第一篇：雙河口鎮(zhèn)在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設年工作講述材料（本站推薦）

雙河口鎮(zhèn)在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設年自查情況匯報

2012年是中央確定的黨的基層組織建設年。雙河口鎮(zhèn)按照市委、區(qū)委的統(tǒng)一部署和要求，精心組織、周密部署，早謀劃、早安排、早啟動、早落實，抓住關鍵，突出重點，落實責任，確保了黨的基層組織建設年活動扎實有效地開展，現(xiàn)將目前工作情況匯報如下：

一是加強領導。區(qū)委召開黨的基層組織建設年活動動員大會后，鎮(zhèn)黨委高度重視，立即召開黨委會，成立由黨委書記任組長，黨委副書記任副組長，其他黨政班子成員為成員的基層建設年領導小組，并下設蹲點指導組、工作督導組和辦公室，明確專人負責，并于2月29日，召開全鎮(zhèn)動員大會，迅速抓好活動的安排部署和落實。全鎮(zhèn)各支部結合實際，都在規(guī)定的時間召開了黨的基層組織建設年活動動員會，對本支部黨的基層組織建設年活動進行了安排部署。

二是制定方案。為確保黨的基層組織建設年活動順利開展，取得實效。鎮(zhèn)黨委結合本鎮(zhèn)實際，制定下發(fā)了雙河口鎮(zhèn)《關于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設年的實施方案》、《關于成立基層組織建設年工作領導小組的通知》等文件和蹲點指導制度、定期匯報制度、辦公室人員職責等制度。三是加強學習。各支部和廣大黨員干部，切實把開展黨的基層組織建設年活動作為關系大局的重要工作進行安排部署，通過召開會議、集中學習、組織生活會、上黨課等多種形式，及時把市區(qū)會議文件精神傳達到每一個黨組織、每一名黨員。

四是加大宣傳力度。為營造濃厚的輿論氛圍，我鎮(zhèn)在鎮(zhèn)政府駐地、集中村懸掛宣傳橫幅，加大宣傳，并于3月10日再次召開工作推進會和村居干部培訓會，進一步明確任務和要求。截下來，我鎮(zhèn)還將立即設立宣傳欄，印發(fā)活動《簡報》，制作小標語等，加大宣傳力度，宣傳黨建知識和黨的路線、方針、政策，不斷把黨的基層組織建設年活動推向高潮。

五是強化調研。為全面了解各支部的情況，鎮(zhèn)黨委制成立調研組，深入各支部、黨員、群眾，采取制定訪談提綱、個別走訪、召開座談會、發(fā)放調查問卷、測評表等形式開展調查研究，對各支部進行摸底調查，并查找存在的不足和問題，并召開專題會議，研究提出了解決困難和問題的措施，整改方案正在詳細制定中。

2012年3月19日

第二篇：阿崗鎮(zhèn)在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設年

阿崗鎮(zhèn)在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設年

活動的實施方案

為進一步深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以改革創(chuàng)新精神推動黨的基層組織建設，切實增強全鎮(zhèn)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力、向心力，使“黨員隊伍建設水平有新提高、基層黨組織活力有新增強、黨內基層民主建設有新進步、基層黨建工作保障機制有新進展、改善民生工作有新成效”，根據(jù)中央和省、市、縣委關于“基層組織建設年”活動的有關要求，結合阿崗實際，經鎮(zhèn)黨委研究，現(xiàn)就在全鎮(zhèn)開展基層組織建設年活動制定如下實施方案。

一、開展基層組織建設年活動的目的和意義

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的戰(zhàn)斗堡壘。加強黨的建設，推動科學發(fā)展，重心在基層，基礎在基層，活力在基層。確定２０１２年為“基層組織建設年”，是黨中央審時度勢作出的重要部署。中組部專門下發(fā)了《關于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設年的實施意見》，要求以“強組織、增活力，創(chuàng)先爭優(yōu)迎十八大”為主題，按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的工作要求，因地制宜，分類指導，扎實推進，把“基層組織建設年”辦成群眾滿意工程。結合阿崗鎮(zhèn)實際，開展“基層組織建設年”活動也尤為重要和緊迫。近年來，我鎮(zhèn)各領域黨建工作整體推進，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用有效發(fā)揮，有力地推動和保障了全鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展。但面對新形勢、新任務和新要求，基層黨建工作仍然存在一些不容忽視的問題：一些重點工作任務落得不夠實，一些難點工作突破的力度還不夠大，一些薄弱環(huán)節(jié)還沒有得到有效加強，一些單位和領域黨建工作創(chuàng)新措施不多，亮點不夠突出，特色不夠明顯。開展“基層組織建設年”活動主要就是解決黨組織建設中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，進一步完善加

強黨組織建設的體制、機制，切實增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，使黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用充分發(fā)揮。因此，我們各級黨組織和黨員領導干部一定要認清形勢，高度重視，切實增強做好新形勢下基層黨建工作的緊迫感和責任感，把思想統(tǒng)一到中央、省、市、縣的要求和部署上來，認真研究，精心組織，扎實開展，把“基層組織建設年”活動的各項工作任務抓好、抓實、抓出明顯成效。

二、指導思想、基本原則及總體目標

（一）指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以落實鎮(zhèn)黨委、政府確定的“四抓十二大一打造”戰(zhàn)略為主線，以推動發(fā)展、服務群眾為根本，以實施“六大提升工程”、建設“六型”黨組織為總抓手，推動基層黨建重點任務全面落實、基層黨建難點工作取得突破、基層黨建薄弱環(huán)節(jié)有效加強，培育黨建工作新機制，培樹基層黨建工作先進典型，創(chuàng)建黨建工作品牌，努力實現(xiàn)全鎮(zhèn)基層黨建“重點工作有特色，難點工作有突破，薄弱環(huán)節(jié)有加強，常規(guī)工作全落實，整體工作創(chuàng)一流”的目標，為全面落實“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略、推動全鎮(zhèn)經濟社會跨越式發(fā)展提供堅強組織保證。

（二）基本原則

一是堅持因地制宜、分類指導?？茖W把握不同層次、不同類別、不同領域基層組織建設的特點，突出抓好農村、社區(qū)、企業(yè)基層黨組織建設工作，統(tǒng)籌推進機關、學校、醫(yī)院等領域的基層黨建工作。二是堅持保證質量、提升素質。進一步健全讓黨員經常受教育、永獲先進性的長效機制，引導和推動廣大黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用。三是堅持改革創(chuàng)新，務求實效。堅持項目帶動、品牌帶動、創(chuàng)新帶動和服務帶動，扎實推進黨建工作改革創(chuàng)新，使基層組織建設和基層的全部工作更加體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。同時，明確目標，抓住重點，強化措施，加強督查，抓

好各項工作的落實，確?；鶎咏M織建設年活動取得實效。

（三）總體目標

1、黨組織戰(zhàn)斗力進一步提升。堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能，實現(xiàn)黨的組織和工作覆蓋面進一步擴大，黨的基層組織體系不斷健全，黨組織的活動內容更加豐富、活動方式更加多樣、發(fā)揮作用更加突出，鞏固擴大一批先進黨組織、提升一批一般黨組織、轉化一批后進黨組織。黨組織服務群眾、服務發(fā)展的能力不斷增強。

2、黨員隊伍素質進一步提高。按照守信念、講奉獻、有本領、重品行的要求，以班子建設為重點，以黨員干部為主體，以基層黨組織書記為龍頭，以提升素質為目標，以創(chuàng)新方式為手段，著力培養(yǎng)一批能干事、會干事、干成事的基層干部隊伍和黨性強、作風正、素質好的黨員隊伍。

3、黨員隊伍活力進一步增強。實現(xiàn)黨員發(fā)展質量不斷提高，黨員隊伍結構不斷優(yōu)化，黨員創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓工程深入實施，激勵幫扶機制不斷健全，基層黨建實現(xiàn)全覆蓋，黨員的黨員意識、黨性觀念和能力素質不斷增強，黨員隊伍的先進性、純潔性牢固保持。

4、基層基礎保障進一步強化。圍繞“有錢辦事、有地方議事、有激情干事”，抓陣地建設、強化服務功能，抓經費投入、提升保障水平，抓檢查考核、完善激勵措施，不斷夯實基層黨組織發(fā)揮作用的基礎。

5、基層黨建制度進一步規(guī)范。全面落實基層黨建工作責任制，明確各級黨組織抓基層黨建的職責，形成黨委統(tǒng)一領導，有關職能部門各負其責、密切配合，一級抓一級、層層抓落實的黨建工作新格局。按照邊規(guī)范、邊總結、邊提高的原則，探索完善各領域基層黨組織工作規(guī)程，努力做到有規(guī)可依、有規(guī)必依、違規(guī)必究，提升基層黨建工作的科學化水平。

三、重點任務

開展基層組織建設年，要按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的工作要求，重點推進農村、社區(qū)、非公有制企業(yè)和社會組織、機關及事

業(yè)單位等領域基層黨建工作，要以“五個進一步”為目標，以實施“六大提升”工程、建設“六型”基層黨組織為載體，使基層黨組織堡壘作用更突出，書記和黨員隊伍更優(yōu)化，工作思路更清晰，工作制度更完善，陣地管理更規(guī)范，工作機制更科學。

（一）實施“組織活力提升工程”，建設創(chuàng)新型黨組織。

1、優(yōu)化設臵，努力實現(xiàn)黨組織全覆蓋。一是針對農村經濟發(fā)展特點，依托特色產業(yè)和產業(yè)協(xié)會，打破單一的以行政村、自然村為主設臵黨組織的形式，建立構建“產業(yè)+支部”和“產業(yè)+協(xié)會+支部”的基層黨建模式。同時，突出產業(yè)特色，把所轄黨員，按照產業(yè)相關、地域相近、規(guī)模適度、便于管理等原則，重新編組，建立產業(yè)黨支部或黨小組。阿崗、崗德、高橋、戈維等村要抓好在石材、烤煙、畜牧、勞務等產業(yè)上組建黨組織和完善健全黨建工作機制和規(guī)范。二是鎮(zhèn)黨委、各黨總支要按照縣委要求做好新經濟組織和新社會組織的黨組織組建工作，采取企業(yè)聯(lián)建及企業(yè)黨員加入所在地黨組織或企業(yè)黨小組掛靠農村、居委會、企業(yè)黨支部的方式建立黨組織，切實解決黨組織覆蓋不全面問題。

2、加大力度，著力打造活力型“兩新”黨組織。圍繞非公經濟和社會組織發(fā)展與黨建工作共創(chuàng)雙贏目標，著力增活力、重誠信、促雙贏，重點解決黨建工作基礎薄弱，黨組織和黨員推動發(fā)展作用不明顯，非公經濟和社會組織履行社會責任不到位的問題。充分發(fā)揮黨組織和黨員貫徹黨的方針政策、引導和監(jiān)督遵守國家法律法規(guī)、團結凝聚職工群眾、維護各方合法利益、促進健康發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。

3、規(guī)范程序，拓寬發(fā)展黨員渠道。一是健全目標責任考核制度。各支部要將發(fā)展黨員工作擺上重要議事日程、納入黨建工作責任制，并作為考核基層黨組織領導班子工作實績的重要內容。每個黨總支每年至少發(fā)展3名以上黨員，對連續(xù)三年不培養(yǎng)、不發(fā)展黨員的黨組織進行集中整頓。二是結合實際，努力拓寬發(fā)展黨員渠道，擴大發(fā)展黨員領域。重點在優(yōu)秀團

員、優(yōu)秀婦女、外出務工返鄉(xiāng)青年、退伍軍人、農村致富能手、創(chuàng)業(yè)人員、業(yè)務骨干中發(fā)展黨員。三是全面審核發(fā)展黨員的年齡結構、知識結構、行業(yè)分布，確保黨員隊伍的年輕化、知識化、先進性。四是嚴格執(zhí)行發(fā)展黨員預審制、票決制、公示制和責任追究制。完善黨建帶團建、帶婦建、帶工建機制，穩(wěn)步推進群團、婦聯(lián)、工會等組織推優(yōu)入黨工作。

4、突出重點，推動基層黨組織晉位升級。全鎮(zhèn)各級黨組織要堅持以“三級聯(lián)創(chuàng)”、“四群”教育活動、星級創(chuàng)建活動為抓手，深化村級黨組織“升級晉檔、科學發(fā)展”活動，按照“五個一”的要求，實行一村一策指導、一組一計幫助、一戶一法扶持，抓兩頭促中間，強化先進村示范帶動、一般村鞏固提升、后進村幫扶整建，力爭年底后進村全部轉化升級。

5、創(chuàng)新理念，為村級黨組織選好配強班子夯實根基。注重營造“讓能人、老板當支書”氛圍，在素質好的黨員致富大戶、農村經紀人、復員退休軍人、大學生村官及務工返鄉(xiāng)黨員中選拔黨組織負責人。同時，創(chuàng)新村級后備干部培養(yǎng)選拔方式，堅持以“三培養(yǎng)”為導向，“把年輕有為的農村黨員培養(yǎng)成致富能手,把思想先進的致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手中的優(yōu)秀人才培養(yǎng)成基層干部”，深入實施“村村都有好青年”人才發(fā)展計劃，各村（社區(qū)）每年要推薦2-3名創(chuàng)業(yè)帶富能力強、培養(yǎng)潛力大、群眾基礎好的農村青年，納入村級后備干部培養(yǎng)計劃，不斷充實后備干部人才庫，并有計劃地加強培養(yǎng)鍛煉，幫助其提高實際工作水平。

6、完善制度，加強村級干部的考核管理。健全完善村級干部任期目標管理制度，不斷加大對村級干部履職情況的考核力度，考核結果與村級干部基本報酬、年終評優(yōu)評先、績效工資直接掛鉤。推行崗位承諾、創(chuàng)業(yè)承諾和辭職承諾等“三項承諾”制度，建立健全村干部的選拔（競選）、履職、問責、退出機制，進一步強化村級干部的責任意識和憂患意識。

7、真心關愛，建立黨內激勵關懷幫扶機制。按照開展“四群教育”活動的要求，注重從思想、工作、生活上關心黨員。各黨總支（支部）要對

生活困難黨員進行認真的摸底排查，建立生活困難黨員臺賬，并對臺賬實行動態(tài)管理。鎮(zhèn)黨委要督促落實好幫扶生活困難黨員的各項措施，逐步建立幫扶生活困難黨員的長效機制。要不定期為老黨員、生活困難黨員、流動黨員和廣大黨員提供各種黨內服務，特別對建國前老黨員，所在黨組織每年至少走訪慰問1次，進一步增強黨員對黨組織的認同感和歸屬感。

（二）實施“黨員素質提升工程”，建設學習型黨組織。

1、以班子建設為核心，強化領導干部學習教育。把加強干部的學習培訓放在更加突出的位臵，既要注重政治理論學習，更要注重專業(yè)知識學習；既要注重向書本學習，更要注重在實踐中錘煉；既要注重領導干部的學習，更要注重加強黨員的教育培訓。要確保學習的實效，著力提升把握大勢、集思廣益的決策能力，搶抓機遇、搶抓政策的預見能力，綜合管理、協(xié)調各方的統(tǒng)籌能力，靠前指揮、解決矛盾的實戰(zhàn)能力，破除制約、攻堅克難的創(chuàng)新能力。要把提高新形勢下群眾工作的水平，作為能力素質提升的一個突出問題來抓，努力使各級干部不斷強化民本觀念、群眾意識，不斷提高思想工作水平、民主管理水平和依法行政水平，不斷增強化解各類矛盾、維護社會穩(wěn)定的能力。要在實踐中錘煉干部，特別是要注重在突破常規(guī)抓發(fā)展、攻堅克難抓民生、勇于創(chuàng)新抓改革、化解矛盾抓和諧等工作中檢驗、提升干部的綜合素質。

2、以解放思想、推動工作為先導，強化農村黨員學習教育。創(chuàng)新教育形式，注重結合農業(yè)產業(yè)結構調整、黨員干部信息化水平提升和特色產業(yè)發(fā)展，開展針對性強、形式多樣、務實有效的培訓。開設“流動課堂”，定期從組織、宣傳、黨校及農業(yè)、林業(yè)、畜牧、煙站等涉農涉工部門抽調技術人員，組成巡回宣講團，送學上門，通過科技講座、專家入戶、現(xiàn)場指導、致富典型現(xiàn)身說教、印發(fā)輔導材料等方式，全方位、多角度地為農村黨員干部講授農業(yè)新信息、新科技，幫助農村黨員干部解決生產難題。

開設“空中課堂”。運用信息網絡技術手段，加強黨員干部遠程教育、電化教育等學習教育網絡建設，不斷提高黨員干部學習教育的信息化水平。開辦好“實踐課堂”，圍繞生產需要，定期組織農村黨員干部走進科技示范園、科技示范基地學習無公害蔬菜、花卉苗木、特種養(yǎng)殖等種養(yǎng)技術，走進致富示范戶家中或生產場所，實地觀摩學習，以鮮活的“教材”啟迪黨員，指導他們干事創(chuàng)業(yè)。

3、以開展好“五學”為重點，創(chuàng)新學習教育形式。一是現(xiàn)場觀摩學。圍繞中央和省、市、縣、鎮(zhèn)黨委的重大決策、重要工作部署，采取理論與實際相結合的辦法，組織黨員領導干部帶著問題、調查研究，掌握情況、認真思考,廣開言路、共同交流，達到思想和認識、理論和實踐雙提高的目的。二是外出考察學。思路決定出路，思想觀念的落后是阻礙發(fā)展的重要因素。走出去開闊眼界，組織黨員領導干部到先進發(fā)達地區(qū)解放思想，學經驗、找差距、定目標，進一步開拓發(fā)展思路，解決發(fā)展中思想解放程度不高、改革創(chuàng)新意識不強、工作推進力度不大等問題。三是專題研討學。根據(jù)工作重點，擬定專題學習計劃，緊緊圍繞中央和省、市、縣、鎮(zhèn)黨委的重大決策部署和工作計劃，選準課題，聘請專家、教授專題講授，與時俱進地提高各級領導干部的政策理論水平、工作業(yè)務能力和科學決策能力。四是網上交流學。充分發(fā)揮網絡媒體信息量大、交流方便、覆蓋面廣的作用，提高各級領導干部利用網絡工作學習的能力。以現(xiàn)代遠程教育系統(tǒng)為學習陣地，提高各級黨員領導干部研究新情況、解決新問題、探索新對策、推介新經驗的能力。五是社會宣傳學。依托“新農村故事會”，開展豐富多彩的社會宣傳活動，創(chuàng)造歌頌祖國、歌頌阿崗等一批精彩的文藝節(jié)目，開展好道德模范評選、文明創(chuàng)建等系列活動，形成重視學習、主動學習、全面學習的良好氛圍。

（三）實施“為民服務提升工程”，建設服務型黨組織。

1、拓寬為民服務渠道。積極拓寬服務領域、服務渠道，完善服務平臺、服務舉措，創(chuàng)新服務載體、服務方法，全面構建上級黨組織服務下級黨組織，黨組織服務黨員，黨組織和黨員共同服務發(fā)展、服務社會、服務群眾的工作體系。各黨組織和廣大黨員要深入一線、轉變作風，幫助群眾解決生產生活中的各種實際問題，讓黨員服務和帶領群眾、群眾信服和支持黨員，進一步密切黨群干群關系。

2、構建為民服務體系。要按照開展“四群教育”活動的要求，充分整合農業(yè)、文化廣播電視、衛(wèi)生、社會保障、司法、科技等職能部門的服務力量，積極搭建黨組織聯(lián)系服務群眾平臺，著力構建規(guī)范高效、運轉順暢的為民服務體系，集中解決一批黨員群眾反映強烈的熱點難點問題，以實際行動取信于民。

3、創(chuàng)新為民服務手段。適應建設服務型基層黨組織的要求，堅持和完善為民服務中心（站、點）以及鎮(zhèn)、村干部談心、民情懇談、設崗定責、共產黨員服務先鋒隊、黨員責任區(qū)等制度，進一步深化“四亮四創(chuàng)四評”、“五查五比”和“為民服務全程代理”活動，引導廣大農村黨員做到“五帶頭”（即：帶頭勤勞致富、帶頭移風易俗、帶頭遵紀守法、帶頭調處矛盾、帶頭服務群眾），積極開展便民惠民的黨建活動。

4、轉變?yōu)槊穹兆黠L。以強化執(zhí)行力和落實力為首要目標，從簡政精政、轉變作風、督促落實、提高效率四個方面著手，建立健全效能建設機制。結合開展“四群”教育活動，圍繞“辦事手續(xù)最少、辦事效率最高、辦事成本最低”，開展“忠于人民獻誠心、服務群眾獻真心、優(yōu)質高效獻熱心、勤政廉政獻公心、干事創(chuàng)業(yè)獻雄心”的“五心”活動，著力解決“拖、拉、懶、散、慢”等問題，不斷增強各級黨組織和廣大黨員、干部抓執(zhí)行、抓落實的綜合素質，實現(xiàn)效率提升、效能提升、工作提質。

（四）實施“跨越發(fā)展提升工程”，建設富民型黨組織。

1、著力打造“富民型黨組織”，不斷促進農民增收致富。圍繞富民強村目標，著力強堡壘、帶民風、促增收，進一步增強農村黨組織和黨員帶頭致富和帶領群眾致富的能力，充分發(fā)揮農村基層黨組織和黨員發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、培養(yǎng)新型農民、帶領群眾致富、維護農村穩(wěn)定、推動全鎮(zhèn)經濟社會科學發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。

2、深入開展“黨員創(chuàng)業(yè)致富行動”，增強帶動示范作用。以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為基礎、以創(chuàng)業(yè)能力培訓為保障、以建立創(chuàng)業(yè)基地和創(chuàng)業(yè)示范帶為載體，引導、支持、鼓勵廣大黨員在特色種養(yǎng)植、規(guī)模種養(yǎng)殖、加工制造、農產品深加工、商貿物流等方面開展創(chuàng)業(yè)行動。積極培植創(chuàng)業(yè)主體，鼓勵黨員在產業(yè)中帶頭創(chuàng)業(yè)，鼓勵村組干部帶領創(chuàng)業(yè)、農民田園創(chuàng)業(yè)、農村能人離土創(chuàng)業(yè)、外出能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、個體民營自主創(chuàng)業(yè)，逐步形成“家家有主業(yè)、戶戶有副業(yè)、人人忙創(chuàng)業(yè)”的新局面。

3、分類指導，打造基層黨建亮點。結合各地實際，把阿崗社區(qū)、崗德村、戈維村、高橋村，著力打造為“產業(yè)支撐型、陣地標準型、能人帶動型、小康引路型、綜合示范型農村基層黨建示范點；把灑谷村、木沖格村、樂作村、阿窩村等村，著力打造為礦村共建型農村基層黨建示范點；把法郎村、海馬社區(qū)等著力打造成“班子精干高效、黨員形象突出、政治優(yōu)勢明顯、自身建設過硬、促進發(fā)展有力”的農村基層黨建示范點。

4、認真開展“三培養(yǎng)”培養(yǎng)農村致富帶頭人。把黨員培養(yǎng)成致富能手，把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手培養(yǎng)成村組干部，推動村組干部由事務型向創(chuàng)業(yè)型轉變，特別注重將“致富能力強、帶富能力強、共富境界高”作為選拔新時期農村黨員干部的標準，積極探索在青年農民、外出務工人員、專業(yè)協(xié)會負責人、致富能手中培養(yǎng)入黨積極分子的方式，改善農村黨員隊伍的年齡結構、文化結構和知識結構，使農村黨員真正成為帶頭致富、帶民致富的先鋒。

（五）實施“黨內民主提升工程”，建設和諧型黨組織。

1、全面推進黨務公開。推進黨務公開，是擴大基層民主、密切黨群干群關系、規(guī)范權力運行的重要舉措。全鎮(zhèn)各級黨組織要積極探索創(chuàng)新，扎實推進“全景式”黨務公開工作，充分尊重黨員的民主權力，提升公信力，凝聚戰(zhàn)斗力。要以黨內民主帶動基層民主政治建設，把黨務公開與“陽光村務工程”、“四議兩公開”等緊密結合起來，下深功夫、真功夫抓細抓實，緊扣關鍵環(huán)節(jié)，進一步拓展內容，規(guī)范程序，豐富形式，切實增強公開的針對性、評議的科學性、監(jiān)督的有效性，加快構建黨群干群新型互信關系，為推動全鎮(zhèn)經濟社會又好又快發(fā)展提供堅強的政治和組織保證。

2、健全鎮(zhèn)黨委議事決策機制。要健全和完善《黨委會議制度》、《黨政聯(lián)席會議制度》和《黨政聯(lián)席擴大會議制度》，嚴格按照黨委的職責范圍、議事規(guī)則和決策程序辦事,對重大問題堅持集體研究、集體決策,進一步拓寬黨員群眾參與黨內事務的渠道，著力提高鎮(zhèn)黨委的民主科學決策水平。

3、規(guī)范村級組織運行機制。全面推行“四議兩公開”工作法，推進村級組織運行規(guī)范化建設，建立健全村級組織從議事到決策、從管理到監(jiān)督的各項工作制度，規(guī)范村級組織工作行為，理順村級各類組織的相互關系，進一步完善黨領導的充滿活力的村級組織運行機制。

（六）實施“活動陣地提升工程”，建設規(guī)范型黨組織。

1、強力推進村級組織活動場所建設。要按照布局合理、規(guī)模適當、功能配套、設施齊全的要求，有計劃地對面積偏小、房屋陳舊、設施簡陋、功能單一的村級組織活動場所，進行改建、擴建和更新，使活動場所標準進一步提高、功能更加齊全。各村（社區(qū)）要繼續(xù)整合資源，多方爭取資金，對不規(guī)范的村級組織活動場所進行改建、擴建或新建。

2、著力完善村級組織活動場所功能。要合理安排村級組織活動場所的各功能單元。各村（社區(qū)）要按照“十室、兩點、一場”、“八有”、“九上墻”的要求，扎實推進開展好村級組織活動場所“星級達標”活動。到

2012年底，100%的村級組織活動場所達到“三星級”以上，50%達到“四星級”以上，普遍開展爭創(chuàng)“五星級”活動場所。

3、切實加強村級組織活動場所管理使用。堅持規(guī)范管理、綜合利用，完善機制、服務群眾，運轉有序、注重效益的原則，加強村級組織活動場所的管理和使用，使其成為黨員活動中心、村民議事中心、便民服務中心、群眾教育中心和文化娛樂中心,為推動新農村建設發(fā)揮積極的作用。

四、方法步驟

（一）集中調研、宣傳發(fā)動階段（2月上旬到3月）

鎮(zhèn)黨委組織人員分別對各黨總支（支部）搞好調查研究，重點調查組織設臵是否合理、領導班子是否健全、組織制度是否完善、經費場所保障是否落實、作用發(fā)揮是否充分，切實摸清底數(shù)、掌握情況、找準問題。通過調研，鎮(zhèn)黨委按照“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好”的標準，對所屬基層黨組織進行分類定級。各村（社區(qū)）黨總支（支部）要逐村進行調研，摸清本轄區(qū)村（居）組現(xiàn)狀和黨員隊伍的狀況，牢牢抓住“難事、難村、難人”重點，通過召開座談會、發(fā)放征求意見表、集中分析討論等方式，查找突出問題，認真匯總，登記造冊，撰寫出有現(xiàn)狀、有問題、有建議的調研報告，在此基礎上，結合實際，制定出本單位開展基層組織建設年活動的具體實施方案，研究本部門黨建工作中存在的困難和問題，提出整改措施，明確整改方向。

在充分調研、認真準備的基礎上，召開全鎮(zhèn)動員部署大會。各黨總支（支部）要按照全鎮(zhèn)的統(tǒng)一部署，召開動員會，宣傳貫徹好開展“基層組織建設年”活動的目的、意義、步驟和方法，認真做好思想發(fā)動工作。

（二）組織實施階段（4月—11月）

各黨總支（支部）要按照具體實施方案，積極探索新時期新階段基層黨組織建設的新思路、新方法，進一步建立健全各項工作制度，明確責任

分工，采取切實措施，有步驟、有計劃地抓好基層組織建設年各項工作任務的落實。

（三）總結驗收階段（12月）

各黨總支（支部）要認真總結“基層組織建設年”活動中積累的好經驗、好辦法，并把一些成功做法和經驗用制度的形式固定下來，所有制度健全完善并上墻，形成長效機制。12月20日前，要將活動總結上報鎮(zhèn)領導小組辦公室。12月底，鎮(zhèn)黨委對各黨總支（支部）開展“基層組織建設年”活動情況進行檢查驗收。

五、保障措施

一要加強領導，明確責任抓落實。各級黨組織要切實加強對“基層組織建設年”活動的組織領導，鎮(zhèn)黨委書記作為第一責任人，要親自安排督促，副書記要身體力行帶頭落實，黨政班子成員都要按片聯(lián)村（點）包抓落實。要建立工作例會制度，定期調度工作，及時研究解決存在的問題，確保活動取得實實在在的效果。鎮(zhèn)黨建工作領導小組各成員單位都要堅持定期聯(lián)系，深入村（社）蹲點督查調研，形成齊抓共管的良好局面。鎮(zhèn)黨政辦要切實加強工作指導、督查，6月底前召開全鎮(zhèn)“基層組織建設年”活動工作推進會，年底前對“基層組織建設年”活動進行全面考核驗收，并將評比結果作為黨建目標責任書考核的一項重要依據(jù)。

二要統(tǒng)籌兼顧，注重實效抓落實。把推動科學發(fā)展、解決群眾疾苦、化解矛盾糾紛、維護社會穩(wěn)定、密切黨群關系、夯實執(zhí)政基礎作為“基層組織建設年”活動的根本出發(fā)點和落腳點，正確處理“基層組織建設年”活動與開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動、推動中心工作的關系，找準“基層組織建設年”活動與各項中心工作的最佳結合點，建強基本隊伍，用好基本陣地，完善基本制度，開展基本活動，落實基本保障，切實把抓基層、打基礎的工作做實、做細，做出成效。

三要營造氛圍，強化宣傳抓落實。認真做好宣傳引導工作，充分利用廣播、橫幅、標語、會議等形式，廣泛宣傳開展“基層組織建設年”活動的重要意義、基本內容和目標要求等，調動各級黨組織和廣大黨員參與活動的積極性和主動性，為活動順利開展營造良好的輿論氛圍。要及時總結活動開展過程中的好做法、好經驗和各類先進典型，充分發(fā)揮典型的示范、引導、激勵和帶動作用，輻射帶動基層黨建工作任務的全面落實。

中共阿崗鎮(zhèn)委員會

二O一二年二月二十日

第三篇：關于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設年實施方案

關于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織

建設年的實施方案

根據(jù)中組部《關于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設年的實施意見》（中組發(fā)?2012?6號）和省、市委組織部部署要求，制定我縣基層組織建設年實施方案。

一、總體目標要求

基層組織建設年總體要求：緊緊圍繞“強組織、增活力，創(chuàng)先爭優(yōu)迎十八大”主題，按照“著眼長遠、立足當前、多辦實事、夯實基礎”的工作思路，堅持因地制宜，分類指導，扎實有序推進基層組織建設年，努力辦成群眾滿意工程，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大召開。

基層組織建設年主要目標：通過轉化一批后進黨組織，提升一批一般黨組織，鞏固擴大一批先進黨組織，使全縣基層黨組織書記素質、黨員隊伍生機活力、基層黨組織戰(zhàn)斗力、基層基礎保障水平、基層黨建制度化水平不斷提高，基層組織工作規(guī)范化、活動經?；?、決策科學化水平不斷提高。

二、基本方法步驟

1、調查摸底，分類定級。結合星級考評和動態(tài)管理，對本地本部門本單位基層黨組織情況進行一次全面調查。

1、加強思想政治建設。著力抓好基層干部教育培訓，重點解決少數(shù)基層干部素質不高、能力不強問題。堅持用黨的最新理論成果和十八大精神武裝頭腦，以理想信念教育為重點，教育引導廣大黨員自覺增強黨員意識、宗旨意識、大局意識、責任意識和群眾觀念，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的動力，不斷提高領導班子整體水平。

2、加強基層民主建設。著力抓好民主集中制教育，加強基層組織制度建設，重點解決制度執(zhí)行不力，落實不到位的問題。在村（社區(qū)）繼續(xù)推行“五議兩公開”工作法，實行村級事務流程化管理，認真抓好基層黨組織黨務公開制度的落實，規(guī)范農村基層權力運行。

3、加強干部作風建設。著力抓好基層領導班子和基層干部作風建設，重點解決少數(shù)基層干部“走讀”，少數(shù)農村、社區(qū)黨員干部為政不公、作風不正的問題。基層主要領導和班子成員要長年輪流接訪，拓寬和暢通群眾訴求表達渠道，把矛盾化解在基層。要總結“五級書記帶頭大走訪成功經驗，促進基層干部深入基層、服務群眾,聽民意、解難題,多為群眾辦實事、辦好事。

4、加強先進能力建設。著力抓好基層黨組織覆蓋面，重點解決農村、非公經濟領域黨員發(fā)展難，少數(shù)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不強，流動黨員管理服務不夠的問題。在農村深入推廣“文建明工作法”和“四有一責”，加強鄉(xiāng)

備。二是加大面向優(yōu)秀村、社區(qū)干部和大學生村官定向選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員和事業(yè)單位工作人員力度，進一步拓寬基層干部發(fā)展空間。三是加大干部雙向交流力度，定期從機關選派優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉。選派32名優(yōu)秀年輕黨員到后進村擔任黨組織第一書記，推進后進村整頓工作。

2、實施先鋒示范引領行動。一是在開展基層黨組織和黨員“評星掛牌”的基礎上，在全縣評選“五好”黨委、“五好”黨支部和黨員示范崗，發(fā)揮引領示范作用。二是建立完善創(chuàng)星承諾、聯(lián)系點領導點評、工作實錄等制度，建立基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)活動的長效機制。三是大力開展黨建示范工程建設，建構黨建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)）的科學體系。力爭到2012年底，全縣完成10個基層黨建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和64個基層黨建示范點建設工作，以點帶面、整體推進，探索建立動態(tài)管理的長效機制，初步形成覆蓋全縣的基層黨建示范工程。同時，結合省、市提出的開展社區(qū)示范點建設目標，打造一批先進示范點，發(fā)揮典型帶動作用，推動區(qū)域化黨建工作的全面開展。四是認真貫徹《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》，落實好服務中心、建設隊伍兩大任務，積極引導機關黨組織認真履行職責，扎實開展深入基層服務群眾創(chuàng)先爭優(yōu)。

3、實施基層干部素質提升行動。一是繼續(xù)開展大規(guī)

干部到訪、每個農戶必須有一名村干部到訪），拓寬和暢通群眾訴求表達渠道，努力把矛盾化解在基層。三是深化為民服務全程代理。完善縣行政服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心、村便民利民點三級網絡，推進農村公共服務體系建設。四是深化運用“五議兩公開”工作法，解決集體經濟發(fā)展、計生、信訪、低保等民生重點難點熱點問題。

6、實施黨員隊伍活力凝聚行動。一是整合載體凝聚活力。完善雙培雙帶、設崗定責、雙向帶動、雙向承諾、志愿服務和黨員先鋒示范崗等活動載體，積極搭建黨組織和黨員發(fā)揮作用的平臺。二是規(guī)范制度凝聚活力。開展“保持黨的純潔性主題教育實踐活動”。堅持“三會一課”、民主集中制和黨員教育培訓、黨性分析制度，深入推進基層黨務公開。三是黨員發(fā)展凝聚活力。加強在“兩新”組織和基層一線發(fā)展黨員工作，推行發(fā)展黨員“六級”承諾制、記實制、公示制、票決制，進行一次黨組織制度落實和黨員發(fā)展檔案評查。四是管理服務凝聚活力。在流動黨員相對集中地建立黨組織，完善流動黨員雙重管理辦法，積極為流動黨員提供技能培訓、就業(yè)推薦和法律維權等服務，促進流動黨員在流入地發(fā)揮作用，鼓勵和扶持流動黨員帶頭返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

7、實施基層基礎保障行動。一是全面落實村干部“一定三有”要求，落實村干部報酬正常增長和養(yǎng)老保險制度，作信息系統(tǒng)，整合信息資源共建共享，不斷提高結對共建實效。

五、加強組織考評

1、加強組織領導。黨委主要負責同志要認真履行第一責任人的職責，帶頭抓基層黨建工作；領導班子成員要結合分工，認真履行抓基層黨建工作責任。建立工作聯(lián)系點制度，黨委書記及領導班子成員帶頭結對聯(lián)系1個或幾個黨支部書記，直接了解情況，指導工作。

2、強化督查指導。創(chuàng)先爭優(yōu)活動辦公室負責日常督查導，逐級建立基層組織建設年情況月報和通報制度。各級領導班子成員、黨員干部、黨代表要深入基層、服務基層，幫助基層加強組織建設。縣委組織部派出蹲點組具體參與和指導基層組織建設年工作。通過召開階段性工作推進會、經驗交流會等方式，加強對基層組織建設年工作的經常性指導。

3、營造輿論氛圍。太和先鋒網、太和廣播電視臺開辟“基層組織建設年”專欄，巡回宣傳報道各地各部門創(chuàng)造的好做法好經驗，宣傳基層黨組織和黨員先進典型

4、建立“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度。切實做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建。“三級聯(lián)述”，每年底鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村（社區(qū)）黨組織書記就抓基層黨建工作情況分別向上一級黨委進行專項述職?！叭壜?lián)評”，每年組織

第四篇：雙河口鎮(zhèn)基層組織建設年活動整改落實方案

雙河口鎮(zhèn)開展基層組織建設年

活動整改方案

根據(jù)區(qū)基層組織建設年活動的統(tǒng)一部署，我鎮(zhèn)在調查摸底、分類定級階段，緊緊圍繞“強組織、增活力、創(chuàng)先爭優(yōu)迎十八大”主題和“五個是否”深入基層、深入群眾、深入一線，通過深入細致的調查摸底工作，進一步摸清基層黨組織和黨員的底數(shù)，掌握基層黨組織和黨員發(fā)揮作用的情況，切實找準基層黨組織和黨員存在的突出問題，為下步基層組織整改提高、晉位升級打下堅實基礎，為確保本次活動能取得預期成效，結合檢查找出的問題，特制定如下整改落實方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀和黨的十七大、十七屆四中全會精神，以“強組織、增活力，創(chuàng)先爭優(yōu)迎十八大”為主題，按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的工作要求，深化服務型黨組織創(chuàng)建，推動發(fā)展型黨組織建設，堅持好中更好、優(yōu)中更優(yōu)，扎實開展“雙晉”工作，抓好“十項行動百項任務”的落實，努力形成基層黨組織和黨員“增比、進位、突破”的創(chuàng)先爭優(yōu)氛圍，切實為“深入實施強區(qū)戰(zhàn)略、全力推進小康行動、加快建設幸福工程”提供堅強的組織保障。

二、原則要求

一是明確目標，務求實效。通過深入開展“雙晉”工作，按照中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動要求，爭創(chuàng)紅旗黨支部，鞏固一批先進黨組織，提升一批一般黨組織，轉化一批后進黨組織。按照黨員“五帶頭”標準，爭當星級黨員，著力提升黨員素質，增強黨員榮譽感和責任感的總體要求來進行整改落實，衡量實效，讓人民群眾感受到開展活動帶來的新變化、新成效。二是明確事項，解決問題。對整改內容進行逐項分解，明確整改落實項目、目標、措施、責任人和時限，建立整改臺帳，向群眾公開，并與工作結合，統(tǒng)籌安排，共同推進。三是立足當前，著眼長遠。既考慮解決問題的必要性又考慮可行性，既有近期目標又有中長期安排；對事關全鎮(zhèn)的問題、當前經濟社會發(fā)展急需解決的問題、群眾反映強烈的問題，集中時間，集中力量，重點解決；對情況復雜、涉及面廣的問題，明確牽頭領導和部門，組織各方面力量共同解決；對因客觀條件限制而一時解決不了的問題，采取措施逐步加以解決。通過3年的努力，先進以上的黨組織要達80%以上，四星級以上的黨員不少于80%，切實解決基層組織建設中存在的突出問題，增強基層黨組織的凝聚力、號召力和黨員干部隊伍的戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力，實現(xiàn)基層黨組織工作規(guī)范化、活動經?；Q策科學化，推動全鎮(zhèn)經濟社會又好又快更好更快發(fā)展，不斷提升廣大人民群眾的幸福感、安全感和滿意度。

三、整改內容

（一）個別干部責任心不強，缺乏苦干實干精神

整改落實具體措施：一是進一步完善學習制度，強化干部思想教育。二是強化制度建設，嚴格制度管理。三是開展干部工作作風整頓，提高辦事效率。

責任領導：廖川杰

直接責任人：梅世富、趙正祿、劉國勛 責任單位：黨政辦、紀委、組織辦、宣傳辦 整改時限：2012年4月底

（二）基層黨組織干部后備資源不足

整改落實具體措施：結合基層組織建設年活動的開展，一是在“選人”的問題上，把政治素質好、年紀輕、有文化、懂科學、善管理、公道正派，既得到群眾公認，又能帶領群眾勤勞致富的“能人”選到村級班子中來。二是在“選人”的渠道上，通過抽調鎮(zhèn)機關優(yōu)秀青年干部下村掛職鍛煉，創(chuàng)新農村基層組織設置模式，擴大組織工作面。三是暢通選人用人的渠道。

責任領導：廖川杰

直接責任人：梅世富、趙正祿、劉國勛 責任單位：黨政辦、紀委辦、組織辦 整改時限：2012年6月底

（三）基層組織建設的凝聚力不夠

整改落實具體措施：一是進一步完善各種制度及管理機制，加大培訓、學習力度。二是加強黨員干部思想作風轉變教育，立足執(zhí)政為民的思想辦事。三是強化“三會一課”制度的落實，關 3

心黨員工作、生活情況。四是主動為黨員干部排憂解難，村支書發(fā)揮示范帶頭作用。五是增加村社干部待遇。

責任領導：李中富

直接責任人：梅世富 劉國勛

責任單位：紀委辦、組織辦、財政所、各村（居）整改時限：2012年3月底

（四）農村黨員文化程度偏低，年齡結構趨于老化 整改落實具體措施 ：一是加大對農村中青年黨員的培養(yǎng)力度。二是積極培養(yǎng)年輕、有文化、有素質，能帶動群眾致富的積極分子入黨。三是以家鄉(xiāng)提速發(fā)展為契機，吸引更多優(yōu)秀青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

責任領導：李中富 直接責任人：劉國勛

責任單位： 組織辦、宣傳辦、經發(fā)辦、文服中心、各村（居）整改時限：長期

（五）陣地建設有待提高

整改落實具體措施 ：一是加大村級組織辦公陣地建設，多渠道爭取資金新建北隘口村、太坪村、石門村辦公樓，改建臨江村、塘灣村、茶店村辦公室。二是添置辦公設備，修補房頂，粉飾墻面，合理布局村級辦公室。三是加大網絡硬件建設，盡快實施完成“黨建紅云”平臺建設任務，加強“云終端”建設，建立覆蓋城鄉(xiāng)的WiFi網絡，使村村通網絡，方便辦公。

責任領導：李中富

直接責任人：劉國勛

責任單位：財政所、文化服務中心、各村（居）整改時限：2012年12月底

（六）村級集體經濟薄弱，干部報酬低，運轉困難 整改落實具體措施：加強陣地建設，強化有地議事和辦事。加大對村級黨組織陣地建設的投入、向上爭取資金等多種形式配足、配齊相關設施設備。探索村級經濟發(fā)展模式，增加村級經濟收入。

責任領導：李中富 直接責任人：劉國勛

責任單位：組織辦、財政所、經發(fā)辦、各村（居）整改時限：2012年12月底

（七）組織機構設置需進一步完善

整改落實具體措施： 一是加強黨支部建設，由村黨總支統(tǒng)一開展各項活動。二是加強黨小組隊伍建設，發(fā)揮黨員模范帶頭作用。三是整合資源，把黨支部建立在黨員群眾之家，使其開展工作正?；?/p>

責任領導：李中富 直接責任人：劉國勛

責任單位：組織辦、財政所、經發(fā)辦、各村（居）整改時限：2012年6月底

（八）農村基礎設施薄弱

整改落實具體措施：一是加快推進五臺、臨江、石門、塘灣、北隘口等農村100公里道路拓寬硬化、150公里水泥人行便道和生產管理便道建設，解決農村出行難問題。二是推進臨江長江取水工程、北隘口水庫整治、鍋底凼水庫建設、豐盛響水湖取水工程等重大基礎設施項目加快建設，解決農村生產生活用水難問題。三是切實加強城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設和管理，深入推進場鎮(zhèn)環(huán)境整治、排污溝改造等，加快垃圾中轉站、場鎮(zhèn)污水處理廠等項目建設，完善供排水等配套設施，全面提升城鎮(zhèn)發(fā)展的能力。四是抓好城鎮(zhèn)市容市貌管理，建立市容市貌管理長效機制，爭創(chuàng)環(huán)衛(wèi)先進（示范）社區(qū)和環(huán)保模范城鎮(zhèn)。圍繞特色小鎮(zhèn)建設每年1000萬元的資金安排，抓好雙河口鎮(zhèn)公共文化服務中心、文化廣場、風貌街區(qū)等項目建設工作。

責任領導：李軍

直接責任人：秦遜、劉小文、丁鵬程 責任單位：經發(fā)辦、財政所、城環(huán)辦 整改時限：2012年12月底

（九）農民增收緩慢

整改措施：一是繼續(xù)實施“一村一品”農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，依托常青集團、華牧集團等龍頭企業(yè)，加大土地流轉力度，推進農產品產業(yè)化程度，力爭打造出石門翠冠梨、臨江枇杷、五臺柑橘、北隘口梅花鹿等10個以上特色知名農業(yè)產品。引導各村在土地流轉中考慮集體的收益，實現(xiàn)業(yè)主、群眾和村社的三贏。要積極發(fā)展農村經濟合作組織，并充分利用宅基地復墾和“三權”抵押貸

款等政策，盤活用好集體資產，增加集體收入，切實壯大村社集體經濟實力。二是以農戶宅基地復墾、農村建設用地整治為突破口，做好各村社幸福農莊的相關宣傳、建設等工作，積極引導農民自愿往幸福農莊集中居住。力爭5年內打造出5個以上集中居住60戶以上農戶的幸福農莊。三是通過扶持農村科技種養(yǎng)示范戶做大做強，著力打造農業(yè)示范基地，重點扶持特色農業(yè)專業(yè)合作社和微型企業(yè)發(fā)展，加快推進“三權”抵押融資工作，幫助農民努力以宅基地、林地、耕地等資產貸款，繼續(xù)抓好種糧直補、農機購置補貼等政策的執(zhí)行等，促進農民實現(xiàn)快速持續(xù)致富。

責任領導：李軍

直接責任人：丁鵬程、趙正祿

責任單位：農業(yè)服務中心、城環(huán)辦、城鄉(xiāng)一體辦公室 整改時限：2012年12月底

四、組織領導

1、加強領導，落實責任。抓好整改工作，解決突出問題，是開展基層組織建設年活動的關鍵階段，是整改提高、晉位升級的集中體現(xiàn)，是真正取得實效，讓人民滿意的有效環(huán)節(jié)。鎮(zhèn)黨委對整改落實工作負總責。鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長為全鎮(zhèn)整改落實第一責任人，各部門主要負責人要親自抓，確?；顒訄A滿完成。

2、搞好協(xié)調，密切配合。整改落實工作涉及方方面面，要牢固樹立系統(tǒng)工程的思想。在主管領導的指導下，責任部門要進一步細化并實施整改落實方案。相關部門要積極配合，根據(jù)職責分工，抓好相關工作的整改落實。整改落實進展情況要及時反饋鎮(zhèn)

基層組織建設年活動領導小組。領導小組要加強檢查督促。各有關部門要講政治，顧大局，主動溝通協(xié)調，上下聯(lián)動、左右互動，形成工作合力，共同努力抓好落實。

3、結合實際，務求實效。堅持盡力而為，量力而行，從實際出發(fā)，扎扎實實抓整改、辦實事、解難題、促發(fā)展。既要防止畏難情緒、無所作為，又要避免搞形式主義、短期行為和“花架子”，努力使整改落實工作真正經得起實踐、群眾和歷史的檢驗。

4、健全制度，接受監(jiān)督。要嚴格執(zhí)行整改責任人制度、整改承諾制度、整改情況定期通報制度、整改臺帳登記與銷號制度、整改時間進度限期制度等“五項責任制度”，確保整改落實工作取得實效。建立信息反饋制度，各部門要向鎮(zhèn)黨委、政府報告解決問題的進展情況。建立公示監(jiān)督制度，向干部群眾、服務對象、社會各界公示解決問題的有關情況，接受群眾和輿論監(jiān)督。

雙河口鎮(zhèn)黨委 2012年3月28日

第五篇：XX鎮(zhèn)在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設年實施方案2

XX鎮(zhèn)在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中 開展基層組織建設年實施方案

中央確定2012年為基層組織建設年。按照市委、縣委統(tǒng)一部署，根據(jù)縣委組織部《關于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設年的實施方案》（秀山委組?2012?87號），結合我鎮(zhèn)實際，制定如下實施方案。

一、目標要求

全鎮(zhèn)基層組織建設年要緊緊圍繞“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”，以“強組織、增活力、促發(fā)展，創(chuàng)先爭優(yōu)迎接十八大”為主題，以密切黨群干群關系為主線，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，突出重點，突破難點，突顯亮點，著力解決突出問題，不斷完善體制機制，努力建設服務型黨組織，實現(xiàn)基層黨組織戰(zhàn)斗力、基層黨組織書記素質、黨員隊伍生機活力、基層基礎保障水平、基層黨建制度化水平五個“進一步提升”。

堅持因地制宜、分類指導，以村級黨組織為重點，統(tǒng)籌加強各方面黨組織建設。在各村（居）黨組織，實施“雙優(yōu)雙帶”行動，全面落實“一定三有”、“四議兩公開”，大力發(fā)展集體經濟，集中排查整頓后進村黨組織和村務公開民主管理難點村，提升村級組織建設水平。在“兩新”組織，實施“雙建”行動，加大干部幫建力度，擴大黨組織覆蓋面；開展“雙強六好”創(chuàng)建活動，促進非公有制企業(yè)黨組織發(fā)揮作用。在鎮(zhèn)機關，實施

“三增強三提高”行動，落實好服務中心、建設隊伍兩大任務，深化服務型機關建設，推進機關黨建走前頭、作表率。在學校醫(yī)院等單位，實施“兩建設一服務”行動，不斷加強思想政治建設和師德師風（醫(yī)德醫(yī)風）建設，經常性組織教育工作者或醫(yī)護人員開展服務基層活動。

二、方法步驟

全鎮(zhèn)基層組織建設年活動大致分五個步驟推進。

一是調查摸底，分類定級（2月下旬至3月下旬）。對全鎮(zhèn)所有基層黨組織進行一次全面調查，重點調查組織設臵是否合理、班子是否健全、組織制度是否完善、經費場所保障是否落實、作用發(fā)揮是否充分，切實摸清底數(shù)、掌握情況、找準問題。在此基礎上，對照“五個好”標準，分類對所有基層黨組織進行打分，根據(jù)得分評出好、較好、一般、較差、軟弱渙散五個等次，原則上評為好的不高于20%、較差和軟弱渙散的不低于15%。

二是明確目標，制定方案（3月下旬）。以黨（總）支部為單位，針對存在問題，對照“五個好”標準，召開黨員大會討論，明確加強組織建設的目標、任務和措施，制定整改提高方案(參考樣式見附件)，報送鎮(zhèn)黨委審查。

三是整改提高，解決問題（4月至6月）。根據(jù)整改提高方案，各黨支部按照確定的目標，采取切實可行措施，認真抓好整改落實。每個黨（總）支部至少整改2-3個突出問題，在原

有基礎上要有新提高。

四是提檔升位，創(chuàng)先爭優(yōu)（7月至10月）。以黨支部為單位開展自查，向鎮(zhèn)黨委上報情況。鎮(zhèn)黨委采取目標評比、支部班子述職、組織黨員群眾評議等方式，對全鎮(zhèn)所有黨支部進行檢查評價，再次評級定位，鞏固擴大先進，提高增強一般，轉化消除后進。結合創(chuàng)先爭優(yōu)活動專項表彰，樹先進典型，激勵基層黨組織和廣大黨員學先進、見行動、出業(yè)績。

五是考核總結，健全制度（11月至12月）?？偨Y、規(guī)范、完善基層黨建工作制度機制，每個黨(總)支部至少建立一項務實管用的制度。組織開展黨建工作考核評價和專項述職，做好總結工作，宣傳推廣經驗。

三、重點工作

全鎮(zhèn)基層組織建設年活動主要通過抓項目的方式，做好以下六個方面的重點工作。

（一）實施“強基固本”項目。一是按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發(fā)展”的要求，重點從農村實用人才、致富帶頭人、優(yōu)秀農民工中發(fā)展100名黨員，不斷改善農村黨員隊伍結構；二是加強產業(yè)黨組織建設，年內實現(xiàn)黨組織在全鎮(zhèn)所有農村專業(yè)合作社和兩新組織中全覆蓋；三是切實加強流動黨員、流動黨支部的管理，利用信息通訊手段，實現(xiàn)黨組織對流動黨員全覆蓋，確保90%以上黨員納入黨組織有效管理并發(fā)揮作用；四是做好興隆坳村村級黨委試點申報工作；五是廣

泛推行農村黨員張貼“黨員之家”標識。全面推行發(fā)展黨員記實制、公示制、票決制和責任追究制；六是加強對“文建明工作法”的學習推廣，積極探索鎮(zhèn)政府“3+2”運作模式，不斷推進服務型政府建設；七是建立并完善黨代表聯(lián)系群眾制度，充分發(fā)揮黨代表的聯(lián)系紐帶作用，啟動黨代會常任制試點工作；八是落實好鎮(zhèn)村兩級黨務政務公開欄建設，規(guī)范黨務政務公開程序和內容，健全黨務政務公開督查和考核長效機制。

（二）實施“黨員干部素質提升”項目。一是邀請專家對108名村干部教授在農村產業(yè)發(fā)展、群眾工作、社會管理等方面進行專題培訓，開展村干部信息通訊技術培訓，確保每名村干部都掌握1-2個實用技術；二是組建大學生村官宣講團，做好國家政策、先進經驗、先進事跡、農村科普、農技推廣宣講工作，充分發(fā)揮大學生村官群體在助推農村經濟社會發(fā)展的重要作用；三是開展200名黨員產業(yè)發(fā)展帶頭人培訓計劃，組織優(yōu)秀產業(yè)帶頭人外出參觀考察，充分發(fā)揮黨員在農村發(fā)展中的先鋒作用；四是建立完善好村干部值班和工作記實制度。

（三）實施“村級集體經濟發(fā)展”項目。一是在全鎮(zhèn)18個村（居）成立高淀粉紅苕專業(yè)合作社，夯實為民辦事的經濟基礎；二是積極探索農村專業(yè)合作社發(fā)展模式，出臺鼓勵村級集體經濟發(fā)展的具體意見，年內實現(xiàn)100%的村民有固定的集體經濟收入。

（四）實施“活動中心提檔升級”項目。一是在12月底完

善好民族村、關田村公共服務中心建設項目；二是在興隆坳村、吏目村、新營村試點村級“4+1”工作模式（1個群眾工作室、1個經濟服務室、1個村級文化服務室、1個衛(wèi)生服務室和1個民事代辦服務點）；三是不斷完善村級公共服務中心功能，制定并完善活動陣地建設、管理、運用考核辦法；四是健全完善1個“兩新”組織標準化黨員活動室。

（五）實施“服務型黨組織建設”項目。一是加強對“三項制度”執(zhí)行的督查和考核；二是把鎮(zhèn)機關干部開展“訪民情、聽民聲、解民憂、助民富、聚民心”“五民”活動延伸到各村黨支部，充分發(fā)揮廣大黨員在農村經濟社會發(fā)展中的作用；三是進一步推行“民事代辦”制度，加強鎮(zhèn)行政服務窗口和興隆坳、吏目、晏龍、雙河四村的民事代辦點建設，積極開展“農村黨員為群眾辦事”的黨員中心服務戶建設；四是物化好流動黨支部服務流動黨員工作，開展流動黨支部對外出務工人員進行教育、技能培訓和幫助維權等活動。

（六）實施“制度機制建設”項目。一是進一步規(guī)范完善民主生活會、黨內通報制度、黨員民主評議、黨內幫扶和表彰等基本制度；二是堅持和改進村（居）“兩委”分工、“三會一課”、輪流坐班、黨員教育管理等制度；三是探索建立“兩委”聯(lián)席會議、黨員干部“聯(lián)組訪戶”、村居干部廉政建設等制度；四是加強對基層支部建制度和執(zhí)行制度的督察考核。

四、組織領導

鎮(zhèn)黨委成立鎮(zhèn)基層組織建設年領導小組，辦公室設在組織辦。各黨（總）支部書記作為第一責任人，要親自抓摸底、抓部署、抓落實。鎮(zhèn)黨委將全面推行黨建工作“聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度，各黨（總）支部書記，定期就抓黨建工作情況向鎮(zhèn)黨委進行專項述職；鎮(zhèn)黨委定期組織各黨（總）支部、黨員和群眾代表對黨（總）支部黨建工作情況進行評議；制定實施全鎮(zhèn)黨建工作考核評價辦法，把抓黨建工作作為各黨（總）支部考核和實績評定的重要內容，并適當提高權重。

2012年3月17日