第一篇：關(guān)于進(jìn)一步完善建筑施工企業(yè)暫扣安全生產(chǎn)許可證處罰實施的分工方案

關(guān)于進(jìn)一步完善建筑施工企業(yè)暫扣安全生產(chǎn)許可證處罰實施的分工方案 為進(jìn)一步明確發(fā)生生產(chǎn)安全事故的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證暫扣處罰實施的工作職責(zé)，確保發(fā)生事故的企業(yè)安全生產(chǎn)許可證暫扣工作依法、及時作出，有效震懾違法違規(guī)行為，預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，根據(jù)閩建[2013]11號文及省廳行政執(zhí)法程序的規(guī)定，現(xiàn)就發(fā)生死亡事故的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證暫扣處罰實施工作制定如下分工方案。

一、總體要求

發(fā)生人員死亡事故的建筑施工企業(yè)，依法應(yīng)當(dāng)暫扣安全生產(chǎn)許可證的，暫扣處罰工作應(yīng)當(dāng)堅持“依法、從快”的原則，發(fā)生一般事故的，從接到事故快報之日起至作出處罰決定的辦理期限原則上不超過10個工作日；發(fā)生較大及以上事故的，從接到事故快報之日起至作出處罰決定的辦理期限原則上不超過15個工作日。工程項目所在地設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）建設(shè)主管部門、省廳工程處、法規(guī)處、省建設(shè)監(jiān)察總隊，應(yīng)當(dāng)按照處罰程序和時序，在查清違法違規(guī)事實的基礎(chǔ)上，依法做好事故的上報、安全生產(chǎn)條件復(fù)核、處罰的立案、調(diào)查、告知、決定、送達(dá)等各項工作。

二、具體分工

（一）事故上報、復(fù)核階段（所在地建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)）

事故發(fā)生后，工程項目所在地建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)立即按規(guī)定要求逐級報告省廳，并按照閩建[2013]11號文要求，工程項目所在地設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門應(yīng)責(zé)令發(fā)生事故的工程項目立即停工整改，并對該項目安全生產(chǎn)條件進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核結(jié)果應(yīng)在事故發(fā)生之日起5個工作日內(nèi)逐級報告至省廳工程處。

工程項目所在地設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查，收集完整的證據(jù)材料，按規(guī)定出具企業(yè)安全生產(chǎn)條件復(fù)核結(jié)論并上報，復(fù)核報告應(yīng)當(dāng)有“是否存在降低安全生產(chǎn)條件”的明確結(jié)論并附相關(guān)證據(jù)材料，并對復(fù)核結(jié)論和相關(guān)證據(jù)材料的真實性負(fù)責(zé)。

（二）立案階段（由省廳工程處負(fù)責(zé)）

對符合閩建[2013]11號文第八條第（一）項規(guī)定情形的，省廳工程處應(yīng)當(dāng)在收到事故快報之日起3日（含收到當(dāng)日，下同），依法填寫立案登記表，完成報分管領(lǐng)導(dǎo)和廳長審批程序。廳領(lǐng)導(dǎo)無法及時簽審的，采取先行移送，事后補(bǔ)簽的方式，由處室負(fù)責(zé)人先行簽字并移送省建設(shè)監(jiān)察總隊調(diào)查、取證。

對下級主管部門上報的復(fù)核材料結(jié)論為“未降低安全生產(chǎn)條件”的，必要時，省廳工程處可牽頭組織省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站、省建設(shè)監(jiān)察總隊赴實地進(jìn)行調(diào)查核實。

（三）調(diào)查階段（省建設(shè)監(jiān)察總隊負(fù)責(zé)）1．一般事故（書面調(diào)查為原則）

省建設(shè)監(jiān)察總隊在收到省廳工程處移送的立案資料3日內(nèi)，及時完成相關(guān)證據(jù)材料的書面調(diào)查核實，并出具《案件調(diào)查終結(jié)報告》連同案卷材料一并移送法規(guī)處審查，《案件調(diào)查終結(jié)報告》中應(yīng)當(dāng)明確暫扣安全生產(chǎn)許可證期限的建議。

2．較大事故（實地調(diào)查為原則）省建設(shè)監(jiān)察總隊在收到省廳工程處移送的立案資料5日內(nèi)，及時組成調(diào)查組赴事故發(fā)生地完成相關(guān)證據(jù)材料的調(diào)查，并與下級主管部門上報的安全生產(chǎn)條件復(fù)核結(jié)論進(jìn)行比照核實，出具《案件調(diào)查終結(jié)報告》連同案卷材料一并移送法規(guī)處審查?！栋讣{(diào)查終結(jié)報告》中應(yīng)當(dāng)明確暫扣的期限的建議。

（四）處罰告知及決定階段（法規(guī)處負(fù)責(zé)）

（1）處罰告知：省廳法規(guī)處應(yīng)當(dāng)在收到《案件調(diào)查終結(jié)報告》之日起2日內(nèi)完成書面審查并制作《處罰告知書》，交由省建設(shè)監(jiān)察總隊送達(dá)；

審查中發(fā)現(xiàn)的《案件調(diào)查終結(jié)報告》存在事實認(rèn)定不清、證據(jù)不足或者處罰建議不適當(dāng)?shù)惹樾?，可以退回省建設(shè)監(jiān)察總隊補(bǔ)充調(diào)查。

（2）處罰決定：省廳法規(guī)處應(yīng)當(dāng)在《處罰告知書》作出并送達(dá)后，應(yīng)當(dāng)在《處罰告知書》明確的陳述、申辯期（3日）屆滿時，發(fā)出《行政處罰決定書》,交由省建設(shè)監(jiān)察總隊送達(dá)。若擬被處罰人在接到《處罰告知后》提出陳述、申辯意見的，省廳法規(guī)處應(yīng)當(dāng)及時組織工程處、省建設(shè)監(jiān)察總隊對相關(guān)理由進(jìn)行審查，并根據(jù)審查意見依法作出《行政處罰決定書》、退回總隊銷案或者補(bǔ)充調(diào)查等處理。

三、工作要求

1．工程項目所在地設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）建設(shè)主管部門、省廳工程處、法規(guī)處、省建設(shè)監(jiān)察總隊要在上述分工的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)溝通，密切配合，合力做好發(fā)生死亡事故的企業(yè)安全生產(chǎn)許可證暫扣工作。2．對《閩建[2013]11號文第八條

（二）至

（五）項規(guī)定的暫扣安全生產(chǎn)許可證的處罰實施工作，可參照本分工方案原則執(zhí)行。

3．對已經(jīng)下放審批的施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，發(fā)生死亡事故的，其暫扣工作由發(fā)證機(jī)關(guān)參照本辦法執(zhí)行。

第二篇：20160714福建省施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證暫扣管理辦法

福建省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證

暫扣管理辦法

第一條

為進(jìn)一步明確建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證暫扣管理工作職責(zé)，依法、及時對發(fā)生事故或不再具備安全生產(chǎn)條件的建筑施工企業(yè)進(jìn)行懲處，促進(jìn)企業(yè)改善安全生產(chǎn)條件，有效預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生，根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》以及住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動態(tài)監(jiān)管暫行辦法》（建質(zhì)〔2008〕121號）、《房屋市政工程生產(chǎn)安全和質(zhì)量事故查處督辦暫行辦法》（建質(zhì)〔2011〕66號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條

凡在我省行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱“工程項目”）施工的建筑施工企業(yè)，發(fā)生生產(chǎn)安全事故或者雖未發(fā)生生產(chǎn)安全事故但已不再具備安全生產(chǎn)條件的，對其實施安全生產(chǎn)許可證的暫扣管理適用本辦法。

第三條

建筑施工企業(yè)發(fā)生一般及以上等級生產(chǎn)安全事故后，工程項目所在地市（縣、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)立即按規(guī)定要求逐級報告省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳（以下簡稱“省廳”）。我省建筑施工企業(yè)在非企業(yè)工商注冊地施工（以下簡稱“跨地區(qū)施工”）的，工程項目所在地市（縣、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)同時將事故基本情況書面通報企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒證機(jī)

理權(quán)限不在本部門的，應(yīng)及時移送有關(guān)部門處理。

（四）工程項目發(fā)生本條第（一）～

（三）款以外的生產(chǎn)安全事故且非施工企業(yè)行為的，根據(jù)縣級以上人民政府批復(fù)的事故調(diào)查報告認(rèn)定的事故責(zé)任進(jìn)行調(diào)查處理。

第八條

安全生產(chǎn)許可證頒證機(jī)關(guān)應(yīng)依法做好調(diào)查、取證、告知、決定、送達(dá)等行政執(zhí)法工作。施工企業(yè)跨地區(qū)施工發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，工程項目所在地市（縣、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)做好事故項目安全生產(chǎn)條件的調(diào)查、取證等工作并移交安全生產(chǎn)許可證頒證機(jī)關(guān)，必要時，安全生產(chǎn)許可證頒證機(jī)關(guān)可組織人員赴事故發(fā)生地進(jìn)行實地調(diào)查核實。

第九條

安全生產(chǎn)許可證暫扣期限按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

（一）發(fā)生一般事故或者依據(jù)本辦法第六條第（二）項、第（三）項規(guī)定情形暫扣安全生產(chǎn)許可證的，暫扣期限為30日。

（二）發(fā)生較大事故的，暫扣期限為60日。

（三）發(fā)生重大事故的，暫扣期限為90日。

安全生產(chǎn)許可證的暫扣期限從《行政處罰決定書》送達(dá)之日起計算。

第十條

《行政處罰決定書》以其他方式無法送達(dá)的，可實行網(wǎng)上公告送達(dá)。被處罰人應(yīng)在收到《行政處罰決定書》之日起3個工作日內(nèi)按照《行政處罰決定書》的要求上繳安全生產(chǎn)許可證的正本及所有副本，逾期不交，將視情節(jié)延長暫扣期限。

第十一條

建筑施工企業(yè)在12個月內(nèi)第二次發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，按下列標(biāo)準(zhǔn)確定暫扣期限：

（一）發(fā)生一般事故的，暫扣期限為在上一次暫扣期限的基礎(chǔ)上再增加30日。

（二）發(fā)生較大事故的，暫扣期限為在上一次暫扣期限的基礎(chǔ)上再增加60日。

（三）發(fā)生重大事故的，或按本條第（一）項、第（二）項暫扣期限超過120日的，吊銷安全生產(chǎn)許可證。

12個月內(nèi)同一企業(yè)連續(xù)發(fā)生三次生產(chǎn)安全事故的，吊銷安全生產(chǎn)許可證。

第十二條

建筑施工企業(yè)瞞報、謊報或漏報事故的，在本辦法第九條、第十一條處罰標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，再處延長暫扣期限30日的處罰。暫扣期限超過120日的，吊銷安全生產(chǎn)許可證。

第十三條

建筑施工企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證暫扣期內(nèi)對企業(yè)或項目安全生產(chǎn)條件拒不整改的，吊銷其安全生產(chǎn)許可證。

第十四條

省外建筑施工企業(yè)在我省承建的工程項目發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由省廳予以立案，經(jīng)復(fù)核，工程項目安全生產(chǎn)條件降低的，省廳將事故基本情況及工程項目安全生產(chǎn)條件降低的相關(guān)證據(jù)材料書面通報該企業(yè)所在地省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，提出暫扣安全生產(chǎn)許可證建議，并按以下期限暫停或限制其在我省承攬新的工程項目：

標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，對建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證暫扣管理工作無故拖延、敷衍塞責(zé)或者弄虛作假的，省廳將給予通報批評，并約談其主要負(fù)責(zé)人。

第二十條

本辦法自印發(fā)之日起施行。本辦法施行之日起，《福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)<福建省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證暫扣管理辦法>的通知》(閩建〔2013〕11號)同時廢止，《福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步完善建筑施工企業(yè)暫扣安全生產(chǎn)許可證處罰實施的分工方案>的通知》（閩建法〔2014〕79號）與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第三篇：建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度

建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度

發(fā)表日期：2007-12-1

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第一條 本制度適用于我市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑施工活動的所有建筑施工企業(yè)。凡未取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)，不得從事任何建筑施工活動；安全生產(chǎn)許可證暫扣期間不得承接工程。

第二條 施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的申請、審查、審批與頒發(fā)、延期、變更、監(jiān)督管理，按照國務(wù)院第397號令《安全生產(chǎn)許可證條例》規(guī)定和建設(shè)部第128號令《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》以及《江蘇省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理暫行實施細(xì)則》（蘇建管質(zhì)[2004]39號）執(zhí)行；動態(tài)管理還應(yīng)執(zhí)行建設(shè)部《關(guān)于嚴(yán)格實施建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度的通知》(建質(zhì)電〔2005〕46號)、《關(guān)于嚴(yán)格實施建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度的若干補(bǔ)充規(guī)定》（建質(zhì)〔2006〕18號），江蘇省建管局《關(guān)于貫徹建設(shè)部〈關(guān)于嚴(yán)格實施建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度的通知>的通知》（蘇建管質(zhì)〔2005〕42號），蘇州市建設(shè)局《關(guān)于加強(qiáng)對建筑施工安全事故責(zé)任單位查處的若干意見》（蘇建質(zhì)〔2005〕20號）的規(guī)定。

第三條 進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的動態(tài)管理，積極推行建筑施工安全生產(chǎn)條件評價制度，及時頒布本地區(qū)安全生產(chǎn)許可證的動態(tài)管理的信息。

第四條 違反安全生產(chǎn)許可證制度的行政處罰按《安全生產(chǎn)許可證條例》和建設(shè)部第128號令《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》執(zhí)行。

第四篇：建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證條件

建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證條件

（一）營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)（正付本復(fù)印件）

（二）各級安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度及文件、操作規(guī)程目錄及文件：

1、制定安全生產(chǎn)控制目標(biāo)

安全生產(chǎn)控制目標(biāo)《傷亡控制目標(biāo)、安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)目標(biāo)、文明施工目標(biāo)》； 由公司分解到項目部，再由項目部分解到班組； 制定實現(xiàn)目標(biāo)的保證措施； 制定每月考核辦法。（1）（2）（3）（4）

2、各級安全生產(chǎn)責(zé)任制（目錄及文件）：

公司：主要負(fù)責(zé)人（法人代表、經(jīng)理）、主管生產(chǎn)安全的副經(jīng)理、總工程師、工會主席等。公司有關(guān)部門，如：生產(chǎn)、技術(shù)、質(zhì)量、設(shè)備、安全、財務(wù)、物資供應(yīng)等部門安全生產(chǎn)責(zé)任制；（1）

（2）項目部：項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)員、材料員、施工員、安全員、設(shè)備員、救護(hù)員安全生產(chǎn)責(zé)任制；

（3）

3、班組：班組長、班組安全員、工人的崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制。

安全生產(chǎn)規(guī)章制度（目錄及文件）：

定期檢查制度（季檢、專項治理檢查等）； 安全技術(shù)交底制度；

安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn)制度； 班前安全活動制度； 職工傷亡事故報告制度； 安全生產(chǎn)管理、獎、罰規(guī)定；（1）（2）（3）（4）（5）（6）

1（7）（8）

4、各種機(jī)械設(shè)備管理制度；

易燃、易爆物品管理制度等有關(guān)制度。

操作規(guī)程（目錄及文件）

工人的操作規(guī)程，如：砌筑、抹灰、混凝土、木作、鋼筋、機(jī)械、電氣焊、起重司索、塔吊司機(jī)、架工、水暖、油漆等工種的操作規(guī)程（結(jié)合本企業(yè)的工種）；（1）

（2）各種機(jī)械設(shè)備的操作規(guī)程：塔吊：物料提升機(jī)及其它垂直運(yùn)輸設(shè)備，攪拌機(jī)、鋼筋機(jī)械、平

刨、圓鋸、電焊機(jī)、氧氣瓶和乙炔瓶等設(shè)備的安全操作規(guī)程。（根據(jù)本企業(yè)使用的機(jī)械設(shè)備）

（三）保證安全生產(chǎn)投入的證明文件：

1、2、保證安全生產(chǎn)資金投入的管理辦法或制度；

安全資金投入計劃及落實情況（票據(jù)或有關(guān)證明）。

（四）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件；

1、2、以建設(shè)部建質(zhì)[2004]23號文為準(zhǔn)。

安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置（安全生產(chǎn)委員會、獨(dú)立的安全部門）機(jī)構(gòu)組成人員名細(xì)表（文件）；

3、安全機(jī)構(gòu)和人員的工作職責(zé)。（部門、部門負(fù)責(zé)人、工作人員三個職責(zé)）

（五）主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格名單及證書（復(fù)印件）（按企業(yè)資質(zhì)配備人員）。

（六）本企業(yè)特種作業(yè)人員名單及操作資格證書（復(fù)印件）。

特種作業(yè)人員包括：垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員（塔吊司機(jī)）、架工、起重、司索、信號指揮、電工、電氣焊、機(jī)械工、機(jī)動車司機(jī)、司爐工等工種（對特種作業(yè)人員應(yīng) 及時培訓(xùn)、辦證，人員的配備應(yīng)適應(yīng)設(shè)備數(shù)量的需要）。

（七）本企業(yè)管理人員和作業(yè)人員安全培訓(xùn)教育材料。

1、2、安全培訓(xùn)教育計劃； 培訓(xùn)考核記錄（名冊及評分）。

（八）從業(yè)人員參加工傷保險以及施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)人員參加意外傷害保險的有關(guān)證明；

參加保險種類和人數(shù)名單明細(xì)表及證明復(fù)印件（危險作業(yè)人員參保率要達(dá)到100%）。

（九）施工起重機(jī)械設(shè)備檢測合格證明：

施工起重機(jī)械設(shè)備的臺數(shù)、型號、出廠年、月、日（表格），并附有檢測合格證（原件及復(fù)印件）。

（十）職業(yè)危害防治措施：

根據(jù)本企業(yè)生產(chǎn)的特點，可能會導(dǎo)致的職工產(chǎn)生職業(yè)病種類制定相應(yīng)的預(yù)防措施。

（十一）危險性較大分部分項工程及施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故部位、環(huán)節(jié)的預(yù)防措施和應(yīng)急預(yù)案。1、2、3、組織機(jī)構(gòu)； 有預(yù)防監(jiān)控措施； 應(yīng)急預(yù)案。

（十二）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。1、2、3、組織機(jī)構(gòu)； 應(yīng)急救援預(yù)案；

要有應(yīng)急救援的器材、設(shè)備和應(yīng)急救援演練的記錄和預(yù)案修改情況的記錄。

（十三）有關(guān)法律、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其它條件。

（十四）申報材料光盤。

省建設(shè)廳安全監(jiān)督管理處

二OO五年五月十六日

第五篇：建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定實施意見

建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)

許可證管理規(guī)定實施意見》的通知

（建質(zhì)[2004]148號）

（相關(guān)資料: 部門規(guī)章2篇 地方法規(guī)16篇）

各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委，江蘇省、山東省建管局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局，國務(wù)院有關(guān)部門建設(shè)司（局），中央管理的建筑施工企業(yè)：

現(xiàn)將《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定實施意見》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。在執(zhí)行過程中遇到的問題，請及時反饋我部工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司。

建設(shè)部

二00四年八月二十七日

建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定實施意見

為了貫徹落實《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》（建設(shè)部令第128號，以下簡稱《規(guī)定》），制定本實施意見。

一、安全生產(chǎn)許可證的適用對象

（一）建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的適用對象為：在中華人民共和國境內(nèi)從事土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程的新建、擴(kuò)建、改建和拆除等有關(guān)活動，依法取得工商行政管理部門頒發(fā)的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，符合《規(guī)定》要求的安全生產(chǎn)條件的建筑施工企業(yè)。

二、安全生產(chǎn)許可證的申請

（二）安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在辦公場所、本機(jī)關(guān)網(wǎng)站上公示審批安全生產(chǎn)許可證的依據(jù)、條件、程序、期限，申請所需提交的全部資料目錄以及申請書示范文本等。

（三）建筑施工企業(yè)從事建筑施工活動前，應(yīng)當(dāng)按照分級、屬地管理的原則，向企業(yè)注冊地省級以上人民政府建設(shè)主管部門申請領(lǐng)取安全

（四）中央管理的建筑施工企業(yè)（集團(tuán)公司、總公司）應(yīng)當(dāng)向建設(shè)部申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，建設(shè)部主管業(yè)務(wù)司局為工程質(zhì)量安全監(jiān)督生產(chǎn)許可證。

與行業(yè)發(fā)展司。中央管理的建筑施工企業(yè)（集團(tuán)公司、總公司）是指國資委代表國務(wù)院履行出資人職責(zé)的建筑施工類企業(yè)總部（名單見附件一）。

（五）中央管理的建筑施工企業(yè)（集團(tuán)公司、總公司）下屬的建筑施工企業(yè)，以及其他建筑施工企業(yè)向注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。

三、申請材料

（六）申請人申請安全生產(chǎn)許可證時，應(yīng)當(dāng)按照《規(guī)定》第六條的要求，向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)提供下列材料（括號里為材料的具體要求）：

1、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請表（一式三份，樣式見附件二）；

2、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）；

3、各級安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度目錄及文件，操作規(guī)程目錄；

4、保證安全生產(chǎn)投入的證明文件（包括企業(yè)保證安全生產(chǎn)投入的管理辦法或規(guī)章制度、安全資金投入計劃及實施情況）；

5、設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件（包括企業(yè)設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)的文件、安全管理機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)、安全機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的任命文件、安全管理機(jī)構(gòu)組成人員明細(xì)表）；

6、主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格名單及證書（復(fù)印件）；

7、本企業(yè)特種作業(yè)人員名單及操作資格證書（復(fù)印件）；

8、本企業(yè)管理人員和作業(yè)人員安全培訓(xùn)教育材料（包括企業(yè)培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)考核記錄）；

9、從業(yè)人員參加工傷保險以及施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)人員參加意外傷害保險有關(guān)證明；

10、施工起重機(jī)械設(shè)備檢測合格證明；

11、職業(yè)危害防治措施（要針對本企業(yè)業(yè)務(wù)特點可能會導(dǎo)致的職業(yè)病種類制定相應(yīng)的預(yù)防措施）；

12、危險性較大分部分項工程及施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)的預(yù)防監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案（根據(jù)本企業(yè)業(yè)務(wù)特點，詳細(xì)列出危險性較大分部分項工程和事故易發(fā)部位、環(huán)節(jié)及有針對性和可操作性的控制措施和應(yīng)急預(yù)案）；

13、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案（應(yīng)本著事故發(fā)生后有效救援原則，列出救援組織人員詳細(xì)名單、救援器材、設(shè)備清單和救援演練記錄）。

其中，第2至第13項統(tǒng)一裝訂成冊。企業(yè)在申請安全生產(chǎn)許可證時，需要交驗所有證件、憑證原件。

（七）申請人應(yīng)對申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)。

四、安全生產(chǎn)許可證申請的受理和頒發(fā)

（八）安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)對申請人提交的申請，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分別處理：

1、對申請事項不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的申請，應(yīng)當(dāng)及時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請；

2、對申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正；

3、申請材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)書面一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

4、申請材料齊全、符合要求或者按照要求全部補(bǔ)正的，自收到申請材料或者全部補(bǔ)正之日起為受理。

（九）對于隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請安全生產(chǎn)許可證的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)不予受理，該企業(yè)一年之內(nèi)不得再次申請安全生產(chǎn)許可證。

（十）對已經(jīng)受理的申請，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)對申請材料進(jìn)行審查，必要時應(yīng)到企業(yè)施工現(xiàn)場進(jìn)行抽查。涉及鐵路、交通、水利等有關(guān)專業(yè)工程時，可以征求鐵道、交通、水利等部門的意見。安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)在受理申請之日起45個工作日內(nèi)應(yīng)作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的決定。

安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予頒發(fā)申請人安全生產(chǎn)許可證決定的，應(yīng)當(dāng)自決定之日起10個工作日內(nèi)向申請人頒發(fā)、送達(dá)安全生產(chǎn)許可證；對作出不予頒發(fā)決定的，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)書面通知申請人并說明理由。

（十一）安全生產(chǎn)許可證有效期為3年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)于期滿前3個月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)提出延期申請，并提交本意見第6條規(guī)定的文件、資料以及原安全生產(chǎn)許可證。

建筑施工企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章，未發(fā)生死亡事故的，安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時，經(jīng)原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)同意，不再審查，直接辦理延期手續(xù)。

對于本條第二款規(guī)定情況以外的建筑施工企業(yè)，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對其安全生產(chǎn)條件重新進(jìn)行審查，審查合格的，辦理延期手續(xù)。

（十二）對申請延期的申請人審查合格或有效期滿經(jīng)原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)同意不再審查直接辦理延期手續(xù)的企業(yè)，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)收回原安全生產(chǎn)許可證，換發(fā)新的安全生產(chǎn)許可證。

五、安全生產(chǎn)許可證證書

（十三）建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證采用國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局規(guī)定的統(tǒng)一樣式。證書分為正本和副本，正本為懸掛式，副本為折頁式，正、副本具有同等法律效力。建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證證書由建設(shè)部統(tǒng)一印制，實行全國統(tǒng)一編碼。證書式樣、編碼方法和證書訂購等有關(guān)事宜見附件三。

（十四）中央管理的建筑施工企業(yè)（集團(tuán)公司、總公司）的安全生產(chǎn)許可證加蓋建設(shè)部公章有效。中央管理的建筑施工企業(yè)（集團(tuán)公司、總公司）下屬的建筑施工企業(yè)，以及其他建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證加蓋省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門公章有效。由建設(shè)部以及各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證均在全國范圍內(nèi)有效。

（十五）每個具有獨(dú)立企業(yè)法人資格的建筑施工企業(yè)只能取得一套安全生產(chǎn)許可證，包括一個正本，兩個副本。企業(yè)需要增加副本的，經(jīng)（十六）建筑施工企業(yè)的名稱、地址、法定代表人等內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自工商營業(yè)執(zhí)照變更之日起10個工作日內(nèi)提出申請，持原安原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)增加。

全生產(chǎn)許可證和變更后的工商營業(yè)執(zhí)照、變更批準(zhǔn)文件等相關(guān)證明材料，向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請變更安全生產(chǎn)許可證。安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)在對申請人提交的相關(guān)文件、資料審查后，及時辦理安全生產(chǎn)許可證變更手續(xù)。

（十七）建筑施工企業(yè)遺失安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)持申請補(bǔ)辦的報告及在公眾媒體上刊登的遺失作廢聲明向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請補(bǔ)辦。

六、對取得安全生產(chǎn)許可證單位的監(jiān)督管理

（十八）2005年1月13日以后，建設(shè)主管部門在向建設(shè)單位審核發(fā)放施工許可證時，應(yīng)當(dāng)對已經(jīng)確定的建筑施工企業(yè)是否取得安全生產(chǎn)許可證進(jìn)行審查，沒有取得安全生產(chǎn)許可證的，不得頒發(fā)施工許可證。對于依法批準(zhǔn)開工報告的建設(shè)工程，在建設(shè)單位報送建設(shè)工程所在地縣級以上地方人民政府或者其他有關(guān)部門備案的安全施工措施資料中，應(yīng)包括承接工程項目的建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證。

（十九）市、縣級人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)取得安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)的日常監(jiān)督管理工作。在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)企業(yè)有違反《規(guī)定》行為的，市、縣級人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)及時、逐級向本地安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)報告。本行政區(qū)域內(nèi)取得安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)既包括在本地區(qū)注冊的建筑施工企業(yè)，也包括跨省在本地區(qū)從事建筑施工活動的建筑施工企業(yè)。

跨省從事建筑施工活動的建筑施工企業(yè)有違反《規(guī)定》行為的，由工程所在地的省級人民政府建設(shè)主管部門將其在本地區(qū)的違法事實、處理建議和處理結(jié)果抄告其安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)。

安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)根據(jù)下級建設(shè)主管部門報告或者其他省級人民政府建設(shè)主管部門抄告的違法事實、處理建議和處理結(jié)果，按照《規(guī)定》對企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)處罰，并將處理結(jié)果通告原報告或抄告部門。

（二十）根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，縣級以上地方人民政府交通、水利等有關(guān)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，對從事有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程的建筑施工企業(yè)違反《規(guī)定》的，將其違法事實抄告同級建設(shè)主管部門；鐵路建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，對從事鐵路建設(shè)工程的建筑施工企業(yè)違反《規(guī)定》的，將其違法事實抄告省級以上人民政府建設(shè)主管部門。（二十一）安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)或者其上級行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，可以撤銷已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證：

1、安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

2、超越法定職權(quán)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

3、違反法定程序頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

4、對不具備安全生產(chǎn)條件的建筑施工企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；

5、依法可以撤銷已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證的其他情形。

依照前款規(guī)定撤銷安全生產(chǎn)許可證，建筑施工企業(yè)的合法權(quán)益受到損害的，建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。

（二十二）發(fā)生下列情形之一的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法注銷已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證：

1、企業(yè)依法終止的；

2、安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿未延續(xù)的；

3、安全生產(chǎn)許可證依法被撤銷、吊銷的；

4、因不可抗力導(dǎo)致行政許可事項無法實施的；

5、依法應(yīng)當(dāng)注銷安全生產(chǎn)許可證的其他情形。

（二十三）安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)許可證檔案，定期通過報紙、網(wǎng)絡(luò)等公眾媒體向社會公布企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證的情況，以及暫扣、吊銷安全生產(chǎn)許可證等行政處罰情況。

七、對取得安全生產(chǎn)許可證單位的行政處罰

（二十四）安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)或市、縣級人民政府建設(shè)主管部門發(fā)現(xiàn)取得安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)不再具備《規(guī)定》第四條規(guī)定安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正；經(jīng)整改仍未達(dá)到規(guī)定安全生產(chǎn)條件的，處以暫扣安全生產(chǎn)許可證7日至30日的處罰；安全生產(chǎn)許可證暫扣期間，拒不整改或經(jīng)整改仍未達(dá)到規(guī)定安全生產(chǎn)條件的，處以延長暫扣期7至15天直至吊銷安全生產(chǎn)許可證的處罰。

（二十五）企業(yè)發(fā)生死亡事故的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即對企業(yè)安全生產(chǎn)條件進(jìn)行復(fù)查，發(fā)現(xiàn)企業(yè)不再具備《規(guī)定》第四條規(guī)定安全生產(chǎn)條件的，處以暫扣安全生產(chǎn)許可證30日至90日的處罰；安全生產(chǎn)許可證暫扣期間，拒不整改或經(jīng)整改仍未達(dá)到規(guī)定安全生產(chǎn)條件的，處以延長暫扣期30日至60日直至吊銷安全生產(chǎn)許可證的處罰。

（二十六）企業(yè)安全生產(chǎn)許可證被暫扣期間，不得承攬新的工程項目，發(fā)生問題的在建項目停工整改，整改合格后方可繼續(xù)施工；企業(yè)安全生產(chǎn)許可證被吊銷后，該企業(yè)不得進(jìn)行任何施工活動，且一年之內(nèi)不得重新申請安全生產(chǎn)許可證。

八、附則

（二十七）由建設(shè)部直接實施的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證審批，按照《關(guān)于印發(fā)〈建設(shè)部機(jī)關(guān)實施行政許可工作規(guī)程〉的通知》（建法[2004]111號）進(jìn)行，使用規(guī)范許可文書并加蓋建設(shè)部行政許可專用章。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門參照上述文件規(guī)定，規(guī)范許可程序和各項許可文書。

（二十八）各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門可依照《規(guī)定》和本意見，制定本地區(qū)的實施細(xì)則。

附件一：中央管理的建筑施工企業(yè)（集團(tuán)公司、總公司）名單

附件二：建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請表樣式

附件三：關(guān)于建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的有關(guān)事宜

附件一：

中央管理的建筑施工企業(yè)(集團(tuán)公司、總公司)名單

1．中國建筑工程總公司

2．中國核工業(yè)建設(shè)集團(tuán)公司

3．中國鐵路通信信號集團(tuán)公司

4．中國鐵路工程總公司

5．中國成套設(shè)備進(jìn)出口（集團(tuán)）總公司

6．中國港灣建設(shè)（集團(tuán)）總公司

7．中國路橋（集團(tuán)）總公司

8．中國有色礦業(yè)建設(shè)集團(tuán)有限公司

9．中國地質(zhì)工程集團(tuán)公司

10．中國冶金建設(shè)集團(tuán)公司

11．中國水利水電建設(shè)集團(tuán)公司

12．中國鐵道建筑總公司

13．中國化學(xué)工程總公司

14．中國水利電力對外公司

附件二：

建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請表樣式

申請編號：

受理編號：

申請時間：

受理時間：

建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請表

企業(yè)名稱：

填報日期： 年 月 日

申請類別：首次申請[ ] 延期申請[ ]

中華人民共和國建設(shè)部制

填表說明

一、本表用于建筑施工企業(yè)首次申請或者申請延期安全生產(chǎn)許可證。

二、本表應(yīng)使用黑色鋼筆或簽字筆填寫，或使用計算機(jī)打印，字跡要工整，不得涂改。

三、申請編號、申請時間、受理編號、受理時間由發(fā)證機(jī)關(guān)填寫，本表第一至第五部分由企業(yè)填寫。表中“證書有效期”一欄，請?zhí)顚懽C書有效期的截止時間。企業(yè)應(yīng)如實逐項填寫，不得有空項。如遇沒有的項目請?zhí)顚憽盁o”。

四、本表一律用中文填寫，數(shù)字均使用阿拉伯?dāng)?shù)字。

五、本表在填寫時如需加頁，一律使用A4型紙。

六、本表所需附件材料請按第七項所列目錄順序用A4型紙單獨(dú)裝訂成冊；企業(yè)在申請時，需要交驗附件材料中涉及的所有證件、憑證原件。

七、本表可在建設(shè)部網(wǎng)站（004km.cn）或建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)（www.jzaq.net）下載后用A4型紙打印。

企業(yè)法定代表人聲明

┏━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓ ┃

┃ ┃本人

（法定代表人）

（身份證號碼）鄭重聲 ┃ ┃明，本企業(yè)填報的《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請表》及附件材料的全┃ ┃部內(nèi)容是真實的，無任何隱瞞和欺騙行為。本企業(yè)此次申請建筑施工企業(yè)安┃ ┃全生產(chǎn)許可證，如有隱瞞情況和提供虛假材料以及其他違法行為，本企業(yè)和┃ ┃本人愿意接受建設(shè)主管部門及其他有關(guān)部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)給予的處罰。┃ ┃

┃ ┃企業(yè)法人代表：

┃ ┃（簽名）

（企業(yè)公章）

┃ ┃年

月

日

┃ ┃

┃ ┗━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┛