第一篇：政府采購專家評標實務

政府采購專家評標實務

? 內容提要

第一部分 評審工作制度的法律依據 第二部分 評審委員會的組建

第三部分 評審專家權利義務和應遵守的紀律 第四部分 政府采購開標 評標基本程序

第五部分 采購項目評審實際操作和應注意的問題 第六部分 評審中容易出現(xiàn)的問題探討

? 第一部分 評審工作制度的法律依據

?評審工作制度的法律依據

1.《中華人民共和國政府采購法》

2.《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法（財政部第18令）3.《關于進一步規(guī)范政府采購評審工作有關問題的通》（財庫【2012】69號）

4.《財政部關于加強政府采購貨物和服務項目價格評審管理的通知》（財庫【2007】2號）

5.財政部、監(jiān)察部關于印發(fā)《政府采購評審專家管理辦法》的通知（財庫【2003】119號）

6.《政府采購非招標采購方式管理辦法》（財政部令第74號）7.甘肅省人民政府關于印發(fā)《甘肅省省級公共資源交易市場監(jiān)督管理辦法》的通知(甘政發(fā)〔2013〕65號)

? 第二部分 評審委員會的組建

評審委員會的組建

一、組成規(guī)則

采用招標方式的評審委員會由采購人代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數(shù)應當為五人以上單數(shù)。其中，技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。采購 數(shù)額在300萬元以上、技術復雜的項目，評審委員會中技術、經濟方面的專家人數(shù)應當為五人以上單數(shù)。

競爭性談判小組或者詢價小組由采購人代表和評審專家共3人以上單數(shù)組成，其中評審專家人數(shù)不得少于競爭性談判小組或者詢價小組成員總數(shù)的2/3。達到公開招標數(shù)額標準的貨物或者服務采購項目，或者達到招標規(guī)模標準的政府采購工程，競爭性談判小組或者詢價小組應當由5人以上單數(shù)組成。

采用單一來源采購方式采購的，由采購人代表和評審專家共3人以上單數(shù)組成。

二、人員產生

1.采購人代表—由采購人書面委托產生，但不能以專家身份參與本部門或者本單位采購項目的評審。任何單位和個人不能阻撓采購人代表參加評審。

2.評審專家：開標前半天隨機抽取。

招標采購單位就招標文件征詢過意見的專家，不得再作為評標專家參加評標。采購代理機構工作人員不得參加由本機構代理的政府采購項目的評標。評審專家原則上在一年之內不得連續(xù)三次參加政府采購評審工作。

第三部分評審專家權利義務和應遵守的紀律

一、評審專家在政府采購活動中應享受以下權利： ㈠享有對政府采購制度及相關情況的知情權；

㈡享有對供應商所供貨物、工程和服務質量的評審權 ㈢享有推薦中標候選供應商的表決權 ㈣享有按規(guī)定獲得相應的評審勞務報酬權 ㈤法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權利

二、評審專家在政府采購活動中應當履行下列義務(18號令第四十九條）

（一）遵紀守法，客觀、公正、廉潔地履行職責；

（二）按照招標文件規(guī)定的評標方法和評標標準進行評標，對評審意見承擔個人責任；

（三)對評標過程和結果，以及供應商的商業(yè)秘密保密；

（四）參與評標報告的起草；

（五）配合財政部門的投訴處理工作；

（六）配合招標采購單位答復投標供應商提出的質疑。

二、評審專家在政府采購活動中應當承擔下列義務(《政府采購評審專家管理辦法》的通知（財庫【2003】119號）

（一）為政府采購工作提供真實、可靠的評審意見；

（二）嚴格遵守政府采購評審工作紀律，不得向外界泄漏評審情況；

（三）發(fā)現(xiàn)供應商在政府采購活動中有不正當競爭或惡意串通等違規(guī)行為，應及時向政府采購評審工作的組織者或財政部門報告并加以制止；

（四）解答有關方面對政府采購評審工作中有關問題的咨詢詢問；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務。

按規(guī)定解答咨詢及質疑不屬此列

評審委員只代表自己，不代表單位，沒有權利也沒有義務向本單位的領導匯報

三、評審專家應遵守的紀律：包括以下六條

（一）應邀按時參加評審和咨詢活動。遇特殊情況不能出席或途中遇阻不能按時參加評審的，應及時告知專家抽取部門，不得私自轉托他人。

評審專家在確認參加評審工作后，應準時到達指定地點；

目前存在的情況是：此條往往做不到，解決的辦法是：一方面是通知評審專家要留有充足的趕路時間；另一方面是評審專家要增強職業(yè)道德和責任心。兩方面注意，就能做到此條。

（二）不得參加與自己有利害關系的政府采購項目的評審活動。對與自己有利害關系的評審項目，如受到邀請，應主動提出回避。財政部門、采購人或政府采購代理機構也可要求該評審專家回避。

評審專家有關回避情形：

近三年內曾在參加采購項目的供應商中任職（包括一般工作）工作或擔任顧問，配偶或直系親屬在參加該采購項目的供應商中任職或擔任顧問的；

參與該采購項目文件的編制、論證的；

與參加該采購項目供應商發(fā)生過法律糾紛； 其他可能影響公正評審的。

（三）評審或咨詢過程中關閉通訊設備，不得與外界聯(lián)系。因發(fā)生不可預見情況，確實需要與外界聯(lián)系的，應當有在場工作人員陪同。

（四）評審過程中，不得發(fā)表影響評審公正的傾向性、歧視性言論；不得征詢或者接受采購人的傾向性意見；不得以任何明示或暗示的方式要求參加該采購項目的供應商以澄清、說明或補正為借口，表達與其原投標文件原意不同的新意見；不得以采購文件沒有規(guī)定的方法和標準作為評審的依據；不得違反規(guī)定的評審格式評分和撰寫評審意見；不得拒絕對自己的評審意見簽字確認。

評審專家評審時，應獨立進行評審，不得發(fā)表任何具有傾向性、誘導性或歧視性的見解，不得對其他評委的評審意見施加任何影響。

評審委員會成員意見不統(tǒng)一，個別專家拒絕在評審報告上簽字問題的處理 ●特別提示：

無論是公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購，還是詢價采購，其評審報告都需全體評審成員簽字確認。

評審專家對采購文件或評審報告有異議的，應當在報告上簽署不同意見，并說明理由，否則視為同意。

（五）評審專家在評審過程中和評審結束后，不得將評審文件帶離評審現(xiàn)場；不得復印或帶走與評審內容有關的資料；不得向外界透露評審內容。

（六）參加地方和有關部門（機構）制定的其他評審工作紀律。

知曉應該遵守的紀律規(guī)定，才能保證評標工作的公平公正。如果違反紀律，將可能受到處罰。

評審專家在一年內發(fā)生兩次批評或不良記錄的，將取消其一年以上評審資格。累計三次以上者將不得再從事評審工作。? 評審專家有下列情形之一的，責令改正，作為不良行為予以通報批評或者記錄；情節(jié)較為嚴重的，取消評審專家資格：（18號令第七十七條、七十八條，財庫【2003】119號第二十八條、二十九條、三十條）

（一）以勞務報酬低為理由拒絕參加評審的；

（二）評審中不按照本細則的規(guī)定履行義務或者違反評審工作紀律，客觀造成政府采購當事人合法權益受到損害的;

（三）不按規(guī)定回答或者拒絕回答政府采購當事人依法詢問的；

（四）不配合采購人或者政府采購代理機構答復供應商質疑的；

（五）不配合財政部門投訴處理工作的。

? 第四部分

政府采購代理機構開評標基本程序

一、開標基本程序

開標階段包括開標前的準備和有關要求、接收招標文件的程序和組織開標的程序等三部分

1.身份核實和簽到：公共資源交易平臺工作人員負責

2.推薦評委會組長：全體評審人員推薦產生，組長由評審專家擔任，采購人代表不能擔任。組長與其他成員的法定職責、權利和義務相同。組長不得影響其他成員依法獨立評標。

? 第五部分

采購項目評審實際操作和應注意的問題

第一節(jié) 政府采購評審方法

目前政府采購評審方法有三種：

●最低評標價法

●綜合評分法

●性價比法 【性價比法用得最少】

一、最低評標價法

最低評標價法 就是指以價格為主要因素確定中標候選供應商的評標方法，即在全部滿足招標文件實質性要求前提下，依據統(tǒng)一的價格要素評定最低報價，以提出最低報價的投標人作為中標候選供應商或者中標供應商的評標方法。

最低評標價法適用于標準定制商品及通用服務項目。

評標委員會在推薦中標候選供應商時，采用最低評標價法的，按投標報價由低到高順序排列。投標報價相同的，按技術指標優(yōu)劣順序排列。最低評標價法并不代表報價最低就能中標。評審委員會認為，排在前面的中標候選供應商的最低投標價或者某些分項報價明顯不合理或者低于成本，有可能影響商品質量和不能誠信履約的，應當要求其在規(guī)定的期限內提供書面文件予以解釋說明，并提交相關證明材料；否則，評標委員會可以取消投標人的中標候選資格，按順序由排在后面的中標候選供應商遞補，以此類推。

二、綜合評分法

綜合評分法，就是指在最大限度地滿足招標文件實質性要求前提下，按照招標文件中規(guī)定的各項因素進行綜合評審后，以評標總得分最高的投標人作為中標候選供應商或者中標供應商的評標方法。

綜合評分的主要因素是：價格、技術、財務狀況、信譽、業(yè)績、服務、對招標文件的響應程度，以及相應的比重或者權值等。上述因素應當在招標文件中事先規(guī)定。評標時，評標委員會各成員應當獨立對每個有效投標人的標書進行評價、打分，然后匯總每個投標人每項評分因素的得分。

采用綜合評分法的，貨物項目的價格分值占總分值的比重（即權值）為百分之三十至百分之六十；服務項目的價格分值占總分值的比重（即權值）為百分之十至百分之三十。執(zhí)行統(tǒng)一價格標準的服務項目，其價格不列為評分因素。有特殊情況需要調整的，應當經同級人民政府財政部門批準。評標總得分=F1×A1+F2×A2+……+Fn×An。F1、F2……Fn分別為各項評分因素的匯總得分；A1、A2、……An分別為各項評分因素所占的權重（A1+A2+……+An=1）。

綜合評分法中的價格分統(tǒng)一采用低價優(yōu)先法計算，即滿足招標文件要求且投標價格最低的投標報價為評標基準價，其價格分為滿分。其他投標人的價格分統(tǒng)一按照下列公式計算：投標報價得分=（評標基準價/投標報價）×價格權值×100 評審委員會在推薦中標候選供應商時，采用綜合評分法的，按評標后得分由高到低順序排列。得分相同的，按投標報價由低到高順序排列。得分且投標報價相同的，按技術指標優(yōu)劣順序排列。

三、性價比法 性價比法 是指按照要求對投標文件進行評審后，計算出每個有效投標人除價格因素以外的其他各項評分因素（包括技術、財務狀況、信譽、業(yè)績、服務、對招標文件的響應程度等）的匯總得分，并除以該投標人的投標報價，以商數(shù)（評標總得分）最高的投標人為中標候選供應商或者中標供應商的評標方法。

第二節(jié) 五種采購方式評審實際操作程序和應注意的問題

（一）公開招標

（二）邀請招標

（三）競爭性談判

（四）詢價采購

（五）單一來源采購

（一）公開招標評審實際操作和應注意的問題

1、評委會組織評標

評標，就是要求評審專家對照招標文件規(guī)定要求，認真審查評比投標文件，并作出評判。

在對投標文件的評審環(huán)節(jié)，包括資格性審查和符合性審查的投標文件初審、投標文件解釋澄清、比較與評價、檢查復核、匯總評分、推薦中標候選人名單等。有的項目還包括投標人講標、樣品審查比較。

這個環(huán)節(jié)是專家工作的最核心的環(huán)節(jié)，任何疏忽都可能影響評標效果，甚至引起質疑和投訴。

這個環(huán)節(jié)工作量大、時間長，需要專家仔細認真 第一步：投標文件初步審查

●初審分為資格性審查和符合性審查

資格性審查。依據法律法規(guī)和招標文件的規(guī)定，對投標文件中的資格證明、投標保證金等進行審查，以確定投標供應商是否具備投標資格。資格性審查的依據只限于招標文件的規(guī)定

●如：關于營業(yè)執(zhí)照：必須要經過年檢的營業(yè)執(zhí)照副本（復印件、加蓋鮮章）。

●如：法定代表人授權書

●如：招標文件規(guī)定的制造廠授權書…… ●如：招標文件規(guī)定的資質證書……。

符合性審查。依據招標文件的規(guī)定，從招標文件的有效性、完整性和對招標文件的響應程度進行審查，以確定投標供應商是否對招標文件的要求作出實質性響應。

凡是招標文件規(guī)定的無效投標情形，都是必須審查的內容，一般包括以下列舉：

●如：投標文件簽署、蓋章等的有效性，編制的完整性，是否符合招標文件規(guī)定。

●如：投標項目是否有缺項或漏報。●如：技術參數(shù)是否有重大負偏離。

●如：招標文件規(guī)定的其它無效投標情形。第二步：投標文件解釋澄清

在評標過程中，對投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容，評標委員會可以以書面形式（應當由評標委員會主任簽字）要求投標人作出必要的書面澄清、說明或者糾正。

投標人的澄清、說明或者補正應當采用書面形式，由其授權的代表簽字，并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。

專家要求的澄清絕不能改變投標文件實質性內容。第三步：比較與評價。

按照招標文件中規(guī)定的評標方法和標準，對資格性審查和符合性審查合格的投標文件進行商務和技術評估，綜合比較與評價。要求：一是對合格投標人的投標文件；二是按照招標文件中規(guī)定的評標方法和標準。

注意：對同一投標文件的客觀部分，專家評審應該是一樣的；對主觀部分，專家應綜合比較。

第四步：檢查復核，簽字確認。一旦簽字確認，原則上不再更改。第五步：匯總或匯總評分

第六步：推薦中標候選供應商名單。中標候選供應商數(shù)量應當根據招標文件的規(guī)定確定，但必須按順序排列中標候選供應商。第七步：編寫評標報告 評標報告是評標委員會根據原始評標紀錄和評標結果編寫的報告。其主要內容包括：

㈠招標公告刊登的媒體名稱、開標日期和地點；

㈡獲取招標文件的投標人名單和評標委員會成員名單； ㈢評標方法和標準；

㈣開標紀錄和評標情況及說明，包括投標無效投標人名單及原因；

㈤評標結果和中標候選供應商排序表； ㈥評標委員會授標建議。

第八步：簽字確認評標報告。評標報告須由評標委員會全體成員簽字確認。

第九步：簽字領取評標報酬。

此外，如果招標文件還規(guī)定有評審的其它其它規(guī)定，按照招標文件規(guī)定辦理。

注意：在項目公示期間，如有涉及評審方面的質疑，要配合招標機構處理質疑。如有復審，不主張重新評分，尤其是擬中標人是最低價的，建議廢標，否則會影響公平。

?關于邀請招標的評審

由于邀請招標方式在國內均使用較少，在參與邀請招標的評審時，大的程序差不多，按照邀請招標的規(guī)定辦理就是了。

采用邀請招標方式采購的，招標采購單位應當在省級以上人民政府財政部門指定的政府采購信息媒體發(fā)布資格預審公告，公布投標人資格條件，資格預審公告的期限不得少于七個工作日。投標人應當在資格預審公告期結束之日起三個工作日前，按公告要求提交資格證明文件。招標采購單位從評審合格投標人中通過隨機方式選擇三家以上的投標人，并向其發(fā)出投標邀請書。邀請招標，實質是先進行投標資格招標，再從合格供應商中隨機邀請三家以上供應商投標。評審實行分段進行。具體評審方法同公開招標。

?

（二）競爭性談判評審實際操作和應注意的問題

1、成立談判小組，推選談判小組組長

2、熟悉競爭性談判文件、了解項目的實際需要

3、認真閱讀競爭性談判投標文件，準備提問材料

4、對談判競標文件進行初審（同公開招標）

5、按順序進行談判

●談判順序的確定：目前有兩種方法確定：一是按遞送投標文件的先后確定；二是由抽簽確定。談判順序的確定方式一般應在競爭性談判文件中明確載明；

●談判小組所有成員集中與單一供應商依據談判文件規(guī)定的條件進行談判。在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關的其他供應商的技術資料、價格和其他信息。談判文件有實質性變動的，談判小組應當以書面形式通知所有參加談判的供應商。

6、最終報價

●全部談判完成后，要求合格的談判競標人在統(tǒng)一的地點、在規(guī)定的時間內完成書面報價并遞交到指定的地點。

●最終報價超過最高限價的為廢標（一般情況下，同一供應商后一輪報價不能高于前一輪報價；談判文件有實質性變動的除外。）

●最終報價作為談判小組評審依據

7、推薦成交供應商

●談判小組根據最終確認的技術、商務方案和最終報價按競爭性談判文件規(guī)定的評審方式和標準進行比較和評價；

●談判小組按最低評標價法確定成交供應商，即在符合采購需求、質量和服務相等的前提下，以提出最低報價的供應商作為成交供應商； 【特別注意】：質量和服務相等，是指供應商提供的產品質量和服務均能滿足采購文件規(guī)定的最低要求。

8、撰寫競爭性談判評審報告，所有談判小組成員簽字確認。案例：1.在現(xiàn)場散發(fā)宣傳冊被定性為違法。2.豈能讓投標人自找競爭對手

3.競爭性應參照最低評標價法確定成交供應商 74號令的相關規(guī)定

一、供應商的選擇

第十二條 采購人、采購代理機構應當通過發(fā)布公告、從省級以上財政部門建立的供應商庫中隨機抽取或者采購人和評審專家 分別書面推薦的方式邀請不少于3家符合相應資格條件的供應商參與競爭性談判或者詢價采購活動。

采取采購人和評審專家書面推薦方式選擇供應商的，采購人和評審專家應當各自出具書面推薦意見。采購人推薦供應商的比例不得高于推薦供應商總數(shù)的50%。

二、成交結果公告

采用書面推薦供應商參加采購活動的，還應當公告采購人和評審專家的推薦意見。

三、可以采用競爭性談判方式采購：

第二十七條 符合下列情形之一的采購項目，可以采用競爭性談判方式采購：

（一）招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的，或者重新招標未能成立的；

（二）技術復雜或者性質特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的；

（三）非采購人所能預見的原因或者非采購人拖延造成采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的；

（四）因藝術品采購、專利、專有技術或者服務的時間、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計算出價格總額的。

公開招標的貨物、服務采購項目，招標過程中提交投標文件或者經評審實質性響應招標文件要求的供應商只有兩家時，采購人、采購代理機構按照本辦法第四條經本級財政部門批準后可以與該兩家供應商進行競爭性談判采購，采購人、采購代理機構應當根據招標文件中的采購需求編制談判文件，成立談判小組，由談判小組對談判文件進行確認。供應商最低數(shù)量可以為兩家。

第三十七條 出現(xiàn)下列情形之一的，采購人或者采購代理機構應當終止競爭性談判采購活動，發(fā)布項目終止公告并說明原因，重新開展采購活動：

（一）因情況變化，不再符合規(guī)定的競爭性談判采購方式適用情形的；

（二）出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；

（三）在采購過程中符合競爭要求的供應商或者報價未超過采購預算的供應商不足3家的，但本辦法第二十七條第二款規(guī)定的情形除外。

單一來源評審實際操作和應注意的問題 單一來源采購

擬采用單一來源采購方式的，采購人、采購代理機構在按照本辦法第四條報財政部門批準之前，應當在省級以上財政部門指定媒體上公示，并將公示情況一并報財政部門。公示期不得少于5個工作日。

單一來源采購的采購項目的評審，比照競爭性談判評審操作程序執(zhí)行，只是對唯一投標供應商進行談判和評審。

（三）詢價采購評審實際操作和應注意的問題

1、成立詢價小組，推選詢價小組組長

2、報價文件初審（同公開招標）

3、詢價文件有實質性變動的，詢價小組應當以書面形式通知所有被詢價的供應商

4、詢價。詢價小組要求通過初審的供應商在規(guī)定時間內一次報出不得更改的價格。詢價小組不得與任一供應商就其報價進行談判

5、推薦成交供應商。詢價小組完成詢價工作后，出具詢價評審報告，推薦一名成交供應商，詢價小組全體成員簽字確認。評審中容易出現(xiàn)的問題探討

第六部分

評審中容易出現(xiàn)的問題探討

一、評審專家評審依據問題

●特別提示：

招標文件中沒有明確規(guī)定的內容，不得作為評審依據。

評標委員會或談判、詢價小組不得擅自改變采購文件所確定的評審程序、評審方法、評審因素、評審細則和評審標準。

對采購文件規(guī)定與有關法律、法規(guī)和規(guī)章相違背的，應當拒絕進行評審并向采購人或采購代理機構說明有關情況。

二、關于廢標問題 《采購法》第三十六條 在招標采購中，出現(xiàn)下列情形之一的，應予廢標：

（一）符合專業(yè)條件的供應商或者對招標文件作實質響應的供應商不足三家的；

（二）出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；

（三）投標人的報價均超過了采購預算，采購人不能支付的；

（四）因重大變故，采購任務取消的。

三、無效投標的認定

投標文件屬下列情況之一的，應當在資格性、符合性檢查時按照無效投標處理：（18號令第五十六條）1.應交未交投標保證金的；

2.未按照招標文件規(guī)定要求密封、簽署、蓋章； 3.不具備招標文件中規(guī)定資格要求的；

4.不符合法律、法規(guī)和招標文件中規(guī)定的其他實質性要求的?！裼行稑斯碳覕?shù)計算問題

●特別提示：

在招標采購中，在投標截止時間前提交有效投標文件的供應商不足三家的；或開標后符合資格條件的供應商不足三家的；或對招標文件實質性條款做出響應的供應商不足三家的，均應廢標。●實質性響應問題

●特別提示：

投標文件未全部響應招標文件規(guī)定的實質性條款的，應當認定其投標無效。

前提是采購文件需要明確實質性響應內容?！裢稑藞髢r問題

●特別提示：

投標人的報價均超過了采購預算，是指所有投標供應商報價均超過采購預算。建議，如果所有投標人投標報價均超過采購預算，特別是在超出預算不太多的情況下，若采購人能夠支付，應以不廢標為宜；可以按照預算追加程序和采購程序，通過追加采購預算，完成采購流程，簽訂采購合同，繼續(xù)項目實施。

三、聯(lián)合體投標問題 ●特別提示：

供應商以聯(lián)合體形式參加政府采購時，采購人根據采購項目的特殊要求規(guī)定供應商特定條件的，聯(lián)合體中至少應當有一方符合采購人規(guī)定的特定條件。由同一資質條件的供應商組成的聯(lián)合體，應當按照資質等級較低的供應商確定聯(lián)合體的資質等級。

《招標投標法》第三十一條規(guī)定，聯(lián)合體各方均應當具備承擔招標項目的相應能力；國家有關規(guī)定或者招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應當具備規(guī)定的相應資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質等級較低的單位確定資質等級。

評審中出現(xiàn)的其他問題：

1.價格分權重和評標基準價的計算 2.匯總時去掉最高分和最低分問題 3.分公司授權問題

4.分供應商評審投標文件的問題 5.對投標報價有影響的內容不容澄清

四、如何提高評審效率問題

在評標工作中，經常出現(xiàn)一天或半天要評10多份標書，時間緊、任務重，如何提高效率，保證評審結論的準確性與客觀性。

評委會，尤其是組長需要做好評審工作的組織，牽好頭和并可以對投標文件的初審部分進行適當分工，分工審查和交叉審查、匯總，在完成初審的前提下再進行下一步評審。

在比較與評價階段，對客觀要素的打分評審部分也可以實行分工加復核；主觀部分獨立評審，這樣可以提高評審工作效率。

第二篇：政府采購評標報告

政 府 采 購

評 標 報 告

采購編號：湘財采計【2009】5453-2 招標編號：0623-0981N1103882

項目名稱：湖南工程學院2009特色優(yōu)勢學科

專業(yè)實驗室建設項目（紡織服裝學院實驗設備）

湖南省招標有限責任公司

2010年1月

評

標

報

告

一、招標項目情況：

湖南省招標有限責任公司于2009年12月接受湖南工程學院的委托，對其2009特色優(yōu)勢學科專業(yè)實驗室建設項目（紡織服裝學院實驗設備）進行公開招標（采購編號：湘財采計【2009】5453-

2、招標編號:0623-0981N1103882）。

由于該項目擬采購儀器設備中第二包中的“服裝樣板大型繪圖機”、“服裝樣板輸入讀圖工作站”、“服裝樣板掃描儀”、“服裝單層電腦自動裁割系統(tǒng)”，第三包“三維人體激光掃描儀”由于國內設備無法購得，特申請從國外進口購置。根據《政府采購進口產品管理辦法》（財庫〔2007〕119號）及《湖南省財政廳關于轉發(fā)財政部《政府采購進口產品管理辦法》的通知》（湘財購〔2008〕3號），2009年12月15日采購人按文件要求提出申請，17日收到主管部門湖南省教育廳批復，下午我公司在專家?guī)祀S機取了四名技術專家和一名法律專家，于12月23日上午在湖南省招標有限責任公司五樓會議室進行了進口產品論證和招標文件的審核，同意該項目中的“可編程高壓放大器”采用進口產品并確定招標文件無歧視性條款。（附件1：政府采購進口產品申請表，附件2：政府采購進口產品所屬產業(yè)主管部門意見，附件3：政府采購進口產品專家論證意見，附件4：專家審核招標文件意見表）

政府采購招標文件經采購人確認，于2009年12月25日報湖南省政府采購管理辦公室備案后對外發(fā)售。招標公告于2009年12月25日在“湖南政府采購網”上發(fā)布。（附件5：招標公告）

截止2010年1月18日（招標文件購買截止時間），共有13家供應商購買了招標文件，13家供應商參加投標。（附件6：投標人簽到表）

根據《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部第18號令）第四十條規(guī)定，投標人代表檢查投標文件密封情況檢查（附件7：投標文件密封情況檢查表）

二、評標委員會的組成: 根據湖南省財政廳湘財庫（2001）21號《湖南省政府采購評標委員會工作暫行規(guī)定》，結合此次采購的特點，組成5人評標委員會，其中外請技術類專家4人，采購人評委1人。2010年1月18下午15:30（北京時間）到湖南省政府采購管理辦公室專家?guī)斐槿⊥庹垖＜?，確認了評委會組成成員：

技術專家：謝慧（湖南省纖維檢驗局）

胡嬪（長沙學院）

蔣敏（湖南省纖維檢驗局）

董子和（中南大學）采購人代表：劉冠彬（湖南工程學院）

（詳見附件8：評委簽到表、附件9：評委宣誓詞）

三、評標委員會評標過程：（附件10：評標文件）第一包：服裝設計與工程實驗中心（服裝品牌實驗室）

由于該包只有兩個供應商參加投標，依據依據財政部《貨物和服務招標投標管理辦法》

第四十三條和招標文件第二章第29條款的有關規(guī)定，項目作廢標處理。所有評委認為招標文件沒有不合理條款、公告時間及程序符合規(guī)定，報經政府采購管理部門同意，書面通知投標人，項目改為競爭性談判方式采購。（附件11：投標人不足三家改用競爭性談判方式采購的通知）

談判的定標方式改為最低評標價法。在規(guī)定的時間內，長沙桓宇數(shù)碼產品有限公司和北京景宏安信科技發(fā)展有限公司進行第二輪報價，即最終報價。（附件12：競爭性談判第二次報價、附件13：報價文件退回簽收表）

第二包：服裝設計與工程實驗中心（數(shù)字化服裝設備）：實質性響應投標文件的投標人不足三家，該包廢標；

第三包：服裝設計與工程實驗中心（服裝技術設備）：

（一）資格及符合性檢查：該包共有10家供應商投標，檢查情況如下：

1、義烏市東方縫紉設備有限公司：

招標文件《第六章

投標文件的組成》“附件十 投標的資格證明文件”中要求投標人提供：“格式六近期經中介機構審計財務報表”（“近期經中介機構審計財務報表”是指由具有審計資質的社會中介機構出具的投標人2008的財務報告，每頁加蓋中介機構印章）

該投標人未按要求提供中介機構出具的投標人2008的財務報告。

該投標人第三包品目九“三維人體激光掃描儀”投標設備為臺州博悅機械有限公司生產的設備，未按招標文件要求提供進口產品。

該投標人資格審查不合格。

2、湖南中能經濟發(fā)展有限公司：

招標文件《第六章

投標文件的組成》“附件十 投標的資格證明文件”中要求投標人提供：“格式七

制造商的授權書（正本提供原件，副本可提供影印件）”，該投標人第三包品目九“三維人體激光掃描儀”投標為廣州帷信工業(yè)自動控制設備有限公司生產的三維人體激光掃描儀，該授權書為掃描件。

該投標人資格審查不合格。

3、湖北恒華國際貿易有限公司：該公司資格審查合格。

4、武漢三迪貿易發(fā)展有限公司：

該投標人第三包品目九“三維人體激光掃描儀”投標設備為臺州博悅機械有限公司生產的設備，未按招標文件要求提供進口產品。

該投標人第三包品目一“吊掛系統(tǒng)”不允許采購進口產品投標設備，但該公司投標為加拿大衣拿公司設備。

招標文件《第六章

投標文件的組成》“附件十 投標的資格證明文件”中要求投標人提供：“格式七

制造商的授權書（正本提供原件，副本可提供影印件）”，該投標人第三包品目九“三維人體激光掃描儀”投標為加拿大 UNI scan三維人體激光掃描儀，但該投標人投標文件中提供的是上海藍創(chuàng)實業(yè)有限公司出具的制造商授權書未按招標文件要求提供原件，該授權書為掃描件。

該投標人資格審查不合格。

5、湖北辰天貿易有限公司：

該投標人第三包品目九“三維人體激光掃描儀”投標設備為深圳市華朗科技有限公司生產的設備，未按招標文件要求提供進口產品。

招標文件《第六章

投標文件的組成》“附件十 投標的資格證明文件”中要求投標人提供：“格式七

制造商的授權書（正本提供原件，副本可提供影印件）”，該投標人出具的兩個制造商授權書未按招標文件要求提供原件，該授權書為掃描件。

未按招標文件要求提供單位社保登記證復印件。該投標人資格審查不合格。

6、長沙豪天電子科技有限公司：該公司資格審查合格。

7、湖南東晟電子有限公司：該公司資格審查合格。

8、湖南創(chuàng)恒信息技術有限公司

招標文件《第六章

投標文件的組成》“附件十 投標的資格證明文件”中要求投標人提供：“格式七

制造商的授權書（正本提供原件，副本可提供影印件）”，該投標人出具的兩個制造商授權書未按招標文件要求提供原件，該授權書為掃描件。

該投標人資格審查不合格。

9、長沙智中信息技術發(fā)展有限公司

招標文件《第六章

投標文件的組成》“附件十 投標的資格證明文件”中要求投標人提供：“格式七

制造商的授權書（正本提供原件，副本可提供影印件）”，該投標人出具的兩個制造商授權書未按招標文件要求提供原件，該授權書為掃描件。

該投標人第三包品目五和品目十二不允許采購進口產品投標設備，但該公司投標為日本重機JUKI設備。

該投標人資格審查不合格。

10、湘潭市文鎧科技實業(yè)有限公司

招標文件《第六章

投標文件的組成》“附件十 投標的資格證明文件”中要求投標人提供：“格式七

制造商的授權書（正本提供原件，副本可提供影印件）”，該投標人第三包品目九“三維人體激光掃描儀”投標為加拿大 UNI scan三維人體激光掃描儀，但該投標人投標文件中未提供的是制造商授權書。

該投標人資格審查不合格。

通過以上審查，湖北恒華國際貿易有限公司、長沙豪天電子科技有限公司和湖南東晟電子有限公司3家投標人審查合格。

（二）澄清、說明、補正：3家投標人審查均合格。

（三）比較與評價：依據招標文件中的評標標準，對照投標書，評委自主獨立為3家投標人計分。

第四包：測試儀器：該包共有4家供應商投標，檢查情況如下：

（一）資格及符合性檢查：4家投標人審查均合格。

第三篇：政府采購評標授權委托書模版

評標授權書

市政府采購中心：

茲授權

同志，代表

（采購單位全稱）參加貴單位組織的 招標編號：

（項目名稱、編號及包號）的評標工作，具體權限是：作為評標委員會成員之一，參加該項目的評標工作、參與出具評審結果。

被授權人無轉委托權，特此委托。

授權人：

單位蓋章：

****年**月**日

備注：

1、采購單位代表須持本單位簽發(fā)的《評標授權書》參加評標，并提前15分鐘到達評標現(xiàn)場。

2、根據政府采購相關法律法規(guī)，采購單位只能授權一位代表參與項目評標工作；一個項目含有多個包且涉及不同專業(yè)的，如確有需要可以對同一項目不同包號分別授權一位代表參與項目評標工作，原則上同一時間只允許一名采購單位授權代表進入評標室。

3、作為評標委員會成員之一，參與評標的采購單位代表享有與評標專家同等的權利和義務，同時也應承擔相應的責任。

第四篇：政府采購詢價 評標報告

評標報告

本項目詢價小組于2017年X月X日XX時起至 XX時XX分止，完成了本項目的全部評標工作，現(xiàn)將有關評審情況報告如下：

1、評審依據和評審辦法

評審的依據為詢價文件和響應文件（含有效的補充文件）。詢價小組判斷響應文件對詢價文件的響應，僅基于響應文件本身而不靠外部證據。

（1）本次采購項目采用最低評標價法評標，最低評標價法，是指以價格為主要因素確定中標供應商的評標方法，即在全部滿足招標文件實質性要求前提下，依據統(tǒng)一的價格要素評定最低報價，以提出最低報價的投標人作為中標候選供應商或者中標供應商的評標方法。

（2）詢價小組在詢價過程中，不得改變詢價文件所確定的技術和服務等要求、評審程序、評定成交的標準和合同文本等事項。

（3）詢價小組將依照本詢價文件相關規(guī)定對供應商資質、產品技術參數(shù)、售后服務等承諾均能滿足詢價實質性響應要求的供應商所提交的最后報價進行評審，并依據價格按照由低到高的順序提出2名以上成交候選人，并編寫評審報告。

（4）成交價格=成交供應商的最后報價（參加詢價采購活動的供應商，應當按照詢價文件的規(guī)定一次報出不得更改的價格。）報價低于最高限價60%的，必須在響應文件中說明報價理由。

（5）若出現(xiàn)兩家供應商的最后報價相同且價格最低，則按第二輪報價程序讓該輪報價最低的兩家供應商繼續(xù)進行下一輪報價，確定最終報價最低者為預成交供應商。

2、評審結果和推薦意見

（1）投標文件評審

在投標截止時間共收到X家投標文件。詢價小組根據評審依據和評審辦法進行評審。經對X家供應商的響應文件從供應商資質、產品技術參數(shù)、售后服務承諾等方面進行審查，以確定供應商是否實質性響應詢價文件的要求。

經評審X家投標單位合格，分別為： X家投標單位不合格，供應商名稱及原因：（2）推薦中標候選人

依據價格按照由低到高的順序提出2名以上成交候選人如下： 預成交供應商：XXXX 成交金額為： 候選供應商：XXXX成交金額為：

詢價小組成員簽字：

第五篇：政府采購評標報告、成交通知書

6．3 評標報告

政府采購項目評標報告

（政府采購代理機構）；

本評標委員會受（政府采購代理機構）委托，于 年 月 日在（評標地點）就（采購項目名稱、編號）進行了開標（談判）、評標，現(xiàn)將本次評標情況報告如下：

一、采購項目基本情況：

采購項目公告刊登媒體： 采購項目公告刊登時間：

二、購買招標文件的談判供應商名單：

三、參與投標的供應商名單：

四、評標方法和標準： 《采購文件》第三章“評標辦法”

五、評標情況及說明：

一、談判小組首先對競標人的競標文件進行符合性評審，所有競標文件的評審結論均為符合；

二、根據評標辦法，談判小組對有效的競標文件進行總報價排序，詳見《競標人有效競標總報價排序表》

三、上午10時20分，談判小組首先與。。公司就。。進行談判。公司于多少點遞交。。采購人與談判小組承認。遞交的應答文件。

六、無效投標人名單及無效的理由：

七、評標結果（評審得分排序，推薦中標人）：

八、本項目監(jiān)督員、公證員：

評標委員會簽名： 年 月 日

6．4 競爭性談判小組報告

談判小組報告

(政府采購代理機構)：

本談判小組受（采購代理機構）委托，于 年 月 日在（地點）就（項目名稱、項目編號）進行了談判，現(xiàn)將本次談判情況報告如下：

一、談判項目名稱：

二、采購項目編號：

三、談判日期和地點：

四、購買談判文件的供應商名單：

五、參加談判的供應商名單：

六、談判方法和標準：

七、談判情況及說明：

八、最終談判結果：

九、談判小組授標意見：

談判小組成員簽名：

年 月 日

6．5 中標公告

中標公告

依據XX 財政部門桂財采? ? 號計劃函要求，（政府采購代理機構）受（采購人）的委托，于 年 月 日就 項目采用 方式進行采購?，F(xiàn)就本次招標的中標結果公告如下：

一、采購項目名稱：

二、采購項目簡要說明：（包括數(shù)量、簡要技術要求、合同履行日期等）

三、招標公告媒體及日期：

四、評標信息

評標日期：

評標地點：

評標委員會負責人： 評委（包括專業(yè)、職稱）：

五、中標信息

中標供應商名稱：

中標供應商地址：

中標金額：

六、聯(lián)系事項：

政府采購代理機構聯(lián)系人： 采購人聯(lián)系人： 聯(lián)系電話： 聯(lián)系電話：

各有關當事人對中標結果有異議的，可以在中標公告發(fā)布之日起七個工作日內以書面形式向（政府采購代理機構）提出質疑，逾期將不再受理。

（政府采購代理機構）

年 月 日

6．6 成交公告

成交公告

依據XX財政部門桂財采函?? 號計劃函要求，（政府采購代理機構）受（采購人）的委托，于 年 月 日就 項目采用 方式進行采購，按規(guī)定程序進行了談判（詢價），現(xiàn)就本次采購的成交結果公告如下：

一、采購項目名稱：

二、采購項目簡要說明：（包括數(shù)量、簡要技術要求、合同履行日期等）

三、公告媒體及日期：

四、評審（談判）日期：

評審（談判）地點：

（談判、詢價）小組成員名單：

五、成交供應商名稱： 成交供應商地址：

成交金額：

六、聯(lián)系事項：

政府采購代理機構聯(lián)系人： 采購人聯(lián)系人： 聯(lián)系電話： 聯(lián)系電話：

各有關當事人對成交結果有異議的，可以在成交公告發(fā)布之日起七工作日內以書面形式向（政府采購代理機構）提出質疑，逾期將不再受理。

（政府采購代理機構）

年 月 日

6．7 中標通知書

中標通知書

（中標供應商）：

（政府采購代理機構）受 的委托，就（采購項目名稱）采用 方式進行采購，按規(guī)定程序進行了開標、評標，經評標委員會評審，采購人確認，貴公司為本項目的中標人，其中標項目內容為：，中標金額為 元。

請貴公司接此通知書后在三十日內與采購人簽訂合同，并按招標文件要求和投標文件的承諾履行完合同。特此通知

采購項目聯(lián)系人： 聯(lián)系電話： 采購人聯(lián)系人： 聯(lián)系電話：

（政府采購代理機構）

年 月 日

中標通知書回執(zhí)

你單位送達到的《中標通知書》已收悉。

收件人：（簽 章）

年 月 日

6．8 詢價/競爭性談判成交通知書

詢價/競爭性談判成交通知書

（成交供應商）：

（政府采購代理機構）受 的委托，就（采購項目名稱）采用 方式進行采購，按規(guī)定程序進行了詢價/競爭性談判（采購），經詢價/談判小組評審，采購人確認，貴公司為本項目的成交供應商，其成交項目內容為：，成交金額為 元。

請貴公司接此通知書后在三十日內與采購人簽訂合同，并按詢價文件要求和響應文件的承諾履行完合同。

特此通知

采購項目或政府代理機構聯(lián)系人： 聯(lián)系電話： 采購人聯(lián)系人： 聯(lián)系電話：

（政府采購代理機構）

年 月 日

詢價/競爭性談判成交通知書回執(zhí)

你單位送達到的《詢價成交通知書》已收悉。

收件人：（簽 章）

年 月 日

6．9 談判活動記錄

競爭性談判采購活動記錄

一、采購項目編號

二、采購項目名稱

三、談判內容

四、談判時間

五、談判地點

六、記 錄 員

七、談判小組成員

八、現(xiàn)場監(jiān)管人員

九、談判記錄

1、質量談判記錄

2、服務承諾談判記錄

3、其他談判記錄

4、最后報價

十、談判結束時間

供應商簽名：

談判小組成員簽名:

年 月 日