第一篇：切實(shí)加強(qiáng)辦公室能力建設(shè) 全面落實(shí)黨代會(huì)精神

切實(shí)加強(qiáng)能力建設(shè)

全面落實(shí)黨代會(huì)精神

汪書記在市第六次黨代會(huì)上的報(bào)告，對(duì)過(guò)去七年的回顧客觀實(shí)在，經(jīng)驗(yàn)總結(jié)可資借鑒；對(duì)未來(lái)五年的宏偉藍(lán)圖勾畫清晰，鼓舞人心。報(bào)告確定的“立足科學(xué)發(fā)展，加快富民強(qiáng)市，為建設(shè)全面小康新余而努力奮斗”的主題鮮明，提出的“五個(gè)優(yōu)先”的發(fā)展理念，是科學(xué)發(fā)展觀在新余的具體化；推進(jìn)“五化”、建設(shè)“四個(gè)新余”的戰(zhàn)略重點(diǎn)，催人奮進(jìn)；首次提出了 “開明開放、誠(chéng)樸誠(chéng)信、創(chuàng)新創(chuàng)先、和諧和睦”的新余精神。報(bào)告思想性、宏觀性、指導(dǎo)性、鼓動(dòng)性和可操作性強(qiáng)，是新余未來(lái)五年發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，對(duì)新余經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。

貫徹落實(shí)好市黨代會(huì)精神，辦公室（秘書科、人秘科，以下簡(jiǎn)稱辦公室）要勇挑重?fù)?dān)，敢為人先。辦公室作為黨委政府、單位重要的參謀部門和綜合協(xié)調(diào)部門，是承上啟下的樞紐，領(lǐng)導(dǎo)決策的參謀，推動(dòng)工作的助手，服務(wù)機(jī)關(guān)的后勤，處于上級(jí)與下級(jí)的連接點(diǎn)上，宏觀與微觀的交叉點(diǎn)上，決策與實(shí)施的結(jié)合點(diǎn)上，協(xié)調(diào)與服務(wù)的關(guān)鍵點(diǎn)上。辦公室工作人員應(yīng)該既是政治素質(zhì)過(guò)硬的“標(biāo)兵”，又是精通各項(xiàng)業(yè)務(wù)的“強(qiáng)將”；既是上下協(xié)調(diào)、善于開展工作的“行家”，又是調(diào)研出成效、參謀有高招的“里手”；既是才高善寫的“筆桿子”，又是抓大事、出大謀的“智多星”；既是提筆能寫、張口能講的“全才”，又是善辦難事、會(huì)辦急事的“專才”。面對(duì)辦公室千頭萬(wàn)緒服務(wù)難、上下左右協(xié)調(diào)難、多重角色適應(yīng)難、事務(wù)繁雜脫身難的“四難”局面，辦公室系統(tǒng)能不能充分發(fā)揮好各級(jí)黨委政府的參謀助手作用，進(jìn)一步提高“三服務(wù)”水平；能不能充分發(fā)揮好督促檢查作用，把各級(jí)黨委政府 1 的意圖和決策落到實(shí)處；能不能整合各方資源和力量，充分發(fā)揮好綜合協(xié)調(diào)作用，直接關(guān)系到能否落實(shí)市委市政府重大決策和部署，直接關(guān)系到各級(jí)黨委政府在群眾心目中的形象。為此，辦公室同仁要切實(shí)加強(qiáng)以下五項(xiàng)能力建設(shè)：

一、加強(qiáng)政務(wù)謀劃能力，發(fā)揮辦公室把握全局、輔助決策的作用。

辦公室要站在領(lǐng)導(dǎo)的角度、全局的高度、戰(zhàn)略的維度思考問(wèn)題，提出建議，當(dāng)好參謀智囊。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，努力做到與領(lǐng)導(dǎo)思維同向、信息對(duì)稱、心理共鳴，輔助黨委政府實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策，是辦公室系統(tǒng)面臨的一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)而緊迫的任務(wù)。一要著眼大勢(shì)，注重謀劃的全局性。省市的重大戰(zhàn)略方針制定后，辦公室要緊密結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，有的放矢，選擇地方、部門影響全局的若干重大課題積極展開調(diào)研，形成有價(jià)值的調(diào)研報(bào)告，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)。二要著眼宏觀，注重謀劃的戰(zhàn)略性。當(dāng)前，新型工業(yè)化、城市化和經(jīng)濟(jì)國(guó)際化趨勢(shì)明顯，辦公室要注重把我市的發(fā)展放在全省、全國(guó)甚至全球的大環(huán)境當(dāng)中去謀劃、去定位，從宏觀上去把握時(shí)代脈搏，緊抓發(fā)展機(jī)遇，提高謀劃的戰(zhàn)略性。三要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，注重謀劃的前瞻性。作為領(lǐng)導(dǎo)“外腦”的辦公室，尤其要從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展考慮，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀角度出發(fā)，用超前的思維和開放的視野，對(duì)沖擊工業(yè)1500億等影響我市全局性、戰(zhàn)略性的重大問(wèn)題進(jìn)行前瞻性思考，做好咨詢、論證和可行性研究等服務(wù)工作?？傊k公室要以智輔政，作為“兵頭”，辦小事不忘大局，作為“將尾”，想大局不辭小事；既要換位思考，站在全局和領(lǐng)導(dǎo)和高度出點(diǎn)子，提建議，又要補(bǔ)位思考，拾遺補(bǔ)缺，完善決策，還要易位思考，站在群眾的角度審視決策，2 提高決策的科學(xué)性和可操作性，從而切實(shí)提高自身政務(wù)謀劃能力。

二、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，發(fā)揮辦公室調(diào)度各方、促進(jìn)和諧的作用

各級(jí)黨委要總攬全局、協(xié)調(diào)各方；各套班子、各個(gè)部門和市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)黨政要同心協(xié)力、密切配合，搞好“大合唱”，才能確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。辦公室作為各級(jí)黨政組織的“調(diào)度室”，一要周密部署。每一項(xiàng)工作，都要堅(jiān)持原則，嚴(yán)格程序，環(huán)環(huán)相扣，搞好銜接，真正做到周全細(xì)致，不出紕漏。二要高效運(yùn)轉(zhuǎn)。要注重時(shí)效，盡量減少不必要的環(huán)節(jié)，做到及時(shí)、迅速、不誤事。要通過(guò)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，嚴(yán)格把關(guān)，精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，改進(jìn)會(huì)風(fēng)和文風(fēng)，確保領(lǐng)導(dǎo)同志和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)從“文山”、“會(huì)?！焙鸵话阈允聞?wù)中擺脫出來(lái)，集中精力抓大事、抓落實(shí)。要積極采用現(xiàn)代科技手段，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，不斷提高工作效率。三要嚴(yán)格守紀(jì)。要正確處理好原則性與靈活性的關(guān)系，講政治、講正氣、講大局，在領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)的范圍內(nèi)開展工作。四是維護(hù)團(tuán)結(jié)。對(duì)內(nèi)要強(qiáng)調(diào)顧全大局，團(tuán)結(jié)協(xié)作，對(duì)外要注意協(xié)調(diào)好方方面面的關(guān)系，善于調(diào)動(dòng)各方面的積極性，既堅(jiān)持原則，又要注意靈活性，講究藝術(shù)性。

三、加強(qiáng)督促落實(shí)能力，發(fā)揮辦公室維護(hù)權(quán)威、推動(dòng)工作的作用

督促檢查是辦公室系統(tǒng)的一項(xiàng)重要職責(zé)。督促檢查是重要的領(lǐng)導(dǎo)環(huán)節(jié)和領(lǐng)導(dǎo)方法，是決策落實(shí)的重要推動(dòng)力。督查工作是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、樹立黨的權(quán)威、促進(jìn)黨委決策有效實(shí)施落到實(shí)處的重要手段。當(dāng)前，督查工作最重要的是把省市黨代會(huì)精神落到實(shí) 3 處。一要突出工作重點(diǎn)。這是做好督查工作的首要原則。要在總攬全局的基礎(chǔ)上，緊緊抓住黨代會(huì)精神貫徹落實(shí)中的重點(diǎn)問(wèn)題、關(guān)鍵問(wèn)題，集中力量攻堅(jiān)克難，尋求突破，要善抓大事，敢抓難事，勤抓急事，從而推動(dòng)全局，做到領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的興奮點(diǎn)、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)在哪里，督查工作的重點(diǎn)就延伸到哪里。二要立足解決問(wèn)題。這是做好督查工作的基本思路。要注重發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行歸類整理，認(rèn)真研究，提出合理化的意見和建議，及時(shí)反饋。要敢于督查問(wèn)題，特別是要敢于反映那些影響決策落實(shí)的深層次問(wèn)題，堅(jiān)持有喜報(bào)喜、有憂報(bào)憂，做到批必查，查必清，清必辦，辦必果，果必報(bào)。三要堅(jiān)持開拓創(chuàng)新。這是做好督查工作的不竭動(dòng)力。督查工作要不斷適應(yīng)新階段、新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，在發(fā)展中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，不斷提高質(zhì)量和水平。要強(qiáng)化發(fā)展觀念，把促進(jìn)發(fā)展作為督查落實(shí)的首要任務(wù)；要強(qiáng)化責(zé)任觀念，努力實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)交辦型督查向主動(dòng)自覺型督查轉(zhuǎn)變；要強(qiáng)化人本觀念，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為開展工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，圍繞人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益問(wèn)題抓好督查工作。要著眼于改進(jìn)督查方式，創(chuàng)新督查方法，豐富督查手段，在綜合運(yùn)用聯(lián)合督查、實(shí)地督查、抽樣督查、跟蹤督查、催報(bào)督查等方法的基礎(chǔ)上，更多地開展暗訪督查、回訪督查和督查調(diào)研。要建立健全各級(jí)黨委督查工作責(zé)任制、督查工作考核評(píng)價(jià)制度和督查工作規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，形成一級(jí)一抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。四要整合各方力量。這是做好督查工作的重要保證。黨委督查部門要充分發(fā)揮在督查工作中牽頭抓總、協(xié)調(diào)各方的職能作用，進(jìn)一步整合相關(guān)督查部門、相關(guān)職能部門和新聞機(jī)構(gòu)的力量，共同形成督查工作 4 的強(qiáng)大合力，努力實(shí)現(xiàn)由督查部門的單一督查向多方合作的聯(lián)動(dòng)督查轉(zhuǎn)變。五要嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。這是做好督查工作的必備環(huán)節(jié)。督查成果的運(yùn)用，關(guān)系督查的成效。要努力推動(dòng)督查成果與目標(biāo)管理考核、行政問(wèn)責(zé)考核和干部管理考核的有機(jī)結(jié)合，建立健全考核評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲機(jī)制，真正做到管有主體，查有目標(biāo)，考有標(biāo)準(zhǔn)，獎(jiǎng)有依據(jù)。

四、加強(qiáng)綜合研究能力，發(fā)揮辦公室獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、參謀助手的作用

辦公室要主動(dòng)出主意，積極想辦法，為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀助手。辦公室人員要善于圍繞黨委、政府的中心工作和改革發(fā)展穩(wěn)定中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，面向群眾、面向?qū)嵺`、面向社會(huì)，摸清新動(dòng)態(tài)，摸實(shí)新情況，摸準(zhǔn)新問(wèn)題，掌握第一手材料，拿出有情況、有分析、有對(duì)策的綜合研究報(bào)告，及時(shí)為領(lǐng)導(dǎo)提供有價(jià)值的決策參考意見。一要注重調(diào)查研究。調(diào)查研究是我們的謀事之基、成事之道。搞好調(diào)查研究是辦公室工作的一個(gè)最基本最重要的職能，是提高參謀服務(wù)水平的重要手段，也是駕馭文稿、提高文稿質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。我們要努力提高政治理論和政策水平，緊緊圍繞工作大局和中心任務(wù)，增強(qiáng)主動(dòng)意識(shí)，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，捕捉領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)難以聽到、不易看到和意想不到的新情況，找出解決問(wèn)題的新視角、新思路和新對(duì)策，多形成有質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告。二要注重綜合分析。許多有價(jià)值的材料和上報(bào)信息，大多是在獲得大量信息的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)綜合理解和分析，不斷向深度發(fā)掘形成的；或者是在獲取一點(diǎn)苗頭信息后，憑著高度的敏感和經(jīng)驗(yàn)，深入思考，從而拿出自己與眾不同的見解和解決問(wèn)題的辦法。起草綜合性文稿在占有大量材料的基礎(chǔ)上，如何能快速 5 從紛繁復(fù)雜的信息中捕捉出具有時(shí)代特色的新思想、新觀點(diǎn)、新經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合工作實(shí)際，予以分析、研究、消化、吸收，從而拿出高質(zhì)量的文稿，需要我們不斷提高對(duì)文字資料的綜合分析能力。要善于在大量的圖表、信息中捕捉閃光點(diǎn)，善于分析、綜合、挖掘、提高。三要注重實(shí)踐總結(jié)。辦公室工作是一件實(shí)踐性很強(qiáng)的事情，尤其是文字工作，光有寫作知識(shí)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須通過(guò)自己的實(shí)踐去摸索、去掌握、去提高。要在實(shí)踐中不斷加深對(duì)寫作的規(guī)律的認(rèn)識(shí)，在實(shí)踐中逐步提高寫作的能力。堅(jiān)持多寫、多改、多總結(jié)，每次寫作任務(wù)完成后，都要認(rèn)真研閱領(lǐng)導(dǎo)批改過(guò)的稿子，仔細(xì)研究分析領(lǐng)導(dǎo)為什么做出這樣那樣的修改，從中找出各類文稿寫作的特點(diǎn)和規(guī)律，找出不同領(lǐng)導(dǎo)之間語(yǔ)言風(fēng)格的差異，從中悟出道理，受到啟迪。

五、加強(qiáng)管理服務(wù)能力，發(fā)揮辦公室拾遺補(bǔ)漏、服務(wù)全局的作用

辦公室必須以服務(wù)為宗旨，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，把主要精力和工作重點(diǎn)放在“服務(wù)中心，服務(wù)大局，服務(wù)基層，服務(wù)群眾”上，要牢固樹立“服務(wù)是事業(yè)，服務(wù)是環(huán)境，服務(wù)是競(jìng)爭(zhēng)力，服務(wù)無(wú)止境”的觀念，力求做到領(lǐng)導(dǎo)未謀有所思，領(lǐng)導(dǎo)未聞?dòng)兴?，領(lǐng)導(dǎo)未知有所行，努力做到反映的情況是領(lǐng)導(dǎo)需要掌握的，匯報(bào)的問(wèn)題是領(lǐng)導(dǎo)急于知道的，提出的建議是領(lǐng)導(dǎo)正在考慮的，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、預(yù)見性，真正讓領(lǐng)導(dǎo)感到辦公室是離不開的左右手。首先，要明確職責(zé)。對(duì)辦公室工作人員要按照性質(zhì)和繁簡(jiǎn)程度合理分工，人人心里有責(zé)任，人人肩上有任務(wù)，各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，形成精干、高效、創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗的集體。其次，要量化責(zé)任。要建立崗位目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)施績(jī)效考核制度，盡量做到 6 細(xì)化、量化、操作性強(qiáng)。對(duì)事務(wù)性的工作，要制定效率質(zhì)量目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和時(shí)效觀念。再次，要注重創(chuàng)新服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)服務(wù)的綜合性。信息工作在及時(shí)、準(zhǔn)確、全面上下功夫；文稿起草在準(zhǔn)確體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)意圖和緊密聯(lián)系實(shí)際上下功夫；督促檢查在跟蹤、主動(dòng)查辦、求真務(wù)實(shí)上下功夫；公文處理在制度化、規(guī)范化上下功夫；組織協(xié)調(diào)工作在嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、熱情周到，確保各項(xiàng)日常工作高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)上下功夫。

“工欲善其事，必先利其器”。要加強(qiáng)能力建設(shè)，必須善于學(xué)習(xí)，這是做好辦公室工作的前提和基礎(chǔ)。一要善于向書本學(xué)習(xí)。理論上的成熟是政治上成熟的基礎(chǔ)。必須學(xué)好黨的理論，堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝自己，不斷提高理論素養(yǎng)，始終保持清醒的頭腦，始終擺正自己的位臵，始終堅(jiān)定正確的政治立場(chǎng)，不該問(wèn)的堅(jiān)決不問(wèn)，不該說(shuō)的堅(jiān)決不說(shuō)，不該做的堅(jiān)決不做，踏實(shí)干事，老實(shí)做人。同時(shí)還要學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、法律、歷史和文學(xué)等知識(shí)，拓寬知識(shí)領(lǐng)域，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)。二要善于向領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志久經(jīng)磨練，工作閱歷豐富，具有較高的知識(shí)水平、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和處世能力，給他們服務(wù)的過(guò)程，實(shí)際上就是一個(gè)學(xué)習(xí)的過(guò)程?！敖畼桥_(tái)先得月”，辦公室工作人員都應(yīng)該珍惜這個(gè)得天獨(dú)厚的條件，始終保持謙虛謹(jǐn)慎的態(tài)度，在服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)的過(guò)程中學(xué)到真本事。三要善于向?qū)嵺`學(xué)習(xí)?！凹埳系脕?lái)終覺淺，絕知此事要躬行”。要堅(jiān)持理論與實(shí)踐的緊密結(jié)合，用正確的理論指導(dǎo)實(shí)踐，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，在實(shí)踐中不斷錘煉自己的意志，提高自己的能力。

第二篇：全面落實(shí)審計(jì)整改,切實(shí)提高審計(jì)監(jiān)督水平

全面落實(shí)審計(jì)整改，切實(shí)提高審計(jì)監(jiān)督水平

----對(duì)我國(guó)內(nèi)部審計(jì)整改現(xiàn)狀及對(duì)策研究

廣州廣之旅國(guó)際旅行社有限公司 吳建發(fā)、朱標(biāo)

摘要：審計(jì)整改是指被審計(jì)單位根據(jù)審計(jì)機(jī)關(guān)依法審計(jì)所做出的處理決定或提出的建議，對(duì)其自身存在的違法違規(guī)問(wèn)題進(jìn)行糾正和改進(jìn)的過(guò)程。包括兩個(gè)方面的內(nèi)容，一是被審計(jì)單位執(zhí)行審計(jì)機(jī)關(guān)做出的審計(jì)決定的行為，二是被審計(jì)單位根據(jù)審計(jì)報(bào)告提出的意見，采取措施改進(jìn)工作、提高管理水平的行為。本文主要分析我國(guó)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)中屢查屢犯的原因，并提出幾點(diǎn)改進(jìn)建議和意見。

關(guān)鍵詞：內(nèi)部審計(jì)、審計(jì)整改 引言

1999年6月，內(nèi)部審計(jì)師學(xué)會(huì)董事會(huì)通過(guò)了內(nèi)部審計(jì)的如下定義：“內(nèi)部審計(jì)是一項(xiàng)獨(dú)立、客觀的咨詢活動(dòng)，用于改善機(jī)構(gòu)的運(yùn)作并增加其價(jià)值。通過(guò)引入一種系統(tǒng)的、有條理的方法去評(píng)價(jià)和改善風(fēng)險(xiǎn)管理、控制和公司治理流程的有效性，內(nèi)部審計(jì)可以幫助一個(gè)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)”。有效的內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)可以降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、改善公司治理和增加企業(yè)價(jià)值，但實(shí)際審計(jì)活動(dòng)中卻常常存在審計(jì)過(guò)程中能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題卻無(wú)法解決問(wèn)題，審計(jì)建議不被執(zhí)行，一些重要問(wèn)題屢查不改或?qū)也閷曳冈斐蓛?nèi)部審計(jì)整改質(zhì)量的水平不高。只有做到“審而必究、審而必改、審而必用”，才能真正發(fā)揮審計(jì)的監(jiān)督作用。

一、當(dāng)前我國(guó)審計(jì)整改工作中存在問(wèn)題分析

（一）、內(nèi)部審計(jì)職能定位不適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的要求，管理層對(duì)內(nèi)部審計(jì)的重視程度不夠。在我國(guó)企業(yè)設(shè)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)很大程度上是相關(guān)政策的硬性規(guī)定，而非企業(yè)管理者自身需要。因此，內(nèi)部審計(jì)的指導(dǎo)思想長(zhǎng)期局限于“監(jiān)督導(dǎo)向型”狹窄層面上，限制了其管理服務(wù)功能的發(fā)揮，并且對(duì)內(nèi)部審計(jì)的這種監(jiān)督，往往很少?gòu)?qiáng)調(diào)是企業(yè)自我約束的一種形式，是企業(yè)的一種內(nèi)部管理活動(dòng)?！鞍踩皇录?、“世通事件”事件之后，人們又過(guò)于強(qiáng)調(diào)內(nèi)部審計(jì)的政治意義，而忽視了內(nèi)部審計(jì)的管理屬性，這容易將內(nèi)部審計(jì)帶入歧途，不利于增值型內(nèi)部審計(jì)的建立。實(shí)際上，內(nèi)部審計(jì)的一些先行者早就道出內(nèi)部審計(jì)與管理的關(guān)系。1941年，IIA第一任主席〃B〃瑟斯頓（John〃B〃Thurstion）就做過(guò)題目為《內(nèi)部審計(jì)-管理之必須》的報(bào)告，闡明管理層離不開內(nèi)部審計(jì)，內(nèi)部審計(jì)要為管理層服務(wù)的道理。IIA創(chuàng)始人之一維克托〃Z〃布林克（Victor〃Z〃Brink）在IIA成立50周年之際指出：“雖然內(nèi)部審計(jì)是建立在審查經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的獨(dú)立評(píng)價(jià)活動(dòng)，并為管理層提供服務(wù)，是一種衡量、評(píng)價(jià)其他控制有效性的管理控制。”也就是說(shuō)企業(yè)的核心價(jià)值在于為管理服務(wù)，它是管理的延伸，這才是對(duì)內(nèi)部審計(jì)的深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握。

（二）、獨(dú)立性不強(qiáng)，影響了內(nèi)部審計(jì)工作的權(quán)威性

1、目前，國(guó)內(nèi)企業(yè)較多采取內(nèi)部設(shè)臵與其它業(yè)務(wù)部門平行的內(nèi)審機(jī)構(gòu)，直接歸企業(yè)總會(huì)計(jì)師或財(cái)務(wù)主管分管并向其負(fù)責(zé)報(bào)告工作。審計(jì)人員與被審計(jì)單位的各種利益密切相關(guān)。這種內(nèi)審組織體制往往因利益關(guān)系制約、人際關(guān)系影響而使內(nèi)審機(jī)構(gòu)及其人員工作獨(dú)立性不強(qiáng)，不能客觀、真實(shí)、公正、深入地開展工作，做出的審計(jì)處理決定也因管理體制上的制約而得不到有效的貫徹執(zhí)行。久而久之，內(nèi)審機(jī)構(gòu)終將是聾子的耳朵，成為一種好看的擺設(shè)，內(nèi)部審計(jì)失去了權(quán)威性，成了企業(yè)可有可無(wú)的職能部門。

2、審計(jì)建議與高層管理者對(duì)該問(wèn)題的認(rèn)定存在沖突內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則是內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)時(shí)遵循的基本規(guī)范，而高層管理者作為企業(yè)管理者，勢(shì)必將企業(yè)的利益作為辦事準(zhǔn)則。當(dāng)企業(yè)利益與內(nèi)部審計(jì)人員 所追求的準(zhǔn)則利益相違背時(shí)，內(nèi)部審計(jì)人員很難與高層管理者實(shí)現(xiàn)有效溝通。內(nèi)部審計(jì)人員依據(jù)審計(jì)準(zhǔn)則發(fā)現(xiàn)企業(yè)中存在的為題及按照準(zhǔn)則的要求提出建議時(shí)，未必和高級(jí)管理層所認(rèn)識(shí)的利益一致，2008年法國(guó)興業(yè)銀行49億歐元的巨虧案件中，其高層管理者對(duì)交易員熱羅姆〃凱維埃爾長(zhǎng)期以來(lái)的違規(guī)操作視而不見就是典型的例證。

（三）、被審計(jì)部門對(duì)審計(jì)問(wèn)題認(rèn)識(shí)不足，部門之間缺乏協(xié)調(diào)。審計(jì)中發(fā)現(xiàn)部分問(wèn)題往往不是單獨(dú)存在的，很多問(wèn)題存在于兩個(gè)甚至多個(gè)部門，審計(jì)建議中僅向單個(gè)部門提出審計(jì)整改建議，整改部門會(huì)存在對(duì)立情緒，不愿主動(dòng)整改。認(rèn)為大家的情況差不多，有的甚至問(wèn)題更為嚴(yán)重，存在相互攀比的思想，存在消極應(yīng)對(duì)、敷衍應(yīng)付以圖蒙混過(guò)關(guān)的心理，開展實(shí)質(zhì)性整改的愿望不強(qiáng)。

（四）、審計(jì)責(zé)任不明確。大部分審計(jì)項(xiàng)目開展存在滯后性。如離任審計(jì)的根本目的在于正確評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)職責(zé)情況，為組織人事部門考核和選拔使用干部提供依據(jù)，也是實(shí)施對(duì)權(quán)力制約和監(jiān)督的一項(xiàng)重要措施。按規(guī)定，應(yīng)先審計(jì)，后離任，未經(jīng)審計(jì)不得離任，這樣才能發(fā)揮真正意義上的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的作用。但從實(shí)際情況來(lái)看，目前，對(duì)大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行的是“先離任、后審計(jì)”。這種做法會(huì)導(dǎo)致有些經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作還未開展，組織人事部門的任命文件已經(jīng)下達(dá)，即使審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，但由于人已調(diào)離，并已上任新職，形成離任與離任審計(jì)不相聯(lián)系的局面，無(wú)法真正把領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)貫穿于監(jiān)督管理中，審歸審，用歸用，未審先用，審計(jì)成果的轉(zhuǎn)化作用無(wú)從體現(xiàn)。同時(shí)也影響了審計(jì)人員的積極性。還會(huì)導(dǎo)致審計(jì)建議難以落實(shí)，有些單位對(duì)審計(jì)監(jiān)督不夠重視，前任遺留問(wèn)題讓后任去處理，繼任者積極性無(wú)法調(diào)動(dòng)，措施也不會(huì)得力，往往新官不理舊賬，審計(jì)成果的利用、轉(zhuǎn)化率較低，審計(jì)查出的有些違紀(jì)、違規(guī)問(wèn)題帶有普遍性，而有關(guān)部門對(duì)共性問(wèn)題很少處理或處理不到位，削弱了審計(jì)效果，如招待費(fèi)超標(biāo)問(wèn)題、挪用專款問(wèn)題等，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（五）、內(nèi)部審計(jì)制度本身不完善，審計(jì)整改沒有強(qiáng)制性。在審計(jì)程序中具體或細(xì)化到什么程度，迄今并沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，加之我國(guó)審計(jì)準(zhǔn)則的歷史不長(zhǎng)，審計(jì)人員對(duì)其認(rèn)識(shí)和接受程度還不夠高，因此應(yīng)加緊健全內(nèi)部審計(jì)章程、準(zhǔn)則、標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化審計(jì)質(zhì)量和審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理控制，進(jìn)一步落實(shí)內(nèi)部審計(jì)處罰力度。第一，內(nèi)部審計(jì)缺乏完善的法律法規(guī)指導(dǎo)。在內(nèi)部審計(jì)的理論方面，如內(nèi)審的目標(biāo)、職能、原則等尚未形成一套符合我國(guó)國(guó)情和現(xiàn)代企業(yè)制度的理論體系。目前我國(guó)有關(guān)審計(jì)工作的法律只有兩部：關(guān)于民間審計(jì)的《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》和關(guān)于國(guó)家審計(jì)的《審計(jì)法》。近年來(lái)雖然陸續(xù)頒布了一些與內(nèi)部審計(jì)有關(guān)的政策法規(guī)，但它們都缺乏針對(duì)性；同時(shí)，這些政策法規(guī)內(nèi)容不完善。這就導(dǎo)致了內(nèi)部審計(jì)與國(guó)家審計(jì)、民間審計(jì)法規(guī)配套建設(shè)地位的差異，造成企業(yè)內(nèi)部審計(jì)無(wú)法可依，當(dāng)內(nèi)審人員碰到具體問(wèn)題時(shí)感到無(wú)章可循，甚至無(wú)所適從，其審計(jì)結(jié)果的權(quán)威性也大打折扣。

（六）、審計(jì)意見缺乏可操作性

1、審計(jì)結(jié)論較多停留在就數(shù)字論數(shù)字，缺少分析和站在宏觀角度為領(lǐng)導(dǎo)決策的建議；審計(jì)人員往往只關(guān)注被審計(jì)對(duì)象的財(cái)務(wù)信息而忽略了其他信息，孰不知非財(cái)務(wù)信息和財(cái)務(wù)信息是相輔相成的關(guān)系，在審計(jì)中的運(yùn)用越來(lái)越重要，審計(jì)人員埋頭于會(huì)計(jì)憑證、賬本、報(bào)表等財(cái)務(wù)信息載體，還沒認(rèn)識(shí)到才財(cái)務(wù)信息的重要性，因而“只見樹木，不見森林”，得出審計(jì)結(jié)論需要大量的審計(jì)證據(jù)，加大了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。在企業(yè)規(guī)模不大、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)簡(jiǎn)單的情況下，這種模式基本能適應(yīng)需要。但在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)規(guī)模擴(kuò)大、內(nèi)容更復(fù)雜的情況下，賬項(xiàng)基礎(chǔ)審計(jì)這種忽視財(cái)務(wù)信息、成本高、效率低的審計(jì)模式必然有著極大的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，無(wú)法看出財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)與其他數(shù)據(jù)的因果關(guān)系，很難提出可操作性的建議。

2、為查而查,為整改而整改,為完成任務(wù)而完成任務(wù)的工作態(tài)度成為內(nèi)審成果得以實(shí)現(xiàn)的障礙。當(dāng)前內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)中存在的“屢查屢犯”得不到徹底根治的重要原因便是這種工作態(tài)度，不排除內(nèi)審建議過(guò)于籠統(tǒng),針對(duì)性不強(qiáng),內(nèi)審整改跟蹤舉措不力；不排除內(nèi)審干部對(duì)問(wèn)題定性不準(zhǔn),證據(jù)不足；不排除因內(nèi)審人員的“慎獨(dú)”而導(dǎo)致的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)所致。

（七）、我國(guó)內(nèi)部審計(jì)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)比較單一，水平相對(duì)不高提高內(nèi)部審計(jì)人員的綜合素質(zhì)是刻不容緩。目前，我國(guó)內(nèi)部審計(jì)人員素質(zhì)的知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)與工作發(fā)展要求不相適應(yīng),高層次人才缺乏審計(jì)隊(duì)伍有很大一部分由非審計(jì)專業(yè)人員構(gòu)成,有的是學(xué)會(huì)計(jì)或相關(guān)經(jīng)濟(jì)專業(yè)的,有的則是半路出家,有的則是從會(huì)計(jì)崗位調(diào)入的,總體上比較偏重鉆研財(cái)務(wù)方面的知識(shí),缺乏對(duì)財(cái)政、金融、基建等現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)所需要的寬領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)及良好的口頭與文字表達(dá)能力、計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力和外語(yǔ)能力,雖然能基本完成目前開展的財(cái)務(wù)收支審計(jì)工作，但對(duì)有關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)的審計(jì)就缺乏專業(yè)支撐，可能因?qū)I(yè)的缺失造成對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的免疫，對(duì)潛在的審計(jì)活動(dòng)中存在的風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法引起足夠的重視。

二、進(jìn)一步推進(jìn)審計(jì)整改工作的措施和對(duì)策

（一）、轉(zhuǎn)變內(nèi)部審計(jì)部門的定位和職能

1、明確企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的定位。在企業(yè)內(nèi)部開展有關(guān)內(nèi)部審計(jì)的培訓(xùn)，使企業(yè)相關(guān)人員全面充分了解內(nèi)部審計(jì)的重要作用，并積極營(yíng)造內(nèi)部審計(jì)的環(huán)境。內(nèi)部審計(jì)在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中處于極其重要而又特殊的地位。一方面，內(nèi)部審計(jì)是企業(yè)所設(shè)定的短期或長(zhǎng)期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)所必需的條件，內(nèi)部審計(jì)通過(guò)系統(tǒng)化、規(guī)范化的方法，評(píng)價(jià)和改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理、控制和管理過(guò)程的效果，幫助組織實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。另一方面，要確保內(nèi)部控制制度被切實(shí)地執(zhí)行并收到良好的效果，且內(nèi)部控制系統(tǒng)能夠隨時(shí)適應(yīng)外部環(huán)境的變化，就必須加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)的有效監(jiān)督與客觀評(píng)價(jià)。

2、內(nèi)部審計(jì)的主要職能從查錯(cuò)防弊向?yàn)閮?nèi)部管理服務(wù)方面轉(zhuǎn)變。目前，我國(guó)內(nèi)部審計(jì)人員往往將大部分精力投入到財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、合法性的查證及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督上，審計(jì)的主要職能就是查錯(cuò)防弊而不是對(duì)企業(yè)管理做出分析、評(píng)價(jià)和提出管理建議，審計(jì)的對(duì)象主要是會(huì)計(jì)報(bào)表、賬本、憑證及相關(guān)資料，其主要工作都集中在財(cái)務(wù)領(lǐng)域而未深入到管理和經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。例如，對(duì)審計(jì)項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，往往按財(cái)務(wù)收支審計(jì)、離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)等常規(guī)項(xiàng)目立項(xiàng)，幾乎沒有專門為測(cè)試和評(píng)價(jià)內(nèi)部控制制度進(jìn)行立項(xiàng)，只是在查賬過(guò)程中去發(fā)現(xiàn)一些內(nèi)控存在的問(wèn)題，因此，對(duì)企業(yè)總體的內(nèi)部控制制度不能進(jìn)行系統(tǒng)和權(quán)威的評(píng)價(jià)，也就無(wú)法發(fā)現(xiàn)和客觀評(píng)價(jià)企業(yè)的潛在風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而無(wú)法對(duì)管理當(dāng)局提是實(shí)質(zhì)性和預(yù)防性的管理意見。隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，外部制約機(jī)制的加強(qiáng)，內(nèi)部管理水平的提高，會(huì)計(jì)電算化的普及，賬務(wù)表面的錯(cuò)誤會(huì)越來(lái)越少，內(nèi)審的職能也必需從傳統(tǒng)的“查錯(cuò)防弊”轉(zhuǎn)向?yàn)閮?nèi)部管理服務(wù)，內(nèi)部審計(jì)的重點(diǎn)也應(yīng)從內(nèi)部檢查和監(jiān)督向內(nèi)部分析和評(píng)價(jià)方面轉(zhuǎn)變。內(nèi)審也不可能只局限于財(cái)務(wù)領(lǐng)域，它將擴(kuò)展到企業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理的各個(gè)領(lǐng)域。

（二）、提高內(nèi)部審計(jì)部門的獨(dú)立性。內(nèi)部審計(jì)組織地位的最低要求，是獨(dú)立或不隸屬于企業(yè)中其他的職能部門，以保持內(nèi)部審計(jì)人員在部門關(guān)系上與被審計(jì)的部門、單位及相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)相分離。內(nèi)部審計(jì)部門組織地位的高低表現(xiàn)為內(nèi)部審計(jì)報(bào)告的呈報(bào)對(duì)象，即接受審計(jì)報(bào)告的人要有足夠的權(quán)威，才能夠保證對(duì)審計(jì)報(bào)告中的問(wèn)題和建議給予合理、正確的分析判斷，并及時(shí)采取改進(jìn)措施。這就要求內(nèi)審機(jī)構(gòu)應(yīng)由企業(yè)第一負(fù)責(zé)人直接領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)其負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，既讓內(nèi)審機(jī)構(gòu)獨(dú)立于各職能部門，又讓內(nèi)部審計(jì)人員與被監(jiān)督對(duì)象無(wú)利益關(guān)系，以此保證審計(jì)結(jié)果的真實(shí)、客觀、公正。為此，內(nèi)部審計(jì)人員必須取得高級(jí)管理層和董事會(huì)的支持，這樣，他們才能得到被審計(jì)者的合作，并且不受干擾地開展工作。從而讓他們敢于堅(jiān)持原則、敢于碰硬、敢于同一切違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)的行為作斗爭(zhēng)，堅(jiān)決維護(hù)法制的權(quán)威與尊嚴(yán)。

（三）、提高審計(jì)單位的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。對(duì)于審計(jì)過(guò)程中被審計(jì)單位或部門對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題缺乏整改熱情甚至存在排斥情緒，應(yīng)該向被審計(jì)單位或部門自上而下灌輸風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，端正面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的態(tài)度，同時(shí)對(duì)于存在于多個(gè)部門的相關(guān)問(wèn)題，審計(jì)建議應(yīng)該從整個(gè)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的高度來(lái)完成整改，而不應(yīng)當(dāng)是僅僅建議單個(gè)部門小范圍整改，這樣既能夠帶動(dòng)部門整改的積極性，又可以對(duì)整個(gè)企業(yè)起到更好的整改效果。(四）、明確審計(jì)責(zé)任，建立健全審計(jì)問(wèn)責(zé)制度。首先，審計(jì)內(nèi)部問(wèn)責(zé)應(yīng)該在審計(jì)管理的各個(gè)方面實(shí)施問(wèn)責(zé)制，以此加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)管，規(guī)范審計(jì)行為，提高審計(jì)的執(zhí)行力以及工作效率，提高審計(jì)形象。其次，審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部問(wèn)責(zé)制的前提是對(duì)崗位職責(zé)的明確劃分。被問(wèn)責(zé)者應(yīng)該是負(fù)有明確責(zé)任的主體，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題在哪個(gè)方面、多大程度上負(fù)有責(zé)任應(yīng)該是明確的，因此，對(duì)每個(gè)崗位的權(quán)力、責(zé)任、義務(wù)進(jìn)行明確的界定，對(duì)相鄰崗位的職責(zé)進(jìn)行明確的劃定是實(shí)施內(nèi)部問(wèn)責(zé)制的基礎(chǔ)，而現(xiàn)實(shí)中，在這方面的工作還存在很多不足，由于職責(zé)不夠清楚、權(quán)限不夠明確，權(quán)力、義務(wù)相互交叉重疊的情況比較常見，這就容易導(dǎo)致在出現(xiàn)問(wèn)題，追究責(zé)任時(shí)相關(guān)責(zé)任人互相扯皮、互相推諉的情況。

（五）、提高審計(jì)成果的轉(zhuǎn)化和審計(jì)整改的效果就必須建立規(guī)章制度，這既是規(guī)范審計(jì)問(wèn)責(zé)程序的前提，也是提高審計(jì)建議權(quán)威性，避免隨意性，提高操作性，使有關(guān)責(zé)任人清楚自己的責(zé)任，認(rèn)清不履行職責(zé)或者履行不當(dāng)?shù)暮蠊囊蟆Ｖ挥胁粩嘟∪晟苾?nèi)部審計(jì)章程、準(zhǔn)則、標(biāo)準(zhǔn)體系，使審計(jì)工作逐漸走向規(guī)范化、程序化、制度化，才能樹立審計(jì)的權(quán)威和更加積極的促進(jìn)審計(jì)整改。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)屬法治經(jīng)濟(jì)，伴隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的審計(jì)只有在一個(gè)完善的法治環(huán)境中才能生存發(fā)展。

（六）、提高審計(jì)建議的可操作性

1、審計(jì)查出的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)事實(shí)清楚，定性準(zhǔn)確，意見明確，處理恰當(dāng)，建議可行。尤其是要站在一定的高度，分析審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題存在的根本原因，分清是體制問(wèn)題還是管理問(wèn)題，是普遍現(xiàn)象還是個(gè)別現(xiàn)象，是主動(dòng)違規(guī)還是被動(dòng)違規(guī)，區(qū)別對(duì)待，慎重處理，確保審計(jì)結(jié)果有利于規(guī)范管理，有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使審計(jì)意見和建議具有實(shí)實(shí)在在的操作性，真正達(dá)到審計(jì)工作促進(jìn)管理，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的根本目的。

2、內(nèi)部審計(jì)應(yīng)增加分析性程序，特別是重視非財(cái)務(wù)信息的作用，關(guān)注審計(jì)對(duì)象的非財(cái)務(wù)信息，廣泛收集外部信息，認(rèn)真調(diào)查審計(jì)對(duì)象的內(nèi)外部情況，一般可以從側(cè)面了解企業(yè)的非財(cái)務(wù)信息，如相關(guān)行業(yè)行政法規(guī)特殊規(guī)定等，也可直接對(duì)有關(guān)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，倉(cāng)庫(kù)等地的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，以及對(duì)高級(jí)管理人員、生產(chǎn)人員、業(yè)務(wù)員、律師的詢問(wèn)，企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)記錄和制度往往可能比財(cái)務(wù)報(bào)表更加可靠，但是調(diào)查始終應(yīng)該堅(jiān)持謹(jǐn)慎的態(tài)度和懷疑的精神，帶著疑問(wèn)去詢問(wèn)。

（七）、提升審計(jì)人員的綜合素質(zhì)。由于目前審計(jì)隊(duì)伍中大多屬于財(cái)務(wù)審計(jì)人員,不能滿足進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理及內(nèi)部控制等審計(jì)的要求,因此要不斷充實(shí)審計(jì)隊(duì)伍,同時(shí)加強(qiáng)審計(jì)人員培訓(xùn),使審計(jì)人員知識(shí)不斷更新,實(shí)現(xiàn)審計(jì)隊(duì)伍的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高,以適用新形式下高質(zhì)量審計(jì)的要求。組織領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)予以足夠重視,努力將高素質(zhì)、跨專業(yè)的人才引入內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍中。優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，審計(jì)人員除了具備一般的審計(jì)知識(shí)技能外還應(yīng)當(dāng)具備計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、信息系統(tǒng)、工程建設(shè)、資產(chǎn)評(píng)估等方面的知識(shí)，加強(qiáng)對(duì)復(fù)核型人才的培養(yǎng)。增加審計(jì)人員的經(jīng)驗(yàn)交流、人才培訓(xùn)和后續(xù)教育,促進(jìn)內(nèi)審人員的專業(yè)素質(zhì)的提高。重視職業(yè)道德素質(zhì)建設(shè),增強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)人員的責(zé)任意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、提倡和發(fā)揚(yáng)堅(jiān)守原則、勤勉敬業(yè)和銳意進(jìn)取的精神。

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第三篇：全面落實(shí)“三會(huì)”精神

全面落實(shí)“三會(huì)”精神 確?！半p節(jié)”市場(chǎng)穩(wěn)定

在認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹了全國(guó)、全省、全市煙草專賣局長(zhǎng)、公司總經(jīng)理座談會(huì)會(huì)議精神后，我中隊(duì)認(rèn)真梳理了當(dāng)前工作任務(wù)，分析研究當(dāng)前形勢(shì)，站在“兩個(gè)維護(hù)”的高度，依法加強(qiáng)對(duì)卷煙零售市場(chǎng)終端的日常監(jiān)管，大力整頓規(guī)范卷煙零售市場(chǎng)，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)，查處違法經(jīng)營(yíng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序，努力確保市場(chǎng)凈化率達(dá)到98%以上。全體專賣人員按照“守土有責(zé)，突出重點(diǎn)，內(nèi)外協(xié)作，打防結(jié)合”的工作要求，通過(guò)增加巡查檢查頻次，加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，重點(diǎn)打擊和嚴(yán)厲查處零售戶違規(guī)行為、違法運(yùn)輸行為，無(wú)證戶違法銷售卷煙行為，確保各自轄區(qū)市場(chǎng)檢查到位，監(jiān)管到位。

隨著雙節(jié)銷售旺季的日漸臨近，為了防范不法分子利用當(dāng)前時(shí)機(jī)非法販運(yùn)、囤積卷煙，進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管力度，繼續(xù)保持專賣打假的高壓態(tài)勢(shì)，確保卷煙市場(chǎng)秩序穩(wěn)定有序，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，結(jié)合我轄區(qū)當(dāng)前的卷煙市場(chǎng)形勢(shì)，我局提前制訂節(jié)前監(jiān)管方案，做到早入手、早方案、早行動(dòng)！防患于未然，各層切實(shí)負(fù)起責(zé)任，保障全年工作圓滿完成。

一是突出對(duì)賓館、酒店、娛樂(lè)場(chǎng)所、旅游景區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、車站等重點(diǎn)區(qū)域違法銷售卷煙的清理整頓，要注重打疏

并舉，切實(shí)解決無(wú)證經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶。

二是開展對(duì)名煙名酒店和特殊卷煙經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，走訪調(diào)查、摸底工作，掌握其卷煙銷售情況，違規(guī)卷煙信息，是否存在持證者與實(shí)體經(jīng)營(yíng)者不一致，是否存在異常等情況，采取有針對(duì)性的管理措施。

三是采取聯(lián)合執(zhí)法的工作模式，聯(lián)合公安、工商、質(zhì)檢等多部門，對(duì)多次違規(guī)戶和“釘子”戶開展有針對(duì)性的專項(xiàng)治理行動(dòng)，使轄區(qū)卷煙市場(chǎng)得以徹底凈化。

四是加大對(duì)貨運(yùn)托運(yùn)部、物流配送企業(yè)的日常突擊檢查工作，阻斷各類違法卷煙進(jìn)入轄區(qū)市場(chǎng)，確保節(jié)日期間卷煙市場(chǎng)規(guī)范有序。

學(xué)習(xí)完“三會(huì)”精神，全體專賣稽查人員堅(jiān)決按照國(guó)家局《煙草專賣文明執(zhí)法行為規(guī)范》、“六條禁令”和省局的“五條禁令”來(lái)規(guī)范嚴(yán)格執(zhí)法。對(duì)工作簡(jiǎn)單粗暴，執(zhí)法不夠嚴(yán)謹(jǐn)，人為造成事端和違反執(zhí)法紀(jì)律，損害隊(duì)伍形象行為，要堅(jiān)決予以制止，全力維護(hù)社會(huì)大局的和諧穩(wěn)定，以實(shí)際行動(dòng)保障人民群眾過(guò)一個(gè)安全消費(fèi)、吉慶祥和的“雙節(jié)”。

第四篇：教師政治學(xué)習(xí)材料深度研讀十九黨代會(huì)內(nèi)容報(bào)告 全面落實(shí)十九大精神

深度研讀十九黨代會(huì)內(nèi)容報(bào)告 全面落實(shí)十九大精神（10月31日）

黨的十九大勝利閉幕了。這次大會(huì)回顧和總結(jié)黨的十八大以來(lái)黨和國(guó)家事業(yè)的歷史性變革和歷史性成就,作出中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代、我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)化等重大政治判斷,深刻闡述新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史使命,確定新時(shí)代的奮斗目標(biāo)和戰(zhàn)略安排,對(duì)新時(shí)代推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程作出全面部署。

不忘初心 牢記使命

黨的十九大是一次不忘初心、牢記使命、高舉旗幟、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的歷史性盛會(huì),極大地鼓舞了全黨全國(guó)人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗的信心和力量,具有極其重大的歷史意義。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù),就是認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳和全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,以新氣象、新作為開啟決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程。

“秉綱而目自張,執(zhí)本而末自從?！睂W(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神,最根本的是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。要深刻領(lǐng)會(huì)這一重要思想的歷史地位、精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵,充分認(rèn)識(shí)黨的十九大把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想確立為黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想的重大政治意義、理論意義、實(shí)踐意義和深遠(yuǎn)歷史意義,牢牢把握“八個(gè)明確”的主要內(nèi)容和“十四個(gè)堅(jiān)持”的基本方略,以此武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐,堅(jiān)定不移把新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義推向前進(jìn)。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為行動(dòng)指南

時(shí)代是思想之母,實(shí)踐是理論之源。黨的十九大取得的一個(gè)重要理論成果和重大歷史貢獻(xiàn),就是將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想寫入黨章,將其確立為黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想,實(shí)現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想與時(shí)俱進(jìn)。學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神,就要牢牢把握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想這一主線和靈魂,深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵,把這一重要思想貫徹到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全過(guò)程、體現(xiàn)到黨的建設(shè)各方面。

馬克思、恩格斯曾指出,一切劃時(shí)代的體系的真正的內(nèi)容都是由于產(chǎn)生這些體系的那個(gè)時(shí)期的需要而形成起來(lái)的。黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)全黨緊密結(jié)合新的時(shí)代條件和實(shí)踐要求,以全新的視野深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí),從理論和實(shí)踐結(jié)合上系統(tǒng)回答了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國(guó)特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義這個(gè)重大時(shí)代課題,創(chuàng)立了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。過(guò)去5年,黨和國(guó)家事業(yè)之所以發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就,最根本的原因,就是以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引。

聚焦新目標(biāo) 開啟新征程（第二次）

“決勝全面建成小康社會(huì),開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程”。黨的十九大在對(duì)決勝全面建成小康社會(huì)作出部署的同時(shí),明確了從2020年到本世紀(jì)中葉分兩步走全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新的奮斗目標(biāo)。學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神,要深刻領(lǐng)會(huì)這一目標(biāo)規(guī)劃和新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展戰(zhàn)略安排,聚焦新目標(biāo)新使命真抓實(shí)干,續(xù)寫社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。

根據(jù)發(fā)展階段制定發(fā)展戰(zhàn)略,一屆接著一屆辦、一代接著一代干,是我們黨治國(guó)理政的一條重要經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,黨的十九大根據(jù)新的發(fā)展形勢(shì)和時(shí)代要求,既明確要全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo),又提出乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程,向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍?！耙圆幌轶w,以日新為道?！边@一具有連續(xù)性和前瞻性的戰(zhàn)略安排深刻把握發(fā)展大勢(shì),展現(xiàn)了黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的生機(jī)活力和光明前景,是引領(lǐng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的指路明燈,必將匯聚起13億多中國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮斗的磅礴力量。

奮力推進(jìn)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)（11.7）

黨的十九大按照中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局,對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等作出新的全面部署,為我們?cè)谛聲r(shí)代推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)提供了實(shí)踐遵循。學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神,就要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引,深刻把握黨的十九大作出的重大決策部署,以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階。

黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央,面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、局部沖突和動(dòng)蕩頻發(fā)、全球性問(wèn)題加劇的外部環(huán)境,面對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)等一系列深刻變化,在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等方面提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略,形成了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。在這一重要思想指引下,我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng),對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)30%;社會(huì)主義民主不斷發(fā)展,中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系日益完善;思想文化建設(shè)取得重大進(jìn)展;人民生活不斷改善,人民獲得感顯著增強(qiáng);生態(tài)環(huán)境治理明顯加強(qiáng),環(huán)境狀況得到改善。實(shí)踐充分證明,習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展的行動(dòng)指南,是我們?cè)谛聲r(shí)代進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想的強(qiáng)大思想武器。

深刻把握新時(shí)代的歷史方位

明確方位才能找準(zhǔn)方向,把握大勢(shì)才能贏得未來(lái)?！爸袊?guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代,這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位”。黨的十九大在承前啟后、繼往開來(lái)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上,對(duì)我國(guó)發(fā)展所處歷史方位作出新的重大政治論斷,為制定黨和國(guó)家大政方針提供了理論依據(jù),進(jìn)一步指明了黨和國(guó)家事業(yè)的前進(jìn)方向,具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神,一個(gè)重要方面就是深刻領(lǐng)會(huì)“新時(shí)代”的豐富內(nèi)涵,準(zhǔn)確把握我國(guó)發(fā)展新的歷史方位,更好地肩負(fù)起新時(shí)代的歷史使命。

新時(shí)代的到來(lái),是長(zhǎng)期奮斗的結(jié)果。改革開放之初,我們黨發(fā)出了走自己的路、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大號(hào)召。從那時(shí)以來(lái),我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民開拓進(jìn)取,不斷把中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)推向前進(jìn)。黨的十八大以來(lái),在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全黨全國(guó)各族人民共同奮斗,推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。五年來(lái)的成就是全方位的、開創(chuàng)性的,五年來(lái)的變革是深層次的、根本性的,這是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的實(shí)踐基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

深刻認(rèn)識(shí)主要矛盾的歷史性變化（11月14）

正確認(rèn)識(shí)和把握我國(guó)在不同發(fā)展階段的社會(huì)主要矛盾,是科學(xué)判明發(fā)展形勢(shì)、正確制定大政方針的重要前提,事關(guān)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局?！爸袊?guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！秉h的十九大對(duì)我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生歷史性變化的重大政治論斷,深刻揭示我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征,為我們準(zhǔn)確把握新時(shí)代的發(fā)展新要求提供了重要依據(jù)和實(shí)踐遵循。

正確判斷和處理社會(huì)主要矛盾,是辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本要求。毛澤東同志曾指出:“捉住了這個(gè)主要矛盾,一切問(wèn)題就迎刃而解了?！边@是我們黨在長(zhǎng)期奮斗中形成的重要經(jīng)驗(yàn)。革命時(shí)期,我們黨正確把握中國(guó)社會(huì)主要矛盾,據(jù)此制定正確的綱領(lǐng)、路線、方針、政策,取得了新民主主義革命的偉大勝利。新中國(guó)成立以來(lái),黨的八大指出國(guó)內(nèi)的主要矛盾是人民對(duì)于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾;黨的十一屆六中全會(huì)指出我國(guó)所要解決的主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。實(shí)踐深刻昭示,只有立足實(shí)際、實(shí)事求是,準(zhǔn)確判斷社會(huì)主要矛盾,才能制定正確政策,采取正確行動(dòng),推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)沿著正確軌道向前發(fā)展。

第五篇：切實(shí)提高辦公室工作水平

稅務(wù)局切實(shí)提高辦公室工作水平

為了更好地服務(wù)于稅收中心工作，貫徹“制度落實(shí)年”活動(dòng)精神，稅務(wù)局充分發(fā)揮辦公室的職能作用，進(jìn)一步提升辦公室的工作能力和水平。

一是進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度，做好基礎(chǔ)管理。局辦公室通過(guò)羅列各項(xiàng)管理制度，組織學(xué)習(xí)，從中發(fā)現(xiàn)制度需完善點(diǎn)，加以修改與完善，確保各項(xiàng)工作有章可循。并根據(jù)各項(xiàng)工作管理制度尋找自身工作風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，真正做到防范于未然。

二是加強(qiáng)工作能力。強(qiáng)化政務(wù)信息工作意識(shí)，積極向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送有價(jià)值的信息，注重信息的及時(shí)性。加強(qiáng)稅收調(diào)研工作，注重調(diào)研工作的計(jì)劃、開展、監(jiān)督，確保調(diào)研工作的順利完成。積極做好各類會(huì)議的組織工作，堅(jiān)持做到提前謀劃、統(tǒng)一安排、注重細(xì)節(jié)，避免各類失誤的出現(xiàn)，確保會(huì)議質(zhì)量。努力提高公文以及文字質(zhì)量，認(rèn)真把好公文處理的各個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)提高公文處理質(zhì)量。為全局的各項(xiàng)工作做好服務(wù)并及時(shí)提供各類文字材料，為全局的工作添光加彩。

三是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高各項(xiàng)素質(zhì)。為了適應(yīng)工作需要，局辦公室不僅學(xué)習(xí)黨和國(guó)家的政策方針、稅收相關(guān)政策法規(guī)，還學(xué)習(xí)了各類業(yè)務(wù)知識(shí)，充分補(bǔ)充了各類知識(shí)，為更好地工作與服務(wù)奠定良好的基礎(chǔ)。