第一篇：政府采購考試填空

采購代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員考試填空試題

1、政府采購是指各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。

2、采購是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務(wù)的行為，包括購買、租賃、委托、雇用等。

3、政府采購應(yīng)當(dāng)遵循公開透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實(shí)信用原則。

4、政府采購實(shí)行集中采購和分散采購相結(jié)合。

5、政府采購應(yīng)當(dāng)有助于實(shí)現(xiàn)國家的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展政策目標(biāo)，包括保護(hù)環(huán)境，扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等。

6、政府采購的信息應(yīng)當(dāng)在政府采購監(jiān)督管理部門指定的媒體上及時(shí)向社會公開發(fā)布，但涉及商業(yè)秘密的除外。

7、各級人民政府財(cái)政部門是負(fù)責(zé)政府采購監(jiān)督管理的部門，依法履行對政府采購活動(dòng)的監(jiān)督管理職責(zé)。

8、政府采購當(dāng)事人是指在政府采購活動(dòng)中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的各類主體，包括采購人、供應(yīng)商和采購代理機(jī)構(gòu)等。

9、采購人是指依法進(jìn)行政府采購的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織。

10、集中采購機(jī)構(gòu)進(jìn)行政府采購活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合采購價(jià)格低于市場平均價(jià)格、采購效率更高、采購質(zhì)量優(yōu)良和服務(wù)良好的要求。

11、供應(yīng)商是指向采購人提供貨物、工程或者服務(wù)的法人、其他組織或者自然人。

12、兩個(gè)以上的自然人、法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)供應(yīng)商的身份共同參加政府采購。

13、政府采購當(dāng)事人不得相互串通損害國家利益、社會公共利益和其他當(dāng)事人的合法權(quán)益。

14、公開招標(biāo)應(yīng)作為政府采購的主要采購方式。

15、采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購項(xiàng)目，可以依照本法采用詢價(jià)方式采購。

16、貨物或者服務(wù)項(xiàng)目采取邀請招標(biāo)方式采購的，采購人應(yīng)當(dāng)從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中，通過隨機(jī)方式選擇三家以上的供應(yīng)商，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請書。

17、貨物和服務(wù)項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)方式采購的，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于二十日。

18、采取單一來源方式采購的，采購人與供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)遵循本法規(guī)定的原則，在保證采購項(xiàng)目質(zhì)量和雙方商定合理價(jià)格的基礎(chǔ)上進(jìn)行采購。

19、采購人、采購代理機(jī)構(gòu)對政府采購項(xiàng)目每項(xiàng)采購活動(dòng)的采購文件應(yīng)當(dāng)妥善保存，不得偽造、變造、隱匿或者銷毀。

20、采購文件包括采購活動(dòng)記錄、采購預(yù)算、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評估報(bào)告、定標(biāo)文件、合同文本、驗(yàn)收證明、質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理決定及其他有關(guān)文件、資料。

21、政府采購合同適用合同法。

22、采購人與中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照采購文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購合同。

23、政府采購項(xiàng)目的采購合同自簽訂之日起七個(gè)工作日內(nèi)，采購人應(yīng)當(dāng)將合同副本報(bào)同級政府采購監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。

24、供應(yīng)商認(rèn)為采購文件、采購過程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向采購人提出質(zhì)疑。

25、采購人應(yīng)當(dāng)在收到供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后七個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)，并以書面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他有關(guān)供應(yīng)商，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。

26、質(zhì)疑供應(yīng)商對采購人、采購代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購人、采購代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個(gè)工作日內(nèi)向同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴。

27、政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在收到投訴后三十個(gè)工作日內(nèi)，對投訴事項(xiàng)作出處理決定，并以書面形式通知投訴人和與投訴事項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事人。

28、政府采購監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對集中采購機(jī)構(gòu)的采購價(jià)格、節(jié)約資金效果、服務(wù)質(zhì)量、信譽(yù)狀況、有無違法行為等事項(xiàng)進(jìn)行考核，并定期如實(shí)公布考核結(jié)果。

29、采購人、采購代理機(jī)構(gòu)違反本法規(guī)定隱匿、銷毀應(yīng)當(dāng)保存的采購文件或者偽造、變造采購文件的，由政府采購監(jiān)督管理部門處以二萬元以上十萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。30、采購代理機(jī)構(gòu)，是指集中采購機(jī)構(gòu)和依法經(jīng)認(rèn)定資格的其他采購代理機(jī)構(gòu)。

31、貨物服務(wù)招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。

32、任何單位和個(gè)人不得阻撓和限制供應(yīng)商自由參加貨物服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，不得指定貨物的品牌、服務(wù)的供應(yīng)商和采購代理機(jī)構(gòu)，以及采用其他方式非法干涉貨物服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

33、采用公開招標(biāo)方式采購的，招標(biāo)采購單位必須在財(cái)政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布招標(biāo)公告。

34、依照《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》規(guī)定，采用邀請招標(biāo)方式采購的，招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)在省級以上人民政府財(cái)政部門指定的政府采購信息媒體發(fā)布資格預(yù)審公告，公布投標(biāo)人資格條件，資格預(yù)審公告的期限不得少于七個(gè)工作日。

35、招標(biāo)采購單位在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請書或者發(fā)出招標(biāo)文件后，不得擅自終止招標(biāo)。

36、依照《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》規(guī)定，開標(biāo)前，招標(biāo)采購單位和有關(guān)工作人員不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。

37、招標(biāo)采購單位對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間十五日前，在財(cái)政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布更正公告，并以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。

38、投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)并且符合招標(biāo)文件規(guī)定資格條件和參加投標(biāo)競爭的法人、其他組織或者自然人。

39、投標(biāo)文件由商務(wù)部分、技術(shù)部分、價(jià)格部分和其他部分組成。

40、投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)采購單位收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，任何單位和個(gè)人不得在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件。

41、兩個(gè)以上供應(yīng)商可以組成一個(gè)投標(biāo)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份投標(biāo).42、采購人根據(jù)采購項(xiàng)目的特殊要求規(guī)定投標(biāo)人特定條件的，聯(lián)合體各方中至少應(yīng)當(dāng)有一方符合采購人規(guī)定的特定條件。

43、依照《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》規(guī)定，招標(biāo)采購單位規(guī)定的投標(biāo)保證金數(shù)額，不得超過采購項(xiàng)目概算的百分之一。

44、招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出后五個(gè)工作日內(nèi)退還未中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金，在采購合同簽訂后五個(gè)工作日內(nèi)退還中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金。

45、采購數(shù)額在300萬元以上、技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目，評標(biāo)委員會中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家人數(shù)應(yīng)當(dāng)為五人以上單數(shù)。

46、評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)熟悉政府采購、招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)政策法規(guī)，熟悉市場行情，有良好的職業(yè)道德，遵守招標(biāo)紀(jì)律，從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平。

47、貨物服務(wù)招標(biāo)采購的評標(biāo)方法分為最低評標(biāo)價(jià)法、綜合評分法和性價(jià)比法。

48、最低評標(biāo)價(jià)法，是指以價(jià)格為主要因素確定中標(biāo)候選供應(yīng)商的評標(biāo)方法。

49、綜合評分法是指在最大限度地滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求前提下，按照招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)因素進(jìn)行綜合評審后，以評標(biāo)總得分最高的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選供應(yīng)商或者中標(biāo)供應(yīng)商的評標(biāo)方法。

50、采用綜合評分法的，貨物項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的比重(即權(quán)值)為百分之三十至百分之六十；服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的比重(即權(quán)值)為百分之十至百分之三十。

51、初審分為資格性檢查和符合性檢查。

52、政府采購貨物服務(wù)可以實(shí)行協(xié)議供貨采購和定點(diǎn)采購。

53、需繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的，可以采用單一來源方式采購。

54、依照《山東省政府采購非招標(biāo)采購方式管理暫行辦法》，采購人是指納入預(yù)算管理的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織。

55、依照《山東省政府采購非招標(biāo)采購方式管理暫行辦法》規(guī)定，談判小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商。

56、依照《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)政府采購貨物和服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格評審管理的通知》，綜合評分法中的價(jià)格分統(tǒng)一采用低價(jià)優(yōu)先法計(jì)算。

57、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)完整保存相關(guān)評標(biāo)資料以備核查。

58、招標(biāo)文件對供應(yīng)商的代理資格有要求的，供應(yīng)商自獲得代理資格到開標(biāo)日的間隔時(shí)間不得少于6個(gè)月。

59、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)保證在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行評標(biāo)。

60、進(jìn)口產(chǎn)品是指通過中國海關(guān)報(bào)關(guān)驗(yàn)放進(jìn)入中國境內(nèi)且產(chǎn)自關(guān)境外的產(chǎn)品。61、政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國產(chǎn)品，確需采購進(jìn)口產(chǎn)品的，實(shí)行審核管理。

62、采購人采購進(jìn)口產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持有利于本國企業(yè)自主創(chuàng)新或消化吸收核心技術(shù)的原則，優(yōu)先購買向我方轉(zhuǎn)讓技術(shù)、提供培訓(xùn)服務(wù)及其他補(bǔ)償貿(mào)易措施的產(chǎn)品。

63、采購人擬采購國家限制進(jìn)口的重大技術(shù)裝備和重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)的，應(yīng)當(dāng)出具發(fā)展改革委的意見。64、采購人擬采購國家限制進(jìn)口的重大科學(xué)儀器和裝備的，應(yīng)當(dāng)出具科技部的意見。

65、依照《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》規(guī)定，專家組應(yīng)當(dāng)由五人以上的單數(shù)組成，其中，必須包括一名法律專家。66、政府采購進(jìn)口產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)為主要方式。

67、采購人申請支付進(jìn)口產(chǎn)品采購資金時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具政府采購進(jìn)口產(chǎn)品相關(guān)材料和財(cái)政部門的審核文件。68、《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》中的產(chǎn)品有效時(shí)間，以國家節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書有效截止日期為準(zhǔn)，超過認(rèn)證證書有效截止日期的自動(dòng)失效。69、《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購清單》中的產(chǎn)品有效時(shí)間，以中國環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證證書有效截止日期為準(zhǔn)，超過認(rèn)證證書有效截止日期的自動(dòng)失效。

70、山東省各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織在政府采購活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先購買節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品。71、采購人采購使用年限較長、單價(jià)較高的節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮該產(chǎn)品的全壽命成本。

72、采用最低評標(biāo)價(jià)法評標(biāo)的項(xiàng)目，在評審時(shí)可以對節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品分別給予5-10％幅度不等的價(jià)格扣除。73、政府采購信息公告應(yīng)當(dāng)遵循信息發(fā)布及時(shí)、內(nèi)容規(guī)范統(tǒng)一、渠道相對集中，便于獲得查找的原則。

74、采購代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商不良行為記錄名單公告，應(yīng)當(dāng)包括當(dāng)事人名稱、事由、處理機(jī)關(guān)和處理結(jié)果等內(nèi)容。75、公告政府采購信息必須做到內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確可靠，不得有虛假和誤導(dǎo)性陳述，不得遺漏依法必須公告的事項(xiàng)。

76、采購人、采購代理機(jī)構(gòu)需要公告政府采購信息的，應(yīng)當(dāng)以傳真、電子郵件等快捷方式將信息提供給政府采購信息指定發(fā)布媒體。77、依照《政府采購信息公告管理辦法》規(guī)定，政府采購信息指定發(fā)布媒體發(fā)布政府采購信息，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)公益性原則。

78、依照《政府采購信息公告管理辦法》規(guī)定，財(cái)政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體中的網(wǎng)絡(luò)媒體，應(yīng)當(dāng)在收到公告信息之日起1個(gè)工作日內(nèi)上網(wǎng)發(fā)布；指定的報(bào)紙，應(yīng)當(dāng)在收到公告信息之日起3個(gè)工作日內(nèi)發(fā)布。

79、評審專家實(shí)行“統(tǒng)一條件，分級管理，資源共享，隨機(jī)選取、管用分離”的管理辦法。80、評審專家資格由財(cái)政部門管理，采取公開征集、推薦與自我推薦相結(jié)合的方式確定。81、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對所聘評審專家的資格每兩年檢驗(yàn)復(fù)審一次，符合條件的可以繼續(xù)聘用。82、評審專家的管理與使用要相對分離。

83、依照《政府采購評審專家管理辦法》規(guī)定，每次抽取所需評審專家時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況多抽取兩名以上候補(bǔ)評選專家，并按先后順序排列遞補(bǔ)。

84、依照《政府采購評審專家管理辦法》規(guī)定，評審專家原則上在一年之內(nèi)不得連續(xù)三次參加政府采購評審工作。

85、依照《政府采購評審專家管理辦法》規(guī)定，評審專家在一年內(nèi)發(fā)生兩次通報(bào)批評或不良記錄的，將取消其一年以上評審資格。累計(jì)三次以上者將不得再從事評審工作。

86、通報(bào)批評、不良記錄和取消資格等對評審專家的處理結(jié)果，可以在財(cái)政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告。87、代理機(jī)構(gòu)考核工作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法辦事、客觀公正、實(shí)事求是、廉潔奉公的原則。88、財(cái)政部門在考核工作中應(yīng)做到“要求明確，事先通知，程序規(guī)范，嚴(yán)肅認(rèn)真”，不得借監(jiān)督考核干預(yù)代理機(jī)構(gòu)的正常工作。89、考核分綜合考核和專項(xiàng)考核兩種。

90、綜合考核是指由省財(cái)政廳統(tǒng)一組織實(shí)施對代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行的全面考核，原則上每年進(jìn)行一次。

91、專項(xiàng)考核是由各級財(cái)政部門根據(jù)工作需要自行組織對全部或部分代理機(jī)構(gòu)一項(xiàng)或幾項(xiàng)考核內(nèi)容進(jìn)行的考核，不設(shè)固定考核期。92、財(cái)政部門處理投訴，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平、公正和簡便、高效的原則，維護(hù)國家和社會公共利益。

93、投訴人為自然人，投訴書應(yīng)由本人簽字;投訴人為法人或者其他組織，投訴書應(yīng)由法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人簽字蓋章并加蓋公章。94、依照《山東省政府采購供應(yīng)商投訴處理操作規(guī)程》規(guī)定，投訴符合條件予以受理的，自財(cái)政部門收到投訴書之日起即為受理之日。95、被投訴人和相關(guān)供應(yīng)商應(yīng)自收到投訴書副本和送達(dá)通知書之日起5個(gè)工作日內(nèi)做出書面說明，并提供證據(jù)及相關(guān)證明材料。96、財(cái)政部門處理投訴事項(xiàng)原則上采取書面審查的辦法，必要時(shí)可以進(jìn)行調(diào)查取證，也可以組織投訴人和被投訴人當(dāng)面進(jìn)行質(zhì)證。

97、投訴人、被投訴人、主持人應(yīng)在《質(zhì)證筆錄》上簽字。調(diào)查人、主持人在筆錄尾頁簽字，被調(diào)查人、參與質(zhì)證的投訴人和被投訴人及其他相關(guān)人員應(yīng)逐頁簽字。

98、依照《山東省政府采購供應(yīng)商投訴處理操作規(guī)程》規(guī)定，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)人員對審查過程中的證據(jù)、相關(guān)證明材料及投訴處理意見進(jìn)行評議。

99、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起30個(gè)工作日內(nèi)對投訴事項(xiàng)做出處理決定，并將《投訴處理決定書》送達(dá)投訴人、被投訴人和其他與投訴處理決定有利害關(guān)系的政府采購相關(guān)當(dāng)事人。

100、依照《山東省政府采購供應(yīng)商投訴處理操作規(guī)程》規(guī)定，被投訴人收到通知后，應(yīng)立即暫停采購活動(dòng)。暫停采購活動(dòng)期最多為30日。

第二篇：政府采購考試總結(jié)

一．招標(biāo)文件包括（投標(biāo)申請，投標(biāo)人須知，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交的資格資信證明文件，投標(biāo)報(bào)價(jià)要求投標(biāo)文件編制要求和投標(biāo)保證金繳納方式，招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格要求數(shù)量附件或圖紙等，合同主要條款及合同簽訂方式，交貨和提供服務(wù)的時(shí)間，評標(biāo)方法標(biāo)準(zhǔn)和條款，投標(biāo)截止時(shí)間開標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)，省級以上財(cái)政部門規(guī)定的其他事項(xiàng)

二．公開招標(biāo)公告應(yīng)包括(招標(biāo)采購單位的名稱，地址和聯(lián)系方法2.招標(biāo)項(xiàng)目的名稱數(shù)量或者招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)3.投標(biāo)人的資格要求4獲取招標(biāo)文件的時(shí)間地點(diǎn)方式及招標(biāo)文件售價(jià)5.投標(biāo)文件的截止時(shí)間開標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)6采購項(xiàng)目聯(lián)系人姓名和電話

三，邀請招標(biāo)資格預(yù)審公告（采購人采購代理機(jī)構(gòu)的名稱地址和聯(lián)系方式，采購項(xiàng)目的名稱用途數(shù)量簡要技術(shù)要求及合同履行日期，供應(yīng)商資格要求，提交資格申請證明資料的截止時(shí)間及審查日期，采購項(xiàng)目聯(lián)系人姓名和電話

四．中標(biāo)公告包括(采購人，采購代理機(jī)構(gòu)的名稱地址和聯(lián)系方式2.采購項(xiàng)目名稱用途數(shù)量簡要技術(shù)要求及合同履行日期3.定標(biāo)日期（注明文件編號）4.本項(xiàng)目招標(biāo)公告日期5.中標(biāo)供應(yīng)商名稱地址和中標(biāo)金額6評標(biāo)委員會成員名單7.采購項(xiàng)目聯(lián)系人姓名和電話

五．采購信息更正公告(1.采購人采購代理機(jī)構(gòu)名稱地址和聯(lián)系方式2.原公告的采購項(xiàng)目名稱及首次公告日期3更正事項(xiàng)內(nèi)容及日期4.采購項(xiàng)目聯(lián)系人和電話

六，投訴處理決定公告（1采購人采購代理機(jī)構(gòu)名稱2采購項(xiàng)目名稱及日期3投訴人名稱投訴事項(xiàng)4投訴處理機(jī)關(guān)名稱5投訴處理的內(nèi)容

七．延續(xù)政府采購代理機(jī)構(gòu)資格有效期的應(yīng)在資格證書載明的有效期屆滿60日前，應(yīng)當(dāng)提交資格延續(xù)申請書和那些相關(guān)材料？（1.近三年代理的政府采購事宜的業(yè)績情況2，機(jī)構(gòu)章程或者簡介，內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備情況說明，以及符合規(guī)定條件的技術(shù)方面專業(yè)人員的學(xué)歷職稱證書復(fù)印件3.經(jīng)會計(jì)師事務(wù)所審驗(yàn)的近三年的財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告4.近三年依法繳納稅收和社會保障資金的證明5，近三年接受投訴及行政處理，處罰情況的說明）

八，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的條件（有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的場所和相應(yīng)資金2

有能夠編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量3有符合本辦法的規(guī)定的條件可作為評標(biāo)委員會成員人選的技術(shù)經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)?/p>

九，甲級政府采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的條件（1具有法人資格，且注冊資本為人民幣500萬以上2專職人員不得少于三十人，其中中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的不得少于專職人員的60%3取得政府采購乙級資格一年以上，最近兩年內(nèi)代理政府采購項(xiàng)目中標(biāo)成交金額累計(jì)一億元人民幣以上或者從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)兩年以上，最近兩年中標(biāo)金額累計(jì)達(dá)到十萬元4財(cái)政部門規(guī)定的其他條件加乙的乙級條件（1.具有法人資格，且注冊資本為人民幣100萬元以上2.與行政機(jī)關(guān)沒有隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系3,具有健全的組織機(jī)構(gòu)和內(nèi)部管理制度 4.擁有固定的營業(yè)場所和開展政府采購代理業(yè)務(wù)所需設(shè)備，設(shè)施等辦公條件5，申請政府采購代理機(jī)構(gòu)前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動(dòng)中沒有重大違法記錄6.有參加過規(guī)定的政府采購培訓(xùn)，熟悉政府采購法律法規(guī)規(guī)章制度 和采購代理業(yè)務(wù)的法律經(jīng)濟(jì)和技術(shù)方面的專業(yè)人員7專職人員總數(shù)不得少于10人，具有中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的不得少于專職人員總數(shù)的40%8財(cái)政部門規(guī)定的其他條件

十，對資格認(rèn)定申請作出處理二十日內(nèi)延長十日說理由（申請事項(xiàng)依法不屬于本財(cái)政部門職權(quán)范圍的應(yīng)當(dāng)不受理，并告知向有關(guān)部門申請2申請材料存在可以當(dāng)場更正錯(cuò)誤的，允許當(dāng)場更正3審情材料不齊全或者不符合本辦法規(guī)定形式的，應(yīng)當(dāng)場或者在五個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的自收到申請資料之日起即為受理4申請事項(xiàng)屬于本財(cái)政部門職權(quán)范圍內(nèi)，申請資料齊全，符合本辦法規(guī)定形式，或者以按要求補(bǔ)正資料的應(yīng)當(dāng)受理資格認(rèn)定申請

認(rèn)定資格的機(jī)構(gòu)名單在指定媒體公示時(shí)間不得少于5個(gè)工作日，政府采購監(jiān)督管理一般在2個(gè)工作日完成對資格認(rèn)定申請的復(fù)核

十一，甲級申請資格延續(xù)（上三除外，有效期內(nèi)代理完成政府采購項(xiàng)目中標(biāo)，成交金額一億五千萬元以上）申請人須提交的材料（1有效的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，稅務(wù)登記正副本和社會保險(xiǎn)登記證書復(fù)印件2原資格

證書復(fù)印件3有關(guān)場所變更租用協(xié)議復(fù)印復(fù)印件4近三年內(nèi)接受投訴及行政處理處罰情況的說明5專職人員名單，中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)證書，勞務(wù)合同人事檔案管理代理證明及申請之前六個(gè)月繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的證明6甲級提交有效業(yè)績一覽表，及相應(yīng)代理協(xié)議成交結(jié)果等書面通知復(fù)印件7財(cái)政規(guī)定的其他資料 十二，代理機(jī)構(gòu)考核(三等級優(yōu)秀合格不合格)包括營業(yè)場所內(nèi)部管理，隊(duì)伍建設(shè)，制度執(zhí)行，采購文件，信息公告專家使用，持證上崗，采購業(yè)績效率，質(zhì)疑投訴，信息報(bào)送等

十三 必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目（大型勘察設(shè)計(jì)，施工監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的設(shè)備材料的采購1，大型基礎(chǔ)設(shè)施公共事業(yè)等關(guān)系社會公共利益公共安全的項(xiàng)目2全部或部門使用國有資金獲國家融資的項(xiàng)目3使用國際組織或者外國政府貸款援助資金的項(xiàng)目

十四，政府采購的方式（邀請）1.具有特殊性，只能從有限的供應(yīng)商處采購的2.采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購項(xiàng)目總價(jià)值的比例過大的競爭性）1.招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的2.技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的3.采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的4.不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。（原則上三輪報(bào)價(jià)，一般不得少于5工作日大型不得少于10工作日

單一來源）1.只能從唯一供應(yīng)商處采購的2.發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商采購的3.必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的詢價(jià)）采購的貨物規(guī)格，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購項(xiàng)目可采用詢價(jià)方式采購

十五，評標(biāo)工作程序

1.投標(biāo)文件初審（分為資格性檢查和符合性檢查）2.澄清有關(guān)問題3.比較與評價(jià)4.推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商名單5編寫評標(biāo)報(bào)告

十六．編寫評標(biāo)報(bào)告的主要內(nèi)容

1.招標(biāo)公告刊登的媒體名稱開標(biāo)日期和地點(diǎn)2.購買招標(biāo)文件的投標(biāo)人名單和評標(biāo)委員會成員名單3.評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)4.開標(biāo)記錄和評標(biāo)情況及說明，包括投標(biāo)無效投標(biāo)人名單及原因5.評標(biāo)結(jié)果和中標(biāo)候選供應(yīng)商排序表6.評標(biāo)委員會的授標(biāo)建議

十七．供應(yīng)商參加政府采購活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備的條件(1具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力2具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會計(jì)制度3具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力4具有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄5參加政府采購活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動(dòng)中沒有重大違法記錄6法律法規(guī)規(guī)定的其他條件 自行招標(biāo)（具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力2具有編制招標(biāo)文件和組織招標(biāo)的能力，有與采購項(xiàng)目相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人才3經(jīng)過省級以上人民政府財(cái)政部門組織的培訓(xùn)

十八．政府監(jiān)督管理部門？檢查內(nèi)容？（各級人民政府財(cái)政部門

1監(jiān)督檢查有關(guān)政府采購的法律行政法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行2采購范圍，采購方式和采購程序的執(zhí)行3政府采購人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能

十九，各級財(cái)政部門負(fù)責(zé)對自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購預(yù)算編制和執(zhí)行的監(jiān)督檢查，檢查主要內(nèi)容是？（1.采購人編制自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購預(yù)算和計(jì)劃的情況2.采購人按批準(zhǔn)的自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購預(yù)算執(zhí)行的情況 3.采購人在自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購預(yù)算執(zhí)行中，落實(shí)優(yōu)先購買自主創(chuàng)新產(chǎn)品政策的情況）

二十。采購人采購代理機(jī)構(gòu)及其工作人員有哪些行為會構(gòu)成犯罪，要依法追究刑事責(zé)任（1與供應(yīng)商或者采購代理機(jī)構(gòu)惡意串通的2在采購過程中接受賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益的3.在有關(guān)部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查中提供虛假情況的4.開標(biāo)前泄露標(biāo)底的有前兩條違法行為之一的處理？（1未確定中標(biāo)成交供應(yīng)商的終止采購活動(dòng)2已經(jīng)確定但合同未履行的撤銷合同，從合格的中標(biāo)成交候選人中另行確定中標(biāo)供應(yīng)商3合同已經(jīng)履行，造成的損失，責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任

21，對供應(yīng)商的處罰，對其金額5%o-10罰款嚴(yán)重追刑事或招標(biāo)無效（提供虛假情況謀取中標(biāo)成交2采取不正當(dāng)手段詆毀排擠其他供應(yīng)商的3與采購人其他供應(yīng)商或者采購代理機(jī)構(gòu)惡意串通的4向采購或其機(jī)構(gòu)

行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的5在招標(biāo)采購過程中與采購人進(jìn)行協(xié)商談判6拒絕有關(guān)監(jiān)督檢查或者提供虛假情況

22，中標(biāo)商的處罰（中標(biāo)后無正當(dāng)理由不與采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)簽合同的2將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓他人或者圍在投標(biāo)文件中說明，且未經(jīng)采購招標(biāo)機(jī)構(gòu)同意，將中標(biāo)項(xiàng)目分包給他人的3拒絕履行合同義務(wù)

23，評標(biāo)專家處罰（1000元明知應(yīng)當(dāng)回避而未主動(dòng)2知道評標(biāo)身份后私下接觸供應(yīng)商3評標(biāo)過程中擅離職守影響評標(biāo)程序正常進(jìn)行4評標(biāo)過程不合理或不正當(dāng)傾向性5未按標(biāo)準(zhǔn)評標(biāo)的24，評標(biāo)委員會處罰（3三千到五萬元 收受利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他不正當(dāng)利益2泄露有關(guān)招標(biāo)文件的評審和比較中標(biāo)候選人的推薦及其他情況

25。采購人代理機(jī)構(gòu)有哪些行為會導(dǎo)致無效，受政府采購管理部門的警告通報(bào)批評取消業(yè)務(wù)資格（1招標(biāo)投標(biāo)信息中以不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的2公告的信息不真實(shí)，有虛假或者欺詐內(nèi)容的26。評標(biāo)專家不得參與與自己有利害關(guān)系的政府采購項(xiàng)目指？

三年內(nèi)曾在參加該采購項(xiàng)目供應(yīng)商中任職（包括一般工作）或擔(dān)任顧問，配偶或直系親屬（五代以內(nèi)血緣關(guān)系）在參加該采購項(xiàng)目的供應(yīng)商中任職或擔(dān)任顧問，與參加該采購項(xiàng)目供應(yīng)商發(fā)生過法律糾紛，配偶或直系親屬同時(shí)參加同一項(xiàng)目的評審活動(dòng)，以及其他可能影響公正投標(biāo)的情況

27。評審專家的權(quán)利（同一條件，分級管理，資源共享，隨機(jī)抽取，管用分離）300在設(shè)區(qū)的市范圍內(nèi)抽取，300-1000至少三個(gè)設(shè)區(qū)的市，每次抽五名1000-2000九個(gè)2000以上在全省不得少于7人1.對政府采購制度及相關(guān)情況的知情權(quán)2.對供應(yīng)商所供貨污工程和服務(wù)質(zhì)量的評審權(quán)3.推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商的表決權(quán)4.按規(guī)定獲得相應(yīng)的評審勞務(wù)報(bào)酬5.法律法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的其他權(quán)利）義務(wù)（為政府采購工作提供真實(shí)可靠的評審意見2.嚴(yán)格遵守政府采購評審工作紀(jì)律，不得向外界透漏評審情況3.發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商在政府采購活動(dòng)中有不正當(dāng)競爭或惡意串通等違規(guī)行為，應(yīng)及時(shí)向政府采購評審工作組織者或財(cái)政部門報(bào)告并加以制止

4.解答相關(guān)方面對政府采購評審工作中有關(guān)問題的咨詢或質(zhì)疑5.法律法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的其他義務(wù)

評標(biāo)委員會職責(zé)（審查招標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件要求并評價(jià)2要求投標(biāo)供應(yīng)商對其文件有關(guān)事項(xiàng)作出解釋或澄清3推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商名單或按采購人委托直接確定中標(biāo)供應(yīng)商4由有關(guān)部門報(bào)告非法干預(yù)評標(biāo)工作行為）義務(wù)（遵紀(jì)守法客觀公正廉潔的履行責(zé)任2按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)評標(biāo)，對評審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任3對評標(biāo)或稱和結(jié)果一級供應(yīng)商的商業(yè)保密4參與評標(biāo)報(bào)告的起草5配合財(cái)政部門的投訴處理6配合招標(biāo)采購單位提出的質(zhì)疑

28。質(zhì)疑應(yīng)符合的條件？（1.質(zhì)疑供應(yīng)商是參與所質(zhì)疑政府采購活動(dòng)的供應(yīng)商2.質(zhì)疑書內(nèi)容符合本辦法的規(guī)定3.在質(zhì)疑有效期內(nèi)提起質(zhì)疑4.屬于所質(zhì)疑的采購人或采購委托的采購代理機(jī)構(gòu)組織的采購活動(dòng)5.同一質(zhì)疑事項(xiàng)未經(jīng)采購人或采購人委托的采購代理機(jī)構(gòu)質(zhì)疑處理6采購部門規(guī)定的其他條件）

29。不符合質(zhì)疑條件？（1.質(zhì)疑書內(nèi)容不符合規(guī)定的，應(yīng)一次性告知質(zhì)疑供應(yīng)商修改后重新提出質(zhì)疑2.質(zhì)疑不屬于本采購人或采購人委托的采購代理機(jī)構(gòu)組織的采購活動(dòng)的，應(yīng)告知質(zhì)疑供應(yīng)商向組織該項(xiàng)采購活動(dòng)的采購人或采購人委托的采購代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑3.質(zhì)疑不符合其他條件的，書面告知質(zhì)疑供應(yīng)商不予受理，并應(yīng)當(dāng)說明理由。對符合質(zhì)疑條件的質(zhì)疑，自采購人或采購人委托的采購代理機(jī)構(gòu)受到質(zhì)疑書之日起即為受理）

30。對供應(yīng)商的質(zhì)疑處理決定有幾種？如屬實(shí)后該？（1.質(zhì)疑供應(yīng)商撤回質(zhì)疑的，終止質(zhì)疑處理2.質(zhì)疑缺乏事實(shí)依據(jù)的，駁回質(zhì)疑3.質(zhì)疑事項(xiàng)未經(jīng)采購人或采購人委托的采購代理機(jī)構(gòu)審查，查證屬實(shí)的）（1，采購活動(dòng)尚未完成的，采購人或采購人委托的采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)修改采購文件，并按修改后的采購文件開展采購活動(dòng)2.采購活動(dòng)已經(jīng)完成，但尚未簽訂政府采購活動(dòng)的，采購人或采購人委托的采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)重新開展采購活動(dòng)3采購活動(dòng)已經(jīng)完成，并且已經(jīng)簽訂采購合同的，由采購人或采購人委托的采購代理機(jī)構(gòu)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任）

31投訴人提起投訴應(yīng)符合的條件（1.投訴人是參與縮投訴政府采購活動(dòng)的供應(yīng)商2,提起投訴前已經(jīng)依法進(jìn)行了質(zhì)疑3投訴書內(nèi)容符合本辦法的規(guī)定4在投訴有效期內(nèi)提起投訴5屬于本財(cái)政部門管轄6同一投訴事項(xiàng)未經(jīng)財(cái)政部門投訴處理7國務(wù)院財(cái)政部門規(guī)定的其他條件）（31）投訴處理要堅(jiān)持（公平公正和簡便高效的原則維護(hù)國家和社會公共利益（投訴30日做決定，書面告知

財(cái)政部門接到投訴書5日內(nèi)完成審批工作（投訴書內(nèi)容符合規(guī)定切投訴條件符合的予以受理2不符合規(guī)定的，告知修改后重投3投訴不屬于本部門管轄的轉(zhuǎn)發(fā)，說理由4初審撤回投訴的視為未提出投訴

32如競標(biāo)人為聯(lián)合體，則聯(lián)合體各方俱應(yīng)按要求提交資格證明文件，還需遵循規(guī)定（兩個(gè)以上供應(yīng)商可以組成一個(gè)競標(biāo)聯(lián)合體，以一個(gè)競標(biāo)人的身份競標(biāo)2.以聯(lián)合體形式參加競標(biāo)的，聯(lián)合體各方均應(yīng)符合“具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力”的條件。本項(xiàng)目有特殊要求規(guī)定競標(biāo)人條件的，聯(lián)合體各方至少應(yīng)當(dāng)有一方符合條件書規(guī)定的特定條件3.聯(lián)合體各方之間應(yīng)當(dāng)簽訂共同競標(biāo)協(xié)議，明確約定聯(lián)合體各方承擔(dān)的工作和相應(yīng)的責(zé)任，并將共同競標(biāo)協(xié)議連同競標(biāo)文件一并提交。聯(lián)合體各方簽訂共同競標(biāo)協(xié)議后，不得再以自己名義單獨(dú)在同一項(xiàng)目中競標(biāo)，也不得組成新的聯(lián)合體參加同一項(xiàng)目競標(biāo)

33。招標(biāo)失敗一般情況？(1招標(biāo)后沒有供應(yīng)商招標(biāo)2招標(biāo)后投標(biāo)供應(yīng)商沒有達(dá)到法定的三家以上或者是投標(biāo)供應(yīng)商達(dá)到了三家上但其中合格者不足三3.在進(jìn)行重新招標(biāo)也不會有結(jié)果且重新招標(biāo)不能成立

招標(biāo)為無效投標(biāo)的情況？（應(yīng)交未交投標(biāo)保證金2未按招標(biāo)文件要求密封簽署和蓋章3不具備招標(biāo)文件規(guī)定資格要求的4不符合法律法規(guī)和招標(biāo)文件中規(guī)定的其他性質(zhì)要求

34投標(biāo)截止時(shí)間后參加投標(biāo)供應(yīng)商不足三家（除采購任務(wù)取消外，招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)報(bào)告設(shè)區(qū)的市自治州以上的人民政府財(cái)政部門，由財(cái)政部門處理1.招標(biāo)文件沒有不合理?xiàng)l款，招標(biāo)公告時(shí)間及程序符合規(guī)定的，同意采取競爭性談判，詢價(jià)或者單一來源方式采購2招標(biāo)文件存在不合理?xiàng)l款，招標(biāo)公告時(shí)間及程序不符合規(guī)定的，應(yīng)與廢標(biāo)，并責(zé)成招標(biāo)采購單位依法重新招標(biāo)

35政府采購應(yīng)采本國貨物除外？（西藥采購的貨物工程無法以合理的商業(yè)條件獲取2為在中國境外使用而進(jìn)行3其他法律法規(guī)另有規(guī)定

36采購活動(dòng)記錄（采購類別名稱，采購項(xiàng)目預(yù)算資金構(gòu)成合同價(jià)格3采用公開招標(biāo)意外采購方式的應(yīng)明原因4邀請和選擇供應(yīng)商的條件和原因5評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及確定中標(biāo)人原因6廢標(biāo)原因7采用公開招標(biāo)以外的記載 37中標(biāo)人條件（能夠最大限度滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的和各項(xiàng)綜合評介標(biāo)準(zhǔn)2滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，評審價(jià)格最低但低于成本除外

38公開和邀請采用（最低，用于價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)定制商品及通用服務(wù)項(xiàng)目由低到高。綜合，價(jià)格技術(shù)財(cái)務(wù)信譽(yù)業(yè)績服務(wù)和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)等采購人員。性價(jià)比，得分由高到低。同價(jià)按技

39信息公告遵循（信息發(fā)布及時(shí)，內(nèi)容規(guī)范統(tǒng)一，渠道相對集中，便于獲得查找）信息網(wǎng)1日，報(bào)紙三日發(fā)

40媒體懲罰（違反事先約定收取或變相收取信息發(fā)布費(fèi)用的2無正當(dāng)理由拒絕發(fā)布信息提供者提供信息的3無正當(dāng)理由延誤政府采購信息發(fā)布時(shí)間的4發(fā)布政府采購信息改變信息提供者提供信息實(shí)質(zhì)性內(nèi)容5違反政府采購信息管理的41應(yīng)急采購2天內(nèi)審批完成，確定供應(yīng)商范圍（優(yōu)先選擇曾經(jīng)在政府采購項(xiàng)目中中標(biāo)的企業(yè)2從自建的應(yīng)急采購庫中選擇3選擇三家以上進(jìn)行詢價(jià)（因自然災(zāi)害等需緊急管理部門認(rèn)定的其他應(yīng)急事件可、42招標(biāo)代理服務(wù)應(yīng)遵循（公開公正平等自愿有償）差額累計(jì)，if單獨(dú)提供編制招標(biāo)文件則按規(guī)定的30%收取

43節(jié)能產(chǎn)品強(qiáng)制采購的原則（產(chǎn)品通用性，適和集中采購2節(jié)能效果突出效益顯著3產(chǎn)品供應(yīng)商數(shù)量一般不少于五家，包充分競爭性

對節(jié)能產(chǎn)品（中國山東政府采購網(wǎng)，山東經(jīng)貿(mào)網(wǎng)，山東政府采購網(wǎng)公示時(shí)間不少于15工作日）采用最低評標(biāo)價(jià)給予5%-10價(jià)格扣除

44協(xié)議供貨綜合法（一般為規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)下相對統(tǒng)一，產(chǎn)品品牌較多且市場貨源充足的通用類產(chǎn)品。時(shí)間6個(gè)月

物業(yè)合同續(xù)簽不超3次，且不超上年合同的2%

第三篇：政府采購考試復(fù)習(xí)材料

政府采購考試復(fù)習(xí)材料

重點(diǎn)看

《中華人民共和國政府采購法》

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》

《政府采購評審專家管理辦法》

《政府采購貨物和服務(wù)招投標(biāo)管理辦法》

《政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》

《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》

《山東省政府采購評審專家管理實(shí)施辦法》

《山東省政府采購非招標(biāo)采購方式管理暫行辦法》

招標(biāo)代理費(fèi)的計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

------------------------

1、《中華人民共和國政府采購法》自開始施行。

2、政府采購是指，使用錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的 貨物、工程、服務(wù)的行為。

3、政府采購遵行的原則：

公開透明、公平競爭、公正、誠實(shí)信用原則。

4、政府采購施行 相結(jié)合。

5、政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國貨物、工程和服務(wù)，但有下列情況之一的除外：（見第4頁）

⑴需要采購的貨物、工程或者服務(wù)在中國境內(nèi)無法獲取或者無法合理的商業(yè)條件獲取的⑵為在中國境外使用而進(jìn)行采購的⑶其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的6、政府采購當(dāng)事人包括：、、7、供應(yīng)商是指向采購人提供貨物、工程或服務(wù)的。

8、供應(yīng)商參加政府采購活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備的條件：P

5⑴具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力⑵具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會計(jì)制度⑶具有履行合同必須的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力⑷有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄⑸參加政府采購活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動(dòng)中沒有重大違法記錄⑹法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件

9、政府采購的方式：

公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、詢價(jià)、其他

10、應(yīng)作為政府采購的主要采購方式。

11、各種采購方式的適用條件（p6-7）

⑴符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本法采用采購：

1、具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的；

2、采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購項(xiàng)目總價(jià)

值的比例過大的。

⑵符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本法采用采購：

1、招標(biāo)后沒有供應(yīng)商 投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；

2、技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)合格或者具體要求的；

3、采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；

4、不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。

⑶符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本法采用單一來源方式采購：

1、只能從唯一供應(yīng)商處采購的；

2、發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；

3、必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。

12、貨物和服務(wù)實(shí)行招標(biāo)方式采購的，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不

得少于20日。

13、廢標(biāo)的條件：p7

⑴符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者招標(biāo)文件做實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的；⑵出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；⑶投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過了采購預(yù)算，采購人不能付的；⑷因重大變故，采購任務(wù)取消的。廢標(biāo)后，采購人應(yīng)當(dāng)將非標(biāo)理由通知所有投標(biāo)人。

14、競爭性談判方式采購，談判小組由采購人的代表和有關(guān)專家共組成，其中專家人

數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。

15、采購文件保存期限為采購結(jié)束之日起至少年。

16、采購文件包括：P8

采購文件包括采購活動(dòng)記錄、采購預(yù)算、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評估報(bào)告、定標(biāo)文件、合同文本、驗(yàn)收證明、質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理決定及其他有關(guān)文件、資料。

17、采購活動(dòng)記錄包括：P8

⑴采購項(xiàng)目類別、名稱；⑵采購項(xiàng)目預(yù)算、資金構(gòu)成和合同價(jià)格；⑶采購方式，采用公開招標(biāo)以外的采購方式的，應(yīng)當(dāng)載明原因；⑷邀請和選擇供應(yīng)商的條件及原因；⑸評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及確定中標(biāo)人的原因；⑹廢標(biāo)的原因；⑺采用招標(biāo)以外采購方式的相應(yīng)記載。

18、采購人與中標(biāo)成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出之訂政府采購合同。

19、供應(yīng)商認(rèn)為采購文件、采購過程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其

權(quán)益受到損害之日起7個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向采購人提出質(zhì)疑。

20、采購人應(yīng)當(dāng)在受到供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后

21、質(zhì)疑供應(yīng)商對答復(fù)不滿意或者采購人圍在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后內(nèi)向同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴。

22、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》自開始施行。

23、在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行的下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)：見p1

5⑴大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公共安全的項(xiàng)目；⑵全部或者本分使用國有資金或者

國家融資的項(xiàng)目；⑶使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。

24、招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循、25、招標(biāo)分為和。

26、招標(biāo)的組織形式分為。

27、公開招標(biāo)是指：招標(biāo)人以招標(biāo)公告的形式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。

邀請招標(biāo)是指：招標(biāo)人以招標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。

見p1628、招標(biāo)人對招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少日前，以書面形式通知。自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于 20日。

29、招標(biāo)投標(biāo)法中投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)，參加投標(biāo)競爭的或者

30、采購法和招標(biāo)投標(biāo)法中關(guān)于聯(lián)合體的要求；P18

兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。

聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力；國家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)

定的。聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，安裝資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。

聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)

文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。

31、采購法和招標(biāo)投標(biāo)法中關(guān)于評標(biāo)委員會的要求：5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少

于成員總數(shù)的三分之二。

32、招標(biāo)投標(biāo)法中中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：p20

⑴能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；

⑵能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)各個(gè)最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。

33、評審專家應(yīng)當(dāng)具備的條件：P106

⑴具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的職業(yè)道德，在政府采購的評審過程中能以客觀公正、廉潔自律、遵紀(jì)守

法為行為準(zhǔn)則；

⑵從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年，具有本科（含本科）以上文化程度，高級專業(yè)技術(shù)職稱或者具有同等專業(yè)

水平，精通專業(yè)業(yè)務(wù)，熟悉產(chǎn)品情況，在其專業(yè)領(lǐng)域享有一定聲譽(yù)；

⑶熟悉政府采購、招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)政策法規(guī)好業(yè)務(wù)理論知識，能勝任政府采購評審工作；

⑷本人愿意以獨(dú)立身份參加政府采購評審工作，并接受財(cái)政部門的監(jiān)督管理；

⑸沒有違紀(jì)違法等不良記錄；

⑹財(cái)政部門要求的其他條件。

34、評審專家抽取時(shí)間原則上應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)前半天或前一天進(jìn)行，特殊情況不得超過兩天，評審專家原則上

在一年之內(nèi)不得連續(xù)三次參加政府采購評審工作。

35、采購人符合下列條件的，可自行組織招標(biāo)：p 11

2⑴具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任能力；⑵具有編制招標(biāo)文件和組織招標(biāo)能力，有與采購招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程

度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的采購和管理人員；⑶采購人員經(jīng)過省級以上人民政府部門組織的政府采購培訓(xùn)。

36、招標(biāo)投標(biāo)法和政府采購法中保證金的規(guī)定

招標(biāo)投標(biāo)法：2%，且不高于80萬；政府采購法：1%

37、未中標(biāo)供應(yīng)商保證金退還：中標(biāo)通知書發(fā)出后5個(gè)工作日內(nèi)；

中標(biāo)供應(yīng)商：采購合同簽訂后5個(gè)工作日內(nèi)

38、投標(biāo)文件開標(biāo)一覽表內(nèi)容與投標(biāo)文件明細(xì)不一樣的怎么處理：見p116

開標(biāo)時(shí)，投標(biāo)文件中開標(biāo)一覽表（報(bào)價(jià)表）內(nèi)容與投標(biāo)文件中明細(xì)表能容不一致的，以開標(biāo)一覽表（報(bào)

價(jià)表）為準(zhǔn)。

投標(biāo)文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；總價(jià)金額與按單價(jià)匯總金額不一致的，以單價(jià)金額計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn)；單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)位的，應(yīng)以總價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)；對不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。

39、開標(biāo)后工供應(yīng)商不足三家的，如何處理：見p116

⑴招標(biāo)文件沒有不合理?xiàng)l款、招標(biāo)公告時(shí)間及程序符合規(guī)定的同意采取競爭性談判、詢價(jià)或者單一來源

方式采購；⑵招標(biāo)文件存在不合理?xiàng)l款的招標(biāo)公告時(shí)間及程序不符合規(guī)定的，應(yīng)予以非標(biāo)，并責(zé)成招標(biāo)采購單位依法重新招標(biāo)。

40、、。

41采用綜合評分法的，貨物項(xiàng)目的價(jià)格分值占的比重：，服務(wù)：

42、在確定供應(yīng)商前，采購單位不得與投標(biāo)供應(yīng)商就

43、政府采購信息公告應(yīng)當(dāng)遵循的原則：信息發(fā)布及時(shí)、內(nèi)容規(guī)范統(tǒng)一、渠道相對集中、便于獲得查找。

44、認(rèn)定政府采購代理機(jī)構(gòu)資格分為

45、甲級、乙級政府采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備的條件：p139

乙級政府采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

⑴具有法人資格，且注冊資本為人民幣50萬元以上；⑵與行政機(jī)關(guān)沒有隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系；⑶具有健全的組織機(jī)構(gòu)和內(nèi)部管理制度；⑷擁有固定的營業(yè)場所和開展政府采購代理業(yè)務(wù)所需設(shè)備、設(shè)施等辦公條件；⑸具有良好的商業(yè)信譽(yù)以及依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；⑹申請政府采購代理機(jī)構(gòu)資格前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動(dòng)中沒有重大違法記錄；⑺沒有參加過規(guī)定的政府采購培訓(xùn)，熟悉政府采購法律、法規(guī)、規(guī)章制度和采購代理業(yè)務(wù)的法律、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)方面的專業(yè)人員，其中：技術(shù)方面的專業(yè)人員，具有中專以上學(xué)歷的不得少于職工總數(shù)的50%，具有高級職稱的不得少于職工總數(shù)的10%。

甲級政府采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

⑴具有法人資格，且注冊資本為人民幣400萬元以上；⑵有參加過規(guī)定的政府采購培訓(xùn)，熟悉政府采購法律、法規(guī)、規(guī)章制度和采購代理業(yè)務(wù)的法律、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)方面的專業(yè)人員，其中技術(shù)方面的專業(yè)人員，具有中專以上學(xué)歷的不得少于職工總數(shù)的70%，具有高級職稱的不得少于職工總數(shù)的20%。

46、進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法：p191-19347、山東省政府采購非招標(biāo)采購方式管理暫行辦法：p227-234，熟悉各采購方式程序，要求等

48、山東省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府采購評審辦法，在評審時(shí)可以對節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品分別給予5%-10%幅度不等的價(jià)格扣除。采用綜合評分法，加分見p272

第四篇：政府采購

政府采購

一、政府采購的范圍、特點(diǎn)和方式

(一）政府采購范圍和管理

（1）政府采購范圍

1）采購主體。包括：各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。

2）采購資金。采購人全部或部分使用財(cái)政性資金進(jìn)行采購的，屬于政府采購管理范圍。財(cái)政性資金包括：預(yù)算資金、預(yù)算外資金和政府性資金。

3）采購內(nèi)容和限額。

? 《政府采購集中采購目錄》中的采購內(nèi)容，無論金額大小都屬于政府采購

范圍。

? 《政府采購集中采購目錄》以外的采購內(nèi)容，采購金額超過政府采購最低限

標(biāo)準(zhǔn)的，也屬于政府采購的范圍。

? 《政府采購法》實(shí)施以來，國務(wù)院辦公廳的中央預(yù)算單位政府采購的最低限

額標(biāo)準(zhǔn)為：貨物和服務(wù)單項(xiàng)或批量為50萬元，工程為60萬元。

4）地域范圍。（中國境內(nèi)）

（2）政府采購管理

? 政府采購工程的招投標(biāo)過程由相應(yīng)行的行政監(jiān)督部門監(jiān)督

? 預(yù)算執(zhí)行情況和政府采購政策執(zhí)行情況由財(cái)政部門實(shí)施監(jiān)督。

（二）政府采購的基本原則和特點(diǎn)

（1）基本原則：公開透明、公平競爭、公正和誠實(shí)信用。

（2）特點(diǎn)：

1）資金來源公共性。一是資金來源于政府財(cái)政部收入；二是政府采購目標(biāo)具有公共性（想社會提供公共服務(wù)）。

2）強(qiáng)制性。必須嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)組織實(shí)施和規(guī)范管理。

3）政策性。維護(hù)國家和社會公共利益，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)平衡發(fā)展。

4）經(jīng)濟(jì)型和非盈利性。追求財(cái)政資金使用效益的最大化。不以盈利為目標(biāo)，而是追求社會公共利益為最終目標(biāo)。

（三）政府采購的方式

1）公開招標(biāo)

2）邀請招標(biāo)

3）競爭性談判

4）詢價(jià)

5）單一來源

6）其他政府采購方式

二、政府采購的條件、組織和程序

（一）政府采購實(shí)施條件

必須編入政府預(yù)算，并經(jīng)本級財(cái)政部門審核和本級人民代表大會審查方可實(shí)施。未編報(bào)政府采購計(jì)劃的臨時(shí)性采購項(xiàng)目或追加預(yù)算的采購項(xiàng)目，由采購人提出申請說明，經(jīng)財(cái)政部門按照職責(zé)權(quán)限批準(zhǔn)后，才能組織實(shí)施。

（二）實(shí)施方式和組織形式

（1）實(shí)施方式：集中采購 和 分散采購。

（2）組織形式：委托招標(biāo) 和 自行招標(biāo)。

（三）政府采購的程序

（1）確定采購需要

1）政府采購預(yù)算

2)政府采購計(jì)劃

3）進(jìn)口產(chǎn)品審核：（應(yīng)采購本國貨物、工程和服務(wù)）

以下情形之一除外：

?在中國境內(nèi)無法獲取或者無法以合理的商業(yè)條件獲取的?在中國境外使用而進(jìn)行采購的。

?其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。

（2）確定采購實(shí)施方式

1.《政府集中采購目錄》內(nèi)的采購項(xiàng)目實(shí)行集中采購。

2.《政府集中采購目錄》以外，達(dá)到成功限額標(biāo)準(zhǔn)的，實(shí)行分?jǐn)?shù)采購。

3.沒有達(dá)到采購限額標(biāo)準(zhǔn)的，不納入政府采購管理，可采用《政府采購法》以外的其他方式采購。

（3）確定采購方式

1）公開

2）邀請（一下情形之一，可采用邀請招標(biāo)）

1.具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商中采購的；

2.采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目總值比例過大的；

3）競爭性談判（情形之一，可采用）

1.招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格表的或者重新招標(biāo)未能成立的；

2.技術(shù)負(fù)責(zé)或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格和具體要求的；

3.采用招標(biāo)時(shí)間不能滿足用戶緊急需求的4.不能事先酸菜總額的。

4）詢價(jià)

5）單一（情形之一，可采用）

1.只能從唯一供應(yīng)商處采購的；

2.發(fā)生不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購；

3.必須保證原有采購項(xiàng)目的一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購且添購資金不超過原合同采購金額的10%的。

6）其他采購方式

（4）組織采購活動(dòng)

（5）采購合同的簽訂、履約和驗(yàn)收

（6）申請支付采購資金

（7）政府采購文件的保存

附采購流程表。

第五篇：淺談?wù)少?/a>

淺談?wù)少彺嬖诘膯栴}和建議

摘 要

長期以來，我國各級政府及其所屬部門在采購商品和服務(wù)時(shí)一直采用分散采購的辦法，在財(cái)政資金的使用上存在著隨意性和盲目性，造成了財(cái)政資金使用效益低下，甚至還擾亂了市場秩序。為了改變這種狀況，同時(shí)也是為了適應(yīng)我國市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，我國政府于1996年在上海市進(jìn)行了政府采購試點(diǎn)工作，主要做法是將部分行政事業(yè)單位大額財(cái)政撥款的設(shè)備購置由財(cái)政部門集中起來，實(shí)行統(tǒng)一采購。這次政府采購的試點(diǎn)取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會效益。隨后政府采購的試點(diǎn)工作逐漸在全國各地展開。1999年，財(cái)政部頒布了《政府采購暫行條例》。此后，政府采購理論探討、制度建設(shè)及工作實(shí)踐，都有了飛躍性的發(fā)展。隨著2003年1月1日《政府采購法》正式實(shí)施，政府采購在基本制度、管理體制、采購方式、采購程序、資金管理辦法、監(jiān)督檢查機(jī)制等方面形成了一套比較完整的體系，我國的政府采購進(jìn)入全面推進(jìn)和施行階段。

與此同時(shí)，目前的政府采購還存在著一些問題，本文作者以一座處于現(xiàn)代社會發(fā)展中的地級城市（湖北省黃岡市）為例，按照筆者工作中直接或間接的事實(shí)經(jīng)歷、結(jié)合當(dāng)?shù)卣少徍蜕鐣陌l(fā)展為主軸，著重的探討政府采購就市級政府單位采購中存在的政府采購的范圍窄、規(guī)模小、采購單位意識不強(qiáng)、政府采購行為不規(guī)范、政府采購隊(duì)伍專業(yè)人才相對匱乏等問題進(jìn)行了分析，并有針對性地提出了相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：

政府采購

問題

建議

政府采購在一般意義上是指政府對維持政府正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需物品的采買與購置。依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》的規(guī)定，政府采購是指各國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購依法制定的集中采購目錄內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。政府采購是國家對公共支出管理的一種管理方法，是政府宏觀調(diào)控的需要，也是政府提高采購資金的使用效益，維護(hù)國家利益和社會公共利益。筆者認(rèn)為，隨著政府采購規(guī)模逐年不斷擴(kuò)大發(fā)展，關(guān)于政府采購方面的爭議也普遍增多，制度本身所存在的問題也日漸顯現(xiàn)。保護(hù)政府采購的合法權(quán)益，延伸財(cái)政支出監(jiān)督職能，從源頭上控制好更符合社會發(fā)展的政府采購行為，是當(dāng)今社會的需要。

一．政府采購的現(xiàn)狀

1、政府采購制度

政府采購制度是指有關(guān)政府采購的一系列法規(guī)，政策和制度的總稱，是指以公開招標(biāo)、投標(biāo)為主要方式選擇供應(yīng)商（廠商），從國內(nèi)外市場上為政府部門或所屬團(tuán)體購買商品或服務(wù)或工程的一種制度。它具有公開性、公正性、競爭性，其中公平競爭是政府采購制度的基石。具體的政府采購制度是在長期的政府采購實(shí)踐中形成的對政府采購行為進(jìn)行管理的一系列法律和慣例的總稱。具體來說，政府采購制度包括以下內(nèi)容①：

（1）政府采購政策，包括采購的目標(biāo)和原則；（2）政府采購的方式和程序；（3）政府采購的組織管理；

2、政府采購的主體

我國政府采購活動(dòng)中的采購主體包括各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織②。國家機(jī)關(guān)是指依法享有國家賦予的行政權(quán)力，具有獨(dú)立的法人地位，以國家預(yù)算作為獨(dú)立活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的各級機(jī)關(guān)。事業(yè)單位是指國家為了社會公益目的，由國家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)的社會服務(wù)組織；團(tuán)體組織是指我國公民自愿組成，為實(shí)現(xiàn)會員共同意愿，按照其章程開展活動(dòng)的非營利性社會組織。

①② 張漢林：2012年2月，政府采購指南，第82頁。

黃岡市財(cái)政局財(cái)政預(yù)算監(jiān)督科：2012年1月，黃岡市財(cái)政部門如何加強(qiáng)政府單位采購活動(dòng)的監(jiān)督管理，第22頁。

3、政府采購的內(nèi)容

政府采購的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是依法制定的《政府集中采購目標(biāo)》以內(nèi)的貨物、工程和服務(wù)。

《政府集中采購目錄①》和政府采購最低限額標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

《政府集中采購目錄》中的采購內(nèi)容一般是各采購單位通用的貨物、工程和服務(wù)，如計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)、公務(wù)車、電梯、取暖鍋爐等貨物，房屋修繕和裝修工程，會議服務(wù)、汽車維修、保險(xiǎn)、加油等服務(wù)。

《政府集中采購目錄》中的采購內(nèi)容，無論金額大小都屬于政府采購的范圍。我國政府采購法律管轄的地域范圍，是指在中華人民共和國境內(nèi)從事的政府采購活動(dòng)。

4、政府采購的程序

政府采購的程序有廣義與狹義兩層含義。廣義的政府采購程序是指一個(gè)政府采購項(xiàng)目從一開始確定立項(xiàng)采購直至采購活動(dòng)完全結(jié)束的完整的運(yùn)作過程。狹義的政府采購程序是指為實(shí)現(xiàn)政府采購的目標(biāo)，根據(jù)所確立的政府采購方式的特點(diǎn)，法律規(guī)定的執(zhí)行該政府采購方式所應(yīng)遵循的步驟。

不同的采購方式有不同的采購程序，任何一項(xiàng)政府采購都要經(jīng)歷以下幾個(gè)步驟：②

（1）制定采購需求計(jì)劃，公開采購需求（2）選擇采購方式（3）采購合同的簽訂（4）采購合同的執(zhí)行

二．政府采購過程中存在的問題

1、政府采購的范圍小

近幾年來，我市的政府采購范圍，依照《中華人民共和國采購法》的要求，涉及到貨物、服務(wù)二大領(lǐng)域，而像建設(shè)工程類、各中、小學(xué)校學(xué)生的預(yù)防疫苗等一些重（大）項(xiàng)目的采購還沒有納入政府集中采購之中。以統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，貨物 ① 馬海濤 姜愛華 ：2002年07月第一版 中華人民共和國政府采購法實(shí)用問答第49頁.② 陳工：2004年09月第一版，政府預(yù)算與管理，第24頁。

類的采購基本集中在辦公用品等項(xiàng)目上，服務(wù)類的采購項(xiàng)目主要是公務(wù)用車的定點(diǎn)加油、維修和保險(xiǎn)、來賓接待等項(xiàng)目上，采購品種單一，采購規(guī)模小，總體采購量可塑性不大，難以發(fā)揮政府采購整體優(yōu)勢，以致納入政府采購與不納入政府采購差異性不大。這顯然難以發(fā)揮政府采購用來節(jié)約財(cái)政資金這一作用，從某種程度上說有悖于政府理性。

2、采購單位意識不強(qiáng)

政府采購行為在于通過供應(yīng)商之間的公平競爭提供價(jià)廉物美的商品，從而確保財(cái)政性資金安全和預(yù)防腐敗問題發(fā)生。但在現(xiàn)實(shí)中，有很多問題有待進(jìn)一步改進(jìn)，出現(xiàn)這種情況的原因：

（1）是由于《政府采購法》宣傳力度不夠，而有些制度又缺乏剛性，對采購人沒有法律約束力。如本市某審計(jì)單位發(fā)布的一年數(shù)據(jù)中，發(fā)現(xiàn)一單位除了車輛購置通過政府采購?fù)?，其余事?xiàng)基本上都是自行采購。

（2）是由于沒有編制政府采購預(yù)算，有些單位政府采購項(xiàng)目的實(shí)施往往是領(lǐng)導(dǎo)說了算，想買什么就買什么，想什么時(shí)候買就什么時(shí)候買，很難體現(xiàn)集中采購的計(jì)劃性和規(guī)模效應(yīng)。

3、政府采購行為不規(guī)范

政府采購工作在我國試行至今，已有20多年。這些年來，隨著政府采購在財(cái)政支出工作中的作用逐步突顯，政府采購尚欠規(guī)范的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。主要表現(xiàn)在：

（1）采購把關(guān)不嚴(yán)。

有的單位不按程序申報(bào)，“先斬后奏”，搞既成事實(shí)，政府采購部門不便追究，只有默許。

部分采購單位平時(shí)對采購法規(guī)、采購目錄以及其他采購文件規(guī)定的相關(guān)精神理解不透，不及時(shí)關(guān)注政府采購的動(dòng)向。有些單位對集中采購目錄中明確規(guī)定應(yīng)該實(shí)行政府采購的物品也不甚清楚，致使出現(xiàn)有些必須進(jìn)行政府采購的未實(shí)施政府采購，有些應(yīng)該定點(diǎn)采購的未在定點(diǎn)供應(yīng)商采購的情況。

（2）采購方式選擇隨意大。

作為采購過程中的采購主體方，在些部門由于自身原因?qū)Σ糠謱I(yè)設(shè)備缺乏認(rèn)識了解,只好口頭批復(fù)由單位自行采購，而沒有形成有效的書面控制，從而使得有關(guān)單位在已批復(fù)自行采購項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，擅自擴(kuò)大自行采購范圍或自行采購的數(shù)額。加上缺乏相應(yīng)的監(jiān)管和制約機(jī)制，主體方邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價(jià)、單一來源采購等非主要采購方式實(shí)踐中廣泛應(yīng)用，造成采購主體所選擇的采購方式具有較大的隨意性，陪標(biāo)、圍標(biāo)、串標(biāo)等暗箱操作的違法現(xiàn)象隨處可見。

現(xiàn)行的財(cái)政管理體制是采購支出包含在各行政事業(yè)單位填報(bào)的預(yù)算和計(jì)劃里，財(cái)政預(yù)算無法細(xì)化到具體的采購項(xiàng)目。各單位在批準(zhǔn)的預(yù)算框架內(nèi)自行支配采購，采購撥款發(fā)出后，財(cái)政部門沒有多少精力來進(jìn)行檢查監(jiān)督，從而各部門各單位“多報(bào)少購、報(bào)而不購”的現(xiàn)象屢見不鮮，還有一些部門和單位“重復(fù)采購、盲目采購”，致使財(cái)政資金的運(yùn)用效率不高。

（3）采購程序不嚴(yán)密。

現(xiàn)在大多數(shù)地區(qū)基本上是政府采購管理機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)一套人馬，管采不分的做法，與財(cái)政未能徹底脫鉤，從管理體制上形成了既當(dāng)“裁判員”又當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”的局面。遇到采購業(yè)務(wù)，擅自簡化采購程序，縮短采購周期，不按規(guī)定發(fā)布采購信息，或者親自操作，或者由部門操作。這些都與政府采購法的規(guī)定相悖。

（4）招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)不規(guī)范。

招標(biāo)、投標(biāo)運(yùn)作有的不完全符合法定程序的要求，在評標(biāo)與定標(biāo)過程中，民主評議不足，公開不夠，程序不嚴(yán)密。在政府采購進(jìn)程中，一般情況下招標(biāo)的過程、招標(biāo)文件這些外在表現(xiàn)都是合法的，但是從整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)過程看來，公開的部門不是最直接影響中標(biāo)結(jié)果的部分。直接影響中標(biāo)結(jié)果的其實(shí)還是評標(biāo)的過程，但是評標(biāo)過程是在封閉的環(huán)境中進(jìn)行的，僅有評標(biāo)專家和相應(yīng)的人員才知道具體的過程，投標(biāo)人既無法知道評標(biāo)的過程也無法看到其他投標(biāo)人的投標(biāo)文件。由于制度和程序不健全、不完善，造成了政府采購重招投標(biāo)過程、輕招標(biāo)信息發(fā)布；重招標(biāo)標(biāo)書制作，輕供應(yīng)商資質(zhì)預(yù)審；重采購規(guī)模的統(tǒng)計(jì)，輕采購效益的綜合評價(jià)。

4、政府采購隊(duì)伍專業(yè)人才相對匱乏

政府采購工作涉及面廣，業(yè)務(wù)復(fù)雜多樣，且政策技術(shù)性強(qiáng)。專業(yè)技術(shù)人員的缺乏是當(dāng)前制約各級政府采購行為規(guī)范的瓶頸，而且在政府單位越向基層、此種現(xiàn)象更加突出。

集中采購機(jī)構(gòu)雖然配備了素質(zhì)較高的人員，不斷增加人員編制。但是，由于從業(yè)時(shí)間短，現(xiàn)有的工作人員大多是財(cái)政部門調(diào)劑過來的，他們雖然有一定的財(cái)政工作經(jīng)驗(yàn)，但政府采購工作是一個(gè)新課題，如果不盡快的掌握政府采購的專業(yè)知識和技能，將在很大程度上直接影響政府采購制度的推行。

另外，由于人員素質(zhì)不高，不少部門和單位的采購有少數(shù)行政領(lǐng)導(dǎo)“暗箱操作”作出決定，結(jié)果權(quán)錢交易、人情交易、貪污、受賄、拿回扣等損公肥私的現(xiàn)象處處可見。一些已經(jīng)異化的公共權(quán)力部門及掌握這些權(quán)力的官員，正是通過資金大量流失，存在著嚴(yán)重的腐敗現(xiàn)象。

政府采購管理隊(duì)伍對政府采購所必備和掌握的有關(guān)知識和技能仍有待提高，政策水平、思想理念、理論素養(yǎng)及專業(yè)管理能力整體素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高①。

三．規(guī)范和完善政府采購的建議

1、強(qiáng)化意識 更新觀念

（1）政府采購的根本目標(biāo)是節(jié)約成本、治理腐敗、規(guī)范管理。

目前，有些單位或者個(gè)人認(rèn)為“節(jié)約了多少資金”、“完成了多少政府采購”是衡量政府采購工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)，考核工作時(shí)作為重要指標(biāo)，總結(jié)成效時(shí)大力褒獎(jiǎng)。

上述指標(biāo)僅是政府采購帶來的經(jīng)濟(jì)效益的具體體現(xiàn)，而非根本目的，治理腐敗、規(guī)范管理才是最終目標(biāo)。加大宣傳力度，提高各預(yù)算單位政府采購的法規(guī)意識，強(qiáng)化政府采購的計(jì)劃性；在加強(qiáng)各單位政府采購預(yù)算編制全面性的基礎(chǔ)上，對年初無預(yù)算而擅自購買政府采購目錄中的商品，要采取相應(yīng)的處罰措施；同時(shí)也要加強(qiáng)對政府采購定點(diǎn)單位的監(jiān)督管理，特別是價(jià)格差異明顯的商品，要查明原因，維護(hù)政府采購的嚴(yán)肅性，并追究責(zé)任。

（2）政府采購是促進(jìn)財(cái)政支出優(yōu)化的重要手段②。

規(guī)范政府采購行為對改善公共支出管理具有重要作用。通過政府采購手段分配的財(cái)政資金，流向明晰，風(fēng)險(xiǎn)性小，經(jīng)得起各方面考驗(yàn)。政府采購一般采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源、詢價(jià)以及政府采購管理部門認(rèn)定的其他采購方式，其中，公開招標(biāo)是政府采購的主要采購方式。政府采購能在確保公開公平的基礎(chǔ)上，通過發(fā)揮規(guī)模效益來節(jié)約財(cái)政資金。實(shí)踐證明，政府采購的公開競爭機(jī)制最大限度地降低了在公共資源配置過程中，單純依靠道德和相互監(jiān) ① 政府采購年鑒編委會編：中國政府采購年鑒2013，第310頁。② 財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所、湖北省財(cái)政廳聯(lián)合課題組：2011年第48期 經(jīng)濟(jì)研究參考，總第2392期。

督不能杜絕以權(quán)謀私和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

而公開競爭機(jī)制的引入大大降低了合謀串通的概率，有效的減少了吃拿卡要、人情因素等行為的發(fā)生。

2、規(guī)范運(yùn)作 提高效益

采購受到利益驅(qū)使，導(dǎo)致政府采購程序難到位。單位采購項(xiàng)目有的尚在計(jì)劃之中，有的經(jīng)銷商家就聞風(fēng)而動(dòng)攬生意，通過關(guān)系“活動(dòng)”，或通過行政干預(yù)、或找領(lǐng)導(dǎo)打招呼等等，使采購單位面臨要么聽從上級或者領(lǐng)導(dǎo)的意思而不執(zhí)行政府采購，要么執(zhí)行政府采購就得罪上級或者領(lǐng)導(dǎo)的左右為難境地。采購行為在受到利益驅(qū)使下，導(dǎo)致政府采購為很規(guī)范運(yùn)作。

（1）規(guī)范運(yùn)作是根本。規(guī)范運(yùn)作必須做到“兩制定、兩公布”。

第一是各級政府必須制定并公布《政府采購實(shí)施細(xì)則》，并有專欄、媒體詳細(xì)公布采購的范圍、目錄、方法、程序和門檻價(jià)。

第二是各級政府制定并公布《政府采購招標(biāo)投標(biāo)辦法》。凡達(dá)到公開招標(biāo)起點(diǎn)金額的項(xiàng)目必須按照法定程序?qū)嵭泄_招標(biāo)。對招標(biāo)投標(biāo)的程序（市場調(diào)查——發(fā)布招標(biāo)公告——制作標(biāo)書——評標(biāo)——決標(biāo)——簽約——履行合同）以文件的形式固定下來，并在新聞媒體上公布。

（2）提高效益是關(guān)鍵。

第一要造就高素質(zhì)干部隊(duì)體。加強(qiáng)廉政建設(shè)，教育工作人員不為名所動(dòng)，不為利所惑，常在河邊走就是不濕鞋。

第二要借助專家智慧提升采購質(zhì)量。建議采購評審專家?guī)?，做到公開征集，嚴(yán)格審核，擇優(yōu)選用，專業(yè)齊全，素質(zhì)權(quán)威。在立項(xiàng)源頭、采購流程、現(xiàn)場管理、履約驗(yàn)收各個(gè)環(huán)節(jié)上充分發(fā)揮專家智慧，全方位提升采購質(zhì)量。

（3）運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提高采購效益。從標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品入手，公開招標(biāo)確定供應(yīng)商和協(xié)議價(jià)目錄，并上網(wǎng)公示協(xié)議商品和價(jià)格，查詢展示樣品，網(wǎng)上定購，網(wǎng)上通知協(xié)議供應(yīng)商送貨上門，縮短采購周期，提高采購效益。（4）強(qiáng)調(diào)公平、公正、公開競爭的原則

政府采購作為政府參與市場的一種活動(dòng)形式，必須履行市場準(zhǔn)則，使所有能成為供應(yīng)商的企業(yè)都可以平等、公平地參與競爭，防止一些廠商和機(jī)制控制、壟斷政府采購市場。實(shí)行政府采購制度，對政府部門來說，重要的是使?jié)撛诘挠麢C(jī)會公開化，讓一切有意于得到潛在盈利的交易者了解情況、公平競爭，優(yōu)勝者得

到這種盈利機(jī)會。這是因?yàn)檎少徥褂玫氖羌{稅人的錢，所以政府采購所產(chǎn)生的商業(yè)機(jī)會，必須由納稅人在機(jī)會均等的條件下進(jìn)行競爭，同時(shí)，所有供應(yīng)商應(yīng)享受到公正的待遇，而不應(yīng)有任何財(cái)神。公開性原則是確保公平、公正競爭的前提，如果政府采購制度不公開，那么公平和公正競爭就無從談起。目前的政府采購信息也在逐漸公開，但由于行業(yè)分割，這些信息常常只在專業(yè)報(bào)刊上刊登，公開性不夠。政府采購市場龐大，信息量多，政府應(yīng)當(dāng)成立專業(yè)性報(bào)刊，負(fù)責(zé)刊登采購信息。同時(shí)應(yīng)著手建立以競爭性招標(biāo)采購方式為主，其他采購方式為輔的采購方法。

3、健全制度 強(qiáng)化管理

（1）建立審批制度，強(qiáng)化資金控制。

各單位根據(jù)工作需要和財(cái)力情況，向當(dāng)?shù)刎?cái)政部門申報(bào)采購計(jì)劃，財(cái)政部門根據(jù)資金支付力度，并區(qū)分輕重緩急提出意見，上報(bào)同級政府批準(zhǔn)后實(shí)施。（2）建立操作制度，強(qiáng)化規(guī)范動(dòng)作。

依據(jù)《政府采購法》、《招投標(biāo)法》、《合同法》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)情制定《政府采購操作規(guī)程》，明確采購申報(bào)、審批、招標(biāo)、評標(biāo)、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)的具體操作程序，并明確采購機(jī)構(gòu)、采購單位、資金管理部門、供應(yīng)商的責(zé)任和義務(wù)及違法處罰，并實(shí)行相互牽制制度。通過規(guī)范操作制度，確定合理采購方式，縮短采購周期，提高采購效益。

（3）建立核算制度，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理。

政府采購預(yù)算是部門預(yù)算的重要部分，是開展政府采購工作的前提，是規(guī)范政府采購行為的基礎(chǔ)，是推行政府采購制度的關(guān)鍵。通過一年一度的采購計(jì)劃預(yù)算編制，強(qiáng)化單位對政府采購的認(rèn)識。

政府采購應(yīng)單獨(dú)核算，實(shí)行“三專”，即設(shè)立專戶，由國庫集中支付，安排專人，實(shí)行“四分開”，授權(quán)人員與批準(zhǔn)人員分開，批準(zhǔn)人員與執(zhí)行人員分開，執(zhí)行人員與會計(jì)人員分開，會計(jì)記錄人員與出納人員分開，有效堵塞管理中的漏洞，建立專帳，統(tǒng)一會計(jì)核算。對沒有納入政府采購預(yù)算的采購項(xiàng)目，政府采購監(jiān)管部門不予審批采購計(jì)劃，杜絕政府采購的隨意行為，提高政府采購的嚴(yán)肅性、合法性。

（4）建議保證金制度，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識。

建立投標(biāo)保證金制度和履約保證金制度，有效防止“串標(biāo)”、“流標(biāo)”現(xiàn)象和

“豆腐渣”工程。增強(qiáng)投標(biāo)單位、中標(biāo)單位的“主人翁”意識，風(fēng)險(xiǎn)意識，把政府采購風(fēng)險(xiǎn)降到最低線。

4、深入研究、積累經(jīng)驗(yàn)

（1）逐步完善政府采購管理辦法。

對于實(shí)踐中探索出的具有創(chuàng)意新穎、操作可行、方法系統(tǒng)、實(shí)踐有效的政府采購管理辦法要善于歸納、總結(jié)、推廣，逐步完善市級政府單位采購管理辦法。

（2）不斷完善政府采購工作程序

政府采購運(yùn)行中招投標(biāo)采購是當(dāng)前政府集中采購最主要也是最常見的方式之一。完善政府采購的重點(diǎn)就是使招投標(biāo)的每一個(gè)階段都必須按照法定、公開、透明的原則有序進(jìn)行，特別是要借鑒國際招投票經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)格按規(guī)程進(jìn)行操作，使每一個(gè)環(huán)節(jié)緊密銜接又相互制約，使政府采購真正成為“陽光采購”。

一是公開招標(biāo)程序。招標(biāo)階段重點(diǎn)把握供應(yīng)商資格審查、各類招標(biāo)文件規(guī)范化格式的確定、招標(biāo)公告的發(fā)布等環(huán)節(jié)；招標(biāo)、開標(biāo)階段嚴(yán)格規(guī)定出公開投標(biāo)、開標(biāo)的步驟和程序，制定標(biāo)準(zhǔn)化的招投標(biāo)采購操作規(guī)程；評標(biāo)、決標(biāo)階段按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法嚴(yán)格評判，對合同實(shí)行規(guī)范化管理。

二是建立嚴(yán)格的供應(yīng)商準(zhǔn)入制度、專家評委準(zhǔn)入制度和中介組織準(zhǔn)入制度。對供應(yīng)商應(yīng)遵守非岐視性、非排他性原則，充分顧及所有潛在投標(biāo)人的利益，認(rèn)真確認(rèn)供應(yīng)商的基本資格和專業(yè)資格。對專家評委根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)，事實(shí)求是地制定專家準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，建立專家?guī)?。選擇非財(cái)政部門的中介機(jī)構(gòu)，有利于政府采購行為的監(jiān)督。

（3）健全采購機(jī)構(gòu)監(jiān)督機(jī)制。

建立和完善政府采購評價(jià)監(jiān)督機(jī)制。通過對政府采購結(jié)果進(jìn)行客觀評價(jià)以及對政府采購執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，為政府采購工作提供正確、有利的決策依據(jù)，維護(hù)政府采購法規(guī)的嚴(yán)肅性，實(shí)現(xiàn)政府采購社會、經(jīng)濟(jì)、政治效益的最大化。

第一建立健全統(tǒng)計(jì)評價(jià)制度。根據(jù)政府采購預(yù)算要求，分類分項(xiàng)對政府采購結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并對照預(yù)算安排進(jìn)行客觀評價(jià)。

第二建立健全監(jiān)督機(jī)制。首先，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》，建立和完善有關(guān)政府采購程序和相關(guān)規(guī)章制度。其次，建立以財(cái)政監(jiān)督為主的內(nèi)部制約機(jī)制。對政府采購的從業(yè)人員實(shí)行上崗證制度，明確職責(zé)分工和制度管理；建立不同采購規(guī)模的審批權(quán)限以及采購款項(xiàng)的支付方式和對合同審查、簽章等一系列

制度。

第三加強(qiáng)政府采購的外部監(jiān)督。對政府采購法律法規(guī)和政府的執(zhí)行、政府采購預(yù)算和采購計(jì)劃的制定、政府采購方式、程序和采購標(biāo)準(zhǔn)的確定；政府采購合同的簽訂、履行；采購機(jī)構(gòu)采購人員的專業(yè)技能和行為的監(jiān)督。主要是人大監(jiān)督和審計(jì)、監(jiān)察監(jiān)督。人大對政府采購預(yù)算執(zhí)行情況和采購重大項(xiàng)目的審查和批準(zhǔn)及其重大項(xiàng)目采購程序的監(jiān)督。審計(jì)部門的監(jiān)督對政府采購預(yù)算和計(jì)劃編制及批復(fù)、采購計(jì)劃的組織實(shí)施、對政府采購制度規(guī)定的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)察部門對政府采購主管部門及其工作人員對法律、法規(guī)和政策以及行政紀(jì)律執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)察，并對違紀(jì)問題進(jìn)行處理。

第四合理設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu)，制定切實(shí)可行的崗位責(zé)任制，強(qiáng)化內(nèi)部稽核，做到相互牽制，相互監(jiān)督，鏟除滋生腐敗的土壤。

從分散采購到集中采購，人們最擔(dān)心的問題是會不會出現(xiàn)分散腐敗轉(zhuǎn)化為集中腐敗，為了消除人們的疑慮，必須將采購機(jī)構(gòu)、采購人員、采購項(xiàng)目、招標(biāo)結(jié)果向社會公布。實(shí)行采購信息和采購結(jié)果公開；采購程序和服務(wù)承諾公開；采購的全過程公開。接受所有供應(yīng)商和社會的監(jiān)督，杜絕不良行為的產(chǎn)生。

（4）完善政府采購的法律法規(guī)

目前，政府采購領(lǐng)域僅僅只限于一個(gè)《政府采購管理暫行辦法》、《中華人民共和國政府采購法》和一些地方性政策法規(guī)，尚不很完善。應(yīng)盡快出臺《政府采購監(jiān)督實(shí)施細(xì)則》、《政府采購審計(jì)監(jiān)督制度》、《對供應(yīng)商準(zhǔn)入政府采購市場管理的規(guī)定》、《對政府采購人員從業(yè)資格的規(guī)定》等一系列相應(yīng)的法律法規(guī)，逐步形成一套完備的法律體系，依法管理監(jiān)督政府采購行為，保證采購活動(dòng)的正常、有序的運(yùn)作。

四、總結(jié)

政府采購涉及多方面的利益，法制性和政策性很強(qiáng)，是一項(xiàng)實(shí)施環(huán)節(jié)較多、采購程序嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的系統(tǒng)工作，建立一支高素質(zhì)的專業(yè)化隊(duì)伍，是提高政府采購監(jiān)督管理水平的重要保證。各級政府職能部門要高度重視政府采購監(jiān)督管理隊(duì)體的建設(shè)，選派自身素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員負(fù)責(zé)政府采購監(jiān)督管理工作，及時(shí)制訂政府采購工作人員從業(yè)準(zhǔn)則和崗位標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)行政府采購人員從業(yè)資格管理制度，加強(qiáng)政府采購工作人員的法律知識、管理政策和專業(yè)技能培訓(xùn)，不斷規(guī)

范依法行政、依法監(jiān)管的行為，確保政府采購活動(dòng)規(guī)范高效地運(yùn)行，促進(jìn)政府采購監(jiān)督管理工作再上新水平。

我國政府采購工作起步較晚，因此建立和完善適合我國的政府采購將是一項(xiàng)長期任務(wù)。完善政府采購制度，提高政府采購資金使用效益，維護(hù)國家和社會公共利益，促進(jìn)廉政建設(shè)，需要我們共同努力。

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