第一篇：廣西服務業(yè)大會書記講話(DOC)

以服務業(yè)大發(fā)展 促進廣西經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級

彭清華在廣西服務業(yè)發(fā)展大會上的講話

（二○一五年五月二十八日）

2015年05月29日15:49

來源：廣西日報

原標題：以服務業(yè)大發(fā)展 促進廣西經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級

同志們：

這次大會是自治區(qū)黨委、政府首次召開的關于服務業(yè)發(fā)展的專題會議，也是新常態(tài)下謀劃我區(qū)科學發(fā)展的一次重要會議。主要任務是，動員全區(qū)上下進一步解放思想，深化改革，擴大開放，著力營造有利于服務業(yè)發(fā)展的體制機制和政策環(huán)境，全力推動我區(qū)服務業(yè)大發(fā)展，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，為加快實現(xiàn)“兩個建成”目標增強新動力。

會前，自治區(qū)黨委常委會議專題研究了加快服務業(yè)發(fā)展的政策文件，提出了我區(qū)服務業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升的目標要求。發(fā)展提速就是：今后6年，力爭服務業(yè)增加值年均增長10%左右，服務業(yè)投資年均增長17%左右；比重提高就是：到2017年，服務業(yè)增加值達到8000億元，占全區(qū)生產(chǎn)總值40%左右，到2020年，服務業(yè)增加值達到1.2萬億元，占全區(qū)生產(chǎn)總值43%左右，全區(qū)服務業(yè)從業(yè)人員達到1000萬人左右，占全部從業(yè)人員比重提高到35%左右；水平提升就是：到2020年，服務業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化、國際化水平大大提高，生產(chǎn)性服務業(yè)增加值達到45%左右，新技術、新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品加快發(fā)展，打造一批業(yè)態(tài)突出、特色鮮明的現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，培育一批有較強競爭力影響力的服務業(yè)龍頭企業(yè)，形成三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、制造業(yè)與服務業(yè)“雙輪驅(qū)動”的產(chǎn)業(yè)新格局，建成服務“一帶一路”、面向東盟、輻射西南中南的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展新高地。這些目標要求，是自治區(qū)黨委、政府經(jīng)過深入調(diào)研、充分論證提出來的，統(tǒng)籌平衡了一二三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，綜合考慮了服務業(yè)新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新模式的增長空間，全區(qū)上下要統(tǒng)一思想，凝聚共識，全力以赴，狠抓落實。近兩年來，自治區(qū)黨委、政府從我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展實際出發(fā)，著眼發(fā)揮優(yōu)勢、補齊短板，先后召開了全區(qū)旅游發(fā)展大會、工業(yè)發(fā)展大會、非公經(jīng)濟發(fā)展大會、城鎮(zhèn)化工作會議、教育發(fā)展大會、扶貧和農(nóng)民工工作會議、“雙核驅(qū)動”工作會議等專題會議，出臺了一批相關政策文件，對推動相關產(chǎn)業(yè)和事業(yè)的加快發(fā)展起到了重要作用。相信這次會議及圍繞會議出臺的系列文件，將對我區(qū)服務業(yè)的發(fā)展起到全局性的推動作用。

一、推動服務業(yè)大發(fā)展是新常態(tài)下引領我區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略舉措 經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，經(jīng)濟運行呈現(xiàn)許多新情況新特點。自治區(qū)黨委、政府提出推動服務業(yè)大發(fā)展，這是主動適應新常態(tài)、引領新常態(tài)，對全區(qū)發(fā)展布局、發(fā)展戰(zhàn)略的豐富完善，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、打好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)的戰(zhàn)略舉措。

推動服務業(yè)大發(fā)展是落實黨中央、國務院賦予我區(qū)新定位新使命的必然要求。今年3月8日，總書記在全國“兩會”期間參加廣西代表團審議時，對廣西發(fā)展寄予殷切期望，明確要求“發(fā)揮廣西與東盟國家陸海相鄰的獨特優(yōu)勢，加快北部灣經(jīng)濟區(qū)和珠江-西江經(jīng)濟帶開放發(fā)展，構建面向東盟的國際大通道，打造西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點，形成21世紀海上絲綢之路與絲綢之路經(jīng)濟帶有機銜接的重要門戶”。這是總書記代表黨中央、國務院對廣西發(fā)展作出的科學定位，為我們做好廣西工作提供了行動指南和根本遵循。學習領會總書記的重要講話，落實國際通道、戰(zhàn)略支點、重要門戶的三大定位，一個內(nèi)在要求就是大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。通過現(xiàn)代服務業(yè)的大發(fā)展，促進大開放，構建大交通、大物流、大平臺，推動國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場的開發(fā)、銜接、互動，實現(xiàn)各種生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，真正把區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。從一定意義上講，沒有服務業(yè)大發(fā)展作支撐，面向國內(nèi)國際的開放合作新格局不僅難以加快形成，甚至可能錯失良機。

推動服務業(yè)大發(fā)展是適應現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律要求的根本選擇。從發(fā)達經(jīng)濟體的普遍情況來看，服務業(yè)的重要地位可以用“四個70%”來概括，也就是服務業(yè)增加值占GDP的70%左右，服務業(yè)從業(yè)人員占社會就業(yè)人員總數(shù)的70%以上，經(jīng)濟增長的70%來自服務業(yè)，生產(chǎn)性服務業(yè)占服務業(yè)的比重達到70%。近年來，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進，我國服務業(yè)發(fā)展逐步駛?cè)肟燔嚨溃?009年服務業(yè)增加值超過工業(yè)，2011年服務業(yè)就業(yè)人數(shù)超過農(nóng)業(yè)，2013年服務業(yè)增加值超過第二產(chǎn)業(yè)，2014年服務業(yè)占比達到48.2%，今年一季度達到51.6%，我國經(jīng)濟正從工業(yè)經(jīng)濟時代邁向服務經(jīng)濟時代。相比而言，我區(qū)服務業(yè)發(fā)展相對滯后，2014年，全區(qū)服務業(yè)增加值占GDP比重為37.8%，比全國低10.4個百分點，服務業(yè)這一“短板”已經(jīng)嚴重影響我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的速度和質(zhì)量。要從根本上改變這種狀況，必須主動順應現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律要求，下大力氣推動服務業(yè)大發(fā)展，盡快加長補齊這一“短板”，進一步優(yōu)化經(jīng)濟結構，提升產(chǎn)業(yè)層次和水平。

從發(fā)展的階段性特征來看，推動服務業(yè)大發(fā)展有利于我區(qū)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，打好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)。我區(qū)正處于工業(yè)化中期階段，是工業(yè)與服務業(yè)相互促進、融合發(fā)展的最佳時期，加快服務業(yè)發(fā)展能夠很好地促進工業(yè)提質(zhì)增效。一般來說，服務業(yè)特別是生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展很大程度上依存于工業(yè)，沒有較高的工業(yè)化水平，服務業(yè)的層次也上不來；另一方面，工業(yè)的發(fā)展提升同樣離不開服務業(yè)，工業(yè)的智能化、服務化是促使同質(zhì)化制造轉(zhuǎn)向差異化服務以獲得更高附加值的根本途徑，既推動了制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，又拓展了服務業(yè)發(fā)展空間。隨著信息技術快速發(fā)展，服務業(yè)與工業(yè)之間呈現(xiàn)融合互動、相生相伴態(tài)勢，這種融合趨勢是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要特征。我們必須加大力度推動工業(yè)與服務業(yè)融合發(fā)展，促進石化、有色、鋼鐵、建材、糖業(yè)、造紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及汽車、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)向價值鏈的中高端邁進，確保工業(yè)與服務業(yè)這“兩條腿”都跑得快、跑得好。同樣道理，加快服務業(yè)發(fā)展能夠有效促進農(nóng)業(yè)突破瓶頸。我區(qū)有不可多得的農(nóng)業(yè)資源和比較優(yōu)勢，但農(nóng)業(yè)大而不強，特別是部分農(nóng)產(chǎn)品競爭力弱，價格波動大，頻頻出現(xiàn)“豐產(chǎn)賣難”和“高產(chǎn)低值”現(xiàn)象，一些產(chǎn)品只能打別人的品牌，很大程度就是因為農(nóng)村服務業(yè)發(fā)育不足，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化、專業(yè)化、社會化水平不高。我們要推進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，提升特色農(nóng)業(yè)品種品質(zhì)品牌，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須加快發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)性和生活性服務業(yè)。推動服務業(yè)大發(fā)展，也將為我區(qū)服務業(yè)自身注入更多現(xiàn)代元素、高端因子，促進服務業(yè)結構優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級。

從當前經(jīng)濟運行的大環(huán)境來看，推動服務業(yè)大發(fā)展有利于我區(qū)積極應對穩(wěn)增長的新挑戰(zhàn)新考驗。當前經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，我區(qū)多項主要經(jīng)濟指標增速回落。出現(xiàn)這種情況，雖然與經(jīng)濟大環(huán)境有關，但根本原因還在于我們自身產(chǎn)業(yè)結構方面存在的問題。同樣在新常態(tài)下，東部經(jīng)濟發(fā)達省份產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整較早，服務業(yè)發(fā)展快、占比高，經(jīng)濟增速較為平穩(wěn)，有的甚至還在加快；而一些結構調(diào)整緩慢的地區(qū)，尤其是能源資源產(chǎn)業(yè)比重較高的中西部地區(qū)，下行壓力就更大一些。這就告訴我們，面對新常態(tài)的新挑戰(zhàn)新考驗，面對新舊產(chǎn)業(yè)和發(fā)展動能的轉(zhuǎn)換接續(xù)，我區(qū)要更好地穩(wěn)增長，除了要繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)業(yè)的基礎作用和工業(yè)的主導作用外，還要更多地向服務業(yè)要消費潛力、投資動力、出口拉力和創(chuàng)新能力。服務業(yè)覆蓋面廣，產(chǎn)業(yè)融合度高，帶動作用顯著，對消費、投資、出口都有巨大拉動作用。同時，服務業(yè)是最大的就業(yè)“容納器”，其單位產(chǎn)值創(chuàng)造的就業(yè)崗位是工業(yè)的5倍；服務業(yè)是稅收的主渠道，對地方稅收增長的貢獻率接近80%；服務業(yè)資源消耗少、環(huán)境影響小、產(chǎn)出效益高，能耗僅為工業(yè)的1/5，排放不到制造業(yè)的1/10，是典型的低碳綠色產(chǎn)業(yè)。對我區(qū)這樣一個既要加快發(fā)展、又要打響生態(tài)品牌的省區(qū)來說，要千方百計穩(wěn)增長，必須以更有力的舉措推動服務業(yè)大發(fā)展。

針對我區(qū)服務業(yè)增速和占比在全國較為靠后的狀況，近年來，自治區(qū)黨委、政府采取有力措施加快服務業(yè)發(fā)展。今年一季度，在一、二產(chǎn)業(yè)增速下滑的情況下，服務業(yè)增長8.7%，比去年同期快4.7個百分點，為一季度穩(wěn)增長作出了重要貢獻。這表明，發(fā)展服務業(yè)，抓與不抓不一樣，大抓小抓不一樣。以我區(qū)的發(fā)展基礎和條件，只要思想重視，方向明確，措施有力，服務業(yè)就一定能夠取得大的發(fā)展。當前，黨中央、國務院把加快服務業(yè)發(fā)展作為擴大內(nèi)需、培育新的經(jīng)濟增長點的重要領域，作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略舉措，鼓勵和支持服務業(yè)加快發(fā)展的政策導向更加鮮明。隨著全面建成小康社會進程加快，居民收入水平整體提高，居民消費結構不斷升級，交通基礎設施日益完善特別是全面進入高鐵時代，服務業(yè)正迎來一個加速發(fā)展的黃金時期。我區(qū)有沿海沿江沿邊、與東盟國家陸海相鄰的獨特區(qū)位，有豐富的旅游、生態(tài)和農(nóng)業(yè)資源，有得天獨厚的港口和較為完整的保稅物流體系，有西部大開發(fā)、支持邊疆民族地區(qū)發(fā)展、沿邊金融綜合改革，以及北部灣經(jīng)濟區(qū)、西江經(jīng)濟帶、左右江革命老區(qū)列入國家戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃等眾多優(yōu)惠政策，有東博會、“兩國雙園”、跨境經(jīng)濟合作區(qū)等高層對話機制和產(chǎn)業(yè)合作平臺，國家在推進“一帶一路”建設中賦予我們新的重大使命，所有這些，都為我區(qū)加快服務業(yè)發(fā)展提供了難得機遇，開辟了廣闊空間。我們一定要把握機遇、奮起直追，努力使這次大會成為我區(qū)服務業(yè)發(fā)展的重要節(jié)點，邁上新的臺階。

二、牢牢把握主攻方向，大力發(fā)展特色優(yōu)勢服務業(yè)，積極培育新興服務業(yè)態(tài) 服務業(yè)點多、面廣、量大，抓服務業(yè)發(fā)展必須找準定位、抓住關鍵，突出重點、凸顯特色。這次出臺的《關于加快服務業(yè)發(fā)展的若干意見》提出，我區(qū)將重點圍繞服務“一帶一路”建設、推動產(chǎn)業(yè)結構轉(zhuǎn)型升級、促進居民消費升級這3條主線，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、商貿(mào)服務與會展業(yè)、信息服務業(yè)、海洋服務業(yè)、電子商務、金融業(yè)、科技服務業(yè)、教育培訓服務業(yè)、文化創(chuàng)意和設計服務業(yè)、節(jié)能和環(huán)保服務業(yè)、旅游與運動休閑業(yè)、健康養(yǎng)老服務業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等13個重點產(chǎn)業(yè)。這是當前和今后一個時期我區(qū)服務業(yè)發(fā)展的主攻方向，要加大政策傾斜和要素保障力度，切實推動這些重點產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，率先突破。

物流是經(jīng)濟運行的“動脈”。我區(qū)最大的優(yōu)勢在區(qū)位，最大的潛力在沿海，充分挖掘釋放與東盟陸海相鄰的區(qū)位優(yōu)勢、江海聯(lián)動的港口優(yōu)勢、全面進入高鐵時代的交通優(yōu)勢，必須以更大力度推動現(xiàn)代物流業(yè)大發(fā)展。要認真實施《促進現(xiàn)代物流業(yè)跨越式發(fā)展三年行動計劃》，以重要交通樞紐、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、開放平臺和城市為依托，以擴大物流總量、降低物流成本、提高物流效率為核心，努力融合運輸、倉儲、貨代、信息等產(chǎn)業(yè)，突出抓好港鐵物流發(fā)展，積極推進水路、公路、鐵路、航空等不同運輸方式緊密銜接和重點物流干線多式聯(lián)運發(fā)展，大力發(fā)展冷鏈物流、第三方物流等現(xiàn)代物流方式，積極整合物流企業(yè)，培育若干帶動力強、輻射面廣的物流集團，加快形成以港口、口岸物流為龍頭，制造業(yè)供應鏈物流、商貿(mào)物流、電子商務物流、城鄉(xiāng)配送、金融物流、智慧物流為重點，其他專業(yè)物流協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系，真正把我區(qū)建成連接粵港澳、輻射西南中南、面向東盟國家的跨區(qū)域跨國物流大通道，進一步提高物流的社會化、專業(yè)化水平。

金融是國民經(jīng)濟的“血液”，在現(xiàn)代經(jīng)濟中處于“牽一發(fā)而動全身”的地位，也是現(xiàn)代服務業(yè)的“第一板塊”?！肮┭蛔恪笔侵萍s我區(qū)發(fā)展的一個老大難問題，其重要原因在于金融業(yè)發(fā)展滯后、先天不足。近幾年，我區(qū)金融業(yè)取得長足發(fā)展，但與全國平均水平還存在較大差距，對實體經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用還沒有得到充分發(fā)揮。要把金融業(yè)發(fā)展擺在更加重要的位置，制定專門規(guī)劃，強化扶持政策，切實做大做優(yōu)做強。要以建設沿邊金融綜合改革試驗區(qū)為契機，深化金融體制改革，加快地方金融組織發(fā)展，加強金融主體建設，做好“引金入桂”“引資入桂”工作，吸引更多中外金融機構入駐廣西，形成跨境金融業(yè)務的集聚，努力把南寧打造成為面向東盟的區(qū)域性國際金融中心。積極推動國內(nèi)大型金融機構加快組建面向東盟的貨幣清算、結算及相關業(yè)務中心，深化拓展與東盟國家的金融合作，創(chuàng)新跨境人民幣業(yè)務。完善銀行、保險、信托、證券、金融租賃公司等各類金融組織體系，積極發(fā)展地方新型金融組織，促進股權投資基金發(fā)展，培育地方多層次資本市場。支持互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展，培育壯大第三方支付、移動支付、電商金融等服務平臺。加快建設具有廣西特色、面向東盟的大宗商品現(xiàn)貨和期貨交易中心、股權交易中心，積極開發(fā)針對“三農(nóng)”、中小企業(yè)、科技創(chuàng)新的金融產(chǎn)品和服務，真正把金融業(yè)打造成為我區(qū)新的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

方興未艾的電子商務，是經(jīng)濟全球化和互聯(lián)網(wǎng)科技發(fā)展的產(chǎn)物，是融入全球價值鏈的重要途徑，被不少國家和地區(qū)視為未來發(fā)展的新增長極，發(fā)展趨勢不可阻擋，發(fā)展前景不可限量。互聯(lián)網(wǎng)不僅培育了巨大的網(wǎng)絡消費市場，也催生了許多新技術、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式。從一定意義上說，抓住了互聯(lián)網(wǎng)，就抓住了未來，我們絕不能讓互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的機遇與我們擦肩而過。現(xiàn)在，國家推出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，國務院出臺關于大力發(fā)展電子商務加快培育經(jīng)濟新動力的意見，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟將迎來井噴式發(fā)展。我們要勇于站在“互聯(lián)網(wǎng)+”的風口上，順勢而為，乘勢而上，發(fā)揮電子商務在“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略中的關鍵作用，進一步加強城鄉(xiāng)信息網(wǎng)絡基礎設施建設，加快中國-東盟信息港和智慧城市、智慧社區(qū)、智慧鄉(xiāng)村建設，深入實施“信息惠民”工程、“電商東盟、電商廣西”工程和“電子商務進萬村”工程，大力發(fā)展面向東盟的跨境電子商務，加速推進農(nóng)村和社區(qū)電子商務，立足廣西特色優(yōu)勢產(chǎn)品，積極培育有較強影響力的大中型電子商務平臺，大力運用云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術發(fā)展電子商務新業(yè)態(tài)，促進電子商務產(chǎn)業(yè)集聚，真正使電子商務在我區(qū)城鄉(xiāng)遍地開花。

良好的生態(tài)和豐富的旅游資源是我區(qū)不可多得的財富。要按照全面構建“一個旅游龍頭、兩條旅游發(fā)展帶、三大國際旅游目的地、四大旅游集散地”的旅游發(fā)展布局，深入推進“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設和特色旅游名縣名鎮(zhèn)名村創(chuàng)建工作，在抓規(guī)劃、抓特色、抓項目、抓環(huán)境、抓品牌、抓營銷上持續(xù)用力，加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)，不斷提升廣西旅游知名度、美譽度和影響力。我國正步入老齡化社會，2014年底全國60周歲及以上老年人口達2.12億，大健康時代呼之欲出。要超前謀劃，抓住健康養(yǎng)老這個大市場，打響我區(qū) “長壽之鄉(xiāng)”品牌，做好基本養(yǎng)老與商業(yè)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老與機構養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老與村屯養(yǎng)老、就地養(yǎng)老與異地養(yǎng)老有機結合的大文章。大力推進養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試驗區(qū)建設，推動醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，完善健康養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)鏈，形成集養(yǎng)生旅游、異地養(yǎng)老、保健品開發(fā)、老年產(chǎn)品設計研發(fā)制造等為一體的健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)體系，力爭占據(jù)主動、贏得先機，努力把廣西建設成為國家養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)基地和國際休閑養(yǎng)老健康養(yǎng)生基地。

服務業(yè)13個重點產(chǎn)業(yè)充分考慮了我區(qū)資源稟賦和現(xiàn)實基礎，符合服務業(yè)發(fā)展大勢和我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，要加快發(fā)展，尤其是加快其中的生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展。2014年，國務院《關于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整升級的指導意見》明確指出，生產(chǎn)性服務業(yè)涉及農(nóng)業(yè)、工業(yè)等產(chǎn)業(yè)的多個環(huán)節(jié)，具有專業(yè)性強、創(chuàng)新活躍、產(chǎn)業(yè)融合度高等特點，對引領產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端提升、促進產(chǎn)業(yè)逐步由生產(chǎn)制造型向生產(chǎn)服務型轉(zhuǎn)變發(fā)揮著重要作用。可以說，生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展水平的高低，決定著一個國家和地區(qū)參與國際分工的地位，是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提高產(chǎn)業(yè)控制力和競爭力的關鍵，需要我們在發(fā)展生活性服務業(yè)的同時，集中力量來加快發(fā)展。

三、大力推進現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)建設，促進服務業(yè)規(guī)模集聚和提質(zhì)發(fā)展 打造現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，是推動服務業(yè)快速發(fā)展、規(guī)模擴張的重要抓手，也是促進服務業(yè)創(chuàng)新、培育服務業(yè)品牌、提升服務業(yè)競爭力的重要途徑。

綜觀國內(nèi)服務業(yè)比較發(fā)達的地區(qū)，都是集聚區(qū)起步早、行動快、發(fā)展好的地區(qū)。上海早在2004年就率先規(guī)劃建設現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，現(xiàn)已認定25個，集聚企業(yè)近4萬家；江蘇在2007年啟動服務業(yè)集聚區(qū)建設，累計認定114個，吸納企業(yè)6.9萬家；浙江從2010年開始實施服務業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃，前后分三批認定了100個省級集聚區(qū)，吸納企業(yè)超過8.2萬家；廣東在“十二五”初開始啟動建設現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，目前已認定建成70個，吸納企業(yè)5.2萬家。這些地區(qū)通過集聚發(fā)展模式，涌現(xiàn)出一大批營業(yè)收入“千億級”“百億級”的服務業(yè)集聚區(qū)，有力推動了服務業(yè)的快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

發(fā)達地區(qū)推進現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)建設的經(jīng)驗表明，集聚區(qū)具有產(chǎn)業(yè)高度關聯(lián)、空間高度集約，資源共享、服務共享、信息共享、知識共享的特點，有利于服務業(yè)企業(yè)規(guī)模集聚、成本降低、領域細分、相互配套，有利于政府集中服務、優(yōu)化環(huán)境。廣西服務業(yè)要大發(fā)展，也必須走集聚發(fā)展之路。自治區(qū)制定的集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃提出，到2020年，全區(qū)要建成10大類共100個左右自治區(qū)級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。這些集聚區(qū)，地域上覆蓋全區(qū)14個市，產(chǎn)業(yè)上與13個重點產(chǎn)業(yè)相銜接，有的是在現(xiàn)有基礎上進行改造提升，有的則需要培育引導和規(guī)劃新建。各地各部門要像抓工業(yè)園區(qū)一樣抓現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)建設，分批啟動推進，分類培育壯大，推動我區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展邁上新臺階。

搞好現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，建設是第一步，關鍵是要做好規(guī)劃、強化土地保障、搭建公共服務平臺。自治區(qū)已制定集聚區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃，下一步每個集聚區(qū)要做好詳細規(guī)劃，以高起點、高標準的規(guī)劃確保集聚區(qū)高水平建設、高質(zhì)量建成。各市要有選擇、有目標、有重點地創(chuàng)建和發(fā)展集聚區(qū)，加快編制本地集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃，避免一哄而上、同質(zhì)競爭。土地是影響集聚區(qū)建設的一個焦點問題，必須把集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃與國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城市總體規(guī)劃有機結合，對自治區(qū)重點規(guī)劃建設的集聚區(qū)和項目，在年度用地計劃中優(yōu)先安排，鼓勵各地通過舊街區(qū)、棚戶區(qū)改造以及企業(yè)“退二進三”等存量土地來解決用地問題。要注重搭建投融資、科技信息、商務服務、政務服務、人才培訓等公共服務平臺和公共技術平臺，為集聚區(qū)企業(yè)提供集約化、專業(yè)化、信息化服務，為創(chuàng)新型企業(yè)提供成本更低、服務更優(yōu)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。注重完善集聚區(qū)綜合配套功能，降低商務成本和行政成本，增強對服務業(yè)企業(yè)的集聚能力和支撐能力。

推進現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)建設，產(chǎn)業(yè)集聚是核心、是生命力，必須把加強企業(yè)集聚、推動產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展作為重大任務。每個集聚區(qū)都要聚焦主導產(chǎn)業(yè)，推動關聯(lián)企業(yè)、專業(yè)化供應商、服務供應商、研發(fā)機構和行業(yè)協(xié)會等規(guī)模集聚，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，形成各自的主導產(chǎn)業(yè)和特色，決不能為了追求規(guī)模，什么都往里面裝，“為集聚而集聚”“形聚而業(yè)散”。要注重引進戰(zhàn)略投資者和行業(yè)領跑者，借助其品牌優(yōu)勢、先進經(jīng)營理念和商業(yè)模式，帶動上下游關聯(lián)配套企業(yè)抱團發(fā)展。許多新興服務業(yè)在我區(qū)剛剛起步，企業(yè)規(guī)模普遍較小，要加大政策扶持力度，尤其注重金融創(chuàng)新，通過私募股權、產(chǎn)業(yè)投資基金、政府引導型創(chuàng)投基金等多種方式，為中小企業(yè)入駐集聚區(qū)發(fā)展創(chuàng)造良好條件，解決資金難題，重點支持那些特色突出、優(yōu)勢明顯、潛力巨大、成長性好的企業(yè)做大做強，逐步培育成長為行業(yè)領軍企業(yè)。

培育現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，還要創(chuàng)新建設運營模式?，F(xiàn)在，一些發(fā)達地區(qū)的工業(yè)園區(qū)和服務業(yè)集聚區(qū)都是政府引導、企業(yè)主導，通過市場機制來完成產(chǎn)業(yè)集聚。有的是由政府完成基礎設施建設后，交由企業(yè)來招商、運營、管理；有的從一開始就交由企業(yè)來投資、開發(fā)、建設，政府則做好服務。我們要學習借鑒這些經(jīng)驗，充分發(fā)揮市場主體作用，更多鼓勵社會資本參與建設運營，鼓勵以商招商，使企業(yè)成為集聚區(qū)建設發(fā)展的主體力量。

能否建成育好一批高水平的現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，直接關系我區(qū)服務業(yè)發(fā)展的規(guī)模、水平和質(zhì)量。自治區(qū)發(fā)改委要牽頭會同行業(yè)主管部門科學制定集聚區(qū)認定標準和管理辦法，成熟一個認定一個，嚴把質(zhì)量關，確保每個建成的集聚區(qū)都能上規(guī)模、上水平，產(chǎn)業(yè)集聚效應明顯提升，業(yè)態(tài)特色突出，真正把集聚區(qū)打造成為我區(qū)服務業(yè)大發(fā)展的生力軍。

四、統(tǒng)籌區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，構建服務業(yè)聯(lián)動發(fā)展新格局

加快服務業(yè)大發(fā)展，必須堅持統(tǒng)籌理念，推動協(xié)調(diào)發(fā)展，著力構建龍頭帶動、區(qū)域互動、城鄉(xiāng)聯(lián)動的服務業(yè)發(fā)展新格局。

著力打造龍頭帶動城市。當前，我區(qū)50%的服務業(yè)集中在南寧、柳州、桂林三市，其中28%又集中在首府南寧，推動我區(qū)服務業(yè)大發(fā)展，南寧、柳州、桂林必須勇挑重擔。三個城市都要不斷提升城市品位和服務業(yè)檔次，增強輻射帶動能力，同時還要凸顯特色、錯位發(fā)展。作為全區(qū)首府和東博會的永久舉辦地，南寧要重點培育總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟，大力發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、電子商務、服務貿(mào)易、科技信息等新興服務業(yè)，力爭成為具有一定國際影響力和區(qū)域競爭力的金融中心、會展中心、商貿(mào)物流中心和文化創(chuàng)意中心。作為傳統(tǒng)的工業(yè)重鎮(zhèn)和西江經(jīng)濟帶龍頭城市，柳州要致力于加快生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展步伐，積極推進制造業(yè)企業(yè)主輔分離，促進服務業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展智能制造、網(wǎng)絡制造、綠色制造、服務業(yè)制造，打造制造業(yè)與服務業(yè)價值鏈共同增值的融合型產(chǎn)業(yè)價值鏈，再造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。作為國際旅游勝地的桂林，要用好用足國家服務業(yè)綜合改革試點城市優(yōu)惠政策，大力發(fā)展以旅游、健康養(yǎng)老為龍頭的現(xiàn)代服務業(yè)，拓展生態(tài)產(chǎn)業(yè)價值鏈，真正讓綠水青山成為金山銀山。

加快培育區(qū)域性新增長極。我區(qū)已實現(xiàn)國家戰(zhàn)略規(guī)劃全覆蓋，各市要緊緊圍繞國家戰(zhàn)略定位，立足自身優(yōu)勢，擴量提質(zhì)，加快形成與中心城市相互銜接、梯度適中、錯位發(fā)展的服務業(yè)體系。北海、欽州、防城港港口優(yōu)勢突出，臨港大工業(yè)加快發(fā)展，要圍繞港口、重大產(chǎn)業(yè)、城市功能完善，進一步提升現(xiàn)代服務業(yè)水平，在加快北部灣經(jīng)濟區(qū)同城化中拓展服務業(yè)發(fā)展新空間。其他城市，崇左有沿邊優(yōu)勢，玉林、貴港有人口和商貿(mào)優(yōu)勢，百色有紅色旅游和特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，梧州、賀州有鄰近廣東的區(qū)位優(yōu)勢，來賓、河池有資源優(yōu)勢，只要大家解放思想，開動腦筋，一定能夠做大做強幾個凸顯本地優(yōu)勢的主導產(chǎn)業(yè)。這次自治區(qū)制定的集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃，就是結合各地優(yōu)勢明確各自重點打造的產(chǎn)業(yè)，要求各市找準定位，齊心協(xié)力，形成全區(qū)服務業(yè)百花齊放、共同發(fā)展的良好局面。

努力提升縣域服務業(yè)發(fā)展水平。縣域具有承上啟下、聯(lián)通城鄉(xiāng)的重要功能。單個縣域雖然總量不大，但全區(qū)經(jīng)濟總量的60%以上、人口80%以上集中在縣域，匯聚起來的力量不可小視。要把服務業(yè)作為縣域經(jīng)濟最具潛力的增長點，加大投入，擴大規(guī)模，提升水平，使服務業(yè)成為推動縣域經(jīng)濟更好更快發(fā)展的新引擎。要適應城鄉(xiāng)消費多樣化需求，合理規(guī)劃并加快建設新型商業(yè)街區(qū)和城市綜合體，擴大服務供給，提升縣域生活性服務業(yè)發(fā)展水平。這幾年，我區(qū)一些中小城市相繼建設了一些融合現(xiàn)代商業(yè)與文化設施的城市綜合體，引領和滿足了人民群眾的物質(zhì)消費和精神需求，縮小了地域和城鄉(xiāng)差距，是城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然趨勢，要以市場為主導加快推進。要深入推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“農(nóng)超對接”工作，加快縣城和中心鎮(zhèn)的農(nóng)貿(mào)市場、專業(yè)市場改造升級，繁榮發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。旅游資源豐富的縣鄉(xiāng)，要繼續(xù)抓好特色旅游名縣名鎮(zhèn)名村創(chuàng)建工作，著力打造一批休閑旅游示范基地，延伸拓展旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動縣域經(jīng)濟快速發(fā)展。

加快農(nóng)村生產(chǎn)性和生活性服務業(yè)發(fā)展。城市是服務業(yè)發(fā)展的重要載體，但發(fā)展服務業(yè)不能眼睛只盯住城市，廣大農(nóng)村地區(qū)人口眾多、天地廣闊，生產(chǎn)性生活性服務需求巨大、商機無限。以電子商務為例，相關數(shù)據(jù)表明，不僅城市是電子商務的熱點，農(nóng)村也是電子商務的廣闊海洋，隨著農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率的提高，農(nóng)村電子商務發(fā)展?jié)摿薮?。要圍繞打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，緊扣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)性服務業(yè)，加快構建和完善以生產(chǎn)銷售服務、科技服務、信息服務和金融服務為主體的農(nóng)村社會化服務體系，積極發(fā)展各類流通中介組織和各類農(nóng)民專業(yè)合作組織，支持開展市場營銷、信息服務、技術培訓、農(nóng)產(chǎn)品加工儲藏和農(nóng)資采購經(jīng)營。圍繞便民惠民，完善農(nóng)村銷售網(wǎng)絡，建設農(nóng)村骨干物流網(wǎng)絡，推動現(xiàn)代流通方式向農(nóng)村延伸，積極發(fā)展農(nóng)村生活性服務業(yè)，切實改善農(nóng)民生活質(zhì)量。

五、著力營造有利于服務業(yè)發(fā)展的體制機制和政策環(huán)境 推動服務業(yè)大發(fā)展，決勝之招還是要全面深化改革，全方位擴大開放，全力破除體制機制和政策障礙，充分發(fā)揮政府的引導作用和服務功能，充分釋放市場活力，充分激發(fā)企業(yè)的主體作用。只要把政府、市場、企業(yè)這幾方面的作用都發(fā)揮好，服務業(yè)一定會迸發(fā)出巨大潛能。

行政審批關卡多、效率低是企業(yè)反映強烈而又長期得不到有效解決的突出問題。不久前，李克強總理在國務院常務會議上列舉“證明你媽是你媽”這種苦澀的實例，嚴肅指出了簡化行政審批的必要性和緊迫性。在現(xiàn)實生活中，類似情況屢見不鮮。有網(wǎng)友總結，中國人一生要辦103個證件，形容是“人在證途”。很多企業(yè)為辦證跑斷腿，為蓋章磨破嘴。商場如戰(zhàn)場，市場形勢瞬息萬變，一旦耽擱，再好的機會都會錯過，再好的項目都會落空。要繼續(xù)深化行政審批、項目核準、商事制度改革，用好簡政放權這關鍵一招。加大“三張清單”制定和公開力度，降低市場準入門檻，賦予不同所有制企業(yè)同等待遇，凡國家法律沒有明令禁止的服務業(yè)領域，都要向社會資本開放，凡向外資開放的領域，都要向民間資本開放。要全面清理自治區(qū)設定的非行政許可審批事項，全面優(yōu)化項目審批流程，全面落實“先照后證”，逐步推行“三證合一”“一照一碼”，進一步簡化登記、許可、立項、規(guī)劃等審批環(huán)節(jié)和程序，取消不必要的前置審批，積極推行網(wǎng)絡并聯(lián)審批和格式化審批，最大程度實現(xiàn)“馬上辦結”或“限時辦結”。服務業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式很多，對以前沒碰到過、政策沒規(guī)定的事項，不要怕?lián)熑?、推諉扯皮，更不要不理不睬、斷言否決，而要有“淘到寶”的欣喜，想方設法、千方百計去幫助解決。政策的生命力在于執(zhí)行，要以更大力度打通政策落地的“最后一公里”，讓各項優(yōu)惠政策實實在在惠及廣大企業(yè)和民眾。

市場主體是提供就業(yè)機會、創(chuàng)造社會財富的基本力量，人民群眾中蘊含著巨大的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激情。前不久，央視《中國經(jīng)濟生活大調(diào)查》顯示，廣西每10個受訪者當中，就有3個人想自己當老板，創(chuàng)業(yè)意愿之強超乎我們想象。要注意保護好群眾的創(chuàng)業(yè)激情，積極推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，加快培育市場主體，鼓勵社會各層面將奇思妙想、創(chuàng)新創(chuàng)意轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)行動，引導推動科技工作者、歸國留學人員、高校畢業(yè)生、復轉(zhuǎn)軍人以及返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，形成“千軍萬馬”“百舸爭流”的局面。創(chuàng)業(yè)之初最需要扶持，要發(fā)揮好政府創(chuàng)投引導基金和財稅政策的杠桿作用，完善創(chuàng)業(yè)投融資機制，搭建創(chuàng)業(yè)服務平臺，打造創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工廠等創(chuàng)業(yè)孵化器，大力發(fā)展市場化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡化的“眾創(chuàng)空間”。要積極推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導和培訓，加強對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型的宣傳，大力培育創(chuàng)客文化，真正讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在八桂大地蔚然成風。

推動服務業(yè)大發(fā)展，事關廣西發(fā)展全局和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。各級黨委、政府要迅速行動起來，把加快服務業(yè)發(fā)展擺上重要議事日程，以更加系統(tǒng)的謀劃、更加有力的措施、更加務實的項目，深耕服務業(yè)發(fā)展沃土，厚植新興服務業(yè)態(tài)幼苗。服務業(yè)是環(huán)境型經(jīng)濟，哪里環(huán)境優(yōu)、服務好、門檻低，服務業(yè)企業(yè)就會往哪里集聚。各級黨委、政府要在營造良好環(huán)境上下功夫，努力創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的投資環(huán)境、服務環(huán)境、營商環(huán)境、人才環(huán)境，及時研究制定現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的相關政策，“一企一策”，促進服務業(yè)加快發(fā)展。服務業(yè)領域很廣，與其他產(chǎn)業(yè)相互融合度高，滲透生產(chǎn)生活方方面面，新業(yè)態(tài)、新技術、新產(chǎn)品、新模式層出不窮。各級領導干部要認真學習掌握服務業(yè)發(fā)展的新政策、新知識，擺脫舊的路徑依賴，創(chuàng)新發(fā)展思路和方式，營造寬松環(huán)境，看不準時要“容”，不要一發(fā)“芽”就“修枝剪葉”，不斷提高促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的本領。要狠抓工作落實，一個一個企業(yè)抓，一個一個項目抓，一個一個集聚區(qū)抓，一個一個產(chǎn)業(yè)抓，齊心協(xié)力把服務業(yè)發(fā)展的各項部署要求落到實處。

同志們，服務業(yè)發(fā)展風起云涌、日新月異，加快我區(qū)服務業(yè)發(fā)展時不我待、刻不容緩。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，全力推動我區(qū)服務業(yè)大發(fā)展，為加快實現(xiàn)“兩個建成”目標作出新的更大貢獻！

第二篇：服務業(yè)大會發(fā)言

實施項目帶動戰(zhàn)略 加快推進服務業(yè)發(fā)展

近年來，我們大汶河旅游開發(fā)區(qū)充分發(fā)揮旅游、區(qū)位和交通優(yōu)勢，圍繞青云山做文章，大力發(fā)展以房地產(chǎn)、旅游、商貿(mào)流通、休閑餐飲為主的現(xiàn)代服務業(yè)，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益和社會效益的雙豐收。今年上半年，全區(qū)完成服務業(yè)投入12億元，實現(xiàn)服務業(yè)產(chǎn)值 5.6億元；服務業(yè)實現(xiàn)國地稅入庫稅金750萬元，占入庫稅金總數(shù)的55%。

一、準確定位，科學規(guī)劃，理清服務業(yè)發(fā)展思路

大汶河旅游開發(fā)區(qū)地處南北城區(qū)連接地帶，北依大汶河國家城市濕地公園，南擁青云山旅游景區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢明顯，旅游資源豐富。我區(qū)34個村（居）全部位于城市規(guī)劃區(qū)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展空間小，工業(yè)經(jīng)濟不強，無支柱產(chǎn)業(yè)支撐。隨著新一輪城市總體規(guī)劃的實施，以及市區(qū)北外環(huán)、東外環(huán)的建設，我區(qū)將逐步發(fā)展為城市中心位置，成為人流、物流、信息流的匯集地，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展條件得天獨厚。根據(jù)市委、市政府繁榮服務業(yè)的工作部署，結合城市發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)過廣泛調(diào)研，我們確定了重點發(fā)展“四大板塊”的工作思路，即：以五里片區(qū)為中心的物流板塊、以田戈片區(qū)舊村改造為中心的房地產(chǎn)板塊、以青云山為中心的旅游服務業(yè)板塊、以長安路商業(yè)街為中心的商貿(mào)流通業(yè)板塊，充分利用資源優(yōu)勢，促進服務業(yè)全面發(fā)展。

二、加大投入，項目帶動，促進服務業(yè)快速發(fā)展

1大汶河旅游開發(fā)區(qū)黨工委、管委會

一是發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，著力引進商貿(mào)物流業(yè)。依托緊靠城區(qū)、交通便利的優(yōu)勢，以物流園區(qū)和物流中心為基本模式，加大物流項目的引進力度。今年新引進了總投資1.2億元，占地30畝的臨福海產(chǎn)品冷鏈物流批發(fā)市場項目。目前，項目一期已經(jīng)開業(yè)。下步，將逐步完成配套項目的改造，實現(xiàn)農(nóng)超對接、冷鏈物流的集約化經(jīng)營。項目建成后年可實現(xiàn)銷售收入 1.2億元，實現(xiàn)利稅 800 萬元。

二是以舊村改造為契機，大力發(fā)展房地項目。全區(qū)已發(fā)展起順大置業(yè)、戈雷祥安房地產(chǎn)、恒銳建筑、龍躍置業(yè)等大型房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)4家，建設了墨溪河莊園、龍泉花園、東都花園、古槐小區(qū)、向陽小區(qū)等居住小區(qū)8處。投資3.2億元，建筑面積7萬平方米的青云郡高檔住宅小區(qū)一期工程已基本完工，投資1.5億元的二期工程已完成投資9200萬元。總投資2.4億元的天熙苑住宅小區(qū)一期工程已竣工驗收，總投資15億元的青云國際城一期項目已開工樓盤20個。引進了安徽淮北大眾、山東豪豐置業(yè)等大型房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，實施了周田戈村、魏家村整村搬遷改造項目，目前正在籌備建設安置樓。

三是以青云山為依托，大力發(fā)展觀光旅游農(nóng)業(yè)。利用緊鄰青云山的優(yōu)勢，加大配套設施建設，延伸旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。通過外出參觀學習，邀請專家規(guī)劃論證，啟動了總投資6億元，占地2600畝的大沙埠大明生態(tài)樂園項目。項目規(guī)劃農(nóng)趣園、體驗區(qū)、度假村、運動城、美食坊五大主題片區(qū)，建設觀光旅

游農(nóng)業(yè)景區(qū)。目前，已完成投資7000萬元，建成了樂園大道及項目區(qū)內(nèi)道路9條，全長12公里，鋪設了地下管網(wǎng)2590米，自來水、電力等基礎設施已配套。投資500萬元的基督教堂項目正在建設中，總投資2.6億元的愛琴海莊園項目已開工樓盤5座。

四是立足旅游配套服務，大力發(fā)展餐飲服務業(yè)項目。以青云山路、206國道、下小路為依托，通過制定政策，強化服務，合理引導，發(fā)展起餐飲、休閑娛樂場所60處，增加就業(yè)人員2000人，沿路兩側(cè)基本形成與青云山旅游相配套的集餐飲、休閑娛樂為一體的消費區(qū)。

三、加大宣傳，創(chuàng)新機制，營造服務業(yè)發(fā)展良好氛圍

一是宣傳服務發(fā)展的重要意義。通過會議發(fā)動、典型帶動等多種形式，強化引導，宣傳服務業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，使區(qū)村兩級干部進一步解放思想，更新觀念，吸引更多的人投入到服務業(yè)中來。二是創(chuàng)新領導機制。開發(fā)區(qū)成立由主要領導任組長，招商辦、工商、稅務等部門為成員的服務業(yè)發(fā)展領導小組，設立了服務業(yè)黨總支為服務業(yè)發(fā)展提供組織保證。將促進服務業(yè)發(fā)展列入村居、部門考核，調(diào)動各方支持服務業(yè)發(fā)展的積極性。對服務業(yè)重點項目實行每周一調(diào)度每月一匯報制度，協(xié)調(diào)解決工作中的問題，加快建設進度。同時，對服務業(yè)納稅大戶加大關心支持力度，近年來先后有12名服務業(yè)單位負責人被推選為市、縣級黨代表、人大代表、政協(xié)委員，多人被推薦

為各級先進典型，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。

下步，我們將結合城市建設規(guī)劃，不斷加大基礎設施投入，進一步提升城市化水平，為加快服務業(yè)發(fā)展上檔升級搭建平臺。一是積極實施搬遷改造工程。根據(jù)市委、市政府的工作要求，對確定的拆遷片區(qū)集中人力、物力全力推進，為服務業(yè)提供發(fā)展空間。二是積極實施重點工程建設，加大工作推進力度。加快周田戈村、魏家村整村改造安置小區(qū)建設進度，配合搞好青云郡二期工程、青云國際城、天熙苑住宅小區(qū)二期等房地產(chǎn)項目建設。三是抓好服務業(yè)招商引資工作。重點突出舊村改造、房地產(chǎn)開發(fā)、高端服務業(yè)項目的招商引資，實現(xiàn)服務業(yè)發(fā)展水平的大提升。

第三篇：2011年全市服務業(yè)興市大會講話

海委辦通報 第18期

中共海寧市委辦公室編 2011年7月26日

沈利農(nóng)、林毅同志在全市服務業(yè)興市大會上的講話

實施服務業(yè)興市戰(zhàn)略

推進服務業(yè)倍增計劃 大力推動全市服務業(yè)發(fā)展再上新臺階 沈利農(nóng)

（2011年7月22日）

今天這次會議，是繼2008年全市服務業(yè)工作會議之后召開的又一次全市性的服務業(yè)發(fā)展工作會議。這次會議的主要任務是：以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實省、嘉興市 服務業(yè)發(fā)展工作會議精神，系統(tǒng)總結近年來我市服務業(yè)發(fā)展取得的成績，進一步深化思想認識，理清發(fā)展思路，完善政策舉措，實施“服務業(yè)興市”戰(zhàn)略，推進服務業(yè)倍增計劃，大力推動全市服務業(yè)發(fā)展再上新臺階。

下面，我講四個方面問題。

一、充分肯定成績，增強實施“服務業(yè)興市”戰(zhàn)略的信心決心

“十一五”期間，特別是2007年以來，全市上下認真貫徹落實科學發(fā)展觀，著眼于優(yōu)化經(jīng)濟結構、促進轉(zhuǎn)型升級，深刻認識加快發(fā)展服務業(yè)的極端重要性，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，多措并舉，推動了服務業(yè)又好又快發(fā)展，取得了明顯成效。

1．服務業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大。“十一五”期間，全市服務業(yè)增加值由2005年的70.95億元增加到2010年的156.26億元，翻了一番多，總量大幅提升，占GDP比重達到34.28%?！笆晃濉逼陂g，全市社會消費品零售總額由2005年的81.89億元增加到177.9億元，增長117.2%。“十一五”期間接待國內(nèi)游客2629.78萬人次、海外游客25.42萬人次，旅游總收入由2005年的30.20億元增加到74.1億元。

2．服務業(yè)結構不斷優(yōu)化。緊緊圍繞“長三角服務業(yè)發(fā)展特色節(jié)點城市、國民經(jīng)濟發(fā)展活力載體、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方 式重要引擎”的戰(zhàn)略定位，改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)，不斷鞏固特色優(yōu)勢服務業(yè)，加快培育現(xiàn)代服務業(yè)，服務業(yè)產(chǎn)業(yè)層次、產(chǎn)業(yè)素質(zhì)得到明顯提升。商貿(mào)業(yè)提質(zhì)升級，成功引進了查氏高星級酒店、奧特萊斯品牌折扣購物廣場、沃爾瑪超市、銀泰城商業(yè)綜合體等重點項目，全市已建、在建高星級酒店達到6家。專業(yè)市場、旅游經(jīng)濟等特色服務業(yè)優(yōu)勢更加明顯，年交易額億元以上市場增至12家，在2010年福布斯中國大陸最佳商業(yè)城市100強中名列第91位。金融等現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展，現(xiàn)代物流、總部（樓宇）經(jīng)濟、電子商務、服務外包等新興現(xiàn)代服務業(yè)蓬勃發(fā)展。同時，公共服務業(yè)、社區(qū)服務業(yè)等事關城鄉(xiāng)居民切身利益的服務業(yè)也加快發(fā)展。

3．服務業(yè)布局逐步完善。堅持“核心先行、區(qū)塊聯(lián)動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”原則，形成了以城市服務業(yè)核心區(qū)、連杭都市服務業(yè)對接區(qū)、尖山新興服務業(yè)發(fā)展區(qū)、濱江生態(tài)旅游休閑帶和特色節(jié)點城鎮(zhèn)為特征的“三區(qū)一帶多點”服務業(yè)發(fā)展格局。順應服務業(yè)集聚發(fā)展趨勢，構筑完成了以城西現(xiàn)代商貿(mào)新區(qū)為代表的“十區(qū)一帶”共11個服務業(yè)集聚區(qū)，成為海寧服務業(yè)發(fā)展示范區(qū)和城市功能創(chuàng)新區(qū)，經(jīng)編產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)性服務集聚區(qū)列入全省首批40家省級集聚示范區(qū)。

4．服務業(yè)競爭力明顯增強。不斷加大服務業(yè)投入力度，“十一五”期間，累計完成限額以上服務業(yè)投資284.17億元，年均增長31.7%。積極培育服務業(yè)龍頭企業(yè)，大型服務企業(yè)快速成長，海寧中國皮革城成功上市。推進標準化、品牌創(chuàng)新等“服務質(zhì)量”建設，家紡城和皮革城市場管理項目先后獲得浙江省服務名牌。創(chuàng)新舉辦“兩節(jié)兩會”以及科博會、海交會等活動，推進輪滑名城和運動休閑之都建設，服務業(yè)的競爭力和發(fā)展后勁持續(xù)增強，“海寧服務”的影響力大幅提升。

5．服務業(yè)貢獻率顯著提高。近年來，我市服務業(yè)發(fā)展效益與速度同步提高，在國民經(jīng)濟中的地位不斷上升，成為我市經(jīng)濟的重要組成部分，拉動經(jīng)濟增長的重要動力。特別是面對國際金融危機的嚴重沖擊，服務業(yè)保持了快速增長的良好勢頭，穩(wěn)定了我市“保增長、促轉(zhuǎn)型”的經(jīng)濟發(fā)展局面。服務業(yè)稅收貢獻率穩(wěn)步上升，2010年全市服務業(yè)地稅收入達到11.28億元，占全部地稅收入比重的50.8%，比2006年提高7.09個百分點。服務業(yè)也是緩解就業(yè)壓力、吸納就業(yè)人員的重要渠道，2010年全市服務業(yè)就業(yè)規(guī)模達到16.8萬人，“十一五”期間凈增7.32萬人。

6．服務業(yè)發(fā)展環(huán)境得到改善。推進服務業(yè)發(fā)展體制創(chuàng)新，組建市三產(chǎn)服務與糧食局，調(diào)整完善了市三產(chǎn)發(fā)展領導 小組，進一步強化了對服務業(yè)發(fā)展的領導。完善服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局，編制完善了《服務業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》和《商貿(mào)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃》，新編了“十二五”服務業(yè)集聚區(qū)、市場、現(xiàn)代物流業(yè)、總部（樓宇）經(jīng)濟等一系列發(fā)展規(guī)劃，進一步明確了服務業(yè)發(fā)展的方向和重點。強化服務業(yè)發(fā)展政策支持，在加大財政扶持、強化土地保障、優(yōu)化人才隊伍、減輕稅費負擔等多方面出臺政策，營造了服務業(yè)加快發(fā)展的良好政策環(huán)境。加大服務業(yè)發(fā)展招商力度，堅持主動出擊，強化招商服務，2010年我市榮獲“中國現(xiàn)代服務業(yè)投資環(huán)境十佳區(qū)縣”稱號。注重服務業(yè)發(fā)展輿論引導，大力宣傳加快服務業(yè)發(fā)展的重大意義和政策舉措，積極開展服務業(yè)企業(yè)評先評優(yōu)，進一步濃厚了服務業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

在看到成績和堅定信心的同時，我們也必須清醒地看到我市服務業(yè)發(fā)展中還存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是服務業(yè)增加值占比不高。2010年我市服務業(yè)增加值占比為34.28%，低于嘉興平均水平1.92個百分點，低于全省平均水平8.82個百分點。二是產(chǎn)業(yè)結構不夠優(yōu)化。目前服務業(yè)構成中仍以房地產(chǎn)、批零和住宿餐飲等傳統(tǒng)服務業(yè)為主，2010年占比達50.35%，而物流、金融、科學研究、技術服務等生產(chǎn)性服務業(yè)增加值占比只有30%。三是高端服 務業(yè)人才短缺。特別是中高級人才已成為發(fā)展瓶頸，物流、金融、外包等高端人才嚴重不足，2010年全市三產(chǎn)從業(yè)人員中具有大學以上學歷的人員只有24%。四是服務業(yè)統(tǒng)計改革和現(xiàn)狀對我市服務業(yè)發(fā)展也有一定的影響。對此，我們一定要高度重視，采取有效措施，切實加以解決。

二、深化思想認識，領會實施“服務業(yè)興市”戰(zhàn)略的重要意義

“十二五”時期是我市加快“三市”建設、實現(xiàn)“兩個率先”的關鍵時期，也是全市上下“勇立潮頭、加快發(fā)展”的重要戰(zhàn)略機遇期。當前，經(jīng)濟發(fā)展既有大的機遇、也有新的挑戰(zhàn)，突出表現(xiàn)為要素趨緊、資源制約、環(huán)境制約、區(qū)域競爭等帶來的巨大壓力。這就需要我們在堅持“工業(yè)強市”的同時，尋找新的增長空間和發(fā)展資源，創(chuàng)造新的發(fā)展動力和競爭優(yōu)勢。而實施“服務業(yè)興市”戰(zhàn)略，正是保持經(jīng)濟較快發(fā)展、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要途徑。

首先，加快發(fā)展服務業(yè)，是發(fā)展先進制造業(yè)的重要支撐。先進制造業(yè)是服務業(yè)發(fā)展的基礎，服務業(yè)是先進制造業(yè)發(fā)展的支撐。世界發(fā)達國家的經(jīng)驗表明，向研發(fā)設計、物流配送、品牌營銷等微笑曲線兩端延伸，是制造業(yè)取得高端效益的重要途徑，也是制造業(yè)產(chǎn)業(yè)提升的關鍵所在?？梢哉f，缺少了 研發(fā)設計、現(xiàn)代物流、市場營銷的制造業(yè)，是走不出高成本、低效益的怪圈的，這樣的制造業(yè)也是沒有競爭力的。從我市實際情況來看，服務業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展相對滯后，已成為制約我市先進制造業(yè)發(fā)展的重要因素。企業(yè)的科技研發(fā)能力不強，產(chǎn)品附加值較低，生產(chǎn)、儲運、銷售等基本沒有分開，生產(chǎn)經(jīng)營成本也普遍較高。因此，我們必須依托先進制造業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，盡快提高研發(fā)、物流、營銷服務的水平，爭取把生產(chǎn)性服務環(huán)節(jié)的利潤更多地留在本地，走出一條先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)聯(lián)動并進的新型工業(yè)化道路。

其次，加快發(fā)展服務業(yè)，是提高城市競爭力的重要途徑。服務業(yè)發(fā)展程度是衡量城市功能和城市綜合實力的基本指標，現(xiàn)代城市又為服務業(yè)發(fā)展提供重要依托。城市之間的競爭，比拼的是環(huán)境，較量的是服務，服務業(yè)的發(fā)展，直接關系著城市功能發(fā)揮，影響著區(qū)域運行效率，體現(xiàn)著發(fā)展環(huán)境優(yōu)劣。從當前我市推進城鄉(xiāng)一體發(fā)展的實際看，加快發(fā)展服務業(yè)，有利于提升城鎮(zhèn)配套功能，加速對人口的吸引和集聚，從而使城市更具競爭實力和發(fā)展活力。而城市能級的提升和“兩新”工程的推進，也將促進人流、物流、信息流的快速集聚和融合，這也為服務業(yè)開辟了前所未有的發(fā)展前景。因 此，我們要積極順應城市化和城鄉(xiāng)一體化加快推進的要求，拓展服務業(yè)發(fā)展領域，擴大服務業(yè)發(fā)展空間，提升服務業(yè)發(fā)展水平，形成服務業(yè)與城市化相互支撐、互為推動的良性格局。

第三，加快發(fā)展服務業(yè)，是提升人民幸福感的重要舉措。保障和改善民生，更好地滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，是我們工作的根本出發(fā)點和落腳點。服務業(yè)既是擴大就業(yè)的重要渠道，也是提高廣大人民群眾生活質(zhì)量的重要載體。隨著“服務經(jīng)濟”的到來，服務業(yè)門類多，就業(yè)彈性系數(shù)大，就業(yè)方式靈活多樣，可以拓寬多元化的就業(yè)空間，吸收大量不同層次的勞動力就業(yè)。同時，隨著社會文明的演進，城鄉(xiāng)居民消費需求也在全面增長，傳統(tǒng)消費不斷提檔升級，新興消費也是層出不窮，迫切需要通過加快發(fā)展服務業(yè)，為人民群眾提供更豐富的服務產(chǎn)品，這樣既能通過消費拉動，提高經(jīng)濟運行質(zhì)量，同時也更有利于滿足人民群眾多層次消費需求，提高人民群眾生活品質(zhì)和幸福感，促進城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展成果。

總之，實施“服務業(yè)興市”戰(zhàn)略，意義重大，勢在必行，迫在眉睫。我們必須把服務業(yè)發(fā)展擺到更加突出的位置，抓住發(fā)展機遇，拓寬發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展舉措，推動服務業(yè)發(fā) 展再上新臺階。

三、理清發(fā)展思路，明確實施“服務業(yè)興市”戰(zhàn)略的目標任務

當前和今后一個時期，我市服務業(yè)發(fā)展的總體要求是：以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和推動服務業(yè)轉(zhuǎn)型升級為主線，圍繞建設長三角“經(jīng)濟活力強市、文化旅游名市、生態(tài)宜居新市”目標，實施“服務業(yè)興市”戰(zhàn)略，以服務業(yè)集聚區(qū)建設和服務業(yè)大企業(yè)培育為依托，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，優(yōu)化發(fā)展生活性服務業(yè)，促進服務業(yè)總量倍增、比重提高、結構優(yōu)化、領域拓寬、功能增強、水平提升，使服務業(yè)成為推動經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要引擎，加快構建以服務經(jīng)濟為重要支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

主要目標是：總量實現(xiàn)倍增，服務業(yè)增加值年均增長17.5%以上（現(xiàn)價比），到2015年確保達到350億元，累計完成服務業(yè)經(jīng)營性資產(chǎn)投資超過240億元。比重明顯提高，服務業(yè)增加值年均增幅高于地區(qū)生產(chǎn)總值增幅3.5個百分點，服務業(yè)比重年均增長1.2個百分點，到2015年底占生產(chǎn)總值比重達到40%，力爭達到42%。財政貢獻增加，發(fā)展水平提升，到2015年底，服務業(yè)對地方財政的貢獻率達到50%，全市公共服務均等化水平進一步提升，人民群眾對教 育、醫(yī)療等民生服務業(yè)的滿意率明顯提高。集聚度大幅提高，競爭力明顯增強，到2015年底，新增省級服務業(yè)集聚示范區(qū)2家、嘉興級4家以上。新增省級服務業(yè)品牌企業(yè)5家，嘉興級10家。

在具體工作中，要著力抓好以下四個方面重點任務： 1．突出發(fā)展一批服務業(yè)重點產(chǎn)業(yè)。根據(jù)我市的區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎、資源優(yōu)勢，突出抓好服務業(yè)發(fā)展八大重點產(chǎn)業(yè)。一是大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。以皮革城為重點，推動專業(yè)市場創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)市場向商場進而向商城轉(zhuǎn)變，加快其他專業(yè)市場規(guī)劃建設、促進提升發(fā)展，不斷擴大市場發(fā)展優(yōu)勢。以商業(yè)綜合體、商業(yè)特色街、精品城等項目建設為重點，加快城鎮(zhèn)商貿(mào)配套建設，促進傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展連鎖商業(yè)模式，建立覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代商業(yè)流通體系。二是優(yōu)化發(fā)展文化旅游業(yè)。以打造國際文化旅游綜合體為目標，加快鹽官古城保護開發(fā)，推進沿江百里長廊整體開發(fā)建設，著力引進高層次文化遺產(chǎn)生態(tài)園、文化影視基地、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等項目，推動市區(qū)商貿(mào)旅游同步發(fā)展，打響以觀潮購物、文化體驗為特色的旅游品牌。三是加快發(fā)展總部商務服務業(yè)。以市區(qū)沿南北大道區(qū)塊為重點，以連杭經(jīng)濟區(qū)、尖山新區(qū)為支撐，加快總部商務區(qū)規(guī)劃建設，集中培育發(fā)展總部經(jīng) 濟。鼓勵優(yōu)勢行業(yè)、龍頭企業(yè)建設總部樓宇，積極引進市外企業(yè)總部、采購中心、研發(fā)中心，推動商務服務業(yè)加快發(fā)展。四是創(chuàng)新發(fā)展會展會務服務業(yè)。規(guī)劃建設會展中心，以市場導向和項目招商為主題，創(chuàng)新發(fā)展會展經(jīng)濟和會務經(jīng)濟。辦好觀潮節(jié)、輪滑節(jié)、皮博會、家博會為重點，打響節(jié)會品牌。辦好科技博覽會，構建“人才+項目+民資”模式，打造長三角最優(yōu)質(zhì)的交流平臺，發(fā)揮會展服務業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用。五是培育發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。以打造杭州都市圈核心物流樞紐城市為目標，加快連杭經(jīng)濟區(qū)、尖山新區(qū)以及市區(qū)綜合性物流基地建設。加快建設由京杭運河二通道、杭平申航道、公用碼頭組成的內(nèi)河運輸網(wǎng)絡，引進綜合性、一體化的國際物流平臺，實現(xiàn)海河聯(lián)運，推動海洋經(jīng)濟服務業(yè)發(fā)展。六是大力發(fā)展金融服務業(yè)。做優(yōu)“中國金融生態(tài)縣市”品牌，依托本地民營經(jīng)濟發(fā)達的優(yōu)勢，加大各類金融機構引進的力度，不斷完善銀行、證券、保險等金融網(wǎng)點布局，優(yōu)化信貸結構，扶持發(fā)展各類金融服務業(yè)態(tài)，大力發(fā)展非銀行金融業(yè)務，加快創(chuàng)新基金、產(chǎn)業(yè)引導基金的發(fā)展，提高金融現(xiàn)代化水平。七是積極發(fā)展科技研發(fā)服務業(yè)。加快科創(chuàng)中心、國家級電梯檢測中心、節(jié)能檢測中心建設，提升發(fā)展國家皮革檢測中心和太陽能檢測中心，為科技成果轉(zhuǎn)化和科技型企業(yè)孵 化創(chuàng)造有利條件。大力發(fā)展研發(fā)設計產(chǎn)業(yè)，以皮革、家紡、經(jīng)編、服裝、機械制品等為重點，打造一批研發(fā)基地、設計中心、創(chuàng)意園區(qū)。提升信息化水平，發(fā)展服務外包業(yè)，加快建設服務外包基地，鼓勵創(chuàng)建服務外包示范園區(qū)，大力支持以“物聯(lián)網(wǎng)”、“云計算”等新技術為核心的服務業(yè)發(fā)展。八是大力推進民生服務業(yè)。積極引進杭州、上海等地優(yōu)質(zhì)資源，大力發(fā)展民生服務業(yè)，提升公共服務業(yè)均等化水平。推進長安科教新城建設，大力引進省內(nèi)外高等院校、科研院所和職業(yè)教育實訓基地。推進省人民醫(yī)院海寧醫(yī)院建設，推動上海長海醫(yī)院與市醫(yī)療中心合作。實施養(yǎng)老服務中心星級化改造，建設高端養(yǎng)老項目，積極發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)。依托全國唯一的縣級“輪滑城市”品牌，大力發(fā)展休閑體育業(yè)。加強特色街培育，發(fā)展“夜經(jīng)濟”，促進城市服務業(yè)繁榮。

2．大力推進服務業(yè)重點平臺建設。當前，我市已經(jīng)制定了服務業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃，確定了馬橋經(jīng)編生產(chǎn)性服務業(yè)集聚區(qū)、現(xiàn)代商貿(mào)新區(qū)、沿江百里長廊、城南金融商貿(mào)集聚區(qū)、城北汽車商貿(mào)集聚區(qū)、鵑湖文化休閑集聚區(qū)、許村家紡生產(chǎn)性服務業(yè)集聚區(qū)、連杭物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、尖山商務服務集聚區(qū)、長安科教產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、臨杭商貿(mào)新區(qū)等“十區(qū)一帶”服務業(yè)發(fā)展平臺，這些是我們推進服務業(yè)發(fā)展的重要抓手。我 們要在現(xiàn)有基礎上，按照“創(chuàng)建示范一批、提升發(fā)展一批、加快建設一批”的總體思路，切實抓好服務業(yè)平臺建設，形成省級服務業(yè)集聚示范區(qū)、嘉興服務業(yè)集聚示范區(qū)、市級服務業(yè)集聚功能區(qū)建設體系。當前重點要抓好三方面工作：一要抓好每個集聚區(qū)的規(guī)劃編制。目前除了經(jīng)編產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)集聚區(qū)外，其他集聚區(qū)尚未編制個體規(guī)劃，下一步要根據(jù)每個集聚區(qū)的規(guī)劃范圍、地理位置、產(chǎn)業(yè)定位等，制定控制性詳規(guī)，突出比較優(yōu)勢，明確主攻方向，集聚有特色、有規(guī)模、有影響的服務業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，形成特色鮮明、錯位發(fā)展的新格局。當前，要抓緊制定沿江百里長廊控制性詳規(guī)，力爭年底前能夠提交市委、市政府審議。二要明確每個集聚區(qū)的責任主體。要像抓工業(yè)園區(qū)一樣抓服務業(yè)集聚區(qū)建設，落實好各集聚區(qū)的責任主體，形成一個區(qū)塊、一個團隊、一套工作方案，具體負責所屬集聚區(qū)的規(guī)劃制定實施、建設管理、招商引資等工作，確保有人抓。三要加快推進各集聚區(qū)的交通等基礎設施、生態(tài)環(huán)境、公共服務平臺等建設，力爭能夠建設一批高起點、高標準、高品質(zhì)的現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。

3．加快推進服務業(yè)重大項目建設。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開項目的支撐。所以，下一步，各級各有關部門要著重抓好四方面工作：一要加快儲備一批服務業(yè)大項目。結合我市著力 培育的八大服務業(yè)，抓緊籌劃一批大項目，尤其是高端服務業(yè)和具有海寧地域特色、帶動力強的項目，建立服務業(yè)重大項目儲備庫。二要加快引進一批服務業(yè)好項目。要瞄準國際行業(yè)領先優(yōu)勢的大企業(yè)大財團，央企、國企和上市服務業(yè)企業(yè)，吸引一批高水平的服務業(yè)重大項目，當前，重點要跟蹤華策影視、浙江總部基地、中國蠶桑生態(tài)園、浙江文學館等一批在談優(yōu)質(zhì)項目，力爭落戶我市。三要加快推進一批服務業(yè)重大項目。要堅持服務走在項目建設前面的原則，加快協(xié)調(diào)推進中遠泰普物流、歐美服務外包產(chǎn)業(yè)基地、科創(chuàng)中心、銀泰城、總部大樓等一批在建項目，力爭早竣工、早見效，為我市服務業(yè)加快發(fā)展提供持續(xù)動力。同時，要進一步完善服務業(yè)項目的推進機制，繼續(xù)實施市領導服務業(yè)重點項目聯(lián)系制度，建立部門聯(lián)動推進機制，定期進行項目督查，及時協(xié)調(diào)解決項目推進過程中出現(xiàn)的困難和問題。

4．培育壯大服務業(yè)龍頭企業(yè)。當前，服務業(yè)的競爭越來越表現(xiàn)為企業(yè)在規(guī)模實力、商業(yè)模式、品牌影響等方面的競爭。因此要堅持政府推動和遵循市場規(guī)律相結合，進一步加大服務業(yè)主體尤其是規(guī)模企業(yè)的培育力度。一要做強做大服務業(yè)重點企業(yè)。根據(jù)大企業(yè)倍增計劃目標，加大服務業(yè)龍頭企業(yè)培育力度。鼓勵重點服務業(yè)企業(yè)、成長型服務業(yè)企業(yè) 通過兼并、聯(lián)合、重組、上市等途徑加快規(guī)模擴張，實現(xiàn)做大做強，鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)參與服務業(yè)集聚區(qū)建設，帶動中小企業(yè)入?yún)^(qū)發(fā)展。鼓勵工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務業(yè)，大力支持有條件的企業(yè)將研發(fā)、設計、網(wǎng)絡技術、創(chuàng)意、服務外包等服務配套環(huán)節(jié)從主體企業(yè)中分離出來，加快打造一批由“制造”向“智造” 裂變的生產(chǎn)性服務業(yè)。對重點培育的企業(yè)，要制定服務業(yè)重點企業(yè)認定標準，根據(jù)服務業(yè)重點企業(yè)對地方財政的貢獻，加大財政扶持獎勵的力度。二要著力加強品牌培育。制定服務業(yè)品牌培育計劃，引導服務業(yè)積極創(chuàng)建品牌，支持服務業(yè)企業(yè)評創(chuàng)中國馳名商標、著名商標，創(chuàng)四星、五星酒店、4A和5A景區(qū)以及服務業(yè)百強等。同時，鼓勵企業(yè)制定或參與服務業(yè)國家標準、地方標準，開展服務業(yè)標準化試點和示范項目建設，推廣服務標準，提升企業(yè)核心競爭力和品牌影響力。三要創(chuàng)新經(jīng)營模式。創(chuàng)新業(yè)態(tài)和商業(yè)模式有利于細分市場、創(chuàng)造需求，實現(xiàn)增值服務。因此，要積極引導企業(yè)借鑒成功經(jīng)驗，結合各自實際，大膽推進業(yè)態(tài)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，形成企業(yè)獨特的競爭優(yōu)勢。

四、強化保障措施，落實實施“服務業(yè)興市”戰(zhàn)略的各項工作

推動服務業(yè)加快發(fā)展是一項緊迫而又艱巨的戰(zhàn)略任務，需要堅持不懈地努力，需要腳踏實地地工作。我們一定要加強對服務業(yè)發(fā)展的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做到在思想上更加重視，工作上更加到位，政策上更加有效，扎扎實實推進服務業(yè)又好又快發(fā)展。

1．加強組織領導。推動服務業(yè)加快發(fā)展，加強組織領導是關鍵。全市上下要充分認識加快發(fā)展服務業(yè)的重大意義，切實把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來。要調(diào)整充實全市三產(chǎn)發(fā)展工作的組織機構，建立服務業(yè)協(xié)調(diào)例會制度，形成各部門明確分工，強化協(xié)作，合力推進服務業(yè)發(fā)展的工作格局。各鎮(zhèn)（街道）、重點發(fā)展平臺也要結合實際，建立相應的領導機構，并根據(jù)“十二五”服務業(yè)發(fā)展的目標任務和服務業(yè)倍增計劃，制定實施方案和計劃，細化任務分工，推進項目建設，落實保障措施，全力推動服務業(yè)加快發(fā)展。

2．加大政策扶持。前不久，省、嘉興市都相繼出臺了一系列扶持服務業(yè)發(fā)展的政策措施，進一步加大了對企業(yè)、對地方政府發(fā)展服務業(yè)的扶持力度，加大了對服務業(yè)人才的獎勵力度，我們一定要認真貫徹落實好上級精神，切實做好市場準入、稅收優(yōu)惠、規(guī)費減免、財政支持等方面的政策措施的落實工作。同時，我市《關于加快推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的 若干政策》也已經(jīng)出臺，今天的會上，還下發(fā)了《關于進一步加快發(fā)展服務業(yè)的若干政策意見》，進一步加大了財政資金的扶持力度，“十二五”期間每年安排不少于5000萬元的服務業(yè)發(fā)展專項資金，到2015年底，服務業(yè)發(fā)展資金占全市財政扶持資金的比重達到30%。同時，為了提高鎮(zhèn)（街道）、各重點平臺發(fā)展服務業(yè)的積極性，對各鎮(zhèn)（街道）、重點平臺營業(yè)稅比上年增收上交部分的返還獎勵與服務業(yè)發(fā)展目標完成情況掛鉤，完成目標的在原基礎上提高返回比例，完不成目標的作相應扣減，超額完成目標的再追加獎勵，返還獎勵資金主要用于扶持發(fā)展服務業(yè)。為鼓勵工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務業(yè)的積極性，對工業(yè)企業(yè)分離后的生產(chǎn)性服務業(yè)稅負如高于原稅額，高出部分繼續(xù)予以補助，對分離后的服務企業(yè)的自用房產(chǎn)，經(jīng)批準后可以享受房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅的優(yōu)惠等等。對于這些政策措施，全市上下一定要認真貫徹落實，用足、用活、用好。

3．強化要素保障。一要抓好人才保障。要深入實施“潮鄉(xiāng)精英引領計劃”，繼續(xù)創(chuàng)新舉辦好“海交會”，加大對服務業(yè)領軍型人才的引進力度。對服務業(yè)領軍型人才帶項目、帶團隊落戶我市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的，在享受扶持政策和生活補助方面，予以優(yōu)先安排。對服務業(yè)重點企業(yè)的高層次管理人才和 科技人才，其上繳個人所得稅地方留存部分五年內(nèi)予以全額返還。同時，實施服務業(yè)高級人才重點培養(yǎng)工程，支持企業(yè)開展服務業(yè)人才培訓，引導社會培訓機構、職業(yè)教育學校增設現(xiàn)代服務業(yè)緊缺專業(yè)，培養(yǎng)急需人才。二要抓好土地保障。進一步完善土地利用規(guī)劃和城市發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)服務業(yè)總量倍增、比重提高、加快發(fā)展的要求，提高服務業(yè)新增建設用地比例，增加服務業(yè)建設用地總量。每年經(jīng)營性服務業(yè)用地占新增建設用地的比例不少于30%，全市服務業(yè)項目用地的比例不少于50%。在安排土地利用計劃時，將優(yōu)先安排服務業(yè)重大項目新增建設用地指標，對服務業(yè)集聚區(qū)和服務業(yè)重點項目，在供地上首先予以傾斜。三要抓好資金保障。鼓勵金融機構積極開發(fā)符合服務企業(yè)需求的產(chǎn)品和服務，加大對服務業(yè)企業(yè)的信貸支持力度。要建立小企業(yè)信貸審批和風險定價機制，提升服務業(yè)中小企業(yè)的信貸審批和發(fā)放效率。對經(jīng)批準的納入全國中小企業(yè)信用擔保體系的擔保機構按照國家規(guī)定標準收取的擔保業(yè)務收入，可免征營業(yè)稅。同時，對于發(fā)展前景好的優(yōu)質(zhì)服務業(yè)企業(yè)，支持其發(fā)行中長期企業(yè)債券、短期融資券、中小企業(yè)集合票據(jù)等。

4．完善發(fā)展機制。一要加大考核力度。進一步建立健全服務業(yè)工作考核機制，切實提高服務業(yè)工作在全市工 作目標責任制考核體系中的權重，對沒有完成服務業(yè)目標任務的鎮(zhèn)（街道）、重點平臺，在目標責任制考核中取消評優(yōu)資格。同時，考核辦法的制定要因地制宜，體現(xiàn)科學、公平的原則。二要抓好項目準入關。三產(chǎn)等部門要抓緊制定出臺服務業(yè)項目準入機制，既要考慮優(yōu)化服務業(yè)結構，也要著力破除市場分割，打破行業(yè)壟斷，放寬市場準入，各類服務業(yè)企業(yè)登記注冊時，除法律法規(guī)有規(guī)定外，不能設置前置性審批事項，并要進一步降低服務業(yè)企業(yè)出資最低限額，允許公司注冊資本分期繳付。三要抓好統(tǒng)計監(jiān)測分析工作。服務業(yè)單位由于它的隱蔽性強，村、社區(qū)一般也不是很了解掌握其經(jīng)營情況，而鎮(zhèn)（街道）對于已達到統(tǒng)計限上標準的單位也掌握不全。因此，統(tǒng)計部門要加強服務業(yè)統(tǒng)計分析工作，要以抓全限額以上服務業(yè)單位為重點，象抓工業(yè)統(tǒng)計那樣抓服務業(yè)統(tǒng)計，建立健全行業(yè)統(tǒng)計體系，完善政府統(tǒng)計和部門統(tǒng)計相結合的服務業(yè)統(tǒng)計工作機制，真正做到應統(tǒng)盡統(tǒng)。同時，要做好形勢分析監(jiān)測工作，及時反映新情況、新問題，為市委、市政府科學決策服務。

5．優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。服務業(yè)本質(zhì)上就是休閑經(jīng)濟、智慧經(jīng)濟、創(chuàng)意經(jīng)濟，對發(fā)展環(huán)境的要求更高。要切實加強服務型政府建設，深化行政審批制度改革，為服務業(yè)發(fā)展提供良 好的政務環(huán)境。要充分發(fā)揮服務業(yè)行業(yè)協(xié)會的作用，進一步規(guī)范服務業(yè)市場秩序，保護自主創(chuàng)新，維護服務業(yè)企業(yè)和消費者的合法權益，建立健全服務業(yè)企業(yè)信用體系，建立誠信、公開、平等的服務業(yè)市場發(fā)展環(huán)境。要推進教育、醫(yī)療、文化建設，加快生態(tài)環(huán)境綜合整治、交通、通信、供電、供水等環(huán)境建設和基礎設施建設，進一步營造品質(zhì)優(yōu)良的宜居創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要加強輿論宣傳引導，加大對我市服務業(yè)發(fā)展成果的宣傳，提高企業(yè)和全社會對加快發(fā)展服務業(yè)的關注度、支持度和參與度，大力營造全社會關心和重視服務業(yè)、推動服務業(yè)加快發(fā)展的良好氛圍。

同志們，服務業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?、前景廣闊。讓我們以科學發(fā)展觀為指導，進一步振奮精神，凝心聚力，創(chuàng)新實干，實施“服務業(yè)興市”戰(zhàn)略、推進服務業(yè)倍增計劃，大力推動全市服務業(yè)發(fā)展再上新臺階，為我市經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展、推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、提升群眾生活質(zhì)量作出新的更大的貢獻！林毅同志的講話

剛才，利農(nóng)書記對實施“服務業(yè)興市”戰(zhàn)略工作作了重要講話，回顧總結了“十一五”期間我市服務業(yè)發(fā)展取得的成績，站在促進轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略高度，指出了實施“服務業(yè)興市”戰(zhàn)略的重要性，同時，對深入貫徹省、嘉興市服務業(yè)會議精神，大力實施“服務業(yè)興市”戰(zhàn)略明確了指導思想和目標任務，并作出了具體要求和部署。利農(nóng)書記的報告，主題突出、立意高遠，思路清晰、務實有效，對于推進服務業(yè)優(yōu)先發(fā)展具有很強的針對性、指導性和實踐性。四個部門的發(fā)言也很好，發(fā)改局以規(guī)劃為手段，從綜合職能的高度看“服務業(yè)興市”戰(zhàn)略的選擇；公安局從人口結構和產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看社會管理創(chuàng)新和社會管理成本的關系；地稅局從稅源和稅收結構來要求我們把發(fā)展服務業(yè)作為一個平臺加快推進，許村鎮(zhèn)從家紡城和建材市場等項目的結構來研究下一步發(fā)展戰(zhàn)略。會后各級各部門要結合實際，切實抓好沈書記重要講話的貫徹落實。下面，我就貫徹落實本次會議精神，再簡要強調(diào)兩方面意見：

第一，要深刻領會會議精神，統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念，在全市上下形成“服務業(yè)興市”的強大思想共識 召開今天這次會議，我覺得有這么幾個背景： 首先，是省市黨委政府有指示、有方向、有要求。今年6月15日，省委、省政府召開全省服務業(yè)發(fā)展大會，趙洪祝書記、呂祖善省長、陳敏爾常務副省長都在會上作了重要講話，講話的核心是，大力發(fā)展服務業(yè)有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，加快形成“三二一”的產(chǎn)業(yè)結構，推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；有利于優(yōu)化需求結構，既擴大生產(chǎn)性服務業(yè)需求，又擴大生活性服務業(yè)需求，有效促進供給與需求、生產(chǎn)與消費的銜接；有利于優(yōu)化要素結構，促進節(jié)能減排，推動自主創(chuàng)新。這次陳敏爾副省長在海寧調(diào)研時說，“十二五”是經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變時期，“十三五”浙江省產(chǎn)業(yè)結構一定要實現(xiàn)“三二一”格局，這是一種趨勢，并且提出要把海寧作為他的發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的聯(lián)系點，沿江百里長廊項目作為他聯(lián)系的重點項目。這是省委、省政府最高層的指示精神，也是對海寧科學發(fā)展服務業(yè)的特別關心，我們必須要積極貫徹、積極作為。

其次，工作有任務、有指標、有壓力。這個月嘉興市服務業(yè)會議上，嘉興市委、市政府首次提出了服務業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，并與各縣（市、區(qū)）簽訂了“十二五”服務業(yè)發(fā)展的目標責任書，要求每年服務業(yè)占比提高1.2個百分點，到 2015年達40%。這次省政府出臺的加快發(fā)展服務業(yè)的若干政策意見中，最給力、最吸引眼球的就是營業(yè)稅返還比例與服務業(yè)發(fā)展目標完成情況掛鉤政策，對市縣營業(yè)稅比上年增收上交部分的返還獎勵與服務業(yè)發(fā)展目標完成情況掛鉤，完成目標的給予全額返還獎勵，但是完不成目標的要作相應扣減。這是浙江省對優(yōu)先發(fā)展服務業(yè)的一個倒逼機制，年均1.2個百分點的目標如果完不成，地方稅收就要扣掉了，這不是扣100萬、200萬，也許扣掉的是1億、2億。而整個“十一五”期間，我市服務業(yè)占比僅提高了1.73個百分點，要完成這個目標任務非常艱巨。

第三，自身發(fā)展制約多、空間小、有需求。剛才利農(nóng)書記也講到了，到了現(xiàn)在這個階段，我們經(jīng)濟發(fā)展受要素、資源、環(huán)境的制約越來越大。比如節(jié)能減排的空間在不斷縮小，“十一五”通過技能技術大力推廣和節(jié)能管理機制的健全，現(xiàn)有企業(yè)、項目節(jié)能可挖潛力越來越小，管理節(jié)能的效果也將越來越弱，2010年我市萬元GDP化學需氧量排放強度為1.1千克，是全省平均排放強度的53.14%；萬元GDP二氧化硫排放強度為1.48千克，是全省平均排放強度的51.21%，單位GDP排放強度進一步下降空間相對較小。同時，上級對節(jié)能減排的要求不斷提高，今年下半年省政府將出臺新的能 耗考核體系，對各地的節(jié)能降耗考核從過去的“單耗控制”向“單耗與用能總量控制”轉(zhuǎn)變，隨著一批大項目“十二五”陸續(xù)開工建設，將帶來全市總能耗較快增長。按照國家有關部門測算，如果三產(chǎn)增加值的比重提高一個百分點，萬元GDP能耗可相應地降低一個百分點。“十二五”我們節(jié)能減排的任務非常艱巨，嘉興市魯俊市長要求我們做到“三個必須”和“兩個轉(zhuǎn)變”，“三個必須”是必須淘汰落后產(chǎn)能、騰出空間，必須嚴格控制準入、管住增量，必須創(chuàng)新發(fā)展模式、削減總量，“兩個轉(zhuǎn)變”是要從技術節(jié)能為主向技術、結構、管理共用推進節(jié)能轉(zhuǎn)變，從工業(yè)領域節(jié)能向建筑、商貿(mào)、交通、公共機構領域全面節(jié)能轉(zhuǎn)變。所以，我們唯有通過結構減排，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，才能緩解節(jié)能減排任務的壓力。

基于上述這三個背景，市委、市政府決定召開今天這次會議，并明確提出了實施“服務業(yè)興市”戰(zhàn)略，我理解，這次會議，是在“十二五”開局之年召開的進一步明確發(fā)展方向的重要會議，是在推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關鍵時期召開的進一步明確發(fā)展途徑的重要會議，是凝聚共識、統(tǒng)一思想的動員會，也是明確任務、落實責任的部署會。因此，全市上下必須把思想統(tǒng)一到利農(nóng)書記的報告中來，把加快發(fā)展服務業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整優(yōu)化的重要方向，作為促進經(jīng)濟社會 全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務，切實增強責任感、緊迫感和使命感，下更大的決心，花更大的精力，堅定不移的實施“服務業(yè)興市”戰(zhàn)略。

當然，我們提出“服務業(yè)興市”戰(zhàn)略，并不是否定發(fā)展先進制造業(yè)特別是新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，這兩者是相輔相成的，互為促進的。服務業(yè)的發(fā)展可以為先進制造業(yè)特別是新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)提供發(fā)展空間，特別是節(jié)能減排方面的，同時也能夠?qū)鹘y(tǒng)制造業(yè)提升改造。所以，我們在經(jīng)濟發(fā)展過程中，現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)要兩手抓、兩手都要硬。

第二，要貫徹落實會議精神，突出重點，狠抓落實，迅速形成推進“服務業(yè)興市”戰(zhàn)略的強大工作合力

剛才，利農(nóng)書記已經(jīng)對我市“十二五”期間服務業(yè)發(fā)展的目標任務、重點工作、主要舉措作了全面部署，目標已經(jīng)明確，關鍵抓好落實。各級各部門一定要把這項工作擺在更加突出的位置上來，明確工作職責，加大工作力度，確保服務業(yè)發(fā)展各項重點工作落到實處。

一要抓好責任落實。完成服務業(yè)比重年均增長1.2個百分點的目標是硬任務、硬指標。剛才，市政府與各鎮(zhèn)、街道和有關部門簽訂了服務業(yè)發(fā)展工作責任書。這是市政府首次與各鎮(zhèn)（街道）、各平臺簽訂服務業(yè)發(fā)展方面的工作責任書，既體現(xiàn)了市委、市政府對服務業(yè)發(fā)展工作的高度重視，同時也說明這項工作的難度。因此，各責任單位必須高度重視，化壓力為動力，圍繞“三大倍增計劃”目標要求、服務業(yè)集聚區(qū)建設評價考核要求等重點內(nèi)容，制定各自詳細的任務書、時間表、責任人，抓緊分解落實，確保有人抓、有事抓、抓到位。要加大服務業(yè)培育和招商的力度，堅持存量培育、增量選優(yōu)，要無中生有招商，集中精力抓好皮革、經(jīng)編、家紡三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在服務業(yè)發(fā)展當中的提升發(fā)展，重點發(fā)展百里長廊文化旅游項目，工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)要有新的作為，總部經(jīng)濟區(qū)發(fā)展要積極招商，會展會務經(jīng)濟也是發(fā)展重點，同時要發(fā)展創(chuàng)新服務業(yè)和事關民生的生活性服務業(yè)。

二要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。服務業(yè)工作涉及方方面面，要完成“十二五”服務業(yè)發(fā)展各項目標任務，需要加強溝通協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動、左右互動。三產(chǎn)服務與糧食局要發(fā)揮牽頭抓總的職能，要象經(jīng)貿(mào)部門抓工業(yè)經(jīng)濟一樣抓服務業(yè)，抓緊制定服務業(yè)協(xié)調(diào)例會制度、相關的考核辦法等工作機制，做好面上的服務業(yè)發(fā)展指導工作；統(tǒng)計局要抓緊完善服務業(yè)統(tǒng)計方法制度，建立健全統(tǒng)計的規(guī)則和體系；工商、地稅等部門要積極對工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務業(yè)進行創(chuàng)新，在現(xiàn)有基礎上推動 更多的企業(yè)加快分離發(fā)展服務業(yè)，形成行業(yè)和板塊效應；工商部門要強化注冊登記服務工作，財政、稅務和金融等部門要強化對企業(yè)財務管理的指導，各相關職能部門也要建立健全重點服務產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計制度，做到應統(tǒng)盡統(tǒng)。國土、交通、供電、供水、電信等相關部門要主動參與、優(yōu)化服務，為服務業(yè)發(fā)展提供保障。

三要強化政策宣傳。今年的服務業(yè)發(fā)展政策，無論是省里、嘉興還是我們海寧鼓勵和扶持的力度都是空前的。省里的政策最大的亮點除了我前面提到的，還有就是著眼于調(diào)動企業(yè)的積極性，大的突破體現(xiàn)在強化服務業(yè)發(fā)展的要素保障方面，其他在融資、人才保障、稅費優(yōu)惠等方面也有一些突破性的政策。嘉興出臺了60條新政。這次我市出臺的意見，貫徹了省、嘉興最新政策，有些方面我們的力度更大、更實、更優(yōu)，發(fā)展的導向也更加明確，更加側(cè)重于調(diào)動基層、企業(yè)和人才三方面的積極性。對于這些政策，會議之后我們要加大宣傳力度，這是我們下一步加快發(fā)展服務業(yè)的利器，必須要用足、用好、用活。三產(chǎn)、稅務、外經(jīng)、人事等部門要抓緊通過媒體、網(wǎng)絡等途徑，采用政策解讀、印制宣傳資料、上門宣傳等多種方式進行政策的宣傳，盡快讓我們的企業(yè)、各類人才知曉這個政策，吸引更多的資金、人才進入服務業(yè)。

主題詞：服務業(yè) 領導講話 通報

發(fā)：各鎮(zhèn)、街道黨委，市級機關各部門、市直屬各單位黨委（黨組）、支部

第四篇：大學人民武裝部成立大會書記講話

圍繞教育事業(yè)抓武裝建設

抓好武裝建設促教育發(fā)展

各位來賓、同志們、同學們：

今天，我們在這里隆重集會，舉行“職業(yè)學院人民武裝部”揭牌儀式，這是我校人民武裝工作的一件大喜事，也是我校教學工作的一個重要活動。

在人民武裝部的籌備過程中，我們得到了區(qū)人民武裝部的大力支持。在此，我代表學校向區(qū)人民武裝部表示衷心的感謝和崇高的敬意！

我校人民武裝部是在上級軍事機關和校黨委共同領導下的軍事工作部門。它的成立，標志著我校兵員征集、國防教育、軍事訓練等工作步入了正規(guī)化階段。

下面，我就學校人武工作提三點意見：

一、充分重視、精心策劃，構建我校人武建設新格局

要切實把人武工作擺到應有的重要位置，把人武建設融入我校教學、管理等各項建設體系；要努力適應形勢任務發(fā)展變化，把人武建設納入我校中長期發(fā)展規(guī)劃；要充分發(fā)揮我校人才、科研等資源優(yōu)勢，把人武建設提升到新層次；要虛心學習軍隊良好的作風和優(yōu)良傳統(tǒng)，用人武建設帶動學風校風等各方面建設?？傊?，要做到教育工作與人武工作互促共進，實現(xiàn)教育效益與軍事效益共建雙贏。

二、嚴格選拔、有效激勵，塑造我校人武隊伍新形象

我們要堅持從兩個方面入手：一是要從嚴把關，配齊配強人武干部。既要堅持“政治可靠、能力突出、德才兼?zhèn)洹钡倪x拔標準，又要堅持“全面調(diào)查、深入研究、綜合考評”的選拔原則。二是要重視培養(yǎng)，有效激發(fā)干部熱情。要堅持“使用和培養(yǎng)并重”的原則，邊使用、邊培養(yǎng)，通過各種有效方法和手段，調(diào)動人武干部熱愛人武工作、獻身人武工作的積極性。

三、統(tǒng)籌安排、突出重點，開創(chuàng)我校人武工作新成績

一是要讓全校部門和師生共同參與到人武工作中來。要充分發(fā)揮各種組織和各類人員的作用，保證人武工作的地位、作用和內(nèi)容等宣傳到位；要切實落實人武工作責任制和考評制度等工作機制，保證人武工作的人員、經(jīng)費和物資等保障到位；要及時協(xié)調(diào)校人武部和相關部門的分工合作，保證人武工作的責任、權力和利益等協(xié)調(diào)到位。二是要讓人武工作滲透到全校各項工作中去。要加強人武工作與教學工作的結合，積極開發(fā)軍地兩用新專業(yè)，努力培養(yǎng)軍地兩用人才；要加強人武工作與黨的工作的結合，充分發(fā)揮學生黨員的先鋒模范作用，帶動更多優(yōu)秀學生參軍報國；要加強人武工作與學生工作的結合，靈活開展各項國防和軍事教育活動，全面強化學生的國防意識；要加強我校招生就業(yè)工作與人武工作的結合，努力吸引愛好軍事的高中生入校學習，積極推薦學有所成的畢業(yè)生參軍報國。三是要讓兵員征集、國防教育和軍事訓練等重點工作突出出來。要把兵員征集工作作為人武工作的重中之重來抓；要把國防教育工作作為人武工作的基礎來抓；要把軍事訓練工作作為人武工作的突破口來抓。

總之，我們要始終把人民武裝工作放在重要位置，努力開創(chuàng)軍民融合深度發(fā)展的新局面，全力為人民武裝工作做出新的貢獻！

謝謝大家！

第五篇：村書記慶祝建黨大會講話

文章標題：村書記慶祝建黨大會講話

同志們：

今天，我們在這里歡聚一堂，隆重慶祝中國共產(chǎn)黨誕辰85周年。首先，我代表**村黨總支向全村廣大共產(chǎn)黨員致以節(jié)日的問候！[最規(guī)范的文秘資料網(wǎng)-xiexiebang.com-http://004km.cn/-寫

材料的都知道!]

中國共產(chǎn)黨從誕生到現(xiàn)在，已走過了85年的光輝歷程。85年來，我們黨由小到大，由弱變強，廣大中國人民在中國共產(chǎn)黨的領導下，沖破重重難關，奪取了革命斗爭的勝利，經(jīng)濟社會快速發(fā)展，國家日益昌盛，人民的社會地位、物質(zhì)生活水平和文化教育水平進一步提高。特別是黨的十一屆三中全會以來，中國共產(chǎn)黨領導廣大人民堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深化改革，擴大開放，全面推進具有中國特色的社會主義現(xiàn)代化建設，綜合國力顯著增強，以經(jīng)濟為中心的社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)取得了舉世矚目的偉大成就。

緬懷黨的歷史，使我們更加堅信：沒有中國共產(chǎn)黨就沒有新中國，只有中國共產(chǎn)黨才能領導中國人民開創(chuàng)社會主義革命和建設的新勝利，譜寫國富民強的輝煌篇章。

85年的實踐，我們深深感到：中國共產(chǎn)黨是馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論武裝起來的黨；是始終代表先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國文化的前進方向，代表中國最廣大人民群眾的根本利益的黨；是肩負中華民族偉大復興的歷史重任，深受全國各族人民擁護和愛戴的黨；是偉大、光榮、正確的黨。

回首建黨85年來的偉大成就，我們無比驕傲和自豪，展望未來，我們滿懷激情和信心。

同志們，歷史的發(fā)展已進入一個新的時期，我們擔負的任務光榮而艱巨。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真實踐“三個代表”重要思想，與時俱進，開拓創(chuàng)新，真抓實干，為早日實現(xiàn)富民強國奔小康的戰(zhàn)略目標而努力奮斗。

謝謝！

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