第一篇：浙江安吉生態(tài)新農(nóng)村建設(shè)

浙江安吉生態(tài)新農(nóng)村建設(shè)

摘要：本文主要講述了我國第一個國家級生態(tài)縣——安吉在過去很長時間內(nèi)從只注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展到重視生態(tài)文明建設(shè)的過程，成功打造新農(nóng)村建設(shè)與生態(tài)旅游的結(jié)合體，為我國鄉(xiāng)村的發(fā)展開創(chuàng)了一種新模式。關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè) 生態(tài)文明

一． 前言

在2012年7月1號，暑假的開始，我們踏上了社會實踐之路。經(jīng)過5天的社會實踐活動的開展和結(jié)束，不僅讓我們收獲了安吉生態(tài)建設(shè)方面的知識和經(jīng)驗，而且更讓我們重新認(rèn)識了自己，鍛煉了自己，同時也收獲了隊友們之間的友誼。

二． 正文

?安吉政府下狠心，關(guān)閉大型國有紙廠，提出“生態(tài)立縣”

上世紀(jì)80年代，安吉開始走“工業(yè)強縣”之路，引進(jìn)和發(fā)展了一批造紙、化工、建材、印染產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過多年的發(fā)展，安吉摘掉了貧困縣的帽子，拿到了小康縣的牌子。但是，由于大量工業(yè)廢水的直接排放，使得西苕溪原本清澈的水變成了Ⅴ類甚至劣Ⅴ類，流域生物多樣性銳減，林木、礦產(chǎn)資源的過度開采造成嚴(yán)重的水土流失，成為全市有名的“污染大戶”，被國務(wù)院列為太湖水污染治理重點區(qū)域，受到了環(huán)境污染“黃牌”警告。1998年太湖治污“零點行動”時，安吉縣政府開了5次政府常務(wù)會議，決定關(guān)閉1000多名職工的國有造紙廠。從表面上看，這是關(guān)閉一家了一家企業(yè)，但實際上這是縣領(lǐng)導(dǎo)群體思想上的大轉(zhuǎn)變：安吉不能再繼續(xù)依靠破壞環(huán)境為支撐換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2002年，安吉提出要“生態(tài)立縣”。2003年底，安吉“生態(tài)立縣”開始具體深化，縣委、縣政府高度統(tǒng)一，提出了建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強縣、生態(tài)文化大縣、生態(tài)人居名縣，即今天安吉人稱的“一個戰(zhàn)略三張名片”。

經(jīng)過不懈的努力和探索，安吉獲得了可喜的成就。2006年安吉縣被授予首個國家生態(tài)縣，2007年成為國家環(huán)境保護(hù)部唯一的“全國新農(nóng)村與生態(tài)縣互促共建示范區(qū)”。2008年被國家環(huán)保部確定為全國首批生態(tài)文明建設(shè)試點地區(qū)之一。

?堅持從實際出發(fā) 生態(tài)立縣 造福社會

近些年來，在中央、省市政府的正確指導(dǎo)下，安吉縣政府從實際出發(fā)積極響應(yīng)“生態(tài)立縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，大膽創(chuàng)新實踐，精心打造生態(tài)文明、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強縣，實現(xiàn)環(huán)境優(yōu)美和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的雙贏。經(jīng)過多年的努力，全縣經(jīng)濟(jì)社會步入了快速發(fā)展的軌道，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了顯著變化，現(xiàn)代化生態(tài)縣建設(shè)得到了穩(wěn)步推進(jìn)。

堅持用完整的規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)生態(tài)縣建設(shè)。發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用，重視規(guī)劃修編工作，初步形成了完整的規(guī)劃體系。委托中國環(huán)科院編制了《生態(tài)縣建設(shè)總體規(guī)劃》，并在北京由國家環(huán)?？偩纸M織通過論證。同時，編制了生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)文化、生態(tài)人居、生態(tài)城市等專項規(guī)劃，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大部分行政村編制了生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村建設(shè)規(guī)劃。并從開發(fā)建設(shè)的角度，編制了縣城建設(shè)、礦產(chǎn)開發(fā)、山林開發(fā)控制性詳規(guī)。這一系列層次分明、相互配套的規(guī)劃共同構(gòu)成了生態(tài)建設(shè)的宏偉藍(lán)圖，使建設(shè)更加規(guī)范、有序。

堅持用完善的政策激勵生態(tài)縣建設(shè)。制定出臺了《生態(tài)縣建設(shè)實施意見》和《生態(tài)縣建設(shè)專項資金使用管理辦法》，在縣財政預(yù)算中安排6000萬元資金用于生態(tài)縣建設(shè)，并安排相應(yīng)的配套資金用于生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村建設(shè)。制定出臺了《生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村建設(shè)實施辦法》，對獲得縣、市生態(tài)村和省、市生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)命名的，給予10萬元到50萬元的獎勵。同時，還建立了生態(tài)公益林利益補償機(jī)制，縣財政每年安排400萬元，用于公益林補償。

堅持用扎實的措施推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)。把村莊環(huán)境整治作為工作的切入點，把“改路、改廁、改水、改線、改房和美化環(huán)境”作為村莊環(huán)境整治的主要 內(nèi)容，從中心村到自然村，分步建設(shè)，逐步推進(jìn)。縣政府每年安排1000萬元，采取以獎代補的形式，整治一個、驗收一個、獎勵一個。2001年以來，全縣各級累計投入1.9億元，共有462個村莊完成了村莊環(huán)境整治任務(wù)，人口受益率達(dá)51%。同時，把垃圾和污水處理作為突破口。垃圾處理，絕大部分村都搞集中收集、衛(wèi)生填埋，有些村搞分類處理，同時還通過招商引資的辦法，實施垃圾焚燒發(fā)電供熱綜合利用項目，各村的垃圾集中收集，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立垃圾中轉(zhuǎn)站，并由縣里統(tǒng)一處理。農(nóng)村生態(tài)污水處理，因村而宜，設(shè)計建設(shè)了生物膜、生態(tài)濕地、氧化溝、厭氧處理等小型分散的生活污水處理項目。

堅持用科學(xué)的機(jī)制保障生態(tài)縣建設(shè)。積極探索綠色GDP考核，改單一的經(jīng)濟(jì)考核為綜合考核。同時，實行個性化考核，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同實際，提出不同的目標(biāo)要求。為了保護(hù)，安吉堅持在舍棄中求發(fā)展。如安吉白茶效益很好，但始終堅持“總量控制、合理布局、適度開發(fā)”的原則，嚴(yán)禁無序開墾種植白茶。又如礦產(chǎn)資源開采，作出了兩項硬規(guī)定：第一，礦產(chǎn)開發(fā)項目不作為扶貧項目；第二，礦產(chǎn)開發(fā)項目不作為招商引資項目。同時嚴(yán)格項目評估制度，建立了招商引資項目“7+X”評估機(jī)制，七項評估以環(huán)保為首，堅持環(huán)保一票否決，兩年來共否決外資項目1.5億美元，內(nèi)資項目3億多元。

堅持發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)支撐生態(tài)縣建設(shè)。制定生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展總體規(guī)劃，出臺鼓勵發(fā)展筍竹、白茶等生態(tài)高效農(nóng)業(yè)的政策，構(gòu)建立體化生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)格局。以資源節(jié)約型、清潔生產(chǎn)型為導(dǎo)向，通過傾斜技改資金、建設(shè)專業(yè)工業(yè)園、實行最嚴(yán)格的環(huán)保前置審批和落實“三同時”等措施，提升竹制品、轉(zhuǎn)椅等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新材料、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)。依托良好的自然生態(tài)環(huán)境，打響“中國竹鄉(xiāng)”、“黃浦江源”等品牌，推出“竹鄉(xiāng)農(nóng)家樂”、“探源自駕游”等特色旅游項目，加速發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。

堅持營造生態(tài)人居豐富生態(tài)縣建設(shè)。五年內(nèi)投入40多億元，大規(guī)模開展舊城改造和新區(qū)建設(shè)，拓展城市空間，把環(huán)繞城區(qū)的五座綠色山脈和貫通城區(qū)的五條綠色溪流引入城市。堅持把生態(tài)縣建設(shè)的重點放在農(nóng)村，以村莊環(huán)境整治為基礎(chǔ)，以小康示范村建設(shè)為樣板，以生態(tài)村為目標(biāo)，不斷改善廣大農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)環(huán)境。同時還啟動了“異地致富工程”和“十萬農(nóng)民素質(zhì)提升工程”，引導(dǎo)農(nóng)民異地易業(yè)謀發(fā)展，從源頭上減輕生態(tài)壓力。

堅持弘揚生態(tài)文化拓展生態(tài)縣建設(shè)。圍繞生態(tài)主線，重點發(fā)展竹文化、茶文化；大力開展了綠色企業(yè)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)創(chuàng)建活動；每年舉辦一個生態(tài)文化節(jié)，為群眾提供生態(tài)文化大餐；設(shè)立全國第一個“生態(tài)日”，為群眾參與生態(tài)建設(shè)構(gòu)筑了平臺?！瘢?新農(nóng)村建設(shè) ——建設(shè)中國美麗鄉(xiāng)村

1.基礎(chǔ)性的服務(wù)設(shè)施建設(shè)

做為農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)的一個組成部分，農(nóng)村服務(wù)性基礎(chǔ)設(shè)施卻一直沒有受到重視，七仔各地農(nóng)村的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和由農(nóng)村交通運輸設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)。但是隨著農(nóng)民生活水平的的發(fā)展，農(nóng)村對生活、休閑、娛樂、體育的需求日益增加。安吉縣在建設(shè)新農(nóng)村過程中，重視體育、公園等娛樂設(shè)施的建設(shè)，村村都必須正規(guī)實施和籌建。

2.基礎(chǔ)醫(yī)療的完善建設(shè)

安吉縣人口多達(dá)48萬，但是全縣只有一家縣級人民醫(yī)院，但安吉并沒有出現(xiàn)就醫(yī)擁擠的場面，這主要得益于安吉縣出色的農(nóng)村社區(qū)醫(yī)療體系。“小病社區(qū)醫(yī)”在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村得到了很好的體現(xiàn)。在調(diào)查的各個村中，村級社區(qū)衛(wèi)生院的規(guī)模都較大，醫(yī)療人員人數(shù)都在3名以上，地處個村的中心地帶且具有較好的醫(yī)療設(shè)備。一個衛(wèi)生所很好的擔(dān)負(fù)著一個村潛力的基礎(chǔ)醫(yī)療。全縣形成了村、鄉(xiāng)、縣三級醫(yī)療體系，全縣就醫(yī)十分有序。

3.積極調(diào)動民間資金

安吉縣采取以獎帶補的方法，對申報“中國美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的村進(jìn)行統(tǒng)一視察。村在進(jìn)行“中國美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的前期資金，主要來源于農(nóng)村社區(qū)集體資金、銀行信貸資金和社會和私人（企業(yè)）集資和項目審批的先期財政撥付。在這個過程中，政策性的財政資金發(fā)揮了一定的“乘數(shù)效應(yīng)”，帶動了數(shù)倍于己的社會閑散資金的投入?！爸袊利愢l(xiāng)村”建設(shè)第一年5660萬的財政投入，帶動和吸引的外來資本和民間資本高達(dá)13.7億元，效果遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于單一的財政撥付。

●．農(nóng)村生活污水處理成為創(chuàng)建亮點

2003年開始，安吉縣將農(nóng)村生活污水處理作為創(chuàng)建國家生態(tài)縣重點工程和基礎(chǔ)性工作持續(xù)推進(jìn)。截至2008年底，實施農(nóng)村生活污水處理的行政村達(dá)100個，覆蓋率達(dá)53.5%，累計全縣受益人口達(dá)29.3萬。農(nóng)村生活污水處理成為推進(jìn)全國生態(tài)文明試點縣建設(shè)的一大亮點，走在了全省乃至全國前列。

2005年初，安吉縣對《安吉縣生態(tài)村考核驗收辦法》試行辦法進(jìn)行修改，將農(nóng)村生活污水處理項目列為“一票否決”指標(biāo)，并增加考核分值；增加了農(nóng)戶衛(wèi)生廁所普及率和破舊房屋整治率等符合農(nóng)村實際的可操作性強的指標(biāo)。

工作中，安吉縣還實施了“以獎促治”的激勵機(jī)制，從2003年起，縣政府專門設(shè)立每年2000萬元左右的安吉縣生態(tài)建設(shè)專項資金，并制定了管理辦法。明確對農(nóng)村生活污水處理項目實行重點補助，按項目總投資的50%進(jìn)行補助，對于經(jīng)濟(jì)薄弱村再增補30%。到2008年底，縣財政用于生活污水處理的獎勵(補助)資金達(dá)1.28億元。

安吉縣生態(tài)辦積極與浙大、省環(huán)科院等大專院校技術(shù)合作，積極探索簡便實用的處理技術(shù)，首創(chuàng)了農(nóng)村生活污水分戶式濕地處理技術(shù)，實現(xiàn)了一、二代處理技術(shù)向第三代一體化處理的轉(zhuǎn)型。建成了一大批如美國阿科蔓技術(shù)、氧化溝技術(shù)、集中或分戶式生態(tài)濕地技術(shù)、沼氣處理、微動力處理站等不同類型因地制宜的處理設(shè)施。消滅了村莊中的臭水溝和淤泥塘，美化了村莊環(huán)境，樹立了樣板。

近年來，安吉縣農(nóng)家樂不斷興起，針對農(nóng)家樂污染源廢水

脂肪類高、油膩性強、成分復(fù)雜、水量不穩(wěn)定的特點，安吉縣與浙大環(huán)資學(xué)院合作引進(jìn)日本多介質(zhì)土壤層技術(shù)實施農(nóng)家樂污水無動力處理技術(shù)，有效地解決了上述問題。通過一系列簡便實用、因地制宜的技術(shù)運用和不斷創(chuàng)新，進(jìn)一步改善了縣域環(huán)境質(zhì)量，受到了社會各界一致好評。

如今的安吉是山巒青翠、河流清澈、空氣清新，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理、社會和諧穩(wěn)定、人居環(huán)境優(yōu)美。安吉開創(chuàng)了生態(tài)旅游和新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的新模式。

第二篇：新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)

黨的十八大報告提出，要深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的幾點思考

黨的十七大報告提出，要“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式”。倡導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)，不僅對中國自身發(fā)展有深遠(yuǎn)影響，也是中國面對全球性的環(huán)境污染和生態(tài)破環(huán)做出的積極回應(yīng)。農(nóng)村是中國經(jīng)濟(jì)社會的基礎(chǔ)，沒有農(nóng)村的生態(tài)文明就沒有整個社會的生態(tài)文明，就沒有整個國家的生態(tài)文明。因此，積極推進(jìn)新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)是全面建設(shè)小康社會的必然要求，也是基層黨委政府貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的根本體現(xiàn)。

一、農(nóng)村生態(tài)文明內(nèi)涵及當(dāng)前農(nóng)村生態(tài)環(huán)境分析

農(nóng)村生態(tài)文明的內(nèi)涵應(yīng)包括實現(xiàn)社會生產(chǎn)方式、生活方式特別是人的思維觀念的生態(tài)化轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)社會與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展模式，建設(shè)經(jīng)濟(jì)活動與生態(tài)環(huán)境有機(jī)共生、人與自然和諧相融的文明農(nóng)村，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村生態(tài)文明是一個綜合性的文明成果，它指的是農(nóng)民在進(jìn)行社會生產(chǎn)與生活時，主動、積極地改善和優(yōu)化農(nóng)村內(nèi)部結(jié)構(gòu)，以及建設(shè)良好的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、塑造良好的農(nóng)村面貌所取得的一系列物質(zhì)成果和精神成果的總和。由此，我們可以看出，農(nóng)村生態(tài)文明的最終實現(xiàn)在于社會生產(chǎn)方式、生活方式和思維觀念的生態(tài)化。而從當(dāng)前農(nóng)村的實際情況來看，由于工業(yè)化和城市化的推進(jìn)，農(nóng)村的原生態(tài)在一定程度上遭到了破壞，而新的生態(tài)秩序卻沒有建立，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.工業(yè)化城鎮(zhèn)化迅猛發(fā)展帶來的農(nóng)村環(huán)境問題日益突出。一是工業(yè)化帶來的農(nóng)村工業(yè)污染不容忽視。農(nóng)村工業(yè)面廣量大，而且普遍存在低、小、散的特點，技術(shù)相對落后，自身治污能力差。特別是農(nóng)村相比于城市，環(huán)境容量相對較大，群眾環(huán)保意識相對較淡，環(huán)境監(jiān)察力度相對較弱，使得一些城市淘汰產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，進(jìn)一步加劇了農(nóng)村的工業(yè)污染。二是城鎮(zhèn)化帶來的農(nóng)村環(huán)境壓力不容忽視。城鎮(zhèn)化帶來的人口轉(zhuǎn)移和人口集聚，使農(nóng)村人口的布局發(fā)生了很大的變化，很多偏遠(yuǎn)農(nóng)村成了空殼村，集鎮(zhèn)流動人口大量增加，而眼前大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)基礎(chǔ)配套嚴(yán)重不足，由此帶來的生活污水、生活垃圾處理等問題成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)的焦點問題。三是農(nóng)村環(huán)保設(shè)施嚴(yán)重匱乏。集鎮(zhèn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化高速發(fā)展的過程中，城市和工業(yè)的污染漸逐轉(zhuǎn)移到了農(nóng)村，城鄉(xiāng)二元體制使有限的環(huán)境保護(hù)投資及資源主要被配置在城市及工業(yè)地帶，造成環(huán)境保護(hù)和治理上的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。從城鄉(xiāng)的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施來看，城市的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施由于投資到位，在集中用水、垃圾、污水和糞便處理等基本面上都能夠滿足城市需求且每年呈增強的形勢，而農(nóng)村的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施匱乏，供水和垃圾處理等基本需求都難以得到保證，大部分垃圾由于沒有相應(yīng)的設(shè)施，不經(jīng)任何處理就直接隨意亂扔、亂倒、亂堆，嚴(yán)重影響環(huán)境衛(wèi)生，破壞農(nóng)村景觀。絕大部分生活污水未經(jīng)處理直接滲入地下或直接排入溝渠、水塘，污染水源，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化現(xiàn)象愈演愈烈。

2.農(nóng)村生產(chǎn)生活習(xí)慣轉(zhuǎn)變帶來的農(nóng)村環(huán)境問題日益突出。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中過度使用農(nóng)藥化肥造成的生態(tài)破壞不容忽視。眾所周知，農(nóng)藥和化肥的過度使用在很大程度上會直接破壞農(nóng)業(yè)伴隨型生態(tài)系統(tǒng)，對魚類、兩棲類、水禽、獸類的生存造成巨大威脅。農(nóng)村過量使用化肥、農(nóng)藥的現(xiàn)象極為普遍，導(dǎo)致地力下降，引起水體污染、耕地污染、持久性有機(jī)物污染，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)下降以及通過食物鏈給人畜帶來危害。二是規(guī)模種養(yǎng)殖業(yè)帶來的面源污染不容忽視。規(guī)模養(yǎng)殖由于缺少相應(yīng)的治理設(shè)施，動物排泄物對周邊環(huán)境的影響成為近年來農(nóng)村環(huán)境投訴的一大熱門。另外，由于傳統(tǒng)種養(yǎng)模式的改變，大棚技術(shù)的普遍應(yīng)用，污水、糞便、作物秸稈以及殘留農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物大量增加，且綜合利用率低，導(dǎo)致農(nóng)村面源污染嚴(yán)重。三是農(nóng)村白色污染不容忽視。隨著化合制品的增加，例如竹籃、木桶、畚箕等傳統(tǒng)道具在日常生活中越來越少，塑料袋、塑料薄膜、塑料制品等難降解的道具使用頻率越來越高，由此帶來的白色污染十分嚴(yán)重。3.農(nóng)村社會自治轉(zhuǎn)變對農(nóng)村生態(tài)建設(shè)的影響日益突出。我國村民自治從1998 年正式實行，在村民自治條件下，農(nóng)村社會治理已經(jīng)從原來自上而下的高度控制轉(zhuǎn)化為農(nóng)村基層的普遍自治。由于農(nóng)村居民民主、法制等意識淡薄，村民自治在運行中，出現(xiàn)了諸多的問題，行之有效的農(nóng)村民主自治并沒有真正運轉(zhuǎn)起來。一是基層組織穩(wěn)定性差難以安心辦事。三年一次的村級組織換屆使很多村干部頭尾兩年要顧慮換屆因素，不敢或者不愿做事情。而且在一些村每一屆中都存在反對派，增加了村兩委辦事的阻力。二是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱無錢辦事。多數(shù)農(nóng)村身陷“發(fā)展慢，收入來源少”的惡性循環(huán)中。以新昌為例，多數(shù)農(nóng)村的集體生產(chǎn)資料統(tǒng)少分多，導(dǎo)致基層自治組織無收入來源，甚至負(fù)債累累，根本無法對農(nóng)村環(huán)保和生態(tài)建設(shè)進(jìn)行資金投入。三是思想偏差導(dǎo)致破壞性開發(fā)的現(xiàn)象。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的差距越來越大，這就使得農(nóng)村要求發(fā)展的愿望更加強烈，由此引發(fā)的思想偏差往往導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)論，認(rèn)為只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，才有能力來治理污染，建設(shè)生態(tài)。導(dǎo)致一些地方掠奪性利用、開發(fā)土地、礦產(chǎn)資源，由此衍生的生態(tài)問題不在少數(shù)。

二、加強農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的對策思考

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府作為新農(nóng)村建設(shè)的直接推動者，對加強農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)要有更清醒的認(rèn)識，必須把農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)提上重要議事日程，努力使農(nóng)村向著環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧相處的方向發(fā)展，只有這樣才能加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村的進(jìn)程。具體工作中要堅持以下幾點：

1.必須始終堅持生態(tài)立鎮(zhèn)戰(zhàn)略。要樹立正確的發(fā)展觀。把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來，做到既不為發(fā)展而犧牲環(huán)境，也不為單純保護(hù)環(huán)境而放棄發(fā)展；既遵循自然規(guī)律合理開發(fā)，又按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律搞好建設(shè)；既創(chuàng)建一流的生態(tài)環(huán)境和生活質(zhì)量，又確保經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)、快速、健康發(fā)展，實現(xiàn)資源的有序高效利用，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。而不是把經(jīng)濟(jì)和環(huán)境孤立起來片面地看問題，談發(fā)展。要樹立長期的創(chuàng)業(yè)觀。生態(tài)建設(shè)不可能一蹴而就。需要政府一任接著一任干，一年接著一年抓。在具體工作中，必須堅持規(guī)劃為龍頭，增強規(guī)劃實施的嚴(yán)肅性，根據(jù)生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建規(guī)劃，腳踏實地，一步一個腳印循序漸進(jìn)，要有長計劃，短安排，每年每屆都應(yīng)該有明確的目標(biāo)和任務(wù)。而不是一年一個調(diào)，一屆一個腔。要堅持生態(tài)立鎮(zhèn)，把生態(tài)建設(shè)貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主線。全方位、全過程、立體式地開展生態(tài)創(chuàng)建工作。

2.必須堅定不移發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。加快經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，積極培育生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展向生態(tài)親和型轉(zhuǎn)變，增長方式向資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保型轉(zhuǎn)變。

發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)一是要加快生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，以大市聚為例，要按照“結(jié)構(gòu)更合理、布局更優(yōu)化、效益更明顯”的要求，充分發(fā)揮不同農(nóng)業(yè)區(qū)域的比較優(yōu)勢，形成“四個中心、四大區(qū)塊”為格局的生態(tài)農(nóng)業(yè)基地。四大生態(tài)效益農(nóng)業(yè)示范中心，即：國家級茶葉良種場、部級名優(yōu)水果引繁中心、花卉林木繁育中心、小京生提純復(fù)種示范中心。四大區(qū)塊，即：以大市聚片為代表的利用紅泥地建成名茶、小京生、牛心柿生產(chǎn)區(qū)塊；以嚴(yán)丹赤、東宅等村為代表的利用荒山坡地建成板栗生產(chǎn)區(qū)塊；以沃洲、黃壇等村為代表的庫區(qū)村利用湖旁小氣候優(yōu)勢建成柑桔、桃子、大青梅等水果生產(chǎn)區(qū)塊；以姚卜丁、寨嶺等村為代表的利用低洼、土質(zhì)肥沃的地區(qū)建成花卉苗木生產(chǎn)區(qū)塊。二是要轉(zhuǎn)換經(jīng)營模式。農(nóng)村傳統(tǒng)的一家一戶分散經(jīng)營的方式在技術(shù)水平、生產(chǎn)規(guī)模、質(zhì)量控制、成本控制和生態(tài)環(huán)境保護(hù)諸多方面都已很難達(dá)到目前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求，已經(jīng)到了需要變革的時候，要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，建立健全清潔農(nóng)業(yè)體系(即無公害農(nóng)業(yè)體系、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)體系、有機(jī)農(nóng)業(yè)體系)。三是要推廣農(nóng)村環(huán)保適用技術(shù)，加強農(nóng)民環(huán)保教育，指導(dǎo)農(nóng)民合理使用農(nóng)藥化肥，積極采用生物防治技術(shù)，大力推廣使用高效低毒低殘農(nóng)藥、生物農(nóng)藥和有機(jī)肥，努力減少農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染。

發(fā)展生態(tài)工業(yè)一是要提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。通過技術(shù)、體制創(chuàng)新，通過引進(jìn)和研發(fā)先進(jìn)技術(shù)，通過招商引資等政策措施和手段，加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，積極應(yīng)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以大市聚為例，一方面要通過技術(shù)改造，全力提升軸承產(chǎn)業(yè)；另一方面要依托園區(qū)平臺，大力引進(jìn)精密機(jī)械、光電技術(shù)，新能源、新材料等高新技術(shù)項目。二是要引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚。要全面實施園區(qū)生態(tài)化改造計劃，完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施配套。對無法進(jìn)入園區(qū)發(fā)展的企業(yè)，也要規(guī)劃相對集中的工業(yè)集聚區(qū)，便于資源共享，集中治理，減少工業(yè)污染對環(huán)境影響。就大市聚而言，由于地理位置生態(tài)敏感度高，要更加注重環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施的投入。當(dāng)務(wù)之急是要盡快接通縣城污水處理中心管網(wǎng)，最終實現(xiàn)整個片區(qū)納管處理。三是要大力推行清潔生產(chǎn)和節(jié)能減排，采用先進(jìn)適用技術(shù)并積極探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，控制源頭污染。

發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，以大市聚為例，要充分發(fā)揮沃洲湖、真君殿、天姥山等山水風(fēng)光，結(jié)合生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，大力發(fā)展休閑觀光產(chǎn)業(yè)帶，規(guī)劃建設(shè)環(huán)沃洲湖和欽寸水庫休閑農(nóng)業(yè)觀光帶，走出一條“以生態(tài)引客源，以客源創(chuàng)收入，以收入護(hù)生態(tài)”的可持續(xù)發(fā)展之路。

3.必須持之以恒打造生態(tài)環(huán)境。著重抓好三方面工作：一是要拓寬農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的投入機(jī)制。為了實現(xiàn)環(huán)境公平，政府應(yīng)該通過制定有利于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)政策，推進(jìn)農(nóng)村的環(huán)境建設(shè)。當(dāng)前設(shè)立農(nóng)村環(huán)境保護(hù)專項基金和農(nóng)村環(huán)境資源的生態(tài)補償機(jī)制顯得尤為必要。要加強項目實施的環(huán)保三同時制度，把環(huán)境保護(hù)的義務(wù)真正落實到市場經(jīng)營主體。同時要積極開展公益宣傳，吸引更多的慈善人士和有識之士資助和贊助環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立起政府主導(dǎo)、市場運作、公眾參與的投入機(jī)制。二是要解決農(nóng)村環(huán)境的突出問題。從當(dāng)前農(nóng)村普遍情況來看，重點是生活污水、生活垃圾和農(nóng)村種養(yǎng)殖業(yè)的面源污染問題。要因地制宜、有計劃地推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理池建設(shè)和雨污分離工作。當(dāng)前，在大力推進(jìn)中心鎮(zhèn)建設(shè)人口快速集聚的情況下，要特別注重環(huán)境配套。以大市聚為例，要規(guī)劃實施集鎮(zhèn)截污管網(wǎng)建設(shè)，最終要借助于園區(qū)平臺，將管網(wǎng)納入縣城排污總管。農(nóng)村生活垃圾在普及當(dāng)前“村集、鎮(zhèn)運、縣處理”的保潔機(jī)制前提下，要有計劃地推進(jìn)垃圾源頭分類處理和有機(jī)垃圾就地消化的工作，想方設(shè)法的實施垃圾減量化工程。要科學(xué)規(guī)劃規(guī)模種養(yǎng)殖業(yè)，完善配套，逐步減少面源污染。三是要加強農(nóng)村環(huán)境綜合治理。要以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為載體，在第一輪村莊環(huán)境整治成果的基礎(chǔ)上，因地制宜，因村制宜，進(jìn)一步美化農(nóng)村環(huán)境。4.必須不折不扣落實保障機(jī)制。一是要強化組織保障機(jī)制。在政府層面，要建立生態(tài)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、任期目標(biāo)制和責(zé)任追究制，層層落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，形成完善的生態(tài)建設(shè)組織體系。要特別重視農(nóng)村基層組織建設(shè)在生態(tài)建設(shè)中的重要位置。農(nóng)村生態(tài)最后的落腳點在農(nóng)村。因此，切實加強農(nóng)村基層民主建設(shè)，不斷完善基層民主制度，鞏固強化基層黨組織的堡壘作用，選好配強農(nóng)村班子，幫助農(nóng)村干部轉(zhuǎn)變觀念、理清思路，是農(nóng)村生態(tài)建設(shè)落到實處的核心。二是要強化文化保障機(jī)制。要用文化的理念做好生態(tài)縣建設(shè)的宣傳教育工作，精心設(shè)計載體，加大宣傳力度，倡導(dǎo)生態(tài)意識，弘揚生態(tài)文化。要深入開展綠色社區(qū)、綠色學(xué)校、綠色企業(yè)的創(chuàng)建活動，通過綠色細(xì)胞工程，形成“保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)”的公眾參與機(jī)制，引導(dǎo)人們生產(chǎn)、生活、消費意識的轉(zhuǎn)變。三是要強化法制保障機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)和資源管理的法律法規(guī)，嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為，保證生態(tài)建設(shè)的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和連續(xù)性。

建設(shè)生態(tài)文明新農(nóng)村的實踐與思考

建設(shè)生態(tài)文明，是黨的十七大提出的戰(zhàn)略目標(biāo)，是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容，也是社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)的重要課題。近年來，我們長江鎮(zhèn)以創(chuàng)建全國文明村鎮(zhèn)為契機(jī)，全面加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合治理，全力組織實施造林綠化、污水治理、垃圾處理、村莊整治等重點工作，大力推進(jìn)生態(tài)農(nóng)村建設(shè)，取得了明顯成效。但農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在推進(jìn)中還有大量工作要做，本文結(jié)合我鎮(zhèn)實際，對加快推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)作一些思考。

一、要突出“美”字，建設(shè)生態(tài)環(huán)境。生態(tài)環(huán)境是生態(tài)文明建設(shè)的基本要求，是生態(tài)文明建設(shè)的外在表現(xiàn)。建設(shè)生態(tài)環(huán)境，要加大投入，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；要突出科學(xué)規(guī)劃，建設(shè)現(xiàn)代新農(nóng)村；要大力整治村容村貌，從農(nóng)民反映強烈的具體環(huán)境問題入手，大力推進(jìn)村路硬化、改水改廁改廚與沼氣池建設(shè)，全力治理柴草亂垛、糞土亂堆、垃圾亂倒、禽畜亂放、私搭亂建等問題，加強農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)和管理，做好道路、居住區(qū)、公共場所、水域等區(qū)域和鄉(xiāng)村的環(huán)境保潔以及垃圾污水、糞便等生活廢棄物的收集、清除、運輸、中轉(zhuǎn)、處理、處置和綜合利用等工作。在創(chuàng)建全國文明村鎮(zhèn)中，我們以精神文明建設(shè)促進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善，先后爭取國家項目資金2700多萬元，加強荊陂河流域各村的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，硬化支干渠，加固湘江大堤；按照“生態(tài)、文化、現(xiàn)代、宜居”要求，完成了小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)了居民小區(qū)，啟動了長江竹木制品市場、石子佳和大市場一期建設(shè)；大力開展“綠色長江”行動，在公路兩旁栽種香樟21000多株。

二、要注重“富”字，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，必須要有生態(tài)經(jīng)濟(jì)作保障。首先要大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。積極發(fā)展包括農(nóng)戶庭院經(jīng)濟(jì)和綠色種養(yǎng)基地在內(nèi)的綠色農(nóng)業(yè)，以及與農(nóng)村戶用沼氣相聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)，形成“養(yǎng)豬+沼氣+經(jīng)濟(jì)作物”的“小庭院大產(chǎn)業(yè)”、“文明生態(tài)村+科技村”和“經(jīng)濟(jì)作物種植基地”等模式，培植一大批科技致富村、養(yǎng)殖村、瓜菜村。其次要大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。近年來，我們建立了嚴(yán)格的項目審批制度，對新引進(jìn)的經(jīng)濟(jì)項目進(jìn)行嚴(yán)格審查，凡不符環(huán)保要求，對生態(tài)環(huán)境和居民身體有危害的，堅決拒之門外；所有項目實施前都必須進(jìn)行環(huán)保評估，環(huán)保指標(biāo)完全達(dá)標(biāo)，方可投資立項；對已開工建設(shè)，但環(huán)保嚴(yán)重超標(biāo)的項目，要立即關(guān)停。近年來，我們已關(guān)停1家化工企業(yè)，炸毀了石子村3個亂采濫挖黃金礦，關(guān)閉了部分違規(guī)開采的石礦和磚廠，保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。

三、要立足“活”字，培育生態(tài)文化。要大力推進(jìn)農(nóng)村道德實踐活動。圍繞提高農(nóng)民的文明素質(zhì)，組織開展“道德模范評選”、“道德模范進(jìn)萬家”、“講文明、講科學(xué)、樹新風(fēng)”、“攜手文明，共創(chuàng)和諧”等系列活動，引導(dǎo)廣大農(nóng)民積極參與社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)。要積極開展群眾性文體活動和節(jié)日文化活動。每年組織舉辦大型民間游藝表演比賽、農(nóng)民運動會、書畫義寫、送春聯(lián)、戲曲、棋類比賽等形式多樣的文體活動，活躍農(nóng)民群眾的精神文化生活，為農(nóng)民群眾提供展示才藝和自娛自樂的平臺。要加強農(nóng)村文化建設(shè)，重點建設(shè)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化站、村文化室和“農(nóng)家書屋”。

我國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策探討

摘 要:我國的生態(tài)農(nóng)業(yè)還存在一些問題,要想推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)必須把農(nóng)業(yè)環(huán)境做為一個整體的生態(tài)系統(tǒng)來對待,只有通

過加強法制宣傳和基礎(chǔ)建設(shè)投入,強化科學(xué)的組織領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢,促進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,最終才能實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社

會、生態(tài)效益的統(tǒng)一,從而保障農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展.關(guān)鍵詞:生態(tài)農(nóng)業(yè);現(xiàn)狀;對策

農(nóng)業(yè)是關(guān)系到國計民生的大問題,是國民經(jīng)濟(jì) 發(fā)展的基礎(chǔ).我國是個農(nóng)業(yè)大國,但在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展 中面臨著許多問題與挑戰(zhàn).如何解決農(nóng)業(yè)的污染,既 促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展又保護(hù)廣大農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境,是實現(xiàn) 農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的關(guān)鍵性問題,而實施符合中 國國情的生態(tài)農(nóng)業(yè)是最為實際的應(yīng)對策略[1].1 我國生態(tài)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀

我國的生態(tài)農(nóng)業(yè),從20世紀(jì)70年代的試點示

范、直到90年代作為政府行為,以縣級為基本試點 單元進(jìn)一步擴(kuò)大示范推廣規(guī)模.經(jīng)過多年的發(fā)展,我 國已有不同類型、不同規(guī)模、形式各異的生態(tài)農(nóng)業(yè)示 范區(qū)2 000多個,其中有300多個國家和省級生態(tài)農(nóng) 業(yè)示范縣,現(xiàn)有9個省份正在開展生態(tài)省建設(shè).1.1 基本特點

我國的生態(tài)農(nóng)業(yè)是按照生態(tài)學(xué)原理和生態(tài)經(jīng)濟(jì)

規(guī)律,因地制宜地設(shè)計、調(diào)整和管理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村 經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)工程,可形成生態(tài)與經(jīng)濟(jì)兩個良性循環(huán), 并實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會三個效益的統(tǒng)一,它具有如 下特點:(1)多樣性

我國地域遼闊,各種生態(tài)條件復(fù)雜多樣,而生態(tài)

農(nóng)業(yè)又是建立在合理利用當(dāng)?shù)刈匀毁Y源基礎(chǔ)上的一 種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系,因此具有形勢多樣性的特點.(2)綜合性

生態(tài)農(nóng)業(yè)是一種在一定范圍內(nèi)的生產(chǎn)體系,它

涉及了農(nóng)、林、牧、副、漁的全面發(fā)展,注重到農(nóng)、工、商、貿(mào)的綜合經(jīng)營.它要求人們應(yīng)遵循整體性原則, 樹立系統(tǒng)觀、全局觀全面分析各種關(guān)系,采取綜合性 措施,從而使生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)得到協(xié)調(diào)發(fā)展.(3)高效性

生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)能高效利用農(nóng)業(yè)資源,通過改善 各種結(jié)構(gòu),在不增加其它投入的情況下能提高農(nóng)業(yè) 綜合效益,不斷發(fā)展的各種生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)又使生態(tài) 農(nóng)業(yè)系統(tǒng)獲得了較高的生產(chǎn)率.(4)穩(wěn)定性

生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)是優(yōu)化了的良性循環(huán)系統(tǒng),對外 界不良影響有較強的適應(yīng)性,在遇到外界干擾情況 下能夠保持穩(wěn)定的發(fā)展.(5 持續(xù)性

由于生態(tài)農(nóng)業(yè)重視其內(nèi)部各組分的相互協(xié)調(diào), 注重資源的合理利用、保護(hù)與增殖,因此具有較高的 自我調(diào)節(jié)能力,能保持農(nóng)業(yè)發(fā)展的持續(xù)性.(6)優(yōu)美性

生態(tài)農(nóng)業(yè)始終強調(diào)充分利用農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部 的能源和資源,減少對外來投入物質(zhì)的依賴,保護(hù)人 類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),減輕了農(nóng)用化學(xué)物 質(zhì)對生態(tài)環(huán)境的污染破壞,最終實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)與生態(tài) 環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,這樣就保護(hù)和創(chuàng)造了優(yōu)美的生態(tài) 環(huán)境.1.2 當(dāng)前存在的問題

在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的實踐中,雖取得了一些成績, 但也存在著一些令人不容忽視的問題,主要表現(xiàn)在 以下幾個方面:(1)缺乏相關(guān)的法律、法規(guī)和生態(tài)發(fā)展規(guī)劃 截止目前,我國仍沒有一部法律、法規(guī)對發(fā)展生 態(tài)農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有明確要求,與此同 時,大多數(shù)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)都是在開始建設(shè)時僅有工 作大綱或工作計劃,沒有一個在深入調(diào)查研究基礎(chǔ) 上編制的生態(tài)規(guī)劃,最后無法實現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展.(2)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)不力 我國目前人口與耕地之間的矛盾仍十分突出, 同時各種自然災(zāi)害的發(fā)生又容易造成水土流失,更 形成了土地后備資源的缺乏,對自然資源的不合理 開發(fā)利用,施肥結(jié)構(gòu)的不合理,化學(xué)農(nóng)藥的大量使用 等現(xiàn)象在一定程度內(nèi)仍沒有明顯改變.(3)科技人員缺乏、資金投入不足

生態(tài)農(nóng)業(yè)是一種知識和技術(shù)密集型農(nóng)業(yè),需要

一大批科技工作者來指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)和具備一定 文化素質(zhì)的農(nóng)民來從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn);生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展 需要對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)行一定的投入,這兩方面都 需要當(dāng)?shù)卣峁┹^穩(wěn)定的政策與資金的扶持.(4)生產(chǎn)規(guī)模偏小、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理 我國因地域廣,大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村分散,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資 料尤其是土地分布本身就較零散,缺乏統(tǒng)一的合理 布局,形不成規(guī)?；蛞?guī)模不大,影響集約化、產(chǎn)業(yè)化 進(jìn)程,這就形成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)年年調(diào)整,但調(diào)整的 實效不太理想,農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性過剩仍較嚴(yán)重.2 生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)建設(shè)的基本原則

生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)

展提供了一條具有長遠(yuǎn)意義的、有效的途經(jīng).為改善 農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生態(tài)條件,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn) 能力,中國生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)應(yīng)遵循以下原則: 2.1 統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)、軟硬結(jié)合的原則 就是要把生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)做為一個大系統(tǒng)來整體 考慮,搞好中國生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃,在規(guī)劃指導(dǎo)下, 結(jié)合不同類型區(qū)域的實際情況,因地制宜,分類指 導(dǎo)[2].優(yōu)先抓好示范項目的建設(shè),在加強基本農(nóng)田、水利設(shè)施等硬件建設(shè)和水土流失治理的同時,著力 抓好科研、技術(shù)推廣和生態(tài)農(nóng)業(yè)保護(hù)法規(guī)等軟件建 設(shè),充分發(fā)揮科技進(jìn)步和法規(guī)對生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)與保 護(hù)的作用.2.2 長遠(yuǎn)利益和當(dāng)前利益相結(jié)合的原則 生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)是一種持久發(fā)展戰(zhàn)略,它的根本

目標(biāo)與廣大農(nóng)民的利益是一致的,但在短時間內(nèi)、在 局部利益上存在一定矛盾性.因此要按照產(chǎn)業(yè)化發(fā) 展思路,充分利用當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢,發(fā)展有廣闊市場 前景的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品,同時不斷增加集體和農(nóng)民 的經(jīng)濟(jì)收入和提高農(nóng)民的文化水平,以充分調(diào)動農(nóng) 民的積極性,形成生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性循 環(huán)的運行體制.2.3 建設(shè)與管理并重的原則

生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,必須加

強管理,要推進(jìn)農(nóng)業(yè)投資體制改革,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要加 強管理,適應(yīng)農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變的要求,實行集約經(jīng) 營,提高土地、水資源利用率,確保在退耕還林、退耕 還草、退田還湖的情況下,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力穩(wěn)定提高.2.4 生產(chǎn)和生態(tài)同時兼顧的原則

生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)不僅要做到生產(chǎn)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)兼 顧,而且要以提高農(nóng)民的生活質(zhì)量為目標(biāo),這就要求 科學(xué)的處理建設(shè)發(fā)展與環(huán)境之間的平衡,必須堅持 經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益兼顧,生態(tài)效益為主的原則.3 生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展對策探討

根據(jù)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)律,針對農(nóng)業(yè)發(fā)展中存 在的問題,為推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè),建議以下措施: 3.1 加強法制、宣傳,增強全民可持續(xù)發(fā)展意識 生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)盡管已有二十年的時間, 1993年

頒布, 2002年修訂的《農(nóng)業(yè)法》沒有明確實施、發(fā)展 生態(tài)農(nóng)業(yè)的相關(guān)內(nèi)容,對包含循環(huán)經(jīng)濟(jì)思想的農(nóng)業(yè) 發(fā)展只作了一些原則性的規(guī)定,有必要通過立法予 以解決.還要通過各種宣傳媒介廣泛宣傳生態(tài)農(nóng)業(yè) 的意義和重要性,提高廣大干部群眾的認(rèn)知水平,激 發(fā)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)理念和熱情,自覺開展生態(tài)環(huán)境保 護(hù)和無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和經(jīng)營.3.2 加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè),為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好 的物質(zhì)基礎(chǔ)

積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧項目、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代園 區(qū)建設(shè)、中低產(chǎn)田改造等項目,改善農(nóng)業(yè)水利、農(nóng)機(jī) 具等基礎(chǔ)設(shè)施,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田和高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)良田,實 施旱地改造.采取水土保護(hù)措施,防止水土流失.改 變傳統(tǒng)種值觀念全面推行各種生態(tài)農(nóng)業(yè)實用技術(shù), 引進(jìn)養(yǎng)殖場糞便無害化處理技術(shù),推廣“豬(禽)-沼-果(菜、魚)”模式,降低環(huán)境污染[3].3.3 抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展 發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),要正確處理開發(fā)與發(fā)展的關(guān)系, 堅持可持續(xù)發(fā)展的原則,增加科技投入,從當(dāng)?shù)貙嶋H 出發(fā),以改善生態(tài)環(huán)境為前提,深入開展農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào) 整,農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局,充分發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢,大力 推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實用技術(shù),發(fā)展生態(tài)效益農(nóng)業(yè),實 現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展.3.4 發(fā)揮環(huán)境優(yōu)勢,大力培育綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品,提 升生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品位

在水質(zhì)狀況、空氣質(zhì)量十分優(yōu)越,農(nóng)業(yè)資源豐富 的區(qū)域,大力開發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食 品,積極組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證,申報“綠色食品”、“有機(jī)食品”標(biāo)志認(rèn)證,創(chuàng)建生態(tài)綠色品牌,以提升 產(chǎn)品品位,增強國內(nèi)、國際市場上的競爭力,這也是 將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益,發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的一個 最佳途徑.3.5 依靠科學(xué)的生產(chǎn)組織方式,推進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

要以國內(nèi)外市場為導(dǎo)向,以提高經(jīng)濟(jì)效益和生

態(tài)效益為中心,依靠科學(xué)的生產(chǎn)組織方式,按照農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的思路,實行區(qū)域化布局,專業(yè)化生產(chǎn), 社會化服務(wù),企業(yè)化管理,使生產(chǎn)、加工、銷售一體 化,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展.3.6強化組織領(lǐng)導(dǎo),制定生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)投入政策 生態(tài)農(nóng)業(yè)工程是一項系統(tǒng)工程,要按照統(tǒng)一領(lǐng) 導(dǎo),分工負(fù)責(zé)的管理原則,建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系, 科學(xué)規(guī)劃,制定目標(biāo)任務(wù)和措施,同時建立多元化投 入機(jī)制,以政府投入為導(dǎo)向,業(yè)主和農(nóng)戶投入為主 體,落實生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的規(guī)劃及農(nóng)業(yè)執(zhí)法、農(nóng)業(yè)面源 污染防治、技術(shù)攻關(guān)和推廣網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等必要的投入 政策.3.7 堅持可持續(xù)發(fā)展,做到經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益三 統(tǒng)一

無論是深化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),還是開發(fā)新興產(chǎn)業(yè),都要 把保護(hù)生態(tài)環(huán)境放到首要位置,絕不能以犧牲環(huán)境 來謀求發(fā)展.決策部門要高瞻遠(yuǎn)矚,開發(fā)立項要慎 重,不至被短期利益和經(jīng)濟(jì)效益所迷惑,樹立農(nóng)業(yè)可 持續(xù)發(fā)展觀念,注重將生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相 結(jié)合,以達(dá)到經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展.參考文獻(xiàn): [1] 宋謙.農(nóng)業(yè)環(huán)境研究[M].北京:中國農(nóng)業(yè)出版社, 1993: 29.[2] 孫鴻良.生態(tài)農(nóng)業(yè)原理與方法[M].濟(jì)南:山東科學(xué)技 術(shù)出版社, 1988: 37.[3] 孔繁德.生態(tài)保護(hù)[M].北京:中國環(huán)境科學(xué)出版社, 1994: 114.臺州市政協(xié)：加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的實踐和思考

一、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長模式，在源頭上控制污染

污染控制的核心問題是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。只有在根本上改變長期以來形成的粗放發(fā)展模式，將節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，才能從源頭上遏制污染，推動生態(tài)文明建設(shè)。

（一）提高自主創(chuàng)新能力。要緊緊圍繞省委“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，加快構(gòu)建以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新體系。加大人才引進(jìn)和投資力度，營造創(chuàng)新環(huán)境，依靠科技創(chuàng)新提高能源資源利用效率，依靠科技創(chuàng)新實現(xiàn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，不斷增強科技創(chuàng)新對生態(tài)文明建設(shè)的驅(qū)動力。臺州市的主要做法是積極搭建各種平臺，如建立臺州（上海）科技園，實現(xiàn)異地借腦，設(shè)立專項扶持資金，推動全市自主創(chuàng)新工作。

（二）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵是要立足當(dāng)前實際，進(jìn)行合理規(guī)劃和布局。以臺州為例，我們在西北部山區(qū)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和以生態(tài)觀光為主的旅游業(yè)，將該區(qū)域作為全市的水源涵養(yǎng)區(qū)和天然綠色屏障；在中東部地區(qū)發(fā)展生態(tài)城鎮(zhèn)和生態(tài)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)，打造先進(jìn)制造業(yè)基地；在沿海地區(qū)建設(shè)高規(guī)格的循環(huán)工業(yè)園區(qū)，如：化學(xué)原料藥基地和金屬再生園區(qū)。這幾大區(qū)域目前正在加緊建設(shè)，有些區(qū)域已發(fā)揮作用。同時，積極推動全社會開展節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和資源綜合利用行動，積極扶持資源再生利用企業(yè)。

（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。由于歷史的原因，沿江、沿路一直是各地區(qū)主要產(chǎn)業(yè)的集中區(qū)域，這造成企業(yè)與居民區(qū)混雜、區(qū)域功能定位模糊、發(fā)展導(dǎo)向不明等問題。因此，合理劃分優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)四類主體功能區(qū)，清晰各區(qū)塊功能定位、發(fā)展目標(biāo)是關(guān)鍵。臺州針對布局中不合理的問題，在城區(qū)內(nèi)積極實施“退二進(jìn)三”計劃，同時，在編制沿海產(chǎn)業(yè)帶總體規(guī)劃中充分考慮了功能定位、產(chǎn)業(yè)空間布局等現(xiàn)實問題。

二、完善制度創(chuàng)新體系，大力構(gòu)建生態(tài)治理結(jié)構(gòu)

機(jī)制體制是生態(tài)文明建設(shè)順利實施的重要保障。制度體系的設(shè)置是否合理，需要結(jié)合實際不斷地進(jìn)行有針對性、有創(chuàng)造性的豐富和完善。

（一）建立健全各項激勵政策。一是價格政策。建立能夠反映資源稀缺程度和環(huán)境治理成本的價格形成機(jī)制，產(chǎn)品價格中應(yīng)體現(xiàn)污染治理成本。二是稅收政策。對發(fā)展循環(huán)經(jīng)躋、推行清潔生產(chǎn)、治理環(huán)境污染等成績顯著的企業(yè)給予稅收減免等政策。臺州從2005年開始在先進(jìn)制造業(yè)專項資金中撥出100萬元用于清潔生產(chǎn)的補貼和獎勵，從目前情況看，清潔生產(chǎn)的投入與產(chǎn)出比是1:2，也就是說企業(yè)在進(jìn)行清潔生產(chǎn)的同時，不僅收到了良好的生態(tài)、社會效益，也有相當(dāng)可觀的經(jīng)濟(jì)效益。此外，要加快建立生態(tài)補償機(jī)制，加大財政轉(zhuǎn)移支付中生態(tài)補償?shù)牧Χ取Ｈ且胧袌鰴C(jī)制。比如推進(jìn)排污權(quán)交易制度，在這方面，臺州的嘗試是將企業(yè)與西部欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)排污權(quán)進(jìn)行交易，通過交易，讓企業(yè)為村莊建設(shè)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，而企業(yè)獲得一定的排污指標(biāo)。

（二）重視生態(tài)指標(biāo)運用。正確引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部深刻認(rèn)識發(fā)展與人口、資源、環(huán)境之間的辯證關(guān)系，增強保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明的自覺性和主動性。把生態(tài)文明建設(shè)的績效納入各級黨委、政府及領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考核體系。近年來，臺州在“兩個社會”考核指標(biāo)中增加生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排等相關(guān)指標(biāo)及分值權(quán)重。市政協(xié)以提案的形式、建議將資源消耗、環(huán)境損失和環(huán)境效益作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核和任免獎懲的重要依據(jù)之一。

（三）完善生態(tài)監(jiān)管體系。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，要充分發(fā)揮各級人大、政協(xié)、民主黨派、人民團(tuán)體在生態(tài)文明建設(shè)中的重要作用，進(jìn)一步強化法律監(jiān)督、民主監(jiān)督。要保證人民群眾在生態(tài)文明建設(shè)中的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，實行環(huán)垸質(zhì)量公告制度，定期發(fā)布城市空氣質(zhì)量、噪聲、飲用水水源水質(zhì)和生態(tài)狀況評價等環(huán)境信息，為公眾參與創(chuàng)造條件。對涉及公眾環(huán)境權(quán)益的發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)項目，應(yīng)充分運用民主懇談、民主聽證、民主討論等方法，通過公眾的利益訴求和民意的公開、自由、充分表達(dá)，強化社會監(jiān)督，以影響或修正政府決策，使政府的決策更能體現(xiàn)民意、更符合生態(tài)建設(shè)的要求，并充分激發(fā)廣大群眾參與生態(tài)文明建設(shè)的熱情。

三、倡導(dǎo)生態(tài)文化理念，提升城市生態(tài)及文化品位

生態(tài)文化是生態(tài)文明的靈魂，也是城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的重要指標(biāo)。

（一）將區(qū)域人文精神融入生態(tài)文化建設(shè)。文化與人文精神是密不可分的，尤其是區(qū)域文化，一旦脫離了該區(qū)域的人文精神，將缺乏創(chuàng)造力和認(rèn)知度。生態(tài)文化亦是如此。以臺州為例，“和合文化”是臺州的傳統(tǒng)文化，其中蘊含的“天人和諧”保護(hù)自然的思想已深入人心。如何利用好這一特有的人文精神，是臺州市在建設(shè)生態(tài)市之初就考慮的問題。因此，多年來，我們一直將“和合文化”的精神實質(zhì)注入城市的建設(shè)中。比如：在城市建設(shè)問題上，我們提出的發(fā)揮中心城市組合式形態(tài)和城市綠心的生態(tài)優(yōu)勢，以“反規(guī)劃”理論指導(dǎo)城市建設(shè)，不搞大拆大建，在保證原有生態(tài)的基礎(chǔ)上，搞城市群構(gòu)建。

（二）利用載體實現(xiàn)多元互動。生態(tài)文明建設(shè)不是政府單方面的事，應(yīng)該是全社會共同參與的事業(yè)，其主體應(yīng)該是多元的。因此，要利用各種載體，比如：組織“環(huán)境日”、“地球日”等群眾性活動，提高群眾壞保意識。同時，建設(shè)一批生態(tài)文化基礎(chǔ)設(shè)施和自然保護(hù)區(qū)、森林公園等，讓群眾切實感受到自然的可貴。此外，要加大創(chuàng)建生態(tài)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）力度，讓企業(yè)、村居、普通群眾均參與其中。

（三）更新宣傳理念。當(dāng)前，我們的宣傳基本上停留在說教層面，起到的效果很有限，有時甚至是反作用。生態(tài)文明建設(shè)的宣傳一定要克服說教，要堅持貼近大眾的實際、貼近大眾的利益、貼近大眾的生活。臺州黃巖長潭水庫庫區(qū)保護(hù)就有正反兩方面的例子：在庫區(qū)保護(hù)初期，政府主要以說教性宣傳為主，當(dāng)?shù)鼐用癫灰詾槿?，甚至存在抵觸情緒。近幾年，通過生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)的開發(fā)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民得到了收益，享受到了生態(tài)環(huán)境帶來的好處，就自覺地接受了生態(tài)保護(hù)相關(guān)理念。

四、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)在社會其他領(lǐng)域延伸，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定

建設(shè)生態(tài)文明，不同于傳統(tǒng)意義上的污染控制和生態(tài)修復(fù)，而是生態(tài)意識在經(jīng)濟(jì)社會各個領(lǐng)域的延伸和物化建設(shè)。

（一）將生態(tài)文明建設(shè)與社會穩(wěn)控聯(lián)系起來。當(dāng)前，有相當(dāng)一部分群體性事件、群眾上訪事件是由環(huán)境污染問題引發(fā)的。因此，要在化解社會矛盾中，充分考慮生態(tài)因素對社會穩(wěn)定的影響和作用，要建立經(jīng)常性的生態(tài)建設(shè)矛盾排查制度，認(rèn)真解決環(huán)境問題，糾正損害群眾生態(tài)利益的行為。

（二）將生態(tài)文明建設(shè)與人口良性發(fā)展聯(lián)系起來。資源、環(huán)境問題都與人口有著緊密的馱系，從某種意義上說，人口問題是其他一切問題的根源。要將堅持計劃生育政策與生態(tài)文明建設(shè)聯(lián)系起來，在制定人口相關(guān)政策的過程中充分考慮生態(tài)因素，如：本地區(qū)的資源稟賦和生態(tài)承受能力等。同時，要加強人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，制定區(qū)域性人口發(fā)展規(guī)劃，提高人口素質(zhì)，為產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)和城市群構(gòu)建提供智力支持。

（三）將生態(tài)觀念引入大眾消費習(xí)慣。在引導(dǎo)公眾崇尚節(jié)約消費、綠色消費的同時，要提升政策對消費的導(dǎo)向作用，鼓勵大眾消費節(jié)能產(chǎn)品、使用節(jié)能技術(shù)。

論我國農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)

中國共產(chǎn)黨的十七大報告提出，要“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式”。[1] 倡導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)，不僅對中國自身發(fā)展有深遠(yuǎn)影響，也是中國面對全球性的環(huán)境污染和生態(tài)破環(huán)做出的積極回應(yīng)。十七大以來，生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)成為全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的實踐和升華。農(nóng)村是中國經(jīng)濟(jì)社會的基礎(chǔ)，沒有農(nóng)村的生態(tài)文明就沒有整個社會的生態(tài)文明，就沒有整個國家的生態(tài)文明。因此，積極推進(jìn)新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)是全面建設(shè)小康社會的必然要求。建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文明，就是要建立“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、生活方式和消費方式，讓生態(tài)文明的觀念落實到農(nóng)村的企業(yè)、家庭和個人。

一、對生態(tài)文明及農(nóng)村生態(tài)文明的理解

生態(tài)文明，是指人類遵循人、自然、社會和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質(zhì)與精神成果的總和；是指人與自然、人與人、人與社會、生物與環(huán)境之間的相互關(guān)系與存在狀態(tài)，亦即自然生態(tài)。自然生態(tài)有著自在自為的發(fā)展規(guī)律。人類社會改變了這種規(guī)律，把自然生態(tài)納入到人類可以改造的范圍之內(nèi)，這就形成了和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)。生態(tài)文明，是人類文明的一種形式。它以尊重和維護(hù)生態(tài)環(huán)境為主旨，以可持續(xù)發(fā)展為根據(jù)，以未來人類的繼續(xù)發(fā)展為著眼點。

農(nóng)村生態(tài)文明的內(nèi)涵應(yīng)包括實現(xiàn)社會生產(chǎn)方式、生活方式特別是人的思維觀念的生態(tài)化轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)社會與資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展模式，建設(shè)經(jīng)濟(jì)活動與生態(tài)環(huán)境有機(jī)共生、人與自然和諧相融的文明農(nóng)村，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。[2]農(nóng)村生態(tài)文明是一個綜合性的文明成果，它指的是農(nóng)民在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生活時，主動、積極地改善和優(yōu)化農(nóng)村內(nèi)部結(jié)構(gòu)，以及建設(shè)良好的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、塑造良好的農(nóng)村面貌所取得的一系列物質(zhì)成果和精神成果的總和。

二、我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀分析

（一）我國環(huán)境保護(hù)資源分配不均衡

我國是一個以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)的大國，有9億多農(nóng)民生活在農(nóng)村，絕大多數(shù)自然資源的開發(fā)利用也發(fā)生在農(nóng)村。在我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化高速發(fā)展的過程中，城市和工業(yè)的污染漸逐轉(zhuǎn)移到了農(nóng)村；城鄉(xiāng)二元體制使有限的環(huán)境保護(hù)投資及資源主要被配置在城市及工業(yè)地帶，造成環(huán)境保護(hù)和治理上的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。全國的絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有有環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)設(shè)施，60多萬個行政村絕大多數(shù)沒有條件治理環(huán)境污染。城市作為經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的中心和人口的高度集中地帶，占據(jù)了絕大多數(shù)的環(huán)境保護(hù)資源，政府投入大量的資金來防止城市的環(huán)境污染以及治理污染，但對廣大農(nóng)村的投入?yún)s少之又少。從城鄉(xiāng)的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施來看，城市的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施由于投資到位，在集中用水、垃圾、污水和糞便處理等基本面上都能夠滿足城市需求且每年呈增強的形勢，而農(nóng)村的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施匱乏，供水和垃圾處理等基本事項都難以得到保證，大部分垃圾由于沒有相應(yīng)的設(shè)施，不經(jīng)任何處理就直接隨意亂扔、亂倒、亂堆，嚴(yán)重影響環(huán)境衛(wèi)生，破壞農(nóng)村景觀。絕大部分生活污水未經(jīng)處理直接滲人地下或直接排入溝渠、水塘，污染水源，致使農(nóng)村飲水型地方病多發(fā)。[3]正是由于法律的空缺及環(huán)境保護(hù)資源的分配不均衡，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化現(xiàn)象愈演愈烈。

（二）耕地面積急劇減少

耕地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，承擔(dān)著為農(nóng)民提供生產(chǎn)、生活資料及社會保障的雙重職能，對農(nóng)村的政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至全社會的穩(wěn)定和發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。我國現(xiàn)有耕地面積已經(jīng)不足世界人均水平的40％，約相當(dāng)于美國的1/

8、印度的1/2。盡管如此，很多地方濫用、浪費耕地的現(xiàn)象屢禁不止。為了追求片面的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而斷絕子孫后路的殺雞取卵、竭澤而漁的做法屢見不鮮。而且，國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越快，國家為了各種基礎(chǔ)性建設(shè)還會占用或?qū)加么罅康母?；快速的城市化擴(kuò)張急劇向周邊農(nóng)村拓展占用耕地；在當(dāng)前的新農(nóng)村建設(shè)中也會不可避免的出現(xiàn)非農(nóng)單位或設(shè)施占用耕地的情況，這些都會使農(nóng)村的耕地越來越少，甚至?xí)霈F(xiàn)更加嚴(yán)重的后果。到2020年，我國要堅守住18億畝耕地及其中l(wèi) 5億畝基本農(nóng)田的紅線，任務(wù)艱巨，形勢嚴(yán)峻。

（三）工業(yè)污染對農(nóng)村生態(tài)破環(huán)嚴(yán)重

隨著我國工業(yè)化進(jìn)程的加快，工業(yè)已經(jīng)不僅僅在城市發(fā)展，工業(yè)污染逐漸侵入廣大的農(nóng)村地區(qū)，城市的擴(kuò)張也導(dǎo)致大量的污染轉(zhuǎn)移到了農(nóng)村，對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成巨大破壞，給農(nóng)民生活帶來巨大影響。

1.城市污染以各種各樣的方式向農(nóng)村擴(kuò)散，例如將固體垃圾拉到到農(nóng)村堆放或填埋、有毒氣體或煙塵飄落到農(nóng)村、城市排出的污水通過各種渠道滲入農(nóng)村等。

2.破壞性利用耕地。迫于地方財政收入壓力，近幾年來不少農(nóng)村地方政府大力招商引資，但由于受農(nóng)村勞動力素質(zhì)低下、資金短缺、信息匱乏以及基礎(chǔ)設(shè)施不健全等不利因素的制約，招商引資引進(jìn)來的大部分是一些環(huán)境破壞嚴(yán)重，資源消耗巨大的低附加值企業(yè)，比如礦山的開采及其礦渣就不僅污染周邊農(nóng)村環(huán)境，而且占用大量耕地，污染耕地，破壞生態(tài)系統(tǒng)

3.隨著城市居民環(huán)保意識的不斷增強，一些大城市為改造城市的新形象，把一些高耗能，重污染的企業(yè)搬遷到農(nóng)村去。而農(nóng)村的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府出于加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加財政收入，減輕就業(yè)壓力等因素的考慮，對于這些企業(yè)的到來是相當(dāng)歡迎的。但是這些企業(yè)帶去的除了經(jīng)濟(jì)效益，更多的是對農(nóng)村環(huán)境的污染和生態(tài)的破環(huán)。僅污水危害農(nóng)村一項就十分嚴(yán)重，據(jù)水利部公布的數(shù)據(jù)顯示，目前中國70％的河流湖泊遭受不同程度的污染。工業(yè)污染物污染水體，更為嚴(yán)重的是流域污染引起癌癥高發(fā)的問題。我們經(jīng)常看到有關(guān)癌癥村的報道，幾乎遍及全國，都存在一些村莊癌癥高發(fā)的現(xiàn)象。凡是癌癥高發(fā)的村莊，那里的生態(tài)環(huán)境要么遭受嚴(yán)重破壞，或飲用水質(zhì)量得不到保證，要么空氣質(zhì)量相當(dāng)惡劣。目前，我國河流湖泊的水污染或水質(zhì)惡化已威脅到用水安全，衛(wèi)生部門和水利部門的調(diào)查也顯示，目前全國農(nóng)村無法得到或負(fù)擔(dān)不起安全用水的人口有3億多人，其中飲用水氟砷含量超標(biāo)的約有6500萬人。長期飲用砷超標(biāo)的水，易引起疾病流行，造成砷中毒，導(dǎo)致皮膚癌和多種內(nèi)臟器官癌變，個別地區(qū)癌癥發(fā)病率居高不下。

（四）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的各類污染

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，同時，地少人多，特別是近年來耕地面積急劇減少，為了彌補土地資源的不足，提高經(jīng)濟(jì)效益，我國的農(nóng)藥、化肥使用量已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了合理的范圍。眾所周知，農(nóng)藥和化肥的過度使用在很大程度上會直接破壞農(nóng)業(yè)伴隨型生態(tài)系統(tǒng)，對魚類、兩棲類、水禽、獸類的生存造成巨大的威脅。農(nóng)村過量使用化肥、農(nóng)藥的現(xiàn)象極為普遍，導(dǎo)致地力下降，引起水體污染、耕地污染、持久性有機(jī)物污染，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)下降以及通過食物鏈給人畜帶來危害?；屎娃r(nóng)藥已經(jīng)使我國東部地區(qū)的水環(huán)境污染從常規(guī)的點源污染轉(zhuǎn)向面源與點源結(jié)合的復(fù)合污染。另外，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大棚的普及，對土地的污染也在日益加劇，污水、糞便、作物秸稈以及殘留農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物大量增加，且綜合利用率低，導(dǎo)致農(nóng)村面源污染嚴(yán)重。土地的污染是系關(guān)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的大問題。盡管改革開放以來，我國農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)民物質(zhì)生活水平得到顯著提高，我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長中相當(dāng)部分是建立在能源消耗較高、生態(tài)環(huán)境破壞較大的基礎(chǔ)之上的，農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)面臨著巨大的挑戰(zhàn)。

（五）農(nóng)村社會自治現(xiàn)狀不容樂觀

我國村民自治從1988 年開始試行，于1998 年正式實行，到今天已經(jīng)二十年了。在村民自治條件下，農(nóng)村社會治理已經(jīng)從原來的自上而下的高度控制轉(zhuǎn)化為農(nóng)村基層的普遍自治。由于農(nóng)村居民的民主、法制等意識的淡薄，村民自治在運行中，出現(xiàn)了諸多的問題，行之有效的農(nóng)村民主自治并沒有真正運轉(zhuǎn)起來，有些農(nóng)村地區(qū)集體經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為空殼。不少偏遠(yuǎn)山區(qū)，經(jīng)濟(jì)落后，生產(chǎn)力水平低下，農(nóng)民收入微薄，導(dǎo)致基層自治組織無收入來源，甚至負(fù)債累累，根本無法對農(nóng)村環(huán)保和生態(tài)建設(shè)進(jìn)行資金投入。[4]相反地，它們更有可能成為掠奪性利用、開發(fā)土地、礦產(chǎn)資源的主力，依靠它們進(jìn)行農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)更無從談起?；鶎咏M織經(jīng)濟(jì)力量薄弱，農(nóng)民家庭自主經(jīng)營，使得基層組織的組織能力大為削弱。而想在這樣的基礎(chǔ)上進(jìn)行生態(tài)文明的建設(shè)、新農(nóng)村的建設(shè)是不可能的。

三、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文明的建議及對策

（一）法律上明確農(nóng)民的環(huán)境權(quán)

首先在憲法層面上，將公民，當(dāng)然包括農(nóng)民的環(huán)境權(quán)作為一項基本人權(quán)確定下來，并注重政府對公民環(huán)境權(quán)益的保障義務(wù)。其次，在《環(huán)境保護(hù)法》、《農(nóng)業(yè)法》等法律中確認(rèn)環(huán)境權(quán)，并明確環(huán)境權(quán)的基本內(nèi)容，包括環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)、請求權(quán)和使用權(quán)等。再次，通過制定相關(guān)的單行法，確認(rèn)農(nóng)民的參與權(quán)。[5]比如在單行法中，具體確立農(nóng)民環(huán)境參與的權(quán)利主體、權(quán)利的內(nèi)容、權(quán)利行使的程序、參與的義務(wù)主體及其義務(wù)、參與救濟(jì)等。只有將農(nóng)民的環(huán)境權(quán)用法律確認(rèn)下來，才能做到有法可依，將保護(hù)農(nóng)民環(huán)境權(quán)益落到實處。

為了更好的為農(nóng)民提供環(huán)境權(quán)益的救濟(jì)，在《環(huán)境保護(hù)法》中設(shè)立環(huán)境法律援助制度，將環(huán)境法律援助建設(shè)成一項基本的環(huán)境權(quán)益保障制度。環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)在其部門管理權(quán)限內(nèi)設(shè)立專業(yè)對口的法律援助機(jī)構(gòu)，為農(nóng)民提供法律幫助。此外，還可以考慮在《環(huán)境保護(hù)法》中增設(shè)環(huán)境公益訴訟制度，規(guī)定檢察機(jī)關(guān)、任何環(huán)境公益團(tuán)體都可以在農(nóng)民的環(huán)境權(quán)益受到侵害但卻因自身原因不能起訴的情況下代表他們向法院提起訴訟，以此應(yīng)對農(nóng)民在環(huán)境訴訟中因為舉證能力不足、負(fù)擔(dān)不起訴訟費用而打不起官司、打不贏官司的情況。只有建立起完善而有效的環(huán)境法律援助制度，農(nóng)民的環(huán)境權(quán)益才能得到切實保障。

（二）政府加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的投入

政府應(yīng)當(dāng)采取經(jīng)濟(jì)手段，通過稅收政策和財政補貼，推進(jìn)城鄉(xiāng)之間的環(huán)境公平，以此來解決農(nóng)村環(huán)境問題。一方面，當(dāng)前農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題以及由此引發(fā)的糾紛和群體事件，直接或間接地影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，乃至整個社會的和諧和穩(wěn)定。因此，在加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)中，加大生態(tài)環(huán)境和資源的補償賠償力度，并從制度上加以保證，顯得尤其重要。通過梳理、健全和完善現(xiàn)有相關(guān)法律法規(guī)，使相關(guān)各類問題的解決有法可依、有章可循的基礎(chǔ)上，還必須通過運用和強化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)中的補償賠償手段，提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的震懾和執(zhí)行力度，以便把農(nóng)村環(huán)境資源保護(hù)工作真正落到實處。結(jié)合當(dāng)前貫徹落實《物權(quán)法》的時機(jī)，把農(nóng)村生態(tài)環(huán)境以及資源保護(hù)落到實處，必須明確各主體和客體的責(zé)任人，加大監(jiān)督和問責(zé)的力度，保證補償賠償?shù)轿?，是?dāng)前加強和完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的重要內(nèi)容。[6]另一方面，政府應(yīng)建立保障農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的專項資金，加強對農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)投入。由于過去幾十年中的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是以犧牲農(nóng)村環(huán)境作為代價換取的，為了實現(xiàn)環(huán)境公平，政府應(yīng)該通過制定有利于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)政策，推進(jìn)農(nóng)村的環(huán)境建設(shè)，只有這樣才能實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，保障城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）引導(dǎo)廣大農(nóng)民樹立生態(tài)文明觀念

探索農(nóng)村價值觀念的轉(zhuǎn)變模式，是農(nóng)民樹立生態(tài)價值觀的重要途徑與方法，其要達(dá)到的目標(biāo)就是實現(xiàn)農(nóng)民從傳統(tǒng)單純追求農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值向追求農(nóng)業(yè)生態(tài)價值觀念轉(zhuǎn)變，從而樹立農(nóng)村新的生態(tài)價值觀念；實現(xiàn)農(nóng)民知識結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和農(nóng)村教育方式的更新，對農(nóng)民形成生態(tài)文明理念具有十分重要的作用。[7]農(nóng)民自身生態(tài)意識的強弱對整個農(nóng)村的生態(tài)文明建設(shè)起到了至關(guān)重要的作用，因此要通過教育、宣傳等多種方式，始終把生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺在首要的位置，使村民生態(tài)、環(huán)保意識普遍提高并成為自覺行動，摒棄以犧牲資源環(huán)境為代價的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式；實現(xiàn)從傳統(tǒng)“征服自然”向“人與自然和諧相處”理念轉(zhuǎn)變；倡導(dǎo)生態(tài)消費模式，樹立人與自然和諧相處、建設(shè)環(huán)境友好型社會價值觀；使生態(tài)文明理念在生產(chǎn)、科學(xué)、社會活動中深入人心，人人參與生態(tài)家園建設(shè)。加強農(nóng)村環(huán)境教育，要根據(jù)不同地區(qū)，不同人群的特點，因地制宜，實施不同的教育。

此外，民間環(huán)境保護(hù)組織一直在推動環(huán)境保護(hù)進(jìn)化方面起著非常突出的作用。在我國，根植于農(nóng)村的民間環(huán)境保護(hù)組織還非常少見，因此，大力培育農(nóng)村民間環(huán)境保護(hù)組織，并積極推動城市環(huán)境保護(hù)組織向廣大農(nóng)村延伸，將對農(nóng)村環(huán)保工作產(chǎn)生重要的推動作用。

（四）轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長方式

新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前的首要任務(wù)。但經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間關(guān)系是十分微妙的，那么，是犧牲生態(tài)環(huán)境以換取經(jīng)濟(jì)增長，還是放慢經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度謀求生態(tài)平衡呢？在目前的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展形勢下，這兩種做法都不可取，惟一的出路就是在于平衡兩者的關(guān)系，使它們走上協(xié)調(diào)的發(fā)展道路。這就要求我們轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長方式，將生態(tài)環(huán)境概念納人農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生變量中，控制污染，保護(hù)環(huán)境，使人與自然和諧發(fā)展；要求農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長過程具有 “無污染、無公害、無損于子孫后代”的三無標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到有利于人類、生態(tài)和自然平衡，有利于資源永續(xù)利用和有利于生產(chǎn)和消費可持續(xù)發(fā)展的“三個有利于”的長遠(yuǎn)目標(biāo)。目前我國農(nóng)村傳統(tǒng)的一家一戶分散經(jīng)營的方式在技術(shù)水平、生產(chǎn)規(guī)模、質(zhì)量控制、成本控制和生態(tài)環(huán)境保護(hù)諸多方面都已很難達(dá)到目前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求，已經(jīng)到了需要變革的時候了。[8]這就要創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。一些地方大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推行“生態(tài)家園”的復(fù)合經(jīng)營模式，以及建立健全清潔農(nóng)業(yè)體系(即無公害農(nóng)業(yè)體系、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)體系、有機(jī)農(nóng)業(yè)體系)等都取得了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏效果。

（五）建立農(nóng)村環(huán)保實用技術(shù)研發(fā)和推廣體系

積極推動農(nóng)村環(huán)?？萍紕?chuàng)新、重點研究、開發(fā)和推廣農(nóng)村生活污水和垃圾處理、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用、農(nóng)村面源污染防治等方面的實用技術(shù)。建立農(nóng)村環(huán)保適用技術(shù)發(fā)布制度。加強農(nóng)村環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)科學(xué)研究，設(shè)置一批國家科研攻關(guān)項目，解決農(nóng)村污染治理關(guān)鍵技術(shù)難題，包括連片村莊污染治理技術(shù)、村鎮(zhèn)地下水源污染防控技術(shù)、水土復(fù)合污染治理技術(shù)等。加強農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管和教育培訓(xùn)盡快建立全國農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測體系，加強農(nóng)村飲用水水源地、人口稠密地區(qū)和基本農(nóng)田等重點區(qū)域的環(huán)境監(jiān)測。積極推動環(huán)保機(jī)構(gòu)向縣以下延伸，加大環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法力度。定期開展農(nóng)民環(huán)境教育培訓(xùn)，重點是指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)使用化肥農(nóng)藥、提高農(nóng)業(yè)水土資源利用效率、開展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)等，使農(nóng)村環(huán)保獲得廣泛的群眾基礎(chǔ)。

結(jié)語

在建設(shè)社會主義新農(nóng)村、加快農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程的今天，我們應(yīng)當(dāng)積極采取對策，把農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)提上議事日程，努力使農(nóng)村向著環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧相處的方向發(fā)展，只有這樣才能加快建設(shè)杜會主義新農(nóng)村的進(jìn)程。提升農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效和生態(tài)安全的總體目標(biāo)，走出一條中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化道路。

農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀與所面臨的困境

農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)村和諧發(fā)展，農(nóng)民物質(zhì)生活與精神生活豐富、健康、幸福的重要保障與措施，是解決我國“三農(nóng)”問題的最終出路。因此，抓好農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)是功在當(dāng)代、利在千秋的利國利民的大事。但由于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、經(jīng)濟(jì)不平衡性發(fā)展以及制度的缺陷所引發(fā)的一系列問題，使得我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在很大的差異，農(nóng)村與城市的差距，在快速運轉(zhuǎn)的經(jīng)濟(jì)中被逐漸拉大。經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的擴(kuò)大所帶來的負(fù)面影響對農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)帶來了巨大的阻礙，農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)也面臨著越來越多的困境。農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)所面臨的現(xiàn)狀與困境問題，既有內(nèi)因，又有外因；既有意識層面的原因，又有物質(zhì)層面的原因。

農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)面臨的主要問題與困境有：農(nóng)民自身生態(tài)觀念與生態(tài)建設(shè)生態(tài)保護(hù)意識的薄弱，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不足和設(shè)施建設(shè)投入不夠，農(nóng)村村舍建設(shè)的不合理性，農(nóng)村散放式養(yǎng)殖產(chǎn)生的危害，水土流失造成的生態(tài)環(huán)境破壞，工業(yè)產(chǎn)品大量進(jìn)入農(nóng)村引發(fā)的環(huán)境危害，不當(dāng)?shù)霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式導(dǎo)致的危害，不文明的生活習(xí)慣，生活方式和不良的農(nóng)村風(fēng)俗導(dǎo)致的危害等等。

農(nóng)民自身生態(tài)觀念與生態(tài)建設(shè)生態(tài)保護(hù)意識的薄弱對農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)構(gòu)成了一個巨大的精神障礙。農(nóng)民生態(tài)保護(hù)意識的薄弱是農(nóng)民肆意破壞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的重要精神原因；農(nóng)村生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不足和設(shè)施建設(shè)投入不夠，是引發(fā)農(nóng)民生態(tài)保護(hù)意識不強的重要物質(zhì)因素，良好的農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施，有利于培養(yǎng)農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)意識和養(yǎng)成良好的生活行為；農(nóng)村村舍建設(shè)的不合理性，嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)村的村容村貌，浪費了很多農(nóng)村生態(tài)資源，也增加了農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的成本；農(nóng)村散放式養(yǎng)殖加快了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的惡化和治理難度；農(nóng)村水土流失不僅造成了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的破壞，也加大了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的難度，其對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展造成了深遠(yuǎn)的影響；城市工業(yè)向農(nóng)村的轉(zhuǎn)移，使得工業(yè)污染更加深入到農(nóng)村，特別是一些具有高污染性的企業(yè)在農(nóng)村扎根駐營，使得很多農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境遭到了毀滅性的破壞，甚至對農(nóng)民的生命安全構(gòu)成了巨大的威脅；隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民收入的進(jìn)一步增加，一些很少進(jìn)入農(nóng)村的消費品也開始大量進(jìn)入，由于農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的不完善、不健全，大量的農(nóng)村生活垃圾得不到及時或有效的處理，特別是大量無機(jī)垃圾在農(nóng)村得不到有效處理而導(dǎo)致農(nóng)村的環(huán)境污染出現(xiàn)新的特點，即由以前的單純由工業(yè)生產(chǎn)導(dǎo)致的污染向多種污染形式并存轉(zhuǎn)變，如農(nóng)村由于自身消費導(dǎo)致的“白色污染”；農(nóng)村一些不當(dāng)?shù)霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式也對環(huán)境產(chǎn)生了很大的危害，如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過度依靠化肥導(dǎo)致的土壤酸化、硬化，大量使用農(nóng)藥對農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)的破壞等；農(nóng)村很多不文明的生活習(xí)慣、生活方式以及一些不良的農(nóng)村風(fēng)俗對農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)構(gòu)成了嚴(yán)重的非物質(zhì)危害，特別是對農(nóng)民農(nóng)村生態(tài)文明觀念和生態(tài)文明價值觀樹立產(chǎn)生了很大的負(fù)面影響，如農(nóng)村的賭博風(fēng)氣、喪葬風(fēng)俗、迷信觀念等。農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)所面臨的困難與現(xiàn)狀，對農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)構(gòu)成了巨大的挑戰(zhàn)，同時也讓我們明白了農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的任務(wù)的緊迫性與必要性。因此，探索一條符合我國農(nóng)村現(xiàn)狀的科學(xué)合理有效的農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的實踐模式，成為解決農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)所面臨困難的重要課題。

三、農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的實踐模式探索

農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的實踐模式包括兩方面的內(nèi)容，即農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)模式和農(nóng)村生態(tài)文明保護(hù)模式。農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)所針對的是農(nóng)村生態(tài)文明所存在的缺陷與不足，注重對現(xiàn)有農(nóng)村生態(tài)特別是跟生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)設(shè)施的改造與新建，既包括物質(zhì)層面的，也包括精神層面的。農(nóng)村生態(tài)文明保護(hù)是指對農(nóng)村已有的良好生態(tài)文明形式進(jìn)行保護(hù)和對農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)所要取得的成果進(jìn)行保護(hù)與維持，其同樣包括物質(zhì)和精神兩個方面的內(nèi)容。

探索一條符合我國農(nóng)村實際情況的切實有效的農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的實踐模式，必須立足于農(nóng)村，服務(wù)于農(nóng)民，有利于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。因此，這樣的實踐模式必須是科學(xué)的、實效的、因地制宜的。我國農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的實踐模式不能一刀切，因根據(jù)各地的不同情況制定不同的實踐模式。城市郊區(qū)與城市遠(yuǎn)郊、遠(yuǎn)郊與邊遠(yuǎn)地區(qū)在生態(tài)文明建設(shè)的實踐模式應(yīng)有所不同，發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村與不發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村在生態(tài)文明建設(shè)上，更不能走相同的道路。各個地區(qū)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的道路與模式可以不同，但無論走哪種模式與道路，在實踐效果上都應(yīng)有統(tǒng)一的衡量標(biāo)準(zhǔn)，不可在標(biāo)準(zhǔn)上存在差異。因此，本文將從我國農(nóng)村普遍存在的情況來探討農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的一般性實踐模式。我國農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的實踐模式是一個系統(tǒng)的模式，它包括農(nóng)村價值觀念的轉(zhuǎn)變模式、農(nóng)民知識結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和農(nóng)村教育方式的更新模式、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的改進(jìn)與創(chuàng)新模式、農(nóng)村環(huán)境治理模式、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的建設(shè)與保護(hù)模式、新農(nóng)民精神面貌的塑造模式、政府對農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的投入模式等多方面的內(nèi)容。

探索農(nóng)村價值觀念的轉(zhuǎn)變模式，是農(nóng)民樹立生態(tài)價值觀的重要途徑與方法，其要達(dá)到的目標(biāo)就是實現(xiàn)農(nóng)民從傳統(tǒng)單純追求農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值向追求農(nóng)業(yè)生態(tài)價值觀念轉(zhuǎn)變，從而樹立農(nóng)村新的生態(tài)價值觀念；實現(xiàn)農(nóng)民知識結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和農(nóng)村教育方式的更新，對農(nóng)民形成生態(tài)文明理念具有十分重要的作用。農(nóng)民知識結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，就是通過對農(nóng)民進(jìn)行現(xiàn)代科技知識和人文知識、生態(tài)理論的教育來改變農(nóng)民的知識結(jié)構(gòu)從而形成現(xiàn)代農(nóng)民意識。農(nóng)民知識結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變既包括對現(xiàn)有農(nóng)民知識結(jié)構(gòu)的升級，也包括實現(xiàn)農(nóng)民知識結(jié)構(gòu)的多樣化和科學(xué)化。要轉(zhuǎn)變農(nóng)民知識結(jié)構(gòu)，必須要更新農(nóng)村的教育方式，加大對農(nóng)民科技知識和生態(tài)文明知識的培訓(xùn)力度，如選拔農(nóng)村優(yōu)秀青年到職業(yè)學(xué)?；蚋叩葘W(xué)校進(jìn)行相關(guān)知識與技能培訓(xùn)，充分利用農(nóng)村現(xiàn)有的教育資源對農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，把農(nóng)村中小學(xué)校建設(shè)成一個既可以對農(nóng)村小孩進(jìn)行九年義務(wù)教育的場所，又可以成為農(nóng)民學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識與技能的好地方，從而讓農(nóng)民在不影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、不用離開家門的前提下提高自身的科技文化素質(zhì)；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的改進(jìn)與創(chuàng)新，是農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的根本途徑與方法，也就是實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。農(nóng)村環(huán)境治理模式，即探索怎樣對農(nóng)村現(xiàn)有存在的或潛在的環(huán)境問題，特別是已對農(nóng)村環(huán)境構(gòu)成的危害進(jìn)行治理，并制定出解決的方法與途徑。它包括對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所造成的污染與危害的處理、對農(nóng)民生活與健康有危害的環(huán)境問題的治理、工業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)村造成的環(huán)境危害的處理等多方面的內(nèi)容；農(nóng)村環(huán)境治理主要是指對農(nóng)村環(huán)境已構(gòu)成危害的問題進(jìn)行治理，而對于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的建設(shè)與保護(hù)來說，則主要指的是對在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)問題上存在的硬件與軟件方面的不足加大資金與人力的投入和對已有的農(nóng)村生態(tài)文明成果進(jìn)行保護(hù)，如對農(nóng)村公共產(chǎn)品、公共設(shè)施的建設(shè)與保護(hù)，對農(nóng)村村舍建設(shè)的合理規(guī)劃，農(nóng)村能源的綜合利用，農(nóng)村生態(tài)文化建設(shè)與保護(hù)等多方面的內(nèi)容；農(nóng)村精神面貌的塑造模式，就是要探索怎樣提高農(nóng)民的幸福指數(shù)，怎樣培養(yǎng)農(nóng)民積極、樂觀、向上的人生觀，怎樣樹立農(nóng)民的崇高人生理想以及農(nóng)村生態(tài)文明理念的實踐模式，另外，還有怎樣消除農(nóng)村落后的生活習(xí)俗、封建迷信思想等方面的內(nèi)容；政府對農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的投入模式，指的就是怎樣能夠利用政府現(xiàn)有的資源來更好地建設(shè)農(nóng)村的生態(tài)文明的實踐模式。它包括政府怎樣利用自身的資源對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)村生活進(jìn)行有效的技術(shù)幫助與指導(dǎo)、建立或進(jìn)一步完善農(nóng)村的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與保護(hù)投入機(jī)制、農(nóng)村勞動力的技能培訓(xùn)投入機(jī)制等方面的內(nèi)容。

國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”建設(shè)是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，是優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的重要手段，是加快農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的重要載體，是引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“先導(dǎo)工程”、創(chuàng)造競爭優(yōu)勢和確立發(fā)展強勢的“基礎(chǔ)工程”、以人為本、提升幸福指數(shù)的“民生工程”，同時也是國家級生態(tài)縣創(chuàng)建的基礎(chǔ)，是國家級生態(tài)縣創(chuàng)建的基本條件之一。

對山區(qū)縣建設(shè)生態(tài)文明的思考

黨的十七大報告指出，要“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式”，首次提出了建設(shè)“生態(tài)文明”的理念，這不僅將對保護(hù)環(huán)境起到積極作用，還將對整個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。作為山區(qū)縣，應(yīng)該如何貫徹十七大精神，加快生態(tài)文明建設(shè)？帶著這一問題，最近，筆者對典型的山區(qū)縣和“中國生態(tài)旅游大縣”、“中國低碳旅游示范縣”——江西省上猶縣進(jìn)行了一番思考。在調(diào)查中筆者了解到：山區(qū)縣的一大特色就是山清水秀，擁有其它地區(qū)無可比擬的生態(tài)資源。筆者認(rèn)為，充分利用好生態(tài)資源這筆財富，做活“生態(tài)經(jīng)濟(jì)”文章，既是山區(qū)縣貫徹十七大精神、落實科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，也是山區(qū)縣揚長避短、謀求后發(fā)優(yōu)勢的戰(zhàn)略選擇。

一、山區(qū)縣具備發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢

山區(qū)縣發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的潛力很大，優(yōu)勢明顯。以上猶縣為例，突出表現(xiàn)為以下三大方面：

第一，山區(qū)縣具有優(yōu)越的自然條件，這是發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的前提。如，上猶縣地處江西省西南邊陲，境內(nèi)群山連綿，層巒疊嶂，山地面積占全縣國土總面積的83.6%;有水域面積13.6萬畝，其中有效水域面積9萬多畝。全縣屬亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候，年平均氣溫18.8攝氏度，無霜期268天；年平均降雨量1497毫米；年平均太陽輻射量107.1千卡/平方厘米。境內(nèi)氣候溫和，日照充足，雨水充沛，素有“風(fēng)雨適時，四季宜人”之美譽，自然條件優(yōu)越，適宜生態(tài)生態(tài)作物生長。第二，山區(qū)縣生物資源十分豐富，這是發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。就拿上猶縣來說，共有林地面積174萬畝，其中經(jīng)濟(jì)林31萬畝，毛竹林20萬畝；有草地草坡40萬畝，其中寺下、雙溪、紫陽三個鄉(xiāng)集中連片的優(yōu)質(zhì)草山坡10萬畝，五指峰、平富集中連片草山草坡5萬畝；已開發(fā)茶園面積3萬畝，已成為贛南最大的茶葉生產(chǎn)基地。豐富的生物資源和廣闊的林地，構(gòu)成了上猶生態(tài)產(chǎn)業(yè)開發(fā)的巨大潛力和發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的強大優(yōu)勢，2005年，該縣的陡水湖、五指峰先后被國家林業(yè)部評為國家級森林公園；2007年，該縣榮獲“中國生態(tài)旅游大縣”的稱號；今年，又榮獲“中國低碳旅游示范縣”的稱號。

第三，山區(qū)縣往往更容易形成良好的生態(tài)環(huán)保理念，這是發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的保證。一般而言，山區(qū)縣的生態(tài)資源相對豐富，山區(qū)人的綠色情節(jié)也相對濃厚。比方說上猶縣，近幾年來，該縣的黨政班子生態(tài)環(huán)境的意識越來越強，“既要金山銀山，更要碧水青山”的生態(tài)環(huán)保理念已在執(zhí)政者心中扎下了根，正是憑著這種理念，上猶縣在搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過程中，處處把生態(tài)環(huán)保放在工作的首位，就連在招商引資這一中心工作中，也是堅持“凡是破壞生態(tài)環(huán)保的項目，都堅決不引不上”的原則加以甑別引進(jìn)。據(jù)了解，僅2007年，上猶縣就拒絕不符合環(huán)保要求的企業(yè)12家，清理不符合環(huán)保指標(biāo)的企業(yè)8家。

二、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)對山區(qū)縣的發(fā)展具有重大意義

其一，有利于與外界經(jīng)濟(jì)接軌?？v觀當(dāng)前國際國內(nèi)，“生態(tài)革命”方興未艾，生態(tài)經(jīng)濟(jì)將成為人類最佳經(jīng)濟(jì)歸宿，尤其是黨的十七大更是提出了“建設(shè)生態(tài)文明”的號召。在這樣的大氣候下，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，不僅能使山區(qū)縣經(jīng)濟(jì)得到長足發(fā)展，而且能使山區(qū)縣經(jīng)濟(jì)盡快與國內(nèi)國外接軌，實現(xiàn)山區(qū)縣經(jīng)濟(jì)適應(yīng)市場、跨越發(fā)展的重大戰(zhàn)略選擇。

其二，有利于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，從中央到地方，都強調(diào)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中要走“可持續(xù)發(fā)展”的道路，都在加大“生態(tài)文明”的建設(shè)力度，而發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，走的就是可持續(xù)發(fā)展和建設(shè)“生態(tài)文明”的路子，它將在“潔凈生產(chǎn)”，謀求基本無廢型物的循環(huán)生產(chǎn)方式中使生態(tài)環(huán)境得到復(fù)興，從而獲得一本萬利的經(jīng)濟(jì)和社會效益。

其三，有利于造福子孫后代。發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，走可持續(xù)發(fā)展之路，不僅關(guān)系到目前上猶經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，而且還是造福上猶子孫后代的千秋大業(yè)。只有著力抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)，不斷提高生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，持續(xù)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，山區(qū)縣才能真正實現(xiàn)山川秀美，江河清凈，山區(qū)人民的子孫后代才能真正過上幸福、富裕、美好的生活。

三、對山區(qū)縣發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的對策思考

通過上述分析，可以清楚地看到，山區(qū)縣不僅有發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越條件，而且有發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的迫切需要，應(yīng)該采取怎的措施才能打好“生態(tài)”這張牌，真正做強生態(tài)經(jīng)濟(jì)？筆者認(rèn)為，關(guān)鍵要更加牢固地樹立“生態(tài)立縣”的理念，實施如下“四大戰(zhàn)略”：

（一）以農(nóng)民增收為目標(biāo)，實施生態(tài)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略 作為山區(qū)縣，“山多水豐田少”是最大的特征之一。就比如說上猶縣素有“八山一水半分田，半分道路和莊園”之稱。一方面，制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的耕地資源十分有限，但另一方面卻使上猶具備了豐富的生態(tài)資源和廣闊的山場、水面發(fā)展空間。結(jié)合實際，筆者認(rèn)為，要加快山區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，希望在山在水，優(yōu)勢在山在水。因此，山區(qū)縣應(yīng)積極克服傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)觀念制約，堅持把山水當(dāng)作耕地來使用，把“生態(tài)”當(dāng)作“資產(chǎn)”來經(jīng)營，著力在開發(fā)利用生態(tài)資源，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)上下功夫。

1、調(diào)整結(jié)構(gòu)，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。按照區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)分工的原則，走出“別人種什么就跟著種什么”、“短期市場需求什么就生產(chǎn)什么”的被動性和適應(yīng)性調(diào)整老路，因地制宜，突出重點，大力發(fā)展具有生態(tài)和經(jīng)濟(jì)雙重效益的種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。如上猶縣，就應(yīng)結(jié)合目前已形成茶葉、優(yōu)質(zhì)水果、特種水產(chǎn)、綠色大米、無公害蔬菜、油茶等農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的實際，在著力建設(shè)油石、梅水和五指峰萬畝茶葉觀光帶，集中建設(shè)紫陽、社溪、水巖、雙溪、寺下五個高標(biāo)準(zhǔn)萬畝油茶基地的同時，按照“一鄉(xiāng)一業(yè)”的發(fā)展模式，積極引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展優(yōu)質(zhì)水果、特種水產(chǎn)、綠色大米、無公害畜牧、無公害蔬菜，以形成黃埠--東山--油石--社溪臍橙和無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，五指峰--陡水--平富--寺下--梅水東魁楊梅產(chǎn)業(yè)帶，營前--東山--社溪--黃埠綠色大米產(chǎn)業(yè)帶，雙溪--紫陽--五指峰高山畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，東山--社溪--營前--油石四元雜交豬產(chǎn)業(yè)帶和五大湖區(qū)特種水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)帶。從而形成“特色明顯、規(guī)模發(fā)展、結(jié)構(gòu)多元”的生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

2、推廣技術(shù)，開發(fā)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品。作為山區(qū)縣，在生態(tài)生產(chǎn)品開發(fā)方面，要大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化施肥、標(biāo)準(zhǔn)化使用農(nóng)藥和有機(jī)茶生產(chǎn)、綠色蔬菜種植、綠色畜禽養(yǎng)殖等生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)村入戶、下田入地，積極推廣豬—沼—果（茶、菜）的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式；要加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場整頓，嚴(yán)格控制違禁農(nóng)藥、化肥、飼料等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流入生產(chǎn)環(huán)節(jié)，確保農(nóng)副產(chǎn)品的“生態(tài)”品質(zhì)，比如上猶縣，就應(yīng)該結(jié)合縣情，著力打造“梅嶺”有機(jī)茶、“四元雜交豬”、“陶氏云片”、“綠月大米”等生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品牌，依靠品牌提升生態(tài)產(chǎn)業(yè)在市場上的競爭力。

3、保護(hù)水源，建設(shè)生態(tài)屏障。保護(hù)水資源是山區(qū)縣保護(hù)生態(tài)環(huán)境的一項重點工作，因此，應(yīng)堅持保護(hù)與開發(fā)并重的原則，積極組織實施退耕還林、荒山造林、封山育林、水土保持、小流域綜合治理等工程建設(shè)。如上猶縣，就要加大油石河、梅水河治理力度，保護(hù)好境內(nèi)水資源，力爭將上猶建設(shè)成為贛州市自來水供應(yīng)基地；綜合治理境內(nèi)各交通路道沿線的“禿頭山”等山地資源，推進(jìn)農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)與生態(tài)再生產(chǎn)相互協(xié)調(diào)發(fā)展，力爭到2012年，全縣森林覆蓋率達(dá)到85%，水土保持率達(dá)到90%，從而為生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供堅實可靠的保障。

（二）以科技環(huán)保為抓手，實施生態(tài)工業(yè)戰(zhàn)略 工業(yè)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐和財政收入的主要來源。作為山區(qū)縣，要發(fā)展壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)，必須以科技環(huán)保為抓手，堅持走新型工業(yè)化之路，避免走“先污染、后治理”的老路。不少山區(qū)縣的“工業(yè)短腿”現(xiàn)象都較為突出，其中一個重要原因，就是產(chǎn)業(yè)鏈條短、工業(yè)與農(nóng)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度低。面對這一現(xiàn)實，山區(qū)縣必需堅持以產(chǎn)業(yè)資源為基礎(chǔ)，以科技創(chuàng)新為重點，始終把推進(jìn)新型工業(yè)化作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子”和“發(fā)動機(jī)”來抓，大力發(fā)展無污染、低耗能、高效益的生態(tài)環(huán)保工業(yè)。

一是要突出特色興工業(yè)。作為山區(qū)縣，應(yīng)該結(jié)合自身資源特點，以特色產(chǎn)業(yè)和豐富的竹木等山林資源為依托，以農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為龍頭，重點發(fā)展生態(tài)食品加工等具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)生態(tài)農(nóng)副產(chǎn)品系列化開發(fā)。二是要強化招商引資興工業(yè)。山區(qū)縣應(yīng)立足豐富的生態(tài)資源和良好的生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)招商選資，堅決做到“四個不引”，即：國家明令禁止的項目不引，嚴(yán)重污染環(huán)境、破壞生態(tài)的項目不引，設(shè)備淘汰、工藝落后的項目不引，影響公共安全、損害群眾利益的項目不引。同時要嚴(yán)格做到企業(yè)申報和開工必須落實環(huán)保制度、配備專門環(huán)保人員、嚴(yán)格環(huán)保審批手續(xù)、配套生態(tài)恢復(fù)措施。

三是要狠抓改革興工業(yè)。在推進(jìn)企業(yè)改革振興的過程中，山區(qū)縣應(yīng)堅持以“妥善安置職工”為目標(biāo)，以“盤活企業(yè)資產(chǎn)”為重點，在推進(jìn)國有、集體工業(yè)企業(yè)的民營化改制的同時，大力引進(jìn)實力型、節(jié)能型、環(huán)保型高新技術(shù)，改造嫁節(jié)傳統(tǒng)工業(yè)，使企業(yè)實現(xiàn)降耗、降污的目標(biāo)，達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。對市場前景途窄、能源消耗大、污染嚴(yán)重的企業(yè)，要堅決予以整頓乃至關(guān)停。

（三）以碧水青山為取向，實施生態(tài)旅游戰(zhàn)略 山區(qū)縣往往山秀水美，發(fā)展生態(tài)旅游的前景較為廣闊。如上猶縣，2007年除成功入選“全國生態(tài)旅游大縣”外，還榮獲全國“最具魅力的旅游大縣”和“最具發(fā)展?jié)摿Φ穆糜未罂h”兩個單項獎，2010年榮獲“中國低碳旅游示范縣”，這就是該縣具有生態(tài)旅游發(fā)展?jié)摿Φ淖詈米C明。因此，科學(xué)整合山水、文化、歷史等旅游資源，建好景區(qū)景點，發(fā)展壯大旅游經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)旅游資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，是加快山區(qū)發(fā)展、擴(kuò)大對外開放的有效途徑。結(jié)合實際，山區(qū)縣發(fā)展生態(tài)旅游應(yīng)著重抓好以下幾方面工作：

1、加快旅游景區(qū)建設(shè)。如上猶縣就應(yīng)該結(jié)合實際，以深圳安遠(yuǎn)集團(tuán)投資15億元整體開發(fā)境內(nèi)旅游資源為契機(jī)，以陡水湖、五指峰兩個國家級森林公園為重點，加快旅游景區(qū)建設(shè)步伐，當(dāng)前，要重點抓好陡水湖京明度假村、五指峰溫泉漂流、沿湖生態(tài)農(nóng)莊、南河湖城市公園等項目的建設(shè)。要抓好總體規(guī)劃的實施，妥善處理好保護(hù)與利用的關(guān)系。要抓好旅游業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是要高起點規(guī)劃好道路、水電、通訊等公益性設(shè)施建設(shè)工作和賓館、山莊、餐飲、環(huán)衛(wèi)等服務(wù)性設(shè)施建設(shè)工作，著力提升“吃、住、行、游、購、娛”六大功能設(shè)施的能力。

2、打造特色旅游品牌。一般而言，山區(qū)縣的旅游開發(fā)往往起步晚，無法與那些起步早的大中城市地區(qū)在景點方面比大比強，只有發(fā)揮自身的山水資源優(yōu)勢，將旅游景點做精做特。如上猶縣，就應(yīng)該做好以下幾方面工作：

一是要在五指峰、陡水湖被評為國家級森林公園的基礎(chǔ)上，抓緊做好陡水湖景區(qū)申報創(chuàng)建國家４A級景區(qū)工作。二是要結(jié)合五指峰列為世界候鳥觀察站、國家級森林公園的優(yōu)勢，全力打造五指峰“候鳥游”、“探險獵奇游”品牌。三是要充分發(fā)掘陡水湖生態(tài)資源，全力打造陡水湖“度假休閑游”品牌，將陡水湖建設(shè)成為集休閑、娛樂、觀光、療養(yǎng)等功能為一體的旅游景區(qū)。四是要結(jié)合南河湖面開闊、水質(zhì)優(yōu)良、鄰近縣城的優(yōu)勢，將其辦成國家青年滑水表演隊訓(xùn)練基地和贛南龍舟大賽訓(xùn)練基地，打造“滑水游”、“龍舟游”品牌。四是要結(jié)合贛南樹木園被評為全國科普教育基地的優(yōu)勢，全力打造贛南樹木園“科普游”品牌。五是以安遠(yuǎn)集團(tuán)投資建設(shè)的溫泉賓館、漂流為依托，全力打造“健康游”。

3、做精旅游線路。按照境內(nèi)旅游資源分布和境內(nèi)交通布局情況來打造旅游線路，是山區(qū)縣整合旅游資源，盤活旅游景點的一大取向。就拿上猶縣來說，當(dāng)前尤其要重點打造兩條旅游線路：一是要充分結(jié)合贛州至陡水湖這條江南唯一保存完整的“夾皮溝”式森林小火車線路資源，將其打造成“贛州——陡水湖”浪漫風(fēng)情游精品線路；二是要結(jié)合上江線貫通江西、湖南，途徑上猶多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和多處旅游景點的優(yōu)勢，著力打造突出“鄉(xiāng)村農(nóng)家樂”、“鄉(xiāng)村民俗”等特色的“梅水——龍門——營前——五指峰”精品旅游線路。通過打造上述兩條精品旅游線路，對境內(nèi)閑置、無序、分散的旅游景點進(jìn)行有機(jī)鏈接，豐富旅游內(nèi)涵。

（四）以做精做靚為重點，實施生態(tài)城市戰(zhàn)略 山區(qū)縣的縣城往往具有較為厚重的綠色底蘊，因此，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該按照建設(shè)生態(tài)城市的要求，進(jìn)一步加大城市建設(shè)、管理的力度，將縣城建設(shè)成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的園林城市，以此提升縣城環(huán)境和市民生活質(zhì)量，就上猶而言，要著重抓好以下幾方面工作：

1、要高質(zhì)量完成城市規(guī)劃。當(dāng)前，上猶縣正在進(jìn)行縣城第三輪總體規(guī)劃，在開展這項工作的過程中，要樹立規(guī)劃可以出生產(chǎn)力的觀念，以規(guī)劃來優(yōu)化配置城市綜合資源，尤其要進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)規(guī)劃修編，完善城市“綠線”制度。通過規(guī)劃，把更多的城市空間留給市民，把最好的視覺資源留給群眾，把最適宜休閑旅游的區(qū)域留給游客，真正營造“宜居、宜賞、宜樂”的城市環(huán)境。

2、要完善公用設(shè)施。結(jié)合實際，上猶縣在完善公用設(shè)施方面要按照“以人為本”的思路，著重做好以下方面工作：一是要擴(kuò)大公共綠地的面積，同時做好供水、供電、通訊管網(wǎng)的改造、鋪設(shè)；二是加快垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾填埋廠的改建、擴(kuò)建；三是對縣城內(nèi)小街、小巷進(jìn)行改造；四是增建縣城公廁和縣城污水處理廠。在公用設(shè)施建設(shè)的投入來源方面，要敞開投資大門，推行對項目投資主體的公開招投標(biāo)制度，努力形成公用事業(yè)社會辦公格局，以解決政府對公用設(shè)施建設(shè)缺乏資金難題。

3、要加大環(huán)境整治力度。以創(chuàng)建省級園林城市、文明城市、衛(wèi)生城市、雙擁城市為契機(jī)，下功夫整治城市臟、亂、差，抓好城市容貌整治，從根本上解決占道經(jīng)營等問題，切實保障城市道路干凈、暢通，市政設(shè)施完好無損；要加大對城市廣告的管理力度，對主要街道、主要建筑的戶外廣告要精心設(shè)計；要以背街小巷、居民小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點，抓好道路養(yǎng)護(hù)和排水管網(wǎng)維護(hù)，消滅道路坑洼不平和污水亂流，垃圾雜物亂堆亂放的現(xiàn)象，確保城市衛(wèi)生、整潔

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以創(chuàng)新思路推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

建設(shè)生態(tài)文明，是黨的十七大提出的戰(zhàn)略任務(wù)，是實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展的必然要求。近年來，貴州省貴陽市花溪區(qū)創(chuàng)新理念和思路，以建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)為目標(biāo)，對西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)生態(tài)文明進(jìn)行了認(rèn)真探索與實踐，成功創(chuàng)建了國家級生態(tài)示范區(qū)。

編制全面規(guī)劃，理清建設(shè)思路。在深入調(diào)查研究和進(jìn)行科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，花溪區(qū)對生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)進(jìn)行了全面規(guī)劃。一是編制區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。將全區(qū)行政區(qū)域劃分為優(yōu)化開發(fā)區(qū)、重點開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)，明確了生態(tài)文明示范區(qū)的建設(shè)范圍。二是完善城市建設(shè)規(guī)劃。突出“生態(tài)、旅游、文化、宜居”四大主題，確立了“山水園林城、低碳示范區(qū)”的發(fā)展定位。三是編制和完善行業(yè)規(guī)劃和專項規(guī)劃。圍繞優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，規(guī)劃了一批產(chǎn)業(yè)帶和工業(yè)聚集區(qū)，編制了生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游商貿(mào)、道路交通等規(guī)劃，完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)村寨建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。

抓好重大項目，加快建設(shè)步伐。建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)，需要有一批經(jīng)濟(jì)效益好、發(fā)展后勁足、投資回報高、帶動作用大的項目來支撐。為此，花溪區(qū)把重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)作為推動生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)的重要抓手，實施項目帶動，初步實現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源、旅游資源、文化資源與高端產(chǎn)業(yè)項目的相互匹配。大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打破交通、水利等對生態(tài)文明建設(shè)的瓶頸制約，加快改善發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的條件。集中精力抓好重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，引進(jìn)一批投資拉動型、產(chǎn)業(yè)聚集型、資本密集型的重大產(chǎn)業(yè)項目。

發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)體系。面對環(huán)保準(zhǔn)入要求高、產(chǎn)業(yè)選擇難度大、優(yōu)勢資源利用難的實際情況，花溪區(qū)積極構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展新型工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。一是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。堅持走新型工業(yè)化道路，利用信息化改造現(xiàn)有化工、機(jī)械、建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，初步實現(xiàn)了以最小的環(huán)境代價支撐更高水平的發(fā)展。二是突出發(fā)展旅游商貿(mào)業(yè)。重點發(fā)展生態(tài)旅游和商貿(mào)物流，把以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)打造成為壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)、增強經(jīng)濟(jì)活力的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。三是大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。因地制宜地走綠色化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，培育一批特色農(nóng)業(yè)品牌，建設(shè)一批特色生態(tài)養(yǎng)殖、種植基地，推動了觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展。

整治生態(tài)環(huán)境，拓展建設(shè)內(nèi)涵。環(huán)境友好、生態(tài)良好，是生態(tài)文明示范區(qū)的重要特征?；ㄏ獏^(qū)牢固樹立保住青山綠水也是政績的理念，把水資源作為第一生態(tài)資源，把發(fā)展林業(yè)作為生態(tài)建設(shè)的第一戰(zhàn)略任務(wù)，拓展了生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)涵，實施了全流域治理工程、生態(tài)綠化治理工程、節(jié)能減排治污工程。森林覆蓋率已近42%，基本實現(xiàn)了南環(huán)線經(jīng)濟(jì)帶及中心城區(qū)無嚴(yán)重污染企業(yè)。

創(chuàng)新體制機(jī)制，夯實建設(shè)基礎(chǔ)。建設(shè)生態(tài)文明是一項新事業(yè)，需要創(chuàng)新體制機(jī)制?；ㄏ獏^(qū)對此進(jìn)行了積極探索。一是創(chuàng)新投入機(jī)制。建立健全適應(yīng)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政體制，推行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”。建立和完善激勵機(jī)制和獎勵機(jī)制，抓好信貸投資，加快實施一批生態(tài)環(huán)境治理項目。二是調(diào)整完善考核體系。將生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)的目標(biāo)納入目標(biāo)管理，引入公眾評價機(jī)制，并加大生態(tài)、效益指標(biāo)的考核權(quán)重。三是積極開展群眾性創(chuàng)建活動。開展綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綠色社區(qū)、綠色學(xué)校等創(chuàng)建，動員全社會積極參與生態(tài)文明建設(shè)。

關(guān)于推進(jìn)我縣生態(tài)文明建設(shè)的若干思考

黨的十七大首次提出建設(shè)生態(tài)文明的重大課題，并將生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)一起納入“五位一體”的戰(zhàn)略布局。今年以來，省市也在著重研究部署生態(tài)文明建設(shè)工作。貫徹落實中央和省市精神，緊密結(jié)合寧海實際，加快推進(jìn)我縣生態(tài)文明建設(shè)，已經(jīng)成為我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一項新的戰(zhàn)略任務(wù)。從寧海實際情況看，歷屆縣委、縣政府一直高度重視生態(tài)建設(shè)，較早認(rèn)識到了生態(tài)建設(shè)的重要性，較早樹立起了生態(tài)發(fā)展的理念并進(jìn)行了積極探索，較鮮明地提出了生態(tài)縣建設(shè)的目標(biāo)要求，較有力地采取了推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)的種種舉措。通過全縣上下不懈的努力，生態(tài)縣建設(shè)取得了明顯成效，許多工作走在全市、全省前列，成功創(chuàng)建全國生態(tài)示范區(qū)和省級生態(tài)縣，寧海生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)和自然生態(tài)環(huán)境在寧波市各縣（市）區(qū)中排名首位。但我們也應(yīng)看到，新形勢下開展的生態(tài)文明建設(shè)具有更深刻、更豐富的內(nèi)涵，它不僅包括過去的生態(tài)環(huán)境建設(shè)的內(nèi)容，更強調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)、人與自然的和諧相處、生活質(zhì)量的改善與提高，這對我們的工作理念、工作方法、工作機(jī)制等各個方面提出了新的更高要求。當(dāng)前和今后一個時期，我縣要把加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重大戰(zhàn)略任務(wù)來抓，從我縣的特點和稟賦出發(fā)，找準(zhǔn)著力點和突破口，放大生態(tài)效應(yīng)，培育新的競爭優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，特別是要在“六個互促共進(jìn)”上下功夫：

一、聯(lián)動推進(jìn)生態(tài)建設(shè)與工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的互促共進(jìn)

工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級與生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的目標(biāo)取向、路徑選擇具有一致性。在相當(dāng)長一段時期內(nèi)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍然是我縣的主體經(jīng)濟(jì)、強縣經(jīng)濟(jì)，而轉(zhuǎn)型升級已經(jīng)成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的主線，必須不失時機(jī)地建立環(huán)境約束倒逼機(jī)制，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)。一是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局集聚化。重點是實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”：即實現(xiàn)由村村點火、戶戶冒煙向搭建統(tǒng)一的發(fā)展平臺轉(zhuǎn)變，把分散的工業(yè)企業(yè)集中到園區(qū)；實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)由“百貨公司”向“專賣店”的轉(zhuǎn)變，就是由綜合性園區(qū)向?qū)I(yè)化園區(qū)轉(zhuǎn)變，這有利于推動產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作，也有利于搭建公共服務(wù)平臺，培育相關(guān)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)附加值和綜合競爭力。要加快推進(jìn)“二區(qū)八園”產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，把“6+6”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與空間布局規(guī)劃結(jié)合起來，進(jìn)一步推動產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展。二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)層次高端化。一方面是抓招商選資促進(jìn)增量的高端化，按照高技術(shù)、高成長性、高稅收和低污染、低耗能、低成本“三高三低”的項目選擇路徑，主攻“大、好、高”項目；另一方面是抓結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)存量的高端化，提升文具、模具、汽車零部件等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計、現(xiàn)代營銷模式、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)等創(chuàng)新發(fā)展，扶持企業(yè)上市和開展資本運作，實施兼并重組，著力培育一批具有較強競爭力的龍頭企業(yè)和知名品牌。三是推進(jìn)資源利用最大化。進(jìn)一步加快以國華寧海電廠為龍頭的寧海灣工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，延伸循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提高資源利用效率。加快工業(yè)園區(qū)和企業(yè)生態(tài)化改造，大力推行清潔生產(chǎn)等節(jié)能減排措施，推進(jìn)廢棄物的無害化處理和循環(huán)綜合利用。統(tǒng)籌利用縣內(nèi)、縣外資源，大力引進(jìn)各類人才，鼓勵企業(yè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展區(qū)域總部經(jīng)濟(jì)，努力將“寧海人經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)化為“寧海經(jīng)濟(jì)”。

二、聯(lián)動推進(jìn)生態(tài)建設(shè)與加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的互促共進(jìn)

城鎮(zhèn)化有利于資源的節(jié)約集約利用和優(yōu)化配置，也是推動生態(tài)建設(shè)、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的重要載體。要堅持走特色發(fā)展、綜合開發(fā)、內(nèi)涵提升、宜居宜業(yè)的新型城鎮(zhèn)化道路，促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)相統(tǒng)一、城鎮(zhèn)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。寧海的城市特色是山中有城、城中有山、山連著水、城靠著海，要按照打造生態(tài)型宜居宜業(yè)城市的定位，實施“三改三聯(lián)三突破”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)城市六大功能區(qū)塊建設(shè)、城市六大節(jié)點改造和城市六大提升工程，進(jìn)一步舒展城市空間，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提升公共服務(wù)。在城市建設(shè)中融入生態(tài)理念，充分利用城市的自然生態(tài)資源，把山、水、海、城結(jié)合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃、精心設(shè)計，深入開展園林城市創(chuàng)建。城鎮(zhèn)是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要平臺和解決“三農(nóng)”問題的龍頭抓手，要順應(yīng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新階段新趨勢，積極謀劃和實施新一輪城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)，通過規(guī)劃引導(dǎo)、綜合開發(fā)、文化傳承，推動資源要素向城鎮(zhèn)配置，產(chǎn)業(yè)人口向城鎮(zhèn)集聚，增強城鎮(zhèn)承載集聚功能，使之成為承接城市輻射、帶動農(nóng)村發(fā)展的戰(zhàn)略節(jié)點，促進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)聯(lián)動發(fā)展。要注重從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦出發(fā)，加強分類指導(dǎo)，在發(fā)展方向上明確定位，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜游則游，加快打造特色鮮明的工業(yè)重鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)和生態(tài)美鎮(zhèn)。

三、聯(lián)動推進(jìn)生態(tài)建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)的互促共進(jìn)

新農(nóng)村建設(shè)最突出的是以改善生態(tài)、生產(chǎn)、生活環(huán)境為主的農(nóng)村發(fā)展。我縣廣大農(nóng)村山清水秀，自然環(huán)境優(yōu)美，要立足這一優(yōu)勢，把進(jìn)一步改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境與發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民增收致富結(jié)合起來，因地制宜走強村富民之路。一是做好生態(tài)富民文章。充分發(fā)揮農(nóng)村的自然生態(tài)資源和文化資源優(yōu)勢，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和一批生態(tài)旅游特色村，編制和實施西部山區(qū)生態(tài)旅游、東部山海生態(tài)旅游一體化規(guī)劃。按照優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)的要求，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，加快有機(jī)、綠色、無公害和名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，并積極構(gòu)建銷售網(wǎng)絡(luò)，通過農(nóng)超、農(nóng)餐、農(nóng)旅、農(nóng)展對接，真正使優(yōu)質(zhì)生態(tài)的農(nóng)產(chǎn)品成為農(nóng)民增收致富的商品。二是做好生態(tài)優(yōu)居文章。深化“凈化大地、美化家園”活動，大力推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境整治系列工程，使農(nóng)村環(huán)境干凈整潔、生機(jī)盎然，更具吸引力和可居性。加快推進(jìn)農(nóng)村住房“兩改”，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的模式建設(shè)農(nóng)村住宅小區(qū)，提升農(nóng)村居住品質(zhì)，并實現(xiàn)土地資源的節(jié)約集約利用。通過3年努力，新建改建農(nóng)村住房240萬平方米，安置農(nóng)戶13700戶，節(jié)余土地460畝。三是做好生態(tài)育民文章。人可以改變環(huán)境，但環(huán)境也能改變?nèi)?。要通過生態(tài)環(huán)境的改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變和文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)。廣泛發(fā)動群眾開展基層生態(tài)創(chuàng)建活動，確保到2011年80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，60%以上行政村生活污水得到有效處理，并引導(dǎo)群眾牢固樹立衛(wèi)生意識、生態(tài)意識、文明意識。

四、聯(lián)動推進(jìn)生態(tài)建設(shè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的互促共進(jìn)

服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有消耗低、污染小、效益高等特點，能有效降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展對資源和環(huán)境的壓力。因此，要把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要手段，大力實施服務(wù)業(yè)提升發(fā)展倍增計劃，爭取到2013年使服務(wù)業(yè)增加值在2008年的基礎(chǔ)上增加一倍，達(dá)到150億元。從我縣比較優(yōu)勢出發(fā)，以打造長三角最佳生態(tài)休閑旅游中心和寧波南部區(qū)域現(xiàn)代物流中心、現(xiàn)代商貿(mào)中心“三大中心”和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、商務(wù)會議健身基地、生態(tài)人居福地“三大基地”為重點，加快培育發(fā)展休閑旅游、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)等“十大產(chǎn)業(yè)”。通過生態(tài)、文化等與旅游嫁接，大力發(fā)展生態(tài)休閑旅游業(yè)，全面推進(jìn)濱海休閑、溫泉度假、森林養(yǎng)生等六大旅游基地建設(shè)，進(jìn)一步打響寧海灣、寧海溫泉、前童古鎮(zhèn)、浙東大峽谷、伍山石窟國家礦山公園等旅游品牌；綜合發(fā)揮我縣自然資源、交通區(qū)位等優(yōu)勢，大力發(fā)展商務(wù)會議、運動休閑產(chǎn)業(yè)，建設(shè)長三角一流的商務(wù)會議基地和國家級戶外運動基地；著力打造最佳生態(tài)人居環(huán)境，建設(shè)以山清水秀、濱海風(fēng)光為特色的生態(tài)居住區(qū)，依托景區(qū)景點，發(fā)展休閑、度假、養(yǎng)老、養(yǎng)生等旅游地產(chǎn)。同時，要加快發(fā)展金融服務(wù)、現(xiàn)代商務(wù)、會展節(jié)慶等具有高增值性和帶動性的“無煙”產(chǎn)業(yè)。

五、聯(lián)動推進(jìn)生態(tài)建設(shè)與民生改善的互促共進(jìn)

生態(tài)環(huán)境的好壞，直接關(guān)系到人民群眾的生活質(zhì)量和身心健康。因此，加強生態(tài)建設(shè)要注重從水污染、大氣污染、生活垃圾污染等看得見、摸得著、觸及群眾切身利益的環(huán)境問題入手，加大環(huán)境污染治理力度，著力提高環(huán)境質(zhì)量，不斷改善人居環(huán)境。近年來，我縣加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體的水務(wù)網(wǎng)、保潔網(wǎng)、交通網(wǎng)、就業(yè)網(wǎng)、保障網(wǎng)建設(shè)，使城區(qū)和70%的農(nóng)村人口喝上了網(wǎng)供優(yōu)質(zhì)水，城區(qū)生活污水處理率超過70%，全縣95%以上的行政村實現(xiàn)垃圾集中處理，等等，極大地改善了城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)生活環(huán)境。下一步，要在繼續(xù)推進(jìn)“老五網(wǎng)”建設(shè)的基礎(chǔ)上，大力實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的教育網(wǎng)、就業(yè)網(wǎng)、醫(yī)療網(wǎng)、養(yǎng)老網(wǎng)、安居網(wǎng)等“新五網(wǎng)”建設(shè)，努力解決群眾在就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)、養(yǎng)老、住房等方面存在的困難和問題。啟動實施城區(qū)交通“排堵保暢”3年行動計劃，努力實現(xiàn)“近期緩解、遠(yuǎn)期暢通”目標(biāo)。要加強環(huán)境支撐工程建設(shè)，重點完善好污水處理設(shè)施和生活垃圾處理網(wǎng)絡(luò)，以整治突出環(huán)境問題為抓手，大力建設(shè)生態(tài)城鎮(zhèn)、綠色農(nóng)村、藍(lán)色海洋和森林寧海，全面改善城鄉(xiāng)和區(qū)域生態(tài)環(huán)境。

六、聯(lián)動推進(jìn)生態(tài)建設(shè)與文化發(fā)展的互促共進(jìn)

生態(tài)建設(shè)要靠生態(tài)文化和社會的文明進(jìn)步來支撐。要注重挖掘和發(fā)揚寧海自身的文化資源優(yōu)勢，著力展現(xiàn)歷史文化與現(xiàn)代文化、生態(tài)文化交相輝映的獨特魅力。一是社會化發(fā)展文化。堅持建文化、送文化和種文化并重，著力抓好基層文化建設(shè)和生態(tài)創(chuàng)建，廣泛開展生態(tài)文明宣傳教育，使生態(tài)文明理念深入人心，生態(tài)、健康、文明的生活方式和消費模式成為社會風(fēng)尚，生態(tài)保護(hù)和生態(tài)建設(shè)成為公眾的自覺行動。二是品牌化提升文化。圍繞生態(tài)文明主線，鏈接以潘天壽、方孝孺、柔石為代表的名人文化，以古鎮(zhèn)、古村、古戲臺為代表的古建文化，以“十里紅妝”為代表的民俗文化，以寧海平調(diào)（耍牙）為代表的地方特色文化，以中國徐霞客開游節(jié)為代表的節(jié)慶文化，進(jìn)一步打響品牌，不斷擴(kuò)大地域文化的知名度和影響力。三是產(chǎn)業(yè)化助推文化。以潘天壽設(shè)計藝術(shù)獎大賽為平臺，以創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園為載體，積極發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)。加快文化與經(jīng)濟(jì)、文化與旅游、文化與城鎮(zhèn)開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)的融合發(fā)展，把更多的文化資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，并在開發(fā)中實現(xiàn)更好地保護(hù)與傳承。

生態(tài)文明是遵循人、自然、社會和諧發(fā)展客觀規(guī)律而取得的物質(zhì)成果和精神成果的總和，是以尊重自然規(guī)律和保護(hù)自然為前提，以資源環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)，以建立可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和消費模式為主要內(nèi)容，實現(xiàn)人與自然環(huán)境的相互依存、相互促進(jìn)、共處共融的文明發(fā)展形態(tài)。

摘要

黨的十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，而農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)則是建設(shè)社會主義新農(nóng)村不可或缺的重要組成部份。在生態(tài)文明理念下，建設(shè)新農(nóng)村就是要在新農(nóng)村建設(shè)中將人與自然的關(guān)系納入到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)中來統(tǒng)一考慮,將資源的接續(xù)能力和生態(tài)環(huán)境的容量作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要依據(jù),推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與資源節(jié)約環(huán)境友好相互推動、相互協(xié)調(diào)。當(dāng)前，我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境狀況卻不容樂觀，污染十分嚴(yán)重。為此，必須加快農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的步伐，建設(shè)良好的農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境,提升農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力,以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和保證生態(tài)安全為總體目標(biāo),努力實現(xiàn)農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明、政治文明與生態(tài)文明的和諧發(fā)展。

本文就我國農(nóng)村的生態(tài)文明建設(shè)問題從四個部分進(jìn)行了簡要的分析與研究。最后按照理論聯(lián)系實際的原則從五個方面提出了完善農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的措施，諸如完善農(nóng)村環(huán)境宣傳教育體系、完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和環(huán)境管理體制、加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染控制、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)等。關(guān)鍵詞：農(nóng)村；生態(tài)文明；環(huán)境保護(hù)

一 研究目的、意義 1 研究目的

胡錦濤總書記在黨的十七大報告中提出了實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求,即“建設(shè)生態(tài)文明,基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式”,這是我們黨首次把“生態(tài)文明”這一理念寫進(jìn)黨的行動綱領(lǐng)。此前，黨的十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，并提出“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求?？梢姡瑑芍匾獣h為我國社會主義新農(nóng)村的建設(shè)指出了明確的方向，規(guī)劃了宏偉藍(lán)圖，這就是：新農(nóng)村的生態(tài)文明建設(shè)。而農(nóng)村也恰是我國生態(tài)文明建設(shè)的重要根據(jù)地。廣大農(nóng)村是淡水、耕地、林地、草原、生物等資源的最大腹地，是承載人口的主要場所，是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的主要環(huán)境依托。然而，自改革開放以來，我國農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境日益遭到破壞，那種農(nóng)業(yè)文明時代“清風(fēng)朗月不用一錢買”的浪漫早已悄然逝去。而我國農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)工作又與生態(tài)文明的要求還有很大的距離，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足廣大農(nóng)村群眾對美好環(huán)境的要求，不能適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村和全面建設(shè)小康社會的需要。嚴(yán)峻的農(nóng)村生態(tài)形勢，不僅僅制約了我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)的發(fā)展，更為嚴(yán)重的是它直接威脅到農(nóng)民的健康、生命和財產(chǎn)安全。沒有農(nóng)村的生態(tài)文明，就沒有中國的生態(tài)文明。本文是在當(dāng)前全面建設(shè)小康社會和社會主義新農(nóng)村的背景下研究我國新農(nóng)村的生態(tài)文明建設(shè)，力圖通過對我國新農(nóng)村的生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行較深層次的剖析，考察其特殊性及現(xiàn)階段面臨的問題和挑戰(zhàn)，進(jìn)而提出加強我國新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的具體對策，謀求實現(xiàn)人與自然、人與社會的和諧的現(xiàn)實途徑，為全面建設(shè)小康社會和社會主義新農(nóng)村提供一些參考。2 研究意義

理論意義：研究我國新農(nóng)村的生態(tài)文明建設(shè)具有重要的理論意義。黨的十七大把生態(tài)文明作為全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)首次寫入黨的政治報告，這是中國共產(chǎn)黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律認(rèn)識的新發(fā)展，也是馬克思主義中國化的一個新的理論成果。研究我國新農(nóng)村的生態(tài)文明建設(shè)是一個嶄新課題。因此，在目前農(nóng)村環(huán)境污染情況進(jìn)一步惡化而國內(nèi)外針對農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)狀、存在的問題、以及完善的措施很少有全面而系統(tǒng)地解讀與研究的情況下，加強對新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的理論研究，具有全新的理論意義。本文根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村存在的實際情況，力圖從深層次找出問題的癥結(jié)所在，努力將建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文明的機(jī)制建立、科技應(yīng)用、法律健全和社會參與作為一個整體系統(tǒng)，科學(xué)地提出可以有效治理農(nóng)村環(huán)境污染、加強農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的手段，為進(jìn)一步研究新農(nóng)村的生態(tài)文明建設(shè)提供些許較有價值的參考，為新農(nóng)村的生態(tài)文明建設(shè)提供一些理論上的依據(jù)。實踐意義：研究我國新農(nóng)村的生態(tài)文明建設(shè)具有重要的實踐意義。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，13 億人口有 9 億在農(nóng)村，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是中國“十一五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個重要目標(biāo)，農(nóng)村在我國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中處于基礎(chǔ)性地位。無農(nóng)不穩(wěn)，無生態(tài)文明的農(nóng)村一樣不會穩(wěn)定，情況甚至?xí)釉愀?。人與自然環(huán)境發(fā)生聯(lián)系的主要區(qū)域分布在農(nóng)村和農(nóng)業(yè)兩個領(lǐng)域，而廣大農(nóng)村地區(qū)自古以來又是我們中華文明立足和發(fā)展的大本營。一方面我國農(nóng)村地區(qū)是地大、人多，農(nóng)村的環(huán)境狀況勢必會通過多種渠道滲透到全國整體的環(huán)境狀況中去，這是我們須臾不能忽視的。另一方面，“國以民為本，民以食為天”。不保護(hù)好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，最終受傷害的不僅是農(nóng)民，更是全社會所有的成員。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須進(jìn)行農(nóng)村生態(tài)文明的建設(shè)。針對農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)狀、存在的問題、以及實踐的途徑進(jìn)行科學(xué)地分析和考察，系統(tǒng)性地提出可以有效治理農(nóng)村環(huán)境污染、加強農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的手段，對于新農(nóng)村建設(shè)中的生態(tài)文明建設(shè)實踐，將具有直接的借鑒和參考價值。總而言之，農(nóng)村生態(tài)文明的建設(shè)，最關(guān)鍵的是在于農(nóng)村環(huán)境問題的治理。農(nóng)村環(huán)境問題不僅與廣大農(nóng)民的利益緊緊相關(guān)，還與全國人民的利益相關(guān)，上升到國家層面，就是事關(guān)國家的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略能否順利實施。我們必須高度重視農(nóng)村生態(tài)文明的建設(shè)，事無巨細(xì)，著力完善農(nóng)村環(huán)境宣傳教育體系，著力完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和環(huán)境管理體制，著力加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染控制，各級政府應(yīng)發(fā)揮自己的主導(dǎo)作用，切實把農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)放到它應(yīng)有的地位上來。這也是本文寫作的初衷和主旨。二 我國農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)存在的主要問題

農(nóng)村污染種類繁多、產(chǎn)生量大、分布面廣、治理難度較大。農(nóng)村環(huán)境污染綜合整治是一項系統(tǒng)工程，其中包括農(nóng)村垃圾、人畜糞便、作物秸稈等固體廢棄物及生活污水、生產(chǎn)廢水的處理，化肥的減量合理使用，農(nóng)藥和有機(jī)物的控制，水土流失的有效治理等方面。農(nóng)村環(huán)境污染，已不是農(nóng)民自己能夠解決的問題。如不及早重視和防范，將會造成比現(xiàn)在城市環(huán)境污染更復(fù)雜、更有害、更難治理和恢復(fù)的被動局面。農(nóng)村環(huán)境污染，各種有害物質(zhì)殘留進(jìn)入食物鏈，既影響了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，又危害了人體健康，尤其容易滋生各種有害病菌，引發(fā)各種流行疾病，給人們生活帶來諸多安全隱患。1 農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)不合理使用

合理科學(xué)地使用農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)可提高農(nóng)作物的產(chǎn)量，但過量使用或使用不當(dāng)甚至濫用，則會對人類生活和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成不利的影響甚或嚴(yán)重破壞。由于長期不合理施用農(nóng)藥、化肥、除草劑、生長調(diào)節(jié)劑等化學(xué)合成物質(zhì)，造成我國農(nóng)業(yè)污染不斷積累、生態(tài)環(huán)境不斷退化，嚴(yán)重制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染嚴(yán)重

中國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)創(chuàng)始于 20 世紀(jì) 50 年代后期的“社隊企業(yè)”，是在農(nóng)村手工業(yè)基礎(chǔ)上逐漸發(fā)展起來的。中國廣大農(nóng)民為了脫貧致富，安置農(nóng)業(yè)剩余勞動力，改革農(nóng)村單一經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)而開辦了一大批這樣的企業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)值已占到我國工業(yè)總產(chǎn)值的一半，正所謂半壁江山。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)為主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中起到了越來越重要的作用。然而，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在帶來巨大物質(zhì)財富的同時，也帶了嚴(yán)重的環(huán)境污染問題。3 規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)的污染

近10 年來，畜禽養(yǎng)殖業(yè)成為農(nóng)村新的污染源，在河網(wǎng)密布地區(qū)這種污染甚至已經(jīng)超過工業(yè)污染。對環(huán)境影響較大的大中型集約化畜禽養(yǎng)殖場，約 80%分布在人口比較集中、水系較發(fā)達(dá)的東部沿海地區(qū)和諸多大城市周圍。這些地區(qū)可資利用的環(huán)境容量小，沒有足夠的耕地消納禽畜糞便，生產(chǎn)地點離人的聚居點近或者同一個水資源循環(huán)體系中，加之其規(guī)模和布局沒有得到有效控制，沒有注意避開人口聚居區(qū)和生態(tài)功能區(qū)，造成禽畜糞便還田的比例低、危害直接。同時，大多數(shù)養(yǎng)殖場糞便、污水的貯運和處理能力不足，糞便和污水的處理率僅為 5.0%和 2.8%，90%以上的規(guī)模化養(yǎng)殖場沒有污染防治設(shè)施，大量糞便、污水不經(jīng)任何處理直接排入水體，加速了我國水體富營養(yǎng)化趨勢，以及大氣的惡臭污染甚至地下水污染，禽畜糞便中所含病原體也對人群健康造成了極大威脅。4 農(nóng)村生活垃圾及生活污水的污染

在我國廣大農(nóng)村，生活垃圾除了小部分用作肥料，大多亂堆亂倒。除少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有簡單的垃圾填埋場進(jìn)行統(tǒng)一填埋外，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊的垃圾隨意堆放在公路旁、江河小溪邊，道路、河流、農(nóng)田成了天然垃圾場。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)即使有垃圾填埋場，但大多選址不當(dāng)，把垃圾場建在公路邊、河流旁，且不能及時覆蓋，造成二次污染，影響下游衛(wèi)生。許多村雖然建了垃圾箱，但不能及時清運，垃圾長期露天對方產(chǎn)生大量氨、硫化物等有害氣體，嚴(yán)重污染了大氣；在堆放腐敗過程中還會產(chǎn)生大量的酸性和堿性有機(jī)污染物，并會將垃圾中的重金屬溶解出來，重金屬和病原微生物會造成地表水和地下水的嚴(yán)重污染。三 完善我國農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的措施 1 完善農(nóng)村環(huán)境宣傳教育體系

通過宣傳與普及環(huán)境知識，讓公眾認(rèn)識到我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化的現(xiàn)狀及其嚴(yán)重的危害，增強危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任心。在提倡物質(zhì)文明和精神文明的同時，更需要提倡生態(tài)文明。要開展各種形式的宣傳，如利用雜志、廣播、電視、文藝表演等，向廣大農(nóng)村干部群眾宣傳生態(tài)環(huán)保知識，從而樹立強烈的生態(tài)意識和環(huán)保意識，自覺投身到保護(hù)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的行列中。另外，要開展貼近實際、貼近生活、貼近群眾的宣傳教育，特別是加強農(nóng)民等生產(chǎn)者的宣傳和教育，把綠色食品、有機(jī)食品系列標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)基本知識作為農(nóng)技培訓(xùn)、“綠色證書”培訓(xùn)的重要內(nèi)容。必須充分發(fā)揮新聞媒體的作用，要因地制宜地設(shè)計群眾喜聞樂見的載體，對農(nóng)民進(jìn)行環(huán)境知識的宣傳與教育，特別要重視青年一代的環(huán)保教育，要將環(huán)境教育作為義務(wù)教育的重要內(nèi)容，在中小學(xué)生中普及生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識，使生活在農(nóng)村的人們養(yǎng)成良好的生產(chǎn)生活習(xí)慣，在環(huán)境保護(hù)和污染治理方面變被動為主動。例如，農(nóng)民過多地使用化肥或農(nóng)藥，或者使用方法不當(dāng)，2 完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和環(huán)境管理體制

隨著生態(tài)文明理念的提出，1989 年頒布實施的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》限于當(dāng)時的立法背景，已顯得力不從心，尤其是對于今日的農(nóng)村來說，其缺陷也日益暴露出來。在當(dāng)前農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)過程中，有必要制定環(huán)境基本法，使生態(tài)文明成為立法的指導(dǎo)思想，并增加自然生態(tài)保護(hù)方面的內(nèi)容，彌補現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)法對自然資源保護(hù)的失衡。①在立法過程中注意提高立法質(zhì)量，切實增強法律、法規(guī)的可操作性。對環(huán)境立法的適用對象進(jìn)行調(diào)整，在側(cè)重大中城市環(huán)境的同時利益，能夠考慮將小城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的環(huán)境利益更多納入我國環(huán)境與資源立法的范疇。對我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化過程中出現(xiàn)的新的生態(tài)環(huán)境問題重新立法，尤其是對環(huán)境污染轉(zhuǎn)移、有效遏制生態(tài)環(huán)境惡化方面的法律法規(guī)進(jìn)行補充和完善，為我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快提供更多與當(dāng)?shù)貙嶋H因素聯(lián)系緊密、可操作性強的法律法規(guī)。堅持現(xiàn)實性與超前性相結(jié)合原則，以本地事實為依據(jù)，堅持國家立法的原則性與本地實際的靈活性結(jié)合，并且地方環(huán)境立法應(yīng)在科學(xué)預(yù)見基礎(chǔ)上超前立法，以彌補國家立法的滯后性；強化污染責(zé)任制原則，進(jìn)一步明確和加強污染者的法律觀念和社會責(zé)任感。例如，浙江省已于 2009 年1 月 1 日施行的《浙江省水污染防治條例》，就是針對本省水污染的特點，結(jié)合《中華人民共和國污染防治法》，為有效解決超標(biāo)排放，強化飲用水水源保護(hù)，3 加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染控制

企業(yè)的發(fā)展，需要能源、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施和社會服務(wù)體系的支持，要求相對集中、連片發(fā)展，這樣才能體現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng)。我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)點多面廣、分布散亂，基本處于“處處點火，村村冒煙”的局面，這種分散化、無序化狀況不但阻礙生產(chǎn)要素的合理流動和優(yōu)化組合，而且給污染控制和環(huán)境管理帶來困難。小城鎮(zhèn)的建設(shè)給控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境污染帶來良機(jī)。小城鎮(zhèn)建設(shè)引導(dǎo)居住區(qū)向集鎮(zhèn)集中。不難理解，當(dāng)居住群落十分分散且規(guī)模又不大而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)又大多分布于自然村落附近時，污染防治設(shè)施上馬很難，進(jìn)行集中控制就更不可能。居民向集鎮(zhèn)集中以發(fā)展小城鎮(zhèn)，才可能規(guī)劃統(tǒng)一的工業(yè)園區(qū)，這樣原本分散的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)才有可能向工業(yè)小區(qū)遷移。在農(nóng)村和城鎮(zhèn)設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)小區(qū)，并設(shè)計和推行一套能使其有效運轉(zhuǎn)的宏觀調(diào)控政策和長效運行機(jī)制，是消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)發(fā)展過程中可能出現(xiàn)的環(huán)境問題必不可少的工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)發(fā)展區(qū)需要具備外延發(fā)展所需的空間和內(nèi)涵發(fā)展所需的條件。由于各地發(fā)展水平差異較大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)小區(qū)在區(qū)位選擇上不宜采用同一個標(biāo)準(zhǔn)。一般來說，較為發(fā)達(dá)的地區(qū)應(yīng)以縣為單位設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)小區(qū)，不發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)以地區(qū)為單位設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)小區(qū)。鑒于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)自身具有追求內(nèi)部和外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)、避免內(nèi)部規(guī)模不經(jīng)濟(jì)的動力，政府在確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)小區(qū)時要以規(guī)避外部規(guī)模不經(jīng)濟(jì)為主旨。設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)小區(qū)可以從更大范圍內(nèi)的勞動力轉(zhuǎn)移入手加速工業(yè)化進(jìn)程，從提高非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間集聚度入手加速城市化進(jìn)程，同時可更好、更快地為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)獲取外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)、避免外部規(guī)模不經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造條件，以降低鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)空間集聚對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境等所需付出的代價，尤其是環(huán)境代價。4 發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用

目前我國農(nóng)村人居環(huán)境普遍較差，污染嚴(yán)重。在農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)過程中，必須正確處理好發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與改善人居環(huán)境的關(guān)系，政府幫扶與農(nóng)民自主參與的關(guān)系，集中整治與長效機(jī)制的關(guān)系，發(fā)展小城鎮(zhèn)與村莊整治的關(guān)系，集約節(jié)約用地與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)用地的關(guān)系等五個關(guān)系。①適當(dāng)參照《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》確定的規(guī)劃原則，以及《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》、《村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法》（試行）等其中的有關(guān)技術(shù)規(guī)定，根據(jù)各地的實際情況搞好村莊規(guī)劃和治理。基本思路①完善縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃要為改善農(nóng)村人居環(huán)境提供依據(jù)，重點是明確村莊整治選點、基礎(chǔ)設(shè)施布局和建設(shè)時序、嚴(yán)格保護(hù)的自然生態(tài)空間；各地應(yīng)依據(jù)縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)面向農(nóng)村的各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為“村村通”工程合理布局提供技術(shù)支持。

②合理確定村莊整治內(nèi)容。各村莊要因地制宜，主要從村莊道路建設(shè)、供水排水設(shè)施、垃圾集中堆放點、宅基地等方面展開整治，對于國家支持整治的項目，政府要加大支持力度，確保項目的實施。③制定村莊整治規(guī)劃。村莊整治規(guī)劃是指導(dǎo)和規(guī)范村莊人居環(huán)境建設(shè)和整治的專項規(guī)劃，是一項重要的公共政策。編制村莊整治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)狀評估的基礎(chǔ)上，以解決當(dāng)前村莊的重點問題為基本思路，突出鄉(xiāng)村特色、傳統(tǒng)文化和可持續(xù)發(fā)展為長遠(yuǎn)目標(biāo)，合理確定村莊整治的具體項目和整治要求，并提出實施計劃和措施。④加強農(nóng)房建設(shè)的指導(dǎo)和管理。落實“一戶一宅基地”政策，節(jié)約集約村莊用地，盡量少占用耕地。鼓勵建設(shè)聯(lián)排式、公寓式住宅，嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民以租用、借用等形式占用農(nóng)村宅基地。防止任何單位以新農(nóng)村建設(shè)為名，盲目拆遷農(nóng)民房屋，損害農(nóng)民利益。四 結(jié)束語

近年來，我國在努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，逐漸認(rèn)識到了生態(tài)問題的重要性，尤其是農(nóng)村的生態(tài)問題。農(nóng)村的發(fā)展關(guān)系到整個社會整個國家的進(jìn)步，而社會主義新農(nóng)村的建設(shè)更是離不開農(nóng)村生態(tài)文明的建設(shè)。因為，沒有農(nóng)村的生態(tài)文明，就沒有中國的生態(tài)文明。為此，我國相繼提出了可持續(xù)發(fā)展觀戰(zhàn)略、科學(xué)發(fā)展觀等，黨的十七大報告也首次提出了“建設(shè)生態(tài)文明”，把其作為我國實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求之一，生態(tài)文明被提到了一個嶄新的高度。面對當(dāng)前農(nóng)村建設(shè)中存在的諸多問題，各級政府應(yīng)帶領(lǐng)廣大群眾迎難而上，不懼困難，共同譜寫社會主義新農(nóng)村建設(shè)的和諧篇章。

參考文獻(xiàn)

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新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀：

來源：中國論文下載中心 [ 12-05-18 11:48:00 ] 作者：田雪梅 編輯：studa090420 摘 要: 生態(tài)農(nóng)業(yè)是按照生態(tài)學(xué)原理和經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果和現(xiàn)代管理手段，以及傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的有效經(jīng)驗建立起來的，能獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。

關(guān)鍵詞: 生態(tài)農(nóng)業(yè) 現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果 現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)

生態(tài)農(nóng)業(yè)是按照生態(tài)學(xué)原理和經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果和現(xiàn)代管理手段，以及傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的有效經(jīng)驗建立起來的，能獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。隨著我國農(nóng)業(yè)進(jìn)入新階段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從注重數(shù)量轉(zhuǎn)向注重質(zhì)量和效益。在這種背景下，生態(tài)農(nóng)業(yè)越來越受到社會關(guān)注。目前，雖然我國在生態(tài)農(nóng)業(yè)的理論研究、試驗示范、推廣普及等方面已經(jīng)取得了很大的成績，但不能否認(rèn)，還存在著一些問題，這些問題正成為限制生態(tài)農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的障礙。

一、理論基礎(chǔ)尚不完備。生態(tài)農(nóng)業(yè)是一種復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它需要包括農(nóng)學(xué)、林學(xué)、畜牧學(xué)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、生態(tài)學(xué)、資源科學(xué)、環(huán)境科學(xué)、加工技術(shù)以及社會科學(xué)在內(nèi)的多種學(xué)科的支持。以前的研究，往往是單一學(xué)科的，因此可能對這一復(fù)雜系統(tǒng)中的某一方面有了一定的甚至是比較深入的了解，但是對于這些方面之間的相互作用還知之甚少。因此，需要進(jìn)一步從系統(tǒng)、綜合的角度，對生態(tài)農(nóng)業(yè)進(jìn)行更加深入的研究，特別是要素之間的耦合規(guī)律、結(jié)構(gòu)的優(yōu)化設(shè)計、科學(xué)的分類體系、客觀的評價方法方面。這種研究應(yīng)當(dāng)建立在對現(xiàn)有生態(tài)農(nóng)業(yè)模式進(jìn)行深入調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，必須超越生物學(xué)、生態(tài)學(xué)、社會科學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)之間的界限，應(yīng)當(dāng)是多學(xué)科的交叉與綜合，需要多種學(xué)科專家的共同參與，需要建立生態(tài)農(nóng)業(yè)自身的理論體系。

二、技術(shù)體系不夠完善 在一個生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中，往往包含了多種組成成分，這些成分之間具有非常復(fù)雜的關(guān)系。例如，為了在魚塘中飼養(yǎng)鴨子，就要考慮鴨子的飼養(yǎng)數(shù)量，而鴨子的數(shù)量將受到水的交換速度、水塘容積、水體質(zhì)量、魚的品種類型和數(shù)量、水溫、鴨子的年齡和大小等眾多條件的制約。在一般情況下，農(nóng)民們并沒有足夠的理論知識和經(jīng)驗對這一復(fù)合系統(tǒng)進(jìn)行科學(xué)的設(shè)計，而簡單地照搬另一個地方的經(jīng)驗，這是非常困難的，往往并不能取得成功。但目前在生態(tài)農(nóng)業(yè)的實踐中，還缺乏技術(shù)措施的研究，既包括傳統(tǒng)技術(shù)如何發(fā)展，也包括高新技術(shù)如何引進(jìn)等問題。

三、政策方面存在著需要完善的地方 如果沒有政府的支持，就不可能使生態(tài)農(nóng)業(yè)得到真正的普及和發(fā)展。而政府的支持，最重要的就是建立有效的政策激勵機(jī)制與保障體系。雖然目前中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革是非常成功的，但是對于生態(tài)農(nóng)業(yè)政策的貫徹，還有許多值得完善的地方。在有些地方，由于政策方面的原因，使得農(nóng)民不能對土地、水等資源進(jìn)行有效的保護(hù)。

四、農(nóng)產(chǎn)品價格限制生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展

農(nóng)產(chǎn)品價格方面的因素，有時也成為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個限制因素。因為對于比較貧困的人口來說，食物的安全保障可能更為重要；但對于那些境況較好的農(nóng)民來說，較高的經(jīng)濟(jì)效益，可能會成為刺激他們從事生態(tài)農(nóng)業(yè)的基本動力。

五、服務(wù)水平和能力建設(shè)不能適應(yīng)要求 對于生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，服務(wù)與技術(shù)是同等重要的。但目前尚未建立有效的服務(wù)體系，在一些地方，還無法向農(nóng)民們提供優(yōu)質(zhì)品種、幼苗、肥料、技術(shù)支撐、信貸與信息服務(wù)。例如，信貸服務(wù)對于許多地方生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展都是非常重要的，因為對于從事生態(tài)農(nóng)業(yè)的農(nóng)民們來說，盈利可能往往在項目實施幾年之后才能得到，在這種情況下，信貸服務(wù)自然是必不可少的。除此以外，信息服務(wù)也是當(dāng)前制約生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方面，因為有效的信息服務(wù)將十分有益于農(nóng)民及時調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，以滿足市場要求，并獲得較高的經(jīng)濟(jì)收益。另外，盡管必要的激勵機(jī)制是十分需要的，但生態(tài)農(nóng)業(yè)應(yīng)當(dāng)更趨向于開發(fā)一種機(jī)制，以使農(nóng)民們自愿參與這一活動。要想動員廣大的農(nóng)民自覺自愿并能夠自力更生地通過生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，能力建設(shè)自然就成為一個十分重要的問題。到目前為止，并沒有建立比較有效的能力建設(shè)機(jī)制，對于更為重要的基層農(nóng)民來說，很少得到高水平的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)的機(jī)會。

六、農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平不高

發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的根本目的是實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的統(tǒng)一，但在中國的許多農(nóng)村地區(qū)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、提高人民的生活水平仍然是一項緊迫的任務(wù)。目前生態(tài)農(nóng)業(yè)的實際情況還不能滿足這一需求，因為在一些地方，僅僅依靠種植業(yè)的發(fā)展，難以獲得比較高的經(jīng)濟(jì)收益。中國加入WTO，既為中國生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了新的機(jī)遇，也使之面臨著新的挑戰(zhàn)。為適應(yīng)這一新的形勢，生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展還有許多的問題有待解決，而其中，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化無疑是一個極為重要的方面。從另外一個方面來看，人口問題一直是中國社會發(fā)展中的主要問題之一。據(jù)估計，到2030年前后，中國人口將達(dá)到16億。土地資源相對短缺，耕地面積還在不斷減少，而人口在繼續(xù)增加，農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移也已經(jīng)成為困擾農(nóng)村地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的一大障礙。為了解決這一問題，也必須通過在生態(tài)農(nóng)業(yè)中延長產(chǎn)業(yè)鏈、促進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平來實現(xiàn)。

七、組織建設(shè)存在著不足 在生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中，組織建設(shè)是一個重要方面。正如世界環(huán)境與發(fā)展委員會在其報告《我們共同的未來》中所指出的那樣，新的挑戰(zhàn)和問題的綜合與相互依賴的特征，與當(dāng)前的組織機(jī)構(gòu)的特征形成了鮮明的對比，因為這些機(jī)構(gòu)往往是獨立而片面，與某些狹隘決策過程密切相關(guān)。中國當(dāng)前的生態(tài)農(nóng)業(yè)，也同樣存在這種組織建設(shè)的不足。

八、推廣力度不夠

雖然生態(tài)農(nóng)業(yè)有著悠久的歷史，政府也較為重視，但仍然沒有在全國范圍內(nèi)得到推廣，101個國家級生態(tài)農(nóng)業(yè)縣與全國相比是一個非常小的數(shù)字。從總體而言，沉重的人口壓力，對自然資源的不合理利用，生態(tài)環(huán)境整體惡化的趨勢沒有得到根本的改善，農(nóng)業(yè)的面源污染在許多地方還十分嚴(yán)重，水土流失、土地退化、荒漠化、水體和大氣污染、森林和草地生態(tài)功能退化等，已經(jīng)成為制約農(nóng)村地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的主要障礙。從某種程度上說，目前的生態(tài)農(nóng)業(yè)試點，還只不過是“星星之火”。

但我們相信，只要大家不斷努力，生態(tài)農(nóng)業(yè)這一“星火”，一定能在中華大地形成“燎原”之勢，成為中國生態(tài)環(huán)境建設(shè)的一個重要方面。

生態(tài)文明建設(shè)：新世紀(jì)新階段，以胡錦濤同志為總書記的黨中央深刻總結(jié)新中國成立以來特別是改革開放以來我國農(nóng)村改革發(fā)展的經(jīng)驗，從我國實際情況出發(fā)并借鑒國際成功經(jīng)驗，對解決我國“三農(nóng)”問題進(jìn)行了全面深入的思考，提出了“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的戰(zhàn)略思想。

2005年10月，黨的十六屆五中全會提出了“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”這一時代課題，強調(diào)建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實穩(wěn)步地加以推進(jìn)。2007年10月，黨的十七大報告進(jìn)一步強調(diào)要“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)”。2008年10月，黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，進(jìn)一步明確了當(dāng)前和今后一個時期推進(jìn)我國農(nóng)村改革發(fā)展的總體思路，提出了一系列建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新思路、新舉措。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要求我們堅持把“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展；大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，加強農(nóng)村制度建設(shè)；積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村社會全面進(jìn)步；加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展提供堅強政治保證。尤其是要充分發(fā)揮城市對農(nóng)村的帶動作用，打破城鄉(xiāng)二元格局，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的體制和機(jī)制，建立起城市和農(nóng)村互補互促、共同進(jìn)步的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新格局，使城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展的成果。

提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略思想，是對我們黨長期以來關(guān)于社會主義新農(nóng)村思想的繼承和發(fā)展，充分表明了我們黨統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題的堅定決心，深刻體現(xiàn)了深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的時代要求，集中代表了億萬農(nóng)民群眾的愿望和根本利益。實踐表明，建設(shè)社會主義新農(nóng)村使農(nóng)業(yè)得到了加強、農(nóng)村得到了發(fā)展、農(nóng)民得到了實惠。這是一條適合中國國情的農(nóng)村發(fā)展道路，對于解決“三農(nóng)”問題，全面建設(shè)小康社會，加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

一、黨的十八大——大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展?！秉h的十八大報告首次單篇論述生態(tài)文明，首次把“美麗中國”作為未來生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標(biāo)，把生態(tài)文明建設(shè)擺在總體布局的高度來論述，表明我們黨對中國特色社會主義總體布局認(rèn)識的深化，把生態(tài)文明建設(shè)擺在五位一體的高度來論述，也彰顯出中華民族對子孫、對世界負(fù)責(zé)的精神。

胡錦濤同志在十八大報告中強調(diào)，建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。報告還指出，堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)。此外，報告針對我國的具體國情對生態(tài)文明建設(shè)指出了四個方向：

一、優(yōu)化國土空間開發(fā)格局；

二、全面促進(jìn)資源節(jié)約；

三、加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度；

四、加強生態(tài)文明制度建設(shè)。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村

許 震

2012年11月02日04:49 來源：人民網(wǎng)－人民日報 手機(jī)看新聞 新世紀(jì)新階段，以胡錦濤同志為總書記的黨中央深刻總結(jié)新中國成立以來特別是改革開放以來我國農(nóng)村改革發(fā)展的經(jīng)驗，從我國實際情況出發(fā)并借鑒國際成功經(jīng)驗，對解決我國“三農(nóng)”問題進(jìn)行了全面深入的思考，提出了“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的戰(zhàn)略思想。

2005年10月，黨的十六屆五中全會提出了“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”這一時代課題，強調(diào)建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實穩(wěn)步地加以推進(jìn)。2007年10月，黨的十七大報告進(jìn)一步強調(diào)要“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)”。2008年10月，黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，進(jìn)一步明確了當(dāng)前和今后一個時期推進(jìn)我國農(nóng)村改革發(fā)展的總體思路，提出了一系列建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新思路、新舉措。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要求我們堅持把“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展；大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，加強農(nóng)村制度建設(shè)；積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村社會全面進(jìn)步；加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展提供堅強政治保證。尤其是要充分發(fā)揮城市對農(nóng)村的帶動作用，打破城鄉(xiāng)二元格局，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的體制和機(jī)制，建立起城市和農(nóng)村互補互促、共同進(jìn)步的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新格局，使城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展的成果。

提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略思想，是對我們黨長期以來關(guān)于社會主義新農(nóng)村思想的繼承和發(fā)展，充分表明了我們黨統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題的堅定決心，深刻體現(xiàn)了深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的時代要求，集中代表了億萬農(nóng)民群眾的愿望和根本利益。實踐表明，建設(shè)社會主義新農(nóng)村使農(nóng)業(yè)得到了加強、農(nóng)村得到了發(fā)展、農(nóng)民得到了實惠。這是一條適合中國國情的農(nóng)村發(fā)展道路，對于解決“三農(nóng)”問題，全面建設(shè)小康社會，加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

創(chuàng)建生態(tài)文明村 建設(shè)和諧新農(nóng)村

去年以來，**縣積極探索農(nóng)村精神文明建設(shè)的新路子，從**農(nóng)村實際、農(nóng)村生活、農(nóng)民需要出發(fā)，在全縣農(nóng)村廣泛開展了創(chuàng)建生態(tài)文明村鎮(zhèn)活動。活動開展一年多來，取得了較好效果，農(nóng)民生活環(huán)境明顯改善，生態(tài)經(jīng)濟(jì)快步發(fā)展，群眾文明素質(zhì)顯著提升，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切，創(chuàng)建活動成為農(nóng)村精神文明建設(shè)的有效載體和有力抓手。

一、立足實際，精心策劃，從群眾最需要的地方做起

**縣地處山東半島東南部，總面積1443平方公里，其中山地丘陵占全縣總面積的86％，經(jīng)過歷屆縣委、縣政府堅持不懈的山區(qū)建設(shè)，治水整地、植樹造林，形成了“山頂青松戴帽、山腰花果梨桃、山腳綠水纏繞”的立體生態(tài)環(huán)境,全縣森林覆蓋率達(dá)到49.2%，呈現(xiàn)出“春天一山花、夏天一山綠、秋天一山果、四季有景觀”的生態(tài)效果，成為全縣人民的一筆寶貴財富，為可持續(xù)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。立足這一實際，縣委、縣政府全面實施生態(tài)建縣戰(zhàn)略，進(jìn)一步加大了造林綠化、環(huán)境保護(hù)力度，生態(tài)環(huán)境成為**的一個品牌和優(yōu)勢，先后被評為國家級生態(tài)示范區(qū)和國家生態(tài)旅游實驗示范基地，農(nóng)民也在生態(tài)建設(shè)的過程中得到了豐厚的回報，年人均純收入達(dá)到3400多元。

隨著農(nóng)民收入的不斷提高，群眾對生活質(zhì)量的要求也越來越高，一座座新瓦房蓋起來，一批批小康樓建起來，但與之不相稱的是，農(nóng)村的整體環(huán)境卻不盡人意，陳規(guī)陋習(xí)積重難返。有的村莊規(guī)劃建起了新房，但“晴天一身土、雨天兩腳泥”的問題長期得不到解決；有的村內(nèi)柴草亂垛，垃圾亂堆，禽畜亂跑，污水亂倒；紅白事大操大辦、封建迷信等現(xiàn)象也時有發(fā)生。在溫飽問題已總體解決、開始向小康社會邁進(jìn)的這個“臨界點”上，農(nóng)民對改變陳舊生活環(huán)境、生活方式的愿望越來越強烈。如何在推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的同時，不斷改善農(nóng)村生活環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)村的和諧發(fā)展，成為農(nóng)村精神文明建設(shè)的一個新課題。在深入調(diào)研、充分醞釀的基礎(chǔ)上，**縣決定把創(chuàng)建生態(tài)文明村鎮(zhèn)作為今后一個時期農(nóng)村精神文明建設(shè)的有效載體，以“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活富裕、精神充實、環(huán)境良好、生態(tài)優(yōu)化”為目標(biāo)，通過改造農(nóng)村人居環(huán)境，提升農(nóng)民群眾生活質(zhì)量；通過改變農(nóng)民生活方式，提高農(nóng)村文明程度；通過發(fā)展農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)，改善農(nóng)民生活水平。生態(tài)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動一經(jīng)提出就得到農(nóng)民群眾的歡迎，一場以全面建設(shè)綠色、文明、富裕、和諧新農(nóng)村的運動在全縣農(nóng)村廣泛展開。

二、科學(xué)規(guī)劃，典型示范，穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)建工作

生態(tài)文明村鎮(zhèn)建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人文地理條件、工作基礎(chǔ)的不平衡，和創(chuàng)建工作本身所涉及內(nèi)容的多樣性，決定著創(chuàng)建工作必須要科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。對此，我們堅持抓規(guī)劃、抓示范、抓投入，推動創(chuàng)建工作順利進(jìn)行。原創(chuàng)：004km.cn

一是抓好規(guī)劃實施?？h文明委出臺了《關(guān)于開展生態(tài)文明村鎮(zhèn)建設(shè)的意見》，制定了詳細(xì)的生態(tài)文明村鎮(zhèn)建設(shè)“八化”標(biāo)準(zhǔn)和實施方案，按照因地制宜，分階段實施、分層次推進(jìn)和注重實效的原則，針對農(nóng)村的群眾基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)實力、干部素質(zhì)狀況確立了示范、普及和過渡三類標(biāo)準(zhǔn)，按試點、全面建設(shè)和重點提高三步實施。確定，力爭到2006年底在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓出12個達(dá)到示范標(biāo)準(zhǔn)的村；2010年使全縣80%以上的村建成示范標(biāo)準(zhǔn)的生態(tài)文明村，使全縣農(nóng)村全面建成小康社會；2011年開始逐步使全縣農(nóng)村基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。

為加強對生態(tài)文明村鎮(zhèn)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，縣里成立了由縣委副書記、文明委主任任組長的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，文明委各主任實行了包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包村責(zé)任制，各成員單位落實了工作分工，定期組織有關(guān)單位和創(chuàng)建村召開調(diào)度會，對創(chuàng)建工作進(jìn)行指導(dǎo)、督促。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也普遍成立了創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，摸底子，搞規(guī)劃，定方案，本著先易后難、逐步推進(jìn)的方針，組織創(chuàng)建活動。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)先抓出3－5個試點村，再逐步推開。到目前，全縣已經(jīng)完成60個生態(tài)文明村的創(chuàng)建試點，取得了良好成效，為全面建設(shè)積累了經(jīng)驗。

二是搞好示范引導(dǎo)。生態(tài)文明創(chuàng)建活動是一件新生事物，由于地理環(huán)境、基礎(chǔ)條件不同，各村的創(chuàng)建重點也有很大的差異，為了扎實推進(jìn)生態(tài)文明村鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作，縣文明委重點抓了示范引導(dǎo)。選取了一部分經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較好的近城區(qū)、鎮(zhèn)駐地和沿國道、省道、縣道的村鎮(zhèn)以及規(guī)模較大的中心村，按示范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，通過建設(shè)“文明長廊”和“文明片區(qū)”，逐步輻射帶動其他村莊。去年以來按照示范標(biāo)準(zhǔn)先后建成了許家莊、大堯、梁家莊子、林泉等10余處高標(biāo)準(zhǔn)的生態(tài)文明村，起到了較好的示范帶動作用。洪凝鎮(zhèn)大堯居是一個臨近縣城的村居，雖然村民過上了富裕生活，但“院內(nèi)現(xiàn)代化、院外臟亂差”。開展創(chuàng)建活動后，村“兩委”帶領(lǐng)村民硬化道路，整修河道，清理垃圾，植花種草，美化街道，使村莊由亂到治、由臟到潔，許多居住在縣城的村民又搬回了村里。潮河鎮(zhèn)林泉村針對村莊實際，開展“搞規(guī)劃、建新村”運動，加大舊村改造步伐，去年活動開展一個月就拆遷了50戶舊房，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了新建，農(nóng)民嘗到甜頭，今年一開春又有170戶農(nóng)民自發(fā)拆遷舊房，重建新房，村里及時出臺優(yōu)惠政策，加強規(guī)劃設(shè)計，使新村建設(shè)與改水、改廁、改圈、改灶，綠化、美化、亮化同步進(jìn)行，村莊面貌煥然一新。示范點出現(xiàn)的新氣象，產(chǎn)生了巨大的感召力，點燃了人們對美好生活的追求，群眾中蘊藏的建設(shè)美好家園的積極性被調(diào)動起來。20個示范村初步實現(xiàn)了“村在林中、房在樹中、人在綠中”的目標(biāo)，參與創(chuàng)建村基本消除了柴草亂垛、垃圾亂倒、污水亂潑、糞土亂堆、禽畜亂跑的“五亂”現(xiàn)象。

三是確保資金投入。針對創(chuàng)建工作投入大，而村級經(jīng)濟(jì)又比較薄弱的實際，縣里采取了“幾個一點”的投入模式，即“政府投一點、社會籌一點、集體出一點、農(nóng)民拿一點、共建幫一點”。全縣以農(nóng)、林、水等部門為主，積極爭引資金項目，向創(chuàng)建村傾斜。組織開展城鄉(xiāng)文明共建活動，協(xié)調(diào)城區(qū)文明單位、文明機(jī)關(guān)與創(chuàng)建村結(jié)成共建對子，發(fā)揮資金、信息等優(yōu)勢進(jìn)行扶持，兩年來投入資金320多萬元。同時，積極動員社會各界力量進(jìn)行支持。民營企業(yè)永昌建筑公司一次投資20余萬元，為莫家莊子居修建了一條硬化、綠化、亮化的文明街。兩年來，全縣生態(tài)文明村創(chuàng)建投入資金8000多萬元，已形成了以沿222省道的街頭、洪凝、高澤的11個村居和沿334省道的潮河、戶部、叩官、松柏、中至、于里的9個村莊為重點的兩條“文明長廊”，輻射帶動起了80個生態(tài)文明村，建成了8個文明片區(qū)，1100多條文明街，在全縣形成了點、線、面相結(jié)合的生態(tài)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)。

三、突出特色，創(chuàng)新內(nèi)容，不斷提升創(chuàng)建水平

在創(chuàng)建過程中，全縣立足以生態(tài)促環(huán)境改善、以環(huán)境促進(jìn)素質(zhì)提高，積極實施了環(huán)境衛(wèi)生整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文明生活創(chuàng)建、生態(tài)環(huán)境優(yōu)化和生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“五大工程”。

一是實施環(huán)境衛(wèi)生整治工程。把清理農(nóng)村“三大堆”、治理村莊“臟亂差”作為首要任務(wù)，修垃圾池、建排水溝、拆違章建筑，成立衛(wèi)生清潔隊，凈化村莊環(huán)境。潮河鎮(zhèn)將駐地周圍的12個村莊全部納入小城鎮(zhèn)管理，成立了鎮(zhèn)容監(jiān)察中隊，對轄區(qū)內(nèi)每條街道都拿出專人進(jìn)行管理。街頭鎮(zhèn)設(shè)立了小城鎮(zhèn)管理辦公室，成立了由41名隊員組成的鎮(zhèn)容監(jiān)察大隊，加強對鎮(zhèn)區(qū)各類市場、環(huán)境衛(wèi)生的管理。在各村成立了衛(wèi)生保潔隊，在鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)戶落實了“門前三包”責(zé)任制。今年以來，全縣硬化街道120余條，清理街道1000余條，設(shè)置垃圾箱2000多個。8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了環(huán)衛(wèi)大隊，130多個村成立了衛(wèi)生清掃隊，垃圾全部實行定點填埋處理。人改善了環(huán)境，環(huán)境也改造了人。前旋子村過去垃圾糞便都堆在路旁，排水溝7年未清理，臭氣熏天，現(xiàn)在治理了街道，凈化了環(huán)境，村民的衛(wèi)生意識也提高了，今年麥?zhǔn)諘r節(jié)，沒有一戶村民在村內(nèi)的街道上打場曬糧。

二是實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的薄弱是造成城鄉(xiāng)差別大，農(nóng)民生活質(zhì)量差的重要因素。為此我們把通自來水、通硬化路、通有線電視、通程控電話，改善村莊基礎(chǔ)設(shè)施，作為提高農(nóng)民群眾生活質(zhì)量的重要內(nèi)容，加大了投入。先后實施了農(nóng)村自來水、硬化路、有線電視、程控電話“村村通”工程。全縣投資7000多萬元，硬化道路500公里，今年全縣12處鄉(xiāng)鎮(zhèn)將全部完成硬化道路村村通。投資2000多萬元使173個村吃上了自來水。有線電視用戶實現(xiàn)大幅度增長，全縣343個山區(qū)村、5.4萬農(nóng)戶看上有線電視。全縣電話戶均占有率增加到55%以上。街頭鎮(zhèn)僅今年就新增有線電視用戶4000戶，全鎮(zhèn)達(dá)到1萬戶，成為全市第一鎮(zhèn)。在改善農(nóng)民生活設(shè)施的同時，我們特別注重精神文化設(shè)施的建設(shè)。根據(jù)農(nóng)民求知、求美、求樂、求健康的需求修建了健身小廣場（路徑）、農(nóng)民小公園，籃球場、文體活動室、圖書閱覽室，建立了閱報欄、宣傳欄和文明學(xué)校，村村建起了文化大院，為農(nóng)民開展文體娛樂活動，開展文明教育提供了場所。

三是實施生態(tài)環(huán)境優(yōu)化工程。圍繞建設(shè)“山清水秀、綠樹成蔭”的新農(nóng)村，縣里組織創(chuàng)建村科學(xué)地綠化、美化街道，建設(shè)環(huán)村綠化帶，打造村莊綠化圈，改善村莊生態(tài)環(huán)境。松柏鄉(xiāng)竇家臺子村去年投資20萬元進(jìn)行街道硬化，今年又聘請縣園林處專業(yè)人員對街道進(jìn)行了規(guī)劃，投資3.5萬元對文明街進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)的綠化，在街路兩側(cè)栽植綠化觀賞樹木1400余株。叩官鎮(zhèn)翰林溝村投資10萬元建設(shè)了20米寬的環(huán)村綠化帶。僅今年全縣就栽植環(huán)村和街道綠化樹木20余萬株，營造了良好的生態(tài)小環(huán)境。同時，縣里還注重大環(huán)境的生態(tài)建設(shè)，堅持植樹造林、退耕還林、封山護(hù)林、管林護(hù)林一起抓，成立了封山護(hù)林領(lǐng)導(dǎo)小組、執(zhí)法大隊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了護(hù)林巡邏隊，村級配備了吃“皇糧”護(hù)林員，縣內(nèi)所有山場都得到了有效保護(hù)，營造了良好的縣域生態(tài)環(huán)境。

為了把生態(tài)文明村建設(shè)成環(huán)保型、節(jié)約型村居，我們積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾改水、改廁、改圈、改灶，加大技術(shù)扶持力度，推廣沼氣池、太陽能熱水器、節(jié)能灶等生態(tài)節(jié)能技術(shù)。松柏鄉(xiāng)后長城嶺村建起部分沼氣池示范戶后，原來許多沒有列入建設(shè)的農(nóng)戶看到后，紛紛要求列入建設(shè)名單，僅一個月全村就有80多戶建起了沼氣池，有的戶覺得一個不夠用，一次建設(shè)了兩個池子。沼氣池的建設(shè)，改變了農(nóng)民的生活方式，為農(nóng)民帶來了實惠，每戶年可節(jié)省化肥、農(nóng)藥、燃?xì)忾_支800元。僅今年以來，全縣就改水、改廁、改圈、改灶、建起沼氣池2600個、太陽能灶3000個，在節(jié)約柴草、保護(hù)山林的同時，還與養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)實現(xiàn)了有機(jī)結(jié)合。

四是實施農(nóng)民文明生活創(chuàng)建工程。結(jié)合環(huán)境的改善廣泛開展了“先進(jìn)文化、黨的政策、文明習(xí)慣、致富信息”為主要內(nèi)容的“文明進(jìn)農(nóng)家”活動。在村里設(shè)立了“四進(jìn)農(nóng)家”宣傳欄，及時進(jìn)行“四進(jìn)”內(nèi)容的宣傳。利用農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)和村民文明學(xué)校對農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，使農(nóng)民的文明素質(zhì)和生態(tài)文明意識有了較大的提高。有的村還建起了民間雜耍隊、業(yè)余戲劇團(tuán)，吸引農(nóng)民參與活動。街頭鎮(zhèn)代吉子村經(jīng)常聘請電影放映隊和小劇團(tuán)進(jìn)村演出，利用演出前對農(nóng)民進(jìn)行形勢任務(wù)教育，既宣傳了黨的方針政策，又豐富了群眾的文化生活。為了解決農(nóng)民外出打工，家庭生活不便的問題，生態(tài)文明村的創(chuàng)建把建立義務(wù)幫工隊、科技服務(wù)隊、農(nóng)機(jī)服務(wù)隊等服務(wù)組織作為重要內(nèi)容，把創(chuàng)建活動和辦實事結(jié)合起來，增強了創(chuàng)建活動的吸引力。為了改變農(nóng)民生活方式，倡導(dǎo)道德新風(fēng)，還建立了道德評議會、紅白理事會、老年協(xié)會等村級服務(wù)組織。許家莊居自從建立了道德評議會后，村

第三篇：浙江省安吉生態(tài)文明建設(shè)總報告

暑期社會實踐報告

題目：地方性的生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)走自己的路

學(xué)生姓名：**

專業(yè)班級：會展班

指導(dǎo)教師**老師

所在學(xué)院：技術(shù)學(xué)院

提交日期：2012年9月5日 地方性的生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)走自己的路

摘要

生態(tài)文明是人類文明的一種形式。它以尊重和維護(hù)生態(tài)環(huán)境為主旨，以可持續(xù)發(fā)展為根據(jù)，以未來人類的繼續(xù)發(fā)展為著眼點。這種文明觀強調(diào)人的自覺與自律，強調(diào)人與自然環(huán)境的相互依存、相互促進(jìn)、共處共融.生態(tài)文明是以人與自然和諧共生為核心價值觀，以建立可持續(xù)的生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展方式和消費模式為主要內(nèi)容，以引導(dǎo)人們走人與自然和諧發(fā)展道路為基本目標(biāo)的文化倫理和意識形態(tài)。加強生態(tài)文明建設(shè)，是一個重大、前沿的理論和現(xiàn)實課題，對實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展有著特殊重要的意義。我們應(yīng)不斷深化對生態(tài)文明的認(rèn)識與研究，積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，為推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧提供良好條件、營造良好環(huán)境。

生態(tài)文明建設(shè)是必然的，響應(yīng)中共中央十七大的毫號召，全國各地都在加緊生態(tài)建設(shè)的步伐。由于各地的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、政治因素都不同，因此各個地方都應(yīng)有自己獨特的生態(tài)發(fā)展道路。浙江省湖州市安吉縣是全國生態(tài)文明示范縣，就是這樣一個普普通通的小縣城，在城市發(fā)展的道路上，摸索出了一條屬于自己的生態(tài)城市建設(shè)道路。安吉縣自98年的工業(yè)立縣，搞工業(yè)經(jīng)濟(jì)，尤其是造紙產(chǎn)業(yè)。雖然這一產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值比較大，但是它造成的污染比較大。98年后開始治理污染，由此開始踏入保護(hù)環(huán)境的階段，這也是安吉縣改變立縣基點的轉(zhuǎn)折點。安吉縣開始琢磨生態(tài)立縣的發(fā)展路徑，創(chuàng)建了中國美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)框架?！按宕鍍?yōu)美，家家創(chuàng)業(yè)，處處和諧，人人幸?！边@就是安吉縣生態(tài)文明建設(shè)的十六字。對于安吉這樣一個以竹子聞名的縣城，具有自己的竹文化，也有自己的鄉(xiāng)村特色。安吉縣的鄉(xiāng)村，天空是那么的藍(lán)，水是那么的清，草是那么的青，樹是那么的綠，空氣是那么的清新，是夏天避暑的好地方。這對安吉縣政府來說，無疑是城市發(fā)展的重要資源，就此開辟了一條鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展路線，在保證保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，不僅改善了鄉(xiāng)村的村容村貌，也給鄉(xiāng)村的人們帶來了經(jīng)濟(jì)效益。

地方性生態(tài)文明建設(shè)，須有自己的立足點。需要因地制宜。依靠當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢，進(jìn)行生態(tài)新農(nóng)村建設(shè)，響應(yīng)黨的號召，改善農(nóng)村民生，提升農(nóng)村生活品味，提高農(nóng)村人的生活水平。各村也應(yīng)該走自己的生態(tài)建村道路，發(fā)展村的特色綠色產(chǎn)業(yè)。在建設(shè)生態(tài)文明示范村的過程中，應(yīng)考慮到村民們的文化程度，以及接受度，充分普及科普知識，讓村民們真正明白是生態(tài)文明。只有這樣，才能更好地實施黨的政策。當(dāng)然在發(fā)展的過程中，光投入，沒收益的建設(shè)道路，一旦沒有持之以恒的經(jīng)濟(jì)支持，很多建設(shè)成果都會被打破平衡。因此各地方應(yīng)有生態(tài)化產(chǎn)業(yè)。例如生態(tài)旅游業(yè)，生態(tài)農(nóng)業(yè)，生態(tài)資源產(chǎn)業(yè)等，只有在這樣的收支平衡的前提下，才能讓生態(tài)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

任何美麗的童話，編織了才能變成現(xiàn)實。地方性生態(tài)文明建設(shè)也應(yīng)該給自己的發(fā)展畫一張壯美的藍(lán)圖。然后給這張藍(lán)圖的實踐，確立一個可行的計劃，在逐個實現(xiàn)的基礎(chǔ)上，完成這個美麗的童話。地方政府應(yīng)該認(rèn)清形勢，明確本地優(yōu)勢，因地制宜，制定出適合自己發(fā)展的計劃。

在這次考察安吉縣生態(tài)文明建設(shè)的過程中，的確學(xué)習(xí)到了不少在生態(tài)文明建設(shè)方面的經(jīng)驗教訓(xùn)。安吉模式，雖然是針對安吉而言的生態(tài)發(fā)展模式，但是這也是其他縣市地區(qū)借鑒學(xué)習(xí)的模范榜樣。

目錄

第一章 生態(tài)新農(nóng)村建設(shè)

1.1鄉(xiāng)村污染處理······················································4 1.2生態(tài)文明知識普及················································6 1.3生態(tài)模范建設(shè)······················································7

第二章 生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

2.1生態(tài)旅游業(yè)·························································9 2.2生態(tài)農(nóng)業(yè)···························································11

第三章 生態(tài)藍(lán)圖規(guī)劃

3.1生態(tài)建設(shè)成就·····················································14 3.2生態(tài)建設(shè)藍(lán)圖·····················································14

結(jié)語······································································15 第一章生態(tài)新農(nóng)村建設(shè)

1.1鄉(xiāng)村污染處理

目前，農(nóng)村生活方式正在向城市方向轉(zhuǎn)變，但是由于歷史遺留問題，許多村民的自身素質(zhì)不高，在行為習(xí)慣上多有不妥。導(dǎo)致了生活垃圾和生活污水的產(chǎn)量以及污染物種類大幅度增加。在許多村莊，農(nóng)藥瓶、塑料薄膜、化肥袋、塑料袋等隨處可見，“白色污染”嚴(yán)重。“村容村貌”是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的五項目標(biāo)之一，2008年的中央一號文件也突出強調(diào)了村莊環(huán)境和人居環(huán)境治理。隨著農(nóng)民的生活條件和住房條件逐漸改善，居住逐漸集中，各種垃圾和污水的排放也越來越多，農(nóng)村環(huán)境問題已經(jīng)顯得很突出了。在一些地方，雖然農(nóng)民自家布置得很漂亮，但房前房后都是垃圾，露天糞坑氣味熏人。農(nóng)村生活污水基本沒有處理，絕大部分村莊沒有排水渠道和污水處理系統(tǒng)，生產(chǎn)生活污水隨意排放，隨意流走，隨意滲透。據(jù)有關(guān)專家反映，農(nóng)村的污水中氮磷濃度高，含有大量的營養(yǎng)鹽、細(xì)菌和病毒。隨著農(nóng)民集中居住的實施和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的建設(shè)，農(nóng)村生產(chǎn)、生活污水已經(jīng)成了復(fù)雜的很難處理的問題。農(nóng)村生活垃圾沒有處理好，而且十分缺乏處理意識。隨著農(nóng)民生活的改善和變化，農(nóng)村垃圾的成分也發(fā)生了變化，其中廢棄的塑料材料和廢電池之類的廢棄化學(xué)類物質(zhì)已明顯增多，屋角田邊隨處丟棄。這類垃圾即使進(jìn)行簡單的填埋也不能解決根本問題，因為填埋很可能產(chǎn)生復(fù)雜的滲瀝液，滲瀝液對農(nóng)田造成污染，對地下水造成污染，而且這種污染會持續(xù)很長時間，治理起來也 十分困難。

這樣的現(xiàn)狀是不符合中國特色社會主義道路的發(fā)展要求的，更不符合生態(tài)新農(nóng)村建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)。因此，在走向生態(tài)化前的第一步，就必須要處理好農(nóng)村污染問題。根據(jù)各地區(qū)的地形、區(qū)位、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)實力、污染程度也不同，因此治理的側(cè)重點也不同。

農(nóng)村生活污水，在日常生活中，產(chǎn)生的頻率比較高，對環(huán)境造成的傷害也比較大。安吉縣的農(nóng)村生活污水處理工程，結(jié)合了農(nóng)村的特點，因地制宜，簡單適用，運行管理方便，造紙價低廉的原則，創(chuàng)造出了一條生活污水處理模式。

首先是動力模式，是A2/O法技術(shù)。這項技術(shù)適用于平原丘陵地區(qū)工業(yè)污水比較嚴(yán)重的城鎮(zhèn)污水處理。處理的效果可以達(dá)到《城市污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級B標(biāo)準(zhǔn)以上。該技術(shù)的活性污泥沉降性能好，泥水分離效果徹底，不易發(fā)生污泥膨脹。污泥含磷量高，具有較高肥效。但是也有一個缺點，就是造價較高。但是需要治理污染嚴(yán)重的地區(qū)，采用以上花血本的模式效果是極好的。

其次是微動力模式。它主要是利用生長在填料上的厭氧、兼氧、好氧生物膜實現(xiàn)對污水中有機(jī)物的分解凈化。為進(jìn)一步去除污水中的有機(jī)質(zhì)，再無動力厭氧處理的基礎(chǔ)上，配套微動力曝氣裝置，增加好氧處理的工藝手段。該技術(shù)對進(jìn)水水質(zhì)水量變化適應(yīng)性強，耐沖擊性能良好，對氨氮污染物有較高的去除率，出水水質(zhì)較穩(wěn)定，可達(dá)到國家《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》的一級排放標(biāo)準(zhǔn)。它的優(yōu)點是占地少，處理效果，管理方便。缺點是建設(shè)成本高，需運維經(jīng)費。安吉還有無動力 模式凈化污水。正是因為這些技術(shù)的應(yīng)用，讓安吉的鄉(xiāng)村變的那么潔凈，那么清新。1.2生態(tài)文明知識普及

村民的文化素質(zhì)不高，有些對生態(tài)文明的知識不了解。安吉縣生態(tài)辦對這方面也做了一定的工作。安吉縣在全縣發(fā)布了安吉縣低碳生活守則。里面有低碳的概念，方便人們更好地了解低碳生活。以及以一些漫畫為載體的關(guān)于生態(tài)文明的生活方式。

呼喚科學(xué)理性。推廣低碳生活，需要提高人們的科學(xué)知識素養(yǎng)。該書著眼于用科學(xué)知識來改變、提升人們的生活觀念和行為方式，對低碳生活做了大量的科學(xué)解釋和普及工作，特別是在飲食、衣著、購物、辦公、上學(xué)等方面提出了許多具有科學(xué)依據(jù)的勸誡。例如，在飲食上“宜清淡，遠(yuǎn)三高”、“免熏烤，遠(yuǎn)油炸”等。呼喚生態(tài)倫理。不斷發(fā)展的工業(yè)化在給人類帶來諸多物質(zhì)享受的同時，也帶來了生態(tài)失衡、環(huán)境污染、能源資源緊張等諸多難題。確保人類社會可持續(xù)發(fā)展，需要我們重新思考和調(diào)整各種關(guān)系，樹立新的生態(tài)倫理觀。該書吸納中國傳統(tǒng)文化的有益成分，對中國傳統(tǒng)的思維方式和價值理念進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)換，提出了低碳生活行為規(guī)范。這些行為規(guī)范體現(xiàn)了對自然、對他人、對社會的理解與尊重，體現(xiàn)了新的生態(tài)倫理追求。呼喚加強修養(yǎng)。踐行低碳生活，既要靠約束，也要靠自覺。要增強這種自覺，就要加強道德修養(yǎng)。著眼于增強這種自覺，該書提出了人們在低碳生活實踐中應(yīng)當(dāng)堅持的基本道德要求。除此之外，還可以開展一些節(jié)能、節(jié)水、節(jié)電、節(jié)地等節(jié)能減排知識普及性宣傳。大力宣傳“節(jié) 能減排家庭社區(qū)行動”，運用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等媒介大勢宣傳和普及低碳知識。開展室內(nèi)公共場所禁煙宣傳，推進(jìn)公共場所禁煙工作，在全市創(chuàng)建一批無煙醫(yī)院、無煙學(xué)校、無煙市場、無煙酒店等。開展志愿者行動，號召市民“生態(tài)文明從現(xiàn)在做起，從自身做起”。開展了“綠色出行”活動宣傳。開展了“步行上下班”、“每周少開一天車”等活動，大力宣傳綠色交通、低碳出行、健康生活的理念。

這樣一來，可以提高全民的生態(tài)文明方面的素質(zhì)，提高生態(tài)建設(shè)中群眾的配合性。以促進(jìn)生態(tài)文明進(jìn)程的發(fā)展。

1.7生態(tài)模范建設(shè)

安吉縣是全國生態(tài)文明建設(shè)試點縣。著眼于為全國新農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)探索路子、積累經(jīng)驗，安吉縣堅持高起點確定工作目標(biāo)：提出建設(shè)“村村優(yōu)美、家家創(chuàng)業(yè)、處處和諧、人人幸?！钡摹爸袊利愢l(xiāng)村”，確定的新農(nóng)村建設(shè)的36項評價標(biāo)準(zhǔn)均高于全省乃至全國水平。安吉縣政府歷來強調(diào)尊重自然美，堅持按照現(xiàn)實的生態(tài)環(huán)境條件促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展和推進(jìn)各項建設(shè)，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)特別是生態(tài)農(nóng)業(yè)，充分彰顯依山傍水、山清水秀的自然特色；突出個性美，對全縣187個行政村，根據(jù)不同情況進(jìn)行規(guī)劃，著力形成一村一品、一村一景、一村一業(yè)、一村一韻的建設(shè)格局。其次他們還注重整體美，把全縣作為一個整體來規(guī)劃和建設(shè)，努力實現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)相互促進(jìn)。縣財政每年安排2000萬 元生態(tài)建設(shè)專項資金和1億元“中國美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建資金，確保對生活垃圾、生活污水處理等項目的補助資金占總投入的50%以上。對“中國美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建考核評定為精品村、重點村和特色村的，根據(jù)人口規(guī)模給予300萬元、200萬元、150萬元不等的獎勵，對創(chuàng)建獲得“國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和省、市“生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的，分別給予50萬元、30萬元和20萬元的獎勵。同時，在生態(tài)公益林建設(shè)、飲用水源保護(hù)、村莊環(huán)境整治、礦山復(fù)綠、企業(yè)清潔生產(chǎn)等方面也安排了補助資金。安吉在建設(shè)品位村鎮(zhèn)中，鞏固擴(kuò)大村莊整治成果，進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境；發(fā)展品牌產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工業(yè)化提升、家庭工業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展、生態(tài)效益最大化開發(fā)，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，培育產(chǎn)業(yè)大村、經(jīng)濟(jì)強村；健全農(nóng)村公共服務(wù)體系，繁榮了農(nóng)村社會事業(yè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村傾斜、社會保障向農(nóng)村覆蓋；提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。安吉縣環(huán)保部門通過每年推進(jìn)1—2個生態(tài)文明示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，每年組織實施5個以上生態(tài)文明體系示范村(點)建設(shè)，從而著力推出一批農(nóng)村污水與垃圾治理、生態(tài)恢復(fù)系統(tǒng)、中水利用系統(tǒng)、生態(tài)衛(wèi)生系統(tǒng)、綠色鄉(xiāng)村交通、社區(qū)綜合服務(wù)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)土文化提煉等示范系列，提升中國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)品位。

經(jīng)過生態(tài)文明建設(shè)示范村點建設(shè)，天目社區(qū)科普、生態(tài)文明、環(huán)境保護(hù)知識普及率達(dá)100%。生態(tài)文明建設(shè)示范村點的建設(shè)，使生態(tài)文明貫穿到發(fā)展的每一個細(xì)節(jié)，而收益最大的往往則是廣大的人民群眾。第二章生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

2.1生態(tài)旅游業(yè)

安吉地處浙江省西北部，面積1886平方公里，“人口45萬，是著名的”中國竹鄉(xiāng)“。近年來，安吉堅持生態(tài)立縣戰(zhàn)略，全縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展，相繼獲得全國生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣、全國林業(yè)生態(tài)建設(shè)示范縣、全國衛(wèi)生城市、國家級生態(tài)示范區(qū)、中國人居環(huán)境范例獎等殊榮。同時，依托良好的生態(tài)環(huán)境和資源優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)旅游，旅游經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出快速、健康發(fā)展的良好勢頭。圍繞生態(tài)資源擴(kuò)面提質(zhì)、生態(tài)產(chǎn)品升級提擋、潛力優(yōu)勢發(fā)掘提速，切實做大做強獨具湘西特色的生態(tài)文章，將生態(tài)優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化為生態(tài)優(yōu)勢經(jīng)濟(jì)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長極，推動社會經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

安吉在生態(tài)旅游建設(shè)方面，一是高起點完善規(guī)劃，圍繞”生態(tài)立縣“戰(zhàn)略，大力打造生態(tài)經(jīng)濟(jì)強縣、生態(tài)文化大縣、生態(tài)人居名縣三張名片，加大了生態(tài)規(guī)劃及實施的力度，構(gòu)筑了”二區(qū)一環(huán)一中心“的旅游發(fā)展框架。二是高質(zhì)量建設(shè)生態(tài)旅游城市。大規(guī)模開展舊城改造和新區(qū)開發(fā)，加快城市綠色精品工程建設(shè)，先后投入1億多元建成了生態(tài)廣場和驛站廣場。對穿城而過的遞鋪港進(jìn)行綜合治理，建成了城市生態(tài)河和生態(tài)長廊。對舊城區(qū)進(jìn)行了拆遷改造，拆除破舊危房，建設(shè)了設(shè)施配套的生態(tài)居住小區(qū)。初步形成”城在綠中、園在花中、人在景中“的景象，而且加大城市旅游服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成了旅游集散服務(wù)中心。三是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)旅游景區(qū)。按照《安吉縣旅游發(fā)展 總體規(guī)劃》的要求，重點抓好”二區(qū)“建設(shè)。目前全縣已形成了一批包括國家4A級景區(qū)安吉竹博園、全國工業(yè)旅游示范點天荒坪電站在內(nèi)的生態(tài)型規(guī)模型景點，在生態(tài)旅游中發(fā)揮了重要作用。同時，我們借助良好的生態(tài)環(huán)境和豐富的旅游資源，積極招商引資，千方百計吸納民間資金投入旅游開發(fā)。四是在營銷上緊盯上海大市場。依托良好的區(qū)位優(yōu)勢、縣域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和生態(tài)優(yōu)勢，全力接軌上海。作為”同飲一江水“的黃浦江源，是生態(tài)旅游的一個精品，率先接軌上海。主動迎合上海市民對生態(tài)旅游的需求，對”黃浦江源“探源尋根的迫切愿望，與上海市旅委和黃浦、楊浦、普陀等區(qū)旅辦建立了合作關(guān)系，建立了上海接待中心，與上海200多家旅行社建立了業(yè)務(wù)關(guān)系。通過”走出去“、”請進(jìn)來“和”內(nèi)引外聯(lián)“等，建立互惠互利、優(yōu)勢互補的促銷機(jī)制，不拘形式，創(chuàng)新辦法，推出新線，推出精品。每年舉辦推介會，邀請旅行社老總踩線、新聞媒體采風(fēng)，彩車巡游、旅游大篷車進(jìn)社區(qū)、自駕車游、組團(tuán)大獎賽等，有力地提高了安吉在上海旅游市場的知名度份額。五是規(guī)范發(fā)展農(nóng)家樂。生態(tài)旅游的發(fā)展，有效地推動了農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，特別是近年涌現(xiàn)出來的安吉農(nóng)家樂，以其真山真水、真情真意成為休閑度假的時尚品牌，成為生態(tài)旅游的重要組成部分。安吉農(nóng)家樂經(jīng)歷培育、發(fā)展和規(guī)范等三個階段的實踐，已創(chuàng)建了農(nóng)家樂服務(wù)中心，基本上實行了接團(tuán)、標(biāo)準(zhǔn)、價格、促銷”四統(tǒng)一"管理。這一新模式的出現(xiàn)，克服了農(nóng)家樂賓館化趨向和無序經(jīng)營的狀況。

安吉農(nóng)家樂的一些經(jīng)驗做法，受到省內(nèi)外同行的關(guān)注，得到省、市主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。2.2生態(tài)農(nóng)業(yè)

安吉縣生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，是一個“氣凈、水凈、土凈”的“三凈”之地，全縣植被覆蓋率75%，森林覆蓋率71%，境內(nèi)空氣質(zhì)量一級，水質(zhì)在二類以上，先后獲得了全國首個生態(tài)縣、全國首個休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、全國生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)先進(jìn)縣等稱號。近年來，依托良好的資源優(yōu)勢，以建設(shè)現(xiàn)代文明與生態(tài)文明高度融合的“中國美麗鄉(xiāng)村”為總載體，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。主要是以下幾個方面：

（一）發(fā)展循環(huán)型農(nóng)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)的生態(tài)布局。

一是科學(xué)規(guī)劃區(qū)域布局。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求，根據(jù)安吉地形地貌、自然資源和農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，先后編制完成了《安吉縣高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《安吉縣特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品布局規(guī)劃》，將全縣劃分為西笤溪源頭區(qū)、中部丘陵區(qū)、平原土斗區(qū)三大生態(tài)功能區(qū)，重點培育安吉白茶、山地蔬菜、生態(tài)畜禽、優(yōu)質(zhì)蠶桑、特色水產(chǎn)、休閑農(nóng)業(yè)等六大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成資源節(jié)約和環(huán)境友好的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。二是加強農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)。設(shè)立畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，合理安排規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)。三是推廣生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式?？h政府連續(xù)三年出臺政策扶持生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，建成“畜禽-有機(jī)肥-作物”、竹（林）養(yǎng)雞、稻蝦種養(yǎng)輪作、桑枝循環(huán)利用等一批生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，推動農(nóng)牧結(jié)合的生態(tài)種養(yǎng)業(yè)發(fā)展。蠶桑產(chǎn)業(yè)通過實施“噸果、噸條、百公斤繭”的新型蠶桑綜合利用模式，實現(xiàn)了以蠶繭生產(chǎn)為主向桑枝地板制造、桑果汁加工、果桑采摘園等綜合利用為主的轉(zhuǎn)變，推動了產(chǎn)業(yè)生態(tài)布局，構(gòu)建了生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。全縣農(nóng)作物秸稈和規(guī)?；?畜禽養(yǎng)殖排泄物綜合利用率將近百分之一百。

（二）發(fā)展清潔型農(nóng)業(yè)，注重生產(chǎn)的生態(tài)環(huán)境。

一是推廣測土配方施肥技術(shù)。建成了縣級土化實驗室，通過測土配方施肥技術(shù)示范推廣，達(dá)到了化肥與有機(jī)肥、大量元素與微量元素配合施用，使養(yǎng)分施用趨向平衡。二是推廣農(nóng)藥減量增效防治技術(shù)。成立植保專業(yè)合作社，開展專業(yè)化的統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)。三是大力推廣清潔能源利用。以太陽能綜合利用為主，積極推廣應(yīng)用太陽能熱水器，全縣187個行政村全部建成了生活污水沼氣凈化處理系統(tǒng)，農(nóng)村清潔能源利用率達(dá)64%。

（三）發(fā)展品質(zhì)型農(nóng)業(yè)，提升產(chǎn)品的生態(tài)價值。

一是落實全程化監(jiān)管。積極實施“綠劍”執(zhí)法和小農(nóng)資店質(zhì)量安全整治等專項行動，縣政府安排專項資金，建成規(guī)范化農(nóng)資店43家；加大農(nóng)產(chǎn)品安全檢測，合格率100%；以安吉白茶為重點，在全國率先建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的全程監(jiān)管。二是實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。圍繞農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，先后制訂了《安吉白茶》、《安吉冬筍》、《大溪山核桃》、《無公害稻米》、《小龍蝦池塘養(yǎng)殖》等12個系列35項農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，其中《安吉白茶》被提升為國家標(biāo)準(zhǔn)，《小龍蝦池塘養(yǎng)殖》為省級標(biāo)準(zhǔn)，全縣認(rèn)證有效期內(nèi)無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證295個。三是推進(jìn)品牌化經(jīng)營。安吉白茶、高山蔬菜、竹林雞等一批特色農(nóng)產(chǎn)品深受滬杭等城市居民青睞，品牌知名度和市場占有率顯著提升。特別是安吉白茶，是上海世博會指定禮品茶，并率先在33個國家和地區(qū)進(jìn)行了國際注冊。

（四）發(fā)展休閑型農(nóng)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)的生態(tài)文化。

一是拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)功能。圍繞安吉白茶和筍竹等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，積極拓展園區(qū)的生態(tài)、休閑、觀光、文化功能，精心打造一批可吃、可看、可游的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)典型，實現(xiàn)了一產(chǎn)向三產(chǎn)的跨躍。二是豐富休閑農(nóng)業(yè)內(nèi)涵。借助“中國美麗鄉(xiāng)村”的建設(shè)成果，建立了較為完善的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，使農(nóng)民“足不出戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)、經(jīng)營山水增收致富”。三是提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)由一產(chǎn)向三產(chǎn)的延伸，提升了安吉農(nóng)產(chǎn)品的附加值。

安吉生態(tài)農(nóng)業(yè)已有了一定的成就，但是安吉農(nóng)業(yè)發(fā)展不會止步不前，在未來的規(guī)劃中，安吉將在以下方面繼續(xù)努力。

一是加大政策扶持力度。把生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃，出臺生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)專項資金獎勵補助辦法，綜合利用稅收、金融、價格、補貼等政策杠桿和手段，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體、社會力量參與生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)開發(fā)，逐步建立以主體投入為主導(dǎo)、政府扶持為導(dǎo)向、社會力量為補充的多元化投入機(jī)制。

二是創(chuàng)新生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。立足安吉生態(tài)優(yōu)勢，大力發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧結(jié)合的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，積極推廣應(yīng)用新型高效農(nóng)作制度和農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用技術(shù)，力爭使全縣測土配方施肥、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率分別達(dá)到85%和20%以上，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)普及率達(dá)到80%以上。

三是構(gòu)建生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范體系。以點帶面推動生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。努力創(chuàng)建省級生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣。第三章生態(tài)藍(lán)圖規(guī)劃

3.1生態(tài)建設(shè)成就

近年來，安吉統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，通過“中國美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越快，人民群眾越來越富，幸福指數(shù)越來越高。五年來，安吉城鄉(xiāng)一體化格局基本形成，統(tǒng)籌發(fā)展水平名列全國前茅。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。安吉將新農(nóng)村與生態(tài)文明試點建設(shè)有機(jī)結(jié)合，安吉的“中國美麗鄉(xiāng)村”模式已成為浙江省新農(nóng)村建設(shè)的示范縣?！鞍布Ｊ健比珖蝽懫放?。安吉“一環(huán)四帶六區(qū)”整體經(jīng)營格局初步形成，成為全國首個休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣。村村優(yōu)美、家家創(chuàng)業(yè)、處處和諧、人人幸福，已成為安吉新農(nóng)村的真實寫照。生態(tài)文明建設(shè)走在前列。深入實施生態(tài)文明建設(shè)“八大行動”，全面完成“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動計劃。農(nóng)業(yè)面源污染防治深入推進(jìn)，被評為全省首批生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣。3.2生態(tài)建設(shè)藍(lán)圖

在取得的巨大的成就面前，安吉人民并沒有就此驕奢。他們正在尋找著如何讓安吉更好更快發(fā)展的路。

據(jù)安吉縣環(huán)保局生態(tài)辦的工作人員透露，未來幾年他們將把重點放在生態(tài)新農(nóng)村建設(shè)上，全面提升農(nóng)村生活水平，提升農(nóng)村人的素質(zhì)，讓安吉的農(nóng)村成為文明和諧自然的天堂。其次他們也將召開生態(tài)文明動員大會，加強生態(tài)文明宣傳力度，提高生態(tài)保護(hù)意識，引導(dǎo)人們從小事做起，愛護(hù)自然，節(jié)約能源，營造良好的生態(tài)氛圍。安吉縣將沿 著“一產(chǎn)二業(yè)三產(chǎn)”的發(fā)展模式堅定不移地走下去。在城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村的建設(shè)中，安吉縣提出了“一軸兩翼、雙核四區(qū)”的建設(shè)格局，推進(jìn)風(fēng)情旅居小鎮(zhèn)的發(fā)展。在未來的13年和14年里，安吉縣將爭取浙江省生態(tài)文明樣板縣。同時，安吉也將在2016年創(chuàng)建成全國示范縣。

結(jié)語

生態(tài)文明建設(shè)是一個必然的過程，安吉縣在起步的階段，做好了充分的準(zhǔn)備，安吉將贏在起跑線上。安吉在生態(tài)建設(shè)方面充分走出了一條屬于自己的發(fā)展道路。這一條路，是適合安吉的，同時也是全國范圍內(nèi)各地區(qū)可以借鑒和學(xué)習(xí)的。因為安吉模式不光是屬于安吉的，更是屬于我們大家的。安吉模式存在的價值不光光是為安吉創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，更是其他地區(qū)，乃至全國生態(tài)文明建設(shè)的推動力。

同時，安吉是一個美麗的地方，生態(tài)文明建設(shè)不僅讓她恢復(fù)了毀容的臉，而且讓她顯得更美了，更加地迷人。來過安吉的人，都會被她一覽無余的竹海而吸引，對此贊嘆不已。誠然，安吉的美來自大自然，來自寶貴的生態(tài)資源。安吉人的智慧絕不是用盡這些資源，而是保護(hù)這些彌世珍貴的生態(tài)資源，并且?guī)е麄兊南嗥叱鋈?。她正在以婀娜的舞姿，吸引著來自全國各地，甚至海外的客人?/p>

第四篇：縣域生態(tài)文明建設(shè)的安吉實踐

縣域生態(tài)文明建設(shè)的安吉實踐

任重

?2013-02-04 10:29:12來源：光明日報2013年02月02日

地處浙西山區(qū)的安吉縣近年來大力實施“生態(tài)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略，通過完善城市發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)資源，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，積極倡導(dǎo)低碳生活，從省級貧困縣一躍成為遠(yuǎn)近聞名的富?？h、生態(tài)縣，走出了一條既具時代特征又有地方特色的科學(xué)發(fā)展路子，積累了生態(tài)文明建設(shè)的有益經(jīng)驗，形成了“環(huán)境宜居一流、鄉(xiāng)村美麗一流、百姓富裕一流、文化生態(tài)一流”等諸多優(yōu)勢?？h域生態(tài)文明建設(shè)的安吉實踐，能夠為我國其他地區(qū)的發(fā)展提供借鑒。

優(yōu)化縣域生態(tài)環(huán)境。縣域生態(tài)文明建設(shè)必須準(zhǔn)確把握自身發(fā)展的階段性特征，立足于生態(tài)特色基礎(chǔ)謀篇布局，因地制宜，揚長補短，不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，開辟一條差異化、有特色的發(fā)展之路。以安吉縣的實踐為例，在生態(tài)文明理念的指引下，安吉縣確立了大力推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)的總體思路，以“中國美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)為總載體，以縣域大景區(qū)為共同愿景，以“環(huán)境保護(hù)”和“資源永續(xù)利用”為生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系的核心，經(jīng)過環(huán)境資源化、資源經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化三大步驟，堅持城鄉(xiāng)協(xié)同并進(jìn)，初步建立了環(huán)境優(yōu)美、人與自然和諧、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、發(fā)展?jié)摿妱?、生態(tài)文化活躍的生態(tài)文明建設(shè)示范模式，塑造了以環(huán)境優(yōu)美、生活甜美、社會和美的“中國美麗鄉(xiāng)村”為代表的生態(tài)文明建設(shè)縣域綜合品牌，成功打造了長三角特色制造業(yè)集聚區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)、休閑經(jīng)濟(jì)先行區(qū)、山區(qū)新型城市化樣板區(qū)和創(chuàng)業(yè)與人居優(yōu)選地。

繁榮縣域生態(tài)文化。首先，地方政府要通過各種社會活動營造良好的生態(tài)建

設(shè)氛圍，提升全民生態(tài)文明意識，普及生態(tài)文化理念，實現(xiàn)從“山上有生態(tài)”向“心中有生態(tài)”的提升。其次，要加大文化保護(hù)力度，加強優(yōu)秀民族、民間文化資源的發(fā)掘、整理和保護(hù)。第三，要營造共建共享的氛圍，突出生態(tài)文明建設(shè)的全民性，形成全民共建共創(chuàng)生態(tài)文明的生動局面；全面改善民生，著力構(gòu)建完善的保障體系、均衡的公共服務(wù)、舒適的富裕生活、祥和的人居環(huán)境，開創(chuàng)民生發(fā)展的新局面。第四，要增強人才保障，吸引、培育各類人才，為生態(tài)文明建設(shè)提供智力支持。

發(fā)展縣域生態(tài)經(jīng)濟(jì)。生態(tài)文明建設(shè)必須在經(jīng)濟(jì)與生態(tài)兩者之間找到結(jié)合點、尋求突破口。首先，要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的“整合、聯(lián)合、融合”。通過制定生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展總體規(guī)劃，出臺鼓勵發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)的政策，構(gòu)建立體化生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)格局。以建設(shè)高效化的生態(tài)農(nóng)業(yè)為總目標(biāo)，通過實施產(chǎn)業(yè)升級工程、品牌培育工程、競爭力提升工程、生態(tài)環(huán)境改善工程和科技興農(nóng)工程，推進(jìn)特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化和品牌化，打造國家級生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣。其次，要實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的“集中、集約、集聚”。一是推進(jìn)企業(yè)集中，所有企業(yè)全部集中進(jìn)園區(qū)；二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，提升運營效率、節(jié)約土地和公共設(shè)施成本；三是推進(jìn)要素集約，珍惜土地資源，推廣產(chǎn)業(yè)的“畝均產(chǎn)出率”、“建筑容積率”和“開工投產(chǎn)率”等“三率考核法”，引入項目建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)。第三，要實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“低耗、低排、高效”。以政策創(chuàng)新為先導(dǎo)，以技術(shù)創(chuàng)新為支撐，以制度創(chuàng)新為保障，注重產(chǎn)業(yè)的循環(huán)鏈接與節(jié)能減排。啟動國家可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，重點抓主要工業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造，推進(jìn)廢棄物循環(huán)綜合利用，做大做強生態(tài)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥、生態(tài)休閑、生命養(yǎng)老等綠色產(chǎn)業(yè)。

加強農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。生態(tài)文明建設(shè)必須堅持保護(hù)、治理和建設(shè)“三位一體”，整體推進(jìn)，改善環(huán)境質(zhì)量，優(yōu)化人居環(huán)境，引領(lǐng)生態(tài)文明建設(shè)。要把生態(tài)

文明建設(shè)的重點放在農(nóng)村，把生態(tài)村建設(shè)作為生態(tài)縣建設(shè)的基礎(chǔ)工程。首先，要堅持“試點先行、有序推進(jìn)，規(guī)劃引領(lǐng)、差異發(fā)展”的建設(shè)思路，實行縣鄉(xiāng)村三級配套補助的辦法，制訂相應(yīng)的配套補助激勵政策和獎勵補助措施，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和農(nóng)戶的建設(shè)積極性，促進(jìn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。其次，要大力改善農(nóng)村人居環(huán)境，改善農(nóng)村公共設(shè)施，不斷提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，加速建立城鄉(xiāng)一體的物流配送體系，注重農(nóng)村社區(qū)長效管理機(jī)制創(chuàng)新。第三，確立鮮明的主題，集中力量實現(xiàn)既定目標(biāo)。例如，安吉縣以實施“中國美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)為切入點，抓點成線、延伸擴(kuò)面、完善提升，覆蓋到全縣187個行政村；持久開展“雙十村示范、雙百村整治”和農(nóng)村環(huán)境“五整治一提高”工程，擴(kuò)大生態(tài)精品覆蓋面，高標(biāo)準(zhǔn)實施一批城鄉(xiāng)生態(tài)項目，建設(shè)城市生態(tài)景觀、公路沿線生態(tài)走廊、鄉(xiāng)村生態(tài)群落。第四，在村莊改造的過程中，要堅持高品位、高起點，做足山、水、樹、花的功夫，巧妙結(jié)合地方自然條件和文化元素，把當(dāng)?shù)氐臍v史文化、地域文化和現(xiàn)代文化進(jìn)行融合，在共性中追求個性，彰顯魅力，打造以生態(tài)文化為主題的多元化鄉(xiāng)村，體現(xiàn)“一村一韻”。

（作者單位：浙江省生態(tài)文化研究中心）

第五篇：浙江安吉美麗鄉(xiāng)村建設(shè)嘉年華

寒假社會實踐報告

學(xué)院：物聯(lián)網(wǎng)工程學(xué)院

學(xué)號：0304080328

姓名：宋喜新

浙江安吉美麗鄉(xiāng)村建設(shè)嘉年華-假期社會調(diào)查報告 連綿不絕的竹海，漫山遍野的樹林，清澈的溪流，古樸的民居，村在林中，林在村中，浙江省安吉縣已成為一個美麗的大花園。一年前，安吉提出建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的品牌概念，在各地經(jīng)濟(jì)建設(shè)勢頭低下的時候，安吉的建設(shè)工作依然進(jìn)行的如火如荼…….眾所周知，GDP的提高，帶來的是生態(tài)環(huán)境的犧牲，然而安吉至始至終堅持生態(tài)立縣，凡是對生態(tài)不利的項目不上，對環(huán)境有害的企業(yè)不批。安吉縣委，安吉人民頂著壓力，安吉的生態(tài)立縣在一片反對聲中站立起來了，時至今日，安吉所取得的成就是令人矚目的……..2011年1月，我有幸成為了由安城村委組成的考察團(tuán)人員之一，開始了為期一周美麗鄉(xiāng)村專訪之路。

建設(shè)中國新農(nóng)村，打造安吉美麗鄉(xiāng)村品牌戰(zhàn)略目標(biāo)的提出

2009年9月22日，安吉縣委召開第十次全縣代表大會，會上安吉縣委縣政府提出按照生態(tài)立縣理念，注重領(lǐng)導(dǎo)方式、思想觀念、載體平臺、制度政策、服務(wù)方式的五大創(chuàng)新，充分發(fā)揚安吉人兼容并蓄、敢為人先、虛心有節(jié)、挺拔向上的竹精神，以打造“中國美麗鄉(xiāng)村”為抓手，全力把全縣187個行政村建設(shè)成為“村村優(yōu)美、家家創(chuàng)業(yè)、處處和諧、人人幸福”的全國生態(tài)環(huán)境最優(yōu)

美、村容村貌最整潔、產(chǎn)業(yè)特色最鮮明、公共服務(wù)最健全、鄉(xiāng)土文化最繁榮、農(nóng)民生活最幸福的社會主義新農(nóng)村。

在大會上，縣委書記王樹說道，在發(fā)展過程中我們始終要堅持以下幾點： 一是堅持以農(nóng)為本發(fā)展戰(zhàn)略，跨二進(jìn)三，實現(xiàn)“三農(nóng)”跨越式發(fā)展。安吉圍繞竹子、白茶、蠶桑這三個農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做足文章，大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，真正做到了農(nóng)業(yè)“接二連三”，同時大力打造縣域經(jīng)濟(jì)整體品牌優(yōu)勢，形成了“中國竹鄉(xiāng)”、“中國首個生態(tài)縣”和“中國美麗鄉(xiāng)村”三張亮麗的“名片”，進(jìn)而使農(nóng)業(yè)在“接二連三”的同時實現(xiàn)“跨二進(jìn)三”，變農(nóng)業(yè)資源為農(nóng)業(yè)資本，在要素重新定價、重新分配中占據(jù)主動，實現(xiàn)了“三農(nóng)”跨越式發(fā)展。二是堅持生態(tài)先行發(fā)展戰(zhàn)略，強調(diào)自然和諧與生態(tài)文明，推動“三農(nóng)”可持續(xù)發(fā)展。安吉善于挖掘和保護(hù)生態(tài)、善于經(jīng)營生態(tài)，通過優(yōu)良的生態(tài)和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生態(tài)效益，把青山綠水變成了金山銀山，產(chǎn)生了綠色GDP，走上了可持續(xù)發(fā)展的道路。三是堅持文化立縣發(fā)展戰(zhàn)略，內(nèi)促外延，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，實現(xiàn)“三農(nóng)”科學(xué)發(fā)展。安吉憑借底蘊深厚的文化，立足于文化消費的民族性、生態(tài)性和專業(yè)性，作好農(nóng)村文化消費這篇大文章。通過不斷挖掘與傳承，大力發(fā)展“一村一品”的農(nóng)村文化，涌現(xiàn)出了書畫村、畬族文化村、生態(tài)屋、山民博物館等各具魅力的文化景觀和文化現(xiàn)象，形成了發(fā)展農(nóng)村的第三產(chǎn)業(yè)、吸引城市游客的一大賣點。四是堅持精神傳承發(fā)展戰(zhàn)略，突出理念思路轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)“三農(nóng)”和諧發(fā)展。安吉把“奮戰(zhàn)五年·再

造安吉”作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的精神支柱，傳承先賢遺風(fēng)，弘揚安吉精神，上下同心，一年連著一年抓，一屆接著一屆抓，一事跟著一事抓，鍥而不舍，不斷在推進(jìn)中完善，在落實中提升；通過充分尊重農(nóng)民意愿，調(diào)動農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，真正做到了全縣覆蓋、全民參與，共同打造美麗鄉(xiāng)村、共同建設(shè)幸福和諧的美好家園。

安吉美麗鄉(xiāng)村取得的成效

當(dāng)我們一行人來到報福鎮(zhèn)石嶺村時，映入眼繚的是青灰瓦披的屋頂，白色墻面上用木構(gòu)架裝飾，兩根圓木支撐的農(nóng)家門前的亭臺上懸掛著兩只紅燈籠，亭子的頂部用茅草遮蓋著，顯得別有洞天。走進(jìn)古樸典雅的庭院，綠草如蔭，花香四溢??這是報福鎮(zhèn)石嶺村謝紹明的家。幾個月前，這里還是一幢普通的農(nóng)家民宅。“我是按照設(shè)計師的規(guī)劃進(jìn)行改造的，房屋主體結(jié)構(gòu)未發(fā)生變化，總計花費不到4萬元，村里獎勵了2萬多元?！敝x紹明掩飾不住心中的喜悅。

報福是安吉去年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如何依托得天獨厚的山水自然優(yōu)勢將報福做成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的精品?鎮(zhèn)里結(jié)合本鎮(zhèn)實際，按照每家每戶的不同地勢和山水環(huán)境，聘請設(shè)計師進(jìn)行一村一規(guī)劃、一家一美景的設(shè)計，形成了“山水統(tǒng)里”、“石嶺人家”、“觀光洪家”等各具各村各戶特色的建設(shè)格局，把“家

園”與“田園”結(jié)合好，讓自然環(huán)境與人工雕琢相協(xié)調(diào)，一個村村是精品、戶戶是新景、處處是美景的美麗報福已風(fēng)生水起。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)已成為廣大農(nóng)民的自愿行動。鄣吳鎮(zhèn)的玉華村項目啟動后，在村民的支持下村容村貌大變，去年年底，項目完成后評上了美麗鄉(xiāng)村精品村，邱興平激動得熱淚盈眶。相鄰的景塢村行動遲緩，村民不高興了，他們對村黨支部書記曹成法說:你不帶領(lǐng)我們參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，你就下臺!曹成法急了，趕緊啟動項目。隨后我們又來到了地處偏遠(yuǎn)的迂迢村，那里曾是雜物亂堆亂放、垃圾亂丟亂倒、污水亂潑亂排的小山村。然而，眼前的一切卻讓我們驚呆了，該村原本沒有列入去年“中國美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)行列，可全村村民人人簽名，村干部立下軍令狀:“不改變面貌就引咎辭職”，縣領(lǐng)導(dǎo)感動了，批準(zhǔn)了他們的要求?！皬V大農(nóng)民從來也沒有出現(xiàn)過如此高的建設(shè)新農(nóng)村的積極性。”縣委宣傳部長葉海珍告訴我們說?！斑@是一個既符合中央要求，又順應(yīng)群眾心愿的工程。美麗鄉(xiāng)村工程啟動后，農(nóng)民參與建設(shè)的積極性空前高漲，安吉農(nóng)村更加安定，黨群關(guān)系更加密切，社會更加和諧?！比缃裨摯逡咽敲婷惨恍隆４蹇诘某羲疁献兂闪司坝^渠，蚊蠅亂飛的垃圾場變成了健身公園。

如今的安吉，山巒青翠、河流清澈、空氣清新，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理、社會和諧穩(wěn)定、人居環(huán)境優(yōu)美，人民的生活一步步向著小康前進(jìn)。在歸去的途中，我不由的想到上海世博的主題標(biāo)語：“better city，better life?！背鞘凶屔罡篮茫m然安

吉還不符合作為一個大城市的標(biāo)準(zhǔn)，然而隨著美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的深入發(fā)展，安吉將會站在另一個高度，向世人展示它獨特安閑富足，自然和諧。安吉，安且吉兮???