第一篇：立場文件集_食品安全_WHO

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National Model United Nations Conference For High School Students·2009

議題一：食品安全

索引

阿富汗 阿根廷 澳大利亞 巴哈馬 孟加拉 巴西 中國 丹麥 吉布提 薩爾瓦多 法國 德國 匈牙利 印度 印尼 拉脫維亞 馬拉維 馬里

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圣多美和普林西比 新加坡 斯洛文尼亞 突尼斯 土耳其 阿聯(lián)酋 烏干達(dá) 英國 美國

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代表：周春聲，徐云嶠

學(xué)校：北京二中

國家：阿富汗伊斯蘭共和國 委員會：世界衛(wèi)生組織 議題：食品安全問題

食源性疾病嚴(yán)重危害人們的健康，進(jìn)食不安全食品導(dǎo)致億萬人發(fā)病和死亡。食品安全是關(guān)乎國計(jì)民生的重大問題。食用安全的食品可增進(jìn)健康，同時也是一個基本的人權(quán)問題。安全食品有益于身體健康和生產(chǎn)力，并能為促進(jìn)社會發(fā)展和緩解貧窮提供一個有效的平臺。食品中的致病菌及有害化學(xué)物質(zhì)對健康的危害越來越引起人們的關(guān)注。發(fā)達(dá)國家每年約有三分之一的人感染食源性疾病，這一問題在發(fā)展中國家更為嚴(yán)重。時至今日，食品安全、極度饑餓以及有此生發(fā)出的一系列政治人權(quán)問題，已成為聯(lián)合國及全世界人民所面對的最刻不容緩的問題。

世界衛(wèi)生組織早已意識到食品安全的重要性并致力于食品安全問題已有50多年。1963年5月，第16屆世界衛(wèi)生大會批準(zhǔn)成立了FAO/WHO聯(lián)合食品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，以食品法典委員會（CAC）作為其主要機(jī)構(gòu)。12000年5月的第53屆世界衛(wèi)生大會一致通過WHA53.15決議。該決議將食品安全確定為公共衛(wèi)生的優(yōu)先重點(diǎn)之一，責(zé)成WHO及其成員國開展多部門多學(xué)科的合作，促進(jìn)地方、國家和國際的食品安全水平的提高。對于這一問題，美國，歐盟，加拿大，日本等發(fā)達(dá)國家已采取了行動，各國根據(jù)自身國情制定了較為完善的食品監(jiān)管體系。阿富汗本國的食品安全問題也已經(jīng)異常嚴(yán)峻。但自從塔利班政府倒臺后，阿富汗已在此方面做了努力并取得了積極的進(jìn)展。阿富汗政府已與美國食品藥品管理局進(jìn)行了溝通并交流了經(jīng)驗(yàn)。2值得注意的是，阿富汗作為聯(lián)合國中的“最不發(fā)達(dá)國家”，目前還沒有能力完全解決食品安全問題。阿富汗需要與世界各國一道共同解決食品安全問題。

阿富汗認(rèn)為，食品以及其安全問題為本國的首要的問題，只有解決了食品及其安全問題，阿富汗才能進(jìn)行更長遠(yuǎn)的發(fā)展。但是，阿富汗國內(nèi)的食品安全問題仍十分嚴(yán)峻。在從2008年5月25日至6月16日阿富汗衛(wèi)生部報(bào)告了喀布爾市發(fā)生的總共3245例急性水樣腹瀉。其中777例因嚴(yán)重脫水而住院。在44份糞便樣本的30份中霍亂弧菌得到實(shí)驗(yàn)室確證3。這一點(diǎn)說明阿富汗人民食用的仍不是安全健康的糧食。所以，急需解決食品安全問題，針對國內(nèi)的食品安全狀況，阿富汗在呼吁國際技術(shù)與資金援助的同時，需要逐步在一些地區(qū)建立食品安全管理體制，并與成熟的時期推廣至全國。由于阿富汗現(xiàn)今此領(lǐng)域仍屬空白，所以加強(qiáng)與制度完善的發(fā)達(dá)國家以及與國力相仿的第三世界國家的交流與合作都是十分必要的。以上規(guī)劃實(shí)行的條件是阿富汗基本消除國內(nèi)極度貧困的現(xiàn)象，在此之前，阿富汗仍呼吁國際社會給予阿最大限度的人道主義救助。同時，阿富汗支持并執(zhí)行WHA53.15號決議，努力改善本國食品安全狀況。

阿富汗認(rèn)為，解決發(fā)展中國家，尤其是不發(fā)達(dá)國家的食品安全問題，需要提高發(fā)展中國家的自身能力。在這一點(diǎn)上阿富汗希望的到國際社會的技術(shù)與財(cái)政上的支持和援助。阿富汗認(rèn)為應(yīng)在技術(shù)支持、教育方法和培訓(xùn)方面的具體需求的基礎(chǔ)上制定區(qū)域食品安全戰(zhàn)略。發(fā)展中國家同時需要捐贈支持，以便將食品安全列入發(fā)展中國家的公共衛(wèi)生工作中。為了進(jìn)一步加強(qiáng)能力建設(shè)，并在出現(xiàn)食品安全問題后能得到及時和適當(dāng)?shù)奶幚恚⒏缓瓜Ｍ軌蚶^續(xù)加強(qiáng)國際食品安全當(dāng)局網(wǎng)絡(luò)。以加強(qiáng)各國之間的合作，就經(jīng)常發(fā)生和新發(fā)生的食品安全問題交 12 摘自《世界衛(wèi)生組織食品戰(zhàn)略草案》

出自阿富汗公共衛(wèi)生部官員在接受印度國家電視臺記者采訪時所說 3 摘自聯(lián)合國網(wǎng)站新聞中心

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流信息和經(jīng)驗(yàn)。

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代表：隗琪 王戈

學(xué)校：北京市第十二中學(xué) 國家：澳大利亞

委員會：世界衛(wèi)生組織 議題：食品安全

隨著世界人民生活水平的逐漸提高，食品安全問題也逐漸成為威脅人類生活的一大問題之一，每年有數(shù)百萬人因食用不安全食品而患病，還有許多人因此喪失生命。過去十年間，各大洲均有食源性疾病嚴(yán)重暴發(fā)的文獻(xiàn)記載，許多國家的疾病發(fā)生率還呈大幅度上升趨勢，由此可見，食品安全問題已成為21世紀(jì)迫在眉睫的問題。

關(guān)于食品安全問題，第53屆世界衛(wèi)生大會中WHA53.15號決議要求總干事監(jiān)測食源性疾病的全球戰(zhàn)略并展開一系列有關(guān)食品安全與健康的其它活動。此后，世衛(wèi)組織于2001年2月組織了一個關(guān)于食品安全的戰(zhàn)略計(jì)劃會議，擬定了一項(xiàng)包括監(jiān)測工作在內(nèi)的全球食品安全戰(zhàn)略。2005年6月，糧農(nóng)組織和世衛(wèi)組織召集全球25個國家的消費(fèi)者協(xié)會召開食品安全會議，希望借此讓各國消協(xié)在促進(jìn)食品安全方面發(fā)揮更大的作用，并推動政府重視食品安全問題1。

在食品安全問題方面，澳大利亞堪稱位于世界前列，早在1901年，澳大利亞各州的公共衛(wèi)生體系就已成立（澳大利亞聯(lián)邦政府成立前）。到1991年，國家食品局（NFA）正式成立，它是一個法定的權(quán)威機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制訂食品標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)食品供應(yīng)的監(jiān)督工作，向澳大利亞檢疫和檢驗(yàn)服務(wù)部門就進(jìn)口食品問題提出建議。它負(fù)責(zé)向一個部級委員會，即食品標(biāo)準(zhǔn)委員會提出報(bào)告，該委員會是食品標(biāo)準(zhǔn)的最高權(quán)威機(jī)構(gòu)4。澳大利亞始終深切關(guān)注著食品安全問題，并愿為解決該問題同世界各國共同努力。

由于今年食品問題呈上升趨勢，澳大利亞代表有如下建議：(一)建議聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織和世界衛(wèi)生組織聯(lián)合起來，充分發(fā)揮作用，確保食品安全問題的迅速解決與預(yù)防。

(二)澳大利亞代表呼吁全世界關(guān)于食品安全問題的合作及互助。澳方認(rèn)為，只有全世界聯(lián)合執(zhí)行聯(lián)合國頒布的各項(xiàng)食品安全的法律和法規(guī)等，食品安全問題才能夠得以解決。(三)強(qiáng)烈希望各國能夠加強(qiáng)食品安全檢查力度并制定相關(guān)懲處措施，保證國際間進(jìn)出口食品的來源安全并更多地進(jìn)行檢查。防止食品安全問題再次發(fā)生。(四)澳方建議設(shè)立“食品安全檢查委員會”，對于各國食品進(jìn)行抽樣檢查，防止不合格食品繼續(xù)流通，同時在合格食品上進(jìn)行統(tǒng)一標(biāo)注，保護(hù)合格食品生產(chǎn)廠家的權(quán)益。(五)澳大利亞代表認(rèn)為，澳方的食品安全公共衛(wèi)生體系措施值得借鑒。例如建立更新更完善的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化并明確標(biāo)準(zhǔn)。建立食品安全董事會，澳大利亞新西蘭食品局是一個獨(dú)立的法定機(jī)構(gòu)，當(dāng)時澳大利亞新西蘭食品局的主要政策和戰(zhàn)略決策都是由一個10人的董事會制定的，該董事會由若干在公共衛(wèi)生、食品科技和公共管理方面具有一定學(xué)術(shù)背景的人士組成5。

(六)在此，澳大利亞代表也呼吁發(fā)達(dá)國家援助發(fā)展中國家，達(dá)到世界食品安全。

澳大利亞鄭重承諾關(guān)注世界食品安全問題并貢獻(xiàn)出自己的力量。另外，澳方愿意與國際社會合作并幫助其他國家建立起完善的食品安全體系，達(dá)到安全食品世界上的流通。同時，澳大利亞也保證生產(chǎn)并出口符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的食品，支持世界食品安全。相信在各國努力 45 Greg Roche，食品安全，立法與評價總裁，澳大利亞新西蘭食品局

澳大利亞新西蘭食品局（ANZFA）。近來，澳大利亞和新西蘭食品管理模式的改革已獲批準(zhǔn)，隨著該改革開始之后的第二年，該委員會以其已明確的作用均將擴(kuò)大。

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下，食品安全問題將最終被解決。

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代表:紀(jì)文彬

林潔丹

學(xué)校:華師附中南海實(shí)驗(yàn)高中 國家:巴哈馬

委員會:世界衛(wèi)生組織 議題:食品安全

農(nóng)業(yè)和食品工業(yè)的一體化以及全球化食品貿(mào)易的發(fā)展對食品的生產(chǎn)和銷售方式提出了新的挑戰(zhàn)，全球化食品貿(mào)易的發(fā)展導(dǎo)致在某一地區(qū)發(fā)生的單一污染源可能導(dǎo)致全球性爆發(fā)。食品貿(mào)易的全球化使廣大消費(fèi)者受益,同時也使大量高品質(zhì)、價格合理、安全的食品應(yīng)運(yùn)而生以滿足消費(fèi)者的需要。巴哈馬作為加勒比地區(qū)最富裕的國家，同時是該地區(qū)第三大食品銷售市場，但巴哈馬主要商品有80%長期依賴進(jìn)口。食品和飼料異地生產(chǎn)、銷售形式為食源性疾病的傳播流行創(chuàng)造了條件，食品原料場地的環(huán)境和衛(wèi)生條件，以及所執(zhí)行的食品安全準(zhǔn)則都對食品安全構(gòu)成了威脅。

世界衛(wèi)生組織和世界糧農(nóng)組織共同建立的食品法典委員會，其制定的食品法典已經(jīng)成為全球消費(fèi)者、食品生產(chǎn)者和加工者、各國食品管理機(jī)構(gòu)和國際食品貿(mào)易中唯一和最重要的基本參照標(biāo)準(zhǔn)。國際衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的制訂和被成員國采納必將改善食品的安全狀況,同時也將促進(jìn)食品貿(mào)易,有利于改善食品出口國人民的生活水平,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但在世界食品貿(mào)易中，進(jìn)口國和出口國并不一定遵守同等嚴(yán)格的規(guī)定，對此近年來巴哈馬提倡本國經(jīng)濟(jì)的多樣化，大力推動發(fā)展農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)以擴(kuò)大出口和減少對進(jìn)口的依賴。

巴哈馬政府意識到食品安全是一個重要的公共衛(wèi)生問題，對此巴哈馬政府建議：(一)呼吁各國將食品安全作為一個優(yōu)先考慮的公共衛(wèi)生問題予以資助；(二)食品安全的管理體系以對不安全食品的立法、清楚市場上的不安全食品和負(fù)責(zé)部門的認(rèn)可等項(xiàng)目的實(shí)施為基礎(chǔ)；

(三)加強(qiáng)對危險因素的交流和宣傳，確保危險性評價分析以一種易懂的方式進(jìn)行交流，準(zhǔn)許消費(fèi)者進(jìn)行意見的交換；

(四)增進(jìn)國際、國內(nèi)協(xié)作，共同建立一套可行的、綜合性食品安全保障體系，降低來自食物鏈中的危險因素；

(五)加強(qiáng)發(fā)展中國家食品安全職能部門的建設(shè)，技術(shù)發(fā)達(dá)的國家應(yīng)向技術(shù)欠發(fā)達(dá)國家提供必要的技術(shù)援助和培訓(xùn)設(shè)施；

(六)創(chuàng)建評價新技術(shù)產(chǎn)品安全性的方法；

(七)建立一個食品安全監(jiān)督機(jī)制，監(jiān)督食品出口國的食品出口安全規(guī)范；

(八)改進(jìn)危險性評價的方法，建立國際上認(rèn)可的手段，作為國際和國家標(biāo)準(zhǔn)的制定、有先解決的問題和食品安全計(jì)劃創(chuàng)建的評判標(biāo)準(zhǔn)，及時而適宜的進(jìn)行危險性評價，以便為國際標(biāo)準(zhǔn)、指南和國家法規(guī)提供依據(jù)。

食品安全作為一個重要的公共衛(wèi)生問題，巴哈馬政府將進(jìn)一步加強(qiáng)國內(nèi)的食品安全職能部門的建設(shè)，積極主動與技術(shù)發(fā)達(dá)國家進(jìn)行技術(shù)交流，同時巴哈馬政府希望能加強(qiáng)國際間的交流，進(jìn)一步完善食品安全的管理體系。

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代表：樊征遠(yuǎn) 李林燁 學(xué)校：鄭州外國語學(xué)校 國家：孟加拉人民共和國 委員會：世界衛(wèi)生組織 議題：食品安全

食品安全指“對食品按其原定用途進(jìn)行制作和使用時不會使消費(fèi)者身體受到傷害的一種擔(dān)保”，它屬于公共衛(wèi)生事項(xiàng)。然而每年有數(shù)百萬人因食用不安全食品而患病甚至失去生命,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，食品安全問題也已演變成刻不容緩的國際問題。作為一個發(fā)展中國家，孟加拉雖已使糧食作物基本實(shí)現(xiàn)了多樣化和自給自足，但仍面臨著跨國食品貿(mào)易中所存在的“剪刀差”和跨國食品疫情傳播等問題，也一直關(guān)注著如何處理饑餓與食品安全、轉(zhuǎn)基因食品的安全性以及抵制生物恐怖主義等食品安全問題。

1963年，世界衛(wèi)生組織和世界糧農(nóng)組織共同建立了食品法典委員會(CAC)，并于1995年與WTO簽署了SPS協(xié)定（實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定）。1996年11月世界衛(wèi)生組織通過“世界食品安全與世界食品最高行動計(jì)劃”，在2001年2月擬定了一項(xiàng)包括監(jiān)測工作在內(nèi)的全球食品安全戰(zhàn)略。自2002年開始，世界衛(wèi)生組織和世界糧農(nóng)組織合力舉辦食品安全管理者論壇，并修訂了《國際衛(wèi)生條例》(1)。孟加拉十分贊同世界衛(wèi)生組織為減輕食源性疾病對健康和社會造成的負(fù)擔(dān)所做出的一系列努力。孟加拉政府一直積極支持并參與世界衛(wèi)生組織舉辦的各項(xiàng)交流合作活動，致力于解決本國食品安全問題，應(yīng)對突發(fā)食品安全疫情，并嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)藥殘留等監(jiān)控計(jì)劃，保證主要出口的茶葉、冷凍水產(chǎn)品等其他食品的質(zhì)量安全；保證安全的食物供給源，以防止遭受饑餓的人們因食用有毒有害的食物而得病甚至死亡。孟加拉農(nóng)業(yè)發(fā)展部（ＤＡＥ）曾在2000年１０月發(fā)起一個旨在提高食品安全與營養(yǎng)水平的―園藝與營養(yǎng)綜合開發(fā)‖５年計(jì)劃，使每個家庭都能以合理的價格購買到足夠的水果和蔬菜來提高國民的營養(yǎng)水平(2)。也采取了一系列措施保證食品供給來源、食品加工過程和食品運(yùn)輸途徑的衛(wèi)生。

孟加拉期待與各國進(jìn)行食品安全方面的貿(mào)易交流與合作。我們將努力做到：

(一)對農(nóng)藥、添加劑和抗生素的使用加以限制，以盡量減少由此而產(chǎn)生的食品抗藥性問題；(二)完善食品全程監(jiān)管體制，尤其加強(qiáng)集約化生產(chǎn)的衛(wèi)生狀況以保證本國出口的水產(chǎn)品的安全；

(三)嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)操作程序，并提高技術(shù)水平，包括巴氏滅菌法、輻照處理等；(四)加強(qiáng)對消費(fèi)者的教育，并引導(dǎo)良好的消費(fèi)和飲食習(xí)慣。

我們希望：

(一)首先進(jìn)行區(qū)域內(nèi)合作，建立統(tǒng)一的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，然后由各區(qū)域間協(xié)調(diào)世界食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)照顧到發(fā)展中國家的技術(shù)狀況，反對設(shè)立貿(mào)易壁壘；(二)建立生物、化學(xué)技術(shù)交流平臺以方便各國進(jìn)行技術(shù)合作，發(fā)達(dá)國家應(yīng)派專家技術(shù)考察團(tuán)對發(fā)展中國家給予技術(shù)援助以提高發(fā)展中國家的食品質(zhì)量；

(三)發(fā)達(dá)國家應(yīng)給予發(fā)展中國家資金方面的援助，包括有償?shù)拖①J款和無償援助，另外，發(fā)達(dá)國家應(yīng)幫助發(fā)展中國家建立完善的食品監(jiān)管體制；

(四)完善食品安全應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，包括食品召回機(jī)制等，保證一旦有國家爆發(fā)食品疫情，其貿(mào)易進(jìn)出口國能在第一時間了解并采取行動，一旦有國家遭受自然災(zāi)害并無法繼續(xù)保證

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本國人民的食品安全，其余國家能夠在第一時間提供安全的食品物資援助。

孟加拉希望能與世界各國友好合作，互助互利，共同建立一套嚴(yán)格有效的食品安全保障體系，并制定相關(guān)條約，保證進(jìn)出口食品安全，合理地滿足人類的生活營養(yǎng)需要。

參考資料

1)世界衛(wèi)生組織

2)新華網(wǎng)：孟加拉農(nóng)業(yè)發(fā)展部

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代表：李佳蔚 董雨文

學(xué)校：杭州外國語學(xué)校 國家：中華人民共和國 委員會：世界衛(wèi)生組織 議題：食品安全

食品是人類最直接、最重要的消費(fèi)品，享用安全的食品是每個人基本的權(quán)利。食品安全的范圍包括食品的數(shù)量安全、質(zhì)量安全和衛(wèi)生安全。由于發(fā)展的差異，各國目前面對的食品安全問題有所差異，發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家對食品安全也有不同的需求。但目前食源性疾病仍是一個普遍的日益嚴(yán)重的公共衛(wèi)生問題。同時，隨著全球化的進(jìn)程，食品集約化生產(chǎn)、加工、流通、制作方式有所改變，任一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題即會造成大面積的食品安全事故。因此，全球化使廣大消費(fèi)者受益的同時，也對全球范圍的食品安全保障提出了新的挑戰(zhàn)。

世界衛(wèi)生組織認(rèn)識到食品安全是一個重點(diǎn)問題，并給予其長久且持續(xù)的關(guān)注。針對各國不同的發(fā)展需求，世界衛(wèi)生組織已做出了大量努力以解決不同國家地區(qū)的有差異的食品安全問題。1963年成立的世界衛(wèi)生組織下屬機(jī)構(gòu)——食品法典委員會（CAC）6截止至2005年已擁有171個會員國，覆蓋全球98%的人口。其制定的食品法典已經(jīng)成為全球消費(fèi)者、食品生產(chǎn)者和加工者、全球食品管理機(jī)構(gòu)和國際食品貿(mào)易中唯一和最重要的基本參照標(biāo)準(zhǔn)。同時，世界衛(wèi)生組織還與WTO7展開積極合作，制定了一系列有關(guān)食品安全的國際準(zhǔn)則以加強(qiáng)全球范圍內(nèi)保護(hù)食品安全的行動協(xié)調(diào)。2002年，《全球食品安全戰(zhàn)略》的出爐不僅規(guī)范了解決食品安全問題的相關(guān)流程，更是為更好地解決此問題提供了一個良好的范本。而一年一度的世界衛(wèi)生大會也給予了“食品安全”持續(xù)的關(guān)注。

中國政府歷來十分重視食品安全工作，堅(jiān)持實(shí)施以質(zhì)取勝的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷完善法律法規(guī)，不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷采取各種有效措施，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全管理水平，取得了顯著的成效，其中出口食品的合格率一直在99%以上8。作為最大的發(fā)展中國家，中國政府已逐漸摸索出一套，堅(jiān)持建立以監(jiān)控預(yù)防為主體，以法律法規(guī)為基本保障，以定．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．期抽查為執(zhí)行手段，符合本國特色的食品安全保證體系。中國政府還積極參加世界衛(wèi)生組．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．織等多邊合作組織的活動，承擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任，舉辦如“國際食品安全高層論壇”9等國際活動，努力促進(jìn)各國食品安全水平的提高。同時，作為世界糧食的第三大援助國，中國政府為保證食品的數(shù)量安全做出了突出貢獻(xiàn)。

在取得以上成績的同時，中國政府仍清醒的認(rèn)識到，作為發(fā)展中國家，從整體來看，本國的生產(chǎn)力水平還是比較低的，各地區(qū)之間的發(fā)展也是不平衡的，與世界的先進(jìn)水平相比，中國的食品安全的監(jiān)管能力和水平仍然存在一定的差距。

盡管如此，中國政府仍然有堅(jiān)定的信心為維護(hù)全球食品安全作出更大的努力。于此，中國政府在這里提幾點(diǎn)希望和建議：

(一)敦促各國將食品安全列為衛(wèi)生事業(yè)優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域，加快衛(wèi)生監(jiān)督體系和技術(shù)保障體系的建設(shè)，建議在發(fā)展中國家優(yōu)先建立食源性疾病監(jiān)測哨點(diǎn)，建立一個全球性措施，以增進(jìn)并加強(qiáng)國家、地區(qū)和國際水平上的檢測，并特別注意不應(yīng)因?yàn)榻鹑谖C(jī)影響衛(wèi)生建設(shè)；(二)建立和完善監(jiān)測突發(fā)食品安全問題引發(fā)的食源性疾病的實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)，世界衛(wèi)生組織的各成員國，特別是發(fā)達(dá)國家，應(yīng)給予有需要的國家，資料搜集和監(jiān)測系統(tǒng)能力建設(shè)等方面 67 食品法典委員會（CAC, Codex Alimentarius Commission）

WTO（world trade organization），世界貿(mào)易組織 8 《中國的食品質(zhì)量安全狀況》，中華人民共和國國務(wù)院新聞辦公室，2007年8月 9 2007年11月26日至11月27日于中國北京舉辦

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National Model United Nations Conference For High School Students·2009 的援助；

(三)注意到新技術(shù)逐漸被應(yīng)用到食品生產(chǎn)中，因此應(yīng)建立國際上廣泛認(rèn)可的用于評價新技術(shù)的安全性的方法和指南，建議該項(xiàng)指南應(yīng)考慮到各國不同的環(huán)境和發(fā)展需求，對新技術(shù)的健康受益、環(huán)境影響和社會經(jīng)濟(jì)因素做出評估；

(四)制定程序，包括與產(chǎn)業(yè)相關(guān)的追溯及召回體系，以便快速鑒別、調(diào)查和控制食品安全事件，并按國際衛(wèi)生條例（2005）的規(guī)定通過國際食品安全管理機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)(INFOSAN)和《國際衛(wèi)生條例》國家聯(lián)絡(luò)點(diǎn)向世界衛(wèi)生組織通報(bào)相關(guān)事件；(五)敦促各國在發(fā)生重大食品安全事故時，應(yīng)盡快啟動應(yīng)急預(yù)案，保證病人得到有效及時的醫(yī)治，對于在雙邊貿(mào)易中出現(xiàn)的食品安全事故，本著健康至上和技術(shù)問題技術(shù)解決的精神，避免將其貿(mào)易化甚至政治化；

(六)認(rèn)識到提高食品安全方面的能力是大多數(shù)國家，特別是發(fā)展中國家的基本愿望，因此，可將來自具有完善食品安全系統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)用作改善全球這一系統(tǒng)的一種手段以幫助各國更快提高食品安全水平；

(七)發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，各國都有義務(wù)采取有效的措施及時向社會公布食品安全的最新動態(tài)，加強(qiáng)關(guān)于危險性的交流和宣傳，以保護(hù)生產(chǎn)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，并確保社會價值和期望值在決策過程中得到考慮；(八)建議建立一個世界衛(wèi)生組織合作中心網(wǎng)絡(luò)，幫助進(jìn)一步加強(qiáng)各國，尤其是發(fā)展中國家的食品安全水平能力建設(shè)，并結(jié)合各地區(qū)技術(shù)水平、教育方法和培訓(xùn)方面的具體需求，幫助建立制定區(qū)域食品安全戰(zhàn)略；

(九)堅(jiān)持以科學(xué)依據(jù)和風(fēng)險分析原則為基礎(chǔ)，在國與國之間實(shí)行食品貿(mào)易公平措施，不對貿(mào)易造成不必要的壁壘，并同時充分考慮發(fā)展中成員的發(fā)展水平和實(shí)際承受能力，切實(shí)體現(xiàn)其發(fā)展需求和特殊關(guān)切；

(十)了解到食品安全貿(mào)易中的不同標(biāo)準(zhǔn)問題，須進(jìn)一步加強(qiáng)貿(mào)易雙方交流，加強(qiáng)對企業(yè)的指導(dǎo)，鼓勵本國企業(yè)制訂和執(zhí)行高于國家標(biāo)準(zhǔn)的注冊標(biāo)準(zhǔn)，同時，倡導(dǎo)區(qū)域性合作，建立雙邊或多邊食品安全合作機(jī)制，并呼吁國際社會更努力地營造有利于人類健康水平發(fā)展和各國發(fā)展的統(tǒng)一國際標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易體制；

(十一)認(rèn)識到廣泛的平等人權(quán)是衛(wèi)生和社會公正的核心，呼吁發(fā)達(dá)國家增加對發(fā)展中國家食品安全能力提高和糧食援助，呼吁所有發(fā)展水平國家久和公平地增加衛(wèi)生投資，投資于健康以減少貧窮和饑餓。

實(shí)現(xiàn)食品質(zhì)量安全是人類共同的追求，也是國際社會共同的責(zé)任，作為進(jìn)出口貿(mào)易大國和世界第三大糧食援助國，中國愿與世界各國一道，加強(qiáng)交流與合作，在食品安全控制和促進(jìn)全球食品貿(mào)易健康發(fā)展方面繼續(xù)作出不懈的努力。

參考資料

1)世界衛(wèi)生組織

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世界的共同努力下，食品安全問題最終能夠得到解決，不再是人們心中談之色變的一片陰霾。

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代表：方凱成徐翡唯

學(xué)校：上海市格致中學(xué)

國家：毛里塔尼亞伊斯蘭共和國

委員會：世界衛(wèi)生組織 議題： 食品安全

過去十年間，世界各大洲均有嚴(yán)重的食源性疾病爆發(fā)，正是由于食品安全問題嚴(yán)重危害人們的健康，進(jìn)食不安全食品導(dǎo)致億萬人發(fā)病和死亡。在發(fā)達(dá)國家每年約有三分之一的人感染食源性疾病，這一問題在不發(fā)達(dá)國家更為嚴(yán)重，每年約有二百二十萬人為之喪生。隨著國際化進(jìn)程的加速，食品的流通地區(qū)極大拓展，也成為影響國際貿(mào)易的重要因素。食品安全問題已經(jīng)不僅危害了人們的健康和生活，而且嚴(yán)重影響著家庭、社會、商業(yè)乃至國家的經(jīng)濟(jì)利益。毛里塔尼亞認(rèn)為，增強(qiáng)國際間的交流合作，幫助欠發(fā)達(dá)國家建立食品安全檢測體系，完善各類機(jī)構(gòu)的食品安全能力建設(shè)刻不容緩。

WHO致力于食品安全問題已有50多年了。在這一領(lǐng)域WHO的很多工作是與FAO緊密配合完成的。1963年5月，第16屆世界衛(wèi)生大會批準(zhǔn)成立了FAO/WHO聯(lián)合食品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，以食品法典委員會（CAC）作為其主要機(jī)構(gòu)。CAC的主要任務(wù)是保護(hù)消費(fèi)者健康并通過建立詳盡的食品編碼維護(hù)公平的食品貿(mào)易。WHO還通過它的地區(qū)辦事處為政府提供技術(shù)支持，保障食品供應(yīng)的安全。2000年5月的第53屆世界衛(wèi)生大會一致通過WHA53.15決議。該決議將食品安全確定為公共衛(wèi)生的優(yōu)先重點(diǎn)之一，責(zé)成WHO及其成員國開展多部門多學(xué)科的合作，促進(jìn)地方、國家和國際的食品安全水平的提高。決議還特別決定擴(kuò)展WHO在食品安全方面的責(zé)任，作為一項(xiàng)基本的公共衛(wèi)生職能以有效利用有限資源，并提出干預(yù)措施的建議，改善全球食品安全。

毛里塔尼亞作為聯(lián)合國最不發(fā)達(dá)國家之一，食品安全問題尤為嚴(yán)峻。世界糧農(nóng)組織和世界衛(wèi)生組織在一份聯(lián)合聲明中指出，非洲大陸因糧食和飲水不安全引起的相關(guān)疾病，每年造成約七十萬人死亡，占全球人數(shù)的七分之一。由于毛里塔尼亞是分區(qū)域內(nèi)重要的肉類生產(chǎn)和消費(fèi)國，很久以來已經(jīng)對家畜在屠宰前和屠宰后的檢驗(yàn)工作給予了很高的重視。同時毛里塔尼亞擁有很長的大西洋海岸線，魚品和漁產(chǎn)品生產(chǎn)十分重要且直接面向出口市場，所以對計(jì)劃出口的魚品也進(jìn)行積極檢驗(yàn)。國家衛(wèi)生中心負(fù)責(zé)檢驗(yàn)擬在毛里塔尼亞銷售的所有動物性和蔬菜性產(chǎn)品。另一機(jī)構(gòu)主管在法定的入境檢查站對谷物和谷物產(chǎn)品進(jìn)行檢查。盡管手段嚴(yán)重缺乏，但毛里塔尼亞正在努力加強(qiáng)食品安全，以此作為減緩糧食不安全狀況的手段。此外，由于毛政府缺乏各國疾病信息以及指定食品中有害標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)，所以難以能力建立一個從生產(chǎn)到銷售涉及到整個食物鏈的食品安全監(jiān)管體系。

在非洲，饑餓問題是影響食品安全的重要因素。受糧食價格急漲影響，2007年1年內(nèi)全球面臨饑荒的人口從此前的8.5億人迅速增加到9.25億人，增幅接近9%。據(jù)估計(jì)，按照目前的勢頭，到2008年年底之前，全球饑餓人口可能將突破10億。毛政府認(rèn)為，在饑餓的驅(qū)使下，非洲人民很難顧及到食品安全的問題。例如在海地，人們用泥土做成餅作為一日三餐的主食，而泥土中的毒素和寄生蟲會對人體造成極大的危害。

毛里塔尼亞政府承諾，將食品安全列入公共衛(wèi)生議程中優(yōu)先考慮的問題。并且積極提供本國內(nèi)食品安全數(shù)據(jù)以供WHO進(jìn)行食品安全的研究。對此毛政府有以下幾個方面建議：(一)毛里塔尼亞政府認(rèn)為，解決非洲人民溫飽問題是解決食品安全的關(guān)鍵。水產(chǎn)業(yè)專家稱，因非洲國家氣候變化異常，很多農(nóng)產(chǎn)品資源緊缺，魚類養(yǎng)殖業(yè)顯示出巨大的潛力。FAO稱，大約有一半的水產(chǎn)消費(fèi)都來自養(yǎng)殖魚，而不是野生魚。魚量減少，而世界需求卻在增加，水產(chǎn)業(yè)的振興必須引起重視。而毛里塔尼亞政府建議非洲各國加大對河流投資，29 / 60

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養(yǎng)殖淡水魚從而緩解糧食短缺。毛里塔尼亞政府提議在毛境內(nèi)投資建立大型海上漁場，既可緩解非洲各國糧食短缺問題，也可出口獲得經(jīng)濟(jì)利益。希望世界衛(wèi)生組織進(jìn)行監(jiān)督，確保水產(chǎn)品在源頭上的安全性，確保非洲大多數(shù)人食用安全衛(wèi)生的食物。(二)加強(qiáng)對轉(zhuǎn)基因食品安全性的鑒定，同時應(yīng)提供轉(zhuǎn)基因食品的信息給不發(fā)達(dá)地區(qū)以供政府參考。轉(zhuǎn)基因食品作為一種現(xiàn)代手段，可使食品營養(yǎng)價值增高，產(chǎn)量增多。它也可能是未來解決糧食安全問題的重要途徑?？墒澜缟蠈ζ浒踩缘目捶ú唤y(tǒng)一，這就急需WHO權(quán)威部門的鑒定。而同時在非洲大陸，無數(shù)人面臨著饑荒，但大部分非洲政府卻拒絕接受轉(zhuǎn)基因食品的援助。非洲目前還沒有能力獨(dú)立評估這種技術(shù)可能對環(huán)境和健康造成的風(fēng)險，拒絕轉(zhuǎn)基因食品從某種程度上說可以是因?yàn)樾畔⒌牟蛔愣鴮幵高x擇饑餓。WHO應(yīng)該提供其它使用轉(zhuǎn)基因食品的案例、優(yōu)劣的對比、可能造成的危害等大量信息給非洲國家，供其政府能夠權(quán)衡利弊，做出更加科學(xué)，更有利于人民的決策。

(三)幫助不發(fā)達(dá)國家建立食品安全監(jiān)管體系。發(fā)達(dá)國家投入很大經(jīng)費(fèi)建設(shè)食品安全監(jiān)管體系，并且擁有一套完善的食品安全檢測體系保證食品的安全。而大部分不發(fā)達(dá)國家卻并沒有能力建設(shè)完整的食品安全監(jiān)管體系。沒有食品安全監(jiān)管體系，不發(fā)達(dá)國家的食品安全就不可能有保障。WHO應(yīng)幫助不發(fā)達(dá)國家設(shè)立監(jiān)測點(diǎn)，幫助搜集信息作為控制食品在生產(chǎn)到銷售流程中的風(fēng)險。

(四)建立完善各國食品安全信息數(shù)據(jù)庫，建立食品的可追溯系統(tǒng)，增強(qiáng)國與國之間的協(xié)作。WHO應(yīng)搜集各國食源性疾病的數(shù)據(jù)，以及應(yīng)對措施，建立數(shù)據(jù)庫。提供更多有關(guān)食物攝入量和污染物濃度的數(shù)據(jù)，以便幫助建立國家標(biāo)準(zhǔn)。記錄編寫有完善食品安全體系的國家正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)，從而提供不發(fā)達(dá)國家建立食品安全體系的范例。此外，因?yàn)槭称焚Q(mào)易的全球化，食品會流經(jīng)多個區(qū)域，一旦食品有安全問題，很難找到源頭。因給食品建立一套可追溯系統(tǒng)，記錄食品流轉(zhuǎn)的區(qū)域，便于查找污染的源頭，從而迅速解決全球性的食品安全問題。

(五)完善法典，加強(qiáng)法典在國際貿(mào)易中的作用，鼓勵不發(fā)達(dá)國家參與法典修訂。由于食品的全球性流通導(dǎo)致一個國家或地區(qū)生產(chǎn)的食品一旦被污染，可同時威脅其它國家乃至整個世界消費(fèi)者的健康。制訂全球性的安全標(biāo)準(zhǔn)可保護(hù)世界各地的消費(fèi)者利益，以及公平貿(mào)易。不發(fā)達(dá)國家參與法典的制定可提出更加貼合本國利益的意見，不但能讓欠發(fā)達(dá)國更貼近國際標(biāo)準(zhǔn)，又可在一定程度上避免發(fā)達(dá)國家利用食品安全標(biāo)準(zhǔn)限制出口。這樣才能使法典更加全面。

毛里塔尼亞政府認(rèn)為加強(qiáng)對民眾的食品安全性的宣傳、提供有毒食物的信息及后果同樣重要。由于地域文化影響，非洲各國人民的一些飲食習(xí)慣對于食品安全同樣重要。例如，一些非洲國家有飲生水、吃生肉的習(xí)俗。因此，WHO以及政府應(yīng)該制作和發(fā)放用于目標(biāo)人群的宣傳手冊以及出版物。加大對于食品安全的宣傳力度。此外，非洲人民由于饑餓而食用有毒食物。政府應(yīng)注重當(dāng)?shù)赜卸竞κ称返男畔?，警告?dāng)?shù)厝嗣袷秤玫暮蠊?/p>

毛里塔尼亞政府呼吁各國政府能夠在食品安全領(lǐng)域相互合作，幫助不發(fā)達(dá)國家擺脫不安全食品的困擾。為世界人民的食品安全做出努力！

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代表：康力朝

學(xué)校：甘肅省蘭州第一中學(xué) 國家：毛里求斯共和國 委員會：世界衛(wèi)生組織 議題：食品安全

食品安全問題是世界衛(wèi)生組織中的公共衛(wèi)生優(yōu)先事項(xiàng)，直接影響人類身體健康。每年有數(shù)百萬人因食用不安全食品而患病，約有二百二十萬人為之喪生。各大洲均有食源性疾病嚴(yán)重暴發(fā)的文獻(xiàn)記載，許多國家的疾病發(fā)生率還呈大幅度上升趨勢。發(fā)達(dá)國家每年約有三分之一的人感染食源性疾病，由于受自然條件和衛(wèi)生條件的限制，這一問題在發(fā)展中國家更為嚴(yán)重。毛里求斯地處非洲熱帶地區(qū)，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，是食源性疾病的多發(fā)地區(qū)。

食品安全問題不僅影響個人、家庭、社會、商業(yè)，還會影響整個國家的經(jīng)濟(jì)利益和社會生產(chǎn)力。

第16屆世界衛(wèi)生大會18批準(zhǔn)成立了FAO/WHO聯(lián)合食品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，以食品法典委員會（CAC）作為其主要機(jī)構(gòu)19。第53屆世界衛(wèi)生大會通過決議20將食品安全確定為公共衛(wèi)生的優(yōu)先重點(diǎn)之一，責(zé)成WHO及其成員國開展多部門多學(xué)科的合作，促進(jìn)地方、國家和國際的食品安全水平的提高。決議還要求WHO制定監(jiān)測食源性疾病的全球戰(zhàn)略21并展開一系列相關(guān)活動。WHO于2001年推出了《食品安全五大要點(diǎn)》宣傳海報(bào)，在全球廣泛傳播。2007年9月，世衛(wèi)組織召開歐盟各國代表參加的食品安全戰(zhàn)略計(jì)劃制定會議。

2007年10月17日，毛里求斯首次暴發(fā)非洲豬瘟疫情。毛里求斯政府多個部門以及養(yǎng)豬場的代表18日召開緊急會議，決定立即采取措施，防止疫情蔓延。這些措施包括：宰殺發(fā)現(xiàn)疫情的３家養(yǎng)豬場的所有1.1萬頭生豬；緊急進(jìn)口疫苗；對尚未發(fā)現(xiàn)疫情的養(yǎng)豬場采取消毒和隔離等措施，以積極應(yīng)對暴發(fā)疫情。

就目前全球來看，食品安全問題情況仍十分緊迫。各類食品安全問題頻頻發(fā)生，影響范圍逐漸擴(kuò)大。世界衛(wèi)生組織在協(xié)助各國解決問題的同時，也在積極展開預(yù)防、宣傳、教育等工作。毛里求斯政府希望能夠和其他國家及世衛(wèi)組織協(xié)作，積極解決食品安全問題。在此，毛里求斯政府提出以下主張：(一)物理危害方面：

毛里求斯政府將提高預(yù)防食品的物理危害的技術(shù)；加強(qiáng)監(jiān)督生產(chǎn)和加工操作；加強(qiáng)檢查制度（包括目視檢查、金屬探測和X射線檢查）。(二)化學(xué)危害方面：

對這一種類的食品安全保證更多的是對人，特別是生產(chǎn)者行為和客觀環(huán)境的監(jiān)控，并實(shí)施檢測以確保安全。但這意味這龐大的財(cái)政支出、較高的科技水平和時間。所以對不具備條件的國家而言，毛里求斯希望和其他國家聯(lián)合應(yīng)對化學(xué)危害，共同科研如何減少化學(xué)物質(zhì)的危害。(三)生物危害方面：

生物危害主要有微生物引起，各種病菌的感染和傳播成為主要危害。毛里求斯加強(qiáng)衛(wèi)生防疫系統(tǒng)的運(yùn)作，建立完善的防疫系統(tǒng)，并及時匯報(bào)疫情并作出果斷處理。建立疫情庫，1819 WHA16.42決議（1963年5月）

CAC的主要任務(wù)是保護(hù)消費(fèi)者健康并通過建立詳盡的食品編碼維護(hù)公平的食品貿(mào)易。20 WHA53.15決議（2000年5月）21 WHO組織了一個關(guān)于食品安全的戰(zhàn)略計(jì)劃會議（2001年2月20 –22日于日內(nèi)瓦），WHO擬定了一項(xiàng)包括監(jiān)測工作在內(nèi)的全球食品安全戰(zhàn)略，其目標(biāo)是：確定全球食品安全的需求，提供技術(shù)措施減少全球食源性疾病的負(fù)擔(dān)。

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進(jìn)行疫苗研究。

集約化生產(chǎn)中極易發(fā)生病菌傳播，所以毛里求斯希望和貿(mào)易國家合作，對食品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售的整個過程中應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督、檢測，保證生產(chǎn)者沒有攜帶病菌和寄生蟲，在衛(wèi)生的環(huán)境下進(jìn)行生產(chǎn)。保證貿(mào)易雙方的食品安全。(四)針對生產(chǎn)方的三大體系：

我國會建立完整的HACCP體系，并嚴(yán)格執(zhí)行，政府進(jìn)行監(jiān)控，還要及時進(jìn)行更新和改進(jìn)并希望在貿(mào)易區(qū)內(nèi)建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

積極推行GMP，為食品生產(chǎn)的各個方面制定統(tǒng)一的指導(dǎo)原則。

現(xiàn)代食品加工企業(yè)必須建立和實(shí)施SSOP，以強(qiáng)調(diào)加工前，加工中和加工后的衛(wèi)生狀況和行為，衛(wèi)生檢疫部門要加強(qiáng)宣傳和檢查的力度。(五)技術(shù)保障方面：

政府保證食品生產(chǎn)技術(shù)有所保障，無論是巴氏滅菌法還是輻照處理和瞬間高溫滅菌，都只是一種技術(shù)補(bǔ)救手段，所以應(yīng)該提高安全生產(chǎn)的技術(shù)，尤其是在制糖業(yè)及附屬產(chǎn)業(yè)中，減少危害。(六)教育方面：

毛里求斯將加強(qiáng)國民消費(fèi)者進(jìn)行基礎(chǔ)衛(wèi)生教育，提高國民公共衛(wèi)生素質(zhì)。在食源性疾病高發(fā)地帶要大力宣傳“食品安全五大要點(diǎn)”22，幫助人們對食品進(jìn)行選擇，以及如何安全的食用。在中小學(xué)要對學(xué)生開展教育，培養(yǎng)良好的衛(wèi)生習(xí)慣。(七)跨國食品安全問題：

毛里求斯政府建議各國加強(qiáng)進(jìn)出口產(chǎn)品的食品安全責(zé)任，貿(mào)易雙方要互利互信，保證食品的質(zhì)量和安全。

跨國食品安全問題極容易上升為政治問題。我國會正確看待此問題，不要將食品貿(mào)易政治化。如果將食品貿(mào)易政治話，則會帶來雙方性的損失，并引發(fā)矛盾沖突。由于各國國家的食品安全標(biāo)準(zhǔn)不一，在國際貿(mào)易中會出現(xiàn)食品貿(mào)易的不平衡性和剪刀差現(xiàn)象23。所以建議各國簽訂統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)議定書，達(dá)到公平貿(mào)易的目的。(八)其他問題：

在一些發(fā)展中國家，消除饑餓和食品安全存在矛盾。努力實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國“千年發(fā)展目標(biāo)”。毛里求斯將聯(lián)合其他國家，正確看待對轉(zhuǎn)基因食品的研究和支持轉(zhuǎn)基因技術(shù)的發(fā)展。

毛里求斯政府將盡最大努力和世界衛(wèi)生組織協(xié)作，規(guī)劃好國內(nèi)衛(wèi)生政策，積極解決食品安全的相關(guān)問題，并且希望和其他國家相互幫助，相互交流，加強(qiáng)合作積極配合，共同推動食品安全的發(fā)展。

WHO，2001年，《食品安全五大要點(diǎn)》宣傳海報(bào)。其核心內(nèi)容是：(1)保持清潔(2)生熟分開(3)做熟(4)在安全的溫度下保存食物(5)使用安全的水和原料。23即食品原料的出口與加工大多布局在發(fā)展中國家，因而原料產(chǎn)地的環(huán)境和衛(wèi)生條件，以及所執(zhí)行的食品安全準(zhǔn)則都對食品安全構(gòu)成了威脅。

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代表：蘇暢

杜娟

國家：荷蘭王國

委員會：聯(lián)合國世界衛(wèi)生組織 學(xué)校：河南省實(shí)驗(yàn)中學(xué) 議題：食品安全

食品安全是涉及人類生存與發(fā)展的一個重要問題。隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、食品貿(mào)易的自由化、消費(fèi)者需求的日益增長、食品科技的進(jìn)步以及交通與通訊的完善，新鮮食品和加工食品的國際貿(mào)易將持續(xù)地增長。但由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，生活習(xí)慣及經(jīng)營利潤等多方面的因素，造成了食品在物理、化學(xué)、生物等各方面的危害，嚴(yán)重威脅著人們的健康。在全球范圍內(nèi)，食源性疾病的發(fā)病率日趨上升，每年均有幾十億人口因進(jìn)食污染食品而患病。食品安全問題又引發(fā)了國際貿(mào)易乃至政治沖突。同時，饑餓熱點(diǎn)地區(qū)的食品供應(yīng)尚不能得到滿足，食品安全更是遙不可及。因此，食品安全已是一個嚴(yán)重威脅人類的和平和可持續(xù)發(fā)展的全球性問題，解決該問題以防止它引發(fā)的多重危機(jī)是當(dāng)務(wù)之急。荷蘭也堅(jiān)定地認(rèn)為必須非常重視這一問題，才能更好地實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)，保證世界和平穩(wěn)定發(fā)展。

國際社會非常關(guān)注食品安全問題，并為解決食品危機(jī)做出了一系列努力。1996年11月世界衛(wèi)生組織通過了世界食品安全與世界食品最高計(jì)劃行動，以保證食品供應(yīng)安全，合理地滿足人類營養(yǎng)需要。2000年，第53屆世界衛(wèi)生大會做出決議，要求總干事監(jiān)測食源性疾病

24的全球戰(zhàn)略并展開一系列有關(guān)食品安全與健康的其它活動。2007年9月，世界衛(wèi)生組織召開了歐盟各國代表參加的食品安全戰(zhàn)略計(jì)劃制定會議，確保了一個安全、健康和可持續(xù)的食品鏈。在2008-2009年財(cái)務(wù)期撥款決議中，在生命全程改善營養(yǎng)、食品安全和食品保障以及支持公共衛(wèi)生和可持續(xù)發(fā)展由凈攤款額和雜項(xiàng)收入資助的撥款額為23054000美元，25為改善食品安全不均衡矛盾提供了資金保障。另外由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素，食品進(jìn)出口貿(mào)易矛盾日益突顯。因此，世界衛(wèi)生組織和世界糧農(nóng)組織共同建立的食品法典委員會，其制定的食品法典成為國際食品貿(mào)易最重要也是唯一的基本參照標(biāo)準(zhǔn)。

同時，歐盟對食品安全問題也十分重視。1994年歐盟食品委員會發(fā)布指令，26指導(dǎo)企業(yè)自愿建立HACCP體系。2000年1月12日歐盟發(fā)表了《食品安全白皮書》，將食品安全作為歐盟食品法的主要目標(biāo)，形成一個新的食品安全體系框架，強(qiáng)調(diào)食品生產(chǎn)者對食品安全所負(fù)的責(zé)任。

荷蘭作為歐盟的成員國之一，在高質(zhì)量食品的生產(chǎn)方面具有豐富的經(jīng)驗(yàn)，特別是在畜牧、肉類和蛋類等行業(yè)。1992年，荷蘭畜牧業(yè)部門第一次公開地向公眾介紹了一個促進(jìn)和保證畜牧、肉類和蛋類產(chǎn)品質(zhì)量的系統(tǒng)，即IKB體系。隨著消費(fèi)者對食品質(zhì)量的日益重視，它在國際競爭中也起著越來越重要的作用。消費(fèi)者調(diào)查顯示，IKB質(zhì)量標(biāo)志具有良好的市場形象。27除IKB體系外，荷蘭的肉類還遵循ISO、GMP和HACCP體系的質(zhì)量要求。另外，荷蘭農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的管理體系也是嚴(yán)格的，管理部門主要是由農(nóng)業(yè)部、自然管理部、漁業(yè)部和健康、衛(wèi)生、體育部以及一些專業(yè)協(xié)會共同組成。2002年荷蘭成立食品及非食品安全管理局，主要負(fù)責(zé)食品安全的預(yù)防和生產(chǎn)鏈上各個階段的消費(fèi)產(chǎn)品的監(jiān)控。除此之外，荷蘭還設(shè)立有農(nóng)藥授權(quán)委員會、荷蘭奶制品委員會、荷蘭肉類委員會和動物飼料生產(chǎn)委員會等獨(dú)立機(jī)構(gòu)和專業(yè)協(xié)會，營造食品貿(mào)易的良好環(huán)境并收集和整理各地的食品安全信息以控制整個質(zhì)量控制體系。這一系列動態(tài)的體系為荷蘭食品“從農(nóng)場到餐桌”的安全提供了有力保 2425 文件WHA53.1

5文件WHA60.12 26 文件94/356/EEC 27 王秀東 王永春 “荷蘭食品安全的IKB體系” 載《世界農(nóng)業(yè)》2005年第6期.33 / 60

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障。

荷蘭政府認(rèn)為，食品安全是人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是保證人權(quán)、世界穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展的重要前提。荷蘭政府愿意不遺余力地貢獻(xiàn)自己的一份力量。首先，荷蘭政府將會一如既往地貫徹歐盟《食品安全白皮書》中所提政策與要求，并結(jié)合HACCP等質(zhì)量管理體系，在生產(chǎn)、加工、銷售階段中實(shí)踐，使整個食品供應(yīng)鏈全過程信息鏈接起來，保證各體系的有效進(jìn)行。其次，荷蘭會進(jìn)一步增加對食品安全問題在資金、技術(shù)和人力方面的投入，保障食品生產(chǎn)、加工運(yùn)輸?shù)纫恍┝协h(huán)節(jié)的安全進(jìn)行。再次，我們愿加強(qiáng)與世界各國的交流與合作，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制訂和相關(guān)國際機(jī)構(gòu)的食品安全活動；積極參與簽訂有關(guān)衛(wèi)生措施的雙邊或多邊協(xié)定，促進(jìn)食品貿(mào)易；積極推動建立國家間和全球范圍內(nèi)食品安全緊急情況下的一致行動和合作機(jī)制；積極加強(qiáng)與各國在食品安全科技方面的交流與合作，提高風(fēng)險評估的科技支撐能力；同世界糧農(nóng)組織、世界衛(wèi)生組織、食品法典委員會等國際組織在食品安全領(lǐng)域開展廣泛的合作，為推動全球食品安全管理和保障人類健康做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。最后，我們會加強(qiáng)對發(fā)展中國家的援助，包括資金、技術(shù)，研究人才等多方面的支援。

荷蘭愿與世界各國共同努力，解決食品安全這一世界問題，實(shí)現(xiàn)人類健康的維護(hù)、世界的穩(wěn)定發(fā)展。

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代表：萬千 鐘颺

學(xué)校：廣東廣雅中學(xué) 國家：尼日爾共和國

委員會：世界衛(wèi)生組織（WHO）議題：食品安全

二十一世紀(jì)，衛(wèi)生是一項(xiàng)共同責(zé)任，涉及到公平獲得基本保健和集體防范跨越國界的威脅?？v觀當(dāng)代國際，全球每年仍有數(shù)百萬人因食品安全未得保障而患病，甚至喪命。過去十年間，各大洲均有食源性疾病嚴(yán)重暴發(fā)的文獻(xiàn)記載，許多國家的疾病發(fā)生率還呈大幅度上升趨勢。尼日爾在對待食品安全作為公共衛(wèi)生優(yōu)先事項(xiàng)上立場堅(jiān)定，即：消除食品在養(yǎng)殖到生產(chǎn)再到消費(fèi)一系列環(huán)節(jié)中威脅消費(fèi)者健康的有毒物質(zhì)或隱患是每個國家和政府義不容辭的職責(zé)。

尼日爾作為聯(lián)合國“最貧窮國家”之一，缺水少糧，疾病頻發(fā)，迫切的問題不僅是食品安全與健康，而是生存。據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)，在全國1100萬人口中，31%的人口處于饑餓狀態(tài)，但并不意味著尼日爾對食品安全問題置若罔聞。第一，尼日爾政府致力于擺脫貧困，與貧窮做斗爭，積極努力營造一個利于發(fā)展的良好外部環(huán)境，為食品安全提供保障。第二，尼日爾政府已將保障食品安全納為工作一項(xiàng)，2001年3月份發(fā)起《總統(tǒng)特殊計(jì)劃》，其中內(nèi)容包括改善廣大農(nóng)村人口的飲水、食品、衛(wèi)生狀況。第三，2008年，尼日爾政府強(qiáng)調(diào)外國人到尼工作必須先辦理“勞動許可證”，并加強(qiáng)了檢查力度，以保證食品生產(chǎn)加工業(yè)從業(yè)人員勞動素質(zhì)。自加入食品安全法典委員會以來，尼日爾積極支持并配合法典的持續(xù)性活動，付諸極大努力。

但受經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展制約，尼日爾等欠發(fā)達(dá)國家在應(yīng)對食品安全危機(jī)能力上存在極大不足。尼日爾呼吁世界衛(wèi)生組織、國際社會成立相關(guān)援助組織，并成立相應(yīng)基金會。參考食品法典委員會，基金會資金可由各國依國情捐助。由此在危機(jī)產(chǎn)生時可緊急調(diào)配人員與物資，遏止危機(jī)加劇，日常則可加強(qiáng)對欠發(fā)達(dá)國家食品安全技術(shù)人員的培訓(xùn)，以提高各國應(yīng)對食品危害的能力。尼日爾深信援助組織的積極作用不可忽視。尼日爾提醒，在國際社會提供援助食品給饑餓災(zāi)病地區(qū)時，首要要求是保障所供應(yīng)食品的安全。尼日爾認(rèn)為，與會科技大國在食品安全和食品質(zhì)量方面，應(yīng)提供科學(xué)咨詢和能力建設(shè)，力求推進(jìn)食品安全技術(shù)與資源共享。

尼日爾建議，針對貿(mào)易全球化，各國制定更嚴(yán)苛的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，同時使國際食品安全控制與保障體系臻于完善，以防食品安全問題上升為政治問題或成為社會問題潛在來源。尼日爾意識到，消費(fèi)者作為食品安全的最后一道防線，提高消費(fèi)者自我保護(hù)意識刻不容緩，敦促各國政府采取多部門的綜合措施使消費(fèi)者健康權(quán)得到充分尊重，排除食品生產(chǎn)和加工商對此類規(guī)則的阻力，制定及完善對公共食品安全問題責(zé)任者的起訴相關(guān)法律法規(guī)，并落實(shí)到實(shí)施細(xì)則上。

尼日爾認(rèn)為，針對新興的轉(zhuǎn)基因食品，其安全性的未知及當(dāng)前科學(xué)證據(jù)不足以完全證明其對人類無害。出于防患于未然的角度，尼日爾贊賞歐盟對轉(zhuǎn)基因食品采取強(qiáng)制性特殊辬簽制度，加強(qiáng)控制。同時，尼日爾呼吁，在國際上建立有效的反生物恐怖主義戰(zhàn)略與合作，積極預(yù)防，加強(qiáng)食品安全與技術(shù)交流，共同打擊生物恐怖主義。

尼日爾共和國深信，在國際社會的努力下，在世界各國的積極合作下，能夠更好解決應(yīng)對食品安全問題。在此，尼日爾再次強(qiáng)調(diào)愿與各國一道，為全人類享受最高而能獲致之健康標(biāo)準(zhǔn)而不懈努力。

參考資料

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1)中華人民共和國駐尼日爾共和國大使館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊處 http://ne.mofcom.gov.cn/ 2)尼日爾概況http://news.xinhuanet.com/ziliao/2002-06/19/content_447541.htm 3)援非往事（5）：尼日爾http://blog.sina.com.cn/s/blog_4b6c56390100c9fd.html 4)中國食品產(chǎn)業(yè)網(wǎng)http:// 46 CIA FACTBOOK, https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/geos/tp.html

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程中的保護(hù)有待進(jìn)一步提高。

(七)圣多美和普林西比強(qiáng)烈要求國際社會督促更多的發(fā)達(dá)國家派遣農(nóng)業(yè)技術(shù)人員來非洲國家援助,幫助我們提高作物產(chǎn)量以及質(zhì)量,適應(yīng)國際化標(biāo)準(zhǔn)。

食品安全問題日益嚴(yán)重。圣多美和普林西比愿與世界各國一同努力,建立并適應(yīng)世界食品安全新標(biāo)準(zhǔn),為食品安全開創(chuàng)一個新的格局。

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代表：王翔

劉若禾

學(xué)校：太原市外國語學(xué)校 國家：新加坡共和國 委員會：世界衛(wèi)生組織 議題：食品安全

食品安全是全球發(fā)展的重要問題，每年有數(shù)百萬人因食用不安全食品而患病，還有許多人因此喪失生命。近年來，隨著食品安全問題的日益凸現(xiàn)，新加坡不斷加強(qiáng)對食品的檢驗(yàn)檢疫，以及對食品銷售市場的規(guī)范與管理，取得了較為顯著的效果。

新加坡國小人少，資源匱乏，基本上沒有農(nóng)業(yè)，所需食品的９０％均需從國外進(jìn)口。再加上新加坡地處熱帶，人口流動量大，因此新加坡十分重視食品安全，強(qiáng)調(diào)執(zhí)法機(jī)構(gòu)、食品工業(yè)和消費(fèi)者三方的密切配合，使食品安全有了較為可靠的保證，并得到了“食品安全城市的稱號”

目前，新加坡率先在國內(nèi)采用ISO22000食品生產(chǎn)檢測標(biāo)準(zhǔn)，對于進(jìn)口食品采取從原產(chǎn)地到碼頭的嚴(yán)格檢測，國內(nèi)法律對于危害食品安全行為嚴(yán)厲懲處，并且擁有世界先進(jìn)技術(shù)的食品檢驗(yàn)中心。新加坡在過去３年來不符合規(guī)定的食品數(shù)量呈遞減趨勢。２００１年及２００２年，農(nóng)糧獸醫(yī)局分別發(fā)現(xiàn)了９３起和８４起加工食品不合格的案例。去年這一數(shù)字更是減少到５８起，被發(fā)現(xiàn)不合格并銷毀的加工食品僅占進(jìn)口總量的０．０１６％。（新加坡農(nóng)糧獸醫(yī)局網(wǎng)）

鑒于新加坡在保障食品安全方面取得的豐富經(jīng)驗(yàn)，新加坡認(rèn)為，必要的設(shè)備投入，嚴(yán)格系統(tǒng)的執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲的法律，高標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)要求以及及時的公共宣傳是保障食品安全的重要環(huán)節(jié)。農(nóng)糧與獸醫(yī)局總裁蔡新民強(qiáng)調(diào)，食品安全性決不能妥協(xié)，這不僅是為了保住顧客和公眾信心，同時也是開拓市場的重要策略。（新加坡聯(lián)合早報(bào)）

為了更好地解決世界范圍內(nèi)的食品安全問題，新加坡一方面利用國內(nèi)先進(jìn)的食品檢驗(yàn)中心為周邊國家提供食品檢測服務(wù)，致力于發(fā)展成為地區(qū)食品檢測中心，推動地區(qū)食品安全；另一方面，新加坡積極與國外食品加工企業(yè)合作，在國外投資建廠，將高標(biāo)準(zhǔn)的食品生產(chǎn)技術(shù)引到國外，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐氖称钒踩a(chǎn)。同時，新加坡一直與世界衛(wèi)生組織保持著密切的合作關(guān)系，在關(guān)于食品安全的技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)上密切交流。（世界衛(wèi)生組織官方網(wǎng)站）

新加坡在此呼吁各國政府充分利用經(jīng)濟(jì)全球化的有利條件，擴(kuò)大交流，并建立廣泛的信息交流平臺；采取適當(dāng)有力的措施保證本國的食品安全生產(chǎn)；加強(qiáng)國際合作，引進(jìn)先進(jìn)的保障機(jī)制及技術(shù)。新加坡愿意為保障他國的食品安全提供必要的支持。

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代表：陳迪佳

學(xué)校：太原市第五中學(xué) 國家：斯洛文尼亞 委員會：世界衛(wèi)生組織 議題：食品安全

食品安全問題自出現(xiàn)起就引起了國際上的普遍關(guān)注。根據(jù)世界衛(wèi)生組織的定義，食品安全是―食物中有毒、有害物質(zhì)對人體健康影響的公共衛(wèi)生問題‖。食品安全要求食品對人體健康造成急性或慢性損害的所有危險都不存在，是一個絕對概念。食品安全是一門專門探討在食品加工、存儲、銷售等過程中確保食品衛(wèi)生及食用安全，降低疾病隱患，防范食物中毒的一個跨學(xué)科領(lǐng)域。

1997年，世界衛(wèi)生組織（WHO）在其發(fā)表的《加強(qiáng)國家級食品安全性計(jì)劃指南》中把食品安全解釋為―對食品按其原定用途進(jìn)行制作和食用時不會使消費(fèi)者身體受到傷害的一種擔(dān)?！瑢⑹称沸l(wèi)生界定為―為確保食品安全性和適用性在食物鏈的所有階段必須采取的一切條件和措施‖。從目前的研究情況來看，在食品安全概念的理解上，國際社會已經(jīng)基本形成共識：即食品的種植、養(yǎng)殖、加工、包裝、貯藏、運(yùn)輸、銷售、消費(fèi)等活動符合國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)和要求，不存在可能損害或威脅人體健康的有毒有害物質(zhì)致消費(fèi)者病亡或者危及消費(fèi)者及其后代的隱患。

包括食物量的安全和食物質(zhì)的安全。食物量的安全是指能不能解決吃得飽的問題，而現(xiàn)在生活質(zhì)量不斷提高的人們，提起食品安全，更多考慮的是質(zhì)的安全。

食物質(zhì)的安全是指確保食品消費(fèi)對人類健康沒有直接或潛在的不良影響，是食品衛(wèi)生的重要部分，也是一個全球性的問題。食品污染是影響食品安全的主要問題。

斯洛文尼亞作為2008年上半年度歐盟的輪值主席國，為食品安全問題決策做出了重要貢獻(xiàn)?；赝麣W盟多年來的食品安全政策，可以分為兩個時期:第一個時期:從1958 年歐共體共同農(nóng)業(yè)政策的建立到1996 年瘋牛病在歐洲復(fù)發(fā)。這一時期是歐盟食品安全政策的形成期,主要解決的是食品供應(yīng)的安全。從歷史上看,農(nóng)業(yè)在歐洲各國受到政府的保護(hù)與資助。在共同農(nóng)業(yè)政策創(chuàng)立之前,西歐各國都有本國保護(hù)與補(bǔ)助農(nóng)業(yè)的政策。第二次世界大戰(zhàn)使歐洲人意識到了他們嚴(yán)重依賴進(jìn)口食品的危害性。第二次世界大戰(zhàn)之后,許多歐洲地區(qū)瀕臨饑餓狀態(tài),食品供應(yīng)安全成了各國政府首先考慮的問題,也成了國家安全問題。因此,二戰(zhàn)結(jié)束后,西歐各國便開始振興農(nóng)業(yè)計(jì)劃,食物進(jìn)口量大大下降。但總體上,歐洲農(nóng)業(yè)仍不能自給自足。20 世紀(jì)50 年代,歐共體六國有175 萬農(nóng)業(yè)人口,但是只能滿足其85 %的糧食需求。①農(nóng)場規(guī)模也比較小,平均只有10 英畝, ②只有美國農(nóng)場的1/ 20。1957 年前除法國外,歐洲大多數(shù)國家肉、脂肪等食品供應(yīng)嚴(yán)重不足,因而各國―借助所有可能的手段提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量,既增加食物供應(yīng)又緩減外匯收支平衡?！?0 年代中期以前,西歐大多數(shù)國家便把改善農(nóng)場收入作為農(nóng)業(yè)政策的主要目標(biāo),都努力通過保持國內(nèi)主要農(nóng)產(chǎn)品價格高于世界市場價格水平來支持農(nóng)業(yè)收入。

斯洛文尼亞就食品安全問題現(xiàn)狀，提出以下意見：

一、借鑒食品安全監(jiān)控管理新理念；

二、構(gòu)建新型食品安全監(jiān)督體系；

三、整合法律資源，完善相關(guān)法律；

四、對違規(guī)者加大懲罰力度；

五、完善檢測技術(shù)；

六、走品牌化道路。

總而言之，斯洛文尼亞希望國際社會能對食品安全問題給予更多關(guān)注，投入更多努力，竭力保障食品安全與人民健康。

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第二篇：食品安全立場文件

代表：

學(xué)校：

國家：美利堅(jiān)合眾國

委員會：世界衛(wèi)生組織

議題 食品安全

近幾十年來，世界上食品安全事故頻頻爆發(fā)，地球村的村民們?nèi)找鎿?dān)心食物的安全與否。貧困國家的人民，甚至于每天吃腐爛變質(zhì)的食物維持溫飽。得到安全的食品以維持生命，進(jìn)而才能接受教育、更好地工作。食品安全是基本人權(quán)的必要要求。因此，美國認(rèn)為，促進(jìn)世界食品安全的保障是極為緊迫重要的事情。

美國作為世界上負(fù)責(zé)任以及最為發(fā)達(dá)的大國，一直致力于加強(qiáng)世界食品安全保障，讓每一位地球村村民吃上安全的食品。美國食品業(yè)在安全方面有著出色的紀(jì)錄，被認(rèn)為是世界上最安全的食品供應(yīng)。美國人在日常生活中對食品安全的信任度也很高。這種安全感來源于時刻高效運(yùn)轉(zhuǎn)的聯(lián)合垂直監(jiān)管體系，完備的法律法規(guī)，先進(jìn)的檢測手段，完備的安全評估技術(shù)以及每年數(shù)億美元的科研投入，以及美國人強(qiáng)烈的法律意識。1美國首創(chuàng)了HACCP體系，有成熟的召回制度、追溯機(jī)制。不僅如此，美國一直積極尋求與各國在此問題上的多邊合作，2008年與中國就互設(shè)了食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。美國歡迎各國相關(guān)專家官員來美向同行學(xué)習(xí)交流。美國也深信，各國在互相信任的基礎(chǔ)上進(jìn)行合作，是解決這一問題最為有效的方式。因此，美國愿意承擔(dān)起大國的責(zé)任，強(qiáng)烈呼吁各國在這個事關(guān)人類發(fā)展的問題上，通力合作。

●美國認(rèn)識到，食品安全需要各國在貿(mào)易、環(huán)境、科技等各方面的大力合作，保障食品安全越來越需要加強(qiáng)國際間的交流與合作，建立起全球性的食品安全責(zé)任基礎(chǔ)?！衩绹ㄗh，各國成立專門機(jī)構(gòu)處理食品安全問題，加快食品安全立法的步伐。●美國認(rèn)為，現(xiàn)今各國不同的食品安全審查標(biāo)準(zhǔn)是國際食品貿(mào)易已有的種種爭端主因之一。美國呼吁制定世界性的食品安全出口標(biāo)準(zhǔn)，完善現(xiàn)有的HACCP體系?！衩绹鴪?jiān)持，多國的協(xié)作與技術(shù)支持是尋求公共利益的最佳途徑。美國愿意在一定條件下派遣技術(shù)人員、互設(shè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)等方式來實(shí)現(xiàn)互相合作。

●美國建議，建立生物科學(xué)技術(shù)應(yīng)用在食品領(lǐng)域的國際標(biāo)準(zhǔn)及嚴(yán)格限制生物科學(xué)技術(shù)。美國的食品安全科學(xué)技術(shù)領(lǐng)先于世界，美國建議以美國的科研成果為標(biāo)準(zhǔn)，制定統(tǒng)一的技術(shù)應(yīng)用計(jì)劃與嚴(yán)格的技術(shù)控制標(biāo)準(zhǔn)。

●美國建議，建立世界統(tǒng)一的食品安全因素分析與安全預(yù)警系統(tǒng)。美國已經(jīng)有美國國家食源性病原菌分子分形網(wǎng)絡(luò)，加拿大、歐洲、亞洲和拉丁美洲的部分實(shí)驗(yàn)室已紛紛加入。美國歡迎其他國家實(shí)驗(yàn)室的加入。

2●美國深信，預(yù)防食品安全事故的重要環(huán)節(jié)除了檢疫還有消費(fèi)者的安全購買使用，1United States Food Safety System來自

#synthesis

2《美國政府食品安全信息披露機(jī)制與經(jīng)驗(yàn)啟示》作者李紅 何坪華 劉華楠

美國建議，各國可加強(qiáng)對消費(fèi)者的教育，商討食品外包裝上提示語的標(biāo)準(zhǔn)。

美國堅(jiān)信，在各國際組織和各國政府的通力合作下，食品安全可以得到更為全面的保障。

大部分模擬聯(lián)合國活動都需要代表隊(duì)在會前提交立場文件，供各隊(duì)整合立場，并在此基礎(chǔ)上形成決議草案。立場文件是模擬聯(lián)合國會議的基礎(chǔ)文件，它反映了“各國”針對會議所討論問題的原則立場，并對如何解決上述問題提出本國的意見，它也是一國大會發(fā)言的基調(diào)。立場文件要力圖真實(shí)、完整地反映模擬國家的立場，它的提出需要隊(duì)員們協(xié)同一致對模擬國家內(nèi)外政策進(jìn)行大量的調(diào)研工作。

立場文件主要內(nèi)容應(yīng)包括：

模擬國家對會議議題的原則立場

模擬國家對聯(lián)合國為解決該問題所做努力的評價

模擬國家對聯(lián)合國應(yīng)如何應(yīng)對該問題所提出的建議

模擬國家發(fā)起／支持／反對有關(guān)提案的主要內(nèi)容及理由

立場文件沒有固定的內(nèi)容和格式。一份好的立場文件應(yīng)該重點(diǎn)突出、詳略得當(dāng)，在有限的篇幅內(nèi)重點(diǎn)體現(xiàn)本隊(duì)對有關(guān)問題的立場。起草立場文件時應(yīng)注意以下幾點(diǎn)： 有理有據(jù)?？稍?lián)合國憲章的有關(guān)規(guī)定，聯(lián)合國曾經(jīng)通過的決議及相關(guān)國際公約的內(nèi)容。

立場鮮明?？梢栽緡?jīng)就該問題所發(fā)表的聲明，還有本國為推動有關(guān)問題的解決所采取的行動。

廣征博引?？梢栽?lián)合國秘書長及高級官員的講話，或者聯(lián)合國就該問題曾經(jīng)采取過的措施。

具體可行。文件除相關(guān)的原則主張外，還應(yīng)有具體的建議，提出國際社會對有關(guān)問題可以采取的具體對策和行動。

立場文件格式：

代表：

（學(xué)校：）

國家：

部門：（UNESCO，ECOSOC等）

議題：

正文：第一段 對議題的概述。

第二段 國際其他組織或聯(lián)合國以前出過什么決議等，采取過什么措施。

第三段 自己國家的立場，觀點(diǎn)，以及針對議題采取了什么措施，將要采取什么措施。

第四段 希望與什么國家或組織合作，怎樣合作，達(dá)到什么目的，并簡短總結(jié)。

第三篇：立場文件

立場文件 新中國成立以來，我們國家發(fā)生了巨大變化，特別是改革開放，極大地調(diào)動了人們的積極性和創(chuàng)造性，開創(chuàng)了國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會全面發(fā)展的嶄新局面，綜合國力大幅提升，人民生活顯著改善，城鄉(xiāng)面貌日新月異，國際地位不斷提高。我們走的中國特色社會主義道路，是一條富民強(qiáng)國、振興中華的康莊大道。

在我們這樣一個有著十幾億人口的大國進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)，是人類歷史上前所未有的壯舉。我們已經(jīng)取得了偉大的成就，但前面的路還很長。在前進(jìn)的道路上既有機(jī)遇也有挑戰(zhàn)。我們堅(jiān)信，只要堅(jiān)定不移地走中國特色社會主義道路，堅(jiān)持改革開放，就一定能夠把中國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。我們對中國的未來充滿希望，我們偉大祖國的前程無限光明！

能源是支持人類文明進(jìn)步的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是現(xiàn)代社會發(fā)展須臾不可或缺的基本條件。近年來，綠色發(fā)展在全球蓬勃興起。其核心是減少對能源資源的過度消耗，追求經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。為此，世界各國進(jìn)行了積極探索，中國也做出了不懈努力。我們積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加大節(jié)能減排力度；加大政策扶持，加快清潔能源發(fā)展；加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，提高能源利用效率；倡導(dǎo)低碳生活方式，推行綠色消費(fèi)。我們面臨的困難很多，付出的代價很大，但我們毫不動搖。

為了減少能源資源問題帶來的困擾和不平等，世界各國應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步行動起來，共同做出更大努力。第一，要把節(jié)能增效放在首位，推動建立節(jié)約型生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)模式，通過采用先進(jìn)科技提高能效，建設(shè)低投入、高產(chǎn)出、低消耗、少排放、能循環(huán)、可持續(xù)的國民經(jīng)濟(jì)體系。第二，要大力發(fā)展可再生能源和清潔能源。各國應(yīng)加強(qiáng)政策扶持，擴(kuò)大應(yīng)用規(guī)模，逐步降低成本，越來越多地替代化石能源。第三，要積極推動能源科技革命。政府應(yīng)當(dāng)加大投入，推進(jìn)能源科技創(chuàng)新的工程示范和產(chǎn)業(yè)化。發(fā)達(dá)國家應(yīng)當(dāng)在保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的前提下，向發(fā)展中國家和不發(fā)達(dá)國家提供、轉(zhuǎn)移技術(shù)。第四，要有效保障能源安全。可考慮在Ｇ２０框架下，本著互利共贏的原則，建立一個包括能源供應(yīng)國、消費(fèi)國、中轉(zhuǎn)國在內(nèi)的全球能源市場治理機(jī)制。要通過協(xié)商對話，制定公正、合理、有約束力的國際規(guī)則，構(gòu)建能源市場的預(yù)測預(yù)警、價格協(xié)調(diào)、金融監(jiān)督、安全應(yīng)急等多邊協(xié)調(diào)機(jī)制，使全球能源市場更加安全、穩(wěn)定、可持續(xù)。

中國一貫尊重西亞北非地區(qū)國家和人民的自主選擇，支持其依靠資源稟賦和優(yōu)勢發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)。中國將繼續(xù)同世界各國人民一道，加強(qiáng)國際合作，推動可持續(xù)創(chuàng)新，致力于發(fā)展未來能源，共同建設(shè)一個綠色和可持續(xù)發(fā)展的新世界。

第四篇：立場文件(Chinese)

德國地處歐洲中心位置，背靠北海以及波羅的海，與其他歐洲內(nèi)陸國家相比，海洋資源十分豐富。海洋資源對于德國來說具有重要的作用和意義，海洋不僅能夠?yàn)榈聡┙o足夠的自然資源，如礦產(chǎn)，油氣資源，食物藥類等；海洋還能作為旅游景點(diǎn)與海運(yùn)碼頭，拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展；此外，海洋對軍事國防還起到重要作用。因此德國十分重視海洋資源的管理。德國率先啟動了海上風(fēng)力發(fā)電。德國在北海有7個在建風(fēng)力發(fā)電場，預(yù)計(jì)將于2014年投入運(yùn)營。德國北臨北海和波羅的海，德國與其他沿海國家在共同努力下，制定了區(qū)域性海洋環(huán)境保護(hù)公約和計(jì)劃，并形成一套合作機(jī)制，減輕和控制了海洋污染。德國政府重視對海洋環(huán)境的保護(hù)，簽署了相關(guān)的海洋保護(hù)國際公約，如《波恩公約》，《東北大西洋海洋環(huán)境保護(hù)公約》。德國更是致力于在東北大西洋海洋環(huán)境保護(hù)公約框架內(nèi)加強(qiáng)合作。

德國北臨北海以及波羅的海，擁有豐富的旅游景點(diǎn)以及良好的海運(yùn)條件。如北海邊上的小鎮(zhèn)就是一個著名的旅游景點(diǎn)，曾作為商業(yè)中心，每年吸引著眾多游客前往參觀。不來梅港，德國北部的世界著名海運(yùn)港口，是德國最早開始進(jìn)行集裝箱裝卸的港口，每年承擔(dān)著眾多海運(yùn)任務(wù)，船只吞吐量達(dá)到世界前列。在國防上，基于本國的國情，德國也一直致力于通過不同合法手段維護(hù)我國的海權(quán)。隨著老式快速攻擊艇被噸位更大、能力更強(qiáng)的護(hù)衛(wèi)艦所取代，德國海軍的作戰(zhàn)思維和硬件發(fā)生了顯而易見的變化。如德國正在研發(fā)F-125型護(hù)衛(wèi)艦，此款新型護(hù)衛(wèi)艦全長149米，排水量約7100噸，是世界上最大的護(hù)衛(wèi)艦，服役后將使德國海軍具備新的能力。此外，如果預(yù)算允許，德國海軍還計(jì)劃提高沿海和遠(yuǎn)征能力。德國海軍未來還計(jì)劃裝備多用途作戰(zhàn)艦和聯(lián)合支援艦。

第五篇：立場文件-丹麥

丹麥立場文件

代表:何濤

國家:丹麥王國

委員會：聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織（FAO）

議題：關(guān)注世界糧食安全

近年來糧食危機(jī)的陰影籠罩著全球，影響全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局和態(tài)勢。世界糧食安全問題凸顯復(fù)雜性、艱巨性和長期性等特點(diǎn)。主要原因包括：一是全球氣溫轉(zhuǎn)暖，極端天氣頻現(xiàn)，干旱和洪水等自然災(zāi)害增加，土地沙漠化加劇導(dǎo)致耕地減少，直接影響了世界各國糧食產(chǎn)量的提高，造成了世界糧食出口的大幅減少；二是糧食的高消耗問題日益突出，一些國家為了應(yīng)對石油危機(jī)帶來的影響，把大量糧食轉(zhuǎn)化為生物燃料等新的能源；三是二戰(zhàn)后全球人口快速增長，特別是發(fā)展中國家由于人口眾多，耕地減少，環(huán)境惡化使得糧食安全情況日趨嚴(yán)峻；四是在國際投機(jī)基金不斷通過操控國際油價和糧價來擴(kuò)大自己的市場影響力，不斷通過抬高糧食價格從中漁利。種種因素影響導(dǎo)致國際糧價波動和糧食危機(jī)持續(xù)發(fā)生使得全球饑餓人口數(shù)量有增無減。

丹麥1948年4月加入歐洲經(jīng)濟(jì)合作組織，1973年加入歐洲共同體，履行歐盟共同農(nóng)業(yè)政策共同應(yīng)對糧食危機(jī)。面對新的糧食危機(jī)丹麥積極落實(shí)歐盟委員會決議，包括調(diào)整有關(guān)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的比例以及投入更多的土地到糧食生產(chǎn)中以增加糧食的供應(yīng)，同時響應(yīng)歐盟委員會給予一些國家人道主義幫助。大力支持2012歐盟委員會對塞內(nèi)加爾以及非洲撒哈拉地區(qū)國家的人道主義援助，包括向塞內(nèi)加爾增加援助72億非郎（約1,440萬美元），向非洲增加援助9500萬歐元，以應(yīng)對那里的糧食危機(jī)。

丹麥認(rèn)為，破解世界糧食安全危機(jī)的難題根本上應(yīng)從農(nóng)業(yè)角度加大供給和開發(fā)，同時依靠國際協(xié)調(diào)與合作。據(jù)此，丹麥提出以下幾點(diǎn)建議：

一、以FAO為中心，組織一個關(guān)于農(nóng)作物收成、消費(fèi)和庫存等全方位透明的數(shù)據(jù)庫，提高對價格上漲的反應(yīng)速度；

二、營造一個健康的國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易秩序，創(chuàng)建一個糧價協(xié)調(diào)聯(lián)動的國際機(jī)制。

三、提高耕地使用率，耕地閑置的發(fā)展中國家需要營造有吸引力的農(nóng)業(yè)投資環(huán)境，引進(jìn)外力，共同開發(fā)。

四、增加世界糧食產(chǎn)量，加強(qiáng)國際合作，依靠先進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)非洲等地大有作為；丹麥希望加強(qiáng)聯(lián)合國、國際金融組織、各國政府、私營企業(yè)和非政府組織之間的協(xié)調(diào)，爭取達(dá)成協(xié)議推動振興非洲地區(qū)的糧食生產(chǎn)。

糧食是國家戰(zhàn)略物資和國家公共物品，保障持續(xù)穩(wěn)定的糧食供給，是每一個主權(quán)國家政府義不容辭的責(zé)任。丹麥將致力于推動在糧食和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的國際合作以解決威脅世界的糧食安全問題。一如既往地支持聯(lián)合國做出的各項(xiàng)有利于世界糧食安全的決議，在維護(hù)好國內(nèi)糧食安全的前提下積極參與對發(fā)展中國家的援助。履行好發(fā)達(dá)國家的國際責(zé)任。