第一篇：繁榮公司第二次講稿

主持人：各位來賓，2012年馬上就要到了，在新的一年里，所有人都很關(guān)心自己的運程將會如何發(fā)展。今天我們有幸請到了大名鼎鼎的周易大師——中國易學(xué)家協(xié)會副主席、西安周易研究會名譽(yù)會長殷浩然先生，給大家分析一下2012年的開運大法。歡迎殷浩然先生。

殷浩然：大家好，今天我們聊一聊2012年的風(fēng)水，關(guān)于2012年運程，大家都比以往更加關(guān)心，這主要是受到電影《2012》影響，擔(dān)心大災(zāi)難的降臨。那么，2012年到底會怎樣？我們先來看一段視頻。

主持人：看了這段視頻我心情很沉重，我想很多人都有同感，我想請問一下殷浩然先生：從風(fēng)水學(xué)的角度，這種災(zāi)難會發(fā)生嗎？

殷浩然：人類離這樣的毀滅還為時過早，但是，明年注定多災(zāi)多變。我站在這里的原因，就是想告訴大家明年風(fēng)云如何變化，以及教大家如何趨吉避兇，給自己帶來一個好的運勢。

主持人：我想有些人會說：我以前也沒受誰的指點，可運氣一直很好，對于這種風(fēng)水講座我只是好奇，聽聽而已。對于這個問題，請問殷老師是怎么看的？ 殷浩然：一個健康的人不代表他未來不會得病，俗話說人有旦夕禍福，對于未來盲目自信并不可取，風(fēng)水每年都會發(fā)生一些變動，如果不加調(diào)整，即使你今年或者以前都很好運，明年也有可能招致壞運，特別是2012年，會是一個特殊的年份，特別要注意。

主持人：我想古人講“風(fēng)水輪流轉(zhuǎn)”就代表你說的意思，我很好奇，請問殷老師，為什么明年會很特殊呢？

殷浩然：明年是“龍”年，中國人有逢“龍”必變的說法，因此明年會發(fā)生很多變化與大事。特別是明年農(nóng)歷干支是“壬辰”，這比往年的龍年力量更大，變化會更劇烈一些。

主持人：請問明年會有哪些變化呢？

殷浩然：先從黃帝內(nèi)經(jīng)上看，2011年的冬天很溫暖，但是一轉(zhuǎn)到了2012年春天，反而開始變冷了，風(fēng)很大，整個上半年天氣都比較冷；這樣就會壓制火氣，造成地?zé)徇^重，火氣壓制不住的時候，就會出現(xiàn)大面積的火山爆發(fā)；明年為壬辰年，壬為大水，辰為水庫，明年預(yù)示著很大的水災(zāi)?？傊痪湓挘猴L(fēng)災(zāi)、水災(zāi)及海洋災(zāi)難幾率很高，再加上水火激戰(zhàn)，大型爆炸、戰(zhàn)爭及火山爆發(fā)也很有可能。社會則會呈現(xiàn)出新舊交替現(xiàn)象，會比較動蕩，也會出現(xiàn)更多的機(jī)會。

主持人：大家會比較關(guān)注房地產(chǎn)和股市，請問殷老師，能否從風(fēng)水的角度評判一下明年的走勢。

殷浩然：好，大家關(guān)助的房地產(chǎn)行業(yè)，五行屬土，2008年、2009年都是土的年份，所以那兩年漲的比較兇，2010年、2011年五行為木，木克土，因此遇到調(diào)控。明年五行水旺，土遇水耗，明年上漲的概率很低，房價下降的比較多一點。但是豪宅別墅等地產(chǎn)，依然會堅挺。明年股票市場會出現(xiàn)比較的動蕩，大跌大漲，抓住機(jī)會的可以賺到大錢，相反則會虧得很慘，要牢記：“快、準(zhǔn)、狠”三字訣。

主持人：我是屬虎的，我想問一下明年運勢會怎么樣？會不會犯太歲？ 殷浩然：關(guān)于明年各個屬相的運程，時間問題，這里就不一一講了，我只重點談?wù)劮柑珰q的幾個屬相，這幾個屬相在明年要特別注意。

主持人：能不能請殷老師先給我們講講，什么叫太歲，什么又叫犯太歲呢？

殷浩然：關(guān)于太歲其實就是木星，木星是太陽系中最大的行星，體積比地球大上千倍，它對地球的磁場影響極大。這個木星圍太陽轉(zhuǎn)一圈正好12年，正好對應(yīng)12生肖，因此古人把木星成為太歲星，太歲星運行到不同位置，對地球的影響是不一樣的，對不同年份出生的人的影響也是不同的。我們把值太歲、沖太歲、害太歲的三個屬相及方向，叫做犯太歲。

主持人：那明年哪幾個屬相犯太歲呢？

殷浩然：屬龍的、屬狗的、屬兔的。屬龍的正好是本命年，一般而言要比別的生肖犯太歲招禍的力量要大，也就是說屬龍的過本命年要比別的生肖過本命年差一點。屬狗的沖太歲，沖撞太歲不吉，主不順意外等，但也有個別屬狗的人八字組合喜沖，明年反而會有好事降臨。屬兔的害太歲，雖不吉，但相比龍和狗，問題不算嚴(yán)重，表現(xiàn)上主要是在工作和事業(yè)上犯小人，遇到阻力，有人拉后腿等。

主持人：那怎么辦？有化解的辦法嗎？

殷浩然：這三個屬相的人今年容易有意想不到的事出現(xiàn)，一定要多加防范，例如不去自己不熟悉的地方，不要借貸，不要醉酒，不要惹事，慎選合伙人等?；獾姆椒ê芎唵危赫?zhí)珰q符，屬龍的在家宅正西方位放一只風(fēng)水雞，屬狗的在正東放一只風(fēng)水兔，屬兔的在西北放一只風(fēng)水狗就能化解。

主持人：方位上，是不是也要特別注意？

殷浩然：對，明年中有幾個方向要特別注意，太歲在東南方，沖太歲的方向是西北方。所以，這兩個方位的朋友需要注意，你家門正好開在東南或者西北，2012年沖太歲或者太歲雖或者被太歲所破。這兩個方向不可動土修造，主持人：是不是人們常說的“竟敢在太歲頭上動土”？

殷浩然：對，按照磁場學(xué)的角度，確實不宜在在這兩個方向動土。主持人：我明年要裝修新房，難道要剩下這兩個地方不裝修嗎？

殷浩然：凡事都有變通的辦法，對這個問題，只要開工別在這兩個方向開工，要把這兩個方向最后完成就可以解決，例如鋪瓷磚最后鋪這兩個位置。

主持人：我們女人最搞不懂的就是方向了，我想在座的很多女士都和我一樣，是不是？有沒有簡單易記的方法呢？ 殷浩然：這里我告訴大家一個簡單的技巧：把鐘表放在你們家或單位的中心點，12點沖著北，3點，4點和10點間方向，都不好。這幾個方向明年就不要動土。

主持人：我有個問題，以上關(guān)于方位的兇吉，是怎么推斷出來的呢？ 殷浩然：在風(fēng)水界，是用九個不同的“飛星“來推算兇吉的，這九個星各有兇吉，每年都會按照固定的軌跡在不斷變換位置。這九個星每年都會分布在一個家或者一個單位的不同位置至于為什么這樣變化，其實是在模擬復(fù)雜的天文星體運行產(chǎn)生對地球的磁場合力，這里就不詳述了。

主持人：這么復(fù)雜啊，要做到家里面面俱到很難耶。

殷浩然：是，一般人不可能面面俱到，但是有幾個關(guān)鍵位置，你一定要注意：首先是大門，如果你家門正好開在不好的方位，往年即使比較好，2012年就可能遇到一些口舌，犯小人，事業(yè)不順利，家人生病等等。其次人常呆的地方，例如臥室、廚房、客廳等位置，也很重要。比如，門開在正北邊，明年就不太好。

主持人：哇，我家大門就開在正北邊，該怎么辦呢？

殷浩然：正北方在2012年為什么不好？風(fēng)水上有句話叫“山管人丁水管財” 坐也叫“坐山”，中國大多數(shù)房子都是坐北朝南，明年二黑兇星飛臨到這個方位，二黑星也叫病符星，主生病。明年管人丁的方位落了一個病符星，就要特別注意：相比于往年，家人更多患病。根據(jù)八卦對應(yīng)關(guān)系，特別不利母親或排行第二的兒子。大門開在正北的單位，要防員工經(jīng)常生病。此外，因為北位也代表地球的北方或中國北部地方，明年這些區(qū)域有發(fā)生病劫及傳染病之災(zāi)的可能。

主持人：能不能化解呢？

殷浩然：只要放一些白色的或者金色的或者銀灰色的一些物品。最簡單的咱們放一個比較大的門墊，你們家如果有什么金屬的東西就往那個方向放，當(dāng)然力量最大的還是按照風(fēng)水原則，放八個大銅錢或銅制金蟾，就可以了。

主持人：明年最不好的方位在哪里？

殷浩然：明年最兇的位置就在東南邊，不但犯太歲，還因為五黃星飛臨，五黃星是一切兇病及死亡之星。今年飛到東南方，特別不利長女，今年家中的女兒，都會有五黃煞之險。東南方是指東南亞地區(qū)，以前“五黃”所到，必出炎熱災(zāi)難及風(fēng)災(zāi)、海嘯等悲劇，2011年五黃飛臨正東方，美國及日本為首的東方國家飽受風(fēng)災(zāi)及海嘯摧殘。

主持人：我曾從網(wǎng)上看到過，香港有個風(fēng)水師去年就預(yù)言今年日本會發(fā)生地震和海嘯，真的就應(yīng)驗啦。

殷浩然：對啊，其實大家用的方法就是我正在講的九星風(fēng)水學(xué)，2012年五黃飛臨東南方，這個方向發(fā)生大的災(zāi)禍的可能性較大。今年在家中的東南方不宜坐臥，門開此位或臥室等位于此位必引發(fā)家人災(zāi)病或不順等。主持人：那該怎么化解呢？

殷浩然：和剛才一樣，放一些白色的或者金色的或者銀灰色的一些物品，多見金屬物品；其次供太歲符，還有掛龍的圖案，因為明年太歲是龍嘛，我剛才看到咱們會場展品中有金龍盤、銀龍盤，這個就很好，和太歲符一起供在東南邊，你對太歲尊敬就能免災(zāi)，最后最好再加個銅葫蘆或銅制金蟾更好，葫蘆可以吸附不好的氣息，而金蟾最善于將不好的五黃轉(zhuǎn)化成財帶進(jìn)家里，因此金蟾的頭要沖著家里方向。

主持人：剛才你講過西北方也犯太歲，這個方位也不好，對吧？

殷浩然：是，今年西北方是七赤星，這個星兇吉無常。倘若室內(nèi)布置不當(dāng)，就會妨礙事業(yè)，西北為“乾”、為父、為領(lǐng)導(dǎo)，特別不利家中父親或男主人，七赤星主是非與官災(zāi)，也對應(yīng)盜賊，也主口舌是非及手術(shù)血光之災(zāi)等，因為七赤星五行屬金，這個方位今年要少見金屬物品，特別是刀劍等。

主持人：劍比較少見，可是誰家沒有刀呢，特別是廚房在西北的住家，菜刀等是必不可少的。

殷浩然：這個很好解決，要記住不用時把刀具等收藏于櫥柜中，不宜擺放在外邊。把家用的飲水機(jī)放在那兒或者說放一些清水，跟水有關(guān)的東西盡量往西北方向放，這樣能夠化解。

主持人：那家里綠色植物該擺在哪里？我爸爸在家里陽臺養(yǎng)了很多植物，陽臺在正南，有沒有忌諱？

殷浩然：今年南邊見綠植很好，可以催旺人際運。但是注意，我們所說的正南，是以家里或辦公室中心點來看的，沿南北軸線左右各偏22.5度的范圍，千萬別擺在西南位置。

主持人：為什么呢？會有什么不好？

殷浩然：因為明年三碧星飛到這個方位。三碧星見到綠色植物會兇星大發(fā)。西南為“坤”，為母，明年家中的主婦、媽媽等均面對是非、謠言、官非，人際關(guān)系失調(diào)。在西南放綠色的植物會加重口舌是非，許多事你做的很好，別人反而會說你不好。

主持人：不能放植物，應(yīng)該放什么東西能避免你說的現(xiàn)象呢？

殷浩然：明年西南方位可以放一些紅色的東西，可以降低人際運上的糾葛，降低口舌的機(jī)率。例如中國結(jié)、紅地毯。紫水晶等。

主持人：你剛才說過：如果想發(fā)展人際關(guān)系，就在南邊放綠色植物，是嗎？ 殷浩然：對，明年1白星飛臨南邊，1白星是吉星，主貴人與人際關(guān)系，如果要拓展自己的人脈，或者獲得一個良好的人際關(guān)系，想讓別人對你伸出援手，今年就要在這個方位多下功夫，特別是做營銷服務(wù)、做工程、政府官員等，布局合理就能借助一白星的吉祥之力。一白星五行屬水，往年可以用動水催財，但今年正南不宜見水，因為正南為火，水火相戰(zhàn)，易引發(fā)災(zāi)禍。那怎么辦呢？在這個位置放一些綠色的植物。

主持人：植物有很多種類，有沒有什么特別的規(guī)定和要求，放什么最好？ 殷浩然：不能放仙人掌，仙人掌是帶刺的，反而會主糾葛，咱們得放闊葉類的東西，竹子啊，闊葉類。

主持人：可以放假花假樹嗎？

殷浩然：不行，必須放有生命的植物。不過有一個例外，一白星也主姻緣運，要盡快找到意中人，可以在這個方位放點紅色的干花或假花，或者粉水晶等等。

主持人：我最關(guān)心的是財運，明年什么方位有利財運？

殷浩然：這個是重點，明年最旺的吉星8白星飛到正西方，代表中國的西隅及地球的西方有運行。中國的西部地區(qū)如西安及重慶四川等都有好運。西主藝術(shù)、文化、收藏等行業(yè)，2012年旺這些行業(yè)。2012年中最利于求財?shù)氖俏鞣轿?，大家都想賺錢的話，明年這個方位一定要用好。例如選鋪最好選擇門開在西的商鋪，因為財氣明年主要從西邊進(jìn)來。

主持人：對于平時上班坐辦公室的人怎么辦？

殷浩然：辦公室人員如果可以調(diào)的話，坐在開門在西邊的辦公室，或者坐到你辦公室的西邊或者在辦公環(huán)境的西邊。

主持人：明年家門開在西邊的可以吸納財氣，可是對于西邊沒門的住家怎么辦？

殷浩然：只要你在家中西邊多活動，在這個地方睡立坐臥，可以經(jīng)常坐在客廳西邊的位置看電視，增加你在西邊出現(xiàn)的機(jī)率，這樣能提升你的財運。

主持人：有沒有什么東西可以催旺財運呢？

殷浩然：要有力提升你的財運，一定要在這個位置擺放風(fēng)水吉祥用品，即使你家門在此，會更加旺。最好的組合就是“風(fēng)水球、魚缸等動水，外加金元寶、聚寶盆、金飯碗等”。

主持人：就像今天會場展品中展示的金飯碗？ 殷浩然：對啊，效果會很好。

主持人：你不會是因為農(nóng)行請你過來，你才故意這么說，幫助他們推銷吧？ 殷浩然：這倒不是，在其他場合我也這么說，我可以負(fù)責(zé)任地說：我說的一切，都是經(jīng)過大量風(fēng)水實踐證明的，行之有效的方法。

主持人：我在很多人家里見過擺放假的這些東西，用假的有效果嗎？ 殷浩然：假的也可以，也有效，但是催財力量沒有真金白銀那么大，我們是做過對比的。只要是很貴重的金銀，即使沒有做成金飯碗、聚寶盆等形狀，招財力量也很大，也比假的大很多。

主持人：這是不是有點迷信呢？有什么依據(jù)嗎？

殷浩然：我給大家看看幻燈，日本的江久勝博士有個實驗很有名，他發(fā)現(xiàn)把水貼上不同的標(biāo)簽，再冷凍后放到顯微鏡下觀察，水的結(jié)晶不一樣，貼著愛、和諧、友好等詞匯的水，結(jié)晶很漂亮，而貼著討厭、煩、混蛋等詞匯的水，結(jié)晶亂七八糟的，這個實驗在全世界范圍內(nèi)做了幾百萬次，大家上網(wǎng)可以搜搜看，也出了書，名字叫做《水知道答案》，就說水這種被我們認(rèn)為沒有生命意識的東西，都能感知到你的想法。那么黃金白銀錢也有意識就不奇怪了。

主持人：對錢該怎么辦？也去贊美它嗎？

殷浩然：金銀等金錢特別有意思，你對它越尊重，越愛護(hù)，它就能給你勾來更多的財。不用隨便把錢揉在褲兜里，不要在錢幣上胡寫亂畫，一毛錢掉在地上再臟也要撿起來。佛經(jīng)里記載供佛最好的其中物品就是金、銀、珍珠等硬通貨，平時錢包里多裝點錢，你會越來越有錢，那種錢包癟癟的老沒錢。這叫做以錢勾錢，主持人：你的意思是明年西方是財位，在這個位置放置金銀，就能勾來更多的金銀錢財？

殷浩然：對，你在財位放置什么，就能招來什么，力量大小真的和放置物品的價值成正比的。

主持人：求財注重西方，求別的呢，比如我求事業(yè)的發(fā)展，該在那個方位布局呢？

殷浩然：這個事業(yè)涵蓋的面很寬，如果要求考試運，包括考公務(wù)員或者家里孩子高考，甚至平時的學(xué)習(xí)，想要成績好，明年就要在正東這個位置布局。因為明年四綠文昌星飛臨正東方，可以把書桌或辦公桌放在這個位置。

主持人：可是我家的書房不在正東，有什么辦法？

殷浩然：如果條件不允許，朝著正東坐也行，并在書桌或辦公桌上放四支毛筆外加一個文昌塔，這就構(gòu)成一個文昌局，就能提高2012年的考試運。這個方法我試驗了很多很多次，真的很有效果。記住在毛筆旁放個小杯子，里面要盛上水。

主持人：那要是求升官或者事業(yè)進(jìn)步呢？

殷浩然：那就要多注重東北這個方位，東北這個方位明年代表了喜事，因為明年九紫喜星飛臨?？梢远嘣跂|北的方位活動一些，也可以放一些麒麟、紫水晶等這些能提升官場運的風(fēng)水用品，沒錢你就多用點紅色的物品，也有一定的效果。

主持人：喜事包含不包含姻緣這類喜事？

殷浩然：九紫星本來就是桃花星，代表姻緣。如果想找對象的男女，就要用好這個位置。

主持人：放什么東西可以催旺姻緣？

殷浩然：可以在這個位置擺放九枝紅色或粉色的花，要裝在圓形的玻璃花瓶中，里面加一點水，就能增加自己的異性緣。不過已經(jīng)結(jié)過婚的，這個位置就忌諱見到紅花了，那樣會招來紅杏出墻的。

主持人：最后還有一個位置，就是房子的中心點了，2012年這里代表什么？ 殷浩然：中宮是六白星飛臨，六白代表“橫財”及“賭博業(yè)”，入中為囚，不利偏財運。不過因為六白星也是大吉星之一，布置合理也能旺財。

主持人：旺財?shù)姆椒ㄟ€是和剛才正西邊一樣，放置動水與金銀貴重物品嗎？ 殷浩然：對，布局方法和西邊一樣，放置金飯碗、金元寶、聚寶盆等最有效，不過與西邊不同的是：這個位置不能見動水。還有就是不宜擺放紅色及大盆栽或植物，否則有手腳損傷，破財及破壞貴人力量，小人發(fā)難，家人多病多災(zāi)，事業(yè)受損等情況發(fā)生。

主持人：今天我學(xué)到不少東西，我想問一下，只要大家按照你剛才講的進(jìn)行布置，明年就可以平平安安，順風(fēng)順?biāo)藛幔?/p>

殷浩然：這個可不能完全保證，我剛才講的都是一般的大原則，對大多數(shù)人家都適用，但是每家的房子的都存在個體差異，有些問題明年會引發(fā)很大的麻煩，最好的辦法就是實地用羅盤勘測，再給出具體的建議。

主持人：能舉個例子嗎？ 殷浩然：好。(舉例?略)主持人：看來風(fēng)水最好實地勘測，這樣才能避免兇災(zāi)，今天我們給大家提供了一個好機(jī)會，只要今天購買20萬產(chǎn)品的顧客，都有幸能請到殷浩然先生上門為你親自服務(wù)??.殷浩然：今天我的分享就到這里，總之2012年風(fēng)云際會，機(jī)會與風(fēng)險并存，只要善于順勢而為，不要逆天行事，對家宅或單位風(fēng)水進(jìn)行合理調(diào)整，就能平平安安、稱心如意。

好，謝謝大家！希望大家2012年過的越來越好。

主持人：好，謝謝殷老師，我提議大家用熱淚的掌聲歡送殷老師?.

第二篇：促進(jìn)民族團(tuán)結(jié) 共同繁榮發(fā)展講稿

促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)

共同繁榮發(fā)展

論文摘要：我國是一個有著悠久歷史和璀璨文化的統(tǒng)一的多民族國家。新中國成立60年，特別是改革開放30年來，黨和國家始終堅持把加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作為解決民族問題的根本途徑，堅持國家?guī)椭?、發(fā)達(dá)地區(qū)支援、民族地區(qū)自力更生相結(jié)合，使民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會文化得到了前所未有的跨越發(fā)展，實現(xiàn)了舉世矚目的輝煌成就，進(jìn)入了歷史上發(fā)展最好最快的時期。關(guān)鍵詞：團(tuán)結(jié)；奮斗；發(fā)展；

一、各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的輝煌

新中國成立以來，中國共產(chǎn)黨和中國政府牢牢把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，堅持從本國國情出發(fā)，總結(jié)歷史經(jīng)驗，借鑒世界其他國家的有益做法，開創(chuàng)了具有中國特色的解決民族問題的正確道路，確立并實施了以民族平等、民族團(tuán)結(jié)、民族區(qū)域自治和各民族共同繁榮為基本內(nèi)容的民族政策，形成了比較完備的民族政策體系。

60年來符合國情的正確的民族政策，促進(jìn)了中國各族人民同心同德、和睦相處、和衷共濟(jì)，開創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治安定、文化繁榮、社會和諧的良好局面，少數(shù)民族的面貌、民族地區(qū)的面貌、民族關(guān)系的面貌發(fā)生了歷史性巨大變化。民族平等，是中華民族政策的基石。

實行民族平等是中國的憲法原則?！吨腥A人民共和國憲法》規(guī)定：“中華人民共和國各民族一律平等。”根據(jù)這一原則精神，《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》等法律法規(guī)對民族平等進(jìn)行了具體而明確的規(guī)定。

在中國，各民族一律平等包括三層含義：一是各民族不論人口多少，歷史長短，居住地域大小，經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度如何，語言文字、宗教信仰和風(fēng)俗習(xí)慣是否相同，政治地位一律平等；二是各民族不僅在政治、法律上平等，而且在經(jīng)濟(jì)、文化、社會生活等所有領(lǐng)域平等；三是各民族公民在法律面前一律平等，享有相同的權(quán)利，承擔(dān)相同的義務(wù)。

經(jīng)過60年的不懈努力，中國已經(jīng)基本形成了一個具有中國特色的保障民族平等的法律規(guī)范體系，各民族平等權(quán)利依法得到保障。

——人身自由和人身權(quán)利不受侵犯。根據(jù)憲法和法律規(guī)定，國家尊重和保障人權(quán)。各民族公民的人身自由不受侵犯，禁止非法拘禁和以其他方法非法剝奪或者限制公民的人身自由。各民族公民人格尊嚴(yán)不受侵犯，其名譽(yù)權(quán)、姓名權(quán)、肖像權(quán)等受法律保護(hù)。禁止用任何方法對公民進(jìn)行侮辱、誹謗和誣告陷害。新中國成立前，四川等地的彝族地區(qū)大約100萬人口保留著奴隸制度，西藏、云南西雙版納等地區(qū)大約有400萬人口保留著封建農(nóng)奴制度。這些地區(qū)的少數(shù)民族群眾大都附屬于封建領(lǐng)主、大貴族、寺廟或奴隸主，可以被任意買賣或當(dāng)作禮物贈送，沒有人身自由。如，在舊西藏，形成于17世紀(jì)并沿用了300多年的法律——《十三法典》、《十六法典》，將人嚴(yán)格劃分為三等九級。法典規(guī)定：“上等上級人”的命價為與其尸體等重的黃金，“下等下級人”的命價僅為一根草繩，而“下等人”占西藏總?cè)丝诘?5%以上。新中國為了保障人權(quán)，于20世紀(jì)50年代對這些地區(qū)進(jìn)行了民主改革，廢除了奴隸制和封建農(nóng)奴制，昔日廣大農(nóng)奴和奴隸獲得了人身自由，成為新社會的主人。

——法律面前一律平等。在中國，任何公民既一律平等地享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，又一律平等地履行憲法和法律所規(guī)定的義務(wù)；公民的合法權(quán)益一律受到平等的保護(hù)，對違法行為和任何人犯罪都依法予以追究，在適用法律上一律平等，不允許任何人有超越法律的特權(quán)。為了保障少數(shù)民族使用本民族語言文字進(jìn)行訴訟的權(quán)利，《中華人民共和國民事訴訟法》第十一條規(guī)定：“各民族公民都有用本民族語言、文字進(jìn)行民事訴訟的權(quán)利。在少數(shù)民族聚居或者多民族共同居住的地區(qū)，人民法院應(yīng)當(dāng)用當(dāng)?shù)孛褡逋ㄓ玫恼Z言、文字進(jìn)行審理和發(fā)布法律文書。人民法院應(yīng)當(dāng)對不通曉當(dāng)?shù)孛褡逋ㄓ玫恼Z言、文字的訴訟參與人提供翻譯?！薄吨腥A人民共和國刑事訴訟法》、《中華人民共和國行政訴訟法》和《中華人民共和國人民法院組織法》均作了類似的規(guī)定。

——平等地享有管理國家事務(wù)的權(quán)利。在中國，各少數(shù)民族與漢族以平等的地位參與國家事務(wù)和地方事務(wù)的管理。憲法第三十四條規(guī)定：“中華人民共和國年滿十八周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)”。不僅如此，法律還為少數(shù)民族的政治參與給予了特殊保障。全國人民代表大會和地方各級人民代表大會，是中國各族人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)?！吨腥A人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》規(guī)定：在同一少數(shù)民族人口不到當(dāng)?shù)乜側(cè)丝?5%時，少數(shù)民族每一代表所代表的人口數(shù)可以適當(dāng)少于當(dāng)?shù)厝嗣翊泶髸恳淮硭淼娜丝跀?shù)，人口特別少的民族至少也應(yīng)有一名代表。歷屆全國人民代表大會中，少數(shù)民族代表人數(shù)占全國人民代表大會代表總?cè)藬?shù)的比例，均高于同期少數(shù)民族人口占全國總?cè)丝诘谋壤?。第十一屆全國人民代表大會常?wù)委員會161名委員中，有少數(shù)民族人士25名，占15.53%。

——平等地享有宗教信仰自由。在中國，宗教信仰自由，指每個公民既有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由；有信仰這種宗教的自由，也有信仰那種宗教的自由，有過去不信教而現(xiàn)在信教的自由，也有過去信教而現(xiàn)在不信教的自由。憲法第三十六條規(guī)定：“中華人民共和國公民有宗教信仰自由。任何國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人不得強(qiáng)制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民?！睘榱素瀼貞椃ㄔ瓌t，國務(wù)院頒布了《宗教事務(wù)條例》。在中國，少數(shù)民族信教群眾的正常宗教活動都受到法律的保護(hù)，宗教活動場所分布各地，基本滿足了信教群眾宗教生活的需要。如，在新疆，有清真寺2.43萬

座，伊斯蘭教教職人員2.8萬多人。在西藏，有藏傳佛教各類宗教活動場所1700多處，住寺僧尼4.6萬多人，學(xué)經(jīng)、辯經(jīng)、受戒、灌頂、修行等傳統(tǒng)宗教活動和寺廟學(xué)經(jīng)考核晉升學(xué)位活動正常進(jìn)行，到處都可以看到經(jīng)幡、麻尼堆以及從事宗教活動的信教群眾。此外，中國政府還幫助宗教團(tuán)體建立宗教院校，培養(yǎng)少數(shù)民族宗教教職人員，并對少數(shù)民族地區(qū)部分宗教活動場所維修給予資助，對生活困難的少數(shù)民族宗教界人士給予補(bǔ)貼。

——享有使用和發(fā)展本民族語言文字的權(quán)利。憲法規(guī)定：“各民族都有使用和發(fā)展自己的語言文字的自由”。在國家政治生活中，全國人民代表大會、中國人民政治協(xié)商會議等重要會議，都提供蒙古、藏、維吾爾、哈薩克、朝鮮、彝、壯等民族語言文字的文件或語言翻譯。中國人民幣主幣除使用漢字之外，還使用了蒙古、藏、維吾爾、壯四種少數(shù)民族文字。民族自治地方的自治機(jī)關(guān)在執(zhí)行公務(wù)時，都使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫囊环N或幾種文字。同時，少數(shù)民族語言文字在教育、新聞出版、廣播影視、網(wǎng)絡(luò)電信等諸多領(lǐng)域，都得到了廣泛的應(yīng)用和發(fā)展?！碛斜３只蚋母锉久褡屣L(fēng)俗習(xí)慣的自由。憲法規(guī)定：各民族“都有保持或者改革自己的風(fēng)俗習(xí)慣的自由?！睂ι贁?shù)民族服飾、飲食、居住、婚姻、節(jié)慶、禮儀、喪葬等風(fēng)俗習(xí)慣，國家給予了充分尊重和切實保障。如，為了保障一些少數(shù)民族飲食清真食品的習(xí)慣，北京、江蘇、新疆等16個省(自治區(qū)、直轄市)以及廣州、昆明、成都等多個中心城市，都有專門立法保障清真食品的供應(yīng)和管理，其他地方在綜合性的法規(guī)中也對清真食品的管理進(jìn)行了規(guī)范。為了保障少數(shù)民族歡度本民族節(jié)日的權(quán)利，國家法律規(guī)定民族自治地方人民政府可以按照有關(guān)少數(shù)民族的習(xí)慣制定放假辦法；少數(shù)民族職工參加本民族重大節(jié)日活動，可以按照國家有關(guān)規(guī)定放假，并照發(fā)工資。為了防止發(fā)生侵犯少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣的問題，國家法律法規(guī)對新聞、出版、文藝、學(xué)術(shù)研究等有關(guān)單位和從業(yè)人員提出明確要求。刑法專門設(shè)有“非法侵犯少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣罪”，對侵犯少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣的違法行為依法進(jìn)行追究。

鑒于少數(shù)民族在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等方面與漢族相比有一定差距，中國的少數(shù)民族公民不僅平等地享有憲法和法律規(guī)定的所有公民權(quán)利，還依法享有一些特殊的權(quán)益保障。

國家堅決反對任何形式的民族歧視和壓迫。在中國，任何煽動民族仇視和歧視、破壞民族平等團(tuán)結(jié)的言行都是違法的。少數(shù)民族如遭受歧視、壓迫或侮辱，有向司法機(jī)關(guān)控告的權(quán)利。中國加入了《消除一切形式種族歧視國際公約》，與國際社會一道，認(rèn)真履行公約義務(wù)，為建立一個沒有民族和種族歧視的世界進(jìn)行著不懈的努力。

民族團(tuán)結(jié)，是中國處理民族問題的根本原則，也是中華民族政策的核心內(nèi)容。

在中國這樣一個多民族國家，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)有著特別重要的意義：其一，民族團(tuán)結(jié)是國家統(tǒng)一的重要保證。只有實現(xiàn)了民族團(tuán)結(jié)，才能維護(hù)國家統(tǒng)一。沒有

民族團(tuán)結(jié)，必然是民族矛盾、沖突不斷，導(dǎo)致國家四分五裂、一盤散沙。其二，民族團(tuán)結(jié)是社會穩(wěn)定的重要前提。只有實現(xiàn)了民族團(tuán)結(jié)，社會才能安定和諧，人民才能安居樂業(yè)，國家才能長治久安。其三，民族團(tuán)結(jié)是各項社會事業(yè)發(fā)展的重要保障。各民族只有團(tuán)結(jié)一心，才能聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)社會取得長足進(jìn)步、各族人民生活不斷得到改善。

中國政府和中國人民高度重視民族團(tuán)結(jié)，視民族團(tuán)結(jié)為全體中國人民的最高利益，是實現(xiàn)各民族共同繁榮發(fā)展的根本保證。多年來，中國各族人民牢固樹立“漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，各少數(shù)民族之間也相互離不開”的思想觀念。在中國，每一個公民的命運都和國家的命運緊密連接，每一個公民都有堅決履行維護(hù)國家統(tǒng)一和全國各民族團(tuán)結(jié)的義務(wù)，堅定自覺地反對民族分裂，堅定自覺地為建設(shè)國家貢獻(xiàn)力量。中國政府和中國人民堅信，各民族團(tuán)結(jié)友愛是中華民族的生命所在、力量所在、希望所在。“5·12”四川汶川特大地震，使數(shù)萬同胞遇難、數(shù)百萬人痛失家園，災(zāi)區(qū)人民生命財產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展蒙受巨大損失。地震天不塌，大災(zāi)有大愛。地震發(fā)生后，全國各族人民同呼吸、共命運、心連心，傳播著血濃于水的中華民族骨肉親情、民族大義、文化大同、無疆大愛，全國各族人民充分發(fā)揚一方有難、八方支援的愛國主義精神，紛紛伸出援助之手。這是改革開放30年的偉大成果，是黨富民強(qiáng)國大政方針的生動寫照，充分展現(xiàn)了中華民族團(tuán)結(jié)一心、風(fēng)雨同舟的強(qiáng)大力量。

在中國，民族團(tuán)結(jié)包括漢族和少數(shù)民族之間的團(tuán)結(jié)，各少數(shù)民族之間的團(tuán)結(jié)，以及同一少數(shù)民族內(nèi)部成員之間的團(tuán)結(jié)。維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，就是要求在統(tǒng)一的祖國大家庭里，在一律平等的基礎(chǔ)上，各民族互相尊重、互相信任、互相學(xué)習(xí)、互助合作，同呼吸、共命運、心連心，推動各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展，不斷鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的民族關(guān)系，共同致力于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，實現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福。

多年來，國家采取各種措施，努力消除一切不利于民族團(tuán)結(jié)的因素，堅定不移地維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，努力實現(xiàn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。

——國家保障各少數(shù)民族的合法權(quán)利和利益。國家采取法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，著力消除歷史遺留下來的民族歧視和民族隔閡，促進(jìn)各民族團(tuán)結(jié)發(fā)展。國家禁止對任何民族的歧視和壓迫，禁止破壞民族團(tuán)結(jié)和制造民族分裂的行為。在維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的實踐中，國家既反對大民族主義，主要是大漢族主義，也反對地方民族主義。中國政府多次開展全國范圍的民族政策執(zhí)行情況大檢查，推動民族政策的全面貫徹落實。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，中國的少數(shù)民族人口流動更加頻繁，城市化、散居化趨勢日益明顯。為保障城市和散居地區(qū)少數(shù)民族的合法權(quán)益，國家制定實施《城市民族工作條例》、《民族鄉(xiāng)行政工作條例》等法律法規(guī)，切實

加強(qiáng)服務(wù)與管理，重點幫助他們發(fā)展生產(chǎn)、改善生活，滿足他們在節(jié)慶、飲食、喪葬等方面的特殊需要。

——國家堅持和完善民族區(qū)域自治制度。中國從自己的國情和實際出發(fā)，實行民族區(qū)域自治制度。民族區(qū)域自治制度把國家的集中統(tǒng)一與少數(shù)民族聚居地區(qū)的區(qū)域自治有機(jī)結(jié)合起來，是解決中華民族問題的一大創(chuàng)造。實行民族區(qū)域自治制度，對于保障少數(shù)民族當(dāng)家作主，鞏固和發(fā)展各民族平等團(tuán)結(jié)互助和諧關(guān)系，產(chǎn)生了巨大作用。多年來，國家充分保證民族自治地方依法行使自治權(quán)，切實尊重和保障少數(shù)民族的合法權(quán)益。

民族區(qū)域自治，是中國解決民族問題的基本政策，也是中國的一項基本政治制度。

中國的民族區(qū)域自治，是指在國家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居地方實行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)。

中華民族自治地方的設(shè)立是根據(jù)當(dāng)?shù)孛褡尻P(guān)系、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等條件，并參酌歷史情況而確定的。目前，中國的民族自治地方依據(jù)少數(shù)民族聚居區(qū)人口的多少、區(qū)域面積的大小，分為自治區(qū)、自治州、自治縣三級，行政地位分別相當(dāng)于省、設(shè)區(qū)的市和縣。民族自治地方的人民代表大會和人民政府既是自治機(jī)關(guān)，也是國家的一級地方政權(quán)機(jī)關(guān)，根據(jù)本地方的實際貫徹執(zhí)行國家的法律政策。民族區(qū)域自治是在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的自治，各民族自治地方都是國家不可分離的部分，各民族自治地方的自治機(jī)關(guān)都必須服從中央的領(lǐng)導(dǎo)。

中國實行民族區(qū)域自治，是尊重歷史、合乎國情、順應(yīng)民心的必然選擇。第一，從歷史傳統(tǒng)來說，統(tǒng)一多民族國家的長期存在，是實行民族區(qū)域自治的歷史淵源。第二，從民族關(guān)系來說，在中華民族多元一體格局中，各民族之間密切而廣泛的聯(lián)系，是實行民族區(qū)域自治的經(jīng)濟(jì)文化基礎(chǔ)。第三，從民族分布來說，中國各民族的大雜居、小聚居的狀況，以及自然、經(jīng)濟(jì)、文化的多樣性和互補(bǔ)性，是實行民族區(qū)域自治的現(xiàn)實條件。

實行民族區(qū)域自治，有利于把國家的集中、統(tǒng)一與各民族的自主、平等結(jié)合起來，有利于把國家的法律政策與民族自治地方的具體實際、特殊情況結(jié)合起來，有利于把國家的富強(qiáng)民主文明和諧與各民族的團(tuán)結(jié)進(jìn)步繁榮發(fā)展結(jié)合起來，有利于把各族人民熱愛祖國的感情與熱愛自己民族的感情結(jié)合起來。在統(tǒng)一的祖國大家庭里，中國各民族既和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展，又各得其所、各盡其能、各展所長。

多年來，中國政府一以貫之地堅持民族區(qū)域自治，與時俱進(jìn)地完善民族區(qū)域自治，取得了顯著成就。

民族自治地方普遍建立。早在新中國成立之前的1947年，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，中國就建立第一個省級民族自治地方——內(nèi)蒙古自治區(qū)。中華人民共和國成立后，根據(jù)憲法和法律的規(guī)定，中國政府開始在少數(shù)民族聚居的地方全面推行

民族區(qū)域自治。1955年10月，新疆維吾爾自治區(qū)成立；1958年3月，廣西壯族自治區(qū)成立；1958年10月，寧夏回族自治區(qū)成立；1965年9月，西藏自治區(qū)成立。截至2008年底，全國共建立了155個民族自治地方，包括5個自治區(qū)、30個自治州、120個自治縣(旗)。2000年第五次全國人口普查表明，55個少數(shù)民族中，有44個建立了自治地方，實行區(qū)域自治的少數(shù)民族人口占少數(shù)民族總?cè)丝诘?1%，民族自治地方的面積占全國國土面積的64%。此外，中國還建立了1100多個民族鄉(xiāng)，作為民族區(qū)域自治制度的補(bǔ)充。

民族區(qū)域自治法律制度不斷完善。1949年中國人民政治協(xié)商會議通過的具有臨時憲法作用的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》，將民族區(qū)域自治確定為新中國的一項基本政策。1952年中央人民政府頒布《民族區(qū)域自治實施綱要》，對民族自治地方的建立、自治機(jī)關(guān)的組成、自治機(jī)關(guān)的自治權(quán)利等重要事項作出明確規(guī)定。1954年全國人民代表大會通過的憲法，以根本法形式確認(rèn)了這一制度，并一直堅持實行這一制度。1984年，在總結(jié)民族區(qū)域自治歷史經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，第六屆全國人民代表大會第二次會議通過民族區(qū)域自治法，至此，中國的民族區(qū)域自治實現(xiàn)了政策、制度、法律的三位一體。民族區(qū)域自治法是實施憲法規(guī)定的民族區(qū)域自治制度的基本法律，規(guī)范了中央和民族自治地方的關(guān)系以及民族自治地方各民族之間的關(guān)系，其法律效力不只限于民族自治地方，全國各族人民和一切國家機(jī)關(guān)都必須遵守、執(zhí)行這項法律。2001年，根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建立的實際，全國人大常委會對民族區(qū)域自治法進(jìn)行修改。2005年，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院實施〈中華人民共和國民族區(qū)域自治法〉若干規(guī)定》，明確規(guī)定上級人民政府支持和幫助民族自治地方的職責(zé)。

民族自治地方有效行使自治權(quán)。民族自治地方的自治機(jī)關(guān)是自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會和人民政府。民族自治地方的自治機(jī)關(guān)依法行使以下權(quán)力：

——自主管理本民族、本地區(qū)的內(nèi)部事務(wù)。民族自治地方各民族人民行使憲法和法律賦予的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，通過選舉出人民代表大會代表，組成自治機(jī)關(guān)，行使管理本民族、本地區(qū)內(nèi)部事務(wù)的權(quán)利。目前，中國155個民族自治地方的人民代表大會常務(wù)委員會中都有實行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任主任或者副主任。自治區(qū)主席、自治州州長、自治縣縣長全部由實行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任。同時，民族自治地方人民政府的其他組成人員，也合理配備了實行區(qū)域自治的民族和其他少數(shù)民族的人員。自治機(jī)關(guān)所屬工作部門的干部中，同樣合理配備實行區(qū)域自治的民族和其他少數(shù)民族的人員。

——享有制定自治條例和單行條例的權(quán)力。中華民族區(qū)域自治法規(guī)定：民族自治地方的人民代表大會除享有地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的權(quán)力外，還有權(quán)依照當(dāng)?shù)孛褡宓恼?、?jīng)濟(jì)和文化的特點，制定自治條例和單行條例。《中華人民共和國立法法》還規(guī)定：自治條例和單行條例可以依照當(dāng)?shù)孛褡宓奶攸c，對法律和行政法規(guī)的規(guī)定作出變通規(guī)定。截至2008年底，民族自治地方共制定了637件自治條

例、單行條例及對有關(guān)法律的變通或補(bǔ)充規(guī)定。民族自治地方根據(jù)本地實際，對國家頒布的婚姻法、繼承法、選舉法、土地法、草原法等多項法律作出變通和補(bǔ)充規(guī)定。

——自主安排、管理、發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)。民族自治地方的自治機(jī)關(guān)根據(jù)法律規(guī)定和本地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際，合理調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，自主地管理隸屬于本地方的企業(yè)、事業(yè)單位。民族自治地方的自治機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定管理和保護(hù)本地方的自然資源，有管理地方財政的自治權(quán)。在國家計劃或規(guī)劃的指導(dǎo)下，民族自治地方的自治機(jī)關(guān)根據(jù)本地條件，自主地制定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計劃、規(guī)劃或目標(biāo)，安排地方基本建設(shè)項目。民族自治地方依照國家規(guī)定，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，可以開辟對外貿(mào)易口岸，民族自治地方的自治機(jī)關(guān)在對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動中，享受國家的優(yōu)惠政策。

——自主發(fā)展各項文化社會事業(yè)。民族自治地方的自治機(jī)關(guān)根據(jù)國家教育方針，依照法律的規(guī)定，決定本地方的教育規(guī)劃，各級各類學(xué)校的設(shè)置、學(xué)制、辦學(xué)形式、教學(xué)內(nèi)容和招生辦法。民族自治地方的自治機(jī)關(guān)自主地發(fā)展具有民族形式和民族特點的文學(xué)、藝術(shù)、新聞、出版、廣播、電影、電視等民族文化產(chǎn)業(yè)。民族自治地方的自治機(jī)關(guān)組織、支持有關(guān)方面搜集、整理、翻譯和出版民族歷史文化書籍，保護(hù)名勝古跡、珍貴文物和其他重要歷史文化遺產(chǎn)，繼承和發(fā)展優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化。

——國家堅持把加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作為解決中華民族問題的根本途徑。解決民族地區(qū)的困難和問題歸根結(jié)底要靠發(fā)展。多年來，國家從戰(zhàn)略高度重視少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展，在不同時期針對少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展的實際，提出工作方針，作出戰(zhàn)略部署，從政策、資金、人才、技術(shù)等多方面支持少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展。國家始終把提高各族人民生活水平作為一切工作的根本出發(fā)點和落腳點，千方百計加快發(fā)展，切實抓好發(fā)展這個第一要務(wù)，努力實現(xiàn)各民族共同繁榮發(fā)展。經(jīng)過不懈努力，少數(shù)民族和民族地區(qū)人民群眾的生產(chǎn)生活條件明顯改善，思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康水平大幅提高。把發(fā)展作為現(xiàn)階段解決民族問題的核心，努力加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì) 社會發(fā)展，不斷夯實民族團(tuán)結(jié)的物質(zhì)基礎(chǔ)

20世紀(jì)80年代末90年代初，蘇聯(lián)解體、東歐劇變，世界民族主義浪潮洶涌，國際敵對勢力借機(jī)加緊對我國實施西化、分化，企圖利用民族問題打開缺口，我國民族團(tuán)結(jié)面臨嚴(yán)峻考驗。國內(nèi)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的全面展開，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的探索和建立，也使民族團(tuán)結(jié)面臨許多新的課題。在這重大歷史關(guān)頭，江澤民同志在1992年中央民族工作會議上指出：“民族問題既包括民族自身的發(fā)展，又包括民族之間，民族與階級、國家等方面的關(guān)系”。這個闡述，把發(fā)展引入民族問題概念，從而深刻揭示了民族問題的內(nèi)涵，進(jìn)一步明確了現(xiàn)階段維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的根本任務(wù)和根本途徑。這是中國特色社會主義民族理論的重大飛躍，是我們黨對馬克思主義思想寶庫的杰出貢獻(xiàn)，標(biāo)志著我們黨對民族問題的認(rèn)

識達(dá)到了一個新水平。

當(dāng)代中華民族團(tuán)結(jié)問題的根本，歸根結(jié)底，首先是發(fā)展問題。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，是鞏固民族團(tuán)結(jié)的第一要求。不發(fā)展，就不能體現(xiàn)中國特色社會主義的科學(xué)性，就不能體現(xiàn)黨的先進(jìn)性，就不能體現(xiàn)黨的民族理論政策的正確性，就不能體現(xiàn)社會主義新型民族關(guān)系的優(yōu)越性。離開發(fā)展，就不可能找到解決當(dāng)代中華民族問題、搞好當(dāng)代中華民族關(guān)系的正確答案。因此，我們黨一再強(qiáng)調(diào)，增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的核心問題，就是要積極創(chuàng)造條件，千方百計加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，促進(jìn)各民族的共同繁榮。

正是有了這一突破，少數(shù)民族和民族地區(qū)才迎來了深化改革、擴(kuò)大開放、加快發(fā)展的歷史機(jī)遇，民族團(tuán)結(jié)工作也才得以大踏步前進(jìn)。1992年國家實施沿邊開放戰(zhàn)略，把民族地區(qū)推到了對外開放的最前沿；1994年國家實施“八七”扶貧攻堅計劃，將少數(shù)民族貧困地區(qū)作為了扶貧主戰(zhàn)場；1999年國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，把加快少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展擺在了更加突出的地位。改革開放30年來，民族地區(qū)生產(chǎn)總值由1978年的324億元，增加到2007年的24768億元，按可比價格計算，增了15.2倍，年均增速為10.1％，西部大開發(fā)以來，年均增速達(dá)到11.7％。現(xiàn)實充分證明，這一系列大思路、大手筆，使民族地區(qū)得到了大發(fā)展，使少數(shù)民族得到了大實惠，使民族關(guān)系得到了大鞏固，使民族團(tuán)結(jié)得到了大增強(qiáng)。鄧小平同志當(dāng)年針對蘇東民族問題引發(fā)國家分裂、社會動蕩時指出，中國的一個重要特點，是沒有大的民族糾紛。之所以如此，正是因為我們黨緊緊把握了各族人民的共同利益，不斷夯實了民族團(tuán)結(jié)的物質(zhì)基礎(chǔ)。、加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

堅持各民族共同繁榮發(fā)展，是中華民族政策的根本立場。

憲法規(guī)定：“國家盡一切努力，促進(jìn)全國各民族的共同繁榮。”民族區(qū)域自治法進(jìn)一步把支持和幫助民族地區(qū)加快發(fā)展，規(guī)定為上級國家機(jī)關(guān)的法律義務(wù)。多年來，國家把支持少數(shù)民族和民族地區(qū)加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作為國家發(fā)展建設(shè)的重要內(nèi)容，不斷出臺政策措施支持少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展。

新中國成立前，絕大多數(shù)民族地區(qū)生產(chǎn)力水平極度低下，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相當(dāng)落后，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)很差。當(dāng)時的新疆沒有一寸鐵路，西藏沒有一條公路，云南山區(qū)的一些少數(shù)民族出行或運輸靠趕馬幫、乘大象、架溜索。少數(shù)民族群眾主要從事傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè)，一些地區(qū)還處在“刀耕火種”的原始狀態(tài)，部分地區(qū)鐵器尚未得到普遍使用，有的地方甚至還在使用木器、石器。少數(shù)民族群眾的生活十分困苦，特別是廣大山區(qū)和荒漠地區(qū)的少數(shù)民族，普遍缺吃少穿，幾乎年年都有幾個月斷糧，吃野果充饑，披蓑衣御寒。少數(shù)民族發(fā)展受到嚴(yán)重阻礙，有的民族甚至瀕臨滅絕，新中國成立之初赫哲族只有300多人。新中國的少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)，就在這樣極端落后的基礎(chǔ)上開始起步。

中國共產(chǎn)黨和中央政府始終堅持支持少數(shù)民族和民族地區(qū)加快發(fā)展。新中國成立伊始，中國政府即把使各族人民擺脫貧困，生活一天天好起來，作為一項根本任務(wù)。20世紀(jì)70年代末實行改革開放政策以來，國家堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把發(fā)展作為第一要務(wù)，不斷加大工作力度，采取多項重大措施加快少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展。多年來，少數(shù)民族和民族地區(qū)始終發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的精神，堅持把國家支持、發(fā)達(dá)地區(qū)支援同自身努力結(jié)合起來，把國家的優(yōu)惠政策同發(fā)揮自身優(yōu)勢結(jié)合起來，奮發(fā)圖強(qiáng)，用自己的雙手建設(shè)美好家園。經(jīng)過全國各族人民的共同團(tuán)結(jié)奮斗，少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不斷躍上新臺階，徹底擺脫了一窮二白的落后面貌，人民生活進(jìn)入了歷史上最好的時期。

優(yōu)先安排建設(shè)項目，不斷夯實發(fā)展基礎(chǔ)

新中國成立初期，國家把民族地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擺上了十分突出的位置。1952年，中央政府頒布《關(guān)于少數(shù)民族地區(qū)的五年建設(shè)計劃的若干原則性意見》，規(guī)劃在一些民族地區(qū)修筑鐵路，建設(shè)公路干線，修補(bǔ)道路和橋梁，建立郵政、電報、電話、通訊系統(tǒng)。在“一五”計劃(1953—1957年)期間，國家新建8條鐵路干線，其中有5條建在民族地區(qū)或直接與民族地區(qū)相聯(lián)結(jié)，包括蘭新鐵路、包蘭鐵路等。聞名世界的康(川)藏公路和青藏公路，同時在1954年建成通車。60年代，修建了成昆鐵路、湘黔鐵路、枝柳鐵路及滇藏公路等。1962年，蘭新鐵路鋪軌到烏魯木齊，結(jié)束了新疆沒有鐵路的歷史。改革開放以后，陸續(xù)建成了南昆鐵路、內(nèi)昆鐵路、南疆鐵路、拉薩機(jī)場、蘭(州)西(寧)拉(薩)光纜工程、寧夏揚黃灌溉工程等一大批重點工程，極大改善了民族地區(qū)交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)生活條件。

國家把開發(fā)優(yōu)勢資源，發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)，作為支持少數(shù)民族和民族地區(qū)加快發(fā)展的重大舉措。在“一五”計劃期間，國家把156個大型建設(shè)項目中的40個項目安排在了民族地區(qū)，如內(nèi)蒙古包頭鋼鐵基地、新疆克拉瑪依油田、云南個舊錫業(yè)公司等。在20世紀(jì)60年代，國家把沿海和內(nèi)地的一批大型工業(yè)企業(yè)搬遷到民族地區(qū)，為民族地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)奠定了基礎(chǔ)。改革開放以來，國家又在民族地區(qū)優(yōu)先安排了一大批重大工程項目，如新疆塔里木油田、廣西平果鋁廠、青海鉀肥工程、內(nèi)蒙古大型煤電基地等，從而使民族地區(qū)形成了若干重要的資源開發(fā)和深加工產(chǎn)業(yè)基地，初步走出了一條立足資源優(yōu)勢、具有自身特色的工業(yè)化道路。

2000年實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，國家把支持少數(shù)民族和民族地區(qū)加快發(fā)展作為西部大開發(fā)的首要任務(wù)。為了讓少數(shù)民族和民族地區(qū)在西部大開發(fā)中得到切實的利益，國家采取了許多照顧措施，包括優(yōu)先在民族地區(qū)安排資源開發(fā)和深加工項目、對輸出自然資源的民族自治地方給予一定的利益補(bǔ)償、引導(dǎo)和鼓勵經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)到民族地區(qū)投資、加大對民族地區(qū)的財政投入和金融支持等，支持民族地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，壯大實力。目前，5個自治區(qū)、30個自治州、120個自治縣全部納入西部大開發(fā)范圍或者參照享受西部大開發(fā)的有關(guān)優(yōu)惠政策。西部大開發(fā)為民族地區(qū)帶來了看得見、摸得著的實惠。截至2008年，西部大開發(fā)

以來民族地區(qū)固定資產(chǎn)投資累計達(dá)到77899億元。其中，2008年達(dá)18453億元，比2000年增長5倍，年均增長23.7%。建成了“西氣東輸”、“西電東送”等一批重點工程，修建了一批機(jī)場、高速公路、水利樞紐等基礎(chǔ)設(shè)施項目。2007年，青藏鐵路鋪軌到拉薩，結(jié)束了西藏沒有鐵路的歷史。青藏鐵路的建成，從根本上改變了西藏交通落后的狀況，使西藏與內(nèi)地之間有了一條經(jīng)濟(jì)、快速、全天候、大能力的運輸通道，為西藏經(jīng)濟(jì)騰飛插上了翅膀。

中國政府規(guī)定，在民族地區(qū)安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目時，要適當(dāng)減免地方配套資金；在民族地區(qū)開發(fā)資源、建設(shè)企業(yè)時，要照顧當(dāng)?shù)氐睦?，照顧少?shù)民族的生產(chǎn)和生活；對輸出自然資源和為國家生態(tài)平衡、環(huán)境保護(hù)作出貢獻(xiàn)的民族地區(qū)，要給予一定的利益補(bǔ)償。1994年，國家將中央與自治區(qū)對礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費的分成比例調(diào)整為4：6，其他省市為5：5。2004年，國家開始建立生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。在開發(fā)新疆豐富的石油、天然氣資源時，注重帶動當(dāng)?shù)匕l(fā)展，僅“西氣東輸”項目，每年可為新疆增加10多億元的財政收入。

突出解決貧困問題，著力保障和改善民生

多年來，國家采取一系列政策措施解決少數(shù)民族群眾的貧困問題。20世紀(jì)50年代，國家對一些地區(qū)的少數(shù)民族貧困群眾免費治病，發(fā)放貸款和農(nóng)具，創(chuàng)辦公費學(xué)校，進(jìn)行社會救濟(jì)。1983年，國務(wù)院召開全國少數(shù)民族地區(qū)生產(chǎn)生活會議，提出要在較短時期內(nèi)基本解決部分群眾的溫飽問題、住房問題和飲水問題。1990年起，國家設(shè)立“少數(shù)民族貧困地區(qū)溫飽基金”，重點扶持141個少數(shù)民族貧困縣。1994年，實施《國家八七扶貧攻堅計劃》，通過放寬標(biāo)準(zhǔn)而使享受優(yōu)惠政策的少數(shù)民族貧困縣增加了116個。2001年，實施《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》，又為民族地區(qū)增加了10個國家扶貧開發(fā)工作重點縣，同時將西藏作為特殊片區(qū)整體列入重點扶持范圍。2005年，國家優(yōu)先將少數(shù)民族貧困村納入整村推進(jìn)的扶貧開發(fā)規(guī)劃。2007年，國家制定《少數(shù)民族事業(yè)“十一五”規(guī)劃》，規(guī)劃建設(shè)11項重點工程。2009年，國家實行新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大覆蓋范圍，對民族地區(qū)農(nóng)村低收入人口全面實施扶貧政策。此外，國家通過實施以工代賑、易地扶貧、游牧民定居、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村安全飲用水工程以及城鄉(xiāng)最低生活保障制度，不斷加大對民族地區(qū)的支持力度。經(jīng)過不懈努力，民族地區(qū)的貧困人口已由1985年的4000多萬人減少到2008年的770多萬人。

由于歷史文化不同以及風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰的差異，中國的一些少數(shù)民族在生產(chǎn)和生活方面有一些特殊的需要。如，藏、蒙古、維吾爾、哈薩克等民族的牧民需要馬鞍子、馬靴和磚茶(邊銷茶)；信仰伊斯蘭教的穆斯林群眾需要清真食品等。為尊重和滿足這些特殊需要，國家實行優(yōu)惠的民族貿(mào)易和民族特需商品生產(chǎn)供應(yīng)政策。國家從1963年開始對民族貿(mào)易企業(yè)實行利潤留成、自有資金、價格補(bǔ)貼“三項照顧”政策。1997年，國家出臺了新的優(yōu)惠政策，設(shè)立專項貼息貸款，免除部分企業(yè)增值稅，惠及全國1760多家少數(shù)民族特需商品定點生產(chǎn)企業(yè)。1991年，建立磚茶(邊銷茶)國家儲備制度，保證穩(wěn)定供應(yīng)。2007年，國家設(shè)立

用于扶持少數(shù)民族特需商品生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)改造、推廣、培訓(xùn)的“民族特需商品生產(chǎn)補(bǔ)助資金”。

對少數(shù)民族和民族地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，國家注重政策傾斜，給予優(yōu)先安排，促進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的快速發(fā)展，民族地區(qū)城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生水平有了很大提高，農(nóng)牧區(qū)的醫(yī)療條件得到明顯改善，少數(shù)民族群眾看病難問題得到切實緩解，各族人民的健康水平顯著提高。改革開放以來，國家在民族地區(qū)配套建設(shè)和改造了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，建立了縣級衛(wèi)生防疫站和婦幼保健所，使民族地區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系得到較大改善。西藏自治區(qū)80%以上的縣設(shè)立了防疫站。國家不斷加大對民族地區(qū)地方病和傳染病的防治工作，使過去流行的克山病、結(jié)核病和大骨節(jié)病等基本得到控制。國家通過多種途徑培養(yǎng)少數(shù)民族衛(wèi)生人才，不斷壯大少數(shù)民族衛(wèi)生專業(yè)隊伍。新疆維吾爾自治區(qū)少數(shù)民族衛(wèi)生技術(shù)人員已占全區(qū)衛(wèi)生技術(shù)人員的三分之一。

大力支持牧區(qū)、邊疆地區(qū)建設(shè)，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展

中國的主要牧區(qū)都在少數(shù)民族地區(qū)，畜牧業(yè)是蒙古、藏、哈薩克等十幾個少數(shù)民族的大部或一部分群眾世代經(jīng)營并賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。從1953年開始，國家對牧區(qū)實行輕于農(nóng)業(yè)區(qū)和城市的稅收政策、保護(hù)牧場、提倡定居等特殊政策措施。改革開放后，國家對牧區(qū)實行了牲畜歸戶、草場承包、自主經(jīng)營的政策。1987年，國務(wù)院召開全國牧區(qū)工作會議，確定27個國家重點扶持的牧區(qū)貧困縣，設(shè)立牧區(qū)扶貧專項貼息貸款。1999年，中國政府強(qiáng)調(diào)，要把草原建設(shè)擺到與農(nóng)田基本建設(shè)同等重要的位置，促進(jìn)畜牧業(yè)與農(nóng)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。2005年，國家全面取消農(nóng)牧業(yè)稅。經(jīng)過幾十年的不懈努力，民族地區(qū)已成為中國重要的農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。內(nèi)蒙古的牛奶產(chǎn)量占全國的五分之一，居全國第一。新疆的羊毛、羊絨產(chǎn)量居全國第二。

中國邊疆絕大部分地區(qū)是少數(shù)民族聚居區(qū)。1979年，國家制定實施《邊疆建設(shè)規(guī)劃(草案)》，提出在8年內(nèi)安排邊疆建設(shè)資金400億元。1992年，國家實施沿邊開放戰(zhàn)略，確立13個對外開放城市和241個一類開放口岸，設(shè)立14個邊境技術(shù)合作區(qū)。1996年，國務(wù)院制定促進(jìn)邊境貿(mào)易發(fā)展和對外經(jīng)濟(jì)合作的優(yōu)惠政策。1999年，國家實施旨在振興邊境、富裕邊民的興邊富民行動。2005年，國家制定并實施《興邊富民行動“十一五”規(guī)劃》。2009年，國家決定推進(jìn)興邊富民行動覆蓋全國所有邊境縣和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)邊境團(tuán)場。截至目前，中央政府累計投入興邊富民行動專項資金14.46億元，興建項目2萬多個。

多年來，國家重視民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)。特別是實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，出臺一系列政策措施，包括在大江大河上游禁止森林采伐，實行退耕還林還草、封山綠化以及以糧代賑等。國家妥善解決生態(tài)建設(shè)補(bǔ)償問題，對退耕還林還草的農(nóng)牧民國家給予糧食補(bǔ)助，對因禁止森林采伐而減少財政收入的地方國家給予財政補(bǔ)助。

近年來，中國政府對人口較少且比較困難的民族聚居地區(qū)加大了扶持力度。2005年，國家制定實施《扶持人口較少民族發(fā)展規(guī)劃(2005—2010年)》，重點扶持640個人口較少民族聚居村。截至目前，中央政府已投入扶持資金12.53億元。

不斷加大財政支持力度，積極組織對口支援

60年來，中央和地方各級政府逐步加大對民族地區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付力度。從20世紀(jì)50年代開始，國家對民族地區(qū)實行“統(tǒng)收統(tǒng)支、不足補(bǔ)助”、提高預(yù)備費的設(shè)置比例(比一般地區(qū)高2個百分點)等優(yōu)惠財政政策。1980年至1988年，中央財政對5個自治區(qū)和少數(shù)民族較為集中的貴州、云南、青海等省實行年遞增10%的定額補(bǔ)助制度。1994年，國家進(jìn)行分稅制改革，對民族地區(qū)實行政策性轉(zhuǎn)移支付。2000年起，除按照相關(guān)規(guī)定撥付一般性轉(zhuǎn)移支付和專項轉(zhuǎn)移支付外，還設(shè)立民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付。據(jù)統(tǒng)計，1978年至2008年，中央財政向民族地區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付累計達(dá)20889.40億元，年均增長15.6%。其中，2008年為4253億元，占全國轉(zhuǎn)移支付總額的23.8%。

據(jù)不完全統(tǒng)計，從實行民主改革的1959年到2008年，中央給予西藏的財政補(bǔ)助累計達(dá)2019億元，年均增長近12%；從自治區(qū)成立的1955年到2008年，中央給予新疆的財政補(bǔ)助累計達(dá)3752.02億元，年均增長11%，其中2008年達(dá)685.6億元。

此外，國家還通過設(shè)立各種專項資金幫助解決特殊困難，支持民族地區(qū)加快發(fā)展。比如，1951年設(shè)立少數(shù)民族發(fā)展教育補(bǔ)助費，1955年設(shè)立民族地區(qū)補(bǔ)助費，1964年設(shè)立民族自治地方機(jī)動金，1977年設(shè)立邊境建設(shè)事業(yè)補(bǔ)助費，1980年設(shè)立支援經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展資金，1992年設(shè)立少數(shù)民族發(fā)展資金，等等。

國家大力組織實施經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)對欠發(fā)達(dá)民族地區(qū)開展對口支援。1979年，國家確定由北京支援內(nèi)蒙古、河北支援貴州、江蘇支援廣西和新疆、山東支援青海、上海支援云南和寧夏、全國支援西藏。1996年，國務(wù)院確定由15個東部發(fā)達(dá)省市對口幫扶西部11個省(自治區(qū)、直轄市)，同時動員中央各部門對口幫扶貧困地區(qū)。為促進(jìn)西藏的發(fā)展，中央先后四次召開西藏工作座談會，逐步加大對口支援力度。據(jù)統(tǒng)計，1994年以來，國家先后安排60多個中央國家機(jī)關(guān)、全國18個省(直轄市)和17個中央企業(yè)對口支援西藏，截至2008年底，累計投入對口援藏資金達(dá)111.28億元，安排6050個對口援藏項目。

近年來，國家堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步加大對少數(shù)民族和民族地區(qū)的扶持力度。2005年，中共中央、國務(wù)院作出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民族工作加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的決定》，明確將發(fā)展作為解決民族地區(qū)困難和問題的關(guān)鍵，強(qiáng)調(diào)隨著國家綜合實力不斷增強(qiáng)，中央將繼續(xù)加強(qiáng)對少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的扶持，完善與民族區(qū)域自治制度相適應(yīng)的政策性轉(zhuǎn)移支付制度，幫助民族地區(qū)建設(shè)一批對帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展起重大作用的基礎(chǔ)設(shè)施

項目，優(yōu)先安排同各族群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的中小型公益性項目。2007年，國務(wù)院出臺《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》，對加快新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，進(jìn)一步提高新疆各族人民生活水平，提出要求，作出部署。2008年以來，國家又陸續(xù)制定出臺了促進(jìn)寧夏、青海等省(自治區(qū))藏區(qū)、云南邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一系列優(yōu)惠政策措施，增加投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動社會事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展。

在中央政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在全國各地的大力支持下，經(jīng)過民族地區(qū)各族人民的艱苦努力和團(tuán)結(jié)奮斗，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了巨大成就，人民生活水平顯著提高。2008年，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量由1952年的57.9億元增加到30626.2億元，按可比價格計算，增長了92.5倍；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由1978年的307元增加到13170元，增長了30多倍；農(nóng)牧民人均純收入由1978年的138元增加到3389元，增長了19倍。內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度連續(xù)7年居全國之首，新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度連續(xù)6年保持兩位數(shù)增長。西藏生產(chǎn)總值達(dá)到395.91億元，比1959年增長65倍。

民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，為促進(jìn)各民族繁榮發(fā)展奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。據(jù)2000年全國人口普查，有13個少數(shù)民族的人均預(yù)期壽命高于全國71.40歲的平均水平，7個高于漢族73.34歲的平均水平。赫哲族已由新中國成立之初的300多人增加到4000多人。新疆被國際自然醫(yī)學(xué)會列為世界上4個長壽地區(qū)之一，每百萬人口百歲老人數(shù)居全國之冠。西藏人均預(yù)期壽命由1951年和平解放時的35.5歲增加到67歲，有80歲至99歲的老人13581人，有百歲以上老人62人，成為中國人均百歲老人最多的省區(qū)之一。

——國家不斷加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的宣傳教育。國家把民族團(tuán)結(jié)教育納入公民道德教育的全過程，納入社會主義精神文明建設(shè)的全過程。堅持不懈地在各族干部群眾中進(jìn)行民族理論、民族政策、民族法律法規(guī)和民族知識的教育，注重增強(qiáng)教育的針對性和實效性。不僅教育群眾，更注重教育干部；不僅教育少數(shù)民族干部，更注重教育漢族干部；不僅教育一般干部，更注重教育領(lǐng)導(dǎo)干部。國家特別重視在青少年中進(jìn)行民族團(tuán)結(jié)教育，要求民族團(tuán)結(jié)教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂、進(jìn)教材，使民族大團(tuán)結(jié)的優(yōu)良傳統(tǒng)代代相傳。2008年國家頒行了《學(xué)校民族團(tuán)結(jié)教育指導(dǎo)綱要(試行)》。2009年，國家將民族團(tuán)結(jié)教育納入全國小學(xué)階段考查和中考、高考及中等職業(yè)教育畢業(yè)考試范疇。國家注重對新聞媒體、出版從業(yè)人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，引導(dǎo)、鼓勵他們準(zhǔn)確理解、積極宣傳民族政策、民族法律法規(guī)和民族基本知識，又好又多地推出宣傳民族團(tuán)結(jié)和祖國統(tǒng)一的作品。同時，注意加強(qiáng)對出版物、廣播影視作品和互聯(lián)網(wǎng)的管理，防止出現(xiàn)傷害民族感情、損害民族團(tuán)結(jié)的內(nèi)容。

——國家積極開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建和表彰活動。1988年以來，國家先后召開了四次全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會，共表彰56個民族的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范

4993個，其中模范集體2474個、模范個人2519名，在全社會產(chǎn)生了廣泛影響。各級地方政府采取“民族團(tuán)結(jié)宣傳教育月”等形式開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動，制定實施民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建表彰辦法，在全社會樹立典型，弘揚正氣，推動形成了以維護(hù)民族團(tuán)結(jié)為榮、以損害民族團(tuán)結(jié)為恥的社會風(fēng)尚。如新疆維吾爾自治區(qū)將每年五月、內(nèi)蒙古自治區(qū)將每年九月、吉林延邊朝鮮族自治州將每年九月、貴州黔東南苗族侗族自治州將每年七月定為“民族團(tuán)結(jié)月”。

——國家妥善處置影響民族團(tuán)結(jié)的矛盾和問題。國家堅持團(tuán)結(jié)、教育、疏導(dǎo)、化解為主的方針，具體問題具體分析，是什么問題就解決什么問題，避免事態(tài)擴(kuò)大和矛盾激化。國家維護(hù)法律尊嚴(yán)，維護(hù)人民利益，凡屬違法犯罪的，不論涉及哪個民族、信仰何種宗教，都依法處理。近年來，中央和地方各級政府都建立了處理影響民族團(tuán)結(jié)問題的長效機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案，及時妥善地處置了各種影響民族團(tuán)結(jié)的矛盾糾紛和事件，維護(hù)了民族團(tuán)結(jié)和社會大局穩(wěn)定。

六、保護(hù)和發(fā)展少數(shù)民族文化

文化是民族的重要特征，是民族生命力、創(chuàng)造力和凝聚力的重要源泉。少數(shù)民族文化是中華文化的重要組成部分，是中華民族的共有精神財富。

中國憲法規(guī)定，國家根據(jù)少數(shù)民族的特點和需要，幫助少數(shù)民族加快各項文化事業(yè)的發(fā)展。中國政府通過各種政策措施，尊重和保護(hù)少數(shù)民族文化，支持少數(shù)民族文化的傳承、發(fā)展和創(chuàng)新，鼓勵各民族加強(qiáng)文化交流，繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)。

保護(hù)和發(fā)展少數(shù)民族語言文字

20世紀(jì)50年代，國家開展少數(shù)民族語言文字調(diào)查，在摸清情況的基礎(chǔ)上建立民族語文工作和研究機(jī)構(gòu)，幫助創(chuàng)制或改進(jìn)民族文字。中國55個少數(shù)民族中，除回族和滿族通用漢語文外，其他53個民族都有本民族語言，有22個民族共使用28種文字，其中壯、布依、苗等12個民族使用的16種文字是由政府幫助創(chuàng)制或改進(jìn)的。目前，中國少數(shù)民族約有6000萬人使用本民族語言，占少數(shù)民族總?cè)丝诘?0%以上，約有3000萬人使用本民族文字。民族自治地方有使用民族語言的廣播電視機(jī)構(gòu)154個，中央和地方電臺每天用21種民族語言進(jìn)行廣播。民族出版社從1978年的17家發(fā)展到目前的38家，分布在北京等14個省(自治區(qū)、直轄市)，出版的少數(shù)民族文字種類由5種發(fā)展到26種，2008年出版少數(shù)民族文字圖書5561種、6444萬冊，分別比1978年增長6.41倍和6.37倍。內(nèi)蒙古、新疆、西藏等民族自治區(qū)，制定和實施了使用和發(fā)展本民族語言文字的有關(guān)規(guī)定和實施細(xì)則。

為了使少數(shù)民族群眾共享信息化時代的成果，國家采取各種措施促進(jìn)少數(shù)民族語言文字規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息處理工作的健康發(fā)展。目前，國家已制定了蒙古文、藏文、維吾爾文(哈薩克文、柯爾克孜文)、朝鮮文、彝文和傣文等文字編

碼字符集、鍵盤、字模的國家標(biāo)準(zhǔn)。在國際標(biāo)準(zhǔn)的最新版本中，正式收入了中國提交的蒙古文、藏文、維吾爾文(哈薩克文、柯爾克孜文)、朝鮮文、彝文和傣文等文字編碼字符集。開發(fā)出多種電子出版系統(tǒng)和辦公自動化系統(tǒng)，建成了一些少數(shù)民族文種的網(wǎng)站或網(wǎng)頁，有些軟件已經(jīng)可以在Windows上運行。

支持和幫助少數(shù)民族發(fā)展教育事業(yè)

中國政府歷來重視民族地區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展。新中國成立后，多次召開工作會議研究部署少數(shù)民族教育工作。在憲法、民族區(qū)域自治法和《中華人民共和國義務(wù)教育法》中，都明確規(guī)定了支持和幫助少數(shù)民族發(fā)展教育的條款；在中央和地方各級政府教育行政部門中專門設(shè)立了民族教育行政管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國家的民族教育方針政策，研究處理特殊問題；在中央和地方設(shè)置民族教育專項補(bǔ)助經(jīng)費，以解決民族教育中因民族、地域特點在經(jīng)費開支上的需要。特別是改革開放以來，民族地區(qū)在基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育以及師資培養(yǎng)、“雙語”教學(xué)和民族團(tuán)結(jié)教育等各方面得到了前所未有的發(fā)展。2002年，國務(wù)院作出《關(guān)于深化改革加快發(fā)展民族教育的決定》，進(jìn)一步明確了加快民族教育改革發(fā)展的方針、政策，對民族教育事業(yè)的發(fā)展作出了全面部署。2005年，《國家教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》明確提出，堅持分區(qū)規(guī)劃、分類指導(dǎo)的原則，強(qiáng)調(diào)公共教育資源向農(nóng)村、中西部、貧困地區(qū)、邊疆地區(qū)和民族地區(qū)傾斜。

近年來，國家先后實施貧困地區(qū)義務(wù)教育工程、農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程、西部地區(qū)“兩基”(基本普及九年制義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲)攻堅計劃等工程，中央財政先后投入290多億元，極大地改善了民族地區(qū)辦學(xué)條件。目前，全國建有民族小學(xué)20906所、民族中學(xué)3536所。其他各級各類學(xué)校也全部面向少數(shù)民族招生并實行一定優(yōu)惠。2004年，國家從西部農(nóng)村地區(qū)開始實行“兩免一補(bǔ)”(免雜費、免費提供教科書，補(bǔ)助寄宿生生活)政策，惠及絕大部分少數(shù)民族學(xué)生。2006年起，率先在西部實施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革。國家對特別困難的民族和地區(qū)，安排專項資金進(jìn)行補(bǔ)助。如，每年安排1.2億元資金，對西藏農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)實行“三包”(包吃、包住、包學(xué)習(xí)費用)。截至2008年底，民族地區(qū)實現(xiàn)“兩基”目標(biāo)的縣已有674個，占總數(shù)的96.6%。

為增進(jìn)各民族間的了解和溝通，發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的民族關(guān)系，促進(jìn)各民族共同發(fā)展，多年來中國政府致力于在民族地區(qū)開展“雙語”(民族語言和漢語)教學(xué)，并取得了良好效果。截至2007年，全國共有1萬多所學(xué)校使用21個民族的29種文字開展“雙語”教學(xué)，在校學(xué)生達(dá)600多萬人。

國家通過開展對口支援西部高校、與地方合作共建民族地區(qū)高校、加強(qiáng)特色學(xué)科建設(shè)和學(xué)位建設(shè)、擴(kuò)大招生規(guī)模等措施，支持民族地區(qū)發(fā)展高等教育。目前，民族地區(qū)已有普通高等院校167所，高等學(xué)校專任教師7.7萬人，在校生123.5萬人。國家大力扶持民族地區(qū)發(fā)展職業(yè)教育。2008年，中央政府向5個自治區(qū)投入8.27億元，支持建設(shè)了83所縣級職教中心和示范性中等職業(yè)學(xué)校，以及145個職業(yè)學(xué)校的實訓(xùn)基地和10所國際示范性高等職業(yè)學(xué)校；下達(dá)給5個自治

區(qū)中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生的國家助學(xué)金達(dá)9.74億元，資助83萬多人，占在校生的90%。

經(jīng)過60年的努力，民族地區(qū)教育事業(yè)得到了長足發(fā)展。截至2008年底，全國各級各類學(xué)校少數(shù)民族在校學(xué)生總數(shù)為2199.6萬人。其中，普通小學(xué)少數(shù)民族在校生數(shù)為1070.8萬人，占學(xué)生總數(shù)的10.4%；普通中學(xué)少數(shù)民族在校生數(shù)為680.2萬人，占學(xué)生總數(shù)的8.5%；普通高等學(xué)校少數(shù)民族在校生數(shù)為133.9萬人，占學(xué)生總數(shù)的6.2%。少數(shù)民族群眾的整體文化素質(zhì)明顯提高。2000年第五次全國人口普查表明，朝鮮、滿、蒙古、哈薩克等14個少數(shù)民族的受教育年限高于全國平均水平。目前，55個少數(shù)民族都有自己的大學(xué)生，維吾爾、回、朝鮮、納西等十幾個少數(shù)民族每萬人平均擁有的大學(xué)生人數(shù)已超過全國平均水平。

搶救和保護(hù)少數(shù)民族文化遺產(chǎn)

國家成立了全國少數(shù)民族古籍整理出版規(guī)劃小組和辦公室，對少數(shù)民族古籍進(jìn)行挖掘、整理、保護(hù)。截至2008年底，已搜集少數(shù)民族古籍?dāng)?shù)百萬種，整理11萬余種。《國家珍貴古籍名錄》第一、二批已收錄少數(shù)民族古籍377種，中華民族圖書館等5個單位列入第一、二批全國古籍重點保護(hù)單位。其中，納西族東巴古籍文獻(xiàn)已列入聯(lián)合國教科文組織“世界記憶遺產(chǎn)名錄”。中國政府設(shè)立少數(shù)民族三大英雄史詩《格薩爾》(藏族)、《江格爾》(蒙古族)、《瑪納斯》(柯爾克孜族)專門工作機(jī)構(gòu)，收集、整理、翻譯和研究取得重大成果。近年來，國家撥付巨資支持校勘出版《中華大藏經(jīng)》計150部。

從20世紀(jì)50年代開始，國家組織3000多名專家學(xué)者，歷時30多年完成了中國少數(shù)民族、少數(shù)民族簡史叢書、民族語言簡志叢書、民族自治地方概況叢書和少數(shù)民族社會歷史調(diào)查資料叢刊等五種少數(shù)民族叢書的調(diào)查、編纂和出版，合計403冊，1億多字，發(fā)行50多萬冊。近年來，國家又組織對這五種少數(shù)民族叢書進(jìn)行了修訂再版。自20世紀(jì)50年代至今，國家組織開展了三次大規(guī)模的民族民間文藝資源的普查、挖掘、搶救整理工作，并組織動員10余萬人，歷時30年，完成了國家哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃重大課題《十部民族民間文藝集成志書》，出版298卷，全部450冊，約5億字。此外，組織完成了國家藝術(shù)學(xué)少數(shù)民族各類藝術(shù)理論著作108種，約2500萬字。

20世紀(jì)80年代以來，國家投入巨資對西藏拉薩的哲蚌寺、色拉寺、甘丹寺，青海的塔爾寺，新疆的克孜爾千佛洞等大批全國重點文物保護(hù)單位進(jìn)行維修。1989年到1994年，國家撥出5500萬元和1000公斤黃金、大量白銀等珍貴物資對布達(dá)拉宮進(jìn)行維修。2001年起，撥專款3.8億元，用于維修布達(dá)拉宮、羅布林卡、薩迦寺?！笆晃濉睍r期，國家將安排專項資金5.7億元用于西藏22處重點文物的維修保護(hù)。自2005年以來，國家安排專項經(jīng)費4億元，用于“十一五”期間新疆20余處全國重點文物保護(hù)單位、古遺址的保護(hù)。目前，民族自治地方全國重點文物保護(hù)單位有366個，世界文化遺產(chǎn)有拉薩布達(dá)拉宮歷史建筑

群、麗江古城等2個，世界自然遺產(chǎn)有九寨溝、黃龍風(fēng)景名勝區(qū)和“三江并流”自然景觀等3個。

國家重視保護(hù)少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。自2002年至今，中央財政累計投入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)經(jīng)費達(dá)3.86億元，約有四分之一用于民族地區(qū)。國務(wù)院公布的兩批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄1028項中，少數(shù)民族項目有367項，占35.7%。55個少數(shù)民族都有項目列入。國家公布的三批共1488名國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人中，少數(shù)民族項目代表性傳承人有393名，占26.4%。新疆維吾爾木卡姆藝術(shù)和蒙古族長調(diào)民歌被列入聯(lián)合國教科文組織第三批“人類口頭和非物質(zhì)遺產(chǎn)代表作”名錄。

繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化藝術(shù)事業(yè)

20世紀(jì)50年代初，國家建立了由各民族演員組成的中央民族歌舞團(tuán)。近年來，國家通過實施萬里邊疆文化長廊建設(shè)，縣級圖書館文化館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室建設(shè)，以及廣播電視村村通、文化信息資源共享工程等，大力完善民族地區(qū)公共文化服務(wù)體系，豐富和改善少數(shù)民族群眾文化生活。到2008年底，全國民族文化事業(yè)機(jī)構(gòu)達(dá)10282個，其中藝術(shù)表演團(tuán)體651個，藝術(shù)表演場所191處，圖書館604個，群眾藝術(shù)館80個，文化館643個，文化站6859個，博物館240個。目前，民族地區(qū)每10萬人擁有的文化單位數(shù)已經(jīng)超過全國平均水平。

國家積極保護(hù)少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。已有500多年歷史的藏戲得到保護(hù)和發(fā)揚，在每年的雪頓節(jié)期間與其他歌舞、話劇相映生輝，使雪頓節(jié)成為藏族歡樂喜慶的綜合藝術(shù)節(jié)。蒙古族的“那達(dá)慕”，回、維吾爾等民族的開齋節(jié)、古爾邦節(jié)，壯族等的“三月三”，傣族的潑水節(jié)，彝族的火把節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)慶活動得到大力傳承和弘揚。民族傳統(tǒng)體育項目已挖掘、搜集、整理出290多個，各項活動得到蓬勃發(fā)展。藏族壁畫藝術(shù)不斷充實，唐卡藝術(shù)得到保護(hù)，維吾爾族、蒙古族的地毯、壁掛行銷全國，布依、苗、瑤、仡佬等民族的蠟染，土家、壯、傣、黎、侗等民族的織錦技藝，圖案、花樣、品種都有很大發(fā)展，少數(shù)民族傳統(tǒng)技藝重新煥發(fā)生機(jī)。

少數(shù)民族文藝人才輩出，文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作日益繁榮。全國5個自治區(qū)和云南、貴州、吉林等省建立了24所高等和中等藝術(shù)院校，專門培養(yǎng)少數(shù)民族藝術(shù)人才。中國作家協(xié)會少數(shù)民族會員比例已超過10%，人數(shù)近600人。一大批優(yōu)秀少數(shù)民族文藝人才，少數(shù)民族題材的優(yōu)秀電影和少數(shù)民族文化歌舞品牌脫穎而出，少數(shù)民族歌舞傳遍大江南北，在國內(nèi)外產(chǎn)生了廣泛影響。國家用法規(guī)的形式規(guī)定每四年舉辦一次全國少數(shù)民族文藝會演，已舉辦三屆；每五年舉辦一次全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會，已舉辦八屆。定期舉辦少數(shù)民族題材電影、電視、文學(xué)“駿馬獎”評選，開展各種類型的少數(shù)民族歌舞比賽，在中央電視臺春節(jié)聯(lián)歡晚會等推出少數(shù)民族文藝節(jié)目，推動了少數(shù)民族文化藝術(shù)精品的創(chuàng)作和各民族文化的交流。

扶持民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展

民族醫(yī)藥是中華醫(yī)藥學(xué)寶庫的重要組成部分。經(jīng)過發(fā)掘、整理和研究推廣，中國55個少數(shù)民族中有35個民族發(fā)掘整理本民族醫(yī)學(xué)資料，民族醫(yī)藥得到廣泛開發(fā)和應(yīng)用。1992年，國家確定了蒙藥、藏藥、維吾爾藥的制劑中心，將傳統(tǒng)醫(yī)藥與現(xiàn)代研制技術(shù)相結(jié)合，已生產(chǎn)十幾種劑型，上百種藏藥、蒙藥、維吾爾藥品種。全國共有縣級以上民族醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)35所，科研人員近1500人。國家組織《中華本草》藏、蒙、維、傣4種民族藥卷的編纂，收入藏藥396種、蒙藥422種、維吾爾藥423種、傣藥400種，具有較高的科學(xué)性和權(quán)威性。

國家大力扶持民族醫(yī)藥機(jī)構(gòu)建設(shè)。截至2008年底，15個民族設(shè)有本民族醫(yī)藥的醫(yī)院，全國共有民族醫(yī)醫(yī)院191所，床位8694張。其中藏醫(yī)院70所，蒙醫(yī)院51所，維醫(yī)院39所，傣、朝、壯、苗、瑤等民族醫(yī)醫(yī)院31所。從2006年開始，國家重點建設(shè)包括藏、蒙、維、傣、朝、壯、苗、土家8種民族醫(yī)藥在內(nèi)的10所民族醫(yī)醫(yī)院，努力推動民族醫(yī)整體診療水平的提高。

國家在14所教育機(jī)構(gòu)開展民族醫(yī)藥專業(yè)教育，大力培養(yǎng)民族醫(yī)人才。其中高等民族醫(yī)藥院校5所，中等民族醫(yī)藥院校4所，設(shè)有民族醫(yī)藥專業(yè)的非民族醫(yī)藥院校5所。目前，全國民族醫(yī)藥院校在校生約1.7萬人，畢業(yè)生3964人。藏、蒙、維、傣、朝、壯等6種民族醫(yī)納入國家醫(yī)師資格考試，民族醫(yī)藥專業(yè)人員達(dá)1萬多人，為各族群眾健康素質(zhì)的不斷提高提供了重要保證。

促進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)又好又快發(fā)展。民族地區(qū)存在的矛盾和問題歸根到底要靠發(fā)展來解決，平等團(tuán)結(jié)互助和諧的民族關(guān)系要靠加快發(fā)展來鞏固和推進(jìn)，處理好民族問題必須始終緊緊抓住加快發(fā)展這個第一要務(wù)。通過發(fā)展，能夠縮小各民族的差距，進(jìn)一步穩(wěn)固民族團(tuán)結(jié)的基石和增強(qiáng)民族之間的互助。同時，也能夠帶動和促進(jìn)其他方面問題的解決，從根本上增強(qiáng)粉碎民族分裂主義的實力。

廣泛深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步活動。在我國，各族人民的大團(tuán)結(jié)具有深厚的歷史淵源和廣泛的現(xiàn)實基礎(chǔ)。全國各族人民的大團(tuán)結(jié)，無論何時，都是我們經(jīng)受住各種困難和風(fēng)險的考驗，不斷勝利前進(jìn)的重要保證。加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，事關(guān)實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，事關(guān)建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)全局，事關(guān)國家長治久安。

依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理。民族問題與宗教問題往往相互交織，民族關(guān)系與宗教關(guān)系往往相互滲透，民族矛盾與宗教矛盾往往相互影響，民族工作與宗教工作往往不可分割。在民族地區(qū)，宗教問題處理不好就會對民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)造成影響。做好新時期的宗教工作，必須全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務(wù)，堅持獨立自主自辦的原則，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。

七、加強(qiáng)少數(shù)民族干部和人才隊伍建設(shè)

少數(shù)民族干部和人才是少數(shù)民族中的優(yōu)秀分子。他們熟悉本民族的語言、歷史、傳統(tǒng)和風(fēng)俗習(xí)慣，熟悉當(dāng)?shù)卣?、?jīng)濟(jì)、文化的特點，是政府聯(lián)系少數(shù)民族群眾的重要橋梁和紐帶。少數(shù)民族干部和人才的狀況，是衡量少數(shù)民族發(fā)展進(jìn)步的重要標(biāo)志。長期以來，國家把加強(qiáng)少數(shù)民族干部隊伍和人才隊伍建設(shè)，作為促進(jìn)各民族繁榮發(fā)展、搞好民族地區(qū)工作、解決民族問題的關(guān)鍵，作為管長遠(yuǎn)、管根本的大事，不斷采取有力措施，加大培養(yǎng)選拔力度。

憲法規(guī)定，國家?guī)椭褡遄灾蔚胤綇漠?dāng)?shù)孛褡逯写罅颗囵B(yǎng)各級干部、各種專業(yè)人才和技術(shù)工人；全國人民代表大會常務(wù)委員會組成人員中，應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額的少數(shù)民族代表。民族區(qū)域自治法規(guī)定，自治區(qū)主席、自治州州長、自治縣縣長由實行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任；民族自治地方的自治機(jī)關(guān)所屬工作部門的干部中，應(yīng)當(dāng)合理配備實行區(qū)域自治的民族和其他少數(shù)民族的人員?！吨腥A人民共和國公務(wù)員法》規(guī)定，民族自治地方錄用公務(wù)員時，要對少數(shù)民族考生予以適當(dāng)照顧。

新中國成立伊始，國家就提出要普遍而大量地培養(yǎng)少數(shù)民族干部。為此，國家專門創(chuàng)辦了培養(yǎng)少數(shù)民族干部的民族院校。20世紀(jì)50年代建立了中央民族學(xué)院、西北民族學(xué)院、西南民族學(xué)院、中南民族學(xué)院、廣西民族學(xué)院等10所民族學(xué)院。改革開放以來，國家又陸續(xù)創(chuàng)辦了湖北民族學(xué)院、北方民族大學(xué)、大連民族學(xué)院等。隨著時代的發(fā)展，這些民族學(xué)院大部分改擴(kuò)建成民族大學(xué)，辦學(xué)規(guī)模和水平不斷提高。截至目前，全國已有15所民族普通高等院校。此外，國家還先后開辦許多少數(shù)民族干部訓(xùn)練班、干部學(xué)校，并在普通高校舉辦民族班，不斷加大少數(shù)民族干部的培養(yǎng)力度。

國家十分重視培養(yǎng)和選拔少數(shù)民族干部，民族區(qū)域自治地方少數(shù)民族干部配備均達(dá)到一定比例，一大批優(yōu)秀的少數(shù)民族干部走上了各級領(lǐng)導(dǎo)崗位。在公開選拔、競爭上崗配備領(lǐng)導(dǎo)班子時，可以劃出相應(yīng)的名額和崗位，定向選拔少數(shù)民族干部。國家在招錄公務(wù)員時，對少數(shù)民族考生適當(dāng)放寬條件，通過劃定比例、定向招考、適當(dāng)加分等優(yōu)惠政策，確保一定數(shù)量的少數(shù)民族考生進(jìn)入公務(wù)員隊伍。

國家不斷加強(qiáng)對少數(shù)民族干部的教育培訓(xùn)工作。定期選送少數(shù)民族干部到各級黨校和各類院校培訓(xùn)學(xué)習(xí)，有計劃地組織少數(shù)民族干部到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)參觀考察，不斷提高少數(shù)民族干部隊伍的素質(zhì)。自2003年起，國家有關(guān)部門實施“西部之光”訪問學(xué)者培養(yǎng)工作，先后從西部地區(qū)選拔1416名西部地區(qū)急需的高層次專業(yè)技術(shù)人才到國內(nèi)著名高校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行為期一年的學(xué)習(xí)研修，為西部少數(shù)民族地區(qū)培養(yǎng)了一批留得住、用得上的高層次專業(yè)技術(shù)人才。其中，為少數(shù)民族地區(qū)培養(yǎng)了553人，占總?cè)藬?shù)的39.1%。

國家還有計劃地組織開展干部交流、崗位輪換，選派大批少數(shù)民族干部到內(nèi)地、基層、上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)任職或掛職鍛煉，讓少數(shù)民族干部在實踐中增長才干。從1990年起，國家開始選派西部地區(qū)和其他少數(shù)民族地區(qū)干部到中央國家機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉。20年來共有5000多名干部參加掛職鍛煉，為民族地區(qū)培養(yǎng)了一大批黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和科技、經(jīng)濟(jì)管理人才，有力地推動了民族地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，促進(jìn)了民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快地發(fā)展。

經(jīng)過幾十年的不懈努力，少數(shù)民族干部隊伍不斷發(fā)展壯大。截至2008年，少數(shù)民族干部已達(dá)290多萬人，比1978年增長了3倍多。全國公務(wù)員隊伍中，少數(shù)民族占9.6%，其中縣處級以上的少數(shù)民族干部占同級干部總數(shù)的7.7%。在中央和地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)都有相當(dāng)數(shù)量的少數(shù)民族干部。目前，在13位現(xiàn)任全國人大常委會副委員長中，有少數(shù)民族2名；在9位現(xiàn)任國務(wù)院副總理、國務(wù)委員中，有少數(shù)民族2名；在25位現(xiàn)任全國政協(xié)副主席中，有少數(shù)民族5名。

國家高度重視培養(yǎng)民族地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)需要的各級各類人才。國家規(guī)定，高等學(xué)校和中等專業(yè)學(xué)校招收新生的時候，對少數(shù)民族考生適當(dāng)放寬錄取標(biāo)準(zhǔn)和條件，對人口較少的少數(shù)民族考生給予特殊照顧。每年都有成千上萬的少數(shù)民族考生邁進(jìn)高校的門檻。為加快民族地區(qū)人才培養(yǎng)步伐，國家在內(nèi)地重點高校舉辦少數(shù)民族預(yù)科班、民族班，目前每年招生規(guī)模達(dá)3萬人。1984年，國家決定在北京、天津、成都等內(nèi)地大中城市舉辦內(nèi)地西藏班(校)，20多年來已累計招收初中、高中和大學(xué)學(xué)生7萬余人。2000年，國家決定在北京、上海等12個內(nèi)地大中城市13所學(xué)校舉辦內(nèi)地新疆高中班，截至2008年，新疆高中班擴(kuò)大到12個省(直轄市)28個城市的50所學(xué)校，目前累計完成9屆2.4萬人的招生任務(wù)。2003年，國家?guī)椭跒豸斈君R等新疆8個城市開辦區(qū)內(nèi)初中班，在所招學(xué)生中少數(shù)民族農(nóng)牧民子女占80%以上。國家從2006年開始實施“少數(shù)民族高層次骨干人才培養(yǎng)計劃”。這項計劃專門在民族地區(qū)招收碩士、博士研究生進(jìn)行培養(yǎng)。截至目前，該計劃已實現(xiàn)年招生4700人、在校生總數(shù)達(dá)到7900多人。

國家鼓勵引導(dǎo)高校畢業(yè)生到民族地區(qū)工作。自1999年起，國家有關(guān)部門開展“博士服務(wù)團(tuán)”選派工作，先后從中央國家機(jī)關(guān)有關(guān)部委和東部相對發(fā)達(dá)省市選派了1195名取得博士學(xué)位的優(yōu)秀青年科技人才到西部地區(qū)、革命老區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)服務(wù)鍛煉，為西部地區(qū)提供人才和智力支持。其中，派往西部少數(shù)民族地區(qū)的有403人，占總?cè)藬?shù)的33.7%。

多年來，國家不斷加大向西藏、新疆等民族地區(qū)選派干部和人才的工作力度。這些支邊干部和人才艱苦創(chuàng)業(yè)、無私奉獻(xiàn)，對促進(jìn)民族地區(qū)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

中國的民族問題是中國的內(nèi)部事務(wù)。中國政府堅決反對和抵制一切外部勢力打著“民族”、“宗教”、“人權(quán)”的旗號插手、干預(yù)中國的民族問題，嚴(yán)密防范和依法打擊境內(nèi)外各種恐怖主義勢力、分裂主義勢力、極端主義勢力對中國的滲透、破壞、顛覆活動。歷史和現(xiàn)實表明，民族團(tuán)結(jié)友愛，則政通人和、百業(yè)興旺；民族沖突紛爭，則社會動蕩、人民遭殃。7.15事件

三、繼續(xù)做好新形勢下的民族工作

當(dāng)前，我國正處在全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期。在一個有著56個民族13億人口的大國推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化，決定了我們要始終將民族問題作為建設(shè)中國特色社會主義必須處理好的一個重大問題，始終將民族工作作為關(guān)系黨和人民事業(yè)發(fā)展全局的一項重大工作。

堅持和完善民族區(qū)域自治制度。新中國成立60年來，民族區(qū)域自治制度作為國家的一項基本政治制度，已深深扎根于中國的土壤，對于正確處理民族問題、鞏固各民族的大團(tuán)結(jié)發(fā)揮著極其重要的作用。堅持好、完善好、落實好這一制度，是全國各族人民的共同職責(zé)。切實實施民族區(qū)域自治制度的關(guān)鍵在于貫徹落實好民族區(qū)域自治法。通過進(jìn)一步加強(qiáng)少數(shù)民族干部隊伍建設(shè)和民族地區(qū)人才資源開發(fā)，把更多優(yōu)秀少數(shù)民族干部特別是年輕干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，為堅持和完善民族區(qū)域自治制度不斷培育和增添新的力量。

促進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)又好又快發(fā)展。民族地區(qū)存在的矛盾和問題歸根到底要靠發(fā)展來解決，平等團(tuán)結(jié)互助和諧的民族關(guān)系要靠加快發(fā)展來鞏固和推進(jìn)，處理好民族問題必須始終緊緊抓住加快發(fā)展這個第一要務(wù)。通過發(fā)展，能夠縮小各民族的差距，進(jìn)一步穩(wěn)固民族團(tuán)結(jié)的基石和增強(qiáng)民族之間的互助。同時，也能夠帶動和促進(jìn)其他方面問題的解決，從根本上增強(qiáng)粉碎民族分裂主義的實力。

廣泛深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步活動。在我國，各族人民的大團(tuán)結(jié)具有深厚的歷史淵源和廣泛的現(xiàn)實基礎(chǔ)。全國各族人民的大團(tuán)結(jié)，無論何時，都是我們經(jīng)受住各種困難和風(fēng)險的考驗，不斷勝利前進(jìn)的重要保證。加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，事關(guān)實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，事關(guān)建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)全局，事關(guān)國家長治久安。

依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理。民族問題與宗教問題往往相互交織，民族關(guān)系與宗教關(guān)系往往相互滲透，民族矛盾與宗教矛盾往往相互影響，民族工作與宗教工作往往不可分割。在民族地區(qū)，宗教問題處理不好就會對民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)造成影響。做好新時期的宗教工作，必須全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務(wù)，堅持獨立自主自辦的原則，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。

結(jié)束語

新中國60年的實踐充分證明，中國的民族政策適合中國國情，符合各族人民的根本利益，得到各族人民的擁護(hù)，是正確和行之有效的。在這一政策指引下，中國各族人民維護(hù)了國家統(tǒng)一，維護(hù)了社會穩(wěn)定，維護(hù)了民族團(tuán)結(jié)，開辟了一條實現(xiàn)各民族共同繁榮發(fā)展的光明大道。

中國是一個擁有56個民族、13億人口的發(fā)展中大國，特殊的國情決定了中國的發(fā)展有其不平衡的一面。中國處于并將長期處于社會主義初級階段，實現(xiàn)各民族共同繁榮發(fā)展，還有很長的路要走，還需要付出艱苦的努力。

當(dāng)前，中國各族人民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉各民族大團(tuán)結(jié)的旗幟，倍加珍惜來之不易的大好局面，堅持聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，加快實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉目標(biāo)。國家的發(fā)展，社會的進(jìn)步，必將使中國的民族政策更加完善，包括各族人民在內(nèi)的中華民族必將迎來更加美好的明天。

第三篇：地理講稿——歐洲西部(繁榮的旅游業(yè))

地理——歐洲西部（繁榮的旅游業(yè)）

歐洲西部是指歐洲的西半部，面積約500萬平方千米，包括30多個國家。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平看，大多數(shù)屬于發(fā)達(dá)國家.歐洲西部有許多優(yōu)美的自然風(fēng)光，也有燦爛的文明古跡，這些都為歐洲西部發(fā)展旅游業(yè)提供了有利條件，如荷蘭的風(fēng)車、郁金香;巴黎的埃菲爾鐵塔、凱旋門；倫敦的塔橋、大本鐘；英國的馬克思墓；西班牙的斗牛場；水城威尼斯；瑞士的雪山；奧地利音樂之都維也納......每年都吸引了大批的旅游觀光者。

首先介紹一下荷蘭！

享有“風(fēng)車之國”的荷蘭，最初是用風(fēng)車來排水。因為荷蘭地勢低平，有近一半土地海拔不到一米，是世界著名的“低地之國”。

一直到今天，荷蘭大地仍保留著近千座各式各樣的風(fēng)車，每年5月的第二個星期六是荷蘭的“風(fēng)車日”，那一天，全國所有的風(fēng)車都開動起來，供游人參觀，所以人們又稱荷蘭為“風(fēng)車之國”。

另外，號稱“歐洲花園”的荷蘭，因盛產(chǎn)郁金香，又被稱為“郁金香之國”。荷蘭的花卉交易額占世界的60％以上，每天向世界各地出口1700萬枝鮮切花和170萬盆花。

接下來說說意大利！

意大利的水城威尼斯，有“水都”、“百島之城”、“橋城”等美稱。威尼斯位于意大利北部亞得里亞海濱。除西北角有一條長堤與大陸相通外，余者都被海洋所環(huán)繞，故有“水都”之稱。

市內(nèi)177條大大小小水道把全市分割成120余個島嶼，又名“百島之城”，島與島之間由400余座橋梁相連，開門見水，出門乘舟，是世界上唯一沒有汽車的“水城”。意大利另一個標(biāo)志便是比薩斜塔了，下面就來說說它！

比薩斜塔是屬于比薩大教堂的一座鐘樓,為羅馬式建筑的模板。塔因造基不慎，興建至第3層即出現(xiàn)傾斜現(xiàn)象，建 地理——歐洲西部（繁榮的旅游業(yè)）

成之時，塔頂中心即偏離垂直中心線2.1米。600多年來，塔身繼續(xù)緩慢地傾斜，故稱“斜塔”。

使比薩塔聞名遐邇的原因：傳說1590年，意大利大物理學(xué)家伽利略在比薩塔上做了著名的自由落體實驗，從而使世界各地游客紛至沓來，爭相一睹斜塔風(fēng)采。

為了保護(hù)這座古塔，1990年1月起暫停開放，游人只能從外面仰望而不能登塔眺望。

下面說說巴黎！

巴黎本身在巴黎盆地中央，屬海洋性氣候，夏無酷暑，冬無嚴(yán)寒，年平均氣溫在10℃上下。全年降雨分布均衡，夏秋季稍多，年平均降雨量619毫米左右。

提到巴黎，不得不提的便是埃菲爾鐵塔！

埃菲爾鐵塔，巴黎的標(biāo)志，該塔是為慶祝法國大革命100周年而建造的，以其設(shè)計師居斯塔夫?埃菲爾的名字命名。鐵塔既是名勝，也是別有情趣的娛樂場所，每年約有350萬人登上鐵塔。全塔分為3層，每層都有一周圍帶高欄的大平臺，平臺上設(shè)有餐廳、商店和影劇院，另外還開辦了視聽陳列館，游人可欣賞到介紹鐵塔歷史和建筑特色的影視節(jié)目，還可在第三層平臺觀賞巴黎全景。自50年代以來，鐵塔成為法國廣播電視中心，是目前世界上最高的無線塔之一。

再有就是盧浮宮了！

盧浮宮是法國美術(shù)博物館，位于巴黎市中心塞納河岸。原為中世紀(jì)城堡，16世紀(jì)后幾經(jīng)改建擴(kuò)大，到18世紀(jì)形成現(xiàn)在的規(guī)模。

盧浮宮內(nèi)收藏40多萬件藝術(shù)珍品，是世界上最著名、最大的藝術(shù)寶庫之一，名副其實的萬寶之宮。收藏的珍品中以“宮中三寶”（維納斯、勝利女神尼卡和蒙娜? 麗莎）最為著名。每年有200萬觀眾參觀盧浮宮。地理——歐洲西部（繁榮的旅游業(yè)）

說完了巴黎，再說說倫敦。

倫敦作為英國首都，受北大西洋暖流和西風(fēng)影響，屬溫帶海洋性氣候，四季溫差小，夏季涼爽，冬季溫暖，空氣濕潤，多雨霧，秋冬尤甚，因此奪得了“霧都”的頭銜。

倫敦塔橋是泰晤士河上28座橋梁之一，建于1886年至1894年，因橋身由4座塔形建筑聯(lián)接而得名。每當(dāng)泰晤士河中有巨輪通過時，高塔內(nèi)機(jī)器一動，中間的橋面就一分為二，慢慢向上折起；船過后，又緩緩落下。兩塊活動橋面各重1000噸。在歷史上，倫敦塔橋被稱為倫敦的正門。

再來說說挪威吧！

挪威位于斯堪的納維亞半島西部，海岸線長約2萬公里，境內(nèi)多峽灣，是世界上海岸線最曲折、最漫長的國家。由冰川作用形成的峽灣，既狹、又長、且深，有的深入陸地幾公里、幾十公里、甚至一二百公里，兩岸多懸岸峭壁，高聳入云，成為風(fēng)景優(yōu)美的游覽區(qū)及天然良港。

再來了解下西班牙！

西班牙是世界著名的“斗牛王國”，全國有斗牛場4000處，每年春秋舉行5000多場斗?；顒?，觀眾達(dá)2000萬人次，首都馬德里享有“斗牛之都”的稱號。

現(xiàn)在我們看到的是歐洲最高大的山脈——阿爾卑斯山脈，平均海拔3000米左右。在4000米以上的山顛覆蓋著巨大冰川，呈現(xiàn)一派極地風(fēng)光，是舉世聞名的休養(yǎng)、爬山、滑雪和旅游勝地。位于阿爾卑斯山區(qū)的國家，就因地制宜利用現(xiàn)有的資源來發(fā)展旅游業(yè)，吸引了眾多的游客。地理——歐洲西部（繁榮的旅游業(yè)）

第四篇：《推動社會主義文化的大發(fā)展大繁榮》講稿范文

導(dǎo)入：今天與大家就黨的十七屆六中全會精神，尤其是就全會通過的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》進(jìn)行解讀。確實，從當(dāng)前的國際國內(nèi)形勢看，文化大發(fā)展越來越重要，文化發(fā)展呈現(xiàn)出這樣的趨勢：一是文化的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益融合，沒有以文化和科技為支撐的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不可持續(xù)的，也是缺乏競爭力的，如中國制造及紹興縣的產(chǎn)業(yè)特點。也因為如此，我們理解文化的涵義，應(yīng)從廣義的角度去理解。一般意義上看，文化是指人類創(chuàng)造的物質(zhì)、精神成果的總和。包括物質(zhì)文化、制度文化以及觀念文化。二是文化越來越成為推動社會文明進(jìn)步的重要力量。社會文明進(jìn)步要靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，也也要通過文化建設(shè)，尤其是先進(jìn)文化的引領(lǐng)，來增強(qiáng)民族的凝聚力、社會的道德水準(zhǔn)和文明程度。我們現(xiàn)在社會生活中，充徹著商業(yè)文化，如電視、報刊，甚至官場也是這樣，政府誠信缺失。三是文化越來越成為綜合國力競爭的核心競爭力。如美國的知識產(chǎn)權(quán)專利、文化產(chǎn)業(yè)以及交價值觀、日本韓國民族的創(chuàng)新精神、德國民族的嚴(yán)謹(jǐn)，制造業(yè)的精細(xì)等。今天我講的題目是推動社會主義文化的大發(fā)展大繁榮。

推動社會主義文化的大發(fā)展大繁榮

剛剛閉幕的黨的十七屆六中全會是我們黨歷史上一次十分重要的會議。這次會議是我們黨改革開放以后第一次以黨的中央全會的形式專門討論文化的發(fā)展和改革問題。這次全會，從一定意義上說是明年十八大召開前的最重要的一次會議，十八大主要是通過一個政治報告以及人事安排，不會有決議了。十七屆六中全會的主要議程：一是錦濤同志的兩次講話；二是審議通過了《中共中央關(guān)于深化文化體制改革，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的決定》；三是通過了明年召開十八大的決議。今天我給大家匯報三個問題：

一、認(rèn)識全會的背景意義；

二、把握全會基本精神；

三、推動文化的發(fā)展繁榮。

一、認(rèn)識全會的背景意義

推動社會主義文化大發(fā)展、大繁榮這個命題最初是在黨的十七大（2007年）上提出的，那么，明年就要召開十八大了，到屆了，那么文化究竟發(fā)展得如何？這就要作出對下個階段文化發(fā)展的部署。下面講三個方面的背景和意義，有?三個需要?

（一）是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會的需要。科學(xué)發(fā)展觀，一般認(rèn)為只涉及經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)等方面，實際上是涉及到經(jīng)濟(jì)政治文化社會生態(tài)以及黨的建設(shè)六個方面（六位一體建設(shè)）。在這些方面建設(shè)中，黨的建設(shè)最重要，只有把黨的建設(shè)搞對頭了，黨員干部的思想打通了，其他幾個方面建設(shè)才能搞好。而黨的建設(shè)中就有文化的內(nèi)容（思想理論建設(shè)），因此，科學(xué)發(fā)展觀，雖然經(jīng)濟(jì)社會方面講的比較多，但六位一體建設(shè)中文化是靈魂，文化是一個政黨的一面旗幟（我們黨90年的奮斗歷程，就是靠先進(jìn)文化的這面旗幟的引領(lǐng)，一面旗幟五句話）。

實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展就必須全面建設(shè)小康社會。全面小康的基本要求是經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展，民主更加進(jìn)步、社會更加和諧、文化更加發(fā)展、人民生活更加殷實。全面小康，一個重要目標(biāo)是人均ＧＤＰ到２０２０年比2000年實現(xiàn)翻兩番，應(yīng)該達(dá)到３５００美元左右。根據(jù)國際經(jīng)驗，如果人均GDP達(dá)到3500美元，文化消費將占到個人生活的20%以上，我國文化消費需求總量將達(dá)到4.5萬億元（中國人的消費畸形及國外人的消費觀）。實際上我國2010年的人均GDP已超過了4000美圓，文化消費總量應(yīng)當(dāng)在5萬億元左右。實際情況是，2010年我國文化消費總量在1萬億元左右。這就意味著我國文化發(fā)展的空間十分廣闊，任務(wù)十分繁重。所以文化消費將進(jìn)入一個?井噴?時期。例如，人均圖書館的數(shù)量。國際圖聯(lián)規(guī)定，5萬人一座公共圖書館（公共圖書館不是指學(xué)校的，也不是指科研單位的圖書館）。日本現(xiàn)在是4.2萬人一座，美國是3.3萬人一座，法國是2.2萬人一座，英國是1.2萬人一座，而我國是40多萬人一座圖書館。雖然這個計算有可探討之處，各國國情也不同，但是在城市中我們國家現(xiàn)在最好的情況也是10萬人一座圖書館。再一個是電影銀幕的數(shù)量（上標(biāo)準(zhǔn)的），美國有4萬多塊，我們國家現(xiàn)在發(fā)展非?？?、非常好，也就五千多塊。

（二）是增強(qiáng)綜合國力的需要。綜合國力有硬實力和軟實力，文化屬于軟實力。一般講軟實力有四大構(gòu)成要素：價值取向、文化目標(biāo)、政策方針、制度設(shè)計。那么?軟實力不軟?體現(xiàn)在什么地方？如，美國現(xiàn)在出口排在第一位的是文化產(chǎn)業(yè)，控制了全世界60%—80%的電視和廣播節(jié)目的制作，占了三分之二的電影總票房。而我們國家的新聞出版行業(yè)的整個銷售額比不上貝塔斯曼（全球第四，德國）等大文化傳媒集團(tuán)中的一家。有一條手機(jī)短信用非常生動的語言講了世界上最難的兩件事兒：一是把自己的思想裝進(jìn)別人的腦袋，二是把別人的錢裝進(jìn)自己的口袋。文化就具有這樣的作用，它不光占腦袋，還占市場。文化產(chǎn)品的逆差不僅是經(jīng)濟(jì)問題，更重要的就是所有文化產(chǎn)品都有文化內(nèi)涵、價值觀，就像美國電影《巴頓將軍》，一開始就是一面美國國旗；還有《拯救大兵瑞恩》宣揚了美國的人道主義精神，那么它們是帶著價值觀念過來的。所以文化具有維護(hù)國家文化安全的作用。今年是蘇共亡黨20周年，美國始終亡我之心不死。新中國剛成立，美國就不遠(yuǎn)萬里來到中國周邊，打了朝鮮戰(zhàn)爭，60年代又打了越南戰(zhàn)爭，但都不管用。從尼克松開始美國改變戰(zhàn)略，與中國進(jìn)行接觸，美國的國務(wù)卿就提出和平演變。90年代蘇聯(lián)解體，使美國更相信?軟?的辦法更有用。哈佛大學(xué)著名教授約瑟夫〃奈上世紀(jì)80年代提出?軟實力?，希拉里講巧實力是繼承和發(fā)展。錦濤同志在這次全會上講，國際敵對勢力長期對我國的西化、分化的圖謀不會改變，思想文化領(lǐng)域是爭奪的重點。李長春同志在全會上說，社會主義處于低潮，我們要高舉社會主義旗幟，必然要遭到國際敵對勢力的圍剿。這就是說我們要防西化、分化也要加強(qiáng)文化建設(shè)。

當(dāng)今世界，文化在國家核心競爭力中的重要作用越來越突出。誰占據(jù)了文化發(fā)展的制高點，誰擁有了強(qiáng)大的文化軟實力，誰就能夠在激烈的國際競爭中贏得主動。

再比如說日本，大家都知道日本的汽車工業(yè)是非常發(fā)達(dá)的，但是現(xiàn)在，日本的文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值已經(jīng)超過了它的汽車工業(yè)的產(chǎn)值；還有韓國，它現(xiàn)在已經(jīng)成為世界第五大文化產(chǎn)品與服務(wù)出口國。

就拿韓國的影視劇來說，可以說已經(jīng)形成了風(fēng)靡我國、風(fēng)靡亞洲的?韓流?文化。在我們國家有許許多多的人喜愛韓劇，尤其是那些中年女性，有很多都是地地道道的?韓劇迷?。很典型的一個例子，可以說很多人晚上下班的時候幾乎是掐著時間往家趕，進(jìn)門甚至拖鞋顧不上換，先到那把電視摁開。動輒100多集的一部劇，幾乎見不到她們有看膩的時候。當(dāng)然，現(xiàn)在韓劇的種類和數(shù)量是越來越多，觀看的渠道也越來越廣，比如說到網(wǎng)上去看，那就方便多了。

這說明了什么呢？它說明了一個國家它的強(qiáng)大的文化滲透力，強(qiáng)大的文化感染力，強(qiáng)大的文化影響力。這已經(jīng)不僅僅是文化產(chǎn)品的出口給一個國家所帶來的經(jīng)濟(jì)效益問題了，更重要的是它通過這種文化渠道向外界展示了自己國家的強(qiáng)大的文化軟實力，并且更進(jìn)一步的展示其強(qiáng)大的綜合實力，并借此推廣和塑造自己國家的形象，提升國際地位，還可以通過文化影響營造一個國際化的友好交流環(huán)境。韓劇在日本的影響也是非常巨大的。由于歷史的和現(xiàn)實的一些原因，韓日兩國的關(guān)系本來一直有些不是那么很合拍，特別是日本右翼勢力不肯對過去的侵略戰(zhàn)爭作深刻反省，引起了韓國民眾的強(qiáng)烈不滿，反過來也影響了一些日本人對韓國人的態(tài)度。但是?韓流?登陸日本以后，韓國的男女明星在日本的男女老幼當(dāng)中引發(fā)了一股強(qiáng)烈的追星狂潮，通過這個渠道，日本人對韓國人有了更進(jìn)一步的了解，印象和感情也在悄然的發(fā)生著變化。所以曾經(jīng)有的日本媒體就說過這么一句話：?韓國沒費一槍一彈就‘征服’了日本。?

（三）是增強(qiáng)民族凝聚力的需要。我國當(dāng)前文化發(fā)展存在著突出的問題，決定指出了八個方面的問題（思想認(rèn)識、道德領(lǐng)域、網(wǎng)絡(luò)輿情、文化產(chǎn)品、公共文化、文化體制、國際影響以及文化隊伍，著名的文藝評論家、中國文聯(lián)原副主席仲呈祥先生說，以前我們的文化大師是魯迅、郭沫若、茅盾、巴金、老舍、曹禺，現(xiàn)在變成了趙本山、小沈陽、李宇春）。?一些地方和單位對文化建設(shè)重要性、必要性、緊迫性認(rèn)識不夠，文化在推動全民族文明素質(zhì)提高中的作用亟待加強(qiáng)；一些領(lǐng)域道德失范、誠信缺失，一些社會成員人生觀、價值觀扭曲，用社會主義核心價值體

系引領(lǐng)社會思潮更為緊迫，鞏固全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想道德基礎(chǔ)任務(wù)繁重；輿論引導(dǎo)能力需要提高，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理亟待加強(qiáng)和改進(jìn)；有影響的精品力作還不夠多，文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)引導(dǎo)力度需要加大；公共文化服務(wù)體系不健全，城鄉(xiāng)、區(qū)域文化發(fā)展不平衡；文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、結(jié)構(gòu)不合理，束縛文化生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制問題尚未根本解決；文化走出去較為薄弱，中華文化國際影響力需要進(jìn)一步增強(qiáng)；文化人才隊伍建設(shè)急需加強(qiáng)?。這些問題中，尤其是思想道德建設(shè)領(lǐng)域更加突出，全會召開前發(fā)生了廣大佛山的小女孩被碾事件（影響到國家形象,中國人的文明素質(zhì)問題）。現(xiàn)在，經(jīng)濟(jì)上的貧富分化帶來了思想上的混亂甚至兩極分化，認(rèn)識上產(chǎn)生巨大差距，為什么？因為大家占有的財富不一樣，得到的待遇、工資收入差距不一樣。指導(dǎo)思想的一元化與人民思想的多元化之間產(chǎn)生矛盾，民族凝聚力下降。這些問題也需要文化建設(shè)加以解決。當(dāng)然，根本的還是經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)上一是解決貧富差距，二是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。這兩個不解決，光靠思想文化，光靠宣傳部門，我認(rèn)為解決不了問題。

民族凝聚力非成重要，這里一個很典型的例子就是二戰(zhàn)之后日本的迅速崛起。二戰(zhàn)以后，日本由一個戰(zhàn)敗國、一個資源貧乏的島國，迅速躍升為世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國。究其原因，涉及到很多方面，制定外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、利用科技革命成果、高速經(jīng)濟(jì)成長政策，以及貿(mào)易外匯的自由化計劃，等等。但是概括起來，得到普遍認(rèn)同的一個核心的因素，靠的是強(qiáng)大的民族精神的推動力。正是這種民族精神在日本國民中的激勵和凝聚力，成為戰(zhàn)后日本迅速崛起的精神動力。

97年亞洲金融危機(jī)，韓國外匯儲備是38億，要還債是100多億，國家面臨破產(chǎn)，實際上也是災(zāi)務(wù)危機(jī)。當(dāng)時國際貨幣基金組織說你只要放開金融體制，給500多億貸款。但金大中不同意，搞國民獻(xiàn)金運動，號召國民把家里的美圓、黃金等獻(xiàn)出來，200萬韓國人拿出了100多億美金。金融危機(jī)韓國影響最大，但恢復(fù)最快。

歸根到底，這些集中起來就是一個核心，那就是：民族精神！

文化對一個國家是這樣重要，對一個地方的地域精神，如紹興縣過去的?四千精神?、新時期的紹興縣精神等，對一個部門，如機(jī)關(guān)也需要有先進(jìn)的文化。如機(jī)關(guān)文化（是機(jī)關(guān)工作長期以來形成的工作精神、價值觀念、制度內(nèi)涵的集中反映,也是機(jī)關(guān)優(yōu)良傳統(tǒng)、優(yōu)秀品質(zhì)和良好作風(fēng)的沉淀）。應(yīng)堅持以社會主義核心價值體系為主線，以提高干部職工綜合素質(zhì)為重點，以勤政務(wù)實、廉潔愛民、科學(xué)精細(xì)、雷厲風(fēng)行作為機(jī)關(guān)干部的基本要求，注重培育愛崗敬業(yè)、誠信服務(wù)、依法行政、優(yōu)質(zhì)高效的機(jī)關(guān)精神理念。

二、把握全會《決定》的基本精神

《決定》除了開頭和結(jié)尾部分外，共分9個部分，有三個板塊，第一、第二部分構(gòu)成第一板塊，主要闡述新形勢下深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的重大意義、指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)、重要方針。第三、第四、第五、第六、第七、第八6個部分構(gòu)成第二板塊，主要部署文化改革發(fā)展重點任務(wù)和措施。第九部分是第三板塊，闡述加強(qiáng)和改進(jìn)黨對文化工作的領(lǐng)導(dǎo)。

下面我著重對《決定》的內(nèi)容作一些解讀，就是六個關(guān)鍵詞：

關(guān)鍵詞一：中國特色社會主義文化發(fā)展道路

這個命題,在黨的文件中是第一次。中國特色社會主義文化發(fā)展道路是中國特色社會主義發(fā)展道路的重要組成部分。這條道路與中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路、政治發(fā)展道路、和諧社會發(fā)展道路一起,共同構(gòu)成了中國特色社會主義發(fā)展道路。這表明中國特色社會主義道路更加完整。

這條道路有如下特點:它以馬克思主義為指導(dǎo),以滿足人民精神文化需求為出發(fā)點和落腳點;它以科學(xué)發(fā)展為主題,以建設(shè)社會主義核心價值體系為根本任務(wù),以培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的?四有?公民為目標(biāo);它以改革創(chuàng)新為動力,著力發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的,民族的科學(xué)的大眾的社會主義文化。

關(guān)鍵詞二 ：文化強(qiáng)國

建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國，這個也是首次提出，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比，我國的文化發(fā)展相對滯后，不僅是質(zhì)量上，而且在數(shù)量上與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相稱。我國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在占國際經(jīng)濟(jì)總量的9.5%左右，但文化只占到4%，也就是說我國文化的發(fā)展和我國總的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相比還有很大的差距。國際上衡量文化強(qiáng)國有五個標(biāo)準(zhǔn)：一是形成一批有世界影響力、廣泛傳播的文化藝術(shù)精品、作品和節(jié)目（四大名著）。二是文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模應(yīng)該占到GDP比重的8%到10%左右，形成一批有國際競爭力的文化企業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，在世界文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起到引領(lǐng)作用。三是涌現(xiàn)出一批有國際影響力的文化藝術(shù)大師，形成有中國風(fēng)格、國際表達(dá)的文化藝術(shù)流派、學(xué)派，形成百家爭鳴、百花齊放的發(fā)展局面。四是文化版權(quán)貿(mào)易由凈進(jìn)口變?yōu)閮舫隹?，在世界文化貿(mào)易當(dāng)中發(fā)揮主導(dǎo)作用（目前，中國版權(quán)貿(mào)易逆差由2000年的15：1，減少到目前的4：1）。五是能夠提出引領(lǐng)國際經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展潮流的議題，在構(gòu)建國際新秩序當(dāng)中發(fā)揮作用。目前的不少國際議題主要由西方發(fā)達(dá)國家提出（亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議（APEC）于14日閉幕，美國正把推動?跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定?簡稱TPP，成員包括文萊、智利、新西蘭、新加坡、澳大利亞、馬來西亞、秘魯、越南和美國。對美國來說，目前缺乏制衡中國的杠桿，美國試圖以TPP為突破口，建立以其為主導(dǎo)的橫跨太平洋的亞太經(jīng)濟(jì)合作體系，并由此建立美國主導(dǎo)的?亞太自貿(mào)區(qū)?，進(jìn)而贏得全球的戰(zhàn)略優(yōu)勢）。又如最近召開的氣候會議上，歐盟提出了航空征收?碳關(guān)稅?。中國文化軟實力大幅提升后，應(yīng)該在議題的提出方面占據(jù)重要地位，發(fā)揮更多積極的作用。

關(guān)鍵詞三 核心價值體系

社會主義核心價值體系的內(nèi)涵。概括地說包含這么4個方面：馬克思主義指導(dǎo)思想---靈魂；中國特色社會主義共同理想---主題；以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神---精髓；社會主義榮辱觀---基礎(chǔ)。這個表述比較抽象。新新加坡前總理李光耀提出的八德?忠孝仁愛禮儀廉恥?、以及?國家之上、社會為本、家庭為根?等通俗易懂。

社會主義核心價值體系很重要。一個國家、一個民族，要把全社會的意志和力量凝聚起來，就需要有一套與其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、政治制度相適應(yīng)的核心價值體系。

我國封建社會里就有一個以?三綱五常?等思想為主要內(nèi)容的核心價值體系，雖然在我們今天看來，這里面有很多需要批判和否定的東西，但不可否認(rèn)的是，它在當(dāng)時的社會條件下和社會時代里，對于凝聚人們的思想，對于維護(hù)封建統(tǒng)治秩序，是起到了很大作用的。

我們國家是一個擁有13億人口、56個民族的大國，我們要靠什么來統(tǒng)一人們的思想？就是要靠統(tǒng)一的思想、共同的理想信念、強(qiáng)大的精神支柱和基本的道德規(guī)范，也即是說，要靠一個科學(xué)的社會主義核心價值體系。在當(dāng)前的發(fā)展中確實有不利于民族團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的因素，出現(xiàn)藏獨現(xiàn)象、疆獨現(xiàn)象，甚至富豪移民等。這從反面給我們提出了一個嚴(yán)峻的問題，那就是我們的社會主義核心價值體系建設(shè)確實需要亟待加強(qiáng)。

如何建設(shè)社會主義核心價值體系？要讓我們的社會主義核心價值觀念深入人心，其中，文化渠道就是一個不可忽視的容易被人們普遍接受并且能夠潛移默化的發(fā)揮其滲透作用的有效途徑?！稕Q定》提出要融入到國民教育體系中。

例如歌曲《青藏高原》，相信大家都非常熟悉韓紅演唱的這首?天路?，這首歌曲以青藏鐵路的建成為素材，歌唱了民族和睦、民族友愛、民族團(tuán)結(jié)這樣一個主題。對于這樣的歌曲，我們很有必要在全國各族人民特別是廣大藏族同胞當(dāng)中，廣泛的唱下去，深入的唱下去，把民族和睦、民族友愛、民族團(tuán)結(jié)的觀念通過它的感染作用植根到人們的心靈當(dāng)中去。這就是我們所說的文化的滲透力。

關(guān)鍵詞四 ：文化體制改革

《決定》指出，?建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、企事業(yè)單位依法運營的文化管理體制和富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制?。

著這幾年來，我國文化體制改革取得了積極的進(jìn)展和豐碩的成果。在具體改革中，按照文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的不同特點，繼續(xù)推進(jìn)國有文化事業(yè)單位改革，發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的文化企業(yè)，重塑文化市場的微觀主體。截至今年上半年，全國共注銷經(jīng)營性文化事業(yè)單位４０

００多家，核銷事業(yè)編制１８萬個以上。出版發(fā)行、影視制作、國有文藝院團(tuán)等改制轉(zhuǎn)制取得積極進(jìn)展（小百花越劇團(tuán)）。

關(guān)鍵詞五 ：文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

《決定》指出，要使文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。七大重點文化產(chǎn)業(yè)：文化創(chuàng)意、影視制作、出版發(fā)行、印刷復(fù)制、演藝娛樂、數(shù)字動漫等。

近年來，我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體速度較快，文化產(chǎn)業(yè)增加值占ＧＤＰ比重穩(wěn)步提高。２０１０年全國文化產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為２．７８％，一些省市文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值超過５％，已經(jīng)成為當(dāng)?shù)氐闹е援a(chǎn)業(yè)。

當(dāng)前，文化生產(chǎn)力相對落后與人民群眾日益增長的精神文化需求之間的矛盾，依然是我國文化建設(shè)面臨的主要矛盾，表現(xiàn)為文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力明顯不足。例如，盡管中國已位列全世界電視劇生產(chǎn)第一位，年產(chǎn)量可達(dá)１．４７萬集電視劇，但電視劇的進(jìn)口和出口比例是１５：１。２００９年，韓國的網(wǎng)絡(luò)游戲出口額是中國的１０倍，電影的出口額是中國的７倍。

關(guān)鍵詞六 ：文化自覺與文化自信

文化自覺，是要自覺地認(rèn)識到文化在綜合國力的競爭當(dāng)中地位越來越重要，自覺地認(rèn)識到文化作為社會經(jīng)濟(jì)重要支撐的作用越來越重要，自覺地認(rèn)識到文化建設(shè)的特殊規(guī)律，并且遵從這個規(guī)律，自覺地提高文化對歷史進(jìn)步、社會前行、人民幸福的時代擔(dān)當(dāng)和重要職責(zé)。文化自信，是要對民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化充分自信，對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民創(chuàng)造的革命文化要充分自信，包括從我們現(xiàn)在倡導(dǎo)的長征精神、延安精神一直到我們新中國成立以后的紅巖精神、抗震救災(zāi)精神，這些都是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下創(chuàng)造的革命文化，要充滿自信。例如，有一位女孩在加拿大留學(xué)，今年正值我們國慶六十周年時，女孩找到班主任，認(rèn)為作為國際學(xué)校，應(yīng)有義務(wù)為外國學(xué)生的國家大慶舉行慶祝儀式，老師認(rèn)可了她的觀點，但要求她自己組織操辦此事，于是該女孩召集了該校的一百多名中國學(xué)生，自制了國旗，舉行了一場熱鬧的聚會，把她們會唱的中國民歌輪流唱了幾遍，大大地宏揚了一把中國的文化。很好地體現(xiàn)了中國的文化自信。文化自信既要對傳統(tǒng)文化中的精華發(fā)揚廣大，同時，對傳統(tǒng)文化中落后的東西進(jìn)行拋棄，如民族歷史文化中保守、缺少冒險精神等（國際關(guān)系中）

說到底，文化的自覺與自信，說到底就是大家保持一根文化的弦。例如，在突飛猛進(jìn)的城鄉(xiāng)建設(shè)中，在動輒拆遷騰地以促開發(fā)的大潮下，許多城鄉(xiāng)的文化標(biāo)志與文化記憶被人為地抹去了。一些百年老店，奉命遷址后一蹶不振，直至關(guān)門歇業(yè)。有些特色民居已經(jīng)所余無多，代替它們的是千篇一律的、基本上無文化含量的公寓樓。

印度人對本民族文化的自信值得我們學(xué)習(xí)。宗教文化、瑜伽、咖喱等都已成為印度的代名詞和賴以自豪的?國家品牌?。如今，印度人還在繼承的基礎(chǔ)上創(chuàng)造著優(yōu)秀的當(dāng)代文化，例如正在迅猛發(fā)展的軟件產(chǎn)業(yè)、蜚聲全球的印度電影。在很多國際場合，我們可以經(jīng)?？吹缴碇湫兔褡宸b的印度人（居住小區(qū)）。但客觀上由于長期殖民，沒有戰(zhàn)爭與革命，印度在完整保留傳統(tǒng)文化的同時，種姓制度、重男輕女、女子陪嫁等陋習(xí)，也影響了其前進(jìn)的腳步。

三、推動文化的發(fā)展繁榮

推進(jìn)文化大發(fā)展、大繁榮，就必須拓寬思路，轉(zhuǎn)變理念。必須有五個新思路、新理念，從而推動文化的大發(fā)展大繁榮：

文化是國家核心競爭力。把文化的大發(fā)展大繁榮上升為國家戰(zhàn)略。文化不是可有可無的東西，?文化搭臺，經(jīng)濟(jì)唱戲?是說文化是配角。要認(rèn)識到文化是世界各國綜合國力競爭中最根本、最持久、最難復(fù)制替代和模仿的核心力量。

世界上很多國家采取文化立國的國策。英國曾經(jīng)是全球第一代?世界工廠?，后來失去了制造業(yè)大國的地位。1997年5月英國首相布萊爾提議并推動成立了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)特別工作小組，1998年英國政府出臺了《英國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)路徑文件》，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為英國的第二大產(chǎn)業(yè)。

美國靠強(qiáng)大的文化影響力和滲透力，正在世界文化市場上建立和擴(kuò)大霸權(quán)。有材料顯示，美國目前已經(jīng)控制世界75％的電視節(jié)目和 60％以上的廣播電視節(jié)目的生產(chǎn)和制作。許多國家的電視節(jié)目中，美國節(jié)目占到60％—70％（花木蘭）。美國文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重，目前已經(jīng)高達(dá)18％—25％。

日本把提高文化競爭力作為提升日本產(chǎn)品競爭力的重要舉措，2001年日本明確提出知識產(chǎn)權(quán)立國戰(zhàn)略。目前，全世界動畫播映的60％、歐洲動畫播映的80％都是日本動畫（金庸小說中的人物）。

文化可以創(chuàng)造永久性財富。盡管日本人均 GDP超過3萬美元，但是國民的財富遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上歐洲，日本擁有的是耐用消費品，而歐洲很多國家擁有的是財富，其中很大部分是永久性財富。比如說文化藝術(shù)品、比如說有深厚文化含量的建筑等等。所以，經(jīng)濟(jì)發(fā)展到了一定水平，越來越多的人們也在追求一種永久性的財富，越來越重視文化修養(yǎng)和收藏。消費周期長的住房投資非常旺盛，這也是人們力圖獲得永久性財富的沖動，但實際住房也是耐用消費品。能夠永遠(yuǎn)保值并且不斷增值的財富，只有文化和文化產(chǎn)品。比如歷朝歷代中華民族留下的詩書字畫、保留下來的精品瓷器和古家具等，保留時間越長其價值就越高，這就是永久性保留的財富。

文化是一種無形資產(chǎn)。文化具有比貨幣資本更大的滲透力?，F(xiàn)在，我國發(fā)展最快的制造業(yè)，我國仍處在全球產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的低端，就是因為我們的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品還沒有很高的文化含量。去年，瑞典復(fù)原的那艘經(jīng)歷了 10個月漂流到達(dá)中國廣州的?歌德堡?號，就是261年前通過海上?絲綢之路?從中國運輸瓷器、茶葉和絲綢的商船，當(dāng)時一船貨物的價值，就等于瑞典當(dāng)時全年的 GDP。目前，美國一些大公司無形資產(chǎn)的價值已占到總資產(chǎn)的一半以上。世界上最有價值的品牌連續(xù)幾年都是可口可樂，最高的一年品牌價值達(dá)到820多億美元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過它的有形資產(chǎn)價值量?？煽诳蓸饭镜呢?fù)責(zé)人說，如果一夜之間可口可樂所有的工廠被燒了，不出 3天，可口可樂就會重新出現(xiàn)在世界上。這就是品牌的價值，就是品牌蘊涵的文化的力量。

文化具有獨特發(fā)展規(guī)律。文化發(fā)展不能像搞運動一樣來發(fā)展。必須認(rèn)識文化產(chǎn)業(yè)的特殊規(guī)律，用不同于發(fā)展制造業(yè)的辦法推動文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)的特殊性從產(chǎn)品看表現(xiàn)在四個方面：一是文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品是滿足人們的精神需求的，這是更高層次的需求。二是文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)者，必須是文化人力資本的擁有者，勞動者必須是具有創(chuàng)作才能的個人。三是文化產(chǎn)業(yè)是通過創(chuàng)造供給來培育和創(chuàng)造消費需求的。四是文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品創(chuàng)造的是無形資產(chǎn)，積累的是品牌效應(yīng)。同一產(chǎn)品被拷貝的次數(shù)越多，其產(chǎn)生的產(chǎn)值就越高。

文化是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容。我國在相當(dāng)長的時間內(nèi)一二三產(chǎn)業(yè)比重失衡，第二產(chǎn)業(yè)比重大。要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，就要加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是文化價值含量最高的產(chǎn)業(yè)。會展、旅游業(yè)、新聞出版、傳媒廣告、演藝影視、動漫游戲等都是文化產(chǎn)業(yè)也都屬于服務(wù)行業(yè)。例如，作為現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展趨勢的物聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，智能電網(wǎng)、智能停車系統(tǒng)等。

例如，大家可能知道有一個做動漫的品牌叫做中南卡通，這是蕭山的一個民營企業(yè)。有人五年前去他們公司調(diào)研時，我問他們?yōu)槭裁聪肫饋碜鰟勇?，因為他們原來是做房地產(chǎn)和電訊的，當(dāng)時市場規(guī)模也是上百億的企業(yè)，他們的老總說其實想做這個事也是被逼的，這個企業(yè)在杭州蕭山也算是大企業(yè)了，但是有一次年終要搞一個總結(jié)活動都很困難。后來有人建議，從每年兩個億的廣告費中拿出20%—30%做一個文化項目，這樣會提升公司的品牌效應(yīng)。后來他們琢磨了半天，每年拿出兩千萬投資動漫，第一年、第二年、第三年，三年投資六千萬沒有見任何動靜，但他們咬牙堅持，第四年終于有了一點名堂，第五年市場已經(jīng)很火了，現(xiàn)在成了中國動漫領(lǐng)域中舉足輕重的企業(yè)。這個企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級了，而目前房地產(chǎn)業(yè)正處在寒冬期。又如，湖南省早幾年有一個小公司，他們原來是做軟件的，當(dāng)時都是20來歲。結(jié)果這個公司第四年就上市了，現(xiàn)在市值接近一百個億，叫做拓維。這是傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)門類沒有辦法比的。新型的文化產(chǎn)業(yè)是文化和科技的結(jié)合，所以，坦率地講，恐怕我們很難準(zhǔn)確地預(yù)測十年后這一產(chǎn)業(yè)會發(fā)展到什么樣。

第五篇：公司理財?shù)诙巫鳂I(yè)

交大網(wǎng)絡(luò)學(xué)院第二次作業(yè)

請解釋一個企業(yè)的流動比率等于0.50意味著什么。如果這家企業(yè)的流動比率為1.50，是不是更好一些？如果是15.0呢？解釋你的答案。

答：流動比率是流動資產(chǎn)對流動負(fù)債的比率，用來衡量企業(yè)流動資產(chǎn)在短期債務(wù)到期以前，可以變?yōu)楝F(xiàn)金用于償還負(fù)債的能力。流動資產(chǎn)包括貨幣資金、短期投資、應(yīng)收票據(jù)、應(yīng)收股息、應(yīng)收賬款、其他應(yīng)收款、存貨、待攤費用、一年內(nèi)到期的長期債權(quán)投資、其他流動資金。流動負(fù)債包括短期借款，應(yīng)付票據(jù)、應(yīng)付賬款及預(yù)收賬款，應(yīng)付工資與應(yīng)付福利費，應(yīng)付股利，應(yīng)交稅金，其他應(yīng)交款與其他應(yīng)付款，預(yù)提費用，一年內(nèi)到期的長期負(fù)債和其他流動負(fù)債，其他流動負(fù)債會計。

一般來說；

流動比率<1資金流動性差

1.5<流動比率<2資金流動性一般

流動比率>2資金流動性好

流動比率只有0.5說明企業(yè)流動資產(chǎn)少，大部分資金被長期資產(chǎn)專用，企業(yè)短期償債壓力很大，需要不斷的借新債還舊債。流動比率為1.50，說明企業(yè)基業(yè)流動資產(chǎn)比率較大，基本上不存在短期償債壓力。而流動比率為15說明企業(yè)流動資產(chǎn)比率很大，不存在短期償債壓力。不同行業(yè)的流動自查比率是不一樣的，例如商品流通企業(yè)的流動比率就很大，而生產(chǎn)周期較長的制造業(yè)的流動比率就較低，所以要根據(jù)行業(yè)和經(jīng)營環(huán)境進(jìn)行具體問分析。