第一篇：3.1政府的職能：管理與服務(wù)講課稿

3.1政府的職能：管理與服務(wù) 講課稿

上課，同學(xué)們好！

Ppt2導(dǎo)入：在今年兩會(huì)上，有一個(gè)詞又火了一把，什么詞呢，“任性”，不過(guò)這次不是有那啥就任性，是什么呢？我們看一下。今年兩會(huì)上我們的李克強(qiáng)總理作政府工作報(bào)告時(shí)嚴(yán)肅而又不失活潑的說(shuō)道：大道至簡(jiǎn)，有權(quán)不可任性，贏得滿堂的掌聲。讓我們開(kāi)心并不是總理居然也會(huì)說(shuō)流行語(yǔ)，而是這句有權(quán)不可任性道出了老百姓的心聲，讓我們?yōu)榭偫韣點(diǎn)個(gè)贊。問(wèn)題來(lái)了，李克強(qiáng)作為國(guó)務(wù)院總理，也就是說(shuō)他代表政府，政府有沒(méi)有權(quán)呢？又有權(quán)做什么呢？帶著這些疑問(wèn)我們開(kāi)始學(xué)習(xí)第二單元第三課的第一框：政府的職能。從今天開(kāi)始我們要把視角從第一單元的公民轉(zhuǎn)移到政府身上，探討我國(guó)政府是一個(gè)什么樣的政府。Ppt3新知學(xué)習(xí)：一般我們要弄清一個(gè)問(wèn)題我們都是按照是什么、為什么和怎么做這樣的思路對(duì)吧，那么首先我們就來(lái)解決政府的職能是什么的問(wèn)題，職能，簡(jiǎn)單來(lái)講就是職責(zé)和功能，主要包括對(duì)內(nèi)職能和對(duì)外職能。對(duì)外職能我們將在第四單元講解，今天我們著重從對(duì)內(nèi)來(lái)講述政府的基本職能。這又不得不再一次提到政府工作報(bào)告，之前也把全文復(fù)印給大家，回去可認(rèn)真研讀了？我們先來(lái)看個(gè)視頻，看看報(bào)告中到底說(shuō)了些啥，然后我們也來(lái)解讀解讀報(bào)告背后隱含的政府職能相關(guān)知識(shí)。

學(xué)生觀看視頻

這則視頻里我們知道政府2014年的成就以及2015年我們老百姓生活即將有的變化，這一切都源于政府的作為。接下來(lái)我們就具體解讀一下政府到底做了些什么事，也就是履行了什么職能，之前大家預(yù)習(xí)課本，應(yīng)該了解到政府的職能就是五個(gè)方面，我們來(lái)判斷一下，準(zhǔn)備好了嗎？Let’s go Ppt4第一個(gè)，報(bào)告中指出今年要加強(qiáng)人民調(diào)解工作，完善法律援助制度，落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾,及時(shí)就地解決群眾合理訴求。深化平安中國(guó)建設(shè)，健全立體化社會(huì)治安防控體系，依法懲治暴恐、黃賭毒、邪教、走私等犯罪行為，發(fā)展和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)空間，確保國(guó)家安全和公共安全。這是政府在履行什么職能呢？我請(qǐng)同學(xué)來(lái)回答一下 Ppt5沒(méi)錯(cuò)，就是保障人民民主和維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安，具體的表現(xiàn)我們可以這樣劃分：保護(hù)公民的生命安全及各種合法權(quán)益，保護(hù)國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人的合法財(cái)產(chǎn)不受侵犯，保障人民民主，協(xié)調(diào)人民內(nèi)部矛盾；保衛(wèi)國(guó)家的獨(dú)立與主權(quán)，打擊違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安和社會(huì)秩序等。目的是為了鞏固人民民主專政的國(guó)家政權(quán)，簡(jiǎn)單的講就是為了政治穩(wěn)定。Ppt6我們繼續(xù)看，報(bào)告中指出要踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，發(fā)展文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視、檔案等事業(yè)，重視文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。提供更多優(yōu)秀文藝作品，倡導(dǎo)全民閱讀，建設(shè)書(shū)香社會(huì)。發(fā)展全民健身、競(jìng)技體育和體育產(chǎn)業(yè)，做好2022年冬奧會(huì)申辦工作。這又是在履行什么職能呢？

Ppt7組織社會(huì)主義文化建設(shè)的職能。表現(xiàn)有：①宣傳馬克思主義科學(xué)理論和科學(xué)文化知識(shí)，引導(dǎo)人民抵制各種錯(cuò)誤和腐朽的思想，也就是為了提高全民族的兩素質(zhì)，科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)②組織和發(fā)展科教文衛(wèi)體事業(yè)，提高國(guó)家文化軟實(shí)力。大家應(yīng)該知道文化軟實(shí)力作為綜合國(guó)力的重要組成部門(mén)，引起越來(lái)越多的國(guó)家的廣泛關(guān)注，以后高二的時(shí)候我們會(huì)有專門(mén)的模塊文化生活來(lái)學(xué)習(xí)它。Ppt8繼續(xù)。報(bào)告中指出今年打好節(jié)能減排和環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。二氧化碳排放強(qiáng)度要降低3.1%以上，化學(xué)需氧量、氨氮排放都要減少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分別減少3%左右和5%左右。推廣新能源汽車(chē)，提高油品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，淘汰全部的2005年底前注冊(cè)營(yíng)運(yùn)的黃標(biāo)車(chē)。Ppt9這很顯然是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，這也是新教材中新添加的內(nèi)容，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，也為我們老百姓創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，環(huán)境美好。

Ppt10報(bào)告中指出今年要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。擬安排財(cái)政赤字1.62萬(wàn)億元，比去年增加2700億元。推出存款保險(xiǎn)制度，靈活運(yùn)用利率、存款準(zhǔn)備金率等貨幣政策工具，保持貨幣信貸和社會(huì)融資規(guī)模平穩(wěn)增長(zhǎng)。

Ppt11這是政府在履行組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府扮演著不可缺少的角色，但是請(qǐng)注意政府履行這個(gè)職能并不是直接對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù)，而主要是進(jìn)行以下四項(xiàng)工作：宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)。這個(gè)內(nèi)容是本節(jié)課的一個(gè)難點(diǎn)，我們要根據(jù)他們各自的側(cè)重點(diǎn)能夠判斷出政府在履行經(jīng)濟(jì)職能時(shí)具體是哪個(gè)職能。

Ppt12首先來(lái)看一下這四個(gè)詞怎么理解。宏觀調(diào)控，我們?cè)诮?jīng)濟(jì)生活中就已經(jīng)學(xué)過(guò)，指政府綜合運(yùn)用各種手段對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制，這里的手段是以經(jīng)濟(jì)和法律手段為主，輔之以必要的行政手段，來(lái)解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地區(qū)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展的不平衡。市場(chǎng)監(jiān)管，簡(jiǎn)單的說(shuō)就是政府對(duì)各市場(chǎng)主體的行為進(jìn)行必要的監(jiān)督和管理，規(guī)范市場(chǎng)原則，維護(hù)市場(chǎng)秩序，使社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。社會(huì)管理，側(cè)重維護(hù)社會(huì)生產(chǎn)安全，處理突發(fā)性、群眾性事件，解決糾紛。最后公共服務(wù)指政府為市場(chǎng)主體提供良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和市場(chǎng)信息，提供基本的基礎(chǔ)設(shè)施。這四個(gè)職能服務(wù)的對(duì)象都是經(jīng)濟(jì)生活中的市場(chǎng)主體，這也是大家用來(lái)區(qū)分經(jīng)濟(jì)職能和其他職能特別是待會(huì)我們要學(xué)的這個(gè)職能很關(guān)鍵的一個(gè)地方。

Ppt13我們來(lái)試題演練一下，判斷一下政府的行為對(duì)應(yīng)的應(yīng)該是什么職能?；剡^(guò)頭來(lái)我們還有一個(gè)問(wèn)題，政府履行經(jīng)濟(jì)職能目的是為了促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高生產(chǎn)力水平和人民生活水平（經(jīng)濟(jì)發(fā)展）。

Ppt14最后報(bào)告中指出要以增進(jìn)民生福祉為目的，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，改革完善收入分配制度，千方百計(jì)增加居民收入，促進(jìn)社會(huì)公平正義與和諧進(jìn)步。著力促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，加強(qiáng)社會(huì)保障和增加居民收入，健全福利保障制度和服務(wù)體系，促進(jìn)教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升，全面推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，加快健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。

Ppt15這很顯然是加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)。具體的表現(xiàn)是加快健全基本公共服務(wù)體系，保證人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。

Ppt16這里的基本公共服務(wù)，主要側(cè)重于民生領(lǐng)域，教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、住房保障、文化體育等，也包括交通、通信、公用設(shè)施等等都是屬于社會(huì)建設(shè)范疇。

Ppt17公共服務(wù)有沒(méi)有點(diǎn)眼熟，剛剛經(jīng)濟(jì)職能中最后一個(gè)表現(xiàn)就是吧，這就是剛才我讓大家需要注意的。我們來(lái)區(qū)分一下，二者的服務(wù)對(duì)象是不同的，經(jīng)濟(jì)職能中的公共服務(wù)僅限于為市場(chǎng)主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供服務(wù)，如提供經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)、咨詢、引導(dǎo)等。而社會(huì)職能的公共服務(wù)呢，是為整個(gè)社會(huì)和廣大人民提供服務(wù)，范圍更廣。這也就使得達(dá)到的目的是不同的，前者是為了促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高生產(chǎn)力水平和人民生活水平，而后者的目的是為構(gòu)建和諧社會(huì)提供各種社會(huì)公共服務(wù)，是為了社會(huì)發(fā)展與和諧。

Ppt18這就是政府的五項(xiàng)基本職能，關(guān)于政府職能，大家還需要注意兩個(gè)問(wèn)題：1.履行政府職能的主體職能是國(guó)家行政機(jī)關(guān)，包括中央政府和地方各級(jí)政府，而不能是黨、人大、政協(xié)、公民等，ppt19例如大家判斷一下哪個(gè)才屬于政府在履行職能。

2.政府職能是一個(gè)比較復(fù)雜動(dòng)態(tài)的系統(tǒng)，有些職能會(huì)存在相互包容和交叉的關(guān)系，例如，關(guān)于科教文衛(wèi)體工作，既是文化職能，又是社會(huì)職能，但具體做單選題時(shí)，我們要看材料側(cè)重哪個(gè)方面，如果是科教文衛(wèi)體活動(dòng)的開(kāi)展舉辦就屬于文化職能，而硬件設(shè)施的提供，屬于社會(huì)職能，以后碰到了具體的題目再說(shuō)。Ppt20到現(xiàn)在為止我們才解決了第一個(gè)問(wèn)題是什么，當(dāng)然這也是本節(jié)課的重點(diǎn)。那為什么呢？為什么政府要履行這些職能呢？一個(gè)政府干什么，為誰(shuí)干，應(yīng)該是由它的性質(zhì)決定的對(duì)嗎？那政府的性質(zhì)又是什么決定的呢？我們經(jīng)常會(huì)說(shuō)中國(guó)政府、美國(guó)政府、日本政府，也就是國(guó)家和政府，一個(gè)國(guó)家立于世，必然需要處理對(duì)內(nèi)對(duì)外事務(wù)的機(jī)構(gòu)，這就說(shuō)明政府的性質(zhì)從根本上是由國(guó)家性質(zhì)決定的。而反過(guò)來(lái)后者也能反映前者。所以政府為什么履行這些職能，第一個(gè)原因就是由我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)和政府的性質(zhì)決定的。我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，本質(zhì)是人民當(dāng)家做主，決定了我國(guó)政府的性質(zhì)就是為人民服務(wù)的政府，我們看一下課本上的表述，我國(guó)政府是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是國(guó)家行政機(jī)關(guān)。我們補(bǔ)充一句，是人民意旨的執(zhí)行者和人民利益的捍衛(wèi)者。其中權(quán)力機(jī)關(guān)是：人大，這也就是為什么在兩會(huì)上，國(guó)務(wù)院總理需要向人大做政府工作報(bào)告，由人大審議并通過(guò)。

Ppt21還有一個(gè)原因，大家也可能注意到了政府的這五項(xiàng)職能，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)，是不是想到什么？當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)“五位一體”，這也是當(dāng)前我國(guó)最大的政治。第二個(gè)原因。是不是很多同學(xué)以為這才是政府呢？還是這，都不準(zhǔn)確，其實(shí)政府是由很多的職能部門(mén)共同構(gòu)成的。

Ppt22例如我們知道出生時(shí)要辦戶口，辦理身份證需要去派出所，上學(xué)入學(xué)籍，需要找教育局······除了這些還有很多，這些其實(shí)都是政府。我們遇到困難要學(xué)會(huì)求助政府。而之前我們所講的政府的各項(xiàng)職能都是由不同的職能部門(mén)去做的。

Ppt23講完政府的職能是什么，為什么，最后應(yīng)該是怎么做，同樣的還是政府工作報(bào)告里的內(nèi)容，大家來(lái)看看這兩段能看出政府即將怎么去履行好自己的職能。今年政府工作報(bào)告中指出要公布省級(jí)政府權(quán)力清單、責(zé)任清單，切實(shí)做到法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。各級(jí)政府都要建立簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)換職能的有力推進(jìn)機(jī)制，所有行政審批事項(xiàng)都要簡(jiǎn)化程序，用政府權(quán)力的“減法”，換取市場(chǎng)活力的“乘法”。

Ppt24法無(wú)授權(quán)不可為，也就是說(shuō)政府不要越位，不該管的跑去管，不要錯(cuò)位，該管不該管都管什么都沒(méi)管好，更不能缺位，該管的不管，而應(yīng)該到位，管好自己該管的。也就是政府要履行基本職能，有效發(fā)揮作用。其實(shí)政府的五項(xiàng)基本職能，其實(shí)就是兩個(gè)方面，一個(gè)是政府對(duì)我們的管理，另一個(gè)就是政府為我們提供的服務(wù)，管理和服務(wù)，也這是政府的作用，在課本p38第一段講到的。政府應(yīng)該管好自己該管的，不該自己管的不要管，這也說(shuō)明了我們的政府并不是萬(wàn)能的，不能包辦一切。例如政府可以提供教育服務(wù)，但政府不能代替學(xué)校來(lái)辦學(xué)，

第二篇：政府職能：管理與服務(wù)

撫寧五中高一年級(jí)政治學(xué)案班級(jí)：姓名：組長(zhǎng)簽字： 《政治生活》第二單元、第三課、第一課時(shí)《政府職能：管理與服務(wù)》

基礎(chǔ)理論：

1、政府的職能指的是：

政府履行社會(huì)管理過(guò)程中所應(yīng)該擔(dān)付的職責(zé)和功能。政府的職能是通過(guò)提供管理和服務(wù)體現(xiàn)出來(lái)的，通俗的講就是政府都應(yīng)該做好哪些事情 2我國(guó)政府的性質(zhì)？與我國(guó)國(guó)家性質(zhì)的關(guān)系?

3、我國(guó)政府的基本職能有哪些？試舉例說(shuō)明 一．政治職能： 內(nèi)容;(6)

事例分析

二．經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能： 內(nèi)容;(4)

目的： 事例分析：

三．文化建設(shè)職能： 內(nèi)容;(2)

事例分析：

四．社會(huì)公共服務(wù)職能： 內(nèi)容;(6)

事例分析：

4.我國(guó)政府的作用是什么?

5.公民應(yīng)該如何對(duì)待我們的政府？

基礎(chǔ)知識(shí)：

1近年來(lái)，我國(guó)開(kāi)展了聲勢(shì)浩大的嚴(yán)打斗爭(zhēng)，集中打擊暴力犯罪，涉毒犯罪，帶有黑社會(huì)性質(zhì)的團(tuán)伙犯罪和流氓惡勢(shì)力。這表明我國(guó)在行使（）

A、保障人民民主和維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的職能 B、組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能C、組織社會(huì)主義文化建設(shè)職能D、提供社會(huì)公共服務(wù)職能

2、為加快中西部地區(qū)發(fā)展，國(guó)家對(duì)中西部地區(qū)實(shí)行了投資傾斜和其他政策措施，這一事實(shí)表明我國(guó)政府具有

①組織和領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能②協(xié)調(diào)人民內(nèi)部利益關(guān)系的職能 ③調(diào)整地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能④制定法律和政策的職能 A。①②④B。①②③C。②③④D。①③④

3、政府承擔(dān)重要的職能，這些職能的實(shí)施所達(dá)到的效果，就是政府的作用，我們?cè)谏钪兄饕ㄟ^(guò)哪些方面來(lái)體驗(yàn)政府的作用。

A。政府的管理與服務(wù)B。政府的職責(zé)和功能

C。政府所做事情的多少D。政府是否為人民服務(wù)

4、青藏鐵路開(kāi)通后，國(guó)家大力提倡青藏鐵路精神，表明政府

A。維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的職能B。組織經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能

C。組織社會(huì)主義文化建設(shè)職能 D。社會(huì)公共服務(wù)的職能

5.辨析：政府在我們生活中發(fā)揮著重要的作用，因此，管得越多的政府就是好政府

6.堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實(shí)穩(wěn)步地推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)?！吧a(chǎn)發(fā)展”——推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐；“生活寬裕”——促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，夯實(shí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；“鄉(xiāng)風(fēng)文明”——加快發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，繁榮農(nóng)村文化事業(yè)等；“村容整潔”——加快農(nóng)村能源建設(shè)步伐，加強(qiáng)村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理等；“管理民主”——加強(qiáng)農(nóng)村基層組織的建設(shè)，完善村務(wù)公開(kāi)和民主議事制度等。結(jié)合材料中新農(nóng)村建設(shè)的 “要求”，請(qǐng)你談?wù)務(wù)谛罗r(nóng)村建設(shè)中應(yīng)履行哪些職能？

第三篇：《政府職能：管理與服務(wù)》教學(xué)設(shè)計(jì)方案

《政府職能：管理與服務(wù)》教學(xué)設(shè)計(jì)

題目：

政府職能：管理與服務(wù) 所屬學(xué)科：

政治 授課時(shí)間：

2009-6-30 適用年級(jí)：

高一 授課教師：

何薇 單位：

海南省瓊海市嘉積中學(xué) 教學(xué)目標(biāo)分析：

根據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)的基本要求“列舉生活中的實(shí)例，評(píng)議政府履行職責(zé)的表現(xiàn)；說(shuō)明政府部門(mén)和公職人員依法行使職權(quán)對(duì)我們生活的影響和作用”，對(duì)本課教學(xué)目標(biāo)分析如下

1、知識(shí)目標(biāo)

識(shí)記政府的性質(zhì)是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是人民意旨的執(zhí)行者和人民利益的捍衛(wèi)者；政府的四個(gè)職能。理解政府的四個(gè)職能；政府的作用是管理和服務(wù)。理解政府不是萬(wàn)能的。要正確處理我們與政府的關(guān)系。

2、能力目標(biāo)

培養(yǎng)學(xué)生歸納與分析的能力。能根據(jù)材料歸納我國(guó)政府的主要職能為“管理與服務(wù)”。用政府職能的知識(shí)分析、評(píng)價(jià)我國(guó)政府部門(mén)的作為。培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)和初步探究學(xué)習(xí)的能力。

3、情感、態(tài)度、價(jià)值觀目標(biāo)

通過(guò)本課的學(xué)習(xí)，引導(dǎo)學(xué)生從生活中了解政府、理解政府、相信政府，進(jìn)而支持政府和監(jiān)督政府，從而意識(shí)到我國(guó)政府是便民利民的政府，并由此把感情升華到熱愛(ài)我們的國(guó)家。學(xué)習(xí)者特征分析：

通過(guò)前面課程的學(xué)習(xí)，學(xué)生已經(jīng)了解了我國(guó)的國(guó)體和公民對(duì)政治生活的參與，這為本課學(xué)習(xí)作了必要的知識(shí)鋪墊，有助于讓學(xué)生較好地理解我國(guó)政府的性質(zhì)和正確處理公民與政府的關(guān)系等內(nèi)容。高一階段的學(xué)生正是處在人生觀、世界觀、價(jià)值觀正在形成的階段，也具備了一定收集信息，并對(duì)信息作出評(píng)價(jià)的能力。但社會(huì)中有些職能部門(mén)在履行職責(zé)時(shí)還不能真正做到為人民服務(wù)，甚至還會(huì)發(fā)生傷害公民合法權(quán)益的事情。因此，學(xué)生在感悟“我國(guó)政府是為人民服務(wù)的政府，是人民意旨的執(zhí)行者和人民利益的捍衛(wèi)者”時(shí)，可能會(huì)產(chǎn)生理論和實(shí)踐不一致的迷惑，影響教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。所以在教學(xué)中既要從大的角度熱點(diǎn)時(shí)事入手，更要關(guān)注本地的典型事例，發(fā)動(dòng)學(xué)生自己設(shè)計(jì)活動(dòng)，讓學(xué)生自己思考，正確評(píng)議政府履行職能的表現(xiàn)，從而達(dá)到在認(rèn)知上接受和理解，在生活中提高自己政治素養(yǎng)的目的。

教學(xué)過(guò)程： 導(dǎo)入： 導(dǎo)入：給學(xué)生欣賞圖片，中國(guó)國(guó)家總理李克強(qiáng)對(duì)澳大利亞進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)，受到當(dāng)?shù)厝A人的熱烈歡迎。群眾對(duì)李克強(qiáng)總理的喜愛(ài)與信任實(shí)質(zhì)上包含了群眾對(duì)我國(guó)政府的支持與擁護(hù)。

政府是一個(gè)什么樣的機(jī)構(gòu)？政府在我們的生活中起著哪些作用？政府是萬(wàn)能的嗎？我們?nèi)绾翁幚砗驼年P(guān)系呢？ 進(jìn)入新課：

一、什么是政府？

我國(guó)政府是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是國(guó)家行政機(jī)關(guān)。人民代表大會(huì)是我國(guó)的權(quán)力機(jī)關(guān)，它負(fù)責(zé)的主要是國(guó)家及各地方的重大事務(wù)的決策，但它不并不親自執(zhí)行，而是由它的下屬機(jī)構(gòu)政府具體行使，因此，政府是權(quán)力機(jī)構(gòu)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。又我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，這就決定了我國(guó)政府是為人民服務(wù)的政府，是人民意志的執(zhí)行者和人民利益的捍衛(wèi)者。

說(shuō)它是人民的政府，這點(diǎn)如何體現(xiàn)呢？這就看看看它在人們生活中的作用有哪些，下面請(qǐng)看這四幅圖。

二、我國(guó)政府的職能

展出四幅圖，分別是中國(guó)海監(jiān)船執(zhí)行海上任務(wù)，央行調(diào)整利率，瓊海迎春文藝晚會(huì)，政府治理霧霾。將學(xué)生分成四組討論，同時(shí)思考以下問(wèn)題： ①彩圖所反應(yīng)的是國(guó)家政府的哪項(xiàng)職能？ ②這項(xiàng)職能具體就表現(xiàn)在哪些地方？

③除了彩圖所示例子外，你還能列舉其他例子加以佐證嗎？

（一）保障人民民主和維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的職能。先聽(tīng)學(xué)生的討論結(jié)果，總結(jié)其觀點(diǎn)，再展示政府堅(jiān)決打擊新疆**的圖片加深學(xué)生對(duì)這一職能的理解。

（二）組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能。

先聽(tīng)學(xué)生的討論結(jié)果，通過(guò)圖片《產(chǎn)能結(jié)構(gòu)調(diào)整》與圖片《瓊海市政府加強(qiáng)對(duì)生豬肉市場(chǎng)的監(jiān)管》加強(qiáng)學(xué)生對(duì)政府在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所起的重要作用的理解。

（三）組織社會(huì)主義文化建設(shè)的職能。

先聽(tīng)學(xué)生的討論結(jié)果，再指導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識(shí)到構(gòu)建和諧社會(huì)不經(jīng)需要政治上的穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同樣需要文化的繁榮。通過(guò)圖片海南省日?qǐng)?bào)關(guān)于《我省推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)》說(shuō)明政府要加強(qiáng)引導(dǎo)人們學(xué)習(xí)先進(jìn)的科學(xué)理論，提高其思想素質(zhì)。

（四）提供社會(huì)公共服務(wù)的職能。

先聽(tīng)學(xué)生的討論結(jié)果，再通過(guò)圖片《瓊海市富海路與金海路十字交叉路口夜景》與《瓊海市中學(xué)生文化藝術(shù)節(jié)》來(lái)指引學(xué)生設(shè)身處地體會(huì)我們的安定生活需要政府確實(shí)履行公共服務(wù)的職能。

三、便民利民的政府

從學(xué)生所舉例子中總結(jié)，四種職能既體現(xiàn)了政府的管理，又體現(xiàn)了政府的服務(wù)，因此我們一方面受到了政府的管理，另一方面又享受著政府提供的服務(wù)。我們?cè)谏钪袝r(shí)刻能感受到政府的作用。“有困難，找政府”也成了很多人的共識(shí)，那么政府是不是萬(wàn)能的呢？換句話說(shuō)，是不是有任何事情都可以找政府幫忙呢？請(qǐng)欣賞情景劇。

情景劇一：一位顧客購(gòu)買(mǎi)芋頭的時(shí)候被小販蒙騙，小販缺斤少兩。氣憤的顧客向工商部門(mén)求助。

情景劇二：幾位年輕人打電話要110送外賣(mài)，還振振有理，民警教育了一番。請(qǐng)同學(xué)們思考，同樣是向政府部門(mén)求助，這兩種行為有什么區(qū)別呢？你贊同嗎？理由是什么？

四、正確處理和政府的關(guān)系

從學(xué)生回答中，總結(jié)出政府并不是萬(wàn)能的。政府雖然應(yīng)該履行應(yīng)盡的職能，但政府不包辦一切，這是不合理，也是不現(xiàn)實(shí)的。應(yīng)了解政府，支持政府，相信政府，向政府求助，監(jiān)督政府。

總結(jié)：回顧全課堂知識(shí)點(diǎn)，分發(fā)學(xué)案。

第四篇：3.1政府職能：管理與服務(wù)教學(xué)設(shè)計(jì)

第二單元 為人民服務(wù)的政府

【本單元分析】

本單元以政府為核心，分別介紹了政府的職能、對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則、依法行使政府的權(quán)力、在監(jiān)督下行使權(quán)力和政府威信的來(lái)源和樹(shù)立等知識(shí)。本單元共分兩課，其中，第三課通過(guò)對(duì)我國(guó)政府的職能介紹和分析，得出我國(guó)政府是一個(gè)“便民利民的政府”的結(jié)論，并進(jìn)一步分析其深層次的原因：由我國(guó)性質(zhì)決定的，政府的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，對(duì)人民負(fù)責(zé)是政府工作的基本原則。第四課在第三課的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步說(shuō)明我國(guó)的政府的權(quán)力如不受制約和監(jiān)督就會(huì)導(dǎo)致濫用權(quán)力，并滋生腐敗，并指出我國(guó)政府行使權(quán)力必須受到權(quán)力主體——人民的監(jiān)督，并在憲法和法律的范圍內(nèi)行使政府權(quán)力，即依法行使權(quán)力。本單元建議安排4課時(shí)。

第三課 我國(guó)政府是人民的政府

【本課分析】

本課主要闡述了我國(guó)政府的性質(zhì)與職能，分析公民該如何處理好與政府的關(guān)系。第一框主要講述了政府的職能是管理與服務(wù)。通過(guò)對(duì)政府性質(zhì)和政府職能的闡述，說(shuō)明我國(guó)政府是便民利民的政府。第二框主要講述政府的責(zé)任是對(duì)人民負(fù)責(zé)。通過(guò)對(duì)政府工作原則的闡述，進(jìn)一步說(shuō)明我國(guó)政府的性質(zhì)是為人民服務(wù)的政府。建議安排兩個(gè)課時(shí)。

【學(xué)情分析】

本課是《政治生活》中最重要的內(nèi)容之一，學(xué)生在日常生活中對(duì)政府的了解不多，且局限在表面現(xiàn)象之中，甚至對(duì)社會(huì)上哪些部門(mén)屬于政府部門(mén)認(rèn)知不清。因此，處理本課教材，首先要求教師通過(guò)教學(xué)讓學(xué)生將政府與其它部門(mén)區(qū)別開(kāi)來(lái)，這是落實(shí)其它問(wèn)題的首要前提。我們的學(xué)生大多非常關(guān)心國(guó)家大事，對(duì)政府的決策、行為很感興趣。教師應(yīng)充分利用這一有利條件，以學(xué)生感興趣的社會(huì)熱點(diǎn)入手，層層剖析，引導(dǎo)學(xué)生深刻認(rèn)識(shí)到“我國(guó)政府是人民的政府”的道理。在思想和行動(dòng)上理解政府、支持政府工作，對(duì)政府活動(dòng)的開(kāi)展進(jìn)行必要的監(jiān)督，積極向政府提建議，提高學(xué)生參與政治生活的能力。

第一課時(shí) 政府的職能：管理和服務(wù)

【整體設(shè)計(jì)】

【教學(xué)目標(biāo)】

1.知識(shí)目標(biāo)

①明確我國(guó)政府的性質(zhì)和主要職能。

②理解我國(guó)政府堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)原則的基本要求。③了解我國(guó)政府為公民求助或投訴提供的途徑與方式。2.能力目標(biāo)

歸納我國(guó)政府的基本職能，用政府職能知識(shí)分析和評(píng)價(jià)政府的作為，全面看待政府的作用。3.情感、態(tài)度與價(jià)值觀目標(biāo)

體會(huì)我國(guó)政府是便民利民的政府，了解、理解、相信、支持和監(jiān)督政府。

【教學(xué)重點(diǎn)】

政府的五項(xiàng)基本職能 【教學(xué)難點(diǎn)】

組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能

【課時(shí)安排】

1課時(shí)

【教學(xué)方法】

情境導(dǎo)入法；問(wèn)題探究法；分組討論法；多媒體課件演示法

【教學(xué)過(guò)程設(shè)計(jì)】

【導(dǎo)入新課】

“幸福指數(shù)”是衡量居民幸福的重要指標(biāo)，是將人們對(duì)幸福的主觀感受進(jìn)行的量化。細(xì)讀各地政府工作報(bào)告和“兩會(huì)”的議案、提案，人們發(fā)現(xiàn)，各地在制定新的發(fā)展規(guī)劃、指標(biāo)時(shí)出現(xiàn)了一個(gè)耐人尋味的變化：與人民生活息息相關(guān)的各種問(wèn)題越來(lái)越占有更加重要的地位，“國(guó)計(jì)”更多地、也更密切地圍繞“民生”展開(kāi)。專家認(rèn)為，將公民滿意不滿意、幸福不幸福作為檢驗(yàn)政府工作的終極標(biāo)準(zhǔn)，意味著“以人為本”正在真正成為政府的核心工作理念。

我國(guó)政府的性質(zhì)是什么？政府應(yīng)履行哪些職能？請(qǐng)進(jìn)入本框?qū)W習(xí)。

（設(shè)計(jì)意圖：用學(xué)生普遍熟知和關(guān)心的民生話題引入本課教學(xué)，易于被學(xué)生接受，也能激發(fā)學(xué)生的探索欲望。）

【講授新課】

探究一：教材P36四幅圖片。（用課件展示）

110懲惡揚(yáng)善 央行提高存款準(zhǔn)備金率

我國(guó)普及九年義務(wù)教育 我國(guó)全民醫(yī)保體系初步形成 問(wèn)題：

（1）上述資料表明我國(guó)政府履行了哪些職能？（2）政府履行職能對(duì)我們的生活有什么影響？

（設(shè)計(jì)意圖：用身邊的例子，讓學(xué)生有直觀的感受。）學(xué)生討論、說(shuō)明理由。

教師點(diǎn)評(píng)：生活中我們離不開(kāi)政府，政府承擔(dān)著非常重要的職能，關(guān)系到國(guó)家發(fā)展、社會(huì)和諧、百姓民生。四幅圖片從不同側(cè)面揭示了政府的四項(xiàng)基本職能。

圖片一（110懲惡揚(yáng)威）反映了政府保障人民民主和維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的職能。教師追問(wèn)：政府保障人民民主和維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的職能具體內(nèi)容是什么？

學(xué)生閱讀教材，回答，教師進(jìn)一步明確：該職能包括兩個(gè)方面：一是保障人民的各項(xiàng)民主權(quán)利，包括公民的生命安全及各種合法權(quán)益，保護(hù)國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人的合法財(cái)產(chǎn)不受侵犯，協(xié)調(diào)人民內(nèi)部矛盾等；二是維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安，包括保衛(wèi)國(guó)家的獨(dú)立和主權(quán)，打擊違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安和社會(huì)秩序等。

課件展示資料：

資料一

馬航MH370客機(jī)失聯(lián)后，中國(guó)累計(jì)投入18艘中國(guó)艦船搜救，盡管新一輪搜尋仍無(wú)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，但中國(guó)艦船作為搜救主力仍在堅(jiān)守。根據(jù)李克強(qiáng)總理“搜救不能松懈,更不能放棄”的要求，交通運(yùn)輸部已經(jīng)對(duì)搜尋工作進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，爭(zhēng)取盡快找到飛機(jī)的下落。

資料二

中國(guó)海警編隊(duì)在中國(guó)釣魚(yú)島領(lǐng)海巡航

資料三

2013年新疆鄯善縣魯克沁鎮(zhèn)、和田縣等地連續(xù)發(fā)生嚴(yán)重暴力恐怖案件，給廣大各族群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重?fù)p失。自治區(qū)政府全面加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所、重點(diǎn)部位、群眾聚居區(qū)域的安全防范，做好社會(huì)面的防控工作，依法嚴(yán)厲打擊任何暴力恐怖犯罪，旗幟鮮明地同“三股勢(shì)力”作堅(jiān)決的斗爭(zhēng)，堅(jiān)決打掉敵人的囂張氣焰，堅(jiān)決鏟除宗教極端主義滋生的土壤和溫床，堅(jiān)決維護(hù)全市社會(huì)大局穩(wěn)定，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的安全感和滿意度。

設(shè)計(jì)問(wèn)題：分析三則資料中政府的行為。

學(xué)生討論、回答。教師點(diǎn)撥：三則資料共同體現(xiàn)了政府履行保障人民民主和維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的職能。資料一、三反映了政府保護(hù)公民的生命安全及各種合法權(quán)益，打擊違法犯罪，維護(hù)社會(huì)治安和社會(huì)秩序的職能；資料二反映了政府擔(dān)負(fù)著保衛(wèi)國(guó)家的獨(dú)立與主權(quán)的職能。

（設(shè)計(jì)意圖：通過(guò)聯(lián)系熱點(diǎn)達(dá)到學(xué)以致用的目的，同時(shí)細(xì)化對(duì)這一職能的認(rèn)識(shí)。）

圖片二（中國(guó)人民銀行調(diào)整人民幣存款準(zhǔn)備金率）反映了政府組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能。

教師展示課件：

A市政府出臺(tái)一系列措施支持中小企業(yè)發(fā)展，其中有：落實(shí)國(guó)家稅收優(yōu)惠政策，對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于3萬(wàn)元（含3萬(wàn)元）的中小企業(yè)，其所得按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；規(guī)范銀行服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，清理糾正不合理收費(fèi)項(xiàng)目，降低中小企業(yè)融資成本；完善中小企業(yè)危機(jī)處理機(jī)制，營(yíng)造中小企業(yè)良好發(fā)展環(huán)境，要求企業(yè)改變過(guò)去靠廉價(jià)勞動(dòng)力發(fā)展的短視行為，轉(zhuǎn)向依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；加強(qiáng)對(duì)困難中小企業(yè)的定期走訪和幫扶工作，積極為中小企業(yè)在融資、市場(chǎng)開(kāi)拓、結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造等方面提供支持。

探究問(wèn)題：A市政府是如何履行經(jīng)濟(jì)職能的？ 學(xué)生討論分析（略）。

教師點(diǎn)撥：政府在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中負(fù)有經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)的經(jīng)濟(jì)職能。政府通過(guò)落實(shí)國(guó)家稅收優(yōu)惠政策、扶持中小型企業(yè)的發(fā)展履行了經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的職能；通過(guò)規(guī)范銀行服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、清理糾正不合理收費(fèi)項(xiàng)目履行了市場(chǎng)監(jiān)管的職能；通過(guò)完善中小企事業(yè)危機(jī)處理機(jī)制、營(yíng)造中小企事業(yè)良好發(fā)展環(huán)境履行了社會(huì)管理的職能；通過(guò)加強(qiáng)對(duì)困難中小企業(yè)的定期走訪和幫扶工作、積極為中小企業(yè)提供支持履行了公共服務(wù)的職能。

你說(shuō)我說(shuō)：

請(qǐng)大家舉例說(shuō)明我們當(dāng)?shù)卣侨绾涡惺菇?jīng)濟(jì)職能的。（略）

（設(shè)計(jì)意圖：通過(guò)聯(lián)系熱點(diǎn)達(dá)到學(xué)以致用的目的，同時(shí)細(xì)化對(duì)這一職能的認(rèn)識(shí)。）

圖片三（我國(guó)九年免費(fèi)義務(wù)教育覆蓋率達(dá)100%）反映了政府組織社會(huì)主義文化建設(shè)的職能。教師提出問(wèn)題：政府應(yīng)該怎樣履行文化建設(shè)職能？ 學(xué)生閱讀教材，回答（略）。

教師分析：表現(xiàn)一：宣傳馬克思主義科學(xué)理論，引導(dǎo)人民抵制各種錯(cuò)誤腐朽思想，提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。表現(xiàn)二：政府組織和發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)事業(yè)，努力提高國(guó)家文化軟實(shí)力。

課件展示圖片：

探究問(wèn)題：國(guó)家整治互聯(lián)網(wǎng)低俗之風(fēng)是在履行什么職能？目的是什么？ 學(xué)生討論、回答。

教師點(diǎn)撥：這是政府在履行文化建設(shè)職能，目的是促進(jìn)文化市場(chǎng)健康發(fā)展和社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。

圖片四（病有所醫(yī)）反映了政府履行加快社會(huì)建設(shè)的職能。

教師提出問(wèn)題：請(qǐng)閱讀教材，回答政府加快社會(huì)建設(shè)的具體內(nèi)容？ 學(xué)生讀書(shū)，回答（略）。

教師分析：政府要加快健全基本公共服務(wù)體系，保證人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。

教師繼續(xù)出示材料（課件展示）

針對(duì)霧霾天氣，北京市政府計(jì)劃未來(lái)五年全社會(huì)將投入上萬(wàn)億元治理大氣污染。按照清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃，到2017年，北京市燃煤總量將控制在1000萬(wàn)噸以內(nèi)。煤炭占能源消費(fèi)比重下降到10%以下。到2017年底，北京市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量將控制在600萬(wàn)輛以內(nèi)。

思考：北京市政府在治理霧霾中履行了什么職能？ 學(xué)生思考后回答。教師總結(jié)：

北京市政府履行了推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的職能。政府要堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)和生活環(huán)境。

探究二：欣賞漫畫(huà)，談?wù)勀銓?duì)該政府行為的看法。

學(xué)生討論、分析，回答（略）。

教師分析：首先，政府必須承擔(dān)重要的職能，這是國(guó)家和社會(huì)的存在發(fā)展所必需的。但是，政府職能是有明確定位的，政府有該管的事情，也有不該管的事情。政府包辦一切，必然導(dǎo)致機(jī)構(gòu)臃腫、行政效率低下，干擾市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力，損害人民自由等惡果。因此，政府不能也不應(yīng)該包辦一切。政府應(yīng)當(dāng)有所為有所不為。

課件展示：

中國(guó)新一屆政府成立以來(lái)，不斷加大簡(jiǎn)政放權(quán)的力度，多次取消和下放行政審批事項(xiàng)。國(guó)務(wù)院日前印發(fā)通知要求，各部門(mén)公開(kāi)本部門(mén)目前保留的行政審批事項(xiàng)清單，“不得在公布的清單外實(shí)施其他行政審批”，“堅(jiān)決杜絕隨意新設(shè)、邊減邊增、明減暗增等問(wèn)題”。

探究問(wèn)題：國(guó)務(wù)院“曬”權(quán)力清單的依據(jù)是什么？ 學(xué)生分析回答。

教師點(diǎn)撥：國(guó)務(wù)院“曬”權(quán)力清單意味著政府權(quán)力是有限的，這是政府職能轉(zhuǎn)變的需要，目的是提高政府為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)、為人民服務(wù)的能力和水平，建設(shè)服務(wù)型政府。同時(shí)將政府權(quán)力公之于眾，以便接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)政府權(quán)力的監(jiān)督在后面的內(nèi)容中將具體學(xué)習(xí)。

（設(shè)計(jì)意圖：通過(guò)聯(lián)系熱點(diǎn)達(dá)到學(xué)以致用的目的，提高學(xué)生分析和解決問(wèn)題的能力，引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注社會(huì)的意識(shí)。）

探究三：生活中哪些事情該找政府？哪些事情不該找政府？

①看到路燈壞了②買(mǎi)到的是假種子③想找一份理想的工作④發(fā)現(xiàn)不法商販缺斤短兩 探究問(wèn)題：

⑴假如生活中遇到這類問(wèn)題，你能說(shuō)說(shuō)哪些問(wèn)題不需要找政府，哪些問(wèn)題必須找政府，哪些問(wèn)題在特定條件下需要找政府嗎？

⑵如果需要找政府，你知道該找政府的哪個(gè)部門(mén)嗎？

⑶從上述問(wèn)題的解決中，請(qǐng)對(duì)政府作用做簡(jiǎn)要概括。

（設(shè)計(jì)意圖：聯(lián)系生活，提高學(xué)生解決問(wèn)題的能力。）學(xué)生討論回答。教師提示：

⑴想找一份理想的工作不需要找政府?？吹铰窡魤牧恕l(fā)現(xiàn)有人亂砍濫伐林木等現(xiàn)象必須找政府。發(fā)現(xiàn)不法商販缺斤短兩、買(mǎi)到的是假種子，如果造成比較大的損失，自己難以維護(hù)自己的利益的時(shí)候，則需要找政府尋求幫助。

⑵看到路燈壞了，可找市政部門(mén)更換和修復(fù)。發(fā)現(xiàn)不法商販缺斤短兩，可向工商行政管理部門(mén)舉報(bào)。買(mǎi)到的是假種子，在向經(jīng)營(yíng)者尋求賠償未果的情況下，可向工商管理機(jī)關(guān)或技術(shù)監(jiān)督機(jī)關(guān)尋求幫助，獲取 賠償。發(fā)現(xiàn)有人亂砍濫伐林木，除了同違法行為作斗爭(zhēng)外，可向林業(yè)管理部門(mén)舉報(bào)。

教師繼續(xù)講解：總的來(lái)說(shuō)，政府在社會(huì)中發(fā)揮著重要的作用，政府既肩負(fù)著管理人民的公共生活的職責(zé)，又要為人民提供便捷的公共服務(wù)。總之，我國(guó)政府是便民利民的政府。

七嘴八舌：說(shuō)說(shuō)在你和家人的生活中，政府為你們提供了什么服務(wù)？ 學(xué)生討論、交流、回答（略）。

（設(shè)計(jì)意圖：以學(xué)生的親身感受，體會(huì)我國(guó)政府的作用，深刻認(rèn)識(shí)政府的便民利民。）探究四：從上述的分析中，你認(rèn)為應(yīng)如何處理公民與政府的關(guān)系？

學(xué)生交流分析、回答（略）。

教師點(diǎn)撥：一方面，我們要了解政府的性質(zhì)和職能，相信政府是為人民服務(wù)的政府；另一方面，要支持政府的工作，尋求政府的幫助，監(jiān)督政府行為。

（設(shè)計(jì)意圖：深化對(duì)政府作用的認(rèn)識(shí)，提高參與政治生活的意識(shí)，同時(shí)為政府權(quán)力需要監(jiān)督做好鋪墊。）

【課堂辯論】

政府承擔(dān)著重要的職能，可以講，大到國(guó)家建設(shè)，小到百姓的吃喝拉撒，方方面面離不開(kāi)政府。我們?cè)撊绾慰创淖饔?？?qǐng)大家展開(kāi)辯論。

正方：政府承擔(dān)重要職能，必須全面履職，包辦一切。

反方：政府不是萬(wàn)能的，法無(wú)授權(quán)不可為。

在學(xué)生充分辯論并發(fā)表見(jiàn)解的基礎(chǔ)上，教師總結(jié)：

政府必須承擔(dān)重要的職能，這是國(guó)家和社會(huì)的存在發(fā)展所必需的。但是，政府職能是有明確定位的，政府有該管的事情，也有不該管的事情。政府包辦一切，必然導(dǎo)致行政效率低下，干擾市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力。因此，政府不能也不應(yīng)該包辦一切。政府應(yīng)當(dāng)有所為有所不為，即法無(wú)授權(quán)不可為，必須打造有限政府，提高政府的服務(wù)水平。

（設(shè)計(jì)意圖：情感升華。）

【課堂小結(jié)】

現(xiàn)代社會(huì)，人們的社會(huì)生活離不開(kāi)政府的組織和管理，政府根據(jù)法律管理社會(huì)公共事務(wù)，維護(hù)社會(huì)公共利益，解決社會(huì)公共問(wèn)題。我國(guó)是人們當(dāng)家作主的國(guó)家，為人民服務(wù)是我國(guó)政府的宗旨，管理與服務(wù)是它的基本職能。政府履行職能的程度與我們生活密切相關(guān)。因此，我們要了解政府的職能，支持和監(jiān)督政府的工作，尋求政府的幫助。

【板書(shū)設(shè)計(jì)】

（學(xué)生與老師一起回顧本節(jié)課所學(xué)內(nèi)容?？偨Y(jié)回顧，建構(gòu)體系，重點(diǎn)問(wèn)題再?gòu)?qiáng)調(diào)。）

本節(jié)內(nèi)容講述了政府職能的有關(guān)知識(shí)，知識(shí)體系如：

保障人民民主和維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能組織社會(huì)主義文化建設(shè)的職能加快社會(huì)建設(shè)的職能推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的職能

【體驗(yàn)踐行】

以市民關(guān)心的熱門(mén)問(wèn)題，與家人、朋友一起，對(duì)政府履行職能的表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)議。并寫(xiě)出合理建議遞交給政府?！菊n后作業(yè)】

收集有關(guān)政府的政策和舉措，分析政府履行的職能。

【教學(xué)反思】

亮點(diǎn)：①利用電教媒體教學(xué)，能夠增加課堂教學(xué)信息的密度，加強(qiáng)理論呈現(xiàn)的直觀性，增強(qiáng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，加深理論理解程度。②通過(guò)組織學(xué)生討論和課堂發(fā)言，充分發(fā)揮了學(xué)生的主觀能動(dòng)性，使教課堂教學(xué)生動(dòng)，學(xué)生學(xué)習(xí)主動(dòng)，對(duì)觀點(diǎn)也把握得透徹。③培養(yǎng)學(xué)生開(kāi)放性思維能力，運(yùn)用的材料貼近社會(huì)、生活、學(xué)生，使學(xué)生進(jìn)一步感受到學(xué)習(xí)《政治生活》的有用性，提高了他們觀察問(wèn)題和分析問(wèn)題的能力，反響較好。

需要改進(jìn)：①個(gè)別知識(shí)點(diǎn)教學(xué)簡(jiǎn)單化，教學(xué)環(huán)節(jié)疏漏。如經(jīng)濟(jì)職能的教學(xué)中，應(yīng)講清經(jīng)濟(jì)建設(shè)主要是進(jìn)行“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)”這四個(gè)方面。教學(xué)中補(bǔ)救措施②講述政府職能的有限性時(shí)，只是簡(jiǎn)單提到“政府不能包辦一切”，而且是在課堂作業(yè)時(shí)點(diǎn)明的，打破了教材的邏輯結(jié)構(gòu)。容易導(dǎo)致學(xué)生對(duì)政府職能的誤解。不能培養(yǎng)學(xué)生辯證思維能力。我認(rèn)為必須向?qū)W生說(shuō)明的觀點(diǎn)是：政府職能存在著不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)，一些不該由政府管的事也管，該管理的事卻管不了。這會(huì)造成政府機(jī)構(gòu)臃腫、職能越位和缺位，行政效率低下等情況。因此，要指出政府雖然承擔(dān)重要的職能，并不意味著政府包辦一切，政府要切實(shí)履行自己的職能，把該管的事情真正管好。

【備課資料】

1.逐步建立政府權(quán)力清單制度

中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神全面深化改革專題研討班上以深化經(jīng)濟(jì)體制改革為題作了報(bào)告。他強(qiáng)調(diào)，要處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，逐步建立各級(jí)政府的權(quán)力清單制度。

李克強(qiáng)圍繞繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)、深化財(cái)稅體制改革、完善金融市場(chǎng)體系、構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制、以改革促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面，深入闡述了經(jīng)濟(jì)體制改革的要求和任務(wù)。他強(qiáng)調(diào)，要處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，逐步建立各級(jí)政府的權(quán)力清單制度，為市場(chǎng)主體營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境。

2.新一屆政府打造“中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版”

李克強(qiáng)在3月17日的中外記者會(huì)上首次提出打造“中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版”。新一屆國(guó)務(wù)院第一次全體會(huì)議上，在部署今年工作時(shí)，李克強(qiáng)將這一戰(zhàn)略置于首位，稱將持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，做到穩(wěn)增長(zhǎng)、防通脹、控風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，切實(shí)提高增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)的升級(jí)版。

3月25日同出席中國(guó)發(fā)展高層論壇2013年會(huì)的境外代表座談時(shí)，李克強(qiáng)再次談及，他說(shuō)，要通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提升產(chǎn)業(yè)層次，補(bǔ)足服務(wù)業(yè)等短板，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，打造“中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版”。

此后3月27日至29日，在江蘇、上海考察調(diào)研時(shí)，李克強(qiáng)首次詳細(xì)闡述打造“中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版”的五大路徑。一要立足內(nèi)需，面向世界，深耕亞太；二要提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益；三要體現(xiàn)在就業(yè)和收入上，要重視服務(wù)業(yè)；第四，環(huán)境資源約束問(wèn)題是躲不開(kāi)的坎；第五，要靠制度創(chuàng)新釋放紅利，靠開(kāi)放促改革。

4月12日，新一屆政府履職即將“滿月”之際，李克強(qiáng)在中南海主持召開(kāi)專家和企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會(huì)，他在此間強(qiáng)調(diào)，把握宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)要增強(qiáng)預(yù)見(jiàn)性，要“站穩(wěn)腳跟”、著眼升級(jí)，打造“中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版”，并依靠制度來(lái)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

第五篇：煤管理講課稿

煤質(zhì)分析講課稿

一、煤的水分

1.定義：煤中的水分，根據(jù)不同的分類和測(cè)試方法其含義不同。

（1）煤中水分按存在形態(tài)的不同分為兩類，既游離水和化合水。游離水是以物理狀態(tài)吸附在煤顆粒內(nèi)部毛細(xì)管中和附著在煤顆粒表面的水分；化合水也叫結(jié)晶水，是以化合的方式同煤中礦物質(zhì)結(jié)合的水。如生石膏硫酸鈣（NaSO4.2H2O）和高齡土（AL2O3.2SiO2.2H2O）中的結(jié)晶水。游離水在105～110C的溫度下經(jīng)過(guò)1～2小時(shí)可蒸發(fā)掉，而結(jié)晶水通常要在200C以上才能分解析出。

煤的工業(yè)分析中只測(cè)試游離水，不測(cè)結(jié)晶水。

（2）煤的游離水分又分為外在水分和內(nèi)在水分。

外在水分，是附著在煤顆粒表面的水分。外在水分很容易在常溫下的干燥空氣中蒸發(fā)，蒸發(fā)到煤顆粒表面的水蒸氣壓與空氣的濕度平衡時(shí)就不再蒸發(fā)了。

內(nèi)在水分，是吸附在煤顆粒內(nèi)部毛細(xì)孔中的水分，指在一定條件下煤樣達(dá)到空氣干燥狀態(tài)時(shí)所保持的水分。內(nèi)在水分（Wnz）吸附或凝聚在煤粒內(nèi)部的毛細(xì)孔（直徑<10-5厘米）中的水，稱為內(nèi)在水分。內(nèi)在水分指將風(fēng)干煤加熱到105-110時(shí)所失去的水分，它主要以物理化學(xué)方式（吸附等）與煤相連結(jié)著，較難蒸發(fā)，故蒸氣壓小于純水的蒸汽壓。失去內(nèi)在水分的煤稱為絕對(duì)干燥或干煤。內(nèi)在水分需在100C以上的溫度經(jīng)過(guò)一定時(shí)間才能蒸發(fā)。

最高內(nèi)在水分，當(dāng)煤顆粒內(nèi)部毛細(xì)孔內(nèi)吸附的水分達(dá)到飽和狀態(tài)時(shí)，這是煤的內(nèi)在水分達(dá)到最高值，稱為最高內(nèi)在水分。煤樣在溫度30℃、相對(duì)濕度96%的條件下，達(dá)到平衡時(shí)測(cè)得的內(nèi)在水分。最高內(nèi)在水分與煤的孔隙度有關(guān)，而煤的孔隙度又于煤的煤化程度有關(guān)，所以，最高內(nèi)在水分含量在相當(dāng)程度上能表征煤的煤化程度，尤其能更好地區(qū)分低煤化度煤。如年輕褐煤的最高內(nèi)在水分多在25%以上，少數(shù)的如云南彌勒褐煤最高內(nèi)在水分達(dá)31%。最高內(nèi)在水分小于2%的煙煤，幾乎都是強(qiáng)粘性和高發(fā)熱量的肥煤和主焦煤。無(wú)煙煤的最高內(nèi)在水分比煙煤有有所下降，因?yàn)闊o(wú)煙煤的孔隙度比煙煤增加了。（3）煤的分析報(bào)表中的水分

全水分，是指煤中全部的游離水分，即煤中外在水分和內(nèi)在水分之和，符號(hào)Mt。是煤炭按灰分計(jì)價(jià)中的一個(gè)輔助指標(biāo)。數(shù)值與收到基相同，收到基的定義是煤在使用時(shí)的水分，符號(hào)Mar。比如茶壺

空氣干燥基水分，用空氣干燥煤樣(粒度小于0.2mm),在規(guī)定條件下測(cè)得的水分。2.水分的來(lái)源：在開(kāi)采、運(yùn)輸和洗選過(guò)程中潤(rùn)濕在煤的外表以及煤中固有的水。

隨著礦井開(kāi)采深度的增加，采掘機(jī)械化的發(fā)展和井下安全生產(chǎn)的加強(qiáng)，以及噴霧灑水、煤層注水、綜合防塵等措施的實(shí)施，原煤水分呈增加的趨勢(shì)。

煤場(chǎng)貯存噴灑水，皮帶降塵噴水

煤的地面加工中增加煤的水分，主要是洗選。3．對(duì)生產(chǎn)的影響：

煤的水分直接影響煤的使用、運(yùn)輸和儲(chǔ)存。煤的水分增加，還增加了無(wú)效運(yùn)輸，并給卸車(chē)帶來(lái)了困難。特點(diǎn)是冬季寒冷地區(qū)，經(jīng)常發(fā)生凍車(chē)，影響卸車(chē)，影響生產(chǎn)，影響車(chē)皮周轉(zhuǎn)，加劇了運(yùn)輸?shù)木o張。

4.對(duì)鍋爐工作的危害是：

①水分存在會(huì)使煤中可燃元素的含量相對(duì)減少．而且水分蒸發(fā)還要吸收汽化潛熱，所以水分會(huì)使煤的實(shí)際發(fā)熱量降低。如果煤中增加1%的水分，除總熱值減少1%外，汽化熱值減少5.5大卡。例如5500大卡,減少60.5大卡 ②水分多對(duì)煤的著火、燃燒十分不利，增加不完全燒燒熱損失。水分在鍋爐吸收熱量轉(zhuǎn)換成水蒸氣，降低爐膛溫度，降低空氣濃度。煤的著火先是一個(gè)吸熱反應(yīng)，水分蒸發(fā)，揮發(fā)分逸出，再燃燒。燃燒又是一個(gè)化學(xué)反應(yīng)，溫度和氧的濃度是重要條件。對(duì)可燃?xì)怏w有影響，增加化學(xué)不完全燃燒熱損失。

③煤中水分多會(huì)使燃燒生成的煙氣容積增大，造成排煙熱損失及引風(fēng)機(jī)耗電量增加；比如我們廠燃煤按270噸/小時(shí)計(jì)算，（4700大卡煤），增加1%水分，增加2.7噸水，增加標(biāo)準(zhǔn)氣體3360立方米，如按排煙溫度120度，增加煙氣量4837立方米。由于水蒸氣的熱焓比空氣大得多，煤粉加熱（回?zé)幔┍扰艧煹?，這部分損失降低利用率。

④煤中水分多還會(huì)影響煤的磨制和堵塞煤粉管道；

在磨制煤粉的過(guò)程中，原煤水分增加時(shí)，會(huì)由于塑性變形而提白研磨阻力，從而改變了燃料可磨性質(zhì)．引起額外的磨粉能量消耗，使磨煤出力降低。倉(cāng)儲(chǔ)式制粉系統(tǒng)

⑤水分多還會(huì)引起低溫受熱面的堵灰與腐蝕。尾部受熱面的積灰可分為松散積灰和低溫粘結(jié)積灰兩種。松散積次是煙氣攜帶的灰粒沉積在受熱面上形成的；低溫枯結(jié)積灰是煙氣中的酸蒸汽和水蒸汽在低溫受熱面上凝結(jié)，將灰粒粘聚而形成的。低溫粘結(jié)積灰成硬結(jié)狀、難以清除，對(duì)鍋爐工作影響較大。低溫粘結(jié)積灰與低溫腐蝕是相互促進(jìn)的、這是因?yàn)槎禄沂箓鳠釡p弱，受熱面金屬壁溫降低，而積灰又能吸附二氧化硫，使腐蝕加劇，腐蝕又將使堵灰加劇，以致形成惡性循環(huán)。

二.煤的灰分

1.定義：煤的灰分，是指煤完全燃燒后剩下的殘?jiān)?。煤樣在?guī)定條件下完全燃燒后所得殘留物。因?yàn)檫@個(gè)殘?jiān)敲褐锌扇嘉锿耆紵?，煤中礦物質(zhì)（除水分外所有的無(wú)機(jī)質(zhì)）在煤完全燃燒過(guò)程中經(jīng)過(guò)一系列分解、化合反應(yīng)后的產(chǎn)物，所以確切地說(shuō)，灰分應(yīng)稱為灰分產(chǎn)率。灰分的來(lái)源和煤灰種類幾乎全部源于煤中的礦物質(zhì)

2.煤中礦物質(zhì)分為內(nèi)在礦物質(zhì)和外來(lái)礦物質(zhì)。

a.內(nèi)在礦物質(zhì)，又分為原生礦物質(zhì)和次生礦物質(zhì)。

原生礦物質(zhì)，是成煤植物本身所含的礦物質(zhì)，其含量一般不超過(guò)1～2%；

次生礦物質(zhì)，是成煤過(guò)程中泥炭沼澤液中的礦物質(zhì)與成煤植物遺體混在一起成煤而留在煤中的。次生礦物質(zhì)的含量一般也不高，但變化較大。

內(nèi)在礦物質(zhì)所形成的灰分叫內(nèi)在灰分，內(nèi)在灰分只能用化學(xué)的方法才能將其從煤中分離出去。

b.外在礦物質(zhì)，是在采煤和運(yùn)輸過(guò)程中混入煤中的頂、底板和夾石層的矸石。外在礦物質(zhì)形成的灰分叫外在灰分，外在灰分可用洗選的方法將其從煤中分離出去。3.煤中灰分

煤中灰分來(lái)源于礦物質(zhì)。煤中礦物質(zhì)燃燒后形成灰分。所以灰分通常比原物質(zhì)含量要少，根據(jù)灰分可近似地算出礦物質(zhì)含量。

如粘土、石膏、碳酸鹽、黃鐵礦等礦物質(zhì)在煤的燃燒中發(fā)生分解和化合，有一部分變成氣體逸出，留下的殘?jiān)褪腔曳帧?/p>

所以灰分通常比原物質(zhì)含量要少，因此根據(jù)灰分，用適當(dāng)公式校正后可近似地算出礦物質(zhì)含量。

4.對(duì)生產(chǎn)的影響

（1）根據(jù)灰分的大小按一定間隔將各品種的煤分為若干等級(jí)。其中精煤每個(gè)等級(jí)的灰分間隔為0.5％；其余的煤炭產(chǎn)品在其灰分為4.01％—40.00％，每個(gè)等級(jí)的灰分間隔為1％；當(dāng)灰分為40.01％-49.00％時(shí)，每個(gè)等級(jí)的灰分間隔為3％。

（2）煤中灰分是煤炭計(jì)價(jià)指標(biāo)之一。在灰分計(jì)價(jià)中，灰分是計(jì)價(jià)的基礎(chǔ)指標(biāo)；在發(fā)熱量計(jì)價(jià)中，灰分是計(jì)價(jià)的輔助指標(biāo)，灰分增加5%，熱值單價(jià)降低2%。

（3）灰分是煤中的有害物質(zhì)，同樣影響煤的使用、運(yùn)輸和儲(chǔ)存。（4）煤用于煉焦時(shí)，灰分增加，焦炭灰分也隨之增加，從而降低了高爐的利用系數(shù)。

5.灰分對(duì)鍋爐的危害：

（1）灰分存在會(huì)使煤中可燃元素的含量相對(duì)減少，發(fā)熱量降低；

（2）灰分會(huì)阻礙可燃物質(zhì)與氧接觸，影響燃燒與燃盡；灰分會(huì)使受熱面積灰、結(jié)渣，不僅影響傳熱，甚至妨礙鍋爐正常工作；

（3）煙氣中的飛灰還會(huì)引起設(shè)備的磨損、腐蝕，降低鍋爐使用壽命，隨煙排出的飛灰會(huì)污染環(huán)境。

（4）從爐膛下部排除灰渣還會(huì)帶走一部分熱量，造成熱損失，（液態(tài)排渣鍋爐）

（5）制粉系統(tǒng)的電耗也隨之增加。（滾筒磨）

三、煤的揮發(fā)分

1.定義：煤的揮發(fā)分，即煤在一定溫度下隔絕空氣加熱，逸出物質(zhì)（氣體或液體）中減掉水分后的含量。剩下的殘?jiān)凶鼋乖Ｒ驗(yàn)閾]發(fā)分不是煤中固有的，而是在特定溫度下熱解的產(chǎn)物，所以確切的說(shuō)應(yīng)稱為揮發(fā)分產(chǎn)率。

2．揮發(fā)分的成分

揮發(fā)分

把失去水分的煤變隔絕空氣的條件下加熱到一 定溫度時(shí)、其有機(jī)物質(zhì)會(huì)分解成各種氣體成分逸出．這些逸出的氣體成分．統(tǒng)稱為揮發(fā)分，（1）可燃?xì)怏w揮發(fā)分主要由可燃?xì)怏w組成．如氫、一氧化碳、甲烷、硫化氫及其他碳?xì)浠衔顲mHn等、（2）不可燃?xì)怏w此外還有少量不可燃?xì)怏w，如氧、氮、二氧化碳等。二氧化碳是碳酸鹽分解，如含量大（超過(guò)2%）要扣除。

3.報(bào)表中的揮發(fā)分

空干基揮發(fā)分，用工業(yè)分析煤樣測(cè)定的揮發(fā)分，符號(hào)Vad。

干燥無(wú)灰基揮發(fā)分，須將分析煤樣揮發(fā)分換算為干燥無(wú)灰基（以可燃物為基準(zhǔn)）的揮發(fā)分，作為應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，符號(hào)Vdaf。4.對(duì)生產(chǎn)的影響

（1）揮發(fā)分Vdaf是煤分類的重要指標(biāo)。煤的揮發(fā)分反映了煤的變質(zhì)程度，揮發(fā)分由大到小，煤的變質(zhì)程度由小到大。如泥炭的揮發(fā)分高達(dá)70%，褐煤一般為40～60%，煙煤一般為10～50%，高變質(zhì)的無(wú)煙煤則小于10%。煤的揮發(fā)分和煤巖組成有關(guān)，角質(zhì)類的（由植物葉枝莖分泌物揮發(fā)分最高，鏡煤（光亮均一，常具有內(nèi)生裂隙的煤巖）、亮煤（次光亮，有紋理的煤巖）次之，絲碳（有絲絹光澤的煤巖）最低。所以世界各國(guó)和我國(guó)都以煤的揮發(fā)分作為煤分類的最重要的指標(biāo)。

5對(duì)鍋爐的影響

（1）揮發(fā)分的特點(diǎn)是其本身容易著火燃燒，且能促進(jìn)焦炭的燃燒。這是因?yàn)閾]發(fā)分著火后會(huì)對(duì)焦炭進(jìn)行強(qiáng)烈的加熱。促使其迅速著火燃燒，同時(shí)揮發(fā)分逸出后焦炭變得疏松至多孔性，與空氣接觸的面積增大，這就加速了煤的燃燒過(guò)程的進(jìn)行，含揮發(fā)分多的煤易著火．燃燒快，火焰長(zhǎng)。所以揮發(fā)分是燃燒的重要特性。

（2）在設(shè)計(jì)鍋爐時(shí)、爐膛結(jié)構(gòu)、燃燒器形式、受熱面的布置均與揮發(fā)分含量有關(guān)，（3）在鍋爐運(yùn)行時(shí)，燃燒過(guò)程的調(diào)整也與揮發(fā)分含量有密切關(guān)系 四.煤的固定碳

1.定義：從測(cè)定煤樣的揮發(fā)分產(chǎn)率所得殘?jiān)袦p去灰分后的殘留物。固定碳就是測(cè)定揮發(fā)分后殘留下來(lái)的有機(jī)物質(zhì)的產(chǎn)率，可按下式算出：

Cgd=1000-(Wf+Af+Vf)

2.焦渣的應(yīng)用：

煤的（焦渣）固定碳與揮發(fā)分一樣，也是表征煤的變質(zhì)程度的一個(gè)指標(biāo)，（其粘結(jié)指數(shù)，膠質(zhì)層最大厚度為煙煤劃分細(xì)類）隨變質(zhì)程度的增高而增高。所以一些國(guó)家以固定碳作為煤分類的一個(gè)指標(biāo)。焦渣按其形狀，特征的不同可分為八種類型，用來(lái)初步表不同煤種的粘性，熔融性及膨脹性。根據(jù)揮發(fā)分測(cè)定后的焦渣可知，泥炭，褐煤，煙煤中長(zhǎng)焰煤，貧煤及無(wú)煙煤沒(méi)有粘結(jié)性；煙煤中氣，肥，焦，瘦煤都有粘結(jié)性，可作為煉焦煤，而其中肥煤和焦煤沒(méi)有粘結(jié)性最好，其坩堝焦熔融，粘結(jié)良好且具有膨脹性。

固定碳是煤的發(fā)熱量的重要來(lái)源，所以有的國(guó)家以固定碳作為煤發(fā)熱量計(jì)算的主要參數(shù)。固定碳也是合成氨用煤的一個(gè)重要指標(biāo)。

五、煤的硫分

1.定義：煤中的硫分，根據(jù)不同的分類其含義不同。

2.煤中硫的分類

（1）按其存在的形態(tài)分為有機(jī)硫和無(wú)機(jī)硫兩種。有的煤中還有少量的單質(zhì)硫。

煤中的有機(jī)硫，是以有機(jī)物的形態(tài)存在與煤中的硫，其結(jié)構(gòu)復(fù)雜，至今了解的還不夠充分，大體有以下官能團(tuán)：

硫醇類，R-SH(-SH，為硫基)；

噻吩類，如噻吩、苯駢噻吩、硫醌類，如對(duì)硫醌、硫醚類，R-S-R';硫蒽類等

煤中無(wú)機(jī)硫，是以無(wú)機(jī)物形態(tài)存在于煤中的硫。無(wú)機(jī)硫又分為硫化物硫和硫酸鹽硫。硫化物硫絕大部分是黃鐵礦硫，少部分為白鐵礦硫，兩者是同質(zhì)多晶體。還有少量的ZnS,PbS等。硫酸鹽硫主要存在于CaSO4中。

（2），按其在空氣中能否燃燒又分為可燃硫和不可燃硫。有機(jī)硫、硫鐵礦硫和單質(zhì)硫都能在空氣中燃燒，都是可燃硫。硫酸鹽硫不能在空氣中燃燒，是不可燃硫。

煤燃燒后留在灰渣中的硫（以硫酸鹽硫?yàn)橹鳎?，或焦化后留在焦炭中的硫（以有機(jī)硫、硫化鈣和硫化亞鐵等為主），稱為固體硫。煤燃燒逸出的硫，或煤焦化隨煤氣和焦油析出的硫，稱為揮發(fā)硫（以硫化氫和硫氧化碳（COS）等為主）。煤的固定硫和揮發(fā)硫不是不變的，而是隨燃燒或焦化溫度、升溫速度和礦物質(zhì)組分的性質(zhì)和數(shù)量等而變化。

（3）煤中各種形態(tài)的硫的總和稱為煤的全硫（St）。煤的全硫通常包含煤的硫酸鹽硫（Ss）、硫鐵礦硫（Sp）和有機(jī)硫（So）．

St=Ss+Sp+So

如果煤中有單質(zhì)硫，全硫中還應(yīng)包含單質(zhì)硫。2.對(duì)生產(chǎn)的影響硫是煤中有害物質(zhì)之一。

腐蝕設(shè)備硫雖能燃燒放出一些熱量但其燃燒反應(yīng)小成物是二氧化硫so、。有部分進(jìn)一步氧化成三氧化硫soh它與煙氣中的水蒸氣結(jié)合在一起生成亞硫酸或硫酸蒸氣。后者一旦凝結(jié)在受熱面上，便有著強(qiáng)烈的腐蝕性，大大縮短受熱面金屬的使用壽命。

污染環(huán)境硫的氧化物隨煙氣排入大氣，污染空氣，造成酸雨，嚴(yán)重危及植物生長(zhǎng)和人的健康。因此硫是煤中的有害元素。煤中的含硫量約為1％-8％、當(dāng)煤中的含硫量在1．5%以上時(shí)，應(yīng)設(shè)法預(yù)先脫硫或采取適當(dāng)?shù)拇胧┮苑乐瑰仩t受熱面被腐蝕和大氣被污染。增加脫硫設(shè)備和運(yùn)行費(fèi)用，增加成本。

六、煤的發(fā)熱量

1.定義：煤的發(fā)熱量，又稱為煤的熱值，即單位質(zhì)量的煤完全燃燒所發(fā)出的熱量。單位焦/克或兆焦/千克 符號(hào)J/g,MJ/kg.。

2.煤的各種發(fā)熱量名稱的含義

（1）煤的彈筒發(fā)熱量（Qb）

煤的彈筒發(fā)熱量，是單位質(zhì)量的煤樣在熱量計(jì)的彈筒內(nèi)，在過(guò)量高壓氧（25～35個(gè)大氣壓左右）中燃燒后產(chǎn)生的熱量（燃燒產(chǎn)物的最終溫度規(guī)定為25C）。

由于煤樣是在高壓氧氣的彈筒里燃燒的，因此發(fā)生了煤在空氣中燃燒時(shí)不能進(jìn)行的熱化學(xué)反應(yīng)。如：煤中氮以及充氧氣前彈筒內(nèi)空氣中的氮，在空氣中燃燒時(shí)，一般呈氣態(tài)氮逸出，而在彈筒中燃燒時(shí)卻生成N2O5或NO2等氮氧化合物。這些氮氧化合物溶于彈筒稅種生成硝酸，這一化學(xué)反應(yīng)是放熱反應(yīng)。另外，煤中可燃硫在空氣中燃燒時(shí)生成SO2氣體逸出，而在彈筒中燃燒時(shí)卻氧化成SO3，SO3溶于彈筒水中生成硫酸。SO2、SO3,以及H2SO4溶于水生成硫酸水化物都是放熱反應(yīng)。所以，煤的彈筒發(fā)熱量要高于煤在空氣中、工業(yè)鍋爐中燃燒是實(shí)際產(chǎn)生的熱量。為此，實(shí)際中要把彈筒發(fā)熱量折算成符合煤在空氣中燃燒的發(fā)熱量。

b.煤的高位發(fā)熱量（Qgr）

煤的高位發(fā)熱量，即煤在空氣中大氣壓條件下燃燒后所產(chǎn)生的熱量。

應(yīng)該指出的是，煤的彈筒發(fā)熱量是在恒容（彈筒內(nèi)煤樣燃燒室容積不變）條件下測(cè)得的，所以又叫恒容彈筒發(fā)熱量。由恒容彈筒發(fā)熱量折算出來(lái)的高位發(fā)熱量又稱為恒容高位發(fā)熱量。而煤在空氣中大氣壓下燃燒的條件濕恒壓的（大氣壓不變），其高位發(fā)熱量濕恒壓高位發(fā)熱量。恒容高位發(fā)熱量和恒壓高位發(fā)熱量?jī)烧咧g是有差別的。一般恒容高位發(fā)熱量比恒壓高位發(fā)熱量低8.4～20.9J/g,實(shí)際中當(dāng)要求精度不高時(shí)，一般不予校正。

c.煤的低位發(fā)熱量（Qnet）

煤的低位發(fā)熱量，是指煤在空氣中大氣壓條件下燃燒后產(chǎn)生的熱量，扣除煤中水分（煤中有機(jī)質(zhì)中的氫燃燒后生成的氧化水，以及煤中的游離水和化合水）的汽化熱（蒸發(fā)熱），剩下的實(shí)際可以使用的熱量。

同樣，實(shí)際上由恒容高位發(fā)熱量算出的低位發(fā)熱量，也叫恒容低位發(fā)熱量，它與在空氣中大氣壓條件下燃燒時(shí)的恒壓低位熱量之間也有較小的差別。

（5）煤的低位發(fā)熱量的計(jì)算

Qnet,ad=Qgr,ad-0.206Had-0.023Mad Qnet,ar = Qnet,ad×（100-Mar）/(100-Mad)

式中：

Qnet,ad——分析煤樣的低位發(fā)熱量，J/g;

Qgr,ad——分析煤樣的高位發(fā)熱量，J/g；

Had——分析煤樣氫含量，%；

Mad——分析煤樣水分，%。

3.對(duì)生產(chǎn)的作用在煤炭供需上，發(fā)熱量又可作為動(dòng)力用煤計(jì)價(jià)的主要依據(jù)，根據(jù)發(fā)熱量的高低，比價(jià)共分40個(gè)級(jí)別。國(guó)家規(guī)定，動(dòng)力用煤按發(fā)熱量計(jì)價(jià)，它是按收到基低位發(fā)熱量的大小低位熱值來(lái)劃分等級(jí)的，每個(gè)等級(jí)的發(fā)熱量間隔為0.5MJ/kg。在9．51—29．50MJ／kg，共分為40個(gè)等級(jí)，并以其編號(hào)命名。例如：編號(hào)最低一級(jí)為29.5，即29.01—29.5 MJ／kg，編號(hào)最低一級(jí)為10，即為9.51-10.00 MJ/kg。4對(duì)鍋爐的作用（1）設(shè)計(jì)鍋爐時(shí)，發(fā)熱量可用來(lái)計(jì)算爐膛的熱負(fù)荷和選擇磨煤機(jī)的容量。

（2）鍋爐運(yùn)行時(shí)，發(fā)熱量可用來(lái)計(jì)算發(fā)供電煤耗率（火電廠考核的重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)）。（3）燃料運(yùn)行時(shí)，發(fā)熱量可用來(lái)指導(dǎo)配煤

如按目前入廠汽車(chē)煤平均熱值5400大卡/公斤，火車(chē)煤平均熱值3800大卡/公斤，入爐煤按0.5：0.5配煤，入爐平均熱值4600大卡/公斤。

如汽車(chē)煤提高到5700大卡/公斤，配比汽車(chē)煤0.4211：火車(chē)煤0.5789，火車(chē)煤比例增加0.0789，每月按燒30萬(wàn)煤計(jì)算可多燒2.367萬(wàn)噸火車(chē)煤，可提高電煤公司產(chǎn)量。

按目前府谷煤計(jì)價(jià)方式

5700大卡煤價(jià)=（5700大卡-5300大卡）*3元/100大卡+195元=211元 5400大卡煤價(jià)=（5400大卡-5300大卡）*3元/100大卡+195元=198元 火車(chē)煤80元

5400大卡配制入爐煤煤價(jià)198*0.5+80*0.5=139（元/噸）5700大卡配制入爐煤煤價(jià)211*0.4211+80*0.5789=135.16 每噸煤差價(jià)139-135.16=3.386（元/噸）

每月按燒30萬(wàn)煤計(jì)算，可節(jié)約燃煤成本115.077萬(wàn)元，年節(jié)約1380萬(wàn)元。