第一篇：關(guān)于積極推進社區(qū)黨委建設(shè)的實踐與思考調(diào)研報告

關(guān)于積極推進社區(qū)黨委建設(shè)的實踐與思考調(diào)研報告

xx街道xx社區(qū)黨委成立于xx年8月，它是xx市首批試點成立的7家社區(qū)黨委之一。它的成立是適應(yīng)企業(yè)退休職工社會化要求，探索新形勢下企業(yè)退休黨員管理的有效途徑，創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置的重要嘗試，它提升了社區(qū)黨建工作層次，有利于更好地發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

一、xx社區(qū)黨委成立的背景和過程

xx社區(qū)黨委建立在xx社區(qū)居委會，居委會轄區(qū)的主體是xxxx空降設(shè)備廠(xx廠)家屬區(qū)。xx空降設(shè)備廠是個具有五十多年廠史的大型軍工企業(yè)，擁有一大批退休職工，其中有退休黨員239名，隸屬于廠黨委退休黨支部。長期以來，由于退休黨支部與廠黨委的中心任務(wù)難以合拍，支部工作存在思想認(rèn)識不到位、工作條件不配套、職責(zé)分工不明確、管理服務(wù)不規(guī)范、活動場地缺乏等問題，一定程度上挫傷了老黨員參與活動的積極性和主動性，不利于退休黨員教育管理及作用的發(fā)揮，退休黨員也逐漸地成為廠黨委的包袱。

xx年6月，國家勞動和社會保障部頒發(fā)了(關(guān)于積極推進企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作的意見)，此后市委組織部也部署了(加強和改進黨員管理的有關(guān)規(guī)定)。新時期新階段對社區(qū)黨建提出了新要求，xx街道工委與xx廠黨委協(xié)商決定將退休黨員整建制移交給社區(qū)黨支部，成立社區(qū)黨委。

為了實現(xiàn)社區(qū)黨委的構(gòu)想，街道工委、xx廠黨委高度重視，及時成立了xx社區(qū)黨委籌備領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了街道工委書記、xx廠黨委書記親自掛帥，街道黨群工作科、廠組織部、退休黨支部、社區(qū)黨支部共同參與的強有力工作班子，制定了(關(guān)于在xx社區(qū)成立社區(qū)黨委的實施方案)，經(jīng)歷了調(diào)研摸底、宣傳教育、組織實施、組建成立、揭牌儀式五個階段。

一是調(diào)研摸底階段。在區(qū)委組織部帶領(lǐng)下，我們前往武漢百步亭社區(qū)黨委學(xué)習(xí)調(diào)研。調(diào)研結(jié)束后立即對廠黨委退休黨員總數(shù)及分布情況登記造冊、研究分析，充分了解了退休黨員的想法。

二是宣傳教育階段。多次召開黨員大會，對未到會的老黨員逐一上門宣傳并征求意見；先后布置了15塊宣傳板報，并利用櫥窗、宣傳欄、橫幅、標(biāo)語等形式，廣泛宣傳成立社區(qū)黨委的意義。

三是組織實施階段。10月24日，退休黨員整建制穩(wěn)妥地移交給黨支部；制訂社區(qū)黨委下屬7個支部的設(shè)置方案，醞釀社區(qū)黨委及支部委員名單人選，對黨員電教室、活動室等硬件設(shè)施進一步投入和裝修。四是組建成立階段。完成社區(qū)黨委成員班子及7個支部班子的組建工作。

五是揭牌儀式階段。配齊各類軟件資料，12月25日舉行了社區(qū)黨委成立揭牌儀式。在成立過程中，我們著重把握好四個環(huán)節(jié)：一是黨員接轉(zhuǎn)。退休黨員整建制移交給社區(qū)，不僅僅是簡單的組織關(guān)系的接轉(zhuǎn),更涉及到退休黨員的多方利益。為切實維護好退休黨員的利益，消除思想顧慮和誤區(qū)，街道工委與xx廠黨委多次溝通、協(xié)調(diào)，召開10次專題會議，用近一個月時間重點做好退休黨員的宣傳思想工作；廠黨委書記親自參與動員，作出行政關(guān)系不變、工資待遇不變、內(nèi)部福利不變的“三個承諾”，經(jīng)過多方的共同努力，順利實現(xiàn)了239名退休黨員的穩(wěn)妥接轉(zhuǎn)。二是組織設(shè)置。組織設(shè)置關(guān)系到社區(qū)黨委功能作用的發(fā)揮。街道工委按照便于活動、體現(xiàn)特色、發(fā)揮優(yōu)勢的原則進行社區(qū)黨委組織設(shè)置：以合唱團、書法班等為主體成立了第一黨支部(即社區(qū)學(xué)校黨支部)；按自然區(qū)域劃分成立了第二、第三、第四黨支部；根據(jù)樓幢、院落特色設(shè)置了兩個樓幢黨支部(第五、第六黨支部)及一個院落黨支部(第七黨支部)。三是配強支委。一是考慮現(xiàn)有支委年齡偏大的情況，新增部分年齡相對較小的退休黨員擔(dān)任助理職務(wù)，形成“老同志帶新同志”的格局。二是分片召開黨員會議，在社區(qū)居民骨干、原黨務(wù)工作者及熱愛黨務(wù)工作的老同志中推舉產(chǎn)生召集人。通過籌備階段對召集人進行多方考察，將有較高素質(zhì)和較強號召力、活動力的召集人選進黨委委員會。優(yōu)化了黨委委員、支委的年齡結(jié)構(gòu)和知識層次。四是整合資源。社區(qū)各項資源是社區(qū)黨委開展工作的現(xiàn)實基礎(chǔ)和依靠力量。社區(qū)原有資源相對缺乏，實行退休黨員屬地化管理后，社區(qū)黨委以此為契機，積極進行資源的整合及有效利用。一是整合陣地資源，新增三個黨員電教點、活動室，并由街道和xx廠各投資1.5萬元進行裝修，添置了會議桌、3臺電視、3臺dvd等相關(guān)設(shè)施，保證每個支部都有一個黨員之家；二是整合人才資源，對屬地化管理后的239名老黨員進行逐一了解，做到組織關(guān)系清，現(xiàn)實表現(xiàn)清，才藝特長清，積極引導(dǎo)、鼓勵他們發(fā)揮特長。

二、社區(qū)黨委成立以來工作進展情況

社區(qū)黨委成立以來，堅持以黨的xx大精神和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，以服務(wù)群眾為宗旨，以7個支部為依托，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用和廣大退休黨員的先鋒模范作用，有力推進了社區(qū)建設(shè)。(一)積極探索，完善黨委自身建設(shè)

一是規(guī)范黨的組織生活。堅持每半年召開一次黨委擴大會議，每 xx街道xx社區(qū)黨委成立于xx年8月，它是xx市首批試點成立的7家社區(qū)黨委之一。它的成立是適應(yīng)企業(yè)退休職工社會化要求，探索新形勢下企業(yè)退休黨員管理的有效途徑，創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置的重要嘗試，它提升了社區(qū)黨建工作層次，有利于更好地發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

一、xx社區(qū)黨委成立的背景和過程

xx社區(qū)黨委建立在xx社區(qū)居委會，居委會轄區(qū)的主體是xxxx空降設(shè)備廠(xx廠)家屬區(qū)。xx空降設(shè)備廠是個具有五十多年廠史的大型軍工企業(yè)，擁有一大批退休職工，其中有退休黨員239名，隸屬于廠黨委退休黨支部。長期以來，由于退休黨支部與廠黨委的中心任務(wù)難以合拍，支部工作存在思想認(rèn)識不到位、工作條件不配套、職責(zé)分工不明確、管理服務(wù)不規(guī)范、活動場地缺乏等問題，一定程度上挫傷了老黨員參與活動的積極性和主動性，不利于退休黨員教育管理及作用的發(fā)揮，退休黨員也逐漸地成為廠黨委的包袱。xx年6月，國家勞動和社會保障部頒發(fā)了(關(guān)于積極推進企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作的意見)，此后市委組織部也部署了(加強和改進黨員管理的有關(guān)規(guī)定)。新時期新階段對社區(qū)黨建提出了新要求，xx街道工委與xx廠黨委協(xié)商決定將退休黨員整建制移交給社區(qū)黨支部，成立社區(qū)黨委。

為了實現(xiàn)社區(qū)黨委的構(gòu)想，街道工委、xx廠黨委高度重視，及時成立了xx社區(qū)黨委籌備領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了街道工委書記、xx廠黨委書記親自掛帥，街道黨群工作科、廠組織部、退休黨支部、社區(qū)黨支部共同參與的強有力工作班子，制定了(關(guān)于在xx社區(qū)成立社區(qū)黨委的實施方案)，經(jīng)歷了調(diào)研摸底、宣傳教育、組織實施、組建成立、揭牌儀式五個階段。

一是調(diào)研摸底階段。在區(qū)委組織部帶領(lǐng)下，我們前往武漢百步亭社區(qū)黨委學(xué)習(xí)調(diào)研。調(diào)研結(jié)束后立即對廠黨委退休黨員總數(shù)及分布情況登記造冊、研究分析，充分了解了退休黨員的想法。

二是宣傳教育階段。多次召開黨員大會，對未到會的老黨員逐一上門宣傳并征求意見；先后布置了15塊宣傳板報，并利用櫥窗、宣傳欄、橫幅、標(biāo)語等形式，廣泛宣傳成立社區(qū)黨委的意義。

三是組織實施階段。10月24日，退休黨員整建制穩(wěn)妥地移交給黨支部；制訂社區(qū)黨委下屬7個支部的設(shè)置方案，醞釀社區(qū)黨委及支部委員名單人選，對黨員電教室、活動室等硬件設(shè)施進一步投入和裝修。四是組建成立階段。完成社區(qū)黨委成員班子及7個支部班子的組建工作。

五是揭牌儀式階段。配齊各類軟件資料，12月25日舉行了社區(qū)黨委成立揭牌儀式。在成立過程中，我們著重把握好四個環(huán)節(jié)：一是黨員接轉(zhuǎn)。退休黨員整建制移交給社區(qū)，不僅僅是簡單的組織關(guān)系的接轉(zhuǎn),更涉及到退休黨員的多方利益。為切實維護好退休黨員的利益，消除思想顧慮和誤區(qū)，街道工委與xx廠黨委多次溝通、協(xié)調(diào)，召開10次專題會議，用近一個月時間重點做好退休黨員的宣傳思想工作；廠黨委書記親自參與動員，作出行政關(guān)系不變、工資待遇不變、內(nèi)部福利不變的“三個承諾”，經(jīng)過多方的共同努力，順利實現(xiàn)了239名退休黨員的穩(wěn)妥接轉(zhuǎn)。二是組織設(shè)置。組織設(shè)置關(guān)系到社區(qū)黨委功能作用的發(fā)揮。街道工委按照便于活動、體現(xiàn)特色、發(fā)揮優(yōu)勢的原則進行社區(qū)黨委組織設(shè)置：以合唱團、書法班等為主體成立了第一黨支部(即社區(qū)學(xué)校黨支部)；按自然區(qū)域劃分成立了第二、第三、第四黨支部；根據(jù)樓幢、院落特色設(shè)置了兩個樓幢黨支部(第五、第六黨支部)及一個院落黨支部(第七黨支部)。三是配強支委。一是考慮現(xiàn)有支委年齡偏大的情況，新增部分年齡相對較小的退休黨員擔(dān)任助理職務(wù)，形成“老同志帶新同志”的格局。二是分片召開黨員會議，在社區(qū)居民骨干、原黨務(wù)工作者及熱愛黨務(wù)工作的老同志中推舉產(chǎn)生召集人。通過籌備階段對召集人進行多方考察，將有較高素質(zhì)和較強號召力、活動力的召集人選進黨委委員會。優(yōu)化了黨委委員、支委的年齡結(jié)構(gòu)和知識層次。四是整合資源。社區(qū)各項資源是社區(qū)黨委開展工作的現(xiàn)實基礎(chǔ)和依靠力量。社區(qū)原有資源相對缺乏，實行退休黨員屬地化管理后，社區(qū)黨委以此為契機，積極進行資源的整合及有效利用。一是整合陣地資源，新增三個黨員電教點、活動室，并由街道和xx廠各投資1.5萬元進行裝修，添置了會議桌、3臺電視、3臺dvd等相關(guān)設(shè)施，保證每個支部都有一個黨員之家；二是整合人才資源，對屬地化管理后的239名老黨員進行逐一了解，做到組織關(guān)系清，現(xiàn)實表現(xiàn)清，才藝特長清，積極引導(dǎo)、鼓勵他們發(fā)揮特長。

二、社區(qū)黨委成立以來工作進展情況

社區(qū)黨委成立以來，堅持以黨的xx大精神和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，以服務(wù)群眾為宗旨，以7個支部為依托，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用和廣大退休黨員的先鋒模范作用，有力推進了社區(qū)建設(shè)。(一)積極探索，完善黨委自身建設(shè)

一是規(guī)范黨的組織生活。堅持每半年召開一次黨委擴大會議，每 季度召開一次黨委成員會議，堅持每月黨支部黨員活動和中心組學(xué)習(xí)，做好黨員電化教育管理，落實電化教育要求；二是建立健全各項規(guī)章制度。先后制訂了(社區(qū)黨委關(guān)于對社區(qū)重要問題審議決策制度)、(社區(qū)黨委委員會議事規(guī)則)、(匯報制度和民主監(jiān)督制度)、(黨員聯(lián)名建議、意見辦理制度)、(黨員聯(lián)系社區(qū)制度)等一系列制度。(二)注重學(xué)習(xí)，提高黨員思想素質(zhì)

定期召開黨委成員會議，通過黨委中心組理論學(xué)習(xí)、“三會一課”、對黨委成員、支部委員加強黨建知識培訓(xùn)，提高理論水平和工作能力；各支部結(jié)合黨日活動、民主生活會建立相關(guān)學(xué)習(xí)制度，組織支部黨員定時在(學(xué)習(xí)園地)交流學(xué)習(xí)，并為每位黨員準(zhǔn)備了筆記本。在平時的學(xué)習(xí)中充分考慮社區(qū)黨員的實際情況，采取了靈活多樣、實事求是的學(xué)習(xí)形式，如針對體弱老黨員的上門教和學(xué)，針對在職黨員不能請假的情況，用思想?yún)R報、學(xué)習(xí)心得等形式督促他們學(xué)習(xí)并積極掌握他們的思想動態(tài)等。同時，由擔(dān)任過領(lǐng)導(dǎo)干部、政治理論水平較高、熱衷于學(xué)習(xí)的10位老黨員成立了退休黨員政治理論學(xué)習(xí)研討班，加強對黨員學(xué)習(xí)的理論輔導(dǎo)。

(三)周到細(xì)致，精心打造黨員之家

結(jié)合重大節(jié)慶活動，組織演出、展覽，以多種形式豐富了退休黨員的生活，使他們真正實現(xiàn)了老有所樂、老有所為。先后開展了慶“七一”書畫展、集郵展、黨員知識競賽等系列活動；組織200余名老黨員“遠(yuǎn)看xx、近看xx”，分別參觀了xx老年公寓、文化服務(wù)中心、玄武湖隧道和集慶門隧道，通過對比，暢談感想，為xx的發(fā)展獻計獻策；建立黨支部黨員聯(lián)系箱，及時了解黨員對社區(qū)建設(shè)的建議和要求，民主決定社區(qū)建設(shè)中的重大事項；針對大部分黨員年齡偏大、身體欠佳、收入較低的狀況，建立了“三訪問”、“四必訪”、“五進行”制度。即主動訪問高齡黨員、體弱黨員、生活特困黨員、做到黨員生病必訪、有困難必訪、有思想問題必訪、有紅白喜事必訪，隨時掌握黨員的生活狀況、思想狀態(tài)，及時帶去黨組織的關(guān)心，使黨員時刻感受到黨組織的溫暖，在為社區(qū)黨員服務(wù)的過程中，加強對社區(qū)黨員的教育管理；同時，以支部為單位，組織黨員為本支部生病黨員進行看護，輪流值班，并力所能及地解決其家中困難，形成了自發(fā)的互幫互助的良好風(fēng)尚。目前，已到黨員家中或醫(yī)院走訪生活困難黨員、患病黨員共計40余次，社區(qū)黨委對退休黨員的關(guān)心、愛護贏得了全體退休黨員對社區(qū)各項工作的積極支持，增強了新成立社區(qū)黨委在黨員群眾中的凝聚力。(四)發(fā)揮作用，主動參與社區(qū)建設(shè)

屬地化管理后社區(qū)黨員呈現(xiàn)“三多”的結(jié)構(gòu)特點：一是老干部多。90%的黨員都是xx廠退休職工，許多老同志曾經(jīng)是廠領(lǐng)導(dǎo)干部和盛市級勞模，他們思想覺悟高、文化素質(zhì)高、民主意識高、參與程度高。二是社區(qū)建設(shè)骨干多。他們中有老年協(xié)會會長、社區(qū)學(xué)校、科普大學(xué)校長、合唱團教師、三支志愿者隊伍的骨干等。三是有才藝特長的多。擅長書法、繪畫、集郵、園藝、聲樂、象棋、編織的人才濟濟，可謂門類齊全。為了使余熱生輝，社區(qū)黨委充分發(fā)揮“三多”優(yōu)勢和作用，吸收更多黨員群眾積極參與一團(老年合唱團)、兩協(xié)會(象棋協(xié)會、集郵協(xié)會)、三校(社區(qū)學(xué)校、科普大學(xué)、社區(qū)黨校)、四班(書法班、聲樂班、編織班、剪紙班)。在此基礎(chǔ)上進一步組建了社區(qū)法律咨詢服務(wù)隊、環(huán)保護綠服務(wù)隊、夕陽紅巡邏服務(wù)隊三支志愿者服務(wù)隊和科普宣傳團，設(shè)立了便民服務(wù)站、老年醫(yī)療站、日間照料室、心理疏導(dǎo)站、陪聊室。每周一定期設(shè)立高血壓門診，定期舉辦醫(yī)療知識、健康知識講座及義診活動，并為55位獨居老人發(fā)放愛心卡，社區(qū)黨委通過廣泛開展便民服務(wù)活動，有力地促進了社區(qū)建設(shè)。

三、成立社區(qū)黨委的五點思考

xx社區(qū)黨委成立以來情況表明，社區(qū)黨委的成立對于探索新形勢下基層黨建工作具有重要的實踐意義，是對退休黨員管理的有益探索，是保持黨員先進性和純潔性的有效平臺，實現(xiàn)了黨建工作與社區(qū)建設(shè)有機結(jié)合，有力地推動了社區(qū)各項事業(yè)的發(fā)展。社區(qū)黨委的成立，我們的體會是：

(一)鞏固了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)

成立xx社區(qū)黨委實現(xiàn)了社區(qū)黨組織規(guī)模的擴大、職能的提升，改變了原來的社區(qū)黨支部規(guī)模孝功能單

一、服務(wù)水平跟不上的實際，進一步理順組織關(guān)系，社區(qū)黨建工作在社區(qū)改革中得到鞏固和加強；構(gòu)筑了社區(qū)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)機制和協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)社區(qū)黨建工作向社區(qū)建設(shè)、管理、服務(wù)等領(lǐng)域滲透，形成社區(qū)黨委和xx廠黨委共同進行社區(qū)黨建的良好局面；定期邀請xx廠黨委負(fù)責(zé)人共同參加會議，研究有關(guān)社區(qū)黨建、經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境

治理、安全穩(wěn)定等工作中的重大問題。通過構(gòu)建以社區(qū)黨組織為核心，退休黨員為主體的資源共享、優(yōu)勢互補、共駐共建的格局，不斷夯實黨的執(zhí)政基矗

(二)黨員管理模式的積極探索

隨著社會主義市場經(jīng)濟的建立和城市化進程的推進，作為我國城市基層社會結(jié)構(gòu)主體的社區(qū)正在發(fā)生著深刻的變化。特別是機構(gòu)改革以來，城市管理重心下移，需要社區(qū)逐步承擔(dān)黨政機關(guān)和企事業(yè)單位轉(zhuǎn)移的一些社會職能，社區(qū)成為日益重要的社會單位，如何加強和改進新時期黨對社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，探索黨員管理工作的新機制和新方法是擺在我們面前的一個新課題。xx街道工委以成立xx社區(qū)黨委為突破口，進行了大膽探索，重新調(diào)整社區(qū)黨建的組織構(gòu)架和工作平臺，實現(xiàn)了200多名退休黨員組織關(guān)系的平穩(wěn)接轉(zhuǎn)，使得黨員管理對象突出、目的明確、效果顯著。這對于進一步做好我街道所屬改制企業(yè)黨員的屬地化、企業(yè)退休黨員的社會化、“村民轉(zhuǎn)居民”黨員的社區(qū)化都具有十分重要的現(xiàn)實意義。在xx社區(qū)黨委實踐基礎(chǔ)上xx街道又成功地完成了所屬肉類市場改制黨員屬地化管理及東風(fēng)村“村民轉(zhuǎn)居民”黨員社區(qū)化管理工作。(三)有利于保持黨員先進性

一是屬地化管理后，退休黨員成為社區(qū)黨建工作的主要對象，社區(qū)黨委在黨員活動中注重結(jié)合退休黨員特點和需求，有針對性地為退休黨員提供展示先進性的舞臺。二是街道工委高度重視社區(qū)黨委的成立，加大了對黨委委員、支部書記的培訓(xùn)，使之能盡快提高素質(zhì)，勝任工作。先后通過召開冬訓(xùn)班、黨務(wù)工作者培訓(xùn)班、(兩個條例)輪訓(xùn)班等提高黨委骨干素質(zhì)，進一步發(fā)揮他們的先進性作用。三是退休黨員進入社區(qū)，社區(qū)黨委能及時掌握退休黨員思想狀況，能有針對性地開展黨員先進性教育。對于進入社區(qū)的退休黨員，社區(qū)黨委積極做好登記，根據(jù)不同情況，對他們進行分類管理，注重在思想上、生活上關(guān)心他們，切實解決實際困難，真正為退休黨員安家。(四)有效整合了社區(qū)資源 一是進一步整合了陣地資源。原來社區(qū)黨支部陣地缺乏，僅有兩個黨員電教點。社區(qū)黨委成立后，社區(qū)與企業(yè)關(guān)系如一家，各方對于陣地資源共享的認(rèn)同感也趨向一致，更大范圍地實現(xiàn)了企業(yè)、社區(qū)陣地資源的共享。二是進一步整合了社區(qū)政治資源，加強了黨組織自身力量。按照有利于教育管理、開展活動、發(fā)揮先鋒模范作用的原則組建了7個社區(qū)黨支部，通過重新合理設(shè)置所屬黨支部，整合了黨組織領(lǐng)導(dǎo)合作資源，提高了黨組織的凝聚力、影響力和號召力。三是進一步整合了黨員人才資源。以社區(qū)黨員教育活動中心為陣地，在黨員、職工和居民群眾中開展形式多樣，內(nèi)容豐富的活動，充分發(fā)揮黨員才藝，為他們在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮作用提供平臺。(五)有利于發(fā)揮黨員先鋒模范作用

社區(qū)黨委構(gòu)筑了企業(yè)退休黨員在社區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)中發(fā)揮先鋒模范作用的參與平臺，把黨員教育管理融合、滲透到社區(qū)活動、社區(qū)服務(wù)中，組織和引導(dǎo)社區(qū)黨員充分利用自己的技能、特長、技術(shù)，在社區(qū)活動、社區(qū)服務(wù)中發(fā)揮先鋒模范作用，對有專業(yè)技術(shù)和各項特長的退休職工黨員，組建了多支志愿者服務(wù)隊，每支志愿者服務(wù)隊都有活動計劃、有組織領(lǐng)導(dǎo)、有服務(wù)承諾，帶動社區(qū)成員立足社區(qū)辦實事，深入家庭辦好事，切實為民解難事，從而成為社區(qū)一道亮麗的風(fēng)景線。增強了黨的影響力，有效地推動了社區(qū)各項事業(yè)的全面進步。

第二篇：關(guān)于積極推進社區(qū)黨委建設(shè)的實踐與思考調(diào)研報告

xx街道xx社區(qū)黨委成立于XX年8月，它是xx市首批試點成立的7家社區(qū)黨委之一。它的成立是適應(yīng)企業(yè)退休職工社會化要求，探索新形勢下企業(yè)退休黨員管理的有效途徑，創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置的重要嘗試，它提升了社區(qū)黨建工作層次，有利于更好地發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

一、xx社區(qū)黨委成立的背景和過程

xx社區(qū)黨委建立在xx社區(qū)居委會，居委會轄區(qū)的主體是xxxx空降設(shè)備廠(xx廠)家屬區(qū)。xx空降設(shè)備廠是個具有五十多年廠史的大型軍工企業(yè)，擁有一大批退休職工，其中有退休黨員239名，隸屬于廠黨委退休黨支部。長期以來，由于退休黨支部與廠黨委的中心任務(wù)難以合拍，支部工作存在思想認(rèn)識不到位、工作條件不配套、職責(zé)分工不明確、管理服務(wù)不規(guī)范、活動場地缺乏等問題，一定程度上挫傷了老黨員參與活動的積極性和主動性，不利于退休黨員教育管理及作用的發(fā)揮，退休黨員也逐漸地成為廠黨委的包袱。

XX年6月，國家勞動和社會保障部頒發(fā)了《關(guān)于積極推進企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作的意見》，此后市委組織部也部署了《加強和改進黨員管理的有關(guān)規(guī)定》。新時期新階段對社區(qū)黨建提出了新要求，xx街道工委與xx廠黨委協(xié)商決定將退休黨員整建制移交給社區(qū)黨支部，成立社區(qū)黨委。

為了實現(xiàn)社區(qū)黨委的構(gòu)想，街道工委、xx廠黨委高度重視，及時成立了xx社區(qū)黨委籌備領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了街道工委書記、xx廠黨委書記親自掛帥，街道黨群工作科、廠組織部、退休黨支部、社區(qū)黨支部共同參與的強有力工作班子，制定了《關(guān)于在xx社區(qū)成立社區(qū)黨委的實施方案》，經(jīng)歷了調(diào)研摸底、宣傳教育、組織實施、組建成立、揭牌儀式五個階段。

一是調(diào)研摸底階段。在區(qū)委組織部帶領(lǐng)下，我們前往武漢百步亭社區(qū)黨委學(xué)習(xí)調(diào)研。調(diào)研結(jié)束后立即對廠黨委退休黨員總數(shù)及分布情況登記造冊、研究分析，充分了解了退休黨員的想法。

二是宣傳教育階段。多次召開黨員大會，對未到會的老黨員逐一上門宣傳并征求意見;先后布置了15塊宣傳板報，并利用櫥窗、宣傳欄、橫幅、標(biāo)語等形式，廣泛宣傳成立社區(qū)黨委的意義。

三是組織實施階段。10月24日，退休黨員整建制穩(wěn)妥地移交給黨支部;制訂社區(qū)黨委下屬7個支部的設(shè)置方案，醞釀社區(qū)黨委及支部委員名單人選，對黨員電教室、活動室等硬件設(shè)施進一步投入和裝修。

四是組建成立階段。完成社區(qū)黨委成員班子及7個支部班子的組建工作。

五是揭牌儀式階段。配齊各類軟件資料，12月25日舉行了社區(qū)黨委成立揭牌儀式。在成立過程中，我們著重把握好四個環(huán)節(jié)： 一是黨員接轉(zhuǎn)。退休黨員整建制移交給社區(qū)，不僅僅是簡單的組織關(guān)系的接轉(zhuǎn),更涉及到退休黨員的多方利益。為切實維護好退休黨員的利益，消除思想顧慮和誤區(qū)，街道工委與xx廠黨委多次溝通、協(xié)調(diào)，召開10次專題會議，用近一個月時間重點做好退休黨員的宣傳思想工作;廠黨委書記親自參與動員，作出行政關(guān)系不變、工資待遇不變、內(nèi)部福利不變的“三個承諾”，經(jīng)過多方的共同努力，順利實現(xiàn)了239名退休黨員的穩(wěn)妥接轉(zhuǎn)。二是組織設(shè)置。組織設(shè)置關(guān)系到社區(qū)黨委功能作用的發(fā)揮。街道工委按照便于活動、體現(xiàn)特色、發(fā)揮優(yōu)勢的原則進行社區(qū)黨委組織設(shè)置：以合唱團、書法班等為主體成立了第一黨支部(即社區(qū)學(xué)校黨支部);按自然區(qū)域劃分成立了第二、第三、第四黨支部;根據(jù)樓幢、院落特色設(shè)置了兩個樓幢黨支部(第五、第六黨支部)及一個院落黨支部(第七黨支部)。三是配強支委。一是考慮現(xiàn)有支委年齡偏大的情況，新增部分年齡相對較小的退休黨員擔(dān)任助理職務(wù)，形成“老同志帶新同志”的格局。二是分片召開黨員會議，在社區(qū)居民骨干、原黨務(wù)工作者及熱愛黨務(wù)工作的老同志中推舉產(chǎn)生召集人。通過籌備階段對召集人進行多方考察，將有較高素質(zhì)和較強號召力、活動力的召集人選進黨委委員會。優(yōu)化了黨委委員、支委的年齡結(jié)構(gòu)和知識層次。四是整合資源。社區(qū)各項資源是社區(qū)黨委開展工作的現(xiàn)實基礎(chǔ)和依靠力量。社區(qū)原有資源相對缺乏，實行退休黨員屬地化管理后，社區(qū)黨委以此為契機，積極進行資源的整合及有效利用。一是整合陣地資源，新增三個黨員電教點、活動室，并由街道和xx廠各投資1.5萬元進行裝修，添置了會議桌、3臺電視、3臺dvd等相關(guān)設(shè)施，保證每個支部都有一個黨員之家;二是整合人才資源，對屬地化管理后的239名老黨員進行逐一了解，做到組織關(guān)系清，現(xiàn)實表現(xiàn)清，才藝特長清，積極引導(dǎo)、鼓勵他們發(fā)揮特長。

二、社區(qū)黨委成立以來工作進展情況

社區(qū)黨委成立以來，堅持以黨的xx大精神和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，以服務(wù)群眾為宗旨，以7個支部為依托，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用和廣大退休黨員的先鋒模范作用，有力推進了社區(qū)建設(shè)。

(一)積極探索，完善黨委自身建設(shè)

一是規(guī)范黨的組織生活。堅持每半年召開一次黨委擴大會議，每季度召開一次黨委成員會議，堅持每月黨支部黨員活動和中心組學(xué)習(xí)，做好黨員電化教育管理，落實電化教育要求;二是建立健全各項規(guī)章制度。先后制訂了《社區(qū)黨委關(guān)于對社區(qū)重要問題審議決策制度》、《社區(qū)黨委委員會議事規(guī)則》、《匯報制度和民主監(jiān)督制度》、《黨員聯(lián)名建議、意見辦理制度》、《黨員聯(lián)系社區(qū)制度》等一系列制度。

(二)注重學(xué)習(xí)，提高黨員思想素質(zhì)

定期召開黨委成員會議，通過黨委中心組理論學(xué)習(xí)、“三會一課”、對黨委成員、支部委員加強黨建知識培訓(xùn)，提高理論水平和工作能力;各支部結(jié)合黨日活動、民主生活會建立相關(guān)學(xué)習(xí)制度，組織支部黨員定時在《學(xué)習(xí)園地》交流學(xué)習(xí)，并為每位黨員準(zhǔn)備了筆記本。在平時的學(xué)習(xí)中充分考慮社區(qū)黨員的實際情況，采取了靈活多樣、實事求是的學(xué)習(xí)形式，如針對體弱老黨員的上門教和學(xué)，針對在職黨員不能請假的情況，用思想?yún)R報、學(xué)習(xí)心得等形式督促他們學(xué)習(xí)并積極掌握他們的思想動態(tài)等。同時，由擔(dān)任過領(lǐng)導(dǎo)干部、政治理論水平較高、熱衷于學(xué)習(xí)的10位老黨員成立了退休黨員政治理論學(xué)習(xí)研討班，加強對黨員學(xué)習(xí)的理論輔導(dǎo)。

(三)周到細(xì)致，精心打造黨員之家

結(jié)合重大節(jié)慶活動，組織演出、展覽，以多種形式豐富了退休黨員的生活，使他們真正實現(xiàn)了老有所樂、老有所為。先后開展了慶“七一”書畫展、集郵展、黨員知識競賽等系列活動;組織200余名老黨員“遠(yuǎn)看xx、近看xx”，分別參觀了xx老年公寓、文化服務(wù)中心、玄武湖隧道和集慶門隧道，通過對比，暢談感想，為xx的發(fā)展獻計獻策;建立黨支部黨員聯(lián)系箱，及時了解黨員對社區(qū)建設(shè)的建議和要求，民主決定社區(qū)建設(shè)中的重大事項;針對大部分黨員年齡偏大、身體欠佳、收入較低的狀況，建立了“三訪問”、“四必訪”、“五進行”制度。即主動訪問高齡黨員、體弱黨員、生活特困黨員、做到黨員生病必訪、有困難必訪、有思想問題必訪、有紅白喜事必訪，隨時掌握黨員的生活狀況、思想狀態(tài)，及時帶去黨組織的關(guān)心，使黨員時刻感受到黨組織的溫暖，在為社區(qū)黨員服務(wù)的過程中，加強對社區(qū)黨員的教育管理;同時，以支部為單位，組織黨員為本支部生病黨員進行看護，輪流值班，并力所能及地解決其家中困難，形成了自發(fā)的互幫互助的良好風(fēng)尚。目前，已到黨員家中或醫(yī)院走訪生活困難黨員、患病黨員共計40余次，社區(qū)黨委對退休黨員的關(guān)心、愛護贏得了全體退休黨員對社區(qū)各項工作的積極支持，增強了新成立社區(qū)黨委在黨員群眾中的凝聚力。

(四)發(fā)揮作用，主動參與社區(qū)建設(shè)

屬地化管理后社區(qū)黨員呈現(xiàn)“三多”的結(jié)構(gòu)特點：一是老干部多。90%的黨員都是xx廠退休職工，許多老同志曾經(jīng)是廠領(lǐng)導(dǎo)干部和省、市級勞模，他們思想覺悟高、文化素質(zhì)高、民主意識高、參與程度高。二是社區(qū)建設(shè)骨干多。他們中有老年協(xié)會會長、社區(qū)學(xué)校、科普大學(xué)校長、合唱團教師、三支志愿者隊伍的骨干等。三是有才藝特長的多。擅長書法、繪畫、集郵、園藝、聲樂、象棋、編織的人才濟濟，可謂門類齊全。為了使余熱生輝，社區(qū)黨委充分發(fā)揮“三多”優(yōu)勢和作用，吸收更多黨員群眾積極參與一團(老年合唱團)、兩協(xié)會(象棋協(xié)會、集郵協(xié)會)、三校(社區(qū)學(xué)校、科普大學(xué)、社區(qū)黨校)、四班(書法班、聲樂班、編織班、剪紙班)。在此基礎(chǔ)上進一步組建了社區(qū)法律咨詢服務(wù)隊、環(huán)保護綠服務(wù)隊、夕陽紅巡邏服務(wù)隊三支志愿者服務(wù)隊和科普宣傳團，設(shè)立了便民服務(wù)站、老年醫(yī)療站、日間照料室、心理疏導(dǎo)站、陪聊室。每周一定期設(shè)立高血壓門診，定期舉辦醫(yī)療知識、健康知識講座及義診活動，并為55位獨居老人發(fā)放愛心卡，社區(qū)黨委通過廣泛開展便民服務(wù)活動，有力地促進了社區(qū)建設(shè)。

三、成立社區(qū)黨委的五點思考

xx社區(qū)黨委成立以來情況表明，社區(qū)黨委的成立對于探索新形勢下基層黨建工作具有重要的實踐意義，是對退休黨員管理的有益探索，是保持黨員先進性和純潔性的有效平臺，實現(xiàn)了黨建工作與社區(qū)建設(shè)有機結(jié)合，有力地推動了社區(qū)各項事業(yè)的發(fā)展。社區(qū)黨委的成立，我們的體會是：

(一)鞏固了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)

成立xx社區(qū)黨委實現(xiàn)了社區(qū)黨組織規(guī)模的擴大、職能的提升，改變了原來的社區(qū)黨支部規(guī)模小、功能單

一、服務(wù)水平跟不上的實際，進一步理順組織關(guān)系，社區(qū)黨建工作在社區(qū)改革中得到鞏固和加強;構(gòu)筑了社區(qū)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)機制和協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)社區(qū)黨建工作向社區(qū)建設(shè)、管理、服務(wù)等領(lǐng)域滲透，形成社區(qū)黨委和xx廠黨委共同進行社區(qū)黨建的良好局面;定期邀請xx廠黨委負(fù)責(zé)人共同參加會議，研究有關(guān)社區(qū)黨建、經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境治理、安全穩(wěn)定等工作中的重大問題。通過構(gòu)建以社區(qū)黨組織為核心，退休黨員為主體的資源共享、優(yōu)勢互補、共駐共建的格局，不斷夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

(二)黨員管理模式的積極探索

隨著社會主義市場經(jīng)濟的建立和城市化進程的推進，作為我國城市基層社會結(jié)構(gòu)主體的社區(qū)正在發(fā)生著深刻的變化。特別是機構(gòu)改革以來，城市管理重心下移，需要社區(qū)逐步承擔(dān)黨政機關(guān)和企事業(yè)單位轉(zhuǎn)移的一些社會職能，社區(qū)成為日益重要的社會單位，如何加強和改進新時期黨對社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，探索黨員管理工作的新機制和新方法是擺在我們面前的一個新課題。xx街道工委以成立xx社區(qū)黨委為突破口，進行了大膽探索，重新調(diào)整社區(qū)黨建的組織構(gòu)架和工作平臺，實現(xiàn)了200多名退休黨員組織關(guān)系的平穩(wěn)接轉(zhuǎn)，使得黨員管理對象突出、目的明確、效果顯著。這對于進一步做好我街道所屬改制企業(yè)黨員的屬地化、企業(yè)退休黨員的社會化、“村民轉(zhuǎn)居民”黨員的社區(qū)化都具有十分重要的現(xiàn)實意義。在xx社區(qū)黨委實踐基礎(chǔ)上xx街道又成功地完成了所屬肉類市場改制黨員屬地化管理及東風(fēng)村“村民轉(zhuǎn)居民”黨員社區(qū)化管理工作。

(三)有利于保持黨員先進性

一是屬地化管理后，退休黨員成為社區(qū)黨建工作的主要對象，社區(qū)黨委在黨員活動中注重結(jié)合退休黨員特點和需求，有針對性地為退休黨員提供展示先進性的舞臺。二是街道工委高度重視社區(qū)黨委的成立，加大了對黨委委員、支部書記的培訓(xùn)，使之能盡快提高素質(zhì)，勝任工作。先后通過召開冬訓(xùn)班、黨務(wù)工作者培訓(xùn)班、《兩個條例》輪訓(xùn)班等提高黨委骨干素質(zhì)，進一步發(fā)揮他們的先進性作用。三是退休黨員進入社區(qū)，社區(qū)黨委能及時掌握退休黨員思想狀況，能有針對性地開展黨員先進性教育。對于進入社區(qū)的退休黨員，社區(qū)黨委積極做好登記，根據(jù)不同情況，對他們進行分類管理，注重在思想上、生活上關(guān)心他們，切實解決實際困難，真正為退休黨員安家。

(四)有效整合了社區(qū)資源

一是進一步整合了陣地資源。原來社區(qū)黨支部陣地缺乏，僅有兩個黨員電教點。社區(qū)黨委成立后，社區(qū)與企業(yè)關(guān)系如一家，各方對于陣地資源共享的認(rèn)同感也趨向一致，更大范圍地實現(xiàn)了企業(yè)、社區(qū)陣地資源的共享。二是進一步整合了社區(qū)政治資源，加強了黨組織自身力量。按照有利于教育管理、開展活動、發(fā)揮先鋒模范作用的原則組建了7個社區(qū)黨支部，通過重新合理設(shè)置所屬黨支部，整合了黨組織領(lǐng)導(dǎo)合作資源，提高了黨組織的凝聚力、影響力和號召力。三是進一步整合了黨員人才資源。以社區(qū)黨員教育活動中心為陣地，在黨員、職工和居民群眾中開展形式多樣，內(nèi)容豐富的活動，充分發(fā)揮黨員才藝，為他們在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮作用提供平臺。

(五)有利于發(fā)揮黨員先鋒模范作用

社區(qū)黨委構(gòu)筑了企業(yè)退休黨員在社區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)中發(fā)揮先鋒模范作用的參與平臺，把黨員教育管理融合、滲透到社區(qū)活動、社區(qū)服務(wù)中，組織和引導(dǎo)社區(qū)黨員充分利用自己的技能、特長、技術(shù)，在社區(qū)活動、社區(qū)服務(wù)中發(fā)揮先鋒模范作用，對有專業(yè)技術(shù)和各項特長的退休職工黨員，組建了多支志愿者服務(wù)隊，每支志愿者服務(wù)隊都有活動計劃、有組織領(lǐng)導(dǎo)、有服務(wù)承諾，帶動社區(qū)成員立足社區(qū)辦實事，深入家庭辦好事，切實為民解難事，從而成為社區(qū)一道亮麗的風(fēng)景線。增強了黨的影響力，有效地推動了社區(qū)各項事業(yè)的全面進步。

第三篇：關(guān)于積極推進社區(qū)黨委建設(shè)的實踐與思考

關(guān)于積極推進社區(qū)黨委建設(shè)的實踐與思考

紅花街道雙橋新村社區(qū)黨委成立于2003年8月，它是南京市首批試點成立的7家社區(qū)黨委之一。它的成立是適應(yīng)企業(yè)退休職工社會化要求，探索新形勢下企業(yè)退休黨員管理的有效途徑，創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置的重要嘗試，它提升了社區(qū)黨建工作層次，有利于更好地發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

一、雙橋新村社區(qū)黨委成立的背景和過程

雙橋新村社區(qū)黨委建立在雙橋新村社區(qū)居委會，居委會轄區(qū)的主體是南京宏光空降設(shè)備廠（513廠）家屬區(qū)。宏光空降設(shè)備廠是個具有五十多年廠史的大型軍工企業(yè)，擁有一大批退休職工，其中有退休黨員239名，隸屬于廠黨委退休黨支部。長期以來，由于退休黨支部與廠黨委的中心任務(wù)難以合拍，支部工作存在思想認(rèn)識不到位、工作條件不配套、職責(zé)分工不明確、管理服務(wù)不規(guī)范、活動場地缺乏等問題，一定程度上挫傷了老黨員參與活動的積極性和主動性，不利于退休黨員教育管理及作用的發(fā)揮，退休黨員也逐漸地成為廠黨委的包袱。

2003年6月，國家勞動和社會保障部頒發(fā)了《關(guān)于積極推進企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作的意見》，此后市委組織部也部署了《加強和改進黨員管理的有關(guān)規(guī)定》。新時期新階段對社區(qū)黨建提出了新要求，紅花街道工委與513廠黨委協(xié)商決定將退休黨員整建制移交給社區(qū)黨支部，成立社區(qū)黨委。

為了實現(xiàn)社區(qū)黨委的構(gòu)想，街道工委、513廠黨委高度重視，及時成立了雙橋新村社區(qū)黨委籌備領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了街道工委書記、513廠黨委書記親自掛帥，街道黨群工作科、廠組織部、退休黨支部、社區(qū)黨支部共同參與的強有力工作班子，制定了《關(guān)于在雙橋新村社區(qū)成立社區(qū)黨委的實施方案》，經(jīng)歷了調(diào)研摸底、宣傳教育、組織實施、組建成立、揭牌儀式五個階段。

一是調(diào)研摸底階段。在區(qū)委組織部帶領(lǐng)下，我們前往武漢百步亭社區(qū)黨委學(xué)習(xí)調(diào)研。調(diào)研結(jié)束后立即對廠黨委退休黨員總數(shù)及分布情況登記造冊、研究分析，充分了解了退休黨員的想法。

二是宣傳教育階段。多次召開黨員大會，對未到會的老黨員逐一上門宣傳并征求意見；先后布置了15塊宣傳板報，并利用櫥窗、宣傳欄、橫幅、標(biāo)語等形式，廣泛宣傳成立社區(qū)黨委的意義。

三是組織實施階段。10月24日，退休黨員整建制穩(wěn)妥地移交給黨支部；制訂社區(qū)黨委下屬7個支部的設(shè)置方案，醞釀社區(qū)黨委及支部委員名單人選，對黨員電教室、活動室等硬件設(shè)施進一步投入和裝修。

四是組建成立階段。完成社區(qū)黨委成員班子及7個支部班子的組建工作。

五是揭牌儀式階段。配齊各類軟件資料，12月25日舉行了社區(qū)黨委成立揭牌儀式。

在成立過程中，我們著重把握好四個環(huán)節(jié)：

一是黨員接轉(zhuǎn)。退休黨員整建制移交給社區(qū)，不僅僅是簡單的組織關(guān)系的接轉(zhuǎn),更涉及到退休黨員的多方利益。為切實維護好退休黨員的利益，消除思想顧慮和誤區(qū)，街道工委與513廠黨委多次溝通、協(xié)調(diào)，召開10次專題會議，用近一個月時間重點做好退休黨員的宣傳思想工作；廠黨委書記親自參與動員，作出行政關(guān)系不變、工資待遇不變、內(nèi)部福利不變的“三個承諾”，經(jīng)過多方的共同努力，順利實現(xiàn)了239名退休黨員的穩(wěn)妥接轉(zhuǎn)。

二是組織設(shè)置。組織設(shè)置關(guān)系到社區(qū)黨委功能作用的發(fā)揮。街道工委按照便于活動、體現(xiàn)特色、發(fā)揮優(yōu)勢的原則進行社區(qū)黨委組織設(shè)置：以合唱團、書法班等為主體成立了第一黨支部（即社區(qū)學(xué)校黨支部）；按自然區(qū)域劃分成立了第二、第三、第四黨支部；根據(jù)樓幢、院落特色設(shè)置了兩個樓幢黨支部（第五、第六黨支部）及一個院落黨支部（第七黨支部）。

三是配強支委。一是考慮現(xiàn)有支委年齡偏大的情況，新增部分年齡相對較小的退休黨員擔(dān)任助理職務(wù)，形成“老同志帶新同志”的格局。二是分片召開黨員會議，在社區(qū)居民骨干、原黨務(wù)工作者及熱愛黨務(wù)工作的老同志中推舉產(chǎn)生召集人。通過籌備階段對召集人進行多方考察，將有較高素質(zhì)和較強號召力、活動力的召集人選進黨委委員會。優(yōu)化了黨委委員、支委的年齡結(jié)構(gòu)和知識層次。

四是整合資源。社區(qū)各項資源是社區(qū)黨委開展工作的現(xiàn)實基礎(chǔ)和依靠力量。社區(qū)原有資源相對缺乏，實行退休黨員屬地化管理后，社區(qū)黨委以此為契機，積極進行資源的整合及有效利用。一是整合陣地資源，新增三個黨員電教點、活動室，并由街道和513廠各投資1.5萬元進行裝修，添置了會議桌、3臺電視、3臺DVD等相關(guān)設(shè)施，保證每個支部都有一個黨員之家；二是整合人才資源，對屬地化管理后的239名老黨員進行逐一了解，做到組織關(guān)系清，現(xiàn)實表現(xiàn)清，才藝特長清，積極引導(dǎo)、鼓勵他們發(fā)揮特長。

二、社區(qū)黨委成立以來工作進展情況

社區(qū)黨委成立以來，堅持以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以服務(wù)群眾為宗旨，以7個支部為依托，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用和廣大退休黨員的先鋒模范作用，有力推進了社區(qū)建設(shè)。

（一）、積極探索，完善黨委自身建設(shè)

一是規(guī)范黨的組織生活。堅持每半年召開一次黨委擴大會議，每季度召開一次黨委成員會議，堅持每月黨支部黨員活動和中心組學(xué)習(xí)，做好黨員電化教育管理，落實電化教育要求；二是建立健全各項規(guī)章制度。先后制訂了《社區(qū)黨委關(guān)于對社區(qū)重要問題審議決策制度》、《社區(qū)黨委委員會議事規(guī)則》、《匯報制度和民主監(jiān)督制度》、《黨員聯(lián)名建議、意見辦理制度》、《黨員聯(lián)系社區(qū)制度》等一系列制度。

（二）、注重學(xué)習(xí)，提高黨員思想素質(zhì)

定期召開黨委成員會議，通過黨委中心組理論學(xué)習(xí)、“三會一課”、對黨委成員、支部委員加強黨建知識培訓(xùn)，提高理論水平和工作能力；各支部結(jié)合黨日活動、民主生活會建立相關(guān)學(xué)習(xí)制度，組織支部黨員定時在《學(xué)習(xí)園地》交流學(xué)習(xí)，并為每位黨員準(zhǔn)備了筆記本。在平時的學(xué)習(xí)中充分考慮社區(qū)黨員的實際情況，采取了靈活多樣、實事求是的學(xué)習(xí)形式，如針對體弱老黨員的上門教和學(xué)，針對在職黨員不能請假的情況，用思想?yún)R報、學(xué)習(xí)心得等形式督促他們學(xué)習(xí)并積極掌握他們的思想動態(tài)等。同時，由擔(dān)任過領(lǐng)導(dǎo)干部、政治理論水平較高、熱衷于學(xué)習(xí)的10位老黨員成立了退休黨員政治理論學(xué)習(xí)研討班，加強對黨員學(xué)習(xí)的理論輔導(dǎo)。

（三）、周到細(xì)致，精心打造黨員之家

結(jié)合重大節(jié)慶活動，組織演出、展覽，以多種形式豐富了退休黨員的生活，使他們真正實現(xiàn)了老有所樂、老有所為。先后開展了慶“七一”書畫展、集郵展、黨員知識競賽等系列活動；組織200余名老黨員“遠(yuǎn)看南京、近看紅花”，分別參觀了紅花老年公寓、文化服務(wù)中心、玄武湖隧道和集慶門隧道，通過對比，暢談感想，為紅花的發(fā)展獻計獻策；建立黨支部黨員聯(lián)系箱，及時了解黨員對社區(qū)建設(shè)的建議和要求，民主決定社區(qū)建設(shè)中的重大事項；針對大部分黨員年齡偏大、身體欠佳、收入較低的狀況，建立了“三訪問”、“四必訪”、“五進行”制度。即主動訪問高齡黨員、體弱黨員、生活特困黨員、做到黨員生病必訪、有困難必訪、有思想問題必訪、有紅白喜事必訪，隨時掌握黨員的生活狀況、思想狀態(tài)，及時帶去黨組織的關(guān)心，使黨員時刻感受到黨組織的溫暖，在為社區(qū)黨員服務(wù)的過程中，加強對社區(qū)黨員的教育管理；同時，以支部為單位，組織黨員為本支部生病黨員進行看護，輪流值班，并力所能及地解決其家中困難，形成了自發(fā)的互幫互助的良好風(fēng)尚。目前，已到黨員家中或醫(yī)院走訪生活困難黨員、患病黨員共計40余次，社區(qū)黨委對退休黨員的關(guān)心、愛護贏得了全體退休黨員對社區(qū)各項工作的積極支持，增強了新成立社區(qū)黨委在黨員群眾中的凝聚力。

（四）、發(fā)揮作用，主動參與社區(qū)建設(shè)

屬地化管理后社區(qū)黨員呈現(xiàn)“三多”的結(jié)構(gòu)特點：一是老干部多。90%的黨員都是513廠退休職工，許多老同志曾經(jīng)是廠領(lǐng)導(dǎo)干部和省、市級勞模，他們思想覺悟高、文化素質(zhì)高、民主意識高、參與程度高。二是社區(qū)建設(shè)骨干多。他們中有老年協(xié)會會長、社區(qū)學(xué)校、科普大學(xué)校長、合唱團教師、三支志愿者隊伍的骨干等。三是有才藝特長的多。擅長書法、繪畫、集郵、園藝、聲樂、象棋、編織的人才濟濟，可謂門類齊全。為了使余熱生輝，社區(qū)黨委充分發(fā)揮“三多”優(yōu)勢和作用，吸收更多黨員群眾積極參與一團（老年合唱團）、兩協(xié)會（象棋協(xié)會、集郵協(xié)會）、三校（社區(qū)學(xué)校、科普大學(xué)、社區(qū)黨校）、四班（書法班、聲樂班、編織班、剪紙班）。在此基礎(chǔ)上進一步組建了社區(qū)法律咨詢服務(wù)隊、環(huán)保護綠服務(wù)隊、夕陽紅巡邏服務(wù)隊三支志愿者服務(wù)隊和科普宣傳團，設(shè)立了便民服務(wù)站、老年醫(yī)療站、日間照料室、心理疏導(dǎo)站、陪聊室。每周一定期設(shè)立高血壓門診，定期舉辦醫(yī)療知識、健康知識講座及義診活動，并為55位獨居老人發(fā)放愛心卡，社區(qū)黨委通過廣泛開展便民服務(wù)活動，有力地促進了社區(qū)建設(shè)。

三、成立社區(qū)黨委的五點思考

雙橋新村社區(qū)黨委成立以來情況表明，社區(qū)黨委的成立對于探索新形勢下基層黨建工作具有重要的實踐意義，是對退休黨員管理的有益探索，是保持黨員先進性和純潔性的有效平臺，實現(xiàn)了黨建工作與社區(qū)建設(shè)有機結(jié)合，有力地推動了社區(qū)各項事業(yè)的發(fā)展。社區(qū)黨委的成立，我們的體會是：

（一）、鞏固了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)

成立雙橋新村社區(qū)黨委實現(xiàn)了社區(qū)黨組織規(guī)模的擴大、職能的提升，改變了原來的社區(qū)黨支部規(guī)模小、功能單

一、服務(wù)水平跟不上的實際，進一步理順組織關(guān)系，社區(qū)黨建工作在社區(qū)改革中得到鞏固和加強；構(gòu)筑了社區(qū)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)機制和協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)社區(qū)黨建工作向社區(qū)建設(shè)、管理、服務(wù)等領(lǐng)域滲透，形成社區(qū)黨委和513廠黨委共同進行社區(qū)黨建的良好局面；定期邀請513廠黨委負(fù)責(zé)人共同參加會議，研究有關(guān)社區(qū)黨建、經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境治理、安全穩(wěn)定等工作中的重大問題。通過構(gòu)建以社區(qū)黨組織為核心，退休黨員為主體的資源共享、優(yōu)勢互補、共駐共建的格局，不斷夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

（二）、黨員管理模式的積極探索

隨著社會主義市場經(jīng)濟的建立和城市化進程的推進，作為我國城市基層社會結(jié)構(gòu)主體的社區(qū)正在發(fā)生著深刻的變化。特別是機構(gòu)改革以來，城市管理重心下移，需要社區(qū)逐步承擔(dān)黨政機關(guān)和企事業(yè)單位轉(zhuǎn)移的一些社會職能，社區(qū)成為日益重要的社會單位，如何加強和改進新時期黨對社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，探索黨員管理工作的新機制和新方法是擺在我們面前的一個新課題。紅花街道工委以成立雙橋新村社區(qū)黨委為突破口，進行了大膽探索，重新調(diào)整社區(qū)黨建的組織構(gòu)架和工作平臺，實現(xiàn)了200多名退休黨員組織關(guān)系的平穩(wěn)接轉(zhuǎn)，使得黨員管理對象突出、目的明確、效果顯著。這對于進一步做好我街道所屬改制企業(yè)黨員的屬地化、企業(yè)退休黨員的社會化、“村民轉(zhuǎn)居民”黨員的社區(qū)化都具有十分重要的現(xiàn)實意義。在雙橋新村社區(qū)黨委實踐基礎(chǔ)上紅花街道又成功地完成了所屬肉類市場改制黨員屬地化管理及東風(fēng)村“村民轉(zhuǎn)居民”黨員社區(qū)化管理工作。

（三）、有利于保持黨員先進性

一是屬地化管理后，退休黨員成為社區(qū)黨建工作的主要對象，社區(qū)黨委在黨員活動中注重結(jié)合退休黨員特點和需求，有針對性地為退休黨員提供展示先進性的舞臺。二是街道工委高度重視社區(qū)黨委的成立，加大了對黨委委員、支部書記的培訓(xùn)，使之能盡快提高素質(zhì)，勝任工作。先后通過召開冬訓(xùn)班、黨務(wù)工作者培訓(xùn)班、《兩個條例》輪訓(xùn)班等提高黨委骨干素質(zhì)，進一步發(fā)揮他們的先進性作用。三是退休黨員進入社區(qū)，社區(qū)黨委能及時掌握退休黨員思想狀況，能有針對性地開展黨員先進性教育。對于進入社區(qū)的退休黨員，社區(qū)黨委積極做好登記，根據(jù)不同情況，對他們進行分類管理，注重在思想上、生活上關(guān)心他們，切實解決實際困難，真正為退休黨員安家。

（四）、有效整合了社區(qū)資源

一是進一步整合了陣地資源。原來社區(qū)黨支部陣地缺乏，僅有兩個黨員電教點。社區(qū)黨委成立后，社區(qū)與企業(yè)關(guān)系如一家，各方對于陣地資源共享的認(rèn)同感也趨向一致，更大范圍地實現(xiàn)了企業(yè)、社區(qū)陣地資源的共享。二是進一步整合了社區(qū)政治資源，加強了黨組織自身力量。按照有利于教育管理、開展活動、發(fā)揮先鋒模范作用的原則組建了7個社區(qū)黨支部，通過重新合理設(shè)置所屬黨支部，整合了黨組織領(lǐng)導(dǎo)合作資源，提高了黨組織的凝聚力、影響力和號召力。三是進一步整合了黨員人才資源。以社區(qū)黨員教育活動中心為陣地，在黨員、職工和居民群眾中開展形式多樣，內(nèi)容豐富的活動，充分發(fā)揮黨員才藝，為他們在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮作用提供平臺。

（五）、有利于發(fā)揮黨員先鋒模范作用

社區(qū)黨委構(gòu)筑了企業(yè)退休黨員在社區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)中發(fā)揮先鋒模范作用的參與平臺，把黨員教育管理融合、滲透到社區(qū)活動、社區(qū)服務(wù)中，組織和引導(dǎo)社區(qū)黨員充分利用自己的技能、特長、技術(shù)，在社區(qū)活動、社區(qū)服務(wù)中發(fā)揮先鋒模范作用，對有專業(yè)技術(shù)和各項特長的退休職工黨員，組建了多支志愿者服務(wù)隊，每支志愿者服務(wù)隊都有活動計劃、有組織領(lǐng)導(dǎo)、有服務(wù)承諾，帶動社區(qū)成員立足社區(qū)辦實事，深入家庭辦好事，切實為民解難事，從而成為社區(qū)一道亮麗的風(fēng)景線。增強了黨的影響力，有效地推動了社區(qū)各項事業(yè)的全面進步

第四篇：社區(qū)黨委建設(shè)的調(diào)研報告

xx街道xx新村社區(qū)黨委成立于2003年8月，它是南京市首批試點成立的7家社區(qū)黨委之一。它的成立是適應(yīng)企業(yè)退休職工社會化要求，探索新形勢下企業(yè)退休黨員管理的有效途徑，創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置的重要嘗試，它提升了社區(qū)黨建工作層次，有利于更好地發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

一、xx新村社區(qū)黨委成立的背景和過程

xx新村社區(qū)黨委建立在xx新村社區(qū)居委會，居委會轄區(qū)的主體是南京宏光空降設(shè)備廠（513廠）家屬區(qū)。宏光空降設(shè)備廠是個具有五十多年廠史的大型軍工企業(yè)，擁有一大批退休職工，其中有退休黨員239名，隸屬于廠黨委退休黨支部。長期以來，由于退休黨支部與廠黨委的中心任務(wù)難以合拍，支部工作存在思想認(rèn)識不到位、工作條件不配套、職責(zé)分工不明確、管理服務(wù)不規(guī)范、活動場地缺乏等問題，一定程度上挫傷了老黨員參與活動的積極性和主動性，不利于退休黨員教育 管理及作用的發(fā)揮，退休黨員也逐漸地成為廠黨委的包袱。

2003年6月，國家勞動和社會保障部頒發(fā)了《關(guān)于積極推進企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作的意見》，此后市委組織部也部署了《加強和改進黨員管理的有關(guān)規(guī)定》。新時期新階段對社區(qū)黨建提出了新要求，xx街道工委與513廠黨委協(xié)商決定將退休黨員整建制移交給社區(qū)黨支部，成立社區(qū)黨委。

為了實現(xiàn)社區(qū)黨委的構(gòu)想，街道工委、513廠黨委高度重視，及時成立了xx新村社區(qū)黨委籌備領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了街道工委書記、513廠黨委書記親自掛帥，街道黨群工作科、廠組織部、退休黨支部、社區(qū)黨支部共同參與的強有力工作班子，制定了《關(guān)于在xx新村社區(qū)成立社區(qū)黨委的實施方案》，經(jīng)歷了調(diào)研摸底、宣傳教育、組織實施、組建成立、揭牌儀式五個階段。

一是調(diào)研摸底階段。在區(qū)委組織部帶領(lǐng)下，我們前往武漢百步亭社區(qū)黨委學(xué)習(xí)調(diào)研。調(diào)研結(jié)束后立即對廠黨委退休黨員總數(shù)及分布情況登記造冊、研究分析，充分了解了退休黨員的想法。

二是宣傳教育 階段。多次召開黨員大會，對未到會的老黨員逐一上門宣傳并征求意見；先后布置了15塊宣傳板報，并利用櫥窗、宣傳欄、橫幅、標(biāo)語等形式，廣泛宣傳成立社區(qū)黨委的意義。

三是組織實施階段。10月24日，退休黨員整建制穩(wěn)妥地移交給黨支部；制訂社區(qū)黨委下屬7個支部的設(shè)置方案，醞釀社區(qū)黨委及支部委員名單人選，對黨員電教室、活動室等硬件設(shè)施進一步投入和裝修。

四是組建成立階段。完成社區(qū)黨委成員班子及7個支部班子的組建工作。

五是揭牌儀式階段。配齊各類軟件資料，12月25日舉行了社區(qū)黨委成立揭牌儀式。在成立過程中，我們著重把握好四個環(huán)節(jié)： 一是黨員接轉(zhuǎn)。退休黨員整建制移交給社區(qū)，不僅僅是簡單的組織關(guān)系的接轉(zhuǎn),更涉及到退休黨員的多方利益。為切實維護好退休黨員的利益，消除思想顧慮和誤區(qū)，街道工委與513廠黨委多次溝通、協(xié)調(diào)，召開10次專題會議，用近一個月時間重點做好退休黨員的宣傳思想工作；廠黨委書記親自參與動員，作出行政關(guān)系不變、工資待遇不變、內(nèi)部福利不變的“三個承諾”，經(jīng)過多方的共同努力，順利實現(xiàn)了239名退休黨員的穩(wěn)妥接轉(zhuǎn)。二是組織設(shè)置。組織設(shè)置關(guān)系到社區(qū)黨委功能作用的發(fā)揮。街道工委按照便于活動、體現(xiàn)特色、發(fā)揮優(yōu)勢的原則進行社區(qū)黨委組織設(shè)置：以合唱團、書法班等為主體成立了第一黨支部（即社區(qū)學(xué)校黨支部）；按自然區(qū)域劃分成立了第二、第三、第四黨支部；根據(jù)樓幢、院落特色設(shè)置了兩個樓幢黨支部（第五、第六黨支部）及一個院落黨支部（第七黨支部）。三是配強支委。一是考慮現(xiàn)有支委年齡偏大的情況，新增部分年齡相對較小的退休黨員擔(dān)任助理職務(wù)，形成“老同志帶新同志”的格局。二是分片召開黨員會議，在社區(qū)居民骨干、原黨務(wù)工作者及熱愛黨務(wù)工作的老同志中推舉產(chǎn)生召集人。通過籌備階段對召集人進行多方考察，將有較高素質(zhì)和較強號召力、活動力的召集人選進黨委委員會。優(yōu)化了黨委委員、支委的年齡結(jié)構(gòu)和知識層次。四是整合資源。社區(qū)各項資源是社區(qū)黨委開展工作的現(xiàn)實基礎(chǔ)和依靠力量。社區(qū)原有資源相對缺乏，實行退休黨員屬地化管理后，社區(qū)黨委以此為契機，積極進行資源的整合及有效利用。一是整合陣地資源，新增三個黨員電教點、活動室，并由街道和513廠各投資1.5萬元進行裝修，添置了會議桌、3臺電視、3臺DVD等相關(guān)設(shè)施，保證每個支部都有一個黨員之家；二是整合人才資源，對屬地化管理后的239名老黨員進行逐一了解，做到組織關(guān)系清，現(xiàn)實表現(xiàn)清，才藝特長清，積極引導(dǎo)、鼓勵他們發(fā)揮特長。

二、社區(qū)黨委成立以來工作進展情況

社區(qū)黨委成立以來，堅持以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以服務(wù)群眾為宗旨，以7個支部為依托，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用和廣大退休黨員的先鋒模范作用，有力推進了社區(qū)建設(shè)。

（一）積極探索，完善黨委自身建設(shè)

一是規(guī)范黨的組織生活。堅持每半年召開一次黨委擴大會議，每季度召開一次黨委成員會議，堅持每月黨支部黨員活動和中心組學(xué)習(xí)，做好黨員電化教育 管理，落實電化教育 要求；二是建立健全各項規(guī)章制度。先后制訂了《社區(qū)黨委關(guān)于對社區(qū)重要問題審議決策制度》、《社區(qū)黨委委員會議事規(guī)則》、《匯報制度和民主監(jiān)督制度》、《黨員聯(lián)名建議、意見辦理制度》、《黨員聯(lián)系社區(qū)制度》等一系列制度。

（二）注重學(xué)習(xí)，提高黨員思想素質(zhì)

定期召開黨委成員會議，通過黨委中心組理論學(xué)習(xí)、“三會一課”、對黨委成員、支部委員加強黨建知識培訓(xùn)，提高理論水平和工作能力；各支部結(jié)合黨日活動、民主生活會建立相關(guān)學(xué)習(xí)制度，組織支部黨員定時在《學(xué)習(xí)園地》交流學(xué)習(xí)，并為每位黨員準(zhǔn)備了筆記本。在平時的學(xué)習(xí)中充分考慮社區(qū)黨員的實際情況，采取了靈活多樣、實事求是的學(xué)習(xí)形式，如針對體弱老黨員的上門教和學(xué)，針對在職黨員不能請假的情況，用思想?yún)R報、學(xué)習(xí)心得等形式督促他們學(xué)習(xí)并積極掌握他們的思想動態(tài)等。同時，由擔(dān)任過領(lǐng)導(dǎo)干部、政治理論水平較高、熱衷于學(xué)習(xí)的10位老黨員成立了退休黨員政治理論學(xué)習(xí)研討班，加強對黨員學(xué)習(xí)的理論輔導(dǎo)。

（三）周到細(xì)致，精心打造黨員之家

結(jié)合重大節(jié)慶活動，組織演出、展覽，以多種形式豐富了退休黨員的生活，使他們真正實現(xiàn)了老有所樂、老有所為。先后開展了慶“七一”書畫展、集郵展、黨員知識競賽等系列活動；組織200余名老黨員“遠(yuǎn)看南京、近看xx”，分別參觀了xx老年公寓、文化服務(wù)中心、玄武湖隧道和集慶門隧道，通過對比，暢談感想，為xx的發(fā)展獻計獻策；建立黨支部黨員聯(lián)系箱，及時了解黨員對社區(qū)建設(shè)的建議和要求，民主決定社區(qū)建設(shè)中的重大事項；針對大部分黨員年齡偏大、身體欠佳、收入較低的狀況，建立了“三訪問”、“四必訪”、“五進行”制度。即主動訪問高齡黨員、體弱黨員、生活特困黨員、做到黨員生病必訪、有困難必訪、有思想問題必訪、有紅白喜事必訪，隨時掌握黨員的生活狀況、思想狀態(tài)，及時帶去黨組織的關(guān)心，使黨員時刻感受到黨組織的溫暖，在為社區(qū)黨員服務(wù)的過程中，加強對社區(qū)黨員的教育 管理；同時，以支部為單位，組織黨員為本支部生病黨員進行看護，輪流值班，并力所能及地解決其家中困難，形成了自發(fā)的互幫互助的良好風(fēng)尚。目前，已到黨員家中或醫(yī)院走訪生活困難黨員、患病黨員共計40余次，社區(qū)黨委對退休黨員的關(guān)心、愛護贏得了全體退休黨員對社區(qū)各項工作的積極支持，增強了新成立社區(qū)黨委在黨員群眾中的凝聚力。

（四）發(fā)揮作用，主動參與社區(qū)建設(shè)

屬地化管理后社區(qū)黨員呈現(xiàn)“三多”的結(jié)構(gòu)特點：一是老干部多。90%的黨員都是513廠退休職工，許多老同志曾經(jīng)是廠領(lǐng)導(dǎo)干部和省、市級勞模，他們思想覺悟高、文化素質(zhì)高、民主意識高、參與程度高。二是社區(qū)建設(shè)骨干多。他們中有老年協(xié)會會長、社區(qū)學(xué)校、科普大學(xué)校長、合唱團教師、三支志愿者隊伍的骨干等。三是有才藝特長的多。擅長書法、繪畫、集郵、園藝、聲樂、象棋、編織的人才濟濟，可謂門類齊全。為了使余熱生輝，社區(qū)黨委充分發(fā)揮“三多”優(yōu)勢和作用，吸收更多黨員群眾積極參與一團（老年合唱團）、兩協(xié)會（象棋協(xié)會、集郵協(xié)會）、三校（社區(qū)學(xué)校、科普大學(xué)、社區(qū)黨校）、四班（書法班、聲樂班、編織班、剪紙班）。在此基礎(chǔ)上進一步組建了社區(qū)法律 咨詢服務(wù)隊、環(huán)保護綠服務(wù)隊、夕陽紅巡邏服務(wù)隊三支志愿者服務(wù)隊和科普宣傳團，設(shè)立了便民服務(wù)站、老年醫(yī)療站、日間照料室、心理疏導(dǎo)站、陪聊室。每周一定期設(shè)立高血壓門診，定期舉辦醫(yī)療知識、健康知識講座及義診活動，并為55位獨居老人發(fā)放愛心卡，社區(qū)黨委通過廣泛開展便民服務(wù)活動，有力地促進了社區(qū)建設(shè)。

第五篇：推進社區(qū)生育文明建設(shè)的實踐與思考

推進社區(qū)生育文明建設(shè)的實踐與思考

倡導(dǎo)生育文明構(gòu)建和諧社區(qū)

近年來，隨著婚育新風(fēng)進萬家活動的深入開展，生育文化建設(shè)的理論研究與實踐也進入了一個新階段，中宣部、國家人口計生委等十二部委對第三階段全國婚育新風(fēng)進萬家活動規(guī)定了“建設(shè)新型生育文化，促進生育文明”的任務(wù)。由此可見，生育文明已成為人口計生工作的一個重要命題，成為社會文明的一個重要標(biāo)志。本文試從中心城區(qū)的實際出發(fā)，對生育文明建設(shè)在社區(qū)層面的實踐和構(gòu)想談幾點看法。

一、關(guān)于生育文明

所謂生育文明，就是人類在漫長的發(fā)展過程中逐步形成的關(guān)于婚姻、家庭、生育、節(jié)育等活動的思想觀念、價值取向、知識能力、風(fēng)俗習(xí)慣、倫理道德和行為規(guī)范，是人類在生育方面的社會文明形式。本文所說的生育文明是在長期推行計劃生育、發(fā)展新型生育文化的基礎(chǔ)上形成的，具有時代精神和進步特征的、能夠代表生育文化發(fā)展方向的有關(guān)人們生育成果的反映，是社會主義精神文明的重要組成部分，也是以人為本、促進人的全面發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是人口和計劃生育工作的前進方向。建設(shè)生育文明，對樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)人口與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會都具有十分重要的意義。

我們認(rèn)為，生育文明在社區(qū)層面的具體內(nèi)涵應(yīng)包括以下四方面：

1、生育觀念文明：是指人們對于生育及相關(guān)問題具有與時俱進的思想觀念，文明的行為準(zhǔn)則，高尚的道德情操，代表了新型生育文化的發(fā)展方向。包括樹立男女平等，生男生女都一樣，女兒也是傳后人等科學(xué)、文明、進步的觀念。

2、生育管理文明：是指在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，以構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，貫徹人性化的人口計生政策，實施科學(xué)的人口發(fā)展規(guī)劃，采取宣傳引導(dǎo)、獎勵扶助為主的工作措施。包括貫徹落實計劃生育基本國策、保障生育權(quán)利、避孕節(jié)育措施知情權(quán)和選擇權(quán)，建設(shè)文明家庭等。

3、生育服務(wù)文明：是指堅持貼近生活、貼近群眾、貼近實際的“三貼近”原則，提供人們有需求的針對性服務(wù)，提供尊重人們意愿的人性化，提供平等互動的親近化、個性化服務(wù)，提供形式生動的群眾參與式服務(wù)。包括科技知識，生理衛(wèi)生、避孕節(jié)育知識，優(yōu)生優(yōu)育知識，性知識及艾滋病預(yù)防知識，計生技術(shù)服務(wù)等。

4、生育行為文明：是指人們要符合法律法規(guī)的規(guī)定，把自身利益和國家利益、局部利益和整體利益統(tǒng)一起來，依照法定的時間和數(shù)量，負(fù)責(zé)任地生育子女。包括依法婚育，計劃生育，少生優(yōu)生，優(yōu)育優(yōu)教，提高素質(zhì)，提高生殖健康水平等。

二、生育文明在社區(qū)建設(shè)中的意義與作用

1、建設(shè)生育文明為構(gòu)建和諧社區(qū)提供良好的人口環(huán)境

構(gòu)建和諧社會，實現(xiàn)社區(qū)和諧是一個非常重要的組成部分，社區(qū)和諧需要良好的人口環(huán)境作保證。而創(chuàng)造良好的人口環(huán)境，又必須通過發(fā)展生育文明來實現(xiàn)。構(gòu)建和諧社區(qū)進一步強化了各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部對人口問題和社會事業(yè)的重視程度，增強了全社會高度重視人的全面發(fā)展、走可持續(xù)發(fā)展道路的共識，為建設(shè)生育文明創(chuàng)造了良好的發(fā)展空間。發(fā)展生育文明能夠穩(wěn)定低生育水平，實現(xiàn)人口由重數(shù)量、輕質(zhì)量向輕數(shù)量、重質(zhì)量轉(zhuǎn)變，促進生育行為由認(rèn)為生育是家庭的無計劃行為向生育是社會的有計劃行為轉(zhuǎn)變，從而為人口、經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展提供一個良好的人口環(huán)境。另外，生育文明所形成的關(guān)愛女孩、救助計劃生育困難家庭、社區(qū)居民自治等工作措施實際上也是構(gòu)建和諧社區(qū)的工作內(nèi)容之一。

2、建設(shè)生育文明是社區(qū)精神文明建設(shè)的重要組成部分

社區(qū)文明是社會主義社區(qū)精神文明的目標(biāo)，體現(xiàn)的是廣大居民良好的思想狀態(tài)、精神面貌、文化素質(zhì)。從哲學(xué)角度看，生育文明同精神文明建設(shè)一樣屬上層建筑、意識形態(tài)范疇。隨著物質(zhì)生活水平的提高，居民群眾求知求樂求美的愿望更加強烈，追求文明健康生活方式的愿望更加強烈，追求良好人際關(guān)系和社會風(fēng)氣的愿望更加強烈。建設(shè)生育文明使廣大群眾在計劃生育的觀念、知識、態(tài)度、技能和行為等方面發(fā)生深刻變化，形成新的婚育觀念和生育文化，并在提高婦女地位，優(yōu)化人口環(huán)境和提升社區(qū)精神文明程度上發(fā)揮積極作用，這正是文明社區(qū)要求的具體規(guī)范。另外，在建設(shè)生育文明過程中開展的新婚育新風(fēng)進萬家、五好家庭評選、好婆婆、好媳婦等活動載體都是通過融入社區(qū)精神文明創(chuàng)建活動來實現(xiàn)的，已經(jīng)成為社區(qū)精神文明建設(shè)的重要組成部分。

3、建設(shè)生育文明是社區(qū)計生工作服務(wù)大局的工作目標(biāo)

經(jīng)過多年的努力，人口和計劃生育工作進入了穩(wěn)定低生育水平的新時期，群眾的婚育觀念和生活水平發(fā)生了深刻的變化，群眾對計劃生育的需求也日益增長。建設(shè)生育文明適應(yīng)了計劃生育工作趨勢和群眾不斷增長的需求，將對提高人口素質(zhì)，穩(wěn)定低生育水平產(chǎn)生重要影響，建設(shè)生育文明將成為社區(qū)計生工作服務(wù)大局的工作目標(biāo)。就計生隊伍而言，建設(shè)生育文明是落實“三個代表”重要思想、踐行先進性的體現(xiàn)，是密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系的重大舉措，也是錘煉社區(qū)計

生隊伍的有效形式。建設(shè)生育文明，不僅可以讓育齡群眾對計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等科學(xué)知識的需求得到基本滿足，生殖保健意識明顯增強，生育權(quán)利、避孕節(jié)育措施知情權(quán)和選擇權(quán)得到保障，從而使廣大婦女獲得身心健康發(fā)展，贏得居民群眾的擁護，而且可以增強社區(qū)計生隊伍的凝聚力和影響力，在社區(qū)建設(shè)中找準(zhǔn)位置，發(fā)揮帶頭示范作用，因此，具有極其重要的現(xiàn)實意義。

三、生育文明建設(shè)在社區(qū)建設(shè)中的實踐與效應(yīng)

1、倡導(dǎo)生育觀念文明，弘揚觀念文明之風(fēng)。

弘揚科學(xué)、文明、進步的婚育觀念是生育文明建設(shè)的首要任務(wù)，也是新型生育文化成為社會主義先進文化的重要體現(xiàn)。經(jīng)過幾年的努力，在社區(qū)中進一步樹立了人口科學(xué)發(fā)展觀念。在堅持傳統(tǒng)人口理論、國情國策宣傳教育基礎(chǔ)上，依托社區(qū)教育陣地，運用遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)平臺，宣傳人口安全、人口結(jié)構(gòu)、人口分布等理論知識和科普保健知識，使社區(qū)計生工作者及居民樹立人口科學(xué)發(fā)展觀念。進一步樹立了性別平等觀念。全面開展了關(guān)愛女孩行動，加大了性別平等宣傳力度，營造出有利于女性生存發(fā)展的社會環(huán)境。進一步樹立了負(fù)責(zé)任生育觀念。開展公民依法生育宣傳教育，引導(dǎo)人們依法生育，引導(dǎo)居民主動參加婚檢，使人們樹立起生兒育女要對國家民族負(fù)責(zé)、對家庭子女負(fù)責(zé)的思想。進一步樹立了促進人與自然和諧觀念。在開展科學(xué)避孕節(jié)育知識宣傳同時，加大生殖健康、艾滋病防治、出生缺陷干預(yù)等知識的宣傳，倡導(dǎo)健康文明的生活方式，提高人們的生活質(zhì)量，促進人與自然和諧。

2、倡導(dǎo)生育服務(wù)文明，弘揚服務(wù)文明之風(fēng)。

我們堅持貼近生活、貼近群眾、貼近實際的“三貼近”原則，在服務(wù)上求實，在方法上求新、求活、求變，積極提供有需求的針對性服務(wù)和尊重人們意愿的人性化服務(wù)，即“青年進入婚育期上門，宣傳晚婚晚育，育齡青年結(jié)婚時上門，宣傳計生政策和生殖保健知識，已婚婦女懷孕上門，宣傳優(yōu)生優(yōu)育知識，并送上VCD，育齡婦女落實節(jié)育措施上門，做好術(shù)后隨訪，育齡婦女在生產(chǎn)生活方面遇到困難時上門，幫助排憂解難”。提供形式生動的群眾參與式服務(wù)，將計生工作有機地融入社區(qū)精神文明建設(shè)、群眾性文化生活之中，融入到社區(qū)重大主題宣傳日、節(jié)假日等活動中去。走進家門，開展積極向上的家庭文化。深入開展以道德、文化、科學(xué)、計劃生育、法律為主要內(nèi)容的“五進家庭”活動，倡導(dǎo)形成社區(qū)文化活動的書畫角、戲迷角、英語角等文化角，在居民中逐漸形成了崇尚科學(xué)、健康向上的生活方式。打開家門，開展健康有益的樓道文化。在特色樓道內(nèi)設(shè)立板報或宣傳板，根據(jù)居民多方位的需求，向他們傳授自我保健、自娛自樂、琴棋書畫等方面的知識，多方面培養(yǎng)他們的興趣和愛好。邁出家門，開展豐富多彩的社區(qū)文化活動。根據(jù)社區(qū)的文藝隊伍，有計劃地組織開展以豐富多彩的生育文明主題活動，陶冶居民情操，提升居民素質(zhì)。

3、倡導(dǎo)生育管理文明，弘揚制度文明之風(fēng)。

全面推行了社區(qū)計劃生育居民自治工作，使社區(qū)的生育文明建設(shè)走上科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的軌道。在修訂《社區(qū)計劃生育居民自治章程》時，我們結(jié)合《人口與計劃生育法》和《浙江省人口與計劃生育條例》的規(guī)定，堅持“五個必須”，即必須合乎法律和社情民情，必須既約“民”又約“官”，必須將德治與法治相統(tǒng)一，必須使權(quán)利與義務(wù)相對等，必須堅持以利益導(dǎo)向為主，使之充分體現(xiàn)合法性、民主性、互約性、服務(wù)性和可操作性。建立健全了計劃生育居民議事規(guī)則、居務(wù)公開、民主評議、群眾需求調(diào)查分析等制度，完善了“社區(qū)兩委負(fù)總責(zé)、計生協(xié)會當(dāng)骨干、居民群眾作主人、育齡人員廣參與”的社區(qū)計劃生育居民自制運行機制。對居民如何管理計劃生育事務(wù)和履行計劃生育義務(wù)、享受計劃生育權(quán)益，作出了詳細(xì)而明確的規(guī)定，在召開居民代表大會廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，還把征求意見稿下發(fā)到群眾代表、協(xié)會理事、會員小組長，同時在社區(qū)宣傳窗張貼，廣泛征求意見，使章程在最大程度上體現(xiàn)育齡群眾的意愿，做到體現(xiàn)民意，依法建章、依章立約、依約定規(guī)、依規(guī)理事，努力實現(xiàn)群眾在生育文明管理方面“四三二一”這一總體目標(biāo)。即落實四項民主：民主參與、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督；實現(xiàn)三個自我：自我教育、自我管理、自我服務(wù)；行使兩項“基本權(quán)利”：依法生育、知情選擇；達(dá)到一個目的：使居民真正成為生育文明建設(shè)的主人。

4、倡導(dǎo)生育行為文明，弘揚行為文明之風(fēng)。

試點開展了家庭婚育指導(dǎo)師項目，通過志愿服務(wù)的形式與新婚家庭簽訂家庭生育計劃全程免費服務(wù)協(xié)議，為新婚家庭提供婚后孕前優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健指導(dǎo)服務(wù)；孕后產(chǎn)前、圍孕圍產(chǎn)期保健咨詢指導(dǎo)服務(wù)；產(chǎn)后嬰兒保健及避孕措施選擇咨詢指導(dǎo)服務(wù)。依托青少年生殖健康教育項目，堅持“學(xué)校為主、家庭為輔、街?；?、社區(qū)延伸”的原則，全面深入開展了青少年青春期性健康教育，用科學(xué)、文明、進步的婚育觀念引領(lǐng)未來目標(biāo)人群。樹立對流動人口要同管理、同服務(wù)的思想，在各社區(qū)建立了外來育齡婦女信息管理系統(tǒng)，充分看到流動人口在工作、生活上的特殊性，以送知識、送健康的形式及時向他們提供在生育節(jié)育、生殖健康上的各種宣傳服務(wù)，培養(yǎng)他們健康、文明的行為方式。推進生育文化園區(qū)建設(shè)，先后創(chuàng)建了“天一家園婚育文化示范社區(qū)”，“南雅社區(qū)婚育文化園”以及“婚育新風(fēng)示范街道”，還計劃籌建“鎮(zhèn)明路婚育文明一條街”，因地制宜地運用雕塑、畫廊、展館、景觀造型等多種形式，優(yōu)化生育文化環(huán)境宣傳，潛移默化地改變著人們的生育觀念，營造出全社會都來關(guān)心下一代健康成長，關(guān)注人口、資源、環(huán)境的和諧配置的文化理念，使科學(xué)的人口文化和可持續(xù)發(fā)展觀更加深入人心。

5、社區(qū)生育文明建設(shè)的效應(yīng)

社區(qū)生育文明建設(shè)活動的深入開展，給新時期的人口與計劃生育工作注入了新的生機與活力。一是群眾的新型婚育觀念深入人心。1991年以來，**區(qū)一直保持較為穩(wěn)定的低生育水平，計劃生育符合率在99.4以上，晚婚率達(dá)到90以上，出生性別比始終保持在106以內(nèi)，許多夫婦自愿放棄二胎聲譽，少生優(yōu)生，晚婚晚育、生男生女一樣好等新的婚育新風(fēng)尚逐步樹立起來。二是群眾的滿意度不斷提高。2005年大到98以上，群眾基礎(chǔ)知識知曉率達(dá)90以上，育齡人群參與率達(dá)到95以上，三是生育文明的宣教領(lǐng)域和空間不斷拓寬。新型生育文化融入和滲透到了社會經(jīng)濟、文化、科教的各個領(lǐng)域，新型生育文化建設(shè)已經(jīng)成為全區(qū)先進文化前進的重要力量。

四、社區(qū)生育文明建設(shè)的系統(tǒng)構(gòu)想

我們認(rèn)為，生育文明建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，更是一個需要全社會共同參與建設(shè)和諧社會、和諧社區(qū)的德政工程。它主要包括建設(shè)理念、資源、視覺環(huán)境、運行機制、保障機制等方面。

1、理念系統(tǒng)，解決“我是誰”的問題。要從滿足群眾不斷增長的多元化需求層面來考慮，根據(jù)群眾的文化品位，結(jié)合群眾自我發(fā)展意識，自身權(quán)益維護等，確立以群眾需求為導(dǎo)向，滿足群眾在生育、生活、生命質(zhì)量等方面的共同愿望為目標(biāo)的工作理念，充分體現(xiàn)出“人為關(guān)懷”，使群眾成為生育文明建設(shè)的主角。在工作目標(biāo)上，由單純追求人口數(shù)量控制向穩(wěn)定低生育水平，滿足育齡群眾生殖健康需求和提高出生人口素質(zhì)轉(zhuǎn)變；在工作理念上，由“以管理為主”向以“服務(wù)為主”轉(zhuǎn)變；在工作方法上，由“封閉式運行”向“開放式運行”轉(zhuǎn)變；在工作手段上，由“圍著政府轉(zhuǎn)”向“圍著群眾轉(zhuǎn)”轉(zhuǎn)變；在工作機制上，由“統(tǒng)一施教”向“按需施教”轉(zhuǎn)變；在宣傳方式上，由“被動接受”向“參與互動”轉(zhuǎn)變。

2、資源系統(tǒng)：解決“我有什么”的問題。一是生育文化園區(qū)資源，充分發(fā)揮各示范點主題新穎，特色突出的優(yōu)勢，以其獨有的文化滲透功能，在思想源頭上轉(zhuǎn)變?nèi)罕娕f的生育觀念和風(fēng)俗；二是群眾性活動資源，每年組織舉辦社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)，開展群眾喜聞樂見的廣場文藝晚會，以及舉辦征文、攝影、書畫比賽等活動，使生育文明建設(shè)成果體現(xiàn)在方方面面，吹遍社區(qū)每個角落；三是主題活動資源，開展出生性別比綜合治理活動，特別加強對二胎生育的全過程監(jiān)督。開展關(guān)愛女孩活動，在外人口集中地區(qū)建立“外來人口聯(lián)誼會”，通過組織活動，維護女孩的合法權(quán)益，在外來民工子弟學(xué)校開展以女生為對象的健康講座、主題演講、捐資助學(xué)等活動，讓外來務(wù)工人員享受到親情關(guān)懷，樹立起婚育新風(fēng)。四是項目資源，設(shè)立“青少年青春期健康教育”、“預(yù)防艾滋病知識宣傳教育”、“家庭生育計劃咨詢指導(dǎo)介入”、以及“流動人口以房定人”等多個宣傳服務(wù)項目，通過項目的實施，多角度全方位地把生育文明建設(shè)融入其中。

3、視覺系統(tǒng)：解決“我怎樣讓世人知道我是誰”的問題。要堅持“創(chuàng)意領(lǐng)先，溫馨高雅”的原則，努力營造出溫馨化、高品位為主要特征的生育文明環(huán)境，在內(nèi)容上，以文化品位高、人文氣息濃，富有親和力、群眾喜聞樂見，具有時代特征為標(biāo)準(zhǔn)的、用情理交融、人情親善取代警示性宣傳，達(dá)到情理結(jié)合。在宣傳景觀的布局上，把“隨處可見“與”精雕細(xì)琢“結(jié)合起來，在設(shè)計布局時，與城市亮化、社區(qū)美化相協(xié)調(diào)，提高展示牌、燈箱、公益廣告的藝術(shù)性和制作檔次，在宣傳氛圍的營造上，既重視戶外醒目位置大環(huán)境建設(shè)，也注重樓道、小區(qū)、公共場所等小環(huán)境建設(shè)，做到大小結(jié)合，在宣傳對象人群的選擇上，既做好常住人口的宣傳，又根據(jù)外來人口的特點為他們提供相應(yīng)的宣傳服務(wù)，既做好普通住宅區(qū)的社區(qū)居民的宣傳，又做好高檔涉外公寓樓住戶的生育文明宣傳，在宣傳資源的利用上，既要利用紙質(zhì)媒介進行宣傳，又要根據(jù)社區(qū)居民的不同居住環(huán)境，運用“樓道速遞”專欄、建立社區(qū)人口計生網(wǎng)站等，滿足群眾個性化的宣傳服務(wù)需求；從而使生育文明宣傳環(huán)境充分迎合現(xiàn)代人求知、求美、求樂的共同追求，體現(xiàn)強烈的現(xiàn)代城區(qū)氣息，成為城市社區(qū)一道道亮麗的景觀。

4、運行系統(tǒng)：解決“我如何建設(shè)”的問題。以促進人的全面發(fā)展與家庭幸福為切入點，推動生育文明建設(shè)向全方位、多領(lǐng)域、深層次發(fā)展。具體是堅持“五個融入”，建立社區(qū)生育文明建設(shè)新的工作機制。

第一、建立基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融入社區(qū)陣地建設(shè)的工作機制。一是建立社區(qū)計劃生育宣傳教育陣地。依托社區(qū)教育培訓(xùn)室、圖書室、老人活動室，建立“會員之家”和“人口學(xué)?！保灰劳猩鐓^(qū)宣傳欄、公示欄，開辟計劃生育宣傳欄目和政務(wù)公開窗口。二是建立社區(qū)計劃生育技術(shù)服務(wù)陣地。社區(qū)計生、衛(wèi)生服務(wù)室，具備避孕藥具存放、環(huán)孕情檢查、生殖保健服務(wù)的設(shè)施和場所，落實專人負(fù)責(zé)。三是建立社區(qū)計劃生育信訪工作陣地。依托社區(qū)信訪調(diào)解室，開設(shè)計劃生育政策法規(guī)咨詢點，受理來信來訪，反映群眾的意見和建議。

第二、建立計生隊伍建設(shè)融入社區(qū)組織建設(shè)的工作機制。在社區(qū)居委會中，優(yōu)化計劃生育隊伍的組織結(jié)構(gòu)，按照“民主自治、議行分開”的原則，建立“一個核心、二個機構(gòu)、三支隊伍”，即社區(qū)黨組織是社區(qū)計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)核心；社區(qū)居民代表大會是社區(qū)計劃生育工作的權(quán)力機構(gòu)，社區(qū)居委會下設(shè)的計劃生育工作委員會是社區(qū)計劃生育工作的辦事機構(gòu)；計劃生育協(xié)會、計劃生育志愿者、社區(qū)計劃生育專干是社區(qū)計劃生育工作的網(wǎng)絡(luò)隊伍，使社區(qū)生育文明建設(shè)奠定組織保障和群眾基礎(chǔ)。

第三、建立新型生育文化融入社區(qū)文化建設(shè)的工作機制。把新型生育文化納入社區(qū)文化，結(jié)合“文明社區(qū)”、“文明家庭”的創(chuàng)建活動，有計劃、有步驟地推進社區(qū)生育文明建設(shè)，使社區(qū)生育文明宣傳教育工作取得新進展。一是圍繞“資源”做文章。依托企業(yè)文化、場館文化、校園文化、軍營文化等，構(gòu)建社區(qū)新型生育文化建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。二是圍繞“載體”做文章。利用互聯(lián)網(wǎng)、電視臺、報刊、廣告牌等媒體，增強社區(qū)新型生育文化建設(shè)的滲透力。三是圍繞“形式”做文章。舉辦知識講座、文化沙龍、家庭報告會、廣場文藝表演等，擴大社區(qū)新型生育文化建設(shè)的覆蓋面。四是圍繞“途徑”做文章。深入開展“婚育新風(fēng)進萬家”活動，進街巷、進樓道、進家庭，普及計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健知識，促進社區(qū)群眾生育觀念的轉(zhuǎn)變。

第四、建立優(yōu)質(zhì)服務(wù)融入社區(qū)綜合服務(wù)的工作機制。綜合利用社區(qū)服務(wù)資源，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，豐富服務(wù)內(nèi)涵，廣泛深入開展計劃生育、生殖保健系列工程工作。依托社區(qū)計生、衛(wèi)生服務(wù)室，運用“育齡婦女管理服務(wù)信息系統(tǒng)”，圍繞避孕節(jié)育全程服務(wù)和生殖保健服務(wù)，深入家庭，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動。協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位，采取多種形式，將計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)與社區(qū)便民服務(wù)、就業(yè)服務(wù)、志愿者服務(wù)、老年保健服務(wù)、獨生子女教育相結(jié)合，重點幫扶實行計劃生育的困難家庭。在廣泛傳播計劃生育科普知識，提倡健康文明的生活方式，倡導(dǎo)家庭美德和社會公德的同時，利用“計衛(wèi)二合一”服務(wù)平臺，開展社區(qū)生殖健康服務(wù)，滿足群眾對生殖健康的服務(wù)需求；開展“男性健康”教育，促進男性參與計劃生育、促進男女平等等觀念深入人心；開展新婚家庭婚育指導(dǎo)，進行生育文明倡導(dǎo)引入宣傳；開展“優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教工程，加大婚檢的宣傳力度，做好出生缺陷一級干預(yù)；借鑒國際先進的教育理念，采取參與、開放、互動式（PLA）的教育形式，開展青少年性和青春健康教育。

第五、建立流動人口管理融入社區(qū)綜合治理的工作機制。按照《流動人口管理工作暫行標(biāo)準(zhǔn)》，加強組織協(xié)調(diào)，依托社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)警務(wù)室、物業(yè)管理機構(gòu)和社區(qū)綜治委員會，對流動人口計劃生育實行統(tǒng)一管理。一是在查驗暫住證、務(wù)工證的同時，核查流動人口婚育證明，無證發(fā)出催辦通知，限期回原籍補辦。二是與房屋出租戶簽訂流動人口綜合管理責(zé)任書，落實房主計劃生育管理責(zé)任。三是堅持巡查巡訪，發(fā)現(xiàn)計劃生育問題，通報社區(qū)居委會，并協(xié)助街道做好處理工作。四是綜合開展服務(wù)，維護流動人口的合法權(quán)益。

5、保障系統(tǒng)，解決“我如何為建設(shè)提供動力的問題”。要把生育文明建設(shè)作為一項移風(fēng)易俗的精神文明建設(shè)工作，納入全區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，納入?yún)^(qū)文化發(fā)展規(guī)劃及文化大區(qū)建設(shè)綱要，納入文明社區(qū)創(chuàng)建工作中，形成大聯(lián)合工作格局。

首先是建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。把社區(qū)作為生育文明建設(shè)的主陣地，形成條塊結(jié)合、縱橫聯(lián)動的社區(qū)網(wǎng)絡(luò)體系，縱向形成政府決策、社區(qū)搭臺、群眾唱戲的三級網(wǎng)絡(luò)，把優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和有效的管理延伸到社區(qū)、融入到社區(qū)，落實到社區(qū)。各社區(qū)通過實施居民自治，建立不同類型的文藝團隊和龐大的社區(qū)志愿者隊伍，為居民群眾參加社區(qū)生育文明建設(shè)提供舞臺，橫向形成宣傳部門牽頭協(xié)調(diào)、職能部門具體指導(dǎo)、相關(guān)部門支持配合、轄區(qū)單位積極參與，社區(qū)組織貫徹實施的運行體系，為開展社區(qū)生育文化活動提供組織保障，促進社區(qū)生育文明建設(shè)和社區(qū)事業(yè)的同步發(fā)展。

其次是建立部門聯(lián)合機制。由區(qū)委宣傳部門牽頭，聯(lián)合相關(guān)部門優(yōu)勢，將生育文明宣傳列入全區(qū)性重大宣傳活動之中，共同開展有利于生育文明建設(shè)的各項活動，影響大，氛危弄，弘揚了婚育新風(fēng)、唱響主旋律。此外，人口計生部門主動與相關(guān)部門聯(lián)手，開展豐富多彩的生育文明建設(shè)系列活動。與衛(wèi)生部門聯(lián)手，開展優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教工作；與民政部門聯(lián)手，為新婚夫婦提供婚育新風(fēng)宣傳服務(wù)；與工商部門聯(lián)手，為個私經(jīng)營戶提供婚育知識服務(wù)；與教育部門聯(lián)手，開展青少年青春期健康系列教育活動；與文化部門聯(lián)手，組織開展社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)；[本文轉(zhuǎn)載自[xiexiebang.com-http://004km.cn/找文章，到xiexiebang.com]與新聞單位聯(lián)手，組織人口計生宣傳報道活動；與共青團聯(lián)手，開展未成年人思想道德教育；與婦聯(lián)聯(lián)手，開展“五好文明家庭“共建活動；與科協(xié)聯(lián)手，進行生育文明的科學(xué)知識宣傳。通過多種方式的聯(lián)手，實現(xiàn)人口計生與相關(guān)部門的”雙贏，也推動生育文明建設(shè)走上大合唱，大聯(lián)合之路。

再次是建立融入滲透機制。把生育文化觸角延伸到經(jīng)濟社會發(fā)展各個方面，采取多種途徑，開展生育文化進企業(yè)、進學(xué)校、進社區(qū)、進樓道活動，從廠企報刊到學(xué)校專欄，從社區(qū)活動到樓道文化，充分透視生育文明的濃濃氛圍，使生育文化同企業(yè)文化、社區(qū)文化、校園文化等文化建設(shè)活動結(jié)合起來，同群眾性精神文明創(chuàng)建活動結(jié)合起來，在結(jié)合中融入，在融入中發(fā)展，同時，積極整合社區(qū)資源，組建計生志愿者隊伍，依托社區(qū)文化教育陣地，使社區(qū)成為生育文明建設(shè)的平臺和橋梁。另外，把生育文化融合滲透到計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作中，與生殖健康服務(wù)相結(jié)合，與生產(chǎn)生活服務(wù)相結(jié)合，使群眾在情感的交融中相結(jié)合，潛移默化地接受新觀念，樹立新風(fēng)尚。