第一篇：石教體發(fā)(2010)7號)石泉縣教育體育局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)義務(wù)教育階段控輟保學(xué)工作的通知

石教體發(fā)（2010）7號

石泉縣教育體育局

關(guān)于切實(shí)做好義務(wù)教育階段控輟保學(xué)工作的通知

各中小學(xué)：

為進(jìn)一步做好控輟保學(xué)工作，鞏固提高“雙高普九”和教育強(qiáng)縣工作成果，根據(jù)陜西省人民政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)義務(wù)教育控輟保學(xué)工作意見的通知》（陜政辦發(fā)?2009?54號）、安康市教育局《轉(zhuǎn)發(fā)陜西省教育廳<關(guān)于切實(shí)做好初中畢業(yè)班正常教學(xué)工作的緊急通知>》和中共石泉縣委辦公室石泉縣人民政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)保學(xué)控輟工作的通知》等文件精神，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)控輟保學(xué)工作有關(guān)事宜通知如下，請認(rèn)真抓好落實(shí)。

一、提高認(rèn)識，依法保障適齡兒童、少年接受九年義務(wù)教育的權(quán)利

教育部下發(fā)的《國家基礎(chǔ)教育課程改革實(shí)驗(yàn)區(qū)2004年初中

畢業(yè)考試與普通高中招生制度改革的指導(dǎo)意見》（教基廳?2004?2號）明確規(guī)定：“初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試是義務(wù)教育階段終結(jié)性考試，目的是全面、準(zhǔn)確地反映初中畢業(yè)學(xué)生在學(xué)科學(xué)習(xí)目標(biāo)方面方面所達(dá)到的水平?？荚嚱Y(jié)果既是衡量學(xué)生是否達(dá)到畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的主要依據(jù)。也是高中階段學(xué)校招生的重要依據(jù)之一?！备餍Ｒ獓?yán)格按照國家義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)的要求，開齊課程，開足課時(shí)，在做好中考準(zhǔn)備工作的同時(shí)，不得提前結(jié)束教學(xué)任務(wù)，保證學(xué)生參加中考的權(quán)利，保證義務(wù)教育完成率和鞏固率。要明確認(rèn)識到進(jìn)一步做好控輟保學(xué)工作，使適齡兒童、少年享有平等的教育機(jī)會，接受國家規(guī)定的基本年限教育，對于解決“三農(nóng)”問題，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

二、強(qiáng)化措施，扎實(shí)做好義務(wù)教育階段中小學(xué)生控輟保學(xué)工作

各學(xué)校要采取切實(shí)有效的措施防止學(xué)生輟學(xué)，尤其是各初中要針對八、九年級春季開學(xué)前后學(xué)生容易流失的情況，大力宣傳《義務(wù)教育法》，及時(shí)掌握情況，督促適齡兒童、少年按時(shí)入學(xué)。一是落實(shí)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、班主任和學(xué)科教師的責(zé)任，做好預(yù)防學(xué)生輟學(xué)工作，要及時(shí)掌握學(xué)生思想動態(tài)，對有輟學(xué)傾向的學(xué)生要重點(diǎn)監(jiān)控，通過和學(xué)生交流談心、家訪等形式，切實(shí)做好學(xué)生的思想穩(wěn)定工作，確保明年春季開學(xué)現(xiàn)有學(xué)生“一個(gè)不少”的入學(xué)就讀。二是做好流失學(xué)生勸返工作。各校要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立控輟保學(xué)工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)“雙線責(zé)任制”學(xué)?？剌z保學(xué)工作責(zé)任，做好流失學(xué)生和家長的思想工作，讓家長明白自身的法律責(zé)任。對經(jīng)反復(fù)動員仍拒不送子女返校就讀的，要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告輟學(xué)情

況，依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級組織，通過各種有效途徑動員家長，勸返輟學(xué)學(xué)生。三是完善學(xué)籍管理制度。各學(xué)校要切實(shí)加強(qiáng)學(xué)籍管理，分學(xué)期如實(shí)記載學(xué)生入學(xué)情況、學(xué)生家庭住址和家長姓名以及聯(lián)系方式、學(xué)生流出的去向等情況，并附證明材料，建立規(guī)范的學(xué)籍檔案。對沒有按規(guī)定完成學(xué)業(yè)的學(xué)生，一律不得辦理畢業(yè)證書。

三、嚴(yán)肅招生紀(jì)律，切實(shí)維護(hù)畢業(yè)班正常教學(xué)秩序 各學(xué)校要嚴(yán)肅招生紀(jì)律，學(xué)?；蚪處焸€(gè)人不得向未經(jīng)教育局許可的招生學(xué)校提供初中畢業(yè)生信息，任何學(xué)校和教師個(gè)人不得進(jìn)行有償招生等違紀(jì)行為。對頂風(fēng)違紀(jì)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將嚴(yán)肅處理，并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

二〇一〇年一月二十八日

主題詞：教育 控輟保學(xué)△ 部署△ 通知 抄送：歸檔。3

第二篇：義務(wù)教育階段控輟保學(xué)工作實(shí)施方案

大石字（2010）18號

石山鄉(xiāng)人民政府

關(guān)于印發(fā)《石山鄉(xiāng)義務(wù)教育階段控輟保學(xué)工作實(shí)施方

案》的通知

各村黨支部、村委會、鄉(xiāng)屬各單位、各學(xué)校：

現(xiàn)將《石山鄉(xiāng)義務(wù)教育階段控輟保學(xué)工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照實(shí)施。

石山鄉(xiāng)人民政府

二○一○年二月五日

抄報(bào)：縣教育局。

抄送：領(lǐng)導(dǎo)小組各成員，存。石山鄉(xiāng)義務(wù)教育階段控輟保學(xué)工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)全鄉(xiāng)義務(wù)教育階段控輟保學(xué)工作，依法保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利，鞏固提高我鄉(xiāng)義務(wù)教育辦學(xué)水平，依據(jù)《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國義務(wù)教育法》等法律法規(guī)及上 級有關(guān)文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制訂本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國義務(wù)教育法》等法律法規(guī)，堅(jiān)持“依法控輟、齊抓共管、標(biāo)本兼治、治本為主”的工作方針，落實(shí)各級政府責(zé)任，加大監(jiān)管力度，確保實(shí)現(xiàn)控輟目標(biāo)。

二、工作目標(biāo)

全鄉(xiāng)控輟保學(xué)目標(biāo)：小學(xué)年輟學(xué)率為0；初中年輟學(xué)率不超過3%。

三、工作職責(zé)

控輟保學(xué)工作實(shí)行屬地管理，各學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國義務(wù)教育法》的相關(guān)規(guī)定，依法治教，切實(shí)擔(dān)負(fù)起控制中小學(xué)生輟學(xué)的主要責(zé)任，切實(shí)保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長是學(xué)?？剌z保學(xué)的主要責(zé)任人。

中小學(xué)要發(fā)揮控輟保學(xué)的主導(dǎo)作用，采取行之有效的工作措施和控輟管理辦法，確保學(xué)生留得住、學(xué)得好。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革工作，進(jìn)一步加大對家庭貧困學(xué)生的扶助力度，確保學(xué)生不因貧困而輟學(xué)。積極開展以《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》等法律為主要內(nèi)容的宣傳教育活動，推動全鄉(xiāng)控輟工作的深入開展。

四、工作措施

（一）提高認(rèn)識，強(qiáng)化法律法規(guī)宣傳。各學(xué)校及有關(guān)部門要增強(qiáng)法律意識，切實(shí)履行職責(zé)，共同配合做好控輟工作。學(xué)校要積極配合宣傳部門采取靈活多樣的形式，大力宣傳《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國禁止使用童工的規(guī)定》、《中華人民共和國勞動法》等法律法規(guī)，進(jìn)一步提高社會各界和廣大家長對適齡兒童少年接受九年義務(wù)教育重要性和必要性的認(rèn)識。強(qiáng)化家長（監(jiān)護(hù)人）“不送子女上學(xué)違法”、“送未成年人打工違法”的法律意識，進(jìn)一步增強(qiáng)家長（監(jiān)護(hù)人）依法送子女入學(xué)的自覺性。每年的3月和9月確定為全鄉(xiāng)控輟保學(xué)宣傳月，努力為全鄉(xiāng)控輟保學(xué)工作創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

（二）端正辦學(xué)思想，全面實(shí)施素質(zhì)教育。加強(qiáng)公民道德素質(zhì)教育，引導(dǎo)廣大家長注重子女正確的人生觀、價(jià)值觀和良好學(xué)習(xí)、生活習(xí)慣的培養(yǎng)。學(xué)校要規(guī)范辦學(xué)行為，嚴(yán)格落實(shí)課程計(jì)劃；把建立民主、平等的師生關(guān)系，營造尊重、關(guān)愛每一個(gè)學(xué)生的良好氛圍，作為學(xué)校教育改革的重要方面和師德建設(shè)的重要目標(biāo)；積極推進(jìn)評價(jià)方式改革，徹底改變以分?jǐn)?shù)作為學(xué)生優(yōu)劣標(biāo)準(zhǔn)的片面思想，要以多元化的發(fā)展性、激勵(lì)性評價(jià)為主，引導(dǎo)全體教師樹立素質(zhì)教育的人才觀和質(zhì)量觀；要加強(qiáng)“學(xué)困生”轉(zhuǎn)化工作的研究，控制學(xué)生在校時(shí)間、課外作業(yè)總量和考試次數(shù)，禁止張榜公布考試成績排名，切實(shí)減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)、心理負(fù)擔(dān)，消除學(xué)生厭學(xué)的心理障礙，確保學(xué)生身心健康發(fā)展。

（三）強(qiáng)化控輟責(zé)任，落實(shí)考核目標(biāo)。建立并完善“鄉(xiāng)長-村委會主任-家長”、“校長-班主任-學(xué)生”雙線承包責(zé)任制。校外，鄉(xiāng)長是控輟保學(xué)的第一責(zé)任人；校內(nèi)，校長是控輟保學(xué)的第一責(zé)任人。要落實(shí)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包村（居）、村干部包戶的控輟保學(xué)制度。學(xué)校要規(guī)范學(xué)籍管理，每學(xué)期如實(shí)記載學(xué)生入學(xué)、家庭住址和家長姓名以及聯(lián)系方式、學(xué)生流出去向等情況。嚴(yán)格學(xué)籍變更手續(xù)，做到轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出、休學(xué)、復(fù)學(xué)相關(guān)證明材料齊全，手續(xù)完備。實(shí)行學(xué)生輟學(xué)報(bào)告制度，定期通報(bào)公示，隨時(shí)掌握學(xué)生輟學(xué)動態(tài)。學(xué)校是“控輟保學(xué)”工作的主體，對沒有完成當(dāng)年控輟目標(biāo)且輟學(xué)率居高不下的學(xué)校，校長要親自寫出自查報(bào)告并制訂整改措施。鄉(xiāng)政府將控輟保學(xué)目標(biāo)完成情況列入鄉(xiāng)工作考核目標(biāo)。鄉(xiāng)中心學(xué)校將控輟保學(xué)目標(biāo)完成情況作為學(xué)?？冃Э己说闹匾獌?nèi)容。

（四）優(yōu)化校園環(huán)境，豐富學(xué)校文化內(nèi)涵。各學(xué)校和鄉(xiāng)中心學(xué)校要相互配合，做好本轄區(qū)內(nèi)學(xué)校布局調(diào)整工作，積極籌措資金，大力支持學(xué)校改善辦學(xué)條件，努力促進(jìn)本轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。各學(xué)校要科學(xué)規(guī)劃校園布局，精心設(shè)計(jì)，突出特色，綠化美化凈化校園環(huán)境，努力豐富校園文化內(nèi)涵。鄉(xiāng)中心學(xué)校要積極推進(jìn)學(xué)校文化、班級文化和宿舍文化的建設(shè)，努力創(chuàng)建和諧校園、平安校園，要通過生動活潑、豐富多彩的校園文化生活，把學(xué)校變成學(xué)生的活動的樂園、生活的家園，不斷增強(qiáng)學(xué)校對學(xué)生的吸引力。

（五）抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，依法控輟保學(xué)。學(xué)校統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同做好適齡兒童入學(xué)信息登記工作。嚴(yán)把入學(xué)關(guān)。各學(xué)校每年七月底之前要摸清所屬村委適齡兒童數(shù)，并制定新生入學(xué)計(jì)劃。堅(jiān)持義務(wù)教育學(xué)校招生免試就近在戶籍所在地入學(xué)原則。每年九月，中心學(xué)校分鄉(xiāng)內(nèi)就讀和鄉(xiāng)外就讀兩種情況，詳細(xì)登記學(xué)生相關(guān)信息備案，把好注冊關(guān)。落實(shí)輟學(xué)勸復(fù)關(guān)。學(xué)生無故不到校，學(xué)校要及時(shí)與家長聯(lián)系，經(jīng)確認(rèn)輟學(xué)的，要及時(shí)安排相關(guān)人員與學(xué)生所在村委會共同規(guī)勸學(xué)生返校復(fù)學(xué)。經(jīng)規(guī)勸無效者，學(xué)校應(yīng)向輟學(xué)學(xué)生家長（監(jiān)護(hù)人）送達(dá)《復(fù)學(xué)敦促書》，對家長進(jìn)行批評教育，敦促其子女及時(shí)返校學(xué)習(xí)；必要時(shí)也依法可作出行政處罰，并提請司法部門依法強(qiáng)制其履行義務(wù)。

（六）通力協(xié)作，切實(shí)做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和留守兒童教育工作。學(xué)校做好學(xué)校、家庭、社會三者間的協(xié)調(diào)工作，全面掌握家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生情況，做好貧困生資助工作，確保沒有一名學(xué)生因貧困輟學(xué)；積極推進(jìn)寄宿制中心學(xué)校建設(shè)，積極創(chuàng)辦留守兒童之家。學(xué)校要建立留守兒童檔案，積極實(shí)施教師與留守兒童結(jié)對助學(xué)活動，做好有輟學(xué)苗頭的學(xué)生及其家長的思想工作。鄉(xiāng)中心向?qū)W校要發(fā)動學(xué)校教師深入開展“走千家、進(jìn)萬戶”家訪活動，及時(shí)把握學(xué)生的思想動向和生活情況，使控輟工作防患于未然，努力提高學(xué)額鞏固率。

（七）加強(qiáng)督導(dǎo)，加大控輟保學(xué)工作力度。鄉(xiāng)政府有關(guān)部門要定期開展中小學(xué)輟學(xué)工作督導(dǎo)檢查，推動全鄉(xiāng)控輟保學(xué)工作的有效開展。鄉(xiāng)中心學(xué)校要扎實(shí)開展無輟學(xué)學(xué)校、班級創(chuàng)建活動，對控輟保學(xué)工作成效顯著的學(xué)校及個(gè)人要予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對控輟措施不力、輟學(xué)現(xiàn)象嚴(yán)重的學(xué)校要通報(bào)批評并取消當(dāng)年一切評優(yōu)評先資格。

二○一○年二月五日

第三篇：義務(wù)教育階段控輟保學(xué)工作實(shí)施方案

新華鄉(xiāng)義務(wù)教育精準(zhǔn)扶貧控輟保學(xué)實(shí)施方案

義務(wù)教育是國家統(tǒng)一實(shí)施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，也是一項(xiàng)社會公益性事業(yè)。近幾年來，我鄉(xiāng)的義務(wù)教育事業(yè)得到較快發(fā)展，“普九”水平逐年提高。但是我們還應(yīng)看到，學(xué)校教育鞏固率工作還是有許多潛在的困難。為確保適齡兒童（包括殘疾兒童）入學(xué)率達(dá)100%，鞏固率100%，初中畢業(yè)率100%。加快我鄉(xiāng)教育改革與發(fā)展步伐，努力改善辦學(xué)條件，狠抓學(xué)校管理，全面提升辦學(xué)質(zhì)量和效益。根據(jù)上級相關(guān)文件精神，經(jīng)研究決定啟動全鄉(xiāng)義務(wù)教育精準(zhǔn)扶貧控輟保學(xué)“百分百”活動，特制定義務(wù)教育精準(zhǔn)扶貧控輟保學(xué)實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真執(zhí)行《義務(wù)教育法》，結(jié)合精準(zhǔn)扶貧政策進(jìn)一步強(qiáng)化各級部門履行提高義務(wù)教育普及水平的職責(zé)，保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育的合法權(quán)利，促進(jìn)我校九年義務(wù)教育持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

大力改善學(xué)校辦學(xué)條件，深化教學(xué)改革和強(qiáng)化義務(wù)教育學(xué)校常規(guī)管理，建立保障義務(wù)教育鞏固率提高長效機(jī)制，切實(shí)解決影響和制約義務(wù)教育發(fā)展存在的突出問題，全面提高義務(wù)教育普及水平，結(jié)合精準(zhǔn)扶貧政策，確保我鄉(xiāng)適齡兒童（包括殘疾兒童）入學(xué)率達(dá)100%，鞏固率100%，初中畢業(yè)率100%。

三、工作任務(wù)

（一）通過利用學(xué)校的廣播、專欄、?？鄷?、家長會，給家長一封信等多種形式，大力宣傳《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《婦女兒童權(quán)益法》等國家的有關(guān)政策法律法規(guī)，讓每個(gè)家長和社會各界都明確認(rèn)識到自己在確保適齡兒童少年接受義務(wù)教育過程中的責(zé)任，形成全社會認(rèn)真履行法定義務(wù)，關(guān)心和支持義務(wù)教育及“控輟保學(xué)”工作的良好氛圍。

(二)認(rèn)真開展“控輟月”活動。每年3月和9月各校要認(rèn)真按照“九個(gè)一”要求組織好“控輟月”各項(xiàng)活動：一是制訂一個(gè)“控輟保學(xué)”實(shí)施方案；二是出版好一版“控輟保學(xué)”宣傳板報(bào)；三是召開一次教師“控輟保學(xué)”動員會；四是學(xué)校與教師、學(xué)校與家長簽訂一份“控輟保學(xué)”責(zé)任書；五是制訂動員未及時(shí)到校學(xué)生返校任務(wù)落實(shí)表；六是搞好一次扎實(shí)有效的進(jìn)村宣傳活動；七是總結(jié)“控輟保學(xué)”工作中典型的事例；八是形成一個(gè)完整的總結(jié)匯報(bào)材料；九是做好“控輟保學(xué)”工作的臺帳。

（三）落實(shí)“控輟保學(xué)”工作責(zé)任制。校長是學(xué)?！翱剌z保學(xué)”工作的第一責(zé)任人，全體教師共同承擔(dān)“控輟保學(xué)”責(zé)任，校長要與教師簽訂“控輟保學(xué)”責(zé)任狀，把“控輟保學(xué)”作為考核教師的一項(xiàng)重要依據(jù)。學(xué)校要建立和完善控輟保學(xué)工作制度，成立控輟保學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開控輟保學(xué)專項(xiàng)會議，采取相應(yīng)措施和辦法保證零輟學(xué)率。

（四）認(rèn)真組織實(shí)施“千名教師進(jìn)萬家”家訪行動。各村小學(xué)校要提高學(xué)?！翱剌z”工作的自覺性，對推遲入學(xué)、存在輟學(xué)可能的適齡兒童少年，校長和教師要及時(shí)通過電話、短信、走訪等形式進(jìn)行家訪，并努力形成學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師家訪制度：即學(xué)生1天不來上學(xué)，班主任或科任教師家訪；學(xué)生2天不來學(xué)校，中層領(lǐng)導(dǎo)家訪；學(xué)生3天不來學(xué)校，校級領(lǐng)導(dǎo)家訪。對動員輟學(xué)學(xué)生返校的對象、做動員工作的人員、時(shí)間和效果等造冊登記以備檢查。

（五）積極改善辦學(xué)條件。一是實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整，加快學(xué)校舍建設(shè)，學(xué)校布局合理；二是要多渠道籌資，繼續(xù)改善辦學(xué)條件，為學(xué)生提供安全、舒適的學(xué)習(xí)環(huán)境，實(shí)施好寄宿制學(xué)校建設(shè)工程，著力改善學(xué)校衛(wèi)生設(shè)施和學(xué)生食宿環(huán)境，確保學(xué)生不因?qū)W校辦學(xué)條件差和安全無保障而輟學(xué)；三是加強(qiáng)中小學(xué)教學(xué)儀器配備和實(shí)驗(yàn)室、圖書室建設(shè)，使義務(wù)教育學(xué)校教學(xué)儀器配備、圖書配備達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)并逐步提使義務(wù)教育學(xué)校教學(xué)儀器配備、圖書配備達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)并逐步提高；四是積極推進(jìn)教育信息化，用好騰沖教育信息化公共服務(wù)平臺。

（六）努力構(gòu)建常規(guī)管理長效機(jī)制。各學(xué)校要端正辦學(xué)思想，規(guī)范辦學(xué)行為，全面實(shí)施素質(zhì)教育。學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行國家課程計(jì)劃，開齊課程，開足課時(shí)，嚴(yán)格控制學(xué)生在校學(xué)習(xí)時(shí)間，不得占用節(jié)假日和休息時(shí)間組織學(xué)生上課和集體補(bǔ)課；不準(zhǔn)設(shè)立以追求升學(xué)率為目的的各種形式的“重點(diǎn)班”、實(shí)驗(yàn)班和特長班；要從學(xué)生自身特點(diǎn)和個(gè)性出發(fā)，切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，避免學(xué)生因厭學(xué)而輟學(xué)；嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育階段有關(guān)考試及學(xué)生作業(yè)量的規(guī)定，嚴(yán)禁對學(xué)生成績進(jìn)行排名；積極開展有益于學(xué)生身心健康、學(xué)生喜聞樂見的文體和社會實(shí)踐活動，大力開展“陽光體育”運(yùn)動，保證學(xué)生每天鍛煉一小時(shí)，不斷提高學(xué)生體質(zhì)健康水平；建立新型課堂常規(guī)，探索鄉(xiāng)校教科研一體化模式，改進(jìn)教師的教學(xué)方法和學(xué)生的學(xué)習(xí)方式，促進(jìn)學(xué)生在學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)成績上得到培養(yǎng)和提升。

（七）加大素質(zhì)教育推進(jìn)力度。廣大教師要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，把提高鞏固率與合格率同等對待，要重視學(xué)困生轉(zhuǎn)化，積極探索分層教學(xué)和分類指導(dǎo)，在培養(yǎng)和提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣上狠下功夫；建立健全留守兒童教育管護(hù)的長效工作機(jī)制，努力讓留守兒童“學(xué)業(yè)有教、安全有保、親情有護(hù)、生活有幫、困難有助”；要高度重視進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育問題，妥善解決其就學(xué)問題；要開展對學(xué)生的心理健康咨詢活動，耐心細(xì)致地做好輟學(xué)學(xué)生的說服動員工作和在校生的思想工作，尊重每一個(gè)學(xué)生，關(guān)心愛護(hù)每一個(gè)學(xué)生，以真情感動學(xué)生堅(jiān)定學(xué)生讀書的信念；規(guī)范教師職業(yè)行為，加強(qiáng)教師職業(yè)道德建設(shè)，堅(jiān)決杜絕體罰或變相體罰學(xué)生等錯(cuò)誤做法；加強(qiáng)對學(xué)習(xí)有困難學(xué)生的研究，采取切實(shí)有效措施，幫助和促進(jìn)學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生不斷進(jìn)步，真正使“學(xué)困生”留得住、學(xué)得好，堅(jiān)決遏制學(xué)生因厭學(xué)而輟學(xué)的傾向。

（八）加大扶困助學(xué)力度。家庭貧困是農(nóng)村學(xué)生輟學(xué)的主要原因。要重點(diǎn)抓好以下三項(xiàng)工作：一是要按規(guī)定認(rèn)真做好對貧困生的“兩免一補(bǔ)”和精準(zhǔn)扶貧工作，并對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、殘疾兒童少年、孤兒加大幫扶力度；二是各學(xué)校不準(zhǔn)違反有關(guān)規(guī)定擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目或超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，不準(zhǔn)強(qiáng)迫學(xué)生購買教輔用書、學(xué)具及其他用品，切實(shí)減輕學(xué)生家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；三是進(jìn)一步建立健全貧困家庭學(xué)生資助體系和長效機(jī)制，組織和動員社會各方面力量，想方設(shè)法籌集更多資金，拓展幫扶渠道，擴(kuò)大幫扶范圍，加大對貧困學(xué)生的幫扶力度，確保適齡兒童少年不因家庭經(jīng)濟(jì)困難、學(xué)習(xí)困難、就學(xué)困難等原因而失學(xué)，努力消除輟學(xué)現(xiàn)象，確保學(xué)生“進(jìn)得來、留得住、學(xué)得好”。

（九）規(guī)范學(xué)籍管理。義務(wù)教育檔案是反映義務(wù)教育水平的重要資料，各村校必須高度重視，認(rèn)真安排，確定專人負(fù)責(zé)管理。各學(xué)校自學(xué)生入學(xué)起要按規(guī)定建立紙質(zhì)（《在校學(xué)生花名冊》）、和電子學(xué)籍檔案（導(dǎo)出學(xué)籍《學(xué)生列表》）、《統(tǒng)計(jì)報(bào)表》、《普九報(bào)表》、《招生轄區(qū)0-18周歲人口花名冊》等，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定辦理學(xué)生的入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)、復(fù)學(xué)等學(xué)籍管理的有關(guān)手續(xù)，對學(xué)生變動情況按照規(guī)定做好《學(xué)籍變更登記表》，使每位流動的學(xué)生流向清晰，有據(jù)可查，確保全鄉(xiāng)學(xué)生有序流動；在小學(xué)生畢業(yè)之前，按照就近入學(xué)的原則，編制好《畢業(yè)生報(bào)名登記表》，實(shí)現(xiàn)小學(xué)升入初中無縫對接；各村校要進(jìn)一步完善學(xué)籍的日常監(jiān)管制度，對學(xué)生在就讀過程中因各種原因發(fā)生的變動要實(shí)時(shí)跟蹤、了解、記錄、匯報(bào)，努力掌握生源的去向，為盡早發(fā)現(xiàn)輟學(xué)的學(xué)生和做好勸導(dǎo)家長的工作，提供準(zhǔn)確信息，防止出現(xiàn)管理上的盲點(diǎn)。

（十）及時(shí)了解狀態(tài)。學(xué)校要在平時(shí)教育管理中隨時(shí)了解學(xué)生的思想動態(tài)，發(fā)現(xiàn)有輟學(xué)傾向的要及時(shí)采取措施，做好思想教育工作，預(yù)防學(xué)生輟學(xué)。各校要與各村（社區(qū)）協(xié)調(diào)聯(lián)動，確定村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人為本村（社區(qū)）保學(xué)控流監(jiān)督員，對本村出現(xiàn)未到校的學(xué)生和家長擔(dān)負(fù)起勸說、動員，并履行報(bào)告的責(zé)任。

四、工作步驟

（一）動員部署階段（2017年3月-2017年8月）1．召開全鄉(xiāng)義務(wù)教育工作精準(zhǔn)扶貧及控輟保學(xué)座談會，研究部署控輟保學(xué)工作，落實(shí)控輟保學(xué)責(zé)任。

2．召開動員大會，進(jìn)行工作部署。制訂開展義務(wù)教育鞏固率提高年活動實(shí)施方案，明確活動時(shí)間表和具體工作要求。

3.入戶調(diào)查，摸清底細(xì)，完善表冊。

（二）實(shí)施階段（2017年9月-2018年1月）

(1)建立健全制度。在2017年9月底前，建立健全小學(xué)升入初中無縫對接制度、輟學(xué)學(xué)生報(bào)告制度、動員輟學(xué)學(xué)生返校復(fù)學(xué)制度和“控輟保學(xué)”情況動態(tài)管理報(bào)告制度等，校外生必須勸返學(xué)校，確保輟學(xué)率為0。

(2)落實(shí)雙線責(zé)任。建立“控輟保學(xué)”工作雙線責(zé)任制，于2017年9月底前完成簽訂“控輟保學(xué)”責(zé)任書，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。

(3)加強(qiáng)學(xué)生學(xué)籍管理。各中學(xué)、小學(xué)要依據(jù)戶籍管理機(jī)關(guān)提供的學(xué)齡人口花名冊，認(rèn)真做好摸底、排查、取證工作，真正摸清學(xué)齡兒童數(shù)量和接受教育情況。2017年9月底之前，上報(bào)義務(wù)教育階段學(xué)生變動情況統(tǒng)計(jì)資料。

（4）8月31日年滿6周歲適齡兒童在園在班率100%，不具備就讀一年級的適齡兒童，必須在幼兒園或?qū)W前班就讀，絕對不能留在校外。

（三）鞏固階段（2018年3月以后）

(1)開展工作。確保我鄉(xiāng)適齡兒童（包括殘疾兒童）入學(xué)率達(dá)100%，鞏固率100%，初中畢業(yè)率100%。

(2)自查自評。每年9月、7月對各村校入學(xué)和完成學(xué)業(yè)進(jìn)行檢查。（3）發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)采取，確保三個(gè)“百分百”。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各學(xué)校要切實(shí)把控輟工作納入重要議事日程，成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，切實(shí)解決控輟工作中出現(xiàn)的各種困難和問題。為加強(qiáng)對我鄉(xiāng)義務(wù)教育鞏固率提高年的組織領(lǐng)導(dǎo)，決定成立新華鄉(xiāng)義務(wù)教育精準(zhǔn)扶貧控輟保學(xué)“百分百”活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：

組長：劉術(shù)天（新華鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長）副組長：何自幸（新華鄉(xiāng)中心學(xué)校校長）

周定昌（新華中學(xué)校長）

組員：中心學(xué)校人員、中學(xué)校級領(lǐng)導(dǎo)班子、各完小校長、村委（社區(qū)）會主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在中心學(xué)校。

（二）按照教育精準(zhǔn)扶貧政策，嚴(yán)格落實(shí)措施和責(zé)任。

新華鄉(xiāng)中心學(xué)校 2017年3月

第四篇：XX縣關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)義務(wù)教育階段控輟保學(xué)工作實(shí)施方案

XX縣關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)義務(wù)教育階段控輟保學(xué)工作實(shí)施方案

為認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國義務(wù)教育法》，貫徹落實(shí)國家、省、市有關(guān)文件精神，進(jìn)一步抓好我縣義務(wù)教育階段控輟保學(xué)工作，讓每一位義務(wù)教育階段適齡兒童少年，尤其是義務(wù)教育階段建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童少年，都能接受并完成義務(wù)教育，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十九大精神為指引，依據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》，全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，筑牢教育公平根基，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源配置，通過“堅(jiān)持依法控輟、規(guī)范程序控輟、落實(shí)扶貧控輟、提高質(zhì)量控輟、強(qiáng)化保障控輟”等途徑，加大學(xué)校監(jiān)督管理力度，確保義務(wù)教育階段適齡兒童少年完成義務(wù)教育。

二、工作目標(biāo)

進(jìn)一步完善義務(wù)教育階段控輟保學(xué)工作機(jī)制，層層落實(shí)控輟保學(xué)責(zé)任。小學(xué)、初中入學(xué)率達(dá)到100%；小學(xué)原則上要確保不輟學(xué)，初中學(xué)校年輟學(xué)率控制在1%以內(nèi)。確保完成2020年全縣九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到97%以上的目標(biāo)。

三、工作職責(zé)

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、社區(qū)職責(zé)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和社區(qū)要擔(dān)負(fù)起控輟保學(xué)工作的主要責(zé)任，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，具體負(fù)責(zé)組織和督促義務(wù)教育適齡兒童少年入學(xué)、復(fù)學(xué)，依法控輟。一是主要負(fù)責(zé)人親自抓，分管負(fù)責(zé)人具體抓，切實(shí)將責(zé)任分解到人，落實(shí)到崗。二是安排專人深入村、組、戶，摸清義務(wù)教育階段適齡學(xué)生入學(xué)情況，做好輟學(xué)學(xué)生的調(diào)查摸底和勸返工作，對已經(jīng)輟學(xué)的學(xué)生下發(fā)催學(xué)通知書，限期復(fù)學(xué)。三是建立健全轄區(qū)內(nèi)人口核查資料，對轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育階段兒童少年建檔造冊，實(shí)行動態(tài)管理，摸清外出務(wù)工人員子女入學(xué)情況，落實(shí)動員復(fù)學(xué)制度。四是宣傳和貫徹《義務(wù)教育法》等教育法律法規(guī)，增強(qiáng)廣大群眾的法律意識，把送子女入學(xué)接受九年義務(wù)教育的法律要求，變成家長或監(jiān)護(hù)人的自覺行動。五是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委、村小組三級聯(lián)動防護(hù)網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)防未完成九年義務(wù)教育的適齡兒童、少年從各渠道外出打工。

（二）各部門職責(zé)

1．縣教體局：負(fù)責(zé)全縣控輟保學(xué)工作的組織實(shí)施，不斷提高學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量，加強(qiáng)學(xué)校管理，增強(qiáng)學(xué)校的吸引力、凝聚力和向心力，使廣大學(xué)生進(jìn)得來，留得住，學(xué)得好。

2．縣司法局：加強(qiáng)控輟保學(xué)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育和法律援助工作；指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校建立法治教育宣傳員隊(duì)伍，使廣大家長知法、守法，確保控輟保學(xué)工作順利進(jìn)行。

3．縣政法委（綜治辦）：牽頭組織有關(guān)部門加強(qiáng)對學(xué)校周邊環(huán)境的整治，為兒童少年成長創(chuàng)造良好環(huán)境。

4．縣民政局：將符合條件的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生納入社會救助政策保障范圍。

5.縣扶貧辦：做好建檔立卡貧困戶的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和更新。

6.縣公安局：督促無身份證號兒童少年辦理入戶手續(xù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正身份信息有誤的適齡兒童少年；為隨遷子女家庭辦理居住證；建立全省戶籍基礎(chǔ)信息庫，并配合教體局與全國中小學(xué)生學(xué)籍管理系統(tǒng)進(jìn)行信息比對。

7．縣財(cái)政局：依法保障義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額撥付到位；進(jìn)一步加大對建檔立卡貧困家庭學(xué)生的扶助力度。

8．縣人社局：按照《義務(wù)教育法》、《勞動法》、《未成年人保護(hù)法》和《禁止使用童工規(guī)定》，加大用工單位監(jiān)管力度，堅(jiān)決禁止使用童工。對違法用工單位和個(gè)人依法從嚴(yán)予以處罰。

9．縣市監(jiān)局：根據(jù)《食品衛(wèi)生法》，加強(qiáng)對學(xué)校食品安全的監(jiān)督管理；嚴(yán)禁違法聘用未滿16周歲的未成年人務(wù)工和經(jīng)商；會同有關(guān)部門對情節(jié)嚴(yán)重的用人單位吊銷營業(yè)執(zhí)照。

10．縣文廣新旅局：加強(qiáng)文化市場管理，禁止互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、歌舞娛樂場所接納未成年人；禁止電子游戲場所在非國家法定節(jié)假日接納未成年人。對違反規(guī)定的營業(yè)單位及個(gè)人依法處罰。

11．縣衛(wèi)健委：根據(jù)國務(wù)院《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》，加強(qiáng)對學(xué)校衛(wèi)生工作、衛(wèi)生知識的宣傳教育，加強(qiáng)對常見病、傳染病的防治工作；對殘疾失能的兒童少年進(jìn)行醫(yī)學(xué)鑒定。

12．縣殘聯(lián)：依法為殘疾兒童少年辦理殘疾人證等有關(guān)手續(xù)，并減免相關(guān)費(fèi)用；與教體部門共同核查未入學(xué)適齡殘疾兒童少年，安排其以合適形式接受義務(wù)教育，并納入學(xué)籍管理。

13．縣關(guān)工委：積極組織實(shí)施關(guān)愛兒童少年成長的結(jié)對幫扶幫教工作。

14．團(tuán)縣委：組織開展志愿服務(wù)行動，促進(jìn)兒童少年品行培養(yǎng)。

15．縣婦聯(lián)：加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)，關(guān)愛留守兒童。

16．縣委宣傳部：加大控輟保學(xué)工作的宣傳力度，協(xié)調(diào)全縣未成年人思想道德建設(shè)工作。

社會組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)為適齡兒童少年接受義務(wù)教育創(chuàng)造良好的環(huán)境，對違反《義務(wù)教育法》導(dǎo)致學(xué)生輟學(xué)的，任何組織或個(gè)人都有權(quán)向有關(guān)國家機(jī)關(guān)提出檢舉和控告。

（三）學(xué)校職責(zé)

各中小學(xué)分別負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)適齡兒童少年入學(xué)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、匯總，對輟學(xué)的學(xué)生及時(shí)查找原因，督促其返校；經(jīng)勸返無效的，要及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)，配合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)做好相關(guān)工作，并加強(qiáng)學(xué)校管理，改善辦學(xué)條件，努力提高教學(xué)質(zhì)量。強(qiáng)化師德教育，尊重、關(guān)心、愛護(hù)學(xué)生，幫助學(xué)生解決實(shí)際困難，讓學(xué)生切實(shí)感受到學(xué)校的溫暖和教師的關(guān)懷，用情感感化學(xué)生，留住學(xué)生。

（四）監(jiān)護(hù)人職責(zé)

切實(shí)履行法定職責(zé)送適齡兒童少年按時(shí)入學(xué)。對有輟學(xué)苗頭或輟學(xué)的孩子要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，促使其返校復(fù)學(xué)；對因客觀原因不能入學(xué)的兒童少年，依法向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府書面申請延緩入學(xué)或免于入學(xué)。無正當(dāng)理由未送適齡兒童少年入學(xué)接受義務(wù)教育或造成輟學(xué)的，情節(jié)嚴(yán)重或構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

四、工作措施

（一）建立義務(wù)教育“雙線控輟保學(xué)責(zé)任制”

一是縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每年簽訂控輟保學(xué)工作目標(biāo)責(zé)任書，同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村（居）委會簽訂控輟保學(xué)工作目標(biāo)責(zé)任書；

二是縣教體局與各中小學(xué)校簽訂控輟保學(xué)工作目標(biāo)責(zé)任書。從2020年起，每年8月31日以前完成各層次控輟保學(xué)工作目標(biāo)責(zé)任書的簽訂。

（二）規(guī)范控輟程序，掌握學(xué)生動態(tài)

1．學(xué)校摸查。各義務(wù)教育學(xué)校每學(xué)期開學(xué)后3日內(nèi)要對學(xué)生入學(xué)、變動、輟學(xué)情況及學(xué)籍變化情況進(jìn)行全面排查，對在籍不在校的學(xué)生逐一核實(shí)；對確認(rèn)在外地上學(xué)的，要督促學(xué)生家長盡快辦理學(xué)籍轉(zhuǎn)接手續(xù)；對確認(rèn)輟學(xué)或者聯(lián)系不上的學(xué)生及時(shí)統(tǒng)計(jì)，并在開學(xué)后5日內(nèi)將學(xué)生失學(xué)輟學(xué)信息，書面報(bào)告教體局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。

2．鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織力量對轄區(qū)內(nèi)適齡兒童少年輟學(xué)情況進(jìn)行復(fù)核，依據(jù)公安部門的戶籍基礎(chǔ)信息庫進(jìn)行比對，做到不漏戶、不漏人，尤其是對適齡殘疾兒童少年、服刑人員未成年子女進(jìn)行排查，并于開學(xué)后7日內(nèi)將失學(xué)輟學(xué)適齡兒童少年數(shù)量、分布、資助需求、輟學(xué)原因等情況書面報(bào)縣教體局。

3．復(fù)學(xué)動員。發(fā)揮三級聯(lián)動的作用，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織村居委、學(xué)校對輟學(xué)學(xué)生開展復(fù)學(xué)動員工作，加強(qiáng)對家長的思想教育和引導(dǎo)，對多次說服教育仍不返校的輟學(xué)學(xué)生家長發(fā)出《限期復(fù)學(xué)通知書》，在《限期復(fù)學(xué)通知書》中加入有關(guān)法律規(guī)定和違法追責(zé)說明。學(xué)生家長拒絕將適齡兒童少年送入學(xué)校接受義務(wù)教育的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居委會要對其進(jìn)行批評教育，情節(jié)嚴(yán)重或構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

4．安排入學(xué)。已輟學(xué)的義務(wù)教育階段的學(xué)生，經(jīng)勸學(xué)成功返校的，原則上安排回原學(xué)校就讀。輟學(xué)時(shí)間不超過半年的，原則上安排在原年級就讀；輟學(xué)時(shí)間超過半年的，建議插班就讀下一年級，直至完成義務(wù)教育；確實(shí)不適合返校就讀的，通過普通初中開設(shè)職業(yè)技術(shù)課程，或組織普通初中學(xué)生到職業(yè)學(xué)校選修職業(yè)教育專業(yè)課程等方式完成義務(wù)教育。

（三）加強(qiáng)教學(xué)管理，提升教育教學(xué)質(zhì)量

1．均衡配置義務(wù)教育教師隊(duì)伍。貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，提高鄉(xiāng)村教師生活待遇。推進(jìn)中小學(xué)學(xué)校校長教師交流輪崗。加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)，組織中小學(xué)校教師參加班主任、特殊教育、職業(yè)技術(shù)教育等專項(xiàng)培訓(xùn)。

2．規(guī)范義務(wù)教育辦學(xué)行為。各中小學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育階段免試劃片就近入學(xué)規(guī)定，實(shí)行均衡編班和合理控制班額，堅(jiān)決遏制因?qū)W?；蚪處熃逃虒W(xué)行為導(dǎo)致的學(xué)生輟學(xué)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)職能部門要對轄區(qū)內(nèi)使用未滿16周歲童工現(xiàn)象進(jìn)行檢查，對學(xué)校周邊環(huán)境進(jìn)行綜合治理，營造良好的育人環(huán)境。

3．深化課堂教育教學(xué)改革。中小學(xué)校要不斷深化課程改革，完善教育教學(xué)質(zhì)量綜合評價(jià)指標(biāo)體系。積極開發(fā)地方課程、校本課程，促進(jìn)課堂教學(xué)與生產(chǎn)生活實(shí)踐相結(jié)合；持續(xù)深入推進(jìn)素質(zhì)教育，廣泛開展體藝“2+1”活動，提高教學(xué)的互動性和吸引力，堅(jiān)決遏制學(xué)生因厭學(xué)而輟學(xué)的傾向。

（四）落實(shí)資助，確保不發(fā)生因貧困輟學(xué)

1．建立教育精準(zhǔn)扶貧管理數(shù)據(jù)庫。扶貧辦每年要將建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難適齡兒童信息提供給教體局錄入資助系統(tǒng)，及時(shí)更新數(shù)據(jù)，實(shí)施動態(tài)監(jiān)控。教體局通過戶籍臺賬與學(xué)籍臺賬的信息比對，準(zhǔn)確掌握學(xué)生家庭、入學(xué)、資助等信息，并安排專人負(fù)責(zé)。

2．扎實(shí)做好義務(wù)教育階段學(xué)生資助工作。全面落實(shí)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策和XX縣教育扶貧政策，對義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿學(xué)生補(bǔ)助生活費(fèi)，確保義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生不因就學(xué)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)問題而輟學(xué)。

（五）突出重點(diǎn)，有針對性地加強(qiáng)控輟保學(xué)工作

1．切實(shí)保障隨遷子女、農(nóng)村留守兒童就讀問題。堅(jiān)持以公辦學(xué)校接收為主，保障隨遷子受義務(wù)教育；民政部門要會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、教體部門等對兒童摸底核實(shí)、登記造冊；婦聯(lián)、關(guān)工委會同學(xué)校加強(qiáng)家校聯(lián)系，彌補(bǔ)留守兒童的情感教育缺失；中小學(xué)校要在教育教學(xué)上對留守兒童、隨遷子女一視同仁，一旦發(fā)現(xiàn)有輟學(xué)的苗頭，要及時(shí)教育和勸導(dǎo)。各有關(guān)部門加強(qiáng)綜合整治，防止侵犯留守兒童事件發(fā)生。

2．重視殘疾學(xué)生就讀問題。統(tǒng)籌財(cái)政教育支出，傾斜支持特殊教育，改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件；加強(qiáng)普通學(xué)校特殊教育資源室建設(shè)，建立以隨班就讀為主體、以送教上門為補(bǔ)充的特殊教育體系，滿足殘疾兒童入學(xué)的需要，提高普通學(xué)校隨班就讀質(zhì)量。

3．重視學(xué)習(xí)困難學(xué)生就讀問題。各中小學(xué)校要建立健全學(xué)習(xí)幫扶制度，著力消除因?qū)W習(xí)困難或厭學(xué)而輟學(xué)現(xiàn)象，做到因材施教，針對學(xué)習(xí)困難學(xué)生學(xué)習(xí)能力、學(xué)習(xí)方法、家庭情況和思想狀況，切實(shí)加大幫扶力度，強(qiáng)化對學(xué)生的發(fā)展性評價(jià)、多元化評價(jià)，使其增強(qiáng)學(xué)習(xí)興趣，增強(qiáng)學(xué)習(xí)自信心和獲得感。

4．重視建檔立卡戶適齡兒童子女就讀問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要會同教體部門，按照“一戶一案，一生一案”制訂扶貧方案，統(tǒng)籌各類扶貧、惠民政策，確保孩子不“因貧輟學(xué)”。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要充分認(rèn)識新形勢下做好控輟保學(xué)工作的重要意義，切實(shí)將控輟保學(xué)工作擺上重要議事日程，在各自職能范圍內(nèi)研究控輟保學(xué)措施和機(jī)制?？h政府成立控輟保學(xué)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由分管教育的縣領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，相關(guān)成員單位為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，辦公室設(shè)縣教體局，由教體局局長任辦公室主任，相關(guān)部門為成員；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立由主要負(fù)責(zé)人任組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)統(tǒng)籌，及時(shí)研究解決控輟保學(xué)工作面臨的問題，制定具體工作方案，分解細(xì)化目標(biāo)責(zé)任，做到責(zé)任到位、任務(wù)到位、措施到位，有效地抓好控輟保學(xué)工作。

（二）加強(qiáng)控輟保學(xué)宣傳力度。

將每年3月份確定為義務(wù)教育宣傳月，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府制定宣傳方案，協(xié)同教體等相關(guān)部門，通過新聞媒體、法律講座、家長會議、相關(guān)課堂教學(xué)等多種方式，向社會、家長和學(xué)生廣泛宣傳義務(wù)教育有關(guān)法律法規(guī)，宣傳政府、社會、家庭、學(xué)校各自在保障適齡兒童少年按時(shí)入學(xué)工作中的法律責(zé)任、中小學(xué)生輟學(xué)的危害及違反《義務(wù)教育法》導(dǎo)致學(xué)生輟學(xué)的處罰規(guī)定等，讓廣大兒童少年認(rèn)識到“不依法接受義務(wù)教育是違法”，形成政府、社會、學(xué)校、家庭共同控輟保學(xué)的機(jī)制和氛圍。

（三）強(qiáng)化控輟保學(xué)督導(dǎo)考核。

縣政府將控輟保學(xué)作為“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)履行教育職責(zé)”考核的重要內(nèi)容。教育督導(dǎo)部門將義務(wù)教育控輟保學(xué)工作列為每學(xué)期開學(xué)檢查和責(zé)任督學(xué)日常督導(dǎo)工作的重要內(nèi)容，對控輟保學(xué)工作成績突出、成效明顯的單位和個(gè)人，將予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；在評優(yōu)評先、師德考核中予以傾斜。對輟學(xué)率連續(xù)三年上升，經(jīng)整改仍沒有明顯改觀的，將對鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人以及其它有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談，并全縣通報(bào)。

第五篇：義務(wù)教育階段控輟保學(xué) 工作實(shí)施方案(征求意見稿)

河曲縣教育局2018年義務(wù)教育階段控輟保學(xué)

工作實(shí)施方案（征求意見稿）

根據(jù)《山西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)控輟保學(xué)提高義務(wù)教育鞏固水平的通知》（晉政辦〔2018〕3號）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

為助推全縣打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，保障人民群眾根本利益，依法保障每一位適齡兒童少年接受完整、公平、有質(zhì)量的義務(wù)教育，以建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生（含非建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生、農(nóng)村低保家庭學(xué)生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學(xué)生）為重點(diǎn)，保障貧困家庭子女全部入學(xué)，全面提高貧困群眾受教育水平。確保我縣義務(wù)教育階段入學(xué)率達(dá)到100%，鞏固率達(dá)到99%以上，無因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)輟學(xué)現(xiàn)象。

二、組織保障

加強(qiáng)“控輟保學(xué)”領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，成立河曲縣“控輟保學(xué)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組 長：項(xiàng)躍文 縣委副書記、縣人民政府縣長 副組長：

縣委宣傳部長 張潤之 縣人民政府副縣長 成 員：姜典莽 縣教育局局長

高若愚 縣發(fā)改委主任

劉朝東 縣財(cái)政局局長

許華清 縣住建局局長

秦庭耀 縣審計(jì)局局長

胡守柱 縣督查局局長

崔道富 縣公安局局長

賁宏偉 縣民政局局長

程 普 縣司法局局長

葉 俊 縣人社局局長

陸曉龍 縣編辦主任

汪正水

縣綜治辦主任

但修勝 縣文廣新局局長

柯永升 縣市場監(jiān)督管理局局長

許宏亮 縣殘聯(lián)主席

葉純森 縣扶貧移民局局長

汪 琴 團(tuán)縣委書記

姚 敏 縣婦聯(lián)主席

李名泉

縣教育局黨組成員

劉守忠

縣教育局黨組成員

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣教育局，由姜典莽同志兼任辦公室主任，李名泉同志為辦公室副主任，負(fù)責(zé)處理日常工作。

三、實(shí)施步驟

（一）動員階段（3月10日至4月10日）。成立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的“控

輟保學(xué)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定控輟保學(xué)工作方案，召開領(lǐng)導(dǎo)組成員單位專題會議，分解細(xì)化目標(biāo)責(zé)任。充分利用電視、廣播、報(bào)紙、宣傳櫥窗、微信公眾號等新聞媒介，集中對《義務(wù)教育法》《未成年人保護(hù)法》《山西省實(shí)施中華人民共和國義務(wù)教育法辦法》《山西省未成年人保護(hù)條例》等法律法規(guī)進(jìn)行全面宣傳，普及法律常識，強(qiáng)調(diào)責(zé)任和義務(wù)，提高全社會對控輟保學(xué)工作的認(rèn)識。

（二）排查階段（4月11日至4月30日）。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭，成立若干個(gè)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校班子成員為組長、相關(guān)教師和村干部組成的排查工作組，從公安部門導(dǎo)出適齡兒童少年名單，包村逐戶排查，要查清每個(gè)適齡兒童少年的入學(xué)學(xué)校和年級，并登記造冊，對未入學(xué)（或輟學(xué)）的兒童少年，要查清其家庭情況及未入學(xué)(或輟學(xué))原因，排查結(jié)果分別上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校匯總后報(bào)縣教育局。

（三）整改階段（5月1日至5月20日）。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向未入學(xué)兒童少年的父母或法定監(jiān)護(hù)人發(fā)放義務(wù)教育入學(xué)通知書，向輟學(xué)兒童少年的父母或法定監(jiān)護(hù)人發(fā)放勸返復(fù)學(xué)通知書，并針對未入學(xué)或輟學(xué)原因，做好幫扶和勸返工作。對家庭經(jīng)濟(jì)特殊困難學(xué)生，要按照“一家一案，一生一案”制定幫扶方案，確保其不會因貧輟學(xué)。落實(shí)家長責(zé)任，父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法送適齡兒童少年按時(shí)入學(xué)接受并完成義務(wù)教育，無正當(dāng)理由未送適齡兒童少年入學(xué)接受義務(wù)教育或造成輟學(xué)的，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府給予批評教育，責(zé)令限期改正；逾期不改的，由司法部門依法發(fā)放相關(guān)司法文書，敦促其保證未入學(xué)或輟學(xué)學(xué)生盡早入學(xué)；情節(jié)嚴(yán)重或構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

（四）建立長效機(jī)制（5月21日至6月10日）。

1、建立健全 “雙線目標(biāo)”責(zé)任制?！半p線”即縣政府與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村（居）委會、村（居）民為一條線；縣教育局與學(xué)校、班主任（教師）、學(xué)生家長為一條線?？h長（含分管教育副縣長）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長和村（居）委會主任對轄區(qū)內(nèi)的控輟保學(xué)工作負(fù)總責(zé)，縣教育局局長、中小學(xué)校長是教育系統(tǒng)控輟保學(xué)第一責(zé)任人。層層簽訂“控輟保學(xué)”目標(biāo)責(zé)任書，逐級分解控輟保學(xué)目標(biāo)任務(wù)，做到責(zé)任到人、措施到位，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作格局。

2、建立健全“控輟保學(xué)”工作的七項(xiàng)制度。分別為義務(wù)教育入學(xué)通知書制度、義務(wù)教育階段學(xué)生整班移交制度、中小學(xué)生學(xué)籍管理制度、義務(wù)教育階段學(xué)生排查報(bào)告制度、輟學(xué)學(xué)生勸返復(fù)學(xué)制度、學(xué)生輟學(xué)報(bào)告制度、控輟保學(xué)責(zé)任追究制度，確保控輟保學(xué)工作落實(shí)到位。

四、工作要求

（一）履行政府控輟保學(xué)法定職責(zé)。政府的職責(zé)在于補(bǔ)短板、控底線。各部門要認(rèn)真履行義務(wù)教育控輟保學(xué)法定職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)義務(wù)教育法、未成年人保護(hù)法以及《山西省實(shí)施中華人民共和國義務(wù)教育法辦法》《山西省未成年人保護(hù)條例》等法律法規(guī)，保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府履行控輟保學(xué)主體責(zé)任，組織和督促適齡兒童少年入學(xué)，幫助他們解決接受義務(wù)教育的困難，采取措施防止輟學(xué)。配合各級人民代表大會及其常務(wù)委員會加強(qiáng)對義務(wù)教育控輟保學(xué)工作的監(jiān)督及執(zhí)法檢查。（牽頭責(zé)任單位：教育局；配合責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（二）完善行政督促復(fù)學(xué)機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面掌握轄區(qū)內(nèi)適齡兒童少年情況，加強(qiáng)宣傳教育，督促父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人依法送適齡兒童少年入學(xué)并完成義務(wù)教育。學(xué)校要建立和完善輟學(xué)學(xué)生勸返復(fù)學(xué)、登記與書面報(bào)告制度，每學(xué)期開學(xué)后一周內(nèi)，對未報(bào)到的學(xué)生登記造冊并逐一核實(shí)原因，做好輟學(xué)學(xué)生勸返復(fù)學(xué)工作；加強(qiáng)家校聯(lián)系，對控輟保學(xué)重點(diǎn)對象開展經(jīng)常性家訪，做好思想工作，在學(xué)習(xí)、生活等方面給予關(guān)心幫助；經(jīng)勸返仍不到校或無法聯(lián)系上的，學(xué)校要及時(shí)書面報(bào)告教育主管部門，并配合政府部門做好輟學(xué)學(xué)生勸返復(fù)學(xué)工作。落實(shí)家長責(zé)任，父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法送適齡兒童少年按時(shí)入學(xué)接受并完成義務(wù)教育，無正當(dāng)理由未送適齡兒童少年入學(xué)接受義務(wù)教育或造成輟學(xué)的，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級人民政府教育行政部門給予批評教育，責(zé)令限期改正；逾期不改的，由司法部門依法發(fā)放相關(guān)司法文書，敦促其保證輟學(xué)學(xué)生盡早復(fù)學(xué)；情節(jié)嚴(yán)重或構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。（牽頭責(zé)任單位：縣教育局；配合責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（三）建立部門聯(lián)控聯(lián)保工作機(jī)制?？h綜治委校園及周邊治安綜合治理專項(xiàng)組要會同有關(guān)部門加強(qiáng)文化市場管理和校園周邊環(huán)境綜合治理，禁止在學(xué)校周邊開辦不利于兒童少年身心健康的娛樂活動場所，禁止?fàn)I業(yè)性歌舞廳、電子游戲廳、網(wǎng)吧等接納未成年學(xué)生。司法行政部門要做好面向農(nóng)村貧困地區(qū)的控輟保學(xué)相關(guān)法治宣傳教育和法律援助工作。民政部門要將符合條件的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生納入社會救助政策保障范圍。用人單位不得違法招用未滿16周歲的未成年人。人力資源社會保障部門要加大對違法招用未成年人的單位或個(gè)人的查處力度，情節(jié)嚴(yán)重的由市場監(jiān)管部門吊銷相關(guān)單位營業(yè)執(zhí)照。社會組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)為適齡兒童少年接受義務(wù)教育創(chuàng)造良好的環(huán)境。對違反義務(wù)教育法導(dǎo)致學(xué)生輟學(xué)的，任何社會組織或者個(gè)人有權(quán)

向有關(guān)國家機(jī)關(guān)提出檢舉或控告。共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、社區(qū)要在控輟保學(xué)工作中發(fā)揮各自作用。（牽頭責(zé)任單位：教育局；配合責(zé)任單位：綜治辦，公安局，民政局，司法局，人社局，文廣新局，市場監(jiān)管局，團(tuán)縣委，婦聯(lián)，殘聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（四）提升農(nóng)村學(xué)校教育質(zhì)量。落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)，全面提高農(nóng)村學(xué)校管理水平，開齊開足開好國家規(guī)定的課程，合理安排學(xué)生在校學(xué)習(xí)時(shí)間、體育鍛煉時(shí)間、在?；顒觾?nèi)容和家庭作業(yè)，發(fā)揮共青團(tuán)、少先隊(duì)組織作用，積極開展文體活動和社會實(shí)踐活動，豐富校園文化生活，不得隨意加深課程難度、增加課時(shí)、趕超教學(xué)進(jìn)度或提前結(jié)束課程。健全學(xué)生體育鍛煉制度，建設(shè)常態(tài)化的校園體育競賽機(jī)制，切實(shí)保證學(xué)生每天一小時(shí)校園體育活動落到實(shí)處。加強(qiáng)教研機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化課程建設(shè)和對教育教學(xué)評價(jià)工作的研究，加強(qiáng)對農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)工作的研究和指導(dǎo)，鼓勵(lì)教研員采取蹲點(diǎn)等形式幫助農(nóng)村學(xué)校提高教學(xué)質(zhì)量。推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對幫扶，建立學(xué)區(qū)集體教研和備課制度。加快特色而有質(zhì)量的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校（含教學(xué)點(diǎn)，下同）建設(shè)，完善對中心學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校一體化辦學(xué)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和考核機(jī)制，加強(qiáng)中心學(xué)校對村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)的指導(dǎo)管理。發(fā)揮鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校小班化教學(xué)優(yōu)勢，積極開展啟發(fā)式、參與式教學(xué)，推進(jìn)智慧校園建設(shè)，充分運(yùn)用在線課堂等信息化手段，推動優(yōu)質(zhì)教育資源共享，提高義務(wù)教育質(zhì)量和吸引力，讓孩子們從小愿意上學(xué)。落實(shí)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，提高鄉(xiāng)村教師生活待遇，吸引優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村從教。推動城鄉(xiāng)校長教師輪崗交流，城鎮(zhèn)學(xué)校和優(yōu)質(zhì)學(xué)校教師每學(xué)年到鄉(xiāng)村學(xué)校交流輪崗的比例不低于符合交流條件教師總數(shù)的10%，其中校級以上骨干教師不低于交流輪崗教師總數(shù)的20%。繼續(xù)實(shí)施好農(nóng)村教師“特崗計(jì)劃”和定向培養(yǎng)鄉(xiāng)村教師

計(jì)劃，為貧困地區(qū)和鄉(xiāng)村學(xué)校補(bǔ)充優(yōu)秀教師。加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)，中小學(xué)教師國家級培訓(xùn)計(jì)劃（國培計(jì)劃）和省級培訓(xùn)計(jì)劃（省培計(jì)劃）優(yōu)先支持貧困地區(qū)和艱苦偏遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)。改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件，配備專業(yè)教師，發(fā)揮特殊教育資源中心作用，提高普通學(xué)校隨班就讀質(zhì)量。（牽頭責(zé)任單位：教育局；配合責(zé)任單位：編辦，財(cái)政局，人社局，殘聯(lián)）

（五）因地制宜促進(jìn)農(nóng)村初中普職教育融合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合區(qū)域內(nèi)教育和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，加強(qiáng)普通教育、職業(yè)教育統(tǒng)籌，通過在普通初中開設(shè)職業(yè)技術(shù)課程、組織普通初中學(xué)生到縣職業(yè)學(xué)校選修職業(yè)教育專業(yè)課程等多種方式，積極促進(jìn)農(nóng)村初中普職教育融合，確保初中學(xué)生完成義務(wù)教育，為中職招生打下基礎(chǔ)，提供多種成才渠道，使他們升學(xué)有基礎(chǔ)、就業(yè)有能力，有針對性地防止初中生輟學(xué)。因地制宜為農(nóng)村普通初中配備一定數(shù)量的專兼職職業(yè)技術(shù)教師。（牽頭責(zé)任單位：教育局，人社局；配合責(zé)任單位：編辦）

（六）建立健全學(xué)習(xí)困難學(xué)生幫扶制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校要把對學(xué)習(xí)困難學(xué)生的幫扶作為控輟保學(xué)的重點(diǎn)任務(wù)，建立健全學(xué)習(xí)幫扶制度，著力消除因?qū)W習(xí)困難或厭學(xué)而輟學(xué)的現(xiàn)象。要按照因材施教的原則，針對學(xué)習(xí)困難學(xué)生學(xué)習(xí)能力、學(xué)習(xí)方法、家庭情況和思想心理狀況，切實(shí)加大幫扶力度，使他們增強(qiáng)學(xué)習(xí)興趣，改進(jìn)學(xué)習(xí)方法，養(yǎng)成良好學(xué)習(xí)習(xí)慣，不斷提升學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)水平，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自信心、有效性和獲得感。強(qiáng)化對學(xué)生的發(fā)展性評價(jià)、多元評價(jià)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，把對學(xué)習(xí)困難學(xué)生的發(fā)展性評價(jià)作為考核學(xué)校教育工作和教師教育教學(xué)工作實(shí)績的重要內(nèi)容。（牽頭責(zé)任單位：教育局；配合責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（七）精準(zhǔn)確定教育扶貧對象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，把控輟保學(xué)工作作為脫貧攻堅(jiān)的硬任務(wù)，壓實(shí)工作責(zé)任。要聚焦貧困村和貧困人口，把建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生（含非建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生、農(nóng)村低保家庭學(xué)生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學(xué)生，下同）作為脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)對象，特別是把殘疾兒童、殘疾人子女、服刑人員未成年子女、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、留守兒童等作為重中之重，堅(jiān)持優(yōu)先幫扶、精準(zhǔn)扶貧，切實(shí)提高扶貧成效，到2020年全面完成“發(fā)展教育脫貧一批”任務(wù)，阻斷貧困代際傳遞。扶貧部門要會同教育部門每年將建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難適齡兒童信息錄入資助系統(tǒng)，及時(shí)更新數(shù)據(jù)，實(shí)施動態(tài)監(jiān)控。教育局要會同財(cái)政局、扶貧移民局、民政局、司法局、殘聯(lián)，加強(qiáng)排查，摸清情況，針對家庭經(jīng)濟(jì)特殊困難學(xué)生，按照“一家一案，一生一案”制訂扶貧方案，統(tǒng)籌各類扶貧、惠民政策，確保孩子不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)輟學(xué)。（牽頭責(zé)任單位：教育局；配合責(zé)任單位：財(cái)政局、扶貧移民局、民政局、司法局、殘聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（八）全面落實(shí)教育扶貧和資助政策。各部門要完善義務(wù)教育扶貧助學(xué)工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”。加大對殘疾學(xué)生就學(xué)支持力度，對符合資助政策的殘疾學(xué)生和殘疾人子女優(yōu)先予以資助，建立完善殘疾學(xué)生特殊學(xué)習(xí)用品、教育訓(xùn)練、交通費(fèi)等補(bǔ)助政策。完善高中階段教育和高等教育資助政策，加大對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助力度，免除公辦普通高中建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)雜費(fèi)。（牽頭責(zé)任單位：教育局；配合責(zé)任單位：扶貧移民局，殘聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（九）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校規(guī)劃布局。要適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)需要，充分考

慮人口流動等因素，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校布局。完善城鄉(xiāng)教育布局規(guī)劃制度和學(xué)校布局調(diào)整機(jī)制，合理配置教育資源。重視農(nóng)村學(xué)校規(guī)劃建設(shè)，在人口稀少、地處偏遠(yuǎn)、交通不便的地方保留并辦好必要的學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)，確保學(xué)生就近入學(xué)。健全農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校保障機(jī)制和管理機(jī)制，優(yōu)先滿足留守兒童住宿需求。完善不能到校學(xué)習(xí)的重度殘疾兒童送教上門制度。根據(jù)學(xué)生年齡特點(diǎn)及各地實(shí)際，切實(shí)處理好堅(jiān)持就近入學(xué)為主與合理集中寄宿的關(guān)系。嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校撤并程序，充分聽取群眾意見，避免因?qū)W校布局不合理和學(xué)生上下學(xué)交通不方便造成學(xué)生失學(xué)輟學(xué)。要因地制宜通過增加寄宿床位、增加公共交通線路和站點(diǎn)、供應(yīng)午餐、提供校車服務(wù)等多種方式，妥善解決農(nóng)村學(xué)生上學(xué)遠(yuǎn)和寄宿學(xué)生家校往返交通問題。通過在城鎮(zhèn)新建和改擴(kuò)建學(xué)校，有序擴(kuò)大城鎮(zhèn)學(xué)位供給，為隨遷子女平等接受義務(wù)教育提供條件。（牽頭責(zé)任單位：教育局；配合責(zé)任單位：發(fā)改委，公安局，財(cái)政局，住建局，殘聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（十）改善鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)條件。要強(qiáng)化政府責(zé)任，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展義務(wù)教育。要充分利用“十三五”期間義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目，加大對義務(wù)教育薄弱學(xué)校支持力度，積極改善基本辦學(xué)條件。落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，適當(dāng)提高寄宿制學(xué)校、小規(guī)模學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助水平，保障學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)。嚴(yán)格落實(shí)對學(xué)生規(guī)模不足100人的村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)按100人核定公用經(jīng)費(fèi)政策，確保經(jīng)費(fèi)落實(shí)到學(xué)校（教學(xué)點(diǎn)）。加強(qiáng)教育審計(jì)和問責(zé)，對挪用和擠占村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)公用經(jīng)費(fèi)的單位與個(gè)人要嚴(yán)肅問責(zé)。推進(jìn)智慧校園建設(shè)，加快“三通兩平臺”（即“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”，教育資源公

共服務(wù)平臺、教育管理公共服務(wù)平臺）建設(shè)與應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)村學(xué)校共享優(yōu)質(zhì)教育資源。（牽頭責(zé)任單位：教育局；配合責(zé)任單位：財(cái)政局，審計(jì)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（十一）建立控輟保學(xué)動態(tài)監(jiān)測機(jī)制。各學(xué)校要利用中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)（以下簡稱學(xué)籍系統(tǒng)）做好輟學(xué)學(xué)生標(biāo)注登記工作，對在籍不在校學(xué)生逐一核實(shí)，確保學(xué)籍系統(tǒng)信息與實(shí)際一致。對確認(rèn)已在外地上學(xué)的，學(xué)校要督促學(xué)生家長盡快辦理學(xué)籍轉(zhuǎn)接手續(xù)。對確認(rèn)輟學(xué)或者聯(lián)系不上的，教育局匯總后按程序報(bào)告縣政府。對標(biāo)注為其他離校的，要說明具體原因。教育部門要加強(qiáng)學(xué)生失學(xué)輟學(xué)情況監(jiān)測，把農(nóng)村、偏遠(yuǎn)、貧困和流動人口相對集中地區(qū)等作為重點(diǎn)監(jiān)測地區(qū)，把初中作為重點(diǎn)監(jiān)測學(xué)段，把流動、留守、殘疾、家庭經(jīng)濟(jì)困難適齡兒童少年與服刑人員未成年子女作為重點(diǎn)監(jiān)測群體。教育局、公安局要督促無身份證號兒童少年及時(shí)辦理入戶手續(xù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)未入學(xué)和身份信息有誤的適齡兒童少年。教育局和殘聯(lián)、司法局要共同核查未入學(xué)適齡殘疾兒童少年、服刑人員未成年子女、未成年服刑人員數(shù)據(jù)，安排他們以合適形式接受義務(wù)教育并納入學(xué)籍管理，同時(shí)防止空掛學(xué)籍和中途輟學(xué)。（牽頭責(zé)任單位：教育局；配合責(zé)任單位：公安局，司法局，殘聯(lián)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（十二）精心組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實(shí)將控輟保學(xué)工作擺上重要議事日程，成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)研究解決控輟保學(xué)工作面臨的問題。要進(jìn)一步摸清學(xué)生輟學(xué)情況，因地、因家、因人施策，排查政策措施空白點(diǎn)和工作盲點(diǎn)。各有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，制定具體工作方案，分解細(xì)化目標(biāo)責(zé)任，做到責(zé)任到位、任務(wù)到位、措施到位，把控輟保學(xué)工作做深做細(xì)做實(shí)。（牽頭責(zé)任單

位：教育局；配合責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（十三）強(qiáng)化督導(dǎo)問責(zé)。進(jìn)一步完善控輟保學(xué)督導(dǎo)機(jī)制和考核問責(zé)機(jī)制，將義務(wù)教育控輟保學(xué)工作納入政府目標(biāo)管理績效考核體系，納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行教育職責(zé)的評價(jià)體系，作為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其主要領(lǐng)導(dǎo)考核的重要指標(biāo)。把控輟保學(xué)作為責(zé)任督學(xué)日常督導(dǎo)工作的重要內(nèi)容，開展專項(xiàng)督導(dǎo)，督促各校強(qiáng)化義務(wù)教育控輟保學(xué)工作、提高義務(wù)教育鞏固水平。建立控輟保學(xué)約談制度、通報(bào)制度和獎(jiǎng)勵(lì)制度，實(shí)行控輟保學(xué)督導(dǎo)檢查結(jié)果公告、限期整改和責(zé)任追究制度。（牽頭責(zé)任單位：教育局；配合責(zé)任單位：督查局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（十四）加大宣傳力度。要通過多種方式，加大對義務(wù)教育法、未成年人保護(hù)法以及安徽省實(shí)施義務(wù)教育法辦法、安徽省未成年人保護(hù)條例等法律法規(guī)的宣傳力度，廣泛宣傳控輟保學(xué)的典型經(jīng)驗(yàn)和有效做法，不斷提高全社會對義務(wù)教育控輟保學(xué)工作重要性的認(rèn)識。要充分調(diào)動社會和學(xué)校的積極性，持續(xù)發(fā)力，久久為功，真正把控輟保學(xué)的各項(xiàng)政策落實(shí)到每個(gè)家庭每個(gè)學(xué)生身上。教育局和學(xué)校要完善義務(wù)教育入學(xué)和輟學(xué)勸返復(fù)學(xué)通知書制度，在通知書中加入有關(guān)法律規(guī)定和違法追責(zé)說明，切實(shí)強(qiáng)化家長和適齡兒童少年的法律意識，營造適齡兒童少年依法接受義務(wù)教育的良好氛圍。（牽頭責(zé)任單位：教育局；配合責(zé)任單位：宣傳部，司法局，團(tuán)縣委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）