第一篇：小學(xué)生法制科講稿

小學(xué)生法制教育講稿

同學(xué)們，大家好！

今天在這里和大家作一個(gè)法制方面的交流。小學(xué)是人生中一個(gè)非常重要的階段，一想到以前我自己的小學(xué)生活，我就會(huì)感到非常熟悉，非常親切。二十多年前，我也和大家一樣，在小學(xué)的課堂上聆聽老師的教誨。我記得上小學(xué)的時(shí)候，心中是豪情萬丈，對未來充滿了憧憬和暢想，我那時(shí)的理想是當(dāng)一名發(fā)明家，可以不斷的發(fā)明出對別人有用的東西。誰也不能預(yù)測，我們這里不會(huì)出現(xiàn)一個(gè)愛因斯坦，出現(xiàn)一個(gè)比爾.蓋茨，一個(gè)曹雪芹，一個(gè)魯迅，甚至一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)大家走進(jìn)更新時(shí)代的人物。未來是由大家創(chuàng)造的，一切都有可能。因?yàn)椤爸灰袎粝?，誰都可以了不起”。也許有的同學(xué)會(huì)說：“我成績不太好，能考上大學(xué)就不錯(cuò)了，不敢奢望什么北大、清華了。”其實(shí)沒有關(guān)系，現(xiàn)實(shí)大多數(shù)人可能會(huì)和我一樣，成為一個(gè)普通的勞動(dòng)者，成為一名公務(wù)員，一名醫(yī)生、護(hù)士、一名公司職員、一名父親，一名母親，但是我覺得同樣可以擁有一個(gè)精彩而成功的人生。你是一名護(hù)士，當(dāng)幾個(gè)醫(yī)生開刀前都點(diǎn)名要你消毒器具，你是成功的；當(dāng)一位年邁的丈夫臨終前緊握著妻子的手，這位妻子是成功的。從這樣的觀念出發(fā)，即使以后你只是每天平平常常地上班，也不能不說是成功的。在單位有某項(xiàng)業(yè)務(wù)關(guān)節(jié)只有你才能快速地處理妥貼，如果同事們想到你時(shí)都輕松愉快，如果親朋好友遇到麻煩問題時(shí)總是喜歡與你商量，如果遠(yuǎn)處的同學(xué)回來首先與你打電話，那么你就是一個(gè)成功者。關(guān)鍵是你擁有平安，擁有理想，肯為理想付出努力，我相信你就一定會(huì)擁有成功和幸福。換句話說，平安和理想，是走向成功人生的兩大基石。

我理解的平安就是兩句話：一是保護(hù)好自己；二是不要去傷害別人。保護(hù)好自己是多方面的，這里主要講的是要有防范意識(shí)當(dāng)今西方國家，是非常重視防范意識(shí)的培養(yǎng)，從小開始培養(yǎng)。英國警察在巡邏時(shí)免費(fèi)把玩具小熊發(fā)給孩子們。蘇格蘭警察部門制作了大批絨毛玩具熊。黑色的小熊只有10公分大，長著一個(gè)引人發(fā)笑的紅鼻子。小熊身穿警服，頭戴警帽，是英國警察的化身。小熊身上有一條白色的緞帶，上面寫道：“放學(xué)先回家（Go home

first）；與陌生人說不（Say no to stranger）；不給陌生人開門（No open door to stranger）?！本煸谘策墪r(shí)免費(fèi)把玩具小熊發(fā)給孩子們，教育兒童養(yǎng)成防拐騙的意識(shí)。由于宣傳工作細(xì)致，學(xué)齡前的兒童普遍養(yǎng)成了不和陌生人說話，不吃、不拿陌生人東西的良好安全習(xí)慣。在的西方警局，總能看到有一些印刷非常精美的小冊子，這些小冊子無不體現(xiàn)的是以人為本，觀念預(yù)防的思路。比如說打開一個(gè)小冊子，叫女孩子怎么防性騷擾，女孩子怎么防性侵害，打開以后，印刷得很精美，沒有空洞的說教，完全都是一些操作的理念。比如說：第一條，女孩子上街不要戴金項(xiàng)鏈，為什么呢？先劫財(cái)，后劫色；第二條，如果后邊有人尾隨你怎么辦？你自己走到馬路對面去，如果那個(gè)人跟著你走到馬路對面，我再走回來，他再跟著你走回來，這個(gè)時(shí)候你就知道他是犯罪分子。怎么辦？趕緊撒腿逃命吧。你知道他是壞蛋了，逃的時(shí)候往哪兒逃，往人多的地方逃，往超市逃，往餐館跑，你可別往黑胡同里跑。第三條，如果被偷被搶了，怎么辦呢？作為小學(xué)生，未成年人是個(gè)弱者，我們說：生命第一，財(cái)產(chǎn)第二。在敵強(qiáng)我弱的情況下，可以放棄財(cái)產(chǎn)從而保全自己的生命，這樣做不但不會(huì)被大人批評，反而值得肯定。傳統(tǒng)道德中，教育孩子們把人分成好人和壞人。對好人服從，對壞人拒絕。但是在現(xiàn)代社會(huì)中犯罪分子總是以朋友、長輩的面目出現(xiàn)。因此，西方轉(zhuǎn)變了教育觀念，教育孩子不要把人分成好人和壞人，而應(yīng)提高警惕。即使是最親近的人，也要注意防范。傳統(tǒng)的教育強(qiáng)調(diào)紀(jì)律和秩序。所謂“不以規(guī)矩，不成方圓”。但在防范犯罪時(shí)，應(yīng)該見機(jī)行事。甚至可以打破常規(guī)，保全自己的生命。例如，在與犯罪分子周旋和斗爭中，可以假裝順從，可以欺騙、說謊，可以毀壞財(cái)物。中國古代司馬光砸缸就是一個(gè)極好的例子，王二小把敵人引進(jìn)埋伏圈，那就是在騙壞人。

我在這里多給大家介紹幾種實(shí)用的安全防范招術(shù)：

1、“芝麻芝麻慢開門”：在家遇到有人叫門時(shí)，不要急于開門，要提高警覺?？上葟摹柏堁邸睓z視。對陌生人，可隔著鐵門與其交談，查清其身份和來訪目的；或假裝反身與家人應(yīng)答，使其知難而退。（舉例）

2、學(xué)生防敲詐：放學(xué)后，與同學(xué)結(jié)伴而行，盡早回家；一

旦被不良青少年糾纏，要冷靜與之周旋，并設(shè)法向路人或警察求助；記住這些人的長相和特征，及時(shí)將情況向老師報(bào)告，由警方依法懲治這些惡少。（舉例）總結(jié)：上學(xué)途中莫停留，提防惡少來纏繞。搶劫敲詐不要怕，設(shè)法報(bào)警找人救。

3、“四喊三不喊”幫助女性。女性遇到犯罪分子的侵害時(shí)，應(yīng)牢記“生命第一”的原則，在敵強(qiáng)我弱的情況下，應(yīng)更多采用斗智的方式。這個(gè)原則非常便于理解，該喊呼救的時(shí)候應(yīng)該毫不猶豫，這是解救自己的最好時(shí)機(jī)，但如果遇到不適合呼救的情況，千萬不能硬斗，拼命反抗，大聲疾呼易激怒犯罪分子，激發(fā)激情殺人?！澳杏言谂愿呗暫?、三兩女友高聲喊、旁有軍警高聲喊、白天高峰高聲喊——這是四喊，三不喊就是——晚上不能喊，人少的時(shí)候不能喊，還有一個(gè)遇見面目猙獰的人不能喊。”這是我們專家總結(jié)的“四喊三不喊”。

不要傷害別人，我在這里講的一方面是不要去違紀(jì)違法，你傷害了別人的同時(shí)你也要承擔(dān)相應(yīng)的懲罰；另一方面則要學(xué)會(huì)用正當(dāng)?shù)耐緩奖Ｗo(hù)自己。

經(jīng)常有人觸犯了法律，卻不知道自己的行為已經(jīng)違法，等受到了法律的制裁才后悔莫及。下面我就給位同學(xué)講一個(gè)真實(shí)的案例：嚴(yán)某，男，14周歲，為某校小學(xué)在校學(xué)生，平日在學(xué)校，嚴(yán)某就仗著自己個(gè)頭比別人高，又是高年級(jí)的學(xué)生，別的同學(xué)對他總是“禮讓”三分，經(jīng)常在學(xué)校橫行霸道。一次他去學(xué)校周邊的游戲廳打游戲機(jī)時(shí)，由于身上帶的錢已經(jīng)用完，卻又很想繼續(xù)打游戲，于是他便模仿起電影里黑社會(huì)收保護(hù)費(fèi)的樣子強(qiáng)行向五年級(jí)學(xué)生丁某索要游戲幣，丁某懼怕嚴(yán)某對其動(dòng)用武力，便毫不抵抗的將游戲幣交給了嚴(yán)某，嚴(yán)某拿著“戰(zhàn)利品”又去瀟灑了起來。就這樣，嚴(yán)某經(jīng)常出入游戲室，每次游戲幣用完，就向低年級(jí)的同學(xué)“借”。時(shí)間長了，嚴(yán)某便引起游戲室里的小混混張某、李某的注意。張某、李某見嚴(yán)某有著在學(xué)校當(dāng)老大的天分，便熱情邀請嚴(yán)某跟著他們混，嚴(yán)某想，“這下自己有了靠山，在學(xué)校就可以更加的耀武揚(yáng)威了?！庇谑潜愦饝?yīng)了張某、李某。于是，嚴(yán)某每天一放學(xué)就到游戲室找張某、李某，同他們一起打游戲機(jī)，漸漸的也學(xué)會(huì)了抽煙、喝酒等惡習(xí)。有一次，嚴(yán)某和張某、李某在打游戲機(jī)，李某發(fā)現(xiàn)身上的香煙抽完了，于是就讓嚴(yán)某去買，可嚴(yán)某身上的錢全部用來買游戲幣了，哪里還有錢啊，但嚴(yán)某心想：平日里都是李某、張某發(fā)香煙給自己抽要是不買又覺得不夠義氣。這時(shí)，嚴(yán)某想到可以像平日里向低年級(jí)同學(xué)索要游戲幣那樣索要錢去買煙，心里不禁暗暗自喜。接著，嚴(yán)某就去尋找索要的目標(biāo)。這時(shí)，還是五年級(jí)的丁某出現(xiàn)在嚴(yán)某的視線里，嚴(yán)某很快地走到丁某面前，將其拖到了游戲廳的廁所里面，并對丁某進(jìn)行了搜身，丁某依然沒有反抗，嚴(yán)某在丁某的口袋里面摸了半天也沒有發(fā)現(xiàn)現(xiàn)金，這讓嚴(yán)某非常的失望。就在這時(shí)，丁某的手機(jī)由于收到了信息突然響了起來，這便給了嚴(yán)某新的啟發(fā)，于是，嚴(yán)某便搶了丁某的手機(jī)，這下丁某反抗了，用手死死的拉住嚴(yán)某，嚴(yán)某為了盡快地?cái)[脫丁某，便招來張某、李某二人對丁某一頓毒打。緊接著，嚴(yán)某將槍來的手機(jī)交給了張某、李某，于是二人便去就近的二手機(jī)回收市場將搶來的手機(jī)以五百元的價(jià)格變賣了，三人將這五百元用來買煙、喝酒、打游戲機(jī)揮霍一空。第二天，由于丁某父母的報(bào)案，警察來到學(xué)校將嚴(yán)某帶去派出所調(diào)查，經(jīng)審訊，嚴(yán)某對犯罪事實(shí)如實(shí)交代了，可嚴(yán)某卻絲毫不知他的行為的嚴(yán)重到已經(jīng)觸犯了我國的《刑法》。結(jié)果人民檢察院依法向人民法院提起公訴，經(jīng)審判被告嚴(yán)某因已到法定責(zé)任年齡14周歲犯搶劫罪被判處有期徒刑2年。這就是一個(gè)典型的青少年不懂法律而造成的犯罪行為，此案件深刻地反映出了學(xué)法、懂法的重要性，所以同學(xué)們在學(xué)習(xí)法律之后更要理解和弄懂法律，否則，這樣的悲劇還會(huì)繼續(xù)的發(fā)生。

同學(xué)們在學(xué)習(xí)和生活中了解相關(guān)的法律基礎(chǔ)知識(shí)之后，更應(yīng)該清楚地認(rèn)識(shí)法律的作用和嚴(yán)厲性，所以同學(xué)們今后不管是在家、在學(xué)校、還是踏上社會(huì)就更應(yīng)該嚴(yán)格地恪守自己的行為，作一個(gè)遵紀(jì)守法的好公民。古人云：“勿以善小而不為，勿以惡小而為之?！比缙匠Ｎ覀冴J一個(gè)紅燈、打一場架、拿同學(xué)一支鉛筆，這些行為看似是小事，可卻能夠充分反映出一個(gè)人道德品質(zhì)的惡劣和法制觀念的淡薄。“人之初，性本善”，這句古語在座的各位同學(xué)應(yīng)該都不陌生。一個(gè)人生下來，他的品質(zhì)本來是善良的，可隨著年齡的增長，受外界的影響，再加上自身控制力的薄弱和法律意識(shí)的淡薄很有可能就會(huì)一步一步地走向犯罪的深淵。如果從小就特別貪玩，不思學(xué)習(xí)，經(jīng)常逃課，還有吸煙等惡習(xí)。在腦海

就經(jīng)常想到的就是怎么去完的問題，不思上進(jìn)，同時(shí)還會(huì)搗亂和破壞其他同學(xué)的正常學(xué)習(xí)和生活。在校是調(diào)皮搗蛋的學(xué)生，到社會(huì)上就是一般的小混混，這樣就會(huì)給你的家庭和社會(huì)帶來嚴(yán)重的負(fù)擔(dān)，就會(huì)造成父母（家人）擔(dān)憂受氣，社會(huì)不和諧穩(wěn)定，這樣對不法之徒作為政法機(jī)關(guān)將會(huì)給以嚴(yán)厲打擊和懲處。如陳某是某校學(xué)生在校期間經(jīng)常因打架斗毆被學(xué)校嚴(yán)厲批評，然而其不思悔改，后來有一天，在網(wǎng)吧與他校在校生丁某因搶電腦上網(wǎng)而發(fā)生口角，遂大打出手，引起了網(wǎng)吧秩序混亂，和財(cái)務(wù)的嚴(yán)重?fù)p失。當(dāng)天下午，因?yàn)殛惸逞什幌逻@口氣于是便糾結(jié)本校十余名同學(xué)，去學(xué)校找丁某復(fù)仇。下午放學(xué)后，陳某等十余名學(xué)生沖進(jìn)校園，正好撞見正往校門口走的丁某，丁某見陳某是來找自己尋仇的，轉(zhuǎn)身就跑，可學(xué)校的范圍畢竟有限，丁某在學(xué)校操場被陳某等十余名學(xué)生圍住群毆，學(xué)校老師當(dāng)即報(bào)警，十余名學(xué)生聞風(fēng)而逃。第二天，派出所民警來到學(xué)校將陳某等人帶回派出所調(diào)查，經(jīng)訊問，陳某供認(rèn)了違法的事實(shí)，且交代了其余參與斗毆的人員。派出所對陳某進(jìn)行了教育，并《依據(jù)治安管理處罰法》對其進(jìn)行了治安處罰。學(xué)校給予陳某嚴(yán)重警告處分。事后，陳某的父母賠償了丁某的醫(yī)藥費(fèi)，陳某和丁某的父母同時(shí)也對網(wǎng)吧的損失進(jìn)行了賠償。陳某行為的性質(zhì)是目無法紀(jì)，大打出手，嚴(yán)重影響社會(huì)秩序，這正是因?yàn)殛惸称綍r(shí)養(yǎng)成的惡習(xí)和自制力差所導(dǎo)致的。陳某和丁某鬧事給他人財(cái)物造成損害，其監(jiān)護(hù)人為止承擔(dān)賠償責(zé)任，其行為給家庭帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，自己也受到學(xué)校的嚴(yán)肅處理。后來出校了任然沒有改邪歸正，在歪風(fēng)邪氣的影響，屢次觸犯法律，法律必然會(huì)給他更加嚴(yán)厲的懲罰。俗話說，“天網(wǎng)恢恢，疏而不漏。”只要你觸犯法律，必將會(huì)受到法律的嚴(yán)懲！

同學(xué)們在學(xué)習(xí)法律之后同時(shí)也要運(yùn)用所學(xué)的法律知識(shí)保護(hù)自己。同學(xué)們在成長的過程中，有時(shí)候會(huì)遇到各種各樣不法侵害，比如被人敲詐勒索，被人毆打，被人搶劫等等，一旦碰到了，怎么辦呢？我們要增強(qiáng)是非判斷能力，豐富社會(huì)生活經(jīng)驗(yàn)，鍛煉各種應(yīng)變能力，還要加強(qiáng)鍛煉身體，增強(qiáng)體魄，這樣有助于同學(xué)們在遇到侵害時(shí)及時(shí)擺脫或者進(jìn)行正當(dāng)防衛(wèi)，不至于受到違法人員的隨意侵害。在實(shí)踐中也有這樣的案例，同學(xué)李某經(jīng)常被同學(xué)王某的毆打并索要錢財(cái)，李某又不敢跟家長和老師講，就自己帶了

一把水果刀準(zhǔn)備等王某再欺負(fù)他時(shí)就反擊，這天，王某又找李某要錢，李某拿出水果刀將王某捅成了重傷。同學(xué)們覺得，李某的行為是對還是錯(cuò)的呢？李某的行為肯定是不對的。根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，我們建議同學(xué)們?nèi)绻谠獾竭`法犯罪行為侵害的時(shí)候，切切要記住兩點(diǎn)：

第一、同學(xué)們要以避免受違法犯罪行為侵害，為自己的首要任務(wù)，不提倡你們?nèi)ネ`法犯罪分子面對搏斗，比較明智的做法是遇事不慌，然后設(shè)法擺脫或向四周的大人呼救，或拔打“110” 報(bào)警。

第二、如果同學(xué)們發(fā)現(xiàn)自己正在或已經(jīng)受到非法侵害的，就應(yīng)該采取正確的途徑解決。如及時(shí)向?qū)W校、家庭或者其他監(jiān)護(hù)人報(bào)告，由家長、老師或?qū)W校出面制止不法侵害，也可以向公安機(jī)關(guān)或者政府主管部門報(bào)告。此外學(xué)生之間打架事件也要引起同學(xué)們的注意，據(jù)了解一些同學(xué)被同學(xué)毆打后并不是向家長或?qū)W校匯報(bào)，而是自己作主到外面找人來報(bào)復(fù)，要知道報(bào)復(fù)傷人也是違法的，也會(huì)受到處罰。

今天由于時(shí)間的關(guān)系，我先講到這里。最后送給大家終生不被犯罪侵害的6條警語：放學(xué)早回家。不和陌生人說話。不跟陌生人出去。不給陌生人開門。生命第一，財(cái)產(chǎn)第二。拒絕毒品。（毒品本來也是我今天要講的重點(diǎn)之一，因?yàn)闀r(shí)間的關(guān)系就不多講了）

第二篇：法制科

河西區(qū)房地產(chǎn)管理局

2004行政執(zhí)法責(zé)任制自查報(bào)告

各位領(lǐng)導(dǎo)：

2004年全面貫徹行政執(zhí)法責(zé)任制是我局重點(diǎn)工作之首，我局嚴(yán)格按照市局要求繼續(xù)深化落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步完善相關(guān)規(guī)定，狠抓落實(shí)，強(qiáng)化管理，依法行政，各項(xiàng)行政工作以貫徹學(xué)習(xí)《行政許可法》為重心，根據(jù)行政許可法的要求，延伸各項(xiàng)行政執(zhí)法服務(wù)，完善各項(xiàng)執(zhí)法服務(wù)程序，加強(qiáng)事務(wù)性管理活動(dòng)，認(rèn)真搞好服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，進(jìn)一步明確了各科室的行政執(zhí)法責(zé)任以及行政執(zhí)法任務(wù)，以執(zhí)法責(zé)任分解為基礎(chǔ)，以依法行政、權(quán)責(zé)明確、責(zé)任必究為工作原則，搞好各項(xiàng)行政管理以及行政執(zhí)法工作，工作效果顯著，有效地改善了全區(qū)房地產(chǎn)市場以及房地產(chǎn)整體環(huán)境，現(xiàn)將今年的責(zé)任制自查情況作以下匯報(bào)：

一、按照市局要求，結(jié)合我局實(shí)際工作，認(rèn)真深化執(zhí)法責(zé)任制。

（一）2004年法制工作會(huì)議后，局領(lǐng)導(dǎo)立即按照會(huì)議精神并結(jié)合實(shí)際工作召開專題會(huì)議并制定了我局的“法制工作要點(diǎn)”[津西房（2004）11號(hào)]，強(qiáng)調(diào)今年的房管法制工作要緊密圍繞市房管局、區(qū)政府確定的法制工作任務(wù)而展開，以建立服務(wù)型政府部門為目標(biāo)，本著“圍繞中心，依法行政，文明執(zhí)法，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，工作前移，強(qiáng)化監(jiān)督，注重協(xié)調(diào)，維護(hù)穩(wěn)定”的工作原則，著重從深化落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制、提高依法行政水平和行政執(zhí)法能力入手，抓好執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，以全面推進(jìn)依法行政為主線，突出今年執(zhí)法工作的重點(diǎn)，提高我局的房管法制工作水平。

（二）按照行政執(zhí)法責(zé)任制的要求，我局各行政科室重新對行政執(zhí)法責(zé)任點(diǎn)的工作人員進(jìn)行了調(diào)整，做到了人、崗、責(zé)的三位一體，各科室的工作人員按照相應(yīng)的崗位職責(zé)要求認(rèn)真履行職責(zé)；同時(shí)根據(jù)年中我局人事變動(dòng)情況，下發(fā)了津西房（18）號(hào)文件，及時(shí)對產(chǎn)權(quán)科、房管科、執(zhí)法監(jiān)察中隊(duì)科室責(zé)任負(fù)責(zé)人進(jìn)行了調(diào)整，同時(shí)強(qiáng)調(diào)把深化行政執(zhí)法責(zé)任制、落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制作為重點(diǎn)工作來抓，與行風(fēng)、窗口建設(shè)相結(jié)合，明確了負(fù)責(zé)人既責(zé)任人，深化了責(zé)任感；

（三）7月1日后，新修訂實(shí)施了《天津市房屋安全和使用管理規(guī)定》《天津市房屋租賃管理規(guī)定》《天津市房地產(chǎn)市場管理規(guī)定》，我局各行政科室按照新法規(guī)政令的要求，及時(shí)調(diào)整所涉及的各項(xiàng)行政工作，對房屋租賃管理、房屋安全管理、房地產(chǎn)市場管理等行政管理工作進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整，落實(shí)責(zé)任科室和責(zé)任人員；

（四）各行政科室按照市局、區(qū)政府要求，實(shí)行政務(wù)、公務(wù)公開制度，各業(yè)務(wù)科室將辦事程序、辦事時(shí)限制、行政執(zhí)法責(zé)任制相關(guān)內(nèi)容制成公示牌，懸掛上墻，特別是產(chǎn)權(quán)科為規(guī)范二手房交易市場，按照市局要求利用現(xiàn)有的空間投資10多萬元增設(shè)了二手房合同打印處，并配備了相應(yīng)的電腦以及等離子顯示屏。經(jīng)過市局各個(gè)處室領(lǐng)導(dǎo)的檢查后得到領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可，并將我局訂為示范點(diǎn)；房管科將行政執(zhí)法人員的照片懸掛在櫥窗內(nèi)，加大了行政相對人對執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督力度等，并且由法制監(jiān)察科根據(jù)各階段行政執(zhí)法側(cè)重點(diǎn)，定期檢查、更換政務(wù)公開公告欄內(nèi)容。這些做法得到了廣大群眾的肯定和好評。

（五）按照行政執(zhí)法監(jiān)督、檢查的有關(guān)規(guī)定，在產(chǎn)權(quán)以及監(jiān)察中隊(duì)、房管科的辦事大廳，懸掛行政執(zhí)法投訴范圍以及公布舉報(bào)電話，設(shè)立了舉報(bào)箱，便于群眾對我局的執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，從側(cè)面促進(jìn)了我局的行政執(zhí)法工作。

二、依據(jù)今年市局、區(qū)政府的各項(xiàng)要求，結(jié)合新政令的出臺(tái)，我局加大了房地產(chǎn)行政管理力度，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

1、房屋管理

（1）對房屋租賃行為加大執(zhí)法監(jiān)管力度。今年我局加強(qiáng)了對房屋租賃市場的巡查、治理力度，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)租賃行為及時(shí)予以警告，責(zé)令停止違法行為。通過對租賃管理的執(zhí)法人員進(jìn)行簡化，重新組合結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)等措施，增強(qiáng)了自身對依法行政的認(rèn)識(shí)度。在發(fā)現(xiàn)違法租賃行為時(shí)，對租賃雙方耐心講政策，對仍不改正的依法納入執(zhí)法程序。全年共有針對性的進(jìn)行租賃市場檢查4次，特別是在10月18日——11月18日我局進(jìn)行了為期1個(gè)月的清查治理工作，在治理工作中，主動(dòng)出擊，按地上物圖紙采取地毯式清查，同時(shí)發(fā)放《河西 <天津市房屋租賃管理規(guī)定>知識(shí)問答》2600余份，以問答的形式宣傳72號(hào)政令；另外發(fā)放《辦理房屋租賃登記備案通知》1500余份，對存在租賃行為未辦理備案手續(xù)的租賃戶，責(zé)其限期辦理。治理期間共計(jì)辦理166件, 此次活動(dòng)對凈化房屋租賃市場起到了良好作用。

同時(shí)對房屋租賃證書進(jìn)行統(tǒng)一管理，設(shè)專人負(fù)責(zé)對要件再次審核，然后將要件及時(shí)、有序歸檔。

全年辦理房屋租賃登記備案1340件，共計(jì)建筑面積34.41萬平方米。

（2）指導(dǎo)監(jiān)督房屋查勘、修繕工作，監(jiān)督房屋經(jīng)營管理人及時(shí)履行房屋安全使用職責(zé)。組織做好房屋查勘工作，組織單位產(chǎn)查勘150萬平方米，查勘危房80間，組織召開我區(qū)房屋安全和使用管理工作會(huì)議，組織、推動(dòng)房屋產(chǎn)權(quán)單位做好汛期前房屋修繕、查勘等工作，推動(dòng)單位產(chǎn)、公產(chǎn)房屋修繕15.4萬平方米，確保各類房屋的住用安全，有效防止塌房傷人責(zé)任事故的發(fā)生；

辦理準(zhǔn)拆非住宅手續(xù)時(shí)，嚴(yán)格按照拆除房屋審批程序，現(xiàn)場查勘，為第四中學(xué)、道路橋梁管理局等4處，1.72萬平方米房屋辦理準(zhǔn)拆手續(xù)，從房屋準(zhǔn)拆方面做好房屋安全管理工作。

2、市場管理

（1）我局市場辦根據(jù)市局要求，今年完成區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)2003資質(zhì)年檢初檢69件。初審房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)資質(zhì)5件，初審天津市房屋租賃經(jīng)營資質(zhì)1件。

7月1日后，市場辦根據(jù)《天津市房地產(chǎn)市場管理規(guī)定》天津市政府第35號(hào)政府令要求，積極轉(zhuǎn)變職能，自7月1日起辦理經(jīng)紀(jì)人報(bào)名考試27人次，其中房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)咨詢7件，并加強(qiáng)房屋市場動(dòng)態(tài)管理，專人進(jìn)行市場巡查。

（2）按時(shí)完成我區(qū)2004年指導(dǎo)價(jià)格調(diào)查測算、出臺(tái)、發(fā)布工作。

（3）按照要求，完成對全區(qū)房地產(chǎn)市場檢查整治，要求我區(qū)108個(gè)有售房許可證的售房項(xiàng)目逐個(gè)自查，并對11個(gè)有售房許可證的售房項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場檢查，對85個(gè)有中介資質(zhì)的企業(yè)、170個(gè)無中介資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行檢查并采取了整治措施，規(guī)范了市場行為，為百姓創(chuàng)造一個(gè)良好的買賣房屋環(huán)境。

（4）在年初我局自制商品房開發(fā)單位檢查表，對在轄區(qū)范圍內(nèi)開發(fā)商關(guān)于是否取得售房許可證、是否盜用其它項(xiàng)目許可證、售房面積是否與許可證相符、是否按規(guī)定備案并繳納公共部位維修基金以及出售抵押房屋是否通知抵押權(quán)人等情況進(jìn)行了檢查。5月中旬又配合市局對轄區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的商品房銷售情況進(jìn)行了檢查，對已領(lǐng)取銷售許可證的開發(fā)企業(yè)有房不售、囤積居奇行為進(jìn)行查處，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行解決。

3、物業(yè)管理

（1）加強(qiáng)資質(zhì)管理，認(rèn)真搞好物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)審查工作。按照市房管局的文件要求，認(rèn)真對在本區(qū)注冊登記的物業(yè)管理企業(yè)的資質(zhì)進(jìn)行年審。通過考核，本有3個(gè)物業(yè)企業(yè)不符合年審要求，按規(guī)定予以注銷資質(zhì)。同時(shí)嚴(yán)格按照資質(zhì)報(bào)審條件，認(rèn)真審核報(bào)審單位的條件，做好物業(yè)企業(yè)資質(zhì)初審受理和送審工作。今年已向市物業(yè)處申報(bào)新組建的物業(yè)企業(yè)2家。

（2）結(jié)合物業(yè)管理?xiàng)l例的規(guī)定，積極推行物業(yè)管理“雙確認(rèn)”制度。這項(xiàng)制度的推行對開發(fā)商違規(guī)承諾是一種有效的約束機(jī)制，減少了物業(yè)管理糾紛。全年共檢查53次，涉及售樓處21個(gè)，對檢查中發(fā)現(xiàn)未按《條例》規(guī)定，明示《業(yè)主公約》和《前期物業(yè)管理服務(wù)合同》的售樓處進(jìn)行了限期整改，維護(hù)了廣大購房者在物業(yè)管理活動(dòng)中的合法權(quán)益；

（3）嚴(yán)格按照市局出臺(tái)的與物業(yè)管理?xiàng)l例相關(guān)的三個(gè)備案程序要求，積極做好普通住宅小區(qū)5萬平米以下物業(yè)管理項(xiàng)目協(xié)議選聘物業(yè)管理企業(yè)的招標(biāo)備案工作和物業(yè)管理服務(wù)合同備案工作和業(yè)主會(huì)備案工作。積極推動(dòng)新建物業(yè)小區(qū)成立業(yè)主會(huì)，借助街道社區(qū)的優(yōu)勢，加強(qiáng)業(yè)主會(huì)制度的正面引導(dǎo)，幫助業(yè)主樹立正確的維權(quán)意識(shí)，今年新成立業(yè)主會(huì)23家，原管委會(huì)轉(zhuǎn)制為業(yè)主會(huì)13家，受理協(xié)議選聘物業(yè)企業(yè)備案6家，物業(yè)項(xiàng)目6個(gè)，建筑面積16.85萬平米。受理物業(yè)管理服務(wù)合同備案39家，業(yè)主會(huì)備案83家。（4）積極推動(dòng)舊區(qū)實(shí)行物業(yè)管理，今年有10個(gè)舊小區(qū)共計(jì)83.7萬平米已實(shí)行了準(zhǔn)物業(yè)管理。

（5）做好商品房住宅維修基金的歸集工作，截止目前本區(qū)共繳存維修基金12407 套，合計(jì)17439.4萬元。我辦還重點(diǎn)對96年以來的商品住宅維修基金進(jìn)行追繳工作，截至目前到開發(fā)企業(yè)追繳維修基金21 次，送達(dá)維修基金追繳通知書17份，目前已有5個(gè)開發(fā)建設(shè)單位到市物業(yè)中心繳存維修基金。

4、認(rèn)真執(zhí)行《天津市商品房管理?xiàng)l例》。

今年我局在產(chǎn)權(quán)登記的工作上仍然是時(shí)間緊、任務(wù)重，但是我局以產(chǎn)權(quán)人的利益為重，通過到小海地、謙德莊等地區(qū)現(xiàn)場服務(wù)以及加班加點(diǎn)等方式，共計(jì)完成各項(xiàng)登記845.78萬平米，比去年增加了近200萬平米，使產(chǎn)權(quán)人及時(shí)拿到了產(chǎn)權(quán)證，受到了產(chǎn)權(quán)人的好評。

同時(shí)，為方便住戶二手房交易，減少買賣雙方往返次數(shù)，產(chǎn)權(quán)科打破歷史常規(guī)，針對不做貸款的住戶取消中間交費(fèi)的環(huán)節(jié)，領(lǐng)證時(shí)直接交費(fèi)；對于貸款的住戶，交款后要到抵押窗口做抵押，再到發(fā)證窗口領(lǐng)證，許多住戶提出程序太煩瑣，窗口太多，我局認(rèn)真聽取社會(huì)各界的反映，及時(shí)調(diào)整程序，將二手房窗口做為我局試點(diǎn)，從交易進(jìn)件到抵押登記直至交費(fèi)領(lǐng)證都在一個(gè)窗口完成。該項(xiàng)舉措得到許多百姓的認(rèn)可；

根據(jù)市房管局《關(guān)于加強(qiáng)商品房預(yù)售管理的通知》的文件精神，我局開展了商品房銷售專項(xiàng)治理活動(dòng)?；顒?dòng)期間，受理群眾有關(guān)商品房預(yù)售的舉報(bào)電話20余個(gè)，我局對投訴集中的11處商品房開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行了明察暗訪。對4處無銷售許可證的商品房開發(fā)項(xiàng)目立案審查，送達(dá)了《責(zé)令改正通知書》。并將其中情況復(fù)雜的一案上報(bào)市局市場處做了進(jìn)一步的處理。

5、住房保障

我局按照《天津市廉租住房配租管理暫行辦法》、《天津市經(jīng)濟(jì)租賃房管理辦法》和《市內(nèi)六區(qū)建立低保和優(yōu)撫家庭住房檔案方案》的要求，完成本區(qū)低保和優(yōu)撫家庭住房檔案的建立和核減租金動(dòng)態(tài)管理工作，廉租住房和經(jīng)濟(jì)租賃房配租工作；依照《天津市公有住房售后維修基金使用管理辦法》文件要求，做好公房售后共用部位維修基金的管理。

依法審批維修住房資金的使用是我局房委辦的行政執(zhí)法責(zé)任之一。使用售后共用部位維修基金必須成立管房組織。為規(guī)范使用制定了“成立管房組織的基本程序”和“資金使用申報(bào)須知”，確保共用部位維修基金的使用公開、公平、公正。維護(hù)各產(chǎn)權(quán)單位和購房業(yè)主的切身利益。

今年并按要求圓滿完成河西區(qū)首批10戶符合廉租住房配租條件拆遷“雙困”家庭的搖號(hào)和選房工作。

5、專項(xiàng)執(zhí)法情況：

（1）我局加大房屋行政管理的力度，擴(kuò)大執(zhí)法監(jiān)察中隊(duì)的執(zhí)法服務(wù)職能，由單一的房屋安全使用管理向執(zhí)法的多元化轉(zhuǎn)變，試將房屋租賃和物業(yè)管理納入到執(zhí)法檢查范圍，取得良好的治理效果。全年我局共計(jì)行政處罰六件，涉及房屋安全使用5件，房屋租賃1件，共計(jì)處罰金額2700元。在執(zhí)法過程中我們嚴(yán)格按照行政執(zhí)法責(zé)任制度規(guī)定的行政處罰程序進(jìn)行處罰，做好證據(jù)的調(diào)取和詢問筆錄，并講解好各項(xiàng)法律法規(guī)政策，沒有就此出現(xiàn)行政復(fù)議和行政訴訟。

（2）今年我局接有關(guān)房屋安全、使用的群眾來電、來訪、房管站請求執(zhí)法協(xié)助及區(qū)政府、市房管局交辦件共計(jì)151件，辦結(jié)151件。我們認(rèn)真對待每起案件，接報(bào)后及時(shí)趕到現(xiàn)場，在嚴(yán)格履行執(zhí)法程序的同時(shí)把違規(guī)現(xiàn)場做為宣傳有關(guān)法規(guī)的課堂，教育當(dāng)事人及周圍群眾，結(jié)案后及時(shí)將處理結(jié)果向反映人和有關(guān)單位、部門回復(fù)。

（3）在城市綜合整治工作中發(fā)揮重要作用。我局參加了區(qū)政府統(tǒng)一部署的“九路一河”整修工程和城市環(huán)境專項(xiàng)治理活動(dòng)，共封堵違章拆窗改門272處。

三、宣傳、培訓(xùn)和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

1、結(jié)合《行政許可法》的出臺(tái)，加強(qiáng)《行政許可法》學(xué)習(xí)培訓(xùn)。組織房管科、產(chǎn)權(quán)科行政執(zhí)法人員參加區(qū)法制辦、司法局組織的2004年2月12日至13日的行政許可法全區(qū)培訓(xùn)；選派行政骨干同志參加區(qū)法制辦、人事局組織的公務(wù)員行政許可法培訓(xùn)班；

購買行政許可法公務(wù)員讀本、行政許可法釋義，做到中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部人手一冊，行政許可法法規(guī)全體行政工作人員人手一冊，便于進(jìn)行自學(xué)；各業(yè)務(wù)部門結(jié)合本部門特點(diǎn)及職能經(jīng)常性召開業(yè)務(wù)知識(shí)、法律知識(shí)交流學(xué)習(xí)，溝通情況。

我局參加全區(qū)行政許可法知識(shí)競答、競賽活動(dòng)，并取得第一名的優(yōu)異成績。2、4月份特邀市局法制處領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)司法局領(lǐng)導(dǎo)，對行政許可法的相關(guān)具體規(guī)定以及房管系統(tǒng)行政許可事項(xiàng)清理的情況進(jìn)行講解。通過此次培訓(xùn)，使我局行政執(zhí)法人員對《行政許可法》的理論和實(shí)踐問題有了進(jìn)一步了解和掌握，為促進(jìn)我局依法行政、保證《行政許可法》的順利實(shí)施、建立服務(wù)型機(jī)關(guān)提供了堅(jiān)實(shí)的保障。

3、積極宣傳、培訓(xùn)《天津市房屋安全和使用管理規(guī)定》、《天津市房屋租賃管理規(guī)定》、《天津市房地產(chǎn)市場管理規(guī)定》。對外配合7月1日開始實(shí)施的《行政許可法》，市政府三個(gè)政令的出臺(tái)，為宣傳政策、擴(kuò)大影響覆蓋面，提高產(chǎn)權(quán)單位的普法意識(shí)，7月份、10月份兩次舉行政令培訓(xùn)班，對外培訓(xùn)產(chǎn)權(quán)單位128個(gè)、168人次。

對內(nèi)加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高依法行政能力。為提高各類行政執(zhí)法人員的依法行政的意識(shí)和能力，結(jié)合三個(gè)政令以及行政管理人員過錯(cuò)追究辦法的出臺(tái)，組織各行政科室認(rèn)真學(xué)習(xí)，領(lǐng)悟精神。同時(shí)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)一步調(diào)整人員，重新組合，強(qiáng)化行政管理力度，為進(jìn)行進(jìn)一步管理工作打下的良好的基礎(chǔ)。

4、積極貫徹《條例》，改善物業(yè)管理法制環(huán)境。配合我市和國家《物業(yè)管理?xiàng)l例》及相關(guān)一系列政策法規(guī)的頒布實(shí)施，物業(yè)辦積極組織全區(qū)各物業(yè)企業(yè)學(xué)習(xí)好兩個(gè)《條例》，同時(shí)加強(qiáng)了物業(yè)管理相關(guān)政策法規(guī)的宣傳、培訓(xùn)工作。物業(yè)辦全年共組織4次培訓(xùn)，其中有2次物業(yè)管理?xiàng)l例及政策法規(guī)培訓(xùn)；1次舊區(qū)物管項(xiàng)目經(jīng)理上崗證培訓(xùn)；1次業(yè)主會(huì)工作培訓(xùn)。參加人數(shù)共計(jì)226人次。

5、利用區(qū)有線電視、報(bào)紙以及電子屏幕等媒體手段，以房管行政管理法規(guī)、條例及新近文件精神為內(nèi)容進(jìn)行公告和宣傳，使河西的老百姓及時(shí)了解到房管的政策、動(dòng)態(tài)。特別是針對房屋租賃市場的整治、清理，為宣傳相關(guān)房屋租賃政策法規(guī)，擴(kuò)大房屋租賃政策知識(shí)的覆蓋面，我局請到河西有線電視臺(tái)記者于9月27、28日到房管科現(xiàn)場辦公地點(diǎn)進(jìn)行采訪，收到良好的社會(huì)效果。

6、以市局上崗考核為契機(jī)，組織全局行政工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)復(fù)習(xí)提綱，提高了行政工作人員的依法行政能力。

7、完善隊(duì)伍制度建設(shè)。

按照行政執(zhí)法責(zé)任制的要求，對照市局執(zhí)法大隊(duì)的四項(xiàng)制度，以市局對專職執(zhí)法隊(duì)檢查驗(yàn)收為契機(jī)，我局執(zhí)法中隊(duì)建立、完善了包括隊(duì)容風(fēng)紀(jì)、工作紀(jì)律、主要職責(zé)等6項(xiàng)管理制度，并將《執(zhí)法責(zé)任》、《天津市房管局行政處罰措施和程序的規(guī)定》、《執(zhí)法守則》等以展牌的形式上墻公開，增大政務(wù)的透明度。今年三月份，我局執(zhí)法中隊(duì)順利地通過了市局對區(qū)縣局執(zhí)法隊(duì)的專項(xiàng)檢查，并得到了市局領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

積極參加軍訓(xùn)，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員形象、素質(zhì)建設(shè)。5月下旬，我局監(jiān)察中隊(duì)全體隊(duì)員參加了市局執(zhí)法大隊(duì)組織的為期兩周的軍訓(xùn)。隊(duì)員們在軍訓(xùn)教官的指導(dǎo)下，克服困難，嚴(yán)格按要求完成了各項(xiàng)軍事科目的訓(xùn)練，精神面貌和身體得到了很大的提高。

四、認(rèn)真貫徹落實(shí)《天津市房管局行政管理人員過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》，加強(qiáng)監(jiān)督，強(qiáng)調(diào)自我約束。

我局結(jié)合市局的《天津市房管局行政管理人員過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》的出臺(tái)，組織各科室的行政執(zhí)法人員進(jìn)行了相應(yīng)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)工作。學(xué)習(xí)后，普遍提高了執(zhí)法人員的依法行政的意識(shí)，以此項(xiàng)辦法逐漸規(guī)范了自己的執(zhí)法行為，并且嚴(yán)格按照市局的行政執(zhí)法責(zé)任程序的相應(yīng)規(guī)定實(shí)施好各項(xiàng)行政措施以及行政處罰，逐漸樹立了我局良好規(guī)范的執(zhí)法形象。

我局在執(zhí)法過程中為避免錯(cuò)案發(fā)生，一方面嚴(yán)格行政處罰的立案審核程序，由法制科對每件行政處罰案件進(jìn)行審核后，再行處罰，并不定期進(jìn)行查卷、審核，因此管理相對人無復(fù)議和訴訟；

另一方面要求各行政科室負(fù)責(zé)人要對本科一般行政管理行為進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，并及時(shí)完善、制定相應(yīng)措施，取得了良好的效果。例如產(chǎn)權(quán)科通過富達(dá)房地產(chǎn)與瑞克房地產(chǎn)房產(chǎn)買賣的問題，科室領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)對工作程序、管理環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的盲點(diǎn)、漏洞進(jìn)行了完善，補(bǔ)充建立了臺(tái)帳，加強(qiáng)了歸檔管理，使內(nèi)部程序進(jìn)一步得到規(guī)范，并為住戶和單位提供了更加及時(shí)的服務(wù)。

五、全年行政訴訟共計(jì)4件，張鐵明訴我局行政不作為一案，我局勝訴；崔子?xùn)|訴我局濫用職權(quán)一案，原告撤訴；閆素琴訴我局濫用職權(quán)一案，原告敗訴；金達(dá)園業(yè)主訴我局物業(yè)行政管理不作為一案，一審勝訴。（另，03年李七莊110戶訴我局撤銷具體行政行為一案恢復(fù)審理，一審勝訴）

從全年工作來看，隨著我區(qū)房地產(chǎn)市場的不斷發(fā)展和行政執(zhí)法工作的實(shí)際需要，我局各行政執(zhí)法科室的執(zhí)法人員，針對我區(qū)管界內(nèi)的房地產(chǎn)市場、產(chǎn)權(quán)登記、無證售房、違規(guī)中介、房屋私拆亂改等熱點(diǎn)問題進(jìn)行查處，有效遏制了這些違法違規(guī)行為，維護(hù)房地產(chǎn)市場的正常秩序，保護(hù)消費(fèi)者和廣大住戶的合法權(quán)益，在工作程序和工作面貌上都有了較大的改變和改觀，發(fā)揮了強(qiáng)有力的執(zhí)法職能，樹立了我局良好的執(zhí)法新形象。我們打算在明年的工作中要針對今年工作中存在的問題，嚴(yán)格按照行政執(zhí)法責(zé)任制的各項(xiàng)要求，改進(jìn)工作，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，進(jìn)一步完善行政執(zhí)法責(zé)任制，以取得更好的成績。

河西區(qū)房地產(chǎn)管理局

2004年12月

第三篇：法制科講演稿

法制課講演稿

首先我感謝XX教管會(huì)和XX中學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)給我一個(gè)和同學(xué)們面對面學(xué)習(xí)交流的機(jī)會(huì)。

下面我說一說為什么要上這堂法制課?

當(dāng)前我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常迅速，可以說日新月異，隨著我國改革開放的進(jìn)一步深化，對外開放的大門已基本完全敞開了，尤其隨著電視和因特網(wǎng)的出現(xiàn)，依托便捷的交通，已大大拉近了各個(gè)國家的距離，世界已變的越來越小了。面對紛繁復(fù)雜不斷變化的外部環(huán)境。由于你們年齡還小，世界觀正在形成的階段很容易受各種不良思想和觀念的侵害，象崇拜金錢主義啊、享樂主義啊、崇尚暴力?。【驮诓糠滞瑢W(xué)的頭腦中占據(jù)很重要的地位。當(dāng)前我們好多同學(xué)的家長由于生活和工作的壓力大，無暇管孩子，更不懂教育孩子的方法，致使好多孩子染上了一些不良的惡習(xí)，像小偷小摸、打架斗毆、吸煙喝酒、賭博等。這些不良惡習(xí)在我們學(xué)校，在個(gè)別同學(xué)中也時(shí)有發(fā)生，如果任其發(fā)展下去，就會(huì)影響到我們學(xué)校安靜的學(xué)習(xí)環(huán)境、就會(huì)影響到同學(xué)們的身心健康和學(xué)習(xí)的進(jìn)步，就會(huì)使個(gè)別同學(xué)走向犯罪的道路，所以學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和老師對此也是憂心重重。我們公安機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著保護(hù)人民、打擊犯罪的重任，也承擔(dān)著傳播法律知識(shí)的責(zé)任。今年六月份，公安部和教育部為此還專門出臺(tái)了治理學(xué)校周邊環(huán)境的八條措施。通過上法制課就是要使同學(xué)們知道哪些行為是合法的，哪些行為是違法的，哪些行為是要受到法律的制裁和打擊的，以此達(dá)到警示和教育的目的，使同學(xué)們能夠健康的成長。

現(xiàn)我就同學(xué)們中常出現(xiàn)的一些不良行為作些分析，說一說法律對這些行為是怎么規(guī)定的。

一、偷竊公私財(cái)物行為

盜竊公私財(cái)物的行為是指行為人以非法占有為目的，秘密竊取公私財(cái)物，尚不構(gòu)成刑事處罰的行為。

根據(jù)新的《治安管理處罰法》的規(guī)定：對盜竊少量公私財(cái)物，不構(gòu)成刑事處罰的，可以處以五日以上十五日以下拘留并處一千元以下罰款，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。盜竊罪是指以非法占有為目的，秘密竊取公私財(cái)物數(shù)額較大或者多次竊取的行為。

我們學(xué)校有些孩子，特別是男孩，在家嬌生慣養(yǎng)，養(yǎng)成了唯我獨(dú)尊我行我素的習(xí)慣，花錢如流水，毫不珍惜父母的血汗錢，心目中沒有憐愛他人，善待他人的意識(shí)，教室里隨便“拿”別人的東西，宿舍里任意搜斂別人的財(cái)物。這也是一種偷盜行為，是要受到法律制裁的。

案例：略

二、故意損壞公私財(cái)物的行為

故意損害公私財(cái)物行為是指行為人處于泄私憤，報(bào)復(fù)等為動(dòng)機(jī)故意損壞公私財(cái)物的完整性，故意使公私財(cái)物喪失部分乃至全部價(jià)值或使用價(jià)值，尚不構(gòu)成刑事處罰的行為，故意損壞公私財(cái)物的可以處以5日以上，十五日以下拘留并處1000元以下罰款。

故意損壞財(cái)物罪是指故意非法毀滅或者毀壞公私財(cái)物數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重性情節(jié)的行為。

案例：略

三、敲詐勒索公私財(cái)物的行為

敲詐勒索公私財(cái)物的行為是指行為人以非法占有為目的，以威脅或者要挾的方法，強(qiáng)行奪取少量公私財(cái)物，尚不構(gòu)成刑事處罰的行為。

個(gè)別同學(xué)以大欺小，甚至勾引校外閑散人員拉幫結(jié)派以多欺少，經(jīng)常中午或晚上到校門口逗留，向小同學(xué)勒索錢財(cái)，搞得個(gè)別小同學(xué)人心惶惶，影響很壞。對此我們一旦查實(shí)要給予嚴(yán)厲打擊。

根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》之規(guī)定可處以5日以上15日以下拘留，可以并處1000元以下罰款。

敲詐勒索罪是指以非法占有為目的，對人實(shí)施威脅或要挾的方法，強(qiáng)行奪取數(shù)額較大的公私財(cái)物的行為。

案例：略

四、侵犯通信自由的行為

我國憲法第40條規(guī)定：中華人民共和國公民的通信自由和通信秘密受到法律的保護(hù)。通信自由是指通過書信、電話、電報(bào)、電子郵件等方式與他人進(jìn)行正當(dāng)通信的自由。通信秘密是指公民發(fā)給他人的信件，不經(jīng)寫信人或者收信人同意不得公開，不受任何組織或個(gè)人非法干涉和侵犯的權(quán)利。

我們這里多表現(xiàn)為冒領(lǐng)、隱匿、毀棄、私自拆開或者非法檢查他人的郵件。

根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》之規(guī)定，由上述行為可以處以五日以下拘留，500元以下罰款。

五、毆打他人或者故意傷害他人身體的行為

根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》之規(guī)定毆打他人或者故意傷害他人身體的處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款，情節(jié)較重的處十日以上十五日以下拘留并處500元以上1000元以下罰款。構(gòu)成輕傷或者重傷的要以刑法予以處罰。

案例：略

六、結(jié)伙斗毆、尋釁滋事行為

結(jié)伙斗毆行為客觀上表現(xiàn)為打群架，有結(jié)伙斗毆行為的，處五日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處10日以上15日以下拘留，可以并處1000元以下罰款。

案例；略

尋釁滋事是指一人或者多人在公共場所或者其他場所無事生非、起哄搗亂、無理取鬧、無故毆打他人，肆意挑釁、橫行霸道、破壞公共秩序的行為。客觀上表現(xiàn)為：

1、追逐、攔截、辱罵他人，即出于取樂、尋求精神刺激耍威風(fēng)等不健康目的，無理追趕、攔擋侮辱、謾罵他人；

2、強(qiáng)拿硬要或者任意損毀、占用公私財(cái)物。

3、隨意毆打他人，在公共場所起哄鬧事造成公共場所秩序混亂。

有尋釁滋事行為的，處五日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處10日以上15日以下拘留，可以并處1000元以下罰款。

七、違反危險(xiǎn)物品管理規(guī)定的行為

我們這里最常見的就是煙花爆竹，根據(jù)2001年5月15日最高人民法院公布的《關(guān)于審理非法制造、買賣、運(yùn)輸槍支、彈藥、爆炸物品刑事案件具體應(yīng)用若干問題的解釋》非法制造、買賣、運(yùn)輸、郵寄、儲(chǔ)存炸藥、發(fā)射藥、黑火藥1千克以上或者煙火藥3千克以上，雷管30枚以上或者導(dǎo)火索、導(dǎo)爆索30米以上的即構(gòu)成犯罪。

案例：略

八、關(guān)于邪教、會(huì)道門的活動(dòng)情況

近年來，在我國消失已久的會(huì)道門和邪教組織在一些地方死灰復(fù)燃，其成員打著宗教或者練氣功的幌子大肆傳播封建迷信思想、煽動(dòng)反動(dòng)社會(huì)、反人類情緒、蠱惑人心、蒙騙群眾、嚴(yán)重?cái)_亂了社會(huì)秩序

并給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p害。象法輪功、門徒會(huì)等邪教組織，為此我國刑法規(guī)定了組織、利用會(huì)道門、邪教組織，利用迷信致人死亡罪。1999年10月全國人大常委會(huì)通過了《關(guān)于取締邪教組織嚴(yán)厲懲治邪教組織的各種犯罪活動(dòng)決定》規(guī)定：堅(jiān)決依法取締邪教組織，嚴(yán)厲懲治邪教組織的各種犯罪活動(dòng)。邪教組織冒用宗教氣功或者其他名義采用各種手段擾亂社會(huì)秩序，危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須依法取締堅(jiān)決懲治。

案例：略

九、《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十二條規(guī)定，有下列行為之一的處五日以下拘留或者五百元以下罰款，情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留可以并處五百元以下罰款。

1、寫恐嚇信或者以其他方法威脅他人人身安全的；

2、公然侮辱他人或者捏造事實(shí)誹謗他人的；

3、捏造事實(shí)誣告陷害他人，企圖使他人受到刑事追究或者受到治安管理處罰的；

4、對證人及近親屬進(jìn)行威脅、侮辱、毆打或者打擊報(bào)復(fù)的；

5、多次發(fā)送淫穢、侮辱、恐嚇或者其他信息、干擾他人正常生活的；

6、偷竊、偷拍、竊聽、散布他人隱私的；

請同學(xué)們想一想，我們周圍是否發(fā)生過這樣的違法行為。

希望同學(xué)們遠(yuǎn)離違法、遠(yuǎn)離犯罪，在一個(gè)安定、祥和的環(huán)境，健康快樂的學(xué)習(xí)成長，成為一個(gè)對國家對社會(huì)有用的人。

好了，今天就講這些，有不對的地方請老師和同學(xué)們多提寶貴意見。

謝謝大家。

第四篇：法制科主要職責(zé)

法制科的主要職責(zé)

1、負(fù)責(zé)城市管理行政執(zhí)法文件的起草、修訂、審核工作。

2、承擔(dān)全局法律咨詢，法制宣傳和行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)考核和評比工作。

3、負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全區(qū)城市管理行政執(zhí)法工作，承擔(dān)全局考核工作。

4、負(fù)責(zé)行政處罰案件的審查把關(guān)工作，承辦行政復(fù)議、行政訴訟和組織行政處罰聽證工作。

5、負(fù)責(zé)執(zhí)法證件的申領(lǐng)和管理工作。

6、局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

第五篇：法制科業(yè)務(wù)流程

法制科業(yè)務(wù)流程

一、主要職責(zé)

(一）負(fù)責(zé)法律法規(guī)和政策的宣傳，落實(shí)法制學(xué)習(xí)；

（二）對本部門重大行政決策進(jìn)行合法性審查；

（三）負(fù)責(zé)本部門規(guī)范性文件合法性審查和備案管理工作；

（四）負(fù)責(zé)本部門行政執(zhí)法監(jiān)督工作；

（五）承擔(dān)本部門行政復(fù)議工作；

（六）承擔(dān)本部門行政應(yīng)訴工作；

（七）承擔(dān)本部門行政賠償工作；

（八）市局安排履行的工作：優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)工作。

二、工作依據(jù)

（一）憲法；

（二）行政處罰法、行政強(qiáng)制法、行政許可法、行政復(fù)議法及實(shí)施條例、行政訴訟法、國家賠償法、民法總則、政府信息公開條例等法律法規(guī)；

（三）價(jià)格法、反不正當(dāng)競爭法、反壟斷法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、電子商務(wù)法、食品安全法、藥品管理法、產(chǎn)品質(zhì)量法、特種設(shè)備安全法、標(biāo)準(zhǔn)化法、廣告法、公司法、商標(biāo)法、專利法、合同法、計(jì)量法市場監(jiān)管等法律法規(guī)規(guī)章。

三、業(yè)務(wù)流程

（一）普法宣傳工作流程

（二）重大行政決策合法性審查工作流程

（三）規(guī)范性文件合法性審查和備案工作流程

（四）行政執(zhí)法監(jiān)督工作流程

（五）行政復(fù)議工作流程

（六）行政應(yīng)訴工作流程

（七）行政賠償工作流程

（八）優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)工作流程

（一）普法宣傳工作流程

依據(jù)市委、市政府依法治市工作要點(diǎn)及市局全員普法工作要求，落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”工作職責(zé)，年初制定宣傳學(xué)習(xí)方案。利用國家憲法日、法律頒布實(shí)施紀(jì)念日，結(jié)合“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“4.26”知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周、世界計(jì)量日、藥品科技活動(dòng)周、化妝品安全科普宣傳周、全國質(zhì)量月等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，結(jié)合法律“六進(jìn)”即進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位，指導(dǎo)、配合業(yè)務(wù)科室開展法律、政策宣傳活動(dòng)。

內(nèi)容包括：

1.習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略、全面推進(jìn)依法治國、深入推進(jìn)依法行政等基本理論；

2.憲法、黨內(nèi)法規(guī)以及其他國家基本法律；

3.市場監(jiān)管的法律、法規(guī)、規(guī)章；

4.規(guī)范依法行政的法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)范性文件。等；

5.防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治和改善民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、國家安全、電信詐騙、掃黃打非、禁毒教育等重點(diǎn)領(lǐng)域與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。

學(xué)習(xí)形式包括：

1.堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部的依法行政能力。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法，班子成員集體學(xué)法每年2次以上。堅(jiān)持重大決策前專題學(xué)法，把憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)列入中心組學(xué)法計(jì)劃。

2.集中學(xué)習(xí)。集體學(xué)法每年不少于2次，適時(shí)采取舉辦講座、集中觀看法治宣傳教育、黨建、黨風(fēng)廉政教育視頻、組織在線學(xué)習(xí)等形式。

3.網(wǎng)上學(xué)法。

組織工作人員網(wǎng)上學(xué)法考法，參學(xué)人員網(wǎng)上學(xué)法課時(shí)達(dá)標(biāo)率100%，應(yīng)考人員參考率100%，合格率100%。

4.培訓(xùn)學(xué)習(xí)。組織干部職工進(jìn)行專題法制培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

5.其他形式學(xué)習(xí)。通過以案釋法、典型案例、旁聽庭審、警示教育等活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)法的覆蓋面和吸引力。

（二）重大行政決策合法性審查工作流程

重大行政決策的內(nèi)容：

1.全市市場監(jiān)管工作中長期規(guī)劃；

2.涉及全市市場監(jiān)管重點(diǎn)工作的政策措施；

3.擬提交市委市政府研究決定的政策措施和規(guī)范性文件；

4.以市局名義制發(fā)的規(guī)范性文件；

5.重大行政執(zhí)法決定；

6.內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能調(diào)整和事權(quán)劃分事項(xiàng)等。

重大行政決策合法性審查的程序：

1.登記。法制科接到?jīng)Q策承辦單位遞交的材料后，經(jīng)審核認(rèn)為材料齊備的，進(jìn)行臺(tái)賬登記；認(rèn)為材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)要求決策事項(xiàng)承辦單位補(bǔ)齊有關(guān)材料。

2.審查。審查內(nèi)容：決策事項(xiàng)是否符合法定權(quán)限；內(nèi)容是否合法；制定過程是否符合法定程序及其他需要審查的內(nèi)容。根據(jù)合法性審查需要，可要求決策承辦單位提供有關(guān)材料；可以邀請相關(guān)專家進(jìn)行合法性論證作為審查意見的依據(jù)。

3.審查結(jié)論。根據(jù)不同情況提出下列審查意見：建議提交審議；建議修改完善部分內(nèi)容后提交審議；對超越法定權(quán)限、內(nèi)容或者起草程序存在重大問題需要修改完善的，建議暫不提交審議。

4.審查時(shí)限。自收到批辦意見和相關(guān)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)，完成合法性審查工作;情況復(fù)雜的，經(jīng)法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，可延長審查時(shí)限。

重大行政決策合法性審查流程圖

重大行政決策承辦單位遞交材料

法制科登記

審查決策事項(xiàng)：

是否符合法定權(quán)限；內(nèi)容是否合法；

制定過程是否符合法定程序及其他需要審查的內(nèi)容。

根據(jù)合法性審查需要，可要求決策承辦單位提供有關(guān)材料；可以邀請相關(guān)專家進(jìn)行合法性論證作為審查意見的依據(jù)。

5個(gè)工作日內(nèi)，完成合法性審查工作;情況復(fù)雜的，經(jīng)批準(zhǔn)，可延長審查時(shí)限。

不符合要求，向承辦科室反饋修改意見

符合要求，按要求提交審議

各科室修改后送法制科

（三）規(guī)范性文件合法性審查和備案工作流程

1.主辦科室起草規(guī)范性文件后，連同有關(guān)法律依據(jù)、說明、政策解讀等一并提交法制科進(jìn)行合法性審查。

2.法制科統(tǒng)一登記后，對擬制的規(guī)范性文件是否符合法定權(quán)限，是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者國家的政策規(guī)定，制定程序是否合法進(jìn)行審查，5個(gè)工作日內(nèi)出具審核意見。

3.主辦科室將印發(fā)的規(guī)范性文件一式3份、電子文本、制定依據(jù)、政策依據(jù)、說明和法制科審核意見，統(tǒng)一報(bào)送法制科。

4.法制科制作規(guī)范性文件備案報(bào)告，報(bào)送市司法局備案。

5.主辦科室將正式文件電子文本提交局辦公室進(jìn)行網(wǎng)上公示。

6.法制科定期對規(guī)范性文件進(jìn)行清理，提出重新公布、修改、宣布失效或者廢止的建議。

規(guī)范性文件合法性審查和備案工作流程圖

主辦科室擬制文件

主辦科室起草了規(guī)范性文件后，連同有關(guān)法律依據(jù)、說明等一并提交法制科登記

對報(bào)送備案的規(guī)范性文件就下列事項(xiàng)進(jìn)行審查：

是否符合法定權(quán)限；

是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者國家的政策規(guī)定

制定程序是否合法

規(guī)范性文件不符合要求，向主辦科室反饋修改意見

法制科制作規(guī)范性文件備案報(bào)告，報(bào)送市司法局備案，取得規(guī)范性文件備案號(hào)。

主辦科室將印發(fā)的規(guī)范性文件一式3份、電子文本、制定依據(jù)和法制科審核意見等資料統(tǒng)一報(bào)送法制科。

主辦科室修改后送法制科

5日內(nèi)出具審核意見退回主辦科室，由主辦科室提交有關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)

法制科定期對規(guī)范性文件進(jìn)行清理，提出重新公布、修改、宣布失效或者廢止的建議

正式文本在網(wǎng)站上公布

（四）行政執(zhí)法監(jiān)督工作流程

行政執(zhí)法監(jiān)督的主要內(nèi)容有：

1.行政執(zhí)法主體是否適格；

2.行政執(zhí)法程序是否合法；

3.行政執(zhí)法中認(rèn)定事實(shí)是否準(zhǔn)確、證據(jù)是否充分、定性是否準(zhǔn)確；

4.行政執(zhí)法中法律適用是否正確；

5.自由裁量權(quán)行使是否適當(dāng)；

6.行政執(zhí)法文書是否規(guī)范；

7.行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作的開展情況等。

行政執(zhí)法監(jiān)督按下列方式進(jìn)行：

1.實(shí)行行政執(zhí)法工作情況報(bào)告制度。各區(qū)縣（市）局、執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)于每年12月底將本執(zhí)法工作情況以及下一年行政執(zhí)法工作安排向市局法制科報(bào)告。

2.實(shí)行行政執(zhí)法檢查制度。市局定期或不定期地采取案卷審核、聽證、案件評查、內(nèi)部巡查和案件回訪等形式對行政執(zhí)法工作進(jìn)行檢查。

案卷評查可以采取抽查案卷、案件回訪、異地互查等形式，對行政處罰、行政許可等行政執(zhí)法案卷進(jìn)行評查，并將案卷評查情況進(jìn)行通報(bào)。

3.實(shí)行行政復(fù)議制度。嚴(yán)格按照《行政復(fù)議法》等規(guī)定，開展行政復(fù)議工作。

4.實(shí)行行政執(zhí)法案件移送管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行市場監(jiān)管行政執(zhí)法案件及違法行為線索移送的規(guī)定，構(gòu)建順暢行刑銜接機(jī)制，構(gòu)建打假治劣聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不斷提高協(xié)同能力。

行政執(zhí)法監(jiān)督部門對違反上述規(guī)定的行為按照下列方式進(jìn)行處理：

1.責(zé)令改正行政執(zhí)法人員的違法行為；

2.撤銷違法或違規(guī)的行政執(zhí)法決定；

3.對違法或違規(guī)行為內(nèi)部給予通報(bào)，情節(jié)嚴(yán)重的，移送有關(guān)部門處理。

成立行政執(zhí)法監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立由法制科、機(jī)關(guān)紀(jì)委等相關(guān)人員組成的執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍。

（五）行政復(fù)議工作流程

1.對縣級(jí)市場監(jiān)管部門的復(fù)議工作程序：

1.1申請：收到《行政復(fù)議申請書》后，由法制科統(tǒng)一接收、登記、審查。審查內(nèi)容包括：申請期限、申請人身份、申請條件、申請行政復(fù)議的理由和要求等內(nèi)容。

行政復(fù)議申請材料不齊全或者表述不清楚的，自收到該行政復(fù)議申請之日起5日內(nèi)書面通知申請人補(bǔ)正。補(bǔ)正通知應(yīng)當(dāng)載明需要補(bǔ)正的事項(xiàng)和合理的補(bǔ)正期限。無正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的，視為申請人放棄行政復(fù)議申請。補(bǔ)正申請材料所用時(shí)間不計(jì)入行政復(fù)議審理期限。

1.2受理：法制科收到行政復(fù)議申請后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)進(jìn)行審查，對不符合《行政復(fù)議法》規(guī)定的行政復(fù)議申請，報(bào)分管法制工作負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，決定不予受理，并書面告知申請人。

對符合《行政復(fù)議法》規(guī)定，但是不屬于本機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出。

除上述規(guī)定外，符合法律規(guī)定的申請應(yīng)當(dāng)予以受理。

1.3審理：

法制科應(yīng)當(dāng)自行政復(fù)議申請受理之日起7日內(nèi)，將《行政復(fù)議答復(fù)通知書》及行政復(fù)議申請書副本或者行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請人。被申請人應(yīng)當(dāng)自收到《答復(fù)通知書》之日起10日內(nèi)，向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出書面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。

法制科應(yīng)當(dāng)著重審閱復(fù)議申請書、被申請人作出具體行政行為的書面材料(如行政處罰決定書等)、被申請人作出具體行政行為所依據(jù)的事實(shí)和證據(jù)、被申請人的書面答復(fù)。

行政復(fù)議原則上采取書面審查的辦法，但是申請人提出要求或者行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要時(shí)，可以向有關(guān)組織和個(gè)人調(diào)查情況，聽取申請人、被申請人和第三人的意見。

復(fù)議期間有下列情形之一，影響行政復(fù)議案件審理的，行政復(fù)議中止：作為申請人的自然人死亡，其近親屬尚未確定是否參加行政復(fù)議的；作為申請人的自然人喪失參加行政復(fù)議的能力，尚未確定法定代理人參加行政復(fù)議的；作為申請人的法人或者其他組織終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的；作為申請人的自然人下落不明或者被宣告失蹤的；申請人、被申請人因不可抗力，不能參加行政復(fù)議的；案件涉及法律適用問題，需要有權(quán)機(jī)關(guān)作出解釋或者確認(rèn)的；案件審理需要以其他案件的審理結(jié)果為依據(jù)，而其他案件尚未審結(jié)的；其他需要中止行政復(fù)議的情形。行政復(fù)議中止的原因消除后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)行政復(fù)議案件的審理。法制科中止、恢復(fù)行政復(fù)議案件的審理，將制作《行政復(fù)議中止通知書》，告知有關(guān)當(dāng)事人。

1.4決定：

在復(fù)議申請受理之后、行政復(fù)議決定作出之前，申請人基于某種考慮主動(dòng)要求撤回復(fù)議申請的，經(jīng)向行政復(fù)議機(jī)關(guān)說明理由，可以撤回。行政復(fù)議機(jī)關(guān)同意撤回行政復(fù)議申請的，行政復(fù)議終止，由法制科制作《行政復(fù)議終止決定書》，報(bào)請主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

復(fù)議決定作出時(shí)限。自受理行政復(fù)議申請之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定，情況復(fù)雜，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，并告知申請人和被申請人，但是延長期限最多不超過30日。由法制科統(tǒng)一制作《行政復(fù)議決定書》，報(bào)請主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

復(fù)議決定的種類：維持原具體行政行為；撤銷原具體行政行為；責(zé)令限期履行法定職責(zé)；確認(rèn)原具體行政行為違法；變更原具體行政行為等。

1.5送達(dá)：由法制科制作送達(dá)回證或郵寄送達(dá)行政復(fù)議決定。行政復(fù)議決定書一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力。除法律規(guī)定的終局行政復(fù)議決定外，申請人對行政復(fù)議決定不服，可以在收到行政復(fù)議決定書之日起

15日內(nèi)，或法律法規(guī)規(guī)定的其他期限內(nèi)，向人民法院提起行政訴訟。

1.6歸檔：結(jié)案后10日內(nèi)，將相關(guān)案件材料歸檔并妥善管理。

縣級(jí)市場監(jiān)管部門復(fù)議工作流程圖

申請條件：有明確的被申請人；有明確的具體行政行為；屬于行政復(fù)議申請范圍；符合60日行政復(fù)議申請的一般期限；未提起行政訴訟。

提出申請

補(bǔ)正：行政復(fù)議申請材料不齊全或者表述不清楚的，自收到該行政復(fù)議申請之日起5日內(nèi)書面通知申請人補(bǔ)正。補(bǔ)正通知應(yīng)當(dāng)載明需要補(bǔ)正的事項(xiàng)和合理的補(bǔ)正期限。無正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的，視為申請人放棄行政復(fù)議申請。補(bǔ)正申請材料所用時(shí)間不計(jì)入行政復(fù)議審理期限。

對行政復(fù)議案件進(jìn)行登記

不予受理：5個(gè)工作日內(nèi)審查決定是否受理，對不符合規(guī)定的申請，決定不予受理，并書面告知申請人

轉(zhuǎn)送：對不屬于本機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請，應(yīng)當(dāng)告知申請人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出。

受理階段

受理：符合法定條件，本機(jī)關(guān)有權(quán)受理，自收到之日起即為受理，制作《行政復(fù)議受理決定書》送申請人；制作《行政復(fù)議答復(fù)通知書》及申請書副本送被申請人。

1、被申請人收到《行政復(fù)議答復(fù)通知書》起10日內(nèi)提交書面答復(fù)及作出具體行政行為時(shí)的證據(jù)、依據(jù)及其他相關(guān)材料

2、視情況通知第三人參加行政復(fù)議

3、審查具體行政行為是否合法、適當(dāng)

一般自受理之日起60日作出復(fù)議決定

經(jīng)批準(zhǔn)最長可延長30日

審理階段

申請人主動(dòng)撤回復(fù)議申請

制作《行政復(fù)議終止決定書》，經(jīng)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)

維持原具體行政行為

復(fù)議決定階段

制作《行政復(fù)議決定書》，經(jīng)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)

撤銷原具體行政行為

責(zé)令限期履行法定職責(zé)

確認(rèn)原具體行政行為違法

變更原具體行政行為

結(jié)案歸檔

制作送達(dá)回證送達(dá)

送達(dá)階段

2.對本機(jī)關(guān)申請復(fù)議的答復(fù)程序：

2.1收到《行政復(fù)議答復(fù)通知書》后，由法制科統(tǒng)一接收，登記后，報(bào)主要負(fù)責(zé)人，確定承辦單位。

2.2法制科及時(shí)通知承辦單位領(lǐng)取《行政復(fù)議答復(fù)通知書》副本。承辦單位在接到法制科通知后，迅速準(zhǔn)備答辯書、相關(guān)證據(jù)及依據(jù)，會(huì)同法制科，報(bào)主要負(fù)責(zé)人審定。

2.3法制科在答辯期限內(nèi)向復(fù)議機(jī)關(guān)提交答辯書及證據(jù)材料、依據(jù)等。

2.4在收到行政復(fù)議決定書10日內(nèi)，將相關(guān)案件材料歸檔并妥善管理。

本級(jí)機(jī)關(guān)復(fù)議答復(fù)工作流程圖

收到市司法局或省局的《行政復(fù)議答復(fù)通知書》后，法制科統(tǒng)一接收、登記

報(bào)主要負(fù)責(zé)人，確定承辦單位

承辦單位領(lǐng)取《行政復(fù)議答復(fù)通知書》副本，準(zhǔn)備答辯材料及相關(guān)證據(jù)材料、依據(jù)

承辦單位制作答辯書，報(bào)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)

法制科在答辯期限內(nèi)依照法律規(guī)定提交答辯書及證據(jù)材料、依據(jù)等至市司法局或省局

收到復(fù)議決定書

整理、歸檔

（六）行政應(yīng)訴工作流程

1.對以市局為被告的行政起訴狀副本及相關(guān)法律文書，由法制科統(tǒng)一接收、登記后，報(bào)主要負(fù)責(zé)人，確定承辦單位、應(yīng)訴人員。

2.法制科及時(shí)通知承辦科室領(lǐng)取行政訴狀副本、相關(guān)法律文書。

3.承辦科室在接到法制科通知后，迅速開展應(yīng)訴準(zhǔn)備工作，準(zhǔn)備答辯材料及相關(guān)證據(jù)，答辯書會(huì)同法制科，報(bào)主要負(fù)責(zé)人審定。

4.法制科在答辯期限內(nèi)依照法律規(guī)定向法院提交答辯狀及證據(jù)材料、依據(jù)、授權(quán)委托書、法定代表人身份證明材料等。

5.出庭應(yīng)訴人員應(yīng)準(zhǔn)時(shí)參加庭審活動(dòng)，遵守法庭紀(jì)律，注意出庭禮儀。

6.在收到法院裁判文書10日內(nèi)，將相關(guān)案件材料歸檔并妥善管理。

（七）行政賠償工作流程

1.申請：行政賠償請求人提出書面賠償申請后，法制科統(tǒng)一登記。申請材料不齊全或者表述不清楚的，法制科自收到該申請之日起5日內(nèi)書面通知申請人補(bǔ)正。補(bǔ)正通知應(yīng)當(dāng)載明需要補(bǔ)正的事項(xiàng)和合理的補(bǔ)正期限。無正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的，視為申請人放棄行政賠償申請。補(bǔ)正申請材料所用時(shí)間不計(jì)入審理期限。

2.審查：法制科負(fù)責(zé)對賠償請求進(jìn)行初步審查，審查賠償申請是否屬于法律法規(guī)規(guī)定的賠償范圍，相關(guān)主體是否符合法律規(guī)定，申請材料是否齊全。受理后報(bào)請負(fù)責(zé)人，并確定承辦單位。

對本機(jī)關(guān)不負(fù)有賠償義務(wù)的申請，法制科應(yīng)通知賠償請求人向有賠償義務(wù)的的機(jī)關(guān)提出。

3.決定：對已立案的行政賠償案件，承辦單位應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)對賠償請求提出予以賠償或不予賠償?shù)囊庖姡B同有關(guān)材料報(bào)送法制科審核。

法制科應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起兩個(gè)月內(nèi)，作出是否賠償?shù)臎Q定，制作決定書，報(bào)本機(jī)關(guān)分管負(fù)責(zé)人審核同意后，報(bào)本機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

4.送達(dá)：法制科自作出決定之日起十日內(nèi)將決定書送達(dá)賠償請求人。

（八）優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)工作流程

優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作職責(zé)包括：

1.指導(dǎo)各相關(guān)責(zé)任單位深化行政審批制度改革，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程；

2.大力推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管改革，推進(jìn)監(jiān)管數(shù)據(jù)化、智慧化；

3.推進(jìn)規(guī)范文明執(zhí)法，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督；

4.開展涉企收費(fèi)清理整治，降低企業(yè)成本；

5.加強(qiáng)質(zhì)量宏觀管理和品牌建設(shè)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新營造良好環(huán)境。

6.加強(qiáng)干部隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決杜絕利用職權(quán)“索拿卡要”，或者故意刁難。

工作流程：

工作來源：1.年初工作方案計(jì)劃、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)交辦：

1.1法制科進(jìn)行責(zé)任分解，依據(jù)職能職責(zé)分解到各單位。

1.2各單位制定工作計(jì)劃、整改措施，開展工作或進(jìn)行整改。

1.3法制科對工作情況、整改情況進(jìn)行匯總，上報(bào)或反饋。

2.投訴舉報(bào)：

2.1登記：投訴舉報(bào)可以通過網(wǎng)站、電話、走訪、信函、傳真和電子郵件，對損害營商環(huán)境行為采取實(shí)名或者匿名方式進(jìn)行投訴舉報(bào)，提倡實(shí)名投訴舉報(bào)。投訴受理機(jī)構(gòu)為法制科。

2.2受理：明確的投訴舉報(bào)對象；具體的問題、訴求和理由；必要的證據(jù)材料。對屬于市場主體之間的民事糾紛的；已經(jīng)進(jìn)入司法程序、行政復(fù)議程序和仲裁程序的；已經(jīng)被其他單位受理，且在規(guī)定辦理時(shí)限內(nèi)或者已出具處理決定書的以及其它不屬于營商環(huán)境監(jiān)督職責(zé)范圍的不予受理。投訴受理機(jī)構(gòu)接到投訴舉報(bào)后，3個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理，并書面送達(dá)投訴舉報(bào)人。

2.3辦理：

投訴受理機(jī)構(gòu)受理后，按照職責(zé)分工及時(shí)轉(zhuǎn)交業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)、職能科室辦理，并出具交辦函，投訴辦理機(jī)構(gòu)不得再次轉(zhuǎn)交。辦理機(jī)構(gòu)應(yīng)該通過采取約見雙方當(dāng)事人、現(xiàn)場走訪等多種方式進(jìn)行調(diào)查核實(shí)分析，根據(jù)事實(shí)和法律、政策提出公正合理的處理意見，督促迅速整改或立即整改。辦理時(shí)限一般為

15個(gè)工作日，最長不得超過30個(gè)工作日。因特殊原因需要延期的，需提前3個(gè)工作日書面報(bào)告投訴受理機(jī)構(gòu)同意，延長時(shí)間不得超過15個(gè)工作日。投訴舉報(bào)人撤回投訴舉報(bào)的、投訴舉報(bào)人或者被投訴舉報(bào)人就舉報(bào)事項(xiàng)申請仲裁、提起訴訟或者行政復(fù)議的，投訴舉報(bào)終止辦理。辦理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)書面向受理機(jī)構(gòu)反饋辦理結(jié)果。

2.4核查：投訴受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對辦理結(jié)果進(jìn)行核查，在3個(gè)工作日內(nèi)反饋投訴舉報(bào)人，并聽取投訴舉報(bào)人意見。投訴舉報(bào)人對辦理結(jié)果不滿意，并提供新的證據(jù)和理由的，可發(fā)回投訴舉報(bào)機(jī)構(gòu)重新辦理，重新辦理時(shí)限不得超過15個(gè)工作日。

2.5

結(jié)案歸檔

損害營商環(huán)境投訴舉報(bào)工作流程圖

受理?xiàng)l件：

明確的投訴舉報(bào)對象；具體的問題、訴求和理由；必要的證據(jù)材料。

網(wǎng)站、電話、走訪、信函、傳真、電子郵件

不予受理：屬于市場主體之間的民事糾紛的；已經(jīng)進(jìn)入司法程序、行政復(fù)議程序和仲裁程序的；已經(jīng)被其他單位受理，且在規(guī)定辦理時(shí)限內(nèi)或者已出具處理決定書的，其他不屬于營商環(huán)境監(jiān)督職責(zé)范圍的。

對投訴舉報(bào)進(jìn)行登記

不予受理：制作不予受理通知書并在不予受理通知書中詳細(xì)說明不予受理的原因

受理階段

受理：符合受理?xiàng)l件，自收到之日起即為受理，制作《受理通知書》送投訴舉報(bào)人。

最長不得超過30日，特殊情況延長15日

按照職責(zé)分工及時(shí)轉(zhuǎn)交業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)、職能科室辦理，并出具交辦函，投訴辦理機(jī)構(gòu)不得再次轉(zhuǎn)交。

辦理機(jī)構(gòu)應(yīng)該通過約見雙方當(dāng)事人、現(xiàn)場走訪等進(jìn)行調(diào)查核實(shí)分析，根據(jù)事實(shí)和法律、政策提出公正合理的處理意見。

一般自受理之日起15日辦結(jié)并向受理機(jī)構(gòu)反饋

辦理階段

投訴受理機(jī)構(gòu)對辦理結(jié)果核查

3個(gè)工作日內(nèi)將核查結(jié)果反饋投訴舉報(bào)人

投訴舉報(bào)人撤回投訴舉報(bào)的核查階段

投訴舉報(bào)終止辦理情形

投訴舉報(bào)人就投訴舉報(bào)事項(xiàng)仲裁、訴訟、復(fù)議的被投訴舉報(bào)人就投訴舉報(bào)事項(xiàng)仲裁、訴訟、復(fù)議的投訴舉報(bào)人不予配合調(diào)查的投訴舉報(bào)人不滿意

提供新理由證據(jù)可發(fā)揮辦理機(jī)構(gòu)重新辦理，重新辦理期限15天

結(jié)案歸檔