第一篇：安全管理論文_煤礦本質(zhì)安全管理系統(tǒng)研究與經(jīng)驗交流

安全管理論文_煤礦本質(zhì)安全管理系統(tǒng)研究與經(jīng)驗交流

8月10日，國家煤礦安全監(jiān)察局在蘭州召開全國本質(zhì)安全型示范礦井創(chuàng)建工作座談會。

會上，中國礦業(yè)大學(xué)副校長、煤礦本質(zhì)安全管理系統(tǒng)研究課題工作組副組長宋學(xué)鋒就課題研究目標(biāo)與內(nèi)容、目前已完成的階段成果、后期研究計劃以及目前研究存在的問題及建議進行了匯報。

課題研究目標(biāo)定位是：研究建立一套以風(fēng)險預(yù)控為核心，內(nèi)容涵蓋煤礦生產(chǎn)全過程的安全管理體系。這套體系具有如下特點：具有本質(zhì)安全理念；符合中國國情、具有中國特色；體現(xiàn)現(xiàn)代管理理論與方法；吸收借鑒國內(nèi)外煤礦生產(chǎn)安全管理經(jīng)驗。目的是：通過研究、試點、示范，在全國各類煤礦推廣應(yīng)用，使煤礦生產(chǎn)逐步實現(xiàn)本質(zhì)安全，逐步扭轉(zhuǎn)煤礦生產(chǎn)人員傷亡事故頻發(fā)的狀況，實現(xiàn)煤礦生產(chǎn)健康、持續(xù)、穩(wěn)定地發(fā)展。

課題研究的基本思路是：理論上，研究本質(zhì)安全和本質(zhì)安全管理的概念及內(nèi)涵，提出適合中國煤礦發(fā)展的本質(zhì)安全生產(chǎn)管理模式及其實現(xiàn)途徑；宏觀上，研究政府監(jiān)管的職責(zé)范圍、內(nèi)容的劃分及責(zé)任追究，對現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)提出完善建議，提出政府監(jiān)管體系的模式；微觀上，研究煤礦事故綜合致因理論，分析事故發(fā)生的機理；確定安全生產(chǎn)的相關(guān)元素及相互關(guān)系，建立以風(fēng)險預(yù)控為核心的煤礦安全管理體系；完善安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)，制定安全評估等級劃分標(biāo)準(zhǔn)；開發(fā)適合我國煤礦企業(yè)本質(zhì)安全管理的管理軟件；通過典型煤礦企業(yè)本質(zhì)安全管理示范研究最終形成適應(yīng)我國煤礦特點的本質(zhì)安全管理模式。

研究內(nèi)容分為三個子課題。子課題一：煤礦本質(zhì)安全的理論研究，內(nèi)容包括：目前國內(nèi)外安全管理現(xiàn)狀的分析和先進安全管理理論與模式的研究；本質(zhì)安全的概念及內(nèi)涵；煤礦事故致因理論及在我國煤礦管理體系中的指導(dǎo)作用；提出適合中國煤礦發(fā)展的本質(zhì)安全生產(chǎn)管理模式；提出安全文化建設(shè)的模式與途徑；為其他兩個子課題的研究提供其他必要的理論支持。子課題二：國家政策、法規(guī)體系及政府監(jiān)管體系的研究，主要內(nèi)容包括：政府監(jiān)管的職責(zé)范圍、內(nèi)容及責(zé)任追究；現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)的分析與完善建議；政府監(jiān)管體系的模式；政府監(jiān)管的手段；相關(guān)的支撐保障條件。子課題三：煤礦本質(zhì)安全管理體系、評估標(biāo)準(zhǔn)體系及實證應(yīng)用的研究，內(nèi)容包括：煤礦風(fēng)險源的辨識與風(fēng)險評估；本質(zhì)安全管理體系，包括：本質(zhì)本質(zhì)安全管理要素體系、管理目標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)、管理措施和管理方法；本質(zhì)安全評價體系的確立：確定不同類型礦山本質(zhì)安全風(fēng)險度，建立本質(zhì)安全管理評估標(biāo)準(zhǔn)與評價方法；本質(zhì)安全管理系統(tǒng)軟件的開發(fā)研制：將煤礦本質(zhì)安全管理體系和評價體系軟件化；同時軟件包括國家煤礦安全系列政策法規(guī)等信息庫；本質(zhì)安全管理系統(tǒng)的實施途徑與方法；本質(zhì)安全管理系統(tǒng)的試點與效果評價。

靖遠煤業(yè)有限責(zé)任公司、中國神華能源股份有限公司、潞安礦業(yè)（集團）有限責(zé)任公司、棗莊礦業(yè)（集團）有限責(zé)任公司、開灤（集團）有限責(zé)任公司、平頂山煤業(yè)（集團）有限責(zé)任公司、徐州礦務(wù)集團有限公司、淮北礦業(yè)（集團）有限責(zé)任公司、新汶礦業(yè)集團有限公司鄂莊煤礦、靖遠煤礦本質(zhì)安全管理模式研究及本質(zhì)安全礦井建設(shè)項目十家單位作大會交流發(fā)言。

靖遠煤業(yè)有限責(zé)任公司總工程師高小明發(fā)言的題目是：全面落實科學(xué)發(fā)展觀，努力創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井。靖遠煤業(yè)有限責(zé)任公司經(jīng)過長時間的分析、研究、探索，提出了靖遠煤業(yè)

本質(zhì)安全型礦井建設(shè)模式，即：采用系統(tǒng)工程和工業(yè)工程的思想與方法，追求人、機、環(huán)境、管理各要素的和諧統(tǒng)一，在現(xiàn)有經(jīng)濟、技術(shù)可行及資源合理利用的條件下，實現(xiàn)安全無事故的礦井恒久性安全目標(biāo)。

中國神華集團公司副總裁郝貴在發(fā)言中指出：神華集團始終把堅持走新型工業(yè)化道路，全力推進高產(chǎn)高效礦井建設(shè)，作為實現(xiàn)本質(zhì)安全的根本出路；始終把增強責(zé)任主體意識，強化安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實，作為建設(shè)本質(zhì)安全型礦井的關(guān)鍵；始終把創(chuàng)新安

全管理模式，建立健全科學(xué)合理的安全綜合管理體系，作為建設(shè)本質(zhì)安全礦井的重要基礎(chǔ)；始終把提高意識、齊抓共管，作為建設(shè)本質(zhì)安全礦井的重要手段。2006年，神華集團進一步制定了實現(xiàn)“五型”（本質(zhì)安全型、質(zhì)量效益型、科技創(chuàng)新型、資源節(jié)約型、和諧發(fā)展型）企業(yè)的“十一五”規(guī)劃，計劃利用3-5年時間，率先把神華集團建設(shè)成為本質(zhì)安全型企業(yè)，百萬噸死亡率達到國際先進水平潞安集團公司潞安環(huán)能股份公司董事、副總經(jīng)理霍紅義發(fā)言的題目是：全面實施“369安全系統(tǒng)管理”，著力創(chuàng)建本質(zhì)安全型煤炭企業(yè)。潞安集團公司深化安全系統(tǒng)管理，構(gòu)建本質(zhì)安全管理體系，進一步建立了以“三大支撐體系（安全文化、安全質(zhì)量保證、安全監(jiān)管）”、“六大保證系統(tǒng)（安全文化建塑、安全質(zhì)量管理、安全監(jiān)督管理、安全行為控制、重大事故預(yù)控、事故應(yīng)急救援）”、“九項否決機制（安全目標(biāo)、安全重點工作、安全風(fēng)險以及采、掘、機、運、通、地測防治水安全質(zhì)量）”為主要內(nèi)容的“369”本質(zhì)安全系統(tǒng)管理體系。潞安集團公司實施安全文化建塑，創(chuàng)建本質(zhì)安全文化環(huán)境；推行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和崗位標(biāo)準(zhǔn)化，實施對作業(yè)環(huán)境、機器設(shè)備、個體行為有效的控制，創(chuàng)建本質(zhì)安全生產(chǎn)環(huán)境；建立本質(zhì)安全管理評價機制，確保體系運行有效。

棗莊礦業(yè)（集團）有限責(zé)任公司辦公室主任楊芳洲發(fā)言的題目是：文化鑄魂、科技興安、管理強企，全力打造本質(zhì)安全型礦井。棗莊礦業(yè)集團經(jīng)過近幾年的努力探索和實踐，逐步形成了以強化執(zhí)行文化為核心，不斷創(chuàng)新安全文化，推進安全管理模式由“制約+自覺”向“自覺+制約”的轉(zhuǎn)變，切實加強“三基”（基礎(chǔ)、基層、基本功）建設(shè)，筑牢安全生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)平臺；大力推行“三化”（軍事化、精細化、市場化）管理，以強勢執(zhí)行力為安全穩(wěn)定發(fā)展提供保證；通過實施“三個亮點”（質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、企業(yè)文化、環(huán)境綜合治理）工程提升安全質(zhì)量管理的層次和境界。棗莊礦業(yè)集團以“三基”，“三化”，“三個亮點”為主要內(nèi)容的、獨具棗礦特色“三三三”管理模式和管理文化，建立了預(yù)防為主、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)長效機制。

開灤（集團）有限責(zé)任公司安全監(jiān)察部部長于子忠在大會經(jīng)驗交流時說：開灤集團近年來，圍繞構(gòu)建本質(zhì)安全型企業(yè)，提出了“安全第一、生產(chǎn)第二”的安全理念，運用系統(tǒng)安全管理理論，圍繞從人治向法制、被動防范向源頭管理、集中開展安全整治向建立長效安全生產(chǎn)機制、事后查處向夯實基礎(chǔ)、控制安全事故向職業(yè)安全健康五個方面的轉(zhuǎn)變，積極構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制。

平頂山煤業(yè)（集團）有限責(zé)任公司安監(jiān)局局長楊建國發(fā)言的題目是：打牢安全基礎(chǔ)，建設(shè)本質(zhì)安全型礦井。平頂山煤業(yè)（集團）有限責(zé)任公司堅持人本管理，培育八大安全理念：一是確立“生命至上，安全為天”的認識觀；二是確立“安全是法”的法制觀；三是確立“安全是最大效益”的效益觀；四是確立“重在落實”的管理觀；五是確立“超前防范”的風(fēng)險觀；六是確立“齊抓共管”的系統(tǒng)觀；七是確立“安全工作一百減一等于零”的科學(xué)觀；八是確立“一切為了安全，一切服從安全，一切服務(wù)安全，一切優(yōu)先安全，一切保證安全”的哲學(xué)觀。努力使廣大職工將安全理念內(nèi)化于心，外化于行，從而達到安全生產(chǎn)的目的。

徐州礦務(wù)集團有限公司總經(jīng)理吳志剛發(fā)言的題目是：突出四大要素，致力本質(zhì)安全，打造助推百年徐礦科學(xué)發(fā)展新平臺。2001年初，徐礦集團率先在全國煤炭系統(tǒng)提出“本質(zhì)安全、珍愛生命”的安全理念和創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井的目標(biāo)，力爭通過“人、物、系統(tǒng)、制度”四大要素的高度和諧統(tǒng)一，實現(xiàn)“在任何時間任何地點不因人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)而發(fā)生事故”的目標(biāo)，即：人的個體按規(guī)程操作，杜絕違章；“物”在動態(tài)或靜態(tài)狀態(tài)下始終安全運行；系統(tǒng)實現(xiàn)“人機互補、人機制約”；制度不斷規(guī)范，實現(xiàn)生產(chǎn)過程的管理零缺陷、零事故。創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井的最終目標(biāo)，就是要使企業(yè)基本達到無災(zāi)可救、無險可搶、無事故發(fā)生的局面。

淮北礦業(yè)（集團）有限責(zé)任公司副總經(jīng)理曹榮平發(fā)言的題目是：創(chuàng)建本質(zhì)安全礦井，著力打造平安礦區(qū)。在本質(zhì)安全型礦井的創(chuàng)建上，淮北礦業(yè)集團積極培育先進的安全理念，提出“只有不到位的管理，沒有抓不好的安全”，用文化力量影響職工的安全意識和行為；健全完善制度，推行科學(xué)方法，促進科學(xué)管理；依靠科技進步，提高裝備水平，走安全高效發(fā)展之路；以安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化為主線，不斷改善安全生產(chǎn)環(huán)境；抓系統(tǒng)，上裝備，嚴監(jiān)管，盯關(guān)鍵，抓住重點，提高預(yù)防突發(fā)事故的能力； 規(guī)范職工行為，打造本質(zhì)安全人。

新汶礦業(yè)集團有限公司鄂莊煤礦礦長陳杰發(fā)言的題目是：構(gòu)筑閉環(huán)管理模式，建設(shè)本質(zhì)安全型礦井。新汶礦業(yè)集團有限公司鄂莊煤礦連續(xù)安全生產(chǎn)十四周年、安全產(chǎn)煤1300萬噸、千萬噸死亡率為零。新汶礦業(yè)集團有限公司鄂莊煤礦認真吸取全國各類事故“輕視事前管理，注重事后處理”的開環(huán)式管理的教訓(xùn)，以過程質(zhì)量確保安全質(zhì)量，將安全管理諸要素的整合，變革成一種典型的恒動管理，互相銜接，互相制約，整個安全生產(chǎn)大系統(tǒng)形成一條封閉的管理鏈。以“責(zé)任無縫隙”管理為基礎(chǔ)，推動了對諸要素、諸環(huán)節(jié)的控制力，從而使任何一件事情都處于不間斷的反饋與監(jiān)控之下，杜絕出現(xiàn)責(zé)任的真空地帶，確保整個安全生產(chǎn)系統(tǒng)的閉環(huán)控制。簡要稱之為“事事有人管、管理靠閉環(huán)、閉環(huán)保安全”。

靖遠煤礦本質(zhì)安全管理模式研究及本質(zhì)安全礦井建設(shè)項目課題組劉洪濤博士介紹該項目基本情況。

峰峰集團梧桐莊礦本質(zhì)安全管理體系建設(shè)扎實推進

2008-11-29 峰峰集團梧桐莊礦作為全國47家本質(zhì)安全管理體系試點之一，緊緊圍繞自身實際，扎實推進體系建設(shè)。目前，該礦本質(zhì)安全管理體系已進入第二個階段，他們分專業(yè)成立了五個分管小組進行深入推進，著力建立完善《煤礦本質(zhì)安全管理體系》所需要程序文件和相關(guān)制度，各項工作正在扎實穩(wěn)步開展。

該礦從年初被確定為集團公司唯一的試點單位以來，他們就把創(chuàng)建活動作為2008年安全管理主線，專門成立了本質(zhì)安全管理體系創(chuàng)建推進工作組，礦長親自擔(dān)任組長，第一階段1—3月份已組織對全礦管理人員、班組長進行了構(gòu)建《煤礦本質(zhì)安全管理體系》知識的相關(guān)培訓(xùn)，培訓(xùn)中層管理干部、班隊長共計357人。從四月份開始，該礦本質(zhì)安全管理體系建設(shè)進入第二階段，他們組成了風(fēng)險管理小組、人員不安全行為管理小組、組織保障小組、內(nèi)部審核小組、信息系統(tǒng)小組等五個小組開展具體工作。該礦將嚴格按照本質(zhì)安全管理體系要求，建立《煤礦本質(zhì)安全管理體系》所需要的12項制度、8個體系手冊，11個程序文件，建立相應(yīng)的軟件系統(tǒng)。各推進小組將按照各自分工不同，在基層單位和崗位間深入開展了危險源辨識、危險源分類、危險源監(jiān)測方式確定、危險源風(fēng)險評估確定、風(fēng)險預(yù)警、管理對象提煉和管理標(biāo)準(zhǔn)制定等，并對所有不安全行為進行分類，確定不同類別人員不安全行為管理措施的控制途徑，制定完善人員準(zhǔn)入、培訓(xùn)、行為規(guī)范、人員管理機制等配套方案制定一系列制度。

同時，4月份該礦在第一階段培訓(xùn)的基礎(chǔ)上要延伸到基層一線，開展第二期本質(zhì)安全管理體系知識培訓(xùn)工作，利用一個月時間對基層單位、輔助單位的所有員工進行全部培訓(xùn)，礦安全管理工作組將對培訓(xùn)情況進行監(jiān)督檢查，每周四召開工作推進會，收聽調(diào)度工作進展情況，有針對性的進行部署安排，不斷提高了全礦干部員工的認知程度和思想意識，確保本質(zhì)安全管理體系建設(shè)的穩(wěn)步扎實推進。

構(gòu)筑和諧管理體系 建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè) 電力安全事關(guān)國家安全和社會穩(wěn)定，抓好安全生產(chǎn)，是所有電力企業(yè)的首要任務(wù)。幾年來，中國華電集團哈爾濱發(fā)電有限公司對安全生產(chǎn)工作常抓不懈，為企業(yè)改革與發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。截至2005年3月29日,該公司實現(xiàn)安全生產(chǎn)3000天，創(chuàng)造了這家企業(yè)的安全生產(chǎn)最高紀(jì)錄。

哈爾濱發(fā)電公司是位于哈爾濱市中心的城市供熱電廠，目前擔(dān)負著哈爾濱市南崗區(qū)中心市區(qū)500余萬平方米冬季采暖供熱和周邊工商企業(yè)用工業(yè)蒸汽，以及通過21條直配線路擔(dān)負南崗區(qū)、動力區(qū)、道里區(qū)重要區(qū)域的供電任務(wù)。做好企業(yè)安全生產(chǎn)工作,是一項事關(guān)企業(yè)生存與發(fā)展的經(jīng)濟任務(wù),同時也是一項必須高度重視的政治工作。但是，企業(yè)自1988年改建投產(chǎn)起，就存在著生產(chǎn)系統(tǒng)設(shè)備的先天不足，在1993年以前，安全生產(chǎn)一直沒有長周期紀(jì)錄。幾屆企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)為安全生產(chǎn)煞費苦心，全方位出擊，不懈努力，終于構(gòu)筑了“設(shè)備、人員、環(huán)境”和諧統(tǒng)一的安全生產(chǎn)長效機制，在具體實踐中，取得了一定成效。

我們在不斷深化企業(yè)改革進程中，始終堅持科學(xué)發(fā)展觀，正確處理設(shè)備、人員、環(huán)境這三個影響安全生產(chǎn)的重要因素之間的關(guān)系。加大科技投入，提高安全生產(chǎn)的保障水平，建立起設(shè)備健康基礎(chǔ)，實現(xiàn)基本安全；在安全生產(chǎn)過程中，堅持以人為本，突出解決人的安全意識和素質(zhì)問題，使員工在心理、思想和行為上形成自我意識，使安全管理邁上新臺階；超越傳統(tǒng)的安全監(jiān)督管理局面，用環(huán)境提升安全水準(zhǔn)，確立安全生產(chǎn)長效機制，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的長期穩(wěn)定。

一是加大投入，努力夯實設(shè)備健康基礎(chǔ)。

哈爾濱發(fā)電公司始終絲毫不放松設(shè)備管理工作，高度重視設(shè)備缺陷、故障所引起機組非停運對安全生產(chǎn)的影響，切實加強設(shè)備管理和檢修治理工作，努力提高設(shè)備健康水平；以抓好檢修質(zhì)量管理、降低機組非計劃停為重點，開展專項治理；在提高設(shè)備檢修方面下氣力，努力提高設(shè)備等效可用系數(shù),狠抓日常維護管理,提高運行管理水平；生產(chǎn)系統(tǒng)認真檢查、分析落實檢修、改造措施，加強技術(shù)監(jiān)督和重點反事故措施落實，提高防范設(shè)備事故的能力。八年來，公司投入技改資金達5000萬元，有效地保證了設(shè)備健康，目前，公司主輔設(shè)備完好率達100%。

二是狠抓培訓(xùn)，確保人員素質(zhì)符合安全生產(chǎn)要求。

幾年來，哈爾濱發(fā)電公司不斷加強安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，開展崗位技術(shù)、技能競賽，每年組織生產(chǎn)系統(tǒng)員工開展安全知識競賽，把安全知識考試成績作為員工上崗的必要條件，促進了員工隊伍整體專業(yè)知識和技術(shù)水平的提高。黨政工青密切配合，圍繞安全生產(chǎn)主題做文章，每年均開展有針對性的主題安全教育活動，為確保安全生產(chǎn)營造良好的氛圍，在客觀上為員工安全生產(chǎn)意識的提升搭建了平臺，從而使員工完成了從“要我安全”、到“我要安全”再到“我會安全”的心路轉(zhuǎn)變。

三是強化管理，完善健全生產(chǎn)系統(tǒng)安全機制。

哈爾濱發(fā)電公司堅持“安全第一、預(yù)防為主”的工作方針，倡導(dǎo)、樹立“以零違章、零缺陷、確保零事故”的安全生產(chǎn)管理理念，全面落實以安全第一責(zé)任者為核心的各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大對違章的考核力度，確保安全生產(chǎn)“可控、在控”目標(biāo)的實現(xiàn)；認真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī)，進一步健全和完善安全生產(chǎn)制度體系；加強安全生產(chǎn)監(jiān)督、檢查工作，嚴格執(zhí)行“兩票三制”，抓好各項規(guī)章制度的落實；安全設(shè)施規(guī)范化、安全措施

標(biāo)準(zhǔn)化、安全性評價經(jīng)?；裙ぷ鲀?nèi)容不斷健全。

抓好安全生產(chǎn)是哈爾濱發(fā)電公司的第一責(zé)任，安全生產(chǎn)是公司各項工作的基礎(chǔ)，是生產(chǎn)經(jīng)營、發(fā)展和穩(wěn)定的前提，安全是效益，安全是信譽，安全是競爭力；切實保證員工的人身安全，是對員工的最大關(guān)心和愛護，是保障員工和其家屬最根本利益的具體體現(xiàn)。安全生產(chǎn)出現(xiàn)問題，就談不上保證職工的穩(wěn)定收入和福利待遇，更談不上保證企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。我們將繼續(xù)帶領(lǐng)全體員工，從講政治的高度，本著對黨和國家、對員工和家庭高度負責(zé)的精神，做好安全生產(chǎn)工作，確保安全生產(chǎn)長周期，不斷開創(chuàng)安全生產(chǎn)工作的新局面。我們將在以下幾個方面做出努力： 一是堅持以人為本，努力構(gòu)建“本質(zhì)”安全企業(yè)。

在具體工作中，重點解決好人、設(shè)備和環(huán)境三個方面的問題。在人的方面，通過多種形式的安全技術(shù)培訓(xùn)，提高員工關(guān)愛生命的自覺性，提高員工安全意識和防護技能；加大管理力度，堅決反對違章指揮、違章作業(yè)，完善和落實各項安全措施，防止人為失誤的發(fā)生，真正解決安全生產(chǎn)中人的問題。在設(shè)備方面，以降低非計劃停運、減少重復(fù)性檢修為重點，進一步加強技術(shù)監(jiān)督管理，積極采用新技術(shù)、新工藝、新材料，提高設(shè)備健康水平，增強設(shè)備的安全可靠性和經(jīng)濟運行能力。在環(huán)境方面，認真落實反措工作，改進和完善工作流程、作業(yè)流程和操作流程，保證作業(yè)人員安全；繼續(xù)推進現(xiàn)場作業(yè)程序標(biāo)準(zhǔn)化工作，減少隨意性、偶然性事件的發(fā)生，有效地避免安全生產(chǎn)風(fēng)險，消除環(huán)境中的不安全因素。通過不斷探索、總結(jié)和努力，從根本上解決人、設(shè)備與環(huán)境中存在的各種不安全因素，達到三者和諧統(tǒng)一，最終實現(xiàn)人員無違章，管理無漏洞、系統(tǒng)無缺陷、設(shè)備無故障、環(huán)境氛圍好的本質(zhì)安全型企業(yè)。

二是狠抓責(zé)任制落實，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的可控在控。

實踐證明，做好安全生產(chǎn)工作，關(guān)鍵在于落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。哈爾濱發(fā)電公司各級人員、各個崗位進一步明確安全生產(chǎn)責(zé)任，繼續(xù)層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，避免安全生產(chǎn)責(zé)任制落實方面存在的表面化、形式化、口頭化問題，各級行政一把手在安全生產(chǎn)管理上必須到位，要克服主觀主義、形式主義、本位主義等傾向，切實履行一把手負責(zé)制，加強安全管理的各項基礎(chǔ)工作，從源頭抓起、從人頭抓起、從心頭抓起，做到安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作到位，監(jiān)督體系與保證體系到位，安全生產(chǎn)預(yù)警機制到位，用鐵的制度、鐵的面孔、鐵的處理堅決反對違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的現(xiàn)象。在安全生產(chǎn)上做到凡事有人負責(zé)、凡事有章可循、凡事有據(jù)可查，形成人人關(guān)心安全、處處注意安全、上下共保安全的良好局面。

三是牢固樹立“大安全”觀念，全方位抓好企業(yè)安全工作。

哈爾濱發(fā)電公司位于哈爾濱市中心位置，客觀上使企業(yè)安全環(huán)境變得復(fù)雜；由于廠區(qū)沒有貯灰場，由近30輛重型貨車向郊區(qū)周轉(zhuǎn)運灰，這使企業(yè)的交通安全工作特別是冬季交通安全承擔(dān)了巨大的壓力。在交通安全工作方面，要做好車輛檢修、維護、保證車況良好，做好行車前的危險點分析，提高對突發(fā)事件的應(yīng)急能力，堅決杜絕交通事故的發(fā)生；在防火安全工作方面，加強火災(zāi)隱患檢查整改，油區(qū)等重點部分要加大檢查整改力度，提高消防意識，防止火災(zāi)事故發(fā)生；要下力氣抓好綜合產(chǎn)業(yè)安全工作，消除隱患，加強外來施工隊伍和臨時工的安全管理，嚴格資質(zhì)審查和安全技術(shù)交底。全公司員工要樹立“愛廠敬業(yè)”思想和主人翁意識，分擔(dān)壓力、化解矛盾，弘揚正氣，立足本職，做好安全工作，要牢固樹立全方位安全理念，絲毫不放松基建、交通、財務(wù)、生活、治安保衛(wèi)等安全管理工作。

九層高臺，始于壘土，我們珍惜得來不易的安全生產(chǎn)成績；千里之堤，潰于蟻穴，我們也深知安全生產(chǎn)容不得半點麻痹疏忽，我們將一如既往地做好安全生產(chǎn)工作，為集團公司“358”戰(zhàn)略第一階段目標(biāo)的順利實現(xiàn)做出應(yīng)有的貢獻。

什么是本質(zhì)安全型企業(yè)

“本質(zhì)安全”的提法，源于20世紀(jì)50年代世界航天技術(shù)的發(fā)展，這一概念的廣泛接受與人類科學(xué)技術(shù)的進步以及對安全文化的認識密切相關(guān)，是人類在生產(chǎn)、生活實踐過程中，對事故由被動接受到主動預(yù)防，以實現(xiàn)從源頭杜絕事故和滿足人類自身安全保護的需要，是人類在安全認識上取得的一大進步。

本質(zhì)安全型企業(yè)有如下幾個方面的特點：

一是運行本質(zhì)安全。即企業(yè)所有設(shè)備和系統(tǒng)的運行是正常的、穩(wěn)定的，并

且自始至終都處于受控狀態(tài)。

二是設(shè)備本質(zhì)安全。即設(shè)備和系統(tǒng)在設(shè)計和建造環(huán)節(jié)上都要考慮到應(yīng)具有較完善的安全防護功能，以保證設(shè)備和系統(tǒng)能夠在規(guī)定的運轉(zhuǎn)周期內(nèi)安全、穩(wěn)定、正常地運行。這是防止事故的主要手段。

三是人員本質(zhì)安全。即作業(yè)者完全具有適應(yīng)生產(chǎn)系統(tǒng)要求的生理、心理條件，具有在生產(chǎn)全過程中很好地控制各種環(huán)節(jié)安全運行的能力，具有正確處理系統(tǒng)內(nèi)各種故障及意外情況的能力。要具備這樣的能力，首先要提高企業(yè)員工的職業(yè)理想、職業(yè)道德、職業(yè)技能和職業(yè)紀(jì)律水平；其次要廣泛深入地開展安全教育和培訓(xùn)，實現(xiàn)由“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變；第三要提高職工的政策法制

觀念、安全技術(shù)素質(zhì)和應(yīng)變能力。

四是環(huán)境本質(zhì)安全。環(huán)境包括空間環(huán)境、時間環(huán)境、物理化學(xué)環(huán)境、自然環(huán)境和作業(yè)現(xiàn)場環(huán)境。環(huán)境要符合各種規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)。實現(xiàn)空間環(huán)境的本質(zhì)安全，應(yīng)確保企業(yè)的生產(chǎn)空間、平面布置和各種安全衛(wèi)生設(shè)施、道路等都符合國家有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；實現(xiàn)時間環(huán)境的本質(zhì)安全，必須做到按照設(shè)備使用說明和設(shè)備定期試驗報告，來決定設(shè)備的修理和更新。同時必須遵守勞動法，使員工在體力能承受的法定工作時間內(nèi)從事工作；實現(xiàn)物理化學(xué)環(huán)境本質(zhì)安全，就要以國家標(biāo)準(zhǔn)作為管理依據(jù)，對采光、通風(fēng)、溫濕度、噪聲、粉塵及有毒有害物質(zhì)采取有效措施，加以控制，以保護勞動者的健康和安全；實現(xiàn)自然環(huán)境本質(zhì)安全，就是要提高設(shè)備和系統(tǒng)的抗災(zāi)防災(zāi)能力，并做好事故災(zāi)害的應(yīng)急防范對策的組織落

實。五是管理本質(zhì)安全。安全管理就是管理主體對管理客體實施控制，使其符合安全生產(chǎn)規(guī)范，達到安全生產(chǎn)的目的。安全管理的成敗取決于能否有效控制事故的發(fā)生。安全管理要從傳統(tǒng)的“問題發(fā)生型”管理逐漸轉(zhuǎn)向現(xiàn)代的“問題發(fā)現(xiàn)型”管理。為此，必須運用安全系統(tǒng)工程原理，進行科學(xué)分析，做到超前預(yù)防。

神華集團本質(zhì)安全型礦井建設(shè)實施情況的匯報

神華集團有限責(zé)任公司是一個以煤炭為基礎(chǔ),煤、電、路、港、油為主業(yè)的綜合性能源企業(yè)，現(xiàn)有7大礦區(qū)14個煤炭企業(yè)54個生產(chǎn)煤礦，總長1512公里的自營鐵路、年吞吐能力7000萬噸的港口和總裝機容量1051萬千瓦的投運電廠。長期以來，神華集團堅持走新型工業(yè)化道路，始終致力于高起點、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)，著力以“四堅持”、“四強化”為根本，不斷創(chuàng)新安全管理水平，逐步形成了具有神華特色的安全管理模式。

一、緊緊依靠“四堅持”，牢牢把握實現(xiàn)安全生產(chǎn)的“根”。

“四堅持”從實踐的意義來看是構(gòu)建本質(zhì)安全的“根”。“四堅持”立足于實踐，應(yīng)用于實踐，并且特別注重從傳統(tǒng)的、經(jīng)驗的管理模式到現(xiàn)代的、本質(zhì)的安全管理的轉(zhuǎn)變，多角度、多方位來解決安全管理

基礎(chǔ)問題。

（一）堅持走新型工業(yè)化道路，全力推進高產(chǎn)高效礦井建設(shè)，不斷提升系統(tǒng)安全水平。這是實現(xiàn)本質(zhì)安全的根本出路。神華集團在新型工業(yè)化道路的探索和實踐中，瞄準(zhǔn)世界先進水平，不斷引進新技術(shù)、新工藝、新成果，結(jié)合自身生產(chǎn)特點，注重配套設(shè)備的應(yīng)用和工藝布局的合理，持續(xù)優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng)，極大地改善安全生產(chǎn)條件，建設(shè)了規(guī)?；?、集約化、高產(chǎn)高效的生產(chǎn)模式。

煤炭的高產(chǎn)和煤礦的高安全性是可以兼得的。神華集團下屬國內(nèi)第一個億噸級煤炭生產(chǎn)基地的神東礦區(qū)，從開建之初就大膽突破傳統(tǒng)觀念，堅持以高起點、高技術(shù)、高質(zhì)量、高效益、高效率的“五高”方針引領(lǐng)礦井的建設(shè)布局，著力從生產(chǎn)規(guī)模化、技術(shù)裝備現(xiàn)代化、管理手段信息化、隊伍專業(yè)化等方面進行超前創(chuàng)新，創(chuàng)建了“一井一面”、“一綜兩連”300人年產(chǎn)千萬噸的高產(chǎn)高效模式，建成大柳塔等7個千萬噸礦井（群）、補連塔等3個千萬噸綜采工作面、榆家梁等3個自動化工作面和上灣5個300米加長工作面（目前工作面最長達360米），走出了一條具有神華特色的安全高效發(fā)展模式。不僅提高了生產(chǎn)效率，而且大大降低了事故發(fā)生率，為本質(zhì)安全生產(chǎn)創(chuàng)造了優(yōu)越的條件。1998年至2005年，神東礦區(qū)原煤產(chǎn)量從713萬噸增加到1億多噸，7年增長了14倍；全員工效由9.65噸／工增長到119.6噸／工，7年增幅超過12倍，是國有重點煤礦平均水平的30倍以上，世界最先進的采煤國——美國2004年的全員工效為55.2噸／工；煤炭生產(chǎn)百萬噸死亡率由0.164降低到0.0098，是全國平均水平的1／287，國有重點煤礦的1／95。

自然條件好壞并不是決定是否能夠做到安全生產(chǎn)的唯一標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)初處于極度困境的“西三局”，近幾年通過資源整合，技術(shù)改造，合理集中生產(chǎn)布局，優(yōu)化采煤工藝，簡化生產(chǎn)系統(tǒng)，不僅提高了生產(chǎn)能力，還大大提升了安全生產(chǎn)水平。與1998年相比，目前礦井采煤工作面由30個減少到20個、掘進面由53個減少到33個、綜采工作面由2個增加到12個，原煤產(chǎn)量卻從612萬噸提高到1669萬噸，百萬噸死亡率從3.43降低至0。目前，神華集團正在按照神東建設(shè)模式，大刀闊斧地對其它煤炭生產(chǎn)基地的資源進行整合，大力實施礦井技術(shù)改造，除去年新收購的寧煤、新疆和寶日希勒三個納新企業(yè)外，其他單位到2006年底將全部淘汰落后的房柱式開采，實行集約化、大規(guī)模生產(chǎn)，采煤機械化程度將達到100%，掘進機械化程度達到80%。

神華集團正是由于堅持走新型工業(yè)化道路，全力建設(shè)高產(chǎn)高效礦井，最大限度簡化生產(chǎn)系統(tǒng)，使安全水平逐年得到闊步提升。在原煤生產(chǎn)實現(xiàn)連續(xù)6年千萬噸以上增長的同時，杜絕了3人以上重大人身傷亡事故，6年累計產(chǎn)煤5.41億噸，原煤生產(chǎn)百萬噸死亡率平均為0.116。特別是2005年，生產(chǎn)原煤1.5億噸僅死亡3人，死亡人數(shù)僅占全國死亡人數(shù)的0.05%，而煤炭產(chǎn)量約占全國7.1%，百萬噸死亡率僅為0.02，大大低于國有重點煤礦的0.931的平均水平，也超過美國0.03的平均水平，達到世界

先進水平。

（二）堅持安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力實施NOSA安健環(huán)綜合管理，不斷提升安全基礎(chǔ)管理水平。在現(xiàn)代的企業(yè)安全生產(chǎn)管理中，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是從基礎(chǔ)的層面來提升安全管理水平。神華集團在長期的安全實踐中，深刻感受到抓好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作對提升安全管理水平的重要作用，并作為一個“法寶”自上而下始終緊抓不放，不懈推進。從2000年開始開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化以來，以煤礦為重點，四次修改考核標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造性地制定鐵路、港口、電廠安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)和考核體系，逐步摸索形成一整套覆蓋礦、電、路、港的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)模式。使得一系列安全規(guī)章制度具有鮮明的神華特色，也具有更強的針對性和可操作性。員工從“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變，深深打上了標(biāo)準(zhǔn)化的烙印。在此基礎(chǔ)上，國華、神東、黃驊港等公司還大膽引進和推廣NOSA安健環(huán)管理，建立和實施風(fēng)險預(yù)控管理體系。以風(fēng)險管理為基礎(chǔ)，通過強化安全隱患排查與風(fēng)險評估、危險源辨識監(jiān)測及預(yù)警、控制與治理、個體防護、應(yīng)急救援等環(huán)節(jié)，突出動態(tài)檢查和達標(biāo)，全方位、全過程掌握安全生產(chǎn)動態(tài)，致力源頭防范、閉環(huán)管理，不斷將安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作貫穿于生產(chǎn)全過程，延伸到生產(chǎn)末端，具體到每個崗位、每個環(huán)節(jié)。使安全管理逐步由“被動式、后知后覺式”向“主動式、先知先覺式”轉(zhuǎn)變，不斷提升了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平。從而使安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作實現(xiàn)了“由靜態(tài)達標(biāo)向動態(tài)持續(xù)達標(biāo)，由局部達標(biāo)向全方位、全過程達標(biāo)，由單項達標(biāo)向全面達標(biāo)，由日常工作達標(biāo)向制度化、規(guī)范化達標(biāo)，由形象達標(biāo)到本質(zhì)達標(biāo)”的轉(zhuǎn)變，不僅夯實了安全基礎(chǔ)，同時也確保了動態(tài)生產(chǎn)中的安全生產(chǎn)。

（三）堅持科技創(chuàng)新與進步，不斷提升科技興安水平。神華集團始終把大力提高自動化、信息化水平，立足超前預(yù)防、提升防御災(zāi)害能力，作為企業(yè)實現(xiàn)本質(zhì)安全必要手段。首先用裝備保安全。大膽引進、吸收國際先進的綜合機械化采煤裝備和采煤工藝。采煤機以電牽引取代液壓牽引，液壓支架用電液控制系統(tǒng)取代手動操作，工作面電氣設(shè)備采用高電壓、大容量的組合式自動調(diào)節(jié)控制開關(guān)，裝備有功能齊全的工況參數(shù)監(jiān)控系統(tǒng)等，為煤礦安全生產(chǎn)搭起先進裝備和技術(shù)平臺，從而極大地提高生產(chǎn)、供電等系統(tǒng)的安全可靠性。其次用信息化保安全。建成了國內(nèi)先進的綜合信息網(wǎng)絡(luò)，形成公司總部、煤炭公司、煤礦三級監(jiān)測監(jiān)控體系，極大地提高了礦井安全信息化管理水平。神東礦區(qū)堅持“無人則安”原則，通過技術(shù)進步和創(chuàng)新，建成了具有國際領(lǐng)先水平的特大型礦井群綜合信息通訊自動化系統(tǒng)，實現(xiàn)了煤礦監(jiān)測監(jiān)控和綜合信息管理網(wǎng)絡(luò)化、膠帶運輸和輔助生產(chǎn)系統(tǒng)自動化，做到了生產(chǎn)全過程自動化監(jiān)測，井下固定崗位無人值守?？傉{(diào)度室一人可監(jiān)控全公司14000多個點的生產(chǎn)運行狀況，使礦井定員減少了36％，改善了安全環(huán)境，提高了礦井安全系數(shù)。神東整個礦區(qū)年產(chǎn)一億多噸煤，若按過去傳統(tǒng)煤礦至少需要二三十萬人，而目前實際只有6000人左右；礦井下360米寬、6000米長的一個工作面只有7個人。第三用科技保安全。實施“科技興安”戰(zhàn)略，將技術(shù)創(chuàng)新滲透到安全生產(chǎn)管理的各個環(huán)節(jié)。建立了以科技和制度為核心的本安型生產(chǎn)體系和科技創(chuàng)新基地，成立了以中國科學(xué)院與中國工程院院士為首的專家咨詢委員會。采用產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，圍繞瓦斯防治、粉塵治理、引進設(shè)備的國產(chǎn)化、橋梁晃動、航道泥沙淤積、電廠俄制機組空預(yù)器中心筒裂紋等安全生產(chǎn)技術(shù)難題集中進行科研攻關(guān)，較好地解決了存在的安全隱患或問題。

（四）堅持安全高投入，增強安全發(fā)展后勁，不斷提升安全保障水平。本質(zhì)安全水平的提高需要高水平的安全投入來支持。神華集團本著“舍得一切，不舍安全”的管理理念，確保對安全的投入。近7年，累計投入上百億元資金用于煤礦、鐵路、電廠、港口安全專項治理。更新改造了礦井瓦斯監(jiān)測監(jiān)控、通風(fēng)系統(tǒng)、瓦斯抽放、防塵、防滅火、防治水等各大系統(tǒng)和消防救護裝備等，極大地提高了安全保障能力。在煤炭市場近年需求旺盛、頂著三億多元的經(jīng)濟損失和兩千多名職工待崗的巨大壓力，去年對瓦斯涌出異常的河灘溝礦、白狐溝平硐采區(qū)果斷實施永久性報停。對于安全技措的提取，神華集團按照國家規(guī)定的高標(biāo)準(zhǔn)進行提取，最高提取額達31元/噸。僅此一項，每年全集團提取總額達10

億元以上。

二、大力實施“四強化”，緊緊抓住實現(xiàn)安全生產(chǎn)的“本”。如果“四堅持”是構(gòu)建本質(zhì)安全的“根”，那么“四強化”就是構(gòu)建本質(zhì)安全的“本”。通過全員、全過程、全方位的引導(dǎo)、制約作用，有針對性地強化由零散的到系統(tǒng)的、隨意的到規(guī)范的、暫時的到恒久的轉(zhuǎn)變，才能逐步趨近本質(zhì)安全的目標(biāo)。

（一）強化安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實，不斷提升執(zhí)行力水平。首先自上而下堅持“一把手”親自抓安全。集團公司董事長、總經(jīng)理等高層領(lǐng)導(dǎo)基本做到逢會必講安全，各子（分）公司主要領(lǐng)導(dǎo)布臵工作優(yōu)先安排安全工作，各礦（段、廠）長親自抓安全、管安全，工作重心必須放在現(xiàn)場。其次，堅持管理理念創(chuàng)新。在全集團提升“煤礦只要管理到位，就能夠做到不死人”和“煤礦生產(chǎn)過程中，能夠做到瓦斯不超限，超限就是事故”兩個理念，并把這兩個理念提升是否到位，作為檢驗礦（廠、段）長執(zhí)企能力的重要標(biāo)準(zhǔn)。第三，突出依法治企，強化責(zé)任制落實。健立和完善了安全生產(chǎn)責(zé)任和目標(biāo)管理體系、安全管理績效量化考核及獎懲等體系，突出重管理、重現(xiàn)場、重班組，將壓力和責(zé)任層層分解、級級傳遞。實行領(lǐng)導(dǎo)干部深入現(xiàn)場信息卡填寫和下井跟班等制度，閉環(huán)管理，著力提高下井質(zhì)量。推動領(lǐng)導(dǎo)干部將工作重心下移、深入一線、靠前指揮，強化責(zé)任制的落實。據(jù)統(tǒng)計，今年1-6月份，各子（分）公司分管安全副總經(jīng)理平均每月下現(xiàn)場14次，14個煤炭生產(chǎn)企業(yè)總經(jīng)理平均每月下井7.5次，礦長18次，安全副礦長21次，達到或超過國家規(guī)定次數(shù)的兩倍。對員工，大力推行了安全結(jié)構(gòu)工資制和工作票等制度，把利益機制、競爭機制、激勵機制有機結(jié)合起來，利用經(jīng)濟杠桿作用來激發(fā)全體員工抓安全、管安全的積極性。目前集團基層各單位職工安全工資比例達到了30％左右，班組長達到50％左右，最高達60%。第四，實行“一票否決”，加大對事故的處罰力度。安全就是干部職工的政治生命。如今年3月16日寶日希勒公司寶雁礦發(fā)生放炮事故，造成兩人死亡。共有21人受到處分、112人受處罰、局礦兩級共罰款320萬元，其中寶雁礦礦長被撤職，副礦長、總工程師被降職；寶日希勒公司的總工程師、分管安全和生產(chǎn)的副總經(jīng)理分別嚴重警告處分，董事長、總經(jīng)理、黨委書記分別罰款4.6萬元、4.2萬元和4.2萬元。

（二）強化安全教育培訓(xùn)，不斷提升員工安全綜合水平。不斷遞進的更高質(zhì)量的教育培訓(xùn)、提升職工個人安全水平，是建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)漸進漸強的不竭動力。神華集團始終把提高員工安全素質(zhì)作為預(yù)防事故的根本措施，采取多種形式，大力開展安全技能培訓(xùn)。構(gòu)建了自上而下的安全宣傳教育及輿論體系、適時的安全教育體系、業(yè)余幫教體系、安全知識培訓(xùn)體系、安全警示體系和干部作風(fēng)考核體系等六大體系。建立了38個培訓(xùn)基地和相應(yīng)的配套培訓(xùn)裝備。按照“干什么、學(xué)什么，缺什么、補什么”的原則，分類組織開展培訓(xùn)，做到培訓(xùn)計劃、費用、教材、人員、考核、效果六落實，并在區(qū)隊大力推廣每日一題問答，每月一考核，確保了培訓(xùn)的針對性和實效性。通過強化校企交流合作，不斷拓寬教育培訓(xùn)渠道，與中國礦業(yè)大學(xué)等高校聯(lián)合組織各類培訓(xùn)班，多方位提高職工安全綜合素質(zhì)和技能。同時大力推廣風(fēng)險預(yù)控管理，超前防范，不斷增強員工自?；ケ：妥晕曳婪兑庾R，在作業(yè)前自覺進行風(fēng)險評估，工作之前想到五個問題。即：本人做此項工作有哪些風(fēng)險？不知道不去做；本人是否具備做此項工作的技能?不具備不去做；做本項工作所處的環(huán)境是否安全?不安全不去做；做本項工作是否有適當(dāng)?shù)墓ぞ?？不恰?dāng)不去做；做本項工作是否已配戴了合適的個人防護用品？不合適不去做。

（三）強化安全隱患查治，不斷提升安全防范水平。安全隱患特別是重大安全隱患一日不除，礦則一日無寧日。神華集團就是把這樣的理念貫穿于經(jīng)常性的安全隱患專項排查與整治之中，力求做到為之于未有，治之于未現(xiàn)，防患于未然。2005年，僅從神華集團總部就組織各類安全檢查32次，累計查出各類安全隱患兩千多條，神華集團下屬各單位自檢隱患1.3萬多條。一年來，集團先后對8個采煤工作面、10個掘進頭實行停產(chǎn)整頓。神華集團高層領(lǐng)導(dǎo)對安全隱患高度重視，視“隱患為事故”，對查出的瓦斯等重大隱患，多次召開總經(jīng)理常務(wù)會議、安全現(xiàn)場座談會，從資金、措施、責(zé)任人、整改期限一項一項加以落實，確保了隱患整改真正落到實處。特別是去年年底，集團公司董事長、總經(jīng)理兩次主持召開，由集團總部主要領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門和各子（分）公司一把手參加的安全座談會，共梳理出95條重大安全隱患，并以安全隱患總經(jīng)理令和總裁令下達到各單位，督促按照定整改項目、定整改措施、定整改資金、定整改時間和定整改責(zé)任人的“五定”原則進行落實。并于今年3月份開始每周召開一次全集團安全電視電話會，及時通報隱患整改情況、部署下一周安全重點工作，收到了較好效果。今年6月份集團公司還派駐由集團公司領(lǐng)導(dǎo)和股份公司高管為組長的6個安全工作小組，深入基層，督促子（分）公司加大隱患整改力度，幫助解決安全難題。

（四）強化黨政工團齊抓共管，不斷提升安全文化水平。創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)決不是某個部門、某個個體的事情，而是一項全員性的工程，需要黨政工團齊抓共管。神華集團通過長期的實踐，全面構(gòu)建了黨委抓督察宣教、行政（董事長、總經(jīng)理）抓全面管理、分管領(lǐng)導(dǎo)抓監(jiān)督檢查、總工程師抓技術(shù)管理、工會抓群網(wǎng)、團委抓青崗、紀(jì)檢抓效能監(jiān)察、婦聯(lián)抓家屬協(xié)管、員工互相監(jiān)督的“九位一體”管理體系，并且建立了安全管理的群防群治平臺，形成了點點相連、連點成線、連線成面的全員、全方位、全過程抓安全的強大合力。在此基礎(chǔ)上，強化了安全文化建設(shè)，著力通過安全文化來提升企業(yè)的安全管理水平。廣泛開展“向事故告別月”、“向不安全行為告別”、“百日安全”、“安康杯”競賽等活動，創(chuàng)建以安全為主題的文化氛圍，形成人人關(guān)愛安全、人人關(guān)注健康、人人關(guān)心環(huán)保的意識。

“四堅持”、“四強化”是神華集團長期安全生產(chǎn)實踐的重大結(jié)晶。盡管目前神華企業(yè)還沒有能夠全面實現(xiàn)本質(zhì)安全的目標(biāo)，“四堅持”、“四強化”的實施，極大地促進了神華集團建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)的進程。神華的實踐證明，“四堅持”、“四強化”是創(chuàng)建本質(zhì)安全的“根”和“本”，抓住了根，抓住了本，有根有本，才能逐步實現(xiàn)本質(zhì)安全。

第二篇：煤礦企業(yè)本質(zhì)安全管理

煤礦企業(yè)本質(zhì)安全管理

實施方案

2012年3月

煤礦企業(yè)本質(zhì)安全管理實施方案

煤礦本質(zhì)安全文化

為了保障安全管理標(biāo)準(zhǔn)措施能夠貫徹落實，前面我們講的是冷冰冰的制度保障，從外在的制度強迫員工必須安全，接著我們要在這個基礎(chǔ)上提高到思想高度，使員工能夠自動自覺的安全，如果有這種認識的轉(zhuǎn)變，如果一個煤礦企業(yè)安全文化做得好了，那么人們就會主動的要求安全，你讓他不安全他都不愿意，那么制度就可以淡化。同時，只有當(dāng)安全規(guī)章制度建立在人們的共同人生價值觀基礎(chǔ)上，規(guī)章制度才會被人們接受，成為人們行為的準(zhǔn)則。6.1 引例

人都珍愛自己的生命，我們煤礦工人更珍愛自己的生命。然而，我們煤礦又為什么會經(jīng)常發(fā)生人身傷亡事故呢？

黨和國家非常關(guān)心和重視煤礦安全生產(chǎn)，制定并出臺了相關(guān)煤礦 安全生產(chǎn)的法律法規(guī)。煤礦企業(yè)也從實際出發(fā)，建立健全了各項安全生產(chǎn)管理制度，但我們?yōu)槭裁慈圆荒芎芎玫乜刂剖鹿誓兀?/p>

從硬件和技術(shù)對策上講，我們已加大了安全投入，技術(shù)措施和硬 件設(shè)施也越來越先進、越來越完善，可為什么事故仍接連不斷呢？

通過本章的學(xué)習(xí)，讀者能夠?qū)σ陨先齻€問題作出解答。一支鐵釘?shù)墓适?/p>

在工廠的入口處，有一支生了銹的大鐵釘被丟棄豎立在那里。員工進進出出，于是乎不外發(fā)生下列情形：第一種員工是根本沒看見，便

抬腳橫跨而過；第二種員工看到了鐵釘，也警覺到它可能產(chǎn)生的危險，不過這種員工所持的態(tài)度又可能出現(xiàn)三種不同的類型：第一類心想別人會撿起來，只要自己小心，實在不必庸人自擾，于是視若無睹，改道而行；第二類會認為自己現(xiàn)在太忙，還有很多要事待解決，等辦完事后再來處理那根鐵釘；第三類則抱著謹慎敬謹、事不宜遲的態(tài)度，馬上彎腰撿起并妥善處理。態(tài)度改變行為，怎樣培養(yǎng)員工自覺安全主動安全的態(tài)度，這就需要進行安全文化建設(shè)。

6.2 煤礦本質(zhì)安全文化內(nèi)涵、目標(biāo)、內(nèi)容及模式

建設(shè)煤礦本質(zhì)安全文化首先要了解什么是煤礦本質(zhì)安全文化，為什么要建設(shè)煤礦本質(zhì)安全文化，要建設(shè)煤礦本質(zhì)安全文化需要做哪些工作，按照什么形態(tài)、層次結(jié)構(gòu)建設(shè)安全文化，這四部分就是我們要分別介紹的煤礦本質(zhì)安全文化內(nèi)涵、目標(biāo)、內(nèi)容及模式。6.2.1煤礦本質(zhì)安全文化內(nèi)涵 6.2.1.1安全文化

目前對于文化的定義有100余種。從不同的角度，在不同的領(lǐng)域，為了不同的應(yīng)用目的，對文化的理解和定義是不同的。在安全生產(chǎn)領(lǐng)域，一般從廣義角度來理解文化的涵義，這里文化不僅僅是通常的“學(xué)歷”、“文藝”、“文學(xué)”、“知識”的代名詞，從廣義的概念來認識，“文化是人類活動所創(chuàng)造的精神、物質(zhì)的總和”。目前對安全文化的定義有多種，歸納一些專家的論述，一般有“狹義說”和“廣義說”兩類。

“狹義說”的定義強調(diào)文化或安全內(nèi)涵的某一層面，例如人的素質(zhì)、企業(yè)文化范疇等。如1991年國際安全核安全咨詢組在《“75—INSAG

—4”評審報告》中給出的安全文化定義是：

安全文化是存在于單位和個人中的種種素質(zhì)和態(tài)度的總和，它建立一種超出一切之上的觀念，即核電廠的安全問題由于它的重要性而要保證得到應(yīng)有的重視。

西南交通大學(xué)曹琦教授在分析了企業(yè)各層次人員的本質(zhì)安全素質(zhì)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，提出了安全文化的定義：

安全文化是安全價值觀和安全行為準(zhǔn)則的總和。安全價值觀是指安全文化的里層結(jié)構(gòu)，安全行為準(zhǔn)則是指安全文化的表層結(jié)構(gòu)。并指出我國安全文化產(chǎn)生的背景具有現(xiàn)代工業(yè)社會生活的特點，現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)的特點和企業(yè)現(xiàn)代管理的特點。

“廣義說”把“安全”和“文化”兩個概念都作廣義解，安全不僅包括生產(chǎn)安全，還擴展到生活、娛樂等領(lǐng)域，文化的概念不僅包含了觀念文化、行為文化、管理文化等人文方面，還包括物態(tài)文化、環(huán)境文化等硬件方面。廣義的定義有如下幾種。

英國保健安全委員會核設(shè)施安全咨詢委員會(HSCASNl)組織認為，國際核安全咨詢組織的安全文化定義是一個理想化的概念，在定義中沒有強調(diào)能力和精通等必要成分，提出了修正的定義：一個單位的安全文化是個人和集體的價值觀、態(tài)度、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物，它決定于保健安全管理上的承諾，工作作風(fēng)和精通程度。具有良好安全文化的單位有如下特征：在相互信任基礎(chǔ)上的信息交流，共享安全是重要的想法，對預(yù)防措施效能的信任。

美國學(xué)者道格拉斯，韋格曼等人在2002年5月向美國聯(lián)邦管理局提

交的一份對安全文化研究的總結(jié)報告中對安全文化的定義是：安全文化是由一個組織的各層次、各群體中的每一個人所長期保持的，對職工安全和公眾安全的價值及優(yōu)先性的認識。它涉及到每個人對安全承擔(dān)的責(zé)任，保持、加強和交流對安全關(guān)注的行動，主動從失誤的教訓(xùn)中努力學(xué)習(xí)、調(diào)整和修正個人和組織的行為，并且從堅持這些有價值的行為模式中獲得獎勵等方面的程度。

中國勞動保護科學(xué)技術(shù)學(xué)會副秘書長徐德蜀研究員的定義是：在人類生存、繁衍和發(fā)展的歷程中，在其從事生產(chǎn)、生活乃至實踐的一切領(lǐng)域內(nèi)，為保障人類身心安全(含健康)并使其能安全、舒適、高效地從事一切活動，預(yù)防、避免、控制和消除意外事故和災(zāi)害(自然的、人為的或天災(zāi)人禍的)；為建立起安全、可靠、和諧、協(xié)調(diào)的環(huán)境和匹配運行的安全體系；為使人類變得更加安全、康樂、長壽，使世界變得友愛、和平、繁榮而創(chuàng)造的安全物質(zhì)財富和安全精神財富的總和。

我們認為，安全文化是人類安全活動所創(chuàng)造的安全生產(chǎn)、安全生活的精神、觀念、行為與物態(tài)的總和。6.2.1.2煤礦安全文化

煤礦安全文化是在煤礦居主導(dǎo)地位并為絕大部分員工所接受的安全生產(chǎn)價值觀、安全生產(chǎn)信念、安全生產(chǎn)行為準(zhǔn)則及具有特色的安全生產(chǎn)行為方式與安全生產(chǎn)物質(zhì)表現(xiàn)的總稱。煤礦安全文化由3個層次不同的部分組成。一是價值觀、信念及行為準(zhǔn)則，通常稱為煤礦安全生產(chǎn)精神，體現(xiàn)在安全生產(chǎn)宗旨、方針、目標(biāo)、計劃和體制等方面。二是中間層呈行為狀態(tài)的員工工作方式、應(yīng)付事故的方式等，通常稱為

煤礦安全生產(chǎn)作風(fēng)。三是外圍層呈物質(zhì)形態(tài)的安全生產(chǎn)設(shè)施、安全生產(chǎn)勞動保護用品、員工作業(yè)環(huán)境等，通常稱為煤礦安全生產(chǎn)形象。煤礦安全文化是煤礦長期的安全生產(chǎn)實踐的沉淀，是煤礦員工內(nèi)在的思想與外在的行動和物質(zhì)表現(xiàn)的統(tǒng)一。煤礦安全文化是一種客觀存在。6.2.1.3煤礦本質(zhì)安全文化

本質(zhì)安全最初用于電氣、儀表設(shè)備，主要是指利用本身構(gòu)造的設(shè)計，防止電火花的產(chǎn)生，以免引起火災(zāi)或爆炸，這是一項設(shè)備自身本質(zhì)上的安全設(shè)計。

煤礦本質(zhì)安全化是將本質(zhì)安全的內(nèi)涵加以擴大，已不是單純指設(shè)備構(gòu)造的本質(zhì)安全設(shè)計，而是指在一定的技術(shù)經(jīng)濟條件下，煤礦具有相當(dāng)?shù)陌踩煽啃?，具有完善的預(yù)防和保護功能，具有良好的安全文化和安全風(fēng)氣，以及科學(xué)的安全管理體制，使事故、災(zāi)害降低到規(guī)定的目標(biāo)或可以接受的程度。

煤礦本質(zhì)安全文化是以風(fēng)險預(yù)控為核心，體現(xiàn)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的精神，并為廣大員工所接受的安全生產(chǎn)價值觀、安全生產(chǎn)信念、安全生產(chǎn)行為準(zhǔn)則以及安全生產(chǎn)行為方式與安全生產(chǎn)物質(zhì)表現(xiàn)的總稱，是煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)的靈魂所在。

煤礦本質(zhì)安全文化體現(xiàn)了人－機－環(huán)境的系統(tǒng)安全觀，是符合煤炭企業(yè)特點，全面包含物質(zhì)文化、精神文化、制度文化這三個表征文化內(nèi)容的完整的安全文化，是安全文化的較高境界。是通過追求人、物、系統(tǒng)、制度安全的和諧統(tǒng)一，實現(xiàn)系統(tǒng)無缺陷、管理無漏洞、設(shè)備零缺陷、不發(fā)生已知規(guī)律安全事故的礦井恒久性安全目標(biāo)的安全價值觀

以及與之相連的理念、制度和行為習(xí)慣。6.2.2煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)目標(biāo)

建設(shè)煤礦本質(zhì)安全文化要實現(xiàn)三個目標(biāo)，分別是，（1）通過煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)真正落實“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，變“要我安全”為“我要安全”、“我會安全”，形成一個“我想安全、我要安全、我會安全”的良好氛圍和“不能違章、不敢違章、不想違章”的自我管理和自我約束機制。

（2）通過煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)，逐步形成完善的企業(yè)安全管理的體系及保障體系，建成具有煤礦特色的安全意識形態(tài)，使煤礦全員樹立遵章守紀(jì)的法制安全和意識，從而指導(dǎo)企業(yè)的安全生產(chǎn)，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供保障。

（3）提高企業(yè)全員的安全素質(zhì)，通過創(chuàng)造一種良好的安全人文氛圍和協(xié)調(diào)的人、機、環(huán)境關(guān)系，對人的觀念、意識，態(tài)度、行為等形成從無形到有形的影響，從而對人的不安全行為產(chǎn)生控制作用，以達到減少人為事故的效果。

6.2.3煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)內(nèi)容

圍繞建設(shè)目標(biāo)我們主要需要做好三個方面工作，（1）煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)以關(guān)心人、愛護人、尊重人，珍惜生命，提高全員安全文化素質(zhì)為核心；以安全宣傳、安全教育、安全管理為手段，貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營全過程，形成安全生產(chǎn)的長效機制。

（2）將企業(yè)安全理念和安全價值觀表現(xiàn)在決策者和管理者和員工的態(tài)度及行動中，落實在企業(yè)的管理制度中，將安全管理溶入企業(yè)整個

管理的實踐中，將安全法規(guī)、制度落實在決策者、管理者和員工的行為方式中，將安全標(biāo)準(zhǔn)落實在生產(chǎn)的工藝、技術(shù)和過程中，由此構(gòu)成一個良好的安全生產(chǎn)氛圍，通過安全文化的建設(shè)，影響企業(yè)各級管理人員和員工的安全生產(chǎn)自覺性，以文化的力量保障煤礦安全生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展。

（3）安全文化建設(shè)除了關(guān)注企業(yè)中人的知識，技能、意識、思想、觀念、態(tài)度、道德、倫理、情感等內(nèi)在素質(zhì)外，還重視人的行為、安全裝置、技術(shù)工藝、生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備、工具材料、環(huán)境等外在因素和物態(tài)條件。

6.2.4煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)模式

模式是研究和表現(xiàn)事物規(guī)律的一種方式。它具有系統(tǒng)化、規(guī)范化、功能化的特點，它能簡潔、明了地反映事物的過程，邏輯，功能、要素及其關(guān)系，是一種科學(xué)的方法論。

煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)的層次結(jié)構(gòu)模式，即可從企業(yè)安全生產(chǎn)觀念文化、管理文化、行為文化和物態(tài)文化四個方面設(shè)計。

(圖6－1)給出了煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)的層次結(jié)構(gòu)模式，歸納了安全文化建設(shè)的形態(tài)與層次結(jié)構(gòu)的內(nèi)涵和聯(lián)系。

圖6-1 煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)的層次結(jié)構(gòu)模式

縱向結(jié)構(gòu)體系：按安全文化形態(tài)體系劃分，分為觀念文化、管理與法制文化、行為文化和物態(tài)文化。橫向結(jié)構(gòu)體系：按層次系統(tǒng)劃分，第一層次是安全文化的形態(tài)，第二層次是安全文化建設(shè)的目標(biāo)體系，第三層次是安全文化建設(shè)的模式和方法體系。6.3煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)流程

煤礦本質(zhì)安全文化的建設(shè)流程是閉環(huán)的五個階段，如下圖所示，圖6－2 煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)流程圖 6.3.1研究樹立階段

這階段的主要工作是要研究樹立煤礦本質(zhì)安全觀念文化、管理文化、行為文化、物態(tài)文化。分為三個步驟進行。6.3.1.1 規(guī)劃準(zhǔn)備

明確煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)的負責(zé)機構(gòu)和負責(zé)人員(具體見組織保障)，做好作業(yè)日程安排，形成安全文化建設(shè)規(guī)劃，即按照有計劃、有步驟、深入淺出、由表及里、循序漸進的建設(shè)程序，從精神文化，制度文化、行為文化、物質(zhì)文化四個方面整體推進、系統(tǒng)運作，基本建立起適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展趨勢，符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，促進企業(yè)全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的安全文化體系。在建設(shè)規(guī)劃上，要狠抓當(dāng)前，著眼長遠，根據(jù)本質(zhì)安全文化建設(shè)的特點，制定短期規(guī)劃(大約一年時間)、中期規(guī)劃(2－3年時間)和長期規(guī)劃(3－5年時間)，每一階段的目標(biāo)不同，工作的側(cè)重點也有不同。6.3.1.2調(diào)研溝通

企業(yè)內(nèi)外部調(diào)研，領(lǐng)導(dǎo)成員、專家組成員進行溝通和磨合，按照煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)模式從觀念文化、管理文化、行為文化、物態(tài)文化四個方面來確立。

安全物態(tài)文化建設(shè)的主要內(nèi)容是加強現(xiàn)場管理，搞好環(huán)境建設(shè)，確保機器設(shè)備安全運行。加大安全投入，不斷采用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新裝備，向科學(xué)技術(shù)要安全。

安全行為文化的建設(shè)內(nèi)容是要加強職工的行為控制，健全安全監(jiān)督檢查機制，使職工在安全、良好的作業(yè)環(huán)境中及嚴密的監(jiān)督監(jiān)控管理中沒有違章的條件。預(yù)防“人”的不安全因素，使職工干標(biāo)準(zhǔn)活、放心活、正規(guī)活。

安全管理文化的建設(shè)內(nèi)容是要加強規(guī)范文化，完善管理機制，建立健全一整套安全管理制度和安全管理機制。人的行為的養(yǎng)成，一要靠教育，一要靠約束。約束就必須有標(biāo)準(zhǔn)，有制度，建立健全一整套安全管理制度和安全管理機制是搞好企業(yè)安全生產(chǎn)的有效途徑。首先要健全安全管理法規(guī)機制。讓職工明白什么是對的，什么是錯的，應(yīng)該怎樣干，不應(yīng)該怎樣干，違反什么規(guī)定應(yīng)受到什么樣的懲罰，使安全管理有法可依，有據(jù)可查。對管理人員、操作人員，特別是關(guān)鍵要害崗位、特殊工種人員，要進行強制性的安全意識教育和安全技術(shù)培訓(xùn)，使職工真正懂得違章的危害及其嚴重后果，提高職工的安全意識和技術(shù)素質(zhì)。解決生產(chǎn)過程中的安全問題，關(guān)鍵在于落實各級干部、管理人員和各工種工人的安全生產(chǎn)責(zé)任制。通過加強安全規(guī)范文化建設(shè)，健全管理制度，完善現(xiàn)場控制機制，嚴格各項規(guī)章制度的落實，使職工養(yǎng)成自覺遵章守紀(jì)的習(xí)慣，規(guī)范操作行為，在整個企業(yè)形成規(guī)范有序的工作秩序。

安全觀念文化建設(shè)的內(nèi)容是要加強心態(tài)安全文化建設(shè)，樹立正確的

安全價值觀，深化教育培訓(xùn)，使安全文化的理念深入人心來改變員工的行為，使之成為自覺的規(guī)范的行動。人最寶貴的東西是生命，生命于每一個人都只有一次。某些人之所以違章，多半是出于僥幸、盲目，這就需要從思想上、心態(tài)上去宣傳、教育引導(dǎo)，使他們樹立正確的安全價值觀。這是一個微妙、緩慢的心理過程，需要我們做艱苦細致的思想政治工作。要使職工建立起自保、互愛、互救，以企業(yè)為家，以企業(yè)安全為榮的企業(yè)形象和精神風(fēng)貌，在每個職工的心靈深處樹立起安全、高效的個人和群體的共同奮斗意識。形成人人重視安全、個個為安全操心的良好輿論環(huán)境。

煤炭本質(zhì)安全文化理念是區(qū)別于傳統(tǒng)的安全文化理念的，應(yīng)體現(xiàn)幾個精神：

●以人為本——生命價值是核心。在煤礦安全生產(chǎn)系統(tǒng)中，人是最為重要的元素。我們講安全的最高要求是要切實保障人的生命安全，而要使人的安全切實得到保障，生命價值必然煤礦安全文化理念的核心，即倡導(dǎo)熱愛生命、珍惜生命、保護生命、尊重生命、提高生命的質(zhì)量。

●預(yù)防為主——事故是可以預(yù)防的。在很多情況下，是人的行為而不是工作場所的特點決定了傷害的發(fā)生，正因為所有的事故都是在生產(chǎn)過程中通過人對物的行為所發(fā)生的，人的行為可以通過安全理念加以控制，抓事故預(yù)防就是抓人的管理，抓員工的意識(包括管理者的意識)，抓員工的參與，杜絕各種各樣的不安全行為(包括管理者的違章指揮)。

●管理優(yōu)先——各級管理層對各自的安全負責(zé)。各級領(lǐng)導(dǎo)一級對一級負責(zé)，在遵守安全原則的基礎(chǔ)上，盡一切努力達到安全目標(biāo)。安全管理的觸角涉及企業(yè)的各個層面，做到層層對各自的安全管理范圍負責(zé)，每個層面都有人管理，每個員工都要對其自身的安全和周圍工友的安全負責(zé)，每個決策者、管理者乃至小組長對手下員工的安全都負有直接的責(zé)任。

●行為控制——不能容忍任何偏離安全制度和規(guī)范的行為。企業(yè)的任何一員都必須堅持安全規(guī)范，遵守安全制度，這是對各級管理者和工人的共同要求。6.3.1.3 樹立媒介

根據(jù)以上內(nèi)容，制定《煤礦本質(zhì)安全文化管理手冊》；并且建設(shè)其他安全文化媒介，比如：本質(zhì)安全文化宣傳手冊、本質(zhì)安全文化發(fā)展綱要、本質(zhì)安全文化員工手冊、煤礦簡介、本質(zhì)安全文化內(nèi)部報刊、煤礦安全局域網(wǎng)絡(luò)、煤礦安全歷史記事的光盤、書籍等。6.3.2培育強化階段

這階段主要工作是培育強化煤礦本質(zhì)安全文化，通過教育、培訓(xùn)和宣傳，灌輸本質(zhì)安全文化理念，有計劃、分層次的導(dǎo)入本質(zhì)安全文化。分三個步驟進行： 6.3.2.1安全宣傳

（1）安全宣傳內(nèi)容

●黨政工團齊抓共管，齊心協(xié)力抓安全宣傳工作。礦安監(jiān)處、黨群工作部、工會、團委、安全協(xié)管會、電視臺、廣播站等職能部門合理

分工，全面出擊，形成 “人人都是安全宣傳員，處處都是安全宣傳站”的良好氛圍；

●安全宣傳工作貫穿于礦井的生產(chǎn)全過程、經(jīng)營全過程、生活全過程，在宣傳內(nèi)容上全方位地展開，既有充滿親情的引導(dǎo)教育，也有嚴格細致的安全規(guī)定，還有關(guān)乎生命的事故防范；

●因地制宜、見縫插針，利用各種場合和機會大力開展安全生產(chǎn)的宣傳工作。在礦內(nèi)，設(shè)置隨處可見醒目的安全宣傳橫幅和牌板。在社區(qū)，建設(shè) “安全生產(chǎn)宣傳街”，使安全宣傳工作做到礦區(qū)的各個角落。例如:為了能給廣大職工提個安全醒，使他們在下井前、升井后接受安全教育，在職工入井必經(jīng)之處建設(shè)一個高標(biāo)準(zhǔn)的安全教育通道，把安全教育課堂搬到井口。井口安全教育通道的所有牌板均采用電腦彩色噴繪精制而成，圖文并茂，立意鮮明，突出 “安全責(zé)任重于泰山”這一教育主題。使安全文化氛圍更加濃厚，職工們在入井前、升井后通過瀏覽牌板上的教育內(nèi)容，會進一步感受到安全責(zé)任的重大，使自己自覺地遵守有關(guān)安全規(guī)定，按章作業(yè)，從而形成入井前先入“安全教育課堂’、升井后回顧安全生產(chǎn)的良好局面，有力地促進煤礦安全生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展；在會議室制作安全“全家?！迸瓢?，張貼全家福照片，登載親人安全囑語。在燈房、井口制定規(guī)范的安全宣傳牌板，在井下主要運輸、行人巷道安裝統(tǒng)一規(guī)格的燈箱和牌板，書寫與繪制安全警句和安全漫畫，營造了濃厚的安全文化氛圍。

（2）安全宣傳方法

●用生動形象的形式傳播企業(yè)文化。企業(yè)價值觀的內(nèi)容是抽象的，抽象的價值觀可以通過具體的形式表現(xiàn)。比如：

安全文藝匯演，指通過文藝匯演向廣大職工和社會進行安全生產(chǎn)宣傳教育的形式。包括以安全生產(chǎn)為主題的匯演、晚會，綜藝節(jié)目等。安全生產(chǎn)文藝匯演是綜合的文藝節(jié)目，寓教于樂，通過群眾喜聞樂見的形式，對群眾進行安全生產(chǎn)的教育。

安全生產(chǎn)文藝晚會，以歌舞為主，配以小品、相聲、曲藝等。

安全生產(chǎn)綜藝，類似“正大綜藝”、“綜藝大觀”，以節(jié)目主持人為主導(dǎo)，以安全生產(chǎn)為主題，將歌舞、小品等文藝形式與安全防護知識測驗、安全標(biāo)志與設(shè)施的識別、安全行為的辨識等有機地結(jié)合起來，以達到安全教育的目的。

安全漫畫，結(jié)合安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的許多問題進行藝術(shù)創(chuàng)造，創(chuàng)作出一幅幅生動有趣、寓意深刻的漫畫作品，喚起社會的警覺和注意，以社會的力量去醫(yī)治或預(yù)防某些安全生產(chǎn)方面的疾患。

安全戲劇和曲藝，是通過戲曲的藝術(shù)形式，對群眾進行安全生產(chǎn)教育。如獨幕劇、小品、小戲曲、大鼓、相聲、彈詞、快板等。

●定期的方式開展安全文化活動。例如，開展安全生產(chǎn)周(月)活動、安全文藝晚會、安全電視節(jié)目、安全表彰會，事故防范活動、安全技能演習(xí)活動、安全宣傳活動、安全教育活動、安全管理活動、安全科技建設(shè)活動、安全檢查活動、安全審評活動等活動。

●創(chuàng)建宣傳企業(yè)安全文化的媒介，使其成為企業(yè)安全文化的載體和窗口。企業(yè)安全文化媒介以弘揚企業(yè)安全文化理念為宗旨，比如創(chuàng)建企業(yè)安全文化內(nèi)部報刊、企業(yè)安全局域網(wǎng)。

●標(biāo)榜典型的企業(yè)安全生產(chǎn)模范人物。企業(yè)模范人物是企業(yè)價值觀的人格化，為其他組織成員提供了成功的楷模、效仿的榜樣，在企業(yè)的安全生產(chǎn)過程中，總有一些人作出了突出貢獻，在這些人身上，也總是能體現(xiàn)企業(yè)的精神，樹立企業(yè)英雄，可以激發(fā)員工的模仿心理，在行為和思想上向英雄看齊，從而使企業(yè)精神深入人心。6.3.2.2安全教育

在日常的管理中利用各種各樣的安全生產(chǎn)方針、政策，法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等，對安全生產(chǎn)與事故預(yù)防的知識進行有效的宣傳與教育。

安全文化如何植根于人們的心中，以思想上的安全保證行為上的安全是實施的難點。人的生命重于地球，確保員工身體健康和生命安全優(yōu)先于一切，物的損傷可以修復(fù)，人的損傷卻無法恢復(fù)原狀，自己的安全自己管理，不給他人帶來傷害，這首先要從思想上得到保證。解決這一難點的根本是教育。

由于歷史原因，我國煤礦目前從總體上講仍然是一個勞動力密集型行業(yè)，職工的整體素質(zhì)相對較低；再加上近年來隨著用工制度的改革，大量的農(nóng)村剩余勞動力進人井下，職工隊伍穩(wěn)定性比較差，從而進一步加大了煤礦安全管理的難度。這就要求煤礦的領(lǐng)導(dǎo)必須正視現(xiàn)實，以人為本，采取現(xiàn)場安全教育培訓(xùn)、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、崗位練兵、技術(shù)比武、事故案例分析、現(xiàn)身說法、文藝宣傳等多種經(jīng)實踐證明行之有效的方法，加大職工培訓(xùn)工作的力度，不斷強化職工的安全意識和自?；ケＤ芰Γ岣呗毠り犖榈恼w素質(zhì)，為安全生產(chǎn)創(chuàng)造必要的人文條件。安全制度和措施對保證安全生產(chǎn)起著決定性的作用，但是學(xué)習(xí)教育的

作用不可忽視。從長遠來看，從最新的管理學(xué)發(fā)展來看，教育應(yīng)放在首位。通過教育學(xué)習(xí)，不斷提高職工的安全意識，豐富職工的安全生產(chǎn)技術(shù)知識，提高職工安全生產(chǎn)的自覺性和安全操作水平，從根本上解決安全生產(chǎn)問題。因此，只有加強對職工的安全教育培訓(xùn)，敦促職工主動學(xué)習(xí)，讓全體員工時刻繃緊安全這根弦，才能使“以安全促生產(chǎn)，不安全不生產(chǎn)”成為各級各類人員的自覺行動，保證礦井安全生產(chǎn)。

（1）教育內(nèi)容

●思想教育，主要是教育職工提高對安全生產(chǎn)的認識，正確處理安全與生產(chǎn)的關(guān)系，自覺搞好安全生產(chǎn)。思想教育的一個重要組成部分就是勞動紀(jì)律教育。勞動紀(jì)律是勞動者進行共同勞動時必須遵循的規(guī)則和秩序，是保證企業(yè)安全生產(chǎn)的必要前提。實踐證明，只有重視勞動紀(jì)律教育，嚴格執(zhí)行勞動紀(jì)律，安全生產(chǎn)才能有保證；反之，勞動紀(jì)律松弛，就必然會出現(xiàn)事故隱患，甚至導(dǎo)致事故的發(fā)生。所以，加強勞動紀(jì)律教育是職工教育培訓(xùn)工作中不可忽視的重要內(nèi)容。

●知識教育，包括一般生產(chǎn)技術(shù)知識、安全技術(shù)知識和專業(yè)安全技術(shù)知識教育。

生產(chǎn)技術(shù)知識教育。生產(chǎn)技術(shù)知識是人類征服自然所積累起來的知識、技能和經(jīng)驗。要掌握安全技術(shù)，就不能不首先掌握一般的生產(chǎn)技術(shù)知識。一般生產(chǎn)技術(shù)知識教育的主要內(nèi)容包括:煤礦的基本生產(chǎn)概況，施工技術(shù)過程，各工種作業(yè)方法，各種機械設(shè)備的性能及基本知識，工人在生產(chǎn)中積累的操作技能和經(jīng)驗，以及工程類型、結(jié)構(gòu)等基

本知識。

安全技術(shù)知識教育。安全技術(shù)知識主要包括危險設(shè)備、區(qū)域及其安全防護基本知識，有關(guān)電氣設(shè)備的基本安全知識，礦山機械和現(xiàn)場運輸?shù)挠嘘P(guān)安全知識，易燃易爆物的安全防護基本知識，礦山救護與自救知識，以及安全防護用品的正確使用知識等。

專業(yè)安全技術(shù)知識教育。專業(yè)安全技術(shù)知識主要包括工業(yè)衛(wèi)生技術(shù)知識教育和專業(yè)的安全技術(shù)操作規(guī)程、制度方面的內(nèi)容，例如煤礦特種作業(yè)人員、要害崗位人員、特殊工種人員教育等。

（2）教育形式和方法

安全生產(chǎn)教育的形式和方法主要有：三級教育、特殊工種的專門培訓(xùn)、各級生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)和經(jīng)常性的安全教育等。

●三級教育，就是礦級教育培訓(xùn)、區(qū)隊教育培訓(xùn)和崗位教育培訓(xùn)。

礦級教育:是對新入礦的人員(包括來礦進行生產(chǎn)實習(xí)和參加勞動的人員)或調(diào)動工作的人員，在其分配到區(qū)隊或工作地點之前，必須進行的初步安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。教育培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋礦井整體概況和采煤、掘進、機電、運輸、通防等專業(yè)基本知識，以及各類安全規(guī)程、規(guī)定。本級教育培訓(xùn)系統(tǒng)性較強。

區(qū)隊教育:是新工人或調(diào)動工作人員分配到區(qū)隊以后所進行的安全生產(chǎn)教育。要求受教育人員了解、掌握本區(qū)隊的工作性質(zhì)、工作區(qū)域及所擔(dān)負的主要任務(wù)，對相關(guān)的作業(yè)規(guī)程、防災(zāi)救災(zāi)措施進行認真地學(xué)習(xí)。本級教育培訓(xùn)工作針對區(qū)隊的具體情況實施。

崗位培訓(xùn):是新工人或調(diào)動工作人員到了具體的工作崗位，在開始工

作之前進行的安全生產(chǎn)教育。主要內(nèi)容為該崗位的操作規(guī)程、操作標(biāo)準(zhǔn)、正規(guī)操作規(guī)范等。該級教育培訓(xùn)針對性、專業(yè)性、實用性均較強。崗位教育的目的是使工人達到“八懂四會”，即:懂規(guī)章制度，懂安全技術(shù)知識，懂崗位作業(yè)規(guī)程，懂設(shè)備構(gòu)造和性能，懂工藝流程和原理，懂職業(yè)危害和防治，懂防災(zāi)常識和規(guī)定，懂傷亡事故報告規(guī)程和傷亡事故急救知識；會操作和維修保養(yǎng)設(shè)備，會預(yù)防和排除事故，會正確使用個人防護用具，會預(yù)防災(zāi)變。

●特殊工種的專門培訓(xùn)，采煤機司機、絞車司機、爆破員、瓦斯檢查員等特殊崗位工人，必須經(jīng)過專門的安全操作技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)過嚴格的考試考核，取得仁崗資格證后，才能被準(zhǔn)許上崗作業(yè)。

●各級管理人員的培訓(xùn)，生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)，主要是提高各級生產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)水平和管理人員對安全生產(chǎn)的認識、責(zé)任感，杜絕違章指揮，加強安全管理。

●經(jīng)常性的安全教育，經(jīng)常性的安全教育主要包括安全活動日教育、班前班后安全教育、安全工作會議、安全專題教育、節(jié)日前后安全教育和階段性安全教育等。6.3.2.3安全管理

采用行政管理手段、法制管理手段、經(jīng)濟管理手段、文化建設(shè)手段、科學(xué)管理的手段等，推行現(xiàn)代的安全管理模式，建立科學(xué)、規(guī)范的安全管理體系，使企業(yè)的安全管理規(guī)范化、系統(tǒng)化，并能持續(xù)改進、不斷完善。

6.3.3分析評價階段

分析評價煤礦本質(zhì)安全文化階段要逐步探索建立本質(zhì)安全文化建設(shè)的考核評價和激勵機制。通過考核使員工盡快轉(zhuǎn)變觀念，發(fā)現(xiàn)典型，鼓勵先進。通過考核塑造全體員工共同實施企業(yè)文化的長期行為，并隨著本質(zhì)安全文化的實施不斷深化，從宣導(dǎo)、推動轉(zhuǎn)變?yōu)榻M織與監(jiān)控。要把對安全文化的引導(dǎo)、認同、鞏固納入全員考核體系，把貫徹實施本質(zhì)安全文化核心理念作為季考核的重要內(nèi)容。對全礦的本質(zhì)安全文化建設(shè)情況，可采取 “問卷打分表”和民主評議會的形式，就礦領(lǐng)導(dǎo)班子成員、員工對安全理念、安全目標(biāo)的認知和認同度、自保意識和能力及安全管理、領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)、區(qū)隊安全生產(chǎn)狀況等進行測評。對測評結(jié)果進行分析，對職工的意見和建議及時給予解決和落實。并將考核測評結(jié)合作為考核區(qū)隊干部的重要指標(biāo)之一。6.3.3.1 具體操作評價

首先評價煤礦本質(zhì)文化建設(shè)的操作，在安全文化建設(shè)的操作上，應(yīng)該滿足三個基本要求:本質(zhì)安全文化建設(shè)的方法應(yīng)該是具體的、可操作的，本質(zhì)安全文化建設(shè)的效果應(yīng)該是可以衡量的，本質(zhì)安全文化建設(shè)的參加者應(yīng)該是全員的。6.3.3.2建設(shè)成效評價

分析評估煤礦本質(zhì)安全觀念、行為、管理，物態(tài)文化的建設(shè)成效，比如：檢查煤礦職工對本質(zhì)安全文化理念的理解程度和執(zhí)行情況，檢查管理制度中是否還存在與文化理念相抵觸的地方。6.3.3.3信息分析總結(jié)

收集來自煤礦各個層面的反饋信息，進行分析、總結(jié)，比如：

本質(zhì)安全文化理念是否深入人心？

員工行為發(fā)生了什么變化？變化的范圍和程度如何？

企業(yè)的管理風(fēng)格和管理方式是否發(fā)生了變化？

在本質(zhì)安全文化實施過程中，各級領(lǐng)導(dǎo)和員工是否盡到了責(zé)任？ 6.3.4確立鞏固階段

確立鞏固煤礦本質(zhì)安全文化階段，主要是完成對煤礦本質(zhì)安全文化的分析評價后，進一步對本質(zhì)安全文化進行確立鞏固。在傳統(tǒng)安全文化建設(shè)的基礎(chǔ)上，有所創(chuàng)新，運用體現(xiàn)本質(zhì)安全文化特色的方法手段，對企業(yè)不同層面不同場景的本質(zhì)安全文化建設(shè)進行鞏固。6.3.4.1班組及職工的安全文化實施

（1）運用傳統(tǒng)有效的安全文化實施手段

特殊教育、日常教育、全員教育、持證上崗、班前安全活動、標(biāo)準(zhǔn)化崗位和班組實施、技能演練，三不傷害活動、定置管理。

（2）推行現(xiàn)代的本質(zhì)安全文化實施手段

“三群”(群策、群力、群管)對策、班組建小家活動、“綠色工程”建設(shè)，事故判定技術(shù)、危險預(yù)知活動、風(fēng)險抵押制、家屬安全教育、“仿真”(應(yīng)急)演習(xí)等。

6.3.4.2管理層及決策者的安全文化實施

（1）運用傳統(tǒng)有效的安全文化實施手段：

全面安全管理、責(zé)任制、監(jiān)督制、定期檢查制、有效的行政管理手段、常規(guī)的經(jīng)濟手段。

（2）推行現(xiàn)代的本質(zhì)安全文化實施手段：

意識及管理素質(zhì)教育、目標(biāo)管理法、無隱患管理法，系統(tǒng)科學(xué)管理、人、機、環(huán)境設(shè)計、系統(tǒng)安全評價，應(yīng)急預(yù)案對策、事故保險對策，三因(人、物、環(huán)境)安全檢查等。6.3.4.3生產(chǎn)現(xiàn)場的安全文化實施

（1）運用傳統(tǒng)的安全文化實施手段：

安全標(biāo)語(旗)、安全標(biāo)志(禁止標(biāo)志、警告標(biāo)志，指令標(biāo)志)、事故警示牌等。

（2）推行現(xiàn)代的本質(zhì)安全文化實施手段：

技術(shù)及工藝的本質(zhì)安全化；三防管理(塵，毒，煙)；四查工程(崗位、班組、車間、廠區(qū))；三點控制(事故多發(fā)點、危險點、危害點)等。6.3.4.4企業(yè)人文環(huán)境的安全文化實施

（1）運用傳統(tǒng)的安全文化實施手段：

安全宣傳墻報；安全生產(chǎn)周(日、月)；安全競賽活動；安全演講比賽；事故報告會等。

（2）推行現(xiàn)代的本質(zhì)安全文化實施手段：

安全文藝(晚會、電影、電視)活動；安全文化月(周、日)；事故祭日；安全賀年(個人)活動；安全宣傳的“三個一工程”(一場晚會、一幅新標(biāo)語、一塊墻報)；青年職工的“六個一工程”(查一個事故隱患、提一條安全建議。創(chuàng)一條安全警語、講一件事故教訓(xùn)、當(dāng)一周安全監(jiān)督員、獻一筆安措經(jīng)費)等。

上述的安全文化實施實踐模式還可采取定期或非定期的活動方式來組織，如通過定期的安全宣傳月、安全文化(文藝)月；安全教育月、安全管理(法制)月；安全競賽月，安全科技月：安全演習(xí)月；安全檢查月；安全報告月；安全評價(總結(jié))月等方式來完成。6.3.5跟蹤反饋階段

本階段主要是對煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)進行跟蹤反饋，并持續(xù)改進。

（1）適時調(diào)整煤礦本質(zhì)安全文化理念，使之適應(yīng)環(huán)境的變化；

（2）根據(jù)煤礦本質(zhì)安全文化理念要求，改進企業(yè)環(huán)境設(shè)施、管理制度、行為規(guī)范。提出修訂管理制度的內(nèi)容要求，經(jīng)過企業(yè)文化管理部門批準(zhǔn)后，修訂和完善企業(yè)管理制度。6.4煤礦本質(zhì)安全文化建設(shè)保障

要深入推廣安全文化，必須有保障條件，使得安全文化在大范圍、深層次發(fā)生作用。6.4.1制度保障

在分析總結(jié)安全事故多發(fā)的原因中，有物的因素、管理因素、環(huán)境因素、技術(shù)因素，但歸根結(jié)底是人的因素。要改變這種狀況，必須從人的素質(zhì)入手，即推行安全文化，建立和履行必要的制度，從根本上提高職工的安全需求和安全價值觀念。為了順利保證本質(zhì)安全文化的實施工作進行，需要建立幾個制度：

（1）本質(zhì)安全文化發(fā)展規(guī)劃制度

（2）本質(zhì)安全文化考評制度

（3）本質(zhì)安全文化宣講推廣制度(日常文化宣講推廣制度、員工培訓(xùn)文化灌輸制度、日常文化管理制度)6.4.2組織保障

充分發(fā)揮企業(yè)安全文化實施機構(gòu)的作用。使其研究企業(yè)安全文化、傳播企業(yè)安全文化，負責(zé)對企業(yè)員工進行培訓(xùn)和教育，了解政府部門、企業(yè)員工對本企業(yè)安全文化的看法、態(tài)度，向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)提出企業(yè)文化實施的建議和改革意見等。

（1）常設(shè)組織：煤礦設(shè)立專職的人員進行組織和實施企業(yè)本質(zhì)安全文化的建設(shè)

●各級黨組織負責(zé)安全文化的督導(dǎo)；監(jiān)督本質(zhì)安全文化的實施。

●各級工會組織負責(zé)開展形式多樣的安全文化活動，比如：讀一本安全生產(chǎn)知識的書、提一條安全生產(chǎn)建議、征集一條安全生產(chǎn)的警句等。

●宣傳部等部門負責(zé)全面導(dǎo)入本質(zhì)安全文化，企業(yè)環(huán)境建設(shè)與維護檢查工作，員工意見箱的設(shè)置與收集意見整理工作，企業(yè)內(nèi)部報刊、BBS等的編辦工作。

●人力資源部協(xié)助企業(yè)管理部門進行本質(zhì)安全文化教育、培訓(xùn)工作。

（2）臨時性組織：

●煤礦本質(zhì)安全文化工程委員會

成立煤礦本質(zhì)安全文化工程委員會，由企業(yè)黨委書記任委員會主任。

下設(shè)煤礦本質(zhì)安全文化工程工作小組，各職能部門抽調(diào)人員組成工作班子。

外聘安全文化專家指導(dǎo)公司的煤礦本質(zhì)安全文化工程。

●成立安全文化研究中心

安全文化研究中心由文字材料組、圖片漫畫組、文藝影視組和電子

動漫組等組成，其成員為兼職研究人員，人員和研究課題實施動態(tài)管理，通過月度例會對各小組工作進行點評，獎優(yōu)罰劣。

研究中心各項工作從計劃編制到具體操作的過程均實行閉環(huán)化管理。研究中心的成員各自擔(dān)負相應(yīng)的安全文化研究職責(zé)，其中文字材料組主要發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，宣傳報道安全生產(chǎn)工作先進管理經(jīng)驗及先進典型，樹立企業(yè)良好的社會形象；圖片漫畫組主要根據(jù)企業(yè)安全文化理念和相關(guān)典型事故案例，創(chuàng)作形象生動、具有較強警示性的圖片漫畫；文藝影視組則是堅持“獨創(chuàng)”和“引進來”的方針，通過相聲、小品、電視文學(xué)作品等寓教于樂形式，增強安全教育效果；電子動漫組根據(jù)相關(guān)安全文字材料及圖片、漫畫等，利用計算機技術(shù)制作合成，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢，拓寬安全教育覆蓋面。

6.4.3人員保障

（1）領(lǐng)導(dǎo)重視。企業(yè)決策層是企業(yè)的最高領(lǐng)導(dǎo)層，第一負責(zé)人就是企業(yè)的法人代表，也就是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。黨政工團的思想工作應(yīng)緊密圍繞本質(zhì)安全文化。新時期要求企業(yè)決策層不僅具有政治思想覺悟，文化知識結(jié)構(gòu)，企業(yè)管理才能以外，而且還具有安全文化素質(zhì)，重視安全生產(chǎn)，將安全責(zé)任貫穿于經(jīng)營決策和組織管理的全系統(tǒng)中。

（2）職工參與。安全是人類的永恒主題，安全生產(chǎn)一切經(jīng)濟活動的頭等大事。企業(yè)職工既然是企業(yè)的主體，又是安全生產(chǎn)的保證人。所以，緊緊抓住以“人”為主，安全文化人人參與的形式，提高他們的安全水平，是推動安全工作的首要課題。

6.4.4經(jīng)費保障

煤礦每年應(yīng)有專項資金進行本質(zhì)安全文化建設(shè)實施，建立本質(zhì)安全文化建設(shè)專項資金，明確資金來源與用途。樹立正確的指導(dǎo)思想，正確擺正安全與生產(chǎn)的關(guān)系，如對安全文化不聞不問，效益就會得不到保證。

6.5案例分析——煤礦安全文化 6.5.1 澳大利亞的煤礦安全文化

澳大利亞是世界上第四大產(chǎn)煤國，最大的煤炭出口國，同時澳大利亞煤礦安全被譽為世界上最好的，每百萬噸死亡率為0.014左右。

澳大利亞伊勒瓦拉煤礦公司的管理人員威廉·瓦托韋茨指出，雖然安全設(shè)備很齊全，管理制度也很嚴格，但這些并不是澳大利亞擁有世界上最好煤礦安全記錄的根本。他認為，“煤礦安全說到底是一種文化”。瓦托韋茨說，礦業(yè)業(yè)主和經(jīng)理人員如果不遵守制度，他們的專業(yè)執(zhí)照會被注銷，還會坐牢，如果發(fā)生了死亡事故，業(yè)主可能被處以100萬澳元（1澳元約合0.77美元）的罰款。所以，一旦不履行安全責(zé)任，管理人員一輩子就甭想再干這一行了。其他澳大利亞煤礦業(yè)管理人員也都這樣認為。伊勒瓦拉煤礦公司總裁科林·布盧姆菲爾德把這個文化的內(nèi)涵濃縮成兩點：一是創(chuàng)造安全的工作環(huán)境，二是培養(yǎng)員工作出正確的安全決定的能力。

新南威爾士州阿平煤礦是澳大利亞公認的瓦斯高滲出礦，也曾發(fā)生過瓦斯爆炸造成人員死亡事故，但目前該礦已經(jīng)成為澳解決煤礦瓦斯安全問題的一個代表性礦井。阿平煤礦所屬的必和必拓礦業(yè)集團提出

“具有競爭力的企業(yè)一定是工作安全的企業(yè)”、“多少錢也抵償不了一條命”等口號。一旦發(fā)現(xiàn)工作環(huán)境有不安全因素，就堅決停產(chǎn)。阿平煤礦就不時因此停產(chǎn)，有時長達一個星期。如果發(fā)現(xiàn)任何管理人員在決策中把盈利放在安全前面，就立即將其逐出管理層。新員工必須接受深入全面的安全文化教育。

澳大利亞的安全文化建設(shè)中，政府、企業(yè)和員工都起到了重要作用。

十幾年來，澳大利亞政府和業(yè)界一直在為打造礦業(yè)安全文化而努力。負責(zé)制定有關(guān)法律法規(guī)的各州政府都有意識地幫助業(yè)界形成新的安全文化。新南威爾士州政府在過去幾年中對法律法規(guī)進行修改，從傳統(tǒng)的規(guī)范性法律約束改為強調(diào)以風(fēng)險評估為主導(dǎo)的管理，目的重在預(yù)防礦難。政府還十分強調(diào)安全監(jiān)督機制建設(shè)和培訓(xùn)管理，這些措施使得業(yè)界安全文化發(fā)生了重大變化。

業(yè)界十分清楚安全生產(chǎn)從各個角度來說對企業(yè)都有利無害，所以采取的措施比政府的規(guī)定還要嚴格得多。行業(yè)協(xié)會廣泛倡導(dǎo)安全文化，并在全國范圍內(nèi)進行安全文化普查。

在澳大利亞的煤礦安全文化中，員工扮演了重要角色。員工有法律義務(wù)在安全環(huán)境中工作，如果不按規(guī)定對自己采取保護措施，或發(fā)現(xiàn)潛在險情不報告，就觸犯了法律。他們大量參與公司的安全監(jiān)督和管理。任何員工只要發(fā)現(xiàn)工作環(huán)境有不安全因素，就有權(quán)當(dāng)場停止工作。

正如聯(lián)邦工業(yè)、旅游與資源部副秘書長約翰·瑞安所說，“安全文化已經(jīng)嵌在澳大利亞每個業(yè)內(nèi)人士的腦子里了，安全保障于是也掌握在每個人的手中。”

6.5.2 兗礦集團南屯煤礦安全文化建設(shè)的“235”模式

兗礦集團南屯煤礦在安全文化建設(shè)方面不斷摸索創(chuàng)新，形成了安全文化“235”模式。

“235”模式即：強化兩個主體、實施三個閉環(huán)管理、創(chuàng)新五項機制。

（1）“2”是兩個主體

企業(yè)是安全責(zé)任的主體。企業(yè)是從事生產(chǎn)經(jīng)營的經(jīng)濟活動組織，企業(yè)管生產(chǎn)必須管安全，保障員工生命健康是企業(yè)責(zé)無旁貸的責(zé)任。煤礦的發(fā)展決不能以犧牲人的生命和健康為代價。

員工是安全行為的主體。員工是安全生產(chǎn)的直接實施者和最大受益者，保證行為安全、保護自身生命健康是每個員工義不容辭的責(zé)任，決不能因行為不安全而傷害自己、傷害他人或被他人傷害。

（2）“3”是三個閉環(huán)管理

閉路循環(huán)、螺旋上升式管理簡稱閉環(huán)管理，就是圍繞安全生產(chǎn)要素和安全操作控制環(huán)節(jié)，按照“發(fā)現(xiàn)問題——分析問題——解決問題——總結(jié)經(jīng)驗——整改提高”的基本模式進行人員、操作、程序、責(zé)任、考核的職責(zé)細分，并在此基礎(chǔ)上建立起嚴格的人人、事事、時時、處處監(jiān)管考核的落實體系。

信息系統(tǒng)閉環(huán)管理。是對隱患從信息形成、整理甄別、落實整改到復(fù)查驗收、信息反饋系統(tǒng)的閉環(huán)管理。安監(jiān)處信息辦將管理人員、安監(jiān)人員每天檢查發(fā)現(xiàn)的各類隱患，匯總到當(dāng)天的評估日報表中，注明類別、整改期限等輸入微機，單位在規(guī)定時間內(nèi)落實，安監(jiān)處跟蹤監(jiān)

督，在次日的調(diào)度會上通報。安監(jiān)處對此嚴格執(zhí)行48小時查隱患責(zé)任追究，現(xiàn)場存在靜態(tài)隱患問題未及時發(fā)現(xiàn)的，追究48小時內(nèi)到場的管理人員責(zé)任。另將每天形成的其他安全信息，通過內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò)等載體通知，各單位領(lǐng)導(dǎo)及信息員及時查閱，并將辦理結(jié)果在網(wǎng)絡(luò)公布。

指令落實閉環(huán)管理。是以時間周期為單位，對安全管理的指示、指令、制度落實形成的閉環(huán)管理系統(tǒng)。即指令下達——貫徹執(zhí)行——現(xiàn)場監(jiān)督——補充完善——結(jié)果反饋。通過生產(chǎn)調(diào)度會、安全辦公會及月度、季度、總結(jié)會等安全會議，安排部署當(dāng)期安全管理工作，對各項安全管理制度和指示指令的落實實行限時復(fù)命制，避免不回復(fù)或延時、漏復(fù)、回復(fù)不實，從而將每個時段的安全管理工作納入一個由始而終的閉環(huán)管理系統(tǒng)。

教育培訓(xùn)閉環(huán)管理。是強化主體的重要階段，對干部職工從參加教育培訓(xùn)、規(guī)范行為養(yǎng)成到安全技能提升而形成的閉環(huán)管理系統(tǒng)。即培訓(xùn)——考核——上崗——再培訓(xùn)——再考核——再上崗。按照“分級培訓(xùn)、隊為基礎(chǔ)、教考分開、注重實效”的原則，形成以教培中心為主渠道、以區(qū)隊為基礎(chǔ)的培訓(xùn)管理體系。礦、區(qū)隊、班組按教培計劃實施相應(yīng)培訓(xùn)，黨政工團齊抓共管，筑牢安全思想防線。安監(jiān)處監(jiān)督檢查培訓(xùn)效果。

（3）“5”是五項運行機制

三員值班保障機制。區(qū)隊黨政技負責(zé)人三天一循環(huán)輪流值班，副職跟班，消滅管理空檔。嚴格執(zhí)行請銷假制度，安監(jiān)處監(jiān)督檢查區(qū)隊落

實情況，調(diào)度室嚴格進行考核，對執(zhí)行不到位、效果不佳的單位和個人進行責(zé)任追究，并納入管理人員動態(tài)考核和卓越績效考核，以此調(diào)動區(qū)隊領(lǐng)導(dǎo)干部抓安全工作的積極性和主動性。

三位一體動態(tài)機制。實行現(xiàn)場跟班人員、班組長、安監(jiān)員“三位一體”安全動態(tài)管理，嚴格執(zhí)行對口交接班、工作地點安全評估、井下安全會制度。每班到達工作現(xiàn)場，跟班人員、班組長、安監(jiān)員進行現(xiàn)場安全評估、對口交接班，班組長主持召開安全會，對現(xiàn)場安全狀況和注意事項進行口述，參會人員簽字，并準(zhǔn)確填寫安全會記錄。

三班三?；訖C制。班前安全宣誓、現(xiàn)場安全評估；班中專職安監(jiān)員、跟班領(lǐng)導(dǎo)、正班長實行動態(tài)安全檢查，現(xiàn)場提問手指口述；班后總結(jié)反思，開好講評會。執(zhí)行干部職工的“十項權(quán)利”，履行“三不傷害”責(zé)任，建立自保、互保、聯(lián)保機制。

三級教考培訓(xùn)機制。實行礦、區(qū)隊、班組三級培訓(xùn)。礦實施準(zhǔn)軍事化安全輪訓(xùn)、特殊工種培訓(xùn)、新工人培訓(xùn)等；區(qū)隊堅持每日一題、每周一課、每月一考、每季一比，每周一、三、五班前培訓(xùn)1小時；班組在現(xiàn)場以規(guī)程措施為主手指口述，提高職工應(yīng)知應(yīng)會和自主保安能力。

三元驅(qū)動激勵機制。建檔案：建立全員安全檔案，對干部職工的安全工作情況進行動態(tài)記錄，作為評判工作成績的依據(jù)。設(shè)帳戶：設(shè)立全員安全帳戶，一年一結(jié)帳，變事后激勵為事前激勵。累積分：實行雙向激勵，推行無“三違”累積獎勵制度和“三違”積分處罰制度。

陸坪礦集團陸坪煤礦安全文化建設(shè)的“235”模式以特色安全文化引

領(lǐng)本質(zhì)安全型礦井創(chuàng)建，有利于創(chuàng)造安全、健康、和諧的工作環(huán)境，實現(xiàn)礦井長治久安。附件：

一、煤礦企業(yè)本質(zhì)安全文化價值理念提煉參考

本質(zhì)安全內(nèi)涵：人是安全的核心，物是安全的基石，系統(tǒng)是安全的依靠，制度是安全的保障。

本質(zhì)安全目標(biāo)：員工無違章，管理無漏洞，設(shè)備無隱患，系統(tǒng)無阻滯，質(zhì)量零缺陷，安全零事故。管理上六親不認，情感上親如一家。

嚴肅的態(tài)度，嚴謹?shù)淖黠L(fēng)，嚴明的紀(jì)律，嚴格的管理。

違章的話不能聽，冒險的活不能干，分心的事不能想，違紀(jì)的事不能辦。

違章作業(yè)就是自殺，違章指揮就是殺人，對違章作業(yè)不制止就是見死不救，對違章指揮不懲處就是縱容殺人。

沒有安全就沒有干部的政治生命，沒有安全就沒有職工的家庭幸福，沒有安全就沒有企業(yè)的經(jīng)濟效益，沒有安全就沒有礦井的持續(xù)發(fā)展。安全方針貴在堅持，安全管理貴在到位，安全監(jiān)督貴在公心，安全責(zé)任貴在落實。

抓安全要有決心，抓質(zhì)量要有恒心，抓“三違”要有狠心，抓幫教要有耐心。

安全思想認識到位，安全教育培訓(xùn)到位，安全監(jiān)督檢查到位，安全措施落實到位。

“三違”治理是對職工最大的關(guān)愛。安全在我心中，質(zhì)量在我手中。

上標(biāo)準(zhǔn)崗，干標(biāo)準(zhǔn)活，干保險活，干放心活。幸福是棵樹，安全是沃土。安全人人抓，幸福千萬家。人人常念安全經(jīng)，個個永做幸福人。規(guī)范操作行為，向“三違”行為告別。不怕困難無困難，怕不安全最安全。

認真做事只能把事情做對，用心做事才能把事情做好。機械損壞有備用，人體傷害無備件。對于家庭和個人，您的安全就是百分之百。遵守規(guī)章制度，養(yǎng)成良好的習(xí)慣。增強意識，規(guī)范行為，提高技能。從細節(jié)做起，規(guī)范職工崗位行為。對“三違”的容忍，就是對職工的殘忍。嚴格抓管理，注重看效果。

與其在事故的痛苦中徘徊，不如在實際的生產(chǎn)中實抓安全。工作不能湊乎，安全不能馬虎。工程措施不兌現(xiàn)，事故時時在眼前。

規(guī)程原血寫，落實不含糊；若有施行誤，君將后悔愚。安全千日緊，切莫一時松。開工須準(zhǔn)備，完畢應(yīng)評查。

安全大了無間隙，天天警惕緊時記。掛鉤不檢查，容易放大滑。一人安全，全家幸福。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，全靠咱大家。“三違”不反，事故難免。嚴是愛，寬是害，不管不問害三代。當(dāng)班在崗，不要胡思亂想。安全不抓只看，等于養(yǎng)虎為患。千條路，萬條路，邁好安全第一步?，F(xiàn)場指揮不失誤，失職是最大的失誤。安全效益好，工資節(jié)節(jié)高。從嚴管機電，安全無事故。“三違”是安全的禍根。

質(zhì)量來不得半點虛假，遵章來不得半點含糊。

管理科學(xué)化，安全規(guī)范化，工程樣板化，效益最大化，學(xué)習(xí)制度化，隊伍一流化。

安全教育走在前，防范措施定在先。堤防留意安全在，漫不經(jīng)心事故來。上了高空莫心慌，謹慎操作處處防。安全生產(chǎn)掛嘴上，不如現(xiàn)場跑幾趟。說一千，道一萬，不如照著規(guī)程干。操作規(guī)程就是法，誰不守法受懲罰。

眼快手勤差錯少，毛手毛腳事故多。興娛樂不忘安全，須治理方能平安。社會穩(wěn)定和人民幸福離不開安全。管理基礎(chǔ)打得牢，安全大廈層層高。專管成線，群管成網(wǎng)，上下結(jié)合，事故難藏。好人主義實害人，專給事故開綠燈。大事化小，教訓(xùn)難找；小事化了，后患不少。安全要下及時雨，教育不放馬后炮。思想重視是提高安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。憑僥幸，耍大膽，出了事故后悔晚。寧讓工人罵著走，不讓家屬哭著來。安全法規(guī)血寫成，違章害己害親人。寶劍鋒從磨礪出，安全好從嚴中來。

抓勞動紀(jì)律，六親不認；抓樣板創(chuàng)建，日新月異；抓技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，一絲不茍；抓安全管理，一著不讓；抓職工教育，推陳出新；抓設(shè)備管理，滴水不漏。

在崗一分鐘，敬業(yè)六十秒。平平安安工作，開開心心生活。學(xué)好業(yè)務(wù)知識，確保設(shè)備完好。精細操作，優(yōu)質(zhì)服務(wù)每一天。職工人人講安全，安全永遠是春天。杜絕“三違”行為，確保人身安全。

安全是效益，安全是健康，安全是生命，安全是幸福。安全抓不牢，人生就拋錨。嚴格管理，抓好質(zhì)量，確保安全。

優(yōu)良的安全狀態(tài)、優(yōu)質(zhì)的工程質(zhì)量、優(yōu)美的生產(chǎn)環(huán)境、優(yōu)良的生產(chǎn)秩序、優(yōu)秀的干部職工隊伍。只有努力工作，才能不“掉道”。

抓安全，思想是根源；五“三違”，制度是保證。創(chuàng)業(yè)發(fā)展，長治久安。事故出自于思想麻痹。人因安全而永樂。

高產(chǎn)高效靠技術(shù)，經(jīng)濟效益靠安全。創(chuàng)業(yè)發(fā)展，安全決定效益。在崗一分鐘，盡職六十秒。

控制過程，把握工藝，動態(tài)檢查，全面達標(biāo)。讓規(guī)范成為習(xí)慣，讓習(xí)慣更加安全。選人用人變觀念，安全質(zhì)量當(dāng)為先。強化工作責(zé)任心，實現(xiàn)安全零缺陷。關(guān)愛職工生命，維護職工權(quán)益。安全第一生產(chǎn)第二 安全是最大的政治 安全也是效盤 安全是煤礦的第一印象

安全是千家方戶幸福的基礎(chǔ) 安全是煤礦永恒的主題 安全工作無特區(qū) 帶著感情抓安全

安全工作只有起點沒有終點只有更好沒有最好 細節(jié)決定成敗安全沒有小事

二、煤礦企業(yè)本質(zhì)安全文化格言警句精選參考 安全做到家，幸福你我他 嚴是愛，松是害，不管不問害三代 只有大意吃虧，沒有小心上當(dāng) 無事時要提防，有事時要鎮(zhèn)定 大事不糊涂，小事不馬虎 “三違”不反，事故難免 質(zhì)量與安全一根藤

工程不留隱患，安全不留遺憾 班前多檢查，開機心不慌 不漏油，不噴油，緊好密封螺絲口 管理設(shè)備人性化穿鞋戴帽愛護它 輕視安全就等于輕生 思想放大滑，行為會偏差 工作不能湊乎，安全不能馬虎

信號一響，集中思想，工作再忙，不忘道擋。出大力流大汗，保住安全是關(guān)鍵 上班不違章，下班睡的香 紅紅火火搞安全，安安全全才是真 三違象彈簧，你弱他就強 隱患面前無綠燈 安全天天講，隱患時時防

安全是幸福的基石，遵章是幸福的搖藍 安全一人，幸福全家

工作中勤勤懇懇，安全上一絲不茍 當(dāng)班在崗，不能胡思亂想 時時講衛(wèi)生，處處講安全 安全第一，服務(wù)至上 一身正氣凌然，抓好質(zhì)量安全 時代呼喚精品，生命呼喚安全 掛鉤不檢查，容易放大滑 隱患事故牢牢抓，生活開出幸?；?生產(chǎn)貴在堅持，安全貴在延續(xù) 忍辱負重抓三違，無怨無悔享平安 在崗一分鐘，安全六十秒 發(fā)展是硬道理，安全是命根子 劉安全連著你我他，出了事故害大家

變要我安全，為我要安全 高產(chǎn)貴在連續(xù)，安全貴在堅持 囑親人遵章作業(yè)，盼歸來幸福團員 隱患猛于虎

寧可聽到罵聲，絕不聽到哭聲 違章是事故的根源

安全不抓只看，等于養(yǎng)虎為患 安全警鐘天天響，違章指揮你別想 李班前常喝酒，事故時時有 靠前指揮法得當(dāng)，不打安全糊涂仗

“三違”不反，事故難免；一時麻痹，終身殘疾 踏上工作路，安全要記住

安全就是生命，安全就是效益，安全就是幸福 千條路，萬條路，邁好安全第一步 工作上寧可前日緊，安全上不可一時松 小心無過火，大意釀災(zāi)禍 安全連著你我他，防范事故靠大家 人無遠慮，必有近憂習(xí)慣性違章等于慢性中毒 做好安全，幸福一生 天天講安全，福樂在身邊 小事要當(dāng)真，大事要細心

手到心不到，事情辦不好 只要上崗，集中思想 沒有憂患意識，是最大的憂患

安全不是別人講出來的，而是自己做出來的 只要來上班，安全第一關(guān) 干活不惜力，安全不走神 誠實守諾，居安思危 生產(chǎn)不忘安全，工作確保質(zhì)量 安全是天字號工程

安全上一絲不茍，質(zhì)量上毫厘不差 家庭要幸福，安全為保證 工作不能湊乎，安全不能馬虎

身在井下不忘妻兒老小，搞好安全才能全家幸福 開開心心生活，平平安安工作

關(guān)注安全，珍愛生命

安全質(zhì)量嚴把關(guān)，職工收入年年翻 今天不要安全，明天就丟飯碗

一人安全，全家幸福，人人安全，全礦美滿 安全是幸福的基礎(chǔ)，遵章時幸福的搖籃 施工措施不兌現(xiàn)，事故發(fā)生在眼前 “三違”殘酷無情，安全溫暖無比 隱患面前無綠燈

安全天天講，隱患時時防 安全幸福百年，違章禍在旦夕 安全是生命的保證，身體是工作的本錢 忽視安全，后悔一生

實實在在去工作，時時刻刻要安全 踏實干通防，平安寫人生 安全事故為零，設(shè)備事故為零 條條規(guī)程血染成，不能用血來驗證

質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，連著你我他，安全靠自己質(zhì)量靠大家 工作一馬虎，就會出事故，經(jīng)濟受損失，個人受痛苦 安全天天講，工作記心上，遵章又守紀(jì)，安全回家去 安全，是對生命的延續(xù)。違章，縮短了人生的距離

三、煤礦企業(yè)本質(zhì)安全文化標(biāo)語口號設(shè)計參考 優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，優(yōu)秀的人品，優(yōu)良的管理。安全第一，預(yù)防為主；關(guān)注安全，珍愛生命。以人為本，安全為先，嚴抓細管，和諧發(fā)展。安全就是效益，平安就是幸福。

誰抓安全都不越權(quán)，誰抓“三違”都不越軌。

抓好崗位行為規(guī)范教育，培育品牌職工隊伍，提升企業(yè)競爭實力。增強意識，規(guī)范行為，提高技能，全面推進本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)。克服灰色心理，建立安全長效機制。

牢固樹立和落實安全發(fā)展觀，提升企業(yè)安全管理水平。

擯棄習(xí)慣性違章行為，養(yǎng)成規(guī)范作業(yè)的品行。規(guī)范行為，從我做起，從崗位做起，從現(xiàn)在做起。要讓規(guī)范成習(xí)慣，要讓習(xí)慣成自然，要讓自然成為實干。增強本質(zhì)安全意識，規(guī)范崗位操作行為。安全是幸福的基礎(chǔ)，遵章是幸福的搖籃。做品牌員工，當(dāng)安全衛(wèi)士。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新靠全員，強企富民靠安全。

安全是痛苦的吶喊，安全是血淚的寫照，安全是親人的期盼。質(zhì)量是安全基礎(chǔ)，安全為生產(chǎn)前提。企業(yè)效益最重要，防火安全第一條。無知加大意必危險，防護加警惕保安全。安全是生命之本，違章是事故之源。保安全千日不足，出事故一日有余。安全和效益結(jié)伴而行，事故與損失同時發(fā)生。安全就是節(jié)約，安全就是生命。安全是生命的基石，安全是歡樂的階梯。

驕傲自滿是事故的導(dǎo)火索，謙虛謹慎是安全的鋪路石。安全編織幸福的花環(huán)，違章釀成悔恨的苦酒。安全警句千萬條，安全生產(chǎn)第一條。多看一眼，安全保險。早防一步，少出事故。安全不離口，規(guī)章不離手。

安全是幸福家庭的保證，事故是人生悲劇的禍根。

安全生產(chǎn)勿僥幸，違章蠻干要人命。巧干帶來安全，蠻干招來禍端。

安全生產(chǎn)你管我管，大家管才平安。事故隱患你查我查，人人查方安全。

冒險是事故之友，謹慎為安全之本。

安全不能指望事后諸葛，為了安全須三思而后行。容忍危險等于作法自斃，謹慎行事才能安然無恙。安全是職工的生命線，職工是安全的負責(zé)人。安全措施訂得細，事故預(yù)防有保證。寧為安全操碎心，不讓事故害人民。你對違章講人情，事故對你不留情。無情于違章懲處，有情于幸福家庭。安全生產(chǎn)掛嘴上，不如現(xiàn)場跑幾趟。安全來自長期警惕，事故源于瞬間麻痹。抓基礎(chǔ)從大處著眼，防隱患從小處著手。小心無大錯，粗心鑄大過。

第三篇：煤礦企業(yè)本質(zhì)安全管理實施方案

煤礦企業(yè)本質(zhì)安全管理實施方案

煤礦企業(yè)本質(zhì)安全管理實施方案

10.1 前期準(zhǔn)備

（1）對煤礦本質(zhì)安全管理知識了解

1)了解煤礦本質(zhì)安全管理內(nèi)涵、目標(biāo)、流程

2)對煤礦本質(zhì)安全管理模式進行剖析

3)組織各級員工進行本質(zhì)安全內(nèi)容學(xué)習(xí)

（2）建立健全完善煤礦本質(zhì)安全管理機構(gòu)

1)對現(xiàn)有的煤礦機構(gòu)進行組織、合并、重組，為進行本質(zhì)安全建設(shè)做準(zhǔn)備

2)明確各機構(gòu)在本質(zhì)安全建設(shè)中職能

3)建立健全本質(zhì)安全建設(shè)崗位責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制

（3）建立健全煤礦本質(zhì)安全管理相關(guān)制度

1)建立健全各類崗位制度

2)建立健全各類獎懲制度

3)建立健全各類規(guī)章制度

（4）煤礦本質(zhì)安全管理建設(shè)目標(biāo)、方案流程設(shè)定

1)結(jié)合煤礦實際情況明確煤礦自身本質(zhì)安全建設(shè)目標(biāo)

2)結(jié)合煤礦實際情況確定煤礦本質(zhì)安全建設(shè)方案

3)結(jié)合煤礦實際情況明確煤礦本質(zhì)安全建設(shè)詳細步驟、流程

10.2 煤礦企業(yè)本質(zhì)安全管理實施方案流程

煤礦企業(yè)本質(zhì)安全管理實施方案采用戴明的PDCA管理模式設(shè)計，PDCA循環(huán)強調(diào)持續(xù)改進，其流程如下：

計劃（P）階段：

(1)煤炭企業(yè)本質(zhì)安全理念導(dǎo)入

企業(yè)全體員工了解，學(xué)習(xí)掌握煤礦本質(zhì)安全管理內(nèi)涵。

企業(yè)全體員工，特別是最高管理層應(yīng)該重視本質(zhì)安全管理，并對此做出書面承諾。

(2)本質(zhì)安全目標(biāo)設(shè)定、建設(shè)流程方案規(guī)劃

煤礦企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自己安全管理現(xiàn)狀，制定本質(zhì)安全建設(shè)目標(biāo)，規(guī)劃出具體的本質(zhì)安全建設(shè)步驟和方案。

具體目標(biāo)建立應(yīng)該滿足：

1)目標(biāo)要全面、要有層次（分解目標(biāo)）

2)所確定的有關(guān)各項目標(biāo)的指標(biāo)必需可以測量。

3)為確保目標(biāo)的成功實施，企業(yè)還需為實現(xiàn)每個目標(biāo)確定合理的和可實現(xiàn)的時間表。

4)目標(biāo)更切實際

(3)法規(guī)、本質(zhì)安全管理標(biāo)準(zhǔn)與程序?qū)?/p>

制定識別和獲取相關(guān)本質(zhì)安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、其他要求的程序。

及時更新有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、其他要求的信息，并將這些信息傳達給員工和其他有關(guān)的相關(guān)方。這是持續(xù)改進的基礎(chǔ)。

（4）機構(gòu)設(shè)立與職責(zé)明確

在煤礦原有的組織機構(gòu)基礎(chǔ)上，按照本質(zhì)安全管理要求，對組織機構(gòu)進行整合重組。明確各機構(gòu)在本質(zhì)安全建設(shè)中職能。

(5)制定完善的管理制度，與本質(zhì)安全管理相關(guān)措施

制定煤礦本質(zhì)安全各類故障制度，獎懲制度，完善相應(yīng)管理措施。

實施（D）階段：

(1)管理要素設(shè)定、危險源辨識與風(fēng)險評價

結(jié)合煤礦實際情況、歷史事故發(fā)生機理、生產(chǎn)原理、自然地質(zhì)條件等明確企業(yè)本質(zhì)安全管理要點所在，找出管理要素，明確要素管理目標(biāo)和實現(xiàn)措施。

依據(jù)要素可能產(chǎn)生風(fēng)險進行管理要素風(fēng)險源識別，制定相應(yīng)風(fēng)險管理方法。

要從煤礦設(shè)計、建設(shè)、生產(chǎn)、廢棄等全壽命周期過程以及火災(zāi)、爆炸、透水、頂板等主要災(zāi)害危險全方位開展風(fēng)險辨識、評價。

(2)安全培訓(xùn)、本質(zhì)安全意識和能力建立

為企業(yè)各層次人員提供本質(zhì)安全管理所需的安全意識、技能和能力的培訓(xùn)，確保員工安全并有能力完成其職能。

人失誤是導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故最頻繁的原因。因此，對員工進行嚴格地培訓(xùn)和上崗資格認證非常重要。

(3)安全文化建立

安全文化是煤礦本質(zhì)安全建設(shè)靈魂。煤礦企業(yè)要根據(jù)自身特點建立適合本企業(yè)發(fā)展的本質(zhì)安全文化，并制定安全文化的實施具體方案。

(4)應(yīng)急響應(yīng)

評價潛在的事故和應(yīng)急響應(yīng)需求，制定應(yīng)急預(yù)案并進行應(yīng)急演練，提高個人防護能力，減少潛在事故和緊急情況發(fā)生及其影響。

(5)記錄與檔案管理

建立并保存本質(zhì)安全管理的記錄和檔案，以利于企業(yè)改進本質(zhì)安全管理體系，證實其有效性。記錄和檔案應(yīng)字跡清楚、標(biāo)識明確，并可追溯相關(guān)的活動。記錄和檔案的保存和管理應(yīng)便于查閱，避免損壞、變質(zhì)或遺失。記錄和檔案都要有目錄清單。根據(jù)記錄

和檔案的內(nèi)容，落實保管單位，分別由專人保管。應(yīng)規(guī)定并記錄保存期限，加強監(jiān)督管理，由授權(quán)人員進行記錄的銷毀。

檢查（C）階段：

(1)本質(zhì)安全管理監(jiān)控

按照煤礦本質(zhì)安全建設(shè)目標(biāo)，管理標(biāo)準(zhǔn)，對煤礦日常的本質(zhì)安全建設(shè)進行適時監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。

(2)事故、事件、不符合標(biāo)準(zhǔn)與糾正

(3)內(nèi)部審核與外部評價

通過內(nèi)外部審核和管理評審方式，評價本質(zhì)安全管理體系的符合性和有效性，形成持續(xù)改進機制。

內(nèi)部審核，有時稱第一方審核，即企業(yè)的員工或其他人員以企業(yè)的名義進行審核。外部審核包括通常所說的“第二方審核”，第二方審核由外部獨立的組織進行。

改進（A）階段：

依據(jù)內(nèi)部審核和外部評價找出一個周期內(nèi)煤礦本質(zhì)安全建設(shè)與目標(biāo)和要求的差距，在下一個建設(shè)周期制定相應(yīng)改進措施。

圖10-1方案流程

第四篇：煤礦機電安全管理論文

論機電安全管理

班級 安全管理培訓(xùn)班

學(xué)號

2013030157

姓名

孫寶成成績 摘要: 根據(jù)煤礦機電安全管理的現(xiàn)狀分析，機電管理存在職能部門作用不力、標(biāo)準(zhǔn)化工作開展不平衡、設(shè)備管理不到位、技術(shù)管理滯后、機電車間隊伍素質(zhì)偏低、職工培訓(xùn)走過場等問題。提高煤礦機電管理水平，具體途徑需從基礎(chǔ)工作做起，因礦制宜建立機電管理機構(gòu)，切實抓好質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，認真落實規(guī)章制度，做好設(shè)備的綜合管理，突出機電管理的重點，提高機電隊伍素質(zhì)，明確機電工作指導(dǎo)思想，實行目標(biāo)管理。

關(guān)鍵詞:煤礦；安全管理；設(shè)備管理；人力資源管理；問題；對策。

煤礦機電運輸安全管理論文

管理是企業(yè)生存永遠的主題，管理的質(zhì)量將直接決定企業(yè)效益的高低。在煤礦生產(chǎn)經(jīng)營中，如果沒有安全做保障，效益也就無從談起，所以，安全生產(chǎn)要注重抓管理。特別是作為煤礦生產(chǎn)一線班組的安全生產(chǎn)管理人員，是整個安全管理系統(tǒng)的末端和實施者，安全管理有效與否，取決于末端控制是否細致到位，因此更要常抓不懈?！鞍踩谝唬A(yù)防為主”是安全管理的方向和指針。所謂“安全第一”是要求生產(chǎn)過程參與者能夠充分認識安全與生產(chǎn)之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系，當(dāng)安全與生產(chǎn)發(fā)生矛盾時，必須堅持安全第一的原則；而“預(yù)防為主”則要求安全工作事前做好防范，要依靠安全科學(xué)技術(shù)手段，加強安全科學(xué)管理，做好事故的科學(xué)預(yù)測與分析，從生產(chǎn)系統(tǒng)的本質(zhì)安全入手，強化預(yù)防措施，保證企業(yè)安全穩(wěn)定。

安全管理工作十分重要，如果這項工作做不好，勢必會給企業(yè)和職工造成巨大的損失，因此，對生產(chǎn)工作進行嚴格監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患和解決問題，才能防患于未然。傳統(tǒng)的安全管理方式已不能適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展要求，在這種情況下，我們需要認真研究、應(yīng)用科學(xué)的管理方式方法，以提高安全管理水平，促進企業(yè)更好的發(fā)展。

一個企業(yè)能否良好的生存和發(fā)展，取決于企業(yè)的技術(shù)素質(zhì)、管理素質(zhì)，人員素質(zhì)三個方面。其中人員素質(zhì)尤為重要，技術(shù)要人去掌握，管理要人去運作。在煤礦工作中，安全都是依靠人直接的感覺器官和理性的操作而完成的。在操作和完成的過程中，由于人的意識作用的結(jié)果，便出現(xiàn)正確與錯誤，完成與失敗的結(jié)果。我們平常談到的安全 意識一般是在安全學(xué)習(xí)和教育中灌輸?shù)?，不是靠自身的條件反射建立起來。由于人的大腦有記憶，所以安全意識不全面或不太可靠。即使下了較大的功夫，安全規(guī)程考試都是高分，但一旦遇到具體問題就可能產(chǎn)生新的事故。進一步講就是辨證法中人的意識產(chǎn)生途徑與平常的安全意識產(chǎn)生的途徑不一致。因此，安全意識不牢、不強的問題不同程度地存在于我們的工作中，安全工作仍然是疏于落實。

一、煤礦機電運輸安全管理現(xiàn)狀剖析(一)人力資源管理方面存在的問題：

1.機電運輸管理職能部門作用沒有充分發(fā)揮。盡管煤礦設(shè)置了機電運輸管理部門——機電科（機電運輸部），其主要承擔(dān)兩種職能：一是機電運輸管理，二是機電運輸配備，但機電科（機電運輸部）管理人員的主要精力放在應(yīng)付生產(chǎn)上，管理作用沒有充分發(fā)揮?；诿旱V現(xiàn)狀，機電科（機電運輸部）作為職能科室，其領(lǐng)導(dǎo)在面臨嚴峻的生產(chǎn)配備形勢下，必須將大部分機電科（機電運輸部）管理人員用于生產(chǎn)配備工作上來，造成機電科（機電運輸部）管理人員不足，機電運輸管理網(wǎng)絡(luò)經(jīng)常中斷，機電運輸職能管理作用淡化。

2.機電運輸隊伍整體素質(zhì)偏低。煤礦機電科（機電運輸部）管理人員存在沒有系統(tǒng)學(xué)習(xí)設(shè)備管理理論和企業(yè)管理理論，機電運輸管理憑經(jīng)驗進行。機電運輸車間職工理論知識不足，青工缺乏實戰(zhàn)經(jīng)驗，違章作業(yè)經(jīng)常發(fā)生。

3.機電運輸培訓(xùn)走過場，達不到培訓(xùn)的目的。盡管煤 礦的機電運輸培訓(xùn)工作年年進行，但由于針對性不強，抽象理論講解，員工聽不明白，實踐操作方法講授不具體，職工無法在實踐中應(yīng)用，理論不能聯(lián)系實際，造成職工學(xué)習(xí)積極性不高，機電培訓(xùn)走過場，沒有考核激勵機制。未能實現(xiàn)“要我學(xué)”到“我要學(xué)”的轉(zhuǎn)變，培訓(xùn)達不到目的。

4.特種作業(yè)人員安全意識淡薄，麻痹大意，沒有充分牢固樹立“安全第一”的思想，特種作業(yè)人員文化程度參差不齊，掌握特種作業(yè)技術(shù)不嫻熟。對技術(shù)工種安全操作知識掌握不牢，熟悉程度不夠，也是造成事故的重要原因。

5.對機電標(biāo)準(zhǔn)化工作認識不足。機電科（機電運輸部）盡管設(shè)有機電運輸標(biāo)準(zhǔn)化管理人員，但都屬兼職，對電氣管理、電纜管理、小型電器管理、防爆檢查、設(shè)備管理、配件管理、油脂管理等管理不到位或放棄管理。部分機電科（機電運輸部）管理人員標(biāo)準(zhǔn)化意識差，未能做到上標(biāo)準(zhǔn)崗，干標(biāo)準(zhǔn)活，對固定設(shè)備和流動設(shè)備的管理未能按《國有重點煤礦生產(chǎn)礦井機電專業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)》進行。

6.由于煤礦生產(chǎn)任務(wù)的繁重以及各采區(qū)機電運輸技術(shù)力量的薄弱致使機電科（機運隊、機運車間）職工經(jīng)常加班延點，而待遇相對偏低，一些高水平的機電技術(shù)人員紛紛跳槽，煤礦企業(yè)這種用工機制使得機運安全生產(chǎn)管理處于被動狀態(tài)。

(二)設(shè)備管理存在的問題： 1.管理不到位。設(shè)備從選型、購置、驗收、試驗、安裝、維護、修理直到報廢的全過程管理在某些環(huán)節(jié)還不到位。設(shè)備驗收、使用制度執(zhí)行不嚴，有些在用設(shè)備缺少編號，設(shè)備、電纜標(biāo)志牌不全，帳、卡、物不對應(yīng)。時常出現(xiàn)拼設(shè)備的現(xiàn)象。設(shè)備不能按計劃升井輪換檢修，直接轉(zhuǎn)面使用。設(shè)備檢修質(zhì)量不高，一些測試項目未做，一些設(shè)備超期使用，未能按規(guī)定進行報廢處理。設(shè)備更新不足，新度系數(shù)遠低于0.5的要求。

2.受資金不足的制約，致使煤礦存在設(shè)備數(shù)量不足，備品備件數(shù)量有限的現(xiàn)象。由于地質(zhì)條件比較復(fù)雜，資源有限，采掘面搬家挪面頻繁，造成機電設(shè)備安裝、檢修、維護量增加。

3.設(shè)備存在隱患較多。設(shè)備老、舊、雜、帶病運轉(zhuǎn)，安全設(shè)施、保護裝置不全，距《煤礦安全規(guī)程》要求差距較大。一些固定設(shè)備的電壓表、電流表、壓力表、真空表、安全閥未按規(guī)定定期校驗。井下電氣設(shè)備沒有按規(guī)定做電氣試驗，過流保護整定過大，有的使用銅、鋁、鐵絲代替保險絲。漏電保護、煤電鉆綜保、照明信號綜合保護、輸送機保護、風(fēng)電閉鎖、瓦斯電閉鎖甩掉不用或試驗及記錄不規(guī)范。井下局部接地極及連線的材質(zhì)、工藝不符合要求，安裝不合格。電氣設(shè)備失爆現(xiàn)象屢見不鮮。

二、提高煤礦機電安全管理的對策

（一）重視管理，提高機電管理水平。

1.重視機電管理，首先是要煤礦主要負責(zé)人重視機電運輸管理，這是加強機電運輸管理的關(guān)鍵。機電運輸管理人員要經(jīng)常向礦領(lǐng)導(dǎo)匯報機電運輸工作，多提工作建議，以獲得領(lǐng)導(dǎo)的支持。

2.當(dāng)前煤礦的機電運輸管理基本處于設(shè)備維修管理階段。其實，煤礦機電運輸管理應(yīng)該實行設(shè)備運行全過程的管理，追求設(shè)備壽命周期費用最優(yōu)化，從技術(shù)、經(jīng)濟、組織三方面進行綜合管理。因此，煤礦機電運輸管理人員不但要學(xué)習(xí)設(shè)備維修的管理理論，而且還要學(xué)習(xí)現(xiàn)代設(shè)備管理理論和企業(yè)管理理論。同時應(yīng)充分調(diào)動員工的積極性，把工程技術(shù)人員、職工組織到管理活動中來。并且堅持“走出去、請進來”的辦法，學(xué)習(xí)先進煤礦機電管理的經(jīng)驗，彌補本單位機電管理的不足，找出差距，制定規(guī)劃，分步實施，逐步提高機電運輸工作管理水平。

（二）因礦制宜建立機電運輸管理機構(gòu)，授予職權(quán)，統(tǒng)一管理。

1.礦井機電管理機構(gòu)的設(shè)置、人員配備、組織形式、體系結(jié)構(gòu)要結(jié)合實際。當(dāng)前，建立與生產(chǎn)系統(tǒng)并列的機電管理結(jié)構(gòu)體系是發(fā)展方向，井型較大、基礎(chǔ)工作比較扎實的現(xiàn)狀，所設(shè)置的機電科（機電運輸部），其工作重點：一是負責(zé)全礦機電技術(shù)、設(shè)備管理；二是負責(zé)機電配備工作調(diào)度，對全礦機電工作實行統(tǒng)一管理。

2.礦井機電管理機構(gòu)體系必須授予機電管理部門職權(quán)，實行統(tǒng)一管理。一般機電部門要具有以下職權(quán)，即：制定機電管理規(guī)章制度權(quán)；編制部署機電工作計劃權(quán)；設(shè)備配件分配權(quán)；制止違章作業(yè)權(quán)；追查機電事故權(quán)；檢查評比考核獎罰權(quán)；機電業(yè)務(wù)骨干調(diào)整調(diào)動工作監(jiān)督權(quán)。

（三）加強機電運輸標(biāo)準(zhǔn)化管理，建立健全標(biāo)準(zhǔn)化管理組織，提高全體機電運輸人員的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化意識，按標(biāo)準(zhǔn)化要求開展機電工作。機電運輸標(biāo)準(zhǔn)化是確保礦井機電安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，煤礦應(yīng)逐步完善機電標(biāo)準(zhǔn)化工作，成立標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組，制定標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)奮斗目標(biāo)及具體措施、完成時間。實行“三抓”，即面上抓質(zhì)量升級，線上抓達標(biāo)工作面、巷道、機房，點上抓薄弱環(huán)節(jié)。建立機電運輸標(biāo)準(zhǔn)化獎罰制度，開展機電運輸標(biāo)準(zhǔn)化競賽活動，樹立標(biāo)準(zhǔn)化樣板機房硐室、巷道，推動機電運輸標(biāo)準(zhǔn)化工作的全面開展。

（四）扎實地做好設(shè)備綜合管理工作

設(shè)備管理的基本任務(wù)是掌握設(shè)備動態(tài)，建立、保管設(shè)備檔案，辦理設(shè)備調(diào)撥轉(zhuǎn)移手續(xù)，掌握設(shè)備技術(shù)性能狀態(tài)，編制審查設(shè)備購置、更新、改造、修理、配件計劃，掌握大修資金的使用，對設(shè)備實行全過程的管理。各礦應(yīng)建立設(shè)備綜合管理體系，完善設(shè)備綜合管理制度，配齊設(shè)備管理人員，實行流程化管理，扎實地做好設(shè)備綜合管理工作，確保設(shè)備 管理制度化、正?；⒁?guī)范化。

（五）認真落實規(guī)章制度。

規(guī)章制度是機電運輸業(yè)務(wù)活動的準(zhǔn)則，是做好機電運輸工作的紀(jì)律保證，應(yīng)盡快建立健全。當(dāng)前，規(guī)章制度執(zhí)行不利是突出的問題，特別是操作、維修、質(zhì)量驗收、現(xiàn)場管理等制度的執(zhí)行方面尤為突出。煤礦機電運輸管理的主要工作對象是設(shè)備，落實規(guī)章制度也必須以管好、用好、修好設(shè)備為主要工作內(nèi)容。目前急需重點落實的規(guī)章制度有：機電管理人員崗位責(zé)任制；設(shè)備使用操作規(guī)程；設(shè)備維護保養(yǎng)、檢查、維修、質(zhì)量驗收制度；機電事故管理、設(shè)備現(xiàn)場管理、技術(shù)管理、班組經(jīng)濟核算等制度。

（六）實行計劃管理，強化綜合平衡。

計劃管理是機電運輸管理的核心，是組織機電運輸業(yè)務(wù)活動的根據(jù)。編制機電運輸工作計劃，一般應(yīng)根據(jù)機電設(shè)備的技術(shù)狀態(tài)、礦井生產(chǎn)計劃、企業(yè)財力和物力、機電運輸施工技術(shù)力量、技術(shù)條件手段、上級主管部門的意見、要求等。及時正確協(xié)調(diào)平衡是計劃順利實施不可缺少的手段。做好協(xié)調(diào)平衡工作，首先要有一個比較得力的協(xié)調(diào)平衡機構(gòu)。當(dāng)前煤礦必須配備一定數(shù)量的管理人員負責(zé)日常業(yè)務(wù)工作的平衡，并充分發(fā)揮機電運輸調(diào)度室，負責(zé)機電工作的調(diào)度平衡。其次是建立健全綜合平衡工作制度，如機電運輸管理（技術(shù)）人員值班制、機電工作生產(chǎn)例會、班組作業(yè)計劃制等。再次 是定期組織分析機電設(shè)備安全、質(zhì)量、維修、動態(tài)分配等方面的情況。機電工作協(xié)調(diào)平衡還要根據(jù)季節(jié)側(cè)重點有所變化。

（七）強化技術(shù)管理

技術(shù)人員是技術(shù)管理工作的主體。實行技術(shù)人員責(zé)任制，職責(zé)、職權(quán)和專業(yè)班組職責(zé)掛鉤，是充分發(fā)揮技術(shù)人員作用、強化技術(shù)管理行之有效的方法，便于技術(shù)人員在生產(chǎn)活動中解決技術(shù)問題，做好技術(shù)管理工作。為了提高機電技術(shù)管理的工作質(zhì)量，必須嚴格技術(shù)文件的審批制度，分級負責(zé)，層層把關(guān)。重視積累技術(shù)資料和科技情報的檢索工作，做好圖紙資料技術(shù)檔案的管理工作。設(shè)備的運轉(zhuǎn)、檢查、保養(yǎng)、檢修、事故等記錄都要做好資料分析整理，妥善保管，存檔備查。設(shè)備技術(shù)性能測定報告，機電工作的檢查、評比、總結(jié)、工作計劃、報告、報表、定額指標(biāo)也必須存檔備用。

（八）突出機電運輸安全管理重點。煤礦機電運輸系統(tǒng)比較復(fù)雜，必須抓住工作重點。當(dāng)前機電運輸管理應(yīng)突出三個方面的重點：

1.安全可靠性，對危及礦井安全生產(chǎn)的重要設(shè)備及電氣設(shè)備必須及時進行更新改造，對暫時達不到《煤礦安全規(guī)程》要求及標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備，要分期分批予以整改，逐步提高設(shè)備的安全可靠性。

2.為井下供電和提升運輸兩個系統(tǒng)，井下供電是采掘一線設(shè)備的動力系統(tǒng)，環(huán)境復(fù)雜多變，結(jié)構(gòu)因機而異，重點抓 好流動設(shè)備的現(xiàn)場管理，完善安全保護裝置，杜絕電氣設(shè)備失爆。提升運輸是礦井的咽喉，工作面廣、量大，要進一步完善提升運輸系統(tǒng)的各種保護裝置，堅持每天2 h的強制保養(yǎng)，帶式輸送機必須使用輸送機綜合保護。

3.環(huán)節(jié)的重點為操作、維護、修理三個環(huán)節(jié)，不遵章操作就會發(fā)生事故，不定期檢查不能發(fā)現(xiàn)隱患，不維護保養(yǎng)及修理不能使設(shè)備保持完好。抓好這三方面，煤礦機電運輸工作的次序也就基本保持正常。

（九）努力提高職工業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)

要管好、用好、修好機電設(shè)備，必須有掌握先進專業(yè)技術(shù)知識的人才才能發(fā)揮先進設(shè)備的優(yōu)勢。業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)是機電運輸管理的一項重要的基礎(chǔ)工作。受培訓(xùn)的人員，既要學(xué)習(xí)基礎(chǔ)知識，又要學(xué)習(xí)當(dāng)前管理、使用和修理設(shè)備需要的專業(yè)技術(shù)知識。培訓(xùn)方式、方法也不要拘于一種形式，但不論采取哪種方式方法都必須做到學(xué)用一致，教材、教員、教室應(yīng)得到及時落實。教材的深度要與培訓(xùn)對象的文化業(yè)務(wù)素質(zhì)相適應(yīng)，只有這樣才能取得良好的培訓(xùn)效果。同時建立激勵機制，如評定評定工人技師等，結(jié)合企業(yè)經(jīng)濟能力，提高技術(shù)骨干的經(jīng)濟待遇。

（十）明確指導(dǎo)思想，實行目標(biāo)管理，認真考評機電運輸工作質(zhì)量。礦井機電運輸管理工作的指導(dǎo)思想總的來講是提高設(shè)備維修質(zhì)量，減少機電事故，保證礦井正常的生產(chǎn)秩 序，不斷提高機電管理的水平，使礦井獲得最佳經(jīng)濟效益。煤礦要根據(jù)工作進展的實際情況制定出具體的指導(dǎo)思想。礦井機電管理的總目標(biāo)是使設(shè)備安全經(jīng)濟合理運轉(zhuǎn)，追求設(shè)備壽命周期費用最優(yōu)化，使設(shè)備綜合效率最高。煤礦要根據(jù)設(shè)備維修質(zhì)量和管理人員的業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)、技術(shù)條件、領(lǐng)導(dǎo)重視機電工作的程度，制定具體的奮斗目標(biāo)，逐步達到最高目標(biāo)。當(dāng)前考核機電管理工作質(zhì)量的指標(biāo)一般有設(shè)備完好率、設(shè)備待修率、機電事故率、設(shè)備使用率、設(shè)備負荷率、電耗費用成本率、設(shè)備費用成本率、配件費用成本率、維修費用成本率、配件儲備費用率、維修人員效率等。機電管理部門旬、月、季、年都要組織進行嚴格考評，獎優(yōu)罰劣，促進機電管理。

三、安全工作中的偶然性與必然性

安全生產(chǎn)事故是必然還是偶然？在事物的發(fā)展過程中，沒有純粹的必然與偶然，他們總是結(jié)合在一起發(fā)生作用的。比如一個人騎著一輛車閘不靈的自行車在公路上行駛，突然把一個人撞倒了。撞倒人是一件偶然的事情，但車閘不靈，則蘊含著必然性。安全生產(chǎn)中的必然性和偶然性也是如此。當(dāng)然，必然性和偶然性不僅互相依存，而且在一定的條件下互相轉(zhuǎn)化。如果不注意修正，偶然的不安全因素就可能成為必然的不安全因素。

四、人員主動性與安全的關(guān)系

1.人員工作不主動大于不安全?，F(xiàn)在煤礦企業(yè)中存在一個突出的 現(xiàn)象：誰也不愿意當(dāng)工作負責(zé)人。理由很簡單，當(dāng)工作負責(zé)人沒什么好處，出了事故還要受罰。產(chǎn)生這樣的思想主要有兩點原因：一是事故出現(xiàn)后處理嚴厲，造成員工心理上的恐慌。煤礦企業(yè)重視安全生產(chǎn)，違反安全生產(chǎn)規(guī)定的處罰也非常嚴格。嚴厲的安全生產(chǎn)懲罰制度，在一定程度上造成了生產(chǎn)一線員工自信心的下降。二是安全獎金吃大鍋飯，使員工生產(chǎn)分配有不公平感。由于安全生產(chǎn)業(yè)績?nèi)狈陀^的衡量指標(biāo)，造成安全生產(chǎn)業(yè)績獎金分配平均化，消減了安全生產(chǎn)獎金的激勵作用。

正是由于上述因素的存在，使我們生產(chǎn)一線產(chǎn)生“多做多錯，少做少錯，不做不錯”的極其消極思想，嚴重影響煤礦機電運輸安全生產(chǎn)的穩(wěn)定。

2.對煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理的建議 1）充分認識安全生產(chǎn)管理的重要意義。

在安全認識問題上，各級領(lǐng)導(dǎo)要樹立“管理就是責(zé)任，責(zé)任重于泰山”的思想，要以身作則，帶頭遵守好《煤礦安全規(guī)程》和各項規(guī)章制度，進一步健全完善各級安全網(wǎng)絡(luò)。在日常工作和生活中，要了解每一個員工的思想狀態(tài)和喜怒衰樂，既嚴格要求他們，又熱忱關(guān)心他們。這是因為，煤礦生產(chǎn)一線的職工日常工作單調(diào)、重復(fù)、枯燥，要應(yīng)對隨時發(fā)生的煤礦事故，心理承受著很大的壓力。此外，我們還要對全體人員進行深入細致的安全思想教育工作，努力提高全體職工自保、互保意識。煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)，首先要從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)到基層班組人員都要充分認識到安全生產(chǎn)的重要性，領(lǐng)導(dǎo)干部率先帶頭，以身作 則，操作人員遵章守紀(jì)，安全生產(chǎn)。

2）隨時增強管理約束

無數(shù)血的教訓(xùn)教育我們在安全上必須嚴貫規(guī)、嚴考核、嚴管理、嚴肅紀(jì)律。由于工作上的疏忽和失誤造成事故，必須承擔(dān)響應(yīng)的責(zé)任。對惡性誤操作事故、人身事故的責(zé)任人決不姑息遷就。對事故的教訓(xùn)要舉一反三，落實反思事故措施。做到防亂于未亂，備急于未急。安全生產(chǎn)管理也要根據(jù)形勢的發(fā)展，與時俱進，開拓創(chuàng)新，以適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的發(fā)展與要求。

3）落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任制。一是安全生產(chǎn)要進行全方位、全過程管理，不斷完善和建立安全管理體系。堅持行政第一負責(zé)人就是安全第一責(zé)任人制度，制定安全生產(chǎn)目標(biāo)和計劃，將線路、設(shè)備劃分區(qū)域，把安全責(zé)任層層分解落實到人，層層簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》，形成安全生產(chǎn)一級抓一級，將安全生產(chǎn)考核指標(biāo)與部門、班組和個人經(jīng)濟利益掛鉤，真正使安全管理工作形成縱到底、橫到邊、全員化、全方位、全過程管理的新格局。二是做好生產(chǎn)事故學(xué)習(xí)教育工作，事故是血的教訓(xùn)，是經(jīng)驗和教訓(xùn)的積累，必須組織全體員工認真學(xué)習(xí)，舉一反三，以杜絕重復(fù)事故的發(fā)生。

4）認真落實安全培訓(xùn)工作，提高全員安全管理素質(zhì)。人生來就有求生的本能和安全的需要，但崗位所需要的安全知識和技能并不與生俱來，而人的安全意識強弱、技能的高低直接決定安全生產(chǎn)的具體過程和結(jié)果，因此，企業(yè)也只有通過加強安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)力度，來提高人的安全意識，增強人的安全素質(zhì)，使人人都懂得安全、會安全，才能確保安全生產(chǎn)。安全培訓(xùn)教育除了傳統(tǒng)的強制性安全教育外，企業(yè)還要更多地利用通俗易懂的形式進行經(jīng)常性安全教育，并且要分層次、分對象、分崗位、分工種、有針對性地進行培訓(xùn)，要通過培訓(xùn)切實提高職工的安全操作技術(shù)水平和安全防范意識，促使管理人員的安全管理素質(zhì)整體提高，從而適應(yīng)煤礦生產(chǎn)建設(shè)的需要。

5）抓好設(shè)備管理，提高設(shè)備健康水平。設(shè)備健康水平是安全生產(chǎn)的硬件基礎(chǔ)，直接關(guān)系到煤礦生產(chǎn)的安全運行，許多事故的發(fā)生都是與設(shè)備的缺陷有關(guān)。一是以缺陷管理為中心來加強設(shè)備管理，著重應(yīng)用好在線監(jiān)測和信息管理系統(tǒng)等技術(shù)手段，掌握設(shè)備運行狀況，及時消除設(shè)備隱患；二是合理安排機電運輸設(shè)備檢修計劃，做到“應(yīng)修必修，修必修好”。加強設(shè)備檢修管理，穩(wěn)步推進設(shè)備狀態(tài)檢修，建立健全機電運輸設(shè)備狀態(tài)評估辦法；三是增加和完善保證安全的技術(shù)手段，加快老舊機電運輸設(shè)備的改造，提高設(shè)備安全水平，提高供電可靠性；四是對一時難以消除的設(shè)備隱患，加強監(jiān)測和跟蹤，制定完善的應(yīng)對預(yù)案，采取果斷措施，不能存在有任何僥幸心理和麻痹思想；五是加強設(shè)備的運行管理。防洪、防汛等特殊時期保證正常供電，有針對性地加強各種設(shè)備各個時期的運行管理，對重要場所設(shè)備定期巡視，重點檢查。

總之，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”，是確保煤礦安全生產(chǎn)的總則。隨著煤礦機電技術(shù)的進步與發(fā)展，復(fù)雜的工作變得簡單化了，現(xiàn)場工作量大大減少，工作人員也趨少，安全生產(chǎn)管理工作則相對復(fù)雜化，管理制度所占比重越來越大。因此，在大量新設(shè)備、新 技術(shù)的采用之時，對機電運輸安全生產(chǎn)管理提出了新標(biāo)準(zhǔn)、高要求，機電運輸安全管理工作必須要有新思路，適應(yīng)或超前發(fā)展，并及時讓煤礦員工在實際工作中貫徹執(zhí)行。加強煤礦機電運輸安全生產(chǎn)管理方法的探討及應(yīng)用，從而提高安全生產(chǎn)管理整體水平，促進機電運輸系統(tǒng)安全、員工安全、企業(yè)穩(wěn)定、社會和諧。參考文獻

[1] 胡興志 《機電安全技術(shù)》

[2] 張京平《煤礦機電技術(shù)》 [3] 李東升 《煤礦機電設(shè)備管理》 [4] 程居山 《礦山機械》

致 謝

這次機電安全策劃論文，從開始接到論文題目到論文的完成，中間的每一步對我來說都是新的嘗試與挑戰(zhàn)，機電安全策劃論文中的許多思想和方法得益于指導(dǎo)老師的指導(dǎo)和啟發(fā)，從設(shè)計選題到論文寫作都傾注了指導(dǎo)老師的巨大心血。本設(shè)計能順利的完成也歸功于指導(dǎo)老師的認真負責(zé)，使我們能夠很好的掌握和運用學(xué)習(xí)的專業(yè)知識，又能學(xué)到新知識，并在論文中得以體現(xiàn)。

第五篇：煤礦機電安全管理論文

論機電安全管理

班級安全管理培訓(xùn)班

學(xué)號2013030157 姓名孫寶成成績

摘要:根據(jù)煤礦機電安全管理的現(xiàn)狀分析，機電管理存在職能部門作用不力、標(biāo)準(zhǔn)化工作開展不平衡、設(shè)備管理不到位、技術(shù)管理滯后、機電車間隊伍素質(zhì)偏低、職工培訓(xùn)走過場等問題。提高煤礦機電管理水平，具體途徑需從基礎(chǔ)工作做起，因礦制宜建立機電管理機構(gòu)，切實抓好質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，認真落實規(guī)章制度，做好設(shè)備的綜合管理，突出機電管理的重點，提高機電隊伍素質(zhì)，明確機電工作指導(dǎo)思想，實行目標(biāo)管理。

關(guān)鍵詞:煤礦；安全管理；設(shè)備管理；人力資源管理；問題；對策。

煤礦機電運輸安全管理論文

管理是企業(yè)生存永遠的主題，管理的質(zhì)量將直接決定企業(yè)效益的高低。在煤礦生產(chǎn)經(jīng)營中，如果沒有安全做保障，效益也就無從談起，所以，安全生產(chǎn)要注重抓管理。特別是作為煤礦生產(chǎn)一線班組的安全生產(chǎn)管理人員，是整個安全管理系統(tǒng)的末端和實施者，安全管理有效與否，取決于末端控制是否細致到位，因此更要常抓不懈。“安全第一，預(yù)防為主”是安全管理的方向和指針。所謂“安全第一”是要求生產(chǎn)過程參與者能夠充分認識安全與生產(chǎn)之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系，當(dāng)安全與生產(chǎn)發(fā)生矛盾時，必須堅持安全第一的原則；而“預(yù)防為主”則要求安全工作事前做好防范，要依靠安全科學(xué)技術(shù)手段，加強安全科學(xué)管理，做好事故的科學(xué)預(yù)測與分析，從生產(chǎn)系統(tǒng)的本質(zhì)安全入手，強化預(yù)防措施，保證企業(yè)安全穩(wěn)定。

安全管理工作十分重要，如果這項工作做不好，勢必會給企業(yè)和職工造成巨大的損失，因此，對生產(chǎn)工作進行嚴格監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患和解決問題，才能防患于未然。傳統(tǒng)的安全管理方式已不能適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展要求，在這種情況下，我們需要認真研究、應(yīng)用科學(xué)的管理方式方法，以提高安全管理水平，促進企業(yè)更好的發(fā)展。

一個企業(yè)能否良好的生存和發(fā)展，取決于企業(yè)的技術(shù)素質(zhì)、管理素質(zhì)，人員素質(zhì)三個方面。其中人員素質(zhì)尤為重要，技術(shù)要人去掌握，管理要人去運作。在煤礦工作中，安全都是依靠人直接的感覺器官和理性的操作而完成的。在操作和完成的過程中，由于人的意識作用的結(jié)果，便出現(xiàn)正確與錯誤，完成與失敗的結(jié)果。我們平常談到的安全 意識一般是在安全學(xué)習(xí)和教育中灌輸?shù)模皇强孔陨淼臈l件反射建立起來。由于人的大腦有記憶，所以安全意識不全面或不太可靠。即使下了較大的功夫，安全規(guī)程考試都是高分，但一旦遇到具體問題就可能產(chǎn)生新的事故。進一步講就是辨證法中人的意識產(chǎn)生途徑與平常的安全意識產(chǎn)生的途徑不一致。因此，安全意識不牢、不強的問題不同程度地存在于我們的工作中，安全工作仍然是疏于落實。

一、煤礦機電運輸安全管理現(xiàn)狀剖析(一)人力資源管理方面存在的問題：

1.機電運輸管理職能部門作用沒有充分發(fā)揮。盡管煤礦設(shè)置了機電運輸管理部門——機電科（機電運輸部），其主要承擔(dān)兩種職能：一是機電運輸管理，二是機電運輸配備，但機電科（機電運輸部）管理人員的主要精力放在應(yīng)付生產(chǎn)上，管理作用沒有充分發(fā)揮。基于煤礦現(xiàn)狀，機電科（機電運輸部）作為職能科室，其領(lǐng)導(dǎo)在面臨嚴峻的生產(chǎn)配備形勢下，必須將大部分機電科（機電運輸部）管理人員用于生產(chǎn)配備工作上來，造成機電科（機電運輸部）管理人員不足，機電運輸管理網(wǎng)絡(luò)經(jīng)常中斷，機電運輸職能管理作用淡化。

2.機電運輸隊伍整體素質(zhì)偏低。煤礦機電科（機電運輸部）管理人員存在沒有系統(tǒng)學(xué)習(xí)設(shè)備管理理論和企業(yè)管理理論，機電運輸管理憑經(jīng)驗進行。機電運輸車間職工理論知識不足，青工缺乏實戰(zhàn)經(jīng)驗，違章作業(yè)經(jīng)常發(fā)生。

3.機電運輸培訓(xùn)走過場，達不到培訓(xùn)的目的。盡管煤 礦的機電運輸培訓(xùn)工作年年進行，但由于針對性不強，抽象理論講解，員工聽不明白，實踐操作方法講授不具體，職工無法在實踐中應(yīng)用，理論不能聯(lián)系實際，造成職工學(xué)習(xí)積極性不高，機電培訓(xùn)走過場，沒有考核激勵機制。未能實現(xiàn)“要我學(xué)”到“我要學(xué)”的轉(zhuǎn)變，培訓(xùn)達不到目的。

4.特種作業(yè)人員安全意識淡薄，麻痹大意，沒有充分牢固樹立“安全第一”的思想，特種作業(yè)人員文化程度參差不齊，掌握特種作業(yè)技術(shù)不嫻熟。對技術(shù)工種安全操作知識掌握不牢，熟悉程度不夠，也是造成事故的重要原因。

5.對機電標(biāo)準(zhǔn)化工作認識不足。機電科（機電運輸部）盡管設(shè)有機電運輸標(biāo)準(zhǔn)化管理人員，但都屬兼職，對電氣管理、電纜管理、小型電器管理、防爆檢查、設(shè)備管理、配件管理、油脂管理等管理不到位或放棄管理。部分機電科（機電運輸部）管理人員標(biāo)準(zhǔn)化意識差，未能做到上標(biāo)準(zhǔn)崗，干標(biāo)準(zhǔn)活，對固定設(shè)備和流動設(shè)備的管理未能按《國有重點煤礦生產(chǎn)礦井機電專業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)》進行。

6.由于煤礦生產(chǎn)任務(wù)的繁重以及各采區(qū)機電運輸技術(shù)力量的薄弱致使機電科（機運隊、機運車間）職工經(jīng)常加班延點，而待遇相對偏低，一些高水平的機電技術(shù)人員紛紛跳槽，煤礦企業(yè)這種用工機制使得機運安全生產(chǎn)管理處于被動狀態(tài)。

(二)設(shè)備管理存在的問題： 1.管理不到位。設(shè)備從選型、購置、驗收、試驗、安裝、維護、修理直到報廢的全過程管理在某些環(huán)節(jié)還不到位。設(shè)備驗收、使用制度執(zhí)行不嚴，有些在用設(shè)備缺少編號，設(shè)備、電纜標(biāo)志牌不全，帳、卡、物不對應(yīng)。時常出現(xiàn)拼設(shè)備的現(xiàn)象。設(shè)備不能按計劃升井輪換檢修，直接轉(zhuǎn)面使用。設(shè)備檢修質(zhì)量不高，一些測試項目未做，一些設(shè)備超期使用，未能按規(guī)定進行報廢處理。設(shè)備更新不足，新度系數(shù)遠低于0.5的要求。

2.受資金不足的制約，致使煤礦存在設(shè)備數(shù)量不足，備品備件數(shù)量有限的現(xiàn)象。由于地質(zhì)條件比較復(fù)雜，資源有限，采掘面搬家挪面頻繁，造成機電設(shè)備安裝、檢修、維護量增加。

3.設(shè)備存在隱患較多。設(shè)備老、舊、雜、帶病運轉(zhuǎn)，安全設(shè)施、保護裝置不全，距《煤礦安全規(guī)程》要求差距較大。一些固定設(shè)備的電壓表、電流表、壓力表、真空表、安全閥未按規(guī)定定期校驗。井下電氣設(shè)備沒有按規(guī)定做電氣試驗，過流保護整定過大，有的使用銅、鋁、鐵絲代替保險絲。漏電保護、煤電鉆綜保、照明信號綜合保護、輸送機保護、風(fēng)電閉鎖、瓦斯電閉鎖甩掉不用或試驗及記錄不規(guī)范。井下局部接地極及連線的材質(zhì)、工藝不符合要求，安裝不合格。電氣設(shè)備失爆現(xiàn)象屢見不鮮。

二、提高煤礦機電安全管理的對策

（一）重視管理，提高機電管理水平。

1.重視機電管理，首先是要煤礦主要負責(zé)人重視機電運輸管理，這是加強機電運輸管理的關(guān)鍵。機電運輸管理人員要經(jīng)常向礦領(lǐng)導(dǎo)匯報機電運輸工作，多提工作建議，以獲得領(lǐng)導(dǎo)的支持。

2.當(dāng)前煤礦的機電運輸管理基本處于設(shè)備維修管理階段。其實，煤礦機電運輸管理應(yīng)該實行設(shè)備運行全過程的管理，追求設(shè)備壽命周期費用最優(yōu)化，從技術(shù)、經(jīng)濟、組織三方面進行綜合管理。因此，煤礦機電運輸管理人員不但要學(xué)習(xí)設(shè)備維修的管理理論，而且還要學(xué)習(xí)現(xiàn)代設(shè)備管理理論和企業(yè)管理理論。同時應(yīng)充分調(diào)動員工的積極性，把工程技術(shù)人員、職工組織到管理活動中來。并且堅持“走出去、請進來”的辦法，學(xué)習(xí)先進煤礦機電管理的經(jīng)驗，彌補本單位機電管理的不足，找出差距，制定規(guī)劃，分步實施，逐步提高機電運輸工作管理水平。

（二）因礦制宜建立機電運輸管理機構(gòu)，授予職權(quán)，統(tǒng)一管理。

1.礦井機電管理機構(gòu)的設(shè)置、人員配備、組織形式、體系結(jié)構(gòu)要結(jié)合實際。當(dāng)前，建立與生產(chǎn)系統(tǒng)并列的機電管理結(jié)構(gòu)體系是發(fā)展方向，井型較大、基礎(chǔ)工作比較扎實的現(xiàn)狀，所設(shè)置的機電科（機電運輸部），其工作重點：一是負責(zé)全礦機電技術(shù)、設(shè)備管理；二是負責(zé)機電配備工作調(diào)度，對全礦機電工作實行統(tǒng)一管理。

2.礦井機電管理機構(gòu)體系必須授予機電管理部門職權(quán)，實行統(tǒng)一管理。一般機電部門要具有以下職權(quán)，即：制定機電管理規(guī)章制度權(quán)；編制部署機電工作計劃權(quán)；設(shè)備配件分配權(quán)；制止違章作業(yè)權(quán)；追查機電事故權(quán)；檢查評比考核獎罰權(quán)；機電業(yè)務(wù)骨干調(diào)整調(diào)動工作監(jiān)督權(quán)。

（三）加強機電運輸標(biāo)準(zhǔn)化管理，建立健全標(biāo)準(zhǔn)化管理組織，提高全體機電運輸人員的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化意識，按標(biāo)準(zhǔn)化要求開展機電工作。機電運輸標(biāo)準(zhǔn)化是確保礦井機電安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，煤礦應(yīng)逐步完善機電標(biāo)準(zhǔn)化工作，成立標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組，制定標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)奮斗目標(biāo)及具體措施、完成時間。實行“三抓”，即面上抓質(zhì)量升級，線上抓達標(biāo)工作面、巷道、機房，點上抓薄弱環(huán)節(jié)。建立機電運輸標(biāo)準(zhǔn)化獎罰制度，開展機電運輸標(biāo)準(zhǔn)化競賽活動，樹立標(biāo)準(zhǔn)化樣板機房硐室、巷道，推動機電運輸標(biāo)準(zhǔn)化工作的全面開展。

（四）扎實地做好設(shè)備綜合管理工作

設(shè)備管理的基本任務(wù)是掌握設(shè)備動態(tài)，建立、保管設(shè)備檔案，辦理設(shè)備調(diào)撥轉(zhuǎn)移手續(xù)，掌握設(shè)備技術(shù)性能狀態(tài)，編制審查設(shè)備購置、更新、改造、修理、配件計劃，掌握大修資金的使用，對設(shè)備實行全過程的管理。各礦應(yīng)建立設(shè)備綜合管理體系，完善設(shè)備綜合管理制度，配齊設(shè)備管理人員，實行流程化管理，扎實地做好設(shè)備綜合管理工作，確保設(shè)備 管理制度化、正?；?、規(guī)范化。

（五）認真落實規(guī)章制度。

規(guī)章制度是機電運輸業(yè)務(wù)活動的準(zhǔn)則，是做好機電運輸工作的紀(jì)律保證，應(yīng)盡快建立健全。當(dāng)前，規(guī)章制度執(zhí)行不利是突出的問題，特別是操作、維修、質(zhì)量驗收、現(xiàn)場管理等制度的執(zhí)行方面尤為突出。煤礦機電運輸管理的主要工作對象是設(shè)備，落實規(guī)章制度也必須以管好、用好、修好設(shè)備為主要工作內(nèi)容。目前急需重點落實的規(guī)章制度有：機電管理人員崗位責(zé)任制；設(shè)備使用操作規(guī)程；設(shè)備維護保養(yǎng)、檢查、維修、質(zhì)量驗收制度；機電事故管理、設(shè)備現(xiàn)場管理、技術(shù)管理、班組經(jīng)濟核算等制度。

（六）實行計劃管理，強化綜合平衡。

計劃管理是機電運輸管理的核心，是組織機電運輸業(yè)務(wù)活動的根據(jù)。編制機電運輸工作計劃，一般應(yīng)根據(jù)機電設(shè)備的技術(shù)狀態(tài)、礦井生產(chǎn)計劃、企業(yè)財力和物力、機電運輸施工技術(shù)力量、技術(shù)條件手段、上級主管部門的意見、要求等。及時正確協(xié)調(diào)平衡是計劃順利實施不可缺少的手段。做好協(xié)調(diào)平衡工作，首先要有一個比較得力的協(xié)調(diào)平衡機構(gòu)。當(dāng)前煤礦必須配備一定數(shù)量的管理人員負責(zé)日常業(yè)務(wù)工作的平衡，并充分發(fā)揮機電運輸調(diào)度室，負責(zé)機電工作的調(diào)度平衡。其次是建立健全綜合平衡工作制度，如機電運輸管理（技術(shù)）人員值班制、機電工作生產(chǎn)例會、班組作業(yè)計劃制等。再次 是定期組織分析機電設(shè)備安全、質(zhì)量、維修、動態(tài)分配等方面的情況。機電工作協(xié)調(diào)平衡還要根據(jù)季節(jié)側(cè)重點有所變化。

（七）強化技術(shù)管理

技術(shù)人員是技術(shù)管理工作的主體。實行技術(shù)人員責(zé)任制，職責(zé)、職權(quán)和專業(yè)班組職責(zé)掛鉤，是充分發(fā)揮技術(shù)人員作用、強化技術(shù)管理行之有效的方法，便于技術(shù)人員在生產(chǎn)活動中解決技術(shù)問題，做好技術(shù)管理工作。為了提高機電技術(shù)管理的工作質(zhì)量，必須嚴格技術(shù)文件的審批制度，分級負責(zé)，層層把關(guān)。重視積累技術(shù)資料和科技情報的檢索工作，做好圖紙資料技術(shù)檔案的管理工作。設(shè)備的運轉(zhuǎn)、檢查、保養(yǎng)、檢修、事故等記錄都要做好資料分析整理，妥善保管，存檔備查。設(shè)備技術(shù)性能測定報告，機電工作的檢查、評比、總結(jié)、工作計劃、報告、報表、定額指標(biāo)也必須存檔備用。

（八）突出機電運輸安全管理重點。煤礦機電運輸系統(tǒng)比較復(fù)雜，必須抓住工作重點。當(dāng)前機電運輸管理應(yīng)突出三個方面的重點：

1.安全可靠性，對危及礦井安全生產(chǎn)的重要設(shè)備及電氣設(shè)備必須及時進行更新改造，對暫時達不到《煤礦安全規(guī)程》要求及標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備，要分期分批予以整改，逐步提高設(shè)備的安全可靠性。

2.為井下供電和提升運輸兩個系統(tǒng)，井下供電是采掘一線設(shè)備的動力系統(tǒng)，環(huán)境復(fù)雜多變，結(jié)構(gòu)因機而異，重點抓 好流動設(shè)備的現(xiàn)場管理，完善安全保護裝置，杜絕電氣設(shè)備失爆。提升運輸是礦井的咽喉，工作面廣、量大，要進一步完善提升運輸系統(tǒng)的各種保護裝置，堅持每天2 h的強制保養(yǎng)，帶式輸送機必須使用輸送機綜合保護。

3.環(huán)節(jié)的重點為操作、維護、修理三個環(huán)節(jié)，不遵章操作就會發(fā)生事故，不定期檢查不能發(fā)現(xiàn)隱患，不維護保養(yǎng)及修理不能使設(shè)備保持完好。抓好這三方面，煤礦機電運輸工作的次序也就基本保持正常。

（九）努力提高職工業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)

要管好、用好、修好機電設(shè)備，必須有掌握先進專業(yè)技術(shù)知識的人才才能發(fā)揮先進設(shè)備的優(yōu)勢。業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)是機電運輸管理的一項重要的基礎(chǔ)工作。受培訓(xùn)的人員，既要學(xué)習(xí)基礎(chǔ)知識，又要學(xué)習(xí)當(dāng)前管理、使用和修理設(shè)備需要的專業(yè)技術(shù)知識。培訓(xùn)方式、方法也不要拘于一種形式，但不論采取哪種方式方法都必須做到學(xué)用一致，教材、教員、教室應(yīng)得到及時落實。教材的深度要與培訓(xùn)對象的文化業(yè)務(wù)素質(zhì)相適應(yīng)，只有這樣才能取得良好的培訓(xùn)效果。同時建立激勵機制，如評定評定工人技師等，結(jié)合企業(yè)經(jīng)濟能力，提高技術(shù)骨干的經(jīng)濟待遇。

（十）明確指導(dǎo)思想，實行目標(biāo)管理，認真考評機電運輸工作質(zhì)量。礦井機電運輸管理工作的指導(dǎo)思想總的來講是提高設(shè)備維修質(zhì)量，減少機電事故，保證礦井正常的生產(chǎn)秩 序，不斷提高機電管理的水平，使礦井獲得最佳經(jīng)濟效益。煤礦要根據(jù)工作進展的實際情況制定出具體的指導(dǎo)思想。礦井機電管理的總目標(biāo)是使設(shè)備安全經(jīng)濟合理運轉(zhuǎn)，追求設(shè)備壽命周期費用最優(yōu)化，使設(shè)備綜合效率最高。煤礦要根據(jù)設(shè)備維修質(zhì)量和管理人員的業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)、技術(shù)條件、領(lǐng)導(dǎo)重視機電工作的程度，制定具體的奮斗目標(biāo)，逐步達到最高目標(biāo)。當(dāng)前考核機電管理工作質(zhì)量的指標(biāo)一般有設(shè)備完好率、設(shè)備待修率、機電事故率、設(shè)備使用率、設(shè)備負荷率、電耗費用成本率、設(shè)備費用成本率、配件費用成本率、維修費用成本率、配件儲備費用率、維修人員效率等。機電管理部門旬、月、季、年都要組織進行嚴格考評，獎優(yōu)罰劣，促進機電管理。

三、安全工作中的偶然性與必然性

安全生產(chǎn)事故是必然還是偶然？在事物的發(fā)展過程中，沒有純粹的必然與偶然，他們總是結(jié)合在一起發(fā)生作用的。比如一個人騎著一輛車閘不靈的自行車在公路上行駛，突然把一個人撞倒了。撞倒人是一件偶然的事情，但車閘不靈，則蘊含著必然性。安全生產(chǎn)中的必然性和偶然性也是如此。當(dāng)然，必然性和偶然性不僅互相依存，而且在一定的條件下互相轉(zhuǎn)化。如果不注意修正，偶然的不安全因素就可能成為必然的不安全因素。

四、人員主動性與安全的關(guān)系

1.人員工作不主動大于不安全。現(xiàn)在煤礦企業(yè)中存在一個突出的 現(xiàn)象：誰也不愿意當(dāng)工作負責(zé)人。理由很簡單，當(dāng)工作負責(zé)人沒什么好處，出了事故還要受罰。產(chǎn)生這樣的思想主要有兩點原因：一是事故出現(xiàn)后處理嚴厲，造成員工心理上的恐慌。煤礦企業(yè)重視安全生產(chǎn)，違反安全生產(chǎn)規(guī)定的處罰也非常嚴格。嚴厲的安全生產(chǎn)懲罰制度，在一定程度上造成了生產(chǎn)一線員工自信心的下降。二是安全獎金吃大鍋飯，使員工生產(chǎn)分配有不公平感。由于安全生產(chǎn)業(yè)績?nèi)狈陀^的衡量指標(biāo)，造成安全生產(chǎn)業(yè)績獎金分配平均化，消減了安全生產(chǎn)獎金的激勵作用。

正是由于上述因素的存在，使我們生產(chǎn)一線產(chǎn)生“多做多錯，少做少錯，不做不錯”的極其消極思想，嚴重影響煤礦機電運輸安全生產(chǎn)的穩(wěn)定。

2.對煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理的建議

1）充分認識安全生產(chǎn)管理的重要意義。

在安全認識問題上，各級領(lǐng)導(dǎo)要樹立“管理就是責(zé)任，責(zé)任重于泰山”的思想，要以身作則，帶頭遵守好《煤礦安全規(guī)程》和各項規(guī)章制度，進一步健全完善各級安全網(wǎng)絡(luò)。在日常工作和生活中，要了解每一個員工的思想狀態(tài)和喜怒衰樂，既嚴格要求他們，又熱忱關(guān)心他們。這是因為，煤礦生產(chǎn)一線的職工日常工作單調(diào)、重復(fù)、枯燥，要應(yīng)對隨時發(fā)生的煤礦事故，心理承受著很大的壓力。此外，我們還要對全體人員進行深入細致的安全思想教育工作，努力提高全體職工自保、互保意識。煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)，首先要從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)到基層班組人員都要充分認識到安全生產(chǎn)的重要性，領(lǐng)導(dǎo)干部率先帶頭，以身作 則，操作人員遵章守紀(jì)，安全生產(chǎn)。

2）隨時增強管理約束

無數(shù)血的教訓(xùn)教育我們在安全上必須嚴貫規(guī)、嚴考核、嚴管理、嚴肅紀(jì)律。由于工作上的疏忽和失誤造成事故，必須承擔(dān)響應(yīng)的責(zé)任。對惡性誤操作事故、人身事故的責(zé)任人決不姑息遷就。對事故的教訓(xùn)要舉一反三，落實反思事故措施。做到防亂于未亂，備急于未急。安全生產(chǎn)管理也要根據(jù)形勢的發(fā)展，與時俱進，開拓創(chuàng)新，以適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的發(fā)展與要求。

3）落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任制。一是安全生產(chǎn)要進行全方位、全過程管理，不斷完善和建立安全管理體系。堅持行政第一負責(zé)人就是安全第一責(zé)任人制度，制定安全生產(chǎn)目標(biāo)和計劃，將線路、設(shè)備劃分區(qū)域，把安全責(zé)任層層分解落實到人，層層簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》，形成安全生產(chǎn)一級抓一級，將安全生產(chǎn)考核指標(biāo)與部門、班組和個人經(jīng)濟利益掛鉤，真正使安全管理工作形成縱到底、橫到邊、全員化、全方位、全過程管理的新格局。二是做好生產(chǎn)事故學(xué)習(xí)教育工作，事故是血的教訓(xùn)，是經(jīng)驗和教訓(xùn)的積累，必須組織全體員工認真學(xué)習(xí)，舉一反三，以杜絕重復(fù)事故的發(fā)生。

4）認真落實安全培訓(xùn)工作，提高全員安全管理素質(zhì)。人生來就有求生的本能和安全的需要，但崗位所需要的安全知識和技能并不與生俱來，而人的安全意識強弱、技能的高低直接決定安全生產(chǎn)的具體過程和結(jié)果，因此，企業(yè)也只有通過加強安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)力度，來提高人的安全意識，增強人的安全素質(zhì)，使人人都懂得安全、會安全，才能確保安全生產(chǎn)。安全培訓(xùn)教育除了傳統(tǒng)的強制性安全教育外，企業(yè)還要更多地利用通俗易懂的形式進行經(jīng)常性安全教育，并且要分層次、分對象、分崗位、分工種、有針對性地進行培訓(xùn)，要通過培訓(xùn)切實提高職工的安全操作技術(shù)水平和安全防范意識，促使管理人員的安全管理素質(zhì)整體提高，從而適應(yīng)煤礦生產(chǎn)建設(shè)的需要。

5）抓好設(shè)備管理，提高設(shè)備健康水平。設(shè)備健康水平是安全生產(chǎn)的硬件基礎(chǔ)，直接關(guān)系到煤礦生產(chǎn)的安全運行，許多事故的發(fā)生都是與設(shè)備的缺陷有關(guān)。一是以缺陷管理為中心來加強設(shè)備管理，著重應(yīng)用好在線監(jiān)測和信息管理系統(tǒng)等技術(shù)手段，掌握設(shè)備運行狀況，及時消除設(shè)備隱患；二是合理安排機電運輸設(shè)備檢修計劃，做到“應(yīng)修必修，修必修好”。加強設(shè)備檢修管理，穩(wěn)步推進設(shè)備狀態(tài)檢修，建立健全機電運輸設(shè)備狀態(tài)評估辦法；三是增加和完善保證安全的技術(shù)手段，加快老舊機電運輸設(shè)備的改造，提高設(shè)備安全水平，提高供電可靠性；四是對一時難以消除的設(shè)備隱患，加強監(jiān)測和跟蹤，制定完善的應(yīng)對預(yù)案，采取果斷措施，不能存在有任何僥幸心理和麻痹思想；五是加強設(shè)備的運行管理。防洪、防汛等特殊時期保證正常供電，有針對性地加強各種設(shè)備各個時期的運行管理，對重要場所設(shè)備定期巡視，重點檢查。

總之，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”，是確保煤礦安全生產(chǎn)的總則。隨著煤礦機電技術(shù)的進步與發(fā)展，復(fù)雜的工作變得簡單化了，現(xiàn)場工作量大大減少，工作人員也趨少，安全生產(chǎn)管理工作則相對復(fù)雜化，管理制度所占比重越來越大。因此，在大量新設(shè)備、新技術(shù)的采用之時，對機電運輸安全生產(chǎn)管理提出了新標(biāo)準(zhǔn)、高要求，機電運輸安全管理工作必須要有新思路，適應(yīng)或超前發(fā)展，并及時讓煤礦員工在實際工作中貫徹執(zhí)行。加強煤礦機電運輸安全生產(chǎn)管理方法的探討及應(yīng)用，從而提高安全生產(chǎn)管理整體水平，促進機電運輸系統(tǒng)安全、員工安全、企業(yè)穩(wěn)定、社會和諧。