第一篇：生態(tài)文明堅持多元化的價值觀

（二）生態(tài)文明堅持多元化的價值觀

1.生態(tài)文明的價值觀首先強調(diào)人、自然、社會的多樣性存在現(xiàn)代性要求規(guī)范、標準，傾向于整齊劃一，試圖讓人們按照同樣的方式生活，使用同樣的資源和技術(shù)。但生態(tài)的價值觀強調(diào)尊重多樣性，“各不相同的地區(qū)千差萬別的生活經(jīng)歷理應導致全球范圍內(nèi)多姿多彩的文化經(jīng)歷和各具特色的生活方式?！弊鹬囟鄻有詫矶鄻拥纳鐣问?。尊重多樣性，還注意那些身受社會與環(huán)境問題之苦而又無能為力的社群所具有的多樣性特點。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，社會主體越來越多樣化，利益格局也表現(xiàn)出多元性。因此，生態(tài)治理是一種多元主體共同參與的治理。這些主體包括政府、非政府組織、社會中介、政治、民間組織、公民個體，以及企業(yè)等。

2.生態(tài)治理是一種良性互動的治理

生態(tài)治理的一個重要特征是，多元主體在追求公共利益過程中，形成良性互動的和諧關系。治理明確肯定了在涉及集體行為的各個社會公共機構(gòu)之間存在著權(quán)力依賴。進一步說，致力于集體行動的組織必須依靠其他組織；為達到目的，各個組織必須交換資源、談判共同的目標；交換的結(jié)果不僅取決于各參與者的資源，而且也取決于游戲規(guī)則以及進行交換的環(huán)境。生態(tài)治理是人與自然的和諧相處的動態(tài)過程，它要求人類的經(jīng)濟活動必須維持在生態(tài)可承載的能力之內(nèi)；生態(tài)治理是人與社會的良性互動過程，它主要通過合作、協(xié)商、伙伴關系、確立認同和共同的目標等方式實施對公共事務的管理；生態(tài)治理的良性互動機制，建立在市場原則、公共利益和認同的基礎之上，其權(quán)力向度是多元的、相互的，而不是單一的和自上而下的。

（三）生態(tài)文明的社會與全球責任

生態(tài)社會強調(diào)個人責任，但是，這種責任還必須與社會責任相融合。生態(tài)價值觀認為，“個人責任的行使必須納入社會責任的框架，因為我們的行為只有在兼顧我們與他人的關系時才可取得最顯著的效果。過度地關注個體的行為不僅不是解藥，在某種程度上正是疾患本身。歸根結(jié)底，是社會、社會結(jié)構(gòu)、社會決策釀成了地球的災難。”個人和社會責任宣揚普遍聯(lián)系背景中的相互依存性，生態(tài)社會應當能夠放心地把自我治理的責任托付給了解情況的公民。

此外，現(xiàn)代社會的環(huán)境問題大都具有全球性質(zhì)，許多國家（特別是弱小的發(fā)展中國家）的環(huán)境問題主要是由不公正的國際政治經(jīng)濟秩序引起的。發(fā)達國家的消費取向和外交政策往往對發(fā)展中國家的環(huán)境狀況造成嚴重的負面影響。環(huán)境污染沒有國界。任何一個國家都不可能單獨依靠自己的力量來應對全球環(huán)境惡化所帶來的挑戰(zhàn)（如全球氣候變暖）。沒有其他國家的配合與協(xié)作，單個國家的環(huán)保努力不是勞而無功就是事倍功半。因此，全球環(huán)境問題的解決必須采取全球治理的模式；生態(tài)文明建設必須在全球范圍同步展開。

個人責任、社會責任必須統(tǒng)一到全球責任（global responsibility）中來?？茽柭?jīng)指出，“沒有胸懷全球的思考，便不能樹立環(huán)保的嚴正性與完整性。全球責任并非限于考慮全球性的利弊得失，它也意指應用一種整體思維方式，改變公共政策和公民行為中屢見不鮮的支離破碎、見木不見林的思維方式?！盵10]全球責任從根本上反對對任何地區(qū)的人民進行經(jīng)濟的或政治的剝削，它理解到這種情況不僅從人道主義角度而言是無法接受的，而且從務實的現(xiàn)實角度而言也將無法維系環(huán)保的嚴正性與完整性。生態(tài)問題不是局限于特定的區(qū)域、特定的國家之內(nèi)，生態(tài)危機是全球性的。

（三）多元寬容，開放協(xié)商

生態(tài)系統(tǒng)的最大特點就是它是多元并存的，容納不同物種的存在。生態(tài)文明的社會，也必須是一個多元、豐富、文化多樣的社會。承認不同群體利益并存的正當性，承認每一個群體都有表達和追逐自己利益的正當權(quán)利，是現(xiàn)代法治的一個普遍要求。尤其現(xiàn)代社會是一個多元開放的社會，各種生活方式、價值觀并存，立法者必須承認并平心靜氣地接受多元利益的存在，以社會管理者的身份去調(diào)節(jié)、管理。這就要求我們做到：

1.注意平等參與、民主協(xié)商，建立相應法律機制。

立法者在作出重大決策時，要盡可能地與公眾進行協(xié)商，聽取不同群體意見，尤其吸納利益相關者的合理意見和建議，避免重大決定上的一言堂。古語所謂，兼聽則明、偏聽則暗，只有及時體察民情、民意，全面了解不同群體的利益訴求，才能盡可能地使立法內(nèi)容正確、適當，符合多數(shù)人利益。在這方面，公開聽證已經(jīng)成為一個普遍形式；重大決策上的社會各界座談會、聽取專家意見、各種公開的市長熱線、信箱也逐漸成為常見方式。但如何能使社會各群體的意見和利益得到充分地、理性地表達，并將之制度化，路還很漫長，有大量工作值得立法者去做。

其中首要的，是擴大公民對環(huán)境保護的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進環(huán)境保護和生態(tài)建設決策的科學化、民主化。各級環(huán)保部門要組織專家和公民以適當方式參與環(huán)境影響評價，實行生態(tài)環(huán)境保護有獎舉報制度。鼓勵工會、共青團、婦聯(lián)等社會團體和公民參與環(huán)境保護和生態(tài)省建設，對為環(huán)境整治和生態(tài)建設作出突出貢獻的單位和個人給予精神鼓勵和物質(zhì)獎勵。設立生態(tài)環(huán)境投訴中心和公眾舉報電話，鼓勵檢舉揭發(fā)各種違反生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)的行為，加強環(huán)保法律、政策和技術(shù)咨詢服務，擴大和保護社會公眾享有的環(huán)境權(quán)益只有人民和立法者之間保持信息渠道暢通，只有盡可能全面地認識到不同利益主體的不同訴求并盡可能地對各種訴求予以妥善安排，才能盡量保證決策的合理適當，真正讓人民滿意。

2.注意“善治”，培育中間層主體，引導公眾參與。

要想實現(xiàn)和諧共生，無論政府部門還是立法者都必須轉(zhuǎn)變以往“統(tǒng)治”觀念，在治理方式上由行政管制轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣卫?。在國際社會科學界，20世紀80年代末90年代初開始形成并發(fā)展了治理理論，又稱善治、治道。政治學、管理學、經(jīng)濟學、社會學都頻繁地使用治理的概念，并且成為風行一時的管理方式。治理與統(tǒng)治的最大區(qū)別就在于它不是政府對公民之間單方面的強迫性的管理與被管理，而是強調(diào)政府與公民對公共生活的合作管理，又成為“多元治理”。

善治的基本要素有以下五個：（1）合法性（legitimacy），即社會秩序和權(quán)威被自覺認可和服從的性質(zhì)和狀態(tài)，作出表率，有威信。（2）透明性（transparency），即政治信息的公開。立法活動、政策制定、法律條款、政策實施、行政預算、公共開支以及其他有關的政治信息，公民都有權(quán)獲得，并且對公共管理過程實施有效的監(jiān)督。（3）責任性（accountability），它指的是管理人員及管理機構(gòu)由于其承擔的職務而必須履行一定的職能和義務。公職人員和管理機構(gòu)的責任性越大，表明善治的程度越高。（4）法治（rule of law）依法行事，在法律面前人人平等。法治的直接目標是規(guī)范公民的行為，管理社會事務，維持正常的社會生活秩序；但其最終目標在于保護公民的自由、平等及其他基本政治權(quán)利。法治是善治的基本要求，沒有健全的法制，沒有對法律的充分尊重，沒有建立在法律之上的社會程序，就沒有善治。（5）回應（responsiveness），這一點與上述責任性密切相關，實際上是責任性的延伸。它的基本意義是，公共管理人員和管理機構(gòu)必須對公民的要求做出及時的和負責的反應，不得無故拖延或沒有下文。在必要時還應當定期地、主動地向公民征詢意見、解釋政策和回答問題。[6]

要想盡可能多地吸引各種社會主體參與生態(tài)文明建設，參與環(huán)境法治建設，除了前面提到的幾點，善環(huán)境法還要做到：

首先，完善信息公開相關立法，保障公民知情權(quán)。在此方面，《政府信息公開條例》。《環(huán)境信息公開辦法》都開了一個好頭，值得肯定。但還很不夠，尤其是在實際操作層面，信息公開的渠道、內(nèi)容、方式、責任等各種問題都需要進一步厘清，這有待立法完善。

其次，培育社會中間層主體，充分發(fā)揮民間力量的作用。環(huán)境治理不僅要有政府直接管理，還要求在市場配置資源的基礎上發(fā)揮政府、企業(yè)、非政府組織以及社會公民的作用,形成一種合力,通過合作、協(xié)商、伙伴關系共同維護良好的生態(tài)。環(huán)境保護不僅是政府的責任,也是企業(yè)和公民的責任。但是政府無疑發(fā)揮核心作用,政府不僅要制定政策,加強立法,嚴格執(zhí)法,還要引導、培養(yǎng)和促進公民社會的發(fā)展,將各種環(huán)保力量整合起來。

近年來,我國環(huán)保民間組織和社團組織不斷發(fā)展壯大,成為環(huán)境保護的一支重要力量。它們在組織環(huán)境保護宣傳、開展輿論監(jiān)督、維護公民環(huán)境權(quán)益、動員公眾開展社區(qū)衛(wèi)生、綠化環(huán)境以及倡導綠色消費等方面做了大量工作。比如,在廈門市,一家名為綠十字的環(huán)保組織對當?shù)丨h(huán)境保護起到了積極作用。廈門綠十字是2003年通過工商注冊成立的一個非政府的民間公益組織。成立三年來,該組織通過大量環(huán)?；顒?在廈門市形成了全民參與的環(huán)境保護氛圍,取得了大量成果:(1)催生及推動當?shù)貙W生社團成長,培養(yǎng)大批優(yōu)秀環(huán)保人才;(2)推動企業(yè)參與和關注環(huán)境保護,并承擔企業(yè)社會責任;(3)組建相關專門項目小組,使眾多項目具體實施深化;(4)改善了當?shù)丨h(huán)境。該組織的突出特點包括:(1)項目的民間自發(fā)性;(2)項目的積極教育性;(3)項目的全面實效性;(4)項目的廣泛參與性;(5項目的持續(xù)發(fā)展性。

但總體來看，我國環(huán)保NGO在設立、活動、資助、社會支持等各個方面都還相當薄弱，缺乏有效法律的保護，甚至缺乏明確法律的保障，這對公民參與、NGO作用的發(fā)揮是相當不利的，需要立法加以完善。

此外,生態(tài)社區(qū)建設也非常值得關注。村、街道、小區(qū)等民眾聚集的生活場所，在環(huán)境保護尤其是本地環(huán)境質(zhì)量改善方面，其得天獨厚的優(yōu)勢，比如比較容易產(chǎn)生具有公信力的權(quán)威管理者；彼此情況較熟悉，執(zhí)行效率高；參與的主要是社區(qū)環(huán)境相關的，關系切身利益，積極性較高；形式多樣靈活等。如何通過立法為生態(tài)社區(qū)建設提供合法依據(jù)和資金保障，也是需要環(huán)境法學者研究的課題。

生態(tài)文明作為一種嶄新的人類文明形式，絕不僅僅環(huán)境保護、生態(tài)治理這么簡單，它實際上涉及到經(jīng)濟、政治、文化、社會各項事業(yè)的各個方面。是一個經(jīng)濟發(fā)達、政治清明、文化繁榮、社會保障、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的文明，是一個富裕、公平、綠色、和諧的社會。環(huán)境法治必須順應生態(tài)文明要求，秉持生態(tài)文明理念，為實現(xiàn)生態(tài)文明目標而不斷修改、完善。

生物多樣性是指地球上的生物所有形式、層次和聯(lián)合體中生命的多樣化，簡單地說，生物多樣性是生物及其與環(huán)境形成的生態(tài)復合體以及與此相關的各種生態(tài)過程的總和。生物多樣性包括三個層次：基因多樣性、物種多樣性和生態(tài)系統(tǒng)多樣性。生物入侵則是指外地生物進入另一地區(qū)，因為在此地區(qū)沒有天敵，會較快繁殖而形成種群，打破本地生態(tài)系統(tǒng)的平衡，對本地物種的生存造成威脅。生物入侵是對生物多樣性的破壞。生物多樣性是地球生命經(jīng)過幾十億年發(fā)展進化的結(jié)果，是人類賴以生存和持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎。

物種的多樣性意味著生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)復雜，網(wǎng)絡化程度高，異質(zhì)性強，能量、物質(zhì)和信息輸入輸出的渠道眾多而密集，縱橫交錯，暢通無阻，因而流量大、流速快、生產(chǎn)力高。即使個別途徑被破壞，系統(tǒng)也會因多樣物種之間的相生相克、相互補償和替代而保證能量流、物質(zhì)流、信息流的正常運轉(zhuǎn)，使系統(tǒng)結(jié)構(gòu)被破壞的部分迅速得到修復，恢復系統(tǒng)原有的穩(wěn)定態(tài)，或形成新的穩(wěn)定態(tài)。

1.生物多樣性

物種多樣性是群落生物組成結(jié)構(gòu)的重要指標，它不僅可以反映群落組織化水平，而且可以通過結(jié)構(gòu)與功能的關系間接反映群落功能的特征。

生物群落多樣性研究始于本世紀初葉，當時的工作主要集中于群落中物種面積關系的探討和物種多度關系的研究。1943年，Williams在研究鱗翅目昆蟲物種多樣性時，首次提出了“多樣性指數(shù)”的概念，之后大量有關群落物種多樣性的概念、原理、及測度方法的論文和專著被發(fā)表，形成了大量的物種多樣性指數(shù)，一度給群落多樣性的測度造成了一定混亂。自70年代以后，Whittaker（1972）、Pielou（1975）、Washington（1984）和Magurran（1988）等對生物群落多樣性測度方法進行了比較全面的綜述，對這一領域的發(fā)展起到了積極的推動作用。

生物多樣性通常包含三層含義，即生態(tài)系統(tǒng)多樣性、物種多樣性和遺傳多樣性。狹義的遺傳多樣性是指物種的種內(nèi)個體或種群間的遺傳（基因）變化，亦稱為基因多樣性。廣義的遺傳多樣性是指地球上所有生物的遺傳信息的總和。物種多樣性是指一定區(qū)域內(nèi)生物鐘類（包括動物、植物、微生物）的豐富性，即物種水平的生物多樣性及其變化，包括一定區(qū)域內(nèi)生物區(qū)系的狀況（如受威脅狀況和特有性等）、形成、演化、分布格局及其維持機制等。生態(tài)系統(tǒng)多樣性是指生物群落及其生態(tài)過程的多樣性，以及生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)生境差異、生態(tài)過程變化的多樣性等。

從目前來看，生物群落的物種多樣性指數(shù)可分為α多樣性指數(shù)、β多樣性指數(shù)和γ多樣性指數(shù)三類。α多樣性指數(shù)包含兩方面的含義：①群落所含物種的多寡，即物種豐富度；②群落中各個種的相對密度，即物種均勻度。β多樣性指數(shù)可以定義為沿著環(huán)境梯度的變化物種替代的程度。不同群落或某環(huán)境梯度上不同點之間的共有種越少，β多樣性越大。精確地測定β多樣性具有重要的意義。這是因為：①它可以指示生境被物種隔離的程度；②β多樣性的測定值可以用來比較不同地段的生境多樣性；③β多樣性與α多樣性一起構(gòu)成了總體多樣性或一定地段的生物異質(zhì)性。

群落物種多樣性是梯度變化的。群落物種多樣性的變化特征是指群落組織水平上物種多樣性的大小隨某一生態(tài)因子梯度有規(guī)律的變化。①緯度梯度：從熱帶到兩極隨著緯度的增加，生物群落的物種多樣性有逐漸減少的趨勢。如北半球從南到北，隨著緯度的增加，植物群落依次出現(xiàn)為熱帶雨林、亞熱帶常綠闊葉林、溫帶落葉闊葉林、寒溫帶針葉林、寒帶苔原，伴隨著植物群落有規(guī)律的變化，物種豐富度和多樣性逐漸降低。②海拔梯度：隨著海拔的升高，在溫度、水分、風力、光照和土壤等因子的綜合作用下，生物群落表現(xiàn)出明顯的垂直地帶性分布規(guī)律，在大多數(shù)情況下物種多樣性與海拔高度呈伏相關，即隨著海拔高度的升高，群落物種多樣性逐漸降低。如喜馬拉雅山維管植物物種多樣性的變化，就表現(xiàn)了這樣的規(guī)律。③環(huán)境梯度：群落物種多樣性與環(huán)境梯度之間的關系，有的時候表現(xiàn)明顯，而有的時候則表現(xiàn)不明顯。如Gartlan（1986）研究發(fā)現(xiàn)土壤中P、Mg、K的水平與熱帶植物群落物種多樣性之間存在著顯著的關系。Gentry（1982）對植物群落物種多樣性進行的研究表明，在新熱帶森林類型，物種多樣性與年降雨量呈顯著正相關，而在熱帶亞洲森林類型，兩者則不存在相關關系。④時間梯度：大多數(shù)研究表明，在群落演替的早期，隨著演替的進展，物種多樣性增加。在群落演替的后期當群落中出現(xiàn)非常強的優(yōu)勢種時，多樣性會降低。

2.生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性

生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性是指生態(tài)系統(tǒng)所具有的保持自身結(jié)構(gòu)和功能相對穩(wěn)定的能力，以及在受到一定的干擾后恢復到原來平衡狀態(tài)的能力。它包括以下幾個概念。1.抵抗力穩(wěn)定性和恢復力穩(wěn)定性 抵抗力也叫抗變能力，表示生態(tài)系統(tǒng)抵抗外界干擾和維持系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能保持原狀的能力?；謴土Ψ€(wěn)定性表示生態(tài)系統(tǒng)在受到外界干擾后恢復到原來狀態(tài)的能力。2.局域穩(wěn)定性和全域穩(wěn)定性 局域穩(wěn)定性表示生態(tài)系統(tǒng)在經(jīng)受小的干擾后回到原狀的能力。全域穩(wěn)定性表示生態(tài)系統(tǒng)在經(jīng)受一次大的干擾后恢復到原狀的能力。對不同的生態(tài)系統(tǒng)來說，這兩種穩(wěn)定性可能有下列4種情況(圖8-13):(1)局域穩(wěn)定性和全域穩(wěn)定性都低(圖中以小球是否容易保持穩(wěn)定來表示)；(2)局域穩(wěn)定性高，全域穩(wěn)定性低；(3)局域穩(wěn)定性低，全域穩(wěn)定性高；(4)局域穩(wěn)定性和全域穩(wěn)定性都高。3.脆弱性和強壯性 能在環(huán)境條件改變不大的情況下保持穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)稱為脆弱的生態(tài)系統(tǒng)。能在環(huán)境變化范圍很大的條件下保持穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)稱為強壯的生態(tài)系統(tǒng)

3.生物的多樣性導致穩(wěn)定性

在生物多樣性與生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性研究動態(tài)的基礎上，從生物多樣性和穩(wěn)定性的概念出發(fā)，可以確定忽視多樣性和穩(wěn)定性的生物組織層次可能是造成觀點紛爭的根源之一。特定生物組織層次的穩(wěn)定性可能更多地與該層次的多樣性特征相關。探討多樣性和穩(wěn)定性的關系應從不同的生物組織層次上進行。擾動是生態(tài)系統(tǒng)多樣性與穩(wěn)定性關系悖論中的重要因子，如果根據(jù)擾動的性質(zhì)，把生態(tài)系統(tǒng)（或其他組織層次）區(qū)分為受非正常外力干擾和受環(huán)境因子時間異質(zhì)性波動干擾 " 類系統(tǒng)，穩(wěn)定性的(個內(nèi)涵可以理解為：對于受非正常外力干擾的系統(tǒng)而言，抵抗力和恢復力是穩(wěn)定性適宜的測度指標；對于受環(huán)境因子時間異質(zhì)性波動干擾的系統(tǒng)而言，利用持久性和變異性衡量系統(tǒng)的穩(wěn)定性則更具實際意義。結(jié)合對群落和種群層次多樣性與穩(wěn)定性相關機制的初步討論：在特定的前提下，多樣性可以導致穩(wěn)定性。例如采用多樣性理論和冗余理論對固沙植物群落穩(wěn)定性機制進行論述.物種多樣性的變化能很好地反映固沙植物群落的穩(wěn)定性狀態(tài).在生物學各級水平都存在冗余,冗余是生命系統(tǒng)在長期的進化過程中逐漸形成的一種特性,其主要功能是確保生物個體和群體更好地適應極端環(huán)境、維持正常的生長發(fā)育和保持穩(wěn)定,而且其功能只是在受到干擾時才明顯地表現(xiàn)出來.削弱冗余,會導致在個體、種群或群落水平上產(chǎn)生補償作用,以此來增加群落的功能.固沙植物群落的穩(wěn)定程度主要取決于群落內(nèi)冗余的數(shù)量和結(jié)構(gòu),冗余越多結(jié)構(gòu)越復雜,群落越穩(wěn)定.削弱固沙群落的根系冗余可獲得生物量上的補償,但使群落穩(wěn)定性下降.①多數(shù)生態(tài)學家認為，群落的多樣性是群落穩(wěn)定性的一個重要尺度，多樣性高的群落，物種之間往往形成了比較復雜的相互關系，食物鏈和食物網(wǎng)更加趨于復雜，當面對來自外界環(huán)境的變化或群落內(nèi)部種群的波動時，群落由于有一個較強大的反饋系統(tǒng)，從而可以得到較大的緩沖。從群落能量學的角度來看，多樣性高的群落，能流途徑更多一些，當某一條途徑受到干擾被堵塞不通時，就會有其它的路線予以補充

②May（1973，1976）等生態(tài)學家認為，生物群落的波動是呈非線形的，復雜的自然生物群落常常是脆弱的，如熱帶雨林這一復雜的生物群落比溫帶森林更易遭受人類的干擾而不穩(wěn)定。共棲的多物種群落，某物種的波動往往會牽連到整個群落。他們提出了多樣性的產(chǎn)生是由于自然的擾動和演化兩者聯(lián)系的結(jié)果，環(huán)境的多變的不可測性使物種產(chǎn)生了繁殖與生活型的多樣化。

在群落多樣性與穩(wěn)定性的關系上,目前仍未定論。

物種多樣性在生物群落中的功能和作用：1．有關物種在生物群落中作用的假說，物種以什么樣的機制維持生物群落的穩(wěn)定？這是一個非常重要的但是目前還仍然沒有解決的生態(tài)學問題，而且是生物多樣性與生物群落功能關系中的核心問題。目前有關物種在生態(tài)系統(tǒng)中作用的假說有下列4種。（1）冗余種假說(Redundancy species hypothesis)：生物群落保持正常功能需要有一個物種多樣性的域值，低于這個域值群落的功能會受影響，高于這個域值則會有相當一部分物種的作用是冗余的(Walker 1992)。（2）鉚釘假說(Rivet hypothesis)：鉚釘假說的觀點與冗余假說相反，認為生物群落中所有的物種對其功能的正常發(fā)揮都有貢獻而且是不能互相替代的(Ehrlich,1981)，正像由鉚釘固定的復雜機器一樣，任何一個鉚釘?shù)膩G失都會使該機器的作用受到影響。（3）特異反應假說(Idiosyncratic response hypothesis)： 特異反應假說認為生物群落的功能隨著物種多樣性的變化而變化，但變化的強度和方向是不可預測的，因為這些物種的作用是復雜而多變的。（4）零假說(Null hypothesis)零假說認為生物群落功能與物種多樣性無關，即物種的增減不影響生物群落功能的正常發(fā)揮。

2、概念與類型：上述4個假說中都沒有對每個物種的作用程度做出明確的說明。在生物群落中不同物種的作用是有差別的。其中有一些物種的作用是至關重要的，它們的存在與否會影響到整個生物群落的結(jié)構(gòu)和功能，這樣的物種即稱為關鍵種(Keystone species)或關鍵種組(Keystone group)。關鍵種的作用可能是直接的，也可能是間接的；可能是常見的，也可能是稀有的；可能是特異性（特化）的，也可能是普適性的。依功能或作用不同，可將關鍵種分為7類。關鍵種的鑒定目前比較成功的研究多在水域生態(tài)系統(tǒng)，而陸地生態(tài)系統(tǒng)的成功實例相對較少(Menge等,1994)。3．功能群的劃分及其意義 ：為了更好地認識生物多樣性與生物群落結(jié)構(gòu)和功能的關系，有必要引入功能群的概念。功能群是具有相似的結(jié)構(gòu)或功能的物種的集合，這些物種對生物群落具有相似的作用，其成員相互取代后對生物群落過程具有較小的影響。將生物群落中的物種分成不同的功能群的意義表現(xiàn)在：(1)使復雜的生物群落簡化，有利于認識系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能(2)弱化了物種的個別作用，從而強調(diào)了物種的集體作用。

4.多樣性穩(wěn)定性的意義及其價值

生物多樣性是地球上生命長期進化的結(jié)果，更是人類賴以生存的物質(zhì)基礎。由于當今世界人口的高速增長，人類經(jīng)濟活動的不斷加劇，生物多樣性正面臨著日益嚴重的威脅，其原因原因在于以下幾點：（1）人口增加；（2）生境破壞；（3）環(huán)境污染；（4）人類大規(guī)模的遷移。除外界因素之外，物種本身的遺傳特點，也往往促成了滅絕的發(fā)生。如某些種定居與食物鏈的高級位，還有一些種分布的范圍十分有限，某些種散步和定居的能力很弱，它門對環(huán)境有特殊的要求，等等這些原因。通過對生物多樣性穩(wěn)定性的研究，從生物多樣性的保護與持續(xù)利用的角度出發(fā)，很好的利用生物多樣性具有的現(xiàn)實及其未來的社會經(jīng)濟價值，等等。隨著生物多樣性研究的不斷深入，從以物種為中心轉(zhuǎn)向一生態(tài)系統(tǒng)為重點，即從多樣性的生物學研究向轉(zhuǎn)向多樣性的生態(tài)學研究，在大多數(shù)物種特化群落或營養(yǎng)級網(wǎng)絡層次上認識種群和群落的多樣性結(jié)構(gòu)、功能和動態(tài)特征。這樣將能使種群生物學和保護生物學與生態(tài)學的研究內(nèi)容有機的聯(lián)系起來，予以它們某種統(tǒng)一規(guī)律的認識。充分考慮生物多樣性從個體至生態(tài)系統(tǒng)的多層次組織結(jié)構(gòu)及其功能的重要性，從而深入了解生物多樣性的產(chǎn)生、維持和瀕危機制，以及生物多樣性結(jié)構(gòu)與動態(tài)變化過程的相互關系。

第二篇：加強生態(tài)文明 堅持綠色可持續(xù)發(fā)展之路

加強生態(tài)文明 堅持綠色可持續(xù)發(fā)展之路

——雙流縣生態(tài)文明建設情況的匯報

雙流縣環(huán)境保護局

雙流，成都市向南發(fā)展核心區(qū)域的近郊大縣，縣域自東向西三面環(huán)繞成都主城區(qū)，幅員面積1032km，轄21個鎮(zhèn)、3個街道，人口90.3萬。雙流，西部經(jīng)濟發(fā)展較快的縣，縣域經(jīng)濟綜合實力連續(xù)15年位居四川省“十強縣”榜首，基本競爭力排名全國百強縣第27位、蟬聯(lián)西部第一，入選2010中國全面小康十大示范縣（市），是中國新能源產(chǎn)業(yè)百強縣、中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力十強縣、中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)最具競爭力20強縣。

雙流沒有生態(tài)環(huán)境的先天優(yōu)勢，沒有天然稟賦的地理條件，平壩、淺丘、深丘各占三分之一，生態(tài)空間較為狹窄，生態(tài)環(huán)境極為脆弱，一旦破壞，很難恢復，經(jīng)濟發(fā)展面臨生態(tài)環(huán)境的嚴重制約和挑戰(zhàn)，尋求經(jīng)濟跨越發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化協(xié)調(diào)成為一項新的歷史任務。建設國家級生態(tài)縣，推動生態(tài)文明建設，正是雙流縣委、縣政府審時度勢，貫徹落實科學發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，開創(chuàng)可持續(xù)發(fā)展新局面而作出的一項重大的戰(zhàn)略性、方向性選擇。自2007年縣委、縣政府提出“舉全縣之力，集全民之智，力爭2—3年成功創(chuàng)建國家生態(tài)縣”目標以來，雙流始終把建設國家級生態(tài)縣、加強生態(tài)文明建設擺在重要的議事日程，作為踐行科學發(fā)展觀、堅持綠色和諧和可持續(xù)

2發(fā)展的重要抓手，作為加快空港現(xiàn)代田園大城市建設的突破口和著力點，作為促進產(chǎn)業(yè)升級，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，提升核心競爭力的重要內(nèi)容，高水平規(guī)劃，高水準投入，高標準打造，以前所未有的力度、深度和廣度，全力實施工業(yè)污染治理、大氣環(huán)境治理、河流綜合整治、農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染整治、城鎮(zhèn)生活垃圾處置、城鎮(zhèn)生活污水治理及污水收集管網(wǎng)建設、噪聲污染治理等“七大”環(huán)保工程；加快建設生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)細胞、生態(tài)文化、生態(tài)保護、生態(tài)人居、飲用水源保護“八大”生態(tài)示范工程，深入開展節(jié)能減排、綠色消費、環(huán)境教育“三大”全民環(huán)境友好行動。經(jīng)過多年的不懈努力，我縣生態(tài)建設取得顯著成效，基本實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)建設、資源開發(fā)與環(huán)境保護的良性互動。2007年以來，我縣先后榮獲全國生態(tài)旅游百強縣、四川省生態(tài)縣、四川省環(huán)境保護模范縣、四川省綠化模范縣、四川省園林縣城、四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理先進縣等榮譽稱號和中國人居環(huán)境范例獎、全球生態(tài)宜居國際示范區(qū)最佳范例獎，并成為全國農(nóng)村環(huán)境保護試點縣。2010年10月28日我縣順利通過國家生態(tài)縣的考核驗收，成為西部地區(qū)第一個通過國家考核驗收的縣，2011年4月，我縣順利通過了國家生態(tài)縣公示,環(huán)保部即將正式公告。國家生態(tài)縣的建設，使我縣的發(fā)展戰(zhàn)略思維得到了升華，發(fā)展方式有了重大轉(zhuǎn)變，顯現(xiàn)了我縣由工業(yè)文明向生態(tài)文明轉(zhuǎn)變的決心和曙光。一個“城在田中、園在城中、城園

交融”的田園城市，一個以產(chǎn)業(yè)新城、生態(tài)新城、文化新城、怡居新城、時尚新城為內(nèi)涵的空港現(xiàn)代田園大城市，正以獨特的魅力展造福雙流人民。

一、生態(tài)建設取得的主要成效

1、環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善?？h域內(nèi)主要河流金馬河水環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定達標；楊柳河水環(huán)境質(zhì)量由2006年的劣Ⅴ類提升為2010年的Ⅲ類，達到劃定的水域標準；錦江水環(huán)境質(zhì)量由2006年的劣Ⅴ類提升為2010年的Ⅳ類，2010年出境水質(zhì)氨氮濃度較2006年削減了47.7%。環(huán)境空氣質(zhì)量達到國家二級標準，優(yōu)良天數(shù)由2006年的295天提高2010年329天，優(yōu)良率由80.3%提高到90.4%。聲學環(huán)境質(zhì)量全部達到劃定區(qū)域、規(guī)定時間段的國家標準，持續(xù)保持穩(wěn)定。

2、污染防治不斷加強。2010年全縣城鎮(zhèn)生活污水集中處理率83.55%，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率100%，工業(yè)固體廢物處置利用率100%，危險廢物處置率100%，重點污染源污染物排放達標率100%，規(guī)?；B(yǎng)殖場糞便綜合利用率97.8%，農(nóng)作物秸稈綜合利用率96.3%

3、生態(tài)建設成效顯著。全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持良好，2010年全縣森林覆蓋率29.5%，城鎮(zhèn)人均公共綠地面積13.85 m，受保護地區(qū)占國土面積比例達19.67 %，主要農(nóng)產(chǎn)品中有機、綠色及無公害產(chǎn)品種植面積比重達66.27%。建成全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)22個，國家級AAAA和AAA旅游景區(qū)各1個，縣級以上

2人居活動生態(tài)小區(qū)66個、生態(tài)村107個、綠色社區(qū)4個、綠色學校62所、生態(tài)家園17887戶，五星級鄉(xiāng)村酒店3個，五星級農(nóng)家樂1個。

4、縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。2010年，全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值471.12億元，比2009年年均增長15.5%；人均國內(nèi)生產(chǎn)總值51209元、增長24.4 %；地方財政一般預算收入33.5億元、增長53.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21350元、增長12.8%；農(nóng)民人均純收入9030元、增長17%。環(huán)保投資占GDP的比重為3.6%，與2009年持平。三次產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成比由2009年的7.2:49.5:43.3優(yōu)化為6.2:50.4:43.4。雙流經(jīng)濟呈現(xiàn)出順應現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的低污染、低消耗、高效益、高回報的良好態(tài)勢。

二、生態(tài)建設的主要做法

生態(tài)縣建設是一項綜合性的系統(tǒng)工程，不僅需要黨委政府的全力以赴，更需要企業(yè)的高度協(xié)同、群眾的積極參與，通過全民動員、全民動手，確保環(huán)境保護和生態(tài)建設各項措施落到實處、取得實效。近年來，我縣依靠體制機制創(chuàng)新，不斷完善環(huán)境保護和生態(tài)建設工作機制，加快生態(tài)縣建設步伐。

（一）建立健全四大機制，形成生態(tài)建設合力

1、領導推進機制。成立了縣委縣政府主要領導任指揮長、分管領導任副指揮長、35個部門和各鎮(zhèn)（街道）主要負責同志參與的創(chuàng)建工作指揮部和8個城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治推進工作

組；各鎮(zhèn)（街道）和相關部門也成立了相應的領導班子和工作推進小組，實行一把手親自抓、負總責，分管同志具體抓?？h委、縣政府兩次召開創(chuàng)建國家生態(tài)縣千人動員和再動員大會，縣委書記和縣長親自動員，安排部署。全縣上下形成了黨委政府統(tǒng)一領導，人大政協(xié)全力支持，各鎮(zhèn)（街道）和部門分工負責，社會廣泛參與，齊抓共建的良好工作機制，為生態(tài)縣建設提供了強有力的組織保障。

2、監(jiān)督考核機制。監(jiān)督考核機制。強化各鎮(zhèn)（街道）、各部門在環(huán)境保護、生態(tài)建設、節(jié)約資源等方面的職責和任務，進一步完善創(chuàng)建工作目標責任體系，加強目標檢查、執(zhí)法監(jiān)督、效能監(jiān)察，對創(chuàng)建工作實施專項考核，在所有評優(yōu)選先中嚴格實行“環(huán)保一票否決”。健全責任追究制度，對工作不到位、措施不落實的單位和個人，堅決予以糾正；對因工作不力影響全局、出現(xiàn)環(huán)境安全危機、造成重大環(huán)境損失的單位和個人，堅決依法依紀追責，有力地促進了生態(tài)建設工作。

3、多元化投入的市場機制。切實把環(huán)境保護和生態(tài)建設投入作為縣財政支出的重點，支持污水處理設施建設、流域水環(huán)境綜合整治工程、農(nóng)村面源污染防治、生態(tài)修復與重建等方面。每年新增財力中約20%用于環(huán)境保護，環(huán)保投入增長幅度高于經(jīng)濟增長速度、高于縣財政一般預算收入增長速度。同時，通過BT、BOT等方式，充分發(fā)揮財政投入的杠桿作用，吸引民間資金和社會資金參與環(huán)保項目和環(huán)保公益事業(yè)，為生態(tài)建設

提供資金保障。2007年以來，縣財政投入環(huán)境保護和生態(tài)建設資金達24.43億元，社會投入資金達8.07億元，每年環(huán)保投資占GDP比重均在3.5%以上。

1、采用民間資本投入環(huán)?；A設施建設。采用BOT方式，引進民間資本2.7252億元，先后建成了東升污水處理廠一期、二期工程，華陽污水處理廠一期工程，航空港污水處理廠一期、二期工程以及牧馬山污水處理廠，實現(xiàn)污水收集處理能力15萬噸/日。項目建成后由投資企業(yè)自行運營，運營期間縣財政按污水處理量支付運營費，每年需投入資金2000余萬元。運營一定年限后移交政府。

2、政府投入配套環(huán)?；A設施建設。對鎮(zhèn)級中小型污水處理站、村級污水處理設施以及污水收集管網(wǎng)，采取政府投資建設方式，先后投入13.264億元，在所有的鎮(zhèn)和集中安置小區(qū)建設鎮(zhèn)級污水處理廠（站）和污水處理設施，污水處理能力共達4.285萬噸/日,并配套建設污水收集管網(wǎng)344.54公里。

3、企業(yè)自籌，政府補助建園區(qū)污水處理廠。對蛟龍工業(yè)港園區(qū)污水治理，采取企業(yè)投入、政府補助方式建設污水處理廠。2007年12月，設計日處理能力1萬噸，排放標準GB18918-2002一級B標，總投資1500萬元、政府補助400萬元的蛟龍工業(yè)港污水處理廠一期工程建成并投入運行。隨著園區(qū)的不斷發(fā)展，園區(qū)污水處理廠實際處理能力逐漸無法滿足區(qū)域內(nèi)污水處理要求。2009年，蛟龍工業(yè)港雙流園區(qū)管委會提

出了建蛟龍工業(yè)港污水處理廠二期3萬噸污水處理廠的方案，預計投資6000萬元，排放標準提高到GB18918-2002的一級A標。2009年5月20日，縣政府第七十次常務會議審議通過了蛟龍工業(yè)港污水處理廠二期工程建設項目，并決定給予蛟龍工業(yè)港污水處理廠二期工程建設1500萬的資金補助。工程于2009年6月3日正式投入施工建設，9月底完成土建工程，11月底正式投入運行。

4、市場化運營污水處理廠（站）。我縣出臺了《雙流縣城鎮(zhèn)生活污水處理廠（站）監(jiān)督管理辦法》，通過公開招投標形式，選擇3家國內(nèi)外管理規(guī)范、技術(shù)領先的營運公司，對全縣鎮(zhèn)級污水處理站、村級污水處理設施及白河水質(zhì)治理工程進行第三方運營管理；選擇一家在線監(jiān)測系統(tǒng)運營服務公司，對全縣的在線監(jiān)測系統(tǒng)進行統(tǒng)一管理，開創(chuàng)了全省污水處理設施運營管理的先河。縣財政每年投入的運營管理資金1400余萬元。

4、聯(lián)合執(zhí)法機制。堅持依法治污、鐵腕治污，執(zhí)法必嚴、違法必究，強制淘汰“五小”和“三高兩低”等污染嚴重的企業(yè)。我縣以“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動”為依托，著力解決突出環(huán)境問題，強化污染源現(xiàn)場監(jiān)察執(zhí)法，從嚴、從重、從快查處環(huán)境違法行為，及時處理好信訪投訴，建立健全環(huán)保執(zhí)法工作機制，不斷完善社會監(jiān)督機制，并對在執(zhí)法過程中遇到的職責交叉問題，縣環(huán)保局經(jīng)常組織縣經(jīng)信局、城管局、雙流工商局、安監(jiān)局、供電局等

職能部門開展專項聯(lián)合執(zhí)法。2006年以來，我縣共開展專項聯(lián)合執(zhí)法行動80余次，限期治理工業(yè)企業(yè)47家，關閉搬遷工業(yè)企業(yè)217家，關閉“三無”企業(yè)達500家，關閉屠宰場72個，取締小家禽宰殺場（點）180余個，實現(xiàn)了工業(yè)企業(yè)污染治理設施運行完好率100%、達標率100%，全縣未發(fā)生一起重、特大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故。同時，全力提高環(huán)境監(jiān)察效能，按照分片區(qū)的管理模式，采取定期、不定期檢查和抽查、巡查等方式對全縣重點污染源污染防治設施和一般污染源的污染防治設施運行情況進行檢查，依托在線監(jiān)控中心平臺，實施污染源全方位監(jiān)控，有效防止排污單位的違法排污行為，確保了我縣環(huán)境安全。

5、公眾參與機制。加強網(wǎng)絡、電視、報刊等媒體監(jiān)督作用，與雙流電視臺合作，在《雙流新聞》后，開設《東升城區(qū)空氣質(zhì)量信息》欄目，在成都市郊縣中第一個發(fā)布城區(qū)空氣質(zhì)量信息，實現(xiàn)了空氣質(zhì)量日報。通過雙流縣政府政府網(wǎng)絡平臺，及時對企業(yè)環(huán)境行為信息、環(huán)境影響評價情況進行公示。同時，出臺了《雙流縣環(huán)境保護社會監(jiān)督員制度》，加強環(huán)保社會監(jiān)督員和志愿者隊伍建設，鼓勵公民爭當環(huán)保衛(wèi)士，賦予公眾更多的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，調(diào)動社會各界積極參與環(huán)境保護和生態(tài)建設。目前，環(huán)保志愿者已突破1000名，并聘請了22名縣人大代表、縣政協(xié)委員、縣政風監(jiān)督察監(jiān)督員為我縣的環(huán)境保護社會監(jiān)督員，對企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域及社會環(huán)境保護

工作進行監(jiān)督，暢通群眾反映環(huán)保工作意見、建議信息渠道，提高環(huán)保工作的針對性，提高環(huán)境管理效能。

（二）統(tǒng)籌編制三類規(guī)劃，夯實生態(tài)建設基礎

我縣生態(tài)建設堅持以科學規(guī)劃為先導，按照“全域雙流”的理念和“四性”的要求，圍繞打造空港現(xiàn)代田園大城市，立足城鄉(xiāng)一體，科學編制覆蓋全域的生態(tài)環(huán)境保護與建設規(guī)劃，引領我縣生態(tài)建設。

1、科學編制《雙流縣生態(tài)縣建設規(guī)劃》。2007年聘請中國科學院水利部成都山地災害與環(huán)境研究所編制《雙流縣生態(tài)縣建設規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），2008年9月縣政府常務會審議通過《規(guī)劃》，同年10月縣人大常務會作出《關于審議通過〈雙流縣生態(tài)縣建議規(guī)劃〉的決定》，《規(guī)劃》納入政府的正式施政重點，并以人大立法形式，予以法律保障。2010年對《規(guī)劃》進行了修編，更具時代性、前瞻性、戰(zhàn)略性，更符合國家生態(tài)縣的規(guī)劃要求?！兑?guī)劃》實施環(huán)境治理、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文化、生態(tài)修復、人居環(huán)境等重點工程項目31個，計劃投資37.71億元。目前，已完成項目建設29個，其余2個項目正在建設中。

2、科學編制22個全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃、107個生態(tài)村和58個生態(tài)小區(qū)建設方案，形成多層次、覆蓋城鄉(xiāng)、相互銜接的生態(tài)建設規(guī)劃體系，從而使生態(tài)建設規(guī)劃更具操作性、考核性。

3、對城鄉(xiāng)資源、社會經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境等進行了全域調(diào)查、系統(tǒng)考慮和統(tǒng)籌謀劃，科學編制生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文化、生態(tài)人居專項規(guī)劃和全縣生態(tài)經(jīng)濟功能分區(qū)規(guī)劃，以多層次、滿覆蓋的生態(tài)規(guī)劃，引領國家生態(tài)縣建設和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

（三）轉(zhuǎn)變增長方式，大力發(fā)展三大生態(tài)產(chǎn)業(yè)

縣委書記高志堅指出：作為全國“百強縣”、四川省“十強縣”榜首，雙流經(jīng)濟經(jīng)過了長時期高速發(fā)展，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式刻不容緩。我們應該帶頭推動經(jīng)濟進入創(chuàng)新驅(qū)動，走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的道路。近年來，縣委、縣政府始終把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為推動生態(tài)縣建設的首要任務，把培育高端產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、推動追趕型跨越式發(fā)展作為建設生態(tài)縣、打造空港現(xiàn)代田園大城市的主要支撐，主動融入成都世界現(xiàn)代田園城市產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設，按照“西部第一、全國一流”的標準，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，直奔高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，積極構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力打造生態(tài)工業(yè)、生態(tài)服務業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和水平有了新的提升。

1、大力發(fā)展以新能源為主導的生態(tài)工業(yè)。以西航港工業(yè)集中發(fā)展區(qū)為載體，大力培育千億級新能源產(chǎn)業(yè)集群，全力打造以新能源產(chǎn)業(yè)為龍頭的成都重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地，成功引進了天威新能源、漢能控股、新光硅業(yè)等一大批新能源重大項目。2010年我縣新能源產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入112.49億元，同比增長68.3%。目前，我縣已成為國內(nèi)技術(shù)路線最齊、研發(fā)平臺最全、產(chǎn)業(yè)鏈條最長、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮男履茉串a(chǎn)業(yè)基地，2009—2010年連續(xù)2年排名中國新能源產(chǎn)業(yè)百強縣榜首，雙流已成為成都國家新能源裝備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地和成都新能源產(chǎn)業(yè)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，并于2010年9月27—29日成功舉辦了“2010中國（成都）新能源國際峰會暨展覽會”，吸引投資140億元。同時，我縣大力扶持、引導100余家企業(yè)實施“節(jié)水、節(jié)電、節(jié)能”技術(shù)改造，建成成都南玻、川開軍氮的12兆瓦余熱發(fā)電、中水回用等循環(huán)經(jīng)濟示范工程，實現(xiàn)了資源利用最大化、污染物排放最小化、提高效益與節(jié)能減排的“雙贏”。

2、我縣依托空港優(yōu)勢、區(qū)位條件和生態(tài)資源，主動融入國際航空樞紐綜合功能區(qū)建設，大力發(fā)展航空樞紐服務、航空物流、臨空總部經(jīng)濟、臨空會展等現(xiàn)代服務“八大臨空產(chǎn)業(yè)”，建設以臨空經(jīng)濟為引領的成都重要的現(xiàn)代服務業(yè)基地，推動臨空經(jīng)濟成為縣域經(jīng)濟新的增長點。依托丘陵地區(qū)良好的自然生態(tài)資源，主動融入全省“兩湖一山”旅游開發(fā)，深入挖掘雙流歷史文化資源，打造“一村一品”、“一鎮(zhèn)一特色”，舉辦“一月一節(jié)”，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，著力打響“古蜀農(nóng)耕文化發(fā)祥地”和黃龍溪“天府第一名鎮(zhèn)”品牌，推動旅游業(yè)加快發(fā)展。2010年，實現(xiàn)服務業(yè)增加值204.54億元，占GDP比重達

43.4％，增長13％；完成社會消費品零售總額126.78億元，增長18％。

3、大力發(fā)展都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)。大力實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，建立健全以農(nóng)業(yè)技術(shù)服務、村級公共服務、農(nóng)村金融服務為主要內(nèi)容的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務體系，加快培育農(nóng)村新型集體經(jīng)濟組織、家庭農(nóng)場、現(xiàn)代農(nóng)莊“三大市場經(jīng)營主體”，重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、特色果蔬等“五大產(chǎn)業(yè)”，推進產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、組織集體化、投入集約化、生產(chǎn)標準化、服務社會化、產(chǎn)品品牌化“六化合一”，加快建設以集體化集約化為特征的成都近郊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展示范基地。目前，全縣已建成10個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，擁有全球最大的優(yōu)質(zhì)枇杷生產(chǎn)基地、全國最大的冬草莓生產(chǎn)基地和西部最大的楊梅生產(chǎn)基地，41個有機和有機轉(zhuǎn)換農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，有機、有機轉(zhuǎn)換、無公害、綠色食品總數(shù)達207個，“雙流冬草莓”、“雙流枇杷”、“雙流二荊條辣椒”成為國家地理標志保護產(chǎn)品。2010年，我縣有機、綠色及無公害產(chǎn)品種植面積的比重達66.27%，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值29.31億元，占GDP比重達6.2％，增長2.4%。

（四）強力實施八大環(huán)保工程，改善生態(tài)環(huán)境

我縣把堅持控制污染物排放作為落實環(huán)境保護制度、改善生態(tài)環(huán)境的重中之重。“污水不下河、垃圾不落地、揚塵不上天、噪聲不擾民”是我縣治污的“土”標準。2007年以來，我縣投入32.5億元資金，完善環(huán)?；A設施，綜合治理水環(huán)境、大氣環(huán)境和聲環(huán)境，實現(xiàn)了污染治理10個“全覆蓋”。

1、實施生活污水治理工程，實現(xiàn)城鎮(zhèn)污水處理廠(站)全覆蓋。近年來，我縣投入近15億元建成4個大型污水處理廠、28個鎮(zhèn)級污水處理站和49個農(nóng)民集中居住區(qū)污水處理設施，配套建設污水收集管網(wǎng)344.54公里，實現(xiàn)了鎮(zhèn)(街道)污水處理廠(站)全覆蓋，2010年全縣城鎮(zhèn)污水集中處理率達83.55%。

2、實施河道環(huán)境治理工程，實現(xiàn)河道規(guī)范化管理全覆蓋。出臺《雙流縣河道水環(huán)境綜合管理辦法》，建立河道管理長效機制，實行河道管理鎮(zhèn)（街道）負責制，每條河道落實專人管護，縣水環(huán)境綜合整治辦公室每季度進行明查暗訪，督查督辦，獎懲兌現(xiàn)?？h財政每年安排800萬元專項資金，對各鎮(zhèn)（街道）的河道管理工作進行補助。投入6050萬元，對轄區(qū)內(nèi)的30多條小流域進行綜合整治，錦江、楊柳河、江安河、白河等河流水質(zhì)明顯改善。

3、實施養(yǎng)殖污染治理工程，實現(xiàn)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖廢水“零排放”全覆蓋。按照“科學規(guī)劃、合理布局、適度規(guī)模、種養(yǎng)結(jié)合、分類指導”的原則，編制了《雙流縣畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，出臺了《雙流縣畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》（試行），嚴格規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)的審批、建設、管理。對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的3100多個養(yǎng)殖場，縣財政共投入1.9億元實施了全部關閉或搬遷；對分散養(yǎng)殖戶，采用建戶用沼氣的方式治理養(yǎng)殖污染，全縣已

建沼氣池6.2萬口，占全縣適宜建池農(nóng)戶的100%；對規(guī)模養(yǎng)殖場，按“畜禽養(yǎng)殖——沼氣供熱——田園種植”的模式進行整治建設，以實現(xiàn)養(yǎng)殖廢水“零排放”,共建設標準化養(yǎng)殖單元64個。2010年全縣養(yǎng)殖糞便無害化綜合利用量為12.6萬噸，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場糞便綜合利用率達97.8%。同時，按照“餐廚垃圾——養(yǎng)殖飼料——有機肥料——有機食品”的循環(huán)經(jīng)濟模式，配套建設餐廚垃圾處理站、有機肥廠，綜合利用餐廚垃圾、畜禽糞便，改善土壤環(huán)境質(zhì)量。

4、實施生活垃圾整治工程，實現(xiàn)城鎮(zhèn)生活垃圾集中處置全覆蓋。出臺《雙流縣農(nóng)村生活垃圾收集清運無害化處置實施意見》、《雙流縣農(nóng)村生活垃圾集中收集清運處置工作財政資金補助獎勵與管理辦法》，建立“戶集、村收、鎮(zhèn)清運、縣處置”的城鄉(xiāng)一體生活垃圾集中收集無害化處置體系。投入1.2億元建成標準化垃圾壓縮站2座，設立垃圾轉(zhuǎn)運站（點）4000余個，垃圾實行袋裝收集，密閉運輸。近三年投入生活垃圾的收集、清運、處理和設施維護更新的資金達6400萬元，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率100%。投入1500余萬元，建成全省規(guī)模最大、功能最完善的餐廚垃圾處理站，實現(xiàn)了餐廚垃圾資源化處置。目前，投資額達7億元的日處理1800噸的九江環(huán)保垃圾發(fā)電廠主體工程建設已竣工，2011年6月將投入運行。

5、實施大氣環(huán)境治理工程，實現(xiàn)重點區(qū)域清潔能源使用全覆蓋，縣財政投入近2億元，對實施了工業(yè)、生活清潔能源

建設。對12家燃煤工業(yè)企業(yè)實施治理，對“禁煤區(qū)”內(nèi)的416家燃煤店鋪全部實施了清潔能源改造，對東升街辦、華陽街辦、西街辦、九江鎮(zhèn)繞城高速路內(nèi)的1210戶低保戶使用清潔能源進行補助，政府為每戶一次性購買液化氣罐和雙口爐灶爐具，每戶每月按110元補助液化氣一罐（15公斤），每月初由所在鎮(zhèn)、街道負責，將液化氣發(fā)送至低保戶使用。每年安排補助資金達140余萬元。全縣699輛公交車、406輛出租車全部使用液化氣燃料，減少汽車尾氣污染。出臺《雙流縣揚塵污染管理辦法》，實施道路硬化、提檔降土、裸土覆蓋三大揚塵治理工程，綜合治理建筑工地、閑置工地、拆遷工地三大工地揚塵污染。全域禁止焚燒農(nóng)作物秸稈，采取秸稈還田、秸稈汽化、秸稈飼料等方式綜合利用秸稈，凈化農(nóng)村環(huán)境，建成大林鎮(zhèn)石廟村秸稈汽化站1座，建成永安鎮(zhèn)、金橋鎮(zhèn)、彭鎮(zhèn)秸稈沼氣供應站3座。2010年我縣秸稈綜合利用量32.2431萬噸，秸稈綜合利用率96.3%，6、突出服務行業(yè)廢水治理，實現(xiàn)了醫(yī)院、農(nóng)家樂、汽修廠和洗車場廢水處理達標排放的“四個”全覆蓋。全縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部建有醫(yī)療廢水處理站，醫(yī)療廢水實現(xiàn)了達標排放。全縣130家農(nóng)家樂、120家汽修廠和洗車場建設了廢水處理設施，實現(xiàn)了廢水達標排放。

7、突出噪聲污染治理，建立噪聲污染防治管理長效機制。出臺《雙流縣城市噪聲綜合整治實施方案》，進一步明確各相

關職能部門噪聲污染防治工作職責。加強建筑施工噪聲管理，積極開展“綠色工地”創(chuàng)建活動，強化建筑施工監(jiān)管，除搶修、搶險等應急任務外，城區(qū)禁止夜間進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)；加強工業(yè)噪聲管理，采用低噪音設備和隔音降噪措施對企業(yè)進行技術(shù)改造，對噪聲污染嚴重的企業(yè)實施關閉搬遷；加強生活噪聲監(jiān)管，禁止民用、商業(yè)高聲音響擾民，取締居民區(qū)內(nèi)金屬切割加工點，禁止在居民住宅樓附近使用大功率的風機、電鉆等設備進行長期作業(yè)；加強文化娛樂活動場所噪聲管理，對造成噪聲污染的企業(yè)責令其采取有效的噪聲防治措施，使周邊地區(qū)的環(huán)境噪聲符合相應區(qū)域的噪聲標準；加強交通噪聲管理，采取道路改造、車輛分流、城區(qū)禁鳴、限制通行、建設隔音設施等措施，降低交通噪聲；實行服務業(yè)噪聲污染專項整治，對飲食、娛樂、加工生產(chǎn)行業(yè)嚴格實行環(huán)保前置審核。同時實施“全縣公交一元通”工程，減少私家車出行率，減少噪聲污染。

8、突出環(huán)保能力建設工程，提升環(huán)境監(jiān)管能力。投入550萬元建成全省第一個環(huán)境監(jiān)察指揮中心，實現(xiàn)了對全縣重點污染源的全天候視頻監(jiān)控和在線監(jiān)測；投入400萬元建成全市第一個縣級飲用水源地水質(zhì)自動監(jiān)測站，實現(xiàn)了對飲用水水源水質(zhì)每兩小時1次、13項指標的自動監(jiān)測，有效提高了飲用水水源地水質(zhì)安全預警能力，確保了我縣集中式飲用水源地水質(zhì)達標率100%，無一次飲用水源污染事件發(fā)生；投入200余萬

元建成2個空氣質(zhì)量自動監(jiān)測子站，實現(xiàn)了空氣質(zhì)量24小時監(jiān)測和城區(qū)空氣質(zhì)量日報；投入近900萬元，按照西部一流的標準，對縣環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法大隊、縣環(huán)境監(jiān)測站的執(zhí)法裝備、監(jiān)測分析儀器設備進行了補充、更新。我縣環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力建設通過了國家新二標考核驗收，環(huán)境監(jiān)測能力達到了國家三級站標準，其執(zhí)法裝備、儀器設備堪稱全省一流。

（五）嚴格環(huán)保審批，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

我縣認真落實貫徹《環(huán)境影響環(huán)評法》和《建設項目環(huán)境保護管理條例》，堅持“把住源頭、不欠新賬，強化整治、多還舊賬，全程監(jiān)管、控制總量，動靜結(jié)合、平衡容量”的基本原則，對建設項目實施嚴格的環(huán)境準入措施，著力“兩強化”、“五不批”，為我縣社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展打下堅實的基礎。以環(huán)境影響評價為抓手，對工業(yè)園區(qū)、區(qū)域流域開發(fā)、行業(yè)規(guī)劃進行規(guī)劃環(huán)評，強化環(huán)境準入。對未批先建、未落實“三同時”制度和驗收后未正常運行污染治理設施的工業(yè)企業(yè)實行停產(chǎn)整治，強化“三同時”制度。對國家明令禁止的“十五小”、“新五小”工業(yè)項目不予審批；不符合國家產(chǎn)業(yè)政策，高能耗、高物耗、高排放、高污染的工業(yè)項目不予審批；國家明令淘汰的或禁止使用的工藝、技術(shù)和設備的工業(yè)項目不予審批；選址、布局不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護功能區(qū)劃，未進入工業(yè)園區(qū)的工業(yè)項目不予審批；現(xiàn)有設施污染物排放達不到國家排放標準和總量控制要求，不能通

過“以新帶老”、“以大代小”的措施實現(xiàn)“增產(chǎn)不增污”或增產(chǎn)減污的改建、擴建和技術(shù)改造項目不予審批，為從源頭上防止“兩高一資”行業(yè)發(fā)展、促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級發(fā)揮了環(huán)保第一審批權(quán)的作用。2006年以來，共審批建設項目1193個，“一票否決”項目107個。同時，認真貫徹落實《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》和相關法律法規(guī)，開展專項治理行動淘汰落后產(chǎn)能，關閉2家小水泥企業(yè)，汰淘落后水泥產(chǎn)能近100萬噸；關閉3家小鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)，淘汰落后鋼鐵產(chǎn)近60萬噸；關閉實心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)近70家，關閉“三無”企業(yè)近500家，有力促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

（六）多創(chuàng)聯(lián)動，不斷提升生態(tài)縣建設水平

1、創(chuàng)建園林城市，優(yōu)化生態(tài)結(jié)構(gòu)。以創(chuàng)建國家園林城市為載體，突出山水田園風光和生態(tài)自然之美，加快川西平原田園風光功能區(qū)和川西丘陵田園風光功能區(qū)建設。實施生態(tài)保護示范工程，扎實推進退耕還林、天然林保護、水土流失治理；實施“六綠”示范工程，積極構(gòu)建“點、線、面”一體的生態(tài)綠地系統(tǒng)，形成山地植被保護與恢復，道路綠化、河道綠化、小區(qū)綠化與城鎮(zhèn)園林廣場建設相結(jié)合，平面綠化與立體綠化相結(jié)合，城鎮(zhèn)綠地與鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)相協(xié)調(diào)的自然生態(tài)良性循環(huán)體系，打造綠色雙流。2010年，全縣森林覆蓋率29.5%，城鎮(zhèn)人均公共綠地面積13.85平方米。

2、創(chuàng)建衛(wèi)生城市，提升城市形象。全力開展國家衛(wèi)生城

市創(chuàng)建活動，集中開展環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、食品安全、農(nóng)貿(mào)市場、病媒生物防制等11項專項整治，全面提升城市形象和管理水平。切實加強市容環(huán)境綜合整治，整合公安“治安”職能和城管“治亂”職能，在全省率先成立公安城管聯(lián)合執(zhí)法中隊，對廣告亂貼、垃圾亂扔、攤位亂擺、車輛亂停、河道亂污、工地亂象、亂搭亂建等“七亂”現(xiàn)象進行長效治理，營造干凈衛(wèi)生、整潔有序的城市環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)貿(mào)歸市、停車歸位、攤點歸區(qū)、坐商歸店、廣告歸欄。突出抓好“五小”行業(yè)整治，部門聯(lián)動，相互抄告，監(jiān)督到位，確保設施完善、制度健全、亮證經(jīng)營。加大食品安全整治力度，嚴格食品生產(chǎn)、加工、流通、消費等環(huán)節(jié)監(jiān)管和市場準入，在全市率先開展生豬產(chǎn)品和蔬菜、水果、食用菌3大類食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系建設，有效保障了全縣廣大群眾食品安全。利用城市綠地新建星級公共廁所12座，縣城符合《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設施設置標準》的公共廁所達62座，萬人擁有公廁4.46座。著力營造便捷、衛(wèi)生的購物環(huán)境，建成標準化農(nóng)貿(mào)市場4個，改造提升農(nóng)貿(mào)市場11個。結(jié)合“愛國衛(wèi)生月”、“世界衛(wèi)生日”、“世界無煙日”、“艾滋病防治日”等衛(wèi)生主題活動，加強全民健康知識宣傳教育，增強公眾健康意識，提升全民健康素養(yǎng)。

3、創(chuàng)建文明城市，培育生態(tài)文明。扎實開展省級文明城市創(chuàng)建活動，提高公眾轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式、消費觀念，提高生態(tài)文明水平。利用報刊媒體和“世界環(huán)境日”、“世界人口日”、“世界地球日”等紀念活動，廣泛開展全民生態(tài)教育，普及生態(tài)知識，宣傳生態(tài)價值觀，倡導綠色消費，增強生態(tài)意識，使生態(tài)倫理標準成為公眾自覺遵守的道德規(guī)范。加強干部培訓，提高干部的環(huán)境保護綜合決策能力；注重青少年教育，從小培養(yǎng)不浪費資源、關愛環(huán)境的良好習慣；強化企業(yè)宣傳，讓企業(yè)認識到建設生態(tài)產(chǎn)業(yè)的重要性，自覺遵守綠色經(jīng)濟規(guī)則，在節(jié)水、節(jié)能、節(jié)耗等方面做出成績；開展農(nóng)民教育，減少農(nóng)藥、化肥的使用。深入開展綠色社區(qū)、綠色學校、綠色家庭等系列綠色創(chuàng)建活動，培育生態(tài)文化，培養(yǎng)公眾善待生命、善待自然的倫理觀念，形成崇尚自然、保護環(huán)境、循環(huán)利用的行為規(guī)范。加強對古宅、古橋、古寺、古建筑歷史文化遺址的保護，挖掘和發(fā)揚具有雙流特色的文化形式，發(fā)展生態(tài)文化，建設生態(tài)文明。

三、生態(tài)建設的主要體會

雙流作為西部經(jīng)濟發(fā)展較快的地區(qū)，既要跨越發(fā)展進一步擴充經(jīng)濟總量，增強縣域經(jīng)濟綜合實力，又要保護生態(tài)資源、改善人居環(huán)境，提高人民群眾的生活質(zhì)量。發(fā)展經(jīng)濟的緊迫性和保護環(huán)境的重要性使我們必須進一步加大環(huán)境保護與生態(tài)建設力度，實現(xiàn)“經(jīng)濟發(fā)展西部第一、生態(tài)環(huán)境西部一流”，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護“比翼齊飛”，人與自然的和諧共融。在國家生態(tài)縣創(chuàng)建過程中，我們深深地體會到：

1、培育生態(tài)理念是建設生態(tài)縣的前提。生態(tài)建設涉及全

縣經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，建設生態(tài)縣必須先從培育生態(tài)理念著手，積極倡導生態(tài)環(huán)境保護意識，大力弘揚人與自然和諧共處的價值觀，讓生態(tài)理念深入人心，讓建設生態(tài)縣成為全社會的自覺行動，著力提升全民生態(tài)文明水平。

2、發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)是建設生態(tài)縣的目標。從根本上說，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、培育生態(tài)產(chǎn)業(yè)是生態(tài)縣建設的中心。在工作中，要牢固樹立“發(fā)展為要、生態(tài)為先”理念，堅持“生態(tài)立縣、生態(tài)興縣”發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，努力走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。

3、保護生態(tài)環(huán)境是建設生態(tài)縣的基礎。保護生態(tài)環(huán)境要始終堅持預防為主、保護與治理并重的方針，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，依法加快淘汰落后生產(chǎn)能力，注重源頭防范，加強建設項目環(huán)境管理，嚴禁建設對環(huán)境造成污染或不符合準入條件的工業(yè)項目。同時，嚴格執(zhí)行污染物總量控制及排污許可證制度，加快污染治理工程升級改造，確保節(jié)能減排目標實現(xiàn)。

4、完善政策體系是建設生態(tài)縣保障。生態(tài)縣建設是一個長期的、不斷發(fā)展的過程，必須依靠相關政策和法律法規(guī)作保障。要將生態(tài)建設納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，及時制定和完善符合生態(tài)系統(tǒng)規(guī)律的相關制度，層層建立工作責任制和目標考核制，形成“黨委政府統(tǒng)一領導，人大政協(xié)全力支持，鎮(zhèn)（街道）和部門分工負責，全社會共同參與”的立體工作網(wǎng)絡和“縱向到底、橫向到邊、齊抓共管”的責任管理體系。

下一步，我縣將以更高的要求、更嚴的標準、更實的作風，不斷鞏固擴大生態(tài)縣建設成果，做到“既要有一流的經(jīng)濟，也要有一流的環(huán)境和文明，一流的品牌和形象，堅持環(huán)保與發(fā)展旗幟不倒”，努力建成生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的魅力空港、生態(tài)名城，把雙流打造成為中西部資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的典范，并向國家生態(tài)文明縣的更高目標邁進。

第三篇：推進道德課堂堅持教育生態(tài)文明

推進道德課堂堅持教育生態(tài)文明

——來集二初中學習田保華局長講話精神匯報材料 鄭州市教育局副局長田保華在全市中小學教育教學工作會議上的講話《全力推進道德課堂建設，走好教育生態(tài)文明之路》，提出了課堂改革的關鍵是構(gòu)建道德課堂這一全新的命題。指明了學校工作的方向，進一步明確了教育教學改革的重點。我校對田局長的講話精神做了認真的傳達，對今后的學校教學工作做了安排部署。

一、領導重視，專項學習會議內(nèi)容

10月28日，鄭州市教育局副局長田保華在鄭州市中小學教育教學工作會議上作了題為“全力推進道德課堂建設, 走好教育生態(tài)文明之路”的重要講話之后，我校全體教職工在校長的組織和主持下對講話內(nèi)容進行了專題學習。通過學習我們沉思：到底怎樣的課堂是精彩的課堂？帶著這些問題，我們認真的學習著，思考著。面對當前課堂上存在的問題，田局長專門對“如何構(gòu)建高效的課堂”進行了詳細的闡述。他說：一個教師必須回答好三個問題：把學生帶到哪里去？怎樣把學生帶到那里？如何確信自己已經(jīng)把學生帶到了那里？這三個問題值得我們每一位教師思考，這些問題在提醒我們教師必須把目標、過程方法及教學評價牢記在心，檢驗自己的課堂教學。

通過學習，我校全體教師對道德課堂及教育生態(tài)文明有了更加深入的了解。我們認識到，道德課堂就是在新課程背景下的一種高品質(zhì)課堂形態(tài)，是在教育教學活動中，教育者秉承道德的準則，遵循學生身心發(fā)展和教育教學規(guī)律，使學生在學習中體驗到愉快和幸福，得到 1

學業(yè)與身心全面發(fā)展。而讓學生在獲得知識、技能的過程中，同時獲得“向善向上”的情感體驗和心靈感悟，促進學生的思維發(fā)展和精神成長，這就是最大的課堂道德。這也正是教師職業(yè)道德水準的具體體現(xiàn)。

在傳統(tǒng)意義的課堂上，教師成了課堂的主導者，這種角色的錯位往往導致灌輸式，填鴨式的被動學習，學生的抵觸性較強，學習效果大打折扣。正是這種教師角色的錯位，才導致了教師的教學觀和學生的學習觀被異化，造成了師生關系的扭曲和變異。道德課堂的構(gòu)建要求教師盡快完成自身角色的重新審視，盡快完成師生關系的重新定位，重構(gòu)起“平等、民主、尊重、信任、和諧”的師生關系，而“先學后教”的教學模式是教育領域的一次重大創(chuàng)新，“先學”就是把學習的主動權(quán)還給學生，讓學習成為學生自己的事情，也就是學習方式的重建。“后教”就是以學論教，即根據(jù)學生的學而教，是對學的的再創(chuàng)造。

二、深入領會，學習會議精髓

“構(gòu)建道德課堂，提升師生生命質(zhì)量，既是今后一個時期全市基礎教育課程改革的方向，也是基礎教育課程改革要努力達到的目標和境界?！边@既是田局長對全市中小學教師提出的要求，更是時代對每一個教育教學工作者賦予的歷史重任。

眾所周知，學生獲取知識的主渠道來源于課堂，學生的“苦學”與“樂學”、“死學”與“活學”、“難學”與“易學”、“學會”與“會學”等各種關系都在課堂內(nèi)進行的，因此課堂教學是非常重要的一個環(huán)節(jié)。因此，我們每一位教師在進行教學設計時，一定要把握好三個問題，即：你把學生帶到哪里去？（學習目標）你怎樣把學生帶到那里？（學習策略）你如何確信已經(jīng)把學生帶到了那里？（學習結(jié)果評價），通過對這三個問題的努力探索和研究，創(chuàng)新我們的課堂教學模式，把講堂變學堂，教室變學室，教材變學材，教案變學案，教學目標變學習目標，把學習的主動權(quán)還給學生，讓學生在自身的體驗中學到知識，在積極、愉快、興奮的環(huán)境下牢固掌握所學知識。

田局長所提出的道德課堂是新課程形勢下的一種高品質(zhì)課堂教學形式，作為我們每位教師，都應該努力探索，在不斷地嘗試與失敗中總結(jié)經(jīng)驗，改變我們已有的教學模式，使我們的教學變得更輕松，使我們的學生學的更有興趣。通過學習，我們對“道德課堂“有了更清醒的認識，那就是在課堂上，要讓學生在獲得知識的過程中同時獲得道德的情感體驗和心靈感悟，促進學生的思維發(fā)展和精神成長。這其實就是新課程理念中所提到的讓學生在自主、合作、探究式的學習中獲得成功、喜悅等情感體驗，課堂教學中我們要關注每一位學生，關注學生的情緒、生活和情感體驗，關注學生的道德生活和人格養(yǎng)成，讓學習成為學生高尚的道德生活和豐富的人生體驗，讓學科知識增長的過程成為學生人格健全和發(fā)展的過程。

田局長指出，推進道德課堂建設，教師要完成六個轉(zhuǎn)變。即教師變學長、講堂變學堂、教室變學室、教材變學材、教案變學案、教學目標變學習目標。站在學生的立場上來思考

教學，既是新課程的要求，又是師道的要求。我們認為，我們學校的課程改革推進了這么多年，雖然課堂上發(fā)生了一些變化，但知識本位、應試本位和分數(shù)本位的課堂教學現(xiàn)象依舊存在，繁重的課業(yè)負擔仍然充塞著教學和學習的全過程，究其原因，田局長的話可謂一語中的:“滿堂問，滿堂動，滿堂放，滿堂夸?！焙汀疤摷僮灾?、虛假合作、虛假探究、虛假滲透”。對此，我們確實應該深刻反思，真正樹立“道德課堂”的思想意識。

三、積極落實，營造道德課堂

在全體教師中開展我為構(gòu)建道德課堂建言活動。讓大家充分認識應試教育背景下課堂的不道德之處。要求教師杜絕課堂中的不道德行為，列出自己為構(gòu)建道德課堂的行動計劃。利用周三教研活動時間，以教研組為單位進行發(fā)言。讓每位老師暢所欲言，談一談自己對道德課堂的認識以及今后怎樣做才能達到構(gòu)建道德課堂的要求。

1、統(tǒng)一思想，端正認識。學校在統(tǒng)一組織學習田局長講話后，各教研組就組織教師積極進行討論，大家紛紛表示：在課堂上只有充分尊重和信任學生，把學習的主動權(quán)還給學生，充分發(fā)揮學生學習的主動性，給學生自主、自由，給學生心靈放飛的時間和空間，給學生展示的機會，注重對學生學習過程的管理和評價，加強平等、合作、交流意識的培養(yǎng)，學生就會創(chuàng)造出奇跡。

2、加強課堂規(guī)范，提升課堂品位。本學期，學校加強了課堂教學常規(guī)的督促和檢查力度，堅持一周一次學科教研組教研會，單雙周檢查教師學案、聽課記錄，教師全員參與校級課堂教學達標評優(yōu)活動，各學科教師積極參與互聽互評活動。

3、深入課堂反思，不斷進行課堂診斷。教師每上完一節(jié)課后，都要認真反思自己的教學設計，預習方法的指導，“學案”的使用等方面是否真正體現(xiàn)有利于學生的預習，有利于學生的探究，有利于學生的發(fā)展。在教學思想方面，是否突出“三個促進”，即促進學生發(fā)展、促進教師發(fā)展、促進學科建設發(fā)展；在教學目標方面，是否有長期、中期、近期目標，是否有教學目標、改革目標、研究目標；在教學資源方面，是否善于發(fā)掘、充分利用多種教學資源。

通過學習研討，我校教師對建設道德課堂達成了如下共識：道德課堂是新課程背景下的一種高品質(zhì)課堂形態(tài)。道德課堂應該是教師和學生的共同家園。在教育教學活動中，教育者秉承道德的準則，遵循學生身心發(fā)展和教育教學規(guī)律，使學生在學習中體驗到愉快和幸福，得到學業(yè)與身心全面發(fā)展。道德課堂關乎學生的健康發(fā)展，關乎祖國的明天未來，切不可等閑視之。

在今后的工作中，我們將以會議精神為指導，規(guī)范課堂教學行為，讓課堂真正成為合乎道德的課堂，提升師生的生命質(zhì)量，推動我校教育教學工作的進一步發(fā)展。

第四篇：堅持生態(tài)立市 建設生態(tài)文明

堅持生態(tài)立市 建設生態(tài)文明

周先旺

《 人民日報 》（2014年02月13日07 版）

建設生態(tài)文明，關系人民福祉，關系國家未來。習近平同志在湖北考察時指出，湖北要著力在生態(tài)文明建設上取得新成效。黃石市作為老工業(yè)基地、資源型城市，留下了巨大的生態(tài)赤字。深入貫徹落實習近平同志重要講話精神，必須加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加強生態(tài)修復治理，積極建設生態(tài)文明。

加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是消除環(huán)境危機隱患的重要保證。黃石市著力做好 “加減乘除”法，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級。通過加法做大經(jīng)濟總量，加快推進產(chǎn)業(yè)鏈建鏈強鏈補鏈工程，著力打造特鋼、銅產(chǎn)品精深加工兩個千億元產(chǎn)業(yè)集群和國內(nèi)第三大PCB生產(chǎn)基地；通過減法淘汰落后產(chǎn)能，依法強制關閉和整治全市348家“五小”企業(yè)和438家重點污染企業(yè)；通過乘法做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點支持特鋼、銅材、建材和裝備制造類企業(yè)進行技術(shù)改造升級，促使傳統(tǒng)企業(yè)提升效能；通過除法推動綠色發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，做大綠色經(jīng)濟這個“分子”，提高生態(tài)產(chǎn)業(yè)比重。

加強生態(tài)修復治理。深入推進水污染綜合治理、大氣污染防治、工礦廢棄地復墾、地質(zhì)災害和重金屬污染治理等重點生態(tài)環(huán)境修復工程；全面啟動覆蓋城鄉(xiāng)的“五邊三化”生態(tài)環(huán)境治理示范工程，在城區(qū)邊、集鎮(zhèn)邊、干道邊、長江邊、湖泊邊持續(xù)大力進行綠化、潔化、美化。堅持把開發(fā)利用與修復治理統(tǒng)一起來，把采礦顯性收益與環(huán)境治理成本兼顧起來，把原礦開采與礦產(chǎn)資源延伸加工、形成產(chǎn)業(yè)鏈布局統(tǒng)籌起來，按照“有序、有限、有期”的原則，做到依法開采、規(guī)范開采、集中開采、科學開采，實行開發(fā)一片、治理一片，開發(fā)完畢、治理到位，讓綠色真正成為黃石發(fā)展的主色調(diào)。

完善生態(tài)保護制度體系。黨的十八屆三中全會提出了加快生態(tài)文明制度體系建設的要求。黃石市按照“誰污染誰付費、誰破壞誰賠償”的原則，建立生態(tài)補償和激勵機制，健全礦山治理備用金制度，推動形成生態(tài)環(huán)境破壞者賠償、建設和保護者得到合理補償?shù)母窬?；深化集體林權(quán)制度改革，激發(fā)農(nóng)民造林育林護林的積極性；探索運用市場化機制，引導社會資本參與生態(tài)環(huán)境治理修復、城市環(huán)境衛(wèi)生管理、資源交易、環(huán)境設施建設；探索建立生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究、領導干部生態(tài)環(huán)境離任審計、生態(tài)建設實績公示制度，把發(fā)展的責任套上生態(tài)的“籠頭”。

加強生態(tài)基礎設施建設。培育全社會的生態(tài)自覺，健全的生態(tài)基礎設施是支撐。黃石市在各工業(yè)園區(qū)建設統(tǒng)一的污水處理、固廢處置、熱電氣聯(lián)供、生態(tài)隔離帶等環(huán)保設施，實現(xiàn)園區(qū)生態(tài)化、低碳化；在城區(qū)打造一批小型森林公園，加快標準化農(nóng)貿(mào)市場、星級公廁、污水管網(wǎng)等系列市政基礎設施建設，推進公交優(yōu)先、出租車換代升級等系列交通改革；在村鎮(zhèn)，推動村鎮(zhèn)生活垃圾和污水集中處置，力爭到2017年，每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建一座垃圾壓縮轉(zhuǎn)運站和污水處理廠，每一個村有一輛垃圾清運車。

開展生態(tài)創(chuàng)建活動。生態(tài)創(chuàng)建活動對生態(tài)文明建設具有重要的引領和激勵作用。黃石市大力開展生態(tài)縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級聯(lián)創(chuàng)和評選最美鄉(xiāng)村活動。扎實推進森林城區(qū)、衛(wèi)生城區(qū)創(chuàng)建，鼓勵各縣（市）區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）舉辦各層次園林博覽會。2013年，鐵山區(qū)將500多畝亂石成堆的工礦廢棄地進行綠化改造，在國慶期間成功舉辦了園林花卉展覽會，使工礦廢棄地變成了大花園。以此為契機，黃石市積極籌辦2014年首屆市級園博會，堅持以園博會為導向，以各類生態(tài)創(chuàng)建活動為基礎，加快形成全市動員、全民動手抓生態(tài)文明建設的工作格局。

（作者為中共湖北省黃石市委書記）

第五篇：生態(tài)文明

生態(tài)文明，從我做起

尊敬的各位領導、老師們：大家好！

我是****小學五年級的一名學生，我叫***，我演講的題目是“生態(tài)文明，從我做起”。

伴著溫和的春風，明媚的陽光和恩師們諄諄的教誨，我們成長在可愛的校園里。我們是祖國如花的未來，培養(yǎng)我們理解、寬容、謙讓、誠實的待人態(tài)度和莊重大方、熱情友好、禮貌待人的文明行為舉止，是我們?nèi)松n堂中重要一課。一個文明、優(yōu)雅的校園環(huán)境，將為我們的成才搭橋鋪路。

文明是什么呢？文明是清晨問候他人時的那抹溫和的微笑；文明是上下樓梯人多擁擠時那個優(yōu)雅謙讓的身影；文明是撿起垃圾時的那個美麗彎腰；文明是看見老人上車時溫情的讓座；文明是面對紅燈時溫文爾雅的停步；文明是看到有人破壞環(huán)境時善意的提醒；文明是唇齒間聲聲的禮貌用語。

杰夫萊斯曾經(jīng)說過：我們播下一個動作，便收獲一個習慣；我們播下一個習慣，便收獲一個品格?！爸v文明，懂禮儀”，其實并不需要我們做什么驚天動地的大事，但每一件小事的背后，都滲透著文明禮儀的本質(zhì)。我們學校已經(jīng)開展了“凈校行動”，現(xiàn)在所有的學生都加入到這個行列當中來了，大家都來共同維護我們校園的衛(wèi)生；“對不起”“沒關系”的禮貌用語多了，同學之間多了一分謙讓；放學排路隊時，大家集合得迅速、整齊、安靜，每個同學胸前的紅領巾此刻顯得更加鮮艷，路隊能走很遠不解散。只要你愿意去做，“講文明，懂禮儀”將是一件極為簡單、快樂的事。

中國自古以來就是禮儀之邦，文明禮儀是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)。作為一名新時代的少先隊員，我們更不能忘記傳統(tǒng)，我們要讓文明之花常開心中，把優(yōu)良傳統(tǒng)發(fā)揚光大！

行善如春園之草,不見所長,日有所增。同學們,我們應秉承和發(fā)揚我?！爸v文明、重禮儀”的樸素風氣,勿以善小而不為,勿以惡小而為之。點滴小事,從我做起，以文明行為,促文明之風。積極營造健康向上的和諧校園氛圍,合力譜寫文明的新篇章。

謝謝大家！