所從事的工作只當成一個混飯的營生，就很難去關(guān)注細節(jié)。只有把所從事的工作當作神圣事業(yè)來追求，才可能用心思考、用心做事，做到精雕細琢、扎實細致。只有堅持對黨對人民事業(yè)高度負責的精神，才會始終以如履薄冰、如臨深淵的態(tài)度對待每一項工作，盡心竭力，不使之發(fā)生差池和閃失。

抓細節(jié)，要有追求完美的理念。精品是怎么造就的？不抓好細節(jié)，就敲不開生產(chǎn)精品的大門?！叭》ㄆ渖希闷渲幸?；取法其中，得其下也；取法其下，不足道也”。只有與時俱進，以高標準的要求和精益求精的態(tài)度，聚精會神摳細節(jié)，才能創(chuàng)造卓越的工作業(yè)績。近幾年來，消防部隊狠抓正規(guī)化建設(shè)，部隊正規(guī)化程度不斷得到加強，正規(guī)化管理水平不斷提升。但是，一些單位都是用一兩年的時間快速實現(xiàn)正規(guī)化，還遠遠不能滿足部隊日益精細化管理的趨勢，只有加強精細管理，才能及時鞏固正規(guī)化建設(shè)的成果。

部隊是一個高度統(tǒng)一、整齊劃一的地方，部隊的一切工作都圍繞著這個整體在進行，部隊中的每一個成員都是這個集體上的組成細胞，都在為部隊這個大家庭做著自己應(yīng)有的貢獻，每一個成員每一處細節(jié)都在代表著這個集體，所以在部隊的日常管理中，抓住細節(jié)就尤為重要。作為一名部隊的管理者，我們在日常的部隊管理工作中一定要做到把握好細節(jié)，真正做到防微杜漸。只有抓住日常管理中的每一個環(huán)節(jié)，正常的訓練、工作、學習、生活秩序才能落實好。就比如說哨兵站崗，有個別人會出現(xiàn)經(jīng)常脫哨，這方面問題看起來不是很大，但如果不及時制止，勢必會影響到部隊的安全穩(wěn)定和其他哨兵不履行責任出現(xiàn)問題，會給部隊的安全工作帶來很大的隱患；又比如到駐地附近的商店購買物品這樣的事情，一定要嚴格落實請銷假制度，不能因為離得近而忽略了紀律上的養(yǎng)成，時間一長，部隊的作風勢必會顯得散漫。況且，在平時正常執(zhí)勤過程中，戰(zhàn)士到駐地附近的商店買東西本身就是一種錯誤的行為，沒有特殊的情況，任何人都不能獨立于《條令條例》之外。應(yīng)該立即予以制止和控制，否則有了第一個，就會有第二個、第三個出現(xiàn)。時間一長，將會給部隊的其他方面的工作帶來很大的不良影響，影響部隊的正常管理。

三是實施精細化管理是部隊管理工作的需要和更深層次的要求，有利于提高部隊的政治保障和后勤保障能力，使部隊建設(shè)能力更趨于完善。

對于細節(jié)決定成敗的道理，從古至今都有許多寓意深刻的詮釋。中華民族的先賢說：“天下難事，必作于易；天下大事，必作于細”?！翱崃抑湥嗥鹩谕婧鲋?；盛滿之功，常敗于細微之事”?！耙恢褐?，傷數(shù)尺之軀”等等。我們可以從中體會到細節(jié)的至關(guān)重要性。辯證唯物論認為，量和質(zhì)相互依存，相互聯(lián)系，是辯證的統(tǒng)一，量的積累和在一定程度上擴張會導致質(zhì)的飛躍?，F(xiàn)代物理學認為，任何物體都是由分子、原子、電子、中子、夸克等基本粒子及其運動方式構(gòu)成，離開了它們，物體就失去了存在和發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。當代系統(tǒng)論認為，龐大的系統(tǒng)是由無數(shù)有機聯(lián)系、彼此制約的細節(jié)構(gòu)成的統(tǒng)一整體，忽視了細節(jié)，將導致系統(tǒng)整體的嚴重后果。細節(jié)決定成敗，還在于因其“小”，往往被人忽視，掉以輕心；因其“細”，也常常使人感到繁瑣，不屑一顧。但就是這些小事和細節(jié)，往往是事物發(fā)展的關(guān)鍵和突破口，是關(guān)系成敗的雙刃劍。完成具體的工作任務(wù)需要注重細節(jié)。當前社會分工越來越細，專業(yè)化程度越來越高，要求越來越嚴，做好一件小事往往需要花大力氣。沒有細，工作就不會完美,就很難達到要求；沒有細，服務(wù)就不會到位，人民群眾就不滿意。“針尖上打擂臺，拼的就是精細”。誰見微知著，把細節(jié)做得更好、做得更到位，誰就將在激烈的競爭中站穩(wěn)腳跟、獲得主動。構(gòu)建和諧社會更需要注重細節(jié)。只有把關(guān)系群眾切身利益“小問題”解決好了，才能在全社會建立起和諧友愛、安定團結(jié)的關(guān)系。

平心而論，當前消防部隊相當一部分管理工作仍處在相對粗放經(jīng)營的狀態(tài)，在對下指導、服務(wù)基層、裝備配備、經(jīng)費使用、政治教育、干部管理、兵員管理、工作秩序等多方面依然存在不少突出問題，成為制約消防工作和部隊的“瓶頸”。只有實施精細化管理，才能建立健全各項運行機制。

例如在執(zhí)勤和滅火救援指揮方面，首先要規(guī)范接警出動，接警員要對轄區(qū)的每一個單位做到了如指掌，詢問報警人要穩(wěn)、緊、細，才能為出動隊伍提供滅火決策的先機；現(xiàn)在，很多單位仍然存在著忽視接警員崗位的現(xiàn)象，接警中心往往成為一些訓練上不去、工作馬馬乎乎等關(guān)系兵養(yǎng)人的地方；在火場出動程序上，一些基層指揮員往往忽視消防員登車順序這一細節(jié)而導致安全事故發(fā)生；在火場指揮程序上，要從支隊領(lǐng)導、部門領(lǐng)導、大隊領(lǐng)導、中隊領(lǐng)導、參謀、干事、戰(zhàn)士各個程序上按崗定位，細致到每個人心中都清楚自己的戰(zhàn)斗職責，只要每個人完成好自己的職責，整個火場戰(zhàn)斗必然成功??戰(zhàn)斗編成、戰(zhàn)評總結(jié)、戰(zhàn)術(shù)研討、重點單位、消防水源管理等等，都需要抓好細節(jié)，細節(jié)就是知己知彼，細節(jié)就是百戰(zhàn)不殆。例如在訓練方面，變陳舊式訓練為合成訓練，注重科學方法和模式，盯住當前運動科學最前沿的東西，結(jié)合部隊整體戰(zhàn)斗實力、每一個戰(zhàn)士的戰(zhàn)斗能力的情況，重點規(guī)范實施集成戰(zhàn)斗編程，突出規(guī)范如演練活動編程、高層建筑編程、交通事故處置編程、娛樂場所滅火訓練編程、化危品處置編程等，將所轄的戰(zhàn)斗力分解成一個個小集成模塊或零件，隨意組合去發(fā)揮最大效應(yīng)。舉一個很恰當?shù)睦樱阂粋€好的槍手，能夠閉著眼將自己的槍進行快速猜裝，為什么會這樣，就像賣油翁所言：無他，惟熟爾！所謂熟，就是指細微入心！例如在政治教育方面，進一步細化政治教育工作制度，重點抓“四會”和骨干隊伍，通過扎實的教育水平，把握分析詳細的教育環(huán)境和方式方法以及發(fā)展脈絡(luò)，通過骨干使之成為管理者外延的“探照燈”、“鉆井頭”，有效發(fā)揮政治教育的實際作用。在日常管理方面，應(yīng)該主要抓好落實各項管理規(guī)定，以“數(shù)字化”和“卡式化”規(guī)范部隊各項管理，重點抓中隊個人內(nèi)務(wù)設(shè)置，進一步規(guī)范一廳（餐廳）、二庫（器材庫、車庫）、三場（室內(nèi)訓練場、操場、晾衣場）、三間（衛(wèi)生間、洗漱間、洗澡間）、十三室（辦公室、值班室、檔案室、黨委會議室、學習室、多功能會議室、通訊室、儲藏室、理發(fā)室、圖書室、活動室、榮譽室、家屬接待室），規(guī)范場（室）請示報告詞、官兵著裝、儀容、稱呼、舉止、禮節(jié)和作風等，牢固樹立時間觀念，用分秒去精確部隊一日生活制度和日常管理工作，通過規(guī)范細節(jié)，使官兵逐漸養(yǎng)成良好的工作、學習和生活習慣。

（如何推進精細化管理）

以細節(jié)論成敗，實施精細管理，要從以下三個問題入手：

一、善于發(fā)現(xiàn)“小矛盾、小問題”。古人說的好：“千里之堤、潰于蟻穴”、“勿以惡小而為之，勿以善小而不為”。這些格言警句無不揭示著一個道理，那就是：“細節(jié)決定成敗”。工作中一些問題因其“小”，常常容易被忽視。對消防部隊來說日常管理很重要，而日常管理內(nèi)容完全是部隊每天實實在在的事，這一件一件小事組成了部隊基層管理的基本內(nèi)容。官兵執(zhí)勤訓練、工作、生活中發(fā)生點“小問題”、“小矛盾”是難免的，也是正常的。但如果對這些“小問題”視而不見，不及早做工作進行解決，只是一味遮遮掩掩，想辦法捂蓋子，缺乏應(yīng)有的思想警覺和科學的態(tài)度，使“小問題”升級釀成“大問題”，其結(jié)果勢必會影響到基層部隊的全面建設(shè)。因此，在日常工作中，要積極鼓勵基層干部在對待“小問題”上要有實事求是的態(tài)度，要有“家丑”不怕外揚的勇氣。要克服麻痹思想，緊緊抓住這些“小問題”，深入反思，不斷提高對“小問題”可能帶來大危害的認識，真正樹立部隊管理無“小”事、事事連著部隊建設(shè)的思想，認真扎實抓好“小事”，才能真正防住“大禍”。同時要將小問題、小矛盾當成是大工作來做，要時刻為基層的帶兵干部們打預(yù)防針。讓他們在思想上對小的紕漏、小的環(huán)節(jié)引起足夠的重視。

二、妥善化解“小矛盾、小問題”。俗話說：“聚沙成塔、聚溪成河”。

近年來，一些基層單位發(fā)生事故案件的根本原因，就是少數(shù)干部骨干不注意發(fā)現(xiàn)“小問題”。如有的戰(zhàn)士因小事爭吵幾句，中隊領(lǐng)導發(fā)現(xiàn)不及時，思想工作跟不上，致使小問題近一步升級，造成意想不到的后果；有的基層干部對“小問題”缺乏應(yīng)有的敏銳性，不出事不想事，出了事又怕事，事情過后又忘事，結(jié)果是“按下葫蘆浮起瓢”，總被問題牽著鼻子走；條令明文規(guī)定嚴禁違章行車和非駕駛?cè)藛T開車，可有的駕駛員置若罔聞，違反交通規(guī)則，有的非駕駛?cè)藛T偏要偷著過“車癮”，結(jié)果造成嚴重的車輛事故。因此，面對本單位管理中存在的“小問題”，我們一定要敦促干部骨干要認識明確，以積極主動的態(tài)度，把存在問題的原因分析準確，把解決問題的措施辦法定實。認真從發(fā)生的各種事故案例中吸取經(jīng)驗教訓，不斷改進日常工作上的不足。要充分發(fā)揮骨干隊伍的作用，堅持群策群防。同時，要善于抓住主要問題，掌握表揚、批評、談心的火候，針對不同的問題采取相應(yīng)的對策，及時妥善處理發(fā)現(xiàn)的“小矛盾”，“小問題”，使思想工作跟上、做實，不斷增強基層部隊的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

三、對“小問題、小矛盾”要有提前察覺的能力。這就要求我們的基層干部們要善于在發(fā)現(xiàn)“小問題”上下功夫。一方面要學會觀察官兵的一言一行，從中發(fā)現(xiàn)其思想的細微變化，加以分析思考，善于從人人有感覺而又人人不注意的現(xiàn)象中，發(fā)現(xiàn)“小疙瘩”、“小糾紛”，并能透過現(xiàn)象看本質(zhì)，找準矛盾癥結(jié)，做到有的放矢，牢牢掌握工作的主動權(quán)。另一方面要善于發(fā)動官兵，培養(yǎng)一支思想骨干隊伍，真正把防范工作滲透到各項工作之中，全方位、多渠道的獲取并掌握部隊管理中存在的各類事故違紀苗頭。從而將各類事故消滅在萌芽狀態(tài)。說白了，這就是要求我們的干部要在日常管理中作到粗中有細、張弛有度。

（具體做法）

1、把管理目標分解量化和落實。我們一旦制定了部隊管理的目標，還必須把目標的細節(jié)細化、量化，才能保證目標的實現(xiàn)。量化分解越細，目標定位就越準確，否則就很容易不切實際，起不到對整個管理工作的指導作用。按照“木桶理論”，任何一個要素的短缺都會使整個程序失去偏離控制，只有各環(huán)節(jié)、各流程在精細化水平達到一種均好，精細化管理才能發(fā)揮其最佳效應(yīng)。

2、建立健全精細的制度體系。在部隊管理中，我們應(yīng)著力建立健全口徑統(tǒng)一、簡潔實用、實現(xiàn)互通的制度體系，使管理標準精細化、明細化，具有可操作性。同時，還應(yīng)及時修訂各種違背條令條例或者不合時宜的制度和辦法，適時補充新的制度和辦法，從而形成一套較為完善的、有針對性、操作性強的體系，由經(jīng)驗管理轉(zhuǎn)變?yōu)榭茖W的制度管理。

3、保持事事認真、時時認真的態(tài)度。部隊管理無小事，管理者不應(yīng)該忽視細微的環(huán)節(jié)和點滴的事情，始終懷有“差之毫厘，謬以千里”的危機意識，保持事事認真、時時認真的態(tài)度。一方面，不能因為事情看似簡單就嗤之以鼻，掉以輕心；另一方面，不能犯經(jīng)驗主義錯誤，因為自己遇到以前處理過的問題而粗心大意，而應(yīng)該認真思考同樣的問題在新的發(fā)展階段、新的周圍環(huán)境，有新的變化，然后用心去思索新的解決方法，做到事事認真、時時認真。

4、完善監(jiān)督考評機制，確保精細化管理效果。對精細化管理的過程實施監(jiān)督，是快速、準確發(fā)現(xiàn)部隊管理中的薄弱環(huán)節(jié)的有效途徑。有效的監(jiān)督能防微杜漸，在事故萌芽階段就可以預(yù)測到它的發(fā)展趨勢和危害，防患于未然；對于既發(fā)的問題，也能夠及時找出根源，制定出補救措施，在亡羊補牢的同時把教訓轉(zhuǎn)變?yōu)樨敻?。與此同時，應(yīng)著力建立科學的考核評價機制，將考評結(jié)果與創(chuàng)先爭優(yōu)、選人用人掛鉤，消除“平時工作靠自覺、總結(jié)評比靠印象”的狀況，解決“干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣”的突出問題，實現(xiàn)“以制度管人、憑業(yè)績用人”，有效激發(fā)廣大官兵的積極性、主動性和創(chuàng)造性，實現(xiàn)部隊管理效能的提升。

總而言之，當前消防部隊實施精細化管理，要充分認識和理解“細節(jié)決定成敗”，努力形成與貫徹落實條令條例相結(jié)合、“正規(guī)化”建設(shè)相結(jié)合、消防部隊中心工作相結(jié)合、與人性化管理相結(jié)合，以條令條例為依據(jù)，抓基礎(chǔ)性工作、抓細節(jié)性管理、抓貫徹性落實，做到相輔相承、高度統(tǒng)一、不脫離實際，突出中心工作在精細化管理中的主導地位，牢固樹立“以人為本、創(chuàng)建和諧社會”的思想，調(diào)動官兵的工作熱情與積極性，最終確保消防工作和部隊建設(shè)不偏離正確的發(fā)展方向和軌道，更好的充分發(fā)揮公安消防部隊的職能作用。

第二篇：講稿

2018年城鄉(xiāng)低保提標核查培訓資料

主講人 桂花鄉(xiāng)社會事務(wù)辦主任崔華

一、低保含義

低保是城鄉(xiāng)居民最低生活保障的簡稱。城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，是指政府對家庭人均收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实呢毨Ъ彝ィ凑諛藴式o予差額補助的一項新型社會救助制度。

二、城鄉(xiāng)低保依據(jù)

1、農(nóng)低保---貴州省農(nóng)村居民最低生活保障工作規(guī)程（試行）黔府辦發(fā)?2010?16號。

2城低保---《金沙縣城市居民最低生活保障實施細則》金府通（2004）42號

3、金沙縣2018年城鄉(xiāng)低保提標核查工作實施方案。

4、執(zhí)行標準：

城低保：570元每人每月（年補助標準6840元/人）； 農(nóng)低保：3876元每人每年（月補助標準323元/人）；以上標準從2018年1月1日起執(zhí)行。

5、增發(fā)金： ①農(nóng)低保：

農(nóng)村低保家庭中的老年人、重病患者、在校學生、留守兒童、困境兒童，增發(fā)比例為低保標準的30%【月增發(fā)96.9元/人、年增發(fā)1162.8元/人、符合增發(fā)30%比例的每月的補助標準為323+96.9=419.9元/月、全年補助標準5038.8元/年】；

農(nóng)村低保家庭中的獨生子女和符合計劃生育政策純女戶的低保家庭成員、單親家庭成員、失地農(nóng)民，增發(fā)比例為低保標準的25%【月增發(fā)80.75元/人/月、年增發(fā)969元/ 人/年、符合增發(fā)比例25%的每月的補助標準為323+80.75=403.75元/月、全年補助標準4845元/年】；

增發(fā)補助金按就高不就低得原則不累加。②城低保：

城市低保家庭中的老年人、重病患者、獨生子女家庭成員、符合計劃生育政策純女戶家庭成員、在校學生、單親家庭成員等，增發(fā)比例為低保標準的20%【月增發(fā)114元/人、年增發(fā)1368元/人、符合增發(fā)條件的每月補助標準570+114=684元/人，全年累計低保金8208元/年/人】； ③增發(fā)依據(jù)及紙質(zhì)資料

老年人---由申請人提供身份證或戶口冊復(fù)印件； 重病患者---由申請人提供疾病證明書；承諾書； 在校學生---由申請人提供子女的就讀證明原件； 留守兒童---由村（社區(qū)）提供納入留守兒童管理證明，即：三方協(xié)議；

困境兒童---由村（社區(qū)）提供納入困境兒童的證明； 獨生子女---由計生部門提供；

符合計劃生育政策純女戶---由計生部門提供； 單親家庭成員---由計生部門提供；

失地農(nóng)民---是指土地被依法征收后,人均耕種面積少于0.3畝的統(tǒng)稱為失地農(nóng)民。

以上對象必須在入戶調(diào)查表中體現(xiàn)，并提供相應(yīng)的增發(fā)依據(jù)，未提供增發(fā)依據(jù)的一律不予增發(fā)。

6、殘疾人生活補貼【增發(fā)金】

低保對象“分類施保”政策的要求，對低保家庭中的：

一級、二級重度殘疾人、老年殘疾人，每人每月按當?shù)氐捅藴实?0%比例增發(fā)補助金；【月增發(fā)96.9元/人、年增發(fā)1162.8元/人、對符合增發(fā)比例30%和符合30%生活補貼的一二級殘疾人每月的補助標準為323+96.9+96.9=516.8元/月、全年低保標準6201.6元/年】；

對低保家庭中的三級、四級殘疾人，農(nóng)村低保按20%比例增發(fā)；【月增發(fā)64.6元/人/月、年增發(fā)775.2元/人/年、對符合增發(fā)20%生活補貼的三四級殘疾人每月的補助標準為323+64.6=387.6元/月、全年補助標準4651.2元/年】；

城市低保按12%比例增發(fā)補助金；【月生活補貼68.4元/人、年生活補貼820.8元/人/年、符合增發(fā)生活補貼的對象月補助標準為570+114+68.4=752.4元/月/人，全年累計補助標準6840+1368+820.8=9028.8元/年/人】；

7、建立健全低保漸退機制。

建立低保家庭成員就業(yè)創(chuàng)業(yè)救助緩?fù)似谥贫?，對低保家庭成員實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)后，家庭人均收入超過當?shù)氐捅藴实?，給予3至12個月的救助緩?fù)似?。其中?/p>

對低保家庭成員考取公務(wù)員、事業(yè)單位，家庭人均收入超過當?shù)氐捅藴实?，按照其原來享受的低保待遇，給予3個月的救助緩?fù)似冢?/p>

對低保家庭成員外出務(wù)工、靈活就業(yè)，家庭人均收入超過當?shù)氐捅藴实?，按照其原來享受的低保待遇，給予6個月的救助緩?fù)似冢?/p>

對低保家庭成員享受公益性崗位等就業(yè)救助，家庭人均收入超過當?shù)氐捅藴实?，按照其原來享受的低保待遇，給予12個月的救助緩?fù)似冢?城市低保對象和農(nóng)村低保對象死亡后可分別延緩1個月和3個月注銷及停發(fā)低保金。

按照《國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進最低生活保障工作的意見》（國發(fā)?2012?45號）有關(guān)低保核查周期的規(guī)定，城市低保對象和農(nóng)村低保對象死亡后可分別延緩1個月和3個月注銷及停發(fā)低保金。民政部門對這部分享受救助緩?fù)似诘募彝?，仍按原方法統(tǒng)計和管理,但需建立相應(yīng)臺賬，實行分類建檔、統(tǒng)一管理。低保家庭3年內(nèi)不得重復(fù)享受緩?fù)似谡?，特殊情況可給予臨時救助。

三、城鄉(xiāng)低保申請條件：

城低保：申請享受城市低保待遇的家庭必須同時具備下列條件：

（1）持有當?shù)爻Ｗ》寝r(nóng)業(yè)戶口；

（2）共同生活的家庭成員月人均收入低于當?shù)爻鞘械捅藴?70元以下；

（3）實際生活水平低于當?shù)爻鞘械捅藴省＾r(nóng)低保：農(nóng)村低保保障待遇以家庭為單位由戶主提出申請，申請人必須同時具備下列條件：

（1）擁有當?shù)剞r(nóng)業(yè)戶籍并在當?shù)爻Ｗ。?/p>

（2）共同生活的家庭成員申請前12個月家庭年人均純收入低于當?shù)剞r(nóng)村低保保障標準3876元以下；家庭經(jīng)濟狀況不能維持基本生活需要，財產(chǎn)狀況、實際生活水平與基本生活常年困難家庭狀況相符。且法定贍(撫、扶)養(yǎng)人無贍(撫、扶)養(yǎng)能力。

共同生活的家庭成員是指具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān) 系并共同居住、共同生活的所有家庭成員。

家庭經(jīng)濟狀況整體不符合申請資格條件，但家庭年人均 4 純收入在當?shù)剞r(nóng)村低保保障標準150%（5814元/年/人）以內(nèi)的，其家庭中已成年（年滿18周歲以上）的喪失勞動能力的重殘人員或喪失勞動能力的患重大疾病人員，可以分戶獨立提出申請。

四、城鄉(xiāng)低保申請要求【最低生活保障待遇申請書】

1、同一家庭中既有非農(nóng)業(yè)戶口又有農(nóng)業(yè)戶口的家庭成員，非農(nóng)業(yè)戶口的成員可申請享受城市低保待；

2、家庭成員分立戶口但共同生活的，確定其家庭收入時應(yīng)合并計算；

3、整戶納入保障

五、特困供養(yǎng)人員【農(nóng)村五保】

（一）定義。城鄉(xiāng)老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人，同時具備以下條件的，應(yīng)當依法納入特困人員救助供養(yǎng)范圍。

1、無勞動能力；

2、無生活來源；

3、無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力。

贍養(yǎng)---主要是指兒女在經(jīng)濟上為父母提供必需的生活用品和費用的行為，即承擔一定的經(jīng)濟責任，提供必要的經(jīng)濟幫助，給予物質(zhì)上的合理要求；

撫養(yǎng)---主要是父母、祖父母、外祖父母等長輩對子女、孫子女、外孫子女等晚輩的撫育、教養(yǎng)。

扶養(yǎng)---它沒有身份、輩分的區(qū)別，是贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)的統(tǒng)稱,即包括長輩對晚輩的撫養(yǎng)、晚輩對長輩的贍養(yǎng)和平輩親屬間的扶養(yǎng)。

（二）無勞動能力定義

符合下列情形之一的，應(yīng)當認定為本辦法所稱的無勞動能力： 1、60周歲以上的老年人；

2、未滿16周歲的未成年人；

3、殘疾等級為一、二級的智力、精神殘疾人和殘疾等級為一級的肢體殘疾人；

4、省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的其他情形。

（三）無履行義務(wù)能力定義

法定義務(wù)人符合下列情形之一的，應(yīng)當認定為本辦法所稱的無履行義務(wù)能力：

1、具備特困人員條件的； 2、60周歲以上或者重度殘疾的最低生活保障對象，且財產(chǎn)符合當?shù)靥乩丝谪敭a(chǎn)狀況規(guī)定的；

3、無民事行為能力、被宣告失蹤、或者在監(jiān)獄服刑的人員，且財產(chǎn)符合當?shù)靥乩藛T財產(chǎn)狀況規(guī)定的；

4、省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的其他情形。

（四）生活自理能力【特困供養(yǎng)人員生活自理能力評估表】

1、特困人員生活自理能力，一般依據(jù)以下6項指標綜合評估：

（一）自主吃飯；

（二）自主穿衣；

（三）自主上下床；

（四）自主如廁；

（五）室內(nèi)自主行走；

（六）自主洗澡；

2、特困人員生活自理狀況：

（一）6項指標全部達到的，可以視為具備生活自理能力；

（二）有3項以下（含3項）指標不能達到的，可以視為部分喪失生活自理能力；

（三）有4項以上（含4項）指標不能達到的，可以視為完全喪失生活自理能力。

3、注意： 未滿16周歲的未成年人同時符合特困人員救助供養(yǎng)條件和孤兒認定條件的，應(yīng)當納入孤兒基本生活保障范圍，不再認定為特困人員。

六、農(nóng)村低保季節(jié)性缺糧戶糧食救助【貴州省農(nóng)村低保季節(jié)性缺糧戶糧食救助審核審批匯總表】

（一）糧食救助標準：

一是年人均自產(chǎn)糧食在210斤以下，無勞動能力、無經(jīng)濟來源的農(nóng)村低保中的特別困難戶，每人發(fā)放3個月的口糧90斤；

二是年人均自產(chǎn)糧食在210—270斤之間，缺乏勞動力的農(nóng)村低保中的中等困難戶，每人發(fā)放2個月的口糧60斤；

三是年人均自產(chǎn)糧食在270—330斤之間的農(nóng)村低保中的一般困難戶，每人發(fā)放1個月的口糧30斤。

四是符合糧食救助條件的中等困難戶和一般困難戶中，重病、重殘并喪失勞動力人員按每人90斤發(fā)放救助糧（重病、重殘人員需相關(guān)證明）。

（二）糧食救助的條件：納入糧食救助范圍的農(nóng)村低保家庭應(yīng)同時具備以下條件：

①年人均自產(chǎn)大米、玉米、小麥等主糧低于330斤； ②人均耕地面積低于本縣農(nóng)村低保對象的平均水平；

七、時間安排

2018年2月啟動入戶核查，4月底前完成入戶核查工作，5月底前完成審核審批和信息系統(tǒng)更新工作，6月份按新標準和新保障對象兌現(xiàn)發(fā)放低保金，并補發(fā)1至5月新保障待遇與原保障待遇的差額。八、三環(huán)節(jié)、十步驟 三個環(huán)節(jié)：

“三環(huán)節(jié)”是指：申請核評環(huán)節(jié)、審核環(huán)節(jié)、審批環(huán)節(jié)； 十步驟：

“十步驟”是指：申請受理、調(diào)查核實、民主評議、一榜公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）低保工作經(jīng)辦機構(gòu)審查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核、二榜公示、縣級民政部門審批、三榜公示、待遇批準。

（一）申請受理【申請書、低保經(jīng)辦人員和村（社區(qū)）干部近親屬申請或享受低保備案表】

政策規(guī)定：申請低保，以家庭為單位，由戶主本人向戶籍所在地鄉(xiāng)人民政府提出申請。申請人申請有困難的，可由村（社區(qū)）組織人員幫助提出申請。

要求：先申請再調(diào)查，從2018年起，全面啟用經(jīng)省民政廳調(diào)整后的《貴州省最低生活保障待遇申請書》

①持有當?shù)爻Ｗ》寝r(nóng)業(yè)戶口；

②共同生活的家庭成員月人均收入低于當?shù)爻青l(xiāng)低保標準：農(nóng)村低保年收入3876元/年以下，城市低保月收入570元以下；且家庭成員中贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人員無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力，家庭成員中無小轎車、財產(chǎn)狀況符合當?shù)厝嗣裾?guī)定條件的，可以申請低保。

③做好申請人家庭經(jīng)濟狀況信息核對授權(quán)工作，及低保經(jīng)辦人員和村（社區(qū)）干部近親屬申請或享受低保備案工作。

（二）調(diào)查核實【入戶核查表、授權(quán)書、無法定贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）能力申明書】

從2018年起，全面啟用經(jīng)省民政廳調(diào)整后的《貴州省城鄉(xiāng)居民最低生活保障家庭基本情況及收支狀況入戶調(diào)查表》。城市低保、農(nóng)村低保和新申請對象、原保障對象一律使用省民政廳最新調(diào)整的《貴州省城鄉(xiāng)居民最低生活保障家庭基本情況及收支狀況入戶調(diào)查表》，做到調(diào)整后的《申請 8 書》和《入戶調(diào)查表》全面啟用、全面覆蓋。

政策規(guī)定：由鄉(xiāng)人民政府組織人員，采取入戶調(diào)查、鄰里走訪等方式，對申請人家庭基本情況及收支情況進行調(diào)查核實。

入戶調(diào)查時，每個調(diào)查組至少有1名鄉(xiāng)干部和1名村干部。按照誰入戶、誰調(diào)查、誰簽字的原則，調(diào)查人員和被調(diào)查對象戶主必須在入戶調(diào)查表上簽名。各村（社區(qū)）入戶調(diào)查結(jié)束后，入戶調(diào)查表和匯總表必須經(jīng)聯(lián)系領(lǐng)導簽字和監(jiān)督領(lǐng)導小組簽字后方可上報鄉(xiāng)審核領(lǐng)導小組審核，簽字不完整或調(diào)查表上數(shù)據(jù)信息存在缺項、漏項的鄉(xiāng)審核領(lǐng)導小組不予審核。2018年低保提標核查工作由鄉(xiāng)監(jiān)督領(lǐng)導小組全程監(jiān)督，監(jiān)督領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在鄉(xiāng)紀委辦。

要求：

①入戶調(diào)查的簽名必須和實施方案中的干部名字一 致。

②入戶調(diào)查不得用鉛筆填寫，不得缺項漏項、隨意涂改，不得出現(xiàn)數(shù)據(jù)邏輯關(guān)系錯誤，各個分項都要逐級匯總；

③“家庭人均自產(chǎn)主糧”、“轉(zhuǎn)移性收入”等項目必須填寫清楚且邏輯關(guān)系正確。

④入戶核查時必須界定好增發(fā)補助金的對象和季節(jié)性缺糧戶糧食救助對象。

（三）民主評議【時間“民主評議”票決表、民主評議備案表】

政策規(guī)定：在入戶調(diào)查結(jié)束后，各村（社區(qū)）應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)的統(tǒng)一組織和安排，在鄉(xiāng)聯(lián)系領(lǐng)導的參與和監(jiān)督下，召開村級低保民主評議會議，分別對擬上報的申請人家庭，及其實際收入水平，和符合增發(fā)補助金條件的特殊困難人員進行民主評議，評議采取無記名投票的方式進行評定。

要求： ①須做到先調(diào)查再評議。

②民主評議的目的主要是評議調(diào)查人員對申請人家庭經(jīng)濟狀況的調(diào)查結(jié)果的客觀性、真實性，然后通過民主評議初步確定擬保障對象和保障待遇?！静坏煤唵蔚赜稍u議小組成員指定某戶是否享受低保待遇，也不得簡單地評議某戶符合條件或不符合條件】。

③民主評議必須在鄉(xiāng)的統(tǒng)一組織和指導下進行，由鄉(xiāng)聯(lián)系領(lǐng)導親自參與和監(jiān)督。

④每個村（社區(qū)）民主評議小組成員不得少于20人，人員包括鄉(xiāng)干部、村（社區(qū)）“兩委”成員、村（居）民代表、村（居）民小組長、黨員代表、人大代表、政協(xié)委員等，每個村（居）民小組都應(yīng)有代表參加，村（社區(qū)）民小組長可視為群眾代表，村（居）民代表不得少于總?cè)藬?shù)的二分之一，評議小組組長可村（社區(qū)）聯(lián)系領(lǐng)導擔任或可以是村（社區(qū)）“兩委”主要負責人擔任。

⑤評議小組人員的產(chǎn)生必須召開村（居）民代表會民主推薦產(chǎn)生，推薦產(chǎn)生出的小組成員要書面上報請示人民政府審核，由鄉(xiāng)人民政府統(tǒng)一下發(fā)批復(fù)文件，各村（社區(qū)）在得到鄉(xiāng)的批復(fù)文件后方可召開民主評議會。

⑥各村（社區(qū)）召開民主評議會，民主評議程序和內(nèi)容要符合規(guī)定，有詳細會議記錄、會議圖片，會議簽到冊等，會議記錄要注明參會人員的身份屬性，要與鄉(xiāng)的批復(fù)文件中的成員身份一致。民主評議會議核查時小組成員必須達80%以上會議方可有效，平時的民主評議會議小組成員必須三分之二以上會議方可有效，評議結(jié)果必須達三分之二以上參會人員同意方為有效。評議小組成員與申請人家庭有直系親屬關(guān)系的，應(yīng)當回避。

⑦必須采取票決方式，不得實行舉手表決，附有相應(yīng)的票決表，票決表份數(shù)和參加民主評議人數(shù)必須一致。⑧民主 10 評議時必須準確界定增發(fā)補助對象。⑨民主評議結(jié)束后民主評議匯總表必須經(jīng)聯(lián)系領(lǐng)導簽字和監(jiān)督領(lǐng)導小組簽字后方可上報。

（四）一榜公示【民主評議情況公示表】

政策規(guī)定：在村（居）務(wù)公開欄、村（居）民聚居地，對本地申請低保人家庭及民主評議結(jié)果進行公示。不符合保障條件的，應(yīng)注明理由。公示時間不少于5天。群眾有異議的，應(yīng)及時核實并聽取當事人的陳述。公示期滿后，及時將相關(guān)材料，整理上報鄉(xiāng)低保經(jīng)辦機構(gòu)。

要求：

①使用省級統(tǒng)一制定的公示表，公示內(nèi)容必須包含戶主姓名、家庭成員人數(shù)、共同生活成員人數(shù)、年人均收入、民主評議得票情況、擬保障人數(shù)及金額、公示時間、監(jiān)督舉報電話等，同步公開有關(guān)低保政策。

②在村（居）民小組聚居地、村（居）務(wù)公開欄等地方張貼，公示地點要方便群眾知曉和監(jiān)督。

③公示時間不少于5天，注意收集原始記錄和圖片資料。④一榜公示結(jié)束后公示底稿、公示圖片須經(jīng)聯(lián)系領(lǐng)導和監(jiān)督領(lǐng)導小組簽字后方可上報。

（五）鄉(xiāng)低保工作經(jīng)辦機構(gòu)審查

政策規(guī)定：鄉(xiāng)低保經(jīng)辦機構(gòu)匯總各村（社區(qū)）情況，對操作程序及上報的材料進行審查，隨機抽查各村（社區(qū)）部分申請人家庭，對評議中爭議較大以及公示有異議的必須復(fù)查、核實；提出擬保障家庭、基本保障金額、特殊困難人員及增發(fā)補助金額。

要求：

① 低保經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)逐戶對申請受理、調(diào)查核實、民主 評議、張榜公示等資料進行嚴格審查；

②對擬保障家庭及增發(fā)補助的情況進行抽查，抽查面覆 蓋全鄉(xiāng)4個村（社區(qū)），每個村（社區(qū)）不少于10戶，對低保經(jīng)辦人員和村（社區(qū)）干部近親屬備案人員進行全部復(fù)查，對民主評議、張榜公示中群眾有異議的家庭進行重點抽查；

③統(tǒng)一制作書面抽查記錄，有抽查對象、抽查時間、抽查內(nèi)容、抽查結(jié)果等，注明抽查內(nèi)容與調(diào)查內(nèi)容是否相符。抽查人員和被抽查對象均要簽字按手印，被抽查對象不會簽字的，可由抽查人員代簽后被抽查人按手印。

審核中存在的問題：

1、調(diào)查表填寫結(jié)構(gòu)簡單且存在邏輯問題;

2、調(diào)查表三方簽字不齊、存在代簽、漏簽；

3、調(diào)查表用鉛筆填寫、有涂改現(xiàn)象；

4、存在錯保、漏保、保人不保戶；

5、無贍（撫、扶）養(yǎng)能力聲明書或聲明書簽字不齊、存在代簽；

6、各種表冊未經(jīng)聯(lián)系領(lǐng)導和監(jiān)督小組簽字

（六）鄉(xiāng)人民政府審核

政策規(guī)定：鄉(xiāng)人民政府召開低保審核小組會議進行審核，作出審核決定。鄉(xiāng)低保審核小組應(yīng)由鄉(xiāng)主要領(lǐng)導任組長，低保經(jīng)辦機構(gòu)和其它相關(guān)組織機構(gòu)負責人為成員組成。

要求：

①鄉(xiāng)人民政府根據(jù)家庭經(jīng)濟狀況信息核對、入戶調(diào)查、民主評議等情況，對申請家庭是否給予低保提出建議意見。

②召開低保審核小組會議，有詳細的會議記錄和圖片印證資料。

（七）二榜公示

政策規(guī)定：在鄉(xiāng)政務(wù)公開欄、村（居）務(wù)公開欄、村（居）民聚居地對審核結(jié)果進行公示。公示時間不少于5天。群眾有異議的，鄉(xiāng)低保經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)及時組織核實并聽取當事人陳述。公示期滿后，及時將公示無異議或異議不成立的評審結(jié) 12 果和相關(guān)材料整理匯總上報縣級人民政府民政部門。經(jīng)審核不符合保障條件的，相關(guān)資料由村（居）民委員會保存，委托村（居）民委員會通知申請人，并說明理由。

要求：

①使用省級統(tǒng)一制定的公示表，公示內(nèi)容必須包含戶主姓名、家庭成員人數(shù)、共同生活成員人數(shù)、核查的年人均收入、民主評議得票情況、擬保障人數(shù)及金額，以及公示時間、監(jiān)督舉報電話等，同步公開有關(guān)低保政策。

②在鄉(xiāng)政務(wù)公開欄、村（居）務(wù)公開欄、村（居）民小組聚居地等地方張貼，公示地點方便群眾知曉和監(jiān)督。

③公示時間不少于5天，注意收集原始記錄和圖片資料。

（八）縣級民政部門審批

政策規(guī)定：縣級民政部門低保工作機構(gòu)匯總各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）情況，對操作程序及相關(guān)材料進行審查，組織重點復(fù)核及抽查?？h級民政部門召開評審委員會會議評審，作出審批決定。評審不符合保障條件的，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）低保經(jīng)辦機構(gòu)通知申請人并書面說明理由。縣級民政部門低保評審委員會由民政部門領(lǐng)導、低保工作機構(gòu)和相關(guān)業(yè)務(wù)科室負責人組成。

要求：

①對低保經(jīng)辦人員和村（社區(qū)）干部近親屬備案人員中的擬保障對象、擬退出對象多的地方進行重點抽查，對新納入保障范圍的對象進行全部復(fù)查。

②召開評審會議，有審批會議記錄和圖片資料。

（九）三榜公示

政策規(guī)定：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)公開欄、村（居）務(wù)公開欄及村（居）民聚居地對審批結(jié)果進行公示。公示時間不少于5天。群眾有異議的，及時組織調(diào)查核實并聽取當事人陳述。要求：

①使用省級統(tǒng)一制定的公示表，公示內(nèi)容必須包含戶主姓名、家庭成員人數(shù)、共同生活成員人數(shù)、核查的年人均收入、民主評議得票情況、擬保障人數(shù)及金額，以及公示時間、監(jiān)督舉報電話等，同步公開有關(guān)低保政策。

②在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)公開欄、村（居）務(wù)公開欄、村（居）民小組聚居地等地方張貼，公示地點方便群眾知曉和監(jiān)督。

③公示時間不少于5天，注意收集原始記錄和圖片資料。④縣級民政部門要將已納入保障的家庭成員、收入情況、保障金額等在保障對象居住地常年公示，公示時間直到保障對象退出為止。

（十）待遇審批

政策規(guī)定：公示期滿無異議或異議不成立的，批準享受低保，核準保障待遇。發(fā)給《最低生活保障證》及低保金存折。不予批準的，由縣級民政部門書面通知申請人并說明理由。

要求：

① 保對象全部按要求發(fā)給低保證書，證書填寫規(guī)范、完整。

②低保證、審核審批表、發(fā)放清冊上填寫的保障金額與入戶調(diào)查表、核查表中人均純收入（低?？趶剑┮粰诘臄?shù)據(jù)必須邏輯相符。

③低保金存折標示清楚，方便低保對象領(lǐng)到“明白錢”。

九、低保申請審核審批注意

（一）入戶核查。一是要堅持將收入核查作為最基礎(chǔ)最核心的環(huán)節(jié)，認真落實“誰入戶、誰調(diào)查、誰簽字、誰負責”的核查工作責任，做到核查范圍、核查內(nèi)容、核查人員、核查責任四個到位。要確保每個入戶核查組有兩名以上工作 14 人員，并且每個組至少有一名國家正式干部。二是要加強救助申請家庭經(jīng)濟狀況核對機制建設(shè)，積極探索制定低保對象家庭財產(chǎn)認定條件，統(tǒng)一尺度和標準，規(guī)范入戶核查工作，嚴把對象入口關(guān)

（二）民主評議。要及時糾正當前民主評議工作中存在的會議主體不明確、參會人員結(jié)構(gòu)不合理、會議記錄不規(guī)范、表決方式不合規(guī)等問題，統(tǒng)一規(guī)范民主評議內(nèi)容、程序、記錄和圖片資料，通過民主評議初步確定擬保障對象和保障待遇。

（三）張榜公示。要確保每榜公示時間不少于5天，公示內(nèi)容必須包含戶主姓名、家庭成員人數(shù)、共同生活成員人數(shù)、核查的年人均收入、民主評困得票情況、擬保障人數(shù)及金額等。公示表必須要有公示時間、監(jiān)督舉報電話，并同步公開低保政策，張榜公示的地點方便群眾知曉和監(jiān)督。對長期保障對象要確保公示表完整無損。

（四）抽查。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）在審核前，要對擬保障對象家庭進行抽查，抽查面不少于三分之一的村（社區(qū)），每個村（社區(qū)）不少于10戶；對低保經(jīng)辦人員和村（社區(qū)）干部近親屬備案人員進行全部復(fù)查。

（五）備案工作。依據(jù)《金沙縣人民政府辦公室關(guān)于做好最低省和保障經(jīng)辦人員和村（居）委會干部近親屬享受低保登記備案工作的通知》（金府辦發(fā)電【2013】37號）要對相關(guān)人員進行備案登記。進行登記備案并且核查，堅決杜絕“關(guān)系?！?、“人情?！薄?/p>

要求：

1、必須按照要求做好近親屬備案工作。（近親屬是指低保經(jīng)辦人和村（社區(qū)）干部的配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女）；

2、抽查做到100%。

3、抽查后要簽署意見。

（六）幾個一律。

一是無紙質(zhì)資料的一律不增發(fā)保障金。

二是超出保障標準的家庭一律不納入低保保障。三是無身份證號碼的一律不錄入臺賬。四是程序、資料不完整的一律不審核、審批。五是臺賬錄入不完整的一律不收。

（七）幾個必須。

一是調(diào)查的收入必須屬實；

二是調(diào)查表填寫必須規(guī)范、邏輯合理、相關(guān)人員必須簽字認可；

三是必須按照“三環(huán)節(jié)、十步驟”的程序確定低保保障對象；

四是調(diào)查表必須與審批表上數(shù)據(jù)一致； 五是審批表必須與臺賬數(shù)據(jù)一致。

十一、村級資料

（一）村級召開會議安排部署入戶核查。資料有：

1、會議記錄及圖片（會議的目的是安排部署，不能提前圈定入戶核查對象）、簽到冊；

2、關(guān)于全面核查全村城鄉(xiāng)低保的通告（底稿）及《通告》張貼公示圖片。

（二）成立“民主評困“小組。（村農(nóng)村低保民主評議小組一般由村支“兩委”組成人員、村民小組組長、村民代表等組成。其中，村民代表人數(shù)不得少于總?cè)藬?shù)的二分之一，并保證每個村民小組都有代表進入。）。

第三篇：講稿

講稿：

（第一張）大家好，我是徐瑩瑩，今天我要給大家介紹的綜述內(nèi)容是：SWI／SNF及其介導的染色質(zhì)重塑機制對癌癥免疫檢查點阻斷療法的影響，這個是探討關(guān)于癌癥治療中比較有前景的免疫治療的發(fā)展現(xiàn)狀

（第二張）我的演講大綱是：前言、介紹SWI/SNF染色質(zhì)重塑復(fù)合物、SWI/SNF在癌癥治療中的作用、展望。通過這五項內(nèi)容讓大家了解什么是癌癥免疫檢查點抑制療法，以及他的局限性

（第三張）在2015年8月份，美國前總統(tǒng)吉米·卡特對外宣布，他得了一種致命的癌癥——黑素瘤，病灶最早在肝臟發(fā)現(xiàn)，后來又轉(zhuǎn)移到了大腦。

（第四張）當時卡特的治癌采用了至少三種方式，手術(shù)、放療和免疫療法?？ㄌ卦诮邮芨尾磕[瘤切除后又進行了放射治療和免疫治療。在卡特整個治療過程中，免疫治療是一個重要的部分。

所謂免疫治療是，服用藥物以刺激機體產(chǎn)生更多的T細胞來殺滅癌細胞。免疫藥物療法與藥物化療的區(qū)別在于，前者是增強機體自身的免疫系統(tǒng)來攻擊癌細胞，后者則是采用對細胞有毒殺作用的化學物質(zhì)來直接殺滅癌細胞，因此副作用比較大。使用的免疫藥物是Keytruda，可特異性地針對其他藥物治療不再有效的晚期或不可切除的黑素瘤。其作用機理是充分利用人體自身的免疫系統(tǒng)抗癌癥，一是通過阻斷PD-1/PD-L1信號通路使癌細胞死亡，二是能使人體增加捕殺癌細胞的T細胞，并使這些免疫細胞能識別癌細胞并增強對癌細胞的攻擊力。而且，Keytruda具有治療多種類型腫瘤的潛力，有望實質(zhì)性改善患者總生存期。（第五張）在卡特的癌癥治療中，最有效的手段是免疫治療，當時還算是一個比較新新技術(shù)，于是就掀起了醫(yī)學界關(guān)于癌癥免疫治療的探討。那么，讓我們來探討一下癌癥免疫檢查點抑制療法的局限性?。。ǖ诹鶑垼┟庖邫z查點通路包括共刺激蛋白和共抑制蛋白。共刺激蛋白會傳導信號促進對病原體的免疫反應(yīng)。相反，共抑制蛋白則負向調(diào)節(jié)T淋巴細胞的活性，防止過度的炎癥反應(yīng)。近年來，免疫檢查點蛋白因其在腫瘤發(fā)生和發(fā)展中的重要作用備受關(guān)注。通常，腫瘤細胞可以通過阻斷免疫檢查點通路來逃脫免疫系統(tǒng)的攻擊。近年來，癌癥免疫治療的臨床應(yīng)用取得了顯著進展，已經(jīng)成為繼手術(shù)、放療、化療、靶向治療后癌癥的另一有效治療手段。在各種免疫治療方式中，免疫檢查點療法是近幾年獲得突出療效的治療方法。

（第七張）這種給不少癌癥患者帶來新希望的治療方法依然存在不少爭議，在臨床上只有20%的患者會對這些癌癥免疫療法產(chǎn)生應(yīng)答.對癌癥領(lǐng)域的科學家來說，現(xiàn)在迫切想弄清楚的一個問題是，為什么免疫檢查點療法在某些病例中取得了很好的效果，但對大多數(shù)患者并沒有幫助。

（第八張）第二個部分是介紹SWI/SNF結(jié)構(gòu)與生化功能

（第九張）SWI/SNF 是重要的染色質(zhì)重塑復(fù)合物之一,是一種表觀遺傳調(diào)控酶。SWI/SNF 復(fù)合體由多個亞基組成，主要包括核心亞基、催化亞基及調(diào)節(jié)亞基。SWI/SNF通過ATP水解釋放能量,改變核小體與基因啟動子、增強子等區(qū)域DNA 結(jié)合位置,改變?nèi)旧|(zhì)可接近性,實現(xiàn)對基因轉(zhuǎn)錄表達的調(diào)控。

上述機制既可促進基因表達,亦可抑制基因表達,其主要取決于SWI/SNF 改變核小體位置后，與DNA 結(jié)合的轉(zhuǎn)錄因子性質(zhì)。通過上述方式,SWI/SNF 復(fù)合體調(diào)控基因組內(nèi)大量基因表達,涉及諸多信號通路,控制著廣泛的生理及細胞過程,包括組織特異性、發(fā)育、分化及炎癥等。（第十張）第三部分是SWI/SNF亞基突變與腫瘤發(fā)生，這邊我找了兩篇幾乎同時發(fā)表于今年一月份，關(guān)于與SWI/SNF與癌癥治療的關(guān)系。分別是晚期腎癌患者使用免疫檢查點抑制劑治療效果分析研究，和黑色素瘤細胞對免疫療法的抵抗機制研究。都發(fā)現(xiàn)了癌細胞抵抗或響應(yīng)免疫治療藥物(檢查點抑制劑)的一種遺傳機制。其中一項是臨床前研究，另一項是對腎癌患者的臨床研究。共同聚焦免疫治療響應(yīng)，表明PBRM1基因與PD-1/PD-L1抗體治療腎透明細胞癌有效性的密切相關(guān)性。（第十一張）首先解釋一下SWI/SNF亞基突變與腫瘤的關(guān)系，SWI/SNF 基因突變主要發(fā)生在催化亞基及調(diào)節(jié)亞基，譬如ARID1A、ARID1B、ARID2 及PBRM1等。其突變特點是:不是集中在某單個基因位點的高頻突變(hopot),而為無義突變或堿基插人、刪除;其直接結(jié)果是致使編碼蛋白截短進而失去原有功能,即SWI/SNF基因突變是失活突變。突變譜上特點是SWI/SNF突變基因是抑癌基因,功能是抑制腫瘤。不同亞基或具有相同抑癌機制,亦可能具有不同抑癌機制。

（第十二張）在臨床前研究中，科學家利用CRISPR技術(shù)對免疫檢查點抑制劑具有抗性的小鼠黑色素瘤細胞系的基因組進行篩查之后，發(fā)現(xiàn)，許多基因在失活后可以增強腫瘤細胞對藥物的敏感性。

（第十三張）再進一步的研究中，研究人員專注于包括Pbrm1、Arid2和Brd7在內(nèi)，控制DNA在細胞中被包裹的緊密程度的三種基因，更確切地說，這些基因編碼SWI/SNF染色質(zhì)重塑復(fù)合物的PBAF亞型組成。結(jié)果發(fā)現(xiàn)：PBRM1和ARID2的表達與T細胞的細胞毒性標記物呈負相關(guān)

（第十四張）SWI/SNF的亞基在黑色素瘤免疫療法中的作用小結(jié): ? 在多種人類癌癥中，PBRM1和ARID2的表達與T細胞的細胞毒性基因的表達呈負相關(guān)，且Pbrm1缺陷的小鼠黑色素瘤能夠獲得更強烈的細胞毒性T細胞浸潤。

? 當PBRM1基因被敲除后，黑色素瘤對T細胞產(chǎn)生的INF-γ變得更加敏感，從而促進趨化因子分泌，招募更多的效應(yīng)T細胞到腫瘤中。

（第十五張）對于第二篇論文，SWI/SNF的亞基在部分ccRCC免疫療法中的作用，科學家們首先提出了兩個問題。

? 在另一項針對腎透明細胞癌(ccRCC)患者的研究中，科學界同樣研究染色質(zhì)重塑復(fù)合體的基因，以尋求“為什么部分腎透明細胞癌患者能夠從免疫檢查點抑制劑治療中獲得臨床益處，而其他患者卻不能”的科學解釋。

? 以腎透明細胞癌為研究對象也是因為科學家們很好奇，為什么腎透明細胞癌(ccRCC)不同于黑色素瘤、非小細胞肺癌和特定類型的結(jié)直腸癌等對免疫療法反應(yīng)良好的癌癥？

（第十六張）為了揭示背后作用機制，研究人員對35名ccRCC患者的腫瘤樣本和健康組織進行了測序，以發(fā)現(xiàn)可能與耐藥或敏感性相關(guān)的腫瘤細胞特有的突變

? DNA測序鑒定出了7個復(fù)發(fā)性突變基因。但是對于這些基因，PBRM1是唯一一個功能喪失突變與免疫治療反應(yīng)更好相關(guān)的基因，即PBRM1基因功能缺失的患者在Opdivo治療后臨床緩解顯著。

? 腫瘤缺乏功能性PRBM1基因的患者，獲益于免疫療法，且生存期和無進展生存期較長(大約41％的ccRCC患者的PBRM1基因沒有功能)。

? 通過基因富集分析發(fā)現(xiàn)，PBRM1基因缺失富集JAK/STAT，低氧與免疫信號等途徑。鑒于PBRM1基因及SWI/SNF突變在腫瘤中比例大于20%，因而PBRM1基因缺失可作為評判免疫治療有效性的新分子標記物。

（第十七張）2017年12月21日，JohnsHopkins Kimmel癌癥中心的研究人員在《新英格蘭醫(yī)學雜志》公開發(fā)文：表示“突變負荷”或腫瘤DNA中存在的突變數(shù)目是預(yù)測檢查點抑制劑的這類免疫療法針對不同癌癥產(chǎn)生反應(yīng)的良好標志物，可以用來指導這類免疫療法的臨床試驗。意思是：對免疫療法反應(yīng)較好的癌細胞中均含有大量DNA突變，免疫系統(tǒng)識別到這類腫瘤的可能性比較大

而相比之下，ccRCC腎癌細胞僅有少量突變，但即使是晚期轉(zhuǎn)移性ccRCC，也仍存在對免疫治療反應(yīng)良好的患者。

結(jié)論：腫瘤突變負荷的水平只是影響PD-1抗體免疫療法有效性的其中一個關(guān)鍵因素。（第十八張）展望：研究確定的基因的蛋白質(zhì)產(chǎn)物代表免疫治療的新靶點，因為其失活突變使腫瘤細胞對T細胞介導的攻擊更加敏感。而找到改變這些靶分子的方法，將免疫治療的益處擴大到更大的患者群體中，將是非常重要的。

第四篇：講稿

一，復(fù)習導入

1.同學們，剛才我們聽到的是崔景浩演唱的《父親》這首歌，我們都有爸爸，在你心目中你的爸爸是什么樣，誰能用一個詞概括出你心目中的爸爸？

2.今天我們繼續(xù)學習《爸爸的花兒落了》，同英子一同去感受父愛留給我們的深沉博大和在爸爸去世之時終于體會到自己已經(jīng)長大了，不再是小孩子的成長歷程。

3.上節(jié)課我們知道了這篇文章的敘事的順序是插敘，那我們再回憶一下作者是怎樣由眼前事引出回憶往事的呢，大家請看大屏幕。

眼前事（1）由衣襟回憶往事（2—12）回想去醫(yī)院探望畢業(yè)典禮前上的粉紅色夾竹桃花，（32,）禮堂爸爸的情形（13—31）回憶六年前因賴床受懲罰的情（插敘）形。爸爸送夾襖和錢。（32）想到爸爸不會來，想的鐘聲響起畢業(yè)典禮中(35—37)由韓到爸爸的病和因病不能料理花（33—34）回憶爸爸愛（插敘）花的情形（38—45）想到很多人盼望畢業(yè)典禮后主任講話和唱驪歌(54—68)看到滿院零散的花，聽到老高的話自己長大（46—53）回憶自（插敘）己闖練匯款到日本的事她清醒地意識到爸爸的花兒落了，自己已經(jīng)長大了 4.本文有兩條線索，分別是花和畢業(yè)典禮，那我們按畢業(yè)典禮的前中后把課文分成了三大部分，第一部分是由衣襟上的粉紅色夾竹桃回想去醫(yī)院探望爸爸，穿插回憶六年前因賴床不起受懲罰的情形。

5.對于第一部分我們留了個小小的任務(wù)，就是把這部分做成課本劇，哪個小組到前面展示一下。

6.自從六年前的那一次之后，英子何曾再遲到過？從這件事中看出爸爸是個怎樣的人？嚴中有愛。

二，新知呈現(xiàn)

（一）第二部分，畢業(yè)典禮中

1.好這是第一部分，大家把書打到17夜，接下來咱們一起學習第二部分，畢業(yè)典禮中。2.當當當，禮堂的鐘聲響了，畢業(yè)典禮開始了。這時英子忽然想到爸爸不會來，想到爸爸的病，通過預(yù)習咱們知道爸爸的病是怎么得的？為了叔叔給日本人害死的事，急得吐血了。這說明爸爸是個怎樣的人？重情義。

英子又想到爸爸因為病而不能料理花，回憶起爸爸是多么喜歡花啊。

3.那這里插敘爸爸愛花的片段，作者有什么用意呢？

咱們知道本文的兩條線索是，花和畢業(yè)典禮，那主線是花兒，因為本文主要刻畫的是爸爸的形象，所以花是爸爸的象征，爸爸身體健康時，花開得正旺；爸爸病危時，還有心思照顧花嗎？就成為對子女的關(guān)懷、鼓勵；爸爸辭世時，花兒落了。同時也為下文英子回到家，看看散散落落的夾竹桃，和掉落的不成熟的小石榴做鋪墊。通過爸爸愛花也能看出爸爸是個熱愛生活的人。

4.這時韓主任上臺了，他很正經(jīng)地說：“各位同學都畢業(yè)了，就要離開上了六年的小學到中學去讀書，做了中學生就不是小孩子了，當你們回到小學看老師的時候，我一定高興地看到你們都長高了，長大了。。?！庇谑俏覀円黄鸪鹆梭P歌。播放驪歌這首歌曲。

5.驪歌，告別的歌。這是電影《城南舊事》的插曲，聽完這首歌，你有怎樣的感覺呢？ 6.正是聽著這樣一首凄涼離愁之歌，我哭了，我想到了很多人盼望自己長大，大家看書頁39自然段（師生共同讀）

177.所以我又回憶自己闖練匯款到日本的事?！安灰掠⒆?，你要學做許多事，將來好幫著你媽媽。你最大。闖練，闖練，英子?！边@些都是對爸爸的什么描寫？語言。這塊還有一句也是爸爸的話語，在第幾自然段？無論什么困難的事，只要硬著頭皮去做，就闖過去了。通過爸爸說的這幾句話能看出爸爸是個怎樣的人？教育有方

8.好，這是第二部分。

（二）第三部分，畢業(yè)典禮后。1.下面我找學生分角色讀“快回家去”到最后這部分課文。

2.同學們英子到回家時看到了什么樣的情景？這情景預(yù)示著什么？（爸爸去世了）

3.是的，爸爸永遠地離開了英子。作者沒有正面描寫爸爸去世，而是用爸爸種的夾竹桃“不 知什么時候垂下了好幾枝子，散散落落的，很不象樣”，來暗示爸爸的去世，作者以花喻人，揪人心肺！

4.文章中對父親的病情，作者一直是用很委婉、很含蓄的言語來表達，它多次使用伏筆，暗示爸爸的病已經(jīng)很重了，可能將不久于人世了。接下來合作找出文中這些伏筆。

1）.“我”去醫(yī)院看望爸爸，爸爸說：“沒有爸爸，你更要自己管自己并且管弟弟和妹妹，你已經(jīng)大了，是不是？”

2）.畢業(yè)典禮的鐘聲響起后，我突然疑惑“媽媽今早的眼睛為什么紅腫著”。

3）.典禮結(jié)束后，“催著自己，我好像怕趕不上什么事情似的”，急急忙忙趕回家去。4）.回到家，見夾竹桃不知什么時候垂下了好幾枝子，散散落落的，很不像樣。5），石榴樹大盆底下也有幾粒沒長成的小石榴。

5.敬愛的爸爸去世了，弟弟妹妹不懂得生離死別的苦痛，只知道玩沙土搶玩意兒，面對

如此慘境，英子卻表現(xiàn)出驚人的鎮(zhèn)定和安靜，那么是一種什么力量支撐著她能夠鎮(zhèn)定安靜的接受這一殘酷的現(xiàn)實？學生回答。（爸爸平時對他的教育和臨終前的三句話）

1）.由爸爸的哪句話英子回憶起六年前賴床不起受懲罰，明天要早起，收拾好就到學校去，這是你在小學的最后一天了，可不能遲到。

2）又由哪句話回憶起獨自匯款到日本的事，英子，不要怕，無論什么困難的事，只要硬著頭皮去做，就闖過去了。

3）爸爸還說了，沒有爸爸，你更要自己管自己，并且管弟弟和妹妹，你已經(jīng)大了，是不是？

6.讓我徹底的意識到爸爸的花落了，我已不再是小孩子了。7.“我”是不是真正感覺到自己長大了？從哪些地方看出來的？

是的?！拔摇钡弥职植恍辛?，首先意識到“這里就數(shù)我最大了，我是小小的大人”，然后就對老高說話，而且是“從來沒有過這樣的鎮(zhèn)定，這樣的安靜”，最后在心里默念“我已不再是小孩子?！?/p>

8.我長大了，爸爸可以放心地走了。同學們，你覺得英子爸爸的這三句話哪一句對你的觸動最大，甚至也可能影響你的一生？《英子，不要怕，無論什么困難的事，只要硬著頭皮去做，就闖過去了。》

9.我們齊讀這一句話。從這句話中我們可以看出就爸爸不僅對英子嚴格要求，細心關(guān)愛。還對他進行鼓勵，正是有了爸爸的鼓勵，英子小小年紀就能一個人到銀行給日本的叔叔匯款，正是有了爸爸的鼓勵，在聽到爸爸的辭世的消息時才表現(xiàn)出力如此的鎮(zhèn)定和安定。老師希望大家記住并在今后的生活中實踐這句話，做一個生活的強者！

三.拓展延伸

1.生活中爸爸會對我們說很多話，曾經(jīng)是否有那么一句話，沖動過你的心靈，讓你體會到了那深沉博大的父愛呢？回憶一下，談?wù)勀銓Ω笎鄣睦斫狻?/p>

四.課后作業(yè)

1.找出課文中你認為最精彩的地方，說說自己的理由。

第五篇：講稿

素質(zhì)過硬，能打勝仗

爭做“有本事”的新一代革命軍人

【教育目的】通過本內(nèi)容的學習，使廣大官兵懂得做“有本事”新一代革命軍人的內(nèi)在要求和重要意義，看到自身在能力素質(zhì)方面與“有本事”標準之間的差距，掌握做“有本事”新一代革命軍人的途徑和方法。

【教育重點】（1）做“有本事”新一代革命軍人的重要意義；（2）鑄就“有本事”新一代革命軍人。

本事的釋義多種多樣。一般而言，每種社會背景中所指的本事各不相同。在古代多指“本身所事”或“農(nóng)業(yè)”。在現(xiàn)代一般指本領(lǐng)、能耐，即個人或集體的辦事能力、勝任工作的技能。本事，是一個人的立身之本、從業(yè)之基。習主席在全軍政治工作會議上提出要著力培養(yǎng)“四有”新一代革命軍人，其中，“有本事”是核心，規(guī)定了新一代革命軍人的使命擔當?！坝斜臼隆本褪且刭|(zhì)過硬、能打勝仗，就是能夠始終牢記我軍的根本職能和宗旨，保持常備不懈，隨時準備當兵打仗、帶兵打仗、練兵打仗，扎扎實實做好軍事斗爭準備，尤其是具備駕馭信息化裝備、指揮信息化作戰(zhàn)的核心軍事能力。當戰(zhàn)爭襲來時，能夠奉令出征、誓死捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全和領(lǐng)土完整；在為國家改革開放發(fā)展穩(wěn)定創(chuàng)造良好安全環(huán)境中，能奉獻自己的聰明才智。

一、做“有本事”新一代革命軍人的重要意義

（一）“有本事”是強軍興軍的迫切需要

“強”，作為象形漢字，由“弓”與“疆”組合而成，本意為“持弓以衛(wèi)疆土”?！肮手螄撸鋼涣σ?，以富國強兵”。當今世界，國際競爭的叢林法則并未根本改變，歷史和現(xiàn)實也昭示我們，沒有一個穩(wěn)固的國防，沒有一支強大的軍隊，就沒有一個國家、一個民族的真正崛起。軍人應(yīng)始終在鉆打仗、練打仗的陣地上，枕戈待旦，時刻注重提升打勝仗本領(lǐng)。

現(xiàn)在，戰(zhàn)爭形態(tài)和作戰(zhàn)樣式發(fā)生了根本性的改變，新裝備種類繁多、換代頻繁，軍兵種聯(lián)合成為常態(tài)，信息主導成為制勝關(guān)鍵，體系對抗成為基本形態(tài)，網(wǎng)絡(luò)空間成為嶄新戰(zhàn)場，精確作戰(zhàn)成為必然趨勢，全域機動成為現(xiàn)實要求。能打仗、打勝仗是強軍之要，但隨著軍事技術(shù)和戰(zhàn)爭形態(tài)發(fā)生了革命性變化，能打仗、打勝仗的能力標準發(fā)生了質(zhì)的飛躍，面對世界新軍事革命的加速發(fā)展，面對可能遭遇的強敵，迫切需要更多高素質(zhì)新型軍事人才勇于擔當、各顯神通。

近年來，我軍建設(shè)有了很大的發(fā)展進步，但與世界強國在軍事實力上的差距還不小。我軍現(xiàn)代化水平與打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭的要求不相適應(yīng)、軍事能力與履行新世紀新階段軍隊歷史使命的要求不相適應(yīng)的矛盾依然十分突出?，F(xiàn)代戰(zhàn)爭表面上是“芯片”和‘鋼片’的較量，實質(zhì)是交戰(zhàn)雙方軍人能力素質(zhì)的較量。正如恩格斯所言：“槍自己是不會動的，需要有勇敢的心和強有力的手來使用它們?！避娛赂偁帲f到底是人才的競爭，未聞鼙鼓先育將，誰擁有一流的軍事人才，誰就擁有了打勝仗的關(guān)鍵“資本”。當前，作戰(zhàn)理論和武器裝備不斷更新，官兵文化水平相對偏低、軍人職業(yè)素養(yǎng)不夠，已成為制約打勝仗的重要因素之一。

特別要看到，我軍30多年沒有打過仗，未經(jīng)歷過信息化條件下的實戰(zhàn)鍛煉，存在訓練只求過得去、不求過得硬，隨意降低訓練標準和難度強度現(xiàn)象；把軍營當社區(qū)、把軍校當?shù)胤礁咝?，重綠化美化而不重武化現(xiàn)象等等?？梢哉f，和平積習對軍隊戰(zhàn)斗力建設(shè)的侵蝕無孔不入、無處不在，如何保持部隊常備不懈、克服松懈思想、麻痹情緒，防止“不敢打仗”、“不會打仗”、“不能打仗”，不斷提高信息化條件下實戰(zhàn)能力是我們當前迫切需要解決的問題。

中華民族歷史上多次收復(fù)失地或?qū)崿F(xiàn)統(tǒng)一，沒有一次是單純依靠和平談判談出來的，都是以武力或以武力為后盾解決的。在當前國家安全形勢日益復(fù)雜的情況下，我們必須堅持軍事斗爭這個保底手段。黨在新形勢下的強軍目標，在新的起點上為推進軍隊建設(shè)確定了發(fā)展方向、明確了發(fā)展思路、確立了更高標準，也對每名官兵提出了更高要求。因此，必須按照習主席的要求，堅持一切建設(shè)和工作向打仗聚焦用勁，使全軍始終保持常備不懈、召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝的戰(zhàn)備狀態(tài)。

（二）“有本事”是履職盡責的內(nèi)在要求

俗話說，干啥吆喝啥。諸葛亮曾經(jīng)說過：“為將而不懂天文，不識地利，不知奇門，不曉陰陽，不看陣圖，不明兵勢，是庸才?！避娙颂焐鸀榇蛘?、為戰(zhàn)勝，乃職責所系、職業(yè)所為，就像農(nóng)民喜豐收、工人出產(chǎn)品一樣。我軍作為在戰(zhàn)火中誕生、從戰(zhàn)爭中走來的英雄軍隊，盡管經(jīng)歷了由戰(zhàn)爭年代向和平時期的轉(zhuǎn)變，盡管國家安全威脅的形態(tài)不斷變化，但有一條始終沒有改變，正如習主席指出的：“雖然我軍在不同時期擔負的具體任務(wù)不同，但作為戰(zhàn)斗隊的根本職能始終沒有改變”。

帶兵始終是軍人的第一職責，打仗始終是軍人的第一要務(wù)。古人云：子帥以正，孰敢不正？戰(zhàn)爭年代，粟裕走到哪里都帶著作戰(zhàn)地圖；和平年代，“導彈司令”楊業(yè)功臨終前還喊著“齊步走，一二一”。他們自始至終保持著軍人的職業(yè)精神和軍人風骨。

公安邊防部隊作為黨和國家部署在邊境沿海和開放口岸的一支武裝執(zhí)法力量，擔負著維護社會大局穩(wěn)定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)的神圣職責。面對日益復(fù)雜的邊防斗爭形勢，需要我們?nèi)w官兵認真研究對敵斗爭新情況新動向，不斷強化斗爭策略，切實提高斗爭水平，牢牢把握工作的主動權(quán)；需要我們?nèi)w官兵堅持圍繞中心、服務(wù)大局，緊緊圍繞中央全面深化改革戰(zhàn)略部署，主動順應(yīng)國家邊境沿海和內(nèi)陸大開放大發(fā)展步伐，大力推動邊防社會治理創(chuàng)新，深化提高邊檢服務(wù)水平活動，按照公安部提出的基礎(chǔ)信息化、警務(wù)實戰(zhàn)化、執(zhí)法規(guī)范化、隊伍正規(guī)化“四項建設(shè)”的要求，自覺為黨分憂、為國盡責、為民奉獻，堅定不移地成為中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者、捍衛(wèi)者。

（三）“有本事”是成長進步的重要階梯

“打鐵還需自身硬”，要想成長進步，必須練就過硬的素質(zhì)和本領(lǐng)。崗位意味著責任，是通向事業(yè)成功的起跑線，也是個人施展才華，成就事業(yè)的最佳平臺。只有善待它，才能更好地成長進步。

“是金子，到哪里都發(fā)光”。良好的素質(zhì)既是成就事業(yè)的前提，也是個人成長進步的“資本”。新一代青年士兵楷模向南林，正是憑著一股求知若渴的鉆勁，練就過硬的能力素質(zhì)，最終讓自己在軍營成長成才。2013年6月8日下午，李克強看望河北師范大學學生時，聽說不少同學愿意到基層工作，他鼓勵大家，只有“下得去”，本事才能“上得來”，干事才能“拿得起”，基層最能鍛煉人。正如古人云：“宰相必起于州部，猛將必發(fā)于卒伍?！币粋€人能力素質(zhì)的增長既不可能與生俱來，也不可能一蹴而就，而是必須經(jīng)過長期的艱苦努力和實踐磨礪。我們無論什么時候、在什么崗位，都要常思能力不足，常懷本領(lǐng)恐慌，把提升素質(zhì)當成第一需要，作為一生任務(wù)，這才是我們成長進步的有效“通行證”。

二、部分官兵素質(zhì)能力方面存在的突出問題

（一）使命意識不牢，不敬業(yè)，偏愛假“本事” 個別官兵不謀主業(yè)，本末倒置；興趣外移，精力外溢。突出表現(xiàn)就是：身在曹營心在漢，兵不思習武，官不謀打仗；有些戰(zhàn)士羨慕駕駛、維修等技術(shù)崗位，認為那才是有本事，不愿意分到戰(zhàn)斗班排；有些基層干部熱衷于學習社會上吃香的知識，考取社會上吃香的文憑，把個人愛好擺在第一位，以求有機會能在地方一展身手；個別領(lǐng)導干部沉迷在書畫、玉石、花草之間，研究養(yǎng)生之道、為官之道，追求所謂“超凡脫俗”，有的甚至到了吃齋念佛的程度，不信馬列信鬼神，不問蒼生問鬼神，王林這個曾經(jīng)“引無數(shù)官員”競折腰的“氣功大師”在出獄20余年一路暢通無阻，長盛不衰，不能不說是當今社會的怪現(xiàn)象。

（二）價值觀念不正，不勤業(yè)，追逐歪“本事” 個別官兵認為“‘有關(guān)系路路通，沒關(guān)系事事空’，要實現(xiàn)自己的人生目標，個人努力、機遇條件固然重要，但最重要的還是靠關(guān)系?！痹谶@種思想的支配下，有的人不在干事業(yè)做工作上下氣力，而是熱衷于拉關(guān)系、找“靠山”，想方設(shè)法打通關(guān)節(jié)謀求發(fā)展。信奉“領(lǐng)導喜歡的會進入領(lǐng)導層，群眾喜歡的會留在群眾中”的哲學，他們把會“拉關(guān)系”、善“走門路”看成有本事。有的干部不是把精力放在踏踏實實干好本職工作上，而是為了快出成績、多出政績，不惜造景造勢、弄虛作假，習慣講大話、空話、正確的廢話，熱衷搞表面文章、形式主義，熱衷于“政績工程”、“面子工程”、“形象工程”，喜歡“擺姿勢”、“做秀”、“搞花拳繡腿”，把投機取巧當成有本事。

還有人言行不一，臺上臺下不一樣，人前人后不一樣，兩張嘴巴說話，兩張面孔做人，做口是心非、言行不

一、陽奉陰違的“兩面人”，注重團團伙伙、拉拉扯扯、幫幫派派，把搞陰謀、玩權(quán)術(shù)當本事。

（三）思想覺悟不高，不精業(yè)，只有虛“本事” 由于種種原因的影響，個別官兵當兵盡義務(wù)的光榮感淡化，獻身國防事業(yè)的熱情減退，他們過于強調(diào)自我奮斗、講求自我價值的實現(xiàn)；入伍動機與目標更加明晰，許多同志是抱著到部隊學技術(shù)、考軍校，鍛煉自己、增長見識的明確目標入伍的，只有少部分同志是懷著獻身國防、保衛(wèi)祖國的愿望參軍入伍的。這原本也是比較正常的現(xiàn)象，但由于個別單位思想工作跟不上，官兵的思想偏差得不到及時校正，覺悟得不到提高。

一些官兵胸無大志，得過且過，作風漂浮，工作散漫拖沓，效率低下，消極應(yīng)付工作。一些干部“安心不盡心、在職不盡責”的問題比較突出，他們不愿真學實練，只想裝點門面；不思軍隊前途，只憂個人后路；鉆研業(yè)務(wù)少，鉆營關(guān)系多，奉行“多干多出錯，少干少出錯，不干不出錯”，只求過得去，不求過得硬，上不得考場，更上不得戰(zhàn)場。

（四）能力素質(zhì)不強，不專業(yè)，落得沒“本事” 隨著公安邊防部隊建設(shè)的迅速發(fā)展，部隊面臨的形勢有較大變化，而任務(wù)復(fù)雜多樣性對官兵的整體素質(zhì)有了更高要求，每一個看似平凡的崗位都蘊含著不平凡，需要廣大官兵與時俱進，及時加強學習，跟上形勢。

但我們?nèi)匀荒軌蚩吹?，個別官兵自身素質(zhì)不高，同時又缺乏求知愿望和鉆研精神，不注重學習提高，對本警種、本崗位的業(yè)務(wù)知識掌握不夠，不能適應(yīng)本職崗位和部隊發(fā)展的需要。個別機關(guān)干部辦文、辦會、辦事質(zhì)量不高；個別基層干部不會和戰(zhàn)士談心，不會上政治課；個別軍事干部軍事素質(zhì)不強，不懂指揮，不會管理；個別政工干部坐下來不能寫，站起來不會說，走下去不會幫，信息化不會用；個別后勤干部服務(wù)意識不強，保障不到位；個別派出所民警辦案不懂做筆錄，執(zhí)法不知何為規(guī)范；個別檢查員邊檢業(yè)務(wù)不精，對待旅客熱情不高等等，這些都是不專業(yè)的表現(xiàn)。

（五）進取精神不足，不樂業(yè)，滿足現(xiàn)“本事” 拿破侖有句名言：“不想當元帥的士兵就不是好士兵?！卑旬敱斒聵I(yè)，把打仗當主業(yè)，把打贏當偉業(yè)，應(yīng)成為軍人始終不渝的自覺追求。“把部隊當成家庭建，把工作當成事業(yè)干”，曾經(jīng)是我們的誓言。公元前47年，凱撒大帝在小亞細亞吉拉城大獲全勝，欣喜的凱撒給羅馬友人報捷時只用了3個拉丁語單詞：“Veni！Vidi！Vici?。ㄎ襾砹?！我看見了！我征服了！）”惜字如金，卻是擲地有聲、鏗鏘有力的最強音！而有些同志僅僅滿足于“我來了！我看見了！”忘記了“我征服了！”他們自認為在部隊已經(jīng)盡到義務(wù)，對得起這份工資了，小有成績便安于現(xiàn)狀不思進取，沒有把軍人當成自己的職業(yè)和事業(yè)。

個別領(lǐng)導干部存在“平平安安占位子、庸庸碌碌混日子”的思想，安于當和平官，帶和平兵，貪圖安逸；在其位不謀其政，遇到矛盾問題繞道走，推諉扯皮、敷衍塞責，不愿作為，不敢作為，不愿擔當，不敢擔當，抱著“只要不出事，寧愿不做事”的消極心態(tài)去干工作。

有的官兵思維方式滯后，視野不夠開闊，缺乏主動創(chuàng)新的意識與能力，進取精神不足。軍事領(lǐng)域是人類思維最活躍的領(lǐng)域，也是最需要創(chuàng)新的領(lǐng)域。創(chuàng)新則生，守舊則亡。廣大官兵只有強化創(chuàng)新意識，提高創(chuàng)新思維能力，才能在不斷研究解決新情況新問題中跟上時代發(fā)展潮流。

三、本事壯骨，打贏勝仗，鑄就“有本事”新一代革命軍人

（一）不斷學習，打牢能力基礎(chǔ)，培養(yǎng)本事

早在1939年毛澤東主席就講過：“我們隊伍里邊有一種恐慌，不是經(jīng)濟恐慌，也不是政治恐慌，而是本領(lǐng)恐慌?！?/p>

“非學無以廣才?！泵鎸Ρ绢I(lǐng)恐慌，唯一的出路就是學習。時代在變，環(huán)境在變，在信息大爆炸的時代，學習力就是戰(zhàn)斗力，特別是隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和體制改革的不斷深化，產(chǎn)生本領(lǐng)恐慌的可能性以及由此帶來的壓迫感和危機感越大。廣大官兵只有不斷學習，持續(xù)推進學習型軍營、創(chuàng)新型軍營建設(shè)，才能解決本領(lǐng)不足、本領(lǐng)恐慌、本領(lǐng)落后的問題；才能適應(yīng)世情、國情、黨情、軍情的不斷變化，最終實現(xiàn)我們共同的中國夢、強軍夢。

學習的進步是一切進步的基礎(chǔ)，學習的落后是一切落后的根源。我們學習不學習不僅僅是自己的事情，本領(lǐng)大小也不僅僅是自己的事情，而是關(guān)乎黨、國家和部隊事業(yè)發(fā)展的大事情。所謂“學者非必為仕，而仕者必為學”。要有真本事，才能增強工作的科學性、預(yù)見性、主動性，避免陷入少知而迷、不知而盲、無知而亂的困境。要把學習作為一種精神境界、一種自覺追求、一種前進動力，做到勤于學習、善于學習、敏于學習，博采眾長，廣泛涉獵，求得知識更新和能力提升，在促進個人發(fā)展的同時，追求事業(yè)進步、推動民族復(fù)興。

李樂民政委在與第四屆“十大邊防衛(wèi)士”和第二屆“帶兵模范”座談時提出，要刻苦鉆研本職業(yè)務(wù)，不斷了解新情況、研究新問題、學習新知識、掌握新本領(lǐng)，切實提高履職盡責的能力和水平。這不僅僅是對“邊防衛(wèi)士”和“帶兵模范”的希望，更是對所有基層官兵的要求。

干一行，便應(yīng)精一行。堅持干什么學什么、缺什么補什么，做到干中學、學中干，學以致用、用以促學、學用相長，有針對性地學習掌握做好本職工作、履行崗位職責所必備的各種知識，不斷提升崗位必需、任務(wù)急需、執(zhí)法執(zhí)勤所需的素質(zhì)本領(lǐng)，努力使自己成為真正的行家里手。

（二）熱愛本職，發(fā)揚敬業(yè)精神，增長本事

本職崗位是履行責任的重要舞臺，也是練好本領(lǐng)的最佳平臺。崗位意味著責任，意味著擔當。敬畏崗位、熱愛崗位，才能迅速適應(yīng)崗位、勝任本職。富蘭克林說過：“你要追求工作，別讓工作來追求你。”軍人是一個特殊的職業(yè)群體，有更高的職業(yè)要求。中國古代軍事家認為，軍人要有“精忠職守”、“馬革裹尸”的操守，干一行、愛一行、鉆一行，最后到達精一行。

公安邊防部隊“養(yǎng)兵千日，用兵千日”，天天在用兵、天天在打仗，如果打不贏，一切等于零。公安邊防部隊的職能使命，承載著黨和人民的重托，維系著國家安全發(fā)展的核心利益。新形勢、新任務(wù)要求我們必須熱愛本職崗位，不斷增長增強本事，更好地應(yīng)對公安邊防部隊面臨的維穩(wěn)形勢、執(zhí)法環(huán)境和隊伍結(jié)構(gòu)的重大變化，適應(yīng)執(zhí)法執(zhí)勤能力素質(zhì)新的更高要求。西藏邊防總隊阿里支隊副支隊長格列，16歲入伍戍邊，22歲從原昆明邊防指揮學校畢業(yè)至今，憑著對黨的無限忠誠、對邊防事業(yè)的強烈使命感，以苦為樂，默默奉獻，無怨無悔，在被譽為“生命禁區(qū)”的阿里高原一守就是23年?！笆堑?，我們選擇了，我們不后悔！我們選擇了，我們不言放棄！” 這是幾年前格列寫下的一句話。類似的勵志話語，在年輕人筆下并不少見。但如果不在高寒缺氧、氣候乖戾的藏北高原走一遭，不見到格列本人被風雪磨礪、被陽光灼燒成黑色的臉龐，不知道他缺席自己的婚禮、不知道他妻子幾次痛失腹中孩子的故事，就掂不出這句話的真正分量。他每到一處，都讓群眾記住了，自己身邊有個“格列警官”，他的行為，真正詮釋了一名普通邊防軍人的高尚職業(yè)追求。

（三）立足崗位，強化責任意識，練就本事

千里之行，始于足下；志存高遠，更需腳踏實地。廣大官兵要心中裝著使命，雙腳扎根戰(zhàn)位，立足崗位，懷著強烈的責任感，埋頭苦干，苦練本事。

獲第四屆“十大邊防衛(wèi)士”提名的海南邊防總隊瓊海支隊潭門邊防派出所四級警士長符史寶，從2000年擔任“南海110”值班員起，14年如一日在“南海110”崗位上默默奉獻，每天堅持早上8點、中午12點、下午17點、晚上20點4個時段與出海漁船民聯(lián)系，向他們通報作業(yè)海域天氣信息及周邊國家軍警動態(tài)，掌握每艘漁船的作業(yè)情況、經(jīng)緯位置、海域狀況，為漁船民管理服務(wù)工作提供決策依據(jù)。文化水平并不高的他成為了官兵公認的“船管通”。2012年4月10日清晨，正是他上報了后來成為焦點的黃巖島事件的第一份信息。14年來，符史寶共為漁船民傳遞信息10萬余條，通過“南海110”組織實施海上大型救助行動75次，累計救助遇險漁船1454艘、漁民2370人次，在工作上是出了名的“拼命三郎”。符史寶記錄的船舶定時查詢登記簿摞在一起，足有1米多高，他也正是通過這一本本不起眼的小冊子，為南中國海上辛勤勞作的漁民兄弟們保駕護航，為捍衛(wèi)國家領(lǐng)海主權(quán)執(zhí)著堅守。

（四）實踐摔打，營造實戰(zhàn)氛圍，錘煉本事

注重實踐摔打，營造實戰(zhàn)氛圍，以訓練場對接戰(zhàn)場，是歷代兵家訓練官兵、錘煉本事的不二法則。高標準和真實力，歷來是改變和創(chuàng)造戰(zhàn)場規(guī)則的基礎(chǔ)之一。

毛主席有句話說得很精彩，就是從戰(zhàn)爭中學習戰(zhàn)爭。習主席強調(diào)：“從實戰(zhàn)需要出發(fā)，從難從嚴訓練部隊，是提高部隊實戰(zhàn)化水平的根本途徑?！?014年11月28日，習主席在視察濟南軍區(qū)部隊時又提出“軍事訓練是提高實戰(zhàn)能力的重要途徑和抓手，要堅持仗怎么打兵就怎么練，打仗需要什么就苦練什么，部隊最缺什么就專攻精練什么，突出使命課題訓練，加大對抗性訓練力度，走開基地訓練的路子，在近似實戰(zhàn)的環(huán)境下摔打鍛煉部隊?！痹?014年9月召開的全國公安廳局長座談會上，郭聲琨部長提出大力推進公安機關(guān)“四項建設(shè)”就包括警務(wù)實戰(zhàn)化建設(shè)。

我們要堅決貫徹習主席提出的戰(zhàn)斗力這個唯一根本標準，按照“真、難、嚴、實”要求，一切圍繞實戰(zhàn)、一切為了實戰(zhàn)，把訓練環(huán)境戰(zhàn)場化，讓部隊訓練向?qū)崙?zhàn)靠攏、向極限挑戰(zhàn)，提升部隊實戰(zhàn)本領(lǐng)。

榮獲公安邊防部隊第二屆“帶兵模范”的廣東邊防總隊機動支隊二大隊六中隊班長李文，帶兵十二載，他將邊防業(yè)務(wù)技能、特種部隊的訓練方法與體育訓練學、人體結(jié)構(gòu)醫(yī)學等專業(yè)知識結(jié)合起來，探索出了一套優(yōu)化訓練的方法，先后參與支隊、總隊訓練教材編撰31本，總結(jié)帶兵管理規(guī)定300條，該同志連續(xù)四年參加總隊軍事業(yè)務(wù)競賽，獲得多個項目第一；先后參加了兩屆全國邊防軍事大比武，獲得戰(zhàn)術(shù)手語全國第一、戰(zhàn)術(shù)攀登全國第二；所帶比武隊連續(xù)三年獲總隊軍事比武團體第一，個人先后榮立二等功1次、三等功5次。在央視七套《軍旅人生》播出的個人專題片中，他被稱為笑傲邊防線的“邊防之星”。

（五）獻身軍營，不斷超越自我，鑄牢本事

要把基層當作實現(xiàn)人生價值的大舞臺，在接好地氣中增長實際才干，將個人理想融入恢弘壯麗的強軍夢，熱愛邊防事業(yè)，矢志扎根警營，獻身強軍實踐，鑄牢本事。

第四屆“十大邊防衛(wèi)士”內(nèi)蒙古邊防總隊滿洲里邊檢站司令部副參謀長楊春燕，從事邊防檢查工作以來，憑著對邊檢事業(yè)的無限熱愛，十年如一日，刻苦鉆研業(yè)務(wù)知識，熟練掌握了80多個國家260多種護照400多類簽證的防偽特征、查驗方法，練就了一雙“火眼金睛”，累計檢查出入境旅客59萬余人次零差錯、零投訴，查獲違法違規(guī)人員400多人次，在三尺驗證臺上做出了不平凡的業(yè)績，成為遠近聞名的業(yè)務(wù)尖兵。

福建邊防總隊寧德支隊三都邊防派出所所長顏冬科，扎根三都海島14年，記下了238本業(yè)務(wù)基礎(chǔ)日記，為群眾解決實際問題1000多個；發(fā)起成立全國第一個網(wǎng)格化團組織——海上團委，獲評“全國五四紅旗團委”。

還有許許多多的邊防官兵，有的身處打擊違法犯罪、服務(wù)人民群眾的邊境沿海一線，有的工作在查控、服務(wù)任務(wù)繁忙的出入境口岸，有的從事部隊管理教育工作，但不管在什么崗位，我們都要按照基礎(chǔ)信息化、警務(wù)實戰(zhàn)化、執(zhí)法規(guī)范化、隊伍正規(guī)化“四項建設(shè)”的要求，適應(yīng)法治邊防建設(shè)的需要，恪盡職守、敢于擔當，勤學習、鉆業(yè)務(wù)、精本職、強技能，不斷提高自身綜合素質(zhì)，努力練就過硬本領(lǐng)，真正做到干一行、愛一行、精一行，不斷超越自我，鑄牢本事，成為各自崗位的行家里手，切實提升履職能力和水平。

（六）融入集體，互幫互教互學，共長本事

我們每個人的成功離不開單位這個大集體，離不開邊防這個家庭。個人與集體，是魚和水的關(guān)系，個人有本事只是個體的本事，只有最大限度的發(fā)揮每個人的本事，并匯聚成集體的力量，才能顯示出最大的功效。

蔚藍的天空中，遷徙的雁陣總是以“人”字型出現(xiàn)在天空，從北向南有序地前進，形成了空中獨特的風景線，也形成了團隊精神的標志。因為雁群都知道，用“人”字飛行組合，能使他們共同削減空氣的阻力，提高團隊整體飛行速度，這無疑是一種嚴密的分工協(xié)作，并且相互幫助，團結(jié)友愛，以使團體保持朝氣昂揚的銳氣，使雁群在天地間生存、發(fā)展、壯大。而對雁群的每一只雁來說，自己就像“人”字的一撇，團隊中的其他成員就是那另外的一捺，幫助自己完成一次最完美的遷徙。正是這種善于奉獻、團結(jié)合作的精神，使得大雁能夠冬去春來，長途遷徙數(shù)千里。

蔣介石手下人才濟濟，好多將領(lǐng)都非常有文化，有留學回來的，還有一大批是黃埔軍校畢業(yè)的。而共產(chǎn)黨則是“土包子”起家，以農(nóng)民為主的軍隊，個體智商并不高，但是共產(chǎn)黨成功了，國民黨卻失敗了，為什么？“上下同欲者勝?！保▽O武）“天時不如地利，地利不如人和?！奔w的力量遠遠大于個體力量簡單相加的總和。

云南木康公安邊防檢查站，自1978年建站以來，正是一代又一代的木康站官兵，用自己的心血和汗水，苦練基本功，與販毒分子斗智斗勇，不斷探索和提高邊防公開查緝的“木康模式”，為云南禁毒戰(zhàn)爭做出了突出貢獻。

也正是因為有千千萬萬邊防官兵舍小家、顧大家，安心工作、無私奉獻，我們才有了新疆紅其拉甫“模范邊防檢查站”、廣東邊防六支隊十三中隊“沙頭角模范中隊”、云南木康公安檢查站“緝毒先鋒站”、西藏帕里“模范邊防派出所”、福建三都“愛民固邊模范邊防派出所”、內(nèi)蒙古滿洲里“愛民固邊模范邊防檢查站”、浙江羅家岙“執(zhí)法為民模范邊防派出所”，這響當當?shù)墓策叿啦筷牎捌呙婕t旗”。在邊防的大家庭里，把個人理想融入公安邊防崇高事業(yè)，積極投身“四項建設(shè)”，不斷提高自身綜合素質(zhì)，努力練就過硬本領(lǐng)，大力提升履職踐責能力，確保召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝，堅決完成黨和人民賦予的各項公安邊防工作任務(wù)，切實擔當起我們這一代邊防官兵的歷史責任。思考題

對照“有本事”的標準，自己有哪些差距？如何讓自己“有本事”？ 推薦影視作品

1.《彈道無痕》（電影，八一電影制片廠）2.《沖出亞馬遜》（電影，八一電影制片廠）3.《殲十出擊》（電影，八一電影制片廠）

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