第一篇：全縣水上交通安全工作會(huì)議講話

全縣水上交通安全工作會(huì)議講話

繼全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)、全縣煤礦安全生產(chǎn)座談會(huì)后，縣委、縣政府決定，今天又專題召開全縣水上交通安全工作會(huì)議，這充分說明縣委、縣政府對(duì)水上交通安全工作的高度重視。會(huì)議的主要任務(wù)是認(rèn)真總結(jié)過去的工作成績(jī)，正確分析當(dāng)前水上交通安全所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，全面安排今年的工作，確保我縣水上交通運(yùn)輸事業(yè)安全、有序、穩(wěn)定、健康發(fā)展。參加今天會(huì)議的有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分管領(lǐng)導(dǎo)、船舶管理人員，縣直相關(guān)部門，縣海事處的全體職工，各運(yùn)輸企業(yè)和渡工等。會(huì)議表彰了先進(jìn)，簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀，秀松同志作了工作總結(jié)，提出了今年目標(biāo)，對(duì)水上交通安全工作進(jìn)行了安排，請(qǐng)大家抓好落實(shí)。按照會(huì)議安排，歐陽(yáng)開平副縣長(zhǎng)要到會(huì)講話，但因有急事需處置，他不能到會(huì)，專門委托我就水上交通安全管理工作與大家一起交流意見。下面，我就做好水上交通安全工作談幾點(diǎn)想法。

一、回首牛年，克難攻堅(jiān)，自我加壓，合力共建，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)十五年水上交通安全零事故目標(biāo)

2010年，在全球金融危機(jī)的大背景下，作為水上安全監(jiān)管責(zé)任部門，縣港航海事系統(tǒng)全體干部職工，在縣委、縣政府、縣交通局及州港航海事局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊扣年度目標(biāo)任務(wù)，團(tuán)結(jié)拼搏，扎實(shí)工作，成效顯著。在水上交通安全監(jiān)管方面，出色地完成了纖夫節(jié)期間的水上交通安全維護(hù)，認(rèn)真做好維穩(wěn)工作，確保了重大節(jié)假日期間的水上交通安全，特別是連續(xù)15年保持水上交通安全零事故，這是非常了不起的成績(jī)；在行業(yè)管理、水上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和內(nèi)部管理等方面，做了大量的工作，得到上級(jí)的肯定，繼2008年被交通運(yùn)輸部表彰文明示范窗口后，2009年又先后被國(guó)家海事局表彰為文明執(zhí)法示范窗口，被國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部、交通運(yùn)輸部聯(lián)合表彰為全國(guó)交通運(yùn)輸系統(tǒng)先進(jìn)集體，精神文明建設(shè)邁上了一個(gè)新臺(tái)階。這充分說明我們的港航海事隊(duì)伍是一支政治可靠、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的干部職工隊(duì)伍。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府高度重視水上安全生產(chǎn)工作，健全了組織領(lǐng)導(dǎo)，將水上安全管理工作納入重要議事日程，建立船舶安全管理工作責(zé)任制網(wǎng)絡(luò)，層層簽訂安全管理責(zé)任狀，進(jìn)一步明確了安全責(zé)任。突出了重大節(jié)假日期間的安全檢查，加大了隱患排查整改力度，實(shí)現(xiàn)了水上交通安全零責(zé)任事故目標(biāo)。

廣大水運(yùn)、港口企業(yè)及其從業(yè)人員，在行業(yè)監(jiān)管部門的正確指導(dǎo)下，安全生產(chǎn)意識(shí)大大增強(qiáng)，為全縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展做出了較大貢獻(xiàn)。

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也要正視存在的問題：一是規(guī)范碼頭管理的問題。現(xiàn)在的港口企業(yè)成分雜，歷史遺留問題積淀多，經(jīng)營(yíng)證照大多不全，而且由于宜巴高速公路的動(dòng)工，新一輪的亂挖亂建現(xiàn)象死而復(fù)生，非法碼頭經(jīng)營(yíng)屢禁不止。二是清江水布埡庫(kù)區(qū)的碼頭開發(fā)建設(shè)相對(duì)滯后。水布埡庫(kù)區(qū)蓄水后，現(xiàn)有多艘滾裝船下水，卻沒有一處散貨或滾裝碼頭，船舶亂停亂靠，存在著重大安全隱患。三是水上安全生產(chǎn)仍存在許多薄弱環(huán)節(jié)，船舶從業(yè)人員安全意識(shí)不強(qiáng)，無證船舶違章經(jīng)營(yíng)、自用船和漁船非法載客、冒險(xiǎn)夜航等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。四是兩江兩庫(kù)監(jiān)管任務(wù)重，難度大，監(jiān)管力量不夠。

二、堅(jiān)定虎年，鎖定目標(biāo)，迎難而上，再創(chuàng)佳績(jī)，努力實(shí)現(xiàn)水上交通大發(fā)展

關(guān)于今年水上交通運(yùn)輸安全工作的目標(biāo)，秀松同志發(fā)言中已經(jīng)明確，我就不再多強(qiáng)調(diào)，關(guān)鍵的是確保水上交通安全零事故。著重講以下幾點(diǎn)：

（一）深化思想認(rèn)識(shí)，做到“四個(gè)到位”。一是認(rèn)識(shí)要到位。安全生產(chǎn)，人命關(guān)天；安全無小事，水上安全更無小事，水上交通安全除非不出事，一出事往往就是“群死群傷”，所以我們必須保持清醒頭腦，連續(xù)15年保持水上交通安全零事故的成績(jī)只能代表過去，不能說明現(xiàn)在，還存在很多問題，需要我們?nèi)パ芯?、去調(diào)查、去扎實(shí)負(fù)責(zé)地化解落實(shí)。二是責(zé)任分解要到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、海事部門以及其他部門，要各司其職，各負(fù)其責(zé)，把自己的責(zé)任搞明確。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按屬地管理的原則，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的水上交通安全管理工作；交通及海事部門，負(fù)責(zé)全縣水上交通的安全監(jiān)管工作；縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)水上交通安全監(jiān)督的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)工作；縣公安局要依法查處阻撓海事執(zhí)法的違法行為；水利局要負(fù)責(zé)做好農(nóng)用船舶和漁業(yè)船舶的安全監(jiān)管工作；旅游局負(fù)責(zé)旅游船只的安全監(jiān)管工作；環(huán)保局負(fù)責(zé)清漂船只的安全監(jiān)管工作。三是硬件設(shè)施要到位。碼頭基礎(chǔ)設(shè)施要配套，船舶要滿足適航要求，通信要保持暢通，渡口要確保達(dá)標(biāo)。四是專人專管要到位。各涉水涉船鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要建立機(jī)構(gòu)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和專管人員，解決一定的工作經(jīng)費(fèi)，確保機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)、專管、經(jīng)費(fèi)落實(shí)，為水上交通安全監(jiān)管工作創(chuàng)造條件。交通、海事要明確分管領(lǐng)導(dǎo)，抓好行業(yè)管理，特別是兩江兩庫(kù)的安全監(jiān)管不能馬虎。各企業(yè)法人和渡口要明確專人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理工作。

（二）強(qiáng)化齊抓共管，再次明確三個(gè)責(zé)任主體。關(guān)于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的責(zé)任，在上面已經(jīng)講了，這里主要強(qiáng)調(diào)三個(gè)監(jiān)管責(zé)任主體，一是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位、實(shí)行屬地管理的責(zé)任主體；二是以企業(yè)法人為主、自主負(fù)責(zé)的責(zé)任主體；三是以督查督辦、跟蹤服務(wù)、排查隱患、抓好整改、確保落實(shí)的海事部門、安監(jiān)部門的行業(yè)責(zé)任主體，要切實(shí)履職負(fù)責(zé)，抓好落實(shí)，確保安全。

（三）建立長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展新格局。一是繼續(xù)鞏固四級(jí)水上交通安全責(zé)任體系，即縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村、村對(duì)船主和企業(yè)的責(zé)任體系。二是客渡船要嚴(yán)格落實(shí)“四必須”、“八不準(zhǔn)”的渡運(yùn)要求，要根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)內(nèi)船舶保安規(guī)則》和《三峽庫(kù)區(qū)船舶定線制規(guī)定》，建立制度，從機(jī)制上予以保證。三是要建立及時(shí)的、日常的信息溝通和定期溝通機(jī)制，如渡運(yùn)的日?qǐng)?bào)告制、月報(bào)告制、危險(xiǎn)品運(yùn)輸船舶“三報(bào)告”制度，如水位、氣象、安全等信息報(bào)告，發(fā)現(xiàn)大型漂流物要及時(shí)報(bào)告和互通情報(bào)等。四是要建立培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、定期培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。如謹(jǐn)慎駕駛、不得搶航搶頭及強(qiáng)行橫越、主動(dòng)避讓他船；開航前、航行中、停泊前要通過高頻電話，向過往船舶主動(dòng)通報(bào)本船狀態(tài)；積極督促乘船旅客務(wù)必穿好救生衣；不得礙航航行，嚴(yán)禁夜航、霧航、擅自帶人、超載等違法運(yùn)輸；嚴(yán)格執(zhí)行首末報(bào)告制度；加強(qiáng)值班，加固船岸系纜，及時(shí)收絞躉船，加強(qiáng)水上設(shè)施配套等等。五是要整合資源，立足發(fā)展，有利管理，積極探索公司化、集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)的新機(jī)制。六是要建立日常巡查、跟蹤督查、排查隱患、務(wù)必整改、確保落實(shí)的程序機(jī)制。海事部門的重點(diǎn)，要把渡口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、船舶適應(yīng)狀況、安全設(shè)備配置、船舶是否適航、船員是否適任、通行是否滿足暢通、航行是否符合要求，以及對(duì)“兩江”三無船舶、非法碼頭的打擊，納入工作重點(diǎn)，按“四不放過”的原則，予以處理。七是要建立應(yīng)急預(yù)案，制訂預(yù)防措施及突發(fā)事件的處置機(jī)制，要密切關(guān)注兩江兩庫(kù)滑坡體動(dòng)態(tài)及渡口周邊環(huán)境，一旦有預(yù)警，或發(fā)生山體滑坡，就要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，積極應(yīng)對(duì)，果斷處置，并嚴(yán)格落實(shí)海事部門發(fā)布的航行通（警）告要求。八是要建立年度綜合考評(píng)，實(shí)行重獎(jiǎng)重罰的機(jī)制。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，追加措施，明確重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，確保全縣水上交通運(yùn)輸安全穩(wěn)定。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各業(yè)主一定要保持清醒的頭腦，時(shí)刻繃緊安全這根弦，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，理清思路，切實(shí)提高做好水上交通安全工作的使命感和責(zé)任感，一定要以對(duì)黨、對(duì)國(guó)家、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保水上交通運(yùn)輸安全穩(wěn)定。

一要全面落實(shí)“一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制。全面建立和完善主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)專司其職的責(zé)任制度，形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，完善“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)責(zé)任鏈。

二要切實(shí)抓好隱患排查和整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和交通、海事部門要建立常態(tài)化的隱患排查治理工作機(jī)制，落實(shí)好“五制”（檔案制、銷號(hào)制、通報(bào)制、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)體制、第一時(shí)間報(bào)告制）。近期各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、海事等相關(guān)部門要根據(jù)各自的職能職責(zé)，緊密配合，采取自查和督查相結(jié)合的方式，在全縣范圍內(nèi)要開展一次水上交通安全大檢查，要根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、渡口分布現(xiàn)狀和各轄區(qū)、各行業(yè)水上交通安全管理工作的特點(diǎn)，全面細(xì)致地開展安全檢查，做到“三個(gè)到位”，即宣傳到位、檢查到位、整改到位。如船舶、渡口安全責(zé)任制是否落實(shí)，渡口是否有政府設(shè)置批文，從業(yè)人員是否持證上崗，船舶安全設(shè)施設(shè)備是否配足、配齊，船舶是否超載運(yùn)輸?shù)鹊?。?duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要立即責(zé)成有關(guān)單位和船舶業(yè)主進(jìn)行整改。對(duì)未經(jīng)審批私自設(shè)渡營(yíng)運(yùn)、貨船載客、人貨混裝、一般貨物與危險(xiǎn)品混裝、船舶帶病航行等違法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要依法從重處理，確保船舶無違章、無“缺陷”、無“私設(shè)”，做到船舶適航、船員適任。

三要突出監(jiān)管重點(diǎn)。在區(qū)域上，要重點(diǎn)抓好兩江兩庫(kù)水域監(jiān)管；特別要針對(duì)三峽水庫(kù)蓄水漲落對(duì)水上交通的影響，水布埡水庫(kù)蓄水后通航船舶增多、安全隱患大等問題，加強(qiáng)監(jiān)管，確保水上交通安全；在船舶上，要重點(diǎn)加強(qiáng)客渡船和滾裝船的安全監(jiān)管；在時(shí)段上，重點(diǎn)加強(qiáng)汛期、學(xué)生放學(xué)、學(xué)生考試和重大節(jié)假日期間水上交通安全監(jiān)管；人行渡口要重點(diǎn)加強(qiáng)安保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

四要加強(qiáng)宣傳教育。利用廣播、電視、宣傳欄、宣傳船等宣傳工具和陣地，大力宣傳《安全生產(chǎn)法》、《內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船舶交通安全手則》等法律法規(guī)，加強(qiáng)船舶管理員、渡口監(jiān)督員和渡工的安全教育，提升安全責(zé)任意識(shí)，使廣大水上運(yùn)輸從業(yè)人員知法、守法，盡力避免違章船舶的存在和違章航行現(xiàn)象的發(fā)生；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要深入到轄區(qū)內(nèi)的學(xué)校，開展水上交通安全教育活動(dòng)，督促學(xué)校定期安排適當(dāng)?shù)恼n時(shí)進(jìn)行安全知識(shí)教育，讓學(xué)生和家長(zhǎng)都能夠理解安全工作的重要性，提高群眾、學(xué)生的安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。

五要嚴(yán)格公正執(zhí)法。海事部門要公正執(zhí)法，文明執(zhí)法，強(qiáng)化隊(duì)伍管理，提高素質(zhì)，樹立形象。對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的問題，要嚴(yán)格按程序處理。要加強(qiáng)廉政建設(shè)，不能吃拿卡要，放棄原則。

總之，安全工作無小事，不出事則已，出了事情就是大事。港航海事部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府不要抱有僥幸心理，認(rèn)為這幾年好像沒有出什么事情就掉以輕心，要始終把人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位，團(tuán)結(jié)拼搏，扎實(shí)工作，確保水上交通運(yùn)輸安全，為縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第二篇：在全縣水上交通安全工作會(huì)議上的講話

在全縣水上交通安全管理工作會(huì)議上講話 縣政府副縣長(zhǎng) 李文新（2012年3月27日）

同志們：

縣政府決定召開這次全縣水上交通安全管理工作會(huì)議，主要任務(wù)是總結(jié)2011的工作、表彰先進(jìn)，部署2012年全縣水上交通安全管理工作。剛才，大會(huì)對(duì)2011水上交通安全管理先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行了表彰，仁友局長(zhǎng)總結(jié)了去年的工作，并對(duì)2012年的工作作了安排部署，提出了具體要求。會(huì)上，縣政府與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、公司）簽訂了安全管理責(zé)任狀，相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和先進(jìn)代表也在會(huì)上作了很好的發(fā)言。希望大家把會(huì)議精神和任務(wù)帶回去，認(rèn)真地抓好貫徹落實(shí)。

過去的一年，全縣水上交通安全管理部門在縣委和縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全縣工作大局，充分發(fā)揮各自的職能作用，深入開展水上交通安全秩序整治和安全隱患排查，全面開展水上安全管理工作，促進(jìn)了我縣水上交通運(yùn)輸管理安全有序，平穩(wěn)運(yùn)行，確保了重大節(jié)假日期間我縣水上交通運(yùn)輸平安無事故；全縣水上交通安全管理人員和渡工任勞任怨，同心同德，做了大量艱苦、細(xì)致的工作，成效顯著，保持了水上交通平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了我縣30個(gè)渡口連續(xù)28年渡運(yùn)安全無事故，取得了較好的工作成績(jī)，也得到了省、市

領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。借此機(jī)會(huì)，我代表縣政府向在座的各位并通過你們向辛勤工作在水上交通安全管理第一線的同志們表示衷心感謝和崇高的敬意！并向榮獲2011水上交通安全管理優(yōu)勝單位和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！

安全工作責(zé)任重大，任重道遠(yuǎn)，事關(guān)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。多年來，我縣各級(jí)組織高度重視，水上交通安全管理基層組織得到鞏固和加強(qiáng)，管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)逐步健全，各職能部門協(xié)調(diào)良好，職能作用發(fā)揮有力，監(jiān)管到位，這些為我們搞好水上交通安全打下了堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)。但是我們必須深刻地認(rèn)識(shí)到安全工作只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)。下面，我就如何抓好2012年全縣水上交通安全管理工作講幾點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，牢固樹立抓好水上交通安全工作的責(zé)任感和使命感。

隨著我縣水上交通安全監(jiān)管力量加強(qiáng)和安全責(zé)任的落實(shí)，全縣水上交通安全形勢(shì)有了較大程度的好轉(zhuǎn)，但是事故隱患還不同程度存在，安全形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在：從業(yè)人員安全意識(shí)不強(qiáng)；內(nèi)湖自用船、漁船非法載客、沿江渡船擅自改變渡運(yùn)性質(zhì)時(shí)有發(fā)生；特殊時(shí)期渡船超載現(xiàn)象嚴(yán)重存在；基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管不到位；安全管理長(zhǎng)效機(jī)制及協(xié)調(diào)機(jī)制尚不健全，這些因素的存在，對(duì)我縣水上交通管理帶來了較大的安全隱患。

我縣大部分鄉(xiāng)、鎮(zhèn)位于沿江濱湖地區(qū)。渡口運(yùn)輸又是人民群眾生產(chǎn)生活的重要交通方式之一，渡口、渡運(yùn)安全直接 2

關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。因此我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到：渡口渡運(yùn)一旦出了安全事故，就是群體事件，就會(huì)導(dǎo)致當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)、生活受到重大影響，就會(huì)給社會(huì)帶來不穩(wěn)定因素。如果是因?yàn)槲覀兯枷肷系氖韬龌蛘呤枪ぷ魃系氖д`，導(dǎo)致水上安全工作出了問題，那就是我們的失職，既不利國(guó)又不利民，既不利已更不利人，就會(huì)影響黨和政府在人民群眾中的威信和形象，就會(huì)對(duì)基層干部成長(zhǎng)和水上運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)濟(jì)帶來不利影響：政府年終考核實(shí)行安全責(zé)任“一票否決”，從而影響單位的的考評(píng)排位，影響單位領(lǐng)導(dǎo)的工作政績(jī)，影響干部的工作成績(jī)，影響企業(yè)、船主的經(jīng)濟(jì)效益。因此，建立良好的水上交通運(yùn)輸秩序，積極消除水上交通不安全因素，既是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的重要方面，更是對(duì)黨和人民、對(duì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的具體體現(xiàn)。對(duì)此，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、（場(chǎng)）政府、縣直各相關(guān)部門必須引起高度重視，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，全面落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立“安全責(zé)任重于泰山”的思想，充分認(rèn)識(shí)水上交通安全工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，全力防范水上安全事故，遏制水上重、特大事故發(fā)生，確保水上交通安全平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。

二、明確責(zé)任主體，落實(shí)管理責(zé)任，完善監(jiān)管體系。

實(shí)踐證明，安全管理工作的核心就是管理責(zé)任的落實(shí)。根據(jù)水上交通安全管理特點(diǎn)，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場(chǎng)）渡口和重點(diǎn)水域渡船是水上交通安全管理的重點(diǎn)。為此，我們要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)船 3

舶安全專項(xiàng)整治和渡口渡船安全專項(xiàng)整治為載體，建立健全水上交通安全監(jiān)管“四個(gè)體系”：建立船主自治、船員自律的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全生產(chǎn)主體責(zé)任體系；健全縣、鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理責(zé)任體系；完善相關(guān)主管部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全的行業(yè)管理責(zé)任體系；強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全監(jiān)督責(zé)任體系。

（一）明確責(zé)任，履行工作職能

1、各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場(chǎng)）人民政府要把水上交通安全工作作為全年工作的重中之重，列入黨委、政府的重要議事日程。根據(jù)《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《江西省渡口管理?xiàng)l例》和《九江縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理暫行辦法》等法律、法規(guī)要求，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場(chǎng)）政府是轄區(qū)內(nèi)水上安全管理的責(zé)任主體。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）要根據(jù)要求，層層建立安全責(zé)任制度，做到一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。（2）量化任務(wù)，將渡口安全管理任務(wù)和責(zé)任層層分解，細(xì)化到村、船主及船上的每一個(gè)船員和崗位。按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)；誰檢查；誰負(fù)責(zé)；誰受益，誰負(fù)責(zé)”的原則，用制度管人，按制度辦事，全面落實(shí)安全責(zé)任制。(3)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府下屬的水上安全管理站和管理員要切實(shí)加強(qiáng)水上交通安全的源頭管理，按照“一崗雙責(zé)”和屬地管理要求，認(rèn)真履職盡責(zé)，做好船舶管理、渡口管理和人員管理，防止轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)漏管現(xiàn)象。

2、縣安監(jiān)局作為安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)督管理部門，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起水上安全工作中出現(xiàn)的跨行業(yè)、跨部門、有著職責(zé)交 4

叉的一些問題和隱患的綜合協(xié)調(diào)和解決工作，并負(fù)責(zé)牽頭督查督辦水上交通安全隱患的整改。

3、交通主管部門要加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)水上交通安全行業(yè)管理工作，制定出水上交通安全管理規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決水上交通安全工作的重大問題，跟蹤整改轄區(qū)水上交通安全隱患，監(jiān)督搞好水上安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。制定水上安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)工作方案，指導(dǎo)水上運(yùn)輸企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府搞好水上安全生產(chǎn)的達(dá)標(biāo)建設(shè)工作。

4、公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)水上安全執(zhí)法工作。對(duì)嚴(yán)重危害公共安全，拒絕、阻礙國(guó)家工作人員依法執(zhí)法的，要采取強(qiáng)制措施，從嚴(yán)從重打擊，改善水上安全執(zhí)法環(huán)境。

5、電視臺(tái)等新聞單位，要按照《安全生產(chǎn)法》的要求，加強(qiáng)對(duì)水上安全工作的宣傳和報(bào)道，普及水上安全常識(shí)，并充分發(fā)揮好新聞媒體的監(jiān)督職能。同時(shí)，沿江、濱湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理站要加強(qiáng)對(duì)廣大群眾的宣傳力度，形成全民參與，齊抓共管水上交通安全的良好氛圍

（二）密切配合，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制

各級(jí)各部門在水上安全管理工作中要緊密配合，暢通信息，切實(shí)做到防患于未然。這次會(huì)議后，各級(jí)各部門要以確保水上交通安全不出事故為目標(biāo)，根據(jù)各自的職責(zé)，兼顧各個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)信息溝通，形成工作聯(lián)動(dòng)，決不允許出現(xiàn)互相扯皮、推諉現(xiàn)象的發(fā)生。特別是要加強(qiáng)與海事，航管等部門的溝通和聯(lián)系，整合管理資源，爭(zhēng)取多方支持配合，形成工作合力，為我縣水上安全管理工作提供強(qiáng)大有力的管理網(wǎng) 5

絡(luò)。各有關(guān)部門要建立重大水情預(yù)警機(jī)制，重大災(zāi)害性天氣預(yù)警機(jī)制，安全隱患整改聯(lián)動(dòng)機(jī)制等制度，形成水上安全齊抓共管的良好局面，確保我縣水上交通安全形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。特別是在汛期和客流高峰期，各有關(guān)部門要通力合作，嚴(yán)防死守，加強(qiáng)監(jiān)管，確保不發(fā)生重、特大安全事故。

三、加大監(jiān)管力度，及時(shí)消除安全隱患。

抓好水上安全管理工作其中一個(gè)重要環(huán)節(jié)，就是落實(shí)好日常監(jiān)督管理，加大日常監(jiān)管力度。實(shí)踐證明，最大限度地發(fā)現(xiàn)隱患，就能最大限度在減少事故的發(fā)生。而加強(qiáng)日常監(jiān)管就是要及時(shí)排查、發(fā)現(xiàn)、整改安全隱患。只有及時(shí)消除了安全隱患，才能真正確保水上交通安全不出事故，否則安全管理就是一句空話。因此，每一位從事水上安全管理工作的同志要多把時(shí)間和心思，放在渡口、碼頭、船頭和重點(diǎn)水域的監(jiān)管上，進(jìn)行實(shí)地督查、檢查和排查，作好文字記錄，做到情況清楚，監(jiān)督有力，管理到位，隱患排查、處理及時(shí)，徹底消除事故隱患。在具體工作中，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)不符合適航條件的渡船的監(jiān)督管理，對(duì)不符合適航條件的渡船一律不準(zhǔn)開航；對(duì)無證駕駛，非法渡運(yùn)的船只和個(gè)人，要聯(lián)合交通、海事、水上公安等職能部門進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。

其次，要強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。切實(shí)做好重點(diǎn)時(shí)期、重大節(jié)日、重點(diǎn)渡口安全監(jiān)管工作，把元旦春節(jié)、“全國(guó)兩會(huì)”、“清明節(jié)”等重要敏感時(shí)期作為重點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。做到每個(gè)時(shí)期提前準(zhǔn)備，提前組織安排，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班靠前指揮，并提前做好應(yīng)急預(yù)案。清明節(jié)將至，縣航運(yùn)公司、江洲、新洲、城門、港口、6

城子鎮(zhèn)等單位務(wù)必要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)渡口安全監(jiān)管工作做到提前準(zhǔn)備，精心組織，周密部署。清明節(jié)期間縣政府將啟動(dòng)新港渡口應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)單位和人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮調(diào)度，維護(hù)渡口秩序，確保清明節(jié)期間全縣渡口運(yùn)輸安全不出事故。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)搞好水上交通安全管理“五落實(shí)”

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任?；鶎余l(xiāng)、鎮(zhèn)政府作為轄區(qū)內(nèi)水上安全管理的責(zé)任主體，要切實(shí)履行水上交通安全管理職責(zé)，充分發(fā)揮管理職能。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場(chǎng)）長(zhǎng)是轄區(qū)內(nèi)水上交通安全管理的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，對(duì)轄區(qū)內(nèi)水上安全管理工作負(fù)有主要和直接責(zé)任。安全管理責(zé)任能否到實(shí)處，關(guān)鍵要做到機(jī)構(gòu)健全、責(zé)任明確、人員配齊、經(jīng)費(fèi)保障和監(jiān)管到位等五個(gè)方面。一是各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場(chǎng)）財(cái)政要切實(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理機(jī)構(gòu)、人員、責(zé)任、經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，特別是要落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理人員和工作經(jīng)費(fèi)；同時(shí)，各部門要相互協(xié)調(diào)，積極落實(shí)有關(guān)資金支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理站的發(fā)展。目前我縣所有鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場(chǎng)）雖然落實(shí)了機(jī)構(gòu)、責(zé)任和人員，但工作經(jīng)費(fèi)沒有保證，安全監(jiān)管工作很難向縱深發(fā)展，管理水平得不到提高，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)引起重視，統(tǒng)籌兼顧，確保渡口安全管理工作的必須經(jīng)費(fèi)。二是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場(chǎng)）主要領(lǐng)導(dǎo)要親力親為，親自過問水上安全管理工作，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，督促安全管理人員堅(jiān)持管理制度，履行監(jiān)管職責(zé)，發(fā)揮職能作用，及時(shí)解決水上交通安全管理 7

工作中出現(xiàn)的難題和重大問題；工作中嚴(yán)格要求，政治和生活上關(guān)心愛護(hù)，力求在水上安全管理工作中出政績(jī)、出成績(jī)、出干部、出效益。三是由于我縣大部分渡口基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，特別是渡口上下通道年久失修，遇到惡劣天氣，通行能力較差，容易發(fā)生安全事故，存在較大的安全隱患，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場(chǎng)）要加大渡口、渡船設(shè)施方面的投入，適當(dāng)安排一些資金用于渡口上下通道、安全護(hù)欄改造維修以及消防、救生設(shè)施的配臵，機(jī)器檢修等方面，結(jié)合全市開展的安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，積極開展渡口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷改善渡口通行條件，切實(shí)消除渡口渡運(yùn)存在的安全隱患。新洲總場(chǎng)渡口贛九江渡0033號(hào)渡船，使用有效至明年七月份，到時(shí)將強(qiáng)制報(bào)廢，總場(chǎng)要早作安排，多方籌集資金，確保年前動(dòng)工建造、明年六月底前投入使用。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督管理，實(shí)行責(zé)任追究。安全生產(chǎn)工作是“生命工程”，是“平安行動(dòng)”，要對(duì)存在重大安全隱患的渡船和單位、對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任主體不落實(shí)、隱患排查治理不開展、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察或抗拒安全執(zhí)法的行為，要加大行政執(zhí)法力度，對(duì)水上安全生產(chǎn)工作不落實(shí)，導(dǎo)致轄區(qū)或系統(tǒng)內(nèi)各類事故隱患較大或由此造成重大安全責(zé)任事故的，將嚴(yán)格按照“四不放過”原則，依法追究有關(guān)責(zé)任人員的事故責(zé)任。

同志們，水上交通安全生產(chǎn)事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。我們一定要以高度的政治責(zé)任感、使命感，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行工作職責(zé)，采取有 8

效措施，扎扎實(shí)實(shí)抓好各項(xiàng)工作，確保水上安全生產(chǎn)不出事故，為我縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供安全、優(yōu)質(zhì)的水上交通運(yùn)輸環(huán)境

謝謝！

二0一二年三月二十七日

第三篇：在全縣水上交通安全管理工作會(huì)議上的講話

在全縣水上交通安全管理工作會(huì)議上的講話

在全縣水上交通安全工作會(huì)議上的講話

副縣長(zhǎng)：******

二〇〇六年三月

同志們：

為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣2008年水上交通安全管理工作，經(jīng)縣政府研究同意，今天召開全縣水上交通安全工作會(huì)議，會(huì)議主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹執(zhí)行全市水上交通安全工作會(huì)議精神，總結(jié)2008年和“十五”期間全縣水上交通安全工作，表彰2008全縣水上交通安全工作先進(jìn)單位、先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人，研究“十一五”水上交通安全工作規(guī)劃，部署2008年水上交通安全工作任務(wù)，積極探索和完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，努力推進(jìn)我縣水上交通安全工作的健康發(fā)展。

剛才幾位同志的發(fā)言都很好，這充分表明我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對(duì)水上交通安全工作是高度重視的，通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和交通、海事等部門的努力我縣已經(jīng)取得連續(xù)16年水上交通安全無事故的優(yōu)異成績(jī)，縣委、縣政府對(duì)該工作是滿意的。在此，我謹(jǐn)代表縣政府向長(zhǎng)期戰(zhàn)斗在水上交通安全管理工作第一線的廣大干部職工表示衷心的感謝和親切的慰問！

下面，就今年水上交通安全工作我講幾點(diǎn)意見，供大家參考。

一、明確目標(biāo)，進(jìn)一步提高安全意識(shí)。

今年我縣水上交通安全管理工作的目標(biāo)是通過渡口建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化，渡工上崗的規(guī)范化，安全檢查的經(jīng)常化，措施落實(shí)的具體化，以實(shí)現(xiàn)水上交通安全無責(zé)任事故的目標(biāo)。這就要求我們要繼續(xù)堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，以黨的十六屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)縣“兩會(huì)”關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，從更高層次上認(rèn)識(shí)水上交通安全的重要性，從廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，把工作抓好，這是我們職責(zé)所在，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及交通、海事部門要義無反顧地承擔(dān)起安全管理責(zé)任，采取得力措施，確保各項(xiàng)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

二、創(chuàng)新思路，建立和完善管理機(jī)制。

要不斷研究新情況，解決新問題，重點(diǎn)解決影響水上交通安全的突出難點(diǎn)，樹立水上交通安全長(zhǎng)效管理新思想，建立水上交通安全管理新機(jī)制。在思路上勇于改革、大膽創(chuàng)新，在工作上勤于實(shí)踐、善于總結(jié)，立足現(xiàn)實(shí)、科學(xué)籌劃，按照《安全生產(chǎn)法》的要求，努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)督、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督支持”的安全生產(chǎn)工作新格局，形成高效運(yùn)作的水上交通安全監(jiān)管體系、健全的水上安全法律、法規(guī)體系和航運(yùn)企業(yè)、船舶安全生產(chǎn)的自我完善和約束體系，不斷摸索實(shí)踐一些治本的措施，進(jìn)一步建立和完善水上交通安全的長(zhǎng)效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)水上交通安全長(zhǎng)治久安的目標(biāo)。

三、嚴(yán)格檢查，徹底消除水上安全隱患。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和交通、海事部門要緊密配合，采取自查和督查相結(jié)合的方式，在全縣范圍內(nèi)開展水上交通安全大檢查。根據(jù)全縣當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、渡口分布現(xiàn)狀和各轄區(qū)水上交通安全管理工作的重點(diǎn)，要全面細(xì)致地對(duì)全縣各類船舶開展安全檢查，做到宣傳到位、檢查到位、整改到位。要檢查船舶、渡口安全責(zé)任制是否落實(shí)到位，渡口設(shè)置是否合法，從業(yè)人員是否持證上崗，船舶安全設(shè)施設(shè)備是否齊全，船舶是否超載運(yùn)輸?shù)?。?duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要立即責(zé)成有關(guān)單位和船舶業(yè)主進(jìn)行整改。對(duì)未經(jīng)審批私自設(shè)渡營(yíng)運(yùn)，貨船載客，人貨混裝，一般貨物與危險(xiǎn)品混裝，船舶帶病航行等違法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要依法從重從嚴(yán)從快處理，力爭(zhēng)做到船舶無違章、無“缺陷”、無“私設(shè)”，做到船舶適航、船員適任。

四、落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

我縣水上交通安全管理工作任務(wù)還十分艱巨，我們一定要切實(shí)把水上交通管理作一項(xiàng)重要的工作，精心組織，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保水上交通安全工作落到實(shí)處。一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確專人負(fù)責(zé)，配備專（兼）職鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理員，切實(shí)落實(shí)水上交通安全管理工作經(jīng)費(fèi)，明確安全責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制。二是明確工作責(zé)任。水上交通工作是不項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，單靠一個(gè)或幾個(gè)部門是不夠的，需要社會(huì)各方面的參與和配合。各有關(guān)鄉(xiāng)和相關(guān)部門要互相配合，進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理責(zé)任，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要負(fù)責(zé)做好水上交通安全監(jiān)管的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)工作；交通及海事部門要負(fù)責(zé)做好水上交通安全運(yùn)營(yíng)行業(yè)的安全管理工作；公安部門要依法查處阻撓執(zhí)法的違法行為；其它各有關(guān)部門也要各司其職，各負(fù)其責(zé)，逐步建立起高效的協(xié)調(diào)機(jī)制，努力保持我縣水上交通安全的平衡態(tài)勢(shì)。

五、突出重點(diǎn)，繼續(xù)抓好重點(diǎn)時(shí)段、船舶和水域的安全監(jiān)管工作。

堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的原則不放松，對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、船舶、水域的安全管理不放松，堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，狠抓安全措施的落實(shí)不放松，進(jìn)一步強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管力度，確保重點(diǎn)時(shí)段、船舶、水域的生產(chǎn)安全。要強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)段的事后監(jiān)督，在廟會(huì)、節(jié)日等重點(diǎn)時(shí)段，對(duì)渡口的監(jiān)管情況，包括鄉(xiāng)管員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和海事機(jī)構(gòu)人員值班情況、群眾過渡人數(shù)和秩序、渡工在崗和渡船情況等，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和海事處及時(shí)上報(bào)縣安委辦。繼續(xù)開展打擊“三無”船舶、超載船舶活動(dòng)

，維護(hù)水運(yùn)市場(chǎng)秩序；建立規(guī)范的船員教育培訓(xùn)體系，提高船員的操作技能和安全意識(shí)。繼續(xù)加強(qiáng)航運(yùn)企業(yè)和船舶安全管理體系審核發(fā)證工作，不斷提高航運(yùn)企業(yè)和船舶安全管理自我約束、自我完善的能力。

六、進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)保障能力。

一是加強(qiáng)安全管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善安全監(jiān)督管理手段，提高事故預(yù)防和救助能力；二是加快水上安全管理信息化建設(shè)，積極創(chuàng)造條件，推廣實(shí)施船舶電子簽證，充分利用現(xiàn)代化手段，切實(shí)加強(qiáng)水上安全保障工作；三是繼續(xù)按照“三個(gè)一點(diǎn)”的辦法，積極籌措資金，更新、改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船舶，改善渡口安全設(shè)施；四是開展農(nóng)村渡改橋試點(diǎn)和渡口碼頭的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村渡口改建工程。五是實(shí)行重大水上交通安全隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。六是實(shí)行海事機(jī)構(gòu)安全管理人員包到渡口河段和有關(guān)學(xué)校制度。定期不定期對(duì)涉渡學(xué)校的中小學(xué)生進(jìn)行水上安全知識(shí)教育。

同志們，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，社會(huì)對(duì)水上交通安全工作也提出了更高更嚴(yán)的要求。我們要從踐行“三個(gè)代表”重要思想的政治高度，進(jìn)一步提高對(duì)水上交通安全管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，全力做好水上交通安全管理工作，積極營(yíng)造良好的水上交通環(huán)境。

謝謝大家！

第四篇：副市長(zhǎng)在全市水上交通安全工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天，市委、市政府決定召開這次全市水上交通安全工作會(huì)議充分說明了對(duì)水上交通安全工作的重視。參加這次會(huì)議的有市地方海事局的領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、主管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)和船管員。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：總結(jié)表彰全市水上交通安全工作，認(rèn)真分析當(dāng)前水上交通安全形勢(shì)，安排部署水上交通安全工作。下面，我就水上交通安全工作講二點(diǎn)意見

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一、總結(jié)成績(jī)，正視問題，增強(qiáng)做好水上交通安全工作的責(zé)任感和緊迫感

我市管轄38.5公里長(zhǎng)江水道、三個(gè)大中型水庫(kù)、二條河流、二個(gè)湖泊的水上交通安全，全市擁有在冊(cè)檔案的船舶86艘，常年參加渡運(yùn)的有56艘，鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口26處，其中長(zhǎng)江渡口7處，汽車渡口一處。鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶行政管理涉及到全市8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，水上交通安全管理任務(wù)十分繁重。今年以來，在大家的共同努力下，全市水上交通安全工作取得了較好成績(jī)，主要表現(xiàn)在：一是保持了水上交通事故零記錄。我市水上旅客運(yùn)輸二十多年未發(fā)生過安全事故，四項(xiàng)水上交通事故指標(biāo)為零。實(shí)現(xiàn)了“安全、優(yōu)質(zhì)、暢通、有序”的春運(yùn)和節(jié)假日安全工作目標(biāo)。在40天的春運(yùn)和重大節(jié)假日期間，交通部門下到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查，海事管理機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)督，各責(zé)任單位建立了值班制度，明確了各自的職責(zé)，而且責(zé)任到人，特別是壁山鄉(xiāng)政府在春運(yùn)和重大節(jié)假日到來前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)督查，對(duì)有關(guān)村組、船員發(fā)放了安全提示卡，做好了安全防范措施，防止農(nóng)用船舶參運(yùn)，指定了專人負(fù)責(zé)，由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及廣大渡口渡船安全管理人員的努力，確保了渡運(yùn)安全。二是職能部門安全措施督查到位。交通局在海事管理機(jī)構(gòu)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的配合下，對(duì)全市渡口渡船進(jìn)行了拉網(wǎng)式的專項(xiàng)檢查。在安全檢查中，發(fā)現(xiàn)安全隱患的船舶交通局及時(shí)通知有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和海事管理機(jī)構(gòu)的按照法律法規(guī)，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)督，海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)船舶配置了甚高頻電話，防霧鐘、長(zhǎng)江船舶免費(fèi)配置了衛(wèi)星定位設(shè)施。按船舶的安全技術(shù)要求將救生設(shè)備進(jìn)行了更新充實(shí)，對(duì)檢查出的隱患及時(shí)督促整改。認(rèn)真扎實(shí)地開展了各項(xiàng)安全教育活動(dòng)，增強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、廣大群眾和船舶運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)主的安全意識(shí)。三是抓安全隱患排查整改做到了水上交通安全有序。俗話說，水火無情，水上交通安全工作要常抓不懈，警鐘常鳴。先后在全市范圍開展了多項(xiàng)水上交通安全隱患排查整治活動(dòng)，在長(zhǎng)江沿線對(duì)“湘0051”“湘0072”依法進(jìn)行了滯留，長(zhǎng)江渡運(yùn)的木質(zhì)船依法解除了動(dòng)力。對(duì)壁山鄉(xiāng)私自制造竹排并安裝動(dòng)力，在團(tuán)灣水庫(kù)進(jìn)行非法營(yíng)運(yùn)的船舶依法進(jìn)行了銷毀。儒溪鎮(zhèn)政府對(duì)湘車0073號(hào)汽車拖輪立即停航并多處籌措30多萬元維修經(jīng)費(fèi)，在長(zhǎng)沙市望成造船廠進(jìn)行了為期一個(gè)多月的修理，達(dá)到設(shè)計(jì)技術(shù)要求，消除了安全隱患；整治了非法渡口，多年來長(zhǎng)江村南門口至新淤洲私設(shè)渡口，利用漁船，農(nóng)用船參加旅客運(yùn)輸。加大了整治超載力度，與洪湖海事處、江南鎮(zhèn)政府協(xié)同整治，超載船多起。抓學(xué)生渡運(yùn)安全秩序，忠防鎮(zhèn)政府為了確保學(xué)生渡運(yùn)安全，政府安排了專人抓，派出所重大節(jié)假日有人值勤，學(xué)校安排老師輪流接送學(xué)生，與船工簽訂了安全責(zé)任狀，為水上學(xué)生渡運(yùn)打好安全基礎(chǔ)。開展了水上安全應(yīng)急演習(xí)，提高了水上突發(fā)事故的救助能力。對(duì)長(zhǎng)江沿線的船員進(jìn)行了安全及業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。做到出航前報(bào)告海事機(jī)構(gòu)，回港后向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)平安。三是啟動(dòng)了船舶更新改造計(jì)劃。交通局在資金十分緊張的情況下，撥付3萬元，改造長(zhǎng)江沿線的渡運(yùn)船舶兩艘。，我市水上交通安全工作，通過強(qiáng)化安全責(zé)任，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，開展安全跟蹤督查整治等措施，實(shí)現(xiàn)了水上交通安全零事故的目標(biāo)。但我們?cè)诳偨Y(jié)成績(jī)的同時(shí)必須清醒地看到工作中還存在不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：一是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)水上交通安全工作認(rèn)識(shí)不到位，整治措施不力。如長(zhǎng)江村“湘0052”“湘0051”號(hào)冒霧航行，最無船員駕駛；三是由于歷史的原因，內(nèi)河船舶資料不全，造成我市內(nèi)湖船舶無證渡運(yùn)現(xiàn)在還在駕駛渡船是船舶無證，儒溪汽渡多次發(fā)生事故不僅沒有報(bào)告交通局行政主管部門，市政府通知更改的有關(guān)問題沒有及時(shí)按要求整改到位。（原來有證的缺乏資料無法船檢），少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)用船、漁船等參與客貨運(yùn)輸制止和取締不力；三是渡口和船舶從業(yè)人員安全意識(shí)淡薄，船舶安全系數(shù)低；四是安全管理經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，安全管理人員的工資經(jīng)費(fèi)編制無法落實(shí)，安全監(jiān)管手段嚴(yán)重滯后。內(nèi)湖水庫(kù)水上交通安全監(jiān)管存在死角等等。這些問題既是我們水上交通安全管理工作中的不足，也是我們今后水上交通安全管理的重點(diǎn)。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必引起高度重視，加大水上交通安全隱患排查整改力度，認(rèn)真落實(shí)水上交通安全管理的各項(xiàng)措施，杜絕水上交通安全事故的發(fā)生，確保全市水上交通安全。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化責(zé)任，切實(shí)抓好水上交通安全管理工作

安全工作責(zé)任重于泰山，我們要以務(wù)實(shí)、扎實(shí)、認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作作風(fēng)，來抓好水上交通安全。

（一）強(qiáng)化措施，認(rèn)真解決安全工作“怎么抓”的問題。

安全工作無時(shí)不在，無處不在，怎么抓是一個(gè)

方法問題，一方面要常抓不懈，要做到經(jīng)常抓、天天抓、月月抓。另一方面抓好基層基礎(chǔ)工作，安全問題往往是出在最基層、最基礎(chǔ)，隨時(shí)要把安全措施細(xì)化到每條船、每個(gè)人頭、每一個(gè)工作環(huán)節(jié)。要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制，把問題整改到船、到人。

一是要加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、條例、細(xì)則的宣傳教育。做到安全生產(chǎn)知識(shí)、預(yù)防措施與事故救助預(yù)案人人皆知。各有關(guān)單位要

開展水上交通安全“四進(jìn)宣傳工作”即：安全知識(shí)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)船戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要用標(biāo)語、橫幅、警示牌、召開會(huì)議等形式，加大對(duì)安全工作的宣傳教育。

二是開展創(chuàng)建“安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動(dòng)。大家要關(guān)注安全，重視安全，人人都是安全工作的監(jiān)督員、宣傳員，營(yíng)造上下齊抓共建交通“安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的氛圍，三是建立和完善安全工作網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要有專門的安全生產(chǎn)工作機(jī)構(gòu)，把人員、經(jīng)費(fèi)落實(shí)。要加強(qiáng)安全知識(shí)培訓(xùn)，形式可以多樣，如以會(huì)代訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手，主管領(lǐng)導(dǎo)召開會(huì)議先進(jìn)行安全知識(shí)、安全法規(guī)等講座，另一方面就是對(duì)專職船管員進(jìn)行培訓(xùn)，把安全常識(shí)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)到位，確保工作抓到點(diǎn)子上。要加大安全工作考核力度，對(duì)不合格的船管員要及時(shí)撤換。要把經(jīng)費(fèi)落實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把安全經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保經(jīng)費(fèi)到位。寧可壓縮其它開支，安全整改經(jīng)費(fèi)一定要保證。在這里我要特別強(qiáng)調(diào)幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：

1、認(rèn)真落實(shí)上級(jí)有關(guān)文件精神。依據(jù)湖南省人民政府辦公廳湘政辦發(fā)6號(hào)關(guān)于加強(qiáng)水上安全管理工作的通知的通知要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)副產(chǎn)品加工和農(nóng)民自用船舶的管理，有以上船舶的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)以上船舶，核發(fā)檢驗(yàn)證書，登記證書，船員證書，勘劃船舶載重線，確定船各牌，在船舶的明顯位置標(biāo)明用途、編號(hào)；并在指定的水域從事與其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相適應(yīng)的作業(yè)。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)非運(yùn)輸船舶的安全管理，督促非運(yùn)輸船舶遵守有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，不得參與客運(yùn)、渡運(yùn)和經(jīng)營(yíng)性貨物運(yùn)輸。要加強(qiáng)對(duì)涉及水上群眾性活動(dòng)的安全管理，對(duì)涉及水上安全的趕集、集會(huì)、廟會(huì)和演出等重大群眾性活動(dòng)，學(xué)生過渡以及惡劣天氣人員過渡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要采取安全防范措施，加強(qiáng)水上安全管理，保證渡口有專人值守，堅(jiān)決制止超員、超載。

2、認(rèn)真做好渡口碼頭建設(shè)。由政府審批的渡口碼頭，應(yīng)具備貨物裝卸，旅客上下的安全設(shè)施，配備必要的救生設(shè)備，設(shè)置渡口標(biāo)志牌，標(biāo)明渡口名稱，渡運(yùn)線路，渡口責(zé)任單位責(zé)任人，渡口守則等內(nèi)容，要建立健全渡口安全管理責(zé)任制，明確安全管理員。按照交通部關(guān)于渡口渡船安全管理專項(xiàng)整治工作要求的通知，制定渡口改造計(jì)劃，改善渡口設(shè)施和渡運(yùn)條件。

3、切實(shí)做好水上交通安全管理的基礎(chǔ)工作。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照《湖南省水上交通安全管理辦法》和《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)水上安全管理工作》的要求，在水上交通安全管理中做到“六有”和“六定”，“六有”即渡口有設(shè)置批文、有安全責(zé)任狀、有船舶檢驗(yàn)證書、有船員適任證書、有渡口標(biāo)示牌、有簡(jiǎn)易碼頭設(shè)施；“六定”即定渡口、定渡工、定船舶、定船員、定責(zé)任、定乘客人數(shù)。并且按要求建立“一渡”“一船一檔”，每月組織船舶所有人及經(jīng)營(yíng)人召開一次安全工作會(huì)議，學(xué)習(xí)水上交通安全管理法規(guī)文件，通報(bào)水上交通安全形勢(shì)，分析事故案例，督促他們做好本渡口船舶的安全保障工作。

4、集中精力抓好水上交通安全執(zhí)法監(jiān)管工作。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，水上交通運(yùn)輸在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展及人民生產(chǎn)生活中的地位越來越重要，但水上交通安全管理工作來不得一絲馬虎，更不能存有任何僥幸心理。提高我市水上交通安全管理水平，我們務(wù)必做到：一是要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口的設(shè)置進(jìn)行全面的清理。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，根據(jù)歷史沿革和本著便民、利民、布局合理的原則，對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)的渡口按要求設(shè)置渡口牌；二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步加強(qiáng)水上交通安全管理，嚴(yán)格依法履行安全管理職責(zé)，徹底清除私設(shè)渡口，停止不合格渡船營(yíng)運(yùn)；三是嚴(yán)格核查船員的適任資格，對(duì)沒有合格證書的船員或渡工渡船，要停航整改，通過檢查合格取得證書后方可渡運(yùn)，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶，船員持證率達(dá)100%。

5、深入開展水上交通安全綜合整治活動(dòng)。嚴(yán)禁私自修造船舶，堅(jiān)決取締“三無”船舶，杜絕質(zhì)量低劣的船舶進(jìn)入我市水上運(yùn)輸市場(chǎng)，要加大對(duì)船舶超載運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管力度，繼續(xù)整治船舶超載運(yùn)輸行為，進(jìn)一步完善水上超載運(yùn)輸長(zhǎng)效管理機(jī)制；嚴(yán)厲查處船舶船員無證駕船的違法行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要采取針對(duì)性措施，制定并不斷完善水上交通安全管理工作預(yù)案，并把集中整治和日常監(jiān)管結(jié)合起來，持續(xù)不斷地打擊船舶超載運(yùn)輸，船員無證駕船等違法行為。

6、認(rèn)真開展全市水上交通安全大檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要采取自查與督查相結(jié)合的方式，于近期內(nèi)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展一次水上交通安全大檢查。根據(jù)全市當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、渡口分布現(xiàn)狀和各轄區(qū)水上交通安全管理工作重點(diǎn)，交通局要組織有關(guān)單位對(duì)全市各類船舶開展安全檢查，檢查中做到“三個(gè)到位”，即宣傳到位、檢查到位、整改到位。要檢查船舶、渡口安全責(zé)任制是否落實(shí)到位，渡口是否有政府設(shè)置批文，從業(yè)人員是否持證上崗，船舶是否通過年檢，安全設(shè)施設(shè)備是否配足、配齊。要檢查船舶是否有超載運(yùn)輸。同時(shí)，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要立即責(zé)成有關(guān)單位和船舶業(yè)主進(jìn)行整改。對(duì)未經(jīng)審批私自設(shè)渡營(yíng)運(yùn)，貨船載客，人貨混裝，貨物與危險(xiǎn)品混裝，船舶帶病航行等違法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要依法從重處理，力爭(zhēng)做到“三無”即船舶無違章、無“帶病運(yùn)輸”、無“私設(shè)”渡口，做到船舶適航、船員適任營(yíng)運(yùn)。

（二）、明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，認(rèn)真解決安全工作“誰來抓”的問題。

各職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”是安全工作第一責(zé)任人，安全工作就應(yīng)該我們抓，這就是我們的責(zé)任，抓安全不光是開個(gè)會(huì)，簽個(gè)責(zé)任狀，發(fā)個(gè)文件，下一個(gè)通知，搞一個(gè)形式的檢查就叫抓安全，關(guān)鍵是要把檢查中發(fā)現(xiàn)的問題實(shí)打?qū)嵉刈ヂ鋵?shí)。開會(huì)檢查，這些形式的東西要，但更要實(shí)打?qū)嵉匕压ぷ髯ヂ鋵?shí)，堅(jiān)持“一把手”負(fù)總責(zé)，“誰主管，誰負(fù)責(zé)”，“屬地管理分級(jí)負(fù)責(zé)”，這一原則必須堅(jiān)持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立水上交通安全領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專人負(fù)責(zé)，配備專職鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理員。切實(shí)落實(shí)水上交通安全管理工作經(jīng)費(fèi)，解決管理人員編制，明確安全責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制。對(duì)于水上交通安全工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手要親自抓，樹立抓安全更是政績(jī)的思想。分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，逐步建立起縱向到底、橫向到邊的責(zé)任體系。各職能部門要加大對(duì)安全工作督查力度，從起，對(duì)安全工作的督查要成為一項(xiàng)常態(tài)性的工作，實(shí)行一季度一通報(bào)，對(duì)安全工作抓得好的通報(bào)表?yè)P(yáng)，差的批評(píng)，安全工作實(shí)行一票否決，我希望大家一定要對(duì)安全工作警鐘長(zhǎng)鳴，要認(rèn)真抓，拿錢買平安、用心保平安。對(duì)工作失職造成重特大水上交通事故的，按照國(guó)務(wù)院《特大安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定》和湖南省人民政府《重大安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定》嚴(yán)肅追究單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（三）加大查處力度，認(rèn)真解決安全事故“誰負(fù)責(zé)”的問題。

安全工作具有特殊性，原則給大家講明白。一是功不抵過的原則，平時(shí)工作再好，出了安全事故，也沒有抵過的說法。二是安全事故“四不放過”的原則，即：事故原因未查清不放過，責(zé)任人員未處理不放過，整改措施未落實(shí)不放過，有關(guān)人員未受教育不放過。三是責(zé)任倒查的原則，發(fā)生安全事故，要做到“三查”：查業(yè)主管理單位、查主管部門、查監(jiān)管單位，一查到底，該誰負(fù)責(zé)就處理誰，絕不姑媳遷就?？傊踩珕栴}，人命關(guān)天，我們作為領(lǐng)導(dǎo)者，時(shí)刻都要繃緊這根弦，來不得半點(diǎn)馬虎的，安全工作不出事情，是大家宏福，一旦出事是脫不了干系。在此奉勸大家對(duì)待安全工作，要有如履薄冰，如臨深淵，要顫顫驚驚，小心用心去抓落實(shí)。

同志們，我們要本著對(duì)黨對(duì)人民負(fù)責(zé)，對(duì)單位負(fù)責(zé)，對(duì)自己負(fù)責(zé)的態(tài)度。時(shí)刻牢記安全工作無小事，安全工作無戲言的警言，強(qiáng)化責(zé)任，硬化措施，狠抓落實(shí)，努力開創(chuàng)水上交通安全工作新局面。

第五篇：水上搜救工作會(huì)議講話

一、肯定成績(jī)，正視問題，切實(shí)增強(qiáng)做好海上搜救工作的緊迫感和責(zé)任感

（一）搜救工作機(jī)制進(jìn)一步完善。完善我市海上突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步建立健全海上搜救組織制度和明確成員單位工作職責(zé)。制定了《船舶觸碰橋梁突發(fā)事件反應(yīng)方案》、《船舶肇事逃逸突發(fā)事件反應(yīng)方案》，并納入市海上搜救預(yù)案的子預(yù)案。海上搜救中心制定頒布了《寧波市

海上搜救獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，鼓勵(lì)成員單位和社會(huì)船舶積極參與海上搜救工作。

（二）海上應(yīng)急救助能力進(jìn)一步增強(qiáng)。一是專業(yè)海上救助隊(duì)伍納入到海上搜救網(wǎng)絡(luò)。交通部東海救助局已經(jīng)在寧波設(shè)置救助站，有效提升了寧波海上救助能力。二是海上預(yù)警預(yù)控機(jī)制進(jìn)一步完善。今年1至7月份，海上搜救中心辦公室共發(fā)布不同等級(jí)的預(yù)警信息2953次，寧波海域未發(fā)生因惡劣氣象、海況的影響而發(fā)生重大海上交通事故。三是不斷加強(qiáng)搜救硬件設(shè)施建設(shè)。目前，海洋漁業(yè)部門已初步建成漁船安全救助信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)近海、沿岸漁船的有效監(jiān)控；海事部門形成了60米級(jí)巡邏艇沿海救助、45米級(jí)巡邏艇近海救助、30米級(jí)巡邏艇近岸及港區(qū)救助的主力搜救船艇配置格局。四是積極開展海上搜救應(yīng)急演練，不斷提高搜救實(shí)戰(zhàn)能力。今年1至7月份，組織各類海上搜救演習(xí)6次。

（三）處置各類海上突發(fā)事件卓有成效。1至7月份，市海上搜救中心共救援451人，成功率達(dá)到94.5%，獲救船舶54艘。妥善處置3.27“勤豐128”輪與金塘大橋發(fā)生碰撞事故，還成功地組織7.25“浙定39102”輪沉沒救援和對(duì)法國(guó)籍集裝箱船“達(dá)飛比才”外籍船員突發(fā)心臟病的緊急救助等。

（四）船舶防抗臺(tái)工作扎實(shí)推進(jìn)。7月份，在統(tǒng)一指揮下，成功防御了今年影響寧波的“海鷗”、“鳳凰”兩個(gè)臺(tái)風(fēng)，保持了臺(tái)風(fēng)期間寧波水域運(yùn)輸船舶人員零死亡的記錄。

在充分肯定取得成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前海上搜救工作面臨的新形勢(shì)和存在的問題。

一是水上事故險(xiǎn)情呈多發(fā)態(tài)勢(shì)。1至7月份，市海上搜救中心共接警111次，實(shí)施救助52次，沉船16艘，死亡失蹤26人，直接經(jīng)濟(jì)損失4380.9萬元，其中死亡失蹤3人及以上的事故有4起。小船事故十分突出，500總噸以下的黃砂船、雜貨船等事故險(xiǎn)情38起，占總數(shù)的73.1%。

二是涉漁船舶安全隱患突出。1至7月份，漁船人員死亡失蹤8人（不包括在寧波外海區(qū)發(fā)生的“魯榮漁2177”16人死亡失蹤等事故）。漁業(yè)船舶事故多發(fā)的主要原因是：漁船作業(yè)區(qū)與我國(guó)沿海航路南北大通道交匯；部分漁民風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、安全意識(shí)較差；內(nèi)地“農(nóng)民工”漁民上船；漁商船之間通訊不暢等成為影響涉漁海上搜救工作成效的主要原因。

三是船舶觸碰通航橋梁應(yīng)急處置成為亟需解決的新課題。目前，沿海和橫跨6級(jí)以上內(nèi)河航道已建橋梁共43座，在建18座。隨著這些跨海、跨江橋梁的建設(shè)，原可自由航行的開闊水域成為狹窄航道，操縱難度和意外事件概率大增。

四是內(nèi)河水上事故和險(xiǎn)情呈上升趨勢(shì)。今年以來，我市內(nèi)河、水庫(kù)湖泊的船舶事故5人死亡，呈上升勢(shì)頭，內(nèi)河、水庫(kù)湖泊的水上安全和應(yīng)急救助工作需引起高度重視。

五是搜救設(shè)備、設(shè)施配備仍然滯后。我市海上搜救任務(wù)重與岸基搜救基礎(chǔ)設(shè)施差的矛盾較為突出，遠(yuǎn)距離搜救能力尚未得到明顯提高。

保持寧波持續(xù)穩(wěn)定的安全生產(chǎn)形勢(shì)，是各級(jí)黨委和政府的一項(xiàng)政治任務(wù)，而寧波的安全生產(chǎn)形勢(shì)能否持續(xù)穩(wěn)定，取決于兩個(gè)重要的方面，一是危險(xiǎn)化學(xué)品的安全生產(chǎn)，二是海上安全形勢(shì)的穩(wěn)定。因此，各地各部門要統(tǒng)一思想，從講政治、講大局的高度，高度重視海上搜救工作，不斷增強(qiáng)做好海上搜救工作的緊迫感和責(zé)任感，切實(shí)保持海上安全形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定。

二、突出重點(diǎn)，加強(qiáng)防范，著力提高船舶防污能力

（一）客觀分析寧波水域船舶污染風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀。寧波港是我國(guó)重要的油品、化學(xué)品中轉(zhuǎn)基地，4個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備庫(kù)有2個(gè)設(shè)在寧波及舟山地區(qū)，水上危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸十分頻繁，呈現(xiàn)“三多”、“三大”、“一復(fù)雜”的特點(diǎn)。“三多”：危險(xiǎn)品碼頭泊位多，裝卸的危險(xiǎn)品種類多，危險(xiǎn)貨物作業(yè)形式多、次數(shù)多?！叭蟆保巴ê矫芏却?，危險(xiǎn)品貨物吞吐量大，船舶噸位大，船舶大型化趨勢(shì)明顯?！耙粡?fù)雜”，即通航環(huán)境復(fù)雜。這些特點(diǎn)充分表明寧波港存在發(fā)生大規(guī)模污染事故的可能,一旦大型危險(xiǎn)品船舶以及攜帶大量燃料油大型集裝箱船、散貨船發(fā)生事故，極易造成大量油品泄漏，將嚴(yán)重?fù)p害海洋環(huán)境和影響社會(huì)穩(wěn)定。

（二）正視當(dāng)前船舶防污中存在的主要問題。作為我國(guó)重要的油品、散化中轉(zhuǎn)基地的寧波港正面臨著嚴(yán)峻的船舶污染風(fēng)險(xiǎn)，在當(dāng)前船舶防污中存在的主要問題是：船舶防污法律體系尚不健全，國(guó)內(nèi)船舶油污賠償、清污基金機(jī)制尚未真正建立實(shí)施；新修訂的《防污條例》尚未出臺(tái)；清污防治能力滯后，我市船舶清污設(shè)備比較簡(jiǎn)陋，且清污設(shè)備儲(chǔ)備明顯不足，并缺乏高效專業(yè)溢油回收船、防