第一篇：2012年農(nóng)牧業(yè)工作會(huì)議講話稿

在2012年準(zhǔn)格爾旗農(nóng)牧業(yè)工作會(huì)議上 的講話稿

（閆治華）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

大家好！

過去的2011年，是我旗農(nóng)牧業(yè)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)折之年，在旗委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各有關(guān)部門的緊密配合下，全體農(nóng)牧業(yè)工作者堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，開拓思路，更新觀念，我旗的設(shè)施農(nóng)業(yè)工作重點(diǎn)逐漸由建設(shè)轉(zhuǎn)向生產(chǎn)種植和銷售，在設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大的同時(shí)，市場(chǎng)開拓有了新的進(jìn)展，社區(qū)便民直銷店建設(shè)有序推進(jìn)，新品種試驗(yàn)基地建設(shè)和試驗(yàn)等項(xiàng)目逐步完善。下面就2011年設(shè)施農(nóng)業(yè)工作情況與2012年設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展思路做以下介紹：

一、2011年工作總結(jié)

（一）設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)

按照市委、市政府提出的“收縮轉(zhuǎn)移、集中發(fā)展”戰(zhàn)略，結(jié)合我旗區(qū)域特點(diǎn)和發(fā)展條件，2011年主要集中在十二連城鄉(xiāng)開展設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。年初我公司通過招商引資形式，對(duì)接11家設(shè)施農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社（其中新開工園區(qū)4家），落實(shí)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)面積3100畝（其中落實(shí)溫室783棟，連棟大棚500畝，智能溫室1個(gè)）。截止2011年底，全旗設(shè)施農(nóng)業(yè)開工面積達(dá)到4902畝，通過市農(nóng)牧業(yè)局驗(yàn)收，完成面積3777

-1-畝，完成溫室建設(shè)1045棟、連棟大棚100畝和1個(gè)5389平方米智能溫室。

（二）新品種示范基地建設(shè)

為了集中開展示范種植技術(shù)、新品種引進(jìn)和試驗(yàn)，給農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社和農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)的品種和先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，增加產(chǎn)量，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)種植效益。通過中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)，在五家堯村落實(shí)新品種示范基地60畝，新建溫室20棟，并配套安裝數(shù)字農(nóng)業(yè)信息化設(shè)備，對(duì)作物生長(zhǎng)過程實(shí)時(shí)監(jiān)控和對(duì)日光溫室內(nèi)生物環(huán)境信息進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。目前溫室建設(shè)已全部完工，并已開展試驗(yàn)示范種植。

（三）社區(qū)便民直銷店建設(shè)

隨著我旗經(jīng)濟(jì)整體水平的提高，城市規(guī)劃面積的不擴(kuò)展，城鎮(zhèn)居民買菜難，菜價(jià)高等問題日益突出，加之我旗設(shè)施蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品種植面積迅速擴(kuò)大，企業(yè)、合作社、農(nóng)戶的分散經(jīng)營(yíng)與市場(chǎng)不能實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接。針對(duì)這些問題，我旗開展實(shí)施《準(zhǔn)格爾旗農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心及社區(qū)便民店建設(shè)項(xiàng)目》，以訂單式生產(chǎn)開展“農(nóng)超對(duì)接”。目前，已在薛家灣鎮(zhèn)住宅小區(qū)開工建設(shè)“美添鮮”便民直銷店22個(gè)，啟動(dòng)運(yùn)行17個(gè)。

（四）有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品推薦會(huì)

為了進(jìn)一步擴(kuò)大有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力，全面展示、宣傳準(zhǔn)旗的農(nóng)產(chǎn)品品牌，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)及各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)

-2-展，我公司與旗產(chǎn)業(yè)辦于2011年7月23日在呼和浩特市聯(lián)合承辦了綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品推薦會(huì)。我旗農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)帶著六大類175個(gè)品種的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入首府呼和浩特，共簽訂協(xié)議訂單18份，交易金額近2億元，并且形象直觀地展示了以綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工為主的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的最新成果。

（五）有機(jī)認(rèn)證工作

按照“政府引導(dǎo)補(bǔ)貼、部門組織監(jiān)督、企業(yè)參與實(shí)施”的原則，大力扶持發(fā)展有機(jī)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)。2011年新增有機(jī)認(rèn)證生產(chǎn)基地8個(gè)，其中1個(gè)取得正式有機(jī)認(rèn)證證書，其余取得有機(jī)轉(zhuǎn)換證書。認(rèn)證基地總面積為50953.1畝，認(rèn)證品種51個(gè)，包括2853.1畝果蔬、48000畝小雜糧種植、100畝河水魚養(yǎng)殖以及5200只羊養(yǎng)殖的有機(jī)認(rèn)證。通過有機(jī)認(rèn)證檢查，都未發(fā)現(xiàn)不符合有機(jī)認(rèn)證重大事項(xiàng)，經(jīng)過整改，符合有機(jī)認(rèn)證條件。

（六）完善技術(shù)服務(wù)合作項(xiàng)目

為了推動(dòng)準(zhǔn)格爾旗現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展，提升準(zhǔn)格爾旗“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)水平。2009年9月份旗人民政府與中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)簽訂了《準(zhǔn)格爾旗有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)技術(shù)服務(wù)合同》。按照合同約定，繼續(xù)完善合作項(xiàng)目?jī)?nèi)容，并在3月份舉行了一次有機(jī)技術(shù)服務(wù)培訓(xùn)。

總的來說，2011年全旗的設(shè)施現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)有了明顯的改

-3-善和提高。但也存在一些問題，一是設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)分散，企業(yè)之間協(xié)作少，種植的產(chǎn)品品種多，產(chǎn)品特色不明顯，二是企業(yè)、合作社幾乎沒有訂單生產(chǎn)，生產(chǎn)安排不協(xié)調(diào)，產(chǎn)品供應(yīng)沒有連續(xù)性。三是本地產(chǎn)品市場(chǎng)未形成，生產(chǎn)的產(chǎn)品沒有固定的銷售市場(chǎng)，導(dǎo)致一些企業(yè)把建成的溫室、大棚閑置，不予利用。

二、2012年工作思路

（一）指導(dǎo)思想

根據(jù)“旗委十四屆二次全委會(huì)議”和“旗十五屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議”精神，以“率先邁進(jìn)基本現(xiàn)代化，建設(shè)美好幸福準(zhǔn)格爾”為總體目標(biāo)。結(jié)合我旗設(shè)施農(nóng)業(yè)工作實(shí)際，按照“穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)模、加速完善生產(chǎn)、推廣新優(yōu)品種、拓寬銷售渠道、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提升”的總體思路，全面推進(jìn)我旗設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）工作目標(biāo)及任務(wù)

1、根據(jù)我旗發(fā)展條件和近幾年設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)度情況，2012年計(jì)劃在十二連城鄉(xiāng)、大路鎮(zhèn)、薛家灣鎮(zhèn)、沙圪堵鎮(zhèn)、布爾陶亥蘇木和納日松鎮(zhèn)新建設(shè)施農(nóng)業(yè)面積3000畝，其中溫室730棟，大棚320棟，智能溫室5000平方米。2、2012年計(jì)劃將五家堯地區(qū)已建成10000畝設(shè)施農(nóng)業(yè)全部安排種植，其中，安排花卉種植1000畝，瓜果種植2000畝，蔬菜種植7000畝。

3、加大新品種引進(jìn)力度，集中開展試驗(yàn)示范推廣，充分發(fā)揮新品種示范基地的示范、帶動(dòng)作用，使其成為農(nóng)業(yè)創(chuàng)新和農(nóng)技示范推廣的有效載體，為企業(yè)、合作社、農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)的品種和先進(jìn)的技術(shù)。

4、全面組織涉農(nóng)企業(yè)、合作社和農(nóng)民實(shí)行有計(jì)劃的種植、生產(chǎn)，把新品種試驗(yàn)示范基地與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、物流園區(qū)、美添鮮便民店及準(zhǔn)格爾、五家堯農(nóng)產(chǎn)品直銷店有效銜接起來，并通過舉辦農(nóng)產(chǎn)品推介會(huì)，借助媒體、電視、廣告加大對(duì)我旗農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行宣傳，使其形成完整、完善、高效的綠色有機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈條。

5、準(zhǔn)格爾旗農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心及社區(qū)便民店建設(shè)項(xiàng)目，2012年在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，在薛家灣鎮(zhèn)區(qū)新建美添鮮便民店13個(gè)，沙圪堵鎮(zhèn)區(qū)新建15個(gè)，并建成占地30000平方米農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心一處，力爭(zhēng)將五家堯地區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)及部分大田種植全部實(shí)現(xiàn)訂單生產(chǎn)。

6、在五家堯村組建農(nóng)資經(jīng)銷門市部及植物品種展示大廳，以方便涉農(nóng)企業(yè)、合作社及農(nóng)民購置農(nóng)資及種植種子。

（三）工作措施

1、穩(wěn)步擴(kuò)大設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)模，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依據(jù)《準(zhǔn)格爾旗人民政府關(guān)于引發(fā)2012年工作要點(diǎn)的通知》（準(zhǔn)政發(fā)［2012］3號(hào)）文件精神，結(jié)合2012年各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供的設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)計(jì)劃，初步確定2012年全旗總

-5-建設(shè)規(guī)模為3000畝，其中十二連城鄉(xiāng)1500畝、薛家灣鎮(zhèn)600畝、大路鎮(zhèn)600畝、布爾陶亥蘇木180畝、沙圪堵鎮(zhèn)60畝、納日松鎮(zhèn)60畝。為了確保我旗能夠在本年度內(nèi)按期完成建設(shè)任務(wù)，將采取以下措施：

（1）、各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)在明確補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)后，要重新確定2012年設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)模（在以上任務(wù)的基礎(chǔ)上可以調(diào)整），以正式文件形式報(bào)回準(zhǔn)格爾現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)開發(fā)有限公司。要求文件中要明確建設(shè)具體地址、投資主體（企業(yè)、合作社、農(nóng)戶）和其名稱，同時(shí)要按照標(biāo)準(zhǔn)棟（溫室標(biāo)準(zhǔn)棟為1.4畝/棟，大棚標(biāo)準(zhǔn)棟為1畝/棟）填寫具體建設(shè)溫室大棚數(shù)量。

（2）、2012年設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)工程要求溫室建設(shè)要在今年11月20日前全部完工，并開展生產(chǎn)種植；塑料大棚要在8月20日前全部完工，并開展生產(chǎn)種植。否則僅對(duì)在規(guī)定期限前完成建設(shè)工程，并具備種植條件的溫室大棚進(jìn)行補(bǔ)貼，剩余未完成部分將不予享受建設(shè)補(bǔ)貼。

（3）、2012年以前已開展設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，但目前仍存在未完善工程或未開展生產(chǎn)種植溫室大棚的企業(yè)、合作社、農(nóng)戶，2012年不予安排設(shè)施農(nóng)業(yè)新建項(xiàng)目。

（4）、2012年投資新建設(shè)施農(nóng)業(yè)的企業(yè)、合作社，要求出具設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)用地合同、施工計(jì)劃書、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃。如沒有做好整體運(yùn)行的規(guī)劃，屬盲目投資的，不予安排建設(shè)。

-6-（5）、新建設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，要求在2012年3月25日之前，到準(zhǔn)格爾現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)開發(fā)有限公司簽訂建設(shè)合同，過期將不予辦理。

（6）、2012年新開工建設(shè)施農(nóng)業(yè)基地，要確定專人在每周四，將本基地設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)度上報(bào)所在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)及準(zhǔn)格爾現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)開發(fā)有限公司，以便及時(shí)了解各基地項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度及存在問題，及時(shí)幫助投資者按期完成年度建設(shè)任務(wù)。

2、完善設(shè)施農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)種植。為全面推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不使溫室大棚資源浪費(fèi)、土地荒蕪。2012年我公司將對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)全面實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)種植作為一項(xiàng)重要工作來抓。其措施如下：

（1）、結(jié)合市級(jí)補(bǔ)貼政策，實(shí)施設(shè)施農(nóng)業(yè)種植種子種苗購置補(bǔ)貼，充分降低生產(chǎn)投入成本，鼓勵(lì)設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者全面實(shí)現(xiàn)種植。

（2）、對(duì)存在有閑置或未完善的溫室大棚的企業(yè)、合作社，限期對(duì)未完善溫室大棚進(jìn)行整改完善，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全部種植。否則，當(dāng)年不予享受有關(guān)生產(chǎn)種植及銷售補(bǔ)貼扶持政策。

（4）、對(duì)以設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)流轉(zhuǎn)的土地，流轉(zhuǎn)后兩年以上未開工建設(shè)或種植的企業(yè)、合作社，將按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，收回流轉(zhuǎn)土地。

（5）、對(duì)投資者沒有能力經(jīng)營(yíng)的設(shè)施農(nóng)業(yè)基地，以優(yōu)化重組或拆分轉(zhuǎn)讓給農(nóng)民經(jīng)營(yíng)等形式，設(shè)法使溫室大棚開展生

-7-產(chǎn)種植。

3、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，增強(qiáng)基地產(chǎn)出能力

設(shè)施農(nóng)業(yè)是高投入、高科技、高效益的產(chǎn)業(yè)，目前我旗設(shè)施農(nóng)業(yè)已初具規(guī)模，但是由于部分設(shè)施園區(qū)不完善，投入不足，管理粗放等原因，生產(chǎn)效益沒有充分顯現(xiàn)。有計(jì)劃，有組織的安排生產(chǎn)，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益成為首要解決的問題。2012年，在十二連城鄉(xiāng)計(jì)劃安排種植設(shè)施農(nóng)業(yè)面積10000畝。分別為設(shè)施花卉種植1000畝，由金霂花卉基地種植500畝，并與農(nóng)民簽訂訂單花卉種植500畝，主要以玫瑰、康乃馨、百合等品種為主；瓜果類種植2000畝，由各基地自行安排種植，剩余7000畝蔬菜種植，由凱華物流園區(qū)和美添鮮商貿(mào)公司負(fù)責(zé)開展訂單生產(chǎn)。同時(shí)通過便民店、直銷店等銷售終端，落實(shí)露地果蔬種植訂單10000畝。大路、沙圪堵、布爾陶亥等其他蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建成的設(shè)施農(nóng)業(yè)全部安排種植，主要以瓜果、蔬菜為主。

3、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)整體效益（1）2012年，將繼續(xù)與加拿大薩斯卡通大學(xué)、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)相關(guān)專家合作，計(jì)劃引進(jìn)國(guó)內(nèi)品種100—150個(gè)，引進(jìn)國(guó)外品種100個(gè)，利用五家堯新品種示范基地的20棟高標(biāo)準(zhǔn)溫室，開展蔬菜、花卉新品種試驗(yàn)種植、繁殖推廣。同時(shí)將該基地作為我旗設(shè)施農(nóng)業(yè)種苗繁育基地，為廣大設(shè)施農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、農(nóng)戶提供種苗繁育。

-8-（2）2012年計(jì)劃由我公司牽頭，聯(lián)合物流企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)、各設(shè)施農(nóng)業(yè)企業(yè)及農(nóng)戶代表，在自愿的的基礎(chǔ)上共同組成農(nóng)產(chǎn)品銷售機(jī)構(gòu)，逐步在薛家灣鎮(zhèn)、東勝區(qū)、康巴什新區(qū)、包頭市、呼和浩特市大型蔬菜批發(fā)市場(chǎng)租賃銷售門店（統(tǒng)一裝修、集中打造“五家堯”品牌），為農(nóng)產(chǎn)品直接進(jìn)入市場(chǎng)提供必要條件，通過農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的引導(dǎo)，從而達(dá)到“種植有計(jì)劃、銷售有渠道、質(zhì)量有保證、收入有保障”的目的，實(shí)現(xiàn)設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科學(xué)化、規(guī)范化發(fā)展。

4、加大宣傳力度，建立營(yíng)銷體系，加強(qiáng)市場(chǎng)開拓 發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的目的是為了效益，而體現(xiàn)效益的途徑是市場(chǎng)，所以要拓寬銷售市場(chǎng)，才能推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

一要做好產(chǎn)銷對(duì)接，積極組織生產(chǎn)基地與物流園區(qū)、便民直銷店建立營(yíng)銷關(guān)系，加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，把訂單式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新舉措，來幫助生產(chǎn)基地解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難的問題，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。利用訂單這個(gè)紐帶，協(xié)調(diào)生產(chǎn)基地和營(yíng)銷企業(yè)的利益關(guān)系，緩解農(nóng)產(chǎn)品供需的結(jié)構(gòu)性矛盾，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的穩(wěn)固基礎(chǔ)。

二要組織我旗涉農(nóng)企業(yè)、合作社和農(nóng)民積極參加農(nóng)交會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品推介會(huì)等，利用農(nóng)產(chǎn)品交流平臺(tái)，擴(kuò)大我旗農(nóng)產(chǎn)品宣傳，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易。

三要強(qiáng)化市場(chǎng)宣傳推介。把加強(qiáng)市場(chǎng)宣傳作為市場(chǎng)開拓重要手段，著力運(yùn)用現(xiàn)代市場(chǎng)宣傳經(jīng)營(yíng)手段，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化。創(chuàng)新宣傳方式，突出宣傳重點(diǎn)，廣泛宣傳我旗農(nóng)產(chǎn)

-9-品特色，并通過舉辦西瓜節(jié)、農(nóng)產(chǎn)品推介會(huì)等形式多樣的活動(dòng)，提高我旗農(nóng)產(chǎn)品知名度。利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，通過拓寬宣傳領(lǐng)域，豐富宣傳內(nèi)容，加大宣傳力度，增加我旗農(nóng)產(chǎn)品的影響力、吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。

經(jīng)過近幾年的發(fā)展，我旗設(shè)施農(nóng)業(yè)工作進(jìn)入了關(guān)鍵時(shí)期，我堅(jiān)信，在旗委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門的支持與配合下，通過有力的措施和扎實(shí)的工作，我旗的設(shè)施農(nóng)業(yè)工作將會(huì)實(shí)現(xiàn)卓越的成效，為準(zhǔn)格爾旗黨委、準(zhǔn)格爾旗人民政府及廣大人民群眾交一份滿意的答卷。

第二篇：2019年農(nóng)牧業(yè)暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議講話稿-

2019年農(nóng)牧業(yè)暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議講話稿-范文匯編

2016年農(nóng)牧業(yè)暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議講話稿

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，總結(jié)去年的農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前“三農(nóng)三牧”發(fā)展面臨的形勢(shì)，緊緊圍繞中央、自治區(qū)和盟委、行署決策，研究部署今年的重點(diǎn)任務(wù)，下面，我講四點(diǎn)意見。

一、2015年農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的回顧

（一）農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)再創(chuàng)佳績(jī)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展?？朔汉档茸匀粸?zāi)害，農(nóng)作物播種總面積47.66萬畝，糧食總產(chǎn)量18萬噸。糧食、經(jīng)濟(jì)作物、優(yōu)質(zhì)牧草的種植比重達(dá)到6：3.9：0.1。

（二）農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

品牌戰(zhàn)略深入推進(jìn)?！榜勚型酢毕群髽s獲“內(nèi)蒙古著名商標(biāo)”、“內(nèi)蒙古名牌產(chǎn)品”、“全區(qū)百佳誠(chéng)信品”，金沙臻堡時(shí)光系列橡木桶陳釀赤霞珠干紅，榮獲2015年布魯塞爾國(guó)際葡萄酒評(píng)比大賽金獎(jiǎng)。組織企業(yè)參加北京、上海、青島、自治區(qū)綠色農(nóng)展會(huì)，8家企業(yè)進(jìn)駐北京“內(nèi)蒙古綠色農(nóng)畜產(chǎn)品廣場(chǎng)”，對(duì)提升阿拉善特色農(nóng)畜產(chǎn)品知名度、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和貿(mào)易流通起到積極作用。

（三）盟級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)超額完成

（四）為民辦實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)

（五）認(rèn)真履職盡責(zé)依法治農(nóng)

1、強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)管力度。一是清理保留行政審批事項(xiàng)2項(xiàng)，減少8項(xiàng)，下放旗區(qū)5項(xiàng)；二是協(xié)調(diào)將盟草原監(jiān)督所和盟動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所機(jī)構(gòu)單設(shè)，支持旗區(qū)選聘大學(xué)生草原專職管護(hù)員70人，探索建立了以專職管護(hù)員及嘎查兩委成員兼職的基層草原管護(hù)機(jī)制；清退偷挖盜采草原藥用植物及超牧違法人員2.7萬人，查處破壞草原違法案件202起，移交司法機(jī)關(guān)1起。組織草原監(jiān)管部門對(duì)工礦企業(yè)征占用草原及審批辦證情況進(jìn)行了集中檢查和實(shí)地勘測(cè)；三是配合農(nóng)業(yè)部和自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳在我盟開展了落實(shí)草原獎(jiǎng)補(bǔ)政策調(diào)研評(píng)估工作，協(xié)助統(tǒng)計(jì)部門將人工肉蓯蓉等沙產(chǎn)業(yè)納入國(guó)家種植面積產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)制度范疇。

6、推進(jìn)全面深化改革進(jìn)程。一是阿左旗完善牧區(qū)草原確權(quán)承包試點(diǎn)和巴潤(rùn)別立鎮(zhèn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。二是提請(qǐng)盟行署出臺(tái)了《關(guān)于規(guī)范退牧還草工程管理加快沙生植物種植基地建設(shè)的實(shí)施辦法》，使扶持沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)措施落到了實(shí)處。三是已申報(bào)盟行署審議出臺(tái)《阿拉善盟行政公署關(guān)于推進(jìn)白絨山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》。四是向自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳提交了《關(guān)于振興駱駝產(chǎn)業(yè)的意見》，向盟行署提交了《對(duì)周邊省區(qū)發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)牧業(yè)的考察報(bào)告》。

同志們，過去的一年，在盟委、行署的重視關(guān)懷下，通過農(nóng)牧業(yè)戰(zhàn)線廣大干部職工的共同努力，農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了在困難中突破、探索中創(chuàng)新、發(fā)展中提升。成績(jī)來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。在此，我代表盟農(nóng)牧業(yè)局，向大家的辛勤付出表示衷心的感謝！

二、主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式

當(dāng)前，宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩進(jìn)入新常態(tài)，農(nóng)牧業(yè)發(fā)展面臨的外部環(huán)境和內(nèi)部形勢(shì)正在發(fā)生深刻變化，資源環(huán)境約束越來越緊、直接從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力越來越少、以家庭分散經(jīng)營(yíng)為主體的農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)增收空間越來越窄、自然和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)越來越大，給我們帶來了前所未有的新挑戰(zhàn)、新考驗(yàn)。中央、自治區(qū)和盟委、行署統(tǒng)攬全局，對(duì)當(dāng)前形勢(shì)作了精準(zhǔn)判斷、科學(xué)把握，對(duì)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)作了系統(tǒng)部署。我們要深刻領(lǐng)會(huì)新要求、正確樹立新思維、主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，在加快轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式中謀求大發(fā)展、開創(chuàng)新局面。當(dāng)前，要著力推動(dòng)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”。

（一）著力推動(dòng)由追求產(chǎn)量和依賴資源消耗向數(shù)量質(zhì)量效益并重轉(zhuǎn)變。農(nóng)牧區(qū)人口少、人均農(nóng)牧業(yè)資源多，但干旱缺水、草原生產(chǎn)能力低，基礎(chǔ)設(shè)施條件差，農(nóng)牧戶居住分散，發(fā)展生產(chǎn)能力弱，這些都是我盟農(nóng)村牧區(qū)的基本現(xiàn)狀和農(nóng)牧業(yè)的實(shí)情。過去通過擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，全盟耕地面積發(fā)展到70萬畝，主要農(nóng)產(chǎn)品持續(xù)穩(wěn)定增產(chǎn)，確實(shí)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。同時(shí)也造成了地下水采補(bǔ)不平衡，局部地區(qū)生態(tài)惡化加劇。目前，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)除了科技作用之外，主要依賴大量使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品。特別是化肥用量在持續(xù)增加，土壤邊際報(bào)酬卻在遞減，增產(chǎn)空間越來越有限。這不僅加劇了生態(tài)污染，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全也受到威脅，而且這種粗放生產(chǎn)方式透支了地力，使地越種越薄。因此，繼續(xù)走拼資源、拼投入品、拼生態(tài)環(huán)境的增產(chǎn)之路已行不通。這種形勢(shì)，倒逼著我們必須加快轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式，由單純追求數(shù)量轉(zhuǎn)向穩(wěn)定數(shù)量、提高質(zhì)量、增加效益并舉，讓農(nóng)牧區(qū)生態(tài)資源得以休養(yǎng)生息，走農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路。此外，人們對(duì)優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)、安全的農(nóng)畜產(chǎn)品需求日益旺盛，為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式打開了市場(chǎng)空間，為發(fā)展特色有機(jī)農(nóng)牧業(yè)提供了動(dòng)力。

（二）著力推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)由分散經(jīng)營(yíng)向適度規(guī)?；l(fā)展轉(zhuǎn)變。戶戶種田、家家養(yǎng)畜、自給自足，是傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的基本模式，產(chǎn)銷信息不對(duì)稱，農(nóng)牧民憑習(xí)慣搞生產(chǎn)，跟風(fēng)種養(yǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)。在農(nóng)畜產(chǎn)品周期循環(huán)、市場(chǎng)波動(dòng)中，“受傷”的也是農(nóng)牧民。對(duì)此，一是引導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，讓農(nóng)牧民種地養(yǎng)畜能掙錢。中辦、國(guó)辦下發(fā)的《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見》，為發(fā)展農(nóng)牧業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，保障集體土地所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)牧戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)提供了政策支撐。二是土地草牧場(chǎng)流轉(zhuǎn)必須充分尊重農(nóng)牧民意愿，不下指標(biāo)，不搞強(qiáng)迫，要根據(jù)當(dāng)?shù)貤l件確定合適的規(guī)模，重點(diǎn)支持發(fā)展家庭農(nóng)牧場(chǎng)。三是必須規(guī)范管制土地草牧場(chǎng)的流轉(zhuǎn)對(duì)象和用途，嚴(yán)禁借土地草牧場(chǎng)流轉(zhuǎn)之名違規(guī)占地搞建設(shè)，堅(jiān)決禁止擅自將耕地草原非農(nóng)化、非牧化，鼓勵(lì)土地草牧場(chǎng)在本嘎查農(nóng)牧戶之間流轉(zhuǎn)。除審批的重點(diǎn)龍頭企業(yè)外，堅(jiān)決禁止外來及城鎮(zhèn)人口到農(nóng)村牧區(qū)落戶并占用資源，與農(nóng)牧民爭(zhēng)利。在這個(gè)問題上，我們要清楚農(nóng)牧部門自己肩上承擔(dān)著“保護(hù)生態(tài)、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)增收”的歷史責(zé)任。農(nóng)牧業(yè)是第一產(chǎn)業(yè)，直接收益相對(duì)較低。多年來的探索實(shí)踐，讓農(nóng)牧民的“口袋”鼓起來，最直接的辦法是“減少”農(nóng)牧民，提高土地產(chǎn)出的人均占有量，當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民收入自然而然就會(huì)增加。但如果對(duì)外來及城鎮(zhèn)人口到農(nóng)村牧區(qū)占用資源不限制、不管束，只能事與愿違，傷害的也是農(nóng)牧民。四是要引入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展理念和組織方式，以龍頭帶動(dòng)、合作發(fā)展、家庭農(nóng)牧場(chǎng)等形式，通過利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，把分散的農(nóng)牧戶有效地組織起來，走產(chǎn)加銷一體化發(fā)展之路。我盟已累計(jì)登記注冊(cè)農(nóng)牧民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織373家，可以說發(fā)展速度很快，但農(nóng)牧業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的組織化水平并不高，其中一條重要的原因，是合作組織的質(zhì)量不高，“空殼社”、“掛牌社”和套取政策資金的現(xiàn)象比較突出，很多合作社沒有起到實(shí)質(zhì)性的帶動(dòng)作用。因此，要大力規(guī)范農(nóng)牧民專業(yè)合作社的建設(shè)，引導(dǎo)他們積極參與、真正受益。

（五）著力推動(dòng)由一般性維權(quán)向依法興農(nóng)轉(zhuǎn)變。目前，在運(yùn)用法律來維護(hù)農(nóng)牧民合法權(quán)益還很不夠；在法律宣傳普及方面，農(nóng)村牧區(qū)還很薄弱；在農(nóng)牧業(yè)執(zhí)法方面，體系、能力、手段等還有待完善提高。黨的十八屆四中全會(huì)確定了依法治國(guó)的重大戰(zhàn)略，我們要牢牢把握以民為本的原則，站在依法興農(nóng)的高度，全面樹立法治理念，善于運(yùn)用法治思維和方式來治農(nóng)、護(hù)農(nóng)、興農(nóng)。

總之，這“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，既貫徹了中央精神、又結(jié)合了我盟實(shí)際，既立足當(dāng)前、又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，既是奮斗目標(biāo)、又是發(fā)展路徑。是我們農(nóng)牧業(yè)系統(tǒng)今后推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本思路、根本要求和主要方法。

三、全力落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)，開創(chuàng)農(nóng)牧業(yè)改革發(fā)展新局面

不久前結(jié)束的全盟農(nóng)村牧區(qū)工作視頻會(huì)議，已明確了全盟農(nóng)村牧區(qū)改革發(fā)展和農(nóng)牧業(yè)工作的重點(diǎn)任務(wù)。我們必須理清思路、突出重點(diǎn)，一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)。

（一）因地制宜，加快推進(jìn)現(xiàn)代特色效益農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。要堅(jiān)持以農(nóng)牧民為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向，因地制宜、分類推進(jìn)的原則。一是在優(yōu)化結(jié)構(gòu)中要穩(wěn)定糧棉生產(chǎn)?；疽笫欠€(wěn)產(chǎn)量、調(diào)品種、增效益。立足重點(diǎn)旗區(qū)、生產(chǎn)大鎮(zhèn)，縱深推進(jìn)高產(chǎn)創(chuàng)建，實(shí)施糧棉穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng)，集成推廣一批節(jié)水、農(nóng)藝、農(nóng)機(jī)相結(jié)合的綜合技術(shù)和重點(diǎn)項(xiàng)目，積極培育糧棉種植大戶，提高規(guī)?；健６窃谠隽刻豳|(zhì)中保障“菜籃子”生產(chǎn)。繼續(xù)以蔬菜、沙蔥、果樹基地建設(shè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，以果菜專業(yè)村和標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建為抓手，繼續(xù)整合項(xiàng)目資金，推動(dòng)溫室、大棚、果園等節(jié)水設(shè)施農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，穩(wěn)定發(fā)展綠色果菜產(chǎn)業(yè)。盟農(nóng)牧業(yè)局要落實(shí)農(nóng)灌區(qū)節(jié)水棗樹引種示范項(xiàng)目籌資任務(wù)，各旗區(qū)農(nóng)牧及相關(guān)單位要全力配合完成種植戶及耕地落實(shí)，不許用次地，嚴(yán)禁新開荒地。要與騰格里經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)農(nóng)牧業(yè)局、自治區(qū)園藝研究院合作建立棗樹推廣試驗(yàn)示范基地，突出抓好“技術(shù)、節(jié)水、高效”三個(gè)關(guān)鍵性示范目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要以實(shí)施《阿拉善盟新一輪“菜籃子”工程建設(shè)實(shí)施方案》和《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》為契機(jī)，深入推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)示范工程建設(shè)，用好各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)扶持政策，扎實(shí)推進(jìn)生豬、肉羊、肉牛、奶牛、禽蛋、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化養(yǎng)殖示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。三是在優(yōu)化布局中壯大特色產(chǎn)業(yè)。要大力實(shí)施“質(zhì)量＋商標(biāo)＋品牌”三位一體的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)優(yōu)化區(qū)域布局，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，集中發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。草原畜牧業(yè)要合理控制草原載畜量，優(yōu)化畜群結(jié)構(gòu)，提高牲畜個(gè)體產(chǎn)出，提升草原畜牧業(yè)質(zhì)量效益。重點(diǎn)推進(jìn)蒙絨超級(jí)絨山羊、沙漠之神高端駱駝、圣牧高科有機(jī)奶粉等龍頭企業(yè)養(yǎng)殖基地和加工項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高端產(chǎn)品市場(chǎng)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，促進(jìn)傳統(tǒng)草原畜牧業(yè)向“草原增綠、資源增值、企業(yè)增效、牧民增收”可持續(xù)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)要重點(diǎn)推廣“合作社＋農(nóng)牧戶＋銀行”的合作經(jīng)營(yíng)模式，做大做強(qiáng)“阿杜”肉羊產(chǎn)業(yè)。要始終堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)與沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，鼓勵(lì)企業(yè)、協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)、合作社、農(nóng)牧民等結(jié)成共同體發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)，努力把沙產(chǎn)業(yè)打造成為自治區(qū)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地的特色品牌。今年農(nóng)牧部門要通過實(shí)施退牧還草工程新增人工梭梭基地15萬畝，擴(kuò)大肉蓯蓉、鎖陽人工接種面積，加強(qiáng)落實(shí)管護(hù)措施。要繼續(xù)爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)政策項(xiàng)目支持，推進(jìn)烏蘭布和生態(tài)沙產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。草原部門要與內(nèi)蒙古蒙草抗旱公司合作開展“節(jié)水耐旱、耐寒、耐鹽堿、耐貧瘠”等抗逆性生態(tài)特征的本土植物的開發(fā)應(yīng)用，建設(shè)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)與建設(shè)示范項(xiàng)目基地。各旗區(qū)還要充分結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣Y源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，持之以恒地培育區(qū)域特色鮮明的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)。四是在完善鏈條中提升產(chǎn)業(yè)化水平。牢固樹立“全產(chǎn)業(yè)鏈”思路，做到產(chǎn)、加、銷同步推進(jìn)、一體發(fā)展。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，注重引導(dǎo)和帶動(dòng)農(nóng)牧戶，發(fā)展以家庭適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)基地；加工環(huán)節(jié)，發(fā)揮工商資本、農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)牧民合作社的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)產(chǎn)地加工或精深加工；銷售環(huán)節(jié)，著力抓好營(yíng)銷體系建設(shè)和品牌培育，繼續(xù)組織參加各類農(nóng)畜產(chǎn)品展示、展銷活動(dòng)。要特別注重利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的建設(shè)，通過優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、入股分紅、二次返利等有效形式，切實(shí)把各類經(jīng)營(yíng)主體有機(jī)聚合，把產(chǎn)加銷各個(gè)環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系起來，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力，打造完整產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷提升特色效益農(nóng)牧業(yè)發(fā)展水平。

（二）強(qiáng)化落實(shí)，推動(dòng)草原生態(tài)保護(hù)與建設(shè)。一是全面排查，整改隱患，嚴(yán)防死守，加強(qiáng)草原防火工作。二是加大草原執(zhí)法監(jiān)管工作。各旗區(qū)要積極配合，應(yīng)地制宜消除草原執(zhí)法監(jiān)管盲區(qū)，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)征占用和臨時(shí)占用草原的行為。盟農(nóng)牧局要與國(guó)土等部門協(xié)商建立征占耕地草原審查備案制度，規(guī)范征占用草原行為，保護(hù)基本草原，守護(hù)生態(tài)紅線。三是全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極爭(zhēng)取并落實(shí)好新一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制，妥善解決歷史遺留問題，完善后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持政策，有效解決農(nóng)牧民發(fā)展生產(chǎn)和增收致富動(dòng)力不足的問題。充分發(fā)揮專兼職草原管護(hù)員的作用，加強(qiáng)對(duì)禁牧區(qū)和草畜平衡區(qū)的監(jiān)管，既要保護(hù)群眾的利益，更要維護(hù)國(guó)家政策的公平和公正。四是提早組織實(shí)施2015退牧還草工程，落實(shí)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范建設(shè)項(xiàng)目，完成草原保護(hù)與建設(shè)面積1400萬畝。組織研究階段性禁牧草原恢復(fù)后的合理利用機(jī)制，提高草原可持續(xù)利用的能力。

（三）積極引導(dǎo)，推動(dòng)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。一是規(guī)范土地草牧場(chǎng)流轉(zhuǎn)。今年，全盟要結(jié)合土地草牧場(chǎng)確權(quán)工作，對(duì)各旗區(qū)土地草牧場(chǎng)承包及流轉(zhuǎn)情況進(jìn)行集中清理，鼓勵(lì)土地草牧場(chǎng)在本嘎查農(nóng)牧戶之間流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地草牧場(chǎng)流轉(zhuǎn)合法有序。對(duì)此，盟局農(nóng)業(yè)科、法規(guī)科要制定具體措施報(bào)行署研究下發(fā)。二是創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式。各級(jí)農(nóng)牧業(yè)部門要通過政策引導(dǎo)和試點(diǎn)示范，鼓勵(lì)和支持新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新實(shí)踐。要結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、基礎(chǔ)條件、生產(chǎn)習(xí)慣等因素，引導(dǎo)各類主體選擇合適的經(jīng)營(yíng)模式。比如，種養(yǎng)業(yè)更適合于家庭經(jīng)營(yíng)，可以探索“大基地、小單元”的家庭農(nóng)牧場(chǎng)模式，通過一家一戶的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)共同構(gòu)筑大產(chǎn)業(yè)集群；又如，以土地草牧場(chǎng)入股組建股份合作社的形式也具有很強(qiáng)的生命力，通過有效的聯(lián)結(jié)機(jī)制形成利益共同體。再如，有的農(nóng)戶自愿聯(lián)合推掉田埂，土地成方連片，搞聯(lián)耕、聯(lián)種、聯(lián)收等聯(lián)戶規(guī)模經(jīng)營(yíng)。三是完善社會(huì)化服務(wù)。通過政策引導(dǎo)培育農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)市場(chǎng)，重點(diǎn)推行分段服務(wù)、全程托管等模式，為規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體解決好耕種收、防病治蟲、種畜防疫、技術(shù)管理等服務(wù)問題。

（五）努力創(chuàng)新，多渠道增加農(nóng)牧民收入。今年全盟農(nóng)牧民人均可支配收入計(jì)劃同比增長(zhǎng)10%，為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，一要突出增收重點(diǎn)。對(duì)農(nóng)牧民增收實(shí)行分類指導(dǎo)，重點(diǎn)支持以農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為主業(yè)，加強(qiáng)政策激勵(lì)和引導(dǎo)，有針對(duì)性地幫助發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，努力實(shí)現(xiàn)與外出務(wù)工相當(dāng)甚至更高的收入，讓農(nóng)牧區(qū)能夠留住農(nóng)牧民、農(nóng)牧業(yè)能夠致富農(nóng)牧民、農(nóng)牧民能夠安心務(wù)農(nóng)。二要深挖內(nèi)部潛力。積極引導(dǎo)農(nóng)牧民調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，發(fā)展特色、優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)牧業(yè)項(xiàng)目，因地制宜地推行種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)循環(huán)農(nóng)牧業(yè)創(chuàng)新模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)效益最大化。三要拓展農(nóng)牧業(yè)功能。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，圍繞特色產(chǎn)業(yè)，開發(fā)讓農(nóng)牧民在家門口就能開展或參與的初加工項(xiàng)目，促進(jìn)增值增效增收。依托地產(chǎn)菜、果、肉，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)牧業(yè)，支持有條件的農(nóng)戶發(fā)展度假農(nóng)莊、體驗(yàn)采摘基地等多種形式的農(nóng)家樂和牧家游。四要廣辟外部渠道。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加農(nóng)牧民工資性收入，為留在農(nóng)村牧區(qū)的農(nóng)牧民騰出更多的農(nóng)牧業(yè)發(fā)展空間。用好小微企業(yè)扶持政策，吸引外出農(nóng)牧民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，通過積累的資金、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)等發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，帶動(dòng)引領(lǐng)周邊農(nóng)牧戶增收。五要釋放改革紅利。加快推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)擔(dān)保貸款、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押融資、特色農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)等改革，不斷擴(kuò)大覆蓋范圍，加快創(chuàng)新以獎(jiǎng)代投、先建后補(bǔ)等財(cái)政投入方式，健全專業(yè)大戶、家庭農(nóng)牧場(chǎng)等專項(xiàng)扶持政策，建立土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)機(jī)制，通過政策創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，讓更多農(nóng)牧戶分享改革帶來的實(shí)惠。

（六）認(rèn)真履責(zé)，全面加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。一是強(qiáng)化安全體系建設(shè)。著力完善盟、旗區(qū)、蘇木鎮(zhèn)三級(jí)質(zhì)量安全監(jiān)管體系，重點(diǎn)加強(qiáng)旗級(jí)監(jiān)管中心規(guī)范化建設(shè)，抓好人員隊(duì)伍配備和素質(zhì)培訓(xùn)，提升基層質(zhì)量安全監(jiān)管水平。完善檢驗(yàn)檢測(cè)體系，重點(diǎn)強(qiáng)化旗級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的計(jì)量認(rèn)證和機(jī)構(gòu)考核，不斷提升檢驗(yàn)檢測(cè)水平。推進(jìn)質(zhì)量安全追溯體系平臺(tái)建設(shè)，支持龍頭企業(yè)等規(guī)模主體開展質(zhì)量追溯試點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入的有機(jī)銜接，探索構(gòu)建食用農(nóng)產(chǎn)品全程監(jiān)管制度。二是深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。加強(qiáng)源頭治理，強(qiáng)化重點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)、環(huán)節(jié)和產(chǎn)品的隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)管控，進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)管理和實(shí)名購藥制度，全面推行飼料生產(chǎn)全程質(zhì)量安全管理制度，嚴(yán)防高毒禁用農(nóng)藥、違規(guī)使用添加劑等問題反彈。強(qiáng)化畜禽屠宰監(jiān)管，實(shí)施生豬屠宰企業(yè)跟蹤監(jiān)測(cè)制度，嚴(yán)厲打擊和防范病死畜禽產(chǎn)品流入市場(chǎng)。三是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。強(qiáng)化農(nóng)牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的推行和實(shí)施，大力推廣安全、綠色、高效、實(shí)用的安全生產(chǎn)技術(shù)，抓好果菜標(biāo)準(zhǔn)園和畜禽水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范創(chuàng)建。建立規(guī)范完善的生產(chǎn)記錄制度，加強(qiáng)生產(chǎn)過程管控。實(shí)行“準(zhǔn)入嚴(yán)控、證后嚴(yán)管”，穩(wěn)步發(fā)展“三品一標(biāo)”，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)品牌建設(shè)。四是加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控。推進(jìn)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)、報(bào)告、預(yù)警及動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)。明確將動(dòng)物免疫穩(wěn)控責(zé)任落實(shí)到蘇木鎮(zhèn)人民政府，嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)考核和責(zé)任追究。在基層動(dòng)檢所推行“以監(jiān)促防、以檢計(jì)酬”的工作機(jī)制，全面落實(shí)強(qiáng)制免疫制度，重點(diǎn)加強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)、交易市場(chǎng)、屠宰場(chǎng)、動(dòng)物醫(yī)院、散養(yǎng)大戶、隔離場(chǎng)、重點(diǎn)道口檢查站等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢驗(yàn)檢疫和疫情報(bào)告，切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)物調(diào)運(yùn)管理。推進(jìn)病死畜禽無害化處理機(jī)制建設(shè)。著力建設(shè)農(nóng)牧業(yè)有害生物預(yù)警與控制體系，落實(shí)“實(shí)時(shí)監(jiān)控、及時(shí)報(bào)告、嚴(yán)格處置、消除后患”機(jī)制。

（七）扎實(shí)工作，切實(shí)完成民生實(shí)事。各級(jí)農(nóng)牧業(yè)部門，一方面，主動(dòng)履行牽頭職責(zé)，協(xié)同相關(guān)單位繼續(xù)實(shí)施扶持農(nóng)牧民居邊護(hù)邊工程，認(rèn)真做好規(guī)劃、布局和選點(diǎn)，在重點(diǎn)區(qū)域增加牧戶居住護(hù)邊，優(yōu)先解決人畜飲水困難，確保這項(xiàng)建設(shè)順利完成、見到實(shí)效。另一方面，充分發(fā)揮職能作用，繼續(xù)抓好新一輪“菜籃子”工程建設(shè)，與財(cái)政、財(cái)險(xiǎn)部門協(xié)調(diào)建立超級(jí)絨山羊保險(xiǎn)工作機(jī)制，扎實(shí)開展生態(tài)農(nóng)牧業(yè)創(chuàng)新試點(diǎn)，建設(shè)生態(tài)田園、發(fā)展生態(tài)產(chǎn)品。下力氣抓好中國(guó)駱駝博物館規(guī)劃建設(shè)工作，推動(dòng)駱駝產(chǎn)業(yè)與文化、旅游向融合。盡快啟動(dòng)相關(guān)工作，建立特色節(jié)水高效農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持基金。積極利用電子商務(wù)等營(yíng)銷模式，進(jìn)一步拓寬特色農(nóng)畜產(chǎn)品銷路。

（八）積極投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)。配合國(guó)土部門，推進(jìn)永久基本農(nóng)田劃定工作。以基本農(nóng)田為重點(diǎn)，大力實(shí)施測(cè)土配方施肥、有機(jī)質(zhì)提升等項(xiàng)目和技術(shù)，不斷改善地力，提高綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)“藏糧于地”。二是強(qiáng)化污染源治理。加快推廣生物有機(jī)肥、低毒低殘留農(nóng)藥，加強(qiáng)土壤污染防治。推進(jìn)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)的糞污治理，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)牧業(yè)。三是加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)玉米、棉花等大田作物全程機(jī)械化作業(yè)高產(chǎn)高效示范基地。圍繞農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)節(jié)推廣普及適宜農(nóng)機(jī)具。繼續(xù)探索實(shí)施不同形式的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)模式。爭(zhēng)取將適合牧區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的養(yǎng)殖、加工、儲(chǔ)運(yùn)的農(nóng)機(jī)具納入中央、自治區(qū)補(bǔ)貼范圍。推進(jìn)農(nóng)機(jī)維修社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全作業(yè)管理。

（九）強(qiáng)基固本，強(qiáng)化農(nóng)牧業(yè)科技支撐。一是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。圍繞種植、養(yǎng)殖、加工等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，建立由首席專家領(lǐng)銜的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)良種繁育、生產(chǎn)管理、技術(shù)創(chuàng)新、加工工藝開發(fā)等重大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)研發(fā)集成，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)筋壯骨”。二是深化新型農(nóng)牧民培訓(xùn)。全面實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)牧民培育工程，分類開展生產(chǎn)型、服務(wù)型和技能型的新型農(nóng)牧民培訓(xùn)。加快建設(shè)和發(fā)展農(nóng)牧民田間學(xué)校，創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)牧場(chǎng)負(fù)責(zé)人、農(nóng)牧民合作社骨干人才等“土專家”充實(shí)師資隊(duì)伍，采取現(xiàn)身說教、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)示范等形式，增強(qiáng)新型農(nóng)牧民培訓(xùn)實(shí)效。三是與組織、科技等部門配合分集編輯我盟農(nóng)牧業(yè)適用生產(chǎn)技術(shù)視頻資料。四是加快信息化建設(shè)。依托農(nóng)牧業(yè)信息網(wǎng)站、“農(nóng)牧民手機(jī)服務(wù)預(yù)警平臺(tái)”、“12316”專家服務(wù)熱線、農(nóng)信通、在建的白絨山羊質(zhì)量溯源管理“云”數(shù)據(jù)中心等平臺(tái)，構(gòu)建農(nóng)牧業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部信息共享和對(duì)外統(tǒng)一的綜合信息服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)信息服務(wù)進(jìn)村入戶。五是要嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)牧區(qū)“三資”監(jiān)管制度，繼續(xù)推廣網(wǎng)絡(luò)化信息管理機(jī)制，遏制違規(guī)違法行為，從嚴(yán)控制農(nóng)牧民不合理負(fù)擔(dān)；嚴(yán)格審核備案家庭農(nóng)牧場(chǎng)經(jīng)營(yíng)條件，加強(qiáng)日常運(yùn)行的動(dòng)態(tài)監(jiān)管；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)牧戶和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理等方面基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)核實(shí)工作，進(jìn)一步探索建立與統(tǒng)計(jì)、調(diào)查等部門會(huì)商合作機(jī)制，切實(shí)搞準(zhǔn)農(nóng)牧民收入和主要農(nóng)畜產(chǎn)品成本收益，及時(shí)監(jiān)測(cè)分析和發(fā)布信息，增強(qiáng)權(quán)威性。

四、加強(qiáng)系統(tǒng)能力建設(shè)，不斷提高服務(wù)水平

（一）加強(qiáng)黨的建設(shè)。當(dāng)前，我盟進(jìn)入了實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、加快全面小康建設(shè)的重要階段和關(guān)鍵時(shí)期，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)會(huì)同在。必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，確保各級(jí)黨組織和廣大黨員干部始終成為推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的中流砥柱。在此，我對(duì)各級(jí)農(nóng)牧業(yè)局和二級(jí)單位班子成員，尤其是“一把手”提出七點(diǎn)要求：

一是強(qiáng)化理論武裝和思想引領(lǐng)，堅(jiān)定共產(chǎn)黨人的理想信念。要深入學(xué)習(xí)總書記系列重要講話精神，用講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作；二是嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，始終與中央、盟委保持高度一致，自覺維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。三是圍繞鞏固拓展教育實(shí)踐活動(dòng)成果，持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓作風(fēng)、健全和落實(shí)制度抓作風(fēng)、強(qiáng)化源頭治理抓作風(fēng)，使反“四風(fēng)”、改作風(fēng)成為一種新常態(tài)。四是加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，鑄就科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)核心和骨干力量。五是著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。六是全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，始終以零容忍的態(tài)度反對(duì)腐敗。以“全覆蓋”的要求落實(shí)主體責(zé)任，認(rèn)真履行黨委（黨組）書記黨風(fēng)廉政建設(shè)“第一責(zé)任”職責(zé)，強(qiáng)化班子成員“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，確保把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處；以“釘釘子”精神開展專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅整治不作為、亂作為等突出問題；七是強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。各級(jí)黨組織要充分認(rèn)識(shí)黨建工作的重要性和緊迫性，樹立“抓好黨的建設(shè)是最大的政績(jī)”的理念，自覺錘煉“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)”的品格，充分履行好“兩手抓、兩手硬”的使命，以黨的建設(shè)新成效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新跨越。

（二）推進(jìn)依法治農(nóng)。一是樹立法制思維。嚴(yán)格按照法律和政策開展工作，既不能缺位也不能越位。堅(jiān)持用法制思維、法治途徑去推動(dòng)改革、推進(jìn)發(fā)展、服務(wù)農(nóng)牧民。二是營(yíng)造法治環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)法律法規(guī)的宣傳普及，提高廣大農(nóng)牧民群眾特別是新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的法律意識(shí)，采取多種有效形式幫助他們學(xué)法、用法、守法。三是增強(qiáng)執(zhí)法能力。以推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)綜合執(zhí)法為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，要著重提高查案辦案水平，嚴(yán)厲打擊和震攝農(nóng)牧業(yè)違法行為，為農(nóng)村牧區(qū)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

（三）強(qiáng)化資金監(jiān)管。這幾年，農(nóng)牧系統(tǒng)發(fā)生的違紀(jì)違規(guī)甚至是貪污腐敗案件，教訓(xùn)非常深刻。農(nóng)牧業(yè)系統(tǒng)的全體干部和同志一定要深刻認(rèn)識(shí)到，涉農(nóng)資金是“高壓線”，碰不得。即便其他工作干得再好，如果在這個(gè)方面出問題，一切“歸零”。要進(jìn)一步加強(qiáng)涉農(nóng)資金監(jiān)管，建立規(guī)范透明的管理制度，杜絕任何形式的挪用截留。要充分發(fā)揮審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等機(jī)構(gòu)的職能作用，加強(qiáng)日常檢查和審計(jì)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。盟局將加強(qiáng)對(duì)全系統(tǒng)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)，繼續(xù)對(duì)農(nóng)牧業(yè)專項(xiàng)資金開展內(nèi)部審計(jì)和績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果與下個(gè)的資金分配掛鉤。自治區(qū)今年還要對(duì)農(nóng)牧林水專項(xiàng)資金進(jìn)行審計(jì)檢查，各旗區(qū)農(nóng)牧部門一定要高度重視，認(rèn)真自查，及時(shí)整改。

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)、改革進(jìn)入深水區(qū)、發(fā)展進(jìn)入新階段，需要我們解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、創(chuàng)新的精神來推進(jìn)改革和發(fā)展。要切實(shí)增強(qiáng)五種能力。一要增強(qiáng)學(xué)習(xí)能力。向書本學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)、向群眾學(xué)，著力解決知識(shí)恐慌、本領(lǐng)危機(jī)問題。二要增強(qiáng)謀劃能力。面對(duì)繁重復(fù)雜的改革發(fā)展任務(wù)，做到“謀早”、“謀細(xì)”、“謀深”、“謀遠(yuǎn)”，增強(qiáng)工作系統(tǒng)性。三要增強(qiáng)統(tǒng)籌能力。吃透上情、把握下情、了解農(nóng)情，不斷提高駕馭全局的能力。四要增強(qiáng)協(xié)調(diào)能力。注重溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取各方支持，善于團(tuán)結(jié)干部群眾，凝聚改革發(fā)展合力。五要增強(qiáng)執(zhí)行能力。把心思和精力放在興產(chǎn)業(yè)、助增收、促發(fā)展上，強(qiáng)化爭(zhēng)先進(jìn)位的意識(shí)，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的品格，樹立雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，率先垂范，一抓到底。

一年之計(jì)在于春，當(dāng)前各級(jí)農(nóng)牧部門，對(duì)春耕備耕，接羔保育、牲畜安全度春等工作，一定要早謀劃、早部署、早動(dòng)手、早落實(shí)。

同志們，在全盟農(nóng)牧業(yè)改革攻堅(jiān)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我們肩負(fù)的任務(wù)更重、壓力更大、挑戰(zhàn)更多。我們要統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，為加快推進(jìn)現(xiàn)代特色高效農(nóng)牧業(yè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)而不懈努力。

第三篇：XX年農(nóng)牧業(yè)暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議講話稿

XX年農(nóng)牧業(yè)暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議講

話稿

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，總結(jié)去年的農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前“三農(nóng)三牧”發(fā)展面臨的形勢(shì)，緊緊圍繞中央、自治區(qū)和盟委、行署決策，研究部署今年的重點(diǎn)任務(wù)，下面，我講四點(diǎn)意見。

一、XX年農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的回顧

XX年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全盟各級(jí)農(nóng)牧部門以奮發(fā)有為的精神，全面落實(shí)惠農(nóng)惠牧政策，緊抓農(nóng)牧業(yè)重點(diǎn)工作任務(wù)，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)牧民收入持續(xù)增長(zhǎng)。全盟第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值13.23億元，增長(zhǎng)8%。農(nóng)牧區(qū)常住居民人均可支配收入達(dá)到14477元，增長(zhǎng)12.5%，居全區(qū)第一位。

（一）農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)再創(chuàng)佳績(jī)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。克服春旱等自然災(zāi)害，農(nóng)作物播種總面積47.66萬畝，糧食總產(chǎn)量18萬噸。糧食、經(jīng)濟(jì)作物、優(yōu)質(zhì)牧草的種植比重達(dá)到6：3.9：0.1。

畜牧業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效。牧業(yè)牲畜總頭數(shù)168.93萬頭（只），同比基本持平。有國(guó)家級(jí)保種場(chǎng)2個(gè)，自治區(qū)級(jí)保種場(chǎng)11個(gè)。駱駝、奶牛、肉羊飼養(yǎng)規(guī)模擴(kuò)大，農(nóng)區(qū)養(yǎng)殖比重達(dá)到55.6%，同比提高2.2個(gè)百分點(diǎn)。

草原生態(tài)保護(hù)與建設(shè)任務(wù)全面落實(shí)?；静菰Ｗo(hù)面積達(dá)27481萬畝，發(fā)放補(bǔ)獎(jiǎng)資金47291萬元，資金發(fā)放率92%，到戶率95%；落實(shí)草原建設(shè)任務(wù)861.37萬畝，防治草原鼠蟲害599萬畝；落實(shí)牧草良種補(bǔ)貼125.64萬畝，發(fā)放資金1326萬元；建成連片高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿繁種基地XX畝。

（二）農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程加快。全盟規(guī)模以上農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)發(fā)展到28家，實(shí)現(xiàn)銷售收入6.98億元，增長(zhǎng)10.2%，上繳稅金增長(zhǎng)21%，帶動(dòng)農(nóng)牧民8709戶。累計(jì)流轉(zhuǎn)耕地7.64萬畝、草牧場(chǎng)111.4萬畝，新建家庭農(nóng)牧場(chǎng)56個(gè)，累計(jì)登記注冊(cè)農(nóng)牧民合作經(jīng)濟(jì)組織373家，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收入9465萬元。

品牌戰(zhàn)略深入推進(jìn)?！榜勚型酢毕群髽s獲“內(nèi)蒙古著名商標(biāo)”、“內(nèi)蒙古名牌產(chǎn)品”、“全區(qū)百佳誠(chéng)信品”，金沙臻堡時(shí)光系列橡木桶陳釀赤霞珠干紅，榮獲XX年布魯塞爾國(guó)際葡萄酒評(píng)比大賽金獎(jiǎng)。組織企業(yè)參加北京、上海、青島、自治區(qū)綠色農(nóng)展會(huì)，8家企業(yè)進(jìn)駐北京“內(nèi)蒙古綠色農(nóng)畜產(chǎn)品廣場(chǎng)”，對(duì)提升阿拉善特色農(nóng)畜產(chǎn)品知名度、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和貿(mào)易流通起到積極作用。

（三）盟級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)超額完成

全盟XX年退牧還草工程實(shí)際建設(shè)季節(jié)性休牧和劃區(qū)輪牧圍欄470萬畝，完成任務(wù)100%；開展牧草補(bǔ)播26萬畝、人工梭梭種植10.6萬畝，完成任務(wù)109.7%；實(shí)施棚圈建設(shè)386戶13.41萬平米，完成任務(wù)108.4%；建設(shè)日光溫室12戶0.78萬平米，實(shí)施人工草地節(jié)水灌溉工程0.4萬畝，共完成投資9050萬元，惠及17個(gè)蘇木鎮(zhèn)1582戶牧民。

（四）為民辦實(shí)事項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)

農(nóng)墾危房改造項(xiàng)目實(shí)施繼續(xù)推進(jìn)。新一輪“菜籃子”工程按計(jì)劃落實(shí)，26項(xiàng)“菜籃子”工程通過盟級(jí)專家組驗(yàn)收，落實(shí)投資1.21億元，完成籌資任務(wù)的242%，完成綜合生產(chǎn)建設(shè)任務(wù)的34.2%。第一批15個(gè)盟級(jí)補(bǔ)貼項(xiàng)目公示兌現(xiàn)資金248萬元，第一期1000萬元菜籃子發(fā)展基金建立并放貸運(yùn)行。爭(zhēng)取到位國(guó)家、自治區(qū)“菜籃子”專項(xiàng)扶持資金1215萬元，扶持建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化肉羊養(yǎng)殖場(chǎng)10個(gè)，生豬養(yǎng)殖場(chǎng)2個(gè)，設(shè)施蔬菜基地6個(gè)，水產(chǎn)基地１個(gè)。扶持農(nóng)牧民居邊護(hù)邊工程共新建或改造房屋104戶，新建管護(hù)站4個(gè)，新打飲水井12眼。整個(gè)工程注重改善居邊牧民的居住條件，對(duì)房屋實(shí)行國(guó)有資產(chǎn)管理，受到廣大群眾的普遍歡迎和社會(huì)的廣泛好評(píng)。

（五）認(rèn)真履職盡責(zé)依法治農(nóng)

1、強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)管力度。一是清理保留行政審批事項(xiàng)2項(xiàng)，減少8項(xiàng)，下放旗區(qū)5項(xiàng)；二是協(xié)調(diào)將盟草原監(jiān)督所和盟動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所機(jī)構(gòu)單設(shè)，支持旗區(qū)選聘大學(xué)生草原專職管護(hù)員70人，探索建立了以專職管護(hù)員及嘎查兩委成員兼職的基層草原管護(hù)機(jī)制；清退偷挖盜采草原藥用植物及超牧違法人員2.7萬人，查處破壞草原違法案件202起，移交司法機(jī)關(guān)1起。組織草原監(jiān)管部門對(duì)工礦企業(yè)征占用草原及審批辦證情況進(jìn)行了集中檢查和實(shí)地勘測(cè)；三是配合農(nóng)業(yè)部和自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳在我盟開展了落實(shí)草原獎(jiǎng)補(bǔ)政策調(diào)研評(píng)估工作，協(xié)助統(tǒng)計(jì)部門將人工肉蓯蓉等沙產(chǎn)業(yè)納入國(guó)家種植面積產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)制度范疇。

2、依法保障農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)安全。一是認(rèn)真組織，加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)期、重點(diǎn)區(qū)域草原防火工作，全年未發(fā)生草原火災(zāi)；二是果斷撲殺無害化處理3起653只外輸性病羊，小反芻獸疫防控工作取得顯著成效，全盟沒有出現(xiàn)區(qū)域性重大動(dòng)物疫情；三是進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理，農(nóng)機(jī)注冊(cè)率76%，農(nóng)機(jī)年檢率84%，駕駛員持證率81%，累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)機(jī)人員912人，全年未發(fā)生農(nóng)機(jī)安全作業(yè)生產(chǎn)事故；四是切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭監(jiān)管。深入開展農(nóng)資打假行動(dòng)，出動(dòng)農(nóng)牧業(yè)執(zhí)法人員797人次，檢查農(nóng)資農(nóng)藥等經(jīng)營(yíng)戶128家，查處無證經(jīng)營(yíng)門店16家，累計(jì)辦案11件，結(jié)案率100%。全盟累計(jì)認(rèn)定無公害農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地40萬畝，認(rèn)證無公害農(nóng)畜產(chǎn)品57個(gè)、綠色食品16個(gè)、有機(jī)產(chǎn)品8個(gè)、登記認(rèn)證地理標(biāo)志農(nóng)畜產(chǎn)品4個(gè)，續(xù)展和新申報(bào)“三品一標(biāo)”產(chǎn)品17個(gè)。沙蔥及駝奶被新認(rèn)定為有機(jī)產(chǎn)品。全盟抽檢蔬菜933批次，合格率99.7﹪；抽檢畜產(chǎn)品348批次，合格率100﹪；抽檢水產(chǎn)品20批次，合格率100﹪；抽檢“三品一標(biāo)”產(chǎn)品25個(gè)，合格率100﹪。全年未發(fā)生重大農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件；五是全年中央政策性保險(xiǎn)承保種植面積49.11萬畝、牲畜8174頭，地方政策性保險(xiǎn)承保西瓜、蜜瓜、葡萄、溫棚6.6萬畝，共發(fā)放農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠資金1070.37萬元，農(nóng)牧民受益4767戶次。

3、優(yōu)勢(shì)特色畜牧業(yè)加快發(fā)展。一是深入實(shí)施白絨山羊提質(zhì)工程。成功承辦了全區(qū)振興羊絨產(chǎn)業(yè)座談會(huì)，阿左旗阿拉善超級(jí)絨山羊產(chǎn)業(yè)園建設(shè)用地正在辦理，阿左旗種羊場(chǎng)與企業(yè)實(shí)現(xiàn)聯(lián)營(yíng)，申報(bào)了超級(jí)絨山羊新品種（系）培育技術(shù)方案；申建自治區(qū)級(jí)保護(hù)區(qū)3個(gè)、自治區(qū)級(jí)保種場(chǎng)11個(gè)、人工授精站40個(gè)，爭(zhēng)取到位白絨山羊保種項(xiàng)目資金1187萬元；二是加快奶牛養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)。圣牧高科有機(jī)奶粉產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目累計(jì)投資4.8億元，5萬畝人工牧草生產(chǎn)基地和1座標(biāo)準(zhǔn)化牧場(chǎng)開始投入生產(chǎn)，存欄荷斯坦奶牛0.4萬頭，3座在建標(biāo)準(zhǔn)化牧場(chǎng)進(jìn)展順利；三是內(nèi)蒙古沙漠之神生物科技公司“駱駝產(chǎn)業(yè)科技園”項(xiàng)目進(jìn)展順利，企業(yè)與國(guó)內(nèi)科研院所合作成立了內(nèi)蒙古駱駝研究院。扶持阿右旗21戶養(yǎng)駝牧民開展了每戶600㎡圈舍改造，塔木素駱駝專業(yè)合作社取得QS認(rèn)證。我盟駝絨納入了全區(qū)羊絨收儲(chǔ)機(jī)制，落實(shí)羊絨和駝絨重點(diǎn)收儲(chǔ)企業(yè)補(bǔ)貼資金400萬元。四是大力推廣“阿杜”三元雜交肉羊新品種，滿達(dá)公司“統(tǒng)一指導(dǎo)、分戶繁育、集中育肥、加工增值”的合作經(jīng)營(yíng)模式推廣農(nóng)牧民28戶，中國(guó)銀行阿拉善支行進(jìn)行了信貸支持。

4、高效節(jié)水農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。一是繼續(xù)推廣節(jié)水高效作物。蜜瓜及葵花種植面積同比分別增加1.32萬畝和0.18萬畝；推廣種植溫棚葡萄68座、薰衣草300畝、玫瑰300畝、天山雪菊70畝、黑果枸杞822畝、蒙古黃芪672畝、雜交谷子228畝。二是大力發(fā)展沙蔥產(chǎn)業(yè)。發(fā)放種植沙蔥貸款1095萬元，累計(jì)種植溫室沙蔥349座、露地沙蔥1852畝。沙蔥飼料添加劑“中試”結(jié)束，進(jìn)入籌備建廠階段，新建的沙蔥水餃廠房投入運(yùn)營(yíng)，沙蔥保鮮技術(shù)研究成功并推廣應(yīng)用。三是大力實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水工程。涉農(nóng)部門共計(jì)完成土地整治、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)、防滲襯砌渠道和膜下滴灌等節(jié)水工程項(xiàng)目15.33萬畝。全盟關(guān)井30眼、壓縮耕地0.58萬畝。

5、科技興農(nóng)興牧全面推進(jìn)。一是人才老化斷檔現(xiàn)象得到扭轉(zhuǎn)。二年來，僅盟直農(nóng)牧系統(tǒng)累計(jì)考入公務(wù)員3人、分配研究生17人、人才儲(chǔ)備5人。組織培訓(xùn)農(nóng)技人員465人次，推薦7人申報(bào)中高級(jí)職稱、2人參評(píng)全區(qū)農(nóng)技推廣研究員；二是落實(shí)農(nóng)牧業(yè)適用技術(shù)推廣計(jì)劃23項(xiàng)，推廣配方施肥24萬畝，落實(shí)小麥玉米高產(chǎn)創(chuàng)建示范片共5個(gè)嘎查701戶農(nóng)牧民，面積5.8萬畝，成功承辦了全區(qū)高產(chǎn)田創(chuàng)建現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)；三是組織農(nóng)牧業(yè)科技特派員35名，開展專項(xiàng)技術(shù)承包服務(wù)，培育科技示范戶1550戶，輻射帶動(dòng)農(nóng)牧民15000戶；積極落實(shí)“陽光工程”，培訓(xùn)農(nóng)牧民750人；四是組織開展白絨山羊生產(chǎn)性能測(cè)定，采集羊絨35596份，總達(dá)標(biāo)率為68.6%。推動(dòng)各旗舉辦駱駝那達(dá)慕及駱駝生產(chǎn)技能展示評(píng)比活動(dòng)３次，阿拉善駱駝保護(hù)協(xié)會(huì)開展的牧戶駝奶儲(chǔ)存運(yùn)輸罐研發(fā)工作取得成功。開展了85個(gè)棉花品種引種及篩選試驗(yàn)，實(shí)施了巴潤(rùn)別立鎮(zhèn)100座日光溫室溫濕度自動(dòng)化控制工程，沙蔥播種機(jī)及收割機(jī)研發(fā)進(jìn)入后期試驗(yàn)；五是組織編輯了《阿拉善系列文化藏書專輯—阿拉善雙峰駝》、《阿拉善盟額濟(jì)納旗和阿右旗耕地與科學(xué)施肥》等科普書籍。

6、推進(jìn)全面深化改革進(jìn)程。一是阿左旗完善牧區(qū)草原確權(quán)承包試點(diǎn)和巴潤(rùn)別立鎮(zhèn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。二是提請(qǐng)盟行署出臺(tái)了《關(guān)于規(guī)范退牧還草工程管理加快沙生植物種植基地建設(shè)的實(shí)施辦法》，使扶持沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)措施落到了實(shí)處。三是已申報(bào)盟行署審議出臺(tái)《阿拉善盟行政公署關(guān)于推進(jìn)白絨山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》。四是向自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳提交了《關(guān)于振興駱駝產(chǎn)業(yè)的意見》，向盟行署提交了《對(duì)周邊省區(qū)發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)牧業(yè)的考察報(bào)告》。

同志們，過去的一年，在盟委、行署的重視關(guān)懷下，通過農(nóng)牧業(yè)戰(zhàn)線廣大干部職工的共同努力，農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了在困難中突破、探索中創(chuàng)新、發(fā)展中提升。成績(jī)來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。在此，我代表盟農(nóng)牧業(yè)局，向大家的辛勤付出表示衷心的感謝！

二、主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式

當(dāng)前，宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩進(jìn)入新常態(tài)，農(nóng)牧業(yè)發(fā)展面臨的外部環(huán)境和內(nèi)部形勢(shì)正在發(fā)生深刻變化，資源環(huán)境約束越來越緊、直接從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力越來越少、以家庭分散經(jīng)營(yíng)為主體的農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)增收空間越來越窄、自然和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)越來越大，給我們帶來了前所未有的新挑戰(zhàn)、新考驗(yàn)。中央、自治區(qū)和盟委、行署統(tǒng)攬全局，對(duì)當(dāng)前形勢(shì)作了精準(zhǔn)判斷、科學(xué)把握，對(duì)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)作了系統(tǒng)部署。我們要深刻領(lǐng)會(huì)新要求、正確樹立新思維、主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，在加快轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式中謀求大發(fā)展、開創(chuàng)新局面。當(dāng)前，要著力推動(dòng)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”。

（一）著力推動(dòng)由追求產(chǎn)量和依賴資源消耗向數(shù)量質(zhì)量效益并重轉(zhuǎn)變。農(nóng)牧區(qū)人口少、人均農(nóng)牧業(yè)資源多，但干旱缺水、草原生產(chǎn)能力低，基礎(chǔ)設(shè)施條件差，農(nóng)牧戶居住分散，發(fā)展生產(chǎn)能力弱，這些都是我盟農(nóng)村牧區(qū)的基本現(xiàn)狀和農(nóng)牧業(yè)的實(shí)情。過去通過擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，全盟耕地面積發(fā)展到70萬畝，主要農(nóng)產(chǎn)品持續(xù)穩(wěn)定增產(chǎn)，確實(shí)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。同時(shí)也造成了地下水采補(bǔ)不平衡，局部地區(qū)生態(tài)惡化加劇。目前，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)除了科技作用之外，主要依賴大量使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品。特別是化肥用量在持續(xù)增加，土壤邊際報(bào)酬卻在遞減，增產(chǎn)空間越來越有限。這不僅加劇了生態(tài)污染，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全也受到威脅，而且這種粗放生產(chǎn)方式透支了地力，使地越種越薄。因此，繼續(xù)走拼資源、拼投入品、拼生態(tài)環(huán)境的增產(chǎn)之路已行不通。這種形勢(shì)，倒逼著我們必須加快轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式，由單純追求數(shù)量轉(zhuǎn)向穩(wěn)定數(shù)量、提高質(zhì)量、增加效益并舉，讓農(nóng)牧區(qū)生態(tài)資源得以休養(yǎng)生息，走農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路。此外，人們對(duì)優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)、安全的農(nóng)畜產(chǎn)品需求日益旺盛，為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式打開了市場(chǎng)空間，為發(fā)展特色有機(jī)農(nóng)牧業(yè)提供了動(dòng)力。

（二）著力推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)由分散經(jīng)營(yíng)向適度規(guī)模化發(fā)展轉(zhuǎn)變。戶戶種田、家家養(yǎng)畜、自給自足，是傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的基本模式，產(chǎn)銷信息不對(duì)稱，農(nóng)牧民憑習(xí)慣搞生產(chǎn)，跟風(fēng)種養(yǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)。在農(nóng)畜產(chǎn)品周期循環(huán)、市場(chǎng)波動(dòng)中，“受傷”的也是農(nóng)牧民。對(duì)此，一是引導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，讓農(nóng)牧民種地養(yǎng)畜能掙錢。中辦、國(guó)辦下發(fā)的《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見》，為發(fā)展農(nóng)牧業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，保障集體土地所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)牧戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)提供了政策支撐。二是土地草牧場(chǎng)流轉(zhuǎn)必須充分尊重農(nóng)牧民意愿，不下指標(biāo)，不搞強(qiáng)迫，要根據(jù)當(dāng)?shù)貤l件確定合適的規(guī)模，重點(diǎn)支持發(fā)展家庭農(nóng)牧場(chǎng)。三是必須規(guī)范管制土地草牧場(chǎng)的流轉(zhuǎn)對(duì)象和用途，嚴(yán)禁借土地草牧場(chǎng)流轉(zhuǎn)之名違規(guī)占地搞建設(shè)，堅(jiān)決禁止擅自將耕地草原非農(nóng)化、非牧化，鼓勵(lì)土地草牧場(chǎng)在本嘎查農(nóng)牧戶之間流轉(zhuǎn)。除審批的重點(diǎn)龍頭企業(yè)外，堅(jiān)決禁止外來及城鎮(zhèn)人口到農(nóng)村牧區(qū)落戶并占用資源，與農(nóng)牧民爭(zhēng)利。在這個(gè)問題上，我們要清楚農(nóng)牧部門自己肩上承擔(dān)著“保護(hù)生態(tài)、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)增收”的歷史責(zé)任。農(nóng)牧業(yè)是第一產(chǎn)業(yè)，直接收益相對(duì)較低。多年來的探索實(shí)踐，讓農(nóng)牧民的“口袋”鼓起來，最直接的辦法是“減少”農(nóng)牧民，提高土地產(chǎn)出的人均占有量，當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民收入自然而然就會(huì)增加。但如果對(duì)外來及城鎮(zhèn)人口到農(nóng)村牧區(qū)占用資源不限制、不管束，只能事與愿違，傷害的也是農(nóng)牧民。四是要引入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展理念和組織方式，以龍頭帶動(dòng)、合作發(fā)展、家庭農(nóng)牧場(chǎng)等形式，通過利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，把分散的農(nóng)牧戶有效地組織起來，走產(chǎn)加銷一體化發(fā)展之路。我盟已累計(jì)登記注冊(cè)農(nóng)牧民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織373家，可以說發(fā)展速度很快，但農(nóng)牧業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的組織化水平并不高，其中一條重要的原因，是合作組織的質(zhì)量不高，“空殼社”、“掛牌社”和套取政策資金的現(xiàn)象比較突出，很多合作社沒有起到實(shí)質(zhì)性的帶動(dòng)作用。因此，要大力規(guī)范農(nóng)牧民專業(yè)合作社的建設(shè)，引導(dǎo)他們積極參與、真正受益。

（三）著力推動(dòng)由簡(jiǎn)單粗放向管理集約高效經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。近幾年，國(guó)家糧食連年增產(chǎn)，庫存持續(xù)增加，而進(jìn)口卻大幅增長(zhǎng)。從新西蘭進(jìn)口羊肉到岸價(jià)每斤17元左右，而我盟農(nóng)區(qū)羊肉均價(jià)在25元左右，高出國(guó)際市場(chǎng)32%。什么原因？就在于傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)畜產(chǎn)品成本高、比較效益低、競(jìng)爭(zhēng)能力弱，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)外農(nóng)畜產(chǎn)品價(jià)格倒掛問題嚴(yán)重，企業(yè)寧可進(jìn)口，也不用國(guó)內(nèi)產(chǎn)品。最近發(fā)生的奶農(nóng)“倒奶事件”，就是一個(gè)縮影。隨著對(duì)外開放不斷深入，我國(guó)經(jīng)濟(jì)將深度融入國(guó)際市場(chǎng)，國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)的沖擊還將進(jìn)一步加劇。我們必須積極主動(dòng)轉(zhuǎn)變方式，苦練內(nèi)功，加快推進(jìn)土地集約化、科技集成化、農(nóng)牧民職業(yè)化、生產(chǎn)市場(chǎng)化、服務(wù)社會(huì)化發(fā)展，不斷提高土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率，增強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。只有這樣，才能鞏固農(nóng)牧業(yè)的基礎(chǔ)地位，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化。

（四）著力推動(dòng)由外力拉動(dòng)為主向增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力轉(zhuǎn)變。從農(nóng)牧民收入看，受草原獎(jiǎng)補(bǔ)政策的影響，全盟XX年農(nóng)牧民人均純收入11752元，比XX年增長(zhǎng)49.98%。其中，人均工資性收入增長(zhǎng)85%、人均轉(zhuǎn)移性和財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)97.37%、人均家庭經(jīng)營(yíng)性收入只增長(zhǎng)了15%。這說明農(nóng)牧民增收很大部分是靠政府補(bǔ)貼和外出務(wù)工，內(nèi)部發(fā)展生產(chǎn)增收能力還比較弱。從目前形勢(shì)看，今后要繼續(xù)大幅度增加對(duì)農(nóng)牧民的補(bǔ)貼空間已經(jīng)不大，繼續(xù)通過大量轉(zhuǎn)移農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力增加務(wù)工收入余地也不多。要促進(jìn)農(nóng)牧民持續(xù)增收、縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，更重要的在農(nóng)牧業(yè)內(nèi)部做。一方面，要深化農(nóng)村牧區(qū)改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化資源配置，激活各類要素，增強(qiáng)發(fā)展活力；另一方面，要強(qiáng)化基礎(chǔ)保障，大力推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力營(yíng)造有利于農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境和條件。

（五）著力推動(dòng)由一般性維權(quán)向依法興農(nóng)轉(zhuǎn)變。目前，在運(yùn)用法律來維護(hù)農(nóng)牧民合法權(quán)益還很不夠；在法律宣傳普及方面，農(nóng)村牧區(qū)還很薄弱；在農(nóng)牧業(yè)執(zhí)法方面，體系、能力、手段等還有待完善提高。黨的十八屆四中全會(huì)確定了依法治國(guó)的重大戰(zhàn)略，我們要牢牢把握以民為本的原則，站在依法興農(nóng)的高度，全面樹立法治理念，善于運(yùn)用法治思維和方式來治農(nóng)、護(hù)農(nóng)、興農(nóng)。

總之，這“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，既貫徹了中央精神、又結(jié)合了我盟實(shí)際，既立足當(dāng)前、又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，既是奮斗目標(biāo)、又是發(fā)展路徑。是我們農(nóng)牧業(yè)系統(tǒng)今后推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本思路、根本要求和主要方法。

三、全力落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)，開創(chuàng)農(nóng)牧業(yè)改革發(fā)展新局面

不久前結(jié)束的全盟農(nóng)村牧區(qū)工作視頻會(huì)議，已明確了全盟農(nóng)村牧區(qū)改革發(fā)展和農(nóng)牧業(yè)工作的重點(diǎn)任務(wù)。我們必須理清思路、突出重點(diǎn)，一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)。

（一）因地制宜，加快推進(jìn)現(xiàn)代特色效益農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。要堅(jiān)持以農(nóng)牧民為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向，因地制宜、分類推進(jìn)的原則。一是在優(yōu)化結(jié)構(gòu)中要穩(wěn)定糧棉生產(chǎn)。基本要求是穩(wěn)產(chǎn)量、調(diào)品種、增效益。立足重點(diǎn)旗區(qū)、生產(chǎn)大鎮(zhèn)，縱深推進(jìn)高產(chǎn)創(chuàng)建，實(shí)施糧棉穩(wěn)定增產(chǎn)行動(dòng)，集成推廣一批節(jié)水、農(nóng)藝、農(nóng)機(jī)相結(jié)合的綜合技術(shù)和重點(diǎn)項(xiàng)目，積極培育糧棉種植大戶，提高規(guī)模化水平。二是在增量提質(zhì)中保障“菜籃子”生產(chǎn)。繼續(xù)以蔬菜、沙蔥、果樹基地建設(shè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，以果菜專業(yè)村和標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建為抓手，繼續(xù)整合項(xiàng)目資金，推動(dòng)溫室、大棚、果園等節(jié)水設(shè)施農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，穩(wěn)定發(fā)展綠色果菜產(chǎn)業(yè)。盟農(nóng)牧業(yè)局要落實(shí)農(nóng)灌區(qū)節(jié)水棗樹引種示范項(xiàng)目籌資任務(wù)，各旗區(qū)農(nóng)牧及相關(guān)單位要全力配合完成種植戶及耕地落實(shí)，不許用次地，嚴(yán)禁新開荒地。要與騰格里經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)農(nóng)牧業(yè)局、自治區(qū)園藝研究院合作建立棗樹推廣試驗(yàn)示范基地，突出抓好“技術(shù)、節(jié)水、高效”三個(gè)關(guān)鍵性示范目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要以實(shí)施《阿拉善盟新一輪“菜籃子”工程建設(shè)實(shí)施方案》和《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》為契機(jī)，深入推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)示范工程建設(shè)，用好各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)扶持政策，扎實(shí)推進(jìn)生豬、肉羊、肉牛、奶牛、禽蛋、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化養(yǎng)殖示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。三是在優(yōu)化布局中壯大特色產(chǎn)業(yè)。要大力實(shí)施“質(zhì)量＋商標(biāo)＋品牌”三位一體的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)優(yōu)化區(qū)域布局，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，集中發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。草原畜牧業(yè)要合理控制草原載畜量，優(yōu)化畜群結(jié)構(gòu)，提高牲畜個(gè)體產(chǎn)出，提升草原畜牧業(yè)質(zhì)量效益。重點(diǎn)推進(jìn)蒙絨超級(jí)絨山羊、沙漠之神高端駱駝、圣牧高科有機(jī)奶粉等龍頭企業(yè)養(yǎng)殖基地和加工項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高端產(chǎn)品市場(chǎng)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，促進(jìn)傳統(tǒng)草原畜牧業(yè)向“草原增綠、資源增值、企業(yè)增效、牧民增收”可持續(xù)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)要重點(diǎn)推廣“合作社＋農(nóng)牧戶＋銀行”的合作經(jīng)營(yíng)模式，做大做強(qiáng)“阿杜”肉羊產(chǎn)業(yè)。要始終堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)與沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，鼓勵(lì)企業(yè)、協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)、合作社、農(nóng)牧民等結(jié)成共同體發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)，努力把沙產(chǎn)業(yè)打造成為自治區(qū)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地的特色品牌。今年農(nóng)牧部門要通過實(shí)施退牧還草工程新增人工梭梭基地15萬畝，擴(kuò)大肉蓯蓉、鎖陽人工接種面積，加強(qiáng)落實(shí)管護(hù)措施。要繼續(xù)爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)政策項(xiàng)目支持，推進(jìn)烏蘭布和生態(tài)沙產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。草原部門要與內(nèi)蒙古蒙草抗旱公司合作開展“節(jié)水耐旱、耐寒、耐鹽堿、耐貧瘠”等抗逆性生態(tài)特征的本土植物的開發(fā)應(yīng)用，建設(shè)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)與建設(shè)示范項(xiàng)目基地。各旗區(qū)還要充分結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣Y源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，持之以恒地培育區(qū)域特色鮮明的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)。四是在完善鏈條中提升產(chǎn)業(yè)化水平。牢固樹立“全產(chǎn)業(yè)鏈”思路，做到產(chǎn)、加、銷同步推進(jìn)、一體發(fā)展。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，注重引導(dǎo)和帶動(dòng)農(nóng)牧戶，發(fā)展以家庭適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)基地；加工環(huán)節(jié)，發(fā)揮工商資本、農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)牧民合作社的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)產(chǎn)地加工或精深加工；銷售環(huán)節(jié)，著力抓好營(yíng)銷體系建設(shè)和品牌培育，繼續(xù)組織參加各類農(nóng)畜產(chǎn)品展示、展銷活動(dòng)。要特別注重利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的建設(shè)，通過優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、入股分紅、二次返利等有效形式，切實(shí)把各類經(jīng)營(yíng)主體有機(jī)聚合，把產(chǎn)加銷各個(gè)環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系起來，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力，打造完整產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷提升特色效益農(nóng)牧業(yè)發(fā)展水平。

（二）強(qiáng)化落實(shí)，推動(dòng)草原生態(tài)保護(hù)與建設(shè)。一是全面排查，整改隱患，嚴(yán)防死守，加強(qiáng)草原防火工作。二是加大草原執(zhí)法監(jiān)管工作。各旗區(qū)要積極配合，應(yīng)地制宜消除草原執(zhí)法監(jiān)管盲區(qū)，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)征占用和臨時(shí)占用草原的行為。盟農(nóng)牧局要與國(guó)土等部門協(xié)商建立征占耕地草原審查備案制度，規(guī)范征占用草原行為，保護(hù)基本草原，守護(hù)生態(tài)紅線。三是全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極爭(zhēng)取并落實(shí)好新一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)機(jī)制，妥善解決歷史遺留問題，完善后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持政策，有效解決農(nóng)牧民發(fā)展生產(chǎn)和增收致富動(dòng)力不足的問題。充分發(fā)揮專兼職草原管護(hù)員的作用，加強(qiáng)對(duì)禁牧區(qū)和草畜平衡區(qū)的監(jiān)管，既要保護(hù)群眾的利益，更要維護(hù)國(guó)家政策的公平和公正。四是提早組織實(shí)施XX退牧還草工程，落實(shí)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范建設(shè)項(xiàng)目，完成草原保護(hù)與建設(shè)面積1400萬畝。組織研究階段性禁牧草原恢復(fù)后的合理利用機(jī)制，提高草原可持續(xù)利用的能力。

（三）積極引導(dǎo)，推動(dòng)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。一是規(guī)范土地草牧場(chǎng)流轉(zhuǎn)。今年，全盟要結(jié)合土地草牧場(chǎng)確權(quán)工作，對(duì)各旗區(qū)土地草牧場(chǎng)承包及流轉(zhuǎn)情況進(jìn)行集中清理，鼓勵(lì)土地草牧場(chǎng)在本嘎查農(nóng)牧戶之間流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地草牧場(chǎng)流轉(zhuǎn)合法有序。對(duì)此，盟局農(nóng)業(yè)科、法規(guī)科要制定具體措施報(bào)行署研究下發(fā)。二是創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式。各級(jí)農(nóng)牧業(yè)部門要通過政策引導(dǎo)和試點(diǎn)示范，鼓勵(lì)和支持新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新實(shí)踐。要結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、基礎(chǔ)條件、生產(chǎn)習(xí)慣等因素，引導(dǎo)各類主體選擇合適的經(jīng)營(yíng)模式。比如，種養(yǎng)業(yè)更適合于家庭經(jīng)營(yíng)，可以探索“大基地、小單元”的家庭農(nóng)牧場(chǎng)模式，通過一家一戶的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)共同構(gòu)筑大產(chǎn)業(yè)集群；又如，以土地草牧場(chǎng)入股組建股份合作社的形式也具有很強(qiáng)的生命力，通過有效的聯(lián)結(jié)機(jī)制形成利益共同體。再如，有的農(nóng)戶自愿聯(lián)合推掉田埂，土地成方連片，搞聯(lián)耕、聯(lián)種、聯(lián)收等聯(lián)戶規(guī)模經(jīng)營(yíng)。三是完善社會(huì)化服務(wù)。通過政策引導(dǎo)培育農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)市場(chǎng)，重點(diǎn)推行分段服務(wù)、全程托管等模式，為規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體解決好耕種收、防病治蟲、種畜防疫、技術(shù)管理等服務(wù)問題。

（四）全面推進(jìn)，不斷深化涉農(nóng)改革。今年，國(guó)家、自治區(qū)將在農(nóng)村牧區(qū)實(shí)施一批重大改革方案，包括農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)，還將推出農(nóng)墾改革等。盟改革專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)由盟農(nóng)牧業(yè)局牽頭落實(shí)的改革任務(wù)共23項(xiàng)，其中：XX年全面啟動(dòng)的改革18項(xiàng)，需要總體設(shè)計(jì)和先行試點(diǎn)的改革任務(wù)3項(xiàng)，根據(jù)中央統(tǒng)一決策部署推進(jìn)的改革任務(wù)2項(xiàng)。除了改革任務(wù)外，盟行署還具體要求盟農(nóng)牧業(yè)局牽頭編制完成《阿拉善盟現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《全盟農(nóng)業(yè)節(jié)水發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》，起草鼓勵(lì)和扶持駱駝、肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，制定規(guī)范家庭農(nóng)牧場(chǎng)發(fā)展、農(nóng)牧民專業(yè)合作社建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)村牧區(qū)合作金融、基層農(nóng)牧業(yè)服務(wù)體系改革等方面的辦法措施。這些改革涉及到農(nóng)村牧區(qū)深層次的矛盾問題，事關(guān)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的方方面面，直接關(guān)系到農(nóng)牧民的切實(shí)利益，影響深遠(yuǎn)。因此，工作任務(wù)重，質(zhì)量要求高，我們必須認(rèn)真積極穩(wěn)妥推進(jìn)。一是盟局辦公室要將深化改革任務(wù)中，改革條件基本成熟的問題及行署下達(dá)的政策調(diào)研編制任務(wù)認(rèn)真梳理分解，下達(dá)到有關(guān)科室和二級(jí)單位進(jìn)行研究并提出方案意見；對(duì)一些需要試點(diǎn)先行的問題任務(wù)要下達(dá)有關(guān)旗區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)探索，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)；要明確牽頭單位及責(zé)任、落實(shí)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員具體負(fù)責(zé)人，規(guī)定完成工作任務(wù)時(shí)限；要加強(qiáng)監(jiān)控考核，每15天上報(bào)工作進(jìn)度和落實(shí)情況，每季度上報(bào)工作總結(jié)。二是對(duì)已部署的重點(diǎn)改革，要深入統(tǒng)籌實(shí)施。如土地草牧場(chǎng)確權(quán)登記工作，各級(jí)農(nóng)牧業(yè)局要進(jìn)一步發(fā)揮牽頭職能，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位建立常態(tài)化、長(zhǎng)效性推進(jìn)機(jī)制，借鑒和推廣改革經(jīng)驗(yàn)，鞏固改革成果，確保全盟在年底前完成工作任務(wù)。三是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村牧區(qū)和農(nóng)牧業(yè)發(fā)展關(guān)鍵及突出問題，各級(jí)農(nóng)牧業(yè)主管部門要深入基層，廣泛開展調(diào)查研究，掌握實(shí)情，提出建議，認(rèn)真解決。

（五）努力創(chuàng)新，多渠道增加農(nóng)牧民收入。今年全盟農(nóng)牧民人均可支配收入計(jì)劃同比增長(zhǎng)10%，為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，一要突出增收重點(diǎn)。對(duì)農(nóng)牧民增收實(shí)行分類指導(dǎo)，重點(diǎn)支持以農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為主業(yè)，加強(qiáng)政策激勵(lì)和引導(dǎo)，有針對(duì)性地幫助發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，努力實(shí)現(xiàn)與外出務(wù)工相當(dāng)甚至更高的收入，讓農(nóng)牧區(qū)能夠留住農(nóng)牧民、農(nóng)牧業(yè)能夠致富農(nóng)牧民、農(nóng)牧民能夠安心務(wù)農(nóng)。二要深挖內(nèi)部潛力。積極引導(dǎo)農(nóng)牧民調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，發(fā)展特色、優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)牧業(yè)項(xiàng)目，因地制宜地推行種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)循環(huán)農(nóng)牧業(yè)創(chuàng)新模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)效益最大化。三要拓展農(nóng)牧業(yè)功能。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，圍繞特色產(chǎn)業(yè)，開發(fā)讓農(nóng)牧民在家門口就能開展或參與的初加工項(xiàng)目，促進(jìn)增值增效增收。依托地產(chǎn)菜、果、肉，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)牧業(yè)，支持有條件的農(nóng)戶發(fā)展度假農(nóng)莊、體驗(yàn)采摘基地等多種形式的農(nóng)家樂和牧家游。四要廣辟外部渠道。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加農(nóng)牧民工資性收入，為留在農(nóng)村牧區(qū)的農(nóng)牧民騰出更多的農(nóng)牧業(yè)發(fā)展空間。用好小微企業(yè)扶持政策，吸引外出農(nóng)牧民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，通過積累的資金、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)等發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，帶動(dòng)引領(lǐng)周邊農(nóng)牧戶增收。五要釋放改革紅利。加快推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)擔(dān)保貸款、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押融資、特色農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)等改革，不斷擴(kuò)大覆蓋范圍，加快創(chuàng)新以獎(jiǎng)代投、先建后補(bǔ)等財(cái)政投入方式，健全專業(yè)大戶、家庭農(nóng)牧場(chǎng)等專項(xiàng)扶持政策，建立土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)機(jī)制，通過政策創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，讓更多農(nóng)牧戶分享改革帶來的實(shí)惠。

（六）認(rèn)真履責(zé)，全面加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。一是強(qiáng)化安全體系建設(shè)。著力完善盟、旗區(qū)、蘇木鎮(zhèn)三級(jí)質(zhì)量安全監(jiān)管體系，重點(diǎn)加強(qiáng)旗級(jí)監(jiān)管中心規(guī)范化建設(shè)，抓好人員隊(duì)伍配備和素質(zhì)培訓(xùn)，提升基層質(zhì)量安全監(jiān)管水平。完善檢驗(yàn)檢測(cè)體系，重點(diǎn)強(qiáng)化旗級(jí)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的計(jì)量認(rèn)證和機(jī)構(gòu)考核，不斷提升檢驗(yàn)檢測(cè)水平。推進(jìn)質(zhì)量安全追溯體系平臺(tái)建設(shè)，支持龍頭企業(yè)等規(guī)模主體開展質(zhì)量追溯試點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入的有機(jī)銜接，探索構(gòu)建食用農(nóng)產(chǎn)品全程監(jiān)管制度。二是深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。加強(qiáng)源頭治理，強(qiáng)化重點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)、環(huán)節(jié)和產(chǎn)品的隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)管控，進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)管理和實(shí)名購藥制度，全面推行飼料生產(chǎn)全程質(zhì)量安全管理制度，嚴(yán)防高毒禁用農(nóng)藥、違規(guī)使用添加劑等問題反彈。強(qiáng)化畜禽屠宰監(jiān)管，實(shí)施生豬屠宰企業(yè)跟蹤監(jiān)測(cè)制度，嚴(yán)厲打擊和防范病死畜禽產(chǎn)品流入市場(chǎng)。三是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。強(qiáng)化農(nóng)牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的推行和實(shí)施，大力推廣安全、綠色、高效、實(shí)用的安全生產(chǎn)技術(shù)，抓好果菜標(biāo)準(zhǔn)園和畜禽水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范創(chuàng)建。建立規(guī)范完善的生產(chǎn)記錄制度，加強(qiáng)生產(chǎn)過程管控。實(shí)行“準(zhǔn)入嚴(yán)控、證后嚴(yán)管”，穩(wěn)步發(fā)展“三品一標(biāo)”，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)品牌建設(shè)。四是加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控。推進(jìn)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)、報(bào)告、預(yù)警及動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)。明確將動(dòng)物免疫穩(wěn)控責(zé)任落實(shí)到蘇木鎮(zhèn)人民政府，嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)考核和責(zé)任追究。在基層動(dòng)檢所推行“以監(jiān)促防、以檢計(jì)酬”的工作機(jī)制，全面落實(shí)強(qiáng)制免疫制度，重點(diǎn)加強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)、交易市場(chǎng)、屠宰場(chǎng)、動(dòng)物醫(yī)院、散養(yǎng)大戶、隔離場(chǎng)、重點(diǎn)道口檢查站等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢驗(yàn)檢疫和疫情報(bào)告，切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)物調(diào)運(yùn)管理。推進(jìn)病死畜禽無害化處理機(jī)制建設(shè)。著力建設(shè)農(nóng)牧業(yè)有害生物預(yù)警與控制體系，落實(shí)“實(shí)時(shí)監(jiān)控、及時(shí)報(bào)告、嚴(yán)格處置、消除后患”機(jī)制。

（七）扎實(shí)工作，切實(shí)完成民生實(shí)事。各級(jí)農(nóng)牧業(yè)部門，一方面，主動(dòng)履行牽頭職責(zé)，協(xié)同相關(guān)單位繼續(xù)實(shí)施扶持農(nóng)牧民居邊護(hù)邊工程，認(rèn)真做好規(guī)劃、布局和選點(diǎn)，在重點(diǎn)區(qū)域增加牧戶居住護(hù)邊，優(yōu)先解決人畜飲水困難，確保這項(xiàng)建設(shè)順利完成、見到實(shí)效。另一方面，充分發(fā)揮職能作用，繼續(xù)抓好新一輪“菜籃子”工程建設(shè)，與財(cái)政、財(cái)險(xiǎn)部門協(xié)調(diào)建立超級(jí)絨山羊保險(xiǎn)工作機(jī)制，扎實(shí)開展生態(tài)農(nóng)牧業(yè)創(chuàng)新試點(diǎn)，建設(shè)生態(tài)田園、發(fā)展生態(tài)產(chǎn)品。下力氣抓好中國(guó)駱駝博物館規(guī)劃建設(shè)工作，推動(dòng)駱駝產(chǎn)業(yè)與文化、旅游向融合。盡快啟動(dòng)相關(guān)工作，建立特色節(jié)水高效農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持基金。積極利用電子商務(wù)等營(yíng)銷模式，進(jìn)一步拓寬特色農(nóng)畜產(chǎn)品銷路。

（八）積極投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)。配合國(guó)土部門，推進(jìn)永久基本農(nóng)田劃定工作。以基本農(nóng)田為重點(diǎn)，大力實(shí)施測(cè)土配方施肥、有機(jī)質(zhì)提升等項(xiàng)目和技術(shù)，不斷改善地力，提高綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)“藏糧于地”。二是強(qiáng)化污染源治理。加快推廣生物有機(jī)肥、低毒低殘留農(nóng)藥，加強(qiáng)土壤污染防治。推進(jìn)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)的糞污治理，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)牧業(yè)。三是加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)玉米、棉花等大田作物全程機(jī)械化作業(yè)高產(chǎn)高效示范基地。圍繞農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)節(jié)推廣普及適宜農(nóng)機(jī)具。繼續(xù)探索實(shí)施不同形式的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)模式。爭(zhēng)取將適合牧區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的養(yǎng)殖、加工、儲(chǔ)運(yùn)的農(nóng)機(jī)具納入中央、自治區(qū)補(bǔ)貼范圍。推進(jìn)農(nóng)機(jī)維修社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全作業(yè)管理。

（九）強(qiáng)基固本，強(qiáng)化農(nóng)牧業(yè)科技支撐。一是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。圍繞種植、養(yǎng)殖、加工等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，建立由首席專家領(lǐng)銜的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)良種繁育、生產(chǎn)管理、技術(shù)創(chuàng)新、加工工藝開發(fā)等重大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)研發(fā)集成，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)筋壯骨”。二是深化新型農(nóng)牧民培訓(xùn)。全面實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)牧民培育工程，分類開展生產(chǎn)型、服務(wù)型和技能型的新型農(nóng)牧民培訓(xùn)。加快建設(shè)和發(fā)展農(nóng)牧民田間學(xué)校，創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)牧場(chǎng)負(fù)責(zé)人、農(nóng)牧民合作社骨干人才等“土專家”充實(shí)師資隊(duì)伍，采取現(xiàn)身說教、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)示范等形式，增強(qiáng)新型農(nóng)牧民培訓(xùn)實(shí)效。三是與組織、科技等部門配合分集編輯我盟農(nóng)牧業(yè)適用生產(chǎn)技術(shù)視頻資料。四是加快信息化建設(shè)。依托農(nóng)牧業(yè)信息網(wǎng)站、“農(nóng)牧民手機(jī)服務(wù)預(yù)警平臺(tái)”、“12316”專家服務(wù)熱線、農(nóng)信通、在建的白絨山羊質(zhì)量溯源管理“云”數(shù)據(jù)中心等平臺(tái)，構(gòu)建農(nóng)牧業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部信息共享和對(duì)外統(tǒng)一的綜合信息服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)信息服務(wù)進(jìn)村入戶。五是要嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)牧區(qū)“三資”監(jiān)管制度，繼續(xù)推廣網(wǎng)絡(luò)化信息管理機(jī)制，遏制違規(guī)違法行為，從嚴(yán)控制農(nóng)牧民不合理負(fù)擔(dān)；嚴(yán)格審核備案家庭農(nóng)牧場(chǎng)經(jīng)營(yíng)條件，加強(qiáng)日常運(yùn)行的動(dòng)態(tài)監(jiān)管；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)牧戶和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理等方面基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)核實(shí)工作，進(jìn)一步探索建立與統(tǒng)計(jì)、調(diào)查等部門會(huì)商合作機(jī)制，切實(shí)搞準(zhǔn)農(nóng)牧民收入和主要農(nóng)畜產(chǎn)品成本收益，及時(shí)監(jiān)測(cè)分析和發(fā)布信息，增強(qiáng)權(quán)威性。

四、加強(qiáng)系統(tǒng)能力建設(shè)，不斷提高服務(wù)水平

（一）加強(qiáng)黨的建設(shè)。當(dāng)前，我盟進(jìn)入了實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、加快全面小康建設(shè)的重要階段和關(guān)鍵時(shí)期，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)會(huì)同在。必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，確保各級(jí)黨組織和廣大黨員干部始終成為推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的中流砥柱。在此，我對(duì)各級(jí)農(nóng)牧業(yè)局和二級(jí)單位班子成員，尤其是“一把手”提出七點(diǎn)要求：

一是強(qiáng)化理論武裝和思想引領(lǐng)，堅(jiān)定共產(chǎn)黨人的理想信念。要深入學(xué)習(xí)總書記系列重要講話精神，用講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作；二是嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，始終與中央、盟委保持高度一致，自覺維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。三是圍繞鞏固拓展教育實(shí)踐活動(dòng)成果，持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓作風(fēng)、健全和落實(shí)制度抓作風(fēng)、強(qiáng)化源頭治理抓作風(fēng)，使反“四風(fēng)”、改作風(fēng)成為一種新常態(tài)。四是加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，鑄就科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)核心和骨干力量。五是著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。六是全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，始終以零容忍的態(tài)度反對(duì)腐敗。以“全覆蓋”的要求落實(shí)主體責(zé)任，認(rèn)真履行黨委（黨組）書記黨風(fēng)廉政建設(shè)“第一責(zé)任”職責(zé)，強(qiáng)化班子成員“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，確保把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處；以“釘釘子”精神開展專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅整治不作為、亂作為等突出問題；七是強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。各級(jí)黨組織要充分認(rèn)識(shí)黨建工作的重要性和緊迫性，樹立“抓好黨的建設(shè)是最大的政績(jī)”的理念，自覺錘煉“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)”的品格，充分履行好“兩手抓、兩手硬”的使命，以黨的建設(shè)新成效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新跨越。

（二）推進(jìn)依法治農(nóng)。一是樹立法制思維。嚴(yán)格按照法律和政策開展工作，既不能缺位也不能越位。堅(jiān)持用法制思維、法治途徑去推動(dòng)改革、推進(jìn)發(fā)展、服務(wù)農(nóng)牧民。二是營(yíng)造法治環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)法律法規(guī)的宣傳普及，提高廣大農(nóng)牧民群眾特別是新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的法律意識(shí)，采取多種有效形式幫助他們學(xué)法、用法、守法。三是增強(qiáng)執(zhí)法能力。以推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)綜合執(zhí)法為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，要著重提高查案辦案水平，嚴(yán)厲打擊和震攝農(nóng)牧業(yè)違法行為，為農(nóng)村牧區(qū)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

（三）強(qiáng)化資金監(jiān)管。這幾年，農(nóng)牧系統(tǒng)發(fā)生的違紀(jì)違規(guī)甚至是貪污腐敗案件，教訓(xùn)非常深刻。農(nóng)牧業(yè)系統(tǒng)的全體干部和同志一定要深刻認(rèn)識(shí)到，涉農(nóng)資金是“高壓線”，碰不得。即便其他工作干得再好，如果在這個(gè)方面出問題，一切“歸零”。要進(jìn)一步加強(qiáng)涉農(nóng)資金監(jiān)管，建立規(guī)范透明的管理制度，杜絕任何形式的挪用截留。要充分發(fā)揮審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等機(jī)構(gòu)的職能作用，加強(qiáng)日常檢查和審計(jì)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。盟局將加強(qiáng)對(duì)全系統(tǒng)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)，繼續(xù)對(duì)農(nóng)牧業(yè)專項(xiàng)資金開展內(nèi)部審計(jì)和績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果與下個(gè)的資金分配掛鉤。自治區(qū)今年還要對(duì)農(nóng)牧林水專項(xiàng)資金進(jìn)行審計(jì)檢查，各旗區(qū)農(nóng)牧部門一定要高度重視，認(rèn)真自查，及時(shí)整改。

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)、改革進(jìn)入深水區(qū)、發(fā)展進(jìn)入新階段，需要我們解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、創(chuàng)新的精神來推進(jìn)改革和發(fā)展。要切實(shí)增強(qiáng)五種能力。一要增強(qiáng)學(xué)習(xí)能力。向書本學(xué)、向?qū)嵺`學(xué)、向群眾學(xué)，著力解決知識(shí)恐慌、本領(lǐng)危機(jī)問題。二要增強(qiáng)謀劃能力。面對(duì)繁重復(fù)雜的改革發(fā)展任務(wù)，做到“謀早”、“謀細(xì)”、“謀深”、“謀遠(yuǎn)”，增強(qiáng)工作系統(tǒng)性。三要增強(qiáng)統(tǒng)籌能力。吃透上情、把握下情、了解農(nóng)情，不斷提高駕馭全局的能力。四要增強(qiáng)協(xié)調(diào)能力。注重溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取各方支持，善于團(tuán)結(jié)干部群眾，凝聚改革發(fā)展合力。五要增強(qiáng)執(zhí)行能力。把心思和精力放在興產(chǎn)業(yè)、助增收、促發(fā)展上，強(qiáng)化爭(zhēng)先進(jìn)位的意識(shí)，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的品格，樹立雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，率先垂范，一抓到底。

一年之計(jì)在于春，當(dāng)前各級(jí)農(nóng)牧部門，對(duì)春耕備耕，接羔保育、牲畜安全度春等工作，一定要早謀劃、早部署、早動(dòng)手、早落實(shí)。

同志們，在全盟農(nóng)牧業(yè)改革攻堅(jiān)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我們肩負(fù)的任務(wù)更重、壓力更大、挑戰(zhàn)更多。我們要統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，為加快推進(jìn)現(xiàn)代特色高效農(nóng)牧業(yè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)而不懈努力。

第四篇：全市農(nóng)牧業(yè)工作會(huì)議講話2014.2

突出特色 轉(zhuǎn)變方式

努力推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁上新臺(tái)階

——在全市農(nóng)牧工作會(huì)議上的講話

（2014年1月 日）

同志們：

這次全市農(nóng)牧工作會(huì)議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和全國(guó)、全省農(nóng)業(yè)工作會(huì)議、全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)交流2013年農(nóng)牧工作，分析研判當(dāng)前形勢(shì)，安排部署2014年重點(diǎn)工作。

剛才，大會(huì)對(duì)2013工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰，***農(nóng)牧局、***畜牧局、***農(nóng)機(jī)局介紹了各自的經(jīng)驗(yàn)和做法。鄒立基副市長(zhǎng)代表市委、市政府作了重要講話，對(duì)今年的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作提出了明確要求，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，全面領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、2013年全市農(nóng)牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，取得了顯著成效 2013年，是我市農(nóng)牧業(yè)面臨形勢(shì)比較嚴(yán)峻的一年。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)農(nóng)牧部門提振信心，克難奮進(jìn)，圓滿實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)千方百計(jì)、兩個(gè)努力確保”的目標(biāo)任務(wù)，在高基數(shù)上再奪豐收，在高起點(diǎn)上再創(chuàng)佳績(jī)，實(shí)現(xiàn)了“穩(wěn)中有進(jìn)，好上加好”，為全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定提供了重要支撐。

1、糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“九連增”，再創(chuàng)歷史新高。扎實(shí)開展噸 糧市建設(shè)和糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，大力推進(jìn)資源整合、品種更新和技術(shù)集成，輻射帶動(dòng)整體生產(chǎn)水平提高，實(shí)現(xiàn)了夏糧增、秋糧增、全年增。糧食總產(chǎn)、畝產(chǎn)分別達(dá)到75.4億斤和849.8斤，比上年增800萬斤和1.8斤。創(chuàng)建部級(jí)萬畝高產(chǎn)示范片30個(gè)，示范片小麥、玉米畝產(chǎn)分別達(dá)到1129斤、1433.3斤，較全市統(tǒng)計(jì)畝產(chǎn)分別高287斤、555.9斤，小麥高產(chǎn)創(chuàng)建綜合測(cè)評(píng)居全省第一，阜城縣綜合測(cè)評(píng)在全省各抽查縣市區(qū)中位列第一。繼桃城區(qū)之后，深州、景縣相繼達(dá)到噸糧縣標(biāo)準(zhǔn)，其他縣市區(qū)的50個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成噸糧鄉(xiāng)鎮(zhèn)。我市被評(píng)為2013年全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)市，受到農(nóng)業(yè)部表彰（全國(guó)50個(gè)市，我省四個(gè)）。農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦、省長(zhǎng)張慶偉、省委副書記趙勇等領(lǐng)導(dǎo)先后來我市檢查指導(dǎo)糧食生產(chǎn)工作，對(duì)我市工作予以充分肯定。同時(shí)，棉花、油料產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，棉花播種面積196.5萬畝，總產(chǎn)3.07億斤；油料播種面積43.02萬畝，總產(chǎn)2.09億斤。

2、畜牧水產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。堅(jiān)持以規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)和優(yōu)質(zhì)奶源基地建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域布局和品種結(jié)構(gòu)，著力完善畜禽良種繁育體系，全面提升了畜牧業(yè)發(fā)展水平。一是優(yōu)質(zhì)奶源基地建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。新建標(biāo)準(zhǔn)化奶牛小區(qū)15個(gè)，其中賽科星澳源現(xiàn)代化牧場(chǎng)奶牛存欄達(dá)到9000多頭；在14個(gè)奶牛小區(qū)實(shí)施優(yōu)質(zhì)奶牛性控凍精補(bǔ)貼項(xiàng)目，發(fā)放性控凍精2.65萬支；實(shí)行高產(chǎn)奶牛生產(chǎn)性能測(cè)定（DHI）登記制度，精心選育高產(chǎn)奶牛，培育優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)奶牛核心群，提高了奶牛群體生產(chǎn)水平。二是畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)管理水平進(jìn)一步提高。積極開展規(guī)模化養(yǎng) 殖場(chǎng)規(guī)范化管理行動(dòng)，對(duì)1400名場(chǎng)長(zhǎng)、經(jīng)理和技術(shù)人員進(jìn)行了集中培訓(xùn)，對(duì)301名養(yǎng)殖檔案員進(jìn)行了職業(yè)技能考核培訓(xùn)；619家養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行了硬件配套設(shè)施、軟件管理、糞污處理設(shè)施升級(jí)改造，65家養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)停、搬遷；1279個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)完成備案，備案率達(dá)84%。全市規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建檔率達(dá)到100%，規(guī)范率達(dá)到55%，比上年提高近20個(gè)百分點(diǎn)。三是飼料產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。湖南湘大飼料、北京華都集團(tuán)飼料公司、北京大北農(nóng)飼料廠相繼在我市建廠。四是衡水湖漁業(yè)資源增殖放流項(xiàng)目圓滿完成。放流鰱、鳙魚種100萬尾，預(yù)計(jì)增加漁業(yè)產(chǎn)量900噸、漁業(yè)產(chǎn)值500萬元。全市肉、蛋、奶、水產(chǎn)品總產(chǎn)量分別達(dá)到44.6萬噸、34.8萬噸、19.3萬噸、7356噸；奶牛、蛋雞存欄分別達(dá)到9.8萬頭、3535.3萬只，生豬、肉牛、肉羊、肉雞出欄分別達(dá)到441.9萬頭、29.9萬頭、186.8萬只和2602.0萬只；飼料總產(chǎn)達(dá)到100萬噸，秸稈青貯167.8萬噸，微貯10萬噸，青貯玉米60.2萬畝。

3、蔬菜產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)明顯提升。50個(gè)新增溫室、大棚蔬菜專業(yè)村新建溫室、大棚13355畝，占計(jì)劃的127.8%；創(chuàng)建部級(jí)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園4個(gè)、省級(jí)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園40個(gè)；蔬菜專業(yè)合作社達(dá)到356家，新增260家，基地規(guī)模23萬畝，新增15萬畝，注冊(cè)商標(biāo)35個(gè)，新增10個(gè)，其中6個(gè)為省以上名牌；京津市場(chǎng)年銷蔬菜突破80萬噸，占全市蔬菜預(yù)計(jì)總產(chǎn)的八分之一。全市瓜菜種植面積達(dá)到165.4萬畝，比上年增6.2萬畝，總產(chǎn)663.6萬噸，比上年增17.1萬噸，其中設(shè)施瓜菜面積82.6萬畝，新增9.1萬畝，是近年來新增面積最多的一年。在剛剛閉幕的全省農(nóng)業(yè)工作 會(huì)上，我市作了典型發(fā)言。

4、科技促進(jìn)年活動(dòng)扎實(shí)有效。抓住中央1號(hào)文件聚焦農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重大機(jī)遇，扎實(shí)開展農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)年活動(dòng)，成立技術(shù)指導(dǎo)組10個(gè)，抽調(diào)技術(shù)骨干90名、技術(shù)人員千余名，深入生產(chǎn)一線開展技術(shù)服務(wù)，進(jìn)一步推進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，提高了農(nóng)業(yè)技術(shù)的到戶率。主推優(yōu)良品種36個(gè)和先進(jìn)技術(shù)20項(xiàng)，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到97%以上，先進(jìn)適用技術(shù)集成推廣率達(dá)到70%以上；建成種畜禽場(chǎng)41個(gè)，豬、牛、羊、雞良種覆蓋率分別達(dá)到96.3%、89.8%、82.6%、96.6%；加強(qiáng)新型農(nóng)民培訓(xùn)，完成陽光工程培訓(xùn)1.46萬人，培育科技示范戶1.2萬個(gè)，普訓(xùn)農(nóng)民60萬人次。基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，已建縣級(jí)中心44個(gè)，占任務(wù)數(shù)的97.8%，到位447人，占應(yīng)落實(shí)編制的79%；96個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域站全部落實(shí)場(chǎng)地，到位853人，占應(yīng)到位人數(shù)的77%；標(biāo)準(zhǔn)化區(qū)域站達(dá)到22個(gè)。

5、農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)中有升。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理，全面強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保持了總體平穩(wěn)、逐步趨好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。一是專項(xiàng)整治系統(tǒng)推進(jìn)。組織開展了禁限用高毒農(nóng)藥、畜產(chǎn)品“瘦肉精”、生鮮乳違禁物質(zhì)、獸用抗菌藥、水產(chǎn)品禁用藥物和有毒有害物質(zhì)、農(nóng)資打假等六項(xiàng)整治行動(dòng)，深化突出問題治理，始終保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)。僅全市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法系統(tǒng)就查處各類違法違規(guī)案件847起，比上年增加410起。二是風(fēng)險(xiǎn)排查全面啟動(dòng)。進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警工作，深入實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加大抽查的頻次和力度，及 時(shí)掌握風(fēng)險(xiǎn)隱患的種類、范圍和危害程度，努力做到防患于未然。蔬菜、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品例行監(jiān)測(cè)合格率分別達(dá)到98.8%、100%和100%，全年未發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。三是標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，不斷擴(kuò)大蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)的建設(shè)比例和規(guī)模。創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)102個(gè)、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)2個(gè)、蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園66個(gè)，推廣防蟲網(wǎng)20.3萬畝、誘殺蟲板17.4萬畝、秸稈反應(yīng)堆14.2萬畝、生物防治17.5萬畝。四是“三品一標(biāo)”快速發(fā)展。獲證無公害農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到108個(gè)，獲證無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地40個(gè)、59萬畝，獲證綠色食品企業(yè)19家，獲證綠色食品38個(gè)，地理標(biāo)志產(chǎn)品2個(gè)；新建省級(jí)以上畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)24個(gè)，其中部級(jí)4個(gè)；新增畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定7個(gè)，產(chǎn)品認(rèn)證1個(gè)。國(guó)務(wù)院食安委到衡水督導(dǎo)檢查食品安全工作，對(duì)我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作給予了充分肯定。

6、重大動(dòng)植物疫病蟲草害得到有效控制。全市畜禽重大動(dòng)物疫病免疫率、免疫建檔率和耳表佩戴率均達(dá)到100%，高致病性禽流感、口蹄疫免疫和高致病性豬藍(lán)耳病免疫密度常年保持在100％；檢疫動(dòng)物600.7萬頭（只）、動(dòng)物產(chǎn)品21904.1噸，無害化處理病害動(dòng)物1.06萬頭（只），配合公安局部門端掉收購、加工病死豬的黑窩點(diǎn)2個(gè)；防治病蟲草鼠害7982.4萬畝次，檢疫各類種子340萬公斤，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治面積達(dá)到113.2萬畝。全市連續(xù)十一年未發(fā)生重大動(dòng)物疫情，農(nóng)作物病蟲害得到有效控制。

7、農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平明顯提高。農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到939萬千瓦，同比增長(zhǎng)2.9%，裝備結(jié)構(gòu)和布局不斷優(yōu)化，重點(diǎn)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械大型化、復(fù)式化、配套化趨勢(shì)明顯；耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到75％，同比提高5個(gè)百分點(diǎn)，薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化快速發(fā)展，玉米機(jī)收面積達(dá)到235.79萬畝，同比提高65個(gè)百分點(diǎn)，在全省居領(lǐng)先水平；全市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展到253家，居全省第一，武邑順天農(nóng)機(jī)專業(yè)合作被評(píng)為2013年全國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社，受到農(nóng)業(yè)部表彰，是全省唯一一家受表彰的農(nóng)機(jī)合作社。在全省率先開展星級(jí)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社創(chuàng)建活動(dòng)，首次評(píng)定星級(jí)合作社33家。全市未發(fā)生重特大農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。9月，全省農(nóng)機(jī)深松工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開。

8、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保和農(nóng)村能源工作得到加強(qiáng)。測(cè)土配方施肥技術(shù)累計(jì)推廣920萬畝次，施用配方肥23萬噸，覆蓋農(nóng)戶70萬戶。實(shí)施農(nóng)藥減量增效技術(shù)，減少農(nóng)藥化肥使用量。新建戶用沼務(wù)池1242個(gè)、鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)30處、小型沼氣項(xiàng)目 100 個(gè)，農(nóng)村戶用沼氣池累計(jì)達(dá)到16.4萬個(gè)。

9、農(nóng)經(jīng)管理機(jī)制不斷深化。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)提速，流轉(zhuǎn)面積達(dá)到130.33萬畝畝，占承包耕地的16.6%，較上年提高4.7個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積達(dá)到73.1萬畝，占土地流轉(zhuǎn)面積的56.2%，較上年增加21.28萬畝?！叭Y”管理日趨規(guī)范，村集體財(cái)務(wù)公開、民主理財(cái)比例均達(dá)到100%。

10、項(xiàng)目建設(shè)取得新突破。組織申報(bào)各類惠農(nóng)項(xiàng)目32項(xiàng)，申請(qǐng)惠農(nóng)資金6億元，其中省以上無償資金5.79億元，已獲批 項(xiàng)目資金4.87億元，其中，省級(jí)以上無償資金4.49億元，同比分別增長(zhǎng)6.5%、4.4%。

11、機(jī)關(guān)自身建設(shè)再上新臺(tái)階。干部作風(fēng)明顯改進(jìn)，樹立了風(fēng)清氣正、崇尚實(shí)干、人爭(zhēng)先進(jìn)，事爭(zhēng)一流的良好作風(fēng)；機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，建立健全了機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，農(nóng)業(yè)行政服務(wù)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，綜合服務(wù)保障能力進(jìn)一步提高；整合辦公條件，實(shí)現(xiàn)了集中辦公，改善了工作環(huán)境和辦公條件。

一年來，全市農(nóng)牧系統(tǒng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同努力，亮點(diǎn)工作很多，在這里就不逐一列舉。在工作任務(wù)重、難度大，形勢(shì)復(fù)雜多變的情況下，取得這樣的成績(jī)實(shí)屬不易。這是市委、市政府高度重視“三農(nóng)”工作的結(jié)果，是各級(jí)黨委、政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、全力推動(dòng)的結(jié)果，也是農(nóng)牧系統(tǒng)全體干部職工奮發(fā)努力、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市農(nóng)牧局，向長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在農(nóng)牧戰(zhàn)線的同志們表示誠(chéng)摯的慰問！向關(guān)心支持“三農(nóng)”工作的各級(jí)各有關(guān)部門和社會(huì)各界表示衷心的感謝！

在充分肯定成績(jī)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，做好今年和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)牧工作，我們還要面對(duì)許多現(xiàn)實(shí)的困難和問題。一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程在加快，但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代化的要求。自然災(zāi)害頻發(fā)，耕地?cái)?shù)量漸減、質(zhì)量下降，農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備水平還不高，靠天吃飯的局面還沒有根本改變。土地、水資源約束加劇，環(huán)境保護(hù)刻不容緩，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。二是提升綜合生產(chǎn)能力面臨新挑戰(zhàn)。隨著農(nóng)產(chǎn)品需求總量加大，消費(fèi)層次提高，在 高基數(shù)上保持糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定增長(zhǎng)的壓力加重。一些優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的領(lǐng)先地位已不穩(wěn)固，前有標(biāo)兵，后有追兵。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不斷提高。現(xiàn)代生產(chǎn)要素越來越廣泛地滲透到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，土地、勞動(dòng)力要素價(jià)格上升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本提高，高成本導(dǎo)致糧食和農(nóng)業(yè)比較效益下降，種糧口糧化、農(nóng)業(yè)副業(yè)化、農(nóng)民兼業(yè)化趨勢(shì)越來越明顯，糧食和農(nóng)業(yè)安全面臨的考驗(yàn)越來越嚴(yán)峻。四是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)。農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)和自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民群眾的現(xiàn)實(shí)需要，我市基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍急待健全和完善，投入不足，科技人員數(shù)量不多，科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣力度不夠，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展面臨著加快科技進(jìn)步的艱巨任務(wù)。五是質(zhì)量安全監(jiān)管體系仍不健全。農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)仍很脆弱，質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全，與當(dāng)前農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作極不適應(yīng)，農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗(yàn)檢測(cè)體系和產(chǎn)地認(rèn)證體系亟待完善，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展面臨著巨大的監(jiān)管壓力。這些問題都需要引起高度重視，采取有力措施認(rèn)真解決。

面對(duì)新形勢(shì)和新任務(wù)，大家要切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，以更高的目標(biāo)來定位各項(xiàng)工作，努力在謀劃改革、創(chuàng)新舉措上求突破，在推動(dòng)工作、狠抓落實(shí)上下功夫，不斷開創(chuàng)農(nóng)業(yè)工作新局面。

二、明確思路，把握重點(diǎn)，扎實(shí)做好2014年全市農(nóng)牧工作 黨的十八大強(qiáng)調(diào)了“解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作的重中之重”的戰(zhàn)略思想，設(shè)計(jì)了“四化同步”的重要途徑，作出 了城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的戰(zhàn)略安排。這為今后一個(gè)時(shí)期的農(nóng)業(yè)發(fā)展指明了方向，提出了總的目標(biāo)任務(wù)。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入思考這些新戰(zhàn)略、新部署、新要求，精心謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)工作，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展再上新的臺(tái)階。

2012年全市農(nóng)牧工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)十八大和全省農(nóng)業(yè)工作會(huì)議、全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為總體方向，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為首要任務(wù)，以“一產(chǎn)抓特色”為基本遵循，以穩(wěn)增長(zhǎng)、抓特色、重科技、保安全、強(qiáng)保障、保增收為工作著力點(diǎn)，下大力轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，努力實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，為加快發(fā)展、富民強(qiáng)市做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。主要目標(biāo)是：糧食播種面積穩(wěn)定在850萬畝左右，總產(chǎn)穩(wěn)定在75億斤以上，噸糧田面積達(dá)到230萬畝以上；棉花播種面積穩(wěn)定在200萬畝左右，總產(chǎn)保持在3億斤以上；年內(nèi)新增設(shè)施菜6萬畝，新增50個(gè)溫室大棚專業(yè)村，設(shè)施瓜菜達(dá)到88萬畝；肉類、禽蛋、奶類、水產(chǎn)品產(chǎn)量分別達(dá)到41.5萬噸、32萬噸、23萬噸、7200噸；奶牛存欄達(dá)到15萬頭，斯格豬商品豬出欄460萬頭；主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率達(dá)到98.5%以上。

今年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神開局之年，是實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)承上啟下的關(guān)鍵一年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作任務(wù)非常繁重。在新的歷史起點(diǎn)上將農(nóng)牧業(yè)科學(xué)發(fā)展引向深入，對(duì)于鞏固和 9 發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)好形勢(shì)具有十分重要的意義。我們必須統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，著力做好以下九個(gè)方面工作：

（一）以“噸糧市”和高產(chǎn)創(chuàng)建示范方建設(shè)為重點(diǎn)，穩(wěn)步提高主要農(nóng)作物綜合生產(chǎn)能力。糧食生產(chǎn)，按照強(qiáng)本固基、依靠科技、主攻單產(chǎn)、增加總產(chǎn)的思路，以高產(chǎn)創(chuàng)建和噸糧田建設(shè)為抓手，突出政策落實(shí)，普及增產(chǎn)技術(shù)，進(jìn)一步提高單產(chǎn)、總產(chǎn)水平。一是扎實(shí)推進(jìn)噸糧田建設(shè)。力爭(zhēng)景縣、深州建成噸糧縣（市），其他縣市整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）整建制建成一批噸糧鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在更大規(guī)模、更廣范圍、更高層次上推動(dòng)全市噸糧田建設(shè)。在保持噸糧縣建設(shè)成效的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展噸糧鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。全市噸糧田面積達(dá)到300萬畝以上。二是加強(qiáng)高產(chǎn)創(chuàng)建示范田建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)部糧食萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范片建設(shè)，全面落實(shí)統(tǒng)一整地播種、統(tǒng)一種植品種、統(tǒng)一肥水管理、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一病蟲防治、統(tǒng)一機(jī)械收獲的“六統(tǒng)一”要求，促進(jìn)良種良法、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝有機(jī)結(jié)合，力爭(zhēng)把高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范片建成在當(dāng)?shù)仄贩N一致、生長(zhǎng)整齊、長(zhǎng)勢(shì)最好、產(chǎn)量最高的示范田、樣板田、指揮田，示范帶動(dòng)當(dāng)?shù)靥镩g管理上新水平，促進(jìn)我市糧食生產(chǎn)再上新臺(tái)階。三是實(shí)施種子工程。以品種純度和真實(shí)性為重點(diǎn)，強(qiáng)化種子監(jiān)督工作。加強(qiáng)新品種展示田建設(shè)，積極開展新品種推介觀摩活動(dòng)，加大新品種宣傳力度，逐步改變品種多、亂、雜現(xiàn)象，提升良種覆蓋率和普及率。四是強(qiáng)化技術(shù)推廣服務(wù)。強(qiáng)力推廣小麥節(jié)水灌溉、農(nóng)機(jī)深松、適時(shí)晚播、播后鎮(zhèn)壓、全密種植、一噴綜防，玉米“一增四改”、“大喇叭口”施肥等增產(chǎn)技術(shù)。廣泛開展專家會(huì)商、技術(shù)幫扶和科技 服務(wù)，強(qiáng)化病蟲草害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，確保豐產(chǎn)豐收。棉花生產(chǎn)，按照“優(yōu)化布局、主攻單產(chǎn)，提高效益、改善品質(zhì)”的思路，深入推進(jìn)高產(chǎn)創(chuàng)建，穩(wěn)步發(fā)展間作套種，適度發(fā)展棉麥一體化種植模式，積極發(fā)展雜交棉，力爭(zhēng)雜交棉播種面積突破20萬畝，大力推廣高產(chǎn)栽培技術(shù)，提高種植效益，努力恢復(fù)種植面積，穩(wěn)定增加棉農(nóng)收入，促進(jìn)棉花生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。油料生產(chǎn)，切實(shí)抓好安平縣、武強(qiáng)縣花生高產(chǎn)創(chuàng)建，進(jìn)一步擴(kuò)大地膜覆蓋和糧油、棉油間作套種面積，力爭(zhēng)油料作物播種面積穩(wěn)定在50萬畝左右，總產(chǎn)達(dá)到2.4億斤以上。

（二）以優(yōu)質(zhì)奶源基地建設(shè)和瘦肉型豬商品化為重點(diǎn)，推動(dòng)現(xiàn)代畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要內(nèi)容。目前，我市正處于傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，要認(rèn)真落實(shí)全省現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展工作會(huì)議精神和省政府加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的意見，以畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖示范場(chǎng)創(chuàng)建為抓手，進(jìn)一步優(yōu)化養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖規(guī)模，加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展步伐。一是以規(guī)模擴(kuò)張為重點(diǎn)，加快高產(chǎn)奶牛核心群建設(shè)。扎實(shí)開展標(biāo)準(zhǔn)化奶牛小區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)新建和原有奶牛小區(qū)大力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)奶牛，加快引牛進(jìn)度，爭(zhēng)取盡快達(dá)到設(shè)計(jì)規(guī)模。引導(dǎo)原有奶牛小區(qū)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，實(shí)行科學(xué)養(yǎng)殖，提高養(yǎng)殖效益。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家優(yōu)質(zhì)奶牛凍精良種補(bǔ)貼項(xiàng)目，推進(jìn)奶牛良種繁育，逐步淘汰低產(chǎn)奶牛，提高奶牛單產(chǎn)水平。二是扎實(shí)推進(jìn)規(guī)模豬場(chǎng)建設(shè)，加快斯格等瘦肉型豬商品化進(jìn)程。大力發(fā)展斯格豬配套系，擴(kuò)大優(yōu)種覆蓋面。積極扶持父母代種豬存欄60頭以 上、年出欄商品豬1000頭以上的中小型規(guī)模斯格豬養(yǎng)豬場(chǎng)建設(shè)，適度發(fā)展大型集約化示范豬場(chǎng)。實(shí)行“全進(jìn)全出”生產(chǎn)模式，推廣豬舍環(huán)控管理技術(shù)、營(yíng)養(yǎng)優(yōu)化技術(shù)，確保生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。三是扎實(shí)推進(jìn)畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖。積極引導(dǎo)社會(huì)資金參與示范場(chǎng)建設(shè)，加快創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，整體提升畜牧業(yè)發(fā)展質(zhì)量和規(guī)模數(shù)量。全市標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)力爭(zhēng)達(dá)到100個(gè)，奶牛、生豬、肉雞、肉牛、肉羊規(guī)模化養(yǎng)殖比例分別達(dá)到100%、93%、85%、60%和55%。推廣普及奶牛全混合日糧飼喂、生豬環(huán)境控制、蛋雞封閉管理等先進(jìn)技術(shù)和管理方式，提高規(guī)模養(yǎng)殖水平。四是扎實(shí)推進(jìn)飼料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以飼料質(zhì)量安全為中心，以壓縮飼料廠數(shù)量、提高質(zhì)量、增加產(chǎn)量為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)飼料監(jiān)管，規(guī)范飼料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)秩序，力爭(zhēng)飼料總產(chǎn)量達(dá)到100萬噸，飼料產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率達(dá)到96%以上。積極引導(dǎo)獸藥和飼料企業(yè)合資合作，擴(kuò)規(guī)模上水平，提高市場(chǎng)占有率。大力發(fā)展預(yù)混料和飼料添加劑產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)品升級(jí)換代。積極發(fā)展苜蓿生產(chǎn)，抓好秸稈青貯、氨化和微貯，大力推進(jìn)全株玉米青貯，力爭(zhēng)秸稈青貯達(dá)到170萬噸、氨化微貯20萬噸。五是立足生態(tài)健康安全，大力發(fā)展特色水產(chǎn)業(yè)。積極開展養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)規(guī)范化管理，推進(jìn)漁業(yè)健康養(yǎng)殖，積極發(fā)展池塘養(yǎng)殖和垂釣相結(jié)合的休閑漁業(yè)。認(rèn)真做好衡水湖漁業(yè)增殖放流，增加魚苗投放數(shù)量，改善衡水湖水體富營(yíng)養(yǎng)化水平，增加漁民收入。

(三)以新增設(shè)施蔬菜專業(yè)村和蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。近年來，我們按照省政府“一產(chǎn)抓特色” 的工作部署，大力發(fā)展設(shè)施蔬菜生產(chǎn)，有力推動(dòng)了我市蔬菜產(chǎn)業(yè)的提檔升級(jí)。今年我們要繼續(xù)按照建網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)品牌、進(jìn)京津、上超市的總體要求，以新增溫室大棚專業(yè)村和蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建為抓手，推動(dòng)生產(chǎn)布局向一村一品、多村一品轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)向規(guī)?；⒃O(shè)施化轉(zhuǎn)變，產(chǎn)品向特色、高檔轉(zhuǎn)變，銷售向品牌、高端轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)“一擴(kuò)大、四提升”，即：擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)檔次，提升蔬菜品質(zhì)，提升品牌影響力，提升服務(wù)水平。一是抓好設(shè)施蔬菜專業(yè)村建設(shè)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。繼續(xù)以“兩線三片”蔬菜生產(chǎn)重點(diǎn)村為核心，積極向周邊拓展，突出抓好設(shè)施蔬菜專業(yè)村建設(shè)，以點(diǎn)帶面加快蔬菜規(guī)模擴(kuò)張，年內(nèi)完成50個(gè)新增溫室大棚專業(yè)村建設(shè)任務(wù)。加快現(xiàn)有蔬菜生產(chǎn)基地改造升級(jí)，規(guī)劃建設(shè)一批地域優(yōu)勢(shì)明顯、產(chǎn)品特色突出、市場(chǎng)潛力較大的特色蔬菜基地。二是抓好蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建，推動(dòng)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建工作由點(diǎn)到面、由園到區(qū)拓展。各創(chuàng)建單位要切實(shí)樹立競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，對(duì)照農(nóng)業(yè)部蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建規(guī)范，抓緊完善，不斷增強(qiáng)示范帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)跨越升級(jí)，打造全市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的旗幟和標(biāo)桿。各蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園要在生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化上下功夫，在質(zhì)量效益管理上做文章，在產(chǎn)品品牌化上找出路，實(shí)現(xiàn)蔬菜增效，不斷增強(qiáng)園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)對(duì)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建工作的督導(dǎo)，創(chuàng)造有利條件，整合資源要素向標(biāo)準(zhǔn)園傾斜，不斷增強(qiáng)創(chuàng)建單位實(shí)力和示范帶動(dòng)效果。三是抓好無公害技術(shù)推廣，提升蔬菜品質(zhì)。加大生物防治技術(shù)推廣力度，優(yōu)化集成農(nóng)業(yè)防治、物理防治、生物防治和生態(tài)控制技術(shù)措施，大力推廣熊蜂授粉、生物防治、物 理防治等系列配套綠色防控技術(shù)和產(chǎn)品，提高蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量，努力打造一批“不打殺蟲劑農(nóng)藥”的綠色生產(chǎn)基地。四是抓好蔬菜專業(yè)合作社建設(shè)，提升服務(wù)能力和水平。要把發(fā)展蔬菜專業(yè)合作社作為推動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要措施來抓，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，加大政策支持，強(qiáng)化人才培養(yǎng)，提高產(chǎn)前物資供應(yīng)、產(chǎn)中技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)后定級(jí)銷售能力，培育一批經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、服務(wù)能力強(qiáng)、產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)、民主管理好的示范社。積極引導(dǎo)蔬菜企業(yè)及專業(yè)合作社開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證和品牌創(chuàng)建，推動(dòng)蔬菜品牌整合，提升品牌影響力，扶持一批規(guī)模大、基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮氖卟似放?。要依托專業(yè)合作社，與京津地區(qū)建立良好的合作機(jī)制，提高京津高端市場(chǎng)占有率。

（四）以技術(shù)推廣和農(nóng)民培訓(xùn)為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。一是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣工作。緊緊圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)民選擇優(yōu)良品種、應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)，加快農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和農(nóng)業(yè)新技術(shù)的應(yīng)用推廣；突破應(yīng)對(duì)生物災(zāi)害和自然災(zāi)害重大關(guān)鍵技術(shù)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技防災(zāi)減災(zāi)能力；以貫徹實(shí)施《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》為契機(jī)，深化基層農(nóng)技推廣體系改革和建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)技人員培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)，建立農(nóng)技推廣責(zé)任制度，抓好重大成果和關(guān)鍵技術(shù)的推廣應(yīng)用，做好穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)服務(wù)。二是大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，壯大農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，培養(yǎng)一批綜合素質(zhì)高、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力強(qiáng)、適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新型職業(yè)農(nóng)民。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)，提高種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織和社會(huì)化服務(wù)組織人員的從業(yè)技能，著力解決將來“誰來種地”“誰來養(yǎng)豬”的問題。大力實(shí)施農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)，強(qiáng)化示范引導(dǎo)，提升農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)。三是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)和農(nóng)村能源工作，開展“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動(dòng)。按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、市場(chǎng)化運(yùn)作、科學(xué)化管理、專業(yè)化服務(wù)的總要求，積極發(fā)展村級(jí)沼氣集中供氣站、規(guī)?；託馍a(chǎn)廠，提高清潔能源使用率。大幅度提高主要農(nóng)作物秸稈綜合利用率、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率、人畜糞便處理利用率、農(nóng)業(yè)水資源利用率、溫光資源周年利用率和有機(jī)肥施用率。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生物多樣性保護(hù)和外來入侵物種防控。

（五）以投入品監(jiān)管和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。當(dāng)前我們正處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)變的重要時(shí)期，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題隱患仍然存在，在一些品種、一些時(shí)段上還比較突出，制約農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的深層次矛盾還沒有根本解決。加上各方面的關(guān)注度越來越高，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的任務(wù)十分艱巨。今年，我們將繼續(xù)圍繞“努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件”目標(biāo)不動(dòng)搖，堅(jiān)持一手抓執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法行為，一手抓農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。一是狠抓治理整頓。始終保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)農(nóng)時(shí)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，著力解決突出問題和隱患。種植業(yè)重點(diǎn)打擊在蔬果用藥中非法添加高毒農(nóng)藥行為，積極推進(jìn)高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)和實(shí)名購買制度。畜牧業(yè)突出強(qiáng)化獸用抗生素生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用管理，繼續(xù)深化“瘦肉精”、生鮮乳整治，嚴(yán)防出現(xiàn)反彈。漁業(yè)抓好孔雀石綠、硝基呋喃等違禁藥物的治理。農(nóng)資打假將繼續(xù)嚴(yán)打各種制假售假、坑農(nóng)害農(nóng)的違法行為，確保農(nóng)民用上放心種、放心肥、放心藥。二是狠抓檢驗(yàn)檢測(cè)。積極宣傳貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)管理辦法》，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大例行監(jiān)測(cè)范圍、參數(shù)和品種，加強(qiáng)會(huì)商分析和結(jié)果應(yīng)用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題隱患。深入推進(jìn)監(jiān)督抽查工作，認(rèn)真做好監(jiān)督抽查工作的規(guī)劃計(jì)劃和組織實(shí)施，加強(qiáng)檢打聯(lián)動(dòng)，對(duì)監(jiān)督抽檢不合格的農(nóng)產(chǎn)品，及時(shí)依法組織查處，嚴(yán)厲打擊違法行為。三是狠抓農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。緊緊圍繞蔬菜、食用菌、畜牧、水產(chǎn)四大產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步修訂和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和示范基地（場(chǎng)）管理規(guī)程，形成產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程綜合標(biāo)準(zhǔn)體系。扎實(shí)推進(jìn)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園、標(biāo)準(zhǔn)果園、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)建設(shè)，擴(kuò)大建設(shè)比例和規(guī)模，進(jìn)一步發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)模。積極發(fā)展“三品一標(biāo)”，提高認(rèn)證無公害、綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品比重，加強(qiáng)證后管理，維護(hù)好“三品一標(biāo)”的品牌信譽(yù)。四是狠抓能力建設(shè)。加快推動(dòng)縣級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)監(jiān)管執(zhí)法人員，改善裝備條件，滿足依法履職的需要。加快質(zhì)檢體系建設(shè)步伐，落實(shí)機(jī)構(gòu)、職能、人員和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)管理，深入開展各種形式崗位練兵活動(dòng)，提高檢測(cè)人員的能力和水平，盡快發(fā)揮質(zhì)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)有的作用。

（六）以動(dòng)植物疫病防控和農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)為重點(diǎn)，有效促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)健康發(fā)展。一要加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控。抓住免疫、監(jiān)測(cè)、疫情報(bào)告、檢疫監(jiān)管、應(yīng)急處置等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，落實(shí)各項(xiàng)綜合防控措施，強(qiáng)化動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督，推進(jìn)動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè)。在抓好規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)日常程序化防疫的基礎(chǔ)上，集中組織開展春秋集中免疫活動(dòng)，突出抓好口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病等重大動(dòng)物疫病的強(qiáng)制免疫和其它重點(diǎn)疫病的計(jì)劃免疫工作，做到應(yīng)免盡免，不留空檔。加強(qiáng)疫病監(jiān)測(cè)，做到早發(fā)現(xiàn)、早反應(yīng)、早處置。強(qiáng)化動(dòng)物衛(wèi)生全程監(jiān)管，落實(shí)防控責(zé)任，加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫和流通環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查，努力確保不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情。二要加強(qiáng)植物病蟲草害防控。強(qiáng)化“公共植保、綠色植保”理念，重點(diǎn)抓好小麥吸漿蟲、玉米螟、棉鈴蟲、枯黃萎病等主要農(nóng)作物病蟲害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和專業(yè)化防治，加強(qiáng)小麥條銹病、東亞飛蝗等遷飛性、爆發(fā)性、檢疫性病蟲害的監(jiān)測(cè)防治，力爭(zhēng)把病蟲害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的損失率控制在5%以下。加強(qiáng)病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)體系建設(shè)，提高病蟲害防治的組織化程度，推廣使用大型施藥機(jī)械，提高工作效率、農(nóng)藥利用率和防治效果。三要全面落實(shí)動(dòng)物疫病防控體系建設(shè)。按照省政府要求，主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門，切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、基層防疫隊(duì)伍建設(shè)，確保機(jī)構(gòu)、人員、編制落實(shí)到位，增強(qiáng)動(dòng)物疫情預(yù)防、預(yù)警、監(jiān)測(cè)、控制和撲滅能力。四要做好農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作。密切關(guān)注天氣變化動(dòng)態(tài)，深入分析災(zāi)害性天氣對(duì)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)可能造成的影響，及時(shí)組織專家制定預(yù)案，做到技術(shù)方案早出臺(tái)、救災(zāi)物資早落實(shí)、防御措施早到位，切實(shí)減少災(zāi)害損失。

（七）以落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織建設(shè)為重點(diǎn)，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展進(jìn)程。以農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼為導(dǎo)向，以玉米聯(lián)合收獲和農(nóng)機(jī)深松為重點(diǎn)，努力提高農(nóng)機(jī)化整體水平。一是全 面落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，完善補(bǔ)貼實(shí)施辦法，規(guī)范操作程序，做到全過程陽光透明。充分發(fā)揮補(bǔ)貼政策的導(dǎo)向作用，促進(jìn)發(fā)展大馬力、高性能和復(fù)式作業(yè)機(jī)械發(fā)展，提高低耗能、環(huán)保型機(jī)具比重，提升重點(diǎn)作物和關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化水平。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械由種植業(yè)向畜牧業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)領(lǐng)域拓展。二是精心組織重要農(nóng)時(shí)季節(jié)機(jī)械化生產(chǎn)。春季以抗旱保春播為重點(diǎn)，集中力量抓好春耕春播農(nóng)機(jī)化作業(yè)。夏季突出抓好小麥聯(lián)合收割機(jī)調(diào)度、夏玉米免耕播種。秋季充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)大戶等農(nóng)機(jī)服務(wù)組織作用，突出抓好大拖、玉米收等大型機(jī)械的組織調(diào)度，提高秋收、秋種機(jī)械化生產(chǎn)水平。三是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)公共服務(wù)能力建設(shè)。以星級(jí)合作社評(píng)定掛牌為契機(jī)，創(chuàng)建一批明星級(jí)合作社，進(jìn)一步加快農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)步伐。加強(qiáng)信息服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民開展跨區(qū)作業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，督促企業(yè)完善售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高售后服務(wù)能力。深入開展平安農(nóng)機(jī)和示范服務(wù)窗口創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管，確保不發(fā)生重大農(nóng)機(jī)安全事故。

（八）以農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和村級(jí)集體財(cái)富積累機(jī)制建設(shè)為重點(diǎn)，扎實(shí)做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力的關(guān)鍵。要擴(kuò)大改革成果，持續(xù)用力，強(qiáng)力推進(jìn)。以農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和村級(jí)集體財(cái)富積累機(jī)制建設(shè)為重點(diǎn)，扎實(shí)做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作。一是大力發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。發(fā)揮土地承包糾紛調(diào)處機(jī)制的作用，妥善調(diào)處化解土地承包糾紛，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系。結(jié)合特色 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步完善政策措施，不斷提高土地流轉(zhuǎn)比例。積極引導(dǎo)工商資本、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和種植大戶，通過土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，建設(shè)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)。按照全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，每個(gè)縣市區(qū)都要建成3-5個(gè)流轉(zhuǎn)面積在3000畝以上的土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)示范點(diǎn)。指導(dǎo)冀州市做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)和集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作。二是切實(shí)做好農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理工作。盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)，挖掘增收潛力，增加村集體資產(chǎn)存量，擴(kuò)大增收來源。開展農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，探索創(chuàng)新農(nóng)村集體資產(chǎn)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)增值、增收。加快推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)，完善監(jiān)管手段，規(guī)范運(yùn)行方式。三是加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和“三資”管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。繼續(xù)加大投入，提高縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心建設(shè)水平，健全和完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。加強(qiáng)縣級(jí)農(nóng)村土地承包仲裁庭建設(shè)，健全完善土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)處機(jī)制，妥善化解土地承包糾紛。加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理服務(wù)中心建設(shè)，推進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)制，規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理。四是加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理“五項(xiàng)制度”，積極開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)突出問題專項(xiàng)治理和專項(xiàng)檢查，繼續(xù)開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)，做好“一事一議”籌資籌勞獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的審批工作。

（九）以項(xiàng)目監(jiān)管為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。一是加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和跑辦。緊緊抓住國(guó)家繼續(xù)大幅度增加“三農(nóng)”投入的有利時(shí)機(jī)，著眼“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)重大項(xiàng)目的謀劃和儲(chǔ)備，形成謀劃一批、儲(chǔ)備一批、建設(shè)一批的項(xiàng)目滾動(dòng)發(fā)展機(jī)制。加大項(xiàng)目跑辦力度，提高跑辦效率，爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金多向我市傾斜，為我市爭(zhēng)取更多更大的項(xiàng)目，力爭(zhēng)在批復(fù)項(xiàng)目數(shù)量、投資規(guī)模、到位資金上實(shí)現(xiàn)新突破。二是加快在建項(xiàng)目建設(shè)。要切實(shí)加大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)力度，提高項(xiàng)目管理運(yùn)作的效率和水平，加快項(xiàng)目建設(shè)的速度，破解瓶頸制約，確保要素供應(yīng)，推動(dòng)項(xiàng)目盡快完成、發(fā)揮作用。三是加強(qiáng)項(xiàng)目管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程“四制”管理，確保項(xiàng)目嚴(yán)格按初設(shè)及批復(fù)內(nèi)容實(shí)施。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和項(xiàng)目法人責(zé)任制，對(duì)違反規(guī)定造成損失和惡劣影響的，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。

三、加強(qiáng)自身建設(shè)，全面提升抓落實(shí)促發(fā)展的能力 這幾年我市農(nóng)牧業(yè)工作之所以取得了顯著成效，關(guān)鍵是我們有一支素質(zhì)越來越高、能力越來越強(qiáng)、業(yè)務(wù)越來越精、作風(fēng)越來越硬的干部隊(duì)伍。面對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)，要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，繼續(xù)發(fā)展優(yōu)良作風(fēng)，自覺加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高全市農(nóng)牧系統(tǒng)干部隊(duì)伍推動(dòng)科學(xué)發(fā)展能力，為加快現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

（一）強(qiáng)化班子建設(shè)，提升工作水平。在當(dāng)前建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的新形勢(shì)下，能否完成加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的艱巨任務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，是對(duì)全市農(nóng)牧系統(tǒng)干部執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)。農(nóng)牧系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負(fù)責(zé)同志，一定要深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)班子建設(shè)的重大意義，嚴(yán)明紀(jì)律，完善 制度，把班子建設(shè)成為講政治、勤學(xué)習(xí)、重團(tuán)結(jié)、干實(shí)事、善自律的堅(jiān)強(qiáng)集體，全面提升統(tǒng)籌全局能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面能力和推動(dòng)農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展能力，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)干部職工，緊緊依靠農(nóng)民群眾，齊心協(xié)力推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階。

（二）開拓創(chuàng)新，推動(dòng)工作上水平。創(chuàng)新是事業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力。要堅(jiān)持解放思想，緊跟農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新形勢(shì)，破除僵化的和不合時(shí)宜的思想觀念和思維模式，克服落后心態(tài)和落后意識(shí)，革除影響我市農(nóng)牧業(yè)加快發(fā)展的體制機(jī)制弊端，通過改革創(chuàng)新激發(fā)活力、提高能力、增強(qiáng)動(dòng)力，把全系統(tǒng)的智慧和力量引導(dǎo)和凝聚到創(chuàng)新發(fā)展上來。要?jiǎng)?chuàng)新思路，敢為人先，不怕失敗，體現(xiàn)改革的勇氣和魄力，做改革創(chuàng)新的先行者。要加強(qiáng)調(diào)查研究，多向基層走、總結(jié)推廣特色，多向外面走，學(xué)習(xí)借鑒經(jīng)驗(yàn)，多向部委走，學(xué)政策爭(zhēng)支持。深入了解市場(chǎng)需求，滿足企業(yè)意愿，傾聽農(nóng)民呼聲，針對(duì)科技推廣、土地流轉(zhuǎn)等重大課題進(jìn)行專題研究，形成一批重要成果，為領(lǐng)導(dǎo)決策、出臺(tái)政策、推動(dòng)工作提供可靠依據(jù)。要著力攻堅(jiān)克難，善于抓住關(guān)鍵、破解難題，特別是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制、項(xiàng)目資金監(jiān)管、農(nóng)牧業(yè)投融資平臺(tái)建設(shè)等重大問題，要拿出真招，破解瓶頸制約，活躍帶動(dòng)全局。

（三）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，樹立農(nóng)牧部門良好形象。作風(fēng)關(guān)乎形象，關(guān)乎人心向背、事業(yè)成敗。我們要始終把作風(fēng)建設(shè)作為頭等大事，緊緊抓住不放。要堅(jiān)持依法行政，認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，積極推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，完善網(wǎng)上審批和信息公開制 度。要堅(jiān)持一崗雙責(zé)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，努力構(gòu)建科學(xué)完善的懲防體系。強(qiáng)化干部監(jiān)督，堅(jiān)決查處各類違法違紀(jì)案件，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。要堅(jiān)持務(wù)實(shí)為民，加強(qiáng)行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真開展民主評(píng)議，大力倡導(dǎo)實(shí)干精神和為民風(fēng)尚，看重責(zé)任，淡泊，真正撲下身子查實(shí)情、辦實(shí)事、求實(shí)效，真正把心思用在干事上，把精力放在抓落實(shí)上。要心系群眾，愛崗敬業(yè)，忘我工作，樹立農(nóng)牧系統(tǒng)良好形象。要高度重視信訪維穩(wěn)工作，認(rèn)真對(duì)待群眾來信來訪，妥善解決合理訴求，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益和正當(dāng)利益。

（四）凝聚工作合力，營(yíng)造濃厚的農(nóng)牧業(yè)發(fā)展氛圍。農(nóng)牧工作牽涉部門多、涉及領(lǐng)域廣，需要?jiǎng)訂T上下左右、四面八方的力量共同推動(dòng)。只有形成合力才能有凝聚力和戰(zhàn)斗力，一盤散沙必將一事無成。要團(tuán)結(jié)協(xié)作形成系統(tǒng)合力，全市農(nóng)牧系統(tǒng)要必往一處想、勁往一處使，互相配合、通力合作，優(yōu)化整合系統(tǒng)資源，建立良好的工作溝通機(jī)制。加強(qiáng)政務(wù)信息報(bào)送和交流，市局將利用各種渠道對(duì)工作中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)在系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行交流推廣，以利各地互相借鑒、揚(yáng)長(zhǎng)避短。要加強(qiáng)溝通強(qiáng)化部門合力，樹立全局意識(shí)，站在一切為了事業(yè)發(fā)展的高度，加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通與協(xié)作，爭(zhēng)取支持與配合，促進(jìn)資金、技術(shù)、人才向“三農(nóng)”傾斜，推動(dòng)農(nóng)牧各項(xiàng)事業(yè)順利發(fā)展。要善于宣傳打造社會(huì)合力，利用好廣播電視、報(bào)刊雜志、信息網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介，圍繞中心工作搞好宣傳報(bào)導(dǎo)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)注農(nóng)村、關(guān)愛農(nóng)民的濃厚輿論氛圍。

（五）狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。今年各項(xiàng)工作任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是抓好落實(shí)。強(qiáng)化責(zé)任，對(duì)重點(diǎn)工作要逐項(xiàng)落實(shí)責(zé)任，把任務(wù)分解到科站、落實(shí)到人頭。領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”要率先垂范,帶頭抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，形成領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓、部門合力抓、直接責(zé)任人分頭抓，一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)促一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好機(jī)制。強(qiáng)化督查，要大膽探索，不斷創(chuàng)新，努力形成一套行之有效的工作落實(shí)督查機(jī)制，特別對(duì)重點(diǎn)工作要做到半月一調(diào)度、每月一匯總，半年一總結(jié)，年終總考評(píng)，全年跟蹤督查，牢牢盯住不放，確保落實(shí)到位。強(qiáng)化獎(jiǎng)懲，要改變干多干少一個(gè)樣、做好做壞一個(gè)樣、成績(jī)大小一個(gè)樣的局面，建立一套適合我們農(nóng)牧系統(tǒng)的激勵(lì)約束機(jī)制，促進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。對(duì)貢獻(xiàn)大、政績(jī)突出的單位和個(gè)人要表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作業(yè)績(jī)差、完不成目標(biāo)任務(wù)的，要予以懲戒，努力在全市農(nóng)牧系統(tǒng)形成比貢獻(xiàn)、比發(fā)展、比業(yè)績(jī)，開拓進(jìn)取、奮發(fā)有為的濃厚氛圍。

同志們，做好今年農(nóng)牧工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們?cè)谑形⑹姓恼_領(lǐng)導(dǎo)下，以十八大精神為指導(dǎo)，深入研究新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，準(zhǔn)確把握新要求新任務(wù)，解放思想、改革創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)、扎實(shí)工作，全力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，不斷開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作新局面。

第五篇：年終工作會(huì)議講話稿

文 章

來源 蓮山 課件 w w

w.5 Y k J.cOM公文

年終工作會(huì)議講話稿

尊敬的各位同事：

大家辛苦了！回顧2012年，是異常艱辛的一年。國(guó)家宏觀調(diào)控，同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇，原材料價(jià)格不斷上漲，使我們走的每一步都如履薄冰。我們?cè)诙麻L(zhǎng)的正確科學(xué)決策下，在總裁的正確領(lǐng)導(dǎo)下，公司各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)工作在逆境中依然取得了較好的成績(jī)，力保了公司的穩(wěn)定和發(fā)展。

根據(jù)公司總體部署及2013的經(jīng)營(yíng)工作計(jì)劃，經(jīng)公司研究，公司組織架構(gòu)暫不作全面調(diào)整，局部調(diào)整及人事任命公司將另行發(fā)文，原有相關(guān)人事任命在新的組織架構(gòu)尚未出臺(tái)之前繼續(xù)有效，請(qǐng)各位干部在現(xiàn)有崗位上認(rèn)真工作。

變則通，通則通。為協(xié)助總裁實(shí)現(xiàn)公司2013年的各經(jīng)營(yíng)指標(biāo)、管理指標(biāo)，在我分管的工作范疇之內(nèi)，明年將實(shí)施以下關(guān)鍵瓶頸的革命：

一、著力于實(shí)施干部隊(duì)伍優(yōu)化、崗位調(diào)整體系的變革。明年將采取采取優(yōu)勝劣汰、競(jìng)聘上崗、崗位輪換、干部評(píng)價(jià)等具體舉措選拔或引進(jìn)一批具有戰(zhàn)略思維、領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)，管理水平高、專業(yè)水平尖的管理、技術(shù)、營(yíng)銷等人才充實(shí)到關(guān)鍵崗位上。通過人才優(yōu)化，將旗幟鮮明的淘汰或降免一批“等上班、等下班、等發(fā)工資"的三等人。

二、著力于實(shí)施崗位權(quán)責(zé)體系、問責(zé)體系、干部評(píng)價(jià)體系等領(lǐng)域的變革。明年將推行有功必獎(jiǎng)，有過必懲，以罰為輔的獎(jiǎng)懲機(jī)制，從而激活廣大干部員工的工作熱情，實(shí)現(xiàn)能者上、平者讓，庸者下的用人機(jī)制。我殷切盼望哪些有激情、有夢(mèng)想、想干事，能干事，能干成事有識(shí)之士在萬和這個(gè)平臺(tái)上充分發(fā)揮個(gè)人才智，為公司創(chuàng)效，為個(gè)人創(chuàng)收，并以此實(shí)現(xiàn)自己的理想及對(duì)事業(yè)的追求。

三、著力于對(duì)“無為”人員的革命。萬和是一家公眾上市公司，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)與高速發(fā)展是國(guó)家、社會(huì)公眾衡量萬和經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)的兩個(gè)重要指標(biāo)。為對(duì)社會(huì)公眾負(fù)責(zé)，我提前在這里向公司那些“南郭先生”敲敲警鐘：2013年公司的管理變革勢(shì)在必行，如果各級(jí)管理人員在新的一年如果仍無作為，無論你資歷多深，必將受到市場(chǎng)淘汰。請(qǐng)全體干部員工認(rèn)清形勢(shì)，調(diào)整心態(tài)，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)合作，攻難破艱，用業(yè)績(jī)體現(xiàn)自身的價(jià)值，有為才有位。

四、著力于實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量的革命。建立質(zhì)量團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)跨職能合作。從公司戰(zhàn)略層面、客人抱怨、合理化建議等方面確定質(zhì)量改進(jìn)項(xiàng)目機(jī)會(huì)。召開卓有成效的會(huì)議是實(shí)現(xiàn)跨職能合作的途徑，要改變會(huì)議風(fēng)氣，會(huì)議召開方法，營(yíng)造和諧會(huì)議氛圍，消除互相攻擊、詆毀，提倡檢討、合作、改進(jìn)。組織質(zhì)量失效模式與效應(yīng)分析，推行頭腦風(fēng)暴法，調(diào)動(dòng)大家的智慧潛能。出現(xiàn)重大質(zhì)量問題，重復(fù)出現(xiàn)相同質(zhì)量問題將對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行降職降薪處理。

五、著力于實(shí)施降本增效的革命。公司將完善相關(guān)制度，責(zé)成各經(jīng)營(yíng)單位與公司簽署降本增效的軍令狀。對(duì)在降本增效有突出貢獻(xiàn)的部門及個(gè)人將給予重獎(jiǎng)，給公司造成重大損失浪費(fèi)的經(jīng)營(yíng)單位將追究部門負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任與經(jīng)濟(jì)責(zé)任。相關(guān)職能部門不監(jiān)督，不稽查，將追究其瀆職、失職的責(zé)任。

各位同事，在即將過去的一年中，在經(jīng)營(yíng)管理工作中，雖然我們存在諸多不足，但讓我深感欣慰的是公司依然涌現(xiàn)了一批奮發(fā)有為，表現(xiàn)突出的員工及先進(jìn)事跡，公司決定授予他們2012工作標(biāo)兵的光榮稱號(hào)，今天，他們將上臺(tái)接受表彰。在這里我代表公司向他們表示熱烈的祝賀，希望全體員工以他們?yōu)閷W(xué)習(xí)榜樣，努力趕超他們。

展望新的一年，我們?nèi)沃囟肋h(yuǎn)。我衷心的希望公司各部門負(fù)責(zé)人在總裁的領(lǐng)導(dǎo)下完成個(gè)人、部門、公司的工作目標(biāo)，用業(yè)績(jī)獲得更高的收入，憑實(shí)力走上更高的職位。把家庭庭建設(shè)的更加美好，讓個(gè)人成就獲得社會(huì)的認(rèn)可。

最后，祝大家新年快樂！謝謝！

來源 蓮山 課件 w w

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