第一篇：縣農村衛(wèi)生工作會議講話稿

縣農村衛(wèi)生工作會議講話稿

同志們：

農村衛(wèi)生工作是衛(wèi)生工作的重點，關系到保護農村生產力、振興農村經濟、維護農村社會發(fā)展和穩(wěn)定的大局，對提高全民素質具有重大意義。今天，我們在此召開如此規(guī)模的會議，旨在進一步推進我縣農村衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展，保障農村身體健康、保進農村經濟社會全面、持續(xù)、協(xié)調發(fā)展。剛才，X副縣長作了一個全面的動員報告，對我縣衛(wèi)生工作取得成績進行了充分總結，對當前衛(wèi)生工作中存在的問題進行了科學的歸納與梳理，對下階段的衛(wèi)生工作和省中醫(yī)工作先進縣創(chuàng)建工作作了鮮明的闡述和部署，這些我都贊同。各相關部門又代表各個塊面作了交流發(fā)言，發(fā)言內容既有理性思考又具操作性，應該說大家對如何加強農村衛(wèi)生工作都作了一定層次的研究與探索，各項工作都已有條不紊地開展實施，下面，我再談三點意見。

一、要牢固樹立衛(wèi)生事業(yè)全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀。注重經濟社會協(xié)調發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展、區(qū)域協(xié)調發(fā)展、人與自然協(xié)調發(fā)展，堅持以人為本，提高本資料權屬文秘資源網放上鼠標按照提示查看文秘資源網人民物質文化生活水

平和健康水平，是全面建設小康社會進程中最重要、最基本的發(fā)展理念。對于衛(wèi)生發(fā)展來說，就是要在將經濟發(fā)展成果轉化為人民健康素質改善的同時，實現(xiàn)其自身內部的協(xié)調有序發(fā)展。

首先，必須把加強公共衛(wèi)生建設放在更加突出重要的位置。提高政府社會管理和公共服務水平，建立健全公共衛(wèi)生體系，是政府的重要職責，也是當前衛(wèi)生發(fā)展的重中之重。必須進一步強化政府公共衛(wèi)生職能，加大對公共衛(wèi)生服務的投入，加強公共衛(wèi)生機構隊伍和基礎設施建設，突出重大疾病的預防控制，提高公共衛(wèi)生服務水平，增強依法監(jiān)管公共衛(wèi)生、有效應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，做好婦女兒童的健康保障工作，切實維護廣大人民群眾的健康權益，這是堅持以人為本，協(xié)調發(fā)展的最重要體現(xiàn)。

其二、建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急機制，提高突發(fā)公共事件的應急能力。著重是加快推進公共衛(wèi)生應急指揮體系、疾病預防控制體系、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系、醫(yī)療救治體系、疫情監(jiān)測、預警和報告的信息網絡體系建設，抓好各網絡的縱向延伸和橫向貫通。

其三，必須始終堅持以農村為重點的衛(wèi)生工作方針，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調發(fā)展。深化農村衛(wèi)生體制改革，滿足農民不同層次的醫(yī)療衛(wèi)生需求，鞏固與農村經濟社

會發(fā)展水平、農民經濟承受能力和醫(yī)療費用需要相適應的新型農村合作醫(yī)療制度，這是實現(xiàn)衛(wèi)生服務的公平性，縮小城鄉(xiāng)居民健康差異，促進城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調發(fā)展的最直接體現(xiàn)。

其四，必須仍然緊緊抓住“發(fā)展是硬道理”這個關鍵，以發(fā)展的辦法解決前進中的問題。要繼續(xù)堅持走有質量和效益的發(fā)展道路，繼續(xù)依靠科技進步和人才戰(zhàn)略，大力實施科教興醫(yī)的戰(zhàn)略和中西醫(yī)并重的方針；要依靠科技結構調整促進發(fā)展，本資料權屬文秘資源網放上鼠標按照提示查看文秘資源網使衛(wèi)生工作重心下移，努力把公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務需求解決在社區(qū)，解決在農村，在衛(wèi)生資源配置、服務體系、功能結構的調整上邁出新步伐；要建立多渠道的衛(wèi)生籌資機制，在保證政府衛(wèi)生投入增加的基礎上，調整投入方向，新增衛(wèi)生投入要更多地用于農村衛(wèi)生事業(yè)、公共衛(wèi)生體系建設和公共衛(wèi)生服務的提供，同時，通過建立合理、廣泛的籌資渠道，吸引更多的社會資金發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。

二、要牢固樹立衛(wèi)生改革創(chuàng)新的動力觀。

首先，要加快衛(wèi)生行政管理體制的改革創(chuàng)新。要把工作重點轉移到加強公共衛(wèi)生管理和服務，加強疾病預防與控制，加強農村衛(wèi)生工作，加強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法上來，通過經濟手段和法律手段，加強對醫(yī)療服務行業(yè)的引導和監(jiān)管。

其次，要加快公立醫(yī)療機構管理體制和運行機制的改革創(chuàng)新。調整醫(yī)療機構的結構和布局，對公立醫(yī)療機構實行有進有退的政策，集中力量辦好一批代表區(qū)域性醫(yī)療水平的綜合醫(yī)院和專科醫(yī)院，并通過運行機制的改革，不斷改善其效率和效益，增強競爭實力；對部分政府舉辦的醫(yī)院，實行資產重組、結構調整、改制轉型；鼓勵民間、社會和境外資本投資醫(yī)療服務領域，加快形成以公有制為主體，多種經濟成分、多種經營方式并存、公平競爭、共同發(fā)展的醫(yī)療服務體系新格局，進一步激活醫(yī)療服務市場。

第三，加快推進衛(wèi)生服務模式和服務理念的改革創(chuàng)新。加強社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設，改革單一的醫(yī)療服務模式，提高衛(wèi)生資源利用效率和衛(wèi)生服務的可及性；適應不同層次對醫(yī)療保健的多元化需求，促進健康產業(yè)的發(fā)展。

三、要牢固樹立為民謀利的宗旨觀。

“群眾利益無小事”，“凡涉及到群眾切身利益和實際困難的事，再小也要竭盡全力去辦”。衛(wèi)生工作關系千家萬戶，必須始終堅持把群眾利益放在第一位。衛(wèi)生行政部門要大興求真務實之風，深入基層，開展調查研究，使各項決策和工作更加符合群眾的利益和愿望。加快醫(yī)療隊伍人才培養(yǎng)，加強效能建設，全面提升醫(yī)務工作水平，不斷理順機制，充分調動和發(fā)揮醫(yī)務工作人員的主觀能動性，進一步改進工

作服務流程，提高服務效率，提本資料權屬文秘資源網放上鼠標按照提示查看文秘資源網升服務品質和水平。進一步加強團結衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，切實做好與群眾生產生活密切相關的公共衛(wèi)生、食品餐飲衛(wèi)生、人群聚集所和有害場所的衛(wèi)生監(jiān)督檢查，加大城鄉(xiāng)醫(yī)療市場整治力度，嚴厲打擊各種非法行醫(yī)。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要關心、理解、支持衛(wèi)生工作，真正把衛(wèi)生工作作為自已份內的職責，主動服務、積極配合。要善于分析衛(wèi)生工作中許多體制性、機制性、結構性矛盾產生的原因，切實加大對城鎮(zhèn)職工的醫(yī)保擴面，不斷提高新型合作醫(yī)療的籌資水平，從根本上解決老百姓看不起病的問題。

全縣各部門一定要圍繞全省衛(wèi)生工作會議的部署，立足實際，立足各自職能，緊緊抓住衛(wèi)生改革發(fā)展的難得機遇，進一步增強責任感和使命感，乘勢而上，奮發(fā)有為，全面提升醫(yī)療衛(wèi)生工作的整體水平，為推動經濟社會全面、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展，為全面建設小康社會、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化作出新的更大的貢獻。

第二篇：農村衛(wèi)生工作會議婦幼保健工作報告

幾年來我院根據(jù)《中國婦女兒童發(fā)展綱要》的要求，認真貫徹落實《中華人民共和**嬰保健法》，全面加強縣、鄉(xiāng)、村三級保健網絡建設，以婦女、兒童為主要服務對象，以應用新保健技術為主要特征，以保健為中心，保健與臨床相結合，面向群體，面向基層，逐步深入開展母嬰保健各項工作，為我們縣出生人口素質的提高，降低孕產婦死亡率，減少出生缺陷率及殘疾做出了應有的貢獻?，F(xiàn)就我院重點開展的幾項工作 匯報如下：

一：開展婚前保健，實行婚前查體。我們縣的婚前保健工作在縣委、縣政府的大力支持下及民政局等部門的積極配合下，根據(jù)《中華人民共和**嬰保健法》的有關規(guī)定，我縣于1996年5月在全市率先全面開展了婚前查體工作，走在全市的前列。六年來，隨著我們工作力度的加大和人民生活水平以及文化水平的提高，婚前保健工作逐步發(fā)展，逐漸被群眾認識、理解和接受。自94年縣直單位試點到97年5月全面展開婚前查體工作至今應查49216對，實查27520對，婚前醫(yī)學檢查率達到55.92%，查出各種各類疾病共2516人，患病率為4.57%，其中傳染病1690例，占所檢出疾病的67.17%；嚴重遺傳病12例，占所檢出疾病的4.76‰；精神病5例，占所檢出疾病的1.9‰；生殖系統(tǒng)疾病654例，占所檢出疾病的25.99%；內科系統(tǒng)疾病64例，占所檢出疾病的2.54%。對影響婚育的疾病提出醫(yī)學指導意見率達100%，其中暫緩結婚15例；可以結婚不宜生育的21例。接受婚前衛(wèi)生指導率達98%，接受婚前衛(wèi)生咨詢率高達98.80%。通過婚前檢查工作的深入開展，提高了我縣出生人口的素質，促進了家庭生活和諧，同時也有效地實現(xiàn)了調節(jié)生育的計劃。

二：加強婦幼保健網絡建設，認真做好兩個系統(tǒng)化管理。1994年衛(wèi)生局分別下發(fā)了《郯城縣孕產婦系統(tǒng)管理辦法》和《郯城縣兒童系統(tǒng)管理辦法》，根據(jù)局文件精神，自實施初級衛(wèi)生保健以來，連續(xù)推行婦幼保健的程序化、正規(guī)化管理，有力的推動了《中國婦女兒童發(fā)展綱要》的實施。我縣的婦幼保健工作正逐步向系統(tǒng)化、規(guī)范化邁進，使婦女、兒童的身體健康得到了有效的的保障。

加強孕產婦系統(tǒng)管理工作。我們加強機構建設，鞏固和完善了縣、鄉(xiāng)、村三級婦幼保健網，認真細致的做好了孕產婦的系統(tǒng)管理工作。孕產婦系統(tǒng)管理包括孕產期的建卡、定期進行產前檢查、住院分娩、實行科學接生、進行產后訪視和產后42天查體等多項工作。自開展孕產婦系統(tǒng)管理工作以來，對孕產婦管理建卡51418人次，系統(tǒng)管理率達95.86%，孕產婦死亡率控制在20.66/10萬以下。為維持孕產婦妊娠的生理性，防治妊娠并發(fā)癥以及產時的安全分娩和產褥期的順利康復打下良好基礎。

加強兒童系統(tǒng)化管理工作。為確保全縣實現(xiàn)初級衛(wèi)生保健目標要求，提高兒童的健康水平，對危害兒童健康的疾病做到早發(fā)現(xiàn)、早治療。對0-7歲的兒童進行了系統(tǒng)化管理。其具體做法是：根據(jù)年齡特點，進行定期體格檢查，1周歲內每三個月查體一次，1-3歲每半年查體一次，3-7歲每年查體一次，對于查出的各種疾病及時進行治療，對發(fā)現(xiàn)的體弱進行專案管理，并使用小兒生長發(fā)育監(jiān)測圖監(jiān)測小兒生長發(fā)育趨勢。通過連續(xù)幾年的不懈努力，兒童系統(tǒng)管理325044人，系統(tǒng)管理率達82.73%，其中3歲以下兒童152377人，系統(tǒng)管理率達92.14%。

三：強化醫(yī)院建設，積極創(chuàng)建愛嬰醫(yī)院。1998年我們積極響應世界衛(wèi)生組織和聯(lián)合國兒童基金會發(fā)起的“創(chuàng)建愛嬰醫(yī)院”的活動。為此，我們通過制定計劃、熟悉評估標準，大力宣傳母乳喂養(yǎng)的優(yōu)點，全力推動母乳喂養(yǎng)，全面強化了醫(yī)院的各項建設，嚴格按照標準進行。通過我院的努力推動，經評估，我縣有4個縣級衛(wèi)生單位和6處鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院被批準為“愛嬰醫(yī)院”。努力為我縣廣大兒童的健康成長做出巨大貢獻。

四：開展新生兒疾病篩查工作，降低殘疾兒童的發(fā)生率。新生兒的疾病篩查工作是有效降低殘疾兒童發(fā)生率，提高人口素質。我院自1999年開展這項工作以來，共對19816例新生兒進行了疾病篩查，截止目前，我縣的新生兒疾病篩查率達到了98%以上。共查出苯丙酮尿癥6例，現(xiàn)全部在接受免費治療，并取得了良好效果，減輕了他們的家庭負擔，同時也減輕了社會負擔。

通過我院幾年來的努力，我們的婦幼保健工作取得了一定的成績，但是我們的工作還存在著許多不足之處，重點表現(xiàn)在以下兩個方面：

一、婚檢工作有待于進一步完善和加強。

1、首先，對婚檢工作的宣傳力度不夠。使人們對婚檢工作的認識不夠充分，2、婚檢率有待于提高。目前我們縣的婚檢率僅為55.92%據(jù)《母嬰保健法》第七條的規(guī)定的農村婚檢率應達到70%以上，城鎮(zhèn)達90%以上的要求還差的很遠，可望下一步政府部門能夠給予政策性支持和積極協(xié)調，使我們縣的婚檢率達到并超過《母嬰保健法》所規(guī)定的標準。

3、提高婚檢服務質量。首先提高醫(yī)務人員的業(yè)務素質，加強培訓提高服務水平，增設婚檢服務項目，擴大服務范圍，盡快開展對丙型肝炎、愛滋病等傳染病的檢查，預防和控制此類疾病的傳播。

二、兩個系統(tǒng)化管理率還需進一步提高。婦女兒童的系統(tǒng)化管理工作由于涉及的人群較多，且分布較廣，婦幼保健的醫(yī)務人員相對不足，因此造成部分婦女、兒童的漏管。下一步我們將通過對縣、鄉(xiāng)、村三級網絡建設的進一步加強，使我們縣的兩個系統(tǒng)化管理率達到《中華人民共和國婦女兒童發(fā)展綱要》要求的目標。

總之，下一步我們將認真貫徹落實全國農村衛(wèi)生工作精神，開展社區(qū)服務，把婦幼保健工作的重點放在農村，提高我縣農村母嬰健康水平，我們準備從以下幾個方面努力：

1、加大婚檢工作在農村的宣傳力度，增強對婚檢工作的認識，提高農村未婚青年對婚檢工作的認識，提高農村的婚檢率。

2、完善婦幼保健網絡建設，本著以農村為重點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為橋梁、縣城為龍頭的方針，加大對農村工作的工作力度，加強對衛(wèi)生院及鄉(xiāng)村醫(yī)生的業(yè)務培訓，提高其服務水平。

第三篇：副省長在全省農村衛(wèi)生工作會議

切實做好農村衛(wèi)生工作 全面提高農民健康水平

省人民政府副省長ＸＸＸ

同志們：

這次全省農村衛(wèi)生工作會議，主要任務是學習《中共中央、國務院關于進一步加強農村衛(wèi)生工作的決定》和《中共湖南省委、湖南省人民政府關于加強農村衛(wèi)生工作的決定》，貫徹全國農村衛(wèi)生工作會議精神，研究部署今后一個時期農村衛(wèi)生工作，表彰十多年來在農村初級衛(wèi)生保健工作中做出突出成績的先進縣（市）和個人。省委、省政府對這次會議非常重視，2002年12月30日，省委常委召開會議，省委、省政府的主要領導同志集中學習了中央《決定》，專題聽取了省衛(wèi)生廳關于全國農村衛(wèi)生工作會議精神的匯報，研究了進一步加強我省農村衛(wèi)生工作的政策措施。今天，省委書記楊正午同志親自出席會議并作重要講話，省委副書記文選德同志親自主持會議，還將就做好農村衛(wèi)生工作提出要求，這對我們衛(wèi)生戰(zhàn)線的同志是一個極大的鼓舞。我們一定要認真學習貫徹中共中央、國務院和省委、省政府《決定》，以及省委領導同志的講話精神，進一步提高認識，統(tǒng)一思想，明確任務，突出重點，扎實工作，全面推進我省農村衛(wèi)生改革與發(fā)展，努力實現(xiàn)省委、省政府提出的農村衛(wèi)生工作奮斗目標。下面，我講幾點意見。

一、提高認識，統(tǒng)一思想，從全面建設小康社會的戰(zhàn)略高度抓好農村衛(wèi)生工作

農業(yè)、農村和農民問題始終是關系我們黨和國家全局的根本性問題。農村衛(wèi)生工作直接關系到農村人口身體健康，關系到農村經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。搞好農村衛(wèi)生工作，是解決農業(yè)、農村和農民問題的重要內容。省委、省政府歷來十分重視農村衛(wèi)生工作。新中國成立后，在農村衛(wèi)生事業(yè)幾乎空白的基礎上，動員全社會力量，廣泛開展群眾性的愛國衛(wèi)生運動，為廣大農民提供基本的醫(yī)療預防保健服務。改革開放以來，我省農村衛(wèi)生事業(yè)進入了快速發(fā)展軌道。1986年，省委、省政府下發(fā)了《關于改革和加強農村衛(wèi)生工作的決定》，1992年，省政府作出了《關于進一步改革和加強農村衛(wèi)生工作的決定》；1994年和1997年，省委、省政府在兩個關于衛(wèi)生工作的決定中，對農村衛(wèi)生工作作了專門部署；2001年省政府又專門出臺了《關于加快農村衛(wèi)生改革與發(fā)展的意見》。這些都對推動農村衛(wèi)生工作產生了重要和深遠的影響。

在省委、省政府的領導下，經過各級黨委、政府和廣大衛(wèi)生工作者堅持不懈的努力，我省農村衛(wèi)生事業(yè)蓬勃發(fā)展，取得了巨大成就。農村居民健康水平明顯提高。與1949年比，嬰兒死亡率從200‰下降到22.82‰，孕產婦死亡率從1500/10萬下降到44.72/10萬，農村人口平均期望壽命從35歲上升到69.55歲。農村衛(wèi)生服務體系基本形成。截至2001年底，全省共有政府辦縣級綜合醫(yī)院132所，中醫(yī)院101所，防疫站（疾病控制中心）117所，婦幼保健院114所，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院1970所，中心衛(wèi)生院584所。92.57%的行政村設有醫(yī)療室，平均每村擁有鄉(xiāng)村醫(yī)生和衛(wèi)生員1.36人。農村衛(wèi)生條件逐步改善。農村縣（市）于1999年全部達到國家初級衛(wèi)生保健低限標準；有省級以上衛(wèi)生縣城21個、衛(wèi)生鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）3個；農村人口自來水普及率達到46%，農村衛(wèi)生廁所普及率達到45.8%。疾病預防控制成效突出。全省各類傳染病總發(fā)病率從1949年的2000/10萬下降到2001年的117/10萬，普及了兒童計劃免疫，繼消滅天花、鼠疫、回歸熱等疾病后，又消滅了絲蟲病和脊髓灰質炎，基本消滅、消除了瘧疾和碘缺乏病，居民血吸蟲病感染率下降到5.64%。大災之年均實現(xiàn)無大疫的目標。長期以來，農村衛(wèi)生工作者在艱苦條件下辛勤工作，默默奉獻，為提高農民群眾健康水平，促進農村經濟和社會的全面發(fā)展作出了重要貢獻。在此，我代表省人民政府，向全省農村衛(wèi)生工作者以及所有關心和支持農村衛(wèi)生工作的同志們表示衷心的感謝！

同時，我們也要清醒地看到，當前我省農村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展還面臨一些困難和問題。一是衛(wèi)生體制改革滯后，農村衛(wèi)生工作缺乏活力，難以適應農村經濟體制的深刻變革和社會生活的巨大發(fā)展；二是資金投入不足，資源布局不合理，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療條件和水平差距加大；三是衛(wèi)生人才匱乏，養(yǎng)老保險、工資待遇等問題嚴重影響了衛(wèi)生技術人才在農村的使用和穩(wěn)定，具有大專以上學歷的僅占農村衛(wèi)生技術人員的28.71%；四是基礎設施落后，多數(shù)縣市不具備對重大疾病開展檢測檢驗的能力，處理重大疫情應急能力差，部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院仍靠“老三件”開展工作，生存發(fā)展困難，30%的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院經營虧損；五是農民基本醫(yī)療沒有可靠的保障機制，因病致貧居各類致貧原因之首。六是一些傳染病、地方病危害嚴重，霍亂、鉤體、肝炎、傷寒、結核、出血熱等重點傳染病占傳染病發(fā)病總數(shù)的94%，血吸蟲病疫情居全國首位，艾滋病等呈快速流行趨勢，慢性非傳染性疾病發(fā)病人數(shù)不斷增加。這些問題嚴重影響了農村經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，制約了農民脫貧致富奔小康，必須引起各級政府的高度重視。

黨的十六大提出了全面建設小康社會的奮斗目標。全面建設小康社會，重點在農村，難點也在農村。沒有農村小康，就沒有全民小康；沒有農民健康，就談不上農村小康。因此，發(fā)展農村衛(wèi)生事業(yè)，不僅是保護農村勞動生產力，促進農村經濟發(fā)展的重要基礎，而且也是提高農村文明程度，實現(xiàn)農村全面小康的客觀要求。各級政府一定要從全面建設小康社會的戰(zhàn)略高度，從保護農民身體健康、促進農村經濟和社會發(fā)展的全局出發(fā)，充分認識發(fā)展農村衛(wèi)生事業(yè)的重要意義和作用，把農村衛(wèi)生工作這項功在當代、利在千秋的大事抓緊抓好。

二、領會精神，明確任務，突出抓好幾項重點工作

由中共中央、國務院專門下發(fā)加強農村衛(wèi)生工作的決定，是建國以來的第一次?！稕Q定》針對改革開放以來農村衛(wèi)生工作面臨的新形勢，做出了一系列重大決策，是推進新時期農村衛(wèi)生工作的綱領性文件。省委、省政府按照黨的十六大提出的全面建設小康社會的要求，根據(jù)中央《決定》和全國農村衛(wèi)生工作會議精神，對當前我省農村衛(wèi)生工作情況進行了深入的研究，制定出臺了《關于加強農村衛(wèi)生工作的決定》。這一《決定》明確了農村衛(wèi)生工作的指導思想和工作目標，規(guī)定了農村衛(wèi)生的投入責任和政策，強調了農村衛(wèi)生重點工作，重申了各級黨委、政府對加強農村衛(wèi)生工作的領導職責。中共中央、國務院和省委、省政府的《決定》對于發(fā)展我省農村衛(wèi)生事業(yè)，加快農村全面建設小康社會的步伐，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。我們一定要深刻領會精神，結合各地實際，采取切實措施，盡快落到實處。當前，要突出抓好以下幾項重點工作：

（一）突出抓好農村衛(wèi)生服務體系建設

農村衛(wèi)生服務體系是開展農村衛(wèi)生工作，為農民提供衛(wèi)生服務的基礎條件。受農村經濟條件的制約，目前我省農村衛(wèi)生服務體系還不太健全，布局不合理、功能不明確、服務水平不高的問題還比較突出。要實現(xiàn)省委、省政府《決定》提出的農村衛(wèi)生工作目標和任務，必須把農村衛(wèi)生服務體系建設放在十分重要的位置，切實抓緊抓好。

1、加強縣鄉(xiāng)衛(wèi)生機構設施、功能建設，改善農村衛(wèi)生服務條件。政府舉辦的縣鄉(xiāng)衛(wèi)生機構是農村衛(wèi)生服務的主要承擔者，加強縣鄉(xiāng)衛(wèi)生機構建設是各級政府的職責和任務。國家將大幅度增加衛(wèi)生投入，大力調整支出結構，重點支持農村衛(wèi)生，特別是貧困地區(qū)的農村衛(wèi)生建設。省政府將在年內修訂出臺我省農村衛(wèi)生機構基本功能和基本設施配置標準，并決定今后增加的衛(wèi)生投入主要用于農村衛(wèi)生建設，重點加強扶貧工作重點縣的縣級防保機構和農村中心衛(wèi)生院建設，提高疾病防治能力?！笆濉逼陂g，完成80所縣級預防保健機構、500所農村中心衛(wèi)生院和貧困地區(qū)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院的配套建設；2010年以前，基本完成全省縣級醫(yī)院、防保機構和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院房屋、設備的改造建設任務，分別達到國家和我省規(guī)定的功能與基本設施配置標準，保證開展公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務所需的基礎設施和條件。各地要抓住機遇，按照全省農村衛(wèi)生機構基本功能和基本設施配置標準，制定本地實施意見，安排項目配套經費，加快本地農村衛(wèi)生機構基礎設施建設步伐。要發(fā)揮縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構的整體功能，繼續(xù)推進鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務管理一體化，鼓勵縣、鄉(xiāng)、村衛(wèi)生機構開展縱向業(yè)務合作。

2、加大改革力度，理順農村衛(wèi)生管理體制，調整農村衛(wèi)生機構布局。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院是農村衛(wèi)生服務網絡的樞紐。作好農村衛(wèi)生工作主要靠鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院，農村衛(wèi)生建設的難點也主要在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院。一是要加快做好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院上劃縣管工作。政府主辦的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院人員、業(yè)務、經費等一律劃歸縣級衛(wèi)生行政部門按職責管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院上劃縣管工作要在2003年內完成，但不能一劃了之。對影響鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院生存發(fā)展的一些關鍵性問題，如債務問題，各縣市區(qū)政府要認真研究解決，不能讓鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院背著包袱“過門”。對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院的債務問題，可以參考處理大中型企業(yè)債務的做法，先剝離掛帳。對已經分散解體的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院，由縣衛(wèi)生行政部門組織整頓，盡快恢復功能。二是要合理調整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院布局。原則上每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）保留一所衛(wèi)生院。對其余的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和部分醫(yī)療衛(wèi)生機構，要在確保國有資產保值增值的基礎上，進行規(guī)范的資產評估，通過轉讓、租賃等方式實現(xiàn)資源重組或改制，動員社會力量參與發(fā)展衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)。兌現(xiàn)的資金應繼續(xù)用于農村衛(wèi)生事業(yè)，不能挪作他用。三是要理順和界定好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院的職責職能。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院以開展公共衛(wèi)生服務為主，綜合提供預防、保健和基本醫(yī)療等服務，重點做好疾病控制和預防保健工作，決不能本末倒置，盲目向醫(yī)院的模式發(fā)展。在貧困地區(qū)和離縣城較遠的山區(qū)，可以重點建設醫(yī)療服務水平較高的中心衛(wèi)生院，使較多的病人能夠就近得到治療。四是要深化衛(wèi)生院內部改革。首先，要在全縣（市）或更大的范圍內，采取公開招聘、競爭上崗的辦法，選拔任用衛(wèi)生院院長，并加強對衛(wèi)生院院長的培訓、管理和監(jiān)督。其次，要積極推進運行機制改革，探索搞活衛(wèi)生院的多種運營形式，實行全員聘任制，形成有生機活力的用人機制和分配激勵機制，促進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）生院服務水平和運營效率的提高。

3、高度重視農村衛(wèi)生隊伍建設。李嵐清同志在全國農村衛(wèi)生工作會議上強調，抓好農村衛(wèi)生工作，關鍵是要建設一支具有較高思想道德素質和專業(yè)素質的農村衛(wèi)生醫(yī)療隊伍。我們要從現(xiàn)階段農村實際情況出發(fā)，采取多種辦法，加強農村衛(wèi)生隊伍建設。一是要妥善解決農村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院職工的養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險等待遇，同時把鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院長、防保人員工資及其參加社會保障制度的單位繳費部分納入縣級財政預算,真正解決農村衛(wèi)生技術人員的后顧之憂，讓他們安下心來獻身農村衛(wèi)生事業(yè)。二是要鼓勵高等醫(yī)學院校畢業(yè)生和城市醫(yī)務人員到農村服務，對畢業(yè)后自愿到貧困、邊遠地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的醫(yī)學本科生，優(yōu)先提供助學貸款，畢業(yè)后直接執(zhí)行轉正定級工資，并在職稱晉升上給予傾斜政策；城市醫(yī)院主治醫(yī)師以上離退休人員到農村衛(wèi)生機構繼續(xù)服務的，原單位離退休待遇不變。三是要加強在職衛(wèi)生技術人員培訓，由各市州、縣市區(qū)衛(wèi)生局制定培訓計劃，設立專項資金，確定培訓基地，用5至8年時間，為每個農村中心衛(wèi)生院和貧困地區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院培訓3到5名實用型專業(yè)技術骨干，力爭到2010年農村衛(wèi)生隊伍素質達到國家規(guī)定要求。四是要選擇部分高等醫(yī)學院校，有計劃的試辦定向培養(yǎng)農村醫(yī)學專科生的學制教育。五是繼續(xù)開展對縣鄉(xiāng)衛(wèi)生管理人員培訓，用5年左右的時間完成輪訓工作，提高農村衛(wèi)生管理隊伍的整體素質和水平。

4、充分發(fā)揮中醫(yī)藥在農村衛(wèi)生服務中的優(yōu)勢與作用。中醫(yī)藥是中華民族的文化瑰寶，有著廣泛的群眾基礎，深受農村居民歡迎。要合理配置衛(wèi)生資源，加強縣級中醫(yī)醫(yī)院和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院中醫(yī)科建設，為農村中醫(yī)藥發(fā)展提供必要的物質條件。要根據(jù)農民群眾對中醫(yī)藥的需求情況，高度重視農村衛(wèi)生機構的中醫(yī)?？茖２〗ㄔO，挖掘、發(fā)揚中醫(yī)藥在專科、專病治療方面的優(yōu)勢和特色。要加強鄉(xiāng)村醫(yī)生的中醫(yī)藥知識和技能培訓，培養(yǎng)一批具有中醫(yī)執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師以上資格的農村中醫(yī)骨干，鼓勵農村臨床醫(yī)療服務人員兼學中醫(yī)并應用中醫(yī)藥診療技術為農民服務。要篩選推廣農村中醫(yī)藥適宜技術，擴大中醫(yī)藥服務領域，在規(guī)范農村中醫(yī)藥管理和服務的基礎上，允許鄉(xiāng)村中醫(yī)藥技術人員自種、自采、自用中草藥。

（二）突出抓好農村公共衛(wèi)生工作

農村地域遼闊，人口眾多。地方病、寄生蟲病如地氟病、血吸蟲病等，主要分布在農村；重點傳染病如霍亂、鉤體病、出血熱、艾滋病等，也主要發(fā)生在農村。同時，農村食物中毒、職業(yè)危害、環(huán)境污染等公共衛(wèi)生問題也日益嚴重。一旦發(fā)生傳染病、地方病等重大疾病大面積流行或重大公共衛(wèi)生突發(fā)事件，后果不堪設想，不但對患病農民的家庭是滅頂之災，也會給國家和社會造成巨大危害和損失，甚至影響社會穩(wěn)定。公共衛(wèi)生工作著眼、著力于預防疾病，投入少，效果好，是解決農民健康問題的治本措施。我們必須堅持預防為主、防治結合，把疾病預防控制作為農村衛(wèi)生工作的頭等大事來抓。

1、明確農村公共衛(wèi)生工作責任。要按照中央《決定》，由各級政府對農村公共衛(wèi)生工作承擔全面責任，并建立分級管理，以縣（市）為主的農村公共衛(wèi)生管理體制。省政府將根據(jù)國家農村公共衛(wèi)生基本項目和規(guī)劃，針對我省現(xiàn)階段影響農民健康的主要公共衛(wèi)生問題，制定全省農村公共衛(wèi)生工作實施方案，并支持必要的工作經費和設備。各市（州）、縣（市）要搞好具體組織實施，全面落實農村公共衛(wèi)生各項任務。

2、提高處理農村重大疾病和公共衛(wèi)生突發(fā)事件的能力?！笆濉币詠?，我省省本級已安排2100多萬元，初步完成了縣級疾病控制機構實驗室的設備配套；從2002年開始，再用三年時間安排2100萬元，完成市級疾病控制與衛(wèi)生監(jiān)督機構的設備裝備。今后，將繼續(xù)由省財政安排經費，各級財政也要相應配套，對市（州）、縣（市、區(qū)）公共衛(wèi)生機構用于傳染病、地方病、職業(yè)病防治和食品衛(wèi)生與安全檢測檢驗的設施、設備進行改造、更新，全面提升市、縣處理重大疫情和公共衛(wèi)生突發(fā)事件的能力。同時，要繼續(xù)認真落實傳染病、地方病、血吸蟲病等重點疾病的防治措施，開展霍亂聯(lián)防，普及兒童計劃免疫，實施現(xiàn)代結核病控制策略，加強性病、艾滋病高危人群行為干預，落實血吸蟲病的科學治理、綜合防治，積極開展慢性非傳染性疾病的防治工作，努力減輕疾病對農村居民的危害。

3、保護農村婦女兒童健康。農村婦女和兒童是相對弱勢群體，特別需要給予關注和關心。各級政府要把農村婦幼保健作為農村衛(wèi)生優(yōu)先發(fā)展的項目，從感情上予以關愛，從工作上予以支持。要按照中央《決定》提出的兩個“保證”的要求，加快縣、鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構的產科建設，保證鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院具備處理孕產婦順產的能力，保證縣級醫(yī)療機構及中心衛(wèi)生院具備處理孕產婦難產的能力，全面推行住院分娩。到2010年，全省孕產婦死亡率、嬰兒死亡率要比2000年分別下降25％和20％。要健全鄉(xiāng)村婦幼保健網絡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要有專人負責婦幼保健工作，村一級實行婦女主任、計劃生育專干、婦幼保健員“三合一”的管理辦法。要依法開展婚前醫(yī)學檢查，普及孕產婦、嬰幼兒系統(tǒng)保健，采取重點干預措施，有效降低出生缺陷發(fā)生率，提高出生人口素質。

4、創(chuàng)新農村愛國衛(wèi)生工作。在繼續(xù)開展衛(wèi)生縣城創(chuàng)建活動的同時，要根據(jù)農村現(xiàn)代化建設新的形勢，以生態(tài)農業(yè)建設為契機，以開展文明衛(wèi)生村鎮(zhèn)建設為突破口，努力使農村愛國衛(wèi)生工作達到新的水平。要加強農村改水改廁，提高農村自來水和無害化衛(wèi)生廁所的普及率，促進農村環(huán)境衛(wèi)生整治。去年年底，省政府下發(fā)了《關于進一步加快沼氣生態(tài)農業(yè)建設的意見》，將農村沼氣廁所建設納入了全省沼氣生態(tài)農業(yè)建設的整體規(guī)劃。到2005年，全省要結合農村戶用沼氣池的建設，新增沼氣式衛(wèi)生廁所80萬戶，并配套搞好改廚、改欄、改浴、改水，同時要新建一批生活污水凈化沼氣池，再創(chuàng)建一批文明衛(wèi)生示范村，努力改善農村衛(wèi)生環(huán)境。要大力推進“億萬農民健康促進行動”，采取多種形式普及疾病預防和衛(wèi)生保健知識，引導和幫助農民建立良好的衛(wèi)生習慣和科學、文明、健康的生活方式。

（三）突出抓好新型農村合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度建設

建立和完善新型農村合作醫(yī)療制度，是幫助農民抵御重大疾病風險的有效途徑，是增強農村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展活力的重要因素。江澤民同志在1996年全國衛(wèi)生工作會議上指出：“加強農村衛(wèi)生工作，關鍵是發(fā)展和完善農村合作醫(yī)療制度。這是長期實踐的總結，符合中國國情，符合農民愿望。要進一步統(tǒng)一認識，加強領導，積極、穩(wěn)妥地把這件好事辦好?！笔∥?、省政府高度重視新型農村合作醫(yī)療制度建設，將它列入我省全面建設小康社會目標體系，確定了發(fā)展目標，要求到2005年全省參加新型農村合作醫(yī)療制度的農民要達到30%以上，2010年達到80%以上；明確了籌資政策和標準，規(guī)定農民個人年繳費原則上不低于10元，“十五”期間省、市、縣三級財政對參加新型農村合作醫(yī)療的農民每人每年補助不低于10元，按3：3：4的比例配套；同意在省衛(wèi)生廳設立省農村合作醫(yī)療管理辦公室，人員、工作經費由財政預算安排；決定2003年在長沙縣、桂陽縣、花垣縣、華容縣、漣源市等5個縣（市）開展試點，摸索經驗，穩(wěn)步推開。各地要按照中央和省委要求，既積極又穩(wěn)妥地開展工作。在具體工作中，要注意以下幾個問題。一是要建立組織機構。成立由相關部門組成的領導小組，在市州衛(wèi)生行政部門設立合作醫(yī)療管理機構，縣級衛(wèi)生行政部門設立合作醫(yī)療經辦機構，人員從衛(wèi)生部門調劑解決，機構和人員所需經費列入財政預算，保證不花合作醫(yī)療一分錢。二是要抓好宣傳發(fā)動。利用各種宣傳手段，深入細致地做好宣傳思想工作，讓農民理解合作醫(yī)療的好處與意義，提高自覺參加合作醫(yī)療的積極性，同時強化風險共擔和互助共濟意識。三是要健全籌資機制。穩(wěn)定的籌資機制和資金來源，是合作醫(yī)療賴以生存和發(fā)展的基礎。新型合作醫(yī)療制度是政府支持和引導下的農民互助合作，只有在農民個人經費和政府扶持資金同時到位的情況下才能運行良好。因此，必須明確，農民個人經費未交納，就不能享受合作醫(yī)療；市縣配套經費不到位，國家和省里的補助資金就不撥付。四是要嚴格監(jiān)督管理。建立有效的管理與監(jiān)督機制，保證合作醫(yī)療資金全部、公正和有效地用在農民身上，堅決杜絕挪用、侵占行為，取信于民。一旦發(fā)現(xiàn)違法違紀違規(guī)行為，要嚴加處辦。五是要加強對農村貧困家庭和特困病人給予醫(yī)療服務方面的特殊照顧和救助。這是醫(yī)療衛(wèi)生服務公平性的重要體現(xiàn)，也是為老百姓辦實事的具體體現(xiàn)。對貧困農民家庭和特困病人實行醫(yī)療救助，可以在患大病時給予一定的醫(yī)療費用補助，也可以資助其參加當?shù)睾献麽t(yī)療。醫(yī)療救助資金通過本級政府投入和社會各界捐助等多渠道籌集，省一級重點完善晚期血吸蟲病人治療補助基金和特困結核病人治療補助基金管理，設立特困孕產婦救濟基金。

這里我要特別強調新型農村合作醫(yī)療試點工作。搞好農村合作醫(yī)療試點，對于保證全省面上推廣普及工作順利進行至關重要。這次會上，省有關部門印發(fā)了建立新型合作醫(yī)療制度試點縣（市）工作意見，開展試點的5個縣（市）和所在的市州對有關要求也做出了鄭重承諾。現(xiàn)在關鍵在落實。各試點縣（市）的政府主要領導一定要親自掛帥，分管領導要具體抓好落實，財政、衛(wèi)生、農業(yè)等部門要協(xié)同作戰(zhàn)，分析研究可能存在的問題，周密細致制定實施方案，扎實有效地開展工作，保證年內農村居民參加新型合作醫(yī)療的覆蓋率達到60%以上，為全省推廣普及合作醫(yī)療帶好頭，提供好的經驗。

（四）突出抓好衛(wèi)生扶貧工作

加大衛(wèi)生扶貧力度，對于解決衛(wèi)生服務的公平和效率問題，提高農村衛(wèi)生工作和農民健康整體水平具有重要意義。近幾年來，各級政府及衛(wèi)生等有關部門在衛(wèi)生扶貧方面做了大量工作，取得了明顯成效。各地要進一步采取有力措施，爭取再上一個新臺階。一是要將衛(wèi)生扶貧納入各級政府扶貧計劃，逐步加大對衛(wèi)生扶貧的投入，重點幫助貧困地區(qū)解決農村衛(wèi)生基礎設施建設、改水改廁、婦幼衛(wèi)生和傳染病、地方病、職業(yè)病防治等方面的困難。二是要繼續(xù)實行衛(wèi)生對口支援制度，組織城市和軍隊大中型醫(yī)療機構，采取定點掛鉤、目標管理等辦法，對口支援貧困地區(qū)縣級醫(yī)療機構和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、中心衛(wèi)生院建設。省直衛(wèi)生機構和長、株、潭等6個經濟比較發(fā)達的市衛(wèi)生機構在衛(wèi)生扶貧方面要繼續(xù)起好示范作用，通過開展一幫一扶貧活動，對口重點支援國家扶貧開發(fā)重點縣縣鄉(xiāng)衛(wèi)生機構建設。三是要嚴格執(zhí)行城市醫(yī)務人員在晉升主治醫(yī)師或副主任醫(yī)師職稱前到農村累計服務一年的制度。沒有達到服務時間要求的不得晉升晉級。四是要落實縣級巡回醫(yī)療服務制度，每縣要有一支巡回醫(yī)療隊，一臺巡回醫(yī)療車，一筆巡回醫(yī)療專項經費，重點為邊遠鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的農民開展巡回醫(yī)療服務。

（五）突出抓好農村醫(yī)藥市場的監(jiān)督管理

針對當前我省農村缺醫(yī)少藥問題和醫(yī)藥市場混亂問題并存的狀況，我省在加大農村衛(wèi)生投入、加強農村衛(wèi)生建設的同時，也加強了農村醫(yī)藥市場的治理，取得了一定成效，但農村醫(yī)藥市場秩序還沒有根本好轉。各有關部門要進一步密切配合，協(xié)調行動，切實加大工作力度。衛(wèi)生行政部門要加強行業(yè)管理，強化農村衛(wèi)生機構、從業(yè)人員、衛(wèi)生技術應用等方面的準入管理。開展農村衛(wèi)生服務質量的評估、管理與監(jiān)督，重點對鄉(xiāng)、村衛(wèi)生機構醫(yī)療操作規(guī)程、合理用藥和一次性醫(yī)療用品、醫(yī)療器械消毒進行監(jiān)督檢查，規(guī)范農村衛(wèi)生服務行為，保證農民就醫(yī)安全。重視對鄉(xiāng)、村職業(yè)病防治、食品安全和生產銷售健康相關產品的衛(wèi)生監(jiān)督工作，嚴禁危害農民身體健康的生產經營活動，嚴厲打擊非法行醫(yī)和其他危害公共衛(wèi)生的違法行為。藥品監(jiān)督部門要加強農村藥品監(jiān)管，組織對縣及縣以下藥品批發(fā)企業(yè)、零售企業(yè)、農村衛(wèi)生機構的藥品采購渠道和藥品質量的檢查，開展對制售假劣藥品、過期失效藥品、獸藥人用等違法行為的專項治理，嚴肅查處無證無照經營藥品行為，取締各種非法藥品集貿市場，大力整頓和規(guī)范中藥材專業(yè)市場，保證農民用上合格藥品。物價部門要加強對農村醫(yī)療機構、藥店銷售藥品的價格監(jiān)督，嚴厲查處價格違法違規(guī)行為。政府主管部門要加強對農藥特別是高毒農藥的管理，大力開展對制售高毒農藥和殺鼠劑的專項整治活動，依法嚴厲打擊非法生產、銷售國家明令禁止的劇毒藥品行為。

三、加強領導，落實責任，全面開創(chuàng)農村衛(wèi)生工作新局面

作好農村衛(wèi)生工作，提高農民健康水平，是各級政府義不容辭的責任。各級政府要切實加強領導，認真履行責任，嚴格落實中共中央、國務院和省委、省政府《決定》及其配套文件所規(guī)定的各項政策措施。

（一）落實投入責任，抓經費政策到位

國家和省里為加快農村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，制定了很多衛(wèi)生經費政策，各地要抓好貫徹落實。要牢固樹立公共財政的理念，大力調整財政支出結構，壓縮不必要或不急需的開支，切實保證把政府舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機構的財政補助納入地方財政預算，并隨地方經濟發(fā)展逐年增加，增加幅度不能低于財政經常性支出的增長幅度。今后，凡中央和省里關于衛(wèi)生經費補助政策規(guī)定的醫(yī)療衛(wèi)生單位的各項定額補助、定項補助，要求地方財政配套的專項建設經費、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法經費和疾病預防控制經費等要按時足額到位。同時要認真執(zhí)行國家對醫(yī)療衛(wèi)生單位的稅費優(yōu)惠政策，地方政府及有關部門不得在國家規(guī)定之外增加任何稅費，不得向醫(yī)療衛(wèi)生單位收取政府調節(jié)基金，不得對預防保健單位規(guī)定創(chuàng)收和上繳金額指標。

（二）落實協(xié)調責任，抓部門責任到位

農村衛(wèi)生工作涉及方方面面，關聯(lián)千家萬戶，不是單靠衛(wèi)生一個部門所能做好的。各級政府要組織協(xié)調有關部門，動員全社會的力量共同做好農村衛(wèi)生工作。對中共中央、國務院和省委、省政府《決定》提出的各項任務，要一件一件抓落實，把好事辦實、辦好，讓農民得到實實在在的好處，決不能搞形式主義和“花架子”。各有關部門要在政府的統(tǒng)一領導下，認真履行各自的職能，共同把農村衛(wèi)生事業(yè)辦好。各級衛(wèi)生行政部門作為政府主管衛(wèi)生工作的職能部門，要以高度的政治責任感，扎實開展工作，當好黨委、政府的參謀，加強農村衛(wèi)生全行業(yè)管理和監(jiān)督。各級計劃、財稅、農業(yè)、人事、教育、民政、計劃生育、藥品監(jiān)督、扶貧等部門，都要密切配合，認真履行職責，發(fā)揮積極作用。輿論宣傳部門要大力宣傳加強農村衛(wèi)生工作的重要性和必要性，大力宣傳農村衛(wèi)生工作中涌現(xiàn)的先進典型，為農村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展營造良好的社會輿論氛圍。

（三）落實管理責任，抓督導檢查到位

抓督查、抓落實是政府的一項基本職責。為了保證農村衛(wèi)生政策措施的落實，省政府每年將對各地農村衛(wèi)生工作情況進行專項督查。市（州）、縣（市、區(qū)）政府要將農村衛(wèi)生列入政府工作的考核內容，把全面實施農村初級衛(wèi)生保健、改善農村基本衛(wèi)生條件、建立新型農村合作醫(yī)療制度、減少農民因病致貧和因病返貧、保證農村衛(wèi)生經費支出和落實各項公共衛(wèi)生任務等目標，作為各級領導干部政績考核的重要內容。同時，還要加強對下級工作的經常性、階段性督導檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中的難點問題，確保各項工作的順利進行和取得成效。在這里，我還要強調一下農村初級衛(wèi)生保健規(guī)劃的實施和檢查工作。農村初級衛(wèi)生保健，是農村居民應該人人享有的，與農村經濟社會發(fā)展相適應的基本衛(wèi)生保健服務。經過努力，我省農村已基本實現(xiàn)了1990-2000年初保階段性目標。這次會上，省政府制訂下發(fā)了《湖南省農村初級衛(wèi)生保健發(fā)展綱要（2001-2010年）》。各地政府要發(fā)揚上一輪抓初保工作的勁頭，加強領導力量，加大督查力度，加快組織實施。

同志們，加快農村衛(wèi)生改革與發(fā)展，是黨和國家賦予我們的一項神圣使命，讓我們以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹中共中央、國務院和省委、省政府《決定》，振奮精神，堅定信心，與時俱進，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)我省農村衛(wèi)生工作新局面。

第四篇：貫徹落實全省農村衛(wèi)生工作會議情況匯報

xx市貫徹落實全省農村衛(wèi)生工作會議情況匯報

全省農村衛(wèi)生工作會議的勝利召開，充分體現(xiàn)了省委、省政府對農村衛(wèi)生工作的高度重視，是貫徹“三個代表”重要思想、實現(xiàn)“干在實處、走在前列”目標的重要舉措，也是維護廣大農民根本利益的具體體現(xiàn)。自8月份以來，我市迅速行動，認真組織廣大基層干部學習貫徹會議精神，深刻領會精神實質，以會議精神為指引，認真研究衛(wèi)生工作現(xiàn)狀，仔細查找分析問題，及時反思和調整原來的工作思路。xx市委市政府明確表示要以改革的思路，[xiexiebang.com文章-http://004km.cn 找范文,到xiexiebang.com]采取有力措施，加大工作力度，推動農村衛(wèi)生各項工作深入扎實地開展?，F(xiàn)將xx市認真組織學習、傳達、貫徹會議精神情況匯報如下：

一、層層傳達，深刻學習領會會議精神

9月9日，市長xx帶領有關部門領導到衛(wèi)生局調研，聽取了當前衛(wèi)生工作有關情況、需要政府解決的問題和所做的工作，并在會上傳達了省農村衛(wèi)生工作會議精神，他指出，要以全省衛(wèi)生工作會議精神為指針，結合xx下一步鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調整等實際，理清工作思路，突出重點，以改革的思路推進衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，讓群眾少生病、有地方看病、看得起病、看得好病。10月7日，衛(wèi)生局專門召開會議，向全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院長以上干部傳達學習了衛(wèi)生工作會議主要精神，重點討論了盛昌黎副省長在會上所作的重要講話以及省政府關于進一步加強農村公共衛(wèi)生建設的實施意見，會上要求各醫(yī)療衛(wèi)生機構要將省衛(wèi)生工作會議精神傳達到每一位職工。通過學習，大家一致認為會議非常及時，十分重要，這次會議為xx市農村工作指明了方向，是對我市農村衛(wèi)生工作者的極大鼓勵和鞭策，起到了鼓舞士氣，催人奮進的作用，對思考、部署、做好今后的工作具有十分重要的指導意義；進一步增強了廣大衛(wèi)生工作者今后做好農村衛(wèi)生工作的責任感和緊迫感，堅定了加快xx市衛(wèi)生發(fā)展的信心和決心。

二、認真研究，逐項貫徹落實工作任務

1、強力推進新型農村合作醫(yī)療工作

2004年xx市參加新型農村合作醫(yī)療的參保人員40.63萬人，占全市農業(yè)總人口的83.3%，共籌集資金2201.7萬元。到目前為止，全市共有7203人次參保農民報銷醫(yī)藥費用，平均每筆1188元，其中達到萬元以上的110人，達到2萬元封頂?shù)挠?7人，為減輕我市部分患病家庭經濟負擔起到了積極的作用。但是在一年來的工作中我們也發(fā)現(xiàn)一些問題，一是籌資質量不理想，主要表現(xiàn)在農民個人出資比例偏低，集體經濟墊資現(xiàn)象嚴重。二是參保人員的受益面偏低。三是農民對新型合作醫(yī)療的認識度、信譽度、滿意度偏低。針對以上問題，今年我們對新型農村合作醫(yī)療工作政策進行了完善和調整，主要是“三增一降一取消”（即增門診、增特殊病種、增體檢，降起報線，取消轉院審批制度），起報線從原來的1000元降到今年的501元，這樣既考慮到了受益水平，又兼顧了受益面，提高了新型農村合作醫(yī)療的吸引力和解決“因病致貧，因病返貧”的水平，有利于新型農村合作醫(yī)療長效機制的建立。

9月30日上午，市委召開常委擴大會議，會上吳雪樺書記就新型農村合作醫(yī)療工作專門提出具體要求，這項工作實行市級領導片長負責制，相關領導要親自帶隊下鄉(xiāng)督查，負責做好各自聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的籌資工作，確保全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能按要求完成工作任務。

9月30日下午，xx市召開全市新型農村合作醫(yī)療工作會議，會上xx市長要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門突破難點，全力以赴，強力推進新型農村合作醫(yī)療工作。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)2006年籌資工作正在進行，xx市長、何蔚萍副市長等市領導正在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回督查，衛(wèi)生局機關全體干部也分片包干，下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、農村衛(wèi)生院一起宣傳合作醫(yī)療政策、配合解決籌資過程中的各種問題等。全部籌資工作計劃于10月25日前完成。

2、進一步健全完善農村公共衛(wèi)生服務網絡

一是加強農村公共衛(wèi)生服務網絡龍頭建設。以推進市人民醫(yī)院傳染病區(qū)、市疾病預防控制中心及公共衛(wèi)生管理中心工程為重點，加強農村公共衛(wèi)生指導中心基礎設施建設。市人民醫(yī)院傳染病區(qū)建設工程為中央國債項目和xx市政府2004年“為民辦實事”工程，前期因土地審批問題使工程進度受到一定影響，目前該主體工程二層完工，預計2005年12月中旬大樓結頂。市疾病預防控制中心及公共衛(wèi)生管理中心工程已形成可行性分析報告，計劃十月由市政府召集各部門對該項目進行評估，按評估結果確定實施方案。第四?？漆t(yī)院（精神病院）作為xx市精神衛(wèi)生工作的唯一專業(yè)機構，2003年12月，因贛浙鐵路改線該院第一次遷建工程被拆除。今年9月底，與何家山遷建工程同等規(guī)模的拆遷安置項目已準備就緒，新址確定在上余鎮(zhèn)黃陳村（新火車站邊），現(xiàn)已完成了地形測繪、環(huán)境影響評估、林地勘察、地質災害評估、規(guī)劃用地紅線等土地申報基礎工作。

10月10日，市政府解決了多年未落實的疾控中心和衛(wèi)生監(jiān)督所的編制問題，疾控中心定編35名，衛(wèi)生監(jiān)督所定編23名，同時今年對二家單位的財政投入也有所增加，人員基本工資和部分工作經費已得到落實，其中衛(wèi)生監(jiān)督所人均達到3.0萬元。

二是進一步加強了作為農村公共衛(wèi)生工作樞紐的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設。以“合理配置、完善功能”為目標，明確了每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好一所衛(wèi)生院，并將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院劃分為一般衛(wèi)生院和中心衛(wèi)生院。一般衛(wèi)生院提供以預防保健、基本醫(yī)療、健康教育、計劃生育、康復等為主要內容的綜合性服務，承擔轄區(qū)內公共衛(wèi)生管理，負責對村級衛(wèi)生機構的技術指導和對鄉(xiāng)村醫(yī)生的培訓等職能。同時進一步做大做強中心衛(wèi)生院，使之成為片區(qū)范圍內的預防、保健、醫(yī)療技術指導中心，除具有一般衛(wèi)生院的功能外，承擔對區(qū)域范圍內一般衛(wèi)生院的技術指導工作。今年市財政加大了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的投入力度，解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院長工作經費問題，每位院長每年經費補助2萬元，對農村衛(wèi)生院的公共衛(wèi)生醫(yī)生，每人每年按2萬元投入，血防醫(yī)生按每人每年3萬元投入，確保農村衛(wèi)生院公共衛(wèi)生工作人員人頭經費，國家免疫規(guī)劃疫苗接種費用也按每年35萬元予以安排。

三是完善農村公共衛(wèi)生網絡網底建設。xx市有行政村560個，計劃設置村級公共衛(wèi)生機構478個，現(xiàn)有村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務站、全科醫(yī)療站342個，村級醫(yī)療衛(wèi)生服務可及率占71.5 %。在完善網底建設這項工作，主要從四個方面抓起：一是要求對鄉(xiāng)村醫(yī)生每年集中培訓每年不少于2 次，專項培訓另行安排；二是結合衛(wèi)生體制改革，鼓勵一部分列入產權制度改革的分院和全科醫(yī)療站衛(wèi)生技術人員能申辦村衛(wèi)生室，并在政策上予以優(yōu)惠，以提高鄉(xiāng)村醫(yī)生人員素質，近二年來已有二十多名大中專畢業(yè)生申辦衛(wèi)生室或社區(qū)衛(wèi)生服務站；三是要按照“方便群眾，服務患者”的原則，對村衛(wèi)生室合理布局，靈活設點，提高經營競爭力；四是深入開展創(chuàng)建規(guī)范化村衛(wèi)生室工作，強化鄉(xiāng)村醫(yī)生一體化管理，除今年新審批的56家村衛(wèi)生室全部達到規(guī)范化要求外，原已申辦的村衛(wèi)生室有90多家經過改造也達到了規(guī)范化村衛(wèi)生室要求。

3、繼續(xù)深化農村衛(wèi)生院運行機制改革

1995年以來，我市農村衛(wèi)生院開始實行股份效益責任制，首先在分配上打破檔案工資。2003年，在此基礎上，遵循效益優(yōu)先，兼顧公平，按勞分配，按技術和成果分配，按管理要素參與分配的原則，推行成本核算和績效工資，在確保國有資產增值保值和各類成本剔除的前提下，根據(jù)各人的技術水平、服務態(tài)度、勞動貢獻來計提報酬，實行多勞多得，優(yōu)勞優(yōu)酬。這樣的內部運行機制可以達到三個方面的效果，一是確保國有資產不流失；二是福利待遇向高技術、高責任、高風險人員傾斜，激發(fā)了衛(wèi)生技術人員的積極性；三是在計提成本時，公共衛(wèi)生工作經費等作為成本支出，有利于當?shù)毓残l(wèi)生工作的順利開展。

自2001年以來，我們積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公有制實現(xiàn)的多種方式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生分院全部實行租賃經營，通過公開競標產生經營者，衛(wèi)生分院、全科醫(yī)療站房、設備租賃給經營者使用，藥品、低值易耗器材、流動資金（全科醫(yī)療點連同房租）由經營者自行解決，除按協(xié)議要求完成指令性任務外，每年向所轄衛(wèi)生院上交一定的承包款，自負盈虧，自主經營，實現(xiàn)了產權和經營權分離的目的。

在人事制度改革上，按照“老人老辦法，新人新辦法”的原則，從1999年開始，新進人員全部實行聘用合同制，目前已有345名為聘用合作制職工，占衛(wèi)生系統(tǒng)職工的23 %，在護理、檢驗、臨床等專業(yè)試行協(xié)議醫(yī)生護士制，各單位已招聘協(xié)議醫(yī)生護士77名，逐步建立起“政事分開，政府依法監(jiān)督，單位自主用人、人員自由擇業(yè)，科學分類管理，配套措施完善”的管理體系。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長的選拔任用上，我們采取多種形式，包括競聘上崗、民主推薦等公開選拔方式,并實行崗位目標責任制管理。

對不再列入政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，我們正在開展產權制改革的試點工作，目前清湖鎮(zhèn)和睦衛(wèi)生分院已完成前期調研、有關政策制定和宣傳、資產評估等前期準備工作，按照xx市委市政府的要求，計劃明年全面推開鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生分院產權制度改革。

4、總結推廣醫(yī)生聯(lián)村制度

xx市淤頭中心衛(wèi)生院從2003年開始，為了轉變醫(yī)院經營狀況，改變以往坐等上門的服務模式，實行醫(yī)生聯(lián)村制試點，給每一名醫(yī)生印制一張名片，每一個行政村都確定數(shù)名醫(yī)生定點聯(lián)系，這不僅在經濟效益上取得了提高，客觀上還起到了拉近醫(yī)患距離，融洽醫(yī)群關系的效果，實現(xiàn)醫(yī)患之間的良性互動。今年在總結淤頭中心衛(wèi)生院經驗的基礎上，在全市衛(wèi)生系統(tǒng)進行推廣。按照“條塊結合、分片包干、團隊合作、責任到人”的原則，確定社區(qū)責任醫(yī)生，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)護人員主動上門為農民提供基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務。

三、統(tǒng)籌兼顧，突出重點，理清工作思路

全省衛(wèi)生工作會議提出的各項工作目標和要求，是今后衛(wèi)生工作的重點，我們將進一步專題研究，逐條對照，堅決落實好會議提出的各項工作任務，加快我市農村衛(wèi)生改革與發(fā)展。近期及今后一段時期重點做好以下幾方面工作：

1、推進市、鄉(xiāng)、村分級負責的公共衛(wèi)生管理體制建設

9月9日，市長在衛(wèi)生局調研時指出，市政府要建立由政府領導負責、各有關部門參加的公共衛(wèi)生領導協(xié)調機構，負責組織、協(xié)調、督查公共衛(wèi)生工作的開展情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要有一名領導分管理公共衛(wèi)生工作，并確定一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為公共衛(wèi)生管理員，各行政村要確定一名公共衛(wèi)生聯(lián)絡員協(xié)助村“兩委”做好公共衛(wèi)生日常工作。市、鄉(xiāng)、村要明確職責，定期研究公共衛(wèi)生工作，把改善城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生條件、實施新型農村合作醫(yī)療制度和農民健康工程、保障城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生工作經費等列入工作目標，納入到對基層政府工作業(yè)績的考核指標體系當中。這項工作計劃在xx市鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤擴并之后著手實施，預計2006年初完成。

2、加大對衛(wèi)生事業(yè)的投入

近幾年來，xx市財政對衛(wèi)生投入的力度不斷加大，事業(yè)費增長幅度較高，2004年、2005年分別為17.19 %、25.93 %，今后x

x市財政要按照“養(yǎng)事不養(yǎng)人”原則，根據(jù)財政部、國家計委、衛(wèi)生部《衛(wèi)生事業(yè)補助政策的意見》及浙江省衛(wèi)生事業(yè)補助政策實施意見要求，繼續(xù)加大對衛(wèi)生事業(yè)的投入，在投入結構和比例上要向公共衛(wèi)生和農村衛(wèi)生傾斜。做好省財政補助設立農村公共衛(wèi)生服務專項經費配套工作，用于政府為農民購買公共衛(wèi)生服務，要制定出農村公共衛(wèi)生服務專項經費的使用和考核辦法，確保用到實處，發(fā)揮實效。

3、進一步健全城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務網絡。

進一步加強市疾病預防控制中心和市衛(wèi)生監(jiān)督所的各項建設，鑒于xx工業(yè)企業(yè)結構和職業(yè)危害因素的不斷增加，今年要安排專項資金在疾控中心開展職業(yè)衛(wèi)生技術服務的資質申報，目前前期準備工作已經啟動，計劃于元旦后、春節(jié)前取得職業(yè)衛(wèi)生技術服務資質。按照衛(wèi)生部規(guī)范要求配備專業(yè)技術人員，結合工作實際和發(fā)展需要對疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所裝備各類必要的儀器設備，提高公共衛(wèi)生服務能力和水平。積極推行內部管理體制的改革，充分發(fā)揮其作為全市公共衛(wèi)生工作技術指導中心的作用，鼓勵和促進城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生工作人員的合理雙向流動。要嚴把公共衛(wèi)生隊伍準入關，實施嚴格的公共衛(wèi)生預防保健醫(yī)師準入制度，對于不符合要求的公衛(wèi)人員堅決予以分流，提高隊伍總體素質。在村級建立以鄉(xiāng)村醫(yī)生為主體的公共衛(wèi)生工作聯(lián)系員，每年按照所需承擔的公共衛(wèi)生工作情況由財政給予相應的補貼，在年終考核時予以兌現(xiàn)。通過這些措施，建立起一個“覆蓋全市、精干專業(yè)、適度競爭、運轉高效”的全市公共衛(wèi)生服務體系。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤擴并后，要著手實施衛(wèi)生監(jiān)督體系建設，要根據(jù)“劃片設置，垂直管理”的原則，按照每2～4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或6～12萬人口設置衛(wèi)生監(jiān)督派出機構，執(zhí)行市衛(wèi)生監(jiān)督所下達的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法任務。衛(wèi)生監(jiān)督派出機構的人員編制、工作經費和必要的工作用房由市財政統(tǒng)籌安排。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督分所職能配置、崗位設置、人員編制方案已上報市編委審批。

4、進一步深化醫(yī)療衛(wèi)生體制機制改革

結合我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調整合理配置衛(wèi)生資源，在確保一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好一家衛(wèi)生院的前提下，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公有制實現(xiàn)形式多樣化，通過合作經營、租賃經營等國有民營的多種方式，以激活其運行機制。

對不再列為政府舉辦的原鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，根據(jù)需要，一部分改造為政府舉辦的分院或社區(qū)衛(wèi)生服務站，主要承擔公共衛(wèi)生服務，另一部分進行產權制度改革，實行資源重組，轉為醫(yī)院、門診部、診所，實行產權制度改革要遵循“積極、穩(wěn)妥”的原則，看準一個改一個，該改的一個不留，不該改的一個不動。要鼓勵和引導社會力量參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革、舉辦農村民營醫(yī)療機構，促進國有、民營醫(yī)療機構相互競爭、共同發(fā)展，滿足農民醫(yī)療衛(wèi)生服務需求。目前xx桃源骨傷科醫(yī)院已發(fā)展成為衢州地區(qū)一流的民營?？漆t(yī)院，貝林醫(yī)院計劃于十一月份正式運行，將是衢州地區(qū)規(guī)模最大的民營綜合性醫(yī)院之一。要根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，合理布局村衛(wèi)生室，進一步加強村衛(wèi)生室的網底功能建設，實現(xiàn)鄉(xiāng)村一體化管理。

對于政府舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機構，要繼續(xù)深化醫(yī)療機構人事制度和分配制度改革。在人事制度改革方面要推行全員聘用合同制，在分配制度上要規(guī)范分配行為，堅持職工待遇與業(yè)績和貢獻掛鉤，向優(yōu)秀人才和關鍵崗位傾斜，充分調動和發(fā)揮廣大衛(wèi)生人員的積極性、創(chuàng)造性。

5、以直接面向農民的公共衛(wèi)生服務為重點，進一步落實農村公共衛(wèi)生工作。

農村公共衛(wèi)生工作千頭萬緒，包括疾病控制、婦幼保健、愛國衛(wèi)生、健康教育等。為把公共衛(wèi)生工作落到實處，多年來，衛(wèi)生局每年都要制訂本農村公共衛(wèi)生工作目標，經分解細化后制訂考核標準，然后由市衛(wèi)生局組織人員依據(jù)此標準對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生工作進行考核并量化打分。從2003年起，公共衛(wèi)生考核成績不僅影響到各單位綜合考核排名，而且與該單位所能獲得的該公共衛(wèi)生工作經費補助款直接掛鉤，實行以獎代補，同時還與農村公共衛(wèi)生人員的人事調動結合起來。工作任務完成好的，公共衛(wèi)生人員可以獲得較高的報酬，還可能有機會調到工作條件好的單位，甚至是市屬單位工作，工作表現(xiàn)差的，收入就相對較低，同時面臨被調整到條件差的單位的可能。這種考核辦法的實施，給各基層公共衛(wèi)生工作人員極大的壓力，也充分激發(fā)農村公共衛(wèi)生人員的工作熱情。近幾年來，xx農村公共衛(wèi)生工作得以順利完成，很大程度上得益于與這套科學行之有效的公共衛(wèi)生考核體系。

根據(jù)省農村工作會議精神，政府將加大農村公共衛(wèi)生服務的投入，以購買和補貼公共衛(wèi)生服務的形式，重點加強直接面向農民的公共衛(wèi)生服務。下一步我們將進一步創(chuàng)新服務機制，充實服務內涵，提高服務質量，確保農村重點人群享有重點服務，農民享有基本衛(wèi)生服務和基本衛(wèi)生安全保障。

第五篇：貫徹落實全省農村衛(wèi)生工作會議情況匯報

xx市貫徹落實全省農村衛(wèi)生工作會議情況匯報

全省農村衛(wèi)生工作會議的勝利召開，充分體現(xiàn)了省委、省政府對農村衛(wèi)生工作的高度重視，是貫徹“三個代表”重要思想、實現(xiàn)“干在實處、走在前列”目標的重要舉措，也是維護廣大農民根本利益的具體體現(xiàn)。自8月份以來，我市迅速行動，認真組織廣大基層干部學習貫徹會議精神，深刻領會精神實質，以會議精神為

指引，認真研究衛(wèi)生工作現(xiàn)狀，仔細查找分析問題，及時反思和調整原來的工作思路。xx市委市政府明確表示要以改革的思路，采取有力措施，加大工作力度，推動農村衛(wèi)生各項工作深入扎實地開展?，F(xiàn)將xx市認真組織學習、傳達、貫徹會議精神情況匯報如下：

一、層層傳達，深刻學習領會會議精神

9月9日，市長xx帶領有關部門領導到衛(wèi)生局調研，聽取了當前衛(wèi)生工作有關情況、需要政府解決的問題和所做的工作，并在會上傳達了省農村衛(wèi)生工作會議精神，他指出，要以全省衛(wèi)生工作會議精神為指針，結合xx下一步鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調整等實際，理清工作思路，突出重點，以改革的思路推進衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，讓群眾少生病、有地方看病、看得起病、看得好病。10月7日，衛(wèi)生局專門召開會議，向全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院長以上干部傳達學習了衛(wèi)生工作會議主要精神，重點討論了盛昌黎副省長在會上所作的重要講話以及省政府關于進一步加強農村公共衛(wèi)生建設的實施意見，會上要求各醫(yī)療衛(wèi)生機構要將省衛(wèi)生工作會議精神傳達到每一位職工。通過學習，大家一致認為會議非常及時，十分重要，這次會議為xx市農村工作指明了方向，是對我市農村衛(wèi)生工作者的極大鼓勵和鞭策，起到了鼓舞士氣，催人奮進的作用，對思考、部署、做好今后的工作具有十分重要的指導意義；進一步增強了廣大衛(wèi)生工作者今后做好農村衛(wèi)生工作的責任感和緊迫感，堅定了加快xx市衛(wèi)生發(fā)展的信心和決心。

二、認真研究，逐項貫徹落實工作任務

1、強力推進新型農村合作醫(yī)療工作

2004年xx市參加新型農村合作醫(yī)療的參保人員40.63萬人，占全市農業(yè)總人口的83.3，共籌集資金2201.7萬元。到目前為止，全市共有7203人次參保農民報銷醫(yī)藥費用，平均每筆1188元，其中達到萬元以上的110人，達到2萬元封頂?shù)挠?7人，為減輕我市部分患病家庭經濟負擔起到了積極的作用。但是在一年來的工作中我們也發(fā)現(xiàn)一些問題，一是籌資質量不理想，主要表現(xiàn)在農民個人出資比例偏低，集體經濟墊資現(xiàn)象嚴重。二是參保人員的受益面偏低。三是農民對新型合作醫(yī)療的認識度、信譽度、滿意度偏低。針對以上問題，今年我們對新型農村合作醫(yī)療工作政策進行了完善和調整，主要是“三增一降一取消”（即增門診、增特殊病種、增體檢，降起報線，取消轉院審批制度），起報線從原來的1000元降到今年的501元，這樣既考慮到了受益水平，又兼顧了受益面，提高了新型農村合作醫(yī)療的吸引力和解決“因病致貧，因病返貧”的水平，有利于新型農村合作醫(yī)療長效機制的建立。

9月30日上午，市委召開常委擴大會議，會上吳雪樺書記就新型農村合作醫(yī)療工作專門提出具體要求，這項工作實行市級領導片長負責制，相關領導要親自帶隊下鄉(xiāng)督查，負責做好各自聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的籌資工作，確保全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能按要求完成工作任務。

9月30日下午，xx市召開全市新型農村合作醫(yī)療工作會議，會上xx市長要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門突破難點，全力以赴，強力推進新型農村合作醫(yī)療工作。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)2006年籌資工作正在進行，xx市長、何蔚萍副市長等市領導正在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回督查，衛(wèi)生局機關全體干部也分片包干，下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、農村衛(wèi)生院一起宣傳合作醫(yī)療政策、配合解決籌資過程中的各種問題等。全部籌資工作計劃于10月25日前完成。

2、進一步健全完善農村公共衛(wèi)生服務網絡

一是加強農村公共衛(wèi)生服務網絡龍頭建設。以推進市人民醫(yī)院傳染病區(qū)、市疾病預防控制中心及公共衛(wèi)生管理中心工程為重點，加強農村公共衛(wèi)生指導中心基礎設施建設。市人民醫(yī)院傳染病區(qū)建設工程為中央國債項目和xx市政府2004年“為民辦實事”工程，前期因土地審批問題使工程進度受到一定影響，目前該主體工程二層完工，預計2005年12月中旬大樓結頂。市疾病預防控制中心及公共衛(wèi)生管理中心工程已形成可行性分析報告，計劃十月由市政府召集各部門對該項目進行評估，按評估結果確定實施方案。第四?？漆t(yī)院（精神病院）作為xx市精神衛(wèi)生工作的唯一專業(yè)機構，2003年12月，因贛浙鐵路改線該院第一次遷建工程被拆除。今年9月底，與何家山遷建工程同等規(guī)模的拆遷安置項目已準備就緒，新址確定在上余鎮(zhèn)黃陳村（新火車站邊），現(xiàn)已完成了地形測繪、環(huán)境影響評估、林地勘察、地質災害評估、規(guī)劃用地紅線等土地申報基礎工作。

10月10日，市政府解決了多年未落實的疾控中心和衛(wèi)生監(jiān)督所的編制問題，疾控中心定編35名，衛(wèi)生監(jiān)督所定編23名，同時今年對二家單位的財政投入也有所增加