第一篇：關(guān)于推進(jìn)我縣社區(qū)建設(shè)的調(diào)查與思考

關(guān)于推進(jìn)我縣社區(qū)建設(shè)的調(diào)查與思考

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城鎮(zhèn)基層社會(huì)結(jié)構(gòu)面臨著改革和調(diào)整，社區(qū)的地位和作用顯得十分重要，社會(huì)各界和廣大群眾對(duì)社區(qū)建設(shè)的要求非常迫切。城市社區(qū)建設(shè)是社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要組成部分。4月18日，縣人大常委會(huì)組織有關(guān)人員進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組先后走訪了縣民政局、南峰街道及錦繡社區(qū)、市橋社區(qū)，調(diào)研我縣社區(qū)建設(shè)工作情況。

一、基本情況

目前，我縣城區(qū)面積9.65平方公里，有10個(gè)居委會(huì)，10個(gè)行政村，常住人口5.6萬(wàn)人，外來(lái)人口約1.8萬(wàn)人，合計(jì)7.4萬(wàn)人。城區(qū)村居混雜，社區(qū)建設(shè)起步比較遲。2003年撤城關(guān)鎮(zhèn)設(shè)街道后，按照地域相鄰、集中成片、規(guī)模適度的原則，并考慮歷史延續(xù)、居民認(rèn)同感等因素，我縣將城區(qū)以村域?yàn)榛A(chǔ)劃定為10個(gè)社區(qū)，撤銷居委會(huì)設(shè)立了東門(mén)、月塘、縣前、周巖頭、南門(mén)、小南門(mén)、水孔頭、市橋、西門(mén)、西郭垟?shù)?0個(gè)社區(qū)。上述10個(gè)社區(qū)為村居混合型社區(qū)。為加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，從2003年以來(lái)，我縣先后擬定了《關(guān)于開(kāi)展社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》、《仙居縣“十一五”社區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，明確社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，部門(mén)職責(zé)，工作機(jī)制。但是由于我縣城市化程度低，財(cái)政困難，對(duì)社區(qū)建設(shè)投入嚴(yán)重不足，造成我縣社區(qū)建設(shè)進(jìn)展比較緩慢。2007年下半年，縣政府向上級(jí)爭(zhēng)取資金，重點(diǎn)抓福應(yīng)街道錦繡社區(qū)、安洲街道市橋社區(qū)的文明社區(qū)、和諧社區(qū)的創(chuàng)建工作試點(diǎn)，取得了一定成效。其中錦繡社區(qū)共1503戶，5012人，1個(gè)居委會(huì)，14個(gè)居民小組，現(xiàn)有辦公用房380平方米，建立了黨員活動(dòng)室、閱覽室、籃球場(chǎng)等，強(qiáng)化教育引導(dǎo)，開(kāi)展了鄰居節(jié)等文化活動(dòng)；市橋社區(qū)共2183戶，7101人，3個(gè)居民小區(qū)，59個(gè)居民小組，現(xiàn)有辦公用房455平方米，專職工作人員6名，組織機(jī)構(gòu)健全，管理制度完善，組織開(kāi)展了各類社區(qū)文化活動(dòng)。

二、存在的主要問(wèn)題

我縣社區(qū)建設(shè)還處于起步階段，社區(qū)基礎(chǔ)條件差，管理服務(wù)功能弱，真正意義上社區(qū)還沒(méi)有完全建立。我縣社區(qū)建設(shè)與上級(jí)對(duì)社區(qū)建設(shè)的要求和廣大人民群眾的需求仍存在很大的差距。

1、認(rèn)識(shí)比較滯后，社區(qū)建設(shè)落后。對(duì)社區(qū)建設(shè)重要性認(rèn)識(shí)還不足，沒(méi)有將社區(qū)建設(shè)擺上重要議事日程，納入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體規(guī)劃。2003年縣政府雖然下發(fā)了撤居設(shè)社區(qū)文件，但實(shí)質(zhì)性工作并沒(méi)有開(kāi)展。縣社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組先后調(diào)整過(guò)三次，但沒(méi)有召開(kāi)一次專題會(huì)議研究部署，社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)投入很少，社區(qū)建設(shè)方案并未付諸實(shí)施。我縣社區(qū)建設(shè)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于我省同類縣（市、區(qū)）。有關(guān)社區(qū)工作宣傳也比較少，廣大居民的社區(qū)意識(shí)還不強(qiáng)，沒(méi)有形成廣泛的認(rèn)同感和歸屬感，參與社區(qū)建設(shè)的自覺(jué)性、積極性不高，沒(méi)有意識(shí)到自己的主體地位，甚至錯(cuò)誤地認(rèn)為，社區(qū)工作僅僅是街道、居委會(huì)的事，與自己無(wú)關(guān)。

2、社區(qū)劃分不科學(xué)，管理難度大。2003年，我縣社區(qū)劃分基本上是按照原來(lái)村的管轄范圍來(lái)劃定的，沒(méi)有按照社區(qū)的地域劃分原則進(jìn)行，缺乏科學(xué)性和操作性，也得不到大家的普遍認(rèn)同。2005年，公安、衛(wèi)生等部門(mén)根據(jù)線條上的考核要求及自己工作需要又設(shè)立不同名稱的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)。這些社區(qū)劃分范圍不一致，名稱不統(tǒng)一，區(qū)域相互交錯(cuò)，不僅給整個(gè)社會(huì)管理工作帶來(lái)混亂，也使居民在辦事過(guò)程中無(wú)所適從。沒(méi)有真正形成縣、街道、社區(qū)三級(jí)管理體制，社區(qū)的管理不到位?？h政府關(guān)于撤居建社區(qū)的文件下發(fā)后，形式上的社區(qū)已經(jīng)設(shè)立，但原有傳統(tǒng)的村居管理體制沒(méi)有改變，仍然處于村委會(huì)管村民，居委會(huì)管居民的狀況。這種村居分離的管理體制難以適應(yīng)城市化發(fā)展的需要，無(wú)法解決城市化所帶來(lái)的種種問(wèn)題。目前，我縣縣城框架的不斷擴(kuò)大，城區(qū)周?chē)拇逡蚜腥朐跀M建城區(qū)范圍，出現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展趨勢(shì)。城區(qū)的10個(gè)村基本成為“城中村”，部分村處于城中心，形成地域交叉,村民、居民混雜居住的局面。在舊城拆建、新區(qū)建設(shè)過(guò)程中，原有的居住地域格局被打破，居住地的成員構(gòu)成發(fā)生了變化，一些居民、村民離開(kāi)了原有的居住地，進(jìn)行重新組合，人戶分離現(xiàn)象相當(dāng)普遍。此外，縣城還有近2萬(wàn)的流動(dòng)人口，存在許多不確定因素，社會(huì)管理難度比較大。

3、社區(qū)職能定位模糊，沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有作用。目前，我縣社區(qū)居委會(huì)主要從事戶口、計(jì)生管理、出具證明等工作，沒(méi)有真正發(fā)揮社區(qū)自治，服務(wù)功能的作用。社區(qū)建設(shè)內(nèi)容比較廣泛，包括社區(qū)服務(wù)、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)治安、社區(qū)自治、社區(qū)文體衛(wèi)生及社區(qū)組織體系等。但是，我縣的社區(qū)服務(wù)工作與群眾的期望差距很大，面向社區(qū)居民的便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)沒(méi)有建立，公共服務(wù)缺乏。社區(qū)思想文化建設(shè)缺乏陣地，群眾性文體活動(dòng)很難開(kāi)展。

4、社區(qū)保障機(jī)制不健全，正常工作無(wú)法有效開(kāi)展。一是社區(qū)工作人員不足。城區(qū)10個(gè)社區(qū)現(xiàn)行工作人員29人，平均每個(gè)社區(qū)不到3人，而且個(gè)別人員在編不在崗，由于人員不足，很難保障社區(qū)工作的正常開(kāi)展。二是社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重缺乏。撤城關(guān)鎮(zhèn)前縣財(cái)政下?lián)芙o10個(gè)居委會(huì)人員工資經(jīng)費(fèi)每年8萬(wàn)元，設(shè)街道后下?lián)苤撩總€(gè)街道每年約6萬(wàn)元，社區(qū)工作人員的工資及其他經(jīng)費(fèi)不足部分由街道負(fù)責(zé)?？h、街道雖然在社區(qū)工作人員的工資上給予落實(shí)，但社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)上難以保證。三是社區(qū)辦公用房緊張。目前，我縣10個(gè)社區(qū)都是借用所在村的辦公場(chǎng)所，沒(méi)有一個(gè)擁有社區(qū)用房的產(chǎn)權(quán)，社區(qū)服務(wù)活動(dòng)場(chǎng)地少，社區(qū)辦公設(shè)施簡(jiǎn)陋，達(dá)不到社區(qū)辦公條件要求，嚴(yán)重制約了社區(qū)功能的發(fā)揮。

三、幾點(diǎn)建議

社區(qū)建設(shè)是城市建設(shè)的重要基礎(chǔ)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮著重要作用。黨的十七大提出要把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體。社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及方方面面，不僅要靠領(lǐng)導(dǎo)的重視，各部門(mén)的支持和配合，更為重要的是要解決有人辦事、有錢(qián)辦事、有地方辦事問(wèn)題，要改善社區(qū)的環(huán)境和條件，發(fā)揮社區(qū)功能和作用，積極推動(dòng)社區(qū)建設(shè)的有效開(kāi)展。

1、統(tǒng)一思想，形成社區(qū)建設(shè)良好氛圍?？h政府要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把社區(qū)建設(shè)作為城市工作中的一項(xiàng)事關(guān)全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要任務(wù)，擺上議事日程，納入城市工作的總體規(guī)劃，從管理體制、政策導(dǎo)向、檢查考核等方面，大力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。社區(qū)建設(shè)內(nèi)容多、涉及面廣，具體包括組織、文化、治安、衛(wèi)生、計(jì)生、環(huán)境、服務(wù)和社會(huì)保障等方面，要加強(qiáng)部門(mén)的協(xié)作和配合，形成合力，共同推動(dòng)社區(qū)建設(shè)和發(fā)展。要幫助和支持建立各類社區(qū)組織，強(qiáng)化自我參與、自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我約束的機(jī)制。要加大宣傳力度，引導(dǎo)社區(qū)居民和單位轉(zhuǎn)變觀念，自覺(jué)自愿參與社區(qū)事務(wù)和活動(dòng)，逐步形成黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門(mén)牽頭、有關(guān)部門(mén)配合、街道社區(qū)主辦、社會(huì)各界支持、居民廣泛參與的良好格局。同時(shí)，要以豐富多彩的文化活動(dòng)和優(yōu)質(zhì)的社區(qū)互助服務(wù)，創(chuàng)造溫馨美好的社區(qū)環(huán)境，吸引廣大居民主動(dòng)參與，形成“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”的良好氛圍。

2、加強(qiáng)調(diào)研，科學(xué)劃定社區(qū)?？茖W(xué)劃分社區(qū)是開(kāi)展社區(qū)建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。要加強(qiáng)調(diào)查研究，準(zhǔn)確掌握擬轄區(qū)域內(nèi)駐地單位、常住人口、流動(dòng)人口和居民居住狀況等情況。社區(qū)是在政府指導(dǎo)下，群眾自治、社會(huì)參與的地域性社會(huì)生活共同體。按照社區(qū)基本定義劃定社區(qū)，應(yīng)把握以下四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：一是要素定性標(biāo)準(zhǔn)。要以合理調(diào)整現(xiàn)行居委會(huì)管轄規(guī)模為前提，按照地域、人群、管理機(jī)構(gòu)和認(rèn)同感等四個(gè)構(gòu)成社區(qū)的要素，以現(xiàn)存自然小區(qū)為基本單位，并充分考慮社區(qū)文化、教育、衛(wèi)生等資源配置情況進(jìn)行劃分。二是管轄定量標(biāo)準(zhǔn)。社區(qū)管轄范圍要適中，一般以管轄1000-3000戶為宜，便于服務(wù)和管理。三是面積比重標(biāo)準(zhǔn)。個(gè)別跨街道社區(qū)的劃分，應(yīng)尊重實(shí)際情況，以地域面積確定管轄權(quán)屬。四是類別區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)。將社區(qū)劃分為地緣社區(qū)、單位社區(qū)、單元社區(qū)等三種類型。各社區(qū)劃定后，由街道辦事處負(fù)責(zé)對(duì)原有居委會(huì)的資產(chǎn)進(jìn)行造冊(cè)核查，防止流失。

3、加大投入，夯實(shí)社區(qū)工作基礎(chǔ)。要進(jìn)一步加大對(duì)社區(qū)建設(shè)的資金投入?？h政府要將社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，以保證社區(qū)正常工作運(yùn)轉(zhuǎn)。在目前縣財(cái)政難以按每百戶居民8000元標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)的情況下，可先每年有重點(diǎn)地按標(biāo)準(zhǔn)解決每個(gè)街道1—2個(gè)社區(qū)的經(jīng)費(fèi)。同時(shí)通過(guò)社會(huì)贊助、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)、有償服務(wù)等多元渠道籌措社區(qū)建設(shè)資金，彌補(bǔ)社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)的不足。要加強(qiáng)社區(qū)工作者的隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)有關(guān)要求，每個(gè)社區(qū)專職工作者不少于5人，2000戶以上的每增加400戶配備1人。有關(guān)部門(mén)和街道可以通過(guò)街道下派、公開(kāi)招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗、村干部過(guò)渡等方式，充實(shí)一批年輕、有文化、懂管理、有奉獻(xiàn)精神的社區(qū)工作者。優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，不斷提高社區(qū)工作者的綜合素質(zhì)。要加快解決社區(qū)辦公用房。社區(qū)用房關(guān)系到社區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。根據(jù)上級(jí)要求，每個(gè)社區(qū)工作服務(wù)用房達(dá)到350平方米以上。目前，可通過(guò)以下途徑逐步解決社區(qū)的工作服務(wù)用房，以適應(yīng)社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)的需要。一是結(jié)合村居混合型社區(qū)的特點(diǎn)，利用村辦公樓，實(shí)行村居合署辦公，資源共享；二是對(duì)新建居住小區(qū)的社區(qū)，按有關(guān)規(guī)定在小區(qū)的服務(wù)用房中予以落實(shí)。三是轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位調(diào)整，外遷騰出閑置的房屋，可以優(yōu)先作為社區(qū)用房。

4、健全組織，充分發(fā)揮社區(qū)作用。要根據(jù)“面向社區(qū)，工作重心下移，權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)，責(zé)權(quán)利配套”的工作思路，明確街道辦事處、政府職能部門(mén)與社區(qū)居民委員會(huì)的關(guān)系是“指導(dǎo)與協(xié)調(diào)、服務(wù)與監(jiān)督”關(guān)系，建立起新型的基層管理體制。要實(shí)行社區(qū)自治，給予社區(qū)居委會(huì)以明確的職能定位，形成社區(qū)居民“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”的組織體系，逐步完善社區(qū)的綜合性功能，充分發(fā)揮社區(qū)的社會(huì)服務(wù)功能和心理歸屬功能。社區(qū)自治組織主要包括社區(qū)居民大會(huì)、社區(qū)居民代表大會(huì)、社區(qū)居民委員會(huì)、社區(qū)議事協(xié)商委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)等群眾性自治組織。社區(qū)自治的參與主體還有社區(qū)中介組織。它們是為社區(qū)公益事業(yè)服務(wù)的非盈利性社區(qū)組織。如社區(qū)事務(wù)服務(wù)站、社區(qū)慈善協(xié)會(huì)、社區(qū)老年協(xié)會(huì)、社區(qū)發(fā)展基金會(huì)、社區(qū)志愿者服務(wù)協(xié)會(huì)以及社區(qū)歌詠隊(duì)、健身隊(duì)等。要不斷建立健全各類社區(qū)組織，充分發(fā)揮社區(qū)職能作用，依法管理社會(huì)事務(wù)，開(kāi)展便民利民的服務(wù)活動(dòng)，努力為轄區(qū)居民排憂解難。同時(shí)，要積極倡導(dǎo)文明、健康、高尚的生活方式。

第二篇：對(duì)全縣社區(qū)建設(shè)情況的調(diào)查與思考

對(duì)全縣社區(qū)建設(shè)情況的調(diào)查與思考為全面貫徹落實(shí)中辦國(guó)辦《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<民政部關(guān)于在全國(guó)推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)>的通知》（中辦發(fā)〔2000〕23號(hào)）、省委辦公廳省政府辦公廳《關(guān)于大力推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》（湘辦發(fā)〔2001〕17號(hào)）等文件精神，加快推進(jìn)全縣社區(qū)建設(shè)，最近，由縣委政研室、縣民政局、縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局、縣公安局、桃花江鎮(zhèn)等單位組成聯(lián)合調(diào)查組，對(duì)全縣社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了一次較為系統(tǒng)和全面的調(diào)研。

一、居委會(huì)基本情況

（一）機(jī)構(gòu)和人員情況 全縣共有54個(gè)居委會(huì)，其中12個(gè)建制鎮(zhèn)有51個(gè)居委會(huì)，3個(gè)單列鄉(xiāng)（牛潭河鄉(xiāng)、乍埠回族鄉(xiāng)、河溪水鄉(xiāng)）有3個(gè)居委會(huì)。居委會(huì)共有工作人員183人，其中男66人，女117人；各建制鎮(zhèn)居委會(huì)工作人員平均年齡最大的65歲，平均年齡最小的39歲，居委會(huì)工作人員平均年齡50歲的建制鎮(zhèn)就有9個(gè)；按學(xué)歷結(jié)構(gòu)分，大專以上10人，占5.4%,中專以下173人，占94.6%。

（二）辦公設(shè)施和服務(wù)業(yè)情況 全縣只有桃花江、修山、大栗港、馬跡塘、武潭、石牛江、松木塘等7個(gè)建制鎮(zhèn)的居委會(huì)有辦公場(chǎng)所，馬跡塘鎮(zhèn)、石牛江鎮(zhèn)的居委會(huì)有服務(wù)業(yè)用房；三堂街、源嘉橋、灰山港、牛潭河、乍埠等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的居委會(huì)至今辦公場(chǎng)所都是租賃的，更談不上服務(wù)業(yè)用房；鸕鶿渡鎮(zhèn)、河溪水鄉(xiāng)的居委會(huì)實(shí)際上有名無(wú)實(shí)。全縣54個(gè)居委會(huì)僅有3臺(tái)電話機(jī)，計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化設(shè)施無(wú)從談起，服務(wù)設(shè)施極為簡(jiǎn)陋，居委會(huì)的固定資產(chǎn)、服務(wù)業(yè)產(chǎn)值、年純收入都是空白；經(jīng)費(fèi)來(lái)源僅有縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政配套的3000元/年，人員工資無(wú)法保證。

（三）主要工作開(kāi)展情況近年來(lái)，居委會(huì)在辦公條件簡(jiǎn)陋、工資得不到保證的情況下，克服各種困難，發(fā)揮基層紐帶作用，做 好了一些基礎(chǔ)工作。主要表現(xiàn)在：一是穩(wěn)定了基層。居委會(huì)以綜治為中心，狠抓管理與落實(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和調(diào)解矛盾，處理有關(guān)問(wèn)題，減少了治安案件的發(fā)生，近三年每年平均下降20%；教育轄地居民反對(duì)參與FLG等邪教組織活動(dòng)，作用明顯。二是環(huán)衛(wèi)工作有所改變。尤其是桃花江鎮(zhèn)的14個(gè)居委會(huì)配合文明縣城創(chuàng)建，整頓小街小巷，環(huán)境衛(wèi)生大為改觀，許多居委會(huì)被評(píng)為文明衛(wèi)生先進(jìn)單位。三是擁軍優(yōu)屬、低保等工作完成出色。居委會(huì)每年節(jié)日上門(mén)慰問(wèn)、救濟(jì)困難戶（包括烈軍屬）108戶，并定期開(kāi)展探訪孤老戶、殘疾人、90歲以上的老人等活動(dòng)；通過(guò)居委會(huì)發(fā)放低保3420人。

二、社區(qū)建設(shè)進(jìn)展態(tài)勢(shì) 去年以來(lái)，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦發(fā)〔2000〕23號(hào)和湘辦發(fā)〔2001〕17號(hào)文件精神，將社區(qū)建設(shè)作為加強(qiáng)基層政權(quán)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的一件大事來(lái)抓，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，深入調(diào)查研究，科學(xué)制訂方案，加大工作力度，加強(qiáng)部門(mén)配合，精心組織試點(diǎn)，對(duì)全縣社區(qū)建設(shè)進(jìn)行了積極的探索，并取得了一定成效。

（一）社區(qū)建設(shè)工作已引起縣委、政府的高度重視，并提上重要議事日程。經(jīng)過(guò)民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、公安等部門(mén)的共同努力，全縣上下對(duì)搞好社區(qū)建設(shè)的重要性、必要性的認(rèn)識(shí)有了進(jìn)一步提高，達(dá)成了共識(shí)，增強(qiáng)了抓好社區(qū)建設(shè)的緊迫感。縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次在全縣性大會(huì)上強(qiáng)調(diào)社區(qū)建設(shè)的重要性，縣委常委會(huì)議多次提到全面啟動(dòng)社區(qū)建設(shè)?？h委、縣政府要求各相關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)，各司其職，相互配合，共同抓好社區(qū)建設(shè)，并明確今年以縣城城區(qū)為龍頭，帶動(dòng)全縣各建制鎮(zhèn)的社區(qū)建設(shè)工作。為此，縣民政局三次組團(tuán)赴遼寧、長(zhǎng)沙等地學(xué)習(xí)社區(qū)建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)。

（二）開(kāi)展了社區(qū)建設(shè)的試點(diǎn)。2003年8月，縣民政局在武潭鎮(zhèn)開(kāi)展了社區(qū)建設(shè)的試點(diǎn)，撤銷原龍山路、瑯琊路、板溪路三個(gè)居委會(huì)，合并成立了龍琊橋社區(qū)居委。該社區(qū)在參觀赫山區(qū)社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實(shí)際完成了起步工作，核定了社區(qū)工作崗位編制，設(shè)有黨支部書(shū)記一名、社區(qū)主任一名、副主任三名（含民警）、委員2人，制訂了詳細(xì)的崗位責(zé)任制，原各居委的資產(chǎn)已過(guò)渡，有固定的辦公場(chǎng)所。目前，新的社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子籌資200多萬(wàn)元進(jìn)行“潭山新村”的開(kāi)發(fā)，第一期工程平整土地近80畝接近掃尾，第二期工程將采取“借雞下蛋”的方法，擬建立2280平方米的集貿(mào)場(chǎng)、1680平方米的車(chē)站和128套商品房，總投入資金3000萬(wàn)元；此外，擬籌建一個(gè)20余畝集辦公樓、光榮院、敬老院、幼兒園、幼兒游樂(lè)中心等于一體的綜合社區(qū)場(chǎng)所。這將成為一個(gè)功能完善、服務(wù)管理一流、具有發(fā)展前景的新型社區(qū)。

（三）社區(qū)建設(shè)的前期基礎(chǔ)性工作開(kāi)始起步。一是社區(qū)服務(wù)有所發(fā)展?？h勞動(dòng)和社會(huì)保障局根據(jù)中發(fā)〔2002〕12號(hào)《中國(guó)共產(chǎn)黨中央關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)的通知》、湘發(fā)〔2002〕18號(hào)以及湘勞社發(fā)〔2003〕25號(hào)文件規(guī)定，從2002年起，廣泛開(kāi)展了以勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)為主要內(nèi)容的社區(qū)服務(wù)工作，每年投入建設(shè)資金20多萬(wàn)元。去年12月，該局以桃花江鎮(zhèn)太平街居委會(huì)為試點(diǎn)，投入基礎(chǔ)設(shè)施資金4.5萬(wàn)元，建好了社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)中心示范點(diǎn)。社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)的建設(shè)，促進(jìn)了社區(qū)就業(yè)，去年以來(lái)，太平街居委509名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，該居委離退休人員社會(huì)管理已全面啟動(dòng)。二是居委衛(wèi)生和文化發(fā)展來(lái)勢(shì)趨好。通過(guò)落實(shí)居委衛(wèi)生責(zé)任制和開(kāi)展“文明縣城創(chuàng)建”活動(dòng)，居民居住環(huán)境有了較大改觀。居委文化事業(yè)正逐步繁榮，不少居委建立了市民學(xué)校、文化活動(dòng)室和一批室內(nèi)室外健身設(shè)施，成立了文藝宣傳隊(duì)，開(kāi)展了豐富多彩的文化活動(dòng)。三是治安明顯加強(qiáng)?；疑礁坻?zhèn)由鎮(zhèn)政府牽頭成立聯(lián)防隊(duì)，實(shí)行24小時(shí)巡防工程，已破獲治安案件20多起，保證了轄區(qū)的平安。四是居委低保、優(yōu)撫、救助、老齡、殯改、計(jì)生等工作有條不紊開(kāi)展。

三、社區(qū)建設(shè)面臨的主要問(wèn)題 盡管前段社區(qū)建設(shè)取得了一定的成績(jī)，但由于多方面的原因，社區(qū)建設(shè)還存在不少困難和問(wèn)題。加上社區(qū)建設(shè)尚處于起步階段，工作中還會(huì)遇到一些新情況、新問(wèn)題。從調(diào)查的情況來(lái)看，當(dāng)前影響全縣社區(qū)建設(shè)的問(wèn)題主要有四個(gè)方面：

（一）社區(qū)建設(shè)整體氛圍尚未形成。一是沒(méi)有成立社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，工作步調(diào)不一致。目前，只有民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)在社區(qū)建設(shè)

失，每個(gè)居委會(huì)抽調(diào)一名工作能力強(qiáng)、思想作風(fēng)正派、辦事公道的人臨時(shí)負(fù)責(zé)接管所在居委會(huì)財(cái)產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)，并負(fù)責(zé)籌備新的社區(qū)居委領(lǐng)導(dǎo)班子。四個(gè)郊區(qū)村按居住位置并入社區(qū)，村民歸社區(qū)管理，其債權(quán)債務(wù)屬村民共同所有，不歸并于社區(qū)居委，成立由民政局社團(tuán)辦管理的民間組織機(jī)構(gòu)——— 資產(chǎn)管理委員會(huì)或董事會(huì)，只負(fù)責(zé)村上債權(quán)債務(wù)的管理；資產(chǎn)管理委員會(huì)或董事會(huì)的產(chǎn)生由原有村民代表推舉，也可以由原村干部留任。對(duì)退出現(xiàn)職及已退休的居委會(huì)和村委會(huì)人員的生活待遇問(wèn)題，解決的辦法有兩個(gè)，一是離任的居委會(huì)和村委會(huì)人員原則上采取一次性補(bǔ)貼解決，即以居委會(huì)和村委會(huì)人員2003年12月工資為標(biāo)準(zhǔn)，按工作年限，每年補(bǔ)貼一個(gè)月的工資，這樣，平均每人大約是3000－5000元，桃花江鎮(zhèn)合計(jì)總額8萬(wàn)至14萬(wàn)，由縣財(cái)政一次性付清；二是采取每月補(bǔ)助部分生活費(fèi)的方法，標(biāo)準(zhǔn)為每人每月120－150元，經(jīng)費(fèi)來(lái)源一部分由民政局從解決生活困難途徑予以考慮，其余部分從財(cái)政撥給社區(qū)居委的經(jīng)費(fèi)中拿出一部分。我們建議采用前一個(gè)辦法，因?yàn)樾陆M建的社區(qū)在經(jīng)費(fèi)上也很困難，不能背老帳，長(zhǎng)痛不如短痛。第二步，按照有利于服務(wù)管理、有利于開(kāi)發(fā)利用社區(qū)資源、有利于社區(qū)自治、有利于發(fā)揮社區(qū)功能的原則，以自然區(qū)域界線、社區(qū)構(gòu)成要素、資源配置情況和發(fā)展趨勢(shì)為劃分依據(jù)，對(duì)桃花江鎮(zhèn)14個(gè)居委會(huì)轄區(qū)作適當(dāng)調(diào)整，以調(diào)整合并后的居委會(huì)轄區(qū)作為社區(qū)，稱社區(qū)居委會(huì)，并使其具備一定的規(guī)模，一般管轄1000－3000戶、5000－10000人居民。社區(qū)調(diào)整合并工作由桃花江鎮(zhèn)提出方案，報(bào)縣政府審批、縣民政局備案。桃花江鎮(zhèn)初步擬定劃分為8個(gè)社區(qū)，其中河?xùn)|片劃2個(gè)社區(qū)居委：寶塔街社區(qū)居委、團(tuán)山社區(qū)居委，河西片劃分為6個(gè)社區(qū)居委：太平街社區(qū)居委、保衛(wèi)街社區(qū)居委、桃花路社區(qū)居委、郵電巷社區(qū)居委、花橋路社區(qū)居委、金鳳社區(qū)居委。同時(shí)，公安部門(mén)做好戶籍調(diào)整工作，規(guī)范街道、巷名、門(mén)牌號(hào)的統(tǒng)一，全面解決人戶分離的問(wèn)題，并按一區(qū)一警的模式向每個(gè)社區(qū)居委下派干警，并由一名干警任兼職副主任。第二階段：建立社區(qū)黨組織和社區(qū)居民自治組織（5月11日－5月30日）。一是建好社區(qū)黨支部，選配好支部書(shū)記。按照政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、身體健康、作風(fēng)正派、辦事公道的原則，選配好社區(qū)黨支部書(shū)記，由桃花江鎮(zhèn)黨委考察、考核、任命，報(bào)縣委組織部備案。二是搞好社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)。

1、推選產(chǎn)生社區(qū)成員代表大會(huì)代表。社區(qū)成員代表大會(huì)是社區(qū)居民議事決策機(jī)構(gòu)，由社區(qū)居民代表（每個(gè)居民小組2－3名）、轄區(qū)單位代表（每個(gè)社區(qū)單位1名）、社區(qū)居委會(huì)成員和住在本社區(qū)的各級(jí)人大代表、政協(xié)委員組成，代表人數(shù)以50人左右為宜，其中居民代表不少于三分之二。

2、選舉產(chǎn)生社區(qū)居民委員會(huì)。社區(qū)居民委員會(huì)由主任1名、副主任3名（包括一名公安干警兼任的副主任）、委員1－3名組成，總計(jì)5－7人，每屆任期3年。其組成人員按照“公開(kāi)招聘、競(jìng)聘上崗、擇優(yōu)入圍、民主選舉”的原則，選政治素質(zhì)好、文化程度高、工作能力強(qiáng)、熱愛(ài)社區(qū)工作的優(yōu)秀人才擔(dān)任。人員來(lái)源分三個(gè)主要渠道：①?gòu)纳鐣?huì)上招聘，要求中專以上文化，年齡男不超過(guò)35歲、女不超過(guò)30歲，下崗職工、退伍軍人可適當(dāng)放寬；②從現(xiàn)任居委成員中選用，要求初中以上文化，男不超過(guò)50歲、女不超過(guò)45歲，工作成績(jī)、表現(xiàn)突出者可適當(dāng)放寬；③從鎮(zhèn)政府分流干部中選派，要求中專以上文化，男不超過(guò)40歲、女不超過(guò)35歲。其成員由鎮(zhèn)政府和縣民政局共同審定，由縣民政局頒發(fā)當(dāng)選證書(shū)。

3、調(diào)整居民小組，選好居民小組長(zhǎng)，組建治保會(huì)、調(diào)解會(huì)、計(jì)生協(xié)會(huì)等下屬組織。同時(shí)，為進(jìn)一步推動(dòng)工作，4月中旬召開(kāi)全縣社區(qū)服務(wù)工作會(huì)議，安排部署社區(qū)建設(shè)工作。第三階段：建立社區(qū)服務(wù)中心、扶持社區(qū)中介組織、完善社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)社區(qū)工作隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展社區(qū)服務(wù)單位認(rèn)證（6月1日－9月30日）。同時(shí)，在8月份召開(kāi)全縣社區(qū)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，查找問(wèn)題，推介好的典型。第四階段：開(kāi)展社區(qū)建設(shè)示范單位和文明社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，并組織檢查、評(píng)比、總結(jié)，表彰先進(jìn)（10月1日－12月31日）。年底召開(kāi)全縣社區(qū)建設(shè)工作總結(jié)表彰會(huì)，評(píng)選和表彰先進(jìn)，命名標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)、示范社區(qū)。

（三）加大資金投入 一是落實(shí)社區(qū)居委會(huì)人員工資及工作經(jīng)費(fèi)。新社區(qū)劃定后，新社區(qū)工作人員的工資標(biāo)準(zhǔn)按主任550元/月、副主任500元/月、委員450元/月，人員按1名主任、3名副主任（含公安部門(mén)派出的兼職副主任）、2名委員，僅工資一項(xiàng)就需2.94萬(wàn)元，辦公經(jīng)費(fèi)每人2000元/年，就需1.2萬(wàn)元，合計(jì)4.14萬(wàn)元。其經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道有四條主要途徑：

1、由縣、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政撥給每個(gè)居委會(huì)的3000元工作經(jīng)費(fèi)按2003年底54個(gè)居委會(huì)核撥，總金額保證每個(gè)新社區(qū)居委4萬(wàn)元，不足部分，由縣財(cái)政解決。工作經(jīng)費(fèi)每年由民政和財(cái)政部門(mén)按54個(gè)居委會(huì)總數(shù)核撥到鎮(zhèn)，由民政局按新社區(qū)所轄?wèi)魯?shù)比例和社區(qū)規(guī)模統(tǒng)一測(cè)算后核撥到各社區(qū)居委會(huì)。

2、由負(fù)責(zé)聯(lián)點(diǎn)扶建社區(qū)的縣直部門(mén)和駐社區(qū)單位對(duì)社區(qū)內(nèi)的服務(wù)設(shè)施建設(shè)給予財(cái)力、物力方面的支持，實(shí)行社區(qū)共建，解決一部分經(jīng)費(fèi)來(lái)源。

3、民政局加大福利彩票發(fā)行額度，用福利資金扶助社區(qū)建好部分老年福利設(shè)施；體育部門(mén)利用體育彩票資金扶助社區(qū)建設(shè)體育設(shè)施；社區(qū)居委會(huì)通過(guò)為社區(qū)居民、駐社區(qū)單位和上級(jí)有關(guān)部門(mén)提供有償服務(wù)，以及社區(qū)服務(wù)實(shí)體和網(wǎng)點(diǎn)實(shí)行市場(chǎng)運(yùn)作，增加經(jīng)費(fèi)來(lái)源。

4、各個(gè)部門(mén)將社會(huì)性服務(wù)職能從行政職能中分離出來(lái)，交由社區(qū)居民委員會(huì)承擔(dān)，實(shí)行“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的運(yùn)作方式。二是加大社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金的投入。根據(jù)上級(jí)文件規(guī)定，新社區(qū)居委會(huì)要有100平方米的辦公用房和場(chǎng)地，其中包括具有接待、辦公、檔案室和統(tǒng)一警務(wù)標(biāo)志的警務(wù)室，不少于50平方米的“勞動(dòng)保障服務(wù)中心”。對(duì)這些硬件設(shè)施，應(yīng)由新社區(qū)居委會(huì)自己想辦法解決，縣政府可采取以獎(jiǎng)代扶的形式，對(duì)按時(shí)完成100平方米辦公用房并

進(jìn)行了布置的居委會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元，并列入縣財(cái)政預(yù)算。同時(shí)，由縣財(cái)政解決適當(dāng)?shù)纳鐓^(qū)建設(shè)啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)。

對(duì)全縣社區(qū)建設(shè)情況的調(diào)查與思考(第4頁(yè))一文由004km.cn搜集整理，版權(quán)歸作者所有,轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處!

第三篇：關(guān)于XX社區(qū)建設(shè)的調(diào)查與思考

關(guān)于新疆奎屯市東軒苑社區(qū)建設(shè)的調(diào)查與思考

1.調(diào)查介紹

1.1調(diào)查背景

東軒苑社區(qū)是我生活了20年的地方，這里有著我所有美好的回憶。每次放假回家，總覺(jué)得這里又變了，又和以前有了些許的不同。尤其是這幾年來(lái)，胡錦濤總書(shū)記指出:“建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)要加強(qiáng)城市基層自治組織建設(shè),從建設(shè)和諧社區(qū)入手”以后，這里和諧社區(qū)的建設(shè)更是如火如荼的進(jìn)行著。都說(shuō)，社區(qū)是社會(huì)的細(xì)胞，社區(qū)這一個(gè)個(gè)細(xì)胞組成了社會(huì)這個(gè)有機(jī)體。所以，建設(shè)新形勢(shì)下的和諧社區(qū)，對(duì)于促進(jìn)促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的發(fā)展具有十分重要的意義。1.2 調(diào)查目的

社區(qū)是我的家，我希望這里的人們快樂(lè)安詳?shù)纳钪?。希望通過(guò)此次調(diào)查，能夠初步了解社區(qū)的現(xiàn)狀，了解東軒苑在社區(qū)建設(shè)的過(guò)程中還面臨的挑戰(zhàn)和不足;并且通過(guò)分析探索，提出一些建議和意見(jiàn)，為和諧社區(qū)的建設(shè)自己的一份力量。1.3 調(diào)查過(guò)程 1.3.1調(diào)查方法

（1）小組討論確定調(diào)查的方法，基本思路，樣本數(shù)量等。

（2）通過(guò)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、訪問(wèn)社區(qū)居民和工作者、自己考察的方式調(diào)查

（3）回收調(diào)查問(wèn)卷，分析數(shù)據(jù)，思考其中存在的問(wèn)題，討論得出一些建議，反饋給居委會(huì)。

（4）寫(xiě)調(diào)查報(bào)告

1.3.2 調(diào)查時(shí)間：本次調(diào)查開(kāi)始于2013-8-14，結(jié)束于2013-8-18。1.3.3 調(diào)查地點(diǎn)：新疆奎屯市東軒苑社區(qū)

1.3.4 調(diào)查對(duì)象：東軒苑社區(qū)不同的家庭，不同年齡的社區(qū)居民。1.3.5 調(diào)查結(jié)果：發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷150份，回收問(wèn)卷150份，其中138 份問(wèn)卷填寫(xiě)有效，12份作廢。社區(qū)基本情況

第1頁(yè) 東軒苑社區(qū)位于奎屯市偏東的位置，東起昌吉街，南起庫(kù)爾勒東路，西到呼圖壁街，北到烏魯木齊東路，占地總面積72萬(wàn)平方米，但居住面積只有一半，大多是被棉紡廠和草坪占據(jù)。

東軒苑社區(qū)是一個(gè)較老的社區(qū)，成立于1986年8月，居住著漢、維、哈，回等6個(gè)民族，常住人員2663戶，共計(jì)6358人，少數(shù)民族264人。轄區(qū)內(nèi)有銀行，派出所、衛(wèi)生服務(wù)中心、棉紡廠，以及一個(gè)帶有很大面積草坪的廣場(chǎng)，還有超市、市場(chǎng)、餐館等、周邊緊鄰學(xué)校，這些可基本滿足人們的日常生活需要。此外，這里有1路、6路、7路公交車(chē)經(jīng)過(guò)，居民出行比較便利。資料整理與分析

3.1 社區(qū)基本服務(wù)狀況

社區(qū)服務(wù)是社區(qū)建設(shè)的一個(gè)重要方面，做好社區(qū)服務(wù)工作對(duì)于提高居民生活質(zhì)量、擴(kuò)大就業(yè)、化解矛盾、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)都具有重要意義。對(duì)此，我組做了東軒苑居民對(duì)社區(qū)基本服務(wù)滿意度的調(diào)查，其中包括就業(yè)幫扶、物業(yè)服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生三個(gè)方面。

社區(qū)基本服務(wù)滿意度的調(diào)查80.00%71.01%70.00%60.00%50.00%40.00%30.00%20.00%10.00%0.00%20.29%5.80%2.90%扶貧幫困23.19%13.04%1.45%物業(yè)服務(wù)62.32%49.28%26.09%20.28%4.35%醫(yī)療衛(wèi)生滿意一般不滿意不清楚

3.1.1 調(diào)查顯示，居民對(duì)社區(qū)關(guān)于扶貧幫困方面工作的滿意度比較高。

調(diào)查中我們了解到，雖然社區(qū)內(nèi)有一個(gè)紡織公司，但其中的員工主要是外來(lái)打工人員，社區(qū)居民較少。而且每月工資很少，很難維持家庭的支出。另外，社區(qū)的一些居民根本沒(méi)學(xué)過(guò)什么技術(shù)，他們的收入只是依靠出賣(mài)勞動(dòng)力獲得，所以社區(qū)內(nèi)存在一些困難戶。但是東軒苑社區(qū)黨支部始終堅(jiān)持民生優(yōu)先、群眾第一的理念，積極開(kāi)展扶貧幫困系列活動(dòng)。

（1）為了掌握轄區(qū)居民的第一手資料，更好地服務(wù)居民，社區(qū)黨支部制定了

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每天“兩小時(shí)入戶”制度。每天入戶兩小時(shí)，孤寡老人與貧困戶是走訪的重點(diǎn)，聊聊家常，說(shuō)說(shuō)心事，民情民意都可在第一時(shí)間掌握。

（2）社區(qū)黨支部針對(duì)轄區(qū)七十歲以上老人、病人、殘疾人實(shí)行全程代辦，為他們發(fā)放民情聯(lián)系卡，一個(gè)電話，服務(wù)上門(mén)，全程辦理，居民如遇困難或不滿意，可直接向社區(qū)黨支部書(shū)記反映或投訴。

（3）針對(duì)轄區(qū)剛畢業(yè)的大中專學(xué)生、下崗失業(yè)人員、內(nèi)地來(lái)疆打工者和家庭婦女等不同就業(yè)群體，社區(qū)積極組織居民參加市有關(guān)部門(mén)舉辦的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和各類技能培訓(xùn)班，如計(jì)算機(jī)、烹飪、美容美發(fā)、特色種植養(yǎng)殖、家政服務(wù)等。

3.1.2 居民對(duì)社區(qū)物業(yè)管理方面的服務(wù)基本滿意。

東軒苑社區(qū)積極創(chuàng)新物業(yè)管理工作機(jī)制。組織物業(yè)公司按時(shí)參加社區(qū)居民代表大會(huì)和黨建聯(lián)席會(huì)，充分發(fā)揮物業(yè)管理企業(yè)的管理優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了指導(dǎo)針對(duì)化、溝通經(jīng)常化、措施具體化及對(duì)小區(qū)物業(yè)的共同管理。進(jìn)一步完善了社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)公司三方協(xié)同處理社區(qū)事務(wù)的管理機(jī)制，共同解決好與居民生活密切相關(guān)的水、電、暖等問(wèn)題。以最小的代價(jià)為幾十戶平房居民解決了困擾多年的吃水問(wèn)題，圓滿完成了百余戶居民供熱管道改造事宜。但是部分居民認(rèn)為物業(yè)費(fèi)偏貴，時(shí)常有停水停電的問(wèn)題，這是造成滿意率不是太高的原因。

3.1.3 居民對(duì)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生方面的服務(wù)滿意度不足50%。

東軒苑社區(qū)內(nèi)有一個(gè)衛(wèi)生服務(wù)中心，是農(nóng)七師企業(yè)所在地。中心的工作人員深入轄區(qū)，不但免費(fèi)進(jìn)行抽血化驗(yàn)血脂濃度、血糖水平等服務(wù)，而且開(kāi)展了慢性病的隨訪共工作，并為轄區(qū)居民建立《居民健康檔案》，使居民不出社區(qū)就能隨時(shí)掌握自身的健康狀況。

此外，據(jù)了解，為切實(shí)保障居民生活，使廣大群眾病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)，社區(qū)努力擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民社會(huì)保障覆蓋面，使企業(yè)職工以外的廣大城鎮(zhèn)居民都能享受養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。社區(qū)通過(guò)各種形式，向轄區(qū)居民廣泛宣傳建立城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)制度的意義和目的，詳細(xì)講解參保條件和程序，動(dòng)員廣大群眾積極參保。

第3頁(yè) 但是，調(diào)查中，我們了解到，衛(wèi)生服務(wù)中心的工作主要是圍繞老年人進(jìn)行的，其他居民則覺(jué)得衛(wèi)生服務(wù)中心的設(shè)備過(guò)于老舊，使得很多檢查都做不了，而且專業(yè)醫(yī)師人員不足，收費(fèi)太貴。所以，大多數(shù)居民看病更愿意選擇市里較大的醫(yī)院。

3.2 社區(qū)文化建設(shè)方面的狀況

社區(qū)文化是社區(qū)建設(shè)的核心內(nèi)容，在社區(qū)建設(shè)中起著靈魂的作用，對(duì)于維護(hù)社區(qū)的穩(wěn)定，促進(jìn)人際和諧，推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步有著重要的意義和作用。以下三點(diǎn)，是我組有關(guān)社區(qū)文化建設(shè)方面的調(diào)查。3.2.1 社區(qū)經(jīng)常開(kāi)展一些文體教育活動(dòng)

社區(qū)為豐富群眾的日產(chǎn)生活，從分利用社區(qū)現(xiàn)有的文化活動(dòng)場(chǎng)所，常組織社區(qū)居民結(jié)合社區(qū)現(xiàn)實(shí)情況開(kāi)展豐富多彩的社區(qū)文化活動(dòng)，提升社區(qū)的親和力和影響力。比如組織社區(qū)內(nèi)退休居民清晨訓(xùn)練腰鼓，使老年朋友們豐富了晚年生活，讓晚年生活重走青春。此外，為加強(qiáng)居民的素質(zhì)教育，社區(qū)定期開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，健康知識(shí)講座等。另外，社區(qū)還舉行了文化活動(dòng)，如春節(jié)文藝匯演，紅歌大合唱等。

3.2.2 雖然社區(qū)經(jīng)常開(kāi)展一些文體活動(dòng)，但居民的參加情況不是很好。

居民社區(qū)活動(dòng)的參加率20.29%39.13%經(jīng)常參加偶爾參加沒(méi)參加過(guò)40.58% 從圖中我們看到，只有38.13%的人經(jīng)常參加，40.58%的人偶爾參加，另外20.29%的人表示從來(lái)沒(méi)參加過(guò)。

據(jù)調(diào)查，我們了解到，老年人參加社區(qū)活動(dòng)的次數(shù)和熱情比較高，其次是青少年，而中年人則參加的比較少。我們分析，其中的原因可能有以下兩個(gè)：一是社區(qū)的活動(dòng)主要是圍繞老年人和親少年開(kāi)展的，特別針對(duì)中年人的活動(dòng)比較少。二是老年人有時(shí)間和熱情，也希望通過(guò)活動(dòng)鍛煉身體、排除寂寞；而中年人

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生活壓力比較大，沒(méi)有時(shí)間和精力來(lái)參與社區(qū)活動(dòng)。

3.2.3 不同年齡段的居民對(duì)社區(qū)娛樂(lè)設(shè)施的滿意度不同。

居民對(duì)娛樂(lè)設(shè)施的滿意情況60.00%50.00%40.00%30.00%20.00%18.83%13.05%10.00%0.00%青少年中年老年13.04%44.94%36.23%28.98%31.16%滿意一般不滿意57.97%55.07%

由此圖的調(diào)查中看以看出：青少年和中年居民對(duì)社區(qū)娛樂(lè)設(shè)施滿意度很低，而老年人普遍覺(jué)得滿意。通過(guò)分析，我們覺(jué)得是因?yàn)槔夏耆说幕顒?dòng)項(xiàng)目比較簡(jiǎn)單，對(duì)社區(qū)娛樂(lè)設(shè)施的要求不高；而且社區(qū)內(nèi)有針對(duì)老人開(kāi)放的文化活動(dòng)中心，設(shè)有健身、書(shū)畫(huà)、合唱、棋牌、乒乓、羽毛球等活動(dòng)項(xiàng)目，向老年人免費(fèi)開(kāi)放，所以能基本滿足老人的需要。但是青少年和中年人則參與的體育活動(dòng)比較多，對(duì)場(chǎng)地設(shè)施的要求較高，而社區(qū)內(nèi)的體育設(shè)施過(guò)于老舊，得不到及時(shí)的維修，所以青少年和中年人對(duì)社區(qū)娛樂(lè)設(shè)施的滿意度很低。

3.3 社區(qū)的安全狀況

一個(gè)社區(qū)的安全狀況可直接影響居民的生活水平和生活質(zhì)量，良好的社區(qū)治安是人民安居樂(lè)業(yè)和社區(qū)各項(xiàng)建設(shè)順利進(jìn)行的重要保證，是社區(qū)發(fā)展的前提條件。調(diào)查中，有近80%的居民認(rèn)為社區(qū)的治安是構(gòu)建和諧社區(qū)最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，只有治安良好，居民才能過(guò)的舒心、放心，社區(qū)居民的利益才能得到保障。所以，我組做了這個(gè)方面的調(diào)查。

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居民安全感的調(diào)查11.58%23.20%有安全感基本有安全感沒(méi)有安全感65.22%

從圖中，我們可以看到，居民的社區(qū)安全感普遍比較強(qiáng)。這是因?yàn)椋鐓^(qū)內(nèi)有一個(gè)派出所，對(duì)維護(hù)社區(qū)的安全起到了很大的作用。此外，社區(qū)設(shè)有值班室，有值班人員值守，預(yù)防了安全事故的發(fā)生。社區(qū)內(nèi)的公共場(chǎng)所基本上安裝了安全設(shè)施和防范設(shè)施，如：攝像頭、滅火器、防火設(shè)施。此外，社區(qū)工作者在調(diào)節(jié)矛盾糾紛，排除安全隱患等方面也發(fā)揮了重要作用。

3.4 社區(qū)的衛(wèi)生環(huán)境狀況

作為作為最重要的生活空間，社區(qū)的環(huán)境質(zhì)量的好壞直接影響著居民的生活質(zhì)量，關(guān)系到人民生活水平的改善和提高。如今，人們已不再單純地追求住房質(zhì)量，同時(shí)要求居住安全，環(huán)境宜人。有一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、生活舒適的社區(qū)，是社區(qū)居民的共同愿望。

居民對(duì)社區(qū)居住環(huán)境的滿意度60.00%50.00%44.94%40.00%30.00%20.00%10.00%0.00%衛(wèi)生狀況綠化方面車(chē)輛停放18.83%13.77%36.23%31.16%27.53%27.53%55.07%44.94%滿意一般不滿意

從圖中，我們可以看到，居民對(duì)社區(qū)的衛(wèi)生狀況和車(chē)輛停放的滿意度只有44.94%；而對(duì)綠化方面的滿意度最高為55.07%。在走訪調(diào)查中，我們也看到，社區(qū)內(nèi)某些死角的衛(wèi)生的確很差，而且社區(qū)內(nèi)存在違規(guī)經(jīng)營(yíng)占道和噪音污染。另

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外，在社區(qū)的很多地方也都可以隨處看紙張、小廣告的粘貼。但小區(qū)內(nèi)每棟樓、路邊都有綠帶，尤其是周邊有一面積很大的草坪，還有假山，所以居民對(duì)綠化狀況比較滿意。

據(jù)我們分析，居民對(duì)社區(qū)衛(wèi)生不滿意的原因主要有兩個(gè)方面。一是這里有一個(gè)菜市場(chǎng)，每天各種垃圾的產(chǎn)生及打掃的不及時(shí)對(duì)社區(qū)衛(wèi)生造成了很大影響。而是在于人們自己，由于一些居民的素質(zhì)較低，導(dǎo)致隨地亂扔垃圾、吐痰、隨便停放車(chē)輛等不文明的行為隨處可見(jiàn)，環(huán)衛(wèi)工人比較難以做好，致使有的地方衛(wèi)生不太好。

3.5 居民對(duì)構(gòu)建和諧社區(qū)的了解情況

居民對(duì)構(gòu)建和諧社區(qū)的了解情況5.80%18.83%39.14%非常了解知道一點(diǎn)點(diǎn)不了解僅僅聽(tīng)說(shuō)過(guò)36.23%

社區(qū)是居民的基本生存環(huán)境，維持著人們的生活、娛樂(lè)、休息等方面，社區(qū)建設(shè)狀況與居民的生活質(zhì)量密切相關(guān)，居民是社區(qū)建設(shè)的直接受益者。所以，居民參與對(duì)社區(qū)建設(shè)具有重要的作用。

但是從此圖的分析中，我們可以看到居民對(duì)構(gòu)建和諧社區(qū)的了解情況并不容易樂(lè)觀。調(diào)查中，只有5.80%的對(duì)構(gòu)建和諧社區(qū)有所了解，其他人都不是很了解甚至是完全沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)。這嚴(yán)重說(shuō)明社區(qū)對(duì)和諧社區(qū)的宣傳力度不夠，社區(qū)服務(wù)體制不夠完善，無(wú)法帶動(dòng)社區(qū)居民的興趣而引起大家的重視。

4.社區(qū)建設(shè)的對(duì)策及建議

（1）不斷強(qiáng)化社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè),有效維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定。

第7頁(yè) 社區(qū)工作者直接面對(duì)居民群眾，他們的工作能力決定著社區(qū)的服務(wù)質(zhì)量和水平。所以，一要進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)工作者的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，將社區(qū)工作者的培訓(xùn)納入干部整體培訓(xùn)計(jì)劃之中；二要通過(guò)公開(kāi)招考等方式積極引進(jìn)人才，不斷為社區(qū)輸送新鮮血液，充實(shí)基層工作者隊(duì)伍；三要在政治上、工作上、生活上更加關(guān)心社區(qū)工作者，營(yíng)造良好的工作環(huán)境和用人環(huán)境。

（2）以服務(wù)為手段，保障居民生活質(zhì)量，構(gòu)建和諧社區(qū)。

充分利用已建立的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、監(jiān)控技防設(shè)備、綠化維護(hù)設(shè)備，提高對(duì)居民的服務(wù)質(zhì)量。一是增加社區(qū)醫(yī)療設(shè)施和衛(wèi)生人員，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。二是加大監(jiān)控設(shè)施投入，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控?zé)o死角。三是完善綠化管理，實(shí)現(xiàn)管理最優(yōu)，服務(wù)最優(yōu)。

（3）拓寬服務(wù)領(lǐng)域，加大服務(wù)力度。

社區(qū)要在做好居民辦證、低保、治安維護(hù)、計(jì)劃生育服務(wù)等工作的基礎(chǔ)上，不斷拓展服務(wù)內(nèi)容、擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，特別是在繁榮社區(qū)文化、增進(jìn)鄰里和睦、完善便民設(shè)施、提供快捷服務(wù)、關(guān)愛(ài)空巢老人、發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)等方面。（4）不斷加大社區(qū)資金投入。

社區(qū)設(shè)施是開(kāi)展社區(qū)服務(wù)最基本、最必備的物質(zhì)條件。為確保社區(qū)建設(shè)工作的正常、高效運(yùn)作，各級(jí)財(cái)政必須加大扶持的力度，從人力、物力上加大對(duì)社區(qū)建設(shè)工作的投入，解決目前比較突出的社區(qū)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)緊張、人力投入不足問(wèn)題。（5）加強(qiáng)社區(qū)的先進(jìn)文化建設(shè)。

社會(huì)主義先進(jìn)文化則是社區(qū)建設(shè)的精神支撐和有效載體，先進(jìn)的社區(qū)文化對(duì)社區(qū)發(fā)展起到無(wú)形的引領(lǐng)作用。加強(qiáng)社區(qū)的先進(jìn)文化建設(shè)：一要大力培育具有現(xiàn)代素質(zhì)的社區(qū)居民，不斷提升居民的科學(xué)文化素質(zhì)和社區(qū)整體文明程度；二要不定期地開(kāi)展豐富多彩的社區(qū)群眾文化活動(dòng)，使不同群體的社區(qū)居民在共同的文化活動(dòng)中得到歸屬感、認(rèn)同感和親切感，形成精神上的和諧；三要要利用新聞媒體、宣傳專欄等手段，加大對(duì)社區(qū)的好人好事的正面宣傳，開(kāi)展，弘揚(yáng)樂(lè)善好施、鄰里互助、扶貧濟(jì)困的中華民族傳統(tǒng)美德，引導(dǎo)居民在健康向上、生動(dòng)活潑、豐富多彩的群眾文化娛樂(lè)活動(dòng)中建成立平等友愛(ài)、和睦共處、誠(chéng)實(shí)守信的良好習(xí)慣，發(fā)揮先進(jìn)文化凝聚人心的作用，促進(jìn)社區(qū)的團(tuán)結(jié)與和諧。

第8頁(yè) 5.總結(jié)

這里，我們深深感謝東軒苑的居民，是他們的熱情、積極地配合使我們順利完成了此次的社會(huì)實(shí)踐。通過(guò)此次調(diào)查，我們收獲了很多，也體會(huì)到很多。我們覺(jué)得：社區(qū)建設(shè)，不只在于政府，同樣需要人們的參與。

東軒苑社區(qū)只是全國(guó)眾多社區(qū)中的一個(gè)，其中利弊，其他社區(qū)或多或少的總會(huì)存在一些。社區(qū)是社會(huì)的細(xì)胞，在今天，中國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程中，構(gòu)建和諧社區(qū)是其中的一個(gè)必要條件。社區(qū)是指居住在一定的地域范圍內(nèi)，人們所組成的社會(huì)活動(dòng)共同體，建設(shè)一個(gè)和諧的社區(qū)環(huán)境，能夠培養(yǎng)居民社區(qū)歸屬感，緩解人們的社會(huì)壓力，帶來(lái)社會(huì)安定感，而最終提高人們的生活滿意程度。只有把社區(qū)構(gòu)建和諧，才能為建成高水平的小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。

展望未來(lái)，我們充滿信心，相信未來(lái)的東軒苑社區(qū)，一定是一派欣欣向榮的景象。

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第四篇：對(duì)全縣社區(qū)建設(shè)情況的調(diào)查與思考

對(duì)全縣社區(qū)建設(shè)情況的調(diào)查與思考為全面貫徹落實(shí)中辦國(guó)辦《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<民政部關(guān)于在全國(guó)推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)>的通知》（中辦發(fā)〔2000〕23號(hào)）、省委辦公廳省政府辦公廳《關(guān)于大力推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》（湘辦發(fā)〔2001〕17號(hào)）等文件精神，加快推進(jìn)全縣社區(qū)建設(shè)，最近，由縣委政研室、縣民政局、縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局、縣公安局、桃花江鎮(zhèn)等單位組成聯(lián)合調(diào)查組，對(duì)全縣社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了一次較為系統(tǒng)和全面的調(diào)研。

一、居委會(huì)基本情況

（一）機(jī)構(gòu)和人員情況 全縣共有54個(gè)居委會(huì)，其中12個(gè)建制鎮(zhèn)有51個(gè)居委會(huì)，3個(gè)單列鄉(xiāng)（牛潭河鄉(xiāng)、乍埠回族鄉(xiāng)、河溪水鄉(xiāng)）有3個(gè)居委會(huì)。居委會(huì)共有工作人員183人，其中男66人，女117人；各建制鎮(zhèn)居委會(huì)工作人員平均年齡最大的65歲，平均年齡最小的39歲，居委會(huì)工作人員平均年齡50歲的建制鎮(zhèn)就有9個(gè)；按學(xué)歷結(jié)構(gòu)分，大專以上10人，占5.4%,中專以下173人，占94.6%。

（二）辦公設(shè)施和服務(wù)業(yè)情況 全縣只有桃花江、修山、大栗港、馬跡塘、武潭、石牛江、松木塘等7個(gè)建制鎮(zhèn)的居委會(huì)有辦公場(chǎng)所，馬跡塘鎮(zhèn)、石牛江鎮(zhèn)的居委會(huì)有服務(wù)業(yè)用房；三堂街、源嘉橋、灰山港、牛潭河、乍埠等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的居委會(huì)至今辦公場(chǎng)所都是租賃的，更談不上服務(wù)業(yè)用房；鸕鶿渡鎮(zhèn)、河溪水鄉(xiāng)的居委會(huì)實(shí)際上有名無(wú)實(shí)。全縣54個(gè)居委會(huì)僅有3臺(tái)電話機(jī)，計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化設(shè)施無(wú)從談起，服務(wù)設(shè)施極為簡(jiǎn)陋，居委會(huì)的固定資產(chǎn)、服務(wù)業(yè)產(chǎn)值、年純收入都是空白；經(jīng)費(fèi)來(lái)源僅有縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政配套的3000元/年，人員工資無(wú)法保證。

（三）主要工作開(kāi)展情況近年來(lái)，居委會(huì)在辦公條件簡(jiǎn)陋、工資得不到保證的情況下，克服各種困難，發(fā)揮基層紐帶作用，做 好了一些基礎(chǔ)工作。主要表現(xiàn)在：一是穩(wěn)定了基層。居委會(huì)以綜治為中心，狠抓管理與落實(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和調(diào)解矛盾，處理有關(guān)問(wèn)題，減少了治安案件的發(fā)生，近三年每年平均下降20%；教育轄地居民反對(duì)參與QQQ等邪教組織活動(dòng)，作用明顯。二是環(huán)衛(wèi)工作有所改變。尤其是桃花江鎮(zhèn)的14個(gè)居委會(huì)配合文明縣城創(chuàng)建，整頓小街小巷，環(huán)境衛(wèi)生大為改觀，許多居委會(huì)被評(píng)為文明衛(wèi)生先進(jìn)單位。三是擁軍優(yōu)屬、低保等工作完成出色。居委會(huì)每年節(jié)日上門(mén)慰問(wèn)、救濟(jì)困難戶（包括烈軍屬）108戶，并定期開(kāi)展探訪孤老戶、殘疾人、90歲以上的老人等活動(dòng)；通過(guò)居委會(huì)發(fā)放低保3420人。

二、社區(qū)建設(shè)進(jìn)展態(tài)勢(shì) 去年以來(lái)，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦發(fā)〔2000〕23號(hào)和湘辦發(fā)〔2001〕17號(hào)文件精神，將社區(qū)建設(shè)作為加強(qiáng)基層政權(quán)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的一件大事來(lái)抓，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，深入調(diào)查研究，科學(xué)制訂方案，加大工作力度，加強(qiáng)部門(mén)配合，精心組織試點(diǎn)，對(duì)全縣社區(qū)建設(shè)進(jìn)行了積極的探索，并取得了一定成效。

（一）社區(qū)建設(shè)工作已引起縣委、政府的高度重視，并提上重要議事日程。經(jīng)過(guò)民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、公安等部門(mén)的共同努力，全縣上下對(duì)搞好社區(qū)建設(shè)的重要性、必要性的認(rèn)識(shí)有了進(jìn)一步提高，達(dá)成了共識(shí)，增強(qiáng)了抓好社區(qū)建設(shè)的緊迫感?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次在全縣性大會(huì)上強(qiáng)調(diào)社區(qū)建設(shè)的重要性，縣委常委會(huì)議多次提到全面啟動(dòng)社區(qū)建設(shè)?？h委、縣政府要求各相關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)，各司其職，相互配合，共同抓好社區(qū)建設(shè)，并明確今年以縣城城區(qū)為龍頭，帶動(dòng)全縣各建制鎮(zhèn)的社區(qū)建設(shè)工作。為此，縣民政局三次組團(tuán)赴遼寧、長(zhǎng)沙等地學(xué)習(xí)社區(qū)建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)。

（二）開(kāi)展了社區(qū)建設(shè)的試點(diǎn)。2003年8月，縣民政局在武潭鎮(zhèn)開(kāi)展了社區(qū)建設(shè)的試點(diǎn)，撤銷原龍山路、瑯琊路、板溪路三個(gè)居委會(huì)，合并成立了龍琊橋社區(qū)居委。該社區(qū)在參觀赫山區(qū)社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實(shí)際完成了起步工作，核定了社區(qū)工作崗位編制，設(shè)有黨支部書(shū)記一名、社區(qū)主任一名、副主任三名（含民警）、委員2人，制訂了詳細(xì)的崗位責(zé)任制，原各居委的資產(chǎn)已過(guò)渡，有固定的辦公場(chǎng)所。目前，新的社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子籌資200多萬(wàn)元進(jìn)行“潭山新村”的開(kāi)發(fā)，第一期工程平整土地近80畝接近掃尾，第二期工程將采取“借雞下蛋”的方法，擬建立2280平方米的集貿(mào)場(chǎng)、1680平方米的車(chē)站和128套商品房，總投入資金3000萬(wàn)元；此外，擬籌建一個(gè)20余畝集辦公樓、光榮院、敬老院、幼兒園、幼兒游樂(lè)中心等于一體的綜合社區(qū)場(chǎng)所。這將成為一個(gè)功能完善、服務(wù)管理一流、具有發(fā)展前景的新型社區(qū)。

（三）社區(qū)建設(shè)的前期基礎(chǔ)性工作開(kāi)始起步。一是社區(qū)服務(wù)有所發(fā)展?？h勞動(dòng)和社會(huì)保障局根據(jù)中發(fā)〔2002〕12號(hào)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)的通知》、湘發(fā)〔2002〕18號(hào)以及湘勞社發(fā)〔2003〕25號(hào)文件規(guī)定，從2002年起，廣泛開(kāi)展了以勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)為主要內(nèi)容的社區(qū)服務(wù)工作，每年投入建設(shè)資金20多萬(wàn)元。去年12月，該局以桃花江鎮(zhèn)太平街居委會(huì)為試點(diǎn)，投入基礎(chǔ)設(shè)施資金4.5萬(wàn)元，建好了社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)中心示范點(diǎn)。社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)的建設(shè)，促進(jìn)了社區(qū)就業(yè)，去年以來(lái)，太平街居委509名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，該居委離退休人員社會(huì)管理已全面啟動(dòng)。二是居委衛(wèi)生和文化發(fā)展來(lái)勢(shì)趨好。通過(guò)落實(shí)居委衛(wèi)生責(zé)任制和開(kāi)展“文明縣城創(chuàng)建”活動(dòng)，居民居住環(huán)境有了較大改觀。居委文化事業(yè)正逐步繁榮，不少居委建立了市民學(xué)校、文化活動(dòng)室和一批室內(nèi)室外健身設(shè)施，成立了文藝宣傳隊(duì)，開(kāi)展了豐富多彩的文化活動(dòng)。三是治安明顯加強(qiáng)?；疑礁坻?zhèn)由鎮(zhèn)政府牽頭成立聯(lián)防隊(duì)，實(shí)行24小時(shí)巡防工程，已破獲治安案件20多起，保證了轄區(qū)的平安。四是居委低保、優(yōu)撫、救助、老齡、殯改、計(jì)生等工作有條不紊開(kāi)展。

三、社區(qū)建設(shè)面臨的主要問(wèn)題 盡管前段社區(qū)建設(shè)取得了一定的成績(jī)，但由于多方面的原因，社區(qū)建設(shè)還存在不少困難和問(wèn)題。加上社區(qū)建設(shè)尚處于起步階段，工作中還會(huì)遇到一些新情況、新問(wèn)題。從調(diào)查的情況來(lái)看，當(dāng)前影響全縣社區(qū)建設(shè)的問(wèn)題主要有四個(gè)方面：

（一）社區(qū)建設(shè)整體氛圍尚未形成。一是沒(méi)有成立社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，工作步調(diào)不一致。目前，只有民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)在社區(qū)建設(shè)上進(jìn)行了探索。社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)艱巨的、復(fù)雜的社會(huì)工程，涵蓋了城區(qū)基層基礎(chǔ)工作的大部分內(nèi)容，牽涉到黨委、政府的30余個(gè)部門(mén)，要盡快成立社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，使上下左右步伐協(xié)調(diào)統(tǒng)一，形成整體合力。二是宣傳不夠，沒(méi)有形成共駐共建社區(qū)的良好氛圍?！吧鐓^(qū)是我家，建設(shè)靠大家”，社區(qū)建設(shè)不只是政府部

門(mén)的事，更不僅是居委會(huì)的事，它涉及到每個(gè)社區(qū)成員的利益，需要充分調(diào)動(dòng)社區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位組織和居民等一切力量的廣泛參與，最大限度地實(shí)現(xiàn)資源的共有共享，營(yíng)造共駐社區(qū)、共建社區(qū)的良好氛圍。但由于前段宣傳不夠，目前這種氛圍沒(méi)有形成，少數(shù)部門(mén)單位對(duì)社區(qū)建設(shè)不理解、不支持，甚至有相當(dāng)數(shù)量的居民對(duì)社區(qū)建設(shè)還比較陌生，或者感到漠然，社區(qū)意識(shí)不濃，主動(dòng)參與的積極性不高。三是政策法規(guī)滯后。我縣尚未出臺(tái)既有前瞻性、又有可操作性的關(guān)于社區(qū)建設(shè)的政策文件，桃花江鎮(zhèn)黨委、政府雖認(rèn)識(shí)到了這項(xiàng)工作的重要性，但由于缺乏政策指導(dǎo)，工作也難于落實(shí)。

（二）管理體制不順暢。一是現(xiàn)有居委會(huì)的規(guī)模、設(shè)施、人員素質(zhì)和管理方式難以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。一方面，隨著國(guó)企改革，“單位人”轉(zhuǎn)為社會(huì)人，全縣將有16000名下崗失業(yè)人員和9000多名離退休人員進(jìn)入社區(qū)實(shí)行歸口管理；大量外來(lái)打工、經(jīng)商、辦企業(yè)的人員進(jìn)入社區(qū)；企業(yè)剝離的社會(huì)職能和政府轉(zhuǎn)移出來(lái)的職能大部分需要由社區(qū)來(lái)承接；社區(qū)不僅需建立獨(dú)立于企事業(yè)單位之外的社會(huì)保障體系，還擔(dān)負(fù)著下崗失業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)、介紹和指導(dǎo)，勞務(wù)輸出，就業(yè)崗位開(kāi)發(fā)以及離退休人員管理等；隨著生活水平的提高，人們對(duì)居委會(huì)的管理、服務(wù)、環(huán)境、文化、醫(yī)療、治安等方面提出了越來(lái)越高的要求等等，迫切需要建立一種新的社區(qū)管理模式。另一方面，現(xiàn)有的居委會(huì)開(kāi)展社區(qū)建設(shè)力不從心，從規(guī)模來(lái)看，全縣現(xiàn)有的54個(gè)居委會(huì)中，戶數(shù)在700戶以下的39個(gè)，最小的不足100戶，由于規(guī)模過(guò)小，各類生活要素只能在有限的狹小空間配置，造成了資源分割浪費(fèi)；從設(shè)施和工作條件來(lái)看，由于歷史的原因，居委會(huì)大部分沒(méi)有辦公場(chǎng)地，更談不上服務(wù)設(shè)施，無(wú)法滿足工作需要；從人員素質(zhì)來(lái)看，居委會(huì)干部大都年齡偏大、文化偏低，不符合今后社區(qū)工作者專業(yè)化、職業(yè)化的要求；從經(jīng)濟(jì)條件來(lái)看，居委會(huì)工作要正常運(yùn)轉(zhuǎn)，一個(gè)居委會(huì)一年至少需要工作經(jīng)費(fèi)、事業(yè)經(jīng)費(fèi)、工資補(bǔ)貼和福利3.5萬(wàn)元，而因?yàn)槠髽I(yè)改制等原因，居委辦企業(yè)等經(jīng)濟(jì)來(lái)源已經(jīng)枯竭，每個(gè)居委會(huì)僅靠上級(jí)撥款，缺口很大；從管理方式來(lái)看，居委會(huì)客觀上成了政府的派生機(jī)構(gòu)，不適應(yīng)加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)的要求，用群眾的話講：居委會(huì)是“鎮(zhèn)政府的腿（自治程度很低），忙自己的嘴（為自己的工資福利忙創(chuàng)收）”。二是責(zé)、權(quán)、利不統(tǒng)一，現(xiàn)行居委會(huì)管理體制不利于推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。一方面，城鎮(zhèn)管理體制是條條為主，如衛(wèi)生保潔、園林綠化、環(huán)境保護(hù)、文化衛(wèi)生管理等工作，人、財(cái)、物、事權(quán)集中在縣直部門(mén)，居委會(huì)有責(zé)無(wú)權(quán)，正如群眾所講：“看得見(jiàn)的管不了，管得了的看不到?！绷硪环矫?，目前現(xiàn)狀是縣直部門(mén)給居委會(huì)下達(dá)各項(xiàng)任務(wù)，指揮、考核居委會(huì)，而不是由居委會(huì)監(jiān)督部門(mén)做好工作，因此，必須下決心改革現(xiàn)行管理體制。

（三）經(jīng)費(fèi)投入不足。近年來(lái)，居委會(huì)由于拆除違章建筑、取消街委城管收費(fèi)等原因，經(jīng)濟(jì)來(lái)源減少，大部分居委會(huì)自身無(wú)財(cái)力建設(shè)服務(wù)設(shè)施、發(fā)展居委事業(yè)。雖然縣、鎮(zhèn)財(cái)政克服困難每年投入每個(gè)居委會(huì)3000元，但其中包括工資和辦公經(jīng)費(fèi)等, 數(shù)量很少。

（四）居委會(huì)干部有后顧之憂。桃花江鎮(zhèn)14個(gè)居委會(huì)現(xiàn)有28名居委會(huì)干部，年齡最大的72歲，最小的一名也有50歲，其余都是在60歲以上，且文化程度偏低，進(jìn)入新社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子的可能性很小，但他們有的在居委會(huì)工作30多年，最少的也有10多年，又未能加入社保，既不是國(guó)家干部，又不是事業(yè)編制，現(xiàn)在要她們不干，沒(méi)有解決后顧之憂，這又是一部分不穩(wěn)定的因素。

四、加快社區(qū)建設(shè)的對(duì)策建議 根據(jù)上級(jí)文件精神和要求，我縣今年必須啟動(dòng)社區(qū)建設(shè)，且上半年要完成桃花江鎮(zhèn)社區(qū)合并調(diào)整，健全社區(qū)組織，改革社區(qū)管理體制，拓展社區(qū)服務(wù)，豐富社區(qū)建設(shè)內(nèi)容，完善服務(wù)設(shè)施，大力發(fā)展社區(qū)事

第五篇：對(duì)全縣社區(qū)建設(shè)情況的調(diào)查與思考

對(duì)全縣社區(qū)建設(shè)情況的調(diào)查與思考

對(duì)全縣社區(qū)建設(shè)情況的調(diào)查與思考

對(duì)全縣社區(qū)建設(shè)情況的調(diào)查與思考

為全面貫徹落實(shí)中辦國(guó)辦《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)%26lt;民政部關(guān)于在全國(guó)推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)%26gt;的通知》、省委辦公廳省政府辦公廳《關(guān)于大力推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》等文件精神，加快推進(jìn)全縣社區(qū)建設(shè)，最近，由縣委政研室、縣民政局、縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局、縣公安局、桃花江鎮(zhèn)等單位組成聯(lián)合調(diào)查組，對(duì)全縣社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了一次較為系統(tǒng)和全面的調(diào)研。

一、居委會(huì)基本情況 機(jī)構(gòu)和人員情況

全縣共有54個(gè)居委會(huì)，其中12個(gè)建制

鎮(zhèn)有51個(gè)居委會(huì)，3個(gè)單列鄉(xiāng)有3個(gè)居委會(huì)。居委會(huì)共有工作人員183人，其中男66人，女117人；各建制鎮(zhèn)居委會(huì)工作人員平均年齡最大的65歲，平均年齡最小的39歲，居委會(huì)工作人員平均年齡50歲的建制鎮(zhèn)就有9個(gè)；按學(xué)歷結(jié)構(gòu)分，大專以上10人，占%,中專以下173人，占%。

辦公設(shè)施和服務(wù)業(yè)情況

全縣只有桃花江、修山、大栗港、馬跡塘、武潭、石牛江、松木塘等7個(gè)建制鎮(zhèn)的居委會(huì)有辦公場(chǎng)所，馬跡塘鎮(zhèn)、石牛江鎮(zhèn)的居委會(huì)有服務(wù)業(yè)用房；三堂街、源嘉橋、灰山港、牛潭河、乍埠等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的居委會(huì)至今辦公場(chǎng)所都是租賃的，更談不上服務(wù)業(yè)用房；鸕鶿渡鎮(zhèn)、河溪水鄉(xiāng)的居委會(huì)實(shí)際上有名無(wú)實(shí)。全縣54個(gè)居委會(huì)僅有3臺(tái)電話機(jī)，計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化設(shè)施無(wú)從談起，服務(wù)設(shè)施極為簡(jiǎn)陋，居委會(huì)的固定資產(chǎn)、服務(wù)業(yè)產(chǎn)值、年純收入都是空白；經(jīng)費(fèi)來(lái)源僅有縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政配套的3000元/年，人員工資無(wú)

法保證。

主要工作開(kāi)展情況近年來(lái)，居委會(huì)在辦公條件簡(jiǎn)陋、工資得不到保證的情況下，克服各種困難，發(fā)揮基層紐帶作用，做 好了一些基礎(chǔ)工作。主要表現(xiàn)在：一是穩(wěn)定了基層。居委會(huì)以綜治為中心，狠抓管理與落實(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和調(diào)解矛盾，處理有關(guān)問(wèn)題，減少了治安案件的發(fā)生，近三年每年平均下降20%；教育轄地居民反對(duì)參與法輪功等邪教組織活動(dòng)，作用明顯。二是環(huán)衛(wèi)工作有所改變。尤其是桃花江鎮(zhèn)的14個(gè)居委會(huì)配合文明縣城創(chuàng)建，整頓小街小巷，環(huán)境衛(wèi)生大為改觀，許多居委會(huì)被評(píng)為文明衛(wèi)生先進(jìn)單位。三是擁軍優(yōu)屬、低保等工作完成出色。居委會(huì)每年節(jié)日上門(mén)慰問(wèn)、救濟(jì)困難戶108戶，并定期開(kāi)展探訪孤老戶、殘疾人、90歲以上的老人等活動(dòng)；通過(guò)居委會(huì)發(fā)放低保3420人。

二、社區(qū)建設(shè)進(jìn)展態(tài)勢(shì) 去年以來(lái)，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦發(fā)〔〕

23號(hào)和湘辦發(fā)〔〕17號(hào)文件精神，將社區(qū)建設(shè)作為加強(qiáng)基層政權(quán)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的一件大事來(lái)抓，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，深入調(diào)查研究，科學(xué)制訂方案，加大工作力度，加強(qiáng)部門(mén)配合，精心組織試點(diǎn)，對(duì)全縣社區(qū)建設(shè)進(jìn)行了積極的探索，并取得了一定成效。

社區(qū)建設(shè)工作已引起縣委、政府的高度重視，并提上重要議事日程。經(jīng)過(guò)民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、公安等部門(mén)的共同努力，全縣上下對(duì)搞好社區(qū)建設(shè)的重要性、必要性的認(rèn)識(shí)有了進(jìn)一步提高，達(dá)成了共識(shí)，增強(qiáng)了抓好社區(qū)建設(shè)的緊迫感。縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次在全縣性大會(huì)上強(qiáng)調(diào)社區(qū)建設(shè)的重要性，縣委常委會(huì)議多次提到全面啟動(dòng)社區(qū)建設(shè)?？h委、縣政府要求各相關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)，各司其職，相互配合，共同抓好社區(qū)建設(shè)，并明確今年以縣城城區(qū)為龍頭，帶動(dòng)全縣各建制鎮(zhèn)的社區(qū)建設(shè)工作。為此，縣民政局三次組團(tuán)赴遼寧、長(zhǎng)沙等地學(xué)習(xí)

社區(qū)建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)。

開(kāi)展了社區(qū)建設(shè)的試點(diǎn)。8月，縣民政局在武潭鎮(zhèn)開(kāi)展了社區(qū)建設(shè)的試點(diǎn)，撤銷原龍山路、瑯琊路、板溪路三個(gè)居委會(huì)，合并成立了龍琊橋社區(qū)居委。該社區(qū)在參觀赫山區(qū)社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實(shí)際完成了起步工作，核定了社區(qū)工作崗位編制，設(shè)有黨支部書(shū)記一名、社區(qū)主任一名、副主任三名、委員2人，制訂了詳細(xì)的崗位責(zé)任制，原各居委的資產(chǎn)已過(guò)渡，有固定的辦公場(chǎng)所。目前，新的社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子籌資200多萬(wàn)元進(jìn)行“潭山新村”的開(kāi)發(fā)，第一期工程平整土地近80畝接近掃尾，第二期工程將采取“借雞下蛋”的方法，擬建立2280平方米的集貿(mào)場(chǎng)、1680平方米的車(chē)站和128套商品房，總投入資金3000萬(wàn)元；此外，擬籌建一個(gè)20余畝集辦公樓、光榮院、敬老院、幼兒園、幼兒游樂(lè)中心等于一體的綜合社區(qū)場(chǎng)所。這將成為一個(gè)功能完善、服務(wù)管理一流、具有發(fā)展前景的新型社區(qū)。

社區(qū)建設(shè)的前期基礎(chǔ)性工作開(kāi)始起步。一是社區(qū)服務(wù)有所發(fā)展?？h勞動(dòng)和社會(huì)保障局根據(jù)中發(fā)〔〕12號(hào)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)的通知》、湘發(fā)〔〕18號(hào)以及湘勞社發(fā)〔〕25號(hào)文件規(guī)定，從起，廣泛開(kāi)展了以勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)為主要內(nèi)容的社區(qū)服務(wù)工作，每年投入建設(shè)資金20多萬(wàn)元。去年12月，該局以桃花江鎮(zhèn)太平街居委會(huì)為試點(diǎn)，投入基礎(chǔ)設(shè)施資金萬(wàn)元，建好了社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)中心示范點(diǎn)。社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)的建設(shè)，促進(jìn)了社區(qū)就業(yè)，去年以來(lái)，太平街居委509名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，該居委離退休人員社會(huì)管理已全面啟動(dòng)。二是居委衛(wèi)生和文化發(fā)展來(lái)勢(shì)趨好。通過(guò)落實(shí)居委衛(wèi)生責(zé)任制和開(kāi)展“文明縣城創(chuàng)建”活動(dòng)，居民居住環(huán)境有了較大改觀。居委文化事業(yè)正逐步繁榮，不少居委建立了市民學(xué)校、文化活動(dòng)室和一批室內(nèi)室外健身設(shè)施，成立了文藝宣傳隊(duì)，開(kāi)展了豐富多彩的文化活動(dòng)。三是治安明顯加強(qiáng)?；?/p>

山港鎮(zhèn)由鎮(zhèn)政府牽頭成立聯(lián)防隊(duì)，實(shí)行24小時(shí)巡防工程，已破獲治安案件20多起，保證了轄區(qū)的平安。四是居委低保、優(yōu)撫、救助、老齡、殯改、計(jì)生等工作有條不紊開(kāi)展。

三、社區(qū)建設(shè)面臨的主要問(wèn)題

盡管前段社區(qū)建設(shè)取得了一定的成績(jī)，但由于多方面的原因，社區(qū)建設(shè)還存在不少困難和問(wèn)題。加上社區(qū)建設(shè)尚處于起步階段，工作中還會(huì)遇到一些新情況、新問(wèn)題。從調(diào)查的情況來(lái)看，當(dāng)前影響全縣社區(qū)建設(shè)的問(wèn)題主要有四個(gè)方面： 社區(qū)建設(shè)整體氛圍尚未形成。一是沒(méi)有成立社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，工作步調(diào)不一致。目前，只有民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)在社區(qū)建設(shè)上進(jìn)行了探索。社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)艱巨的、復(fù)雜的社會(huì)工程，涵蓋了城區(qū)基層基礎(chǔ)工作的大部分內(nèi)容，牽涉到黨委、政府的30余個(gè)部門(mén)，要盡快成立社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，使上下左右步伐協(xié)調(diào)統(tǒng)一，形成整體合力。二是宣傳不夠，沒(méi)有形成共駐共建社區(qū)的

良好氛圍?！吧鐓^(qū)是我家，建設(shè)靠大家”，社區(qū)建設(shè)不只是政府部門(mén)的事，更不僅是居委會(huì)的事，它涉及到每個(gè)社區(qū)成員的利益，需要充分調(diào)動(dòng)社區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位組織和居民等一切力量的廣泛參與，最大限度地實(shí)現(xiàn)資源的共有共享，營(yíng)造共駐社區(qū)、共建社區(qū)的良好氛圍。但由于前段宣傳不夠，目前這種氛圍沒(méi)有形成，少數(shù)部門(mén)單位對(duì)社區(qū)建設(shè)不理解、不支持，甚至有相當(dāng)數(shù)量的居民對(duì)社區(qū)建設(shè)還比較陌生，或者感到漠然，社區(qū)意識(shí)不濃，主動(dòng)參與的積極性不高。三是政策法規(guī)滯后。我縣尚未出臺(tái)既有前瞻性、又有可操作性的關(guān)于社區(qū)建設(shè)的政策文件，桃花江鎮(zhèn)黨委、政府雖認(rèn)識(shí)到了這項(xiàng)工作的重要性，但由于缺乏政策指導(dǎo)，工作也難于落實(shí)。

管理體制不順暢。一是現(xiàn)有居委會(huì)的規(guī)模、設(shè)施、人員素質(zhì)和管理方式難以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。一方面，隨著國(guó)企改革，“單位人”轉(zhuǎn)為社會(huì)人，全縣將有

16000名下崗失業(yè)人員和9000多名離退休人員進(jìn)入社區(qū)實(shí)行歸口管理；大量外來(lái)打工、經(jīng)商、辦企業(yè)的人員進(jìn)入社區(qū)；企業(yè)剝離的社會(huì)職能和政府轉(zhuǎn)移出來(lái)的職能大部分需要由社區(qū)來(lái)承接；社區(qū)不僅需建立獨(dú)立于企事業(yè)單位之外的社會(huì)保障體系，還擔(dān)負(fù)著下崗失業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)、介紹和指導(dǎo)，勞務(wù)輸出，就業(yè)崗位開(kāi)發(fā)以及離退休人員管理等；隨著生活水平的提高，人們對(duì)居委會(huì)的管理、服務(wù)、環(huán)境、文化、醫(yī)療、治安等方面提出了越來(lái)越高的要求等等，迫切需要建立一種新的社區(qū)管理模式。另一方面，現(xiàn)有的居委會(huì)開(kāi)展社區(qū)建設(shè)力不從心，從規(guī)模來(lái)看，全縣現(xiàn)有的54個(gè)居委會(huì)中，戶數(shù)在700戶以下的39個(gè)，最小的不足100戶，由于規(guī)模過(guò)小，各類生活要素只能在有限的狹小空間配置，造成了資源分割浪費(fèi)；從設(shè)施和工作條件來(lái)看，由于歷史的原因，居委會(huì)大部分沒(méi)有辦公場(chǎng)地，更談不上服務(wù)設(shè)施，無(wú)法滿足工作需要；從人員素質(zhì)來(lái)看，居委會(huì)干部

大都年齡偏大、文化偏低，不符合今后社區(qū)工作者專業(yè)化、職業(yè)化的要求；從經(jīng)濟(jì)條件來(lái)看，居委會(huì)工作要正常運(yùn)轉(zhuǎn)，一個(gè)居委會(huì)一年至少需要工作經(jīng)費(fèi)、事業(yè)經(jīng)費(fèi)、工資補(bǔ)貼和福利萬(wàn)元，而因?yàn)槠髽I(yè)改制等原因，居委辦企業(yè)等經(jīng)濟(jì)來(lái)源已經(jīng)枯竭，每個(gè)居委會(huì)僅靠上級(jí)撥款，缺口很大；從管理方式來(lái)看，居委會(huì)客觀上成了政府的派生機(jī)構(gòu)，不適應(yīng)加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)的要求，用群眾的話講：居委會(huì)是”鎮(zhèn)政府的腿，忙自己的嘴”。二是責(zé)、權(quán)、利不統(tǒng)一，現(xiàn)行居委會(huì)管理體制不利于推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。一方面，城鎮(zhèn)管理體制是條條為主，如衛(wèi)生保潔、園林綠化、環(huán)境保護(hù)、文化衛(wèi)生管理等工作，人、財(cái)、物、事權(quán)集中在縣直部門(mén)，居委會(huì)有責(zé)無(wú)權(quán)，正如群眾所講：“看得見(jiàn)的管不了，管得了的看不到?！绷硪环矫妫壳艾F(xiàn)狀是縣直部門(mén)給居委會(huì)下達(dá)各項(xiàng)任務(wù)，指揮、考核居委會(huì)，而不是由居委會(huì)監(jiān)督部門(mén)做好工作，因此，必須下決心改革現(xiàn)行管理體

制。

經(jīng)費(fèi)投入不足。近年來(lái)，居委會(huì)由于拆除違章建筑、取消街委城管收費(fèi)等原因，經(jīng)濟(jì)來(lái)源減少，大部分居委會(huì)自身無(wú)財(cái)力建設(shè)服務(wù)設(shè)施、發(fā)展居委事業(yè)。雖然縣、鎮(zhèn)財(cái)政克服困難每年投入每個(gè)居委會(huì)3000元，但其中包括工資和辦公經(jīng)費(fèi)等,數(shù)量很少。

居委會(huì)干部有后顧之憂。桃花江鎮(zhèn)14個(gè)居委會(huì)現(xiàn)有28名居委會(huì)干部，年齡最大的72歲，最小的一名也有50歲，其余都是在60歲以上，且文化程度偏低，進(jìn)入新社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子的可能性很小，但他們有的在居委會(huì)工作30多年，最少的也有10多年，又未能加入社保，既不是國(guó)家干部，又不是事業(yè)編制，現(xiàn)在要她們不干，沒(méi)有解決后顧之憂，這又是一部分不穩(wěn)定的因素。

四、加快社區(qū)建設(shè)的對(duì)策建議 根據(jù)上級(jí)文件精神和要求，我縣今年必須啟動(dòng)社區(qū)建設(shè)，且上半年要完成桃花江鎮(zhèn)社區(qū)合并調(diào)整，健全社區(qū)組織，改

革社區(qū)管理體制，拓展社區(qū)服務(wù)，豐富社區(qū)建設(shè)內(nèi)容，完善服務(wù)設(shè)施，大力發(fā)展社區(qū)事業(yè)。要確保社區(qū)建設(shè)的全面啟動(dòng)，需特別注重解決好三個(gè)問(wèn)題。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

1、實(shí)行“一把手”工1 2 下一頁(yè)