第一篇：大學(xué)生主觀幸福 演講稿

你們?cè)?jīng)心中有過暗戀的人嗎？現(xiàn)在想起那個(gè)人你是會(huì)會(huì)心一笑，還是沉默不語？那個(gè)人的名字已經(jīng)被你放在心靈深處束之高閣了嗎？

有人說暗戀苦。對(duì)啊，怎么不苦？每次跟他說話就像打仗一樣，我害怕他知道，也害怕他不知道，更害怕他知道卻假裝不知道。我想無視他的一切，卻發(fā)現(xiàn)視線總會(huì)在他身上停留；我想關(guān)心他的一切，卻發(fā)現(xiàn)自己根本毫無立場。永遠(yuǎn)以朋友的名義，拍拍打打，假裝談笑風(fēng)生。我害怕越過那條線，我們連朋友都做不了。一個(gè)打死不說，另一個(gè)裝傻到底，這就是男女之間的純友誼。對(duì)他的說說字斟句酌，一遍遍翻我的空間訪客記錄。連照集體照都不敢站在他身邊的我，護(hù)著我的小心思走在暗戀他的路上，步履維艱，義無反顧，哪怕最后是頭破血流。暗戀一個(gè)人的女生寧愿這么卑微的活著。

暗戀甜嗎？甜。我們的關(guān)系被同學(xué)們黑，心里其實(shí)是暗自高興的；在我視線范圍內(nèi)認(rèn)出他，是安心的。走在校園里的我，開始有意無意的尋找，只有他的目標(biāo)。曾經(jīng)有一段我發(fā)現(xiàn)，不在一個(gè)班上課的我們，每天都能遇到。我敏感他的聲音，他的步履，他的書包，他愛去自習(xí)的圖書館。那些一次次的巧合被認(rèn)為是心有靈犀的時(shí)候，心中總能蕩起漣漪。那些莫須有的聯(lián)系，可以被稱為神經(jīng)質(zhì)的敏感，只因?yàn)?，我喜歡他。

為什么，在我想忘記的時(shí)候，越來越多的人在我面前提起他的名字；為什么，在我想不去尋找他的身影的時(shí)候，越來越能準(zhǔn)確的鎖定他的位置；為什么，讓自己的心開始變硬時(shí)，我開始越來越頻繁的追隨他的腳步。然而，到最后，站在他身邊的女孩，不是我

哭過，痛過，恨過，最后，我選擇讓傷口在時(shí)間中慢慢痊愈。有這樣值得回憶，彌足珍貴的經(jīng)歷的我，很幸福。

第二篇：關(guān)于大學(xué)生主觀幸福感的問卷調(diào)查

關(guān)于大學(xué)生主觀幸福感的問卷調(diào)查

幸福是什么？不同的人有不同的答案。但不管怎樣，幸福是一種讓人快樂的感覺。以下問卷僅就大學(xué)生展開調(diào)查，研究大學(xué)生的主觀幸福感。問題主要涉及大學(xué)生對(duì)當(dāng)前生活的看法，答案無好壞之分。你只需要根據(jù)自己的現(xiàn)實(shí)情況和切身體驗(yàn)回答。并請(qǐng)您仔細(xì)閱讀題目，耐心作答。

姓名

性別

學(xué)校

專業(yè)

1.告別高中的那段“艱苦歲月”，你覺得你現(xiàn)在的校園生活怎樣？ A． 很幸福

B.比較幸福 C.滿足 D.不是很幸福 E.不幸福 2.你覺得你身邊的朋友足夠幸福嗎？

A.很幸福 B.相當(dāng)幸福 C.基本幸福 D.不夠幸福 E.一點(diǎn)也不幸福

3.你認(rèn)為同學(xué)關(guān)系對(duì)自己的幸福感有影響嗎？

A..完全影響 B.很大影響 C.影響一般 D.有一點(diǎn)影響 E.沒有影響 4.你認(rèn)為你的父母為你創(chuàng)造了一個(gè)幸福的家庭嗎？ 5.你贊同“一個(gè)家庭幸福影響個(gè)人幸?！钡恼f法嗎？ 6.你是否常常因?yàn)榧彝l件不是足夠好而感到不幸福呢？ 7.你覺得自己幸福的程度如何？

8.你愿意和別人一起分享你的幸福嗎？ 9.你覺得自己很容易抓住身邊的幸福嗎？ 10.你相信幸福是把握在自己手中的嗎？

11.你覺得在大學(xué)談戀愛是讓人幸福的事情嗎？

12.如果你遇到了對(duì)的人，有勇氣去愛時(shí)，你覺得你能堅(jiān)守住這份幸福嗎？ 13.你能從生活中的小事中感受到點(diǎn)點(diǎn)滴滴的幸福嗎？ 14.你是否由于曾經(jīng)的不幸而懷疑自己今后的幸福？

15.不開心的時(shí)候，你常常想一些幸福的時(shí)刻讓自己開心嗎？

16.和很多人在一起時(shí)，你經(jīng)常拿別人的幸福和自己的幸福作比較而忽視自己的幸福嗎？

第三篇：行政法主觀

2002-2016年司法考試行政法歷年真題解析——主觀題

（2015年）

案情：某公司系轉(zhuǎn)制成立的有限責(zé)任公司，股東15人。全體股東通過的公司章程規(guī)定，董事長為法定代表人。對(duì)董事長產(chǎn)生及變更辦法，章程未作規(guī)定。股東會(huì)議選舉甲、乙、丙、丁四人擔(dān)任公司董事并組成董事會(huì)，董事會(huì)選舉甲為董事長。

后乙、丙、丁三人組織召開臨時(shí)股東會(huì)議，會(huì)議通過罷免甲董事長職務(wù)并解除其董事，選舉乙為董事長的決議。乙向區(qū)工商分局遞交法定代表人變更登記申請(qǐng)，經(jīng)多次補(bǔ)正后該局受理其申請(qǐng)。其后，該局以乙遞交的申請(qǐng)，缺少修改后明確董事長變更辦法的公司章程和公司法定代表人簽署的變更登記申請(qǐng)書等材料，不符合法律、法規(guī)規(guī)定為由，作出登記駁回通知書。

乙、丙、丁三人向市工商局提出復(fù)議申請(qǐng)，市工商局經(jīng)復(fù)議后認(rèn)定三人提出的變更登記申請(qǐng)不符合受理?xiàng)l件，分局作出的登記駁回通知錯(cuò)誤，決定予以撤銷。

三人遂向法院起訴，并向法院提交了公司的章程、經(jīng)過公證的臨時(shí)股東會(huì)決議。

問題：

1．請(qǐng)分析公司的設(shè)立登記和變更登記的法律性質(zhì)。

2．如市工商局維持了區(qū)工商分局的行政行為，請(qǐng)確定本案中的原告和被告，并說明理由。3．如何確定本案的審理和裁判對(duì)象？如市工商局在行政復(fù)議中維持區(qū)工商分局的行為，有何不同？

4．法院接到起訴狀決定是否立案時(shí)通常面臨哪些情況？如何處理？ 5．《行政訴訟法》對(duì)一審法院宣判有何要求？

參考答案：

1.公司的設(shè)立登記為行政許可。《行政許可法》規(guī)定，企業(yè)或者其他組織的設(shè)立等，需要確定主體資格的事項(xiàng)可以設(shè)定行政許可。公司法規(guī)定，設(shè)立公司應(yīng)當(dāng)依法向公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記。符合公司法規(guī)定的設(shè)立條件的，由公司登記機(jī)關(guān)分別登記為有限責(zé)任公司或股份有限公司。不符合規(guī)定的設(shè)立條件的，不得登記為有限責(zé)任公司或股份有限公司。公司的設(shè)立登記的法律效力，是使公司取得法人資格，進(jìn)而取得從事經(jīng)營活動(dòng)的合法身份，符合“行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)”，為行政許可。公司的變更登記指公司設(shè)立登記事項(xiàng)中的某一項(xiàng)或某幾項(xiàng)改變，向公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更的登記。

對(duì)變更登記的性質(zhì)認(rèn)識(shí)不盡統(tǒng)一，有兩種主流看法。一種意見認(rèn)為是行政許可，理由是未經(jīng)核準(zhǔn)變更登記，公司不得擅自變更登記事項(xiàng)；公司登記事項(xiàng)發(fā)生變更時(shí)未依法辦理變更登記的，需要承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。另一意見認(rèn)為是行政確認(rèn)。理由是變更登記并不決定公司的身份或資格，只是對(duì)民事權(quán)利的確認(rèn)。2.乙、丙、丁為原告，被告為市工商局和區(qū)工商分局。本案中，針對(duì)區(qū)工商分局的決定，乙、丙、丁申請(qǐng)復(fù)議。如市工商局作出維持決定，根據(jù)行政訴訟法26條第2款規(guī)定，復(fù)議機(jī)關(guān)維持原行政行為的，作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)和行政復(fù)議機(jī)關(guān)是共同被告，故市工商局和區(qū)工商分局為共同被告。行政訴訟法第25條第1款規(guī)定，行政行為的相對(duì)人以及其他與行政行為有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織，有權(quán)提起訴訟。故乙、丙、丁為原告。

3.本案的審理裁判對(duì)象是市工商局撤銷區(qū)工商分局通知的行為。如果市工商局維持了區(qū)工商分局的行為，那么原行政行為（登記駁回通知書）和復(fù)議決定（撤銷決定）均為案件的審理對(duì)象，法院應(yīng)一并作出裁判。

4.接到起訴狀時(shí)，對(duì)符合法定起訴條件的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浟?。?dāng)場不能判定的，應(yīng)當(dāng)接收起訴狀，出具注明收到日期的書面憑證，并在7日內(nèi)決定是否立案；不符合起訴條件的，作出不予立案的裁定；如起訴狀內(nèi)容欠缺或有其他錯(cuò)誤的，應(yīng)給予指導(dǎo)和釋明，并一次性告知當(dāng)事人需要補(bǔ)正的內(nèi)容。不得未經(jīng)指導(dǎo)和釋明即以起訴不符合條件為由不接收起訴狀。

5.一律公開宣告判決。當(dāng)庭宣判的，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)發(fā)送判決書；定期宣判的，宣判后立即發(fā)送判決書。宣判時(shí)，必須告知當(dāng)事人上訴權(quán)利、上訴期限和上訴的法院。

（2014年）

材料一（案情）：2012年3月，建筑施工企業(yè)原野公司股東王某和張某向工商局提出增資擴(kuò)股變更登記的申請(qǐng)，將注冊(cè)資本由200萬元變更為800萬元。工商局根據(jù)王某、張某提交的驗(yàn)資報(bào)告等材料辦理了變更登記。后市公安局向工商局發(fā)出10號(hào)公函稱，王某與張某涉嫌虛報(bào)注冊(cè)資本被采取強(qiáng)制措施，建議工商局吊銷原野公司營業(yè)執(zhí)照。工商局經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)驗(yàn)資報(bào)告有涂改變?cè)煜右?，向公司發(fā)出處罰告知書，擬吊銷公司營業(yè)執(zhí)照。王某、張某得知此事后迅速向公司補(bǔ)足了600萬元現(xiàn)金，并向工商局提交了證明材料。工商局根據(jù)此情形作出責(zé)令改正、繳納罰款的20號(hào)處罰決定。公安局向市政府報(bào)告，市政府召開協(xié)調(diào)會(huì)，形成3號(hào)會(huì)議紀(jì)要，認(rèn)為原野公司虛報(bào)注冊(cè)資本情節(jié)嚴(yán)重，而工商局處罰過輕，要求工商局撤銷原處罰決定。后工商局作出吊銷原野公司營業(yè)執(zhí)照的25號(hào)處罰決定。原野公司不服，向法院提起訴訟。

材料二：2013年修改的《公司法》，對(duì)我國的公司資本制度作了重大修訂，主要體現(xiàn)在：一是取消了公司最低注冊(cè)資本的限額，二是取消公司注冊(cè)資本實(shí)繳制，實(shí)行公司注冊(cè)資本認(rèn)繳制，三是取消貨幣出資比例限制，四是公司成立時(shí)不需要提交驗(yàn)資報(bào)告，公司的認(rèn)繳出資額、實(shí)收資本不再作為公司登記事項(xiàng)。

2014年2月7日，國務(wù)院根據(jù)上述立法精神批準(zhǔn)了《注冊(cè)資本登記制度改革方案》，進(jìn)一步明確了注冊(cè)資本登記制度改革的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則，從放松市場主體準(zhǔn)入管制，嚴(yán)格市場主體監(jiān)督管理和保障措施等方面，提出了推進(jìn)公司注冊(cè)資本及其他登記事項(xiàng)改革和配套監(jiān)管制度改革的具體措施。

問題：

1．材料一中，王某、張某是否構(gòu)成虛報(bào)注冊(cè)資本騙取公司登記的行為？對(duì)在工商局作出20號(hào)處罰決定前補(bǔ)足注冊(cè)資金的行為如何認(rèn)定？

2．材料一中，市政府能否以會(huì)議紀(jì)要的形式要求工商局撤銷原處罰決定？

3．材料一中，工商局做出25號(hào)處罰決定應(yīng)當(dāng)履行什么程序？

4．結(jié)合材料一和材料二，運(yùn)用行政法基本原理，闡述我國公司注冊(cè)資本登記制度改革在法治政府建設(shè)方面的主要意義。

答題要求：

1．無本人觀點(diǎn)或論述、照搬材料原文不得分；

2．觀點(diǎn)明確，邏輯清晰，說理充分，文字通暢；

3．請(qǐng)按提問順序逐一作答，總字?jǐn)?shù)不得少于600字。

【法理透析】

本題前三問考查《行政處罰法》的相關(guān)規(guī)定，第四問要結(jié)合《公司法》修改與行政法的基本原則作答。

1.虛報(bào)注冊(cè)資本是指公司在工商部門辦理注冊(cè)、變更登記時(shí)使用虛假證明文件等欺詐手段虛報(bào)其注冊(cè)資本以騙取公司登記的違法行為。工商局經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)驗(yàn)資報(bào)告有涂改變?cè)煜右?，王某、張某?gòu)成虛報(bào)注冊(cè)資本騙取公司登記的行為。

對(duì)在工商局作出20號(hào)處罰決定前補(bǔ)足注冊(cè)資金的行為，屬于主動(dòng)減輕違法行為危害后果的行為。《行政處罰法》第二十七條規(guī)定，當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：

（一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；

（二）受他人脅迫有違法行為的；

（三）配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；

（四）其他依法從輕或者減輕行政處罰的。違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。

2.市政府不能以會(huì)議紀(jì)要的形式要求工商局撤銷原處罰決定。

從合法行政角度：3號(hào)會(huì)議決定的形成違反了“法律優(yōu)先”中的“具體行政行為要合法”的原則。

從程序正當(dāng)角度：違反了法定程序。

從誠實(shí)守信角度：行政機(jī)關(guān)已經(jīng)作出來了20號(hào)處罰決定，但是后來又廢除了這個(gè)決定，采取新的處罰決定，顯然違反了誠實(shí)守信原則。

3.工商局作出25號(hào)處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證?！缎姓幜P法》第四十二條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。當(dāng)事人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽證的費(fèi)用。據(jù)此可知，適用聽證程序的條件有：（1）行政機(jī)關(guān)將要作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照和較大數(shù)額罰款等行政處罰決定；（2）經(jīng)當(dāng)事人依法提出聽證要求，由行政機(jī)關(guān)組織。本案中，25號(hào)處罰決定的內(nèi)容是“吊銷原野公司的營業(yè)執(zhí)照”，根據(jù)《行政處罰法》第四十二的規(guī)定，工商局在作出該種處罰決定之前，應(yīng)先履行“告知原野公司有要求舉行聽證的權(quán)利”程序，原野公司在被告知該權(quán)利后，其有權(quán)選擇是否要求工商局舉行聽證，若原野公司要求工商局舉行聽證的，則工商局應(yīng)當(dāng)組織聽證。

4.考生可以以行政法的幾個(gè)基本原則為出發(fā)點(diǎn)，分別進(jìn)行闡述。

行政法的基本原則包括合法行政原則、合理行政原則、程序正當(dāng)原則、高效便民原則、誠實(shí)守信原則、權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則。

（1）合法行政原則

合法行政原則是指，行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行；沒有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)不得作出影響公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加公民、法人和其他組織義務(wù)的決定。合法行政是行政法的首要原則，其他原則可以理解為這一原則的延伸。實(shí)行合法行政原則是行政活動(dòng)區(qū)別于民事活動(dòng)的主要標(biāo)志。

合法行政原則在結(jié)構(gòu)上包括兩個(gè)方面：對(duì)現(xiàn)行法律的遵守和依照法律授權(quán)活動(dòng)。

①行政機(jī)關(guān)必須遵守現(xiàn)行有效的法律。

行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行，禁止行政機(jī)關(guān)違反現(xiàn)行有效的立法性規(guī)定。第一，行政機(jī)關(guān)的任何規(guī)定和決定都不得與法律相抵觸，行政機(jī)關(guān)不得作出不符合現(xiàn)行法律的規(guī)定和決定。行政機(jī)關(guān)的規(guī)定和決定違法，就不能取得法律效力。第二，行政機(jī)關(guān)有義務(wù)積極執(zhí)行和實(shí)施現(xiàn)行有效法律規(guī)定的行政義務(wù)。行政機(jī)關(guān)不積極履行法定作為義務(wù)，將構(gòu)成不作為違法。

②行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律授權(quán)活動(dòng)。

沒有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)不得作出影響公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加公民、法人和其他組織義務(wù)的決定。在行政機(jī)關(guān)與公民、法人和其他組織關(guān)系上：第一，行政機(jī)關(guān)采取行政措施必須有立法性規(guī)定的明確授權(quán)；第二，沒有立法性規(guī)定的授權(quán)，行政機(jī)關(guān)不得采取影響公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)的行政措施。行政機(jī)關(guān)不遵守這一不作為義務(wù)，將構(gòu)成行政違法。

（2）合理行政原則

合理行政原則要求行政決定應(yīng)當(dāng)具有理性，該原則屬于實(shí)質(zhì)行政法治的范疇，尤其適用于裁量性行政活動(dòng)。具體表現(xiàn)為以下三個(gè)原則：第一，公平公正原則。要平等對(duì)待行政管理相對(duì)人，不偏私、不歧視。第二，考慮相關(guān)因素原則。作出行政決定和進(jìn)行行政裁量，只能考慮符合立法授權(quán)目的的各種因素，不得考慮不相關(guān)因素。第三，比例原則。行政機(jī)關(guān)采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng)。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理可以采用多種方式實(shí)現(xiàn)行政目的的，應(yīng)當(dāng)避免采用損害當(dāng)事人權(quán)益的方式。

（3）程序正當(dāng)原則

程序正當(dāng)是當(dāng)代行政法的主要原則之一。它包括了以下幾個(gè)原則：第一，行政公開原則。除涉及國家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的外，行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理應(yīng)當(dāng)公開，以實(shí)現(xiàn)公民的知情權(quán)。第二，公眾參與原則。行政機(jī)關(guān)作出重要規(guī)定或者決定，應(yīng)當(dāng)聽取公民、法人和其他組織的意見。特別是作出對(duì)公民、法人和其他組織不利的決定，要聽取他們的陳述和申辯。第三，回避原則。行政機(jī)關(guān)工作人員履行職責(zé)，與行政管理相對(duì)人存在利害關(guān)系時(shí)，應(yīng)當(dāng)回避。

（4）高效便民原則

該原則分為兩個(gè)方面。第一是行政效率原則?；緝?nèi)容有二：首先是積極履行法定職責(zé)，禁止不作為或者不完全作為；其次是遵守法定時(shí)限，禁止超越法定時(shí)限或者不合理延遲。延遲是行政不公和行政侵權(quán)的表現(xiàn)。第二是便利當(dāng)事人原則。在行政活動(dòng)中增加當(dāng)事人程序負(fù)擔(dān)，是法律禁止的行政侵權(quán)行為。

（5）誠實(shí)守信原則

該原則分為兩個(gè)方面。第一是行政信息真實(shí)原則。行政機(jī)關(guān)公布的信息應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、真實(shí)。無論是向普通公眾公布的信息，還是向特定人或者組織提供的信息，行政機(jī)關(guān)都應(yīng)當(dāng)對(duì)其真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任。第二是保護(hù)公民信賴?yán)嬖瓌t。非因法定事由并經(jīng)法定程序，行政機(jī)關(guān)不得撤銷、變更已經(jīng)生效的行政決定；因國家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者變更行政決定的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并對(duì)行政管理相對(duì)人因此而受到的財(cái)產(chǎn)損失依法予以補(bǔ)償。

（6）權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則

該原則分為兩個(gè)方面。第一是行政效能原則。行政機(jī)關(guān)依法履行經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化事務(wù)管理職責(zé)，要由法律、法規(guī)賦予其相應(yīng)的執(zhí)法手段，保證政令有效。第二是行政責(zé)任原則。行政機(jī)關(guān)違法或者不當(dāng)行使職權(quán)，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。這一原則的基本要求是行政權(quán)力和法律責(zé)任的統(tǒng)一，即執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償。

【參考答案】

1.王某、張某構(gòu)成虛報(bào)注冊(cè)資本騙取公司登記的行為。在工商局作出20號(hào)處罰決定前補(bǔ)足注冊(cè)資金的行為，屬于主動(dòng)減輕違法行為危害后果的行為。

2.市政府不能以會(huì)議紀(jì)要的形式要求工商局撤銷原處罰決定。

3.工商局作出吊銷原野公司營業(yè)執(zhí)照的25號(hào)處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。

4.我國公司注冊(cè)資本登記制度改革，以“寬進(jìn)、嚴(yán)管”為政策導(dǎo)向，簡化了工商登記制度，放寬了公司設(shè)立的行政審批，縮短了公司設(shè)立的時(shí)間，減少了公司設(shè)立需要的人力、物力等方面的成本，降低了市場準(zhǔn)入的門檻。

法治政府建設(shè)是依法治國對(duì)行政權(quán)行使的基本要求。法治政府要求做到合法行政、合理行政、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、高效便民、誠實(shí)守信、程序正當(dāng)。

從合法行政角度：《公司法》的修改是法律層面的修改，國務(wù)院根據(jù)上述立法精神批準(zhǔn)了《注冊(cè)資本登記制度改革方案》，符合法律規(guī)定，國務(wù)院作為最高行政機(jī)關(guān)落實(shí)法律的精神，沒有違反“法律保留”的要求。

從合理行政角度：公司法的修改更加合理，有利于提高市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作效率，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)法律改革提出的要求，也將對(duì)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到能動(dòng)作用。

從高效便民角度：市場準(zhǔn)入門檻較高、辦事難、成本高，一直是企業(yè)經(jīng)營過程中突出的問題?！胺潘墒袌鲋黧w準(zhǔn)入管制”，即以“寬進(jìn)、嚴(yán)管”為政策導(dǎo)向，簡化了工商登記制度，放寬了公司設(shè)立的行政審批，縮短了公司設(shè)立的時(shí)間，減少了公司設(shè)立需要的人力、物力等方面的成本，降低了市場準(zhǔn)入的門檻。

從權(quán)責(zé)統(tǒng)一角度：舊的公司法中，市場主體只有義務(wù)沒有權(quán)利，政府部門只有權(quán)力沒有義務(wù)。新的公司法中，“嚴(yán)格市場主體監(jiān)督管理和保障措施”，即行政機(jī)關(guān)違法或者不當(dāng)行使職權(quán)，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任，體現(xiàn)了權(quán)責(zé)統(tǒng)一的要求。

（2012年）

案情：1997年11月，某省政府所在地的市政府決定征收含有某村集體土地在內(nèi)的地塊作為旅游區(qū)用地，并劃定征用土地的四至界線范圍。2007年，市國土局將其中一地塊與甲公司簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》。2008年12月16日，甲公司獲得市政府發(fā)放的第1號(hào)《國有土地使用權(quán)證》。2009年3月28日，甲公司將此地塊轉(zhuǎn)讓給乙公司，市政府向乙公司發(fā)放第2號(hào)《國有土地使用權(quán)證》。后，乙公司申請(qǐng)?jiān)诖说貕K上動(dòng)工建設(shè)。2010年9月15日，市政府張貼公告，要求在該土地范圍內(nèi)使用土地的單位和個(gè)人，限期自行清理農(nóng)作物和附著物設(shè)施，否則強(qiáng)制清理。2010年11月，某村得知市政府給乙公司頒發(fā)第2號(hào)《國有土地使用權(quán)證》后，認(rèn)為此證涉及的部分土地仍屬該村集體所有，向省政府申請(qǐng)復(fù)議要求撤銷該土地使用權(quán)證。省政府維持后，某村向法院起訴。法院通知甲公司與乙公司作為第三人參加訴訟。

在訴訟過程中，市政府組織有關(guān)部門強(qiáng)制拆除了征地范圍內(nèi)的附著物設(shè)施。某村為收集證據(jù)材料，向市國土局申請(qǐng)公開1997年征收時(shí)劃定的四至界線范圍等相關(guān)資料，市國土局以涉及商業(yè)秘密為由拒絕提供。

問題：

1.市政府共實(shí)施了多少個(gè)具體行政行為？哪些屬于行政訴訟受案范圍？

2.如何確定本案的被告、級(jí)別管轄、起訴期限？請(qǐng)分別說明理由。

3.甲公司能否提出訴訟主張？如乙公司經(jīng)合法傳喚無正當(dāng)理由不到庭，法院如何處理？

4.如法院經(jīng)審理發(fā)現(xiàn)市政府發(fā)放第1號(hào)《國有土地使用權(quán)證》的行為明顯缺乏事實(shí)根據(jù)，應(yīng)如何處理？

5.市政府強(qiáng)制拆除征地范圍內(nèi)的附著物設(shè)施應(yīng)當(dāng)遵循的主要法定程序和執(zhí)行原則是什么？

6.如某村對(duì)市國土局拒絕公開相關(guān)資料的決定不服，向法院起訴，法院應(yīng)采用何種方式審理？如法院經(jīng)審理認(rèn)為市國土局應(yīng)當(dāng)公開相關(guān)資料，應(yīng)如何判決？

【參考答案】

1.4個(gè)，具體為：征收含有某村集體土地在內(nèi)的地塊的行為，向甲、乙兩公司發(fā)放《國有土地使用權(quán)證》的行為，發(fā)布公告要求使用土地的單位和個(gè)人自行清理農(nóng)作物和附著物設(shè)施的行為。上述行為均屬于行政訴訟受案范圍。

2.被告為市政府。根據(jù)《行政訴訟法》第25條規(guī)定，經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原具體行政行為的，原機(jī)關(guān)為被告。復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)袨榈模瑥?fù)議機(jī)關(guān)為被告。本案中，省政府維持了市政府的決定，故市政府為被告。

中級(jí)人民法院管轄。本案的被告為縣級(jí)以上人民政府，根據(jù) 《關(guān)于行政案件管轄若干問題的規(guī)定》第1條規(guī)定，應(yīng)由中級(jí)法院管轄

某村應(yīng)當(dāng)在收到省政府復(fù)議決定書之日15日內(nèi)向法院起訴。因?yàn)楸景甘墙?jīng)過復(fù)議起訴的，應(yīng)適用復(fù)議后起訴期限。同時(shí)，《土地管理法》等法律未對(duì)此種情形下的起訴期限作出特別規(guī)定，故應(yīng)適用《行政訴訟法》第38條第2款規(guī)定的一般起訴期限。

3.作為第三人，甲公司有權(quán)提出與本案有關(guān)的訴訟主張。乙公司經(jīng)合法傳喚無正當(dāng)理由不到庭，不影響法院對(duì)案件的審理。

4.法院應(yīng)不予認(rèn)可。發(fā)放第1號(hào)《國有土地使用權(quán)證》的行為不屬于本案的審理裁判對(duì)象，但構(gòu)成本案被訴行政行為的基礎(chǔ)性、關(guān)聯(lián)性行政行為，根據(jù)《關(guān)于審理行政許可案件若干問題的規(guī)定》第7條規(guī)定，法院對(duì)此行為不予認(rèn)可。

5.按照《行政強(qiáng)制法》第四章規(guī)定，市政府采取強(qiáng)制執(zhí)行措施應(yīng)當(dāng)遵循事先催告當(dāng)事人履行義務(wù)，當(dāng)事人有權(quán)陳述申辯，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人意見，書面決定強(qiáng)制執(zhí)行并送達(dá)當(dāng)事人，與當(dāng)事人可達(dá)成執(zhí)行協(xié)議；不得在夜間或法定節(jié)假日實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行，不得對(duì)居民生活采取停水、停電、停熱、停氣等方式迫使當(dāng)事人執(zhí)行等程序和執(zhí)行原則。

6.法院應(yīng)當(dāng)視情況采取適當(dāng)?shù)膶徖矸绞剑员苊庑孤渡婕吧虡I(yè)秘密的政府信息。法院應(yīng)當(dāng)撤銷或部分撤銷不予公開決定，并判決市國土局在一定期限公開。尚需市國土局調(diào)查、裁量的，判決其在一定的期限內(nèi)重新答復(fù)。

（2011年）

六、（本題22分）

案情：經(jīng)工商局核準(zhǔn)，甲公司取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營范圍為木材切片加工。甲公司與乙公司簽訂合同，由乙公司供應(yīng)加工木材1萬噸。不久，省林業(yè)局致函甲公司，告知按照本省地方性法規(guī)的規(guī)定，新建木材加工企業(yè)必須經(jīng)省林業(yè)局辦理木材加工許可證后，方能向工商行政管理部門申請(qǐng)企業(yè)登記，違者將受到處罰。1個(gè)月后，省林業(yè)局以甲公司無證加工木材為由沒收其加工的全部木片，并處以30萬元罰款。期間，省林業(yè)公安局曾傳喚甲公司人員李某到公安局詢問該公司木材加工情況。甲公司向法院起訴要求撤銷省林業(yè)局的處罰決定。

因甲公司停產(chǎn)，無法履行與乙公司簽訂的合同，乙公司要求支付貨款并賠償損失，甲公司表示無力支付和賠償，乙公司向當(dāng)?shù)毓簿謭?bào)案。2010年10月8日，公安局以涉嫌詐騙為由將甲公司法定代表人張某刑事拘留，1個(gè)月后，張某被批捕。2011年4月1日，檢察院以證據(jù)不足為由作出不起訴決定，張某被釋放。張某遂向乙公司所在地公安局提出國家賠償請(qǐng)求，公安局以未經(jīng)確認(rèn)程序?yàn)橛删芙^張某請(qǐng)求。張某又向檢察院提出賠償請(qǐng)求，檢察院以本案應(yīng)當(dāng)適用修正前的《國家賠償法》，此種情形不屬于國家賠償范圍為由拒絕張某請(qǐng)求。

問題：

1.甲公司向法院提起行政訴訟，如何確定本案的地域管轄？

2.對(duì)省林業(yè)局的處罰決定，乙公司是否有原告資格？為什么？

3.甲公司對(duì)省林業(yè)局的致函能否提起行政訴訟？為什么？ 4.省林業(yè)公安局對(duì)李某的傳喚能否成為本案的審理對(duì)象？為什么？李某能否成為傳喚對(duì)象？為什么？

5.省林業(yè)局要求甲公司辦理的木材加工許可證屬于何種性質(zhì)的許可？地方性法規(guī)是否有權(quán)創(chuàng)設(shè)？

6.對(duì)張某被羈押是否應(yīng)當(dāng)給予國家賠償？為什么？

7.公安局拒絕賠償?shù)睦碛墒欠癯闪ⅲ繛槭裁矗?/p>

8.檢察院拒絕賠償?shù)睦碛墒欠癯闪?？為什么?/p>

參考答案：

1.由省林業(yè)局所在地的法院管轄。因?yàn)楸景副辉V行為為省林業(yè)局直接作出的沒收和罰款的行政處罰，且不屬于行政訴訟特殊地域管轄的情形，故應(yīng)由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地法院管轄。

2.沒有。因?yàn)橐夜九c省林業(yè)局的處罰行為無直接的、實(shí)質(zhì)性的利害關(guān)系，對(duì)甲公司不履行合同及給乙公司帶來的損失，乙公司可以通過對(duì)甲公司提起民事訴訟等途徑獲得救濟(jì)。

3.不能。因?yàn)橹潞且环N告知、勸告行為，并未確認(rèn)、改變或消滅甲公司法律上的權(quán)利義務(wù)，是對(duì)甲公司的權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響的行為。根據(jù)《行政訴訟法》及最高法院的司法解釋，致函不屬于行政訴訟受案范圍。

4.（1）不能。因?yàn)楸景冈娴脑V訟請(qǐng)求是撤銷省林業(yè)局的處罰行為，傳喚行為由省林業(yè)公安局采取，與本案訴求無關(guān)，不能作為本案審理對(duì)象。

（2）不能。因?yàn)楦鶕?jù)《治安管理處罰法》的規(guī)定，治安傳喚適用的對(duì)象是違反治安管理行為人，李某并未違反治安管理規(guī)定，故省林業(yè)公安局不得對(duì)李某進(jìn)行治安傳喚。

5.屬于企業(yè)設(shè)立的前置性行政許可。根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定，地方性法規(guī)不得設(shè)定企業(yè)或其他組織的設(shè)立登記及其前置性行政許可。

6.應(yīng)當(dāng)。因?yàn)楦鶕?jù)《國家賠償法》的規(guī)定，對(duì)公民采取逮捕措施后，決定不起訴終止追究刑事責(zé)任的，受害人有取得國家賠償?shù)臋?quán)利。

7.不成立。因?yàn)樾拚蟮摹秶屹r償法》已經(jīng)取消了司法賠償?shù)拇_認(rèn)程序，以此為由拒絕賠償缺乏法律依據(jù)。

8.不成立。因?yàn)楸景盖謾?quán)行為持續(xù)到2010年12月1日以后，按照最高法院的司法解釋，應(yīng)當(dāng)適用修正后的《國家賠償法》。

（2010年）

七、（本題25分）

近年來，為妥善化解行政爭議，促進(jìn)公民、法人或者其他組織與行政機(jī)關(guān)相互理解溝通，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，全國各級(jí)法院積極探索運(yùn)用協(xié)調(diào)、和解方式解決行政爭議。2008年，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于行政訴訟撤訴若干問題的規(guī)定》，從制度層面對(duì)行政訴訟的協(xié)調(diào)、和解工作機(jī)制作出規(guī)范，為促進(jìn)行政爭議雙方和解，通過原告自愿撤訴實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了”提供了更大的空間。

近日，最高人民法院《人民法院工作報(bào)告（2009）》披露，“在2009年審結(jié)的行政訴訟案件中，通過加大協(xié)調(diào)力度，行政相對(duì)人與行政機(jī)關(guān)和解后撤訴的案件達(dá)43，280件，占一審行政案件的35.91%.”

總體上看，法院的上述做法取得了較好的社會(huì)效果，贏得了公眾和社會(huì)的認(rèn)可。但也有人擔(dān)心，普遍運(yùn)用協(xié)調(diào)、和解方式解決行政爭議，與行政訴訟法規(guī)定的合法性審查原則不完全一致，也與行政訴訟的功能與作用不完全相符。

問題請(qǐng)對(duì)運(yùn)用協(xié)調(diào)、和解方式解決行政爭議的做法等問題談?wù)勀愕囊庖姟?/p>

答題要求1.觀點(diǎn)明確，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，說理充分，層次清晰，文字通暢；2.字?jǐn)?shù)不少于500字。

「參考答案」

法治乃合法性與合理性之平衡器「定事實(shí)」在材料中，全國各級(jí)法院積極探索運(yùn)用協(xié)調(diào)、和解方式解決行政爭議，取得了較好的社會(huì)效果，贏得了公眾和社會(huì)的認(rèn)可，但也產(chǎn)生了普遍運(yùn)用協(xié)調(diào)、和解方式解決行政爭議，與行政訴訟法規(guī)定的合法性審查原則不完全一致的爭論，引發(fā)了“運(yùn)用協(xié)調(diào)、和解方式解決行政爭議的做法合法性和合理性的分析”的法律難題。

「站立場」我們認(rèn)為，法院運(yùn)用協(xié)調(diào)、和解方式解決行政爭議的做法權(quán)力的重要性不言而喻，但是本案中就產(chǎn)生了與行政訴訟法規(guī)定的合法性審查原則的沖突，最后導(dǎo)致該權(quán)力行使的合法性和合理性問題，要求法院在行使權(quán)力的同時(shí)注意其他的原則，防止權(quán)力突破邊界。

「說理由一」首先，權(quán)力的行使應(yīng)當(dāng)符合合法性原則。對(duì)于權(quán)力主體，合法性原則要求權(quán)力行使的主體和權(quán)力行使的范圍以及種類等預(yù)先由法律來規(guī)定。因此，對(duì)權(quán)利的限制上，“法無授權(quán)即禁止”。而對(duì)于個(gè)人而言“法不禁止即自由”。結(jié)合材料，2008年，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于行政訴訟撤訴若干問題的規(guī)定》，從制度層面對(duì)行政訴訟的協(xié)調(diào)、和解工作機(jī)制作出規(guī)范，而最高法院具有一定的法律解釋權(quán)，故運(yùn)用協(xié)調(diào)、和解方式解決行政爭議的做法具有合法性。

「說理由二」其次，權(quán)力的行使應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持合理性原則。所謂合理性原則就是符合社會(huì)整體價(jià)值觀，具體可以概括為目的正當(dāng)、手段合理以及結(jié)果均衡。任何權(quán)力的行使，都必須有正當(dāng)?shù)哪康?，必須借助合理的手段，必須?shí)現(xiàn)均衡的結(jié)果。結(jié)合本材料，最高人民法院《人民法院工作報(bào)告（2009）》披露，“在2009年審結(jié)的行政訴訟案件中，通過加大協(xié)調(diào)力度，行政相對(duì)人與行政機(jī)關(guān)和解后撤訴的案件達(dá)43，280件，占一審行政案件的35.91%.該制度達(dá)到了法律效果、社會(huì)效果和政治效果的統(tǒng)一，具有合理性。

「說理由三」最后，法治的理想就是實(shí)現(xiàn)權(quán)利行使的合法和合理的平衡，否則“無合理性的合法性會(huì)變?yōu)榻┗?，無合法性的合理性則淪為恣意”。每種權(quán)力空間是有限的，界限就在于其他的權(quán)利。法律已經(jīng)為權(quán)力主體設(shè)定了邊界，則任何人都不得超越該界限，否則即為違法。具體到本案，從合法性上講，法院運(yùn)用協(xié)調(diào)、和解方式解決行政爭必須有法律的依據(jù)，不能朝令夕改，同時(shí)，從合理性上說，要加強(qiáng)具體操作過程的公開透明，創(chuàng)造一個(gè)足夠公開透明、能保證充分公共監(jiān)督的制度環(huán)境，防止行政訴訟的偏離軌道。

「再強(qiáng)調(diào)，做評(píng)論」綜上所述，“法治乃合法性和合理性之平衡器”。合法性始終是法律最基本的內(nèi)容。因此要求法治國家在“依法治國”的基礎(chǔ)上尊重人的權(quán)利。但是，合法的行為不一定就是合理的行為，要求法律在具體的制度當(dāng)中進(jìn)行權(quán)衡，為應(yīng)對(duì)新型的法律現(xiàn)象提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)合法性和合理性的和諧共存。

（2009年）

六、（本題20分）

案情：高某系A(chǔ)省甲縣個(gè)體工商戶，其持有的工商營業(yè)執(zhí)照載明經(jīng)營范圍是林產(chǎn)品加工，經(jīng)營方式是加工、收購、銷售。高某向甲縣工商局繳納了松香運(yùn)銷管理費(fèi)后，將自己加工的松香運(yùn)往A省乙縣出售。當(dāng)高某進(jìn)入乙縣時(shí)，被乙縣林業(yè)局執(zhí)法人員攔截。乙縣林業(yè)局以高某未辦理運(yùn)輸證為由，依據(jù)A省地方性法規(guī)《林業(yè)行政處罰條例》以及授權(quán)省林業(yè)廳制定的《林產(chǎn)品目錄》（該目錄規(guī)定松香為林產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)辦理運(yùn)輸證）的規(guī)定，將高某無證運(yùn)輸?shù)乃上阏J(rèn)定為“非法財(cái)物”，予以沒收。高某提起行政訴訟要求撤銷沒收決定，法院予以受理。

有關(guān)規(guī)定：

《森林法》及行政法規(guī)《森林法實(shí)施條例》涉及運(yùn)輸證的規(guī)定如下：除國家統(tǒng)一調(diào)撥的木材外，從林區(qū)運(yùn)出木材，必須持有運(yùn)輸證，否則由林業(yè)部門給予沒收、罰款等處罰。

A省地方性法規(guī)《林業(yè)行政處罰條例》規(guī)定“對(duì)規(guī)定林產(chǎn)品無運(yùn)輸證的，予以沒收”。

問題：

1.如何確定本案的管轄法院？如高某經(jīng)過行政復(fù)議再提起訴訟，如何確定管轄法院？

2.如高某在起訴時(shí)一并提出行政賠償請(qǐng)求，法院應(yīng)如何立案？對(duì)該請(qǐng)求可否進(jìn)行單獨(dú)審理？

3.省林業(yè)廳制定的《林產(chǎn)品目錄》的性質(zhì)是什么？可否適用于本案？理由是什么？ 4.高某運(yùn)輸?shù)乃上闶欠駥儆凇胺欠ㄘ?cái)物”？理由是什么？

5.（1）法院審理本案時(shí)應(yīng)如何適用法律、法規(guī)？理由是什么？

（2）依《行政處罰法》，法律、行政法規(guī)對(duì)違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定，地方性法規(guī)需要作出具體規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)符合什么要求？本案《林業(yè)行政處罰條例》關(guān)于沒收的規(guī)定是否符合該要求？

參考答案：

1.按照《行政訴訟法》的規(guī)定，當(dāng)事人直接提起行政訴訟，由最初作出具體行政行為所在地的法院管轄。本案的被訴行政行為由乙縣林業(yè)局作出，故乙縣法院具有管轄權(quán)。如高某經(jīng)過行政復(fù)議提起行政訴訟，復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)幜P決定的，復(fù)議機(jī)關(guān)所在地的基層法院也有管轄權(quán)。

2.根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理行政賠償案件若干問題的規(guī)定》，法院應(yīng)當(dāng)對(duì)撤銷沒收決定請(qǐng)求與賠償請(qǐng)求分別立案；可以根據(jù)具體情況對(duì)行政賠償?shù)恼?qǐng)求進(jìn)行單獨(dú)審理或?qū)Χ?xiàng)請(qǐng)求合并審理。

3.省林業(yè)廳制定的《林產(chǎn)品目錄》是根據(jù)地方性法規(guī)授權(quán)制定的規(guī)范性文件，在行政訴訟中不屬于法院應(yīng)當(dāng)依據(jù)或者參照適用的規(guī)范，但可以作為證明被訴行政行為合法的事實(shí)依據(jù)之一。

4.高某運(yùn)輸?shù)乃上悴皇恰胺欠ㄘ?cái)物”。因?yàn)楦吣尘哂屑庸?、收購、銷售松香的主體資格，也向甲縣工商局繳納了松香運(yùn)銷管理費(fèi)，因此對(duì)該批松香享有合法所有權(quán)，不能將該批松香認(rèn)定為“非法財(cái)物”予以沒收。

5.（1）《森林法》及《森林法實(shí)施條例》均未將木材以外的林產(chǎn)品的無證運(yùn)輸行為納入行政處罰的范圍，也未規(guī)定對(duì)無證運(yùn)輸其他林產(chǎn)品的行為給予沒收處罰。A省地方性法規(guī)《林業(yè)行政處罰條例》的有關(guān)規(guī)定，擴(kuò)大了《森林法》及其實(shí)施條例關(guān)于應(yīng)受行政處罰行為以及沒收行為的范圍，不符合上位法。根據(jù)行政訴訟法律適用規(guī)則，法院應(yīng)當(dāng)適用《森林法》及《森林法實(shí)施條例》。

（2）按照《行政處罰法》的規(guī)定，法律、行政法規(guī)對(duì)違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定，地方性法規(guī)需要作出具體規(guī)定的，必須在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定。本案《林業(yè)行政處罰條例》關(guān)于沒收的規(guī)定超出了《森林法》及《森林法實(shí)施條例》行政處罰行為、種類和幅度的范圍，不符合有關(guān)要求。

【主要參考法律規(guī)定】《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《最高法院關(guān)于審理行政賠償案件若干問題的規(guī)定》

（2008年）

六、（本題20分）

案情：因某市某區(qū)花園小區(qū)進(jìn)行舊城改造，區(qū)政府作出《關(guān)于做好花園小區(qū)舊城改造房屋拆遷補(bǔ)償安置工作的通知》，王某等205戶被拆遷戶對(duì)該通知不服，向區(qū)政府申請(qǐng)行政復(fù)議，要求撤銷該通知。區(qū)政府作出《行政復(fù)議告知書》，告知王某等被拆遷戶向市政府申請(qǐng)復(fù)議。市政府作出《行政復(fù)議決定書》，認(rèn)為《通知》是抽象行政行為，裁定不予受理復(fù)議申請(qǐng)。王某等205戶被拆遷戶不服市政府不予受理復(fù)議申請(qǐng)的決定，向法院提起訴訟。一審法院認(rèn)為，在非復(fù)議前置前提下，當(dāng)事人對(duì)復(fù)議機(jī)關(guān)不予受理決定不服而起訴，要求法院立案受理缺乏法律依據(jù)，裁定駁回原告起訴。

問題：

1.本案是否需要確定訴訟代表人？如何確定？

2.行政訴訟中以復(fù)議機(jī)關(guān)為被告的情形主要包括哪些？

3.若本案原告不服一審裁定，提起上訴的主要理由是什么？

4.如果二審法院認(rèn)為復(fù)議機(jī)關(guān)不予受理行政復(fù)議申請(qǐng)的理由不成立，應(yīng)當(dāng)如何判決？

5.本案一、二審法院審理的對(duì)象是什么？為什么？

6.若本案原告不服一審裁定提起上訴，在二審期間市政府會(huì)同區(qū)政府調(diào)整了補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，上訴人申請(qǐng)撤回上訴，法院是否應(yīng)予準(zhǔn)許？理由是什么？

參考答案：

1.本案需要確定訴訟代表人。按照最高人民法院關(guān)于執(zhí)行《行政訴訟法》若干問題的解釋，同案原告為五人以上，應(yīng)當(dāng)推選一至五名訴訟代表人參加訴訟，在指定期限內(nèi)未選定的，人民法院可以依職權(quán)指定。

2.行政訴訟中以復(fù)議機(jī)關(guān)為被告的情形主要包括：

①復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)姓袨?，原告不服?fù)議決定的；

②復(fù)議機(jī)關(guān)在復(fù)議期限內(nèi)未作出復(fù)議決定，原告不服的；

③復(fù)議機(jī)關(guān)拒絕受理復(fù)議申請(qǐng)或者不予答復(fù)，原告不服的。

3.若本案原告不服一審裁定，提起上訴的主要理由是：復(fù)議機(jī)關(guān)不受理復(fù)議申請(qǐng)的行為是行政機(jī)關(guān)的一項(xiàng)具體行為，無論是否屬于行政復(fù)議前置的情形，只要原告不服該復(fù)議決定，均可以起訴，法院應(yīng)予受理。

4.如果二審法院認(rèn)為復(fù)議機(jī)關(guān)不予受理行政復(fù)議申請(qǐng)的理由不成立，應(yīng)當(dāng)作出撤銷“不予受理決定書”，判令復(fù)議機(jī)關(guān)受理復(fù)議申請(qǐng)。

5.本案一、二審法院審理的對(duì)象是市政府不予受理復(fù)議申請(qǐng)的決定。因?yàn)樵嫫鹪V要求撤銷的就是該決定，故法院應(yīng)當(dāng)以該決定作為合法性審查的對(duì)象。

6.若本案原告上訴后市政府會(huì)同區(qū)政府調(diào)整了補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，上訴人可以申請(qǐng)撤回上訴，法院經(jīng)審查，若認(rèn)為該市、區(qū)政府調(diào)整補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的行為不違反法律法規(guī)的禁止性規(guī)定，不超越或放棄職權(quán)，不損害公共利益和他人合法權(quán)益，申請(qǐng)撤回上訴是上訴人的真實(shí)意思表示，第三人無異議的，法院應(yīng)予準(zhǔn)許。

（2008年·四川）

六、（本題20分）

案情：2006年10月11日晚，王某酒后在某酒店酗酒鬧事，砸碎店里玻璃數(shù)塊。此時(shí)某區(qū)公安分局太平派出所民警任某、趙某執(zhí)勤路過酒店，任某等人欲將王某帶回派出所處理，王某不從，與任某發(fā)生推搡。雙方在扭推過程中，王某被推倒，頭撞在水泥地上，當(dāng)時(shí)失去知覺，送往醫(yī)院途中死亡，后被鑒定為顱內(nèi)出血死亡。2006年12月20日，王某之父申請(qǐng)國家賠償。

問題：

1.公安機(jī)關(guān)是否應(yīng)當(dāng)對(duì)王某的死亡承擔(dān)國家賠償責(zé)任？為什么？

2.王某的父親是否有權(quán)以自己的名義提出國家賠償請(qǐng)求？

3.本案請(qǐng)求國家賠償?shù)臅r(shí)效如何計(jì)算？

4.本案國家賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是誰？

5.若本案公安機(jī)關(guān)需承擔(dān)賠償責(zé)任，賠償方式和標(biāo)準(zhǔn)是什么？

6.如果公安機(jī)關(guān)對(duì)受害人賠償后，對(duì)民警如何處理？

7.若王某的父親獲得國家賠償，他能否再要求民警任某承擔(dān)刑事附帶民事責(zé)任？

參考答案：

1.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)王某的死亡承擔(dān)國家賠償責(zé)任。因?yàn)楣裁窬趫?zhí)行職務(wù)過程中與王某發(fā)生推搡致王某摔倒死亡，未盡到合理注意義務(wù)，其行為構(gòu)成違法，王某雖也有過錯(cuò)，但不能免除國家賠償責(zé)任，符合國家賠償責(zé)任構(gòu)成要件，國家應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

2.王某的父親有權(quán)以自己名義提出國家賠償請(qǐng)求。因?yàn)閲屹r償法規(guī)定：受害的公民死亡，其繼承人和其他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬有權(quán)要求賠償。

3.本案請(qǐng)求國家賠償?shù)臅r(shí)效應(yīng)當(dāng)自民警執(zhí)行職務(wù)的行為被依法確認(rèn)為違法之日起兩年。

4.本案的國家賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是某區(qū)公安分局。

5.若公安機(jī)關(guān)承擔(dān)國家賠償，賠償方式為支付被害人死亡賠償金和喪葬費(fèi)，總額為國家上職工年平均工資的20倍；對(duì)死者生前撫養(yǎng)的無勞動(dòng)能力的人還應(yīng)當(dāng)支付生活費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)孛裾块T有關(guān)生活救濟(jì)規(guī)定辦理，被撫養(yǎng)人是未成年人的，支付到18周歲為止，其他無勞動(dòng)能力的人支付到死亡時(shí)止。

6.如果公安機(jī)關(guān)對(duì)受害人賠償后，若認(rèn)為民警犯有重大過失，可以責(zé)令該民警承擔(dān)部分或全部賠償費(fèi)用。

7.王某的父親不能再要求民警任某承擔(dān)刑事附帶民事責(zé)任。

（2006年）

2002年7月，某港資企業(yè)投資2.7 億元人民幣與內(nèi)地某市自來水公司簽訂合作合同，經(jīng)營該市污水處理。享有規(guī)章制定權(quán)的該市政府為此還專門制定了《污水處理專營管理辦法》，對(duì)港方作出一系列承諾，并規(guī)定政府承擔(dān)污水處理費(fèi)優(yōu)先支付和差額補(bǔ)足的義務(wù)，該辦法至合作期結(jié)束時(shí)廢止。

2005年2月市政府以合作項(xiàng)目系國家明令禁止的變相對(duì)外融資舉債的“固定回報(bào)”項(xiàng)目，違反了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于妥善處理現(xiàn)有保證外方投資固定回報(bào)項(xiàng)目有關(guān)問題的通知》的精神，屬于應(yīng)清理、廢止、撤銷的范圍為由，作出“關(guān)于廢止《污水處理專營管理辦法》的決定”，但并未將該決定告知合作公司和港方。港方認(rèn)為市政府的做法不當(dāng)，理由是：其一，國務(wù)院文件明確要求，各級(jí)政府對(duì)涉及固定回報(bào)的外商投資項(xiàng)目應(yīng)“充分協(xié)商”、“妥善處理”，市政府事前不做充分論證，事后也不通知對(duì)方，違反了文件精神；其二，1998年9月國務(wù)院通知中已明令禁止審批新的“固定回報(bào)”項(xiàng)目，而污水處理合作項(xiàng)目是2002年經(jīng)過市政府同意、省外經(jīng)貿(mào)廳審批、原國家外經(jīng)貿(mào)部備案后成立的手續(xù)齊全、程序合法的項(xiàng)目。

請(qǐng)：

1.運(yùn)用行政法原理對(duì)某市政府的上述做法進(jìn)行評(píng)論；

2.結(jié)合上述事件論述依法治國和公平正義的法治理念。

答題要求：

1.觀點(diǎn)明確，論證充分，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，文字通順；

2.不少于600字。

答案：

1.該市政府的行為是違法的，違背了誠信政府的基本品質(zhì)與對(duì)公民信賴?yán)娴谋Ｗo(hù)。港商之所以在合作項(xiàng)目中投入巨資，一個(gè)很重要的原因就是相信政府、信賴政府，因?yàn)樵擁?xiàng)目經(jīng)過各級(jí)政府和主管部門同意，手續(xù)齊全、程序合法。市政府還專門制定了《污水處理專營管理辦法》。應(yīng)該說，港商對(duì)政府文件和與自來水公司簽署的合作合同的合法性深信不疑。

制定和撤銷、廢止行政規(guī)章是政府的法定職權(quán)。特別是當(dāng)市政府發(fā)現(xiàn)自己制定的規(guī)章與國家法律、法規(guī)不一致時(shí)，出于國家法制統(tǒng)一和公共利益的需要，可以廢止已經(jīng)生效的規(guī)章和其他規(guī)范性文件。但是，我們必須看到，廢止文件不只是政府的事情，還是涉及千家萬戶利益的大事，必須遵照依法行政和信賴保護(hù)原則謹(jǐn)慎定奪，而不能倚仗政府權(quán)大，或者個(gè)人利益必須讓位于公共利益的老思路任意妄為。

表面上看，本案市政府是在貫徹上級(jí)指示，嚴(yán)格依法行政，糾正不當(dāng)文件。而實(shí)際上，該行為已經(jīng)侵犯了相對(duì)人的信賴?yán)妗?/p>

首先，該項(xiàng)目是否屬于國務(wù)院政策明令禁止要求妥善處理的事項(xiàng)并不清楚；

其次，即使《污水處理專營管理辦法》違反了國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，屬于必須廢止的文件，責(zé)任也完全在政府本身，而不是的投資人。

第三，即使該文件確屬需要廢止的違法不當(dāng)文件，也要經(jīng)過正當(dāng)程序，依法補(bǔ)償信賴?yán)嬖馐軗p失的投資人，而不能置投資人的合理期待與信賴?yán)嬗诓活?，隨意“廢止”自己制定發(fā)布的文件，更不能未經(jīng)對(duì)方同意，單方面撕毀合作合同。如果政府為了“依法行政”，廢止已經(jīng)生效的文件，執(zhí)意收回自己的承諾，改變?cè)瓉淼男姓袨?，那么就要證明這種做法所獲得的公共利益必然大于信守原來承諾給相對(duì)人帶來的利益。如果能夠做到這一點(diǎn)，政府可以改變或者收回其承諾，但也必須對(duì)相對(duì)人由此遭受的損失承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任。

2.依法治國的精義在于依法行政。該事件折射出來的就是政府不能依法行政，則依法治國的效果就要大打折扣，公平正義的理念也就無法實(shí)現(xiàn)。

依法行政的基本要求與目標(biāo)在于：

（1）合法行政。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行；沒有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)不得作出影響公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加公民、法人和其他組織義務(wù)的決定。本案中政府隨意廢止規(guī)范性文件而不履行告知和補(bǔ)償義務(wù)，就是在程序和實(shí)體上都有違法的情況。

（2）合理行政。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正的原則。要平等對(duì)待行政管理相對(duì)人，不偏私、不歧視。行使自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)符合法律目的，排除不相關(guān)因素；所采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng)；行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理可以采用多種方式實(shí)現(xiàn)行政目的的，應(yīng)當(dāng)避免采用損害當(dāng)事人權(quán)益的方式。本案中政府行為應(yīng)該確保相對(duì)方的合理期待得到保證，應(yīng)該遵守比例原則。

（3）程序正當(dāng)。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，除涉及國家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私外，應(yīng)當(dāng)公開，注意聽取公民、法人和其他組織的意見；要嚴(yán)格遵循法定程序，依法保障行政管理相時(shí)人、利害關(guān)系人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)；行政機(jī)關(guān)工作人員履行職責(zé)，與行政管理相時(shí)人存在利害關(guān)系時(shí)，應(yīng)當(dāng)回避。具體到本案，政府廢止規(guī)范性文件，必須首先履行告知的義務(wù)，這是基本的程序正義的要求。

（4）誠實(shí)守信。行政機(jī)關(guān)公布的信息應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、真實(shí)。非因法定事由并經(jīng)法定程序，行政機(jī)關(guān)不得撤銷、變更已經(jīng)生效的行政決定；因國家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者變更行政決定的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并對(duì)行政管理相對(duì)人因此而受到的財(cái)產(chǎn)損失依法予以補(bǔ)償。對(duì)信賴?yán)娴哪暿潜景刚畲蟮倪`法之處。政府誠信的關(guān)鍵就在于對(duì)于相對(duì)人的受益不能隨意剝奪，以免破壞相對(duì)人的合理預(yù)期。

（5）權(quán)責(zé)統(tǒng)一。行政機(jī)關(guān)依法履行經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化事務(wù)管理職責(zé)，要由法律、法規(guī)賦予其相應(yīng)的執(zhí)法手段。行政機(jī)關(guān)違法或者不當(dāng)行使職權(quán)，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任，實(shí)現(xiàn)權(quán)力和責(zé)任的統(tǒng)一。依法做到執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償。本案中，政府不能只行使公權(quán)力，對(duì)于生效的規(guī)范性文件一撤了之，而不承擔(dān)任何補(bǔ)償責(zé)任?！缎姓S可法》第8條實(shí)際上已經(jīng)明確規(guī)定，即使因?yàn)楹戏ㄔ驈U止相關(guān)許可或規(guī)范性文件，政府對(duì)于公民都必須承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)償責(zé)任。

（2005年）

一、（本題10分）

案情：甲市人民政府在召集有關(guān)職能部門、城市公共交通運(yùn)營公司（以下簡稱城市公交公司）召開協(xié)調(diào)會(huì)后，下發(fā)了甲市人民政府《會(huì)議紀(jì)要》，明確：城市公交公司的運(yùn)營范圍，界定在經(jīng)批準(zhǔn)的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)；城市公交公司在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)開通的線路要保證正常運(yùn)營，免繳交通規(guī)費(fèi)，在規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，原由交通部門負(fù)責(zé)的對(duì)城市公交公司違法運(yùn)營的查處，交由建設(shè)部門負(fù)責(zé)?！稌?huì)議紀(jì)要》下發(fā)后，甲市城區(qū)交通局按照《會(huì)議紀(jì)要》的要求，中止了對(duì)城市公交公司違法運(yùn)營的查處。

田某、孫某和王某是經(jīng)交通部門批準(zhǔn)的三家運(yùn)輸經(jīng)營戶，他們運(yùn)營的錢路與《會(huì)議紀(jì)要》規(guī)定免繳交通規(guī)費(fèi)的城市公交公司的兩條運(yùn)營線路重疊，但依《會(huì)議紀(jì)要》，不能享受免繳交通規(guī)費(fèi)的優(yōu)惠。三人不服，向法院提起訴訟，要求撤銷《會(huì)議紀(jì)要》中關(guān)于城市公交公司免繳交通規(guī)費(fèi)的規(guī)定，并請(qǐng)求確認(rèn)市政府《會(huì)議紀(jì)要》關(guān)手中止城區(qū)交通局對(duì)城市公交公司違法運(yùn)營查處的內(nèi)容違法。

問題：

1.甲市人民政府《會(huì)議紀(jì)要》所作出的城市公交公司免繳交通規(guī)費(fèi)的內(nèi)容是否屬于行政訴訟受案范圍？為什么？

答案：屬于受案范圍。本案中《會(huì)議紀(jì)要》作出的規(guī)定不屬于行政指導(dǎo)行為，也不屬于抽象行政行為。

解析：根據(jù)行政訴訟法第11、12條和最高人民法院關(guān)于執(zhí)行若干問題的解釋》第1條規(guī)定，行政訴訟受案范圍是具體行政行為。具體行政行為，是指具有國家行政職權(quán)的機(jī)關(guān)和組織及其工作人員在實(shí)施行政管理活動(dòng)、行使行政職權(quán)中就特定事項(xiàng)對(duì)特定的公民、法人和其他組織的權(quán)利義務(wù)作出的單方行政職權(quán)行為。

會(huì)議紀(jì)要用于記載和傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)。會(huì)議紀(jì)要所記載、傳達(dá)的會(huì)議情況和議定事項(xiàng)，是與會(huì)者及其組織領(lǐng)導(dǎo)者的共同意志的體現(xiàn)，是會(huì)議成果的結(jié)晶，集中反映了會(huì)議的精神實(shí)質(zhì)。會(huì)議紀(jì)要并非標(biāo)準(zhǔn)的法律文書，其是否具有法律上的執(zhí)行力，還是僅具有指導(dǎo)性，應(yīng)當(dāng)具體認(rèn)定。在本案，《會(huì)議紀(jì)要》是甲市人民政府下發(fā)的，接收該《會(huì)議紀(jì)要》的單位均為市政府管轄下的部門或公司，它們當(dāng)然得貫徹執(zhí)行。據(jù)此，該《會(huì)議紀(jì)要》具有強(qiáng)制執(zhí)行力。

甲市人民政府《會(huì)議紀(jì)要》所作出的城市公交公司免繳交通規(guī)費(fèi)的內(nèi)容，針對(duì)的對(duì)象是特定的，而且只能一次適用，不屬于抽象行政行為，構(gòu)成具體行政行為。

2.田某、孫某和王某三人是否具有原告資格？為什么？

答案：具有原告資格。甲市人民政府的決定直接影響到了三人的公平競爭權(quán)。具體行政行為涉及公民、法人或者其他組織公平競爭權(quán)的，可以提起行政訴訟。

解析：根據(jù)《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第13條第1項(xiàng)，公民法人或者其他組織可以對(duì)涉及其公平競爭權(quán)的具體行政行為提起行政訴訟。競爭關(guān)系的存在乃是公平競爭權(quán)存在的基礎(chǔ)。在理論上，狹義的競爭關(guān)系，是指商品或服務(wù)之間具有替代關(guān)系（相同或者近似的商品或服務(wù)）的經(jīng)營者之間的相互爭奪交易機(jī)會(huì)的關(guān)系。一般認(rèn)為，在狹義競爭關(guān)系中存在《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若于問題的解釋》第13條第1項(xiàng)規(guī)定的公平競爭權(quán)。

在本案，因某、孫某和王某三人運(yùn)營的錢路與《會(huì)議紀(jì)要》規(guī)定免繳交通規(guī)費(fèi)的城市公交公司的兩條運(yùn)營線路重疊，這意味著該三人與城市公交公司存在狹義競爭關(guān)系。市政府《會(huì)議紀(jì)要》授予城市公交公司免繳交通規(guī)費(fèi)的優(yōu)惠，使得城市公交公司處于競爭的優(yōu)勢地位，而“公平”要求行政機(jī)關(guān)行使行政權(quán)力遵循合理性的原則，實(shí)施行政行為時(shí)平等地對(duì)待同等條件的競爭者，權(quán)衡和比較不同的私益。綜上，甲市人民政府《會(huì)議紀(jì)要》影響到了三人的公平競爭權(quán)。

3.田某、孫某和王某三人提出的確認(rèn)甲市人民政府中止城區(qū)交通局對(duì)城市公交公司違法運(yùn)營查處的內(nèi)容違法的請(qǐng)求，是否屬于法院的審理范圍？為什么？

答案：不屬于。該請(qǐng)求涉及到甲市人民敏府對(duì)建設(shè)局和交通局的職能調(diào)整，屬于政府對(duì)行政機(jī)關(guān)之間的職權(quán)分配，不屬于司法審查的范圍。

解析：根據(jù)行政訴訟法第12條第3項(xiàng)，內(nèi)部行政行為不屬于行政訴訟受案范圍。所謂內(nèi)部行政行為，是基于上級(jí)與下級(jí)、組織與個(gè)人之間領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系或其他的隸屬關(guān)系，在行政機(jī)關(guān)內(nèi)部就內(nèi)部事務(wù)進(jìn)行的管理活動(dòng)，比如行政機(jī)關(guān)就機(jī)構(gòu)建制、工作程序、規(guī)章制度、后勤事務(wù)進(jìn)行的管理及對(duì)公務(wù)員進(jìn)行的獎(jiǎng)懲、任免活動(dòng)均屬于內(nèi)部行政行為。《會(huì)議紀(jì)要》關(guān)于對(duì)城市公交公司違法運(yùn)營查處權(quán)的轉(zhuǎn)移的規(guī)定屬于內(nèi)部行政行為。

（2003年）

七、（本題8分）

案情：甲公司于1995年獲得國家專利局頒發(fā)的9518號(hào)實(shí)用新型專利權(quán)證書，后因未及時(shí)繳納年費(fèi)被國家專利局公告終止其專利權(quán)。1999年3月甲公司提出恢復(fù)其專利權(quán)的申請(qǐng)，國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利局于同年4月作出恢復(fù)其專利的決定。2000年3月，甲公司以專利侵權(quán)為由對(duì)乙公司提起民事訴訟。訴訟過程中，乙公司向?qū)＠麖?fù)審委員會(huì)提出請(qǐng)求，要求宣告9518號(hào)專利權(quán)無效。2001年3月1日，專利復(fù)審委員會(huì)作出維持該專利有效的審查決定并通知乙公司。

問題：

1.如乙公司對(duì)恢復(fù)甲公司專利權(quán)的決定提起行政訴訟，其是否具有原告資格？為什么？

答案：乙公司具有提起行政訴訟的原告資格，或乙公司有權(quán)對(duì)恢復(fù)專利權(quán)的行政行為提起行政訴訟（1分）。因?yàn)閷＠只謴?fù)甲公司的專利權(quán)對(duì)乙公司將要或必然產(chǎn)生損害，乙公司與恢復(fù)專利權(quán)的行政行為具有法律上的利害關(guān)系或法律上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系（1分）。

解析：依據(jù)《行政訴訟法》2條規(guī)定，公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟。最高法院《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行若干問題的解釋》13條有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依法提起行政訴訟：

（一）被訴的具體行政行為涉及其相鄰權(quán)或者公平競爭權(quán)的；

（二）與被訴的行政復(fù)議決定有法律上利害關(guān)系或者在復(fù)議程序中被追加為第三人的；

（三）要求主管行政機(jī)關(guān)依法追究加害人法律責(zé)任的；

（四）與撤銷或者變更具體行政行為有法律上利害關(guān)系的。

2.如乙公司于2002年4月對(duì)恢復(fù)甲公司專利權(quán)的決定提起行政訴訟，是否超過行政訴訟的起訴期限？為什么？

答案：乙公司于2002年4月提起行政訴訟已經(jīng)超過起訴期限（1分）。因?yàn)橐夜咀詮?001年3月1日起已經(jīng)知道或者應(yīng)當(dāng)知道提起行政訴訟的訴權(quán)或起訴期限，按照行政訴訟法及最高人民法院司法解釋的規(guī)定，原告的起訴期限為三個(gè)月，從知道或者應(yīng)當(dāng)知道具體行政行為作出之日起計(jì)算，從知道具體行政行為內(nèi)容之日起最長不超過兩年（1分）。

解析：依據(jù)《行政訴訟法》 第39條規(guī)定，公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起三個(gè)月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外。最高人民法院關(guān)于執(zhí)行若干問題的解釋》41條，行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為時(shí)，未告知公民、法人或者其他組織訴權(quán)或者起訴期限的，起訴期限從公民、法人或者其他組織知道或者應(yīng)當(dāng)知道訴權(quán)或者起訴期限之日起計(jì)算，但從知道或者應(yīng)當(dāng)知道具體行政行為內(nèi)容之日起最長不得超過2年。

3.2000年8月25日修正的《專利法》對(duì)專利復(fù)審委員會(huì)的決定的效力是如何規(guī)定的？

答案：對(duì)專利復(fù)審委員會(huì)決定不服的，專利申請(qǐng)人或宣告專利權(quán)無效請(qǐng)求人可以自收到通知之日起三個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴（2分）。

解析：《專利法》第四十一條第二款規(guī)定，專利申請(qǐng)人對(duì)專利復(fù)審委員會(huì)的復(fù)審決定不服的，可以自收到通知之日起三個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴。

4.1992年9月4日修正的《專利法》對(duì)專利權(quán)的恢復(fù)未作出任何規(guī)定，假設(shè)被告在訴訟中提出“恢復(fù)專利權(quán)的行為屬于合法的自由裁量行為”，你認(rèn)為是否成立？為什么？

答案：被告在訴訟中提出“恢復(fù)專利權(quán)的行為屬于合法的自由裁量行為”的觀點(diǎn)（說法、主張）不成立（1分）。因?yàn)榘凑找婪ㄐ姓瓌t中職權(quán)法定的要求，行政行為必須有明確的法律授權(quán)。由于法律對(duì)被告沒有恢復(fù)專利權(quán)的授權(quán)，所以其行為不屬于合法的行政自由裁量行為（1分）。

解析：依法行政原則包含兩層含義：一是法律優(yōu)越，即禁止行政機(jī)關(guān)違反現(xiàn)行有效的法律；二是法律保留，即行政機(jī)關(guān)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)有明確的法律規(guī)定為前提和基礎(chǔ)。本題涉及到法律保留原則。

（2002年）

九、（本題11分）

某縣醫(yī)院根據(jù)上級(jí)文件的規(guī)定和主管部門批準(zhǔn)，向縣郵電局申請(qǐng)開通“120”急救電話，縣郵電局拒絕開通，致使縣醫(yī)院購置的急救車輛和其他設(shè)施至今不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，而遭受損失?？h醫(yī)院遂以縣郵電局為被告向縣法院提起訴訟，請(qǐng)求判令縣郵電局立即履行開通“120”急救電話的職責(zé)，并賠償縣醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)損失?？h郵電局辯稱：“120”急救電話屬于全社會(huì)，不屬于縣醫(yī)院。根據(jù)文件的規(guī)定，縣郵電局確對(duì)本縣開通“120”急救電話承擔(dān)義務(wù)，但是不承擔(dān)對(duì)某一醫(yī)院開通“120”急救電話的義務(wù)。原告申辦“120”急救電話，不符合文件的規(guī)定，請(qǐng)求法院駁回縣醫(yī)院訴訟請(qǐng)求?？h人民法院經(jīng)審理查明：醫(yī)療機(jī)構(gòu)申請(qǐng)開通“120”急救電話的程序是：經(jīng)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門指定并提交書面報(bào)告，由地、市衛(wèi)生行政部門審核批準(zhǔn)后，到當(dāng)?shù)剜]電部門辦理“120”急救電話開通手續(xù)。原告縣醫(yī)院是一所功能較全、急診科已達(dá)標(biāo)的二級(jí)甲等綜合醫(yī)院，具備設(shè)置急救中心的條件?？h衛(wèi)生局曾指定縣醫(yī)院開辦急救中心，開通“120”急救電話?？h醫(yī)院向被告縣郵電局提交了開通“120”急救專用電話的報(bào)告，縣郵電局也為縣醫(yī)院安裝了“120”急救電話，但是該電話一直未開通?？h醫(yī)院曾數(shù)次書面請(qǐng)求縣郵電局開通“120”急救電話，縣郵電局仍拒不開通。

現(xiàn)問：

1.本案縣醫(yī)院與縣郵電局之間的爭議屬于民事爭議還是行政爭議，為什么？

答案：是行政爭議。郵電局在本案中屬于經(jīng)授權(quán)而成為行政主體的被告，本案中的爭議涉及公共利益，郵電局對(duì)120電話的管理具有行政管理性質(zhì)。

2.原告的賠償請(qǐng)求應(yīng)否得到支持？為什么？

答案：否。法律規(guī)定安裝120電話的目的是實(shí)現(xiàn)一種公共利益，而不是為醫(yī)院設(shè)定一種財(cái)產(chǎn)權(quán)，郵電局安裝120電話的義務(wù)所對(duì)應(yīng)的權(quán)利并非醫(yī)院的財(cái)產(chǎn)權(quán)，因而醫(yī)院不可因郵電局違背此法定義務(wù)而要求賠償。

3.如果法院判令縣郵電局自判決生效之日起15天內(nèi)為原告開通“120”急救電話，縣郵電局拒不開通，法院可以采取哪些措施？

答案：

（1）從期滿之日起，對(duì)該郵電局按日處以50元至100元的罰款。

（2）向郵電局上一級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察、人事機(jī)關(guān)提出司法建議，并要求將處理情況告知人民法院。

（3）參照《民事訴訟法》第102條的有關(guān)規(guī)定，對(duì)主要負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人員予以罰款處罰。

（4）拒不履行判決，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究主管人員和直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任。

第四篇：美是主觀感受五分鐘演講稿

美是主觀感受五分鐘演講稿

老師、同學(xué)們，大家晚上好，今天輪到我為大家演講，我是X班的XXX，我給大家演講的是——美是一種主觀感受。

美到底是客觀存在還是主觀感受，這是一個(gè)千古無法解答的難題，很多大哲人的意見也都無法統(tǒng)一。

而我倒覺得美是人類對(duì)客觀實(shí)體的一種主觀選擇的結(jié)果，存在于人的主觀意識(shí)中，是一種主觀感受。美是由人的主觀意識(shí)決定的，審美是個(gè)人的心理選擇，是一種心理對(duì)物質(zhì)的衡量，而審美的結(jié)果就是一種意識(shí)，不論是美或者丑或者非美非丑，都是一種意識(shí)。簡單一點(diǎn)說，美就是心理選擇之后的一種“應(yīng)當(dāng)如此”或者“恰好如此”。因此，美是一種主觀感受。

舉個(gè)例子說，你如果沒有出生過，就沒有你的意識(shí)存在，就不會(huì)知道什么是美。但，很多人就會(huì)反問：美不是照樣存在嗎，還說不是客觀存在？——?jiǎng)e急，再舉一個(gè)例子說，假如這個(gè)世界上沒有人，沒有人的意識(shí)，所謂美又從何而來呢？在人類出現(xiàn)以前，物質(zhì)存在于宇宙中，是以一種“無?！钡男问酱嬖诘?，物體只是物體，不能說這個(gè)是星星那個(gè)是月亮，因?yàn)檫@是人類認(rèn)識(shí)它們之后才反映出它們的形狀大小顏色等等狀態(tài)，才有人類意識(shí)中的星星月亮太陽。在從來沒有人認(rèn)識(shí)過，也就是人的意識(shí)反映之前存在的物質(zhì)，我個(gè)人稱這種客觀的存在的形式為“無常”，因?yàn)闊o可認(rèn)辨它的狀態(tài)功能或者特性等等。我個(gè)人認(rèn)為，物質(zhì)是以某一種狀態(tài)、功能或者特性存在于宇宙而必須反映于人的意識(shí)中的，無可認(rèn)辨的存在形式，簡單的說就是存在也等同于不存在，給它一個(gè)名稱“無?！保@樣它才真正存在，因?yàn)橛腥艘庾R(shí)到了這種存在的形式。有人會(huì)說我是唯心主義者，錯(cuò)了，我個(gè)人認(rèn)為我的觀點(diǎn)介于唯心與唯物之間。討論這些跟美有什么關(guān)系呢？有，美正是客觀存在的物體在人的意識(shí)中的一種帶有愉悅性的形式，否則很難解釋為什么人知道花是美的而豬狗等低等一點(diǎn)的動(dòng)物卻不知道，為什么不同的人又或者同一個(gè)人在不同的時(shí)間看待同一個(gè)事物的時(shí)候，所產(chǎn)生的愉悅性又不一樣呢？顯而易見，美是一種主觀感受?，F(xiàn)在回答前面被反問的問題，為什么你沒出生過而美依然存在呢？那是因?yàn)橛衅渌祟惖囊庾R(shí)存在。假如在人類意識(shí)出現(xiàn)之前，宇宙中所有物質(zhì)包括宇宙本身都是一種“無常”狀態(tài)，美又存在哪里呢？人類意識(shí)出現(xiàn)之后，物質(zhì)才在人的意識(shí)中反映出美這一種形態(tài)。著名的美學(xué)家克羅奇就說過：如果沒有人的想像活動(dòng)的話，自然中沒有哪一部分是美的。因此，美只是一種意識(shí)形態(tài)，一種主觀感受。

我前面說不同的人看待同一樣事物產(chǎn)生的愉悅性不一樣，為什么基本上每個(gè)人都覺得花是美的呢？康德說，美具有主觀的普遍性，正如意識(shí)有很多的共通性一樣，很多人看待同一樣事物都覺得美也就不足為奇了。比如說一塊冰，很多人都知道它是冷的，就算沒有摸過也沒有見過冰的人，他也能通過其它途徑知道。那冰為什么是冷的，花為什么是美的呢？這不是我要說的主題，但卻能更好地說明美是一種主觀感受，如同冷是通過觸覺乃及感覺而形成的一種主觀感受一樣，像很多哲學(xué)家說的，美就是美感。

哲學(xué)家休謨說：美從來就不是物質(zhì)的客觀屬性，根本沒有客觀的標(biāo)準(zhǔn)。我國傳統(tǒng)文化也暗暗與之呼應(yīng)。從孔子的“智者樂水，仁者樂山”到柳宗元的“夫美不自美，因人而彰”都在說明著這個(gè)道理。因此，美是一種非功性而普遍帶給人的一種精神愉悅，是一種意識(shí)存在的形式，是一種主觀感受。

我的演講結(jié)束，謝謝大家！

第五篇：大學(xué)生主觀幸福感調(diào)查問卷(bad)

大學(xué)生幸福感問卷調(diào)查

1.您所出的年級(jí)

A.大一

B.大二

C.大三

D.大四 2.您所攻讀的專業(yè)類別

A.理工類

B.經(jīng)管類

C.文學(xué)類

D.心理學(xué)類

E.法學(xué)類

F其他_____ 3.您的性別

A.男

B.女.4.5.你的籍貫_____省(直轄市)______市 您的性格屬于

A.熱情外向型

B.文靜內(nèi)斂型

C.內(nèi)向靦腆型

D.其他_____ 6.您對(duì)自己的身形、外貌是否滿意

A.非常滿意

B.滿意

C.無所謂

D.不滿意

E.非常不滿意 7.您對(duì)您的未來有明確的目標(biāo)？

A.很清楚有

B.較模糊

C.沒有 8.每天早晨醒來你會(huì)感到？

A.新的一天開始了期待有新的收獲

B.機(jī)械的起床感覺每天都沒有不同

C.沒有期待賴床不起

D.對(duì)生活感到疲憊厭煩

E.其他____ 9.在學(xué)習(xí)過程中感覺如何（可多選）

A.快樂

B.充實(shí)

C.沒感覺

D.枯燥無味

E.厭倦

F.其他____ 10.您認(rèn)為自己的大學(xué)生生活是

A.忙碌而有充實(shí)

B.每天都有新收獲

C.基本是自己理想的生活平淡普通

D.教室食堂寢室三點(diǎn)一線

E.和自己的理想生活有一定差距無聊乏味

F.時(shí)常無事可做 11.您對(duì)您的專業(yè)和學(xué)習(xí)的滿意程度

A.很滿意

B.比較滿意

C.無所謂

D.比較不滿意

E.很不滿意 12.您的家庭經(jīng)濟(jì)狀況如何？

A.富裕

B.中等

C.一般

D.較差 13.您目前的月可支配金額是？

A.500以下

B.501~1000

C.1001~2000

D.2000以上 14.您父母對(duì)你的教育方式是

A.溺愛型

B.民主型

C.權(quán)威型

D.放任型

E.其他____ 15.您的朋友多嗎？

A.很多

B.較多

C.一般

D.很少

E.沒有 16.您覺得您與身邊的人相處融洽嗎？

A.很融洽

B.比較融洽

C.一般融洽

D.比較不融洽

E.很不融洽 17.您覺得談戀愛能增加您的幸福感嗎？

A.能

B.不能 18.對(duì)于談戀愛，您認(rèn)為是

A.是甜甜的，幸福的B.是痛苦的，使人受傷的C.是浪費(fèi)時(shí)間和金錢的D.平平無奇，只是多個(gè)伙伴

19.您認(rèn)為大學(xué)生的戀愛到達(dá)什么程度是最幸福的

A.柏拉圖

B.牽手

C.擁抱

D.親吻

E.發(fā)生性關(guān)系

E.其他____ 20.您認(rèn)為現(xiàn)在各方面和自己的期望值相符嗎？

A.現(xiàn)在狀況比期望值好

B.剛剛相符

C.現(xiàn)在狀況與期望相差甚遠(yuǎn) 19.您對(duì)自己畢業(yè)的前途有什么看法？

A.前途似錦

B.能夠找到滿意的工作

C.應(yīng)該可以養(yǎng)活自己

D.有點(diǎn)迷惘

E.其他________ 20.您認(rèn)為自己的人生有價(jià)值嗎？

A.非常有用

B.有點(diǎn)無用

C.有點(diǎn)價(jià)值

D.非常有價(jià)值 21.您對(duì)生活的幸福感如何？

A.充滿幸福

B.比較幸福

C.還好

D.不太幸福

E.很不幸福 22.如果您現(xiàn)在感到不幸福，您覺得是下面哪個(gè)原因？

A.學(xué)習(xí)成績不好壓力大

B.精神空虛就業(yè)壓力大

C.缺乏成就感

D.自己期望值過高，理想與現(xiàn)實(shí)的沖突太大E.父母對(duì)你的期望太高

F.人際關(guān)系緊張

G.生活費(fèi)緊張

H.生活沒有為之奮斗的目標(biāo)

I.沒能加入學(xué)生社團(tuán)/班委會(huì)的管理或沒能參加學(xué)校組織的文體活動(dòng)

J.失戀

K..其他（請(qǐng)補(bǔ)充）________ 23.對(duì)您來說“幸福感”來源于什么？（可多選）

A.自己的能力得到老師的認(rèn)可

B.學(xué)習(xí)成績優(yōu)異

C.在各種活動(dòng)取得一定的成就

D.融入團(tuán)隊(duì)協(xié)作完成某項(xiàng)工作

E.和諧的家庭

F.較強(qiáng)的人際交往能力

G.和知心的朋友一起/和戀人一起

H.第一次靠自己的努力賺錢

I.外出旅游

J.其他_________ 24.您覺得幸福應(yīng)該具備怎樣的特點(diǎn)

A.自信

B.樂觀

C.開朗

D.聰慧

E.人際關(guān)系河西

F.能做自己喜歡的事

G.有生活目標(biāo)

H.心態(tài)平和

I.自我接納

J.創(chuàng)造性強(qiáng)

K.努力奮斗

L.其他_____ 25.您父母受教育的水平

E.其他____

A.小學(xué)以及小學(xué)以下

B.初中

C.高中

D.大學(xué)以及大學(xué)以上