第一篇：陳局長全縣安全會議上講話

認(rèn)清校園安全形勢 做細(xì)安全常規(guī)管理

陳善良副局長講話 2011年10月

各位校長下午好！根據(jù)會議的安排我就學(xué)校的安全衛(wèi)生管理做下強(qiáng)調(diào)。學(xué)校安全工作是件頭等大事，我們應(yīng)擺工作的首位。從目前全國各地情況來看，學(xué)校安全所面臨的形勢非常嚴(yán)峻。據(jù)國家教育部、衛(wèi)生部等10個部門的調(diào)查，全國每年約有四十至五十萬學(xué)生因意外事故而受到傷害。有1.6萬中小學(xué)生非正常死亡，相當(dāng)于平均每天有一個班的學(xué)生因意外事故而失去生命。特別是當(dāng)前全國中小學(xué)生意外傷害的發(fā)生率正以每年40%的速度遞增，主要集中在3—12歲這個年齡段。這年齡段的學(xué)生安全意識淡薄，缺乏防范意識和應(yīng)有的自護(hù)自救常識與能力。如此來看學(xué)校安全形勢嚴(yán)峻，所以教育部在課程教學(xué)計劃里面明確規(guī)定，要把我們的安全教育安排進(jìn)我們的課程教學(xué)計劃，進(jìn)入我們的新課程體系，并規(guī)定授課時間每期不少于10課時。學(xué)校安全工作一直以來我們是高度重視的，我局曾經(jīng)在2005年的時候下發(fā)第15號文件，就學(xué)校的常規(guī)安全管理工作我們下發(fā)了暫行辦法。2005年針對全縣寄宿制學(xué)校這么一個趨勢出臺了寄宿制管理意見第39號文件。2006年下發(fā)了第98號通知，把學(xué)校安全常規(guī)管理工作具體化制定了操作辦法，共有59條。2008年第8號文件就學(xué)校突發(fā)公共事件出臺應(yīng)急預(yù)案。近兩年來關(guān)于安全衛(wèi)生管理的文件、通知、函件那是非常之多，在我的印象之中這個文件在我們基教股占了二分之一以上，這說明我們對待這方面的工作是高度重視的。盡管如此大大小小的安全事故還是層出不盡，因些我們有必要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校安全工作的常規(guī)管理，高度重視這項工作。下面就安全工作注意事項再次理順下：

一安全管理工作組織領(lǐng)導(dǎo)：

1、健立健全學(xué)校安全衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)小組。學(xué)校安全衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組一定要明確下來，當(dāng)然大部分學(xué)校都有了，如果還沒有的一定要明確下來。校長是法人，也是第一責(zé)任人，必須擔(dān)當(dāng)組長；分管副校長為副組長；校務(wù)會成員及班主任為成員。這里為什么要把班主任加進(jìn)去，因為班主任在我們學(xué)校教育教學(xué)及管理這兩個層面上是至關(guān)重要的，起橋梁作用上下聯(lián)系。

2、組織機(jī)構(gòu)明確下來以后相關(guān)責(zé)任也是同步的，校長是第一責(zé)任人，分管副校長是第二責(zé)任人，具體落實學(xué)校安全衛(wèi)生工作的相關(guān)人員為直接責(zé)任人。出了問題責(zé)任要明確，不能推卸。校長要將學(xué)校飲食衛(wèi)生、校園環(huán)境衛(wèi)生、交通安全、消防安全、藥品安全、衛(wèi)生防疫、學(xué)生心理安全等方面的工作科學(xué)合理地分解到各部門，落實到各崗位和個人。學(xué)校每年要與各部門負(fù)責(zé)人、班主任簽定安全衛(wèi)生工作責(zé)任書。與全體學(xué)生家長簽定安全責(zé)任書，作為監(jiān)護(hù)人他們有必要在學(xué)校里了解應(yīng)該注意的學(xué)生安全事項。特別是我們有些學(xué)生有特異的體質(zhì)、有特定的疾病或者異常的心理狀況，這些特殊的因素監(jiān)護(hù)人有必要告訴所在的學(xué)校。我們學(xué)校要心中有數(shù)。

3、學(xué)校要不斷地建立和完善學(xué)校校園各項制度，具體來講如環(huán)境衛(wèi)生管理制度、食堂商店管理制度、校級領(lǐng)導(dǎo)輪流值班制度和安全衛(wèi)生工作責(zé)任追究制度等，通過制度進(jìn)一步明確崗位職責(zé)要求。講到校級領(lǐng)導(dǎo)輪流值班制度，現(xiàn)在我們大部分學(xué)校還落實的比較好，但是我們通過平時的常規(guī)督查，也發(fā)現(xiàn)有些學(xué)校在這方面疏于管理，校級領(lǐng)導(dǎo)并沒有輪流值班，這一點(diǎn)我們務(wù)必引起高度的重視。這次會議以后，大家一定要全面落實。

4、我們學(xué)校要建立安全衛(wèi)生工作臺賬、安全衛(wèi)生工作應(yīng)急預(yù)案、食品采購登記臺賬等，落實安全衛(wèi)生工作報告制度。關(guān)于報告制度我要重點(diǎn)講一下，在學(xué)校發(fā)生重大安全衛(wèi)生事故，第一時間內(nèi)向縣教育局報告。報告可以分為初報、復(fù)報兩個階段，在初報階段我們可以簡單地把事情的時間、地點(diǎn)簡單情況向教育局報告，復(fù)報主要是要把整個事情報告的一清二楚，特別是要關(guān)注事情的發(fā)展過程。學(xué)校在上報的時候一定要做好記錄，養(yǎng)成習(xí)慣，校長要把報告情況記在記錄本上。在事故報告之前我們一定要講究方式方法，吸取教訓(xùn)，遇到事情我們要臨危不懼、慌而不亂、憂而不愁。比如說瀘陽學(xué)生感冒事件、二中學(xué)生感冒事件、鐵坡學(xué)校剩飯菜拉肚子事件，實際上事件牽涉面并沒有那么大，我們要注重方法，要有針對性地合理處理。

二食堂管理：

1、食堂環(huán)境首先要求整潔。室內(nèi)墻面無灰塵和無蜘蛛網(wǎng)，地面鋪好地板磚，每次開餐后用水沖刷一次地面。操作臺、灶臺貼上面磚。操作間和實物存放間分開。洗手池、洗碗池和洗菜池要分開使用。食堂10米內(nèi)不得有豬欄等污染源。食堂內(nèi)不堆放雜物。

2、食堂設(shè)施要齊全。有必需的冷藏柜（或冰箱）。安裝必需的照明、通風(fēng)、排煙裝臵和紗窗。配備通用的食物紗罩和廢棄物設(shè)施。購臵必需的餐具，餐具保持潔凈明亮，擺放有序。食堂有分開使用的洗碗抹布、清洗抹布，并潔凈涼放。食堂配有所需的洗滌劑和消毒劑。食堂配有從業(yè)人員所需的工作服、工作帽和口罩，并在合適的地方裝有衣物掛鉤。我們在下面常規(guī)督查時發(fā)現(xiàn)食堂從業(yè)人員有工作服或工作帽，但是都沒有穿戴，或則沒有。這個錢呀學(xué)校不能省呀。

3、衛(wèi)生達(dá)標(biāo)要求：食堂灶臺、操作臺、地而及各種餐具要經(jīng)常保持衛(wèi)生，用餐后要清洗沖刷，地面無垃圾污水。廢棄物桶有蓋封閉，及時清理。餐具使用前必須清洗凈。從業(yè)人員必須接受健康體檢和衛(wèi)生知識培訓(xùn)，不合格不上崗。從業(yè)人員必須穿潔凈的工作服、戴工作帽和口罩，不留長指甲，講究個人衛(wèi)生。食物擺放要防蠅、防蟲、防鼠。采購的糧食、食用油、疏菜、肉類等必須符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求，建立定點(diǎn)采購和食物登記制度。簽訂定點(diǎn)采購合同。

4、食品存放分類注意幾個方面：食品不能與有毒有害物品及個人生活物品同時存放；食品分類、分架、隔墻和離場存放，定期檢查并做好記載，及時處理霉?fàn)€變質(zhì)或超過保持期的食品；生熟食品分開存放。

5、飯菜出售：禁止食堂使用一次性飯盒裝飯菜；嚴(yán)禁出售剩菜剩飯、變質(zhì)食物和涼拌菜；嚴(yán)格控制食堂成本開支范圍，切實規(guī)定伙食價格；飯菜取樣存放，一旦出現(xiàn)問題便于抽樣分析，要做好記錄。

6、制度職責(zé)上墻制度：食堂醒目處懸掛食堂管理制度、食堂管理人員工作職責(zé)、食堂從業(yè)人員工作職責(zé)；懸掛學(xué)校衛(wèi)生許可證和從業(yè)人員健康證。關(guān)于衛(wèi)生許可證現(xiàn)在我們?nèi)h可能還有三分之一的學(xué)校沒有，主要是我們的食堂達(dá)不到我們規(guī)定的要求，我們應(yīng)該引起重視，改建食堂、完善食堂，爭取把食堂許可證辦下來。關(guān)于食堂的管理體制問題，我們上面要求嚴(yán)禁食堂對外承包或變相承包。我們二中和新建食堂現(xiàn)在由品質(zhì)公司在經(jīng)營這是我們局在探索管理體制改革，在這方面我們要加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)督。我們食堂在經(jīng)營過程中一定要體現(xiàn)服務(wù)原則，不要打?qū)W生的主意。另外我們食堂在改進(jìn)新建的時候，我們要主動地與縣衛(wèi)生局聯(lián)系，設(shè)計要科學(xué)合理，要體現(xiàn)行業(yè)的要求。再個方面我們食堂文化我建議適當(dāng)?shù)牡胤竭€是制作一些標(biāo)語，中興學(xué)校做的比較好，上級領(lǐng)導(dǎo)檢查都是比較認(rèn)同的。

三商店管理重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)幾個方面：嚴(yán)禁商店擺放煙酒和向?qū)W生出售煙酒，嚴(yán)禁采購和出售“三無”產(chǎn)品和過期變質(zhì)食品。關(guān)于學(xué)生吸煙的問題，我們教育局講了多少年了，但是我們學(xué)生吸煙的現(xiàn)象還是比較普遍，特別是我們的高中學(xué)校學(xué)生。今年秋季開學(xué)我們專門下發(fā)了一個禁止在公共場所吸煙的通知，嚴(yán)禁學(xué)生吸煙，這點(diǎn)以后我們要重點(diǎn)督查；商店必須與供貨商簽定采購合同，從業(yè)人員保存好采購憑證及產(chǎn)品合格證；嚴(yán)禁商店對外承包或變相承包；學(xué)校商店在經(jīng)營的過程當(dāng)中要體現(xiàn)微利原則。

四學(xué)生寢室管理：

1、安排專職男、女生輔導(dǎo)老師管理學(xué)生寢室，并落實輔導(dǎo)老師陪睡制度。這個內(nèi)容我們在05年的時候就提出來了，現(xiàn)在我們老師有富余的，可以安排專職的人員。

2、寢室醒目處懸掛寢室管理制度、男女生輔導(dǎo)老師職責(zé)，并設(shè)立學(xué)生寢室管理情況通報專欄，堅持每天通報學(xué)生寢室衛(wèi)生與紀(jì)律情況。

3、寢室編號，寢室門上張貼住宿學(xué)生名單，床位編號到人，室內(nèi)張貼寢室紀(jì)律與安全衛(wèi)生要求。

4、寢室管理被告4小時坐班制。輔導(dǎo)老師做好“兩查兩登記”，即早晨查學(xué)生是否按時起床做早操、是否整理好床鋪、是否打掃了衛(wèi)生，就寢前清查學(xué)生到位人數(shù)；登記各寢室紀(jì)律和衛(wèi)生情況，登記來人情況。組織“文明寢室”評比工作，每半月評比一次。

5、男、女生寢室各成一體，并設(shè)臵隔離網(wǎng)等。禁止男生出入女生寢室，嚴(yán)禁來客入住學(xué)生寢室。

6、寢室整潔衛(wèi)生。輔導(dǎo)老師每天檢查指導(dǎo)寄宿生搞好室內(nèi)外清潔衛(wèi)生，做到床鋪床單平整、被子疊成方塊、毛巾晾放成一線、鞋子擺放成一線、杯子邊靠成一線，桶子、碗筷歸一，袋子、衣服及時收拾。

7、嚴(yán)禁寄宿生吸煙、喝酒和在寢室內(nèi)聚會。

8、寄宿生每人有個人生活所需的碗筷、毛巾、桶子、杯子、牙膏、牙刷和床單被褥。

五浴室和衛(wèi)生間的管理：

1、浴室、衛(wèi)生間內(nèi)嚴(yán)禁扔放雜物。

2、浴室、衛(wèi)生間每天沖刷一次，每周消毒一次。

3、廁所糞坑一期至少掏2次。我們以后要把旱廁過渡到水沖式廁所。春、夏、秋季我們要定期對廁所進(jìn)行蒼蠅滅殺。

六、生活用水：

1、有穩(wěn)定的生活用水源頭，供水管道暢通，安裝必需的水龍頭，保障師生生活用水，要修建適量的小水池，便于清洗衛(wèi)生拖把。

2、生活蓄水池每半期要清洗和消毒一次。學(xué)校要提供師生飲用水，添臵必需的開水桶（原來我們是按照1%的比例配備）。教育學(xué)生不喝生水，有些學(xué)校飲用桶裝水現(xiàn)象，上次縣人大代表調(diào)研基層學(xué)校布局調(diào)整時提到這一問題，建議學(xué)校使用開水。七衛(wèi)生防疫與心理健康：

1、學(xué)校定期出好安全衛(wèi)生專刊專欄，組織學(xué)生觀看相關(guān)光碟和閱讀相關(guān)書箱。編寫手抄報，并進(jìn)行評比活動。

2、定期組織安全衛(wèi)生知識講座，上好心理健康教育課，制止學(xué)生出入校外網(wǎng)吧，預(yù)防和制止學(xué)生早戀，嚴(yán)禁學(xué)生吸毒、吸煙、喝酒和打架等。2011年10月25日發(fā)生麻陽民中學(xué)生因斗毆致死事件。

3、培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成勤換衣服、勤洗澡，不留長發(fā)、長指甲的個人衛(wèi)生習(xí)慣。

4、定期組織學(xué)生健康體檢和疫苗接種。

5、要建立和完善學(xué)生個人健康檔案。每年學(xué)生體檢都在做，但我們的檔案并不是很完善。

6、學(xué)生體質(zhì)健康數(shù)據(jù)上報工作要逐步落實。每年要在規(guī)定時間內(nèi)按體育所的要求上報，這項工作每年要通報。

八校園環(huán)境：

1、配備必要的公共衛(wèi)生設(shè)施，做到班級、處室有痰盂、紙簍和清潔工具，在合適的地方配臵垃圾筒和垃圾池。在校內(nèi)高地、水池、樓梯等易發(fā)安全事故的危險地段設(shè)臵警示標(biāo)志或采取防護(hù)措施。對于學(xué)校無力解決或無法排除的安全隱患，應(yīng)及時書面報告主管部門和相關(guān)部門。

2、校園環(huán)境每天一小掃、每周兩大掃，徹底清除衛(wèi)生死角，定期清除垃圾池。在衛(wèi)生活動中要求老師一起參與，培養(yǎng)學(xué)生良好的衛(wèi)生習(xí)慣。例如上海進(jìn)才中學(xué)是所寄宿制高中，每個星期安排一個班專門搞衛(wèi)生。校園衛(wèi)生很好同時沒有影響學(xué)校教學(xué)質(zhì)量，每年重本上線的比例達(dá)80%以上。

3、學(xué)校里面不允許放養(yǎng)家禽和家畜。現(xiàn)有些學(xué)校里還有喂雞現(xiàn)象，這是要制止的。

4、加強(qiáng)校園門衛(wèi)管理，建立外來人員出入登記制度。學(xué)生上課期間和晚上就寢時間，禁止學(xué)生外出。

5、加強(qiáng)校園巡查，嚴(yán)防無關(guān)人員進(jìn)入校園，禁止將易燃易爆物品、有毒物品和其它危險品帶入校園，防止校園暴力事件發(fā)生。特別是學(xué)生攜帶管制刀具的問題，我們一定要關(guān)注細(xì)節(jié)。

九校舍管理

1、學(xué)校辦公室、辦公室及教師辦公室每天上班時打掃清理，物品擺整齊，配臵垃圾筒、煙灰缸、拖把、掃帚等衛(wèi)生設(shè)施。學(xué)校要及時檢查衛(wèi)生狀況。老師不緊要安排學(xué)生打掃好衛(wèi)生，自己也要帶頭做好各項衛(wèi)生。

2、教室、功能室每天打掃，每周抹洗課桌椅、門窗玻璃，清除墻壁污跡、灰塵和蜘蛛網(wǎng)。課桌內(nèi)、垃圾簍里的紙屑、垃圾每天及時清除。

3、教室衛(wèi)生每天要檢查和登記，每周要有評比和通報。落實文明班級評比制度。

十實驗室與教學(xué)工作安全管理

1、易致毒化學(xué)品及劇毒、強(qiáng)酸、強(qiáng)堿等危險化學(xué)藥品要專庫、專柜存放，并做好登記和保管。禁止在期間存放食品或其它物品。過期藥品及時按報廢程序處理。

2、實驗室使用化學(xué)藥品時，必須做好藥品領(lǐng)取記錄，對未用完的化學(xué)藥品必須及時如數(shù)交回藥品室，嚴(yán)禁化學(xué)藥品外流。

3、實驗操作教師必須對學(xué)生強(qiáng)調(diào)安全事項，密切注意操作程序，正確指導(dǎo)操作方法。將安全管理制度、操作程序臵于實驗室顯著位臵。

4、制止學(xué)生在課間活動中玩各類危險的游戲，制止學(xué)生在樓道口、護(hù)欄邊追逐打鬧。上課期間教師不能離開教室（或場所）和空堂。這方面新路河學(xué)校是有教訓(xùn)的。體育老師要時刻關(guān)注學(xué)生訓(xùn)練安全，在活動動作之前要說明安全注意事項。像有次某校拔河比賽，在兩隊中間標(biāo)志紅線，因風(fēng)紅條飄動無法準(zhǔn)確裁判，體育老師在上面加了鐵螺母，后意想不到繩子拉斷鐵螺母扎傷學(xué)生，造成了8級殘廢。這些體育活動很平常，但卻引發(fā)了后患，所以我們體育課在這些細(xì)節(jié)上要高度關(guān)注。十一消防與交通安全

1、學(xué)校要配臵一定數(shù)量的緊急照明裝臵和消防設(shè)施與器材，保證學(xué)校教學(xué)、生活的照明及消防安全。

2、定期做好用水、用電、用氣（鍋爐）等相關(guān)設(shè)施設(shè)備的檢查與維修（更換），特別做好老化電線、損壞插座的更換，及時檢查鍋爐儀表和管道。這里如吊扇要定期檢查，慎防吊扇墜落傷人。

3、學(xué)校購買或租用機(jī)動車接送學(xué)生，要建立車輛管理制度，粘貼學(xué)生接送車標(biāo)識，定期維護(hù)和檢測車輛。

4、組織參加區(qū)域性體育運(yùn)動會、文藝匯演等活動需租車時，必須選擇購買保險，車況好的專車，司機(jī)駕齡三年以上且最近三年內(nèi)，任一記分周期沒有記滿意12分記錄，無一起交通責(zé)任事故才可。每次活動結(jié)束以后，要及時向主辦單位反饋師生平安返校情況。

5、建立學(xué)生過渡的護(hù)送制度，造具學(xué)生乘船花名冊。這方面我們的學(xué)校有些做的好，安排的老師送但細(xì)節(jié)也沒要疏忽了，如乘船不要超員、超載，不要乘坐不安全的漁船、沙船等船只。嚴(yán)禁學(xué)生乘坐三輪車、摩托車和家用車，這項要求最好寫進(jìn)學(xué)校安全管理責(zé)任狀里面去。

十二幼兒園安全工作

1、嚴(yán)禁使用有毒、有害物質(zhì)制作教具、玩具。

2、嚴(yán)禁污染區(qū)、危險區(qū)內(nèi)設(shè)臵幼兒園。

3、慢性傳染病、精神病患者不得在幼兒園工作。

4、嚴(yán)禁體罰和變相體罰幼兒。

5、落實衛(wèi)生 保健制度，配備好校醫(yī)。

6、園內(nèi)設(shè)施必須符合國家的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)及安全標(biāo)準(zhǔn)。

7、幼兒在上學(xué)放學(xué)接送上，一定要落實交接制度，要登記、簽字。

8、幼兒園要組織體檢，完善幼兒園健康檔案。

十三學(xué)生傷害事故處理 這方面我只重點(diǎn)提下，相關(guān)細(xì)節(jié)楊茂蘭督學(xué)下步講解。我們學(xué)校對學(xué)生的主要職責(zé)是什么，可以用六個字概括：教育、管理、保護(hù)，即教育職責(zé)、管理職責(zé)和保護(hù)職責(zé)，那么我們在工作當(dāng)中要思考我們這六個字是否落實了，常對照常警醒。做好學(xué)生傷害事故處理我們要做好下面幾項工作：

1、熟悉基本法律規(guī)定。多抽時間看，做到心中有熟。如《憲法》、《教育法》、《民法通則》、《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《侵權(quán)責(zé)任法》等。

2、主要規(guī)定：對我們有幫助的、最直接的有兩個，即《侵權(quán)責(zé)任法》和《學(xué)生傷害事故處理辦法》。重點(diǎn)要學(xué)習(xí)下《學(xué)生傷害事故處理辦法》第8條第二款，認(rèn)真琢磨《侵權(quán)責(zé)任法》第38條中的過錯推定，《刑法》第138條。學(xué)生傷害事故我們局的操作程序是這樣的，常規(guī)的安全教育管理由基教股牽頭，牽涉到事故處理由綜治法規(guī)股牽頭基教股配合，所以出現(xiàn)安全事故第一時間首先報綜治法規(guī)股然后報基教股。

我今天所要強(qiáng)調(diào)的就是這些，內(nèi)容比較多，會后各校將會議內(nèi)容好好整理，面對工作不要怕麻煩，我們要同心同德，把這項工作做細(xì)做實。謝謝大家！

第二篇：在全市民宗局長會議上的講話

在全市民宗局長會議上的講話

市政協(xié)副主席、市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長 ＸＸＸ

同志們：

剛才，ＸＸ同志總結(jié)了全市2005年民族工作，安排部署了2006年工作，市委常委、常務(wù)副市長ＸＸＸ還將作重要講話，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，全面貫徹落實。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識，不斷增強(qiáng)做好民族工作的責(zé)任感和使命感

民族問題作為國際社會普遍存在的社會重大問題，是當(dāng)今世界最為復(fù)雜、最為敏感的社會熱點(diǎn)問題。我市雖然不是民族自治地區(qū)，沒有自治縣、也沒有自治鄉(xiāng)，卻散居著45個少數(shù)民族成份近兩萬名少數(shù)民族。散雜居地區(qū)的民族工作作為黨和國家民族工作全局的重要組成部分，工作涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個領(lǐng)域，并且政策性很強(qiáng)，敏感度高，工作搞得好與不好，不僅關(guān)系到散雜居地區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展，而且直接影響全省的穩(wěn)定和發(fā)展。如果因為人口少、比重小而忽視散雜居地區(qū)的民族問題和民族工作，麻痹大意，掉以輕心，就可能引發(fā)大的社會問題。為此，各級各相關(guān)部門必須把散雜居地區(qū)民族工作放到關(guān)系全局發(fā)展與穩(wěn)定的高度來認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、全局意識、憂患意識和責(zé)任意識，居安思危、未雨綢繆，增強(qiáng)做好民族工作的使命感，始終保持清醒的頭腦，全面把握和正確處理新形勢下的民族問題，正確面對當(dāng)前民族工作的困難，扎實有效地做好新時期各項民族工作，為全市的改革發(fā)展穩(wěn)定奠定堅實的基礎(chǔ)。

二、突出重點(diǎn)，奮力推進(jìn)新時期民族工作協(xié)調(diào)發(fā)展

從我市散雜居少數(shù)民族工作的實際看，全市民族工作重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在發(fā)展，關(guān)鍵在扶貧。為此，必須著力抓好以下幾項工作。

（一）狠抓扶貧開發(fā)，推進(jìn)民族經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

當(dāng)前我市農(nóng)村少數(shù)民族面臨的許多問題，歸根結(jié)底是發(fā)展不足的問題。加快少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，是現(xiàn)階段民族工作的主要任務(wù)。我市少數(shù)民族與全市整體發(fā)展水平還有一定差距。據(jù)統(tǒng)計，2004年全市少數(shù)民族純收入1000元以下的達(dá)14359人，占全市少數(shù)民族總?cè)丝诘?5.7%。為此，我們要狠抓川委發(fā)〔2003〕18號、〔2005〕17號和遂委發(fā)〔2003〕22號、〔2005〕35號文件精神的貫徹落實。相關(guān)部門要加大對農(nóng)村少數(shù)民族的幫扶力度，大力實施開發(fā)扶貧、移民扶貧、教育扶貧、科技扶貧、衛(wèi)生扶貧等工作，各項政策措施要多向貧困少數(shù)民族傾斜，多向少數(shù)民族相對集中的村社傾斜。各相關(guān)部門要圍繞新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)，著眼幫窮扶困、親民為民，重點(diǎn)幫助貧困少數(shù)民族解決住房困難問題、邊遠(yuǎn)貧困少數(shù)民族群眾行路難、飲水難等問題，幫助貧困少數(shù)民族群眾增糧增收。集中資金抓大事、辦實事、攻重點(diǎn)、突難點(diǎn)，一樣一樣地抓、一件一件地辦。

（二）維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)共同繁榮發(fā)展

我們要從維護(hù)國家統(tǒng)一和社會長治久安的高度，深刻認(rèn)識加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的極端重要性，全面貫徹黨的民族宗教政策，鞏固和發(fā)展“平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧”的社會主義民族關(guān)系，共同團(tuán)結(jié)進(jìn)步，共同繁榮發(fā)展。要認(rèn)真貫徹《國務(wù)院實施中華人民共和國<民族區(qū)域自治法>若干規(guī)定》，以學(xué)xxx省委和市委民族工作會議精神為契機(jī)，在全市各族干部群眾中廣泛開展愛國主義的宣傳教育，讓各民族“同呼吸、共命運(yùn)、心連心”的思想深入人心，并使之成為推動事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的強(qiáng)大精神力量。要牢固樹立“漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，少數(shù)民族之間也相互離不開”的思想，切實維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，推進(jìn)各民族和諧相處、共同進(jìn)步。我國是一個統(tǒng)一的多民族國家，各民族不論大小，都是祖國大家庭中平等的一員。要堅決防止不尊重民族風(fēng)俗習(xí)慣、傷害民族感情的情況發(fā)生，充分尊重少數(shù)民族的宗教信仰自由，促進(jìn)宗教為民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定和現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。任何大民族主義、地方民族主義和民族分離主義都是破壞民族團(tuán)結(jié)和祖國統(tǒng)一的，都是違背歷史潮流的。要倍加珍惜各民族的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，更有效地促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)的全面發(fā)展。

（三）做好城市民族工作，切實維護(hù)社會穩(wěn)定

城市民族工作是散雜居地區(qū)民族工作的重要組成部分。隨著ＸＸ交通優(yōu)勢的凸現(xiàn)和城市化進(jìn)程的加快，到我市務(wù)工、經(jīng)商、就業(yè)和生活的少數(shù)民族越來越多，這是社會進(jìn)步的表現(xiàn)。據(jù)調(diào)研統(tǒng)計，目前全市城市少數(shù)民族共1707人，其中流動人口約930余人。各相關(guān)部門要加強(qiáng)聯(lián)系，及時妥善處理各種矛盾和突發(fā)事件，解決外來少數(shù)民族群眾工作和生活中的一些問題和困難，切實加強(qiáng)對城市少數(shù)民族流動人員的服務(wù)和管理。要從勞動就業(yè)、子女入學(xué)、權(quán)益保障、法律援助等方面給予積極引導(dǎo)和切實幫助。充分尊重少數(shù)民族群眾的風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰，做好清真食品和其他少數(shù)民族群眾特需用品的生產(chǎn)和供應(yīng)工作，保障和滿足少數(shù)民族群眾在節(jié)慶、飲食、喪葬等方面的需要。要認(rèn)真貫徹落實《城市民族工作條例》，動員各方面力量，關(guān)心少數(shù)民族，幫助他們解決實際困難。民族工作部門要充分發(fā)揮職能作用，積極推進(jìn)民族工作的社會化，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音004km.cn網(wǎng)。

三、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力開創(chuàng)我市民族工作的新局面

民族工作是一項政治性、政策性都很強(qiáng)的工作。全市民族戰(zhàn)線的各級領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義民族理論、黨的民族政策和民族法律法規(guī)，不斷提高凝聚人心、維護(hù)團(tuán)結(jié)、加快少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。要大興求真務(wù)實之風(fēng)，加強(qiáng)調(diào)查研究，調(diào)查新情況、發(fā)現(xiàn)新動態(tài)、剖析新問題、探索新舉措，使我們的建議更具參考性、決策更具科學(xué)性、協(xié)調(diào)更具說服力。各區(qū)縣委統(tǒng)戰(zhàn)部部長要帶頭深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社進(jìn)行調(diào)研，親自撰寫調(diào)研文章。感情決定作風(fēng)，感情決定行動，全市民族戰(zhàn)線的各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要對少數(shù)民族滿懷感情，帶著深厚感情做好民族工作。經(jīng)常深入少數(shù)民族群眾中間，傾聽群眾的呼聲，關(guān)心群眾的疾苦。要認(rèn)真解決好少數(shù)民族貧困人口溫飽問題，切實關(guān)心各族群眾的生產(chǎn)生活，多為各族群眾做好事、辦實事、解難事。

同志們，做好我市民族工作責(zé)任重大，使命光榮。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，振奮精神，開拓創(chuàng)新，努力做好新形勢下的民族工作，鞏固和擴(kuò)大民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的良好局面，以滿腔的熱情和扎實的工作，為全市民族事業(yè)的繁榮發(fā)展而努力奮斗！

第三篇：在全市環(huán)保局長會議上的講話

在全市環(huán)保局長會議上的講話

市環(huán)保局黨組成員,紀(jì)檢組長 劉明富

2010年3月16曰

2009年是不平凡的一年,也是全市環(huán)保系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)卓有成效的一年.一年來,全市環(huán)保系統(tǒng)在市,縣兩級黨委政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在上級環(huán)保業(yè)務(wù)部門的正確領(lǐng)導(dǎo),指導(dǎo)下,通過環(huán)保系統(tǒng)各級黨組織和廣大干部職工的共同努力,推進(jìn)了全市環(huán)保系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,促進(jìn)了環(huán)保中心工作任務(wù)的圓滿完成.一是黨風(fēng)廉政建設(shè)明顯加強(qiáng).各級黨組都制定了黨風(fēng)廉政建設(shè)實施方案,建立了2008年至2012年懲防體系規(guī)劃,主要領(lǐng)導(dǎo)做到了“四個親自”,班子成員落實了“一崗雙責(zé)”.據(jù)去年統(tǒng)計,市局黨組研究反腐倡廉工作6次,召開懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會議3次,與其它工作一起部署25次,切實加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo).二是反腐倡廉教育更加扎實.認(rèn)真抓了科學(xué)實踐活動教育,加強(qiáng)了全系統(tǒng)黨員干部的黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉,大力開展了向崔學(xué)英,王瑛等英模學(xué)習(xí)活動,組織廣大黨員干部開展走進(jìn)鄉(xiāng)村,街道,社區(qū)和向災(zāi)區(qū)捐款等轉(zhuǎn)變作風(fēng)實踐活動,對黨員干部進(jìn)行了警示教育,增強(qiáng)了廣大黨員干部法律意識,紀(jì)律意識,廉政意識.三是加強(qiáng)監(jiān)督更加有效.對全市環(huán)保系統(tǒng)監(jiān)管能力恢復(fù)重建項目11個,環(huán)境整治項目10個,環(huán)境執(zhí)法工作等,加強(qiáng)了監(jiān)督檢查,嚴(yán)格?？顚Ｓ?嚴(yán)格按程序推進(jìn)項目,嚴(yán)格依法辦事.開展了“小金庫”和重點(diǎn)環(huán)保項目清理工作,組織對市,縣兩級環(huán)保系統(tǒng)財務(wù)和物資設(shè)備清理,對管理使用進(jìn)行了規(guī)范.加強(qiáng)對人事工作的監(jiān)督檢查,全市系統(tǒng)選拔使用23名干部,都按程序辦理,群眾反映較好.四是行政效能明顯提升.總量減排,10家工業(yè)企業(yè)整治,4家規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)治理,13處集中式飲用水源地保護(hù)扎實推進(jìn),任務(wù)完成圓滿.410個項目審批集中辦理,限時辦結(jié),發(fā)生的4起環(huán)境突發(fā)事件得到了有效處置,沒有發(fā)現(xiàn)弄虛作假,欺上瞞下,效率低下,辦事拖拉,態(tài)度生硬等不作為,亂作為現(xiàn)象.五是政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)扎實推進(jìn).各級認(rèn)真組織開展了政風(fēng)行風(fēng)評議工作,制定了評議方案,召開了動員大會,開展了自評自查工作,向全市環(huán)保系統(tǒng)印發(fā)了三臺自主評議工作的做法.開展了熱線值守工作,解決了群眾關(guān)心的熱點(diǎn),難點(diǎn)問題.機(jī)關(guān)工作作風(fēng),服務(wù)態(tài)度,服務(wù)質(zhì)量有了明顯提高.六是處理信訪工作的質(zhì)量明顯提高.2009年,全市共調(diào)處群眾環(huán)境信訪投訴及糾紛2308件,其中12345轉(zhuǎn)來處理信訪投訴件121件,110,12319轉(zhuǎn)來信訪投訴79件,均得到妥善處理,辦結(jié)率達(dá)100%,群眾滿意率明顯提高.這些,都是各級黨組織和廣大干部職工辛勤勞動的結(jié)果.在肯定成績的同時,問題也還客觀存在.一是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重視程度與形勢任務(wù)的要求還有差距;二是落實廉政規(guī)定自我監(jiān)督與群眾監(jiān)督的自覺性還有待提高;三是兩級機(jī)關(guān)內(nèi)部的執(zhí)行力,協(xié)調(diào)力還有待進(jìn)一步加強(qiáng);四是環(huán)境保護(hù)工作與人民群眾的期望差距還比較大.這些問題都是我們今年和今后需要共同努力加以解決的.最近市局黨組將要下發(fā)《2010年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作意見》,請各單位認(rèn)真遵照抓好落實.在這里,我主要按照局黨組的分工,再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn):

一,全面協(xié)調(diào)整體推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)

(一)認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任,履行“一崗雙責(zé)”.黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制明確規(guī)定,各級黨政一把手要對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作做到親自部署,重大問題親自過問,重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào),重大案件親自督辦,.領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員切實加強(qiáng)分管范圍內(nèi)的反腐倡廉工作,除了參與決策和部署外,要對分管重大事項把關(guān),對分管的部門實施有效監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正,真正做到“一崗雙責(zé)”.各級黨組織務(wù)必高度重視 肩負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)的政治責(zé)任.今年市局將要制定出臺《落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作實施辦法》,在適當(dāng)?shù)臅r候市局主要領(lǐng)導(dǎo)將與分管領(lǐng)導(dǎo),分管領(lǐng)導(dǎo)將

與分管的部門主要負(fù)責(zé)人簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書,各區(qū)市縣環(huán)保局要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要求,進(jìn)行責(zé)任分解,并認(rèn)真抓好落實.(二)抓好制度建設(shè),增強(qiáng)制度的執(zhí)行力.胡錦濤總書記在十七屆中紀(jì)委五次會議上著重闡述了加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè),懲防體系中明確規(guī)定,要在2012年內(nèi)建立科學(xué)的,配套的制度體系,要進(jìn)行檢查考核.各級黨組織和各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視反腐倡廉制度建設(shè),要結(jié)合環(huán)保工作實際,從執(zhí)法監(jiān)管,環(huán)境影響評議價,評估,審批,三同時驗收,環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測,政務(wù)工作等方面,制定一套規(guī)范的又便于操作的制度體系,同時要增強(qiáng)抓好制度的執(zhí)行力.把制度的執(zhí)行,由彈性變?yōu)殇撔?各級領(lǐng)導(dǎo)要帶頭執(zhí)行制度,像三臺縣環(huán)保局那樣執(zhí)行上級環(huán)保部門部署和要求不折不扣;執(zhí)行當(dāng)?shù)攸h委政府指示不折不扣;執(zhí)行局黨組的指示不折不扣.堅決反對政令不通,有令不行,有令不止的現(xiàn)象.做到用制度管人,用制度管權(quán),按制度管事.(三)認(rèn)真開展反腐倡廉教育.各級要開展黨性,黨風(fēng),黨紀(jì)教育,引導(dǎo)廣大黨員干部講黨性,重品率,作表率.要抓好《廉政準(zhǔn)則》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)》的學(xué)習(xí)貫徹,嚴(yán)格遵守黨風(fēng),黨紀(jì)的各項規(guī)定,同時有針對性的開展警示教育,提高抵制各種風(fēng)險的自覺性,堅守思想道德防線,廉政底線,黨紀(jì)國法紅線.二,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,推進(jìn)治本抓源頭工作

(一)對災(zāi)后重建,能力建設(shè)項目資金管理使用不放松.災(zāi)后恢復(fù)重建工作是一項重要的政治任務(wù),我們環(huán)保系統(tǒng)在過去的兩年災(zāi)后重建中,各級領(lǐng)導(dǎo)頭腦都很清醒,還沒有發(fā)現(xiàn)什么大的問題.今年是災(zāi)后恢復(fù)重建的決戰(zhàn)之年,在資金項目的管理使用中,請大家務(wù)必做到:一是必須進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任,堅持主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機(jī)制,明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,對出現(xiàn)問題,造成嚴(yán)重影響,扳子打到具體人身上.二是對環(huán)境監(jiān)管能力自建項目,加固維修項目,設(shè)備采購,都要嚴(yán)格專帳管理,專帳核算,嚴(yán)格按要求撥付資金,嚴(yán)格按照《招標(biāo)法》和上級的要求辦理;三是對代建和統(tǒng)建的能力建設(shè)項目,各級必須提前介入,加強(qiáng)監(jiān)管,滿足需要,保證質(zhì)量;四是無論自建,代建工程,也還包括污染資金補(bǔ)助項目,都要做到資料完整,管理規(guī)范,經(jīng)得起查.市局在適當(dāng)?shù)臅r候?qū)⒔M織進(jìn)行監(jiān)督檢查,做到把好事辦好,不留罵名,實現(xiàn)工程建好,干部不倒,群眾說好的目標(biāo).(二)對工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的專項治理不放松.深入開展工程建設(shè)領(lǐng)突出問題的專項治理工作是環(huán)保部門的重要職責(zé),各級都要按照上級的要求,認(rèn)真抓好工程建設(shè)項目專項整治工作,認(rèn)真按照市局《加強(qiáng)工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)實施意見》抓好落實,堅持把工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的清理與環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)項目的監(jiān)督檢查,與加強(qiáng)環(huán)境影響評價審批監(jiān)督檢查,與污染治理工程建設(shè)項目監(jiān)督檢查結(jié)合起來,加強(qiáng)督辦督查,促進(jìn)各項工程建設(shè),環(huán)境建設(shè)項目審批制度化,規(guī)范化管理,防止發(fā)生問題.(三)對環(huán)?！傲髾?quán)力”監(jiān)督檢查不放松.加強(qiáng)對環(huán)保系統(tǒng)六大權(quán)力的監(jiān)督是環(huán)保系統(tǒng)有效預(yù)防腐敗的關(guān)鍵.各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部要增強(qiáng)對權(quán)力行使的責(zé)任意識,風(fēng)險意識,服務(wù)意識,樹立正確的權(quán)力觀.要從關(guān)鍵部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手,加強(qiáng)監(jiān)督管理,確保權(quán)力的正確行使,做到依法行政,廉潔從政.同時,各級要認(rèn)真研究,深入思考六大權(quán)力的預(yù)防對策,建立防范制度,實施有效監(jiān)管,推行權(quán)力公開,透明運(yùn)行.三,以政風(fēng)行風(fēng)評議為抓手,推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)

政風(fēng)行風(fēng)評議是今年政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)工作.一是各級要認(rèn)真按照規(guī)定的動作抓好落實,對前階段工作開展不夠有力的,要認(rèn)真抓好補(bǔ)課,對前階段工作扎實推進(jìn)的,要鞏固成果,抓好查找問題整改和鞏固提高階段的落實;二是突出重點(diǎn),狠抓整改.問題的整改,是政風(fēng)行風(fēng)評議的關(guān)鍵階段,各級要認(rèn)真梳理群眾的意見,抓住關(guān)鍵問題進(jìn)行整改,確保收到好的實效;三是市局要組織明查暗訪,督促整改,抓好落實.四,做好信訪工作,在提升群眾滿意度上下功夫

群眾利益無小事,民生問題重于山.信訪投訴直接關(guān)系到老百姓的利益,各級都要把信訪工作

作為重要工作來抓:一是要做好環(huán)境信訪統(tǒng)計月報,季度,年報工作并按時上報.去年有的縣上報不及時,要我們催才報,今年不允許出現(xiàn)這種情況,每催一次要進(jìn)行登記,納入目標(biāo)考核;二是在做好接訪,來信來電來訪登記,辦理回復(fù)工作的同時,今年要進(jìn)一步做好回訪工作,留有聯(lián)系電話的,均要求回訪,這事關(guān)環(huán)保系統(tǒng)的外部形象,去年有的縣接訪,接電和信訪登記時沒有留下信訪人電話;三是全國信訪信息處理系統(tǒng)的使用,按各地信訪局要求做好;四是今年準(zhǔn)備召開一次環(huán)保信訪工作會議,以會帶訓(xùn),推進(jìn)信訪工作.

第四篇：在全市司法局長會議上的講話

在全市司法局長會議上的講話

劉和榮

（2009年1月9日）

同志們：

新年伊始，市局召開這次全市司法局長會議，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹省、市政法工作會議和全省司法局長會議精神，總結(jié)去年的工作，研究部署今年的工作任務(wù)，堅定信心和勇氣，凝聚智慧和力量，努力為保持全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和法律保障。

剛剛過去的一年，是我市司法行政工作特色鮮明、亮點(diǎn)紛呈、效果明顯的一年。一年來，全市司法行政機(jī)關(guān)在市委、市政府、市委政法委正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，在省司法廳的正確指導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和市委二屆五次全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者、捍衛(wèi)者的嶄新姿態(tài)，著眼大局，發(fā)揮職能，開拓進(jìn)取，扎實工作，在維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、服務(wù)上饒崛起新跨越中發(fā)揮積極作用，各項司法行政工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，取得了明顯的成效。歸結(jié)起來，主要表現(xiàn)在：法制宣傳教育以“五五”普法中期督查為契機(jī)，大力開展“八法一條例”和“法律六進(jìn)”活動，有效推動了普法依法治理工作深入發(fā)展。省“五五”普法中期督查組來我市實地督查后給予了高度評價，認(rèn)為上饒市“五五”普法工作“領(lǐng)導(dǎo)重視、組織嚴(yán)密、措施有力、重點(diǎn)突出、特色鮮明、成效顯著”。法律服務(wù)和法律援助為構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)“主題實踐”活動取得良好效果，服務(wù)和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展大局力度加大，公證、律師、基層法律服務(wù)、法律援助、司法鑒定等各項法律服務(wù)業(yè)務(wù)量增幅明顯，質(zhì)量不斷提高。我市法律援助律師還為 “5〃12”汶川地震中遇難的17名余干籍農(nóng)民工及時提供法律援助，促成用工單位達(dá)成總額為280萬元的賠償協(xié)議，取得了黨委政府滿意、用工單位滿意、遇難民工家屬滿意的社會效果。人民調(diào)解工作圍繞實現(xiàn)“和諧上饒〃平安奧運(yùn)”的目標(biāo)，在抓好元旦、春節(jié)和全國“兩會”期間矛盾糾紛排查調(diào)處的基礎(chǔ)上，通過開展“迎奧運(yùn)、促和諧、保穩(wěn)定”矛盾糾紛集中排查調(diào)處和“我為和諧作貢獻(xiàn)”主題實踐活動，排查調(diào)處了大量矛盾糾紛。組建了市、縣兩級醫(yī)患糾紛專業(yè)調(diào)解委員會，對受理和調(diào)處醫(yī)患糾紛發(fā)揮了重要作用。基層司法所辦公用房建設(shè)措施硬、管理嚴(yán)、成效顯，全市已基本完成4批180個司法所建房任務(wù)。2008年國家司法考試組織實施工作圓滿完成，全市589人報考，146人合格，合格率為24.8%，報考人數(shù)、合格率再創(chuàng)歷史新高。社會主義法治理念教育和繼續(xù)解放思想、推動科學(xué)發(fā)展主題教育以及“大學(xué)習(xí)、大討論”活動扎實開展，取得了一批理論和實踐的新成果。律師行業(yè)黨的建設(shè)工作得到加強(qiáng)，律師事務(wù)所黨 組織進(jìn)一步健全，黨的工作對律師行業(yè)的覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。全系統(tǒng)努力營造風(fēng)清氣正的政風(fēng)行風(fēng)，民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作取得明顯成效。市政法干校內(nèi)部管理進(jìn)一步加強(qiáng)，校區(qū)治安秩序持續(xù)穩(wěn)定。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作得到落實，貫徹中紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益若干規(guī)定》態(tài)度堅決，措施有力，效果明顯。同時還對全系統(tǒng)司法所辦公用房建設(shè)資金和法律援助專項資金管理使用、補(bǔ)貼發(fā)放、移動通信工具捆綁辦公電話等情況進(jìn)行了執(zhí)法監(jiān)察，沒有發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)情況，進(jìn)一步樹立了司法行政機(jī)關(guān)良好形象，得到了上級領(lǐng)導(dǎo)部門的充分肯定和廣大人民群眾的好評。去年，市司法局又被省委、省政府授予“江西省第十一屆文明單位”。在全省民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作中，市司法局奪得全省司法行政系統(tǒng)第一名，實現(xiàn)了“保三進(jìn)一”的目標(biāo)，被省司法廳評為“全省司法行政系統(tǒng)先進(jìn)集體”，并被市綜治委授予“ 全市社會治安綜合治理目標(biāo)管理先進(jìn)單位”。

回顧2008年的工作，我們深深體會到，全市司法行政工作之所以能夠取得較好的成績，根本在于各級黨委、政府的高度重視和有關(guān)部門的大力支持，各級司法行政機(jī)關(guān)堅持黨對司法行政工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策，始終在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致，確保司法行政工作正確的政治方向；在于我們始終堅持圍繞中心、服務(wù)大局，把司法行政工作臵于黨委、政府的工作大局中來謀劃、來 推進(jìn)，把積極爭取重視支持與充分發(fā)揮職能作用有機(jī)統(tǒng)一起來，自覺做到胸懷大局、把握大局、服務(wù)大局；在于我們上下一心，步調(diào)一致，形成了奮力拼搏、攻艱克難的強(qiáng)大動力；在于我們堅持不懈抓基層、打基礎(chǔ)，以活躍基層，夯實基礎(chǔ)為目標(biāo)，努力推動工作重心下移、服務(wù)前移，不斷提升司法行政基層工作整體發(fā)展水平；在于我們堅持重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)相結(jié)合，保持工作的連續(xù)性和爭先創(chuàng)優(yōu)的堅定性，在服務(wù)大局中順勢推進(jìn)自身建設(shè)，實現(xiàn)了司法行政工作的新發(fā)展；在于我們堅持抓班子、帶隊伍、強(qiáng)素質(zhì)、樹形象，全面加強(qiáng)司法行政隊伍建設(shè)，不斷提高嚴(yán)格公正、文明執(zhí)法水平，為推進(jìn)司法行政工作改革發(fā)展提供了堅強(qiáng)的組織保證。在此，我代表市司法局，對在座的同志們并通過你們向奮戰(zhàn)在司法行政工作戰(zhàn)線的全體干部職工表示衷心的感謝和親切的慰問！

2009年是全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神的重要一年，也是新中國成立60周年。剛剛結(jié)束的全省司法局長會議和全市政法工作會議，對今年的全省司法行政工作和全市政法工作作出了全面部署。根據(jù)這兩個會議的精神和要求，今年全市司法行政工作總體要求是：全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，緊貼中心，服務(wù)大局，以保增長促發(fā)展，保穩(wěn)定促和諧、保民生促公平為主題，著力服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，著力維護(hù)社會和諧 穩(wěn)定，著力深化普法依法治理工作，著力加強(qiáng)司法行政基層基礎(chǔ)建設(shè)，著力推進(jìn)司法行政工作機(jī)制改革，著力加強(qiáng)司法行政隊伍建設(shè)，以優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年和我省司法行政機(jī)關(guān)恢復(fù)重建30周年。下面，我根據(jù)市局局長辦公會議研究的意見，講六個問題。

一、著眼于保增長促發(fā)展工作大局，努力提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)

市委二屆六次全會提出，要全力實施“六大”舉措，變壓力為動力，化危機(jī)為生機(jī)，變經(jīng)濟(jì)波動期為發(fā)展機(jī)遇期，努力保持經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)平穩(wěn)快速發(fā)展。我們一定要把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，自覺增強(qiáng)大局觀念，認(rèn)真履行第一責(zé)任，主動服務(wù)第一要務(wù)。

（一）積極拓展法律服務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。要進(jìn)一步做好政府法律顧問工作，為政府部門運(yùn)用法律手段加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控提供服務(wù)，緊緊圍繞擴(kuò)大內(nèi)需這一促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的主要著力點(diǎn)，進(jìn)一步組織法律服務(wù)團(tuán)隊，為打造“一個樞紐”、建設(shè)“四個基地”、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、工業(yè)園區(qū)和開發(fā)區(qū)建設(shè)提供全程法律服務(wù)；緊緊圍繞推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新這一轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主攻方向，指導(dǎo)法律服務(wù)人員做好保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、依法辦理中小企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險評估、融資引資、兼并重組等法律事務(wù)；緊緊圍繞深化改革開放這一科學(xué)發(fā)展的根本動力，推進(jìn)法律服務(wù)工作為加快金融體制改革、推進(jìn)投資 體制改革和深化國有企業(yè)改革服務(wù)，幫助企業(yè)積極參加同行業(yè)競爭與合作。要把服務(wù)“三農(nóng)”放在更加重要的位臵，組織引導(dǎo)法律服務(wù)人員圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)農(nóng)村改革、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，積極為當(dāng)?shù)攸h委、政府提供法律咨詢和法律建議，為保障農(nóng)民對承包土地的合法權(quán)益提供法律幫助。

（二）營造有利發(fā)展環(huán)境，為進(jìn)一步激發(fā)社會創(chuàng)造力提供有效服務(wù)。發(fā)展環(huán)境是最大的競爭力，在經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻的情況下尤其重要。營造有利發(fā)展的良好環(huán)境，是我們司法行政機(jī)關(guān)義不容辭的職責(zé)。各級司法行政機(jī)關(guān)要把管理就是服務(wù)的理念更好地體現(xiàn)到社會管理中，把嚴(yán)格依法辦事和改善執(zhí)法的要求更好地體現(xiàn)到司法行政工作實踐中，不斷增強(qiáng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的自覺性和主動性。一方面，要從有利于促進(jìn)企業(yè)生存發(fā)展，有利于維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的高度，配合有關(guān)部門組織開展經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不穩(wěn)定不確定因素的排查，化解經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的矛盾糾紛，協(xié)助有關(guān)部門建立全方位、動態(tài)化社會穩(wěn)定預(yù)警機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定方面存在的問題、隱患，主動參與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作。加大法制宣傳教育力度，在全社會形成自覺守法、誠實守信的社會主義道德風(fēng)尚。另一方面要以營造最佳發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，努力提高規(guī)范管理的水平。進(jìn)一步完善律師、公證、司法鑒定“兩結(jié)合”管理體制，進(jìn)一步推進(jìn)法律服務(wù)工作規(guī)范化建設(shè)。提高辦案辦證質(zhì)量，完善考核評價、執(zhí)業(yè)監(jiān)督和辦案（證）過錯責(zé)任賠償追究制，規(guī)范從業(yè)行為。

（三）著眼于保障和改善民生，切實加強(qiáng)法律援助工作。今年的民生法律服務(wù)工作，重點(diǎn)是法律援助工作。各縣（市、區(qū)）司法局要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施，努力實現(xiàn)“三大目標(biāo)”。一是努力實現(xiàn)援助范圍的“雙覆蓋”目標(biāo)。要進(jìn)一步降低法律援助門檻，擴(kuò)大法律援助覆蓋面。放寬法律援助對象經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)，使受援對象范圍覆蓋到城鄉(xiāng)最低生活保障線以上的困難群體和殘疾人、老年人和未成年人。擴(kuò)大法律援助事項范圍覆蓋面，在《法律援助條例》確定的援助事項范圍基礎(chǔ)上，擴(kuò)大到農(nóng)民工因簽訂、履行、變更、解除和終止勞務(wù)合同導(dǎo)致利益受損，農(nóng)民因購買種子、化肥、農(nóng)藥、飼料等劣質(zhì)產(chǎn)品遭受經(jīng)濟(jì)損失等情形，以及農(nóng)村留守婦女兒童權(quán)益保護(hù)等方面。二是努力實現(xiàn)援助網(wǎng)絡(luò)的“雙百”目標(biāo)。要進(jìn)一步健全農(nóng)村法律援助網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)推動法律援助向基層、鄉(xiāng)村延伸。進(jìn)一步抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站、村（居）、社區(qū)法律援助聯(lián)系點(diǎn)（人）建設(shè)，努力實現(xiàn)省廳提出的建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站達(dá)到100%，村（居）法律援助聯(lián)系點(diǎn)（人）達(dá)到100%的目標(biāo)。同時，要推出一系列便民利民措施，如發(fā)放法律援助便民聯(lián)系卡，開辟農(nóng)民工法律援助綠色通道和殘疾人法律援助無障礙通道等，盡最大可能地方便人民群眾快捷便利地獲得法律援助。三是努力實現(xiàn)“應(yīng)援盡援”目標(biāo)。要加大法律援助案件辦理力度，不斷拓寬法律援助申請和受理渠道，確保法律援助辦案數(shù)量比上年有較大幅度增長，最大限度地滿足困難群眾的法律援 助需求。

二、著眼于構(gòu)建“和諧平安上饒”，全力做好維護(hù)社會穩(wěn)定各項工作

保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，需要和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。全市各級司法行政機(jī)關(guān)要始終高度重視維護(hù)穩(wěn)定工作，切實履行好維護(hù)社會穩(wěn)定的職責(zé)，全力做好維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的各項工作，努力為新中國成立60周年營造歡樂祥和的社會氛圍。一要認(rèn)真貫徹調(diào)解優(yōu)先原則，切實加強(qiáng)人民調(diào)解工作。當(dāng)前，要積極主動調(diào)解因經(jīng)濟(jì)形勢變化引發(fā)的勞動關(guān)系、勞動報酬糾紛，廣泛參與醫(yī)療、城市物業(yè)管理和農(nóng)村土地承包、土地流轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的矛盾糾紛的調(diào)解。要組織人民調(diào)解員進(jìn)村入戶，了解社情民意，及時掌握矛盾糾紛信息，早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)處、早解決，及時把矛盾糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。要推動建立人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”銜接配合機(jī)制，既增強(qiáng)人民調(diào)解職能，提高人民調(diào)解法律效力，又防止人民調(diào)解工作行政化、司法化傾向。二要切實做好刑釋解教人員幫教安臵工作。（略）。三要充分發(fā)揮司法行政職能作用，促進(jìn)涉法涉訴問題的解決。要繼續(xù)把“信訪條例”等納入普法重點(diǎn)內(nèi)容，為維護(hù)正常信訪秩序營造良好的法制氛圍；繼續(xù)組織和引導(dǎo)律師參與領(lǐng)導(dǎo)接訪、涉法涉訴信訪接處活動，當(dāng)好政府和有關(guān)部門依法處理信訪問題的參謀助手，引導(dǎo)當(dāng)事人依法理性表達(dá)利益訴求，及時為確有困難又有合理訴求的上訪群眾提供法律幫 助，促進(jìn)社會矛盾更多地通過非訴訟、非對抗的方式妥善解決。

三、著力深化普法依法治理工作，夯實依法治市基礎(chǔ) 保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，需要良好的法治環(huán)境。我們要緊緊圍繞今年我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，不斷創(chuàng)新普法教育理念、載體、手段和機(jī)制，提高針對性和有效性，努力在全社會形成自覺學(xué)法守法用法的社會氛圍。

1、著力“四個轉(zhuǎn)變”，推進(jìn)“五五”普法規(guī)劃的貫徹落實。要在認(rèn)真總結(jié)“五五”普法中期督查經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，按照“四個轉(zhuǎn)變”（即從普及法律常識向弘揚(yáng)法治精神轉(zhuǎn)變，從培養(yǎng)法律意識向孕育法治文化轉(zhuǎn)變，從單純普法教育向全方位依法治理轉(zhuǎn)變，從普法辦一家唱獨(dú)角戲向全社會共同參與轉(zhuǎn)變）的要求，進(jìn)一步抓好重點(diǎn)對象的普法教育，組織開展適應(yīng)不同對象特點(diǎn)的專項宣傳教育活動。各級司法行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行主管法制宣傳教育工作的職責(zé)，在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實加強(qiáng)與各部門和行業(yè)的聯(lián)系溝通，廣泛動員社會力量，扎實推進(jìn)“五五”普法規(guī)劃的貫徹實施。

2、立足“四個圍繞”，推進(jìn)普法教育工作深入發(fā)展。一是圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，大力宣傳宏觀調(diào)控、資源環(huán)境、土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)等方面的法律法規(guī)。二是圍繞維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，大力宣傳社會管理、打擊違法犯罪、依法信訪、依法維權(quán)等方面的法律法規(guī)。三是圍繞保障和改善民生，大力宣傳勞動就業(yè)、社會保障、食品藥品安全等方面的法律法 規(guī)。四是圍繞社會主義法治理念教育，推進(jìn)社會主義法治理念進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位，使社會主義法治理念深入人心。

3、深化“四個創(chuàng)建”，推進(jìn)基層依法治理。一是深化“民主法治示范村”創(chuàng)建，鞏固發(fā)展創(chuàng)建成果，注重發(fā)揮其示范、輻射作用，為農(nóng)村改革發(fā)展奠定扎實法治基礎(chǔ)。二是深化“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建，努力把全市社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、和諧安全的社會生活區(qū)。三是扎實開展“法治城市”、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建，不斷探索區(qū)域依法治理新途徑。四是適時啟動“學(xué)法用法試點(diǎn)單位（機(jī)關(guān)）”創(chuàng)建，引導(dǎo)各級機(jī)關(guān)特別是“五五”普法試點(diǎn)單位進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理，健全規(guī)章制度，提升管理服務(wù)水平，實現(xiàn)社會管理的科學(xué)化、法制化。

四、著力推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，全面提升司法行政工作水平全市各級司法行政機(jī)關(guān)必須始終堅持抓基層，打基礎(chǔ)的思路和信心不動搖，以司法所建設(shè)為重點(diǎn)，按照建設(shè)、管理、工作與服務(wù)并重的要求，全面加強(qiáng)司法行政基層基礎(chǔ)建設(shè)。要加快司法所辦公用房建設(shè)步伐。已經(jīng)完工的要認(rèn)真進(jìn)行驗收，并辦理好產(chǎn)權(quán)手續(xù)；尚未完工的，要加大工作力度，加快工程進(jìn)度，務(wù)求全市第四批司法所建設(shè)項目于今年第一季度全面完成，并做好第五批項目的各項準(zhǔn)備工作。同時，要切實用好建設(shè)資金，發(fā)揮資金最大效益，切實加強(qiáng)對建設(shè)項目和資金的監(jiān)管，確保資金安全，確保工程質(zhì)量。要認(rèn)真落實市委辦、市政 府辦轉(zhuǎn)發(fā)《市司法局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市基層司法所建設(shè)的意見》的通知（饒辦發(fā)[2003]178號），省司法廳、省財政廳《關(guān)于建立和完善我省基層司法行政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的意見》和省財政廳、省司法廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈財政部司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障的意見〉的通知》等文件要求，進(jìn)一步理順?biāo)痉ㄋ芾眢w制，積極落實各項經(jīng)費(fèi)保障。要切實加強(qiáng)對司法所工作的指導(dǎo)和管理，指導(dǎo)和支持司法所認(rèn)真履行服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的職責(zé)，切實做好人民調(diào)解、幫教安臵、法制宣傳等各項工作，積極參與社會治安綜合治理和基層平安建設(shè)，維護(hù)基層穩(wěn)定。要加強(qiáng)司法所人員的教育培訓(xùn)，提高隊伍素質(zhì)。進(jìn)一步建立健全內(nèi)部管理制度，使司法所工作逐步實現(xiàn)制度化、規(guī)范化。大力加強(qiáng)司法所業(yè)務(wù)建設(shè)，緊緊圍繞基層黨委政府的中心工作和人民群眾的法律需求，著力提高司法所服務(wù)大局的能力、依法辦事的能力、服務(wù)群眾的能力、創(chuàng)造性開展工作的能力，全面活躍基層工作。

五、著力推進(jìn)司法行政工作改革，建立有利于科學(xué)發(fā)展的長效機(jī)制

根據(jù)中發(fā)[2008]19號文件的要求和省司法廳的統(tǒng)一部署，結(jié)合我市實際，今年要重點(diǎn)推進(jìn)兩項工作改革完善。一是進(jìn)一步完善司法鑒定管理體制。要按照全國人大常委會《關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》和《江西省司法鑒定條例》的規(guī)定，積極推進(jìn)“三大類”之外其他鑒定事項的登記管理，組織開展 司法鑒定機(jī)構(gòu)認(rèn)證和能力驗證工作，規(guī)范鑒定實施活動，加強(qiáng)執(zhí)業(yè)監(jiān)管和隊伍建設(shè)，提高司法鑒定質(zhì)量和社會公信力。二是全面啟動社區(qū)矯正工作。要按照省司法廳的部署要求，吸收借鑒其他地方開展社區(qū)矯正工作的先進(jìn)經(jīng)驗，積極推進(jìn)社區(qū)矯正工作。

六、著力提高司法行政隊伍政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，促進(jìn)司法行政工作又好又快發(fā)展

做好司法行政工作，關(guān)鍵在人。我們要把隊伍建設(shè)作為一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，擺在突出位臵，采取有效措施，切實加強(qiáng)司法行政隊伍的思想政治建設(shè)、業(yè)務(wù)能力建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。

1、要堅定理想信念，確保政治合格。緊密結(jié)合深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、“大學(xué)習(xí)、大討論”和社會主義法治理念教育等活動，堅持不懈地用中國特色社會社會主義理論體系武裝頭腦，牢牢把握正確的政治方向，堅持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，堅定不移地做中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者、捍衛(wèi)者。

2、要切實加強(qiáng)干部的教育培訓(xùn)工作，不斷提高執(zhí)法執(zhí)業(yè)能力。建立健全干部集中培訓(xùn)制度，確保每一名干部特別是新錄用、新任職和轉(zhuǎn)崗交流干部，每年都有一定時間的脫產(chǎn)培訓(xùn)。尤其要以提高干部隊伍的戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力、操作力和創(chuàng)造力為主線，通過集中培訓(xùn)、崗位練兵、在實踐中經(jīng)受磨煉和培養(yǎng)，提高廣大干部依法行政的能力、群眾的工作能力、應(yīng)對突發(fā)事件的能力、依法誠信執(zhí)業(yè)的能力。

3、要深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，充分調(diào)動廣大司法行政工作人員的積極性和創(chuàng)造性。各縣（市、區(qū)）司法局要注重在工作中培養(yǎng)、樹立典型，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的引導(dǎo)示范作用，通過選樹一批先進(jìn)典型，弘揚(yáng)正氣、鼓舞士氣，讓全體干部職工學(xué)有榜樣、比有標(biāo)桿。要進(jìn)一步完善評先創(chuàng)優(yōu)考核制度，把“創(chuàng)先爭優(yōu)”與記功授獎、干部使用結(jié)合起來，激勵廣大司法行政干部職工創(chuàng)一流業(yè)績，立足本職崗位建功立業(yè)。同時要以紀(jì)念我省司法行政機(jī)關(guān)恢復(fù)重建30周年為契機(jī)，大力宣傳全系統(tǒng)的先進(jìn)典型，宣傳30年來我市司法行政機(jī)關(guān)所取得的輝煌成就，進(jìn)一步樹立司法行政機(jī)關(guān)良好形象。

4、要大力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范從政行為。全市各級司法行政機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央印發(fā)的《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》和《江西省貫徹落實〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃〉實施辦法》、市委、市紀(jì)委、省司法廳《關(guān)于貫徹落實〈《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》實施辦法〉的辦法》的要求，健全完善懲治和預(yù)防腐敗體系，深入開展反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。緊緊圍繞責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建 設(shè)責(zé)任制。要強(qiáng)化對權(quán)力的監(jiān)督制約，從嚴(yán)規(guī)范各級司法行政干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為。加大對違法違紀(jì)行為的查處力度，對人民群眾投訴、涉法涉訴信訪中反映的突出問題，要堅決查處，堅決糾正執(zhí)法活動中的違法違規(guī)行為。

5、要進(jìn)一步加強(qiáng)律師行業(yè)黨建工作，增強(qiáng)黨在律師隊伍中的影響力和凝聚力。要深入貫徹落實市委辦、市政府辦轉(zhuǎn)發(fā)《市司法局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市律師隊伍建設(shè)的意見》的通知要求（饒辦發(fā)[2004]10號），進(jìn)一步建立健全律師行業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和組織體系，確保黨的組織和黨的工作在律師行業(yè)的全覆蓋。律師事務(wù)所中的黨組織要圍繞本所的建設(shè)和發(fā)展開展黨建工作，積極做好黨員教育、管理和發(fā)展工作，把那些思想進(jìn)步、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、職業(yè)道德素質(zhì)好、符合黨員標(biāo)準(zhǔn)的律師，特別是青年律師和業(yè)務(wù)骨干吸收到黨員隊伍中來，不斷增強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

6、要著力推進(jìn)機(jī)關(guān)自身建設(shè)，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)效能。按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，在全市各級司法行政機(jī)關(guān)扎實開展以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為主題，以提高項目審批和建設(shè)效率為重點(diǎn)，以依法高效、創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)的“機(jī)關(guān)效能年”活動，鞏固發(fā)展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動成果，不斷增強(qiáng)各級司法行政機(jī)關(guān)的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)指揮和狠抓落實的能力。

同時，要認(rèn)真貫徹落實《行政許可法》和《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，嚴(yán)格執(zhí)行《江西省司法行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法規(guī) 范》，嚴(yán)格落實行政執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制，明確執(zhí)法主體，完善執(zhí)法程序，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，健全責(zé)任追究、績效評估和獎懲辦法，做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，不斷提升依法行政的能力和水平。要加強(qiáng)信息調(diào)研工作，重點(diǎn)圍繞司法行政工作改革發(fā)展、服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)等問題，列出專題，組織力量深入實際、深入基層調(diào)查研究，力求形成一批有見地、有對策、高質(zhì)量的調(diào)研文章。進(jìn)一步提高信息簡報的質(zhì)量，力求在采用率上取得新突破。要按照修訂后的《國家司法考試實施辦法》要求，切實抓好今年司法考試的各項組織實施工作，確保萬無一失。市政法干校要在抓好日常工作的同時，協(xié)同辦學(xué)單位搞好安全管理，確保校區(qū)治安持續(xù)穩(wěn)定。

同志們，過去的一年，成績來之不易，需要倍加珍惜；新的一年，任務(wù)十分繁重，絲毫不能懈怠。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省司法廳的正確指導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心，奮力拼搏，努力開創(chuàng)司法行政工作新局面，為保持全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第五篇：在縣區(qū)局長會議上的講話

在縣區(qū)局長會議上的講話

今天，我們召開2011年上半年縣區(qū)局長會議。剛才聽取了各單位關(guān)于上半年工作的匯報，對上半年工作情況進(jìn)行了測評，觀看了暗訪紀(jì)實片，各位分管領(lǐng)導(dǎo)就分管工作和全局工作提出了新的要求與希望?？偟膩碚f，會議開得很成功。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、關(guān)于上半年工作的成績

（一）稅收收入順利實現(xiàn)雙過半

今年的組織收入形勢良好，比去年和前年的形勢都要好，但是與2008年相比還有差距。1～6月份，全市國稅收入累計完成億元，占年計劃億元的54.79%，同比增長22.19%，增收20.8億元。在大力組織收入的同時，全面落實各項稅收優(yōu)惠政策，前6個月，累計減免抵退稅16.9億元，為全市經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展和一流省會城市建設(shè)做出了積極的貢獻(xiàn)。

（二）稅收基礎(chǔ)管理取得新成績

在清理漏征漏管戶、納稅評估、日常檢查、個體定額管理、集貿(mào)市場管理等方面都取得了不錯的成績。加強(qiáng)戶籍管理，上半年全市累計清理漏征漏管戶3800余戶，全市非正常戶295戶，占總管戶的0.39%，低于全省1.53%的平均水平，非正常戶率全省最低；扎實做好納稅評估和日常檢查工作，上半年全市評估檢查稅款合計1.6億元，大多數(shù)單位較往年同期實現(xiàn)了大幅度的增長；加強(qiáng)個體定額管理，新增定額戶4990戶，月平均調(diào)增定額13元，增加稅收1100余萬元。

（三）優(yōu)化納稅服務(wù)有了長足發(fā)展

今年，是***國稅局組建以來納稅服務(wù)工作發(fā)展最快的一年。去年9月份市局機(jī)關(guān)組建了納稅服務(wù)處，基層局也都成立了納稅服務(wù)科（股）。半年以來，在去年工作的基礎(chǔ)上，各單位自覺地、主動地在辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、減少審批事項、簡化審批程序、減少審批環(huán)節(jié)做了大量工作，社會反響、社會滿意度測評等方面都表現(xiàn)了好的成績。

（四）稅源專業(yè)化管理邁出了新步伐

近年來，我們在專業(yè)化管理方面做了很多有益的探索，去年出臺的“六個辦法”使得此項工作向前邁進(jìn)了一大步。今年，在此基礎(chǔ)上開展了專業(yè)化管理的試點(diǎn)工作，在直屬單位中組建了新的真正意義上的大企業(yè)管理分局，在直屬分局和大企業(yè)局內(nèi)設(shè)管理科室中成立納稅評估科、日常檢查科等專業(yè)化科室，在機(jī)構(gòu)上做了保障；在縣區(qū)局的試點(diǎn)單位，成立了評估分局、檢查分局等。其他非試點(diǎn)單位也能夠因地制宜，按照“行業(yè)+規(guī)?！钡墓芾矸绞竭M(jìn)行專業(yè)化管理嘗試。

（五）稅收政策管理有了新進(jìn)展

增值稅管理：在落實各項稅收優(yōu)惠政策的同時，加強(qiáng)了增值稅專用發(fā)票虛開虛抵調(diào)研、檢查等工作；所得稅方面：積極落實政策，在解決遺留、疑難問題做了大量工作，特別是2010匯算清繳工作順利結(jié)束；國際稅收管理：非居民稅收管理取得重大突破，成功征收全省最大一筆反避稅調(diào)查補(bǔ)稅收入4389.5萬元；車購稅方面：推行了車購稅屬地征收管理，由原先的四個辦稅廳辦理車購稅業(yè)務(wù)擴(kuò)展到目前每個單位都可以辦理業(yè)務(wù)，方便了納稅人。

（六）稅收環(huán)境治理有了新改善

完成了黃金稅案涉案企業(yè)審理定性工作，查的深、查的透，效果好；認(rèn)真開展虛開虛抵增值稅專用發(fā)票專項檢查，聯(lián)合市公安局召開了全市疑點(diǎn)企業(yè)的自查動員會，企業(yè)自查補(bǔ)報稅款1134.63萬元；打擊假發(fā)票違法犯罪工作深入開展，查補(bǔ)稅款1003.89萬元，稅收環(huán)境有了良好的改善。

（七）干部隊伍建設(shè)有了新面貌

績效考核方面：各單位在原有的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，認(rèn)真開展。大部分單位能夠按照崗位職責(zé)進(jìn)行跟蹤考核，并且做到了獎懲兌現(xiàn)。干部教育培訓(xùn)方面：市局組織了領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)干部春季大集訓(xùn)，各單位也都開展了春季大集訓(xùn)，并且在此基礎(chǔ)上開展了各類教育培訓(xùn)；全市業(yè)務(wù)能手競賽圓滿結(jié)束，命名了30名業(yè)務(wù)能手。黨的建設(shè)方面：結(jié)合慶祝建黨九十周年，開展了一系列內(nèi)容豐富、形式多樣的活動，取得了明顯成績，增強(qiáng)了廣大黨員干部黨性，提高了黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

（八）黨風(fēng)廉政、行風(fēng)建設(shè)有力推進(jìn)

不少單位在環(huán)境整治方面，抓勞動紀(jì)律，抓機(jī)關(guān)作風(fēng)，成績明顯；在行風(fēng)建設(shè)上，我們規(guī)范行風(fēng)、監(jiān)督行風(fēng)建設(shè)中存在的問題、進(jìn)行明察暗訪；在建立懲治和預(yù)防腐敗體系方面，做了大量工作，查辦案件，核實核查問題。

（九）財務(wù)、后勤、老干等工作都取得了明顯成績 機(jī)關(guān)財務(wù)處向省局爭取到幾個縣區(qū)局的基本建設(shè)和改造項目，還有市局機(jī)關(guān)的綜合辦公基本建設(shè)項目得到了上級領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可；后勤工作保障了全市系統(tǒng)中心工作的正常開展，做到了勤儉、廉潔、高效；七一期間慰問老黨員、老干部，保障老干部政治待遇和生活待遇，老干工作得到了加強(qiáng)。

二、當(dāng)前工作存在的問題

上半年，全市國稅系統(tǒng)的各項工作雖然取得了較大的成績，但是一分為二地分析，還存在一些問題。一是各單位工作發(fā)展不平衡。大部分單位工作扎實，改革創(chuàng)新力度很大，能夠發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實、改革創(chuàng)新精神，務(wù)實、扎實、老實地做好工作，而有些單位工作不突出、成績不明顯。二是一些單位的一些主要指標(biāo)完成不好，如假發(fā)票查處、納稅評估、日常檢查、零負(fù)申報等指標(biāo)。三是品牌打造、破解難題工作不明顯，也就是亮點(diǎn)工作沒有亮起來、成績不明顯。四是增值稅專票虛開虛抵問題比較嚴(yán)重，盡管采取了一些措施，但是有些單位對此重視不夠、認(rèn)識不夠。五是個別單位、個別干部工作漂浮、作風(fēng)不實、紀(jì)律不嚴(yán)，剛才的暗訪紀(jì)實片和各單位的工作匯報中都暴露了這些問題，今年是全市的環(huán)境綜合整治年，大家任重道遠(yuǎn)，各單位要對此高度重視、抓好落實。這些問題與不足在一定程度上還比較普遍，需要我們在下半年的工作中切實采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

三、需要強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)工作

（一）做好利用增值稅專用發(fā)票虛開虛抵問題的查處工作

在此項工作上，市局提出了“認(rèn)真查、嚴(yán)厲打、堅決堵”的工作要求。認(rèn)真查、嚴(yán)厲打是手段，堅決堵是目的，就是要防范此類問題再次發(fā)生。認(rèn)真查，就是檢查面要達(dá)到100%，做到查深查透，對市局貨勞處和稽查局下發(fā)名單上的每一戶都要認(rèn)真查，對比對有問題而實地查沒問題的要查明原因，并及時向市局貨勞處、稽查局匯報。嚴(yán)厲打，就是要嚴(yán)格執(zhí)法、罰款要重，給予不法分子有力震懾。堅決堵，就是要靠制度完善、靠我們的盡職盡責(zé)，不斷堵塞管理漏洞。市局貨勞處連續(xù)下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)商貿(mào)企業(yè)增值稅抵扣憑證管理有關(guān)問題的通知》等3個文件，各單位“一把手”務(wù)必要高度重視，對照3個文件嚴(yán)格督導(dǎo)，教育和引導(dǎo)干部不斷提高風(fēng)險防范能力，確保此項工作落實到位。

（二）在開展試點(diǎn)的基礎(chǔ)上推進(jìn)稅源專業(yè)化管理 全市專業(yè)化管理包括三個層面，一是在直屬單位間，實行以大企業(yè)集中管理為重點(diǎn)的專業(yè)化管理；二是在各縣（區(qū)）局實行以納稅評估、事項調(diào)查為重點(diǎn)的專業(yè)化管理；三是在現(xiàn)有市、區(qū)兩級稽查機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)暫時不變的前提下，推行一級稽查。大企業(yè)稅收管理分局等6個試點(diǎn)單位要認(rèn)真搞好試點(diǎn)，非試點(diǎn)單位也要在省、市局精神的指導(dǎo)下大膽探索，對外按“行業(yè)+規(guī)?！睂Χ愒催M(jìn)行分類管理，對內(nèi)分解征管職責(zé)、強(qiáng)化權(quán)力制約。專業(yè)化管理是對稅收管理員制度的一場革命，在專業(yè)化管理大力推進(jìn)的同時，我們必須結(jié)合績效考核、目標(biāo)責(zé)任制考核，對稅收管理員這一系列的人通過學(xué)習(xí)、考核、準(zhǔn)入等方式，讓他們在思想上有觸動、有壓力，在技能上有提高、有收獲?？己艘欢ㄒ獓?yán)，標(biāo)準(zhǔn)一定要高，監(jiān)察、人事、教育等部門要加強(qiáng)配合，形成工作合力，抓住“人”這個根本，為專業(yè)化管理的順暢運(yùn)行提供保障。

（三）密切關(guān)注煤炭資源整合進(jìn)展?fàn)顩r

煤炭資源整合盡管涉及面不是很廣，但也要高度重視。第一，要盡快清算稅款，對包括財產(chǎn)、貨物轉(zhuǎn)讓形成的增值稅以及資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)轉(zhuǎn)讓溢價部分的所得稅等要盡快清算，及時入庫。第二，對轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)后的票據(jù)問題，要根據(jù)明細(xì)逐一落實。第三，在所得稅的歸屬上，要嚴(yán)格按政策規(guī)定執(zhí)行。要爭取主動權(quán)，確保稅源管轄權(quán)?！坝簿陀材ち?，軟就軟莫投降”，既要確保稅款及時足額入庫，又要以不引起納稅人不便為前提。第四，煤炭資源整合企業(yè)在正式辦理煤炭開采許可證或營業(yè)證前，銷售開采的基建煤的增值稅征收比照清徐縣局的做法辦理。第五，要對整合企業(yè)積極做好納稅服務(wù)，特別是政策服務(wù)，要通過良好的服務(wù)態(tài)度、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)水平，贏得納稅人的認(rèn)可，讓企業(yè)主動來繳稅。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)信息管稅

在信息管稅上，要進(jìn)一步強(qiáng)化，不能有所削弱。要以實現(xiàn)信息管稅工作的系統(tǒng)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化為目標(biāo)，對內(nèi)，充分利用系統(tǒng)認(rèn)真開展數(shù)據(jù)比對，發(fā)現(xiàn)異常，及時核實、整改、追究，防范執(zhí)法風(fēng)險；對外，要拓寬信息采集面，繼續(xù)爭取政府支持和相關(guān)部門配合，強(qiáng)化管理，堵塞漏洞，增加收入。

（五）大力加強(qiáng)大企業(yè)稅收管理

大企業(yè)分局要充分發(fā)揮好管理職能，在提升管理水平的同時，按照省、市局精神對基層各單位大企業(yè)管理發(fā)揮指導(dǎo)、示范作用。要對全市大企業(yè)管理有要求、有任務(wù)、有指標(biāo)、有考核。各單位也要在省、市局的指導(dǎo)下，走出具有特色的大企業(yè)管理新路子?？偡种C(jī)構(gòu)也是大企業(yè)管理的一部分，各單位之間既要做好相互交流，又要結(jié)合實際，在總分機(jī)構(gòu)、關(guān)聯(lián)企業(yè)交易的稅收管理上重點(diǎn)突破。

（六）重視輪崗工作

要打破畏難情緒，打破管理員“終身制”，達(dá)到一定年限必須進(jìn)行輪崗。在市局統(tǒng)一相關(guān)辦法之前，各單位要以此次專業(yè)化管理機(jī)構(gòu)調(diào)整為契機(jī)，開展好輪崗工作，解決管理員調(diào)離稅源管理部門難的問題。同時，依據(jù)崗位要求以及個體能力開展競崗，達(dá)到人力資源配置的最優(yōu)化以及個體才能的極大發(fā)揮。

（七）深入開展績效考核

績效考核與崗位目標(biāo)責(zé)任制考核在一定意義上是一致的。一是開展績效考核，首先要定崗，每一個崗位的工作職責(zé)、工作任務(wù)要明確、細(xì)化。其次，要根據(jù)崗位職責(zé)量化分值，履行崗位職責(zé)之外在其他方面有重大發(fā)明、貢獻(xiàn)和創(chuàng)造的，要進(jìn)行特別加分，避免“干多干少一個樣”、“干與不干一個樣”，否則，考核就是不成功的。二是開展績效考核，人為的、憑印象的打分要減少。有實物證據(jù)的找實物證據(jù)，如省市局通報、各種報表等；評議要以社會外部評議為主。三是開展績效考核，要注意由誰來考核的問題。局領(lǐng)導(dǎo)評科室、科室評一般干部的一級考核一級不是好辦法，要成立專門的考核組，并且考核組人員不固定，每季度考核時進(jìn)行輪換。在績效考核上，市局要把握好大方向，能統(tǒng)一的統(tǒng)一，不能統(tǒng)一的各單位要繼續(xù)發(fā)揮主觀能動性。

（八）堅持不懈地抓好環(huán)境整治

要將環(huán)境整治與效能建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、內(nèi)部建設(shè)相結(jié)合，常抓不懈。剛才播放的暗訪片反映出了一些問題，但這僅僅是淺層次的問題，還不是問題的全部。目前全市環(huán)境綜合整治工作已進(jìn)入第二階段，我們要緊緊跟上，抓緊抓好。環(huán)境整治要從最基本的工作紀(jì)律抓起，從曠工、長期不在崗抓起。人事、監(jiān)察要認(rèn)真開展摸底工作，依公務(wù)員管理規(guī)定抓好落實。

（九）不斷創(chuàng)新和加強(qiáng)思想政治工作

加強(qiáng)隊伍建設(shè)，一要抓教育，二要抓制度。要加強(qiáng)教育，在工作風(fēng)氣上引導(dǎo)廣大干部，讓廣大干部知榮辱、明是非、樹正氣，樹立正確的價值觀、人生觀；要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行制度，做到制度面前人人平等，不講“下不為例”、“區(qū)別對待”、“特殊情況”。

（十）扎實開展對標(biāo)活動

對標(biāo)學(xué)習(xí)可以去外地，也可以是隨時隨地。以今天為例，通報情況上標(biāo)明的、各單位各項工作的排名就是對標(biāo)的依據(jù)，就是具體的“標(biāo)桿”。要向好的單位學(xué)習(xí)，從差距出發(fā)，通過局長辦公會、局務(wù)會對上半年工作進(jìn)行回頭看，找出差距原因，迎頭趕上。

（十一）關(guān)注稅源專業(yè)化管理過程中的征管質(zhì)量問題 要明確開展稅源專業(yè)化管理的目的是為了提高征管質(zhì)量，不能因為開展試點(diǎn)、機(jī)構(gòu)人員調(diào)整而導(dǎo)致征管數(shù)據(jù)指標(biāo)下降。如果征管指標(biāo)下降，那就說明我們專業(yè)化管理的改革是失敗的。

總之，上半年全市系統(tǒng)做了大量工作，各位去年任命的“一把手”都是信得過、有能力、經(jīng)得住考驗的。在下半年的工作中，我們要繼續(xù)按照年初制定的“一二三四五”工作目標(biāo)，奮力推動**國稅全面發(fā)展整體提高，在“十二五”開局之年打好頭仗，為“十二五”時期太原國稅科學(xué)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。