第一篇：湖南軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃-湖南經(jīng)濟和信息化委員會

附件1：

湖南軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

前 言

國防科技工業(yè)是國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是國防現(xiàn)代化的物質和技術基礎，是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，是國家先進制造業(yè)的一支重要力量，肩負著政治、經(jīng)濟和軍事三重使命。軍民融合是國防建設和經(jīng)濟建設有機統(tǒng)一的重要舉措，是走新型工業(yè)化道路、推動有中國特色軍事變革的必然選擇，是科學發(fā)展觀的根本要求。

湖南國防科技工業(yè)（簡稱湖南軍工）不但是國防科技工業(yè)的重要組成部分，也是加速推進新型工業(yè)化進程、加速推進“兩型”社會建設的重要力量。為貫徹落實國家《軍民結合發(fā)展思路》、《湖南省委省政府關于加速推進新型工業(yè)化進程的若干意見》和國家十大產(chǎn)業(yè)調整與振興規(guī)劃，更好地促進國防建設和經(jīng)濟發(fā)展，進一步支持軍工企業(yè)融入地方經(jīng)濟圈、地方企業(yè)融入軍工產(chǎn)業(yè)鏈，加快湖南軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特制訂本規(guī)劃。

本規(guī)劃范圍包括在湘中央軍工、地方軍工、民口配套等單位，產(chǎn)品范圍包括全省軍工單位的軍品、民品及軍民結合產(chǎn)品，民口配套單位的軍品、軍民結合產(chǎn)品。規(guī)劃期為2009－2015年。

一、湖南軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

湖南是我國軍事工業(yè)布局的重點省份之一。全省現(xiàn)共有軍工及軍品配套單位135個，其中軍工單位85個、配套單位50個，職工總數(shù)20多萬人，分屬核工、兵器、航空、航天、軍工電子等行業(yè)，擁有資產(chǎn)總額414億多元。另外，還有民爆生產(chǎn)企業(yè)4家、民爆經(jīng)營企業(yè)18家和船舶企業(yè)68家。

近幾年，在省委、省政府的正確領導下，在工業(yè)和信息化部、國防科技工業(yè)局、總裝備部和有關中央軍工集團公司的關心支持下，湖南軍工進入了有史以來發(fā)展速度最快、效益最好的嶄新時期，在加速推進我省新型工業(yè)化進程中作用顯著增強。主要表現(xiàn)在：

1、產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖僭鲩L，經(jīng)濟效益顯著提高

近幾年，全省軍工經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁。2003至2008年，全行業(yè)經(jīng)濟總量每年增速均在兩位數(shù)以上，從2004年開始全行業(yè)整體扭虧為盈，經(jīng)濟效益大幅攀升。工業(yè)總產(chǎn)值、民品產(chǎn)值、工業(yè)增加值、利潤，分別從2002年的72.31億元、48.36億元、19.74億元、－1.19億元，達到2008年的296.17億元、213.89億元、64.8億元、10.55億元，平均增長26.51%、28.1%、21.89%、59.61%(2004-2008年利潤增長速度)。

2、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢逐步凸現(xiàn)，競爭實力顯著增強

經(jīng)過幾十年建設和發(fā)展，特別是最近八年來，實施建設項目213個，完成投資104.33億元，其中中央預算內(nèi)投資達64億元。形成了以核資源探采、純化為主的核能產(chǎn)業(yè)，以航空動力、傳動和著陸系統(tǒng)為主的航空產(chǎn)業(yè)，以衛(wèi)星地面裝備、衛(wèi)星應用產(chǎn)品為主的航天產(chǎn)業(yè)，以太陽能電池設備、計算機應用及網(wǎng)絡設備為主的軍工電子產(chǎn)業(yè)，以及汽車及零部件、工程機械、工程船舶、特種材料、民爆化工等軍民融合產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)有3個國家級、6個省級企業(yè)技術中心、26個湖南名牌產(chǎn)品。

具備了一批具有一定基礎和比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，如汽車及零部件產(chǎn)業(yè)，目前有長豐、江南等10家汽車生產(chǎn)企業(yè)，華達汽車空調壓縮機、江麓容大自動變速器等18家汽車零部件廠家。江南機器集團公司利用其在我省唯一的國家轎車制造類公告目錄資源，成功地引進浙江眾泰在長沙興建20萬輛中高檔轎車基地；長豐集團是有50多年歷史的老軍工企業(yè)，獵豹汽車占領了國內(nèi)中高檔輕型越野汽車23%的市場份額，自1997年成為軍車定點生產(chǎn)單位以來，一直是軍隊和武警師團級以上的主導指揮車型。

2008年全省軍工汽車及零部件實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值75.1億元，約占全省汽車工業(yè)總產(chǎn)值的27.3%，其中生產(chǎn)整車6.5萬輛，產(chǎn)值57.5億元。按慣例，汽車整車帶動相關產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值之比約為1∶3，每輛車帶動就業(yè)人員之比約為1∶7。據(jù)測算，帶動相關產(chǎn)值170億元，解決45.5萬人就業(yè)。湖南軍工對我省發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)、拉動經(jīng)濟增長和促進就業(yè)做出了較大貢獻。

又如，湖南核能產(chǎn)業(yè)，目前我國探明的鈾資源量為30萬噸，湖南占了8萬噸，在全國排名第二。核電是世界公認的新型清潔能源，隨著桃花江核電站開工建設，我省將形成從探采、純化到核電的較為完整核能產(chǎn)業(yè)，并將帶動長沙水泵、湘電集團、華菱集團等重點配套及建立湖南核應急體系。此外，還將建成電子48所晶體硅太陽能電池及光伏產(chǎn)業(yè)，湘電集團利用軍工核心技術及設備支撐研發(fā)的風電產(chǎn)業(yè)，形成核能、風能、光能等新能源體系。將極大地改變我省能源結構，加速推進新型工業(yè)化和“兩型”社會建設進程。

3、軍民融合初顯成效，政策環(huán)境顯著改善

一是“軍轉民”，全省軍工主動融入地方經(jīng)濟，參與了“雙百工程”、“四千工程”等重點工程建設，產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度明顯提高。如江麓機電科技公司是我省最早研制生產(chǎn)工程機械的廠家之一，公司利用軍民兩用技術和設備，研制生產(chǎn)的超重型全液壓振動壓路機、大型特大型塔式起重機達到了國際先進水平，無人駕駛壓路機列入國家“863計劃”，申報的新型混合動力工程機械項目已經(jīng)通過專家評審，有望納入國家高技術研究發(fā)展計劃。目前，公司形成了起重、路面、環(huán)保、土方等4個工程機械系列，僅2008年就出口創(chuàng)匯3000多萬美元；二是“民參軍”，一批民口、非公有制單位承擔軍品配套任務，配套產(chǎn)值快速大幅增長。如華天集團出資與國防科大技術合作，組建了華天光電慣導技術公司，解決了軍工久攻不下的關鍵技術及產(chǎn)品，承擔了某重點武器裝備型號配套任務。目前，全省已有23家民口、非公有制單位完成武器裝備科研生產(chǎn)許可認證，占認證總數(shù)的45%；三是國家深化軍工改革，鼓勵和支持社會資本參與武器裝備科研生產(chǎn)，促進軍工開放的政策陸續(xù)出臺。

“ 十五”以來，全省軍工民品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值70%左右，軍民良性互動的局面初步形成。

（二）主要問題

從我國、我省軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況來看，由于歷史的原因、體制性障礙和國防科技工業(yè)自身改革滯后，尚存在軍工開放不夠、思想觀念滯后、體制機制不活、缺乏發(fā)展活力等一系列問題，主要表現(xiàn)在：

1、產(chǎn)業(yè)規(guī)模尚待壯大。從湖南軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，民用核電、民用飛機尚處在起步階段，民用航天、民用船舶產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小。產(chǎn)業(yè)組織集中度低，與地方產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度低，缺乏帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大企業(yè)大集團，主要表現(xiàn)在：一是品種門類多，主導產(chǎn)品產(chǎn)值少；二是一般企業(yè)多，大型龍頭企業(yè)少；三是配套產(chǎn)品多，總裝集成產(chǎn)品少。

2、體制機制尚待創(chuàng)新。軍工企業(yè)由于長期禁錮于計劃經(jīng)濟體制，自成體系、自我封閉，基本上是國有獨資或國有控股，所有制結構單

一、公司治理結構不完善，比較缺乏市場意識、內(nèi)生動力、發(fā)展活力。目前，軍工股份制改造、投資主體多元化處于起步階段，全省軍工僅有南方宇航、南嶺民爆兩家上市公司。亟待建立適應形勢的軍民融合體制機制。

3、政策環(huán)境尚待完善。我國軍民結合政策法規(guī)體系尚待健全，部分政策法規(guī)不適應市場經(jīng)濟要求和形勢發(fā)展的需要，已出臺的部分政策法規(guī)尚待制訂可操作的細則辦法；軍品市場開放程度不夠，地方軍工、民口單位、非公經(jīng)濟參與軍品科研生產(chǎn)障礙仍然較多，信息不對稱、待遇不公平的問題突出；尚未建立服務于軍民融合的社會公共服務體系等。

（三）形勢分析

經(jīng)過改革開放三十年來的發(fā)展，我國已初步形成了軍民結合發(fā)展格局，但仍與國防建設、經(jīng)濟發(fā)展的要求不相適應，與社會主義市場經(jīng)濟體制不相適應。進入新的歷史時期，我省發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)，既有基礎、有機遇，也有競爭、有壓力。國家對中央軍工持續(xù)高強度的投入，形成了技術、裝備和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，湖南工業(yè)、科技和經(jīng)濟快速發(fā)展，形成了有地域特色的優(yōu)勢資源，具備了進一步推進軍民融合的物質基礎。面對世界金融危機的影響，我們必須正確分析形勢，進一步解放思想，更新觀念，趨利避害，乘勢而上，謀劃湖南軍民融合產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展。

1、從國際形勢看，軍民融合成為當今世界主要國家的發(fā)展趨勢。當今世界，各主要國家都在加速新軍事變革，推進國防工業(yè)轉型。特別是美國，提出構建“新三位一體”威懾能力體系，將“國防科技與工業(yè)能力”作為與“核常打擊能力”和“主被動防御能力”并列的第三支威懾力量。英國、法國等國也在21世紀新環(huán)境下及時出臺軍民融合政策法規(guī)，提出吸引世界范圍內(nèi)技術先進的民用部門參與國防工業(yè)的科研和生產(chǎn)。各國國防工業(yè)轉型的重點是提高創(chuàng)新活力、經(jīng)濟承受能力和建設經(jīng)濟有效的國防，實現(xiàn)“專業(yè)化整合、資本化運作、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展”。其根本解決辦法是建立軍民一體化的工業(yè)基礎，也就是實現(xiàn)軍民融合發(fā)展。

2、從國內(nèi)形勢看，軍民融合成為軍工深化改革開放的必然選擇。我國國防科技工業(yè)經(jīng)過軍民分立、軍民結合發(fā)展階段后，正在進入軍民融合發(fā)展階段。黨的十七大明確提出了“走出一條中國特色軍民融合式發(fā)展路子”。國家先后出臺了關于國防科技工業(yè)投資體制改革、推進軍工企業(yè)股份制改造和非公有制經(jīng)濟參與國防科技工業(yè)建設的指導意見。正在制訂新的發(fā)展思路，將軍民融合作為國防建設和經(jīng)濟建設有機統(tǒng)一的重要舉措，要求國防建設與經(jīng)濟建設統(tǒng)籌兼顧、有機結合、優(yōu)勢互補、資源共享。

當前，受國際金融危機影響，我國經(jīng)濟增長速度放緩，經(jīng)濟下行壓力加大，企業(yè)經(jīng)營困難增多，軍工面臨軍品訂貨波動與軍工經(jīng)濟下滑雙重困難。國家出臺了十大產(chǎn)業(yè)調整與振興規(guī)劃等一系列積極應對措施，在這種形勢下，軍民融合不僅是促進國防建設和經(jīng)濟建設協(xié)調發(fā)展的要求，而且是保增長、擴內(nèi)需、調結構、促就業(yè)、強基礎的要求，更是保持軍工平穩(wěn)較快發(fā)展的重要舉措。

3、從湖南發(fā)展看，軍民融合成為加速推進新型工業(yè)化的重要舉措。國家實施中部崛起戰(zhàn)略、長株潭“兩型”社會綜合配套改革試點、湖南實施“一化三基”戰(zhàn)略等重大舉措。去年，我省實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入首次突破萬億元大關，規(guī)模工業(yè)企業(yè)總數(shù)突破1萬家，出現(xiàn)了機械、食品、石化、有色等四個過千億元產(chǎn)業(yè)。這給湖南軍民融合產(chǎn)業(yè)提供了新的發(fā)展契機，也提出了更高的發(fā)展要求。

我省軍民融合產(chǎn)業(yè)領域包括民用核能、民用航天、民用航空、民用船舶等高技術產(chǎn)業(yè)，光電信息、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，防暴、反恐、安防等公共安全產(chǎn)業(yè)，是典型的高新技術產(chǎn)業(yè)，具有“兩型”產(chǎn)業(yè)的特征，這對改善湖南以重化工業(yè)為主的工業(yè)結構，建設“兩型”社會具有重要意義。據(jù)初步測算，湖南軍民融合產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)1000億元產(chǎn)值，將帶動我省相關產(chǎn)業(yè)約1000億元，新增約100萬個就業(yè)崗位。

省委、省政府歷來十分重視湖南軍工發(fā)展，今年出臺的加速推進新型工業(yè)化“四千工程”，統(tǒng)籌納入了軍民融合產(chǎn)業(yè)項目。湖南軍工已經(jīng)形成了一批初具產(chǎn)業(yè)規(guī)模，具有一定基礎的產(chǎn)業(yè)，軍民融合產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展條件基本具備。軍民融合成為加速推進新型工業(yè)化和促進國防建設的雙贏之舉。

二、湖南軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標

（一）指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹中央“軍民融合”方針和省委“一化三基”戰(zhàn)略，按照“軍民融合、良性互動、轉型升級、跨越發(fā)展”的思路，充分依托我省軍工和地方資源優(yōu)勢，推動軍工深化改革和擴大開放，推進產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新和結構升級，加強軍地企業(yè)對接，加大技術改造投入，加快產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，加速湖南由軍工大省向軍工強省邁進。

（二）基本原則

1、政府推動與市場主導相結合。努力強化市場意識，突出企業(yè)主體地位，充分發(fā)揮政府引導作用，形成政府推動、市場主導的軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

2、擴大規(guī)模與優(yōu)化結構相結合。充分發(fā)揮軍地資源優(yōu)勢，突出軍民融合產(chǎn)業(yè)特色，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)科技含量和經(jīng)濟效益，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

3、體制改革與機制創(chuàng)新相結合。支持軍工企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實行投資主體多元化，加快企業(yè)經(jīng)營機制轉換，形成與市場經(jīng)濟接軌的體制和機制。

（三）發(fā)展目標

重點發(fā)展軍民兩用核能產(chǎn)業(yè)、航空產(chǎn)業(yè)、航天產(chǎn)業(yè)、光電信息產(chǎn)業(yè)、特種材料產(chǎn)業(yè)等10個軍民融合優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；著力打造長沙航空工業(yè)園、株洲航空產(chǎn)業(yè)園、湖南航天科技城、長沙光電信息產(chǎn)業(yè)園、長沙特種材料工業(yè)園等10個軍民融合產(chǎn)業(yè)基地；加快擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和提高經(jīng)濟效益，提升產(chǎn)業(yè)層次和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，努力促進就業(yè)和再就業(yè)，更好地實踐科學發(fā)展。

全省軍民融合產(chǎn)業(yè)到2010年，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值460億元，增加值102億元。到2013年，突破千億大關，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1017億元，增加值220億元。到2015年，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1780億元，增加值390億元。初步實現(xiàn)湖南由軍工大省向軍工強省的跨越發(fā)展。

三、湖南軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點

未來五年左右，全省軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點是“實施雙十工程、實現(xiàn)千億目標”，即：壯大十個軍民兩用優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、建設十個軍民融合產(chǎn)業(yè)基地，實現(xiàn)全省軍民融合工業(yè)總產(chǎn)值超過1000億元的發(fā)展目標。

（一）壯大十個軍民兩用優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

重點發(fā)展10個軍民兩用優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)結構優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、質量效益的科學發(fā)展。2008年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值293億元，增加值64億元。規(guī)劃到2015年工業(yè)總產(chǎn)值1740億元，增加值380億元。產(chǎn)業(yè)涉及重點項目176個，規(guī)劃總投資946億元。

1、軍民兩用核能產(chǎn)業(yè)

產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標：充分發(fā)揮我省核工業(yè)資源、人才和技術優(yōu)勢，依托南華大學、二三○研究所，構筑湖南核工業(yè)創(chuàng)新體系，調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，做強產(chǎn)業(yè)關鍵環(huán)節(jié)，完善核資源開發(fā)、核技術應用產(chǎn)業(yè)鏈，形成特色明顯的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃到2015年工業(yè)總產(chǎn)值95億元，增加值10億元。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點：一是核能資源及應用技術，包括核資源的地勘、開采、冶煉、純化、應用（選礦、生物、醫(yī)學等）等；二是核電，以建設桃花江核電站為契機，提高省內(nèi)核電裝備配套率，建立核電及核應急體系。

產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)：中核集團湖南桃花江核電公司、272廠、718礦及湖南核工業(yè)地質系統(tǒng)、湘電集團公司。

重點建設項目：718礦建設、湖南桃花江核電站建設、鹿井礦田鈾資源大型基地勘查、南華大學鈾礦冶生物技術實驗室條件建設等項目。

2、軍民兩用航空產(chǎn)業(yè)

產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標：依托中南大學、航空動力機械研究所，重點發(fā)展輕型飛機、航空動力、著陸系統(tǒng)、飛機維修等產(chǎn)業(yè)領域，支持中航工業(yè)發(fā)展支線航空運輸業(yè)，著力打造湖南特色航空產(chǎn)業(yè)鏈，整體提升我省在全國及全球航空產(chǎn)業(yè)鏈中的地位。規(guī)劃到2015年工業(yè)總產(chǎn)值251億元，增加值67億元。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點：一是航空動力，包括各類中小型航空發(fā)動機和大型飛機輔助動力裝置（APU），以南方航空工業(yè)集團公司、航空動力機械研究所為核心，建成具有國際先進水平的中小型航空發(fā)動機科研生產(chǎn)基地；二是著陸系統(tǒng)，包括起落架及相關控制系統(tǒng)，以中航飛機起落架公司及其研發(fā)中心為核心，建成世界先進水平的飛機著陸系統(tǒng)專業(yè)化公司，成為國家大型運輸機和大型客機著陸系統(tǒng)重要供應商和空客、波音系統(tǒng)集成供應商；三是輕型飛機，包括水陸兩用飛行船、無人機、輕型飛機等，以山河智能公司為核心，培育發(fā)展通用航空飛機制造產(chǎn)業(yè)；四是航空運輸，引進中航工業(yè)“幸福航空”支線航空運輸公司，設立湖南分支機構，發(fā)展航空運輸業(yè)。

發(fā)展骨干企業(yè)：中國南方航空工業(yè)集團公司、中航飛機起落架公司、山河智能公司、湖南航翔燃氣輪機公司等。

重點建設項目：長沙航空工業(yè)園建設、株洲航空產(chǎn)業(yè)園建設、航空發(fā)動機研制生產(chǎn)基地條件建設、輕型飛機生產(chǎn)線建設等項目。

3、軍民兩用航天產(chǎn)業(yè)

產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標：以“湖南航天科技工業(yè)城”建設為契機，重點培育發(fā)展無人飛艇、慣性技術與衛(wèi)星應用和高新材料三個領域，研制開發(fā)光學慣性器件、慣性制導裝置、定位定向、衛(wèi)星通信與導航產(chǎn)品、磁性材料、超硬材料。規(guī)劃到2015年工業(yè)總產(chǎn)值106億元，增加值18億元。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點：一是無人飛艇（近空間飛行器），主要用于偵察預警、指揮控制、應急通信、城市規(guī)劃等領域；二是衛(wèi)星應用，包括數(shù)字電視廣播、衛(wèi)星導航、環(huán)境監(jiān)測、地面遙感等；三是衛(wèi)星地面裝備，包括北斗手持用戶機、北斗快速定位定向系統(tǒng)、北斗授時系統(tǒng)等。以068基地為核心，拓寬航天技術民用應用范圍，擴大省內(nèi)輻射面，進一步加快產(chǎn)業(yè)化進程。

產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)：航天068基地、9629廠、湖南航天電子科技公司、中科北斗科技公司等。

重點建設項目：湖南航天科技工業(yè)城基地建設、近空間飛行器研發(fā)中心建設、北斗授時系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化示范工程等項目。

4、軍民兩用爆破器材產(chǎn)業(yè)

產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標：以市場需求為導向，全面實施優(yōu)勢集團帶動戰(zhàn)略，支持、引導神斧集團、南嶺民爆在強化管理、夯實基礎的前提下，進行跨區(qū)域重組整合，發(fā)展成為民爆行業(yè)有重大帶動作用的企業(yè)集團。調整優(yōu)化民爆生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，大力整合民爆銷售企業(yè)，推進民爆行業(yè)技術進步，抓好一批重大技術改造項目建設。規(guī)劃到2015年工業(yè)總產(chǎn)值50億元，增加值19億元。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點：一是工業(yè)炸藥系列，包括乳化炸藥、膨化硝銨炸藥、改性銨油炸藥等；二是工業(yè)雷管系列，包括高精度電雷管、電子延期雷管、導爆管雷管等；三是特種爆破器材（略）。通過與國際民爆知名企業(yè)澳瑞凱公司的合作，加快技術創(chuàng)新和升級，積極參與國內(nèi)外市場競爭，進一步確立國內(nèi)民爆優(yōu)勢地位。產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)：湖南神斧民爆集團、南嶺民爆股份公司等。

重點建設項目：南嶺澳瑞凱平江合資民爆產(chǎn)品基地建設，南嶺、神斧民爆器材企業(yè)技術中心建設，神斧集團電子延期雷管及起爆系統(tǒng)生產(chǎn)線建設、起爆藥及基礎雷管自動化生產(chǎn)線研制與建設、工業(yè)雷管生產(chǎn)線自動化技術改造、消防用火工品生產(chǎn)線建設等項目。

5、軍民兩用光電信息產(chǎn)業(yè)

產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標：培育發(fā)展我省在太陽能電池光伏產(chǎn)業(yè)、車輛通信裝備集成、特種網(wǎng)絡技術裝備及特種電子元器件等優(yōu)勢領域，形成湖南特色光電信息優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃到2015年工業(yè)總產(chǎn)值227億元，增加值55億元。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點：一是光伏產(chǎn)業(yè)鏈，以電子48所為龍頭，發(fā)展太陽能電池制造裝備和太陽能電池生產(chǎn)。用三年左右時間，使太陽能光伏電池產(chǎn)能規(guī)模達到500兆瓦（50萬千瓦）并帶動全省達到1000兆瓦以上，實現(xiàn)銷售收入100億元以上；二是特種網(wǎng)絡設備，以長沙湘計海盾科技公司為核心，繼續(xù)保持在特種計算機、特種顯示設備、特種網(wǎng)絡設備等領域技術、市場領先地位；三是通信指揮系統(tǒng)，以衡陽泰豪通信車輛公司為核心，發(fā)展以通信指揮系統(tǒng)為主體的特種改裝車集成產(chǎn)品；四是特種光電設備及元器件（略）。

產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)：電子48所、長沙湘計海盾科技公司、衡陽泰豪通信車輛公司、衡陽北方光電公司、湘潭無線電公司、長沙景嘉微電子公司、株洲宏達電子公司、衡陽晶體管公司、湘潭晶體管公司等。

重點建設項目：太陽能晶體硅電池三期（200兆瓦）工程、軍民兩用光電技改、新型高能鉭電解電容及超小型引線鉭電解電容器技改、泰豪（衡陽）工業(yè)園二期等項目。

6、軍民兩用特種材料產(chǎn)業(yè)

產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標：發(fā)揮湖南資源優(yōu)勢，依托國防科大、中南大學、湖南大學、稀土研究院、中南超硬材料研究所、省塑料研究所等科研院校及其國家重點實驗室，發(fā)揮產(chǎn)學研和人才集聚效應，加快科研成果產(chǎn)業(yè)化步伐，開發(fā)一批國內(nèi)領先、具有國際競爭力的新材料，逐步形成具有湖南特色的特種材料產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃到2015年工業(yè)總產(chǎn)值158億元，增加值36億元。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點： 一是稀土稀有金屬材料系列，包括稀有金屬鈹、鉭和稀土鈧、鈥、銩等；二是粉末冶金材料系列，包括航空剎車片材料、鋼結硬質合金等；三是軍用功能材料系列，包括儲氫材料、永磁材料、特種絕緣材料、高強度防彈纖維等；四是其它材料，包括釹鐵硼稀土磁體等磁性材料、金剛石等超硬材料、銅鉛雙金屬、磷青銅雙金屬合金軸瓦材料等合金材料。以博云新材料公司為核心，保持和加強湖南在新材料領域的技術優(yōu)勢，進一步延伸產(chǎn)學研用一體化的產(chǎn)業(yè)鏈。

產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)：湖南博云新材料公司、湖南稀土金屬材料研究院、水口山有色金屬公司、株洲硬質合金公司、常德中泰特種材料公司、航天068基地、衡陽星鑫公司、飛碟新材料公司等。

重點建設項目：中南大學國防科技重點實驗室建設，湖南稀土研究院特種稀土材料研制生產(chǎn)基地建設、水口山有色金屬公司高性能材料基地建設等項目。

7、汽車及零部件產(chǎn)業(yè)

產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標：發(fā)揮湖南軍工在乘用車輛、特種車輛、電動汽車、通訊指揮、標準方艙等汽車車輛研制領域的基礎和優(yōu)勢，按照“培育龍頭、做專做強”的發(fā)展方向，以結構調整為主線，加大資產(chǎn)重組和優(yōu)化配置力度，整合行業(yè)優(yōu)勢資源，重點扶持主導產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；涂沙掷m(xù)發(fā)展，建設汽車及零部件優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃到2015年工業(yè)總產(chǎn)值475億元，增加值103億元。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點：一是乘用車系列，包括轎車、越野車、電動汽車等；二是特種車輛系列，包括裝甲車、導彈檢測車、軍用越野車、通信指揮車、飛機加油車、武警指揮車等；三是摩托車系列，包括出口型及軍警用摩托車；四是汽車零配件系列，包括增壓器、活塞、變速箱、空調壓縮機、汽車安全氣囊等。

產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)：江南機器集團公司、長豐集團公司、江麓機電科技公司、衡山汽車制造公司、衡陽泰豪通信車輛公司、中聯(lián)重科專用車公司、湘電集團公司、7451廠、南方宇航公司、江濱機器集團公司、天雁機械公司、江麓容大公司、華達汽車空調公司、湖南神斧民爆集團等。

重點建設項目：眾泰江南20萬輛中高檔乘用車及零部件生產(chǎn)基地建設、江南CNG天然氣纏繞氣瓶生產(chǎn)線建設、江麓容大20萬臺轎車CVT無級自動變速器技改、長豐特種越野車“汽改柴”技改、神斧民爆集團100萬套汽車安全氣囊生產(chǎn)線建設等項目。

8、軍民兩用工程機械產(chǎn)業(yè)

產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標：以市場需求為導向，發(fā)揮湖南軍工工程機械基礎和優(yōu)勢，以重點產(chǎn)業(yè)項目為依托，依靠科技進步，實現(xiàn)技術升級、產(chǎn)品換代、規(guī)模經(jīng)營。規(guī)劃到2015年工業(yè)總產(chǎn)值244億元，增加值43億元。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點：一是軍用工程機械系列，包括軍用推土、挖掘、搬運、探測、排險等專用工程機械；二是起重機系列，包括塔式起重機、橋式起重機、施工升降機等；三是振動式壓路機、垃圾壓實機、沙漠植被機等路面、環(huán)保工程機械；四是工程用泵類產(chǎn)品，包括混凝土輸送泵、大功率渣漿泵等；五是裝備制造類產(chǎn)品，包括渦旋壓縮機、水輪發(fā)電設備等。以山河智能公司、江麓機電科技公司為主體，增強核心競爭力，進一步保持湖南在軍用工程機械領域的優(yōu)勢地位。

產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)：山河智能公司、江麓機電科技公司、湖南云箭公司等。

重點建設項目：山河智能公司軍用工程機械技改、江麓九華工程機械產(chǎn)業(yè)基地建設、江麓系列工程機械技改、湖南云箭長沙新區(qū)建設等項目。

9、軍民兩用精細化工產(chǎn)業(yè)

產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標：按照建設“兩型”社會和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的要求，依靠技術進步，進行節(jié)能減排改造，優(yōu)化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結構，擴大產(chǎn)業(yè)輻射范圍，重點發(fā)展具有一定基礎和優(yōu)勢的精細化工產(chǎn)品。規(guī)劃到2015年工業(yè)總產(chǎn)值37億元，增加值8億元。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點：一是精細化工系列，包括聚甲基丙烯酰亞胺、中性蛋白酶、司盤－80乳化劑、氯化石蠟等；二是特種化工系列，包括起爆藥、延期藥、點火藥、擊發(fā)藥、黑火藥等。三是基礎化工系列，包括糊狀聚氯乙烯樹脂、離子膜燒堿、液氯、鹽酸、金紅石型及銳鈦型鈦白粉、聚合硫酸等。以華湘化工公司為重點，著力培養(yǎng)優(yōu)勢化工企業(yè)，打造國內(nèi)化工品牌。

產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)：郴州華湘化工公司、衡陽天友化工公司、湖南省南嶺化工廠、湖南中核無紡公司、湖南晨光化工公司、湖南神斧民爆集團、湖南向紅機械化工公司、湖南省湘南爆破器材公司等。

重點建設項目：華湘化工公司PVC糊樹脂四期技改及熱電循環(huán)建設、衡陽天友化工公司金紅石型及銳鈦型鈦白粉技改、湖南中核無紡公司整體搬遷及技改、神斧民爆集團第二產(chǎn)業(yè)園建設的油茶深加工等項目。

10、軍民兩用船舶產(chǎn)業(yè)

產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標：堅持因地制宜、揚長避短，發(fā)展具有湖南地域特色的船舶工業(yè)。積極發(fā)展高技術含量、高附加值船舶產(chǎn)品，優(yōu)先發(fā)展工程船、特種工作船、新型高性能復合材料船艇等三大品牌船型，改造提升內(nèi)河運輸船舶制造業(yè)，著力培育壯大船舶配套產(chǎn)業(yè)和海洋工程裝備制造業(yè)，打造特色品牌船舶產(chǎn)品，發(fā)展3-4個主業(yè)突出、競爭力強、聚集效應明顯的現(xiàn)代化造船企業(yè)，建設環(huán)洞庭湖船舶產(chǎn)業(yè)集群和國內(nèi)最大游艇制造基地。規(guī)劃到2015年工業(yè)總產(chǎn)值100億元，增加值25億元。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點：一是工程船，包括挖泥船、挖礫船、鋪排船、拋枕船、鉆探爆破船等；二是特種工作船，包括拖輪、清污船、起錨船、躉船、巡邏艇、消防船、指揮艇、工作艇等；三是附加值較高的內(nèi)河及沿海運輸船，包括散貨、集裝運輸船、自航自卸駁及特種運輸船等；四是新型高性能復合材料船艇，包括高中檔游艇、高速船艇、商務艇、工作艇、軍警用特種艇等系列；五是船舶配套產(chǎn)品和海洋工程裝備，包括船用的工程機械、電機推進系統(tǒng)、水泵、柴油機油泵、鋼板、涂料、自動控制導航系統(tǒng)等。

產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)：益陽中海船舶公司、常德達門船舶公司、山河智能公司、太陽鳥游艇公司、湘電集團公司、三一集團公司、中聯(lián)重聯(lián)公司、湘潭鋼鐵公司、長沙船舶廠、湖南遠通泵業(yè)公司等。

重點建設項目：岳陽創(chuàng)普船舶重工建設、中海工程船舶生產(chǎn)能力建設、沅江鋼質船舶生產(chǎn)能力建設、湘電船舶電力推進系統(tǒng)技改、游艇制造能力建設等項目。

此外，還將重點發(fā)展以湘電集團、航空動力機械研究所、中南機械廠為核心的風力發(fā)電設備，以航空動力機械研究所、湖南航翔燃氣輪機公司為核心的“航機陸用”燃氣輪機及特種裝備動力設備等；大力支持軍工企業(yè)積極開拓工程建筑、機械加工、第三產(chǎn)業(yè)等多種領域。

（二）建設十個軍民融合產(chǎn)業(yè)基地

著力打造能充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，引導軍工和地方優(yōu)勢資源聚集，產(chǎn)生倍增效應的10個軍民融合產(chǎn)業(yè)基地，帶動軍民融合優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2008年基地實現(xiàn)技工貿(mào)總收入為164億元，增加值36億元。規(guī)劃到2015年基地技工貿(mào)總收入達1134億元，增加值251億元。基地涉及重點項目129個，規(guī)劃總投資342億元。

1、長沙航空工業(yè)園

發(fā)展目標：2008年實現(xiàn)技工貿(mào)總收入9億元，增加值2億元。規(guī)劃到2015年技工貿(mào)總收入110億元，增加值24億元。

建設項目：規(guī)劃項目8個，預計總投資38億元。

主要單位：中航飛機起落架公司及研發(fā)中心、中南傳動機械廠、長江動力機械廠、長沙五七一二飛機公司、山河智能公司、中航工業(yè)幸福航空湖南分支機構等。

發(fā)展重點：飛機起落架及著陸系統(tǒng)；航空動力傳動系統(tǒng)；輕型飛機、水陸兩用飛行船、無人機等通用航空飛機；設立中航工業(yè)幸福航空公司湖南分支機構，發(fā)展支線航空運輸業(yè)等。

2、株洲航空產(chǎn)業(yè)園

發(fā)展目標：2008年實現(xiàn)技工貿(mào)總收入24億元，增加值5億元。規(guī)劃到2015年技工貿(mào)總收入118億元，增加值26億元。

建設項目：規(guī)劃項目9個，預計總投資24億元。

主要單位：中國南方航空工業(yè)集團公司、中國航空動力機械研究所等。

發(fā)展重點：直升機、中型運輸機、大型飛機輔助動力裝置（APU）等航空發(fā)動機，包括大功率渦輪螺旋槳發(fā)動機以及微型地面燃氣輪機等。

3、湖南航天科技工業(yè)園

發(fā)展目標：2008年實現(xiàn)技工貿(mào)總收入6億元，增加值1億元。規(guī)劃到2015年技工貿(mào)總收入106億元，增加值18億元。

建設項目：規(guī)劃項目8個，預計總投資50億元。

主要單位：湖南航天068基地、近空間飛行器研發(fā)中心、7801研究所、湖南航天磁電公司、湖南航天泰山機械公司、湖南航天信息公司、湖南航天衛(wèi)星通信科技公司、湖南航天經(jīng)濟發(fā)展公司等。

發(fā)展重點：無人飛艇（近空間飛行器）、衛(wèi)星應用產(chǎn)品、衛(wèi)星地面裝備等。

4、長沙光電產(chǎn)業(yè)園

發(fā)展目標：2008年實現(xiàn)技工貿(mào)總收入34億元，增加值4億元。規(guī)劃到2015年技工貿(mào)總收入193億元，增加值29億元。

建設項目：規(guī)劃項目4個，預計總投資10億元。

主要單位：國防科大、中南大學、湖南大學、電子48所、長沙湘計海盾科技公司、長沙韶光半導體公司、省電子研究所、長沙經(jīng)納電子技術公司、長沙景嘉微電子公司等。

發(fā)展重點：太陽能電池制造裝備、太陽能電池、集成電路芯片（包括設計、制造、封裝）、電子封裝材料、特種元器件等。

5、長沙工程機械產(chǎn)業(yè)園

發(fā)展目標：2008年實現(xiàn)技工貿(mào)總收入10億元，增加值2億元。規(guī)劃到2015年技工貿(mào)總收入116億元，增加值24億元。

建設項目：規(guī)劃項目6個，預計總投資63億元。

主要單位：山河智能、中聯(lián)重科、三一重工等。

發(fā)展重點：軍用工程機械、軍民兩用工程機械及其配套產(chǎn)品，包括水陸兩棲輪式工程車、滑移裝載機、多功能挖掘機、伸縮臂叉裝車、履帶式起重機等。

6、長沙特種材料工業(yè)園

發(fā)展目標：2008年實現(xiàn)技工貿(mào)總收入22億元，增加值6.5億元。規(guī)劃到2015年技工貿(mào)總收入115億元，增加值36億元。

建設項目：規(guī)劃項目5個，預計總投資7億元。

主要單位：國防科大、中南大學、湖南博云新材料公司、湖南航天磁電公司、湖南稀土金屬材料研究院、湖南省冶金材料研究所、湖南有色金屬研究院、湖南省塑料研究所等。

發(fā)展重點：粉末冶金航空剎車盤、炭/炭復合材料航空剎車片、航天用炭/炭復合材料、高強輕質航空結構材料、高溫絕緣特種材料、釹鐵硼稀土磁性材料等產(chǎn)品。

7、益陽輕型特種裝備產(chǎn)業(yè)園

發(fā)展目標：2008年實現(xiàn)技工貿(mào)總收入9億元，增加值2億元。規(guī)劃到2015年技工貿(mào)總收入50億元，增加值12億元。

建設項目：規(guī)劃項目10個，預計總投資6億元。

主要單位：湖南省兵器集團公司、省輕武器研究所、資江機器公司、南方洪源公司等。

發(fā)展重點：輕型化、信息化、自動化軍用警用系列特種裝備，數(shù)控加工中心，人工智能飛行器等。

8、湘潭工程機械產(chǎn)業(yè)園

發(fā)展目標：2008年實現(xiàn)技工貿(mào)總收入18億元，增加值4億元。規(guī)劃到2015年技工貿(mào)總收入137億元，增加值33億元。

建設項目：規(guī)劃項目35個，預計總投資69億元。

主要單位：江麓機電科技公司、中南傳動機械廠、江南機器集團公司、江南遠通泵業(yè)公司等。

發(fā)展重點：塔式起重機、橋式起重機、施工升降機等起重機械；振動式壓路機、垃圾壓實機、沙漠植被機等路面工程機械、環(huán)保工程機械等。

9、湘潭汽車產(chǎn)業(yè)園

發(fā)展目標：2008年實現(xiàn)技工貿(mào)總收入24億元，增加值4億元。規(guī)劃到2015年技工貿(mào)總收入139億元，增加值29億元。

建設項目：規(guī)劃項目20個，預計總投資50億元。

主要單位：江南機器集團公司、湘電集團公司、江濱機器集團公司、天雁機械公司等。

發(fā)展重點：汽車及其零部件產(chǎn)品，包括江南汽車、混合動力客車、全電微型轎車、礦山電動輪裝卸車及發(fā)動機活塞、渦輪增壓器、氣門、齒輪、機油泵等。

10、岳陽民爆器材產(chǎn)業(yè)園

發(fā)展目標：2008年實現(xiàn)技工貿(mào)總收入8億元，增加值3億元。規(guī)劃到2015年技工貿(mào)總收入50億元，增加值19億元。

建設項目：規(guī)劃項目24個，預計總投資25億元。

主要單位：神斧民爆集團公司、南嶺民爆股份公司等。

發(fā)展重點：重點建設湖南南嶺民爆公司與澳瑞凱（歐洲）公司合資建設具有世界先進水平的平江基地和湖南神斧集團向紅公司軍民用火工品基地，研制生產(chǎn)新型工業(yè)炸藥、新興工業(yè)雷管、新型起爆器材等系列先進軍民用爆破器材，推進爆破器材產(chǎn)業(yè)向科研生產(chǎn)、儲運配送、工程服務等產(chǎn)業(yè)鏈模式發(fā)展。

四、湖南軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施

（一）加強組織領導，統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展

1、由省政府牽頭成立推進軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調領導小組，統(tǒng)籌全省軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。把支持軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為加速推進新型工業(yè)化的重要舉措來抓。

2、結合我省實際，將軍民融合產(chǎn)業(yè)納入地方規(guī)劃，使之與有關產(chǎn)業(yè)調整與振興實施方案、“四千工程”實施方案、“兩型”社會建設方案等銜接，統(tǒng)籌軍地資源，形成推進合力。

3、加強與國家國防科工局、總裝備部及有關中央軍工集團對接合作，進一步落實省政府與中央軍工集團簽署的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，力爭一批新的產(chǎn)業(yè)布局重點項目落戶我省。

（二）加強平臺建設，務實推進融合

1、構建軍民需求信息、軍民兩用技術成果轉化、軍民融合項目投資融資等服務平臺，發(fā)揮社會組織和中介機構的作用，逐步建立健全軍民融合公共服務體系。

2、著力從湖南軍工與民用工業(yè)互動和資源共享，湖南軍工實現(xiàn)保軍與促民的協(xié)調發(fā)展，民用工業(yè)更加有效地參與武器裝備科研生產(chǎn)等三個方面，務實推進對接合作。

（三）加強企業(yè)指導，激發(fā)發(fā)展活力

1、突出企業(yè)主體地位，通過招商引資、引智、引制等方式，將軍工人才、技術和裝備等優(yōu)勢，與靈活的體制機制、先進的市場理念相融合，激發(fā)內(nèi)生動力，產(chǎn)生倍增效應。

2、支持軍工加快深化企業(yè)改革和擴大對外開放，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，進行股份制改造，實現(xiàn)投資主體多元化。引導和支持有實力、有優(yōu)勢的非軍工單位參與國防建設。

3、完善軍民融合產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)、使用、激勵政策，加強軍民融合產(chǎn)業(yè)人才培訓基地建設，加強人才引進力度，為推進軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅強的人才保障。

（四）加強項目建設，提升創(chuàng)新能力

1、重點支持產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、科技含量高、輻射帶動作用強的軍民融合項目。抓好對接合作、產(chǎn)業(yè)配套、科技創(chuàng)新、重點建設、招商引資等項目，加快培育新的增長點。

2、加強產(chǎn)學研用結合，打造合作創(chuàng)新平臺。重點培育一批國防科技創(chuàng)新團隊，支持一批國防重點實驗室、國家級和省級企業(yè)技術中心，提升自主創(chuàng)新能力。

（五）加強政策支持，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

1、財政支持政策。設立軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，用于支持我省軍民融合產(chǎn)業(yè)項目貼息或補助；省直有關部門要繼續(xù)給予軍民融合優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目專項投資支持。

2、稅收優(yōu)惠政策。軍民融合企業(yè)享受軍工稅收優(yōu)惠政策，經(jīng)認定的享受高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，發(fā)生的技術開發(fā)、轉讓、咨詢、服務等費用享受相關優(yōu)惠政策。

3、金融支持政策。加大對軍民融合企業(yè)的信貸支持力度，執(zhí)行優(yōu)惠利率，支持和幫助其上市融資，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行短期融資債券或企業(yè)債券并做好代理發(fā)行工作。

4、支持兼并重組。加大對同行業(yè)軍民融合企業(yè)兼并重組的支持力度，在重組過程中的融資、相關稅費、股權和產(chǎn)權轉讓等方面出臺相應的優(yōu)惠政策，以支持企業(yè)持續(xù)做大做強。同時，國家對中央軍工和軍民融合企業(yè)的優(yōu)惠政策，我省一律參照執(zhí)行。

第二篇：工業(yè)轉型升級規(guī)劃解讀之二十六-湖南經(jīng)濟和信息化委員會

工業(yè)轉型升級規(guī)劃解讀之二十六

健全相關法律法規(guī)

深化重點行業(yè)和領域體制改革

《工業(yè)轉型升級規(guī)劃(2011-2015年)》（以下簡稱《規(guī)劃》）明確提出，要進一步完善政策法規(guī)體系，深化工業(yè)重點行業(yè)和領域體制改革，健全促進工業(yè)轉型升級的長效機制，為實現(xiàn)規(guī)劃目標及任務提供有力保障。

一、健全相關法律法規(guī)

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加快走中國特色新型工業(yè)化道路，需要加強相關法律制度建設，創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。近年來，我國不斷加強工業(yè)領域的立法工作，初步形成了以法律、行政法規(guī)為基礎、以部門規(guī)章為補充，覆蓋工業(yè)行業(yè)、中小企業(yè)等多個方面的工業(yè)和信息化法律制度框架，成為中國特色社會主義法律體系的重要組成部分。目前，全國人大頒布了《煙草專賣法》、《中小企業(yè)促進法》等相關法律近10部；國務院制定了《鹽業(yè)管理條例》、《民用爆炸物品安全管理條例》等20多部行政法規(guī)；原國防科工委、信息產(chǎn)業(yè)部等部門出臺了《民用爆炸物品生產(chǎn)許可實施辦法》、《農(nóng)藥生產(chǎn)管理辦法》等80多部規(guī)章。工業(yè)和信息化部組建以來，圍繞推進信息化和工業(yè)化融合、走新型工業(yè)化道路的發(fā)展方向，進一步加強了相關制度建設工作，出臺了《武器裝備科研生產(chǎn)許可實施辦法》等20部規(guī)章。在積極開展法律制定工作的同時，及時清理已經(jīng)不適應行業(yè)發(fā)展和管理需要的法律制度，為依法履行工業(yè)和信息化管理職責，促進相關產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展提供了良好的制度環(huán)境。

《規(guī)劃》提出了圍繞推進工業(yè)轉型升級的重點任務，在產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新、技術改造、節(jié)能減排、兼并重組、淘汰落后產(chǎn)能、質量安全、中小企業(yè)、軍民融合式發(fā)展等重點領域，健全和完善相關法律法規(guī)；加強民用飛機、軟件、集成電路、新能源汽車、船舶、高端裝備、新材料等戰(zhàn)略性、基礎性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律保障等要求?！笆濉逼陂g，工業(yè)領域法律制度建設工作將以轉變工業(yè)發(fā)展方式、調整產(chǎn)業(yè)結構和促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展為主線，按照為推進信息化和工業(yè)化深度融合、推進軍民融合式發(fā)展，促進工業(yè)由大變強提供制度保障的總體要求，圍繞工業(yè)轉型升級，統(tǒng)籌推進工業(yè)和信息化立法工作，重點做好以下工作：一是圍繞推進工業(yè)轉型升級的重點任務，積極推動《船舶工業(yè)發(fā)展條例》、《民用飛機行業(yè)發(fā)展條例》、《工業(yè)產(chǎn)品質量促進法》等立法工作。二是著力保護資源環(huán)境，大力推進工業(yè)節(jié)能降耗和資源綜合利用，做好《工業(yè)節(jié)能管理辦法》、《電子電氣產(chǎn)品污染控制管理辦法》等修訂工作。三是圍繞推動信息化和工業(yè)化融合，做好《軟件企業(yè)認定標準及管理辦法》等立法研究論證工作。四是圍繞“大部門制”管理工作的需要，加快部門規(guī)章立法，加快推進《民用爆炸物品進出口管理辦法》、《機電產(chǎn)品再制造管理辦法》等行業(yè)管理立法步伐。

二、加快推進壟斷行業(yè)改革

黨的十七大報告指出：“深化壟斷行業(yè)改革，引入競爭機制，加強政府監(jiān)管和社會監(jiān)督?！蓖七M壟斷行業(yè)改革，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要內(nèi)容之一，是深化經(jīng)濟體制改革的突破口，有利于引入競爭機制，拓寬民間投資領域和渠道，有利于進一步增強我國經(jīng)濟的活力和競爭力，促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

當前，我國已經(jīng)初步建立起社會主義市場經(jīng)濟體制，國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調整和國有企業(yè)改革取得重大進展，但石油、天然氣、電力、鐵路、鹽業(yè)等行業(yè)壟斷問題仍然存在。我國經(jīng)濟運行中存在的中小企業(yè)發(fā)展困難、價格關系扭曲、結構調整進展緩慢、資源消耗過高等問題，都與市場機制作用發(fā)揮不充分有直接關系?！兑?guī)劃》提出，必須推進壟斷行業(yè)改革。加快推進壟斷行業(yè)改革，強化政府監(jiān)管和市場監(jiān)督，形成平等準入、公平競爭的市場環(huán)境。

深化壟斷行業(yè)改革，必須提高市場配置資源的效率，打破壟斷局面，形成產(chǎn)品和生產(chǎn)要素的自由流動機制。一是在相關壟斷行業(yè)引入競爭，完善水電油氣礦等價格形成機制，配套推進行政、財稅、金融、資源環(huán)境價格體制改革。二是要實行政企分開、政資分開、政事分開，加快構造壟斷行業(yè)有效競爭格局，加快壟斷行業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的步伐，加快推動相關法律制度建設，逐步建立和完善公開透明、監(jiān)管有力的監(jiān)督管理體系。三是要推進壟斷企業(yè)股權多元化改革，允許非公有制經(jīng)濟進入逐步壟斷行業(yè)參與競爭。堅持公開、公正原則，確保壟斷行業(yè)改革規(guī)范有序進行。四是要轉變政府職能，弱化政府對微觀經(jīng)濟活動的干預，防止強化行政性壟斷。

三、健全國有資本有進有退、合理流動機制

健全國有資本有進有退、合理流動機制是我國基本經(jīng)濟制度的內(nèi)在要求，是黨中央、國務院關于深化國有企業(yè)改革的重大方針，有利于增強國有經(jīng)濟的控制力、影響力、帶動力，有利于更好地發(fā)揮國有經(jīng)濟的主導作用。

當前，我國國有經(jīng)濟的分布仍然過寬，相當數(shù)量的國有資本并不處于關系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域。一些大型國有企業(yè)業(yè)務龐雜、主業(yè)不突出、輔業(yè)包袱重，子企業(yè)層級過多、數(shù)量過多，母公司對子公司失控等問題突出。針對這些問題，《規(guī)劃》提出，要健全國有資本有進有退、合理流動機制，促進國有資本向關系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和重要領域集中。

促進國有資本有進有退、合理流動，重點要做好以下幾個方面：一是深入推進國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調整。完善國有資本有進有退、合理流動機制，切實推進國有資本向關系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域集中，在一般競爭性領域，為民間資本營造更為廣闊的市場空間。合理界定國有企業(yè)特別是中央企業(yè)的主營業(yè)務，嚴格限制非主營業(yè)務投資。二是加快推進國有大型企業(yè)改革。推進國有大型企業(yè)公司制股份制改革，推動具備條件的國有大型企業(yè)實現(xiàn)整體上市，不具備整體上市條件的國有大型企業(yè)要加快股權多元化改革，有必要保持國有獨資的國有大型企業(yè)要加快公司制改革。三是培育優(yōu)勢國有大企業(yè)。實施強強聯(lián)合，培育一批具有國際競爭力的特大型企業(yè)集團；積極促進研發(fā)與生產(chǎn)緊密結合，加快國有大型企業(yè)內(nèi)部調整、重組和整合，精簡組織機構；促進中央企業(yè)和地方企業(yè)之間的優(yōu)化重組。四是采取改組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營、合資、轉讓國有產(chǎn)權和股份制、股份合作制等多種形式，繼續(xù)放開搞活國有中小企業(yè)，建立劣勢企業(yè)退出市場的機制。五是加快完善國有資本經(jīng)營預算制度。重點圍繞國有資本調整和國有企業(yè)重組的方向和目標，統(tǒng)籌安排收入和支出，保障和促進國有資本調整和國有企業(yè)重組，提高企業(yè)核心競爭力。

四、鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展

改革開放以來，我國民間投資不斷發(fā)展壯大，已經(jīng)成為促進經(jīng)濟發(fā)展、調整產(chǎn)業(yè)結構、繁榮城鄉(xiāng)市場、擴大社會就業(yè)的重要力量。在毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟的同時，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，進一步鼓勵和引導民間投資，有利于堅持和完善我國社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度，以現(xiàn)代產(chǎn)權制度為基礎發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，推動各種所有制經(jīng)濟平等競爭、共同發(fā)展；有利于完善社會主義市場經(jīng)濟體制，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，建立公平競爭的市場環(huán)境；有利于激發(fā)經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力，穩(wěn)固可持續(xù)發(fā)展的基礎，促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展；有利于擴大社會就業(yè)，增加居民收入，拉動國內(nèi)消費，促進社會和諧穩(wěn)定?！兑?guī)劃》提出，要完善投資體制機制，落實民間投資進入相關重點領域的政策，切實保護民間投資的合法權益。

鼓勵和引導民間投資，進一步拓寬民間投資的領域和范圍，鼓勵民間資本進入電力、石油天然氣、礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)等基礎產(chǎn)業(yè)和基礎設施領域，推動民營企業(yè)加強自主創(chuàng)新和轉型升級，貫徹落實企業(yè)增加研發(fā)投入的稅收優(yōu)惠政策，加快實施促進科技成果轉化的鼓勵政策；鼓勵和引導民營資本聯(lián)合和參與國有企業(yè)改革；鼓勵和引導民營企業(yè)積極參與國際競爭，完善境外投資促進和保障體系。

進一步落實保護民間投資合法權益的相關政策，加強對民間投資的服務、指導和規(guī)范管理，為擴大民間投資創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和社會環(huán)境。清理和修改不利于民間投資發(fā)展的法規(guī)政策規(guī)定，切實保護民間投資的合法權益，培育和維護平等競爭的投資環(huán)境。在制訂涉及民間投資的法律、法規(guī)和政策時，要聽取有關行業(yè)協(xié)會和民營企業(yè)的意見和建議，充分反映民營企業(yè)的合理要求。安排的政府性資金，要明確規(guī)則、統(tǒng)一標準，對包括民間投資在內(nèi)的各類投資主體同等對待。要在防范風險的基礎上，加大對民間投資的融資支持，加強對民間投資的金融服務，不斷完善民間投資的融資擔保制度，健全創(chuàng)業(yè)投資機制，發(fā)展股權投資基金，繼續(xù)支持民營企業(yè)通過股票、債券市場進行融資。全面清理整合涉及民間投資管理的行政審批事項，簡化環(huán)節(jié)、縮短時限，進一步推動管理內(nèi)容、標準和程序的公開化、規(guī)范化，提高行政服務效率。進一步清理和規(guī)范涉企收費，切實減輕民營企業(yè)負擔。

五、落實企業(yè)境外投資自主權，鼓勵企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略

近年來，我國境外投資快速發(fā)展，不僅為國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供了能源、資源的保障，獲取了先進的技術，開拓了國際市場，而且實現(xiàn)了互利共盈，共同發(fā)展?！兑?guī)劃》提出，要進一步簡化審批手續(xù)，落實企業(yè)境外投資自主權，支持國內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)開展國際化經(jīng)營。為更好支持境外投資，落實企業(yè)投資自主權，推進優(yōu)勢企業(yè)國際化經(jīng)營，要積極做好以下幾個方面的工作。

一是加強宏觀指導。完善跨部門協(xié)調機制，引導國內(nèi)企業(yè)圍繞重點國家、重點領域、重點項目開展工作，提高境外投資的質量和效益。健全境外投資法律法規(guī)制度，為我國企業(yè)境外投資創(chuàng)造有利的法律環(huán)境和條件。

二是改善管理和服務。完善境外投資管理體制，減少審批范圍，簡化審批程序，增強服務意識。加強境外投資項目科學評估，健全安全風險預警、防范和應急處理機制。積極發(fā)展與境外投資相關的社會中介組織，為企業(yè)提供法律、財務、咨詢、知識產(chǎn)權和認證等公共服務。

三是進一步完善鼓勵政策。鼓勵國內(nèi)商業(yè)銀行及其境外分支機構在充分評估和有效控制風險的基礎上，為境外投資項目提供融資便利和良好的金融服務。支持有條件的企業(yè)在境外利用混合貸款、銀團貸款、資產(chǎn)證券化等多種手段，采用境內(nèi)外發(fā)行股票、債券以及項目融資等多種方式籌集資金。繼續(xù)深化境外投資的外匯管理改革，簡化用匯手續(xù)，為企業(yè)境外投資提供外匯支持。

四是進一步增強投資主體的實力。在研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等方面開展國際化經(jīng)營，加快培育有國際競爭力的跨國公司和知名品牌。鼓勵和支持國內(nèi)企業(yè)與境外相關企業(yè)開展合作，采取靈活多樣的方式，協(xié)調利益關系，發(fā)揮各自優(yōu)勢，在境外投資中取得良好的效益。

六、完善工業(yè)園區(qū)管理體制，提升工業(yè)園區(qū)水平

20世紀80年代初以來，工業(yè)園區(qū)已成為促進各地經(jīng)濟發(fā)展的重要載體和平臺。促進和規(guī)范園區(qū)建設，推動產(chǎn)業(yè)集聚化，對提升國家和地區(qū)競爭力和創(chuàng)新能力、促進經(jīng)濟社會發(fā)展具有非常重要的作用。隨著工業(yè)園區(qū)的迅速發(fā)展，管理體制不健全、重復建設、產(chǎn)業(yè)趨同等問題日趨突出。為此，《規(guī)劃》提出了完善工業(yè)園區(qū)管理體制的明確要求。

促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，提升工業(yè)園區(qū)水平，一是要改革工業(yè)園區(qū)管理體制，針對當前的“多頭管理”，明確由一個部門牽頭、相關部門參與的管理模式；二是制定科學的發(fā)展規(guī)劃和各種配套政策措施，健全工業(yè)園區(qū)相關法律法規(guī)，使工業(yè)園區(qū)發(fā)展有法可依；三是加強對省級開發(fā)區(qū)規(guī)劃編制、產(chǎn)業(yè)升級、節(jié)能減排、“兩化”融合等工作的指導和支持，逐步完善支持省級開發(fā)區(qū)規(guī)范發(fā)展的政策措施。

工業(yè)和信息化部政策法規(guī)司

第三篇：湖南發(fā)展和改革委員會文件

湖南省發(fā)展和改革委員會文件

湘發(fā)改環(huán)資〔2018〕313號

湖南省發(fā)展和改革委員會 關于征集推薦湖南省節(jié)能改造、資源循環(huán)利用 十大典型案例的通知 省直有關單位、各市州發(fā)改委、有關重點用能單位、有關行業(yè)協(xié)會： 根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》、《湖南省“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》（湘政發(fā)〔2017〕32號）等要求，為深入推進用能單位節(jié)能改造、促推資源循環(huán)利用進程、促進綠色發(fā)展，我委擬于近期面向全省開展節(jié)能改造和資源循環(huán)利用十佳案例征集工作，并面向全社會宣傳推廣。現(xiàn)將有關事項通知如下： — 1 —

一、節(jié)能改造典型案例

（一）領域范圍。工業(yè)企業(yè)節(jié)能改造、大型公共建筑和城市道路照明節(jié)能改造、公共機構節(jié)能改造、大型商業(yè)體、酒店等場所綜合節(jié)能改造，支持采用合同能源管理模式實施的節(jié)能改造。

（二）技術要求。推薦案例應節(jié)能效果顯著、經(jīng)濟適用；節(jié)能改造單位在節(jié)能管理、節(jié)能技術和水平達到同行業(yè)的領先水平，案例有一定的創(chuàng)新性和原創(chuàng)性，同時示范性強，可以形成可復制可推廣的經(jīng)驗、模式，能夠產(chǎn)生較好的社會協(xié)同效應，有利于促進經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展。推薦節(jié)能改造案例應穩(wěn)定運行1年以上。

二、資源循環(huán)利用典型案例

（一）征集范圍。工業(yè)固廢資源綜合利用、農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用、再生資源回收利用、再制造、垃圾資源利用以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)資源循環(huán)利用等領域的典型案例。

（二）評選要求。應征推薦案例符合國家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、技術政策和相關行業(yè)準入標準；案例的技術具有先進性、創(chuàng)新性，工藝成熟、經(jīng)濟合理；技術適應性強，引領示范作用明顯，可復制且具有推廣前景，可帶來較好經(jīng)濟、環(huán)境、社會效益，案例應連續(xù)正常運行一年以上。請申報單位按要求填寫對應的典型案例推薦表，同時提交案例的相關技術評價、推廣應用、知識產(chǎn)權等相關證明材料（附電子版，紙質資料一式三份）于4月30日前報送至省發(fā)改委資環(huán)處（中棟237室）。— 2 — 聯(lián)系人：吳哲華 文 戈 聯(lián)系電話：0731-89991084 0731-89991086 附件：

1、湖南省節(jié)能改造典型案例推薦表

2、湖南省資源循環(huán)利用典型案例推薦表 湖南省發(fā)展和改革委員會 2018年4月13日 湖南省發(fā)展和改革委員會辦公室 2018年4月13日印發(fā)

附件1： 湖南省節(jié)能改造典型案例推薦表 案例名稱 單位名稱 聯(lián)系人 應用領域 能源使用類別 啟動時間 是否采用合同能源管理模式 聯(lián)系電話 — 4 — 案例概述 指標 說明和參數(shù) 1級指標 2級指標 A: 節(jié)能 水平B: 經(jīng)濟 效益 C: 應用 前景 原創(chuàng)性2 和創(chuàng)新性 B: 創(chuàng)新性 B1: 創(chuàng)新性 3級指標 A1：節(jié)能量 A2：節(jié)能率（%）A3：持續(xù)三年節(jié)能 B1:投資額 B2:投資回收期 C1:國內(nèi)的推廣潛力 B4:反饋過程（A）1 節(jié)能 能力 A: 原創(chuàng)性 A1: 原創(chuàng)性 — 5 —

A: 通用性 A1: 普遍適用性 實踐的3 可復制性 B: 易實施程度 C: 整合外部資源能力 A: 環(huán)境 5 協(xié)同 效益 B: 社會意識提升 效益 B1: 易實施程度 C1: 整合外部 資源能力 A1:二氧化碳減排 A2:降低污染（水、空氣、噪聲等）B1:節(jié)能環(huán)保和健康安全的意識提升 附件2: 湖南省資源循環(huán)利用典型案例推薦表 案例名稱 案例所屬單位 聯(lián)系人 案例項目地址 案例所屬領域 聯(lián)系電話（按征集范圍填寫）— 6 —

案例概述 案例項目投入運行時間 2017年資源循環(huán)利用量 資源產(chǎn)出率（元/噸）一次性投資（萬元）年 月 正常生產(chǎn)運行時間 2017年資源循環(huán)利用產(chǎn)值 能源產(chǎn)出率（萬元/噸標煤）近兩年平均利稅（萬元/年）年 案例具體情況描述

1、案例項目的基本原理與關鍵技術（包括主要指標）說明

2、案例項目與國內(nèi)外同類項目主要參數(shù)、效益、市場競爭力比較 3.案例項目推廣應用情況說明 4.案例項目近兩年直接經(jīng)濟效益 單位：萬元人民幣 項目總投資

回收期（年）— 7 — 年份 2016年 2017年 累計 5.社會效益描述 6.環(huán)境效益描述 新增銷售額 新增利潤 新增稅收 典型案例申報還需提交以下證明資料：

1、技術評價證明（技術鑒定證書、驗收報告或評估報告，復印件）；

2、應用證明（已獲經(jīng)濟效益證明、用戶使用或社會效益證明，復印件）；

3、項目驗收意見（復印件）；

4、知識產(chǎn)權證明（復印件）；

5、其他證明等。

第四篇：山東經(jīng)濟和信息化委員會

附件2：

2013年山東省自主知識產(chǎn)權創(chuàng)新成果轉化

項目實施方案

項目名稱：____________________________ 承擔單位：____________________________ 地址及郵編：____________________________ 法定代表人：____________________________ 項目負責人：____________________________ 聯(lián)系人及手機：____________________________ 填報日期：____________________________

一、基本情況

項目承擔單位基本條件，主要包括項目單位簡介，注冊資本、總資產(chǎn)、總負債、年總收入、銷售凈利潤率、凈利潤、上繳稅金、產(chǎn)品市場占有率、用戶需求、主要業(yè)務與產(chǎn)品、以及技術力量、技術團隊、研究開發(fā)水平、獲得科技成果、財務管理狀況和其他應具備的條件。

二、項目分析

（一）項目技術發(fā)展趨勢以及國內(nèi)外發(fā)展情況對比；

（二）項目實施的目標、主要內(nèi)容；

（三）技術路線、關鍵技術分析以及創(chuàng)新點；

（四）主要技術經(jīng)濟指標、科技成果水平；

（五）項目完成期限；

（六）項目預算、資金來源

三、產(chǎn)學研用合作內(nèi)容

（一）產(chǎn)學研用聯(lián)合體基本情況；

（二）技術合作的主要內(nèi)容；

（三）各方研發(fā)人員配比情況及工作機制和時間；

（四）研發(fā)隊伍、科研成果、知識產(chǎn)權情況；

（五）現(xiàn)有研究和開發(fā)條件（或生產(chǎn)設備、設施）。

四、產(chǎn)業(yè)化方案

推進產(chǎn)業(yè)化的方案、步驟、采取的措施。

五、管理水平

（一）管理團隊資歷背景；

（二）組織架構以及管理制度；

（三）財務狀況。

六、市場分析

（一）市場前景：當前市場規(guī)模、市場增長率、技術和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢等；

（二）市場競爭：國內(nèi)外主要競爭者、競爭對手優(yōu)勢和劣勢、潛在競爭者、替代技術或產(chǎn)品等；

（三）市場定位：項目承擔單位的競爭優(yōu)勢和劣勢、目標客戶、市場策略等。

七、效益分析

（一）盈利能力分析：對項目完成期限內(nèi)的銷售收入、成本、費用和利潤、稅收等進行科學合理的預測；

（二）經(jīng)濟效益分析：對投資回收期、投資收益率、凈現(xiàn)值等進行科學合理的預測，并進行盈虧平衡、敏感性等方面分析；

（三）社會效益分析：對資源綜合利用、節(jié)能降耗、環(huán)境保護、帶動就業(yè)等進行科學合理的預測；獲得的科技成果或者質量體系認證等；研發(fā)投入占銷售收入的比例；技術的輻射帶動能力。

八、風險分析 政策、法律、市場、技術、管理（運營、財務）等方面的風險。

九、所附材料

（一）項目申報單位與高等院校、科研機構、用戶等簽訂的合作協(xié)議或合同復印件；

（二）科技成果證明文件復印件（多個科技成果的，以所獲科技成果的最高等次為準；多個獲獎人或獲獎單位的，需提供其他知識產(chǎn)權擁有者出具的親筆手書授權證明）；

（三）項目申報單位營業(yè)執(zhí)照副本、事業(yè)單位及科研機構組織機構代碼證書、法人證書復印件；

（四）項目申報單位上經(jīng)注冊會計師事務所審計并正式出具的財務審計報告復印件，包括：正文（含會計師事務所蓋章和注冊會計師簽字）、財務報表（包括資產(chǎn)負債表、利潤表或損益表、現(xiàn)金流量表）、報表附注；

（五）資金來源落實證明材料復印件（如銀行承諾函、合同協(xié)議、股東決議、銀行單據(jù)等）；

（六）地方財政配套資金承諾書復印件（若無配套資金無需提供）。

第五篇：安慶市經(jīng)濟和信息化委員會

安慶市經(jīng)濟和信息化委員會 安

文件 安慶市人力資源和社會保障局慶市

財

政

局

安經(jīng)信企服〔2017〕217號

關于印發(fā)《安慶市2017年加快工業(yè)發(fā)展政策

實施細則》的通知

各縣（市）區(qū)經(jīng)信委（經(jīng)科委、經(jīng)發(fā)局）、財政局、人社局：

根據(jù)市政府宜政發(fā)〔2017〕4號文件精神，現(xiàn)將《安慶市2017年加快工業(yè)發(fā)展政策實施細則》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

市經(jīng)信委聯(lián)系人：李明

聯(lián)系電話：0556-5338890

市財政局聯(lián)系人：盛茂安

聯(lián)系電話：0556-5288953 市人社局聯(lián)系人：江賢進

聯(lián)系電話：0556-58971

51安慶市經(jīng)濟和信息化委員會

安慶市財政局

安慶市人力資源和社會保障局

2017年7月21日

抄送：市委辦公室、市政府辦公室、市統(tǒng)計局、市國稅局、市地

稅局、市審計局、市工商質監(jiān)局、國家統(tǒng)計局安慶調查隊 安慶市經(jīng)濟和信息化委員會辦公室

2017年7月21日印

安慶市2017年加快工業(yè)發(fā)展政策實施細則

為貫徹落實《安慶市人民政府關于印發(fā)安慶市2017年加快工業(yè)發(fā)展政策的通知》（宜政發(fā)〔2017〕4號）的精神（以下簡稱《工業(yè)政策》），規(guī)范“工業(yè)發(fā)展專項資金”的管理，經(jīng)市政府同意，制定本實施細則。

一、申報、核準程序

（一）窗口申報。在安慶市政務服務中心二樓市經(jīng)信委窗口提交申報材料。

其中，第8條：“降低企業(yè)土地使用稅”，在市地稅部門辦理。

第9條：“降低企業(yè)社保成本”，在各地人社部門辦理。第10條：“減免工業(yè)標準化廠房租金”，入駐市財政（同安公司）出資建設的標準化廠房的生產(chǎn)加工型工業(yè)企業(yè)到安慶市同安實業(yè)有限公司等辦理免收租金手續(xù)。

入駐各區(qū)政府（管委會）出資建設的標準化廠房的生產(chǎn)加工型工業(yè)企業(yè)到各區(qū)政府（管委會）投資建設標準化廠房運營等部門辦理免收租金手續(xù)。

（二）聯(lián)合會審。市經(jīng)信委牽頭，組織市財政局、市統(tǒng)計局、市國稅局、市地稅局、市工商質監(jiān)局、安慶調查隊等相關部門對申報材料進行會審，市審計局對審核結果進行抽查。

（三）網(wǎng)站公示。審核結果在市政務服務中心網(wǎng)站、市經(jīng)信委網(wǎng)站、市財政局網(wǎng)站上公示，公示期為5天。

（四）市經(jīng)信委主任辦公會審查。對每一批次通過公示項目由市經(jīng)信委主任辦公會審核，確定應獎補項目（企業(yè)）。

（五）政府審批。市經(jīng)信委和市財政局聯(lián)合上報市政府審批。

二、申報時間

市經(jīng)信委窗口自2017年10月9日起受理申報，截止日期為2018年6月30日，遇節(jié)假日順延；逾期未申報，視為自動放棄，不再受理。

三、申報方式

（一）屬地申報。

各縣（市）區(qū)經(jīng)信委（經(jīng)科委、經(jīng)發(fā)局,下同）會同同級財政、統(tǒng)計等部門組織初審，初審后經(jīng)當?shù)卣獠⑸w章后統(tǒng)一上報市經(jīng)信委窗口。企業(yè)座落地與稅收地不一致的，由地稅征繳所在地經(jīng)信委會同同級財政、統(tǒng)計等部門組織初審；市直屬企業(yè)可直接向市經(jīng)信委窗口申報。

（二）材料要求。

申報企業(yè)必須按照本實施細則各條款要求，提供相應的申報材料并裝訂成冊。申報材料電子版文檔和表格分別用word、excel格式，其他申報材料需原件掃描或拍成數(shù)碼照片，并歸類放入相應命名的文件夾。

（三）報送要求。

各縣（市）區(qū)經(jīng)信委（經(jīng)科委、經(jīng)發(fā)局）將《安慶市2017年加快工業(yè)發(fā)展專項資金匯總表》[附表15]和裝訂成冊的企業(yè)申報材料，以紙質材料一式二份和電子版一份，同時提供財政涉企項目基礎信息錄入?yún)R總表（電子版），報送市經(jīng)信委窗口。

（四）受理要求。

1．各縣（市）區(qū)申報2017年工業(yè)支持資金，要將2016年配套資金的證明材料一并附后上報，2016年配套資金未到位的不受理。

2．申報資料不全、不符合申報條件的材料視同無效申報，不予受理。

3．企業(yè)提供的申報材料必須真實有效，復印件必須與原件一致，凡提供作廢發(fā)票、合同等其他虛假材料申報項目，一經(jīng)審核發(fā)現(xiàn)，取消包含該項目在內(nèi)的當年所有工業(yè)項目獎補（當年已經(jīng)兌現(xiàn)的工業(yè)政策項目資金全部追回）。

4．申報企業(yè)必須按照《企業(yè)會計準則》和《企業(yè)會計制度》建立健全會計核算，不按會計制度建賬，會計核算不規(guī)范或者不能提供合法會計資料的，將取消該項目獎補。

四、資金撥付和監(jiān)管

（一）撥付比例。工業(yè)政策兌現(xiàn)的資金，除明確由市財政承擔外，均由市財政和申報地縣（市）區(qū)財政按比例承擔。城區(qū)范圍的獎補資金，市、區(qū)財政按7∶3的比例承擔，其中市直屬企業(yè)由市財政全額承擔；國家連片特困地區(qū)大別山片區(qū)縣和國家貧困開發(fā)工作重點縣（潛山縣、岳西縣、太湖縣、望江縣、宿松縣）范圍的獎補資金，市、縣財政按5∶5的比例承擔；其他縣（市）（桐城市、懷寧縣）范圍的獎補資金，市、縣（市）財政按2∶8的比例承擔。

（二）撥付時間。市財政局在收到市政府批準文件10個工作日內(nèi)，將資金撥付給相關獎補企業(yè)。其中，市直屬企業(yè)獎補資金，由市財政直接撥付到企業(yè)，區(qū)屬企業(yè)的獎補資金，由市財政統(tǒng)一兌現(xiàn)，區(qū)級承擔部分由市財政與區(qū)財政辦理結算；縣（市）屬企業(yè)的獎補資金，市財政承擔部分通過指標下達縣（市）財政，由各縣（市）財政統(tǒng)一兌現(xiàn)。

（三）嚴格督審。各縣（市）區(qū)監(jiān)察、審計部門要加強對工業(yè)獎補資金使用的跟蹤監(jiān)督和審查，嚴肅財經(jīng)紀律，確保政策的貫徹執(zhí)行。市審計局開展專項審計調查，對弄虛作假、騙取獎補資金的企業(yè)實行責任追究，由市經(jīng)信委會同市財政、市審計部門追回已撥付的資金；行政責任由市監(jiān)察局按有關規(guī)定辦理；責任企業(yè)三年內(nèi)不得申報市級各類獎補政策資金，并在市內(nèi)通報。

（四）責任追究。對應配套資金而未配套的縣（市）、區(qū)政府（管委會），提請市政府對縣（市）區(qū)政府主要負責人及分管財政、經(jīng)信委負責人和縣（市）區(qū)財政、經(jīng)信委等部門負責人實行責任追究。

（五）報表要求。申請政策支持企業(yè)應依照《會計法》、《企業(yè)會計準則》、《統(tǒng)計法》等規(guī)定，按時向所在縣（市）區(qū)、經(jīng)開區(qū)財政、統(tǒng)計部門報送企業(yè)月度主要財務指標快報、財務會計報告和統(tǒng)計“一套表”。規(guī)上工業(yè)企業(yè)必須按要求向省經(jīng)信委企業(yè)云平臺上報各類數(shù)據(jù)，未按規(guī)定及時報送報表的企業(yè)，不能享受本政策支持。

五、申報說明、申報材料及要求

（一）工業(yè)政策第4條：鼓勵企業(yè)增產(chǎn)增收。1.申報說明：

（1）申報企業(yè)2016必須是規(guī)上工業(yè)企業(yè)；（2）本政策規(guī)定企業(yè)上繳稅收地方留成只計算企業(yè)當年上繳增值稅和企業(yè)所得稅兩個稅種地方留成，下同；（3）上繳稅收計算時間以當年1月1日至12月31日企業(yè)實際繳納稅金計算；

（4）企業(yè)所得稅一律不包括企業(yè)代扣代繳個人所得稅。2.申報材料：（1）申報材料目錄；

（2）申請報告（含企業(yè)基本情況，下同）和申請表[附表1]；（3）經(jīng)主管稅務部門確認2016、2017年企業(yè)上繳增值稅和企業(yè)所得稅證明材料以及經(jīng)本地財政部門出具2017年企業(yè)上繳增值稅和企業(yè)所得稅地方留成[附表14]；

（4）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、國地稅務登記證副本復印件或三

（五）證合一的營業(yè)執(zhí)照副本復印件；

（5）統(tǒng)計部門出具的主營業(yè)務收入及增長幅度的證明；（6）安慶市2017年加快工業(yè)發(fā)展專項資金匯總表[附表15]；（7）財政涉企項目基礎信息錄入表[該表模板在市經(jīng)信委網(wǎng)站下載，下同 ]；

（8）申報材料真實性承諾書[附表18]。

（二）工業(yè)政策第5條：支持企業(yè)“小升規(guī)”。1.申報說明：

（1）申報企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營正常；

（2）工業(yè)政策“新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)”是指2017新增的規(guī)上工業(yè)企業(yè)，同一企業(yè)已享受過新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)補助后退出，再次成為規(guī)上工業(yè)企業(yè)的，不再享受本政策。

2.申報材料：（1）申報材料目錄；

（2）申請報告和申請表[附表1]；

（3）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、國地稅務登記證副本復印件或三

（五）證合一的營業(yè)執(zhí)照副本復印件；

（4）統(tǒng)計部門出具的新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)證明材料；

（5）企業(yè)按要求向有關部門報送月度財務指標快報、財務會計報告、統(tǒng)計“一套表”、省經(jīng)信委企業(yè)云平臺上報數(shù)據(jù)的承諾函；

（6）安慶市2017年加快工業(yè)發(fā)展專項資金匯總表[附表15]；（7）財政涉企項目基礎信息錄入表；（8）申報材料真實性承諾書[附表18]。

（三）工業(yè)政策第6條：支持小微企業(yè)發(fā)展。1.申報說明：

（1）申報企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營正常；（2）本樣本庫中小微工業(yè)企業(yè)在2017升為規(guī)上工業(yè)企業(yè)，不享受本條政策；

（3）樣本庫中的小微工業(yè)企業(yè)能按時、準確地向統(tǒng)計部門報送報表，不按要求報送的企業(yè)不能享受本政策；

（4）主營業(yè)務收入增幅和上繳稅收計算方法同本政策第4條實施細則。

2.申報材料：

（1）申報材料目錄；

（2）申請報告和申請表[附表1]；

（3）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、國地稅務登記證副本復印件或三

（五）證合一的營業(yè)執(zhí)照副本復印件；

（4）安慶調查隊（或統(tǒng)計部門）認定的2016、2017年主營業(yè)務收入及增幅證明材料；

（5）經(jīng)主管稅務部門確認2016、2017年企業(yè)上繳增值稅和企業(yè)所得稅證明材料以及經(jīng)本地財政部門出具2017年企業(yè)上繳增值稅和企業(yè)所得稅地方留成[附表14]；

（6）安慶市2017年加快工業(yè)發(fā)展專項資金匯總表[附表15]；（7）財政涉企項目基礎信息錄入表；（8）申報材料真實性承諾書[附表18]。

（四）工業(yè)政策第7條：降低企業(yè)生產(chǎn)配套成本。1.申報說明：（1）對2017新投產(chǎn)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)用水、電、氣不納入補助范圍，但其直購電交易部分按本政策享受補助；

（2）水、電、氣發(fā)票或直購電交易月度結算單以實際月度開票時間為準；

（3）直購電交易電量按照直購電交易月度結算單中實績電量或其他直購電量結算單計算直購電交易補貼。

2.申報材料：（1）申報材料目錄；

（2）申請報告和申請表[附表2]；

（3）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、國地稅務登記證副本復印件或三

（五）證合一的營業(yè)執(zhí)照副本復印件；

（4）企業(yè)2016、20171-12月份水、電、氣繳費發(fā)票和銀行付款憑證復印件；

（5）直購電企業(yè)與本地發(fā)電企業(yè)、供電公司三方簽訂的直購電合同和支付電費的銀行憑證（申報直購電的企業(yè)提供）；

（6）直購電交易月度結算單或其他直購電量結算單復印件；（7）水、電、氣和直購電量計算表[附表2-1]；

（8）安慶市2017年加快工業(yè)發(fā)展專項資金匯總表[附表15]；（9）財政涉企項目基礎信息錄入表；（10）申報材料真實性承諾書[附表18]。

（五）工業(yè)政策第8條：降低企業(yè)土地使用稅。申報說明：（1）本政策適用于城區(qū)工業(yè)企業(yè)，土地性質是工業(yè)用地；（2）工業(yè)企業(yè)如果改變土地用途，用于房地產(chǎn)開發(fā)，商業(yè)用地，這部分土地面積不享受本政策；

（3）申報企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營正常；

（4）企業(yè)直接到主管稅務機關申請辦理暫緩執(zhí)行市政府宜政秘[2014]124號文件，繼續(xù)按照市政府宜政辦秘[2008]9號文件執(zhí)行的相關手續(xù)。

（六）工業(yè)政策第9條：降低企業(yè)社保成本。1.緩繳社保費（1）申報條件：

已按規(guī)定按時繳納社會保險費暫時困難的工業(yè)企業(yè)，經(jīng)批準可緩繳養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險費，緩繳期限暫定6個月，緩繳期滿按規(guī)定補繳后，允許其繼續(xù)申請緩繳。

（2）申報說明：

申請緩繳的企業(yè)，應為按時足額繳費的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，企業(yè)截至2017年5月底應不欠繳各項社會保險費。緩繳期限為6個月，緩繳期滿按規(guī)定補繳后可繼續(xù)申請緩繳。緩繳工作由企業(yè)向當?shù)厣绫Ｕ骼U機構申請，經(jīng)當?shù)亟?jīng)信、地稅、人社和財政部門審核同意后實行，其中市本級行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)由市經(jīng)信、地稅、人社和財政部門簽署意見。

（3）申報材料： 2017工業(yè)企業(yè)緩繳社會保險費審批表[附表3]。2.申報穩(wěn)崗補貼

安徽省人力資源和社會保障廳將出臺新的穩(wěn)定崗位補貼政策，安慶市人力資源和社會保障局將按照新的政策，及時制定我市穩(wěn)定崗位補貼實施細則。

（七）工業(yè)政策第10條：減免工業(yè)標準化廠房租金。1.申報說明：

（1）城區(qū)由市財政（同安公司）和各區(qū)政府（管委會）出資建設的標準化廠房以及其他非市級財政性資金建設的工業(yè)標準化廠房，按照《安慶市城區(qū)工業(yè)標準化廠房情況表》（[附表4-1]）區(qū)域內(nèi)標準化廠房執(zhí)行本政策；

（2）區(qū)財政性資金建設的標準化廠房指的是區(qū)政府（管委會）全資企業(yè)建設的標準化廠房；

（3）入駐工業(yè)企業(yè)必須與同安公司或各區(qū)政府簽訂了投資協(xié)議，沒有簽訂投資協(xié)議而入駐該區(qū)域標準化廠房的工業(yè)企業(yè)，或者已簽訂投資協(xié)議，但未按期到位投資的不予免收租金；

（4）在2017本政策出臺前已支付的2017標準化廠房租金，符合本政策“免收租金”條件的工業(yè)企業(yè)，按照實際支付本租金，向收取租金單位申請退還；

（5）入駐市財政（同安公司）或各區(qū)政府出資建設的標準化廠房的生產(chǎn)加工型工業(yè)企業(yè)，分別向安慶市同安實業(yè)有限公司等部門或各區(qū)政府出資建設的標準化廠房運營等部門申請免收租金；

（6）城區(qū)入駐其他非財政性資金建設的工業(yè)標準化廠房的生產(chǎn)加工型企業(yè)，工業(yè)標準化廠房必須具有不動產(chǎn)權證，才能享受本條政策補助。

（7）入駐其他非財政性資金建設的工業(yè)標準化廠房，采取后補助方式，即租賃企業(yè)依據(jù)租賃合同自行向出租方繳納租金，結束后根據(jù)標準化廠房不動產(chǎn)權證復印件、租賃合同、支付憑證等相關材料申請租金補貼，據(jù)實補助2017租金，月補助不超過6元/平方米；

（8）申請標準化廠房補助企業(yè)應向其入駐的標準化廠房所在地經(jīng)信部門申報本政策補助；

（9）租賃標準化廠房的承租方若轉租給第三方企業(yè)經(jīng)營，原承租方只能以實際自用面積申報補助，承租的第三方企業(yè)，如果是生產(chǎn)加工型工業(yè)企業(yè)，可享受其實際承租自用面積計算補助，轉租部分面積不重復計算補助；

（10）各縣（市）根據(jù)自身實際出臺相應政策；（11）申報企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營正常。2.申報材料：（1）申報材料目錄；

（2）申請報告和申請表[附表4]；

（3）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、國地稅務登記證副本復印件或三

（五）證合一的營業(yè)執(zhí)照副本復印件；

（4）由各區(qū)經(jīng)信委（經(jīng)發(fā)局）填報《安慶市城區(qū)工業(yè)標準化廠房減免租金情況表》[附表4-2]，經(jīng)各區(qū)政府或管委會同意并蓋章；

（5）申報企業(yè)與同安公司或各區(qū)政府等部門簽訂投資協(xié)議復印件（免收租金企業(yè)填報）；

（6）投資按期到位證明材料（免收租金企業(yè)填報）；（7）標準化廠房不動產(chǎn)權證復印件；（8）租賃工業(yè)標準化廠房合同復印件；

（9）支付標準化廠房租金發(fā)票復印件和支付租金銀行付款憑證；

（10）租用標準化廠房工業(yè)企業(yè)對外轉租，應提供與第三方簽訂房屋租賃協(xié)議；

（11）安慶市2017年加快工業(yè)發(fā)展專項資金匯總表[附表15]；（12）財政涉企項目基礎信息錄入表；（13）申報材料真實性承諾書[附表18]。

（八）工業(yè)政策第11條：發(fā)展總部經(jīng)濟。1.申報說明：

（1）本政策“新引進的知名工業(yè)企業(yè)總部、區(qū)域總部貿(mào)易公司、銷售公司”指2017年引進的在當?shù)鼗虮镜仄髽I(yè)銷售或稅收排名位于前列或者企業(yè)的產(chǎn)品（含銷售的產(chǎn)品）為省級及以上著名商標、質量獎、老字號、省級100強工業(yè)企業(yè)等；

（2）上繳稅金計算時間：2017年1月1日至2017年12月31日企業(yè)實際繳納的增值稅和企業(yè)所得稅；（3）本政策上繳稅收地方留成僅指企業(yè)繳納的增值稅和企業(yè)所得稅地方留成部分；

（4）企業(yè)所得稅一律不包括企業(yè)代扣代繳個人所得稅額；（5）同一企業(yè)同時符合本條政策條件的，按就高不就低原則兌現(xiàn)其中一項獎勵；

（6）本政策與第4條政策不重復享受。2.申報材料：（1）申報材料目錄；

（2）申請報告和申請表[附表5]；

（3）經(jīng)主管稅務部門確認2016、2017年企業(yè)上繳增值稅和企業(yè)所得稅證明材料以及經(jīng)本地財政部門出具2016、2017年企業(yè)上繳增值稅和企業(yè)所得稅地方留成[附表14]；

（4）新引進的企業(yè)是知名工業(yè)企業(yè)總部、區(qū)域貿(mào)易公司、銷售公司證明材料；

（5）新引進的知名工業(yè)企業(yè)總部、區(qū)域總部貿(mào)易公司、銷售公司的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和國、地稅務登記證副本復印件或三

（五）證合一的營業(yè)執(zhí)照副本復印件；

（6）2016、2017安慶企業(yè)財務會計報表、審計報告復印件；

（7）統(tǒng)計部門確認總部在外地但在安慶投資的工業(yè)企業(yè)或總部在本地但在外地投資工業(yè)企業(yè)，其在安慶企業(yè)2016年、2017年主營業(yè)務收入證明；

（8）安慶市2017年加快工業(yè)發(fā)展專項資金匯總表[附表15]；（9）財政涉企項目基礎信息錄入表；（10）申報材料真實性承諾書[附表18]。

（九）工業(yè)政策第12條：降低工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目前置審批中介費。

1.申報說明：

（1）本政策補貼涉及中介服務收費項目是指在2016年9月30日，安慶市涉企收費清單工作領導小組辦公室發(fā)布《安慶市市級涉企收費清單》中涉及行政審批前置服務收費項目（如2017年發(fā)布新的市級涉企收費清單，即執(zhí)行新文件），本清單以外的第三方服務收費項目不在本政策補貼范圍內(nèi)；

（2）本政策獎補中介服務費用發(fā)票開具時間：2017年1月1日至2017年12月31日；

（3）服務中介機構完成了服務報告。2.申報材料：（1）申報材料目錄；

（2）申請報告和申請表[附表1]；

（3）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、國地稅務登記證副本復印件或三

（五）證合一的營業(yè)執(zhí)照副本復印件；

（4）工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目備案或核準文件復印件；（5）企業(yè)和服務中介機構雙方簽訂的服務合同復印件；（6）中介服務費用發(fā)票復印件；（7）服務報告復印件；

（8）安慶市2017年加快工業(yè)發(fā)展專項資金匯總表[附表15]；（9）財政涉企項目基礎信息錄入表；（10）申報材料真實性承諾書[附表18]。

（十）工業(yè)政策第13：鼓勵工業(yè)地產(chǎn)品采購。1.申報說明：

（1）本條所稱對工業(yè)企業(yè)采購本市其他工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品作為其生產(chǎn)原材料的，是指該企業(yè)采購本市其他工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品作為其生產(chǎn)用主要原材料，不包括輔助材料、包裝物等；

（2）石化產(chǎn)品指的中石化、中石油安慶分公司的相關產(chǎn)品；（3）本政策采購地產(chǎn)品發(fā)票起止時間：2017年1月1日至2017年12月31日，發(fā)票必須是增值稅專用發(fā)票；其他發(fā)票一律不予補貼。

2.申報材料：（1）申報材料目錄；

（2）申請報告和申請表[附表6]；

（3）雙方企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、國地稅務登記證副本復印件或三

（五）證合一的營業(yè)執(zhí)照副本復印件；

（4）企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品名稱及種類，每個產(chǎn)品生產(chǎn)需要的主要原材料情況說明；

（5）地產(chǎn)品采購合同復印件；（6）采購發(fā)票復印件；（7）安慶市2017年工業(yè)企業(yè)采購地產(chǎn)品清單[附表6-1]；（8）安慶市2017年加快工業(yè)發(fā)展專項資金匯總表[附表15]；（9）財政涉企項目基礎信息錄入表；（10）申報材料真實性承諾書[附表18]。

（十一）工業(yè)政策第14條：降低企業(yè)人力資源成本。第一款申報材料：（1）申報材料目錄；

（2）申請報告和申請表[附表1]；

（3）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、國地稅務登記證副本復印件或三

（五）證合一的營業(yè)執(zhí)照副本復印件；

（4）申報企業(yè)提供高級技師在本企業(yè)工作年限證明材料；（5）經(jīng)市人社部門認定的高級技師證書復印件；（6）參加全國和省組織的技能大賽獲獎證書復印件；（7）安慶市2017年加快工業(yè)發(fā)展專項資金匯總表[附表15]；（8）財政涉企項目基礎信息錄入表；（9）申報材料真實性承諾書[附表18]。第二款申報說明：

（1）2016年1月1日以來,規(guī)上工業(yè)企業(yè)董事長、總經(jīng)理參加由市經(jīng)信部門組織省級以上工業(yè)企業(yè)管理能力提升培訓（不含學歷教育），憑證書和發(fā)票，全額補助培訓學費，其他的費用，如資料費、交通費、伙食費、考察費、差旅費等不予補助；（2）培訓費發(fā)票起止時間：2016年1月1日至2017年12月31日；

（3）企業(yè)相同人員在2016工業(yè)政策中已經(jīng)獲得該項獎補的，2017年不得再次申報。

第二款申報材料：（1）申報材料目錄；

（2）申請報告和申請表[附表1]；

（3）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、國地稅務登記證副本復印件或三

（五）證合一的營業(yè)執(zhí)照副本復印件；

（4）由市經(jīng)信部門組織參加省級以上工業(yè)企業(yè)行業(yè)生產(chǎn)或經(jīng)營類提升管理培訓通知文件復印件；

（5）企業(yè)出具董事長、總經(jīng)理職務證明；（6）學習取得的證書和發(fā)票復印件；

（7）安慶市2017年企業(yè)高管參加省級以上工業(yè)企業(yè)行業(yè)或經(jīng)營管理提升培訓情況表[附表12]；

（8）安慶市2017年加快工業(yè)發(fā)展專項資金匯總表[附表15]；

（十二）工業(yè)政策第15條：支持企業(yè)設備改造。第一款，設備投資補貼 1．申報說明：

（1）申報項目必須納入市統(tǒng)計報表范圍；

（2）新建項目必須符合國家《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》（2011年本及2013年修正本），目錄內(nèi)淘汰類項目不享受本政策支持范圍；

（3）外商投資項目必須符合國家《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》（2017年修訂），目錄內(nèi)限制和禁止類項目不享受本政策支持范圍；

（4）新建、技改固定資產(chǎn)投資設備，是按照固定資產(chǎn)經(jīng)濟用途分類，屬于生產(chǎn)經(jīng)營用機器、設備，不包括企業(yè)交通運輸設備，也不包括非生產(chǎn)經(jīng)營用設備；

（5）申報項目投資額以項目備案或核準投資額為準，分期建設的項目需要在項目投資備案或核準文件中有相關說明；

（6）2015年1月1日后備案立項投資項目（或投資項目備案有效期內(nèi)），且備案和核準固定資產(chǎn)投資額在500萬元以上項目。固定資產(chǎn)投資項目2016年結轉到2017年續(xù)建，其設備購置發(fā)票日期為2016年1月1日至2017年12月31日；同一項目在2016已實施獎補的，2017年再次申報，有2016設備購置發(fā)票的，需提供審計（會計）事務所的專項審計報告；

（7）企業(yè)融資租賃方式取得的設備，以當年實際支付該設備融資租賃費（不含稅），計入設備投資額，按10%一次性補助；

（8）本政策只對工業(yè)企業(yè)購入設備進行獎補，企業(yè)自制的設備不納入本政策獎補范圍；

（9）本政策獎補的設備計價，只按照該設備增值稅發(fā)票不含稅金額計算獎補，不包括該設備安裝配件、安裝費、運輸費、改造費、保險費、包裝費等；所有安裝工程、改造工程不納入獎補范圍；進口設備只包括設備買價，其他稅費一律不計入獎補范圍。

2．申報材料：（1）申報材料目錄；

（2）申請報告和申請表[附表7]；

（3）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、國地稅務登記證副本復印件或三

（五）證合一的營業(yè)執(zhí)照副本復印件；

（4）項目投資備案或核準文件，按有關規(guī)定必須提交的環(huán)評、土地使用、城市規(guī)劃意見證明材料；

（5）設備購置合同、固定資產(chǎn)設備清單、設備購置發(fā)票復印件。購置進口設備的，須提供銀行付匯憑證及報關單；

（6）企業(yè)融資租賃方式取得的設備，提供融資租賃合同復印件，支付融資租賃設備租金發(fā)票和銀行付款憑證復印件；

（7）統(tǒng)計部門出具的納入統(tǒng)計范圍證明材料；

（8）安慶市2017年工業(yè)發(fā)展專項資金申報發(fā)票清單[附表13]；

（9）安慶市2017年加快工業(yè)發(fā)展專項資金匯總表[附表15]；（10）財政涉企項目基礎信息錄入表；（11）申報材料真實性承諾書[附表18]。第二款，支持“老字號”設備改造 1.申報說明：

（1）對獲得“中華老字號”和“安徽老字號”工業(yè)企業(yè)，2017年進行設備改造的，不受項目投資額大小限制；（2）購置設備發(fā)票起止時間： 2016年1月1日至2017年12月31日；

（3）其他事項同本條第一款申報說明。2.申報材料：（1）申報材料目錄；

（2）申請報告和申請表[附表7]；

（3）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、國地稅務登記證副本復印件或三

（五）證合一的營業(yè)執(zhí)照副本復印件；

（4）企業(yè)獲得“中華老字號”和“安徽老字號”證書復印件；（5）設備購置合同、固定資產(chǎn)設備清單、設備購置發(fā)票復印件。購置進口設備的，須提供銀行付匯憑證及報關單；

（6）企業(yè)融資租賃方式取得的設備同本條第一款申報材料；

（7）安慶市2017年工業(yè)發(fā)展專項資金申報發(fā)票清單[附表13]；

（8）安慶市2017年加快工業(yè)發(fā)展專項資金匯總表[附表15]；（9）財政涉企項目基礎信息錄入表；（10）申報材料真實性承諾書[附表18]。第三款，購置工業(yè)機器人補貼 1.申報說明：

（1）工業(yè)機器人是指面向工業(yè)領域的多關節(jié)機械手或多自由度的機器人，自由度≥4；

（2）本政策所指機器人是指符合國家標準化委、工業(yè)和信息化部，或省級以上標準化委員會、經(jīng)信委等有權發(fā)布機關發(fā)布的機器人標準的機器人；

（3）購置工業(yè)機器人發(fā)票起止時間：2017年1月1日至2017年12月31日。

2.申報材料：（1）申報材料目錄；

（2）申請報告和申請表[附表7]；

（3）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、國地稅務登記證副本復印件或三

（五）證合一的營業(yè)執(zhí)照副本復印件；

（4）購進的設備符合“機器人”標準相關證明資料、圖片及文字說明；

（5）設備購置合同、固定資產(chǎn)設備清單、設備購置發(fā)票復印件。購置進口設備的，須提供銀行付匯憑證及報關單；

（6）企業(yè)融資租賃方式取得的設備同本條第一款申報材料；（7）安慶市2017年工業(yè)發(fā)展專項資金申報發(fā)票清單[附表13]；（8）安慶市2017年加快工業(yè)發(fā)展專項資金匯總表[附表15]；（9）財政涉企項目基礎信息錄入表；（10）申報材料真實性承諾書[附表18]。

（十三）工業(yè)政策第16條：支持企業(yè)智能制造。申報材料：

（1）申報材料目錄；

（2）申請報告和申請表[附表8]；（3）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、國地稅務登記證副本復印件或三

（五）證合一的營業(yè)執(zhí)照副本復印件；

（4）相關證明材料復印件；

（5）安慶市2017年加快工業(yè)發(fā)展專項資金匯總表[附表15]；（6）財政涉企項目基礎信息錄入表；（7）申報材料真實性承諾書[附表18]。

（十四）工業(yè)政策第17條：支持工業(yè)核心競爭力。申報材料：

（1）申報材料目錄；

（2）申請報告和申請表[附表9]；

（3）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、國地稅務登記證副本復印件或三

（五）證合一的營業(yè)執(zhí)照副本復印件；

（4）相關證明材料復印件；

（5）安慶市2017年加快工業(yè)發(fā)展專項資金匯總表[附表15]；（6）財政涉企項目基礎信息錄入表；（7）申報材料真實性承諾書[附表18]。

（十五）工業(yè)政策第18條：爭創(chuàng)改革試點示范。申報材料：

（1）申報材料目錄；

（2）申請報告和申請表[附表8]；

（3）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、國地稅務登記證副本復印件或三

（五）證合一的營業(yè)執(zhí)照副本復印件；

（4）相關證明文件材料復印件；

（5）安慶市2017年加快工業(yè)發(fā)展專項資金匯總表[附表15]；（6）財政涉企項目基礎信息錄入表；（7）申報材料真實性承諾書[附表18]。

（十六）工業(yè)政策第19條：促進企業(yè)綠色發(fā)展。申報材料：

（1）申報材料目錄；

（2）申請報告和申請表[附表10]；

（3）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、國地稅務登記證副本復印件或三

（五）證合一的營業(yè)執(zhí)照副本復印件；

（4）統(tǒng)計部門出具的企業(yè)2016、2017的工業(yè)總產(chǎn)值及增幅證明材料；

（5）統(tǒng)計部門出具的2016、2017年企業(yè)年能源消費總量和企業(yè)萬元產(chǎn)值能耗及下降的證明材料；

（6）申報國家或省綠色工廠、綠色產(chǎn)品獎補企業(yè)須提供相關證明文件材料復印件；

（7）安慶市2017年加快工業(yè)發(fā)展專項資金匯總表[附表15]；（8）財政涉企項目基礎信息錄入表；（9）申報材料真實性承諾書[附表18]。

（十七）工業(yè)政策第20條：支持企業(yè)兼并重組 第一款申報說明：

2016年1月1日以后，企業(yè)間兼并重組成功，新設立企業(yè)已在工商質監(jiān)部門辦理登記手續(xù)。

第一款申報材料：（1）申報材料目錄；

（2）申請報告和申請表[附表11]；

（3）新設立企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、國地稅務登記證副本復印件或三

（五）證合一的營業(yè)執(zhí)照副本復印件；

（4）統(tǒng)計部門出具重組新設立企業(yè)2017主營業(yè)務收入證明材料；

（5）稅務部門出具2016、2017年企業(yè)上繳增值稅和企業(yè)所得稅證明材料，本地財政部門出具2017年企業(yè)上繳增值稅和企業(yè)所得稅地方留成證明材料[附表14]；

（6）工商質監(jiān)部門出具新設立企業(yè)公司章程、股東變更情況和重組前原企業(yè)實際控制人證明材料；

（7）企業(yè)間兼并重組協(xié)議；

（8）安慶市2017年加快工業(yè)發(fā)展專項資金匯總表[附表15]；（9）財政涉企項目基礎信息錄入表]；（10）申報材料真實性承諾書[附表18]。第二款申報說明：

（1）2016、2017年安慶市市外資本收購本地企業(yè)；（2）成長為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。第二款申報材料：（1）申報材料目錄；

（2）申請報告和申請表[附表11]；

（3）市外資本收購本地企業(yè)的收購協(xié)議復印件；（4）新設立企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、國地稅務登記證副本復印件或三

（五）證合一的營業(yè)執(zhí)照副本復印件；

（5）新辦企業(yè)向稅務部門繳納股權轉讓的企業(yè)所得稅、土地及房產(chǎn)等交易稅證明材料或完稅憑證復印件；

（6）經(jīng)主管稅務部門確認2017年企業(yè)上繳企業(yè)所得稅證明材料以及本地財政部門出具2017年企業(yè)企業(yè)所得稅地方留成[附表14]；

（7）安慶市外資本收購本地企業(yè)協(xié)議或采用托管方式提供托管協(xié)議；

（8）安慶市2017年加快工業(yè)發(fā)展專項資金匯總表[附表15]；（9）財政涉企項目基礎信息錄入表；（10）申報材料真實性承諾書[附表18]。第三款申報說明：

盡職調查費用發(fā)票時間為2016年1月1日至2017年12月31日。

第三款申報材料：（1）申報材料目錄；

（2）申請報告和申請表[附表11]；

（3）新設立企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、國地稅務登記證副本復印件或三

（五）證合一的營業(yè)執(zhí)照副本復印件；（4）企業(yè)間合并重組協(xié)議,采用托管方式提供托管協(xié)議;（5）為兼并重組而聘請第三方咨詢機構開展盡職調查協(xié)議書；（6）中介機構出具的盡職調查報告復印件；

（7）支付盡職調查費用發(fā)票和銀行付款憑證復印件；（8）安慶市2017年加快工業(yè)發(fā)展專項資金匯總表[附表15]；（9）財政涉企項目基礎信息錄入表；（10）申報材料真實性承諾書[附表18]。

六、附則

（一）形式審查。

1．企業(yè)申報材料中發(fā)票、合同、付款憑證等材料可提供復印件（復印件應當清晰、完整，模糊不清的視為無效），必要時應當出示原件或由第三方開展專項審計。

2．對申報支持資金超過100萬元的設備投資補助項目或者市級初審認為有疑問的企業(yè)或項目，由市經(jīng)信委組織市財政局等相關單位組成核查小組逐戶上門核查或抽查。

3．稅務機關查處工業(yè)企業(yè)有偷稅行為的，應及時通報經(jīng)濟和信息化部門和財政部門，有偷稅行為的企業(yè)不得申報2017年《工業(yè)政策》支持資金。

（二）例外原則。

1．本政策與市財政其他支持政策不重復享受；與本政策不一致的，一律按本政策執(zhí)行。

2．本政策不包括水、電、氣、熱相關生產(chǎn)和供應企業(yè)以及市政公用污水處理企業(yè)。

（三）政策解釋。

本細則由市經(jīng)信委、市人社局會同市財政局負責解釋。