第一篇：關(guān)于國(guó)有企業(yè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控有效途徑的探索

關(guān)于國(guó)有企業(yè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控有效途徑的探索

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控是在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，貫徹標(biāo)本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預(yù)防方針，運(yùn)用現(xiàn)代管理理念，將風(fēng)險(xiǎn)防范理論應(yīng)用于反腐倡廉工作的新舉措。如何開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，如何科學(xué)界定廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有效防范國(guó)有企業(yè)廉政風(fēng)險(xiǎn)需要我們?cè)趯?shí)踐中不斷的進(jìn)行研究和探索。

廉政風(fēng)險(xiǎn)，是指黨員干部在執(zhí)行公務(wù)或日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性。只要是指因教育，制度，監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而可能可能產(chǎn)生的不廉政行為的風(fēng)險(xiǎn)。就國(guó)有企業(yè)而言，廉政風(fēng)險(xiǎn)就是企業(yè)人員利用職權(quán)謀取私利給企業(yè)帶來(lái)危害或負(fù)面影響的可能性。

現(xiàn)階段開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的現(xiàn)實(shí)要求，也是創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察工作機(jī)制，提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平的重要舉措，更是加強(qiáng)監(jiān)督，保護(hù)干部，促進(jìn)黨員干部廉潔從業(yè)的重要手段。

關(guān)于如何開(kāi)展國(guó)企廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，我認(rèn)為首先要做好前期準(zhǔn)備工作。首先要抓好上級(jí)精神文件的學(xué)習(xí)。要抓好中紀(jì)委《關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的指導(dǎo)意見(jiàn)》文件的學(xué)習(xí)和行業(yè)上級(jí)相關(guān)文件規(guī)定的學(xué)習(xí)，對(duì)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的原則，必要性，重要性和意義有個(gè)正確認(rèn)識(shí)，為開(kāi)展工作奠定思想基礎(chǔ)。其次要明確目標(biāo)任務(wù)。明確的目標(biāo)任務(wù)要做到：堅(jiān)持把加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與公司管理經(jīng)營(yíng)，黨的建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)結(jié)合起來(lái)，融入管理和經(jīng)營(yíng)流程之中，實(shí)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與各項(xiàng)工作互相促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。運(yùn)用系統(tǒng)的思維，統(tǒng)籌的觀念，科學(xué)的方法推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，以腐敗易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域和部位為重點(diǎn)，構(gòu)建以崗位為點(diǎn)，程序?yàn)榫€，制度為面的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作網(wǎng)絡(luò)，逐步建立起前期預(yù)防，中期監(jiān)控，后期處置有機(jī)統(tǒng)一的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。形成制度完善，程序規(guī)范，考核科學(xué)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系。實(shí)行運(yùn)行順暢，制度配套完善，權(quán)利規(guī)范運(yùn)行，干部職工較好履職，預(yù)防腐敗成效能明顯提高，在懲治和預(yù)防腐敗體系中發(fā)揮重要作用的目標(biāo)任務(wù)。

其次要抓好中期的規(guī)范職權(quán)，查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防范措施重點(diǎn)環(huán)節(jié)工作。

1.規(guī)范職權(quán)事項(xiàng)：各職能部門(mén)對(duì)照部門(mén)職責(zé)和崗位說(shuō)明書(shū)，組織對(duì)本部門(mén)所有崗位職權(quán)和重要業(yè)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面清理，明確各類(lèi)各級(jí)崗位職責(zé)和職權(quán)。

2.查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)并制定防范措施：各部門(mén)綜合運(yùn)用各種辦法，按照 廉政風(fēng)險(xiǎn)分析---確定廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)---評(píng)定廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)---制定防范措施---明確防范管理責(zé)任人---檢查防范措施落實(shí)情況---防范工作考核和責(zé)任追究查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的流程，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確分析評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)定位。

最后要做好日常預(yù)警監(jiān)督檢查工作：查實(shí)，查真，查全，查準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的基礎(chǔ)。在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的查找階段，要嚴(yán)明工作紀(jì)律，對(duì)一些重點(diǎn)崗位人員查不出，查不準(zhǔn)，查不細(xì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的部門(mén)，要堅(jiān)決不予過(guò)關(guān)。確保查找出的崗位風(fēng)險(xiǎn)定性準(zhǔn)確，描述清晰，趙麗解決風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找“避實(shí)就虛，流于形式”的問(wèn)題。

總而言之，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作時(shí)一項(xiàng)系統(tǒng)工程，包括的內(nèi)容很多，還要求我們不斷探索和創(chuàng)新，尤其在改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段的今天，以適應(yīng)新時(shí)期企業(yè)發(fā)展的要求，只有建立起健全完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，才能查錯(cuò)防弊，規(guī)范經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)國(guó)企的發(fā)展，明天才能更輝煌。

第二篇：探索風(fēng)險(xiǎn)防控

探索風(fēng)險(xiǎn)防控 深化制度建設(shè) 努力開(kāi)創(chuàng)全市國(guó)稅系統(tǒng)反腐倡廉新局面

—在全市國(guó)稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上的報(bào)告

李柏軒

（2010年4月9日）

同志們：

全市國(guó)稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議今天召開(kāi)。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)貫徹全省國(guó)稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議和市紀(jì)委二屆七次全會(huì)精神，回顧總結(jié)2009年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，研究部署2010年工作任務(wù)。市局黨組對(duì)這次會(huì)議高度重視，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，市局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)夏文川還將作重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。下面，我受市局黨組委托作工作報(bào)告。

一、2009年工作回顧

2009年，在省局黨組紀(jì)檢組和市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市國(guó)稅系統(tǒng)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧國(guó)稅的主題，加大“兩權(quán)”監(jiān)督力度，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，為上饒國(guó)稅事業(yè)發(fā)展提供了有力保障。

（一）懲防體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。一是制訂下發(fā)《上饒市國(guó)稅系統(tǒng)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃的分工方案》，明確了今后幾年我市國(guó)稅系統(tǒng)構(gòu)建懲防體系的總體目標(biāo)、工作任務(wù)及保障措施，初步建立了符合上饒國(guó)稅實(shí)際的懲防體系總體 框架。二是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，提出重點(diǎn)，分解任務(wù)，明確責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化單位和部門(mén)負(fù)責(zé)人抓反腐倡廉工作的責(zé)任意識(shí)；市局機(jī)關(guān)率先實(shí)行年末點(diǎn)題制述職述廉，并在全市國(guó)稅系統(tǒng)推廣，改變老調(diào)空談的述職慣例。2009年，市局被授予全省國(guó)稅系統(tǒng)2006至2008年黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。三是監(jiān)督資源形成了合力。建立社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)電話和舉報(bào)箱，開(kāi)展局領(lǐng)導(dǎo)下企業(yè)座談走訪活動(dòng)，建立領(lǐng)導(dǎo)干部“重點(diǎn)企業(yè)掛點(diǎn)聯(lián)系”制度,市、縣兩級(jí)局班子成員掛點(diǎn)聯(lián)系重點(diǎn)稅源企業(yè)129戶，直接抓好重點(diǎn)稅源企業(yè)的稅收管理。市局稽查局發(fā)放“稅務(wù)稽查（評(píng)估）廉政監(jiān)督卡”和“納稅人權(quán)利義務(wù)告知書(shū)”115份，收回115份，納稅人對(duì)稽查、評(píng)估工作滿意度均為100%。

（二）反腐倡廉教育成效明顯。一是加強(qiáng)勤政廉政教育。積極開(kāi)展單位主要負(fù)責(zé)人講勤政廉政課，紀(jì)檢組長(zhǎng)作反腐倡廉形勢(shì)報(bào)告活動(dòng)；在全系統(tǒng)開(kāi)展了“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士、當(dāng)群眾貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)；邀請(qǐng)市檢察院領(lǐng)導(dǎo)給機(jī)關(guān)干部講授預(yù)防職務(wù)犯罪知識(shí)，組織26名新提拔的副科級(jí)干部到浮梁古縣衙和饒州監(jiān)獄開(kāi)展廉政警示教育活動(dòng)，進(jìn)一步筑牢了全體干部職工思想法律防線，提高了拒腐防變和預(yù)防職務(wù)犯罪的能力。二是開(kāi)展學(xué)廉、思廉、促廉系列活動(dòng)。通過(guò)舉辦上饒市國(guó)稅局首次廉政辯論賽，每月編寫(xiě)一條廉政短信免費(fèi)發(fā)送給全市國(guó)稅系統(tǒng)干部職工，在市局圖書(shū)室設(shè)立廉政書(shū)柜，開(kāi)展優(yōu)秀廉政文化作品巡回展等，大力營(yíng)造廉政文化氛圍，在 2 全系統(tǒng)內(nèi)普遍形成了“以廉為榮、以貪為恥”的良好風(fēng)尚。三是抓好廉政文化示范點(diǎn)建設(shè)。弋陽(yáng)縣局廉政文化建設(shè)“五個(gè)一”工程及婺源縣局“育勤廉之花、建和諧國(guó)稅”廉政文化建設(shè)專(zhuān)題得到了市委、市政府和省局的肯定，并在全省國(guó)稅系統(tǒng)廉政文化建設(shè)觀摩暨工作座談會(huì)上做推廣交流。弋陽(yáng)縣局分別被上饒市紀(jì)委和江西省紀(jì)委命名為廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)示范點(diǎn)。

（三）“兩權(quán)”監(jiān)督更加深入。一是認(rèn)真開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察工作。市局以信息化平臺(tái)為依托，全面運(yùn)行稅收?qǐng)?zhí)法考核子系統(tǒng)和稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)察子系統(tǒng)，2009年執(zhí)法監(jiān)察子系統(tǒng)疑點(diǎn)項(xiàng)目比上年下降了一半。二是扎實(shí)開(kāi)展效能監(jiān)察。市局在各縣（市、區(qū)）局自查的基礎(chǔ)上，抽調(diào)精干力量對(duì)7個(gè)基層單位進(jìn)行了綜合檢查和效能監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題4類(lèi)50多項(xiàng)，并督促逐個(gè)整改落實(shí)。2009年，市局以“機(jī)關(guān)效能年”活動(dòng)為契機(jī)，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放意見(jiàn)調(diào)查函等方式廣泛征求基層和納稅人對(duì)市局機(jī)關(guān)和稅務(wù)中介機(jī)構(gòu)工作的意見(jiàn)和建議，共征集意見(jiàn)9大類(lèi)55條。向市局機(jī)關(guān)各科室發(fā)出了《關(guān)于開(kāi)展查擺存在問(wèn)題活動(dòng)的通知》，要求對(duì)照基層單位對(duì)市局機(jī)關(guān)提出的意見(jiàn)建議及《實(shí)施方案》提出的7個(gè)方面重點(diǎn)解決的突出問(wèn)題進(jìn)行深入查擺，共查找問(wèn)題33條。三是做好信訪初核與案件查辦工作。2009年，全市國(guó)稅系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)共受理各類(lèi)信訪舉報(bào)件12件，初核12件，初核率達(dá)100％。其中省局轉(zhuǎn)辦2件、直接受理8件，網(wǎng)上受理2件，已辦結(jié)11件。其中：行政處分3人，戒勉談話1人。

（四）領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作切實(shí)加強(qiáng)。一是認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、收入申報(bào)、禮品禮金上繳登記、民主評(píng)議、廉政談話等制度，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。2009年，市局黨組對(duì)調(diào)整交流和新提拔的副科級(jí)以上中層干部進(jìn)行廉政談話42人（次）。二是積極開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律專(zhuān)項(xiàng)治理，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面的突出問(wèn)題、制止和糾正奢侈浪費(fèi)行為、治理“小金庫(kù)”和糾正違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼情況進(jìn)行了治理，全系統(tǒng)共有 198名領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)廉潔從政方面的突出問(wèn)題進(jìn)行了自查自糾，自查自糾面達(dá)100%。三是落實(shí)廉政責(zé)任保證金制度。對(duì)12個(gè)縣（市、區(qū)）局、3個(gè)直屬單位，15個(gè)機(jī)關(guān)科室廉政保證金責(zé)任人貫徹落實(shí)廉政保證金制度情況進(jìn)行檢查考核，兌現(xiàn)了2009廉政保證金。對(duì)全市國(guó)稅系統(tǒng)198名領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政檔案進(jìn)行了補(bǔ)充完善。

（五）機(jī)關(guān)效能建設(shè)扎實(shí)開(kāi)展。一是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。市、縣兩級(jí)局均成立了機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及投訴中心，及時(shí)下發(fā)了《工作實(shí)施方案》、《宣傳工作方案》、《活動(dòng)安排表》，做到工作早計(jì)劃、早安排、早部署。同時(shí)，各單位充分利用報(bào)刊、電視、電臺(tái)、廣播、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體加大了宣傳，市局編發(fā)《效能建設(shè)工作簡(jiǎn)報(bào)》16期。二是深入分析查擺。7月31日、10月23日，夏局長(zhǎng)帶領(lǐng)市局相關(guān)科室兩度走進(jìn)“政風(fēng)行風(fēng)熱線”，與納稅人進(jìn)行了實(shí)時(shí)交流，同時(shí)采取發(fā)函、座談、個(gè)別交流等形式廣泛征求機(jī)關(guān)各支部、基層國(guó)稅機(jī)關(guān)和黨員干部對(duì)市局領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的意見(jiàn)和建議，共收集意見(jiàn)和建議138條，梳理歸納出7大類(lèi)49條。三是認(rèn)真整改督 辦。針對(duì)問(wèn)題進(jìn)行深入剖析，認(rèn)真研究整改方案，督促各縣（市、區(qū)）局、直屬單位、機(jī)關(guān)各科室逐條提出具體整改意見(jiàn)。市局按照解決權(quán)限和輕重緩急程度逐一進(jìn)行分類(lèi)梳理，研究制定整改落實(shí)措施7大類(lèi)21條，建立健全制度機(jī)制20余個(gè)，群眾對(duì)整改滿意率達(dá)100%。四是嚴(yán)格責(zé)任追究。積極開(kāi)展明查暗訪，下達(dá)整改問(wèn)題26個(gè)，全系統(tǒng)共提醒教育108人，誡勉談話10人，通報(bào)批評(píng)78人，待崗學(xué)習(xí)1人，經(jīng)濟(jì)懲戒16740元。經(jīng)過(guò)系統(tǒng)上下共同努力，我局機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得了可喜成績(jī)，市局在全市46個(gè)重點(diǎn)單位中效能監(jiān)測(cè)滿意率位居前列，在行政執(zhí)法類(lèi)單位考核中名列第二。

（六）紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提升。一是增強(qiáng)了紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍力量。2009年，選配調(diào)整基層縣局紀(jì)檢組長(zhǎng)4名、監(jiān)察室主任4名，向直屬單位派駐紀(jì)檢監(jiān)察員2名，有的縣局還充實(shí)了紀(jì)檢監(jiān)察人員。二是組織紀(jì)檢監(jiān)察干部積極參加學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和基本要求，進(jìn)一步提高了紀(jì)檢監(jiān)察干部服務(wù)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力。三是加大了紀(jì)檢監(jiān)察工作的宣傳力度。編輯黨風(fēng)廉政建設(shè)專(zhuān)刊3期，及時(shí)反映了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作動(dòng)態(tài)，交流了經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)了反腐倡廉建設(shè)的深入開(kāi)展。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到全市國(guó)稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中還存在著一些不容忽視的問(wèn)題：一是廉政教育形式單一，教育引導(dǎo)作用發(fā)揮得不充分；二是有的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)懲防體系建設(shè)認(rèn)識(shí)不足，工作力度還不夠大；三是有 效預(yù)防腐敗的制度還不夠完善，從源頭上預(yù)防腐敗的舉措不夠有力；四是職能部門(mén)內(nèi)控機(jī)制還不完善，對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督還存在薄弱環(huán)節(jié)。對(duì)于這些，各單位都要高度重視，切實(shí)采取措施，認(rèn)真加以解決。

二、2010年工作任務(wù)

2010年是全面貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神、加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的重要一年，做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作具有十分重大的意義。面對(duì)反腐倡廉工作的新形勢(shì)、新任務(wù)，結(jié)合上級(jí)的工作部署，2010年，全市國(guó)稅系統(tǒng)反腐倡廉工作的主要任務(wù)是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹十七屆中紀(jì)委五次全會(huì)、十二屆省紀(jì)委七次全會(huì)和市紀(jì)委二屆七次會(huì)議精神，按照全省國(guó)稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議的部署，以建立和完善懲治和預(yù)防腐敗體系為主線，以加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約為重點(diǎn)，突出反腐倡廉制度創(chuàng)新和內(nèi)控預(yù)防體系建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，深入推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)上饒國(guó)稅事業(yè)發(fā)展新跨越提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

（一）嚴(yán)肅政治紀(jì)律，確保重大決策部署貫徹落實(shí)

一是要始終把維護(hù)黨的政治紀(jì)律放在首位，深入開(kāi)展黨的政治紀(jì)律教育，嚴(yán)肅批評(píng)和處理違反政治紀(jì)律的行為，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的行為，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定政治立場(chǎng)，不斷提高政治敏銳性和政治鑒別力，確保政令暢通。二是加強(qiáng)對(duì)全省、全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議重大部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保對(duì)落實(shí)省委、省政府，6 市委、市政府關(guān)于推進(jìn)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，進(jìn)位趕超、跨越發(fā)展等一系列重大部署的稅收政策的貫徹執(zhí)行。三是加強(qiáng)對(duì)組織收入原則落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保應(yīng)收盡收，堅(jiān)決防止寅吃卯糧收過(guò)頭稅、轉(zhuǎn)引稅款、越權(quán)減免稅等問(wèn)題的發(fā)生。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工作的監(jiān)督檢查，確保學(xué)習(xí)型國(guó)稅建設(shè)、“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)、懲防體系建設(shè)等工作落到實(shí)處。

（二）深化勤廉教育，提高廣大稅務(wù)干部拒腐防變能力 一是突出抓好黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)教育。以黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念教育和廉潔從政教育。堅(jiān)持和完善黨組中心組反腐倡廉專(zhuān)題學(xué)習(xí)、主要負(fù)責(zé)同志定期講廉政黨課制度和反腐倡廉專(zhuān)題民主生活會(huì)等制度。二是扎實(shí)有效地開(kāi)展廉政教育。加強(qiáng)政治理論教育。組織干部職工深入學(xué)習(xí)十七屆四中全會(huì)、中紀(jì)委五次會(huì)議精神等內(nèi)容，開(kāi)展以樹(shù)立正確的權(quán)力觀、價(jià)值觀為核心的理想信念教育，引導(dǎo)干部職工正確認(rèn)識(shí)和使用手中的權(quán)力，從根本上解決好“為誰(shuí)掌權(quán)、為誰(shuí)執(zhí)法、為誰(shuí)服務(wù)”的問(wèn)題；深入開(kāi)展法紀(jì)教育。定期邀請(qǐng)市紀(jì)委、檢察院等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)作預(yù)防職務(wù)犯罪專(zhuān)題講座，進(jìn)一步明確違規(guī)、違紀(jì)、違法的界限，不斷增強(qiáng)干部職工法紀(jì)觀念、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和辨別是非的能力；深入開(kāi)展廉政談話提醒教育。重點(diǎn)是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、基層分局長(zhǎng)、稅源管理部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行廉政談話，對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性問(wèn)題及時(shí)談話提醒，防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò)。三是扎實(shí)開(kāi)展廉政文化建設(shè)。以建立廉政文化走廊、編印廉政文化作品宣傳冊(cè)、舉辦廉政文 化成果展、舉辦市局機(jī)關(guān)科室廉政辯論賽、開(kāi)展“廉內(nèi)助”評(píng)選等“五項(xiàng)活動(dòng)”為抓手，推進(jìn)機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)；深入開(kāi)展廉政文化示范點(diǎn)建設(shè)。按照《江西省國(guó)稅系統(tǒng)廉政文化示范點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，抓好弋陽(yáng)縣局廉政文化建設(shè)“五個(gè)一”工程及婺源縣局“育勤廉之花、建和諧國(guó)稅”廉政文化建設(shè)，打造弋陽(yáng)縣局“清貧文化”、婺源縣局“勤廉文化”品牌，充分發(fā)揮弋陽(yáng)縣局“全省廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)示范點(diǎn)”的示范作用，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)全系統(tǒng)廉政文化建設(shè)縱深開(kāi)展；繼續(xù)加大“六個(gè)一工程”建設(shè)力度，加快機(jī)關(guān)廉政圖書(shū)室（柜）、勤廉教育園地（欄）的建設(shè)。制定并試行廉政文化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，廣泛開(kāi)展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)基層、進(jìn)家庭活動(dòng)。

（三）建立防控機(jī)制，著力構(gòu)建監(jiān)督防范體系

今年是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的攻堅(jiān)年。各單位要重點(diǎn)開(kāi)展探索建立風(fēng)險(xiǎn)防控管理機(jī)制這一特色工作，建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)和執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防控制度。市局將以橫峰縣局為示范單位，進(jìn)一步推進(jìn)全系統(tǒng)防控機(jī)制建設(shè)。

積極組織開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查和評(píng)估。一是全面排查風(fēng)險(xiǎn)。要按照省局“重點(diǎn)查找四類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)”要求，周密部署，全面加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)排查評(píng)估，要通過(guò)個(gè)人自查、單位聯(lián)查、外部幫查、部門(mén)督查、組織審查等方式，結(jié)合歷次審計(jì)、財(cái)監(jiān)辦檢查、執(zhí)法檢查、行風(fēng)評(píng)議、巡視檢查、信訪案件查辦等發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，查找所有崗位特別是“兩權(quán)”運(yùn)行的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。二是實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理。在全面排查的基礎(chǔ)上，要積極針對(duì)排查評(píng)估的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)以及近年來(lái)系統(tǒng)內(nèi)違法違紀(jì) 案件暴露出的薄弱環(huán)節(jié)，劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，實(shí)施分級(jí)監(jiān)控管理，對(duì)基層一線稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和機(jī)關(guān)行政管理權(quán)等高危風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)防范和控制。三是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，落實(shí)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究，進(jìn)一步規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法自由裁量權(quán)，防止執(zhí)法隨意性及“人情稅”、“關(guān)系稅”等問(wèn)題發(fā)生；探索推行痕跡化管理，使“兩權(quán)”運(yùn)行過(guò)程有據(jù)可查、有信息可控，增強(qiáng)干部職工行使權(quán)力的責(zé)任意識(shí)。

探索建立風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。一是圍繞風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、預(yù)防預(yù)警、過(guò)程控制、考核評(píng)議、責(zé)任追究等方面，對(duì)現(xiàn)有的各項(xiàng)內(nèi)控工作制度進(jìn)行認(rèn)真梳理，緊密結(jié)合各自實(shí)際，該完善的完善，該補(bǔ)充的補(bǔ)充，該廢止的廢止，構(gòu)建管理科學(xué)、實(shí)用性和針對(duì)性較強(qiáng)的內(nèi)控制度體系。二是著力規(guī)范“兩權(quán)”運(yùn)行。在稅收征管制度方面，要針對(duì)日常稅收管理工作中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，以及稅收征收、稽查、處罰、審批等權(quán)力運(yùn)行中存在的普遍性、苗頭性和傾向性問(wèn)題，不斷修改和完善稅收征、管、查等方面的制度規(guī)定，把權(quán)力運(yùn)行納入制度化、規(guī)范化的軌道。三是建立防控工作機(jī)制。各單位要成立領(lǐng)導(dǎo)小組和實(shí)施機(jī)構(gòu)，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門(mén)責(zé)任和崗位責(zé)任以及各項(xiàng)工作的牽頭和配合部門(mén)，努力形成“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)“一崗兩責(zé)”，各科室積極參與，全員共同抓好防控的工作格局；要健全人力、財(cái)力保障機(jī)制，保證內(nèi)控預(yù)防體系建設(shè)所需人員和經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位。

整合、應(yīng)用防控信息資源。一是整合內(nèi)部管理信息。主要是依托稅收征收管理信息系統(tǒng)、稅收預(yù)警評(píng)估系統(tǒng)、稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)等稅收?qǐng)?zhí)法管理軟件，以及財(cái)務(wù)管理、固定資產(chǎn)管理、紀(jì)檢監(jiān)察信息管理系統(tǒng)等行政管理軟件，定期采集系統(tǒng)自動(dòng)生成的數(shù)據(jù)、信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)運(yùn)行的實(shí)時(shí)監(jiān)督和控制。二是積極拓寬風(fēng)險(xiǎn)信息收集渠道。要通過(guò)行風(fēng)評(píng)議、行風(fēng)熱線、特邀監(jiān)察員座談會(huì)、建立紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)絡(luò)點(diǎn)、8212366納稅服務(wù)熱線、效能投訴、明察暗訪、問(wèn)卷調(diào)查等途徑，及時(shí)收集納稅人和社會(huì)各界對(duì)國(guó)稅人員廉政勤政方面的意見(jiàn)建議；通過(guò)執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察以及內(nèi)外審計(jì)等工作，及時(shí)掌握稅收?qǐng)?zhí)法和行政管理中存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)；通過(guò)來(lái)信來(lái)訪、領(lǐng)導(dǎo)班子考察、巡視檢查、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、案件查處等途徑，掌握領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)行民主集中制、依法行政、廉潔自律以及思想、工作、生活作風(fēng)方面存在的傾向性問(wèn)題。三是加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)信息的分析應(yīng)用。深入推進(jìn)信息化平臺(tái)建設(shè)，做好稅務(wù)紀(jì)檢監(jiān)察管理信息系統(tǒng)V1.0的推廣應(yīng)用工作。對(duì)收集到的內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)信息，要及時(shí)進(jìn)行整合、梳理、評(píng)估和分析，視風(fēng)險(xiǎn)大小、影響程度、輕重緩急，及時(shí)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，做到早提醒早預(yù)防；要建立科學(xué)的廉政評(píng)估指標(biāo)，完善廉政信息反饋機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和防范；要針對(duì)問(wèn)題易發(fā)、多發(fā)等薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)提出加強(qiáng)管理、完善相關(guān)制度規(guī)定的建議。

（四）加大查辦力度，糾正和解決損害納稅人利益的不正之風(fēng)

一是加大對(duì)信訪舉報(bào)工作的督查督辦。認(rèn)真執(zhí)行紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)辦事公開(kāi)、情況通報(bào)和責(zé)任追究“三個(gè)辦法”，進(jìn)一步加大信訪舉報(bào)核查和督查督辦力度，切實(shí)把問(wèn)題解決在萌芽，把矛盾化解在基層，避免重復(fù)和越級(jí)信訪問(wèn)題的發(fā)生；高度重視網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)問(wèn)題，積極做好網(wǎng)絡(luò)輿情信息的收集、分析和處置工作，積極應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)。二是加大查辦違紀(jì)違法行為工作力度。進(jìn)一步加大自查案件查辦力度，嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)便利權(quán)錢(qián)交易、濫用職權(quán)、貪污賄賂、謀取不正當(dāng)利益以及稅收一線執(zhí)法人員失職瀆職、以稅謀私、索賄受賄等違紀(jì)違法案件；認(rèn)真開(kāi)展財(cái)務(wù)管理事項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)治理工作，各單位要在市局3月份開(kāi)展的財(cái)務(wù)管理事項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查基礎(chǔ)上，糾正在政府采購(gòu)、福利發(fā)放等方面存在的違規(guī)操作問(wèn)題。三是健全查辦案件協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)“一案雙查”和“一案三報(bào)告”制度，對(duì)有案不報(bào)、有案不查、辦案不力的，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（五）嚴(yán)格落實(shí)規(guī)定，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政

一是全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。要以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，強(qiáng)化“一把手”的第一責(zé)任人意識(shí)，按照“一崗雙責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，全面推行主要領(lǐng)導(dǎo)與班子成員、班子成員與所分管部門(mén)主要負(fù)責(zé)人分別簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任書(shū)的做法，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員職責(zé)范圍內(nèi)的直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和各有關(guān)部門(mén)的責(zé)任，建立健全考核、追究辦法，定期對(duì)所屬單位和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任制落實(shí)執(zhí)行情況進(jìn)行考核，并與業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定掛鉤，對(duì)嚴(yán)重失職瀆 11 職的領(lǐng)導(dǎo)干部，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處。二是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》。把《廉政準(zhǔn)則》作為約束自身行為的制度紅線，重點(diǎn)學(xué)習(xí)落實(shí)8個(gè)嚴(yán)禁52個(gè)不準(zhǔn)的主要內(nèi)容，把《廉政準(zhǔn)則》落實(shí)情況作為考核各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，把執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》情況列入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容，考核結(jié)果作為對(duì)其任免、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。三是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。要嚴(yán)格落實(shí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法（試行）》。要積極探索推行領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制，把不作為、亂作為和嚴(yán)重?fù)p害群眾利益等行為作為問(wèn)責(zé)重點(diǎn)，嚴(yán)肅追究給國(guó)家稅收和納稅人合法權(quán)益造成嚴(yán)重?fù)p害行為的責(zé)任。要認(rèn)真執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》，嚴(yán)肅查處跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官等行為，努力營(yíng)造良好的選人用人環(huán)境。要把各項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)干部管理制度落實(shí)到位，充分利用領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，強(qiáng)化監(jiān)督制約，確保管理規(guī)范和落實(shí)到位。

（六）堅(jiān)持糾建并舉，確?！皠?chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)爭(zhēng)先進(jìn)位 去年，經(jīng)過(guò)系統(tǒng)上下共同努力，機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得了一定成績(jī)，但還不夠理想。今年，各單位要看到差距，增強(qiáng)緊迫感，練好內(nèi)功，增強(qiáng)滿意率，認(rèn)真查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)，分析原因，嚴(yán)格落實(shí)省局和市政府制定的《創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)考核評(píng)估方案》，確保創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)取得實(shí)效，使我局“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)各項(xiàng)測(cè)評(píng)指標(biāo)排名要比去年位置前移，趕超地稅。一是繼續(xù)糾正行業(yè)不正之風(fēng)。積極 12 推進(jìn)陽(yáng)光工程，加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開(kāi)工作的監(jiān)督檢查，以糾正損害納稅人利益的不正之風(fēng)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)師事務(wù)所的行政監(jiān)管，嚴(yán)肅查糾稅務(wù)干部在中介機(jī)構(gòu)兼職取酬、強(qiáng)制稅務(wù)代理的行為。嚴(yán)肅查處在稅收?qǐng)?zhí)法關(guān)鍵環(huán)節(jié)損害納稅人合法權(quán)益的行為，繼續(xù)糾正和治理向納稅人亂攤派、拉贊助、推銷(xiāo)商品、違規(guī)強(qiáng)行指定稅控器具品牌產(chǎn)品和“吃拿卡要報(bào)”等不正之風(fēng)。二是繼續(xù)落實(shí)“兩個(gè)減負(fù)”。把操作層面減負(fù)與政策、制度層面的減負(fù)結(jié)合起來(lái)，切實(shí)減輕納稅人和基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的負(fù)擔(dān)。深入開(kāi)展糾風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)治理工作，認(rèn)真排查化解由影響納稅人利益引發(fā)的矛盾糾紛。繼續(xù)提高社會(huì)各界和納稅人對(duì)國(guó)稅工作的滿意度。三是加強(qiáng)宣傳、溝通和協(xié)調(diào)力度。加大國(guó)稅系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的宣傳力度，擴(kuò)大國(guó)稅在社會(huì)的影響力；加強(qiáng)與紀(jì)委、效能辦的協(xié)調(diào)力度，讓國(guó)稅政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作得到相關(guān)部門(mén)的高度認(rèn)可；加強(qiáng)與監(jiān)測(cè)點(diǎn)溝通力度，建立監(jiān)測(cè)點(diǎn)溝通聯(lián)系機(jī)制，充分發(fā)揮全市1000個(gè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)的即時(shí)監(jiān)測(cè)作用，提高測(cè)評(píng)滿意率；加大開(kāi)展明查暗訪和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議力度，及時(shí)掌握、嚴(yán)肅糾正和查處影響部門(mén)形象的突出問(wèn)題。實(shí)行“三個(gè)一律”，即對(duì)有群眾投訴的，一律追查到底；對(duì)違反規(guī)定的，一律嚴(yán)肅處理；對(duì)服務(wù)創(chuàng)業(yè)不力的，一律追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

同志們，新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)我們提出了新的更高的要求。讓我們?cè)谑　⑹芯贮h組和市委、市紀(jì)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，全面加強(qiáng)內(nèi)控預(yù)防體系建設(shè)，以黨風(fēng) 13 廉政建設(shè)和反腐敗工作的新成效，為上饒國(guó)稅事業(yè)的健康、和諧發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障！

第三篇：廉政風(fēng)險(xiǎn)防控

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)》和全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，根據(jù)區(qū)教育局黨委的統(tǒng)一部署，結(jié)合我校的實(shí)際情況，在全校開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作，為做好此項(xiàng)工作，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉，注重預(yù)防”的方針，突出構(gòu)建懲防體系主線，按照更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)的基本要求，大力加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，促進(jìn)全校黨風(fēng)廉政建設(shè)和各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。

二、基本原則

開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制建設(shè)，要以公開(kāi)、陽(yáng)光、透明為基本原則全

員參與為基本要求，確保查找廉政風(fēng)險(xiǎn)不漏項(xiàng)，做到“六個(gè)堅(jiān)持”即堅(jiān)持以廉政教育和思想發(fā)動(dòng)貫徹始終；堅(jiān)持把邊查邊改和邊建邊做貫徹始終；堅(jiān)持把廉政建設(shè)業(yè)務(wù)工作協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持把走群眾路線，充分發(fā)揮民主，依靠群眾的參與和支持抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)貫徹始終。

三、目標(biāo)要求和主要內(nèi)容

主要內(nèi)容：以監(jiān)督制約和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核主，重點(diǎn)圍繞行政

審批權(quán)、資源配置權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、干部任用權(quán)、項(xiàng)目管理權(quán)，對(duì)我校的每個(gè)部門(mén)，每個(gè)崗位，每個(gè)人員的職責(zé)定位，法定權(quán)限和工作流程認(rèn)真排查梳理，做到職權(quán)項(xiàng)目清楚，職權(quán)范圍明確，職權(quán)流程清晰。按照全員參與的要求，通過(guò)自己找，領(lǐng)導(dǎo)提，集體定等多種形式，查準(zhǔn)個(gè)人在思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制、外部環(huán)境等方面發(fā)生不作為或亂作為導(dǎo)致各類(lèi)問(wèn)題發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)，對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，實(shí)施分類(lèi)管理，及時(shí)糾正不當(dāng)行為，避免苗頭性、傾向生問(wèn)題演變?yōu)檫`紀(jì)違法行為，著力形成強(qiáng)化崗位為點(diǎn)，以規(guī)范程序?yàn)榫€，以完善制度為面的全面覆蓋，層層監(jiān)管，責(zé)任到位的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。目標(biāo)要求：通過(guò)深入開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作，使全校黨員干部崗位權(quán)利更加規(guī)范，黨員干部廉政風(fēng)險(xiǎn)得到化解，廉潔自律意識(shí)更加牢固，黨員干部合法益得到有效保護(hù)。

四、領(lǐng)導(dǎo)小組和實(shí)施步驟

（二）方法步驟： 第一階段：動(dòng)員部署

1、學(xué)習(xí)調(diào)研。組織全校黨員干部學(xué)習(xí)《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)應(yīng)知必知問(wèn)答》，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的重要性、緊迫性，增強(qiáng)抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的責(zé)任感。

2、動(dòng)員部署。召開(kāi)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)動(dòng)員大會(huì)進(jìn)行動(dòng)部署，明確指導(dǎo)思想，闡明廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作的重要意義，講清防控廉政風(fēng)險(xiǎn)要解決的突出問(wèn)題，四個(gè)階段的工作任務(wù)以及每個(gè)階段任務(wù)完成時(shí)限，方法步驟等。

第二階段：排查廉政風(fēng)險(xiǎn)

排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，一是排查崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。組織黨員干部結(jié)合崗位職責(zé)查找存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。重點(diǎn)查找班子“三重一大”議事決策以及行政管理中容易產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)因素、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和表現(xiàn)形式，查找領(lǐng)導(dǎo)班子成員行政權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)地。二是排查可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。采取個(gè)人查、組織評(píng)、群眾議的形式，動(dòng)員全體干部、領(lǐng)導(dǎo)班子成員參考科學(xué)方法，人人查找風(fēng)險(xiǎn)，人人公開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)，人人評(píng)議風(fēng)險(xiǎn)。開(kāi)展“五查五看”，一查道德方面風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；二查崗位職責(zé)方面廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；三查業(yè)務(wù)流程方面廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；四查制度建設(shè)方面廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；五查外部環(huán)境廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

第三階段：制定防控措施

1、明確職責(zé)。按照“崗位定措施”的基本要求，以解決崗位職責(zé)不清、崗位 權(quán)限界定不準(zhǔn)、履行崗位職責(zé)缺乏監(jiān)督制約，對(duì)失責(zé)行為追究不嚴(yán)等問(wèn)題為重點(diǎn)，從制度建設(shè)入手進(jìn)行清權(quán)確權(quán)，制定整改措施，深入抓好規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的制度建設(shè)，促進(jìn)依法履行、規(guī)范行政、正確行使職權(quán)。

2、優(yōu)化工作流程。按照“部門(mén)定流程”的基本要求，以解決工作流程混亂，公開(kāi)透明度不強(qiáng)，自由裁量權(quán)過(guò)大，行政效率低等問(wèn)題為重點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞“三重一大”等重大事項(xiàng)的科學(xué)決策以及正確行使權(quán)利，有效控制和解決暗箱操作、無(wú)序操作等行為發(fā)生。

3、推進(jìn)體制制度創(chuàng)新。按照“單位定制度”的基本要求，充分發(fā)揮制度對(duì)防控廉政風(fēng)險(xiǎn)的保障力。積極推進(jìn)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，從根本上防控廉政風(fēng)險(xiǎn)。

第四階段：落實(shí)提高

1、明確責(zé)任。校黨支部書(shū)主為廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班 子成員各負(fù)其責(zé)。

2、總結(jié)提高。及時(shí)對(duì)每個(gè)階段工作進(jìn)行總結(jié)，按階段按時(shí)上報(bào)局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2011

年11月12日

第四篇：廉政風(fēng)險(xiǎn)防控

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控

常務(wù)副校長(zhǎng)：

在廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)建設(shè)工作開(kāi)展階段，通過(guò)個(gè)人自查、同事互查、組織幫查，確定了個(gè)人思想道德和工作職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。針對(duì)查找出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提出以下防范措施：

一、思想道德風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

1．放松世界觀改造，理想信念動(dòng)搖的風(fēng)險(xiǎn)。2．不認(rèn)真學(xué)習(xí)，政治素質(zhì)低的風(fēng)險(xiǎn)。

3．責(zé)任心不強(qiáng)，有畏難情緒，履職不到位，創(chuàng)新意識(shí)不夠的風(fēng)險(xiǎn)。4．不注意調(diào)整心態(tài)，不思進(jìn)取，得過(guò)且過(guò)的風(fēng)險(xiǎn)。

防范措施: 加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念不動(dòng)搖。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高自身綜合素養(yǎng)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)責(zé)任心，兢兢業(yè)業(yè)開(kāi)展好各項(xiàng)工作。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，積極進(jìn)取，認(rèn)真扎實(shí)開(kāi)展好每一項(xiàng)工作。

二、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：在公務(wù)活動(dòng)中用公款參與高消費(fèi)娛樂(lè)、及健身活動(dòng)：公務(wù)用車(chē)；干部推選、評(píng)先評(píng)優(yōu)工作中，任人唯親、營(yíng)私舞弊等；在貫徹落實(shí)重大工作決策和各項(xiàng)決議過(guò)程中，執(zhí)行不力，造成工作失職；研究制定干部管理不力，出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象；重大決策過(guò)程中，調(diào)研不深入，不堅(jiān)持民主集中制，搞“一言堂”，造成決策失誤；對(duì)黨員及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政教育管理不嚴(yán)；在所分管、經(jīng)辦的工作中不依法、依制度、依規(guī)定辦理業(yè)務(wù)、處理工作，出現(xiàn)違紀(jì)、違法、違反原則的事項(xiàng)。

防范措施：

1、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政有關(guān)規(guī)定；

2、充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，嚴(yán)格按黨委議事規(guī)則辦事；

3、嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)管理制度；

4、嚴(yán)格執(zhí)行黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度；

5、加強(qiáng)對(duì)干部的教育管理，提高工作效能；

6、加強(qiáng)群眾監(jiān)督；

7、加強(qiáng)自身道德修養(yǎng)、廉潔自律；

8、謙虛謹(jǐn)慎、傾聽(tīng)各方意見(jiàn)；

9、嚴(yán)格遵守《廉政準(zhǔn)則》。

個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范措施

副校長(zhǎng)：

在廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)建設(shè)工作開(kāi)展階段，通過(guò)個(gè)人自查、同事互查、組織幫查，確定了個(gè)人思想道德和工作職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。針對(duì)查找出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提出以下防范措施：

一、思想道德風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

1．放松世界觀改造，理想信念動(dòng)搖的風(fēng)險(xiǎn)。2．不認(rèn)真學(xué)習(xí)，政治素質(zhì)低的風(fēng)險(xiǎn)。

3．責(zé)任心不強(qiáng)，有畏難情緒，履職不到位，創(chuàng)新意識(shí)不夠的風(fēng)險(xiǎn)。4．不注意調(diào)整心態(tài)，不思進(jìn)取，得過(guò)且過(guò)的風(fēng)險(xiǎn)。

防范措施: 加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念不動(dòng)搖。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高自身綜合素養(yǎng)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)責(zé)任心，兢兢業(yè)業(yè)開(kāi)展好各項(xiàng)工作。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，積極進(jìn)取，認(rèn)真扎實(shí)開(kāi)展好每一項(xiàng)工作。

二、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：在公務(wù)活動(dòng)中用公款參與高消費(fèi)娛樂(lè)、及健身活動(dòng)：公務(wù)用車(chē)；干部推選、評(píng)先評(píng)優(yōu)工作中，任人唯親、營(yíng)私舞弊等；在貫徹落實(shí)重大工作決策和各項(xiàng)決議過(guò)程中，執(zhí)行不力，造成工作失職；研究制定干部管理不力，出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象；重大決策過(guò)程中，調(diào)研不深入，不堅(jiān)持民主集中制，搞“一言堂”，造成決策失誤；對(duì)黨員及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政教育管理不嚴(yán)；在所分管、經(jīng)辦的工作中不依法、依制度、依規(guī)定辦理業(yè)務(wù)、處理工作，出現(xiàn)違紀(jì)、違法、違反原則的事項(xiàng)。

防范措施：

1、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政有關(guān)規(guī)定。

2、嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制。

3、依法履行政府監(jiān)管職責(zé)，提高政府行政效能。

4、嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)管理制度。

5、嚴(yán)格執(zhí)行黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度。

6、加強(qiáng)群眾監(jiān)督。

7、加強(qiáng)自身道德修養(yǎng)、廉潔自律。

8、謙虛謹(jǐn)慎、傾聽(tīng)各方意見(jiàn)。

9、加強(qiáng)法律、法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高履職能力。

10、完善機(jī)關(guān)各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格監(jiān)督，嚴(yán)肅工作紀(jì)律和工作作風(fēng)。

個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范措施

副校長(zhǎng)：

在廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)建設(shè)工作開(kāi)展階段，通過(guò)個(gè)人自查、同事互查、組織幫查，確定了個(gè)人思想道德和工作職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。針對(duì)查找出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提出以下防范措施：

一、思想道德風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

1．放松世界觀改造，理想信念動(dòng)搖的風(fēng)險(xiǎn)。2．不認(rèn)真學(xué)習(xí)，政治素質(zhì)低的風(fēng)險(xiǎn)。

3．責(zé)任心不強(qiáng)，有畏難情緒，履職不到位，創(chuàng)新意識(shí)不夠的風(fēng)險(xiǎn)。4．不注意調(diào)整心態(tài)，不思進(jìn)取，得過(guò)且過(guò)的風(fēng)險(xiǎn)。

防范措施: 加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念不動(dòng)搖。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高自身綜合素養(yǎng)；進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)責(zé)任心，積極進(jìn)取，認(rèn)真扎實(shí)開(kāi)展好每一項(xiàng)工作。

二、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)：在公務(wù)活動(dòng)中用公款參與高消費(fèi)娛樂(lè)、及健身活動(dòng)：公務(wù)用車(chē)；干部推選、評(píng)先評(píng)優(yōu)工作中，任人唯親、營(yíng)私舞弊等；在貫徹落實(shí)重大工作決策和各項(xiàng)決議過(guò)程中，執(zhí)行不力，造成工作失職；研究制定干部管理不力，出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象；重大決策過(guò)程中，調(diào)研不深入，不堅(jiān)持民主集中制，搞“一言堂”，造成決策失誤；對(duì)黨員及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政教育管理不嚴(yán)；在所分管、經(jīng)辦的工作中不依法、依制度、依規(guī)定辦理業(yè)務(wù)、處理工作，出現(xiàn)違紀(jì)、違法、違反原則的事項(xiàng)。

防范措施：

1、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政有關(guān)規(guī)定。

2、嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制。

3、依法履行職責(zé)，加強(qiáng)工作調(diào)研和督查。

4、加強(qiáng)群眾監(jiān)督。

5、加強(qiáng)自身道德修養(yǎng)、廉潔自律。

6、謙虛謹(jǐn)慎、傾聽(tīng)各方意見(jiàn)。

7、嚴(yán)格按程序、制度辦事。

8、加強(qiáng)黨員干部的廉政教育和管理，筑牢拒腐防變的思想防線。

9、按照《廉政準(zhǔn)則》，帶頭遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)章制度。

廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范措施 辦公室（包含財(cái)務(wù)室）

在廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)建設(shè)工作開(kāi)展的階段，通過(guò)個(gè)人自查、同事互查、領(lǐng)導(dǎo)幫查，確定了工作職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。針對(duì)查找出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提出以下防范措施：

一、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

1、私自挪用、侵吞公款。

2、做假賬，隱匿或者故意銷(xiāo)毀依法應(yīng)當(dāng)保存的會(huì)計(jì)憑證，提供不真實(shí)數(shù)據(jù)。

3違規(guī)蓋章。

4、截留、挪用糧食直補(bǔ)補(bǔ)貼、家電下鎮(zhèn)補(bǔ)助。

5、私設(shè)小金庫(kù)。

6、截留、挪用農(nóng)戶醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)金。防范措施：

1、加強(qiáng)崗位廉政教育。加強(qiáng)黨員干部思想道德教育、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控教育和法紀(jì)教育，引導(dǎo)黨員干部樹(shù)立廉潔意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

2、嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，不設(shè)“賬外賬”、“小金庫(kù)”。

3、做到專(zhuān)款專(zhuān)存、專(zhuān)款專(zhuān)用，規(guī)范業(yè)務(wù)工作流程。

4、加強(qiáng)政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，不斷提高工作水平和事業(yè)心、責(zé)任感。

第五篇：廉政風(fēng)險(xiǎn)防控

學(xué)習(xí)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控指導(dǎo)意見(jiàn)和陳亞初同志講話的心得體會(huì)

胡錦濤總書(shū)記在十七屆中央紀(jì)委七次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。農(nóng)業(yè)銀行上海分行也積極響應(yīng)、認(rèn)真貫徹落實(shí)第十七屆中央紀(jì)委第七次全會(huì)和總行2012年紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議精神，由陳亞初同志帶頭召開(kāi)了2012年紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議，會(huì)議主要回顧了2011年的反腐倡廉工作以及布置2012年主要的工作任務(wù)。

南翔支行黨支部在收到支行下達(dá)的要求各部門(mén)學(xué)習(xí)的通知后，按照分行統(tǒng)一部署，堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)、健全機(jī)制、注重實(shí)效”的工作思路，圍繞思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制、外部環(huán)境5類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，有針對(duì)性地在局系統(tǒng)開(kāi)展了廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，逐步形成以積極防范為核心、以強(qiáng)化管理為手段、以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為目的、以“三提高、四結(jié)合、五種方法、六項(xiàng)機(jī)制”為中心內(nèi)容，的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

一、三提高

1.提高風(fēng)險(xiǎn)查找的徹底度。

采取召開(kāi)座談會(huì)、設(shè)立征求意見(jiàn)箱、開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查等形式，廣泛征求意見(jiàn)，綜合對(duì)比分析，認(rèn)真分析和查找每個(gè)重點(diǎn)崗位在思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，認(rèn)真填寫(xiě)清查表，存入廉政風(fēng)險(xiǎn)信息檔案中。

2、提高風(fēng)險(xiǎn)危害的警示度。

根據(jù)查找的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)照職責(zé)要求，有針對(duì)性地逐一制定出防控措施，鄭重作出自覺(jué)抵御廉政風(fēng)險(xiǎn)的承諾，進(jìn)行公開(kāi)和公示，接受廣大群眾的監(jiān)督。同時(shí)制作廉政風(fēng)險(xiǎn)防控流程圖、風(fēng)險(xiǎn)警示桌牌、工作規(guī)范等，讓重點(diǎn)崗位人員時(shí)時(shí)警醒、事事反省，提高警示度。

3、提高廉政風(fēng)險(xiǎn)的防控度。

在廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)過(guò)程中，開(kāi)展了以“讀廉文、思廉政”為主題的廉文薦讀活動(dòng)，每月精選有關(guān)政策法規(guī)、正反面典型案例和清官廉吏故事進(jìn)行學(xué)習(xí)，強(qiáng)化教育，有效地化解和降低了崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)。

二、四結(jié)合1.與落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制相結(jié)合。

堅(jiān)持把開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作放在辦公室黨風(fēng)廉政建設(shè)工作大局去謀劃和落

實(shí)，認(rèn)真落實(shí)黨員 “一崗雙責(zé)”制度，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保個(gè)人、崗位都能夠查實(shí)找準(zhǔn)各自存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

2.與黨務(wù)公開(kāi)工作相結(jié)合。

把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)與黨務(wù)公開(kāi)工作同研究、同部署、同落實(shí)，把權(quán)力運(yùn)行中的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)作為公開(kāi)公示的重點(diǎn)內(nèi)容，做到工作崗位、權(quán)責(zé)內(nèi)容、廉政風(fēng)險(xiǎn)、防控措施“四公開(kāi)”。

3.與機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合。

在全體職工中開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，著力解決紀(jì)律觀念淡薄、工作被動(dòng)應(yīng)付等問(wèn)題，努力提高行政效率、提升工作質(zhì)量。

4.與制度機(jī)制建設(shè)相結(jié)合。

以廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)為契機(jī)，結(jié)合查找到的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，進(jìn)一步修訂完善了相關(guān)制度，探索建立了崗位責(zé)任制及自查糾錯(cuò)、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究等長(zhǎng)效機(jī)制，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，努力為南翔支行服務(wù)好客戶提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

三、五種方法

1.崗位職責(zé)梳理法。

組織全體干部職工對(duì)各自的崗位職責(zé)、職能進(jìn)行認(rèn)真梳理，明確職責(zé)分工和職權(quán)范圍，并根據(jù)崗位層次，有針對(duì)性地查找崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)查找在營(yíng)銷(xiāo)工作、所務(wù)管理、審查把關(guān)、廉潔自律等方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于一般工作人員重點(diǎn)查找財(cái)物管理、工作落實(shí)、執(zhí)行制度等方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

2.業(yè)務(wù)流程分析法。

對(duì)基本職能進(jìn)行深入分析，提出履行基本職能需要辦理的業(yè)務(wù)事項(xiàng)。在此基礎(chǔ)上，對(duì)每項(xiàng)具體業(yè)務(wù)的流程進(jìn)行分析，明確具體業(yè)務(wù)的承辦崗位、辦事依據(jù)和具體環(huán)節(jié)，以及每個(gè)環(huán)節(jié)的辦理時(shí)限、職責(zé)權(quán)限和質(zhì)量要求，繪制崗位職責(zé)管理網(wǎng)絡(luò)圖和業(yè)務(wù)程序流程圖。

3.文件準(zhǔn)則對(duì)照法。

組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)各項(xiàng)文件，明確黨紀(jì)要求和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，聯(lián)系工作實(shí)際，對(duì)照文件查找可能產(chǎn)生失職瀆職、假公濟(jì)私、作風(fēng)不實(shí)等問(wèn)題的業(yè)務(wù)事項(xiàng)和工作節(jié)點(diǎn)。

4.情境假設(shè)推理法。

對(duì)于每一個(gè)工作崗位，假設(shè)在沒(méi)有制度約束或監(jiān)督不到位的情況下，工作人員在履行職責(zé)過(guò)程中可以有哪些不作為、慢作為、亂作為的情形，可能產(chǎn)生什么樣的后果，會(huì)對(duì)單位、社會(huì)造成什么樣的危害，制定什么樣的制度或措施可以防范此類(lèi)問(wèn)題的發(fā)生。

5.制度機(jī)制評(píng)估法。

對(duì)制度的防控效能進(jìn)行評(píng)估，看制度條款主要針對(duì)哪些問(wèn)題，制約機(jī)制否是健全，防范措施是否有效，查找因制度設(shè)計(jì)缺陷而導(dǎo)致的廉政風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)現(xiàn)有制度的執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估，看是否真正按制度辦事，有無(wú)例外情況，查找因制度得不到有效執(zhí)行導(dǎo)致的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

四、六項(xiàng)機(jī)制

1.常敲“警示鐘”

建立廉政風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)常性教育提醒機(jī)制。注重抓好理想信念教育、廉潔警示教育、道德規(guī)范教育和重點(diǎn)崗位廉政教育，對(duì)管錢(qián)、管物、管人的領(lǐng)導(dǎo)、科室和人員，開(kāi)展法律法規(guī)教育，提高全體黨員干部自覺(jué)堅(jiān)守思想道德防線、廉潔從政底線和黨紀(jì)國(guó)法紅線。

2.打好“預(yù)防針”

建立廉政風(fēng)險(xiǎn)全面排查機(jī)制。嚴(yán)格對(duì)照崗位職責(zé)查找可能影響廉政建設(shè)、釀成腐敗問(wèn)題的“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，確定不同崗位風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，明確每個(gè)崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，根據(jù)崗位風(fēng)險(xiǎn)大小和具體風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)，有針對(duì)性地采取防控措施，加強(qiáng)潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患的防控，打好“預(yù)防針”。

3.砌牢“防火墻”

建立廉政風(fēng)險(xiǎn)集中管理機(jī)制和健全廉政風(fēng)險(xiǎn)分析機(jī)制，掌握廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生、演變的表現(xiàn)形式和內(nèi)在規(guī)律，掌握廉政風(fēng)險(xiǎn)可能發(fā)生的環(huán)節(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)廉政隱患，砌牢廉政崗位風(fēng)險(xiǎn)防控的“防火墻”。

4.編好“護(hù)廉網(wǎng)”

建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。根據(jù)查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，明確防控責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人。經(jīng)常組織開(kāi)展廉政教育、談話談心等活動(dòng)，及時(shí)掌握重點(diǎn)崗位工作人員的思想動(dòng)態(tài)，編織好崗位廉政的“護(hù)廉網(wǎng)”。

5.念緊“緊箍咒”

建立責(zé)任追究機(jī)制。成立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)督查小組，定期監(jiān)督檢查，對(duì)制度不落實(shí)、防范措施不到位的問(wèn)題隨發(fā)現(xiàn)、隨指出、隨整改，保證了廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的有效運(yùn)行。

6.安好“安全閥”，建立優(yōu)化循環(huán)機(jī)制。針對(duì)反腐倡廉工作發(fā)展的新形勢(shì)、新問(wèn)題，認(rèn)真研究分析，及時(shí)制定和不斷優(yōu)化防范措施，督促干部職工在各自崗位上嚴(yán)格自律，模范遵守廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，使本部門(mén)廉政風(fēng)險(xiǎn)始終處于可控狀態(tài)。

中國(guó)銀監(jiān)會(huì)主席劉明康在2010年銀行業(yè)案件防控和安全保衛(wèi)工作會(huì)議上指出,銀行業(yè)廉政防控工作具有長(zhǎng)期性、反復(fù)性、復(fù)雜性的特點(diǎn),我們不能稍有松懈。所以,商業(yè)銀行當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察和黨風(fēng)廉政工作的難度和壓力十分巨大。必須有效利用思想政治工作這一有力武器,形成全行上下廣泛認(rèn)可的價(jià)值觀念、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管的良好局面、全體員工自我約束的工作習(xí)慣、團(tuán)隊(duì)內(nèi)部相互提醒的監(jiān)督機(jī)制,為銀行業(yè)務(wù)的健康穩(wěn)定發(fā)展保駕護(hù)航。

南翔支行——周寧

2012-7-4