第一篇：遼寧省教育廳 遼寧省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)關(guān)于印發(fā)

遼寧省教育廳 遼寧省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)教育

服務(wù)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的若干意見》的通知

時(shí)間：2012-01-29來(lái)源：瀏覽次數(shù)：75文字大?。?大 中 小打印：打 印

各市教育局、各市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、省內(nèi)普通高等學(xué)校、省屬中等職業(yè)學(xué)校、各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群所在園區(qū)： 現(xiàn)將《關(guān)于推進(jìn)教育服務(wù)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的若干意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：

關(guān)于推進(jìn)教育服務(wù)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的若干意見

為全面貫徹落實(shí)《遼寧省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的若干意見》（遼政發(fā)[2011]17號(hào)）精神，圍繞《遼寧省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》的實(shí)施，積極推進(jìn)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)教育與工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的協(xié)調(diào)、持續(xù)、健康發(fā)展，努力為遼寧老工業(yè)基地全面振興提供人才保障和智力支撐，特提出如下意見。

一、充分認(rèn)識(shí)教育服務(wù)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要意義

產(chǎn)業(yè)集群是工業(yè)化發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，是我省發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)集約化和可持續(xù)發(fā)展的有效途徑，是提升我省區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力、全面實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地振興的重要舉措。

依托教育自身資源優(yōu)勢(shì)，從人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、科技服務(wù)和文化引領(lǐng)等方面支撐工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展和壯大，為工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群提供可靠的人力和智力保障，是教育特別是高等教育、職業(yè)教育必須肩負(fù)的責(zé)任與使命。教育服務(wù)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，既有利于增強(qiáng)人才培養(yǎng)和科學(xué)研究的針對(duì)性，提升學(xué)生的創(chuàng)新實(shí)踐能力，又有利于教育和工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的協(xié)調(diào)、持續(xù)、健康發(fā)展。教育服務(wù)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群有利于提高產(chǎn)業(yè)豐厚度和競(jìng)爭(zhēng)力，加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。教育為工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)，能夠極大地發(fā)揮思想庫(kù)和智囊團(tuán)的作用，推進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，提升企業(yè)技術(shù)和管理水平，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。

各高等學(xué)校和職業(yè)院校，要轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，從改革發(fā)展和加快遼寧老工業(yè)基地全面振興的高度，充分認(rèn)識(shí)教育服務(wù)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重大戰(zhàn)略意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，積極做好教育服務(wù)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的各項(xiàng)工作，推動(dòng)該項(xiàng)工作健康、有序發(fā)展。

二、教育服務(wù)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的指導(dǎo)思想與主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)為己任，牢固樹立為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的理念，遵循教育發(fā)展規(guī)律和工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群成長(zhǎng)規(guī)律，整合全省高等教育和職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)資源，切實(shí)提升教育在緊缺人才培養(yǎng)、科技研發(fā)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)咨詢及企業(yè)文化建設(shè)等方面的服務(wù)能力，持續(xù)提升教育支撐地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合實(shí)力，真正形成學(xué)校與工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利互惠和共同發(fā)展。

（二）主要目標(biāo)

到2015年，全省高等學(xué)校、職業(yè)院校與工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建立緊密的合作關(guān)系，為工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群培養(yǎng)數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量較高的各類高素質(zhì)專門人才。圍繞工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)150個(gè)特色重點(diǎn)學(xué)科、50個(gè)左右特色專業(yè)群，提高為工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群培養(yǎng)工程技術(shù)人才的水平；基本完成工程（技術(shù)）研究中心與工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群對(duì)接合作任務(wù)，參與建設(shè)200個(gè)左右對(duì)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群有顯著支撐和引領(lǐng)作用的高水平技術(shù)研發(fā)基地，面向工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)化100項(xiàng)以上重大關(guān)鍵核心技術(shù)；制定10個(gè)典型工程人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，建成100個(gè)工程教育人才培養(yǎng)模式改革示范專業(yè)和50個(gè)省級(jí)工程實(shí)踐教育中心，全面提高工程技術(shù)人才培養(yǎng)質(zhì)量；面向工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)4個(gè)職業(yè)教育集團(tuán)、10個(gè)職業(yè)院校與企業(yè)合作共建的二級(jí)職業(yè)學(xué)院，提升職業(yè)教育服務(wù)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的能力。使每個(gè)重點(diǎn)園區(qū)都有高校對(duì)接服務(wù)，每個(gè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群都有職業(yè)院校定向培養(yǎng)人才。

三、教育服務(wù)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的主要任務(wù)

（一）面向工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)化調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)

以工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展實(shí)際需求為導(dǎo)向，優(yōu)化本科專業(yè)結(jié)構(gòu)，支持面向工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的專業(yè)加快改革、建設(shè)與發(fā)展；依托“卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃”，經(jīng)教育部批準(zhǔn)實(shí)施的高校與承擔(dān)省建設(shè)項(xiàng)目的高校要完成對(duì)接工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的特色專業(yè)群建設(shè)任務(wù)。職業(yè)教育要圍繞沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展面向裝備制造、原材料、高新技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品加工的專業(yè)群；圍繞沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放，重點(diǎn)發(fā)展面向航運(yùn)、石化、電子信息、軟件、現(xiàn)代物流的專業(yè)群；圍繞突破遼西北，重點(diǎn)發(fā)展面向臨港工業(yè)和外向型經(jīng)濟(jì)的專業(yè)群，打造現(xiàn)代運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)的技能型人才供給基地。

（二）完善和創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系

加強(qiáng)工程碩士專業(yè)學(xué)位教育。以理、工、農(nóng)、醫(yī)、經(jīng)、管等學(xué)科門類的學(xué)位授權(quán)點(diǎn)為依托，特別是依托擁有工程碩士專業(yè)學(xué)位授予權(quán)的高等學(xué)校，充分發(fā)揮其工程領(lǐng)域師資力量、培養(yǎng)能力等方面的優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)、培訓(xùn)高層次工程技術(shù)應(yīng)用型人才,積極探索建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)工程碩士研究生的新模式，主動(dòng)為遼寧工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)自主創(chuàng)新提供人才支撐。

提高工程技術(shù)人才培養(yǎng)質(zhì)量。結(jié)合工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群對(duì)工程技術(shù)人才的新要求，積極開展本科專業(yè)綜合改革試點(diǎn)，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心、優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)、精品課程等項(xiàng)目建設(shè)；積極推進(jìn)工程教育人才培養(yǎng)模式改革，全面加強(qiáng)工程實(shí)踐教育中心、工程人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)等項(xiàng)目建設(shè)。

重點(diǎn)推進(jìn)高級(jí)技能型人才培養(yǎng)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)人才發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃和分類指導(dǎo)，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域開展人才需求預(yù)測(cè)；適應(yīng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，及時(shí)調(diào)整人才培養(yǎng)目標(biāo)；針對(duì)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群對(duì)于大量生產(chǎn)一線技術(shù)工人的需求，重點(diǎn)培養(yǎng)職業(yè)院校學(xué)生的操作技能和知識(shí)應(yīng)用能力；開展工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)職前培養(yǎng)與職后培訓(xùn)的有效互動(dòng)和對(duì)接。

推進(jìn)中外合作辦學(xué)健康發(fā)展，為工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群培養(yǎng)國(guó)際化人才。適應(yīng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需要，加大相關(guān)學(xué)科專業(yè)開展中外合作辦學(xué)的力度，鼓勵(lì)引進(jìn)高端裝備制造、新材料、新能源、新一代信息技術(shù)等方面的優(yōu)質(zhì)教育資源，引導(dǎo)學(xué)校與世界知名高?；驌碛忻黠@優(yōu)質(zhì)資源的院校開展中外合作辦學(xué)；鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校與國(guó)外知名企業(yè)開展科研交流合作，為培養(yǎng)國(guó)際化實(shí)用型人才搭建平臺(tái)。

（三）構(gòu)建高校社會(huì)化服務(wù)體系

高等學(xué)校要積極參與公共研發(fā)和公共檢測(cè)平臺(tái)建設(shè)。整合省內(nèi)高校同類學(xué)科專業(yè)的優(yōu)質(zhì)資源，充分發(fā)揮高校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心等科技平臺(tái)人才密集、儀器設(shè)備先進(jìn)、信息靈通等優(yōu)勢(shì)，通過平臺(tái)共建、儀器設(shè)備共享、信息共享、選派科技人員等方式，參與直接為產(chǎn)業(yè)集群設(shè)施服務(wù)和生產(chǎn)配套服務(wù)的公共研發(fā)和公共檢測(cè)平臺(tái)建設(shè)。

組建高等院校聯(lián)合專家顧問團(tuán)隊(duì)和中小企業(yè)服務(wù)中心。針對(duì)處于成長(zhǎng)階段和發(fā)展階段的工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)需求，提供產(chǎn)業(yè)立項(xiàng)、調(diào)研、論證、決策等方面的咨詢服務(wù)；針對(duì)處于成熟階段的工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群需求，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、核心技術(shù)和原始創(chuàng)新的研發(fā)力度。

加強(qiáng)大學(xué)科技園等科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)現(xiàn)有的5個(gè)國(guó)家大學(xué)科技園建設(shè)，增補(bǔ)符合條件的大學(xué)科技園為省級(jí)大學(xué)科技園，積極支持至少1個(gè)省級(jí)大學(xué)科技園成功申報(bào)國(guó)家大學(xué)科技園。通過建設(shè)專利技術(shù)交易平臺(tái)、設(shè)立專項(xiàng)資金等方式，轉(zhuǎn)化重大科技成果；積極吸引民間資本，支持企業(yè)孵化、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)；積極培育科技園骨干企業(yè)成為創(chuàng)業(yè)板上市的后備資源，支持成熟大學(xué)高科技企業(yè)上市。

參與推進(jìn)以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。支持高校重點(diǎn)參與建設(shè)企業(yè)研發(fā)中心，培養(yǎng)輸出適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的高質(zhì)量技術(shù)人才。組織高校優(yōu)質(zhì)科技資源與我省工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群對(duì)接合作，提升領(lǐng)軍型企業(yè)的產(chǎn)品技術(shù)含量，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)品牌。吸納和支持研究型大學(xué)在高新技術(shù)開發(fā)區(qū)建立工業(yè)研究院，開展協(xié)高創(chuàng)新試點(diǎn)。

推進(jìn)校企聯(lián)合攻關(guān)。鼓勵(lì)高等院校與企業(yè)聯(lián)合申報(bào)“863”“973”、國(guó)家科技支撐計(jì)劃、中小企業(yè)創(chuàng)新基金等國(guó)家科技項(xiàng)目；高校要整合產(chǎn)業(yè)集群在發(fā)展過程中的共性技術(shù)需求，申請(qǐng)列入國(guó)家和省重大科技專項(xiàng)計(jì)劃，并將研究成果就地在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，解決產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。

（四）建立校企合作培養(yǎng)人才的長(zhǎng)效機(jī)制

建立校企合作協(xié)同創(chuàng)新基地。鼓勵(lì)支持高校和企業(yè)共同在工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)設(shè)立“工程實(shí)踐教育中心”，探索可持續(xù)發(fā)展的校企合作協(xié)同創(chuàng)新管理模式與運(yùn)行機(jī)制，提升大學(xué)生的實(shí)踐能力和就業(yè)能力。

創(chuàng)建職業(yè)教育園區(qū)。積極圍繞我省裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、鋼鐵深加工等產(chǎn)業(yè)集群所在城市，建立產(chǎn)學(xué)研一體化職教城；以高職院校為龍頭，聯(lián)合若干中職院校，打造特色職教示范園區(qū)，開展訂單式培養(yǎng)，創(chuàng)新職教園區(qū)體制機(jī)制，大力推進(jìn)企業(yè)與

高校合作辦學(xué)。

建設(shè)職業(yè)教育集團(tuán)。根據(jù)我省工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展新特點(diǎn)，圍繞我省支柱產(chǎn)業(yè)及新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，重點(diǎn)支持加工制造、交通運(yùn)輸、電子信息、石油化工、生物制藥等省級(jí)示范性職業(yè)教育集團(tuán)立項(xiàng)建設(shè)。

鼓勵(lì)高校與工業(yè)園區(qū)聯(lián)合舉辦二級(jí)學(xué)院。實(shí)施“區(qū)校一體化”建設(shè)戰(zhàn)略，在工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)高校與產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的二級(jí)學(xué)院或分校，搭建政府、行業(yè)、企業(yè)與高等院校合作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)院校專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)集群對(duì)接、人才培養(yǎng)與企業(yè)用工需求對(duì)接；完善政校企聯(lián)動(dòng)機(jī)制、產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制、資源開放共享機(jī)制，提升職業(yè)教育服務(wù)工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展能力；搭建區(qū)校合作管理平臺(tái)，完善區(qū)校合作制度保障體系，使高等院校改革發(fā)展規(guī)劃納入工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群總體發(fā)展規(guī)劃之中。

建設(shè)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地。以職教園區(qū)建設(shè)為基礎(chǔ)，建設(shè)專業(yè)覆蓋面廣、設(shè)施設(shè)備先進(jìn)、共享程度高、具有示范作用的對(duì)接工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的生產(chǎn)性公共實(shí)訓(xùn)基地；學(xué)校與行業(yè)、企業(yè)共建校企合作型校外生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地。

促進(jìn)高校與各市縣（區(qū)）和企業(yè)建立多種形式的戰(zhàn)略聯(lián)盟。以自愿平等、權(quán)責(zé)對(duì)等、互惠共贏為原則，以產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)、企業(yè)技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)升級(jí)為重點(diǎn)，通過技術(shù)入股、股份合作、改制重組、技術(shù)外包、委托開發(fā)、購(gòu)買成果等形式，形成權(quán)責(zé)明確、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的長(zhǎng)期合作機(jī)制。

四、教育服務(wù)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政策與保障措施

建立教育服務(wù)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的協(xié)調(diào)機(jī)制。成立教育服務(wù)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群協(xié)調(diào)小組，定期組織召開有關(guān)工作聯(lián)席會(huì)議，制定教育服務(wù)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重大方針政策及總體規(guī)劃；協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問題，具體負(fù)責(zé)推進(jìn)教育服務(wù)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群合作項(xiàng)目的落實(shí)。明確責(zé)任與義務(wù)，把教育服務(wù)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群工作的推進(jìn)和落實(shí)列入對(duì)學(xué)校及相關(guān)教育部門主要領(lǐng)導(dǎo)的考核體系中加以監(jiān)督考核。

加大對(duì)教育服務(wù)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的財(cái)政投入。重點(diǎn)支持產(chǎn)學(xué)研合作的高等院校、職業(yè)學(xué)校、工程技術(shù)中心、企業(yè)技術(shù)中心、公共技術(shù)平臺(tái)和信息服務(wù)平臺(tái)等創(chuàng)新載體建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理與監(jiān)督，完善政府專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)估體系，把用于教育服務(wù)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的專項(xiàng)資金的投入比重和投入方向作為評(píng)價(jià)績(jī)效的重要依據(jù)。

支持高校高層次人才到工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群兼職、掛職或短期工作。建立有效的人才評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制，支持地方院校將成果產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化作為業(yè)績(jī)考評(píng)、職稱評(píng)定的重要資格，引導(dǎo)高校高層次人才參與企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)，與企業(yè)聯(lián)合開展科技成果轉(zhuǎn)化。

鼓勵(lì)高校結(jié)合工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需要開展科學(xué)研究。對(duì)于與產(chǎn)業(yè)集群有長(zhǎng)期合作和提供過服務(wù)的高校實(shí)驗(yàn)室和研究中心可優(yōu)先獲得立項(xiàng)資助；對(duì)于高校整合產(chǎn)業(yè)集群的共性技術(shù)所申請(qǐng)的科研立項(xiàng)，給予優(yōu)先重點(diǎn)支持。

做好出國(guó)留學(xué)工作，為工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群培養(yǎng)高層次人才。繼續(xù)推進(jìn)我省與國(guó)家留學(xué)基金委合作開展的公派出國(guó)留學(xué)地方合作項(xiàng)目，在選派方向上，向工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)急需的專業(yè)和學(xué)科領(lǐng)域傾斜，提高人才的培養(yǎng)質(zhì)量和效益。

第二篇：遼寧省教育廳

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遼教發(fā)[2006] 022號(hào)

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關(guān)于規(guī)范高校校辦產(chǎn)業(yè)管理體制全面 推進(jìn)校辦企業(yè)改制工作的實(shí)施意見 各普通高校，各市財(cái)政局、國(guó)資委、人事局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、工商局、國(guó)稅局、地稅局：

為貫徹落實(shí)《教育部關(guān)于積極發(fā)展、規(guī)范管理高?？萍籍a(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》、《遼寧省人民政府關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的政策意見》精神，全面推進(jìn)高校校辦企業(yè)的改制工作，進(jìn)一步促進(jìn)高校校辦企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，結(jié)合全省高校校辦企業(yè)發(fā)展實(shí)際提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

1.以黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會(huì)、《教育部關(guān)于積極發(fā)展、規(guī)范管理高?？萍籍a(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》（教技發(fā)[2005]2號(hào)）、《遼寧省人民政府關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的政策意見》（遼政發(fā)[2005]15號(hào)）精神為指導(dǎo)；落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“積極發(fā)展、規(guī)范管理、改革創(chuàng)新”的指導(dǎo)方針，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，以有利于校企發(fā)展為標(biāo)準(zhǔn)，以和諧穩(wěn)定為前提，積極推進(jìn)校辦企業(yè)管理體制改革；進(jìn)一步整合高校科技資源和其他社會(huì)資源，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過改革創(chuàng)新，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化；適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，做到校企轉(zhuǎn)制與發(fā)展相結(jié)合，處理好發(fā)展與規(guī)范的辯證關(guān)系；積極推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和科技成果產(chǎn)業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、基本原則和要求

2.解放思想，實(shí)事求是，立足發(fā)展，規(guī)范管理。

3.組織落實(shí)、全面規(guī)劃、明確目標(biāo)、分步實(shí)施。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段，因校制宜，因企施策，多種形式實(shí)現(xiàn)改革創(chuàng)新。

4.嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，履行各種審批手續(xù)，按照“公開、公平、公正”的原則規(guī)范操作，處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。

5.依法保護(hù)學(xué)校、企業(yè)和投資者的合法權(quán)益，防止學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)流失，確保學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

6.以人為本，依法保護(hù)職工的合法權(quán)益，妥善安置企業(yè)職工，確保社會(huì)穩(wěn)定。

三、工作目標(biāo)

7.明晰校辦企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，理順校辦企業(yè)管理體制，完善校辦企業(yè)各項(xiàng)管理制度，建立起高校規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的“防火墻”；規(guī)范學(xué)校經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的管理與經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)以資本為紐帶，產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、校企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度；形成各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡、機(jī)制靈活的管理體系，建立科學(xué)、民主的決策程序和有效的激勵(lì)、監(jiān)督、約束機(jī)制；完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，使校辦企業(yè)成為承擔(dān)有限責(zé)任，自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、照章納稅的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體和法人治理結(jié)構(gòu)。

8.到2007年6月末前，在明晰產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)上，除學(xué)校全資的高校資產(chǎn)公司和高校中小企業(yè)服務(wù)中心以外的學(xué)校全資校辦企業(yè)完成改制。各高校要依法設(shè)立和組建高校資產(chǎn)公司或企業(yè)集團(tuán)有限公司、其他類型的有限責(zé)任公司。

9.逐步建立和完善高校在創(chuàng)辦科技企業(yè)中的投入與撤出機(jī)制，構(gòu)建高校規(guī)避企業(yè)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)資本良性循環(huán)的機(jī)制；進(jìn)一步擴(kuò)大和完善科技成果產(chǎn)業(yè)化渠道，推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化；使學(xué)校正常的教學(xué)、科研與校辦企業(yè)經(jīng)營(yíng)走上良性發(fā)展的道路。

四、規(guī)范校辦產(chǎn)業(yè)管理體制

（一）學(xué)校經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的管理與經(jīng)營(yíng)

10.改革高校以事業(yè)單位法人的身份直接辦企業(yè)的體制，重新確立國(guó)有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的責(zé)任主體；依法規(guī)范理順高校與企業(yè)的財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、3 管理和產(chǎn)權(quán)關(guān)系，明確高校企業(yè)出資人代表，建立起科學(xué)、規(guī)范的高校產(chǎn)業(yè)管理體制，規(guī)避學(xué)校直接經(jīng)營(yíng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)和法律風(fēng)險(xiǎn)。

11.經(jīng)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門會(huì)同財(cái)政部門授權(quán)，高校對(duì)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)具有占有、使用、一定的處置和收益分配的權(quán)利。學(xué)校要設(shè)立資產(chǎn)管理委員會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的監(jiān)督與管理；要對(duì)所投資企業(yè)占有和使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行清產(chǎn)核資，按照資產(chǎn)屬性，建立經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)與非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)分類建帳、分開管理的制度；清產(chǎn)核資要申請(qǐng)立項(xiàng)，清產(chǎn)核資結(jié)果應(yīng)經(jīng)上級(jí)主管部門審核并報(bào)國(guó)有資產(chǎn)管理部門和財(cái)政部門確認(rèn)。

12.允許學(xué)校將閑置、富余及孵化高新技術(shù)企業(yè)確需的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)性投資的，必須嚴(yán)格評(píng)估、公正計(jì)價(jià)，并按規(guī)定程序上報(bào)主管部門審核及同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門和財(cái)政部門確認(rèn)。

13.學(xué)校不得使用國(guó)撥教育經(jīng)費(fèi)、科研代管費(fèi)、基本建設(shè)費(fèi)、專項(xiàng)撥款等預(yù)算內(nèi)資金及用于學(xué)生和教職員工的各項(xiàng)基金作為經(jīng)營(yíng)性投資。

14.各高校應(yīng)按照有利于高?？萍籍a(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、有利于國(guó)有資產(chǎn)保值增值、有利于高校產(chǎn)業(yè)規(guī)范管理的原則，依據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》有關(guān)設(shè)立“一人有限責(zé)任公司（法人獨(dú)資有限公司）”的規(guī)定，依法設(shè)立和組建高校資產(chǎn)公司；對(duì)于產(chǎn)業(yè)規(guī)模比較小的高校，可從現(xiàn)有校辦企業(yè)中選擇一個(gè)產(chǎn)權(quán)清晰、管理規(guī)范的全民所有制企業(yè)變更為高校資產(chǎn)公司。同時(shí)將學(xué)校所有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)到高校資產(chǎn)公司，由其代表學(xué)校持有對(duì)企業(yè)投資所形成的股權(quán)，并由國(guó)有資產(chǎn)管理部門會(huì)同財(cái)政部門核定，授權(quán)對(duì)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)行使出資人權(quán)利。

15.高校依法設(shè)立和組建高校資產(chǎn)公司應(yīng)向主管部門報(bào)送組建方 4 案，方案內(nèi)容要確保真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。高校資產(chǎn)公司的組建方案應(yīng)包括如下內(nèi)容：

(1)資產(chǎn)公司的名稱和性質(zhì)；

(2)組建或改建的目標(biāo)、原則和方式；

(3)注冊(cè)資本的金額及來(lái)源；

(4)資產(chǎn)公司的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、主要職責(zé)和主要權(quán)限；

(5)資產(chǎn)公司的管理體制和組織機(jī)構(gòu)設(shè)置及其職權(quán)安排；

(6)投資管理機(jī)制、業(yè)績(jī)考核機(jī)制等主要工作制度；

(7)學(xué)校事業(yè)編制人員的安置方案；

(8)有關(guān)資產(chǎn)的清產(chǎn)核資、審計(jì)及評(píng)估情況。

16.設(shè)立和組建高校資產(chǎn)公司應(yīng)履行審批手續(xù)。高校資產(chǎn)公司的審批應(yīng)向主管部門提供如下材料：

(1)學(xué)校組建高校資產(chǎn)公司的請(qǐng)示；

(2)高校資產(chǎn)公司的組建方案；

(3)章程草案；

(4)《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》

(5)有關(guān)資產(chǎn)的審計(jì)報(bào)告、評(píng)估報(bào)告；

(6)組建高校資產(chǎn)公司的法律意見書。

17.學(xué)校作為國(guó)有資產(chǎn)的授權(quán)管理者，其主要職能是：向資產(chǎn)公司派出董事會(huì)成員；與資產(chǎn)公司簽訂經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任書；審定資產(chǎn)公司重大投資決策和利潤(rùn)分配方案；審定涉及經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)變動(dòng)的重大事項(xiàng)；對(duì)資產(chǎn)公司的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，執(zhí)行國(guó)家關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)與財(cái)務(wù)的管理規(guī)定情況進(jìn)行監(jiān)督；依據(jù)資產(chǎn)公司的經(jīng)營(yíng)狀況，組織設(shè)置資產(chǎn)公司的薪酬體系，決定資產(chǎn)公司薪酬分配方案。

18.高校資產(chǎn)公司的主要任務(wù)是：負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)、監(jiān)督和管理學(xué)校所投資企業(yè)的股權(quán)和經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值；通過向所投資企業(yè)派出股東代表，委派董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員，行使出資人權(quán)利、履行出資人義務(wù)，包括參與企業(yè)的資產(chǎn)受益、重大決策、選擇管理者等；統(tǒng)籌管理、整合資源，推進(jìn)學(xué)校科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，孵化科技企業(yè)，創(chuàng)辦具有文化教育特色和智力資源優(yōu)勢(shì)的企業(yè)。

19.高校投入到高校資產(chǎn)公司的資產(chǎn)應(yīng)獨(dú)立完整、權(quán)屬清晰。高校以非貨幣性資產(chǎn)出資的，應(yīng)辦理產(chǎn)權(quán)變更手續(xù)，明確界定該資產(chǎn)的范圍。高校資產(chǎn)公司應(yīng)當(dāng)對(duì)該資產(chǎn)獨(dú)立登記、建帳、核算、管理。學(xué)校以其擁有的科研成果、專利、非專有技術(shù)等無(wú)形資產(chǎn)作為出資的，必須公正評(píng)估、計(jì)價(jià)，通過高校資產(chǎn)公司進(jìn)行規(guī)范投資，并處理好院、系、所的利益關(guān)系。

20.高校資產(chǎn)公司應(yīng)保證獨(dú)立性，并要嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校和企業(yè)的關(guān)系。學(xué)校除對(duì)高校資產(chǎn)公司進(jìn)行投資外，不得再以事業(yè)單位法人的身份對(duì)外進(jìn)行投資和從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，也不干預(yù)所投資企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；高校及其職能部門不得以其他任何形式影響其經(jīng)營(yíng)管理的獨(dú)立性；高校資產(chǎn)公司業(yè)務(wù)應(yīng)完全獨(dú)立于高校，高校及其下屬的其他單位不應(yīng)從事與高校資產(chǎn)公司相同或相近的業(yè)務(wù)。

21.高校資產(chǎn)公司設(shè)立后，高校應(yīng)以出資人身份向高校資產(chǎn)公司派出董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)成員，董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)依據(jù)《公司法》的規(guī)定行使相應(yīng)職權(quán)。高校資產(chǎn)公司應(yīng)按照公司法的要求建立完善的董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)制度，資產(chǎn)公司董事會(huì)可以聘請(qǐng)外部獨(dú)立董事。高校資產(chǎn)公司的董事會(huì)，監(jiān)事會(huì)及其他內(nèi)部機(jī)構(gòu)應(yīng)獨(dú)立運(yùn)作。

22.高校資產(chǎn)公司應(yīng)嚴(yán)格按照《公司法》規(guī)定規(guī)范運(yùn)行，按照現(xiàn)代 6 企業(yè)制度的要求，建立規(guī)范的產(chǎn)權(quán)關(guān)系和法人治理結(jié)構(gòu)。高校與高校資產(chǎn)公司應(yīng)實(shí)行人員、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)分開，機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)獨(dú)立，各自獨(dú)立核算、獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。學(xué)校以投入到資產(chǎn)公司的財(cái)產(chǎn)為限承擔(dān)有限責(zé)任。學(xué)校不得以其所擁有的建筑物、土地使用權(quán)，教學(xué)、科研設(shè)備等非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)，承擔(dān)資產(chǎn)公司的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)擔(dān)保等相關(guān)的民事責(zé)任。

23.高校的院、處、系、所等下屬單位創(chuàng)辦的公司，應(yīng)劃歸高校資產(chǎn)公司管理。高校資產(chǎn)公司要在兼顧各方責(zé)、權(quán)、利的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際情況通過改制、重組等方式對(duì)現(xiàn)有校辦企業(yè)進(jìn)行整合。資產(chǎn)公司的投資活動(dòng)應(yīng)主要圍繞轉(zhuǎn)化學(xué)校科技成果，孵化高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行，一般不得投資經(jīng)營(yíng)與本校技術(shù)成果轉(zhuǎn)化無(wú)關(guān)的非科技型企業(yè)。

24.高校資產(chǎn)公司需在同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。高校資產(chǎn)公司成立后，納入經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理范疇，其對(duì)外投資、資產(chǎn)處置及轉(zhuǎn)讓企業(yè)股權(quán)行為，應(yīng)嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，履行評(píng)估、審批、備案等手續(xù)；轉(zhuǎn)讓企業(yè)中的國(guó)有股權(quán)，需進(jìn)入國(guó)家認(rèn)可的國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易場(chǎng)所依法交易，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。高校資產(chǎn)公司原則上不允許為企業(yè)向銀行等金融機(jī)構(gòu)貸款和其它融資活動(dòng)提供擔(dān)保。

25.學(xué)校和資產(chǎn)公司都要建立規(guī)范的工作制度和責(zé)任追究制度。研究重大決策的會(huì)議必須對(duì)所作出的決定，形成具有法律效力的會(huì)議記錄。對(duì)于違反國(guó)家法律、法規(guī)和有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策致使企業(yè)遭受嚴(yán)重?fù)p失的決策，必須追究有關(guān)決策人員的責(zé)任。

26.要建立業(yè)績(jī)考核制度及其獎(jiǎng)懲辦法。高校資產(chǎn)公司及其派出人員，應(yīng)依法履行職責(zé)、忠于職守，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)所投資企業(yè)的監(jiān)管。對(duì)因 7 管理不善、監(jiān)管不嚴(yán)、失職瀆職造成重大經(jīng)濟(jì)損失的，要追究學(xué)校或高校資產(chǎn)公司的主要負(fù)責(zé)人、企業(yè)中學(xué)校相關(guān)人員的責(zé)任，涉及違法的應(yīng)追究法律責(zé)任。

（二）現(xiàn)有校辦企業(yè)的改制與規(guī)范管理

27.全面推進(jìn)高校全資企業(yè)的改革，加快高校企業(yè)的社會(huì)化進(jìn)程。校辦企業(yè)要普遍建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)分明、校企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，成為獨(dú)立享有民事權(quán)利、承擔(dān)民事責(zé)任，依法自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算、依法納稅、自負(fù)盈虧的法人實(shí)體。

28.有校辦企業(yè)的各高校要認(rèn)真制訂校辦企業(yè)改制方案。改制方案的主要內(nèi)容應(yīng)包括：改制的目的及必要性，改制后企業(yè)的資產(chǎn)、業(yè)務(wù)、股權(quán)設(shè)置和產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)改造等；改制的具體形式；改制后形成的法人治理結(jié)構(gòu)；企業(yè)的債權(quán)、債務(wù)落實(shí)情況；職工安置方案；改制的操作程序，財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、中介機(jī)構(gòu)和產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的選擇等。對(duì)改制方案應(yīng)出具法律意見書，同時(shí)要建立檔案管理制度，妥善保管改制方案等相關(guān)資料。

29.校辦企業(yè)實(shí)施改制須由審批改制方案的單位確定的具有資質(zhì)、信譽(yù)及能力的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估。清產(chǎn)核資結(jié)果經(jīng)國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位審核認(rèn)定后，要經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)。

30.高校企業(yè)改制要處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，要嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，履行各種審批手續(xù)，按照“公開、公平、公正”的原則規(guī)范操作。本著有利于企業(yè)發(fā)展和調(diào)動(dòng)各方積極性的精神，在清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)重組、股權(quán)設(shè)置、人員安置等方面，堅(jiān)持實(shí)事求是、以人為本，兼顧學(xué)校、企業(yè)、職工的利益，有計(jì)劃、有步驟地組織實(shí)施高校企業(yè)的改組、改制。可采取增量重 8 組、存量盤活等有利于企業(yè)發(fā)展的各種方式（如股份制、合資合作、有限責(zé)任、兼并、出售等）實(shí)現(xiàn)改制和投資主體多元化；以資本為紐帶，依照《中華人民共和國(guó)公司法》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度。

31.校辦企業(yè)改制涉及“改制的基本程序、改制事項(xiàng)的審批、改制方案的制定、清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估、定價(jià)、交易與轉(zhuǎn)讓價(jià)款管理、職工安置和調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系、股權(quán)設(shè)置、監(jiān)督檢查”等按照《遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)遼寧省人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)〈關(guān)于規(guī)范省直國(guó)有企業(yè)改制工作實(shí)施意見的通知〉》（遼政辦發(fā)[2005]24號(hào)）規(guī)定辦理。

32.企業(yè)清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、股權(quán)管理和資產(chǎn)處置是高校企業(yè)改制的重要內(nèi)容。校辦企業(yè)改制首先要按照有關(guān)規(guī)定切實(shí)對(duì)企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行全面清理、核對(duì)和查實(shí)，盤點(diǎn)實(shí)物、核實(shí)賬目，核查負(fù)債和所有者權(quán)益，做好各類應(yīng)收及預(yù)付賬款、各項(xiàng)對(duì)外投資、賬外資產(chǎn)的清查，做好有關(guān)抵押、擔(dān)保等事項(xiàng)的清理工作，按照國(guó)家規(guī)定調(diào)整有關(guān)賬務(wù)。

33.校辦企業(yè)改制涉及土地使用權(quán)的，必須經(jīng)土地確權(quán)登記并明確土地使用權(quán)的處置方式。進(jìn)入企業(yè)改制資產(chǎn)范圍的土地使用權(quán)必須經(jīng)具備土地估價(jià)資格的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定備案。涉及國(guó)有劃撥土地使用權(quán)的，必須按照國(guó)家土地管理有關(guān)規(guī)定辦理土地使用權(quán)處置審批手續(xù)。

34.企業(yè)實(shí)施改制僅涉及引入非國(guó)有投資者少量投資，且企業(yè)已按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定規(guī)范進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的，經(jīng)本級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可不進(jìn)行清產(chǎn)核資。

35.校辦企業(yè)改制中涉及企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)以及《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》(國(guó)資委、財(cái)政部令第3號(hào))、《關(guān)于印發(fā)<企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓暫行規(guī)定>的通知》(國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)[2005]78號(hào))及相關(guān)配套文件的規(guī)定執(zhí)行。擬通過增資擴(kuò)股實(shí)施改制的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)通過產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)、媒體或網(wǎng)絡(luò)等公開企業(yè)改制有關(guān)情況、投資者條件等信息，擇優(yōu)選擇投資者；情況特殊的，經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可通過向多個(gè)具備相關(guān)資質(zhì)條件的潛在投資者提供信息等方式，選定投資者。

36.沒有進(jìn)入校辦企業(yè)改制資產(chǎn)范圍的實(shí)物資產(chǎn)和專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、土地使用權(quán)、探礦權(quán)、采礦權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等資產(chǎn)，改制后的企業(yè)不得無(wú)償使用；若需使用的，有償使用費(fèi)或租賃費(fèi)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)參考資產(chǎn)評(píng)估價(jià)或同類資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)確定。

37.非國(guó)有投資者以實(shí)物資產(chǎn)和專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、土地使用權(quán)、探礦權(quán)、采礦權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等資產(chǎn)評(píng)估作價(jià)參與企業(yè)改制，由國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位和非國(guó)有投資者共同認(rèn)可的中介機(jī)構(gòu)，對(duì)雙方進(jìn)入改制企業(yè)的資產(chǎn)按同一基準(zhǔn)日進(jìn)行評(píng)估；若一方資產(chǎn)已經(jīng)評(píng)估，可由另一方對(duì)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行復(fù)核。

38.校辦企業(yè)改制必須明確保全金融債權(quán)，依法落實(shí)金融債務(wù)，并征得金融機(jī)構(gòu)債權(quán)人的同意。

39.學(xué)校應(yīng)抓緊對(duì)現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行清理。對(duì)長(zhǎng)期虧損、投資無(wú)回報(bào)的企業(yè)堅(jiān)決予以撤并或退出；與學(xué)校教學(xué)、科研無(wú)直接關(guān)系的企業(yè)，原則上要進(jìn)行脫鉤，極個(gè)別需要保留的，要加以規(guī)范，將投資范圍逐漸轉(zhuǎn)移到科技成果轉(zhuǎn)化和直接為教學(xué)、科研服務(wù)上來(lái)；與學(xué)校沒有資產(chǎn)關(guān)系的“掛靠”企業(yè)，必須限期解除“掛靠”關(guān)系。今后除學(xué)校資產(chǎn)公司外，10 學(xué)校所屬院、系、所及其他下屬單位不得以學(xué)校名義從事任何形式的投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

40.學(xué)校要依法嚴(yán)格管理校名冠名權(quán)。學(xué)校企業(yè)需要冠以校名的應(yīng)經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)，原則上企業(yè)使用冠名權(quán)是有償?shù)?。擅自冠用或變相冠用校名的社?huì)企業(yè)，應(yīng)積極采取措施促其迅速糾正。學(xué)校清理社會(huì)企業(yè)擅用校名有困難的，可報(bào)請(qǐng)國(guó)家有關(guān)部門和地方人民政府進(jìn)行處理。

41.學(xué)校投資企業(yè)不得無(wú)償使用學(xué)校的教學(xué)、科研設(shè)備及其他物質(zhì)條件等從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

42.在清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、離任審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、落實(shí)債務(wù)、產(chǎn)權(quán)交易等過程中發(fā)現(xiàn)造成國(guó)有資產(chǎn)流失、逃廢金融債務(wù)等違法違紀(jì)問題的，必須暫停改制并追查有關(guān)人員的責(zé)任。禁止以權(quán)謀私、違紀(jì)違規(guī)謀取個(gè)人和小集體利益，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

（三）妥善處理校辦企業(yè)的勞動(dòng)人事關(guān)系

43.切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益。在改制方案制訂過程中要充分聽取職工群眾意見，深入細(xì)致地做好思想工作，爭(zhēng)取廣大職工群眾對(duì)改制的理解和支持。改制方案必須提交企業(yè)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議，并按照有關(guān)規(guī)定和程序及時(shí)向廣大職工群眾公布。應(yīng)當(dāng)向廣大職工群眾講清楚國(guó)家關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革的方針政策和改制的規(guī)定，改制的必要性、緊迫性以及企業(yè)的發(fā)展思路。

44.校辦企業(yè)實(shí)施改制前，原企業(yè)應(yīng)當(dāng)與投資者就職工安置費(fèi)用、勞動(dòng)關(guān)系接續(xù)等問題明確相關(guān)責(zé)任，并制訂職工安置方案。職工安置方案必須經(jīng)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議通過，企業(yè)方可實(shí)施改制。職工安置方案必須及時(shí)向廣大職工群眾公布，其主要內(nèi)容包括：企業(yè)的人員狀況及分流安置意見；職工勞動(dòng)合同的變更、解除及重新簽訂辦法；解 11 除勞動(dòng)合同職工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金支付辦法；社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)；拖欠職工的工資等債務(wù)和企業(yè)欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)處理辦法等。

45.校辦企業(yè)實(shí)施改制時(shí)必須向職工群眾公布企業(yè)總資產(chǎn)、總負(fù)債、凈資產(chǎn)、凈利潤(rùn)等主要財(cái)務(wù)指標(biāo)的財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果，接受職工群眾的民主監(jiān)督。

46.校辦企業(yè)改制后企業(yè)應(yīng)繼續(xù)履行改制前企業(yè)與留用的職工簽訂的勞動(dòng)合同；留用的職工在改制前企業(yè)的工作年限應(yīng)合并計(jì)算為在改制后企業(yè)的工作年限；對(duì)改制為國(guó)有控股企業(yè)的原企業(yè)不得向繼續(xù)留用的職工支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。改制為非國(guó)有企業(yè)的，要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和政策處理好改制企業(yè)與職工的勞動(dòng)關(guān)系。對(duì)企業(yè)改制時(shí)解除勞動(dòng)合同且不再繼續(xù)留用的職工，要支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位不得強(qiáng)迫職工將經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等費(fèi)用用于對(duì)改制后企業(yè)的投資或借給改制后的企業(yè)(包括改制企業(yè)的投資者)使用。

47.校辦企業(yè)改制時(shí)，對(duì)經(jīng)確認(rèn)的拖欠職工的工資、集資款、醫(yī)療費(fèi)和挪用的職工住房公積金以及企業(yè)欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，原則上要一次性付清。改制后的企業(yè)要按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)為企業(yè)身份職工接續(xù)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系，并按時(shí)為職工足額交納各種社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

48.高校企業(yè)依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)自主用人。改制過程中，對(duì)改制前在校辦企業(yè)工作的原學(xué)校事業(yè)編制人員，可按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則，穩(wěn)妥處理高校企業(yè)的人事關(guān)系，改制中富余的事業(yè)編制人員由學(xué)校逐步消化。各高校要全力推行人員聘用制工作，根據(jù)實(shí)際情況在推行人員聘用制時(shí)，對(duì)未被聘用的改制前在校辦企業(yè)工作的原學(xué)校事業(yè)單位在編人員，按照《事業(yè)單位未聘人員分流安置指導(dǎo)意見》 12（遼人發(fā)[2003]17號(hào)）等有關(guān)政策進(jìn)行穩(wěn)妥安置，確保改革平穩(wěn)實(shí)施。

49.改制后企業(yè)所有員工應(yīng)實(shí)行企業(yè)的勞動(dòng)人事、工資管理制度。50.改制后的學(xué)校投資企業(yè)如需要聘用學(xué)校事業(yè)編制人員，應(yīng)與學(xué)校辦理借用手續(xù)，并向?qū)W校支付相關(guān)費(fèi)用。

51.在高校資產(chǎn)公司任職的學(xué)校工作人員，如繼續(xù)擔(dān)任學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，不得在公司領(lǐng)取勞動(dòng)報(bào)酬。嚴(yán)格禁止校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在資產(chǎn)公司下屬企業(yè)中兼職。

52.改制企業(yè)職工安置方案由同級(jí)勞動(dòng)保障行政部門審核批準(zhǔn)后方可實(shí)施。省教育廳、省人事廳及省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳等有關(guān)部門將加強(qiáng)對(duì)改制企業(yè)落實(shí)職工安置方案的監(jiān)督檢查，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益。

（四）相關(guān)配套政策和措施

53.高校應(yīng)依照國(guó)家法律、法規(guī)，鼓勵(lì)和支持各種生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配，積極探索和大膽嘗試符合高校企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的薪酬制度和激勵(lì)機(jī)制。各高校要制定相關(guān)政策，鼓勵(lì)科研人員和教職工積極參與科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化工作，并將參與該項(xiàng)工作的績(jī)效作為評(píng)聘、考核教職員工的依據(jù)。

54.要在學(xué)校和產(chǎn)業(yè)之間建立開放的人員流動(dòng)機(jī)制，實(shí)行雙向流動(dòng)。今后高?？筛鶕?jù)實(shí)際需要向企業(yè)委派技術(shù)骨干和主要管理人員，這部分人員仍可保留學(xué)校事業(yè)編制。在企業(yè)任職期間，不再享受學(xué)校的工資福利待遇，改按企業(yè)工資福利待遇的規(guī)定執(zhí)行，其提拔任用、職務(wù)職稱評(píng)聘等，要結(jié)合企業(yè)工作特點(diǎn)進(jìn)行。

55.鼓勵(lì)技術(shù)持有人和參與成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化的主要人員，以及企業(yè)管理人員持有高?？?、參股企業(yè)的股份。要按照國(guó)家有關(guān)政策，在以 13 科技成果等無(wú)形資產(chǎn)投資入股企業(yè)時(shí)，給予技術(shù)持有人和其他主要人員不低于所占股權(quán)20％、原則上不超過50％的獎(jiǎng)勵(lì)。

56.根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》（中發(fā)[1999]14號(hào)）的精神，對(duì)發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)中做出重大貢獻(xiàn)的少數(shù)技術(shù)、科研人員和經(jīng)營(yíng)管理人員，可結(jié)合企業(yè)改制，從企業(yè)最近幾年國(guó)有資產(chǎn)凈值的增值額中拿出一定比例(一般不超過30%)，折為股份后以適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠價(jià)格有償出售給個(gè)人。具體方案由學(xué)校提出，報(bào)省有關(guān)部門審批。

57.高校資產(chǎn)公司及其下屬企業(yè)管理層（企業(yè)負(fù)責(zé)人）可試行年薪制的分配方式，其年薪收入應(yīng)當(dāng)同企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、經(jīng)營(yíng)難度、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)緊密掛鉤。

58.學(xué)校企業(yè)中的上市公司，經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)可以實(shí)行股票期權(quán)試點(diǎn)。非上市的學(xué)校企業(yè)實(shí)行職工持股試點(diǎn)，可以參照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定并視具體情況進(jìn)行。職工持股應(yīng)充分尊重職工本人意愿。

59.積極支持大學(xué)科技園建設(shè)。大學(xué)科技園要實(shí)行政府推動(dòng)支持、高等學(xué)校主導(dǎo)、社會(huì)各界參與、市場(chǎng)化運(yùn)作的管理模式和運(yùn)行機(jī)制。高校要將大學(xué)科技園的建設(shè)納入學(xué)校整體建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)大學(xué)科技園建設(shè)與發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，在人才、技術(shù)、裝備和信息等資源方面進(jìn)一步向大學(xué)科技園開放。

60.規(guī)范高校校辦產(chǎn)業(yè)管理體制涉及稅收政策應(yīng)按國(guó)家財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于教育稅收政策的通知》（財(cái)稅[2004]39號(hào)）文件規(guī)定執(zhí)行。

61.支持學(xué)校通過規(guī)范的渠道轉(zhuǎn)讓持有的股份公司、包括上市公司的國(guó)有股權(quán)，以建立學(xué)校投入撤出機(jī)制。

62.校辦企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、資產(chǎn)處置、出售及轉(zhuǎn)讓收益等應(yīng)按照《遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)資委關(guān)于加強(qiáng)我省經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作意見的通知》（遼政辦發(fā)[2004]43號(hào)）、《遼寧省企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理實(shí)施辦法》（省政府第189號(hào)）、《關(guān)于遼寧省企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)處置有關(guān)問題的通知》（遼國(guó)資[2006]17號(hào)）和《遼寧省企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理實(shí)施辦法》等有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的政策規(guī)定辦理。今后高校經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管由省政府明確后的職能部門實(shí)施綜合管理。

63.鼓勵(lì)學(xué)校有條件的科技型企業(yè)在香港和境外上市，省有關(guān)部門在上市事宜辦理上給予積極支持。

五、規(guī)范管理體制工作的領(lǐng)導(dǎo)與實(shí)施

64.推進(jìn)高校產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)，關(guān)系到高校自身的改革與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。規(guī)范校辦企業(yè)管理體制工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，必須加強(qiáng)對(duì)校辦企業(yè)改制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)改制的各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真履行改制的各項(xiàng)工作程序，精心組織，確保此項(xiàng)工作積極有序進(jìn)行。規(guī)范校辦企業(yè)管理體制工作由省教育廳負(fù)責(zé)組織實(shí)施，地方政府和省有關(guān)部門積極配合。

65.地方政府及有關(guān)部門要充分考慮企業(yè)、職工和社會(huì)的承受能力，妥善處理好原地方政策與現(xiàn)有政策的銜接，防止引發(fā)新的矛盾。同時(shí)關(guān)心改制后企業(yè)的改革和發(fā)展，督促落實(shí)改制措施，幫助解決遇到的困難和問題，為改制企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。

66.成立遼寧省高校校辦企業(yè)改制工作領(lǐng)導(dǎo)小組（由省教育廳、財(cái)政廳、國(guó)資委、人事廳、勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、工商局、國(guó)稅局、地稅局等省直有關(guān)部門組成），加強(qiáng)對(duì)改制工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和政策研究，指導(dǎo)校辦企業(yè)改制工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省教育廳。

67.各高校要成立由學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)和相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人組成的校企改制領(lǐng)導(dǎo)小組。改制領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)研究確定改制方案，制定有關(guān)政策，明確工作責(zé)任，落實(shí)具體措施，協(xié)調(diào)解決改制中的重大問題，組織實(shí)施校企改制工作。

68.各高校要根據(jù)本實(shí)施意見盡快制定規(guī)范校辦企業(yè)管理體制的具體實(shí)施方案，2006年11月末前，上報(bào)校辦企業(yè)改制實(shí)施方案（紙質(zhì)一式5份及電子文檔）。經(jīng)省教育廳等有關(guān)部門審核批準(zhǔn)后，由學(xué)校和企業(yè)組織實(shí)施。

69.2006年12月開始，省教育廳組織督導(dǎo)組深入部分高校和企業(yè)督導(dǎo)檢查改制工作落實(shí)和進(jìn)展情況，研究和指導(dǎo)校企改制工作。

70.各高校要在2007年2月末前全面完成高校校辦企業(yè)清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)登記等工作；2007年6月末前完成高校全資校辦企業(yè)的改制和高校資產(chǎn)公司的組建工作，并完成學(xué)校所有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)到高校資產(chǎn)公司的工作。

71.本實(shí)施意見未涉及的有關(guān)事項(xiàng)參照省政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。72.本實(shí)施意見由省教育廳會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

二 O O 六年十月二十日

第三篇：遼寧省教育廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省

遼寧省教育廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省

中小學(xué)師德師風(fēng)建設(shè)的意見

遼教發(fā)[2012]2號(hào)

各市教育局，省屬有關(guān)院校，廳直有關(guān)單位和學(xué)校：

為貫徹落實(shí)國(guó)家和我省教育規(guī)劃綱要及教育工作會(huì)議精神，切實(shí)加強(qiáng)我省中小學(xué)教師職業(yè)道德建設(shè)和教師隊(duì)伍管理，促進(jìn)中小學(xué)教師職業(yè)道德建設(shè)工作制度化、常規(guī)化，塑造新時(shí)期人民教師的良好形象，省教育廳決定從2012年起，圍繞全省教育工作的中心任務(wù)，確定工作主題，在全省深入開展為期三年的師德師風(fēng)建設(shè)工作?，F(xiàn)提出以下意見，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、開展師德師風(fēng)建設(shè)工作的重要性和必要性 教師是人類靈魂的工程師，是青少年學(xué)生成長(zhǎng)的引路人，是全面推進(jìn)教育教學(xué)改革、實(shí)施素質(zhì)教育的具體承擔(dān)者。師德師風(fēng)建設(shè)是教師隊(duì)伍建設(shè)的重中之重，教師的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平直接關(guān)系到我省廣大青少年的健康成長(zhǎng)，關(guān)系到國(guó)家的前途命運(yùn)、民族的未來(lái)和社會(huì)的發(fā)展。開展師德師風(fēng)建設(shè)工作，進(jìn)一步提高全省中小學(xué)教師的師德師風(fēng)水平，對(duì)全面貫徹落實(shí)黨的教育方針具有重要的現(xiàn)實(shí)意義?！笆晃濉逼陂g，我省師德師風(fēng)建設(shè)成效顯著，廣大教師愛崗敬業(yè)、教書育人，涌現(xiàn)出了一批先進(jìn)個(gè)人和模范典型，贏得了社會(huì)的贊譽(yù)。但同時(shí)也必須看到，面對(duì)廣大人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源需求的日益增長(zhǎng)，對(duì)教師素質(zhì)和教書育人能力的更高期待，我省的師德師風(fēng)建設(shè)還存在一些不適應(yīng)發(fā)展和相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)，中小學(xué)教師隊(duì)伍的師德師風(fēng)水平和全面素質(zhì)亟待進(jìn)一步提高，師德師風(fēng)建設(shè)制度亟待進(jìn)一步改善。在新的歷史條件下，開展師德師風(fēng)建設(shè)工作是我省基礎(chǔ)教育戰(zhàn)線面臨的首要任務(wù)之一。

二、開展師德師風(fēng)建設(shè)工作的總體要求

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人為目標(biāo)，以熱愛學(xué)生、教書育人為核心，以學(xué)為人師、行為世范為準(zhǔn)則，以規(guī)范教師從教行為為重點(diǎn)，力行師德師風(fēng)規(guī)范，強(qiáng)化師德師風(fēng)教育，優(yōu)化制度環(huán)境。通過開展師德師風(fēng)建設(shè)工作，使廣大教師進(jìn)一步樹立遠(yuǎn)大理想，培養(yǎng)敬業(yè)奉獻(xiàn)精神,掌握先進(jìn)的教育理念、教育方法和手段，不斷增強(qiáng)教書育人的能力。使廣大教師依法執(zhí)教、規(guī)范從教、優(yōu)質(zhì)施教、文明執(zhí)教，解決師德師風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題。進(jìn)一步推進(jìn)師德師風(fēng)建設(shè)創(chuàng)新，形成長(zhǎng)效機(jī)制，不斷增強(qiáng)廣大教師的學(xué)識(shí)魅力和人格魅力，努力造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化中小學(xué)教師隊(duì)伍。

三、開展師德師風(fēng)建設(shè)工作的主要任務(wù) 1.強(qiáng)化師德師風(fēng)教育，引導(dǎo)教師樹立正確的職業(yè)道德觀念。各級(jí)教育行政部門和各中小學(xué)校要認(rèn)真組織廣大教師重點(diǎn)學(xué)習(xí)《教育法》、《教師法》、《義務(wù)教育法》、《教師資格條例》等法律法規(guī)，以及《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》、《教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)師德建設(shè)工作的若干意見》、《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》和《遼寧省中小學(xué)教師職業(yè)行為規(guī)范（試行）》等規(guī)范性文件。要建立和完善教師職業(yè)道德教育制度，各有關(guān)院校和教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)將教師職業(yè)道德教育列為教師培養(yǎng)和職后培訓(xùn)的重要內(nèi)容，把師德師風(fēng)教育作為新任教師崗前培訓(xùn)和新一輪中小學(xué)教師全員培訓(xùn)的首要任務(wù)。要?jiǎng)?chuàng)新師德師風(fēng)教育內(nèi)容和方式，積極開展思想政治教育、職業(yè)理想教育、職業(yè)道德教育、法制教育、心理健康教育和學(xué)術(shù)規(guī)范教育。通過靈活多樣的教育方式，提高新時(shí)期教師職業(yè)道德教育的針對(duì)性和時(shí)效性，引導(dǎo)廣大教師正確理解、充分認(rèn)識(shí)師德規(guī)范的基本要求，進(jìn)一步明確教師的責(zé)任和義務(wù)，努力成為師德高尚、知行統(tǒng)一、忠于黨的教育事業(yè)、教書育人的楷模。

2.加強(qiáng)制度建設(shè)，確保師德師風(fēng)建設(shè)工作落到實(shí)處。各級(jí)教育行政部門和各院校要積極探索建立師德師風(fēng)建設(shè)工作的長(zhǎng)效機(jī)制。要建立健全師德師風(fēng)考核制度，不斷完善考核要素，加強(qiáng)對(duì)區(qū)域內(nèi)中小學(xué)師德師風(fēng)建設(shè)工作的考核。要構(gòu)建科學(xué)有效的監(jiān)督評(píng)估體系，不斷改革和創(chuàng)新評(píng)價(jià)辦法，把師德師風(fēng)建設(shè)工作開展情況作為對(duì)學(xué)校檢查、評(píng)估和獎(jiǎng)懲的重要指標(biāo)。要不斷完善師德師風(fēng)建設(shè)監(jiān)督機(jī)制，建立學(xué)校、教師、家長(zhǎng)、學(xué)生“四位一體”的師德師風(fēng)建設(shè)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，公開師德師風(fēng)舉報(bào)電話，設(shè)立師德師風(fēng)舉報(bào)信箱，將師德考核作為教師績(jī)效考核合格的必備的基本要求，要把師德師風(fēng)表現(xiàn)作為教師考核、崗位聘任、職務(wù)晉升、培養(yǎng)培訓(xùn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、績(jī)效工資分配等的重要依據(jù)。

3.積極創(chuàng)設(shè)師德師風(fēng)建設(shè)工作載體，營(yíng)造教師愛崗敬業(yè)的良好氛圍。各級(jí)教育行政部門和各院校要將師德師風(fēng)建設(shè)工作寓于形式多樣的活動(dòng)中，不斷豐富活動(dòng)載體。通過師德師風(fēng)大講堂、論壇、報(bào)告會(huì)、演講比賽、工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等多種形式培育、樹立、宣傳、推廣先進(jìn)典型，大力褒獎(jiǎng)人民教師的高尚師德和先進(jìn)事跡，充分發(fā)揮先進(jìn)典型人物的激勵(lì)、導(dǎo)向和示范作用。

4.開展師德師風(fēng)評(píng)議工作，塑造新時(shí)期人民教師良好形象。各級(jí)教育行政部門和各中小學(xué)校要按照《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》、《遼寧省中小學(xué)教師職業(yè)行為規(guī)范（試行）》對(duì)中小學(xué)教師的基本要求，深入開展師德師風(fēng)評(píng)議工作，切實(shí)解決師德師風(fēng)建設(shè)中的突出問題。當(dāng)前，各級(jí)教育行政部門和各中小學(xué)校要圍繞人民群眾反映強(qiáng)烈的問題，認(rèn)真分析、查找原因，研究解決辦法和措施。要通過加強(qiáng)監(jiān)督和管理，規(guī)范教師教學(xué)職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)教師教育教學(xué)行為的考核，要求教師備好每一份教案、上好每一節(jié)課，提高課堂教學(xué)質(zhì)量，杜絕教師從事有償補(bǔ)課、有償托管。

5.關(guān)心愛護(hù)教師，調(diào)動(dòng)廣大教師教書育人的積極性。要將師德師風(fēng)建設(shè)與依法保障教師的合法權(quán)益有機(jī)結(jié)合，重視教師、關(guān)愛教師，不斷改善教師的工作、學(xué)習(xí)和生活條件。各級(jí)教育行政部門和各中小學(xué)校要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委和政府的支持，依法保障教師教育工作經(jīng)費(fèi)投入，保障教師待遇，尤其要關(guān)注和保障農(nóng)村教師的切身利益。要關(guān)心教師疾苦，切實(shí)解決他們的后顧之憂，增強(qiáng)教師從教的光榮感、神圣感、責(zé)任感，克服教師職業(yè)倦怠現(xiàn)象，進(jìn)一步激發(fā)和保護(hù)廣大教師投身教育改革創(chuàng)新、推動(dòng)教育事業(yè)發(fā)展的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)新性。

四、開展師德師風(fēng)建設(shè)工作的主題與步驟 2012—2014年，全省中小學(xué)教師師德師風(fēng)建設(shè)工作將分別按照“規(guī)范行為、依法執(zhí)教”、“愛崗敬業(yè)、優(yōu)質(zhì)施教”、“愛生奉獻(xiàn)、幸福從教”主題確定工作內(nèi)容，開展系列活動(dòng)，采取有效措施，提高師德師風(fēng)水平。要求廣大教師按照《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》和中小學(xué)教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，規(guī)范職業(yè)行為，杜絕違背師德的行為；要刻苦鉆研教育教學(xué)業(yè)務(wù)，樹立教學(xué)為尚、教學(xué)為先的觀念，努力形成出色的教學(xué)效果和獨(dú)特的教學(xué)藝術(shù)，不斷提高教學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量；要增強(qiáng)愛護(hù)學(xué)生的情感與教書育人的責(zé)任感，關(guān)愛每一個(gè)學(xué)生的健康成長(zhǎng)，做學(xué)生健康成長(zhǎng)的指導(dǎo)者和引路人。要求各級(jí)教育行政部門和各中小學(xué)校，尊重教師和教師的首創(chuàng)精神，努力創(chuàng)造條件，提升教師的人格魅力和學(xué)識(shí)魅力，充分發(fā)揮教師在實(shí)施素質(zhì)教育中的主體作用，增強(qiáng)廣大教師從教的職業(yè)自豪感和幸福感。師德師風(fēng)建設(shè)工作要分按照宣傳動(dòng)員、對(duì)照檢查、建章立制和總結(jié)深化四個(gè)階段有序推進(jìn)各項(xiàng)具體工作。一是宣傳動(dòng)員階段。各地和各院校要結(jié)合本地、本校實(shí)際制定工作實(shí)施方案，分層面組織召開動(dòng)員會(huì)，進(jìn)行全面部署落實(shí)。二是對(duì)照檢查階段。各地和各院校要按照教師自查對(duì)照、征求意見、民主評(píng)議和學(xué)校自查四個(gè)環(huán)節(jié)開展評(píng)議工作，全面系統(tǒng)梳理存在問題，明確努力方向、總體思路和主要舉措。三是建章立制階段。各地和各院校要根據(jù)對(duì)照檢查的實(shí)際情況，研究制定關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)的意見，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，推進(jìn)師德師風(fēng)建設(shè)工作常態(tài)化、制度化。四是總結(jié)深化階段。各地和各院校要對(duì)活動(dòng)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，交流、推廣行之有效的活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)、樹立一批先進(jìn)典型，不斷把師德師風(fēng)建設(shè)工作引向深入。省教育廳將在各地和各院校對(duì)照檢查、總結(jié)深化的基礎(chǔ)上，不定期組織力量對(duì)工作開展情況進(jìn)行檢查評(píng)估，并開展總結(jié)、表彰活動(dòng)。

五、開展師德師風(fēng)建設(shè)工作的有關(guān)要求

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開展中小學(xué)師德師風(fēng)建設(shè)工作是省教育廳為進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)推出的重要舉措，各級(jí)教育行政部門要提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將師德師風(fēng)建設(shè)作為教師隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)常規(guī)工作、作為事關(guān)教育工作全局的中心工作，長(zhǎng)抓不懈。要充分發(fā)揮監(jiān)察、督導(dǎo)以及社會(huì)組織在師德師風(fēng)建設(shè)工作中的作用，努力做到上下協(xié)調(diào)一致，部門分工負(fù)責(zé)，共同推進(jìn)建設(shè)工作的深入開展。

2.營(yíng)造輿論氛圍。各級(jí)教育行政部門和各院校要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，廣泛宣傳師德師風(fēng)建設(shè)工作取得的成效和師德高尚教師的先進(jìn)事跡，充分展示新時(shí)期人民教師的精神風(fēng)貌，為教育事業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。

3.加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各級(jí)教育行政部門和各院校要把師德師風(fēng)建設(shè)活動(dòng)同教育教學(xué)工作中心任務(wù)結(jié)合起來(lái)，把解決教師職業(yè)道德問題與解決教育改革和發(fā)展問題結(jié)合起來(lái)，通過規(guī)范教師從教行為和提高教育教學(xué)質(zhì)量，來(lái)體現(xiàn)建設(shè)工作的成果。同時(shí)，要將師德師風(fēng)建設(shè)工作與教育系統(tǒng)的行風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真解決群眾關(guān)心的教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，提高師德師風(fēng)建設(shè)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

二〇一二年一月十五日

第四篇：遼寧省教育廳辦公室文件

遼寧省教育廳辦公室關(guān)于

評(píng)選第四屆遼寧省大學(xué)生道德楷模的通知

遼教辦電[2011]36號(hào)

省內(nèi)各高校、獨(dú)立學(xué)院：

為深入發(fā)掘我省高校學(xué)生中的道德模范人物，展現(xiàn)當(dāng)代大學(xué)生嶄新的精神風(fēng)貌，提高大學(xué)生思想道德素質(zhì)，省委高校工委、省教育廳決定自即日起至4月末，在全省高校開展第四屆遼寧省大學(xué)生道德楷模評(píng)選活動(dòng)?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、評(píng)選條件

擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，熱愛社會(huì)主義，熱愛祖國(guó)，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，自覺貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全心全意為人民服務(wù)，自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，模范遵守道德規(guī)范，并在以下某些方面表現(xiàn)突出：

1.理想遠(yuǎn)大，追求真理，崇尚科學(xué)，在傳承文明、弘揚(yáng)時(shí)代精神方面表現(xiàn)突出。

2.敬愛師友，關(guān)愛他人，明禮誠(chéng)信，具有高尚的道德情操和人格魅力，并用自己的健康陽(yáng)光的性格感染周圍同學(xué)。

3.自強(qiáng)不息，頑強(qiáng)拼搏，積極進(jìn)取，面對(duì)打擊或挫折，積極應(yīng)對(duì)，永不言敗，以良好的心態(tài)和執(zhí)著的信念在逆境中成長(zhǎng)成才。

4.助人為樂，扶貧濟(jì)困，甘于奉獻(xiàn)，堅(jiān)持正義，見義勇為，富有強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感，積極參加各項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè)或志愿者服務(wù)活動(dòng)，用自己的實(shí)際行動(dòng)回報(bào)家庭、學(xué)校和社會(huì)。

二、評(píng)選范圍及推薦名額

評(píng)選范圍為省內(nèi)各高校（含獨(dú)立學(xué)院）在校全日制本、?？粕脱芯可啃？赏扑]一名。

三、活動(dòng)組織

評(píng)選活動(dòng)由中共遼寧省委高校工委、遼寧省教育廳主辦，遼寧省高等學(xué)校學(xué)生工作研究會(huì)承辦，遼寧大學(xué)生在線聯(lián)盟網(wǎng)站協(xié)辦。

四、評(píng)選程序

1、學(xué)校推薦

在班級(jí)、年級(jí)、院系層層評(píng)選推薦的基礎(chǔ)上，各高校按照限額確定推薦人選，并在全校范圍內(nèi)公示一周，公示無(wú)異議后上報(bào)。

2、省級(jí)評(píng)選

省級(jí)評(píng)選分三個(gè)階段進(jìn)行。第一階段為專家初選，省委高校工委、省教育廳將組織專家，對(duì)各高校推薦人選進(jìn)行初選，從中評(píng)選出20名候選人；第二階段為公眾投票，將20名候選人的事跡刊發(fā)在遼寧大學(xué)生在線聯(lián)盟網(wǎng)站上，并請(qǐng)省內(nèi)高校師生進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)投票；第三階段為評(píng)委會(huì)終審，最終確定10名遼寧省大學(xué)生道德楷模。

五、宣傳表彰

省委高校工委、省教育廳將對(duì)入選的大學(xué)生道德楷模進(jìn)行表彰，同時(shí)通過遼寧大學(xué)生在線聯(lián)盟網(wǎng)站，以及省內(nèi)其他媒體，大力宣傳他們的先進(jìn)事跡。

六、申報(bào)材料

請(qǐng)于4月1日前將下列材料報(bào)送大連理工大學(xué)學(xué)生處（遼寧省高等學(xué)校學(xué)生工作研究會(huì)秘書處）：

1．《第四屆遼寧省大學(xué)生道德楷模推薦表》（見附件，一式一份）；

2．事跡材料（一式一份，及其電子文檔），3．一張二寸免冠近照、一張學(xué)習(xí)生活照，及其電子文檔。

事跡材料要實(shí)事求是，語(yǔ)言簡(jiǎn)練，重點(diǎn)突出，鮮明生動(dòng)，題目自擬，3000字以內(nèi)。

郵編：116024；通訊地址：大連市甘井子區(qū)凌工路2號(hào)；聯(lián)系電話：0411-84708668；電子信箱：dxsddkm@163.com。

附件：第四屆遼寧省大學(xué)生道德楷模推薦表

第五篇：遼寧省人防委員會(huì)

遼寧省人防委員會(huì) 遼寧省財(cái)政廳 遼寧省物價(jià)局

遼人防委字[1986]7號(hào)

轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家人防委、財(cái)政部《關(guān)于平時(shí)使用人防工程收費(fèi)的

暫行規(guī)定》和下達(dá)《遼寧省平時(shí)使用人防工程收費(fèi) 的實(shí)施辦法》的通知

各市人防委、財(cái)政局、物價(jià)局：

現(xiàn)將國(guó)家人防委員會(huì)、財(cái)政部《關(guān)于平時(shí)使用人防工程收費(fèi)的暫行規(guī)定》(人防委字[1985]9號(hào))文件轉(zhuǎn)發(fā)給你們。并根據(jù)我省的實(shí)際情況，制定了《遼寧省平時(shí)使用人防工程收費(fèi)的實(shí)施辦法》，望各市結(jié)合本地情況一并貫徹執(zhí)行。

遼寧省人民防空委員會(huì) 遼寧省財(cái)政廳 遼寧省物價(jià)局

一九八六年八月十一日

國(guó)家人防委員會(huì) 財(cái)

政

部

人防委字[1985]9號(hào)

關(guān)于平時(shí)使用人防工程收費(fèi)的暫行規(guī)定

根據(jù)黨中央《關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》精神，為充分發(fā)揮人防工程的戰(zhàn)備效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)一步推動(dòng)人防工程的建設(shè)，對(duì)平時(shí)使用人防工程收費(fèi)問題作如下規(guī)定：

一、人防工程除重要指揮和通信樞紐外，都要依據(jù)建筑形式和規(guī)模，因地制宜地充分利用起來(lái)，為城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活服務(wù)。凡擬利用人防工程的單位和個(gè)人，均應(yīng)向城市人防部門提出申請(qǐng)，經(jīng)過審批和履行立約手續(xù)。已經(jīng)使用的人防工程，人防部門要與使用單位補(bǔ)辦立約手續(xù)。

二、人防工程及其設(shè)備設(shè)施是國(guó)家的財(cái)產(chǎn)，平時(shí)使用時(shí)應(yīng)本著有償使用的原則，由人防部門收取使用費(fèi)。其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人防辦根據(jù)工程用途和經(jīng)濟(jì)效果，本著實(shí)事求是，區(qū)別對(duì)待和有利于發(fā)揮單位、個(gè)人積極性的原則確定。收取使用費(fèi)的范圍：

(一)利用人防工程及其設(shè)備設(shè)施興辦工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)以及其他有經(jīng)濟(jì)效益的行業(yè)；

(二)利用人防工程敷設(shè)通信線纜和已敷設(shè)的其它管線；

(三)利用人防工程冷風(fēng)降溫和排水井點(diǎn)作水源；(四)使用人防工程施工排出的碴石等副產(chǎn)品。收取費(fèi)用的具體辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人防和財(cái)政部門確定。

三、利用人防工程興辦老年人和兒童活動(dòng)室、各單位自用的會(huì)議室、辦公室、學(xué)校教室、圖書館等無(wú)經(jīng)濟(jì)收益的社會(huì)福利公共事業(yè)，可免收使用費(fèi)。

四、人防部門收取的使用費(fèi)，百分之五十用于人防工程建設(shè)，由省、自治區(qū)、直轄市人防辦公室列入工程計(jì)劃實(shí)施；百分之五十用于各級(jí)人防部門的事業(yè)建設(shè)、集體福利和獎(jiǎng)勵(lì)基金，其中獎(jiǎng)勵(lì)基金按國(guó)家有關(guān)發(fā)放獎(jiǎng)金的規(guī)定執(zhí)行。后一個(gè)百分之五十，各級(jí)人防部門分配的比例，由省、自治區(qū)、直轄市人防和財(cái)政部門確定。

對(duì)這項(xiàng)資金的使用要納入人防經(jīng)費(fèi)計(jì)劃統(tǒng)一管理，要嚴(yán)格按照人防經(jīng)費(fèi)的管理規(guī)定執(zhí)行，要遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，嚴(yán)禁濫收濫用。

五、有償使用人防工程，是一項(xiàng)新的工作，各級(jí)主管部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定切實(shí)可行的措施，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，解決出現(xiàn)的問題。

六、平時(shí)使用人防工程的其它有關(guān)問題，仍按國(guó)務(wù)院、中央軍委發(fā)布的《人民防空工程維護(hù)管理規(guī)定》和國(guó)家人防委、財(cái)政部下發(fā)的《關(guān)于平時(shí)使用人民防空工程的若干規(guī)定》執(zhí)行。

本規(guī)定自下達(dá)之日起實(shí)行。各省、自治區(qū)、直轄市的主管部門可結(jié)合本地情況制定實(shí)施辦法。

中華人民共和國(guó)人民防空委員會(huì) 中華人民共和國(guó)財(cái)政部 一九八五年六月十一日

遼寧省平時(shí)使用 人防工程收費(fèi)的實(shí)施辦法

為了充分發(fā)揮人防工程的戰(zhàn)備效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)一步推動(dòng)人防工程建設(shè)，根據(jù)國(guó)家人防委、財(cái)政部人防委字[1985]9號(hào)《關(guān)于平時(shí)使用人防工程收費(fèi)的暫行規(guī)定》，結(jié)合我省的實(shí)際情況，特制定本實(shí)施辦法。

第一條 人防工程及其設(shè)備設(shè)施屬國(guó)家財(cái)產(chǎn)，平時(shí)使用均本著有償使用的原則，由各市人防部門結(jié)合本市具體情況按本實(shí)施辦法，制定實(shí)施細(xì)則收取使用費(fèi)。

第二條 本辦法適用于全省平時(shí)使用的各類人防工程(包括公用人防工程、各單位人防工程及結(jié)合基本建設(shè)修建的防空地下室)。

第三條 本辦法在各級(jí)財(cái)政部門配合下，由各級(jí)人防辦公室組織實(shí)施。各有關(guān)單位包括中央和外省市及部隊(duì)在本地的單位均應(yīng)按照?qǐng)?zhí)行。

第四條 凡需使用人防工程的單位和個(gè)人均應(yīng)按各市防空工程管理辦法》中的要求，辦理申請(qǐng)和審批手續(xù)，并與人防工程主管部門簽定使用契約，領(lǐng)取《人防工程使用證》方可使用。使用單位或個(gè)人應(yīng)接受人防部門的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查； 按要求填報(bào)人防部門規(guī)定的各種報(bào)表；按規(guī)定交納人防工程使用費(fèi)。已經(jīng)使用的人防工程，使用單位應(yīng)補(bǔ)辦立約手續(xù)。第五條 人防工程使用契約，由各市人防辦公室統(tǒng)一制定和管理：如以區(qū)(縣)與使用單位或個(gè)人訂立的契約，應(yīng)報(bào)市人防辦公室備案。

第六條 人防工程使用契約經(jīng)簽定后即具有法律約束力，雙方必須全面履行契約規(guī)定的義務(wù)(除非發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng))。在契約有效期內(nèi)，任何一方不得擅自變更或解除契約

第七條平時(shí)使用人防工程的單位和個(gè)人，確系特殊原因改變用途和中途停用，應(yīng)向人防部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可改變用途或停用。對(duì)契約期滿不用和中途停用的人防工程，人防部門要按契約逐項(xiàng)檢查驗(yàn)收，合格后收回。交回的工程，結(jié)構(gòu)和防護(hù)設(shè)施不得受到損壞，設(shè)備完整無(wú)缺．性能良好。如有缺損，由使用單位負(fù)責(zé)賠償。

第八條 人防工程使用收費(fèi)工作，按各市人防辦公室統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)的原則，由市、區(qū)(縣)人防部門和財(cái)政部門分別辦理。

1、市人防辦負(fù)責(zé)市直屬平時(shí)使用人防工程收費(fèi)工作，并指導(dǎo)、檢查和管理各區(qū)(縣)的收費(fèi)工作。

2、區(qū)(縣)人防部門負(fù)責(zé)本地區(qū)平時(shí)使用人防工程收費(fèi)工作。

3，鐵路局人防部門負(fù)責(zé)本系統(tǒng)各單位平時(shí)使用人防工程的收費(fèi)工作。第九條平時(shí)使用人防工程的單位或個(gè)人，應(yīng)交的使用費(fèi)由主管人防部門按協(xié)議核定后，通知使用單位和個(gè)人，交各級(jí)人防主管部門。亦可委托銀行根據(jù)人防部門的收費(fèi)單進(jìn)行代收。

各使用單位或個(gè)人根據(jù)人防部門開出的繳款通知單在每月十日前或每季第一個(gè)月十目前，上繳下月、季的工程使用費(fèi)，逾期不繳，逐日加收千分之一的滯納金。

對(duì)于企業(yè)使用公用人防工程或其他單位的人防工程，視同租賃固定資產(chǎn)管理。交納的使用費(fèi)應(yīng)從計(jì)提固定資產(chǎn)折舊基金中支付。

第十條平時(shí)使用人防工程及其設(shè)備設(shè)施用于下列用途時(shí)，收取工程使用費(fèi)。

1、利用人防工程興辦工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和其它有經(jīng)濟(jì)效益的行業(yè)。

2、利用人防工程敷設(shè)通訊、電力電纜和各種管線等。

3、利用人防工程抽冷風(fēng)降溫或利用工事內(nèi)井點(diǎn)做水源。

4、利用人防工程施工排出的碴石等副產(chǎn)品。第十一條 行政事業(yè)單位利用單位人防工程做自用辦公室、會(huì)議室、文體活動(dòng)室和醫(yī)療設(shè)施等無(wú)經(jīng)濟(jì)收入的項(xiàng)目，經(jīng)各市人防部門核定、批準(zhǔn)，可免收使用費(fèi)。

第十二條 利用公用工程興辦的街道(城鎮(zhèn))老年人和青少年文體娛樂活動(dòng)室以及其他無(wú)經(jīng)濟(jì)收益的社會(huì)公共福利事業(yè)的設(shè)施，經(jīng)各市人防部門核準(zhǔn)，免收使用費(fèi)。

第十三條 凡政策性虧損，微利(年人均利潤(rùn)不足一百五十元)，以及經(jīng)營(yíng)性虧損的企業(yè)，經(jīng)主管部門書面申請(qǐng)，報(bào)市財(cái)稅、物價(jià)和人防部門審批，酌情減緩，每年核定一次。

第十四條 合資建設(shè)的人防工程平時(shí)使用時(shí)，人防部門按土建工程投資比例核定使用面積收費(fèi)。

單位投資自建人防工程(包括合資建設(shè)、單位投資的部分)，自建自用的，不收費(fèi)；其它單位使用時(shí)，由單位人防部門按協(xié)議收取人防工程使用費(fèi)。企業(yè)單位收取的費(fèi)用應(yīng)列入本單位的更新改造資金。事業(yè)單位，可將此項(xiàng)收入按規(guī)定的比例分別轉(zhuǎn)入“事業(yè)發(fā)展基金”及“集體福利基金”。

第十五條 地面?zhèn)窝b房和附屬建筑，可按各市地面建筑工商業(yè)用房租金標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。對(duì)于附屬面積，即從地面至最后一道密閉門的面積，可按同類標(biāo)準(zhǔn)減收使用費(fèi)，其減收幅度各市自定。

第十六條 收取人防工程使用費(fèi)額按雙方協(xié)議商定。第十七條 各市收取的工程使用費(fèi)應(yīng)與正常人防經(jīng)費(fèi)分設(shè)。所收取的工程使用費(fèi)，百分之五十由各市人防辦公室統(tǒng)一掌握，用于人防工程建設(shè)；留余百分之五十作為各級(jí)人防部門的事業(yè)建設(shè)、集體福利和獎(jiǎng)勵(lì)基金。

第十八條 各市、區(qū)(縣)收取的人防工程使用費(fèi)，用于人防事業(yè)建設(shè)、集體福利和獎(jiǎng)勵(lì)基金部分，按如下比例進(jìn)行分配：

省人防辦提取百分之十；留余部分市人防辦提取百分之四十；區(qū)(縣)人防辦留成百分之六十。

區(qū)(縣)人防辦收取的工程使用費(fèi)，對(duì)于省、市人防辦應(yīng)提取部分，年終一次上繳所在市人防辦。其中省人防辦應(yīng)提取部分，由市人防辦匯總，于年終一次上繳。

第十九條 對(duì)用于人防事業(yè)建設(shè)、集體福利和獎(jiǎng)勵(lì)基金部分，各級(jí)人防部門應(yīng)按下列分配比例使用。省、市、區(qū)(縣)人防辦公室用于人防事業(yè)建設(shè)、集體福利和獎(jiǎng)勵(lì)基金按五、三、二比例進(jìn)行分配。

獎(jiǎng)勵(lì)基金可用于獎(jiǎng)勵(lì)平戰(zhàn)結(jié)合工作開展好的先進(jìn)單位和個(gè)人。其獎(jiǎng)金發(fā)放按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十條 各級(jí)人防部門留用的人防工程使用費(fèi)，均應(yīng)納入人防經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一管理使用，嚴(yán)格按照人防經(jīng)費(fèi)的管理規(guī)定執(zhí)行。遵守國(guó)家財(cái)政紀(jì)律、加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督和管理，做到先收后用，嚴(yán)禁亂收濫用。

第二十一條 使用工程的單位或個(gè)人應(yīng)負(fù)責(zé)工程的管理工作。未經(jīng)主管人防部門批準(zhǔn)，不準(zhǔn)擅自改變工程布局、損壞結(jié)構(gòu)、改動(dòng)設(shè)備。對(duì)平時(shí)使用人防工程的其它有關(guān)問題，仍按遼寧省或各市人民防空有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 各級(jí)人防部門應(yīng)積極創(chuàng)造條件，因地制宜地把人防工程充分利用起來(lái)，為城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活服務(wù)。對(duì)于單位工程有條件利用而又不予以利用者，由人防部門協(xié)商開發(fā)利用。對(duì)有條件利用、本單位不用又不許開發(fā)利用者，可令其交納工程閑置費(fèi)，其標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按相應(yīng)條件的人防工程收費(fèi)。

第二十三條 本實(shí)施辦法自頒布之日起實(shí)行。解釋權(quán)屬遼寧省人民防空辦公室。

遼寧省人民防空委員會(huì)

遼寧 省財(cái)政廳 遼寧 省 物價(jià) 局

一九八六年八月十一日