第一篇：企業(yè)道路交通安全法教育講稿

第一個方面：我們養(yǎng)成良好的交通習慣，不違反交通規(guī)則。

先說一段故事。有一位中國男孩，到德國留學深造，談了一個德國女朋友。有一次，男孩和德國女朋友晚上逛馬路，在一個交叉路口遇到紅燈。當時夜深人靜，馬路上沒有車也沒有人，中國男孩就義無反顧，闖了紅燈走過馬路，身后的德國女友高聲喊叫，卻阻止不了。德國女朋友認為男孩不遵守規(guī)則，沒有自我控制能力、素質不高，就和他斷絕關系，他們的戀愛在紅燈下停止了。幾年后，男孩學成回國，在國內又處了一個女朋友。此時的他已形成了德國人那種循規(guī)蹈矩的良好習慣，凡事都遵守法律和有關規(guī)定，特別是養(yǎng)成了嚴格遵守交通規(guī)則的習慣。一天晚上，他和中國女朋友逛街，走到交叉路口遇到紅燈，這時剛好也是夜深人靜，周圍沒車沒人，他的女友很坦然地闖紅燈過馬路，而他卻站在停止線前，任憑女友千呼萬喚，決不跨出一步。于是他的女友生氣了，認為他是木頭腦袋，不靈活，肯定沒出息，就和他分了手，他們的戀愛又在紅燈下停止了。

再說一段故事。中國文化的先行者余秋雨先生一次去歐洲講學，在法國朋友的陪同下上街游覽，走到一個十字路口遇到紅燈，當時路上沒有一輛車子，也沒有人，即使闖紅燈過馬路也是很安全的，但是法國朋友卻停在那兒耐心地等待。余先生問法國朋友：“您如果現在過馬路，肯定不會發(fā)生危險，也沒有人看到，而且節(jié)約了你的時間，符合提高效率的原則，何樂而不為呢？”你猜猜法國朋友怎樣回答？他說：“我知道現在闖紅燈過馬路肯定很安全，而且沒有人看到，不會被處罰。但有可能這時在我身后的樓房中，有一個小女孩正站在窗前看著我。如果我闖紅燈安全地過了馬路，就會給她發(fā)出錯誤的信息，闖紅燈過馬路很安全，今后她就很可能模仿我的行為而受到傷害。”同學們，不要以為這位法國朋友是杞人憂天。他是真正地為自己負責，為他人負責，為社會負責。我們設想一下，當時不外乎有三種情況：一是他在紅燈下停止前進，既使此時沒有車輛，沒有別人看到，也不例外。這樣他給女孩發(fā)出正確的信息：“不能闖紅燈過馬路，不管是什么情況都不能例外”。二是他闖紅燈安全地通過馬路，他就是給女孩一個完全錯誤的信息，“闖紅燈過馬路是安全的”，女孩今后就可能去模仿而受到傷害。三是他闖紅燈過馬路的過程中發(fā)生車禍，被車子給撞了，這樣給女孩的也是一個正確的信息：“闖紅燈過馬路不安全”。很顯然，這個信息是以他被撞傷為代價的，太高昂了，太不合算了。所以這位法國朋友所能做的、唯一的、正確的選擇就是：不闖紅燈，不管是什么情況，都不例外。

從這兩個故事我們可以看出，中國人和歐洲人對待交通安全的二種截然不同的態(tài)度，東、西方不同的觀念在這里發(fā)生碰撞。西方人已形成了現代文明社會必備的文明交通習慣，而我們中國有的人還在耍小聰明，玩見縫插針，管你紅燈綠燈，能過我就過。但這個代價是昂貴的，它是以人的生命，以對人的行為準則的踐踏為代價的。所以，我們不能用如此之高的代價去違反交通規(guī)則，應該養(yǎng)成良好的、文明的交通習慣，嚴格遵守交通法律、法規(guī)的規(guī)定，無論何時何地。

第二個方面：《道路交通安全法》是對生命的規(guī)范。

從汽車發(fā)明至今一百年，全世界因車禍死亡的人數達三千萬人，等于第一次世界大戰(zhàn)與第二次世界大戰(zhàn)死亡人數的總和，2009年我國共發(fā)生道路交通事故60多萬起，死亡10萬多人，受傷50多萬人，直接經濟損失35億元。每天300多人的死亡人數，等于每天有一部大型客機墜毀機上人員全部遇難。全世界每年有120多萬人死于交通事故，數百萬人受傷或致殘，造成5180億美元的經濟損失。2000年交通傷害在人類死亡和發(fā)病的原因中排名第九，而到2020年，這一排名將上升到第三位。這些都是經過準確的統(tǒng)計得出的數據，絕不是危言聳聽。面對這樣嚴峻的交通安全形勢，生存在這樣的交通安全環(huán)境里，你說可怕不可怕？

有這么一對夫妻，親生女兒16歲，又抱養(yǎng)了一個7歲的小男孩，家庭生活非常幸福。去年大年二十四晚上12時許，老公開車老婆坐，從城關回楓亭家中，在郊尾車子突然撞到路邊的房子，夫妻兩人當場遇難，不求同年同月同日生，卻真的同年同月同日同時死。現在一對兒女成了孤兒，死者的父母天天以淚洗臉，少年喪父母，老來失兒女，人生最大的悲劇，莫過于此了。

《道路交通安全法》是對生命的規(guī)范。我們每個人，不管是開車，不管是坐車，不管是走路還是進行與道路交通有關的活動，都應當遵守《道路交通安全法》。

第三個方面：《道路交通安全法》與舊的道路交通安全法規(guī)的區(qū)別 加大處罰力度，罰過相當，提高交通違法成本。

首先是對酒后駕車、超載、超速等嚴重影響交通安全的交通違法行為，規(guī)定了嚴厲的處罰措施。如飲酒后開車的，處暫扣一個月以上，三個月以下駕駛證，并處二百元以上五百元以下罰款；醉酒后駕駛機動車的，由公安機關交通管理部門約束至酒醒，處十五日以下拘留和暫扣三個月以上六個月以下駕駛證，并處五百元以上二千元以下罰款。飲酒后或醉酒后駕駛營運機動車的，按最高幅度頂格處罰。一年內二次醉酒后駕車被處罰的，吊銷駕駛證，五年內不得駕駛營運機動車。對車輛超載的，罰款二百元以上五百元以下?？蛙嚦藛T超20%以上、貨車超30%以上的罰款五百元以上二千元以下。對機動車超速50%的，處二百元以上二千元以下罰款，可以并處吊銷駕駛證。原來的交通法規(guī)規(guī)定，飲酒后駕車罰款五十元以下，扣證三個月以下，醉酒的罰款二百元以下。對超載、超速只規(guī)定處五元以下罰款，扣證一個月以下。

其次是對駕駛機動車造成交通事故后逃逸的，吊銷機動車駕駛證，且終生不得重新取得駕駛證，也就是終生禁止駕車。

接著是駕駛報廢車、拼裝車上道路行駛的，處二百元以上二千元以下罰款，并吊銷駕駛證。

最后是罰款幅度調高，對行人、乘車人、非機動車駕駛人違反道路交通安全法律、法規(guī)關于道路通行規(guī)定，處警告或五元以上五十元以下罰款，對機動車駕駛人可以處警告或者二十元以上二百元以下罰款。

4、規(guī)定機動車實行第三者責任強制保險制度，設立道路交通事故社會救助基金。利用強制保險解決交通事故損害賠償，通過浮動保費減少交通安全違法行為和交通事故，建立道路交通事故社會救助基金，用于支付交通事故受傷人員的搶救費用，對于盡力挽救傷者生命，體現社會對生命權的尊重，減少社會矛盾，具有積極的意義。

5、規(guī)定交通事故快速處理，符合現代社會的生活節(jié)奏和時間效率至上的觀念。

第二篇：道路交通安全法(講稿)

道路交通安全法

一、立法背景

改革開放以來，我國道路交通迅速發(fā)展，為經濟、社會發(fā)展起到了重要的推動作用。但從總體上看，我國的道路交通發(fā)展與經濟、社會發(fā)展的要求還不相適應，道路交通安全形勢嚴峻，城市道路擁堵問題日趨嚴重，在一定程度上制約了經濟、社會的進一步發(fā)展和人民生活水平的提高。

2003年10月28日，十屆全國人大常委會第五次會議審議通過了《中華人民共和國道路交通安全法》（以下簡稱《道路交通安全法》），2004年4月28日，與之配套的《道路交通安全法實施條例》經國務院第49次常務會議通過，2004年5月1日，一法一規(guī)同步實施。2007年12月29日第十屆全國人民代表大會常務委員會第三十一次會議通過了《關于修改〈中華人民共和國道路交通安全法〉的決定》第一次修正，2011年4月22日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第二十次會議通過《關于修改〈中華人民共和國道路交通安全法〉的決定》第二次修正，自2011年5月1日起施行。這部法律的頒布實施，是我國道路交通法制建設歷程中的一座里程碑，是我國道路交通事業(yè)全面走向法治時代的嶄新開端。

二、主要內容

《道路交通安全法》的立法指導思想，是以人為本，強調保護人的生命安全。從這個指導思想出發(fā)，確定了它的根本出發(fā)點是保障道路交通安全，核心是保護交通參與人的合法權益，基本原則是依法管理、方面群眾。

《道路交通安全法》共八章一百二十四條，一萬五千多字，分總則、車輛和駕駛人、道路通行條件、道路通行規(guī)定、交通事故處理責任、執(zhí)法監(jiān)督、法律責任和附則八章。它從我國道路交通的實際出發(fā)，在總結歷史經驗和借鑒發(fā)達國家成功做法的基礎上，對道路交通活動中交通參與人的權利義務關系進行了全面規(guī)范。

（一）交通管理和安全教育責任

道路交通管理是一個復雜而龐大的系統(tǒng)工程。多年來，由于體制的原因，在車輛牌證管理、駕駛員技能考試和道路安全暢通保障等方面，存在職能交叉、政出多門、矛盾突出的問題。《道路交通安全法》本著“精簡、統(tǒng)一、高效”的行政管理原則，明確公安機關交通管理部門是道路交通安全管理唯一的執(zhí)法主體，避免了道路交通安全執(zhí)法的混亂。同時，根據現代大交通的要求，明確政府相關職能部門的職責，如交通、建設行政主管部門的職責，主要是道路的規(guī)劃、設計、施工、維護、保養(yǎng)及交通信號、交通標志、交通標線的規(guī)劃、施工、維護等。上道路行駛的拖拉機，由農業(yè)（農業(yè)機械）主管部門發(fā)放牌證，實行管理。

考慮到道路交通安全法律、法規(guī)宣傳的普及性、廣泛性和長期性、全民的道路交通安全素質、公民人身安全、財產安全，《道路交通安全法》規(guī)定了道路交通安全教育義務，義務主體包括各級人民政府、機關、部隊、企事業(yè)單位、社會團體及其他組織、教育行政部門、學校、新聞、出版、廣播、電視等有關單位，而不再是以往那樣交通安全宣傳教育完全是公 安機關交通管理部門的責任，由交通警察“單打獨斗”的局面。

（二）機動車登記、檢驗、報廢制度

機動車作為高危運輸工具，在參與道路交通活動中，相對行人、非機動車，扮演的無疑是強者的角色。機動車的安全性能，直接影響到道路交通安全?！兜缆方煌ò踩ā芬?guī)定，機動車經公安機關交通管理部門登記后，方可上道路行駛，準予登記的機動車應當符合機動車國家技術標準，上道路行駛的機動車根據用途、載客載貨數量、使用年限等不同情況，定期進行安全技術檢驗。實踐證明，實行登記制度和檢驗制度，對減少道路交通事故隱患，發(fā)現走私、盜搶及拼組裝車，促進駕駛人對車輛的保養(yǎng)和維修，以及減少環(huán)境污染，有著重要作用。報廢汽車上路嚴重危害公共安全，是造成交通事故的重大隱患之一，在經濟不發(fā)達地區(qū)和農村，這個問題普遍存在。《道路交通安全法》明確國家實行機動車強制報廢制度，達到報廢的機動車不得上路行駛，上道路行駛的，由公安機關交通管理部門予以收繳，強制報廢。

（三）機動車第三者責任強制保險制度

要求機動車必須投保第三者責任險，主要是考慮到交通事故的多發(fā)性和危險性。交通事故發(fā)生后，善后處理工作難度較大，作為責任方的機動車所有人往往無力承擔第三者的賠償責任，使受害方得不到合理的經濟補償，影響到社會的穩(wěn)定。據統(tǒng)計，《道路交通安全法》頒布前，我國上道路行駛的機動車，約有三分之一未參加第三者責任保險。在這種情況下，面對交通事故逃逸案件的大量出現，保險公司要負擔交通事故受傷人員的搶救費用和事故賠償費用，不僅力不從心，而且也損害了投保人的利益。確立機動車第三者責任強制保險制度，有利于及時處理交通事故，保護自然人、法人和其他組織的合法權益，消除社會矛盾和不安定因素。目前，世界大多數國家已經建立了機動車第三者強制保險制度，通過浮動保費減少交通安全違法行為和交通事故。

設立道路交通事故社會救助基金，主要是用于對以下情況交通事故受害人的救助：一是已參加機動車第三者責任強制保險但保額不足，二是未參加機動車第三者責任強制保險，三是肇事后逃逸。這樣就保證了道路交通事故的傷者得到及時救助和賠償。目前，國務院關于第三者責任強制保險的條例和設立道路交通事故社會救助基金的有關法規(guī)尚未出臺，因此在實際工作中如何執(zhí)行第三者責任強制保險，如何應對交通事故發(fā)生后面臨的一系列問題，是當前執(zhí)法中的一個難題。

（四）對非機動車性質的界定

電動自行車作為一種新型的交通工具，近年來在我國發(fā)展很快，特別是一些大中城市通過地方立法或政府規(guī)章的形式限制摩托車上路以后，作為普通自行車的延伸產品，電動自行車受到廣大交通參與者的青睞，迅速發(fā)展起來，在一些地方，已有取代普通自行車的趨勢?！兜缆方煌ò踩ā访鞔_將電動自行車、殘疾人機動輪椅車歸類于非機動車，在設計時速、行駛速度上作了限制，從而解決了電動自行車、殘疾人機動輪椅車的屬性問題。同時，考慮 到地區(qū)特點，授權省、自治區(qū)、直轄市人民政府本著實事求是的原則，充分考慮當地的實際情況，自行決定此類車輛是否需要登記。

（五）交通事故賠償責任的分擔原則

《道路交通安全法》將第三者責任保險與交通事故賠償責任聯系起來，通過保險制度轉移、分散機動車高危險性所造成的損失，對于機動車發(fā)生交通事故造成人身傷亡、財產損失的，由保險公司在機動車第三者責任強制保險限額內予以賠償。當責任限額不足以賠償實際損失時，根據交通事故情況的不同，規(guī)定兩種原則：機動車之間發(fā)生交通事故的，由有過錯的一方承擔責任，雙方都有過錯的，按照各自過錯的比例分擔責任；機動車與非機動車、行人發(fā)生交通事故，由機動車一方承擔民事責任，但是，有證據證明非機動車駕駛人、行人違反道路交通安全法律、法規(guī)，機動車駕駛人已經采取必要處置措施的，減輕機動車一方的責任。機動車駕駛人之間屬于平等的主體，不存在強弱的區(qū)別，負有同等的義務，根據過錯承擔民事賠償責任，是民法過錯責任在處理交通事故中的體現。機動車與非機動車、行人的責任承擔，是過錯推定責任的適用，這樣規(guī)定，是在實行嚴格責任原則的前提下，本著公平、公正的民法原則精神，有條件地減輕機動車一方的責任。

（六）監(jiān)督制度

專設“執(zhí)法監(jiān)督”一章，是《道路交通安全法》的一個特色，在目前我國現有專門法中是絕無僅有的。雖然憲法、人民警察法、公務員條例等法律、法規(guī)、規(guī)章對如何依法行政和加強執(zhí)法監(jiān)督，保證執(zhí)法公正，都作了明確的規(guī)定，但出于對公安機關交通管理部門和交通警察的嚴格要求和關心愛護，立法過程中國務院常務會議討論決定增加此內容。它從組織建設、職權、執(zhí)法程序、禁止性條款、監(jiān)督、處罰和處分等方面做了系統(tǒng)規(guī)定，以解決社會和群眾普遍關心的亂扣、亂罰問題，有利于監(jiān)督我們的執(zhí)法工作和加強執(zhí)法隊伍建設，體現了執(zhí)法為民和依法接受監(jiān)督的重要原則。

（七）法律責任的規(guī)定

隨著社會經濟發(fā)展和人民生活水平的提高，機動車數量迅猛增長，機動車駕駛人的數量增長更是驚人，機動車違法和交通事故居高不下，由此引發(fā)的社會矛盾也越來越多，必須采取相應的措施予以整治。而對交通違法行為的處罰，如不按規(guī)定停車、違反交通信號（闖紅燈）、違反交通標志標線規(guī)定，尤其是超載、超速行駛、酒后駕駛、無證駕駛等嚴重違反交通管理的行為，原法規(guī)都是罰款5元，處罰明顯偏低，收不到懲戒的效果。綜合考慮處罰的懲戒效果、人們的承受能力、與其他法律罰款設定的協(xié)調以及全國各地的差異等因素，《道路交通安全法》將罰款的幅度調整為：對一般違反道路通行規(guī)定的罰款處罰，行人、乘車人、非機動車駕駛人處5元以上50元以下罰款，機動車駕駛人一般違法行為處20元以上200元以下罰款；對酒后駕駛機動車、超載超員、無證駕駛、駕駛拼裝車報廢車上路、超速等嚴重的交通違法行為，處200元以上2000元以下罰款。罰款的具體執(zhí)行標準，授權省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務委員會根據本地區(qū)實際情況制定。

三、典型案例 1、2006年10月5日6時許，陳海某（20歲）駕駛無號牌的三輪摩托車（發(fā)動機號616154××）搭載陳某、謝某在江濱堤路由東往西行駛，行至出事地點越過道路中心線超越前方車輛時，與由西往東李某（18歲）駕駛的無號牌兩輪摩托車（發(fā)動機號061032××）發(fā)生碰撞，造成兩車損壞及李某受傷的交通事故。經過公安局交警支隊第一大隊交管股事故處理民警林某、馮某的現場勘查及調查材料綜合分析證實：陳海某未依法取得駕駛證駕駛未經公安機關交通管理部門登記的機動車，在道路上沒有按照交通信號越過對方車道行駛。李某未依法取得駕駛證駕駛未經公安機關交通管理部門登記的機動車在道路上行駛

本案中陳海某和李某是否違反《道路交通安全法》？如何處理？

點評：陳海某未依法取得駕駛證駕駛未經公安機關交通管理部門登記的機動車，在道路上沒有按照交通信號越過對方車道行駛，其行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第八條（國家對機動車實行登記制度。機動車經公安機關交通管理部門登記后，方可上道路行駛。尚未登記的機動車，需要臨時上道路行駛的，應當取得臨時通行牌證）、第十九條第一款（駕駛機動車，應當依法取得機動車駕駛證）及第三十八條（車輛、行人應當按照交通信號通行；遇有交通警察現場指揮時，應當按照交通警察的指揮通行；在沒有交通信號的道路上，應當在確保安全、暢通的原則下通行）的規(guī)定，是造成此事故的主要原因；其次，李某未依法取得駕駛證駕駛未經公安機關交通管理部門登記的機動車在道路上行駛，其行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第八條及第十九條第一款的規(guī)定。因此，交警部門應依法確定陳海某承擔此事故主要責任，李某承擔次要責任，對陳海某處以二百元以上二千元以下罰款，并處十五日以下拘留，對李某處以二百元以上二千元以下罰款。

2、吳某某被通州市某紡織有限公司錄用工人，2007年3月15日，吳某某在下班途中與單某某駕駛的機動車發(fā)生碰撞受傷。為賠償問題，吳某某將單某某及其投保的保險公司告上法庭，要求兩被告賠償。經法院審理，雙方達成了調解協(xié)議，由保險公司賠償醫(yī)藥費、護理費、誤工費等損失37000元，單某某賠償1500元。事故發(fā)生后，吳某某同時向某市勞動和社會保障局申請工傷認定，經某市勞動和社會保障局認定，吳某某因交通事故受傷構成工傷。吳某某受傷情況經某某市勞動能力鑒定委員會鑒定為九級傷殘。由于市某紡織有限公司未為吳某某交納工傷保險金，吳某某遂申請勞動仲裁，要求用人單位某市某紡織有限公司承擔工傷保險責任，并終止勞動關系。通州市勞動爭議仲裁委員會作出裁決后，通州市某紡織有限公司不服，認為仲裁裁決未扣除吳某某在交通事故賠償案件中已獲賠的醫(yī)療費等費用，遂向通州市人民法院提起訴訟。

勞動者在獲得交通事故肇事者的賠償后，是否可以要求用人單位承擔工傷保險責任？法院應如何判決？

點評：用人單位以外的第三人侵權造成勞動者損害的，侵權人已對勞動者（受害人）進行了賠償，并不影響受害人享受工傷待遇，因此對通州市某紡織有限公司提出吳某某享受工 傷待遇時應扣除交通事故侵權人已賠部分的主張本院依法不予支持。因通州市某紡織有限公司沒有為吳某某繳納工傷保險費，故吳某某享受的工傷待遇應當由通州市某紡織有限公司直接支付。用人單位被判決承擔醫(yī)療費、護理費、一次性工傷醫(yī)療補助金、一次性傷殘就業(yè)補助金、一次性傷殘補助金等。

第三篇：道路交通安全法教育講稿（最終版）

《道路交通安全法》宣傳教育講稿

各位老師、同學們：

你們好！

《中華人民共和國道路交通安全法》由十屆全國人大常委會第五次會議于2003年10月28日通過，自2004年5月1日起施行，至今已經六年了。下面，我著重從五個方面和同學們一道學習這部法律。

一、《道路交通安全法》要求我們養(yǎng)成良好的交通習慣，不違反交通規(guī)則。

二、《道路交通安全法》是對生命的規(guī)范。

三、《道路交通安全法》與舊的交通安全法規(guī)的區(qū)別。

四、我們學生如何遵守《道路交通安全法》，注意交通安全。

五、把交通安全帶回家、帶向社會。

第一個方面：《道路交通安全法》要求我們養(yǎng)成良好的交通習慣，不違反交通規(guī)則。

先說一段故事。有一位中國男孩，到德國留學深造，談了一個德國女朋友。有一次，男孩和德國女朋友晚上逛馬路，在一個交叉路口遇到紅燈。當時夜深人靜，馬路上沒有車也沒有人，中國男孩就義無反顧，闖了紅燈走過馬路，身后的德國女友高聲喊叫，卻阻止不了。德國女朋友認為男孩不遵守規(guī)則，沒有自我控制能力、素質不高，就和他斷絕關系，他們的戀愛在紅燈下停止了。幾年后，男孩學成回國，在國內又處了一個女朋友。此時的他已形成了德國人那種循規(guī)蹈矩的良好習慣，凡事都遵守法律和有關規(guī)定，特別是養(yǎng)成了嚴格遵守交通規(guī)則的習慣。一天晚上，他和中國女朋友逛街，走到交叉路口遇到紅

燈，這時剛好也是夜深人靜，周圍沒車沒人，他的女友很坦然地闖紅燈過馬路，而他卻站在停止線前，任憑女友千呼萬喚，決不跨出一步。于是他的女友生氣了，認為他是木頭腦袋，不靈活，肯定沒出息，就和他分了手，他們的戀愛又在紅燈下停止了。

再說一段故事。中國文化的先行者余秋雨先生一次去歐洲講學，在法國朋友的陪同下上街游覽，走到一個十字路口遇到紅燈，當時路上沒有一輛車子，也沒有人，即使闖紅燈過馬路也是很安全的，但是法國朋友卻停在那兒耐心地等待。余先生問法國朋友：“您如果現在過馬路，肯定不會發(fā)生危險，也沒有人看到，而且節(jié)約了你的時間，符合提高效率的原則，何樂而不為呢？”你猜猜法國朋友怎樣回答？他說：“我知道現在闖紅燈過馬路肯定很安全，而且沒有人看到，不會被處罰。但有可能這時在我身后的樓房中，有一個小女孩正站在窗前看著我。如果我闖紅燈安全地過了馬路，就會給她發(fā)出錯誤的信息，闖紅燈過馬路很安全，今后她就很可能模仿我的行為而受到傷害?！蓖瑢W們，不要以為這位法國朋友是杞人憂天。他是真正地為自己負責，為他人負責，為社會負責。我們設想一下，當時不外乎有三種情況：一是他在紅燈下停止前進，既使此時沒有車輛，沒有別人看到，也不例外。這樣他給女孩發(fā)出正確的信息：“不能闖紅燈過馬路，不管是什么情況都不能例外”。二是他闖紅燈安全地通過馬路，他就是給女孩一個完全錯誤的信息，“闖紅燈過馬路是安全的”，女孩今后就可能去模仿而受到傷害。三是他闖紅燈過馬路的過程中發(fā)生車禍，被車子給撞了，這樣給女孩的也是一個正確的信息：“闖紅燈過馬路不安

全”。很顯然，這個信息是以他被撞傷為代價的，太高昂了，太不合算了。所以這位法國朋友所能做的、唯一的、正確的選擇就是：不闖紅燈，不管是什么情況，都不例外。

從這兩個故事我們可以看出，中國人和歐洲人對待交通安全的二種截然不同的態(tài)度，東、西方不同的觀念在這里發(fā)生碰撞。西方人已形成了現代文明社會必備的文明交通習慣，而我們中國有的人還在耍小聰明，玩見縫插針，管你紅燈綠燈，能過我就過。但這個代價是昂貴的，它是以人的生命，以對人的行為準則的踐踏為代價的。所以，我們不能用如此之高的代價去違反交通規(guī)則，應該養(yǎng)成良好的、文明的交通習慣，嚴格遵守交通法律、法規(guī)的規(guī)定，無論何時何地。

第二個方面：《道路交通安全法》是對生命的規(guī)范。

從汽車發(fā)明至今一百年，全世界因車禍死亡的人數達三千萬人，等于第一次世界大戰(zhàn)與第二次世界大戰(zhàn)死亡人數的總和，2009年我國共發(fā)生道路交通事故60多萬起，死亡10萬多人，受傷50多萬人，直接經濟損失35億元。每天300多人的死亡人數，等于每天有一部大型客機墜毀機上人員全部遇難。全世界每年有120多萬人死于交通事故，數百萬人受傷或致殘，造成5180億美元的經濟損失。2000年交通傷害在人類死亡和發(fā)病的原因中排名第九，而到2020年，這一排名將上升到第三位。這些都是經過準確的統(tǒng)計得出的數據，絕不是危言聳聽。面對這樣嚴峻的交通安全形勢，生存在這樣的交通安全環(huán)境里，你說可怕不可怕？

有這么一對夫妻，親生女兒16歲，又抱養(yǎng)了一個7歲的小男孩，家庭生活非常幸福。去年大年二十四晚上12時許，老公開車老婆坐，從城關回楓亭家中，在郊尾車子突然撞到路邊的房子，夫妻兩人當場遇難，不求同年同月同日生，卻真的同年同月同日同時死?，F在一對兒女成了孤兒，死者的父母天天以淚洗臉，少年喪父母，老來失兒女，人生最大的悲劇，莫過于此了。

同學們今天在學校里刻苦學習，就是為了今后能有出息，報效社會、報效家鄉(xiāng)、報效父母。如果一個同學很有才能，他考上重點大學，又考上碩士研究生，最后成了博士生，但此時一起車禍奪去了他的生命，他的才能還沒有施展出來，他以前的努力都化為零。所以，健康的身體是基礎，是基本的條件，生命只給你一次，絕無第二次生命。生命又是脆弱的，需要我們精心呵護?！兜缆方煌ò踩ā分匾晫V大人民群眾人身安全的保護，體現了“以人為本”的精神，將保護人身安全作為首要的立法目的，它的主要任務，就是維護道路交通秩序，預防和減少交通事故，保護公民的人身安全。所以，《道路交通安全法》是對生命的規(guī)范。我們每個人，不管是開車，不管是坐車，不管是走路還是進行與道路交通有關的活動，都應當遵守《道路交通安全法》。

第三個方面：《道路交通安全法》與舊的道路交通安全法規(guī)的區(qū)別

《道路交通安全法》與原來的道路交通安全法規(guī)有很大的區(qū)別，其不同之處有：

1、原有的道路交通安全法規(guī)、規(guī)定是行政法規(guī)、部門規(guī)章，已經不能適應新的道路交通安全形勢的需要?！兜缆方煌ò踩ā飞仙椒傻膶哟?，是我國第一部全面規(guī)范道路交通活動中參與人權利義務關系的基本法律，是我們做好道路交通管理，保障交通安全的基礎和保障。

2、突出體現以人為本，保護交通參與人的人身安全，特別是保護行人和非機車駕駛人的合法權益，在通行權利的分配上充分保護行人的生命安全。《道路交通安全法》明確規(guī)定，行人在人行橫道上擁有絕對的優(yōu)先通行權，機動車必須減速或停車讓行。在其他道路上，機動也必須讓行人優(yōu)先通過公路。在事故處理方面，重點保護行人、非機動車駕駛人的權益，規(guī)定機動車與非機動車駕駛人、行人之間發(fā)生交通事故的，由機動車一方承擔責任。如果有證據證明非機動車駕駛人、行人違反道路交通安全法律、法規(guī)，機動車駕駛人已采取必要處臵措施的，減輕機動車一方的責任。而原來的交通法規(guī)，規(guī)定機動車在機動車道上擁有絕對的優(yōu)先通行權利，行人、非機動車橫過機動車道必須注意避讓機動車，讓機動車先行，一旦發(fā)生交通事故，行人、非機動車駕駛人的過錯比較大，其承擔的事故責任也大，人被撞傷了，自己掏錢看病，有的甚至還要掏錢賠償給機動車一方。

3、加大處罰力度，罰過相當，提高交通違法成本。

首先是對酒后駕車、超載、超速等嚴重影響交通安全的交通違法行為，規(guī)定了嚴厲的處罰措施。如飲酒后開車的，處暫扣一個月以上，三個月以下駕駛證，并處二百元以上五百元以下罰款；醉酒后駕駛機

動車的，由公安機關交通管理部門約束至酒醒，處十五日以下拘留和暫扣三個月以上六個月以下駕駛證，并處五百元以上二千元以下罰款。飲酒后或醉酒后駕駛營運機動車的，按最高幅度頂格處罰。一年內二次醉酒后駕車被處罰的，吊銷駕駛證，五年內不得駕駛營運機動車。對車輛超載的，罰款二百元以上五百元以下?？蛙嚦藛T超20%以上、貨車超30%以上的罰款五百元以上二千元以下。對機動車超速50%的，處二百元以上二千元以下罰款，可以并處吊銷駕駛證。原來的交通法規(guī)規(guī)定，飲酒后駕車罰款五十元以下，扣證三個月以下，醉酒的罰款二百元以下。對超載、超速只規(guī)定處五元以下罰款，扣證一個月以下。

其次是對駕駛機動車造成交通事故后逃逸的，吊銷機動車駕駛證，且終生不得重新取得駕駛證，也就是終生禁止駕車。

接著是駕駛報廢車、拼裝車上道路行駛的，處二百元以上二千元以下罰款，并吊銷駕駛證。

最后是罰款幅度調高，對行人、乘車人、非機動車駕駛人違反道路交通安全法律、法規(guī)關于道路通行規(guī)定，處警告或五元以上五十元以下罰款，對機動車駕駛人可以處警告或者二十元以上二百元以下罰款。

4、規(guī)定機動車實行第三者責任強制保險制度，設立道路交通事故社會救助基金。利用強制保險解決交通事故損害賠償，通過浮動保費減少交通安全違法行為和交通事故，建立道路交通事故社會救助基 6

金，用于支付交通事故受傷人員的搶救費用，對于盡力挽救傷者生命，體現社會對生命權的尊重，減少社會矛盾，具有積極的意義。

5、規(guī)定交通事故快速處理，符合現代社會的生活節(jié)奏和時間效率至上的觀念。

第四個方面：我們學生如何遵守《道路交通安全法》，注意交通安全

1、怎樣騎車。一是年齡限制：年滿十二周歲才可以騎自行車，年滿十六周歲才可以騎電動自行車。二是按道行駛，自行車在非機動車道內行駛，在沒有非機動車道的道路上，靠車行道的右側行駛，只能占有1.5米的路面，而且是越靠邊越安全。三是過馬路要注意安全，自行車橫過機動車道，騎車人應當下車推行，確認安全后通過。四是經過交叉路口時，特別要小心謹慎，要做到文明禮讓，確認安全后通過。經過有紅綠燈的路口時，做到紅燈停綠燈行。還有如不得醉酒駕駛。轉彎前減速慢行，伸手示意，不突然猛拐。下陡坡時下車推行。不在道路上學習騎車。不扶身并行、互相追逐、曲折競駛。

2、怎樣走路。行人在人行道內行走，沒有人行道的靠路邊行走，只能占用1米的路面，而且是越靠邊越安全。橫過機動車道時，應走人行橫道或過街設施；沒有人行橫道或過街設施的，應看清楚往來車輛，確認安全后直行通過，不要在車輛臨近時突然加速橫穿或中途倒退、折返。還有要注意不要在道路上使用滑板、旱冰鞋等滑行工具，不要在車行道內坐臥、停留、嬉鬧，不能追車、扒車、拋物擊車。行 7

人列隊在道路上行走時，每橫列不超過2人。6歲以下的學齡前兒童上道路要有成年人帶領。

3、怎樣乘車。要在車站、站點乘車，不要在機動車道上攔車搭乘。乘坐客車時盡量不要坐在前排和最后一排，要選擇中排靠中間的座位，盡量不坐臨窗座位。車輛行駛中不要站立。下車時要先看清車外情況，確認安全后下車，避免下車時被來往車輛碰撞。在機動車道下車時不要從左側車門下車。不要和駕駛員聊天或有其他干擾其駕駛的行為。不要將身體的任何部分伸出車外，不得跳車。乘坐二輪摩托車應當正面騎坐，不能側坐、反坐。不要攜帶易燃易爆危險品乘車。這里有二個事例：

前幾年有一女青年乘坐廈門的臥鋪車去浙江，座位在左側靠窗處，她暈車嘔吐怕弄臟座位，就把頭伸出車外吐，剛好對面一部貨車交會駛來，與客車擦身而過，把她的頭切斷了。92年大年二十三，一個旅客攜帶幾斤黑火藥乘客車自楓亭往仙游，至溫泉路段，因有人把煙頭扔在火藥上，導致火藥爆炸燃燒，客車燒毀報廢，車上乘客7人被當場燒死，現場狀況真是慘不忍睹。

4、駕駛機動車的許可條件。必須年滿18周歲，無妨礙安全駕駛的疾病(如色盲、肢體殘疾、精神疾病等)，可以向公安機關車輛管理機構申請駕駛證。申請人事先須經駕駛學校、培訓班培訓，包括道路交通安全法律、法規(guī)及相關知識教育和機動車駕駛技能學習培訓，經公安機關車輛管理機構考試合格的，發(fā)給機動車駕駛證，準予按駕駛 8

證記載的準駕車型駕駛機動車。初次申領駕駛證后的第1年為實習期，在實習期內駕車的，應當在車身后部粘貼或者懸掛實習標志。

同學們在未年滿18周歲，未考取機動車駕駛證之前，千萬不要擅自駕駛機動車。對無證駕車的處罰是非常嚴厲的，除了處十五日以下拘留，還可以處二百元以上二千元以下的罰款。

第五個方面：把交通安全帶回家，帶向社會

同學們，我們不但自己要注意交通安全，還要把交通安全帶回家，帶向社會。要把我們所學到的交通安全知識帶回家中，傳授給你的父母、親戚朋友，教育他們時刻遵守交通安全法律、法規(guī)，注意交通安全。對發(fā)生在身邊的交通違法行為要挺身而出，堅決制止。要動之以情，曉之以理，做交通安全義務宣傳員。比如我們交警現在對駕駛和乘坐二輪摩托車不戴安全頭盔的行為嚴格管理，如果發(fā)現你的父母、親戚朋友駕駛或乘坐二輪摩托車不戴安全頭盔，你要給予善意的提醒。你對他們說一聲“請戴上頭盔”，就是對他們最大的關愛，是真正的愛護。不要看小小的頭盔，它的作用就是保護我們的頭部免受外力傷害。在二輪摩托發(fā)生的事故中，很多人就是因為不戴頭盔，頭部受到傷害而死亡的。2001年初夏的一個傍晚，鐘山鎮(zhèn)鐘山村王某某駕駛自己的二輪摩托車自游洋往鐘山，途中與一部東風貨車對向相撞，二車只是輕微碰撞，但王某某沒有戴頭盔，發(fā)生碰撞后身體因慣性前沖，頭部撞在車廂欄板的立柱上，腦漿迸裂，當場死亡。如果當時他戴了頭盔，破裂的就是頭盔而不是他的腦袋。所以有時候選擇戴頭盔還是不戴頭盔，就是選擇生或是選擇死，你說它重要不重要。而

且，我們還要通過我們的家人，我們的親戚朋友，把交通安全知識向社會傳授，輻射到全社會，擴大交通安全宣傳的社會影響和社會效益。

總之，交通安全需要我們從我做起，從現在做起，還要教育、引導好我們身邊的人。在這里我要感謝各位老師、同學們對交通安全的重視和對交警工作的大力支持。我們學校的同學都有很高的素質，我相信一定能夠學習好《道路交通安全法》，并把它貫穿運用在我們的交通實踐活動中。我希望大家能夠從中終生受益，遠離交通事故，免受交通傷害，并享受到優(yōu)質安全的交通環(huán)境。最后，祝同學們學業(yè)天天向上，出行天天平安！

謝謝大家！

第四篇：道路交通安全法(講稿)

學習《中華人民共和國道路交通安全法》講稿

2003年10月28日，十屆全國人大常委會第五次會議審議通過了《中華人民共和國道路交通安全法》（以下簡稱《道路交通安全法》），2004年4月28日，與之配套的《道路交通安全法實施條例》經國務院第49次常務會議通過，2004年5月1日，一法一規(guī)同步實施。這部法律的頒布實施，是我國道路交通法制建設歷程中的一座里程碑，是我國道路交通事業(yè)全面走向法治時代的嶄新開端。下面，我從三個方面談一談學習的心得體會：

一、頒布實施《道路交通安全法》的重大意義

改革開放以來，我國道路交通迅速發(fā)展，為經濟、社會發(fā)展起到了重要的推動作用。但從總體上看，我國的道路交通發(fā)展與經濟、社會發(fā)展的要求還不相適應，道路交通安全形勢嚴峻，城市道路擁堵問題日趨嚴重，在一定程度上制約了經濟、社會的進一步發(fā)展和人民生活水平的提高。我國道路交通事故持續(xù)多年上升。全國道路交通事故起數從1986年的29萬起上升到2003年的66.8萬多起，死亡人數由5萬人翻了一番。大多數城市不同程度地存在交通擁堵現象,一些大中城市交通擁堵問題更為嚴重。

影響道路交通安全和暢通的因素主要來自三個方面：一是交通供需矛盾日益加劇，道路建設和安全管理設施跟不上機動車數量的增長，相當部分公路缺少交通標志、標線和安全防護設施，導致道路堵塞增多，交通事故隱患增加；二是摩托車和三輪汽車、低速載貨汽車（即通常所指的農用運輸車）、拖拉機等安全性低的車輛占道路交通工具的絕大部分，這些車輛以及拼裝車、報廢車上道路行駛，必然帶來眾多安全隱患；三是違反交通法規(guī)現象十分普遍，群眾交通法律意識、交通安全意識和交通文明意識不高，道路通行秩序差。另外，人車混行、機動車與非機動車混行的交通方式也直接影響了通行效率和安全。僅2004年，全國共查處超速、疲勞駕駛、無證駕駛、酒后駕駛、低速載貨汽車和拖拉機載客等嚴重影響道路交通安全的違法行為2.1億起。違法通行、交通秩序混亂是危害交通安全、導致交通事故的直接原因。

《道路交通安全法》頒布實施前，由于缺少必要的、高層次的法律依據，許多內容沒有法律規(guī)范，直接影響了改善道路交通環(huán)境，影響了執(zhí)法的權威性與準確性。

因此，為了維護道路交通秩序，預防和減少交通事故，保護公民、法人和其他組織的財產安全及其他合法權益，提高通行效率，增強道路交通的有效管理，迫切需要出臺一部高層次的道路交通安全法。

《道路交通安全法》的頒布，給道路交通注入了新的生機與活力，體現了鮮明的時代特點，也給公安交通管理工作提供了堅實的法治基礎?！兜缆方煌ò踩ā穼嵤┮荒陙恚m然在短時間內由于配套的法規(guī)、措施和技術手段沒有及時跟上，造成基層交警在執(zhí)法過程中遇到一些新情況、新問題，但從總體上看，我省和全國一樣，交通秩序、交通安全情況有了改善，道路交通管理更加突出以人為本、方便群眾的原則，執(zhí)法更加規(guī)范、文明、科學，對嚴重交通違法行為的處罰力度加大，群眾的交通安全意識有所增強，道路交通秩序逐步好轉，交通事故四項指標有不同程度下降。

二、《道路交通安全法》的主要內容

《道路交通安全法》的立法指導思想，是以人為本，強調保護人的生命安全。從這個指導思想出發(fā)，確定了它的根本出發(fā)點是保障道路交通安全，核心是保護交通參與人的合法權益，基本原則是依法管理、方面群眾。

《道路交通安全法》共八章一百二十四條，一萬五千多字，分總則、車輛和駕駛人、道路通行條件、道路通行規(guī)定、交通事故處理責任、執(zhí)法監(jiān)督、法律責任和附則八章。它從我國道路交通的實際出發(fā)，在總結歷史經驗和借鑒發(fā)達國家成功做法的基礎上，對道路交通活動中交通參與人的權利義務關系進行了全面規(guī)范。主要從以下九個方面作了調整和規(guī)定：

（一）明確政府及其相關部門在道路交通中的管理職責，政府及其他單位的交通安全教育責任

道路交通管理是一個復雜而龐大的系統(tǒng)工程。多年來，由于體制的原因，在車輛牌證管理、駕駛員技能考試和道路安全暢通保障等方面，存在職能交叉、政出多門、矛盾突出的問題。《道路交通安全法》本著“精簡、統(tǒng)一、高效”的行政管理原則，明確公安機關交通管理部門是道路交通安全管理唯一的執(zhí)法主體，避免了道路交通安全執(zhí)法的混亂。同時，根據現代大交通的要求，明確政府相關職能部門的職責，如交通、建設行政主管部門的職責，主要是道路的規(guī)劃、設計、施工、維護、保養(yǎng)及交通信號、交通標志、交通標線的規(guī)劃、施工、維護等。上道路行駛的拖拉機，由農業(yè)（農業(yè)機械）主管部門發(fā)放牌證，實行管理。

考慮到道路交通安全法律、法規(guī)宣傳的普及性、廣泛性和長期性，為切實提高全民的道路交通安全素質，預防和減少交通事故的發(fā)生，保護公民人身安全、財產安全，《道路交通安全法》規(guī)定了道路交通安全教育義務，義務主體包括各級人民政府、機關、部隊、企事業(yè)單位、社會團體及其他組織、教育行政部門、學校、新聞、出版、廣播、電視等有關單位，而不再是以往那樣交通安全宣傳教育完全是公安機關交通管理部門的責任，由交通警察“單打獨斗”的局面。

（二）通過設立機動車登記、檢驗、報廢制度，杜絕不合格機動車上道路行駛，從源頭上預防和減少交通事故

機動車作為高危運輸工具，在參與道路交通活動中，相對行人、非機動車，扮演的無疑是強者的角色。機動車的安全性能，直接影響到道路交通安全?！兜缆方煌ò踩ā芬?guī)定，機動車經公安機關交通管理部門登記后，方可上道路行駛，準予登記的機動車應當符合機動車國家技術標準，上道路行駛的機動車根據用途、載客載貨數量、使用年限等不同情況，定期進行安全技術檢驗。實踐證明，實行登記制度和檢驗制度，對減少道路交通事故隱患，發(fā)現走私、盜搶及拼組裝車，促進駕駛人對車輛的保養(yǎng)和維修，以及減少環(huán)境污染，有著重要作用。報廢汽車上路嚴重危害公共安全，是造成交通事故的重大隱患之一，在經濟不發(fā)達地區(qū)和農村，這個問題普遍存在?！兜缆方煌ò踩ā访鞔_國家實行機動車強制報廢制度，達到報廢的機動車不得上路行駛，上道路行駛的，由公安機關交通管理部門予以收繳，強制報廢。

（三）通過建立機動車第三者責任強制保險制度，設立道路交通事故社會救助基金，解決交通事故損害賠償問題，促進社會穩(wěn)定

要求機動車必須投保第三者責任險，主要是考慮到交通事故的多發(fā)性和危險性。交通事故發(fā)生后，善后處理工作難度較大，作為責任方的機動車所有人往往無力承擔第三者的賠償責任，使受害方得不到合理的經濟補償，影響到社會的穩(wěn)定。據統(tǒng)計，《道路交通安全法》頒布前，我國上道路行駛的機動車，約有三分之一未參加第三者責任保險。在這種情況下，面對交通事故逃逸案件的大量出現，保險公司要負擔交通 事故受傷人員的搶救費用和事故賠償費用，不僅力不從心，而且也損害了投保人的利益。確立機動車第三者責任強制保險制度，有利于及時處理交通事故，保護自然人、法人和其他組織的合法權益，消除社會矛盾和不安定因素。目前，世界大多數國家已經建立了機動車第三者強制保險制度，通過浮動保費減少交通安全違法行為和交通事故。

設立道路交通事故社會救助基金，主要是用于對以下情況交通事故受害人的救助：一是已參加機動車第三者責任強制保險但保額不足，二是未參加機動車第三者責任強制保險，三是肇事后逃逸。這樣就保證了道路交通事故的傷者得到及時救助和賠償。目前，國務院關于第三者責任強制保險的條例和設立道路交通事故社會救助基金的有關法規(guī)尚未出臺，因此在實際工作中如何執(zhí)行第三者責任強制保險，如何應對交通事故發(fā)生后面臨的一系列問題，是當前執(zhí)法中的一個難題。

（四）對非機動車性質的界定，不僅解決了電動自行車、殘疾人機動輪椅車的屬性問題，也使行政管理中遇到的難題迎刃而解

電動自行車作為一種新型的交通工具，近年來在我國發(fā)展很快，特別是一些大中城市通過地方立法或政府規(guī)章的形式限制摩托車上路以后，作為普通自行車的延伸產品，電動自行車受到廣大交通參與者的青睞，迅速發(fā)展起來，在一些地方，已有取代普通自行車的趨勢?！兜缆方煌ò踩ā访鞔_將電動自行車、殘疾人機動輪椅車歸類于非機動車，在設計時速、行駛速度上作了限制，從而解決了電動自行車、殘疾人機動輪椅車的屬性問題。同時，考慮到地區(qū)特點，授權省、自治區(qū)、直轄市人民政府本著實事求是的原則，充分考慮當地的實際情況，自行決定此類車輛是否需要登記。

（五）在保持法律連續(xù)性的基礎上，規(guī)定基本的通行規(guī)定，并授權下位法進行具體規(guī)范

《道路交通管理條例》從1988年開始實施，經過十幾年的貫徹執(zhí)行，許多通行規(guī)則已深入人心，并在實際生活中被廣大交通參與者所遵守和執(zhí)行。為保持法律的延續(xù)性和有利于新法的貫徹實施，《道路交通安全法》保留了原法規(guī)中合理的成份，將右側通行、各行其道、按交通信號通行、優(yōu)先通行作為道路通行的基本原則。同時，考慮到現代交通的需要，明確了專用車道使用和通行優(yōu)先權，規(guī)范了交通阻塞時的通行行為及無交通信號情況下的通行。特別是賦予行人在人行橫道上的絕對優(yōu)先權：規(guī)定學校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院門前的道路沒有行人過街設施的，應當施劃人行橫道線，設置警告標志；城市主要道路的人行道，應當按照規(guī)劃設置盲道；機動車行經人行橫道時，應當減速慢行，遇行人正在通過人行橫道，應當停車讓行，在沒有交通信號的道路上，機動車要主動避讓行人。從通行權利分配上充分體現了以人為本的思想。

對道路通行的其他具體規(guī)則，《道路交通安全法》授權由國務院規(guī)定。與《道路交通安全法》配套實施的《道路交通安全法實施條例》在此方面作了更具體的規(guī)定，如對車輛行駛速度的規(guī)定，對遇交通堵塞時車輛依次排隊通行的規(guī)定，對經過無交通信號路口優(yōu)先通行權的規(guī)定，等等。

（六）明確交通事故賠償責任的分擔原則

《道路交通安全法》將第三者責任保險與交通事故賠償責任聯系起來，通過保險制度轉移、分散機動車高危險性所造成的損失，對于機動車發(fā)生交通事故造成人身傷亡、財產損失的，由保險公司在機動車第三者責任強制保險限額內予以賠償。當責任限額不足以賠償實際損失時，根據交通事故情況的不同，規(guī)定兩種原則：機動車之間發(fā)生交通事故的，由有過錯的一方承擔責任，雙方都有過錯的，按照各自過錯的比 例分擔責任；機動車與非機動車、行人發(fā)生交通事故，由機動車一方承擔民事責任，但是，有證據證明非機動車駕駛人、行人違反道路交通安全法律、法規(guī)，機動車駕駛人已經采取必要處置措施的，減輕機動車一方的責任。機動車駕駛人之間屬于平等的主體，不存在強弱的區(qū)別，負有同等的義務，根據過錯承擔民事賠償責任，是民法過錯責任在處理交通事故中的體現。機動車與非機動車、行人的責任承擔，是過錯推定責任的適用，這樣規(guī)定，是在實行嚴格責任原則的前提下，本著公平、公正的民法原則精神，有條件地減輕機動車一方的責任。

（八）完善監(jiān)督制度，將行政監(jiān)察監(jiān)督、內部監(jiān)督和社會公民監(jiān)督等融入對交通管理的執(zhí)法監(jiān)督之中

專設“執(zhí)法監(jiān)督”一章，是《道路交通安全法》的一個特色，在目前我國現有專門法中是絕無僅有的。雖然憲法、人民警察法、公務員條例等法律、法規(guī)、規(guī)章對如何依法行政和加強執(zhí)法監(jiān)督，保證執(zhí)法公正，都作了明確的規(guī)定，但出于對公安機關交通管理部門和交通警察的嚴格要求和關心愛護，立法過程中國務院常務會議討論決定增加此內容。它從組織建設、職權、執(zhí)法程序、禁止性條款、監(jiān)督、處罰和處分等方面做了系統(tǒng)規(guī)定，以解決社會和群眾普遍關心的亂扣、亂罰問題，有利于監(jiān)督我們的執(zhí)法工作和加強執(zhí)法隊伍建設，體現了執(zhí)法為民和依法接受監(jiān)督的重要原則。

（九）關于法律責任的規(guī)定

隨著社會經濟發(fā)展和人民生活水平的提高，機動車數量迅猛增長，機動車駕駛人的數量增長更是驚人，機動車違法和交通事故居高不下，由此引發(fā)的社會矛盾也越來越多，必須采取相應的措施予以整治。而對交通違法行為的處罰，如不按規(guī)定停車、違反交通信號（闖紅燈）、違反交通標志標線規(guī)定，尤其是超載、超速行駛、酒后駕駛、無證駕駛等嚴重違反交通管理的行為，原法規(guī)都是罰款5元，處罰明顯偏低，收不到懲戒的效果。綜合考慮處罰的懲戒效果、人們的承受能力、與其他法律罰款設定的協(xié)調以及全國各地的差異等因素，《道路交通安全法》將罰款的幅度調整為：對一般違反道路通行規(guī)定的罰款處罰，行人、乘車人、非機動車駕駛人處5元以上50元以下罰款，機動車駕駛人一般違法行為處20元以上200元以下罰款；對酒后駕駛機動車、超載超員、無證駕駛、駕駛拼裝車報廢車上路、超速等嚴重的交通違法行為，處200元以上2000元以下罰款。罰款的具體執(zhí)行標準，授權省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務委員會根據本地區(qū)實際情況制定。

（二）對上位法不明確或沒有規(guī)定的內容，從方便群眾和道路交通管理實際出發(fā)，進行細化補充

在執(zhí)行《道路交通安全法》過程中，由于配套措施不到位，有些規(guī)定不夠明確、細化，既給交通參與人遵守、理解法律法規(guī)帶來一定難度，也給道路交通管理工作嚴格執(zhí)法造成困難。因此，結合我省實際情況，制定具有安徽特色的地方法規(guī)，是十分必要的。

總之，《道路交通安全法》的頒布實施，為道路交通指明了發(fā)展方向，也給公安交通管理工作提供了堅實的法制基礎。作為政府管理道路交通職能部門的公安機關的一個行政執(zhí)法部門，公安機關交通管理部門將進一步規(guī)范執(zhí)法行為，完善執(zhí)法程序，減少執(zhí)法的隨意性，保護交通參與人的合法權益，保證合法、公開、公正、高效執(zhí)法的實現。同時，我們殷切地期望通過我省地方立法，完成與上位法的配套工程，為我省道路交通管理工作提供強有力的法律保障。

第五篇：《中華人民共和國道路交通安全法》輔導講稿

《中華人民共和國道路交通安全法》輔

導講稿

主任、副主任、秘書長、各位委員：

按照省人大常委會的安排，今天上午，我同大家一下交流學習《中華人民共和國道路交通安全法》的一些心得體會。

XX年10月28日，十屆全國人大常委會第五次會議審議通過了《中華人民共和國道路交通安全法》（以下簡稱《道路交通安全法》），XX年4月28日，與之配套的《道路交通安全法實施條例》經國務院第49次常務會議通過，XX年5月1日，一法一規(guī)同步實施。這部法律的頒布實施，是我國道路交通法制建設歷程中的一座里程碑，是我國道路交通事業(yè)全面走向法治時代的嶄新開端。下面，我從三個方面談一談學習的心得體會：

一、頒布實施《道路交通安全法》的重大意義

改革開放以來，我國道路交通迅速發(fā)展，為經濟、社會發(fā)展起到了重要的推動作用。但從總體上看，我國的道路交通發(fā)展與經濟、社會發(fā)展的要求還不相適應，道路交通安全形勢嚴峻，城市道路擁堵問題日趨嚴重，在一定程度上制約了經濟、社會的進一步發(fā)展和人民生活水平的提高。我國道路交通事故持續(xù)多年上升。全國道路交通事故起數從1986年的29萬起上升到XX年的66.8萬多起，死亡人數由5萬人翻了一番。大多數城市不同程度地存在交通擁堵現象,一些大中城市交通擁堵問題更為嚴重。

影響道路交通安全和暢通的因素主要來自三個方面：一是交通供需矛盾日益加劇，道路建設和安全管理設施跟不上機動車數量的增長，相當部分公路缺少交通標志、標線和安全防護設施，導致道路堵塞增多，交通事故隱患增加；二是摩托車和三輪汽車、低速載貨汽車（即通常所指的農用運輸車）、拖拉機等安全性低的車輛占道路交通工具的絕大部分，這些車輛以及拼裝車、報廢車上道路行駛，必然帶來眾多安全隱患；三是違反交通法規(guī)現象十分普遍，群眾交通法律意識、交通安全意識和交通文明意識不高，道路通行秩序差。另外，人車混行、機動車與非機動車混行的交通方式也直接影響了通行效率和安全。僅XX年，全國共查處超速、疲勞駕駛、無證駕駛、酒后駕駛、低速載貨汽車和拖拉機載客等嚴重影響道路交通安全的違法行為2.1億起。違法通行、交通秩序混亂是危害交通安全、導致交通事故的直接原因。

《道路交通安全法》頒布實施前，由于缺少必要的、高層次的法律依據，許多內容沒有法律規(guī)范，直接影響了改善道路交通環(huán)境，影響了執(zhí)法的權威性與準確性。

因此，為了維護道路交通秩序，預防和減少交通事故，保護公民、法人和其他組織的財產安全及其他合法權益，提高通行效率，增強道路交通的有效管理，迫切需要出臺一部高層次的道路交通安全法。

《道路交通安全法》的頒布，給道路交通注入了新的生機與活力，體現了鮮明的時代特點，也給公安交通管理工作提供了堅實的法治基礎?！兜缆方煌ò踩ā穼嵤┮荒陙?，雖然在短時間內由于配套的法規(guī)、措施和技術手段沒有及時跟上，造成基層交警在執(zhí)法過程中遇到一些新情況、新問題，但從總體上看，我省和全國一樣，交通秩序、交通安全情況有了改善，道路交通管理更加突出以人為本、方便群眾的原則，執(zhí)法更加規(guī)范、文明、科學，對嚴重交通違法行為的處罰力度加大，群眾的交通安全意識有所增強，道路交通秩序逐步好轉，交通事故四項指標有不同程度下降。

二、《道路交通安全法》的主要內容

《道路交通安全法》的立法指導思想，是以人為本，強調保護人的生命安全。從這個指導思想出發(fā)，確定了它的根本出發(fā)點是保障道路交通安全，核心是保護交通參與人的合法權益，基本原則是依法管理、方面群眾。

《道路交通安全法》共八章一百二十四條，一萬五千多字，分總則、車輛和駕駛人、道路通行條件、道路通行規(guī)定、交通事故處理責任、執(zhí)法監(jiān)督、法律責任和附則八章。它從我國道路交通的實際出發(fā)，在總結歷史經驗和借鑒發(fā)達國家成功做法的基礎上，對道路交通活動中交通參與人的權利義務關系進行了全面規(guī)范。主要從以下九個方面作了調整和規(guī)定：

（一）明確政府及其相關部門在道路交通中的管理職責，政府及其他單位的交通安全教育責任

道路交通管理是一個復雜而龐大的系統(tǒng)工程。多年來，由于體制的原因，在車輛牌證管理、駕駛員技能考試和道路安全暢通保障等方面，存在職能交叉、政出多門、矛盾突出的問題?！兜缆方煌ò踩ā繁局熬啞⒔y(tǒng)一、高效”的行政管理原則，明確公安機關交通管理部門是道路交通安全管理唯一的執(zhí)法主體，避免了道路交通安全執(zhí)法的混亂。同時，根據現代大交通的要求，明確政府相關職能部門的職責，如交通、建設行政主管部門的職責，主要是道路的規(guī)劃、設計、施工、維護、保養(yǎng)及交通信號、交通標志、交通標線的規(guī)劃、施工、維護等。上道路行駛的拖拉機，由農業(yè)（農業(yè)機械）主管部門發(fā)放牌證，實行管理。

考慮到道路交通安全法律、法規(guī)宣傳的普及性、廣泛性和長期性，為切實提高全民的道路交通安全素質，預防和減少交通事故的發(fā)生，保護公民人身安全、財產安全，《道路交通安全法》規(guī)定了道路交通安全教育義務，義務主體包括各級人民政府、機關、部隊、企事業(yè)單位、社會團體及其他組織、教育行政部門、學校、新聞、出版、廣播、電視等有關單位，而不再是以往那樣交通安全宣傳教育完全是公安機關交通管理部門的責任，由交通警察“單打獨斗”的局面。

（二）通過設立機動車登記、檢驗、報廢制度，杜絕不合格機動車上道路行駛，從源頭上預防和減少交通事故

機動車作為高危運輸工具，在參與道路交通活動中，相對行人、非機動車，扮演的無疑是強者的角色。機動車的安全性能，直接影響到道路交通安全。《道路交通安全法》規(guī)定，機動車經公安機關交通管理部門登記后，方可上道路行駛，準予登記的機動車應當符合機動車國家技術標準，上道路行駛的機動車根據用途、載客載貨數量、使用年限等不同情況，定期進行安全技術檢驗。實踐證明，實行登記制度和檢驗制度，對減少道路交通事故隱患，發(fā)現走私、盜搶及拼組裝車，促進駕駛人對車輛的保養(yǎng)和維修，以及減少環(huán)境污染，有著重要作用。報廢汽車上路嚴重危害公共安全，是造成交通事故的重大隱患之一，在經濟不發(fā)達地區(qū)和農村，這個問題普遍存在?！兜缆方煌ò踩ā访鞔_國家實行機動車強制報廢制度，達到報廢的機動車不得上路行駛，上道路行駛的，由公安機關交通管理部門予以收繳，強制報廢。

（三）通過建立機動車第三者責任強制保險制度，設立道路交通事故社會救助基金，解決交通事故損害賠償問題，促進社會穩(wěn)定

要求機動車必須投保第三者責任險，主要是考慮到交通事故的多發(fā)性和危險性。交通事故發(fā)生后，善后處理工作難度較大，作為責任方的機動車所有人往往無力承擔第三者的賠償責任，使受害方得不到合理的經濟補償，影響到社會的穩(wěn)定。據統(tǒng)計，《道路交通安全法》頒布前，我國上道路行駛的機動車，約有三分之一未參加第三者責任保險。在這種情況下，面對交通事故逃逸案件的大量出現，保險公司要負擔交通事故受傷人員的搶救費用和事故賠償費用，不僅力不從心，而且也損害了投保人的利益。確立機動車第三者責任強制保險制度，有利于及時處理交通事故，保護自然人、法人和其他組織的合法權益，消除社會矛盾和不安定因素。目前，世界大多數國家已經建立了機動車第三者強制保險制度，通過浮動保費減少交通安全違法行為和交通事故。

設立道路交通事故社會救助基金，主要是用于對以下情況交通事故受害人的救助：一是已參加機動車第三者責任強制保險但保額不足，二是未參加機動車第三者責任強制保險，三是肇事后逃逸。這樣就保證了道路交通事故的傷者得到及時救助和賠償。目前，國務院關于第三者責任強制保險的條例和設立道路交通事故社會救助基金的有關法規(guī)尚未出臺，因此在實際工作中如何執(zhí)行第三者責任強制保險，如何應對交通事故發(fā)生后面臨的一系列問題，是當前執(zhí)法中的一個難題。

（四）對非機動車性質的界定，不僅解決了電動自行車、殘疾人機動輪椅車的屬性問題，也使行政管理中遇到的難題迎刃而解

電動自行車作為一種新型的交通工具，近年來在我國發(fā)展很快，特別是一些大中城市通過地方立法或政府規(guī)章的形式限制摩托車上路以后，作為普通自行車的延伸產品，電動自行車受到廣大交通參與者的青睞，迅速發(fā)展起來，在一些地方，已有取代普通自行車的趨勢?！兜缆方煌ò踩ā访鞔_將電動自行車、殘疾人機動輪椅車歸類于非機動車，在設計時速、行駛速度上作了限制，從而解決了電動自行車、殘疾人機動輪椅車的屬性問題。同時，考慮到地區(qū)特點，授權省、自治區(qū)、直轄市人民政府本著實事求是的原則，充分考慮當地的實際情況，自行決定此類車輛是否需要登記。

（五）在保持法律連續(xù)性的基礎上，規(guī)定基本的通行規(guī)定，并授權下位法進行具體規(guī)范

《道路交通管理條例》從1988年開始實施，經過十幾年的貫徹執(zhí)行，許多通行規(guī)則已深入人心，并在實際生活中被廣大交通參與者所遵守和執(zhí)行。為保持法律的延續(xù)性和有利于新法的貫徹實施，《道路交通安全法》保留了原法規(guī)中合理的成份，將右側通行、各行其道、按交通信號通行、優(yōu)先通行作為道路通行的基本原則。同時，考慮到現代交通的需要，明確了專用車道使用和通行優(yōu)先權，規(guī)范了交通阻塞時的通行行為及無交通信號情況下的通行。特別是賦予行人在人行橫道上的絕對優(yōu)先權：規(guī)定學校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院門前的道路沒有行人過街設施的，應當施劃人行橫道線，設置警告標志；城市主要道路的人行道，應當按照規(guī)劃設置盲道；機動車行經人行橫道時，應當減速慢行，遇行人正在通過人行橫道，應當停車讓行，在沒有交通信號的道路上，機動車要主動避讓行人。從通行權利分配上充分體現了以人為本的思想。

對道路通行的其他具體規(guī)則，《道路交通安全法》授權由國務院規(guī)定。與《道路交通安全法》配套實施的《道路交通安全法實施條例》在此方面作了更具體的規(guī)定，如對車輛行駛速度的規(guī)定，對遇交通堵塞時車輛依次排隊通行的規(guī)定，對經過無交通信號路口優(yōu)先通行權的規(guī)定，等等。

（六）改變交通事故處理程序，明確交通事故認定的證據性質，充分體現對生命權的尊重

與原來的道路交通法規(guī)相比，對道路交通事故處理的規(guī)定，是《道路交通安全法》中變化最大的部分，不僅交通事故處理的主體、程序發(fā)生變化，事故認定的性質、范圍也有所調整。具體的變化主要體現在以下幾個方面：

1、充分尊重人的生命權，規(guī)定交通事故當事人、交通警察、醫(yī)院有救治義務，盡可能地保護事故傷者的生命安全，醫(yī)療機構不得因搶救費用問題而拖延救治．

2、實行事故現場快速處理，規(guī)定在道路上發(fā)生交通事故，未造成人員傷亡，當事人對事實及成因無爭議的，可以即行撤離現場，恢復交通，自行協(xié)商處理損害賠償事宜；

３、取消了事故重新認定，規(guī)定當事人收到交通事故認定書后即進入調解程序，縮短了事故處理的過程，有利于當事人盡快得到賠償。取消公安機關前置調解程序，雙方當事人可以對道路交通事故損害賠償請求公安機關交通管理部門調解，也可以直接向人民法院提起民事訴訟。經過公安機關交通管理部門調解，當事人未達成協(xié)議或者在調解書生效后不履行的，當事人仍可以向人民法院提起民事訴訟。

４、重新定義了交通事故的概念，擴大了道路交通事故的范圍。無論是特定的人員違反交通管理法規(guī)造成，還是因地震、臺風、山洪、雷擊等不可抗拒的自然災害造成，只要是在道路上發(fā)生，都屬于道路交通事故的范圍。

（七）明確交通事故賠償責任的分擔原則

《道路交通安全法》將第三者責任保險與交通事故賠償責任聯系起來，通過保險制度轉移、分散機動車高危險性所造成的損失，對于機動車發(fā)生交通事故造成人身傷亡、財產損失的，由保險公司在機動車第三者責任強制保險限額內予以賠償。當責任限額不足以賠償實際損失時，根據交通事故情況的不同，規(guī)定兩種原則：機動車之間發(fā)生交通事故的，由有過錯的一方承擔責任，雙方都有過錯的，按照各自過錯的比例分擔責任；機動車與非機動車、行人發(fā)生交通事故，由機動車一方承擔民事責任，但是，有證據證明非機動車駕駛人、行人違反道路交通安全法律、法規(guī)，機動車駕駛人已經采取必要處置措施的，減輕機動車一方的責任。機動車駕駛人之間屬于平等的主體，不存在強弱的區(qū)別，負有同等的義務，根據過錯承擔民事賠償責任，是民法過錯責任在處理交通事故中的體現。機動車與非機動車、行人的責任承擔，是過錯推定責任的適用，這樣規(guī)定，是在實行嚴格責任原則的前提下，本著公平、公正的民法原則精神，有條件地減輕機動車一方的責任。

（八）完善監(jiān)督制度，將行政監(jiān)察監(jiān)督、內部監(jiān)督和社會公民監(jiān)督等融入對交通管理的執(zhí)法監(jiān)督之中

專設“執(zhí)法監(jiān)督”一章，是《道路交通安全法》的一個特色，在目前我國現有專門法中是絕無僅有的。雖然憲法、人民警察法、公務員條例等法律、法規(guī)、規(guī)章對如何依法行政和加強執(zhí)法監(jiān)督，保證執(zhí)法公正，都作了明確的規(guī)定，但出于對公安機關交通管理部門和交通警察的嚴格要求和關心愛護，立法過程中國務院常務會議討論決定增加此內容。它從組織建設、職權、執(zhí)法程序、禁止性條款、監(jiān)督、處罰和處分等方面做了系統(tǒng)規(guī)定，以解決社會和群眾普遍關心的亂扣、亂罰問題，有利于監(jiān)督我們的執(zhí)法工作和加強執(zhí)法隊伍建設，體現了執(zhí)法為民和依法接受監(jiān)督的重要原則。

（九）關于法律責任的規(guī)定

隨著社會經濟發(fā)展和人民生活水平的提高，機動車數量迅猛增長，機動車駕駛人的數量增長更是驚人，機動車違法和交通事故居高不下，由此引發(fā)的社會矛盾也越來越多，必須采取相應的措施予以整治。而對交通違法行為的處罰，如不按規(guī)定停車、違反交通信號（闖紅燈）、違反交通標志標線規(guī)定，尤其是超載、超速行駛、酒后駕駛、無證駕駛等嚴重違反交通管理的行為，原法規(guī)都是罰款5元，處罰明顯偏低，收不到懲戒的效果。綜合考慮處罰的懲戒效果、人們的承受能力、與其他法律罰款設定的協(xié)調以及全國各地的差異等因素，《道路交通安全法》將罰款的幅度調整為：對一般違反道路通行規(guī)定的罰款處罰，行人、乘車人、非機動車駕駛人處5元以上50元以下罰款，機動車駕駛人一般違法行為處20元以上200元以下罰款；對酒后駕駛機動車、超載超員、無證駕駛、駕駛拼裝車報廢車上路、超速等嚴重的交通違法行為，處200元以上XX元以下罰款。罰款的具體執(zhí)行標準，授權省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務委員會根據本地區(qū)實際情況制定。

三、《道路交通安全法》授權地方立法的規(guī)定及需要通過地方立法規(guī)范的問題

《道路交通安全法》作為我國道路交通安全管理的基本法，明確的主要是立法精神和立法原則，以及道路交通安全管理的基本制度。作為一個幅員遼闊人口眾多的大國，各地的自然環(huán)境、經濟發(fā)展狀況、人的文化素質等等方面存在眾多差異，道路交通安全問題不同，管理也各有特點，一部法律不可能將所有涉及道路交通安全的內容全部融入其中。因此，《道路交通安全法》在罰款幅度等問題上授權省級人大常委會作出規(guī)定，同時，根據我國的立法制度，省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常務委員會可根據本行政區(qū)域內的具體情況和實際需要，在保持與上位法一致的前提下，制定具有地方特色的地方法規(guī)，從而解決本地在執(zhí)行法律法規(guī)中迫切需要解決的問題。

（一）根據上位法的授權，結合我省道路交通安全實際，對罰款的具體執(zhí)行標準、應當登記的非機動車種類、禁止拖拉機通行的道路等作出具體規(guī)定

《道路交通安全法》、《道路交通安全法實施條例》明確授權通過省人大常委會和省人民政府作出規(guī)定的內容主要有四個方面：

《法》第一百二十三條：省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務委員會可以根據本地區(qū)的實際情況，在本法規(guī)定的罰款幅度內，制定具體的執(zhí)行標準。

《法》第十八條二款：依法應當登記的非機動車的種類，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據當地實際情況規(guī)定。

《法》第五十五條一款：高速公路、大中城市中心城區(qū)內的道路，禁止拖拉機通行。其他禁止拖拉機通行的道路，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據當地實際情況規(guī)定。

《條例》第七十一條二款：自行車載人的規(guī)定，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據當地實際情況制定。

對道路交通違法行為的罰款執(zhí)行標準，是省人大常委會立法的重要內容之一。上位法的授權，應當是基于兩方面考慮：一是各地根據當地的經濟情況和現實需要，在上位法規(guī)定的處罰幅度內，制定適當的處罰標準，充分體現以人為本和實事求是；二是縮小自由裁量的空間，減少執(zhí)法的隨意性，體現法律的嚴肅性和公正性。

因此我省在制定地方立法時，應充分考慮到安徽作為農業(yè)大省，農業(yè)人口多，經濟發(fā)展相對東部發(fā)達地區(qū)落后的特點，具體罰款執(zhí)行標準不宜選擇上位法規(guī)定的上限。對易于認定、情節(jié)輕微、可以當場處罰的道路交通安全違法行為，應規(guī)定統(tǒng)一的處罰標準，盡量減少執(zhí)法的隨意性，避免執(zhí)法中可能出現的罰人情款、態(tài)度款的問題，保證執(zhí)法的公正性。這樣既有利于公安機關交通管理部門的隊伍建設，也有利于人民群眾對公安機關交通管理部門的執(zhí)法活動進行監(jiān)督。

電動自行車與普通自行車相比，具有速度快、安全性較差的特點，雖然《道路交通安全法》對其上路行駛的速度限制在每小時15公里，但實際上絕大部分已遠遠超過規(guī)定時速。由于電動自行車速度較快，存在一定程度的安全隱患，應當通過合法、合理的方式加強管理。同時，電動自行車發(fā)展速度過快，勢必對道路的暢通、生態(tài)環(huán)境等產生深刻影響。因此，對電動自行車實行登記制度，有利于對電動自行車的發(fā)展實行宏觀調控，有利于經濟的可持續(xù)發(fā)展，也有利于保障行人、騎自行車人的利益。

（二）對上位法不明確或沒有規(guī)定的內容，從方便群眾和道路交通管理實際出發(fā)，進行細化補充

在執(zhí)行《道路交通安全法》過程中，由于配套措施不到位，有些規(guī)定不夠明確、細化，既給交通參與人遵守、理解法律法規(guī)帶來一定難度，也給道路交通管理工作嚴格執(zhí)法造成困難。因此，結合我省實際情況，制定具有安徽特色的地方法規(guī)，是十分必要的。

需要通過地方立法進一步明確的，主要是以下幾個方面的問題：

一是安全生產責任問題。上位法雖然規(guī)定了政府及相關部門在道路交通安全工作中的責任和義務，但具體到各職能部門，卻沒有作進一步的明確，因而在實際工作中，極易出現扯皮、推諉的情況，致使有些工作無法落實到位。道路交通安全管理工作是一項系統(tǒng)工程，既需要公安機關交通管理部門加強道路交通秩序的維護，也需要政府相關部門和其他單位密切配合；既需要交通安全管理，也需要配套工程建設和源頭管理，特別是加強道路及配套設施的規(guī)劃、建設、維護，加強道路交通安全法制教育，加強對駕校的管理，加強對舊機動車交易市場的管理等。作為一項系統(tǒng)性工程，道路交通安全必須依靠全社會的共同努力。因此，建議在我省地方立法中，應當對國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他社會組織應當履行的道路交通安全防范義務進一步明確。

二是解決社會救助基金問題。在一些重特大交通事故中，由于機動車駕駛人肇事逃逸，或機動車駕駛人未參加第三者責任保險，無力承擔傷員救治療費用及賠償損失，往往造成交通事故受害人得不到及時救治和賠償，合法權益得不到保障，由此影響到社會的穩(wěn)定。盡快通過地方立法解決部分社會救助基金的，有利于解決交通事故受傷人員的救治費用和交通事故受害者的賠償，維護社會穩(wěn)定。

三是道路通行條件和通行規(guī)定方面的問題。《道路交通安全法》和《道路交通安全法實施條例》雖然在道路通行方面作了很多規(guī)定，但由于道路交通的復雜性和多樣性，通行規(guī)則仍然有不完善、不周全之處，如對機動車在三條以上的機動車道上如何分道行駛，經過沒有交通信號的路口機動車如何讓行，機動車在同方向有二條以上機動車道的道路上行駛速度如何界定，都需要通過地方立法進一步明確。

四是交通事故處理的問題?！兜缆方煌ò踩ā分嘘P于道路交通事故處理的規(guī)定過于原則，配套的制度、措施又沒有及時出臺，加之交通事故處理工作的復雜性、多樣性，造成當前事故處理中存在諸多棘手的難點問題?！兜缆方煌ò踩ā返谄呤鍡l、七十六條對交通事故的損害賠償責任應如何確定，以及保險公司在損害賠償中應承擔的責任雖然作了原則規(guī)定，但配套的機動車第三者責任強制保險配套法規(guī)遲遲不能出臺，帶來實踐中的諸多問題。通過地方立法對七十五條、七十六條進一步細化，有助于保護交通參與人的合法權益，維護法律的公平、公正。

總之，《道路交通安全法》的頒布實施，為道路交通指明了發(fā)展方向，也給公安交通管理工作提供了堅實的法制基礎。作為政府管理道路交通職能部門的公安機關的一個行政執(zhí)法部門，公安機關交通管理部門將進一步規(guī)范執(zhí)法行為，完善執(zhí)法程序，減少執(zhí)法的隨意性，保護交通參與人的合法權益，保證合法、公開、公正、高效執(zhí)法的實現。同時，我們殷切地期望通過我省地方立法，完成與上位法的配套工程，為我省道路交通管理工作提供強有力的法律保障。

以上不妥之處，請大家批評指正。