第一篇：福建省建設廳關于建立城鎮(zhèn)污水處理信息報告制度的通知(閩建城[2008]1號)

【發(fā)布單位】福建省建設廳 【發(fā)布文號】閩建城[2008]1號 【發(fā)布日期】2008-01-04 【生效日期】2008-01-04 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省建設廳關于建立城鎮(zhèn)污水處理信息報告制度的通知

(閩建城[2008]1號)

各市縣建設局、公用局、市政局：

為加強城鎮(zhèn)污水處理設施建設與運行的管理，建設部建立了《全國城鎮(zhèn)污水處理項目信息系統(tǒng)》并已啟用。同時建設部文件還下發(fā)了《關于印發(fā)〈全國城鎮(zhèn)污水處理信息報告、核查和評估辦法〉的通知》（建城[2007]277號）和《關于做好城鎮(zhèn)污水處理信息報送工作的通知》（建辦城函[2007]805號）的通知，現(xiàn)轉發(fā)給你們，并提出如下意見，請一并貫徹執(zhí)行。

一、各市、縣要明確市、縣主管部門和污水處理單位的分管負責人和具體責任人，按《關于做好城鎮(zhèn)污水處理信息報送工作的通知》的附表要求填報，并于2008年1月15日前將名單報送我廳城建處。

二、《全國城鎮(zhèn)污水處理項目信息系統(tǒng)》中的信息今后將作為核查和評估的重要依據(jù)之一，各地要認真組織相關責任人學習、了解城鎮(zhèn)污水處理信息報送工作的要求，落實報告、核查和評估各項制度、措施，對于實施中出現(xiàn)的問題及時反饋。

三、各級建設主管部門要加強城鎮(zhèn)污水處理廠運行監(jiān)管，對污水處理廠建設和營運信息的真實性、準確性要加強核查；各地要加快污水處理廠進出水水質、水量在線監(jiān)測監(jiān)控設備安裝與聯(lián)網(wǎng)。各設區(qū)市建設主管部門應加快步伐，建立具備計量認證資格的水質檢測機構。

四、《全國城鎮(zhèn)污水處理項目信息系統(tǒng)》的初始用戶代碼和密碼見附件三。各地收到后，要及時更改密碼，并做好保密工作。

五、省廳將對各地城鎮(zhèn)污水處理信息報告、檢查和評估制度落實情況進行通報。

附件：

1、《關于印發(fā)〈全國城鎮(zhèn)污水處理信息報告、核查和評估辦法〉的通知》（建城[2007]277號）

2、《關于做好城鎮(zhèn)污水處理信息報送工作的通知》（建辦城函[2007]805號）

福建省建設廳

二○○八年一月四日

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第二篇：閩建科[2005]43號福建省建設廳關于《公共建筑節(jié)能設計標準》執(zhí)行過程中有關問題答疑的通知

福建省建設廳關于《公共建筑節(jié)能設計標準》執(zhí)行過程中有

關問題答疑的通知 閩建科[2005]43號

各設區(qū)市建設局、規(guī)劃局、房管局、公用局、市政園林局（園林局）、執(zhí)法局：

國家標準《公共建筑節(jié)能設計標準》（GB50189-2005）實施近2個月來，省建設廳針對各單位在執(zhí)行過程中遇到的問題，多次組織建筑節(jié)能技術咨詢專家組成員和《公共建筑節(jié)能設計標準》宣貫培訓教師進行分析研討，形成“掌握原則”和《福建省公共建筑節(jié)能設計報審表》（含建筑與建筑熱工、暖通空調和照明），現(xiàn)印發(fā)給你們，供設計、施工圖審查和建設過程中參考。

一、《公共建筑節(jié)能設計標準》執(zhí)行過程中有關問題的“掌握原則”

1、《公共建筑節(jié)能設計標準》的實施是否有個過渡期，能否過渡一段時間再全面執(zhí)行？

答：沒有過渡期。凡在2005年7月1日后簽訂勘察、設計、施工合同的工程，必須按照《公共建筑節(jié)能設計標準》規(guī)定要求執(zhí)行。

2、《公共建筑節(jié)能設計標準》實施之日前已簽訂設計合同，但尚未正式開工的工程，是否要按照節(jié)能設計標準要求重新設計？

答：根據(jù)建設部《關于發(fā)展節(jié)能省地型住宅和公共建筑的指導意見》（建科［2005］76號），除新建建筑應達到節(jié)能標準外，既有建筑也應當進行建筑節(jié)能改造。為避免建成后進行節(jié)能改造造成的資源浪費，更好地貫徹建設節(jié)約型社會精神，對《公共建筑節(jié)能設計標準》實施之日前已簽訂設計合同、但尚未正式開工的工程，鼓勵按照節(jié)能設計標準要求重新設計。

3、執(zhí)行《公共建筑節(jié)能設計標準》時，建筑朝向判別和窗墻面積比計算比較復雜，能否作統(tǒng)一規(guī)定和簡化處理？

答：設計的公共建筑朝向判定和窗墻面積比計算可參照《福建省居住建筑節(jié)能設計標準實施細則》第4.1.3.1條說明，具體是：

（1）、建筑各朝向偏差在30°以內時，按相應朝向處理；超過30°時，按不利朝向處理。比如：南偏東13°，則認為是南向；南偏東33°，則認為是東向。

（2）、當建筑物外墻面向外凸時，凸出部分的長度小于或等于1.5米時，則該凸出部分的外墻面積全部計入寬度面所在外墻朝向面積；凸出部分的長度大于1.5米時，按各實際朝向計入各朝向面積。

（3）當建筑物外墻面向內凹時，凹入部分的寬度小于5米，且大于或等于凹入長度時，則該凹入部分的外墻面積全部計入寬度面所在外墻朝向面積；寬度小于凹入長度時，則該凹入部分的外墻面積均不參與計算，但其材料應按節(jié)能計算的結果選用。凹入部分的寬度大于或等于5米時，則按各實際朝向計入各朝向面積。

（4）當建筑出現(xiàn)回字形結構時，天井部分圍護結構不參與節(jié)能計算。墻體材料統(tǒng)一按外墻作法。

（5）外墻計算面積包括同朝向外窗面積。

（6）外窗凸出部分周邊不透光的圍護結構不參與面積計算。

（7）外窗的面積是指用透光材料鑲嵌的建筑外門窗面積，包括鑲嵌透光材料的型材所占面積。

（8）外窗的面積按實際面積計算，均計入窗洞口所在外墻朝向。

以上外窗包括透明幕墻、外門透明面積。

4、工業(yè)廠區(qū)的辦公樓和職工宿舍是否要按建筑節(jié)能設計標準要求設計？

答：工業(yè)廠區(qū)內的辦公樓和職工宿舍應分別按公共建筑和居住建筑節(jié)能設計標準要求設計。

5、商住樓第一層的店面是否要作節(jié)能設計？

答：一層敞開式（含采用卷簾門）的店面，可不作節(jié)能設計。

6、既含有住宅（宿舍）又含有辦公用房的綜合樓，如何設計和報審？

答：這種形式的綜合樓,其住宅（宿舍）和辦公用房應分別按居住建筑和公共建筑的節(jié)能設計標準設計和報審。

7、條文4.2.2對不同氣候區(qū)的地面和地下室外墻熱阻作了規(guī)定，福建地區(qū)的地下室普遍不供暖，如何執(zhí)行本條規(guī)定？

答：本條文規(guī)定的目的是要控制和防止地面和墻面出現(xiàn)返潮現(xiàn)象。福建省可結合南方地區(qū)實際情況，根據(jù)公共建筑地下室的使用功能作適當調整，靈活處理。若地下室作為人員密集的建筑場所（如地下醫(yī)院、商場、娛樂場所等），應嚴格執(zhí)行本條文規(guī)定；若地下室作為人員較少的建筑場所（如地下車庫、設備用房、非重要物資倉庫等），可根據(jù)當?shù)貙嶋H，靈活掌握，但最低限度應采取通風措施。

8、現(xiàn)在“權衡判斷”設計計算軟件未公布，個別大型公共建筑體型比較特殊，若圍護結構熱工性能局部突破規(guī)定性指標，怎么辦？

答：該設計方案應提交給省建設廳組織專家論證，經(jīng)論證批準后方可實施。

9、我省公共建筑節(jié)能設計的氣候分區(qū)如何確定？

答：我省公共建筑節(jié)能設計應按“夏熱冬冷地區(qū)”和“夏熱冬暖地區(qū)”兩個氣候區(qū)分別進行設計。寧德、南平、三明屬夏熱冬冷地區(qū)；福州、莆田、龍巖、泉州、廈門、漳州屬夏熱冬暖地區(qū)。

10、考慮既有建筑改造和目前縣、村建設需要，應部分單位的要求，組織專家對粘土實心磚和粘土空心磚的墻體傳熱系數(shù)進行測試，現(xiàn)將測試結果一并公布，作為《福建省居住建筑節(jié)能設計標準實施細則》附錄C的表C.2的補充，供參考。

粘土實心磚和粘土空心磚的墻體傳熱性能試驗結果

序號

墻 體 構 造

砌塊容重（kg/m3）

傳熱系數(shù)W/（m2?K）1

10mm水泥沙漿＋240mm實心粘土磚＋10mm水泥沙漿

1417

2.00

10mm水泥沙漿＋240mm實心粘土磚＋10mm水泥沙漿

＋15mmZL膠粉聚苯顆粒.1.40 2

10mm水泥沙漿＋190mm空心磚＋10mm水泥沙漿

847（13孔承重）

1.82

10mm水泥沙漿＋190mm空心磚＋10mm水泥沙漿

＋10mmZL膠粉聚苯顆粒

1.21

二、福建省公共建筑節(jié)能設計報審表

《福建省公共建筑節(jié)能設計報審表》包括建筑與建筑熱工（見附表1）、暖通空調（見附表2）和照明（見附表3）共3個報審表，供設計單位節(jié)能設計自審和施工圖審查機構節(jié)能審查參考。

《公共建筑節(jié)能設計標準》執(zhí)行過程中若還有問題，請來電來函反映，我們將不定期組織咨詢專家組討論，形成意見后，予以答復并在福建省建設廳網(wǎng)站上公布。

二○○五年九月七日

第三篇：福建省建設廳關于規(guī)范城市房屋行政強制拆遷聽證工作的通知(閩建%88

【發(fā)布單位】福建省建設廳 【發(fā)布文號】閩建房[2008]26號 【發(fā)布日期】2008-10-13 【生效日期】2008-10-13 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省建設廳關于規(guī)范城市房屋行政強制拆遷聽證工作的通知

(閩建房[2008]26號)

福州、泉州、漳州、龍巖市房管局，莆田、三明、南平、寧德市建設局，廈門市國土資源與房產(chǎn)管理局：

根據(jù)原建設部《城市房屋行政裁決工作規(guī)程》的規(guī)定，為規(guī)范行政強制拆遷聽證行為，保證聽證工作的獨立、客觀、公正，保護公民、法人和其他組織的合法權益，現(xiàn)就做好我省城市房屋行政強制拆遷聽證工作規(guī)定如下，請各地遵照執(zhí)行。

一、房屋拆遷管理部門申請行政強制拆遷的，在提出申請前，應當邀請有關管理部門、拆遷當事人代表以及具有社會公信力的代表等，對行政強制拆遷的依據(jù)、程序、補償安置標準的測算依據(jù)等內容，進行聽證。

二、聽證主持人由房屋拆遷管理部門指定本部門辦理該強制拆遷申請所涉及行政裁決案件（含拆遷產(chǎn)權不明確房屋補償安置方案審核案件，下同）承辦人以外的人員擔任。

三、在聽證過程中，負責辦理行政裁決案件的工作人員應當就行政強制拆遷的依據(jù)、程序、補償安置標準的測算依據(jù)、過渡周轉房是否落實及是否符合實施強制拆遷的條件等重點陳述。當事人有權在聽證會上進行陳述和申辯，提出自己的主張和證據(jù)、依據(jù)。

四、聽證會結束后，聽證主持人應當根據(jù)聽證筆錄寫出聽證報告，提出聽證建議，連同聽證筆錄、聽證申請材料、當事人提供的材料一并移交行政裁決工作機構審查；行政裁決工作機構應當根據(jù)聽證筆錄、申請材料和其他事實對房屋行政強制拆遷申請?zhí)岢鰰鎸彶橐庖?，提交房屋拆遷管理部門領導班子集體研究，作出是否申請強制拆遷的決定。

五、房屋行政強制拆遷聽證其他相關程序參照《福建省建設廳關于印發(fā)〈福建省城市房屋拆遷行政許可聽證暫行辦法〉的通知》（閩建房[2006]61號）執(zhí)行。

福建省建設廳

二○○八年十月十三日

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第四篇：福建省建設廳關于加強小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理工作的通知(閩建村〔2003〕1號,2003年1月2日)

福建省建設廳

關于加強小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理工作的通知

閩建村【2003】1號

(2003年1月2日)

各設區(qū)市建設局、規(guī)劃局：

《國務院關于加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》（國發(fā)［２００２］１３號，以下簡稱《通知》），對城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理提出了明確要求，是城鎮(zhèn)化進入快速發(fā)展階段確保城鄉(xiāng)建設健康發(fā)展的重要文件。近年來，我省小城鎮(zhèn)建設發(fā)展加快，城鎮(zhèn)化水平明顯提高，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化。但在小城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設中還存在不少問題：小城鎮(zhèn)規(guī)劃滯后，規(guī)劃水平不高，不適應城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的需要；一些地方?jīng)]有規(guī)劃設計無序分散建房的現(xiàn)象仍然存在；有的歷史文化名鎮(zhèn)（村）得不到有效保護；小城鎮(zhèn)基礎設施短缺，人居環(huán)境質量不高；一些地方規(guī)劃監(jiān)督管理乏力，規(guī)劃得不到有效實施。這些問題嚴重影響了小城鎮(zhèn)建設的健康發(fā)展。有重點地發(fā)展小城鎮(zhèn)，是實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的重要途徑之一，關系到國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展的全局，關系到我省全面建設小康社會目標的實現(xiàn)，現(xiàn)就貫徹落實《通知》及《福建省人民政府貫徹國務院關于加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》，進一步加強我省小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理有關問題通知如下：

一、科學規(guī)劃，努力提高小城鎮(zhèn)的規(guī)劃水平

規(guī)劃是指導小城鎮(zhèn)建設和發(fā)展的藍圖。各地必須充分認識規(guī)劃對小城鎮(zhèn)建設的重要意義，高度重視小城鎮(zhèn)規(guī)劃，切實加強和改進小城鎮(zhèn)規(guī)劃工作，充分發(fā)揮規(guī)劃對小城鎮(zhèn)建設的指導和調控作用。

要加快縣（市）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制步伐。到目前為止，全省僅有約１／３的市縣完成或基本完成縣（市）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，這與建設部的要求差距較大，不適應當前小城鎮(zhèn)迅速發(fā)展的要求。為此，沒有編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的縣（市）要迅速組織力量，按照建設部《城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制和審批辦法》和《縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制要點》進行編制，于２００３年底前完成審批。

要抓緊調整小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃并嚴格審批程序。對不適應發(fā)展要求的小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，要在縣（市）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的指導下，認真搞好調整完善工作。要嚴把小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃審批關，規(guī)劃報批前要組織專家進行充分論證，確保規(guī)劃質量。省定２０個重點中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃調整要在２００３年完成，并于２００３年１２月３０日前報省建設廳備案核準。

要抓緊編制小城鎮(zhèn)近期建設用地的詳細規(guī)劃，重點抓好住宅小區(qū)、商業(yè)街區(qū)和工業(yè)園區(qū)的詳細規(guī)劃編制并按法定程序報批。編制小城鎮(zhèn)詳細規(guī)劃要有利于統(tǒng)一建設或統(tǒng)代建方式的實施，從根本上改變農(nóng)村傳統(tǒng)分散建房模式；要結合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調整，引導小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚，促進小城鎮(zhèn)住宅進區(qū)、工業(yè)進園、商業(yè)進場。

要抓緊編制歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護規(guī)劃。正確處理好歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護與建設的關系，明確保護原則，劃定保護范圍和控制建設地帶，制定嚴格的保護措施和控制要求。

二、明確規(guī)劃的強制性內容，強化規(guī)劃的實施管理

規(guī)劃的強制性內容是對城鎮(zhèn)規(guī)則實施進行監(jiān)督管理的依據(jù)，涉及區(qū)域協(xié)調發(fā)展、資源利 1

用、環(huán)境保護、風景名勝資源保護、自然與文化遺產(chǎn)保護、公眾利益和公共安全等方面，必須嚴格執(zhí)行。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃要按照建設部印發(fā)的《城市規(guī)劃強制性內容暫行規(guī)定》，補充完善強制性內容。規(guī)劃確定的強制性內容要向社會公布。

規(guī)劃的強制性內容不得隨意變更，需要調整的必須組織論證，就調整的必要性提出專題報告，并進行公示，經(jīng)上級政府認定后方可編制調整方案，按規(guī)定程序重新審批。

建立健全小城鎮(zhèn)建設項目的規(guī)劃審批制度，嚴格執(zhí)行建設項目審批程序。在建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內的建設工程要執(zhí)行規(guī)劃“一書兩證”制度；在村莊和集鎮(zhèn)的單位建設以及個人興建生產(chǎn)建筑要執(zhí)行規(guī)劃“一書一證”制度；個人自建住宅要執(zhí)行“一證”制度。要加強規(guī)劃批后跟蹤管理，依法查處違法建設。嚴禁高能耗、高污染企業(yè)向城鎮(zhèn)轉移，各城鎮(zhèn)不得為國家已明確強制淘汰和限制建設的各類企業(yè)安排用地。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府投資建設項目應當公示資金來源，嚴格禁止不切實際的大廣場、大街道等“形象工程”。要嚴格按規(guī)劃管理公路兩側的房屋建設，特別是商業(yè)服務用房建設。要建立和完善規(guī)劃實施的監(jiān)督機制。

三、加快城鎮(zhèn)基礎設施建設，完善小城鎮(zhèn)功能

基礎設施建設直接影響到小城鎮(zhèn)的功能完善程序，關系到小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)集聚和人口集聚能力。小城鎮(zhèn)在進行鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃時要統(tǒng)籌安排各項公用基礎設施的建設。要根據(jù)小城鎮(zhèn)的實際和發(fā)展遠景，積極做好與小城鎮(zhèn)發(fā)展密切相關的區(qū)域基礎設施建設，為小城鎮(zhèn)的發(fā)展創(chuàng)造良好的區(qū)域條件和投資環(huán)境?！笆濉逼陂g，小城鎮(zhèn)垃圾無害化處理重點放在水口庫周和九龍江流域，按照兩個流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾無害化處理專項規(guī)劃進行建設。要積極運用市場機制，多渠道、全方位籌措小城鎮(zhèn)建設資金，搞好小城鎮(zhèn)基礎設施建設。按照“政府引導、市場運作”的思路，引導社會各方面資金參與小城鎮(zhèn)基礎設施的投資、建設、經(jīng)營，鼓勵以公用民營、民辦公助、股份制等多種方式吸引個人資本、社會資本、境外資本投資小城鎮(zhèn)建設。推行公益性基礎設施的有償使用，引導公益性事業(yè)逐步向自我積累、自我發(fā)展的經(jīng)營型方向轉變。鼓勵相鄰小城鎮(zhèn)共享共建基礎設施，提高投資效益。

四、加強小城鎮(zhèn)環(huán)境綠化建設，營造良好的人居環(huán)境

城鎮(zhèn)綠化及優(yōu)美環(huán)境是小城鎮(zhèn)建設的一項極為重要指標。小城鎮(zhèn)建設要改變觀念，從見縫插針建房轉變?yōu)橐娍p插針搞綠化，從無序綠化轉變?yōu)橛幸?guī)劃有計劃綠化，從單色平面綠化轉變?yōu)槎嗌{立體綠化?！笆濉逼陂g，每個省定重點中心鎮(zhèn)要新增公共綠地３０００ｍ２。在小城鎮(zhèn)綠化中，要堅持以人為本、遠近結合、群眾參與、市場運作的原則，構筑山林、道路、庭院、廣場等綠化體系，逐步改善小城鎮(zhèn)人居環(huán)境。加大小城鎮(zhèn)環(huán)境治理力度，對城鎮(zhèn)主街道兩側破舊建筑進行規(guī)范整治，解決馬路市場問題。通過治理，實現(xiàn)城鎮(zhèn)凈化、綠化、亮化、美化，為城鎮(zhèn)居民、客商進鎮(zhèn)投資創(chuàng)造環(huán)境優(yōu)美、清新舒適的人居環(huán)境。

五、突出重點，積極推進重點中心鎮(zhèn)建設

小城鎮(zhèn)建設工作的重點是抓好中心鎮(zhèn)的建設?！笆濉逼陂g，應突出抓好縣城及省政府確定的２０個重點中心鎮(zhèn)建設，防止遍地開花。各地要把中心鎮(zhèn)的發(fā)展建設作為主要任務切實抓好，從領導班子配備到建設管理機構設置以及各項政策扶持上給以必要的傾斜，以適應小城鎮(zhèn)建設發(fā)展的需要。

到“十五”期末，省定２０個重點中心鎮(zhèn)要達到以下建設標準：

——住宅：２００５年前每個重點中心鎮(zhèn)至少要建成一個省級村鎮(zhèn)住宅示范小區(qū)。示范

小區(qū)要做到：布局合理、功能齊全、特色明顯、質量可靠、設施配套、環(huán)境優(yōu)美，開發(fā)強度和綠化標準等技術要求符合《福建省村鎮(zhèn)住宅小區(qū)建設試點實施方案和管理辦法》?！?zhèn)區(qū)綠化：人均公共綠地面積６平方米以上，建成區(qū)綠化覆蓋率２５％以上?！o排水系統(tǒng)：實現(xiàn)集中供水。供水有保障，生活用水水質符合國家飲用水水質標準，自來水普及率達９５％以上。污水處理率達到１５％以上。

——垃圾處理和環(huán)境衛(wèi)生：無害化處理率達１５％以上，無害化公廁布點合理，經(jīng)常保持整潔衛(wèi)生，家禽家畜全部圈養(yǎng)。鎮(zhèn)區(qū)主要街道、公共場所的衛(wèi)生管理要采取分段、分片承包的方式，責任落實到人，隨時清掃，日掃日清。

——公共建筑：至少應有一座功能完善、標準適當?shù)亩喙δ芪幕顒又行?，中學、中心小學、中心醫(yī)院、幼兒園、圖書館、敬老院、農(nóng)貿市場等公用設施齊全，布局合理，公共場所保持整齊、潔凈。

重點中心鎮(zhèn)的建設，首先要認真做好規(guī)劃，科學確定鎮(zhèn)的性質、規(guī)模和發(fā)展方向，明確功能分區(qū)，統(tǒng)籌布置好各項建設。中心鎮(zhèn)規(guī)劃的編制和調整完善工作，應由具備乙級以上資質的規(guī)劃單位編制。其次要重視建筑設計工作，要開放建筑設計市場，引進高素質的設計隊伍，提高建筑創(chuàng)作水平。

重點中心鎮(zhèn)建設要著眼于擴大規(guī)模和完善功能，要改善小城鎮(zhèn)用地制度，在保護耕地和保障農(nóng)民合法權益的前提下，引導農(nóng)民宅基地的有序轉移，調整土地利用結構，盤活存量土地，妥善解決小城鎮(zhèn)建設用地。各地要按照省政府《福建省建設用地土地置換管理暫行規(guī)定》（閩政［２００１］２８號）精神，統(tǒng)一組織，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一開發(fā)管理，分期分批實施置換，鼓勵農(nóng)村居民通過土地置換向小城鎮(zhèn)、中心村集中，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中。中心鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內要停止居民分散零星建房的審批，加大綜合開發(fā)、配套建設的力度，推行“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設”的統(tǒng)一建設方式。要建立有序的建筑市場，鎮(zhèn)區(qū)各種建筑工程嚴格執(zhí)行建筑市場管理規(guī)定。要加快培育中心鎮(zhèn)房地產(chǎn)市場，培育新的經(jīng)濟增長點。

六、健全機構，壯大隊伍，依法管理

要建立健全各級村鎮(zhèn)建設管理機構。各級建設行政主管部門都應當設置專門的機構或配備專門人員從事村鎮(zhèn)建設管理工作，特別要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級村鎮(zhèn)建設管理機構的建設，有條件的建制鎮(zhèn)要成立城建綜合監(jiān)察分隊。各地要按照國務院《通知》精神，把城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理經(jīng)費納入公共財政預算。要建立健全村鎮(zhèn)建設社會化服務體系，包括建設咨詢、材料供應、施工裝飾、房屋開發(fā)等服務機構，為村鎮(zhèn)建設提供技術服務，并根據(jù)村鎮(zhèn)建設管理部門的委托承擔部分村鎮(zhèn)建設管理職能。通過有償服務，自我發(fā)展，促使建設事業(yè)社會化、市場化、專業(yè)化，提高小城鎮(zhèn)建設整體水平。

要加強村鎮(zhèn)建設管理人員、技術人員的培訓。要制定培訓計劃，分期、分批對小城鎮(zhèn)的鎮(zhèn)長、建設助理員、部分技術人員，尤其是中心鎮(zhèn)、試點鎮(zhèn)建設管理和技術人員進行培訓，并進行嚴格考核，提高規(guī)劃建設人員的管理水平。省建設廳將發(fā)揮省鎮(zhèn)長協(xié)會作用，定期組織鎮(zhèn)長參加小城鎮(zhèn)建設方面的學習培訓。要有計劃地錄用一定數(shù)量的大中專畢業(yè)生到村鎮(zhèn)建設管理部門和技術服務機構工作，充實村鎮(zhèn)建設管理隊伍。

二○○三年一月二日

第五篇：13福建省建設廳關于省外建筑企業(yè)進閩承包工程實行登記備案制度的通知

福建省建設廳關于省外建筑企業(yè)進閩承包工程實行登記備案制度的通知

閩建筑〔2003〕55號

各設區(qū)市建設局（公用局、園林局）、省直有關部門：

當前有些省外建筑企業(yè)在我省經(jīng)營活動中，弄虛作假、掛靠轉包、違法分包、人員不到位等問題突出，為規(guī)范企業(yè)行為，維護我省建筑市場的正常秩序，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》等有關法律法規(guī)的規(guī)定精神，決定對省外建筑企業(yè)（含園林綠化施工企業(yè)，下同）進閩承包工程實行登記備案制度?，F(xiàn)就有關事項通知如下：

一、省外建筑企業(yè)進閩承包工程，必須在閩設立分支機構。

省外建筑企業(yè)在閩設立分支機構，應先到分支機構注冊地工商行政管理部門領取營業(yè)執(zhí)照，經(jīng)分支機構所在地建設行政主管部門簽署意見后，到省建設廳政務服務中心辦理登記備案手續(xù)，領取《省外建筑企業(yè)在閩分支機構登記備案書》（附件1）。

省建設廳政務服務中心應在受理之日起3個工作日對符合規(guī)定的出具《省外建筑企業(yè)在閩分支機構登記備案書》。

省外建筑企業(yè)在閩設立的分支機構具有法人資格的，應當另行申辦建筑業(yè)企業(yè)資質。

二、設立分支機構應當具備以下條件：

1、有一定的辦公場所和辦公設備；

2、有與承接項目相應的經(jīng)營、技術、經(jīng)濟管理人員，其中對項目經(jīng)理實行登記注冊，一級項目經(jīng)理可登記不超過6名，二級項目經(jīng)理不超過4名。

三、辦理分支機構登記備案手續(xù)應提供下列材料：

1、省外建筑企業(yè)法定代表人對駐閩分支機構負責人的授權委托書（原件）；

2、企業(yè)所在地省級建設行政主管部門出具的進閩介紹信及近兩年有否受到行政主管部門通報或查處的違法行為證明（原件）；

3、企業(yè)填寫并加蓋法人印章的《省外建筑企業(yè)在閩分支機構登記備案申請表》及其電子表格，電子表格報送：wch@fjjs.gov.cn（附件2）；

4、經(jīng)年檢合格的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本和在閩分支機構營業(yè)執(zhí)照副本（復印件）；

5、經(jīng)年檢合格的企業(yè)資質等級證書副本（復印件）；

6、管理人員的勞動合同、身份證、技術職稱（或崗位）證書及“三金”（養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險）證明材料（復印件）；

7、辦公場所的證明材料（復印件）；

8、企業(yè)開戶銀行出具的資信證明（原件或復印件）；

以上所有復印件材料均需提供原件核對。

四、分支機構在閩從事建筑活動要遵守國家和我省頒發(fā)的有關法律法規(guī)，并履行下列義務：

1、接受各級建設行政主管部門的監(jiān)督檢查，服從管理。

2、承接工程項目后，持中標通知書或合同書與《省外建筑企業(yè)在閩分支機構登記備案書》向工程所在地建設行政主管部門進行單項工程備案。

3、按規(guī)定向分支機構工商注冊所在地設區(qū)市建設行政主管部門和統(tǒng)計部門報送有關信息和統(tǒng)計資料。

五、設區(qū)市建設行政主管部門應每月向省建設廳報送省外建筑企業(yè)在轄區(qū)內承接工程的單項工程備案匯總表（附件3）。

六、各級建設行政主管部門應當定期對本轄區(qū)內的省外建筑企業(yè)在閩分支機構是否正常

運行進行核查。要加強對其施工過程中的監(jiān)督管理，重點檢查其是否有弄虛作假行為，人員、設備等是否按中標承諾和合同約定到位，保證工程質量和安全生產(chǎn)的措施是否到位，是否依法從事招投標活動和施工活動，是否存在轉包掛靠、違法分包的行為，是否存在拖欠工人工資的行為，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時督促整改，構成違法的要依法給予處罰或提出處罰建議。

七、各級建設行政主管部門和有關專業(yè)部門要認真貫徹國務院關于整頓市場經(jīng)濟秩序的決定，努力營造我省統(tǒng)一開放、公平競爭的建筑市場環(huán)境。

八、本通知發(fā)出前已在我省設立分支機構的省外建筑企業(yè)，由分支機構所在地建設主管部門根據(jù)本文件精神進行布署，并集中在2003年8月1日前到省建設廳政務中心補辦備案手續(xù)，同時報送2002年至今在閩建筑活動情況（承建的工程項目與產(chǎn)值）。

九、本通知自2003年8月1日起實施，實施后招投標資格預審條件中，應增加省外建筑企業(yè)須持有有效的《省外建筑企業(yè)在閩分支機構登記備案書》的要求。

附件：

1、省外建筑企業(yè)在閩分支機構登記備案書

2、省外建筑企業(yè)駐閩分支機構登記備案申請表

3、單項工程備案匯總表

二○○三年六月三十日