第一篇：大慶油田思想政治工作調(diào)研報告

機密

新世紀新階段大慶油田思想政治工作調(diào)研報告

中宣部、國資委聯(lián)合調(diào)研組

為落實長春同志、云山同志重要批示，總結(jié)宣傳新世紀新階段大慶油田思想政治工作經(jīng)驗，中宣部、國資委牽頭，組織中國政研會、人民日報、新華社、中國石油、清華大學等單位人員成立調(diào)研組，于3月20日—29日赴中國石油大慶油田開展調(diào)研。其間，聽取了大慶油田關于生產(chǎn)經(jīng)營情況和思想政治工作專題報告，深入1205鉆井隊等19個基層單位實地考察，分別召開領導干部、政工干部、勞動模范、科技人員、一線職工、老職工等14個座談會，與200多人進行訪談。通過調(diào)研，我們深切感到，黨的十六大以來，大慶油田堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，緊密結(jié)合企業(yè)發(fā)展實際，充分發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢，大力弘揚大慶精神和鐵人精神，并賦予新的時代內(nèi)涵，創(chuàng)造了新的歷史條件下，重視思想政治工作促進油田科學發(fā)展、和諧發(fā)展的新鮮經(jīng)驗。現(xiàn)將有關情況報告如下：

一、新世紀新階段，大慶油田思想政治工作面臨的新形勢新機遇新挑戰(zhàn)

大慶油田是我國最大油田，國民經(jīng)濟重要支柱企業(yè)，工業(yè)戰(zhàn)線一面旗幟。自1959年發(fā)現(xiàn)，走過了47年非凡發(fā)展歷程。創(chuàng)造了我國石油工業(yè)“三個第一”：原油產(chǎn)量第一，累計生產(chǎn)原油19.1億噸，占全國同期陸上原油總產(chǎn)量的40%以上，從1976年開始實現(xiàn)年產(chǎn)原油5000萬噸連續(xù)27高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，創(chuàng)造了世界同類油田開發(fā)史上的奇跡；原油采收率第一，以領先世界的開發(fā)技術實現(xiàn)主力油田采收率突破50%，比國內(nèi)外同類油田高出10-15個百分點；上繳稅費第一，累計上繳稅費9734億元，連續(xù)7年位居我國納稅百強企業(yè)之首。2006年油氣當量4535.9萬噸，收入2258億元，稅費832億元。這些成就的取得，在于黨中央親切關懷和堅強領導；在于全國人民大力支持；在于干部職工發(fā)揚大慶精神、鐵人精神，頑強拼搏、為國奉獻；也在于思想政治工作始終貫穿于油田開發(fā)建設的全過程，發(fā)揮了不可替代的重要作用。新世紀新階段，大慶油田進入新的發(fā)展時期，同其他國有企業(yè)一樣，面臨著許多新機遇、新挑戰(zhàn)，給思想政治工作提出了新任務、新要求。概括起來，主要有以下幾方面。

1、黨的理論創(chuàng)新不斷推進，國家實施新的能源戰(zhàn)略，一系列改革發(fā)展措施出臺，學習貫徹黨的理論、路線、方針、政策的任務更加繁重，對思想政治工作提出了新的挑戰(zhàn)。十六大以來，我們黨提出科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等一系列重大戰(zhàn)略思想，為全面建設小康社會提供了新的理論指導，也為油田改革發(fā)展提供了新的思想武器。面對能源消費日益增長和國際競爭日趨激烈，國家作出穩(wěn)定東部、發(fā)展西部、油氣并舉、實施“走出去”戰(zhàn)略的決策部署，大慶油田作為我國重要石油生產(chǎn)基地，多開發(fā)資源、多生產(chǎn)油氣，是保證國家安全、支持國家建設的政治使命，也是實現(xiàn)自身發(fā)展的內(nèi)在要求。如何引導干部職工學習運用馬克思主義中國化最新成果，深刻領會中央精神，增強貫徹國家能源發(fā)展新戰(zhàn)略的自覺性，成為油田思想政治工作面臨的新任務、新要求。

2、大慶油田進入“雙高”開采階段，后備資源不足，開發(fā)難度增大，需要堅定干部職工信心，積極推進科技創(chuàng)新，實現(xiàn)油田又好又快發(fā)展，對思想政治工作提出了新的挑戰(zhàn)。經(jīng)過40多年的開發(fā)，大慶油田主力油田綜合含水高達90%；油田可采儲量的采出程度高達80%。2003年，原油產(chǎn)量首次調(diào)至5000萬噸以下。這一調(diào)整符合油田開發(fā)的 3 自然規(guī)律，但卻給一直追求穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、具有強烈使命感的大慶人帶來前所未有的壓力。少部分干部職工對油田現(xiàn)狀感到迷茫，對發(fā)展前途感到困惑。外界關于“油盡城衰”、“第二個巴庫”的議論也接踵而至。是在產(chǎn)量遞減中觀望等待、扼腕嘆息，還是在有序調(diào)整中攻堅克難、勇往直前？油田上下普遍關注。如何引導干部職工正確認識形勢，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，抓住新機遇、再創(chuàng)新輝煌，成為油田思想政治工作面臨的新任務、新要求。

3、大慶油田重組改制引起利益格局調(diào)整和管理方式變革，協(xié)調(diào)好各類職工群體的利益關系，深化改革、維護穩(wěn)定，對思想政治工作提出了新的挑戰(zhàn)。2000年，大慶油田按照中國石油整體改革方案進行重組改制，油氣生產(chǎn)主業(yè)與工程技術服務分開運行，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。油田體制由一統(tǒng)化變成專業(yè)化；生產(chǎn)運行由指標分配變成合同管理；干部任用由任命制變成選聘制；企業(yè)用工由統(tǒng)招統(tǒng)分變成市場招聘、由終身制變成合同制。利益格局的調(diào)整和管理方式的變革，給干部職工思想和心理造成強烈沖擊和震撼。大慶雖然1983年政企分開，但長期實行的政企合一體制，使油田一直承擔著大量社會職能和社會責任。2002年上半年，發(fā)生部分有償解除勞動合同人員集體上訪，“會戰(zhàn)家屬” 4 要待遇、技校畢業(yè)生要就業(yè)等上訪事件。如何協(xié)調(diào)各方面利益關系，引導干部職工理解改革、支持改革、參與改革，創(chuàng)建和諧企業(yè)、和諧地企關系，成為油田思想政治工作面臨的新任務、新要求。

4、大慶油田貫徹國家“走出去”戰(zhàn)略，開發(fā)新資源、占領新市場，怎樣“走得好”、“站得住”、“打得贏”，樹立企業(yè)良好形象，對思想政治工作提出了新的挑戰(zhàn)。由于長期受計劃經(jīng)濟影響，少數(shù)干部職工對“走出去”存在畏難情緒，有的干部職工素質(zhì)與“走出去”不相適應。隨著對外市場擴大，一些干部職工遠離家庭、遠離大慶，條件艱苦，生活單調(diào)。進入蘇丹、伊朗、蒙古等國際市場的“海外兵團”，要面對遠離祖國和親人帶來的孤獨寂寞，還要面對當?shù)卣蝿邮帋淼纳{，惡劣自然條件帶來的生產(chǎn)艱難，陌生文化環(huán)境帶來的溝通障礙。如何適應市場開發(fā)要求，從物質(zhì)、精神、思想、感情等方面關心駐外干部職工，引導他們強化競爭意識和開拓能力，展示嶄新精神風貌，成為油田思想政治工作面臨的新任務、新要求。

5、大慶油田職工隊伍規(guī)模大、分布廣，利益群體多、構(gòu)成復雜，思想觀念深刻變化，另一方面新興媒體大量滲入、企業(yè)文化建設方興未艾，對思想政治工作提出了新的 5 挑戰(zhàn)。油田有22萬在職職工，7萬多有償解除勞動合同人員、近5萬離退休人員和3萬多退養(yǎng)家屬，還有大量家屬工、農(nóng)民工等等。在崗職工不僅隸屬于5000多個基層單位，分布于6000多平方公里油區(qū)，涉及鉆井、采油等180多個工種，而且有300多支工程技術服務隊遍布國內(nèi)24個省區(qū)市和15個國家。特別是職工隊伍代際交替，職工求知、求美、求樂需求日益增長，成才成功愿望日趨強烈。企業(yè)文化建設蓬勃興起，傳統(tǒng)媒體和新興傳媒廣泛普及，對人們思想影響越來越大。如何結(jié)合企業(yè)文化建設，引導干部職工形成共同理想信念，讓大慶精神、鐵人精神代代相傳，成為油田思想政治工作面臨的新任務、新要求。

二、大慶油田加強和改進思想政治工作的重要舉措 面對新形勢、新機遇、新挑戰(zhàn)，大慶油田堅持科學發(fā)展、和諧發(fā)展，以加強黨對企業(yè)的政治領導為根本，以服務改革、發(fā)展、穩(wěn)定為己任，以弘揚大慶精神、鐵人精神為旗幟，以創(chuàng)新管理理念、建設企業(yè)文化為載體，以抓好基層、打牢基礎、形成機制為保障，采取“八項”重要措施，開創(chuàng)思想政治工作的新局面。

1、緊緊圍繞履行政治責任、經(jīng)濟責任、社會責任，切實加強黨對企業(yè)的政治領導，確保大慶油田沿著中央指引 6 的方向健康發(fā)展。大慶油田始終認為，大慶是黨的大慶，國家的大慶，人民的大慶。油田過去的輝煌，在于堅持黨的政治領導；再創(chuàng)新的輝煌，仍然需要加強黨對企業(yè)的政治領導。把用馬克思主義中國化最新成果武裝干部職工頭腦作為思想政治工作的首要任務。認真組織學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，油田上下形成理論學習熱潮。著重抓好領導干部培訓，僅“落實科學發(fā)展觀，推進企業(yè)持續(xù)發(fā)展”這一專題，就舉辦培訓班15期，輪訓處以上領導干部1500多人次。集中開展黨員先進性教育，推進黨的先進性建設。各級領導干部帶頭學習、帶頭評議、帶頭整改；組織“發(fā)揚大慶精神、鐵人精神，永葆先進性，爭當二次創(chuàng)業(yè)先鋒”實踐活動；建立黨員“長期受教育、永葆先進性”長效機制，職工滿意率達99.67％。2006年，大慶油田被中組部等部門評為“四好班子”。依靠職工群眾辦企業(yè)，嚴格實行職代會和廠務公開制度。每年定期召開職工代表大會，討論審議油田改革發(fā)展和關系職工切身利益的重大事項。領導干部公開競聘，職工代表參加信任投票。凡關系企業(yè)改革發(fā)展的重大問題、經(jīng)營管理的重點問題、涉及職工利益的熱點問題、黨風廉政建設的關鍵問題必須公開，并從一般問題公開向特殊問題公開、7 從結(jié)果公開向過程公開延伸。2006年，評為全國廠務公開民主管理先進單位。強有力的政治領導，保證了大慶油田在思想上、政治上、行動上始終同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致。

2、緊緊圍繞資源型企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，制定“創(chuàng)建百年油田、搞好二次創(chuàng)業(yè)”的發(fā)展戰(zhàn)略，振奮人心、鼓舞士氣。大慶油田始終認為，能否持續(xù)發(fā)展、怎樣持續(xù)發(fā)展，關系干部職工信心，關系大慶地區(qū)繁榮，關系國家能源安全，關系子孫后代根本利益。他們把持續(xù)有效發(fā)展作為黨和人民交給的政治任務來抓。提出“創(chuàng)建百年油田，搞好二次創(chuàng)業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略。把科學發(fā)展觀運用到油田發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展實踐。分析研究資源現(xiàn)狀，挖掘有利條件，尋找新的增長點，研究制定了“創(chuàng)建百年油田、搞好二次創(chuàng)業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略、《創(chuàng)建百年油田發(fā)展規(guī)劃》和《二次創(chuàng)業(yè)指導綱要》，為油田描繪了美好的發(fā)展前景。明確提出把油田打造成以本土勘探開發(fā)為基礎，以海外業(yè)務為補充，以優(yōu)勢技術、一流人才、先進文化為支撐，具有強勁競爭力、成長力、生命力的百年企業(yè)。到2060年，油氣當量保持2000-2500萬噸，實現(xiàn)資源型企業(yè)向綜合型企業(yè)的根本跨越。組織“形勢、任務、目標、責任”教育。領導干部帶頭宣講形勢任 8 務、發(fā)展戰(zhàn)略、實現(xiàn)宏偉目標面臨的有利條件和不利因素、企業(yè)發(fā)展與職工發(fā)展的關系，增強干部職工的責任感、使命感、緊迫感和自信心。利用油田報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體廣泛宣傳，使新的發(fā)展戰(zhàn)略家喻戶曉、深入人心。持續(xù)開展系列主題年活動。2001年以來，先后組織“企業(yè)管理年”、“成本效益年”、“推進發(fā)展年”、“市場拓展年”、“打造優(yōu)勢年”、“企業(yè)創(chuàng)新年”等6個主題年活動，動員干部職工投身“創(chuàng)建百年油田，搞好二次創(chuàng)業(yè)”的實踐。

3、緊緊圍繞構(gòu)建和諧企業(yè)，著力協(xié)調(diào)不同群體的利益關系，維護社會和油田改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。大慶油田始終認為，保持油田穩(wěn)定關系國家大局，關系企業(yè)長遠發(fā)展，關系職工切身利益。他們努力把握改革、發(fā)展、穩(wěn)定的辯證關系，一手抓發(fā)展，一手抓穩(wěn)定，“改革發(fā)展堅定不移，穩(wěn)定工作深入細致”。建立維護穩(wěn)定工作機制。專門成立油田穩(wěn)定工作協(xié)調(diào)服務中心，與離退休職工管理中心、信訪辦和綜治辦3個系統(tǒng)一起構(gòu)成主渠道，以7個穩(wěn)定工作督查小組為觸角，延伸到基層站隊、輻射到車間班組，工作責任落實到人。建立“一幫一”動態(tài)跟蹤卡、便民聯(lián)系卡，每個黨員固定幫扶對象，有針對性地做好工作。確定“激勵在職職工，體貼下崗同志，照顧離退休人員，關心退養(yǎng) 9 家屬，幫扶特困家庭”工作思路。對在職職工免費體檢、帶薪休假，為基層站隊配備空調(diào)、電視、電冰箱和消毒柜，改善工作條件，豐富文化生活。對有償解除勞動合同人員，實施“一幫一再就業(yè)”工程，使44810人實現(xiàn)再就業(yè)，占有就業(yè)愿望和就業(yè)能力人員的90%以上。對困難職工和家庭，實施“送溫暖工程”，5年共走訪慰問幫扶各類人員40多萬人次，發(fā)放送溫暖基金和幫扶資金2.4億元。對離退休人員，確保其生活待遇、政治待遇落實率達到100％。對退養(yǎng)家屬，在政策允許范圍內(nèi)，千方百計疏通渠道，提高生活補貼標準。加強政策法規(guī)教育，解疑釋惑，理順情緒。采取電視問答、開辟報紙專欄、印制《法律法規(guī)摘編》、編寫宣傳提綱等形式，宣傳闡釋國家就業(yè)政策、信訪條例、治安條例等。認真培訓從事穩(wěn)定工作的人員，提高他們宣傳政策、解釋法規(guī)的能力，保證把政策講透、道理講清、法律講準，引導干部職工增強法律意識，通過合理合法方式表達利益訴求。

4、緊緊圍繞培養(yǎng)和造就“鐵人式”職工隊伍，大力弘揚大慶精神、鐵人精神，使干部職工始終保持昂揚向上、奮發(fā)進取的精神狀態(tài)。大慶油田始終認為，大慶精神、鐵人精神集中體現(xiàn)著民族精神和時代精神，是油田發(fā)展的強 10 大動力。他們把弘揚大慶精神、鐵人精神作為主線，采取有效措施，用會戰(zhàn)時期形成的光榮傳統(tǒng)鑄魂育人。大力傳承以“愛國、創(chuàng)業(yè)、求實、奉獻”為主要內(nèi)容的大慶精神、鐵人精神。唱響“我為祖國獻石油”的時代主旋律，繼承 “三老四嚴”、“四個一樣”的優(yōu)良作風，發(fā)揚“石油工人一聲吼、地球也要抖三抖”，“有條件要上、沒有條件創(chuàng)造條件也要上”的英雄氣概，保證大慶人政治本色不變、優(yōu)良傳統(tǒng)不丟、奮斗精神不減。深入開展大慶精神、鐵人精神的再教育。把大慶精神、鐵人精神教育作為職工入廠、入黨、入團教育和職工培訓的重要內(nèi)容，作為文明單位升級考評、“四好”領導班子考核、優(yōu)秀職工評選的重要條件。特別是抓住鐵人王進喜誕辰、逝世紀念日等時機，開展形式多樣的宣傳教育活動。2003年是鐵人誕辰80周年，他們組織歷時40多天的“發(fā)揚大慶精神、鐵人精神”巡回報告活動；360多場次的“鐵人杯”企業(yè)文化知識競賽；7萬多團員青年參觀鐵人紀念館，使廣大干部職工接受了一次大慶精神、鐵人精神的再教育。廣泛傳播大慶精神、鐵人精神。建設完善鐵人王進喜紀念館、大慶油田歷史陳列館、1205鉆井隊等近百個教育基地。命名鐵人廣場、鐵人小學、鐵人中學、鐵人大橋、鐵人大道等。創(chuàng)作生產(chǎn)一大批以大慶 11 精神和鐵人精神為題材的圖書、畫冊、電影、電視劇、話劇、歌曲等文藝作品。在大慶油田，干部職工隨時隨地都能夠聽到鐵人的名字，看到鐵人的形象，受到鐵人的熏陶。

5、緊緊圍繞提升油田管理水平，扎實推進企業(yè)文化建設，創(chuàng)新思想政治工作載體。大慶油田始終認為，企業(yè)文化建設是深化企業(yè)管理的重要手段，也是加強改進思想政治工作的有效途徑。他們緊密結(jié)合企業(yè)文化建設，推動思想政治工作的創(chuàng)新發(fā)展。把企業(yè)文化建設納入油田發(fā)展總體戰(zhàn)略。以5年為一個周期，制定具體規(guī)劃，經(jīng)過職代會審議通過，使之具有強制性和約束性。成立企業(yè)文化建設委員會，黨政一把手為第一責任人；設立企業(yè)文化部，負責日常工作；設立專項基金，納入油田年度預算。推動企業(yè)理念創(chuàng)新和職工行為養(yǎng)成。以大慶精神、鐵人精神為核心，積極注入反映時代特點和市場經(jīng)濟規(guī)律的競爭意識、誠信意識、開放意識、創(chuàng)新意識、法治意識，先后提出 “大慶油田，為祖國加油”的價值理念、“為市場提供最好服務，為企業(yè)創(chuàng)造最佳效益”的經(jīng)營理念、“用大慶精神保證質(zhì)量，以‘三老四嚴’取信用戶”的質(zhì)量理念、“付出一萬的努力，防止萬一的發(fā)生”的安全理念、“資源有限、科技無限”的科技理念、“發(fā)展的企業(yè)為人才發(fā)展提供廣闊平臺，12 發(fā)展的人才為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造無限空間”的人才理念等?；鶎訂挝灰布娂娞釤捀骶咛厣捏鹧?、警句、心語、座右銘，并把這些理念貫穿于生產(chǎn)流程的各個環(huán)節(jié)，體現(xiàn)在企業(yè)管理制度的各個方面，轉(zhuǎn)化為干部職工的自覺行動。完善文化設施，滿足職工群眾精神文化需求。近年來，新建改建35個文化廣場，278個圖書館和基層文化站、1244個體育場所，每個住宅小區(qū)都建有娛樂健身設施。先后舉辦大型文體活動139場，110多萬人次參與，營造濃厚的文化氛圍，陶冶職工情操，增強企業(yè)凝聚力。

6、緊緊圍繞激發(fā)職工積極性、創(chuàng)造性，持續(xù)開展評先選優(yōu)活動，營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍。大慶油田始終認為，油田的現(xiàn)代化要從職工的現(xiàn)代化抓起。他們把企業(yè)對人才的需求同職工實現(xiàn)自我價值有機結(jié)合起來，激勵職工崗位成才、建功立業(yè)、創(chuàng)造一流?？偨Y(jié)推廣“四個不一樣”新理念。新世紀，采油一廠二礦提出“素質(zhì)高低使用不一樣，管理好壞待遇不一樣，技能強弱崗位不一樣，貢獻大小薪酬不一樣”，油田及時給予總結(jié)推廣，引導干部職工樹立競爭制勝、績效優(yōu)先意識，形成勞動光榮、知識崇高、人才寶貴、創(chuàng)造偉大的正確導向。隆重表彰評選英模人物。評前有推薦機制，13 評中有監(jiān)督機制，評后有推廣機制?！肮伯a(chǎn)黨員標兵”、“功勛員工”、“管理明星”，“巾幗建功標兵”、“十大杰出青年”，近3年共表彰英模人物5668人。重獎有突出貢獻的科技人員和職工。新時期“五大標兵”、鉆井專家張書瑞，潛心鉆井研究，解決深井鉆井提速的重大難題，得到獎勵30萬元。采油二廠采油工王春榮，創(chuàng)造的“五字熱洗法”，使全隊46口井平均檢泵周期延長767天，被廠命名為“王春榮熱洗法”。打造學習型團隊、培育知識型員工。實施能力關懷，建立從普通技術人員到技術專家、資深專家的科技人員六級成長通道，從技術能手、助理技師到技師、高級技師的操作人員四級成長通道。組織技術比武、技術能手評比等活動。幾年來，評出小發(fā)明、小革新、小改造、小建議、小設計等“五小”成果16773項，累計創(chuàng)效3億多元。

7、緊緊圍繞夯實企業(yè)發(fā)展根基，全面加強“三基”工作，促進油田改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作落到實處。大慶油田始終認為，基礎不牢，地動山搖。他們把抓基層、打基礎作為重點，切實做好以黨支部為核心的基層建設、以崗位責任制為中心的基礎工作、以崗位練兵為內(nèi)容的基本功訓練。把黨支部打造成堅強的戰(zhàn)斗堡壘。按照“黨政組織 14 同步建立，黨政干部同步配備，黨政制度同步制定，黨政工作同步考核”的“四個同步”原則，油田5400多個基層隊全部建立了黨支部。開展支部建設好、領導班子好、隊伍素質(zhì)好、經(jīng)營管理好、文化氛圍好、環(huán)境建設好“六好”創(chuàng)建活動，命名“基層建設十面紅旗”和“十大標桿單位”。已有90%以上基層站、隊通過“六好”考核驗收。從完善崗位責任制入手加強基礎工作。修訂《服務承諾制》《首問負責制》《責任追究制》《限時辦結(jié)制》《關鍵崗位工作手冊》等制度，重新編制6000多個管理流程，完善崗位職責和標準。職工普遍簽訂崗位責任書，明確職責要求、考核標準和獎罰辦法。廣泛開展崗位練兵和技能培訓。以崗位練兵為重點，推出“千問不倒、百煉成金”，“模擬事故、模擬操作”，“自己給自己講課”等活動，把班組變成“崗位技校”。以高級人才培訓中心、技術培訓中心為主，以特殊專業(yè)及工種培訓基地為輔，加大培訓力度。幾年來，舉辦培訓班1680余期，培訓管理、技術人才11.7萬人次，職工培訓率達95%以上。

8、緊緊圍繞長效機制建設，構(gòu)建黨政工團齊抓共管的“大政工”格局，實現(xiàn)思想政治工作經(jīng)?；?、科學化、制度化。大慶油田始終認為，加強改進思想政治工作，關鍵 15 是建立健全長效機制和保障體系。建立科學合理、運轉(zhuǎn)順暢的領導體制。實行領導班子成員交叉任職制，二級單位廠長、經(jīng)理全部兼任黨委副書記，部分單位黨委書記兼任行政副職，政工干部和業(yè)務干部實行不定期交流、交換。堅持一崗雙責制，各級領導干部均承擔思想工作與經(jīng)濟工作雙重責任，黨政主要領導共簽一份業(yè)績合同，年度述職把思想政治工作作為重要內(nèi)容，任務執(zhí)行情況作為干部考核使用的重要依據(jù)。加快復合型政工隊伍建設。自上而下建立政工干部培訓制度，把政治素質(zhì)、業(yè)務能力、管理知識和改革政策等納入培訓內(nèi)容，代訓、輪訓、調(diào)訓多種培訓方式交替運用，每年政工干部培訓率達90％以上。政工干部與行政干部一樣評定職稱、一樣評選先進、一樣提拔任用，一樣薪酬待遇。目前，油田有6000多名專職政工干部，占職工總數(shù)的3%，大專以上學歷的占80％以上，教授級高級政工師19人，高級政工師589人，政工師2449人，助理政工師2728 人。完善思想政治工作各項制度。健全完善黨委中心組學習、職工政治學習、干部職工談心、政工干部職稱評定等20多項制度。大慶油田已構(gòu)筑起黨委統(tǒng)一領導，黨政工團齊抓共管，職能部門分工協(xié)作，領導干部“一崗雙責”，黨團員、班組長和模范人物積極參與，面 16 向生產(chǎn)經(jīng)營、覆蓋全體職工的思想政治工作體系。

三、大慶油田加強和改進思想政治工作的基本做法 為把思想政治工作的各項任務落到實處，大慶油田堅持從實際出發(fā)，從細節(jié)抓起，教育不斷線，方法不呆板、繼承不守舊、創(chuàng)新不丟根，積累和創(chuàng)造了獨具油田特色、體現(xiàn)時代潮流的“十種”基本做法。

1、“帶著問題學，找到答案干”，用知行統(tǒng)一檢驗理論學習效果。發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學風，堅持數(shù)十年理論學習日“可串不可占”。他們采取“學習過程彈性控制、學習效果剛性考核”的做法，通過述學、評學、考學的機制，推動學用結(jié)合、學以致用。針對勘探開發(fā)進入重要水源地、自然保護區(qū)等環(huán)境敏感地帶，大慶油田自覺踐行科學發(fā)展觀。2004年，先后否決扎龍濕地自然保護區(qū)多個勘探開發(fā)設計方案；2005年，鉆井工人含著眼淚，一次性封停可能對松花江造成污染的113口油水井。

2、“貫穿主線，頻道不換”，用主題教育推動改革發(fā)展實踐?！靶蝿?、目標、任務、責任”主題教育，年年堅持，步步深入，常抓不懈。2003年，針對原油產(chǎn)量調(diào)減帶給干部職工的疑慮與困惑，他們集中6個月時間開展“解放思想、謀劃發(fā)展”大討論，動員干部職工在挑戰(zhàn)中找機遇、17 在困難中找潛力，把握國家重視能源工業(yè)發(fā)展、推進東北老工業(yè)基地振興、建設跨國企業(yè)集團、地企關系和諧穩(wěn)定“四大機遇”，認清資源、科技、管理、人才、市場、政策“六大潛力”，統(tǒng)一思想，凝聚力量。

3、“智慧源于群眾，創(chuàng)造來自基層”，用先進理念引領職工行為。尊重群眾的首創(chuàng)精神，及時提煉推廣基層創(chuàng)造的企業(yè)理念。如鉆井系統(tǒng)提出的“用鐵人精神鉆進每一天”；采油系統(tǒng)提出的“油田采收率最高，管理水平最好”；作業(yè)系統(tǒng)提出的“留下作業(yè)人的真誠，帶走采油工的煩惱”；測試系統(tǒng)提出的“測試的是油井，檢驗的是人品”；科研系統(tǒng)提出的“解放思想無止境，挑戰(zhàn)極限無禁區(qū)”；后勤服務系統(tǒng)提出的“一人像百人，百人像一人”等理念，都源于職工、來自基層，內(nèi)容鮮活、言簡意賅，為干部職工所理解、所接受、所踐行。

4、“說一千道一萬，不如做給職工看”，用領導表率帶動職工群眾。領導干部以身作則、率先垂范，做“大慶精神傳承人、持續(xù)發(fā)展帶頭人、職工群眾貼心人”。在大慶油田，思想觀念最解放，走在市場開發(fā)最前沿的是領導干部；抗洪搶險第一線，連續(xù)奮戰(zhàn)幾天幾夜的是領導干部；抗震救災中，冒著余震威脅，保護群眾、穩(wěn)定局面、組織 18 恢復生產(chǎn)的還是領導干部。2004年，在升深2氣井隨時可能爆炸的危急關頭，油田領導帶頭簽下生死狀，負責施工的井下107隊組成干部、黨員敢死隊，登上80℃高溫的井口成功封堵，特聘專家動情地說：“真像戰(zhàn)場一樣讓人心顫，不愧是大慶的鐵軍！”

5、“評比選樹立標桿，人人身邊有樣板”，用典型示范領跑隊伍。抓典型、樹樣板，營造“有排頭就站、有紅旗就扛”崇尚先進的濃厚氛圍。典型時時有，從鐵人王進喜到新時期鐵人王啟民，從會戰(zhàn)時期“五面紅旗”到新時期“五面紅旗”、“五大標兵”，不同時期有不同時期的典型；典型處處有，科研有科研的典型，管理有管理的典型，闖市場有闖市場的典型，干部工人、機關基層都有典型。千方百計讓典型“響”起來，通過媒體宣傳、報告會、演講會、文藝作品和典型掛歷、勞模燈箱等，大張旗鼓地宣傳典型事跡；讓典型“香”起來，除對先進人物命名表彰外，在療養(yǎng)休假、入黨晉級、培訓深造等方面予以優(yōu)先；讓典型“亮”起來，在重要崗位和關鍵時刻重視發(fā)揮典型的作用，成為隊伍中的領跑者。

６、“身邊人講身邊事，身邊事感動身邊人”，用自我教育激發(fā)職工內(nèi)在動力。引導干部職工走到臺前、走近大 19 家，講會戰(zhàn)時期的故事，回憶光榮傳統(tǒng)；講先進典型的故事，對比先進找差距；講身邊的人、身邊的事，發(fā)掘每個人身上的閃光點。鐵人生前所在的鋼鐵1205鉆井隊“人人講隊史，人人憶傳統(tǒng)，人人保本色”。2006年初到蘇丹鉆井，他們克服條件艱險、地質(zhì)復雜、環(huán)境惡劣的嚴峻困難，鉆井隊6人用6天就完成設備清關；連續(xù)10多天每天工作12小時安裝設備，17天就成功交出第一口優(yōu)質(zhì)探井，贏得了外方高度稱贊，使鐵人的旗幟飄揚海外。在大慶油田，像這樣廣為傳誦的感人故事，有文字記載的34萬多個。

7、“把小事看大，把大事抓透”，用案例剖析解決思想問題。透過現(xiàn)象看本質(zhì)、透過行為看思想，通過“解剖麻雀”，解決傾向性問題。供水公司西水源站抓住雕塑底座一小塊磁磚脫落一周無人察覺這件小事，組織全站職工深入查找工作作風丟了什么，工作標準差了什么，促使職工隊伍保持嚴字當頭、精益求精的過硬作風。1998年，按照“樣板起步、樣板施工、樣板管理”要求建設的中十六聯(lián)，投產(chǎn)之初卻暴露出許多質(zhì)量問題；2001年冬，東湖小區(qū)十幾棟住宅樓剛剛建成就管線凍結(jié)，只得靠消防車送水。油田領導敏銳地意識到，造成這些問題表面上是管理粗放不到位，實質(zhì)上是工作作風不過硬；問題出在質(zhì)量上，根 20 子源自思想上。他們在油田上下開展查擺“中十六聯(lián)現(xiàn)象”和“東湖現(xiàn)象”大討論，使干部職工認識到，“誰丟了大慶本色，誰就是歷史罪人”。經(jīng)過嚴格整改后，2003年，中十六聯(lián)被中國石油授予“百面紅旗單位”，東湖小區(qū)被評為全國物業(yè)管理模范小區(qū)。

８、“企業(yè)以人為本，人以企業(yè)為家”，用人文關懷凝聚職工。心系職工、情牽職工，搭建企業(yè)與職工的情感通道?！傲宄卦L”，實施親情關懷，對每一名職工的性格特征、身體狀況、思想情緒、技能特長、工作狀態(tài)、家庭情況清楚，職工生病、家屬探親、家庭糾紛、遇到困難、逢年過節(jié)、婚喪嫁娶必訪。“關心職工的健康從職工健康時開始”，實施健康關懷，職工帶薪休假療養(yǎng)，定期免費體檢。開辦職工“心理減壓室”，內(nèi)設談心茶座、減壓沙袋，舉辦講座和咨詢，進行心理疏導?！安蛔屢幻毠た床黄鸩。蛔屢幻毠ぷ优喜黄饘W，不讓一名職工家庭生活得不到保障”，實施困難職工幫扶工程，建立“互助聯(lián)儲”基金和“送溫暖”基金?！捌髽I(yè)對職工付出真情，職工對企業(yè)回報真愛”。老工人李向陽，直腸癌手術后六次化療，每次病情稍加穩(wěn)定就上班，先后整理出100多個生產(chǎn)訣竅。他說：“我的時間可能不多了，多活一天就要為油田多做點事?！?/p>

9、“聚是一團火，散是滿天星”，用創(chuàng)建活動推進黨支部建設。開展“選配一個好書記、建設一個好班子、帶出一支好隊伍、完善一套好制度、構(gòu)建一個好機制、創(chuàng)造一流工作業(yè)績”“六個一”創(chuàng)建活動，讓每個黨支部成為一團火焰，把職工凝聚成火熱的集體；每一名黨員成為一顆星辰，在工作崗位上閃閃發(fā)光。在創(chuàng)建活動中，他們推行ABC分類管理法，把黨支部工作內(nèi)容細化量化為9類40項指標，定期組織考核。目前，90%以上黨支部達到“六個一”標準。2005年3月27日深夜，一場20年一遇的暴風雪突襲大慶油田，2萬多口油井停產(chǎn)。1萬多名黨員冒風雪連夜趕到現(xiàn)場抗災搶險，僅用79小時就全部恢復生產(chǎn)。

10、“網(wǎng)絡連一線，報紙送萬家”，用現(xiàn)代傳媒擴大思想教育覆蓋。利用報紙、廣播、電視和局域網(wǎng)等多種渠道，開展宣傳教育。依托覆蓋6000多平方公里油區(qū)的企業(yè)網(wǎng)，開辦“網(wǎng)絡直通車”，把各種信息直接傳遞到一線隊站和井點，職工在單位，可以通過網(wǎng)絡了解國家和油田的大事小情；在上下班路上，可以通過通勤車上的“流動課堂”，聽講座、學知識、看專題片。在家里，可以閱讀免費贈送的《大慶油田報》，17萬份報紙贈送到17萬戶家庭，相當于17萬名政工干部，走進千家萬戶。

四、大慶油田加強和改進思想政治工作的重要啟示 大慶油田的生動實踐，為新的歷史條件下，加強和改進國有企業(yè)思想政治工作，提供了“六點”深刻啟示。

1、必須深刻認識黨的思想政治工作在國有企業(yè)中不可動搖的地位和不可替代的作用，真正做到頭腦清醒、立場堅定、旗幟鮮明。大慶油田的實踐表明，加強改進國有企業(yè)思想政治工作，是認識解決國有企業(yè)改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營相信誰、依靠誰、為了誰、滿足誰的大問題，是保證國有企業(yè)在改革開放和現(xiàn)代化建設全局中全面履行政治責任、經(jīng)濟責任、社會責任的大問題，是鞏固黨的執(zhí)政基礎、執(zhí)政能力、執(zhí)政地位的大問題，對于學習貫徹鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，調(diào)動和保護干部職工的主動性、積極性、創(chuàng)造性，確保國有企業(yè)沿著中國特色社會主義方向發(fā)展，維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局、構(gòu)建社會主義和諧社會，具有十分重要的作用。在新的歷史條件下，國有企業(yè)思想政治工作只能加強、不能削弱，只能改進、不能改調(diào)，只能創(chuàng)新、不能取代。

2、必須始終堅持以馬克思主義中國化的最新成果為統(tǒng)領，真正做到與實際相符合、與時代同步伐、與實踐共發(fā)展。大慶油田的實踐表明，加強改進國有企業(yè)思想政治工 23 作要用發(fā)展著的馬克思主義理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，繼承優(yōu)良傳統(tǒng)堅定不移、推進創(chuàng)新發(fā)展堅定不移。國有企業(yè)重視思想政治工作的優(yōu)勢不能變，加強黨對企業(yè)的政治領導的原則不能變，全心全意依靠工人階級的方針不能變，唱響以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神的主旋律不能變，走中國特色社會主義道路的信念不能變。同時要解放思想、實事求是、與時俱進，不斷研究新情況、解決新問題、迎接新挑戰(zhàn)。根據(jù)形勢發(fā)展的新特點、職工思想觀念的新變化，倡導和樹立競爭意識、誠信意識、開放意識、創(chuàng)新意識和法制意識，以更加具體的理念引領職工思想行為，以更加有效的方法開發(fā)利用教育資源，以更加生動的形式吸引職工廣泛參與，以更加科學的標準評價工作成效，始終保持思想政治工作的生命力、創(chuàng)造力和影響力。

3、必須自覺融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，真正做到有為、有力、有效。大慶油田的實踐表明，國有企業(yè)思想政治工作只有源于企業(yè)需要，才能獲得應有舞臺和空間；只有破解企業(yè)難題，才能抓住關鍵環(huán)節(jié)，凸顯保證作用；只有滿足企業(yè)要求，才能取得事半功倍效果，履行服務功能。抓效益要從提高職工素質(zhì)入手，抓思想要從提高企業(yè)效益 24 出發(fā)，通過不斷調(diào)適兩者之間的矛盾，推動企業(yè)效益的最大化和職工的全面發(fā)展。要注重解決生產(chǎn)經(jīng)營管理中遇到的思想意識、道德觀念、人文環(huán)境等方面的問題，為企業(yè)改革發(fā)展提供源源不斷的精神動力。要堅決防止和克服只見物、不見人，只重產(chǎn)值、不重價值，只抓產(chǎn)品、不抓人品，只講管理、不講道理的傾向。

4、必須重視推進企業(yè)文化建設，真正做到內(nèi)化于心、固化于制、外化于行。大慶油田的實踐表明，企業(yè)文化的思想因素、精神因素、心理因素，深深熔鑄于企業(yè)歷史、職工靈魂和管理制度，是企業(yè)進步的動力之源、生命之根。要高度重視企業(yè)文化建設，把實踐經(jīng)驗上升為規(guī)律性認識，把注重提高政治覺悟上升為全面提高職工素質(zhì)，把激發(fā)工作熱情上升為培育弘揚職業(yè)精神，把制度規(guī)范上升為文化養(yǎng)成。要用馬克思主義中國化最新成果指導企業(yè)文化發(fā)展，用中國特色社會主義共同理想引領企業(yè)價值追求，用民族精神和時代精神鑄造企業(yè)精神，用社會主義榮辱觀提升企業(yè)行為規(guī)范，在建設社會主義核心價值體系的歷史進程中形成各具特點的先進企業(yè)文化。要從實際出發(fā)，繼承中華民族傳統(tǒng)美德，發(fā)揚中國共產(chǎn)黨人革命道德，吸收改革開放以來創(chuàng)造的精神財富，借鑒國外企業(yè)文化優(yōu)秀成果，以 25 尊重差異、包容多樣的寬廣眼界和取長補短、兼容并蓄的科學態(tài)度，走出一條中國特色的企業(yè)文化建設新路子。

5、必須牢固樹立以人為本的執(zhí)政理念，真正做到得人心、暖人心、穩(wěn)人心。大慶油田的實踐表明，加強改進國有企業(yè)思想政治工作要堅決貫徹全心全意依靠工人階級的指導方針，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好職工根本利益，把改革發(fā)展的成果惠及到方方面面。要懷著深厚感情做工作，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，深入了解職工思想觀念、價值取向發(fā)展變化的時代背景和社會原因，善于把握他們關注的重點、難點和熱點，把解決思想問題與解決實際問題結(jié)合起來，把關心企業(yè)前途與關心職工命運結(jié)合起來，知職工情、答職工疑、解職工難、聚職工心。要尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創(chuàng)造，保護合法權(quán)益，提高成才能力，促進職工全面發(fā)展，使思想政治工作情理交融、形神統(tǒng)一，潛移默化、潤物無聲。

6、必須建立健全體制機制，真正做到條件具備、保障先行、服務到位。大慶油田的實踐表明，解決隊伍、陣地、投入問題是做好國有企業(yè)思想政治工作的必要前提。要采取切實有效的政策措施，保證政工機構(gòu)編制，加強政工隊伍建設，提高政工干部素質(zhì)，為發(fā)揮他們聰明才智開辟廣 26 闊空間。要加大投入力度，加快基層思想文化陣地建設，自覺運用最新科技成果裝備工作手段、完善設施設備、強化輻射作用。要用好管好陣地，綜合開發(fā)利用傳統(tǒng)媒體和新興媒體，密切關注新的文化現(xiàn)象和文化樣式，使它們成為思想政治工作的新平臺、新載體、新陣地，逐步形成覆蓋網(wǎng)絡化、功能立體化、運行高效化的長效機制。

五、大慶油田思想政治工作經(jīng)驗學習、推廣、宣傳的幾點建議

通過調(diào)研，我們認為，大慶油田思想政治工作的經(jīng)驗富有鮮明的時代性、創(chuàng)造性、典型性，是真實的、過硬的、可靠的，應在全國學習、推廣、宣傳。

1、建議中宣部、國資委聯(lián)合將大慶油田思想政治工作情況上報中央，肯定大慶油田思想政治工作經(jīng)驗。1964年，毛主席發(fā)出“工業(yè)學大慶”號召。1981年，中央轉(zhuǎn)發(fā)國家經(jīng)委黨組《關于工業(yè)學大慶問題的報告》的通知，對大慶油田經(jīng)驗給予高度評價。當前，充分肯定新世紀新階段大慶油田思想政治工作經(jīng)驗，對于推動國有企業(yè)落實科學發(fā)展觀，不斷提升控制力、影響力、帶動力，鞏固我國基本經(jīng)濟制度，夯實黨的執(zhí)政基礎，具有重要意義。

2、建議中宣部、國資委適當時候聯(lián)合召開大慶油田思 27 想政治工作經(jīng)驗交流會，在全國國有企業(yè)推廣大慶油田思想政治工作經(jīng)驗。2004年，國資委在大慶油田召開中央企業(yè)企業(yè)文化建設研討會，重點交流大慶油田企業(yè)文化建設經(jīng)驗，在中央企業(yè)產(chǎn)生很好反響。當前，推廣新世紀新階段大慶油田思想政治工作經(jīng)驗，對于激勵國有企業(yè)繼續(xù)保持思想政治工作這一優(yōu)勢，促進思想政治工作同生產(chǎn)經(jīng)營相融合，同企業(yè)文化建設相結(jié)合，同黨的先進性建設相貫通，在國民經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮骨干作用，具有重要意義。

3、建議在“七一”前將大慶油田思想政治工作經(jīng)驗作為全國重大典型推出，集中宣傳大慶油田繼承發(fā)揚大慶精神、鐵人精神的先進事跡。展示大慶油田全面貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧企業(yè)的生動實踐。展示大慶油田在新形勢下重視思想政治工作促進油田發(fā)展的新鮮經(jīng)驗。展示大慶油田高度負責，產(chǎn)業(yè)報國，始終以維護國家能源安全為己任的愛國精神；持續(xù)創(chuàng)新，頑強拼搏，矢志謀求資源型企業(yè)持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)精神；三老四嚴，誠實守信，努力打造一流企業(yè)和過硬隊伍的求實精神；科學發(fā)展，構(gòu)建和諧，忠實履行國有企業(yè)“三大責任”的奉獻精神。

第二篇：大慶油田售電調(diào)研報告

大慶油田售電調(diào)研報告

大慶是石油圣地，因油而生,石油勘探開發(fā)領先城市建設20年。在廣袤的黑土地上，一臺臺“磕頭機”與大地的對話持續(xù)了57年。殊不知，這些“磕頭機”在成就大慶油田的同時，還創(chuàng)造了每年150億千瓦時的電力市場。

在企業(yè)辦社會的歷史淵源中，大慶油田電力集團不僅承載百年油田的電力需求，且為油田周邊近30萬戶居民、工商業(yè)提供保障用電服務。數(shù)年來，工商業(yè)用電、居民用電等交叉在一起，油田開發(fā)與社會公共服務之間的界限模煳。

溯本清源。大慶電力集團是電力行業(yè)老兵，其發(fā)源于1959年松遼石油勘探處維修隊電工班，經(jīng)過57年發(fā)展，集發(fā)電、供電（熱）、電力工程設計施工、電力營銷、生產(chǎn)技術于一體，成員單位11家，擁有全國最大的企業(yè)電網(wǎng)和中國石油最大的自備電廠。

在電力體制改革的大潮下，油田電力開始煥發(fā)新生，一是改革賦予其合法供電的資格（在改革前油田電力不具備供電資質(zhì)）；二是改革賦予其拓展電力市場空間的條件，可以從黑龍江境內(nèi)拓展到全國石油系統(tǒng)，甚至石油系統(tǒng)之外；三是在油價下行的格局下，電力購銷及增值服務將是石油企業(yè)自我救贖的新途徑。大慶油田售電公司具備同類企業(yè)不可比擬的優(yōu)勢。其一，背后是中國石油提供投資、決策、市場開拓、石油系統(tǒng)內(nèi)資源調(diào)度等保障支持；其二，地處油城大慶，本地油田每年150億千瓦時電力市場是售電公司起步階段的家底；其三，具備發(fā)電、配電、售電一體化的優(yōu)勢，在大慶供區(qū)內(nèi)具備先天的排他性；其四，中石油明確未來石油系統(tǒng)電力購銷由大慶售電公司承擔，電力業(yè)務異地擴張空間大、可操作性強。

一、大慶油田售電公司基本元素

（1）大慶油田售電有限責任公司成立于2016年9月1日，是中國石油天然氣集團公司首家售電公司，位于黑龍江省大慶市讓胡路區(qū)長慶街47號，大慶石油管理局下屬公司。

大慶油田售電有限責任公司投資主體為中國石油天然氣集團公司，隸屬大慶油田電力集團，注冊資本金22000萬元。

圖表一：中國石油與大慶油田售電公司產(chǎn)權(quán)關系隸屬

經(jīng)營范圍：電能購銷，配電網(wǎng)投資、建筑、檢修和運營業(yè)務管理；電力節(jié)能技術的投資、開發(fā)和服務；電動汽車充電站系統(tǒng)建設、運營和咨詢；清潔能源項目開發(fā)和投資建設、技術咨詢和服務；智能綜合能源和用電增值咨詢服務；新能源技術開發(fā)、技術咨詢、技術轉(zhuǎn)讓、技術服務；工程項目管理；合同能源管理。

從售電公司的經(jīng)營范圍看，售電板塊正在不斷“去油化”，油味兒越來越淡，電力的生意才能越做越大。與一般的售電公司不同，除電力外，大慶售電公司的業(yè)務版圖將電動汽車、清潔能源開發(fā)、合同能源管理等服務業(yè)納入其中。根據(jù)計劃，大慶油田售電公司已成立項目開發(fā)機構(gòu)，實施啟動風電、光伏發(fā)電及生物質(zhì)發(fā)電等項目。

（2）大慶油田電力集團是大慶油田電力行業(yè)的專業(yè)化、集團化公司，主要為礦區(qū)石油石化生產(chǎn)和部分城市工商業(yè)與居民用戶提供全產(chǎn)業(yè)鏈電熱服務，年供電量150億千瓦時（自發(fā)電量50億千瓦時左右，采購電量100億千瓦時），占黑龍江省用電量的近1/5；發(fā)電裝機119.7萬千瓦，年發(fā)電能力86億千瓦時，擁有全國最大的企業(yè)電網(wǎng)和中國石油最大的企業(yè)自備電廠。

大慶油田電力集團現(xiàn)有11個成員單位，包括油田熱電廠、宏偉熱電廠、燃機電廠、供電公司、供電二公司、電力工程技術服務公司、電力調(diào)度中心、電力營銷公司、電力工程設計院、物資管理中心、培訓中心，集“發(fā)、供、配、用、售和電力工程設計與施工”于一體。

從發(fā)電資產(chǎn)看，目前電力集團主要有2座燃煤電廠、1座燃氣電廠,發(fā)電裝機119.7萬千瓦。其中，油田熱電廠是大慶油田重要的電源點和黑龍江省西部電網(wǎng)重要支撐點，并承擔大慶東部地區(qū)基本熱負荷；宏偉熱電廠作為大慶煉化公司及油田化工區(qū)的自備電廠，還是油田礦區(qū)的主要熱源；燃機電廠主要保障喇嘛甸油田供電，承擔油田天然氣的調(diào)峰任務。

大慶油田電力集團擁有全國最大的企業(yè)電網(wǎng)。目前，管轄110千伏及35千伏變電所51座，6千伏及以上電壓等級輸電線路1326條4787.5千米，變電容量360.5萬千伏安，同時承擔了采油廠313座35千伏變電所的檢修任務。

油田電網(wǎng)的可靠率和電壓合格率不斷提高，分別達99.96%、98%，無人值守覆蓋率72%、狀態(tài)檢修覆蓋率100%，安全經(jīng)濟調(diào)度28年，星火一次變等34座變電所連續(xù)安全運行5000天以上。

圖表

二、大慶油田電力集團業(yè)務構(gòu)成

圖表三：大慶油田電網(wǎng)組成結(jié)構(gòu)

（3）大慶油田是我國第一大油田，年產(chǎn)石油約4000萬噸。在創(chuàng)下連續(xù)27年高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)原油5000萬噸以上的記錄后,大慶油田又連續(xù)12年實現(xiàn)原油4000萬噸以上持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)。大慶油田年用電量達到150億千瓦時，其中自發(fā)50億千瓦時(由于所屬119.7萬千瓦裝機受到電網(wǎng)調(diào)度,發(fā)電小時數(shù)受控,不能滿發(fā))，需要從電網(wǎng)公司購100億千瓦時，大慶油田是大慶本地重要耗能大戶,是黑龍江省經(jīng)濟和能源發(fā)展的重要支撐。

二、順電改大勢，大慶油田售電公司應運而生

（1）成立售電籌備機構(gòu)，獲得中國石油集團、黑龍江各級政府支持 在新一輪電改推進的背景下，2016年1月13日，大慶油田電力集團成立售電公司籌備機構(gòu)。組建售電公司，推進電改的相關工作得到中國石油集團、黑龍江省政府、大慶市政府的支持。

2016年7月5日，黑龍江省委副書記、省長陸昊到大慶油田考察調(diào)研，明確表示支持大慶電力體制改革；7月12日，黑龍江省委常委、常務副省長郝會龍到大慶油田調(diào)研，針對大慶油田電力體制改革與躉售電價格作出重要批示；同日大慶市委、市政府、大慶油田有限責任公司召開地企座談會，將大慶油田電力體制改革列入地企重點推進落實工作之一，大慶市政府全力支持。

7月14日大慶市委常委、常務副市長于洪濤，在大慶油田有限責任公司副總經(jīng)理、大慶石油管理局副局長朱國文陪同下，到黑龍江省物價監(jiān)管局匯報躉售價格問題，省物價監(jiān)管局明確表示支持。

（2）獲得東北地區(qū)第一張企業(yè)電網(wǎng)電力業(yè)務許可證

7月26日，國家能源局東北監(jiān)管局向大慶油田頒發(fā)東北地區(qū)第一張企業(yè)電網(wǎng)《電力業(yè)務許可證》(供電類)，為大慶油田售電有限責任公司運行配電網(wǎng)奠定法律基礎，對推動新一輪電力體制改革在東北落地生根發(fā)揮了重要的示范作用。獲得電力業(yè)務許可證具有重要價值：

1、結(jié)束了大慶油田多年來無供電許可的歷史，為其合法經(jīng)營提供保障；

2、可以使大慶油田更好地接受監(jiān)管，承擔與電網(wǎng)企業(yè)同等的供電責任。

3、為黑龍江省政府多年來比較關心的保底供電問題提供了政策性依據(jù)。由于大慶石油管理局年供用電量將近占黑龍江省全省電量的五分之一，對其營業(yè)區(qū)域內(nèi)的用戶和上游電網(wǎng)均影響較大，將其納入保供電體系，可以使該營業(yè)區(qū)內(nèi)的用戶獲得與國家電網(wǎng)用戶同等的用電權(quán)利，有助于地區(qū)穩(wěn)定發(fā)展。

4、由于發(fā)證對象是非國家電網(wǎng)的大型企業(yè)，對推動電力體制改革精神在東北區(qū)域落地生根也有著重要的示范作用。

（3）列入全國首批增量配電示范項目

9月1日，大慶油田售電有限責任公司完成工商注冊。

9月2日，黑龍江省政府經(jīng)嚴格考核，推薦大慶油田配電網(wǎng)投資建設運營項目申報全國100個增量配電業(yè)務試點項目。12月1日，國家發(fā)改委、能源局發(fā)文公布首批105個增量配網(wǎng)項目名單，大慶油田售電公司是試點項目之一。

圖表四：大慶油田售電公司成立重要節(jié)點

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三、大慶油田售電改革再下一城

（1）電改第一筆紅利：獲得社會供電批發(fā)電價

目前，售電公司從事配電業(yè)務合理合法；13億千瓦時居民及工商業(yè)售電業(yè)務也從電力集團劃轉(zhuǎn)到大慶售電公司，并在黑龍江省政府支持下獲得合理購電價格。

大慶油田售電公司積極與黑龍江發(fā)改委、物價局溝通，申請到了營業(yè)區(qū)內(nèi)合理購電價格。2016年12月15日，黑龍江省物價監(jiān)督管理局下發(fā)《關于大慶油田售電有限責任公司購電價格的通知》，為支持大慶油田改革，明確自12月1日起大慶油田售電公司向社會供電量購電享受“批發(fā)”價格，解決了大慶油田歷史上形成的向社會用戶供電虧損問題。

大慶油田售電公司向社會供電13.02億千瓦時，購電價格由上網(wǎng)電價、電網(wǎng)輸配電價及損耗、政府性基金附加組成。在輸配電價改革前，上網(wǎng)電價暫按照黑龍江省燃煤發(fā)電標桿上網(wǎng)電價執(zhí)行，輸配電價及損耗暫按我省相應電壓等級的大工業(yè)直接交易電度輸配電價及損耗率執(zhí)行；輸配電價改革后，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

由于大慶油田早于城市建設，大慶市近30萬戶居民、社會企事業(yè)單位及商業(yè)用戶用電由大慶電力集團轉(zhuǎn)供。由于未取得《電力業(yè)務許可證》（供電類），電力集團一直沒有享受到地方供電局購電執(zhí)行的躉售電價，購電價格每千瓦時比躉售電價高出0.2元以上，僅電量購售價差年達1600萬元。再加上人工成本和設備維護等費用，每年承擔政策性虧損在1.5億元以上。

在此之前，大慶油田電力集團按照0.65元/千瓦時的平均價格向電網(wǎng)企業(yè)購電，居民用戶按照0.51元/千瓦時的目錄電價銷售，購銷倒掛、加之線損、人工成本、折舊、電網(wǎng)運維費等，社會供電處于虧損狀態(tài)。改革后，大慶油田售電公司購電價格=燃煤電廠上網(wǎng)電價（0.3723元/千瓦時，含稅，含脫硫、脫硝、除塵)）+電網(wǎng)輸配電價及損耗+政府性基金附加（0.5分左右），測算大慶油田售電公司購電價格為0.5617元/千瓦時。圖表五：大慶售電公司購電價格構(gòu)成

這是大慶油田在國家新一輪電力體制改革中獲得第一筆“紅利”。根據(jù)測算，僅居民用電需求每年可減少電費支出1.3億元。從產(chǎn)業(yè)鏈上分析，讓利主體為國家電網(wǎng)黑龍江電力公司。

（2）參與黑龍江電力直接交易

黑龍江省政府在獲準售電側(cè)改革之后，近期啟動了2017年第一批電力直接交易，交易規(guī)模80億千瓦時。按照老用戶順延、新用戶分批次準入、各地市間均衡考慮、鼓勵風電參加的原則，黑龍江確定了2017年新準入?yún)⒓与娏χ苯咏灰灼髽I(yè)(第一批)名單，其中用電企業(yè)26戶，風電企業(yè)59個風場，其中大慶石油管理局(大慶油田公司)2017年交易規(guī)模13億千瓦時)。

（3）擬推動電力集團整體上市

根據(jù)國務院批轉(zhuǎn)的《關于2016年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》，國有企業(yè)混合所有制改革是重要任務之一。在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信等重點領域，選擇一批國有企業(yè)開展混合所有制改革試點示范，推動集團公司整體上市，支持具備條件的上市企業(yè)引入合格戰(zhàn)略投資者，進一步放大國有資本功能，提高國有資本配置和運行效率。

目前，大慶油田電力集團正在根據(jù)中國石油集團公司統(tǒng)一部署，安排整體上市工作。

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四、從大慶售電到全國：“三步走”戰(zhàn)略

大慶油田售電公司目前提出三步走戰(zhàn)略：立足現(xiàn)有油田市場、放眼中國石油用電市場、逐步參與全國售電市場”的“三步走”戰(zhàn)略。

圖表六：大慶油田售電公司三步走戰(zhàn)略

在第一階段，首先解決因無《電力業(yè)務許可證》造成的配電網(wǎng)電價不合理、電力批發(fā)價格低等問題，更好為居民、社會企事業(yè)單位和商業(yè)用戶提供保底供電服務；參與黑龍江省內(nèi)電力市場交易，在大慶油田內(nèi)部提供大用戶購電服務，降低油田用電成本。目前，大慶油田每年外購電量100億千瓦時，按照每度電降價0.01元的降幅，油田成本可以節(jié)約1億元。

隨著黑龍江電力市場不斷成熟，依托整體業(yè)務優(yōu)勢，代表黑龍江省內(nèi)中國石油企業(yè)與當?shù)匕l(fā)電企業(yè)議價，爭取較低電價。

在第二階段，面向中國石油內(nèi)部企業(yè)，從東北、西北區(qū)域起步，代表石油企業(yè)與當?shù)匕l(fā)電企業(yè)議價，爭取有競爭力的電價，并將售電業(yè)務拓展到中國石油全部業(yè)務區(qū)域。

第三個階段，借助中國石油銷售平臺和油田礦區(qū)物業(yè)服務等資源優(yōu)勢，拓展售電業(yè)務模式、擴大售電市場規(guī)模。同時，借助國家鼓勵電動汽車的政策，拓展充電樁業(yè)務。

第三篇：思想政治工作調(diào)研報告

白堿灘區(qū)地稅局思想政治工作調(diào)研報告

思想政治工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。稅務部門擔負著“為國聚財”的重任，如何緊跟時代步伐、適應新形勢新任務的需要做好稅務干部思想政治工作，更好地為中心工作和經(jīng)濟建設的大局服務，這是一個必須解決的課題。根據(jù)市地稅局關于召開克拉瑪依市地稅系統(tǒng)2010思想政治工作會議的要求的部署，我們利用兩個月的時間，對干部職工思想狀況和我局思想政治工作情況展開了調(diào)研，收到了很好的效果。

一、現(xiàn)狀和特點

近年來，我局思想政治工作以黨的十七大精神為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞稅收工作思路，堅持不懈抓教育，積極探索新載體，統(tǒng)籌兼顧抓落實，呈現(xiàn)出了以下特點：

一是理論武裝緊抓不放。思想政治工作始終堅持以科學的理論武裝人，嚴格理論學習制度，中心組學習、黨日活動和干部職工的理論學習正?；?、制度化，富有成效。09年以來，中心組學習11 次，干部學習20余次，支部上黨課3 次，累計參加29 人。組織學習十七大報告、十七屆四中全會精神、新黨章及“科學發(fā)展觀”重要理論和胡錦濤同志重要講話精神5 次，開展討論2次，召開座談會2次，舉辦專題知識講座3次，強化了學習教育的效果。

二是輿論引導突出主旋律。堅持團結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁和正面宣傳為主的方針，通過正面教育、表揚和獎勵，激發(fā)干部職工的積極性和上進心；通過典型示范、樹立榜樣的形式，弘揚高尚品質(zhì)和良好 １

修養(yǎng)，引導和帶動職工更好地工作；通過開展讀書、學習、參觀和文明創(chuàng)建、爭先創(chuàng)優(yōu)的集體活動方式，營造健康向上的精神文明氛圍。

三是思想道德建設重實效。認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，領導干部帶頭在勤政廉潔、務實高效、服務于民等方面作表率，窗口服務科室大力推行便民利民、優(yōu)質(zhì)服務、維護納稅人利益等措施，在文明服務上下功夫。同時不斷加強社會公德、家庭美德、職業(yè)道德教育，強化監(jiān)督，多管齊下、以制度為約束、輔之為必要的戒懲措施，增強思想道德建設的效果。

四是地稅文化豐富多樣。開展了一系列健康有益的文化、體育、娛樂活動，將思想政治工作與稅收業(yè)務及地稅文化建設緊緊結(jié)合，促進人的全面發(fā)展，把思想政治工作作為單位的凝聚力和做好工作的動力，相互促進，共同發(fā)展。

二、問題與不足

1．干部思想領域存在的問題。近幾年來，稅務部門肩負的任務日趨繁重，依法組織收入的壓力持續(xù)增加，特別是管戶多、工作量大與人員不足的矛盾愈加突出。隨著稅收管理越來越嚴格規(guī)范，科學化、精細化管理的要求越來越高，一些干部的素質(zhì)、能力不能適應新形勢的挑戰(zhàn)，思想壓力不斷增大。少數(shù)干部艱苦奮斗、拼搏進取精神有所淡化，“愛”崗不精業(yè)，安心不用心，不比工作比待遇，不比奉獻比享樂，不比業(yè)績比升遷，安于現(xiàn)狀，不思進取的苗頭時有出現(xiàn)。

2．當前思想政治工作存在的問題。思想政治工作的觀念、方法落后，思想政治工作仍停留在念文件、讀報紙和開會提要求上；對開展思想政治工作的協(xié)同意識不強，單靠領導或政工部門來做，還遠遠不夠；片面的以考核扣分、扣發(fā)獎金代替思想政治工作。

這些都不能適應新時期稅收工作的要求，直接影響了思想政治工作有效性的發(fā)揮。

三、建議和對策

為了使思想政治工作更好地、卓有成效地為稅收工作服務，必須充實內(nèi)涵，擴展外延，努力提高思想政治工作的力度和深度，在改進中求加強，在加強中求發(fā)展。

（一）把握根本，把思想政治工作準確定位。只有堅持以人為本，努力貼近稅收實際、貼近干部思想、貼近工作生活，準確掌握廣大稅務干部職工的工作情況和思想脈搏，把握干部的所思、所想、所愿，進而有的放矢地在辦實事中貫穿思想教育，在解決實際問題中解決思想問題，真正尊重人，真情理解人，真誠關心人，才能使干部職工在地稅事業(yè)的發(fā)展進程中，思想得到充分表達，能力得到充分發(fā)揮，活力得到充分釋放，價值得到充分體現(xiàn)，以更加積極、主動的姿態(tài)投身于稅收事業(yè)。

（二）創(chuàng)新思路，把思想政治工作的方式方法搞活。一要切實抓好學習教育，注重提高干部的整體素質(zhì)。要堅持不懈地用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論武裝黨員干部職工的頭腦，用正確的輿論引導凝聚人心，進一步解放思想，教育廣大黨員干部牢記“兩個務必”，踐行“科學發(fā)展觀”，加強黨性修養(yǎng)，在各項工作中起先

鋒模范作用，帶頭執(zhí)行黨的路線方針政策，帶頭遵紀守法，帶頭廉潔自律，帶頭做崗位上的模范，真正成為本部門的堅實力量。二要虛功實做，切實解決實際問題和困難，調(diào)動廣大干部群眾的積極性。在做思想政治工作時，首先要解決好干部職工的各種實際問題，特別是工作生活中困難問題。通過解決實際問題感化人、影響人，增強思想政治工作的實際效果。暫時沒有條件解決的，要耐心解釋。思想政治工作離開解決實際問題就是空的，但完全靠“實惠”也不能從根本上解決問題。必須把二者有機地結(jié)合起來，最大限度地調(diào)動廣大干部群眾的積極性和創(chuàng)造性。三要思想政治工作與地稅文化和精神文明緊密結(jié)合，積極開展方法多樣、生動活潑、群眾喜聞樂見的活動，力求達到形式與內(nèi)容、行動與效果的統(tǒng)一。要總結(jié)典型、宣傳典型、注意運用典型，調(diào)動工作，使他們真正發(fā)揮影響人、教育人的作用。四要求實創(chuàng)新，在繼承中勇于探索。思想政治工作的生命力在于創(chuàng)新，既要繼承，又要探索。要把握思想政治工作的科學性，尊重思想政治工作的自身規(guī)律，由“務虛型”轉(zhuǎn)為“求實創(chuàng)新”型，摒棄那些不適應形勢發(fā)展和不受群眾歡迎的東西，建立與新時期稅收工作發(fā)展相適應的思想政治工作的新體制、新內(nèi)容和新方法，從而為地方稅收事業(yè)發(fā)展提供有力的思想保證和精神動力。

（三）健全體系，完善思想政治工作的長效機制。一要健全思想政治工作制度體系。完善政治學習制度，做到學習有計劃、有內(nèi)容、有檢查，確保取得實效。二要完善思想政治工作定期分析和聯(lián)席會議制度，及時分析干部職工的思想狀況、研究工作對策等。三要建立信息溝通制度，利用交流平臺、處理群眾來信來訪、設置領

導干部電子信箱等形式，廣泛聽取各方面的意見，把管人、管事、管思想政治結(jié)合起來，發(fā)揮思想政治工作的整體效應，真正把思想政治工作不可替代的潛在作用和突出效果展現(xiàn)出來，推進新時期思想政治工作再上新臺階。

白堿灘區(qū)地稅局

2010年5月24日

第四篇：思想政治工作調(diào)研報告（模版）

思想政治工作調(diào)研報告

機關思想政治工作是黨的思想政治工作的重要組成部分，機關思想政治工作的成效如何，機關黨員干部政治覺悟、思想品德、精神境界如何，關系著構(gòu)建社會主義和諧社會的大局。近期，市委宣傳部、市直機關工委成立聯(lián)合調(diào)研組，采取問卷調(diào)查、召開座談會等形式，對機關思想政治工作情況進行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。

一、基本情況

調(diào)研表明，近年來市直機關的各級黨組織、行政領導始終重視機關思想政治工作，采取了行之有效的工作方法，思想政治工作的吸引力、凝聚力、影響力得到加強。問卷調(diào)查顯示，95％以上的機關干部群眾認為，機關黨員干部隊伍的主流是好的，政治堅定，積極向上，奮發(fā)進取，敬業(yè)奉獻，民主意識、責任意識、競爭意識、憂患意識明顯增強，在改革發(fā)展穩(wěn)定的實際工作中，特別是在近幾年的抗擊重大自然災害、防控重大疫情和處理突發(fā)事件中發(fā)揮了先鋒模范作用。我市機關思想政治工作的做法，概括起來主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、依靠黨組織開展活動的基本教育方式

在調(diào)研中，我們了解到，市直各機關的思想政治教育能夠緊緊圍繞重大理論和現(xiàn)實問題，貼近機關干部關注的社會熱點難點問題和思想疑慮，采取了經(jīng)常性教育方式、集中性教育方式和主題教育方式三種方式，深入進行理想信念教育、國情教育和形勢政策教育。如黨委中心組學習、領導上黨課、“三會一課”、每周政治學習、形勢報告會、專題講座、理論輔導、討論交流、干部輪訓、網(wǎng)上教育、電化教育、多媒體教育等。為提高學習成效，一些單位還把理論、業(yè)務的學習培訓與任職、獎懲、評先等掛鉤。同時，緊密聯(lián)系中心工作，組織開展主題實踐活動，把思想政治教育成果轉(zhuǎn)化為實踐成果，達到教育干部服務群眾的目的。

2、融入業(yè)務工作和解決實際問題的結(jié)合滲透方式

座談中了解到，市直各機關緊緊貼近發(fā)展是第一要務的實際，把思想政治工作內(nèi)容滲透到各項業(yè)務工作中，通過建立健全各項規(guī)章制度，抓住結(jié)合點，找準切入點，把社會主義主流意識形態(tài)、以 “八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀教育融入日常工作之中。黨委以機關黨總支、黨支部、專兼職機關黨務干部為思想政治工作骨干實現(xiàn)對業(yè)務工作的領導、指導，把思想政治工作與業(yè)務工作一起部署、一起檢查、一起落實。同時，注重解決干部群眾的切身利益問題，動員行政的力量、運用經(jīng)濟的辦法，把解決思想問題與解決實際問題結(jié)合起來，特別是在干部的使用培養(yǎng)和收入分配上，堅持走群眾路線，堅持政務公開，堅持正確的用人導向，激發(fā)了機關干部的工作積極性和主動性。

3、廣泛吸引干部群眾積極參與的自我教育方式

加強精神文明建設，是思想政治工作由虛變實、由軟變硬的新方式。近年來市直機關的群眾性精神文明創(chuàng)建活動蓬勃開展。如創(chuàng)建文明行業(yè)、文明單位、青年文明號、文明科室，“做人民滿意的公務員”，評選勞動模范、先進工作者、先進機關黨組織、優(yōu)秀黨務工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員等活動。市地稅局獲得了全國精神文明建設工作先進單位稱號，有13家單位獲得了省級文明單位稱號。

4、發(fā)揮各種思想文化陣地合力作用的氛圍營造方式

調(diào)研中了解到，市直各機關重視各種思想文化陣地建設，逐年加大投入，因地制宜，形成了包括黑板報、宣傳欄、學習園地、圖書閱覽室、文明學校、互聯(lián)網(wǎng)、文體活動室等為主要內(nèi)容的機關思想政治工作陣地。結(jié)合重大節(jié)慶日、紀念日，通過開展演講比賽、黨員宣誓、重溫入黨誓詞、參觀愛國主義教育基地等形式，進行思想政治教育。組織開展了歌詠比賽、文藝匯演、書畫攝影比賽、春節(jié)聯(lián)歡，籃球、乒乓球、足球、羽毛球、登山等豐富多彩的機關文體活動，寓教育于娛樂之中，寓教育于健身之中。

二、機關思想政治工作面臨的新挑戰(zhàn)

調(diào)研表明，新形勢、新情況給機關思想政治工作提出了新挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）社會思潮的影響。問卷調(diào)查顯示，當前各種思想文化相互激蕩，各種社會矛盾和負面影響使機關黨員干部的思想觀念、價值取向發(fā)生變化，機關干部的價值觀呈現(xiàn)多樣化趨勢，一些非馬克思主義思潮在機關干部中有所滋長。出現(xiàn)了少數(shù)機關黨員干部理想信念動搖，宗旨觀念淡化，作風渙散飄浮，精神萎靡不振，甚至違法違紀的現(xiàn)象。特別是互聯(lián)網(wǎng)在機關的普及，給一些錯誤思想和不良文化提供了新的傳播渠道。用馬克思主義一元化的指導思想整合和引領多樣化的思想文化，鞏固馬克思主義的意識形態(tài)，是機關思想政治工作面臨的新挑戰(zhàn)。

（二）干部隊伍的變化。調(diào)研中了解到，近幾年來機關干部隊伍素質(zhì)在整體上得到提高，黨員比例相當高，學歷普遍達到本科或以上水平。但同時在一些干部中也出現(xiàn)了更多地注重自我發(fā)展、自我實現(xiàn)，更多地考慮個人名利的現(xiàn)象。少數(shù)領導干部以身作則不夠，威信不高，缺乏人格魅力。如何使機關干部特別是各級領導干部樹立正確的權(quán)力觀、利益觀、政績觀，使其思想適應新形勢新任務的要求，是機關思想政治工作面臨的新挑戰(zhàn)。

（三）機構(gòu)改革的調(diào)整。調(diào)研表明，機關改革精簡后，專門從事黨建和思想政治工作的部門和人員減少，專職政工干部的配備不夠得力，支部書記大多由業(yè)務科室的負責同志兼任，兼職比例達到90％以上。少數(shù)支部書記和黨務工作者對黨建和思想政治工作的重要性認識膚淺，重業(yè)務，輕黨務，工作缺乏光榮感、責任感，對思想政治工作存在“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象。同時，政工部門地位不高、待遇偏低、相對清苦，權(quán)威性不強，也影響了思想政治工作的開展。這些問題給機關思想政治工作帶來了新挑戰(zhàn)。

（四）方式方法的單一。隨著改革開放的進一步深化，思想政治工作的內(nèi)容、形式、手段、機制、體制滯后于形勢發(fā)展的需要，缺乏針對性和實效性，大而化之、華而不實、粗線條、一刀切、一鍋煮，甚至流于形式。如，問卷調(diào)查顯示，機關干部對長期以來呆板的政治理論學習積極性普遍不高，有厭倦情緒，認為機關政治學習“方法老套”的比例達75％。如何在堅持過去的成功經(jīng)驗，并用新方法新途徑提升思想政治工作的成效，是機關思想政治工作面臨的新挑戰(zhàn)。

三、加強和改進機關思想政治工作的幾點建議

為加強和改進新形勢下機關思想政治工作，針對機關思想政治工作面臨的新挑戰(zhàn)，為此，我們提出如下幾點建議：

（一）在思想上進一步增強對機關思想政治工作重要性的認識

市直機關在市委、市政府的工作中處于全局性的重要地位，是貫徹“三個代表”重要思想、落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的組織者、推動者和實踐者。機關的特殊性質(zhì)、地位和作用，決定了其思想政治工作的極端重要性。必須深刻認識到，思想政治工作在黨的全部工作中的地位不能變，機關各級黨組織堅持不懈地抓思想政治工作的任務不能變，不斷提高機關思想政治工作的質(zhì)量和水平的要求不能變。要建立健全思想政治工作責任制，做到思想政治工作有人辦事，有機構(gòu)承擔，有領導分管，進一步形成黨委統(tǒng)一領導，分工負責，密切配合，上下聯(lián)動，齊抓共管的思想政治工作格局。

（二）在內(nèi)容上進一步貼近機關干部群眾的工作和思想實際

堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，是加強和改進思想政治工作的重要突破口。一方面，要堅持以經(jīng)濟建設為中心，通過強有力的思想政治工作，把中央、省市委關于經(jīng)濟建設和改革開放的決策部署講清楚講明白，增強機關干部抓住機遇、加快發(fā)展的緊迫感、責任感和使命感，引導機關干部解放思想、實事求是、與時俱進，努力形成促進社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展的思想觀念和價值取向，進一步營造團結(jié)一致、精神振奮、共謀發(fā)展的良好氛圍。另一方面，要堅持以社會主義核心價值體系引領社會思潮，尊重差異，包容多樣，最大限度地形成思想共識。積極引導機關干部正確對待改革中利益關系的調(diào)整，教育機關干部以理性合法的形式表達利益要求，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造和諧的社會氛圍。

（三）在方法上進一步堅持以人為本、促進人的全面發(fā)展

思想政治工作是做人的工作，必須堅持以人為本。要把思想政治工作滲透和融入到機關干部入黨、提拔、培養(yǎng)、評優(yōu)、批評、分流等關鍵時刻的全過程。要以創(chuàng)建“和諧機關”活動為抓手，結(jié)合社會主義榮辱觀教育和精神文明建設，促進人的心里和諧，引導機關干部正確對待困難、挫折和榮譽。要完善科學的選人用人機制，把“政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬”的干部選拔到各級領導崗位上來，營造干事創(chuàng)業(yè)的機關環(huán)境。要發(fā)揮機關互聯(lián)網(wǎng)、局域網(wǎng)的作用，引導機關干部理性討論問題、表達意見，有效引導網(wǎng)上輿論，使新興媒體成為重要思想政治工作陣地。要充分發(fā)揮先進文化的教育功能，積極開展機關和諧文化建設，充分滿足機關干部的精神文化需求，提高人的境界、情趣、品位，促進人的素質(zhì)提高、精神解放和全面發(fā)展。要更加重視人文關懷，堅持談心活動等行之有效的思想政治工作方法，加強面對面的心理疏導，將人文關懷落實到機關干部的日常工作生活中，使機關干部職工在得實惠的過程中感受到一種持久的精神依托，使思想政治工作在時代的變革面前給人以更多的力量和溫暖。

（四）在隊伍建設上進一步增強思想政治工作的戰(zhàn)斗力 1.加強政治教育，樹立鋼鐵般的理想信念

要將提高部隊戰(zhàn)斗力和理想信念教育、革命傳統(tǒng)教育、當代革命軍人核心價值觀教育以及“弘揚精武精神，忠誠履行職責使命”主題教育結(jié)合起來，采取靈活多樣的方式，鍛造培養(yǎng)“鋼鐵意志、頑強作風、敢打必勝”的戰(zhàn)斗精神。將鋼鐵般的堅定信念作為戰(zhàn)斗之魂，滲透到每個機關干部職工的骨髓里，融化到每個機關干部職工的血液中，體現(xiàn)到每次攻堅克難的戰(zhàn)斗行動中。使廣大機關干部職工在日常工作中做到雷厲風行，不怕疲勞；在戰(zhàn)斗中做到勇敢頑強、意志堅定、遇事不驚、臨危不亂。

2.加強組織建設，構(gòu)筑鋼鐵般的戰(zhàn)斗堡壘

提高部隊戰(zhàn)斗力是當前和今后一個時期黨委、黨支部的中心工作，黨組織的建設直接制約著打造工作的質(zhì)量和水平。加強組織建設，充分發(fā)揮黨委(支部)班子的整體功能，是實現(xiàn)黨領導一切的根本保證，是實現(xiàn)提高機關服務能力的重要保證、取得切實成效的客觀要求。一是不斷增強黨委(支部)班子把握方向的能力。要堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，用黨的最新理論成果武裝頭腦，保證班子堅定正確的政治方向，想大事、議大事、干大事，形成一心一意謀發(fā)展，聚精會神搞建設的良好氛圍。二是不斷增強黨委(支部)班子善謀實干的能力。在打造“鐵軍”工作中，要認真落實黨委成員掛鉤聯(lián)系點制度，支隊黨委成員要深入一線、深入群眾，開展調(diào)查研究，掌握第一手資料。通過深入調(diào)查研究，察實情、出實招、謀發(fā)展、見實效，促進打造“鐵軍”工作的發(fā)展。要完善競爭激勵機制，激勵基層黨組織認真抓好自身建設，使打造“鐵軍”工作煥發(fā)出你追我趕、不甘落后的生機和活力，促進工作全面進步。三是不斷增強黨委(支部)班子敢打必勝的能力。必須把培養(yǎng)敢打必勝意識擺在工作的首位，班子成員要牢固樹立指揮員和戰(zhàn)斗員意識，積極投身“崗位練兵”，增強遂行工作任務的能力，以自身過硬的素質(zhì)和勝任本職的業(yè)務技能，做到不僅能夠快速有效地完成各項工作任務，而且在處理重大問題方面，能夠科學果斷地作出決策，為機關干部職工做好表率。四是不斷增強黨委(支部)班子團結(jié)奮進的能力。精誠團結(jié)是班子有戰(zhàn)斗力的保證和前提。團結(jié)是班子建設永恒的主題，團結(jié)才能出戰(zhàn)斗力，而提高戰(zhàn)斗力是機關干部職工的根本目的。班子成員思想上常交流、工作上常通氣、作風上常提醒、生活上常關心，做到想在一起、說在一起、干在一起，營造出良好的工作環(huán)境，是提高戰(zhàn)斗力的保證，是提高部隊戰(zhàn)斗力取得實效的前提。

3.加強干部隊伍建設，造就鋼鐵般的中堅力量

機關干部職工工作和作風建設的實踐證明，建設一支高素質(zhì)的干部隊伍對于全面推進部隊事業(yè)發(fā)展進步有著極其重要的意義，加強機關干部隊伍建設，對提高機關戰(zhàn)斗力取得勝利起著至關重要的作用。一是加強教育，不斷提高干部的綜合素質(zhì)。加強政治理論灌輸、教育培訓和幫扶指導，突出抓好機關干部職工職業(yè)道德、社會主義榮辱觀、樹立正確的“立黨為公，執(zhí)政為民”的世界觀人生觀價值觀，保持黨的先進性。二是明確獎懲，不斷提高干部的工作積極性。著力創(chuàng)建一套培養(yǎng)、使用干部的育才機制，營造一個“有為才有位”的用人環(huán)境，真正使出類拔萃的優(yōu)秀人才脫穎而出。建立干部考評機制，走“能者上、平者讓、庸者下”的科學用人路子，切實做到讓想干事的有機會，能干事的有舞臺，會干事的有地位，真正形成干事創(chuàng)業(yè)的用人導向，為打造“鐵軍部隊”培養(yǎng)中堅力量。三是從嚴要求，不斷提高干部的政治敏銳性。完善黨管干部措施，進一步明確職責、落實責任、完善機制、規(guī)范管理，逐步形成“組織統(tǒng)抓、分級落實，上下一致、相互聯(lián)動，一崗雙責、齊抓共管”的良好局面。實施責任倒查追究，堅持層級管理原則，落實干部管理責任制，切實加大從嚴治鎮(zhèn)力度。

4.加強經(jīng)常性思想工作，養(yǎng)成鋼鐵般的紀律作風

經(jīng)常性思想工作貴在“經(jīng)?！保谔岣吒刹繎?zhàn)斗力中，將經(jīng)常性思想工作貫穿于平常生活中，潛移默化地影響干部職工的日常養(yǎng)成。通過廣泛的思想發(fā)動，采取有效措施，調(diào)動機關干部職工工作的積極性，達到利人利己的效果，使經(jīng)常性思想工作滲透到各個方面，筑牢機關干部隊伍的鋼鐵意志。5.加強宣傳文化工作，打造機關干部部隊的形象

要強化品牌宣傳意識，緊緊圍繞提高機關干部隊伍戰(zhàn)斗力重點的推進，花大力氣培育打造特色鮮明、社會反響強烈、示范帶動作用良好的部隊工作品牌，使之成為全社會了解機關工作的窗口，打造機關形象。一是不斷增強宣傳文化工作的內(nèi)部實際性。要緊緊圍繞提高機關干部隊伍戰(zhàn)斗力總體思路，立足本單位工作實際，及時報道工作中的熱點、亮點、難點，要有強烈的中心意識，使宣傳文化工作真正成為鼓舞士氣、激勵斗志、提高機關干部隊伍素質(zhì)的重要手段。二是不斷增強宣傳文化工作的外部合作性。要整合社會資源，積極主動地加強與媒體的溝通、聯(lián)合與合作，加強“縱向與橫向”聯(lián)系，探索建立機關干部隊伍宣傳文化工作專欄、專版、專題等形式，努力走出一條資源共享、優(yōu)勢互補、互利雙贏的發(fā)展路子，不斷開辟新的宣傳途徑和載體，鞏固和擴大宣傳陣地。三是不斷增強宣傳文化工作的典型性。結(jié)合提高隊伍戰(zhàn)斗力，立足于攻堅訓練等工作，在塑造優(yōu)秀典型上狠下工夫，注意發(fā)掘培養(yǎng)在農(nóng)村工作中涌現(xiàn)出來的典型，樹立可親、可敬、可學的榜樣，展示機關干部隊伍的形象和青年群體的風采，揭示時代精神的內(nèi)涵，打造“拉得出、沖得上、攻得進、打得贏”的鐵軍部隊形象。

第五篇：思想政治工作調(diào)研報告

提供一篇調(diào)研報告范文，作為參考！

俗話說：“無德不成醫(yī)”。精神文明建設和醫(yī)德醫(yī)風建設等思想政治工作是醫(yī)院工作的永恒主題。一所醫(yī)院如何在日益激烈和殘酷的市場競爭中堅持好“以病人為中心”，吸引更多的病人來醫(yī)院就醫(yī)，除了要有高超的醫(yī)療技術和先進的醫(yī)療設備外，還要求醫(yī)院要有良好的社會形象，醫(yī)務工作者要有高尚的醫(yī)德形象和純樸的醫(yī)療作風，良好的醫(yī)德是做好醫(yī)療工作的先決條件。

如何加強醫(yī)院思想政治工作，按照“三個代表”的要求，大膽實踐醫(yī)院管理問題，盡而指導醫(yī)院全局工作，對此有以下幾點認識。

一、新形勢下，醫(yī)院思想政治工作存在的問題

新形勢下，醫(yī)院的思想政治工作從領導到體制，從運行機制到工作方法都出現(xiàn)了一些新情況新問題。首先，市場經(jīng)濟的趨利性導致醫(yī)院部分職工精神滑坡，滋生金錢萬能的思想，認為政治是空的，理想是遠的，金錢才是實的，失去了奮斗目標，失去了行為的正確規(guī)范。其次，醫(yī)院職工的思想觀念和價值取向多元化越來越明顯，思想活動的獨立性、選擇性、多樣性、差異性明顯增加，存在著一些不正確的認識。再次，思想政治工作的指導思想一重一輕，重經(jīng)營，輕精神文明；利益導向一實一虛，實個人收入，虛服務質(zhì)量。

二、積極實踐“三個代表”，加強和改進思想政治工作的對策

“三個代表”重要思想，是面向新世紀加強執(zhí)政黨建設，推動我國社會主義現(xiàn)代化事業(yè)全面發(fā)展的行動綱領。把“三個代表”的要求貫穿于醫(yī)院工作的各個方面，加強和改進醫(yī)院思想政治工作，以保障人民健康。

1、堅持“以人為本”，使思想政治工作具有針對性。人是生產(chǎn)力中最關鍵的因素，要做好新形勢下的醫(yī)院工作，我們深刻認識到，必須有一支高素質(zhì)的醫(yī)療專業(yè)技術隊伍和一支懂管理、會經(jīng)營的管理隊伍。因此，首選堅持以人為本，切實增強思想政治工作的針對性。一是堅持正面引導為主，強化團隊意識。江總書記曾強調(diào)指出“要努力提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)，實現(xiàn)人們思想和精神生活的全面發(fā)展，加強有說服力的思想政治工作?！笨梢?，抓思想政治工作是我黨工作的一個重心，是一項長期的、持之以恒的工作。因此，我院把思想政治工作作為一項經(jīng)常性的工作來抓，除認真堅持每周五的政治學習外，還結(jié)合“三八”、“五一”、“七一”等重大節(jié)日，通過召開座談會、慶祝會、舉辦有針對性的政治培訓班等形式，在全院職工當中開展敬業(yè)、愛崗、愛院教育。為樹立全院職工的高度責任心和無私奉獻精神，還積極開辟思想政治工作的新途徑，建立了職工活動室，業(yè)余時間組織職工舉行象棋、圍棋等棋類比賽；組織乒乓球、羽毛球、籃球等比賽；舉辦歌詠、演講比賽等豐富多彩的文化生活。既起到了寓教于樂的良好效果，使大家的集體感、團隊意識逐步增強又使我院思想政治工作做到了經(jīng)?；?、制度化。二是從完善制度入手，加強職業(yè)道德建設。我們成立了以黨支部為核心的職業(yè)道德建設領導小組和醫(yī)德醫(yī)風評議小組，先后制定完善了《縣醫(yī)院醫(yī)德醫(yī)風實施方案》、《各級各類人員職業(yè)道德規(guī)范》、《醫(yī)德醫(yī)風考核標準》、《廉潔行醫(yī)的若干規(guī)定》、《工作質(zhì)量雙百分考核標準》等規(guī)章制度幾十項，建起了工作人員《醫(yī)德醫(yī)風檔案》。嚴格按照規(guī)范要求對工作人員職業(yè)道德建設情況，定期進行考核，并把考核結(jié)果作為對每個人聘任、晉升、獎勵的重要條件。三是把思想政治工作與加強管理相結(jié)合。再好的制度、措施，如果缺乏應有的監(jiān)督、疏于管理，往往會失去效力。所以我們在對干部職工做正面教育的同時，把思想政治工作與加強管理緊密結(jié)合，加強了監(jiān)督機制。如聘請了在社會上有一定影響的各界代表作為醫(yī)院的社會監(jiān)督員，每季度召開一次座談會；定期召開病陪人座談會，及時聽取他們反饋的意見建議，為醫(yī)院決策提供社會信息。為便于監(jiān)督，增設了意見箱、意見簿，印發(fā)門診及住院患者監(jiān)督卡，向每位住院患者發(fā)放《征求意見書》，向外界發(fā)放社會調(diào)查表，在每個科室設立了掛有全體醫(yī)護人員照片及簡介的監(jiān)督欄，藥品價格、檢查價格及各項收費標準向社會公開。發(fā)動全院職工，組織社會力量，進行全方位、多視角的監(jiān)督。同時，醫(yī)院本著：誰砸醫(yī)院的牌子，就端掉誰的飯碗子的目的，加大了對一些違規(guī)違紀現(xiàn)象的處罰力度。如院外行醫(yī)、推帷病人等挖醫(yī)院墻角的現(xiàn)象以前曾個別發(fā)生，損壞了醫(yī)院集體利益，影響了職工情緒，現(xiàn)在則成了老鼠過街人人喊打。在查處過程中，有的人請上級領導說情、送禮，甚至發(fā)牢騷，但我們始終堅持原則，不循私情，院領導面對各種阻力與壓力，進行了嚴肅處理，從而引導干部職工自覺樹立起了正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺過好金錢關、人情關、道德關，樹立了領導在職工心目中的威信。

2、堅持“患者至上”，讓思想政治工作具有實效性。醫(yī)院要生存就要吸引病人，“患者至上，患者是衣食來源”，這是幾年來我院在廣大干部職工中努力樹立的觀念。醫(yī)院工作的特點決定了我們做思想政治工作必須以滿足病人要求為出發(fā)點，想病人之所想、急病人之所急，真正把黨的衛(wèi)生服務工作送到群眾的心坎上，才能增強工作的實效性。我們以服務人民、奉獻社會為宗旨，以愛心、質(zhì)量、奉獻為主題，突出行業(yè)特點，大力開展便民服務工作。幾年來，根據(jù)病人就醫(yī)需要，醫(yī)院先后開設了扶貧病房，溫馨病房；在病房安裝了電視；設立了便民服務欄、監(jiān)督欄、宣傳欄，實行價格公開和住院病人費用一日清單制度；在門診開展了導醫(yī)服務和病人選擇醫(yī)生制度；增加服務窗口，提高透明度等便民措施，大大方便了病人的就醫(yī)需求。按照上級收費部門的要求，我們及時對藥品、輔助檢查價格進行下調(diào)，大大減輕了患者負擔。其次，通過開展活動，引導干部職工確立為人民服務的思想。近年以來，全院先后開展了以讓病人滿意為中心的 “行風民主評議”、“創(chuàng)建模范科室、爭做文明標兵”等活動。制定了“文明用語”、工作人員“十不準”等規(guī)定，讓全院職工深入學習，教育全體人員時刻都應心系患者，方方面面都要一切為了病人，為了一切病人，要用熱心、耐心、真心換取病人的舒心、安心、放心。在干部職工當中，大力弘揚“救死扶傷、忠于職守、整理文章：xiexiebang.com愛崗敬業(yè)、滿腔熱情、開拓進取、精益求精、樂于奉獻、文明行醫(yī)”的行業(yè)新風尚。努力提高隊伍的思想政治素質(zhì)，增強抵制拜金主義、享樂主義和個人主義等腐朽思想侵襲腐蝕的能力。自覺維護“白衣天使”的崇高形象，把黨和政府對人民的關心愛護體現(xiàn)到醫(yī)療服務的全部實踐中去。通過開展活動，熱情服務、主動為病人著想已成為大家的自覺行動。

3、堅持“取信于民”，賦予思想政治工作感召力和凝聚力。在日常工作中，我們開展思想教育，抓精神文明建設，不是僅僅停留在對空洞理論的說教上，而是把做好思想政治工作同解決大家工作和生活上的實際問題結(jié)合起來。讓醫(yī)院成為職工值得信賴的家，進而提高廣大職工對醫(yī)院的認同感和歸屬感。

三、實踐“三個代表”要求，加快醫(yī)院內(nèi)部改革與發(fā)展

要改善服務態(tài)度，樹立醫(yī)務人員和衛(wèi)生系統(tǒng)良好的新形象，就要進一步加快醫(yī)院內(nèi)部改革和發(fā)展。在抓思想政治工作中，由于我們堅持了“以人為本”，從而抓住了生產(chǎn)力中這個最基本、最重要的因素，人的素質(zhì)的提高，為醫(yī)院各項工作的開展提供了原動力。因為堅持了“患者至上”，使醫(yī)院思想政治工作具有了現(xiàn)實意義，優(yōu)質(zhì)、高效等便民服務措施的實施，贏民心、順民意，使醫(yī)院工作具有了生命力。堅持了“取信于民”，賦予了思想政治工作感召力，使縣醫(yī)院顯示了她特有的生機與活力，收到了良好的經(jīng)濟效益和社會效益，在短短的幾年時間里，醫(yī)院門診量、住院人次、業(yè)務收入均有穩(wěn)步增長。先后被評為地、縣級“先進單位”、“黑龍江省群眾滿意單位”、省巾幗文明示范崗、“全市衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)建群眾滿意醫(yī)院活動先進單位”、“全縣宣傳思想文化工作先進單位”等光榮稱號。