第一篇：在全市礦區(qū)安全生產暨地質災害防治工作.（xiexiebang推薦）

在全市礦區(qū)安全生產暨地質災害防治工作

督查會議上的講話

市長 謝志剛（2010年5月21日）

同志們：

今天，我們集中在這里召開全市礦區(qū)安全生產暨地質災害防治工作督查會議，主要任務是落實中央、自治區(qū)領導批示精神，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，切實加強監(jiān)管，開展隱患排查，落實安全責任，共同抓好礦區(qū)安全生產和地質災害防治工作。剛才，我們一起檢查了五一礦大福尾礦庫――大廠礦區(qū)巴里山地質災害隱患點，大家對礦區(qū)安全生產和地質災害隱患有了切身感受，也深化了大家對抓好礦區(qū)安全生產和地質災害工作的認識。下面，我強調幾點意見：

一、肯定成績，正視問題，迎難而上，確保全市礦區(qū)安全生產和地質災害防治工作取得實效

近年來，我市各級各部門高度重視礦區(qū)安全生產和地質災害防治工作，堅持預防為主，強化安全監(jiān)管，深化安全專項整治，狠抓責任落實，全市礦區(qū)安全生產和地質災害防治工作取得了顯著成效。2009年我市礦區(qū)安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，地質災害防治工作取得較大突破，共發(fā)生突發(fā)地質災害15起，共造成4人死亡，5人受傷，直接經(jīng)濟損失148.5萬元，與2008年同期相比，地質災害發(fā)生的起數(shù)、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失分別下降了88%、77%、78%、90%。這些成績的確來之不易，但在肯定成績的同時，我們還要認識到全市礦區(qū)安全生產和地質災害防治工作面臨的形勢依然嚴峻，存在的問題也不少。

（一）礦區(qū)安全生產工作方面

一是安全隱患仍然突出。今年以來，全市礦山共發(fā)生生產安全事故9起，死亡11人，傷4人，事故多數(shù)發(fā)生在四、五月份，其中南丹縣五一礦發(fā)生一起一次死亡3人以上較大事故，南丹縣茶山礦在不到一個月時間內發(fā)生2起冒頂事故。而大廠礦區(qū)曾發(fā)生多次地壓地震，對礦區(qū)安全生產和礦區(qū)人民群眾生活造成重大隱患。

二是工作落實仍不到位。部分企業(yè)安全主體責任不落實，不嚴格執(zhí)行安全管理規(guī)章制度；安全投入不足，安全教育培訓不到位，隱患排查和整改不徹底；安全管理基層基礎薄弱，沒有把安全生產責任落實到作業(yè)現(xiàn)場的每位職工身上，防范事故能力低；部分地采礦山長期停產復工時，不進行安全條件論證，不全面排查整改，盲目恢復生產；安全管理流于形式,以文件貫徹文件，以會議落實會議，導致事故多發(fā)頻發(fā)。

三是尾礦庫重大隱患整改進展緩慢。全市77座尾礦庫分布廣，安全生產條件較差，隱患整改進展緩慢，安全監(jiān)管任務更加繁重。車河選廠灰?guī)X尾礦庫被自治區(qū)政府、河池市政府列為重大隱患后，一直未按要求上報治理方案。南丹縣大福樓尾礦庫治理工程動工雖已達半年，但仍未能在雨季來臨前完成搬遷工作。

（二）地質災害工作方面

一是異常氣候的頻率逐年增加，地質災害仍呈高發(fā)態(tài)勢。我市自去年8月以來遭受了百年不遇的特大干旱，根據(jù)氣象部門對今年雨情預測分析，預計我市今年汛期總降雨量比往年同期略少，但降水具有明顯的階段性和局部性，降水高峰大致出現(xiàn)在5月下旬至6月，7-8月降雨比常年偏少但

比去年多，所以，今年異常氣候情況偏重，引發(fā)地質災害的幾率將會增加，地質災害將可能呈點多、面廣、頻率高的趨勢，防災形勢嚴峻。

二是地質環(huán)境條件復雜，地質災害隱患點多面廣。我市地形地貌復雜，地層巖性變化大，地質構造發(fā)育強烈，滑坡、崩塌、地面塌陷等地質災害分布廣泛，是地質災害高發(fā)區(qū)和易發(fā)區(qū)，尤其是巖溶大石山區(qū)面積占全市面積66%，危巖地質災害隱患十分突出。目前我市已經(jīng)調查發(fā)現(xiàn)的地質災害隱患點有1266處，潛在威脅人數(shù)42846人，威脅財產2.4億元。

三是人類工程活動影響加重了地質災害的發(fā)生。主要表現(xiàn)在：1.新建公路引發(fā)滑坡、崩塌等地質災害頻發(fā)；2.農村建房選址不當（在巖石山腳、不穩(wěn)定斜坡、巖溶塌陷隱患區(qū)、沖溝口等地質災害危險區(qū)）而遭受崩塌、滑坡、巖溶地面塌陷、泥石流等地質災害危害；3.學校選址時未進行地質災害評估，出現(xiàn)地質災害隱患；4.礦山開采引發(fā)采空區(qū)地面塌陷、滑坡、地裂縫等地質災害日益增多。例如大廠鎮(zhèn)巴里山地質災害隱患點就是一個典型的例子，南丹縣輝源礦產有限公司進行的礦區(qū)環(huán)境綜合治理、生態(tài)恢復工程，但是在施工過程中該公司未嚴格按照有關要求施工，出現(xiàn)了人為加劇引發(fā)地質災害發(fā)生的可能。下一步南丹縣人民政府要按照 “誰引發(fā)、誰治理”的原則，責成有關單位及時治理消除地質災害隱患，并要求高峰公司等單位積極配合開展。在這些地質災害隱患排除之前，要劃定地質災害危險區(qū)，拉好警戒線，樹好地質災害警示牌，發(fā)放“兩卡”并落實好監(jiān)測責任人，制定地質災害隱患點應急預案。

四是地質災害防治工作還存在一定的局限性。雖然我市各縣（市、區(qū)）地質災害調查與區(qū)劃已經(jīng)全部完成，但是地質災害調查的精度和深度都遠達不到防災的需求，導致許多調查出來的地質災害隱患點未發(fā)生災害，形成人員傷亡的地質災害都是調查沒發(fā)現(xiàn)的區(qū)域。部分地方政府和部門對地質災害防治重視不夠，責任體系沒有落實，責任人不明確，群測群防體系不夠完善；部分重大地質災害隱患點未設立危險區(qū)警示碑牌、警戒線等，地質災害防治應急預案可操作性不強，災害發(fā)生時無法有效應對。

針對這些存在的突出問題，我們各級各部門必須居安思危，認清形勢，強化責任，扎實工作，防范于未然，確保礦區(qū)安全生產和地質災害防治工作取得實實在在的成效，促進全市安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。

二、鐵定決心，下大力氣，強化責任，強力推進礦區(qū)安全生產和地質災害防治工作

針對我市礦區(qū)安全生產和地質災害工作的嚴峻形勢和存在的問題，我們一定要有清醒的認識，進一步增強工作的責任感和緊迫感，強化責任，扎實工作，全力以赴抓好各項工作。

(一)全力抓好礦區(qū)安全生產工作

1.加強安全檢查力度，及時消除事故隱患。一要加強安全檢查力度，及時消除事故隱患。企業(yè)法定代表人是企業(yè)安全生產第一責任人，對企業(yè)安全工作全面負責。企業(yè)法定代表人要認真組織開展安全檢查工作，對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患要認真整改，加大安全投入，提升安全管理水平。安全監(jiān)管部門要切實履行安全監(jiān)管職責，定期或不定期地開展安全檢查工作，嚴格執(zhí)法，對違法違規(guī)行為要嚴肅處理，該停產、處罰的，不能失之以寬，嚴防不具備安全生產條件、安全措施不到位的礦井冒險作業(yè)。二要嚴肅事故調查處理，深刻吸取事故教訓，遏制事故多發(fā)的勢頭。按照“四不放過”的原則對事故開展調查，查明原因，分清責任，嚴肅追究相關責任人員的責任，防止類似事故的重復發(fā)生。三要抓好尾礦庫防洪防汛工作。特別要加強汛期尾礦庫的安全監(jiān)管，要對尾礦庫安全設施進行全面的檢查，在汛期要堅持領導值班制度，要安排專人24小時巡邏，確保尾礦庫安全。

2.強化重大隱患整治督查力度。一是暴雨期間要停止南丹縣五一礦大福樓尾礦庫搬遷工作，同時確保尾礦庫防洪排水設施暢通，雨季結束后按搬遷方案加快進度，盡快消除隱患。二是華錫集團要盡快完成車河選礦廠灰?guī)X尾礦庫治理工作方案編制工作并抓緊實施。汛期要全天候監(jiān)控該庫情

況，加強了尾礦庫的監(jiān)管。三是認真抓好大廠礦區(qū)地壓和地震安全防范工作。要高度重視，加強管理，做好地壓地震監(jiān)測監(jiān)控，采取有效措施嚴防地壓地震活動危害。完善事故急預案并組織演練。有感地震發(fā)生后，要組織人員排查檢查后，方可恢復生產。

3.要全面加強對尾礦庫的監(jiān)管。我市轄區(qū)內有77個尾礦庫。最近，自治區(qū)安委會已經(jīng)下發(fā)尾礦庫安全監(jiān)管責任單位名單，我市列入名單的共有66座。但不論列不列入自治區(qū)安全監(jiān)管名單，市、縣市區(qū)各級人民政府都要全面掌握轄區(qū)內尾礦庫的基本情況，政府要對本轄區(qū)尾礦庫負全面監(jiān)管責任，尾礦庫企業(yè)全面負責。要依法取締關閉不符合要求的尾礦庫，注重督促排查并整改隱患，堅決落實好尾礦庫掛牌監(jiān)督控制度，確保各項監(jiān)管工作落實到位。

（二）全力抓好汛期地質災害防治工作

1.突出重點，強化措施，加強地質災害隱患的排查工作。我市危巖地質災害發(fā)生頻率高，分布地域廣，造成損失大。加強地質災害隱患排查要按照“查明隱患，摸清家底，強化管理，加強治理”的工作思路，在原已完成地質災害調查與區(qū)劃工作的基礎上，各縣（市、區(qū)）人民政府要立即組織國土、建設、交通、水利、公安、安監(jiān)、公路、教育、環(huán)保等有關部門在本行政區(qū)域內開展一次“橫向到邊，縱向到底”的大規(guī)模拉網(wǎng)式的地質災害隱患排查檢查。重點對居住在山腳下的村莊、學校、主要礦區(qū)、公路沿線、移民搬遷點、城鎮(zhèn)集市等人口密集地區(qū)，地質災害易發(fā)區(qū)、城區(qū)周邊地質條件復雜地段進行詳細的排查檢查。對排查發(fā)現(xiàn)新的地質災害點，各縣（市）區(qū)人民政府要劃定危險區(qū)，設置警示標志，發(fā)放防災避災明白卡，明確監(jiān)控責任的單位和監(jiān)測人員；一旦發(fā)現(xiàn)險情時要及時采取應對措施，制定排險避險方案，迅速把受災害威脅的人員轉移安置到安全地區(qū)，確保人民群眾的生命財產安全。

2.落實責任，加強協(xié)作，著力做好汛期地質災害預警預報。市國土、氣象、水文、電視臺等相關部門和單位要加強協(xié)作，密切配合，積極做好汛期雨情、水情、氣象的預測預報工作。要通過電視滾動字幕、手機短信、網(wǎng)絡等多種途徑及時將預警預報信息傳達給相關政府各部門主要領導以及各村、屯防災責任人和各地質災害隱患點的具體監(jiān)測人。一旦發(fā)生重大險情，各級黨委、政府及各有關部門要作好臨時避險工作，組織撤離相關人員，最大限度地避免和減輕地質災害造成的損失。

3.加強地質災害群測群防體系建設，落實防災責任。進一步建立健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道)、村、屯四級地質災害群測群防體系，層層簽訂防災責任狀，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。對已發(fā)現(xiàn)和新發(fā)現(xiàn)的地質災害隱患點要逐點落實責任單位、監(jiān)測責任人、監(jiān)測人員、預警信號、人員財產疏散轉移路線、安置地點、應急搶險措施，做好 “防災工作明白卡”和“防災避險明白卡”的發(fā)放，盡最大努力減少地質災害造成的人員傷亡和財產損失。

4.進一步強化地質災害防災預案的實施。各縣（市、區(qū)）人民政府、各有關部門要按照規(guī)定編制年度地質災害防治方案，修編重要地質災害隱患點的應急預案。要切實做好應急處置準備的各項工作，一旦發(fā)生災情、險情，要按照相關規(guī)定啟動應急預案，及時趕赴現(xiàn)場，全力做好應急處置和搶險救災工作。對重大險情災情，要及時報告，確保每個地質災害點責任、措施落實到位。同時要積極開展應急演練工作，通過應急演練，及時發(fā)現(xiàn)問題，進一步完善應急預案，確保預案科學、實用。

5.加強對工程建設活動的監(jiān)督監(jiān)管，有效減少人為工程活動引發(fā)的地質災害。各縣（市、區(qū)）人民政府、各有關部門要進一步加強對各類人為工程活動特別是在地質災害易發(fā)區(qū)內的各種工程建設活動的監(jiān)督監(jiān)管，按照“誰引發(fā)、誰治理”的原則，市、縣（市、區(qū)）國土資源管理部門以《地質災害處置通知書》方式督促責任人進行治理或進一步加強防范措施。各有關部門要按照各自職能，認真履行職責，相互支持，協(xié)調配合，共同抓

好工程建設活動中的地質災害預防工作。礦山企業(yè)要編制完成《礦山地質環(huán)境保護與治理恢復方案》，并按照方案對礦山企業(yè)開采引起的礦山地質環(huán)境破壞進行有效的治理。

6.明確任務，抓住重點，加大地質災害治理工作。各縣（市、區(qū)）人民政府要把地質災害防治經(jīng)費列入本級年度財政預算，同時要積極主動爭取上級政府部門的項目資金，從財政解決檢測人員的補助問題，對本轄區(qū)內的重大地質災害進行工程治理或實施搬遷避讓；各縣（市、區(qū)）國土資源管理部門要加強大型、特大型地質災害治理項目的勘查、立項、申報工作，爭取國家、自治區(qū)地質災害治理專項資金的支持；保證各縣（市、區(qū)）地質災害防治規(guī)劃（2009—2020年）近期治理目標任務實現(xiàn)。市人民政府將定期或不定期組織有關部門對全市重大地質災害隱患點進行督查檢查，檢查發(fā)現(xiàn)未按有關規(guī)定要求做好地質災害隱患防治工作的，要追究相關責任人的責任。要重點做好礦山地質災害防治工作，各級國土資源部門要建立和完善礦山地質環(huán)境保護與恢復治理保證金制度，落實防治資金和治理措施，加快礦山地質環(huán)境治理恢復進程；安監(jiān)等部門指導礦山企業(yè)做好尾礦庫、廢渣場等安全防范工作，制定應急預案；積極推進礦山環(huán)境保護與綜合治理，明確和落實礦山企業(yè)的主體責任，落實保護與治理資金和措施，在礦山地質災害易發(fā)區(qū)，督促礦山企業(yè)落實礦山地質環(huán)境監(jiān)測預警和工程治理。礦山企業(yè)要高度重視尾礦庫和廢渣場堆放點的安全，防治暴雨引發(fā)泥石流造成的危害。

三、加強領導，層層落實，嚴明責任，確保礦區(qū)安全生產和地質災害防治工作落到實處

世博會正在舉行，亞運會也即將開幕，這些重大活動疊加在一起，加上主汛期即將到來，對礦區(qū)安全生產和地質災害防治工作提出了更高的要求。因此，各縣（市、區(qū)）人民政府和有關部門要高度重視，切實加強對礦區(qū)安全生產和地質災害防治工作的領導，嚴明責任，各級各部門主要負 責人要負總責，分管領導要具體抓，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。要全力抓好礦區(qū)安全生產工作，堅持“預防為主、避讓與治理相結合和全面規(guī)劃、突出重點”的原則，全面推進地質災害防治工作。要真正做到領導到位、責任到位、措施到位，確保全市礦區(qū)安全生產和地質災害防治工作落到實處、取得實效。

第二篇：安全生產暨地質災害防治專項行動工作會議講話

同志們：

縣人民政府決定召開此次全縣安全生產暨地質災害防治專項行動工作會議, 主要任務是深入貫徹落實國家和省、市安全生產工作會議精神，回顧總結全縣礦山安全專項整治工作，安排部署全縣“安全生產月”活動和地質災害防治工作。下午，103地質隊專家還將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及監(jiān)測員進行業(yè)務培訓，請與會人員認真領會會議精神，回去后抓好貫徹落實。下

面，就如何做好全縣安全生產和地質災害防治工作，我講三點意見。

一、對全縣礦山安全專項整治工作的評價 安全生產是高壓線，是人民群眾的生命線，礦山安全工作又是我縣安全生產工作的重中之重，需要我們進一步抓緊、抓實、抓細。目前，全縣共有煤礦企業(yè)16家，非煤礦山企業(yè)181家（露天礦山87家，地下礦山31家）。4～5月，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門開展了專項整治行動，共排查地下礦山36家，露天采石廠101家，排查安全隱患106條，下達整改指令26份、行政處罰告知書22份。概括起來有三個方面成績：一是協(xié)同配合不斷增強。通過此次礦山安全專項整治，縣安監(jiān)、國土、公安、供電、工商等部門已逐步形成協(xié)調配合的安全生產監(jiān)管機制。在辦理相關證照中相互配合，通過繳納工傷保險、風險抵押金等環(huán)節(jié)督促企業(yè)落實安全生產主體責任。同時對48家部分證照過期的礦山企業(yè)，通過縣安委辦函告公安、供電部門進行停止炸材供應、停止供電措施，有效防止了非法建設行為，為礦山安全整治有序推進奠定了堅實基礎。二是隱患排查不斷深入。從開展專項整治行動以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門對全縣所有礦山進行了全面徹底的安全隱患排查，共排查出和平鎮(zhèn)、塘壩鄉(xiāng)的2家露天采石廠、1家地下礦山無證作業(yè)并立即予以關停。三是依法整治不斷夯實。在整治行動中，嚴格按照《安全生產法》相關規(guī)定，對拒不執(zhí)行監(jiān)管指令的泉壩鄉(xiāng)馬路坪重晶石礦進行了嚴厲處罰。通過整治，已有48家企業(yè)足額繳存了安全生產風險抵押金。通過強化法律法規(guī)和政策引導，對17家小、散、亂的露天采石場整合為7家，有效解決了礦山企業(yè)長期存在的重生產、輕安全，重眼前、輕長遠，重效益、輕投入現(xiàn)象，督促企業(yè)消除各類安全隱患，確保安全生產。

專項整治行動雖然取得了一定成績，但仍然存在不少問題，主要表現(xiàn)在：一是礦山企業(yè)普遍存在規(guī)模較小、安全條件不高、開采水平較低、礦工安全意識差、現(xiàn)場管理不夠規(guī)范、安全投入不足、動態(tài)監(jiān)管不到位等。二是部分企業(yè)負責人安全生產主體責任不落實，重生產，輕安全的現(xiàn)象仍然存在。三是受經(jīng)濟利益驅使，非法開采現(xiàn)象仍然存在，開采秩序混亂，事故隱患不同程度存在。3月15日，淇灘就發(fā)生礦工觸電死亡事故。對此，我們一定要有清醒的認識，繼續(xù)抓好礦山安全整治，花小錢治大患，通過提高管理和開采技術，杜絕安全事故的發(fā)生。

二、創(chuàng)新方式，認真開展“安全生產月”宣傳活動 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各企事業(yè)單位要按照全縣統(tǒng)一部署，圍繞“安全發(fā)展、預防為主”活動主題，精心組織開展形式多樣、內容豐富的安全生產宣教活動，大力推進安全文化建設，在全社會努力營造“關愛生命、關注安全”的良好氛圍。

（一）提高認識，精心組織。要從落實科學發(fā)展觀、構建和諧安全穩(wěn)定社會高度，把開展好此次宣傳教育活動擺在更重要的位置上，切實把“安全生產月”活動抓緊、抓好、抓實?？h安委辦要切實加強領導和溝通銜接，各行業(yè)主管部門要積極響應、通力合作、周密組織、認真落實，確?；顒禹樌_展，取得實效。

（二）主題明確，突出重點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門和各企事業(yè)單位要緊緊圍繞“安全生產月”的各項目標要求，集中開展安全生產宣傳教育活動，強化宣傳黨和國家的安全生產方針、政策和法律法規(guī)，宣傳各種安全知識，深化全社會對“安全發(fā)展”科學內涵的認識，讓全社會共同來關注安全生產、關注職工的生命和健康。尤其要開展好6月14日的“安全生產咨詢日”活動，相關的實施方案已下發(fā)，縣安委會辦公室要搞好協(xié)調，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級相關部門領導要親自參與，提早謀劃，精心組織實施，確保活動取得實效。

（三）大力宣傳，營造氛圍。安全生產與社會每一成員、家庭息息相關，關系社會穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照“安全生產月”活動要求，結合本轄區(qū)、本行業(yè)實際，在機關、社區(qū)、學校、商場、車站、交通道口、渡口、碼頭、娛樂場所等人員集中的地方張貼安全宣傳條幅、宣傳掛圖、安全標語，懸掛安全宣傳氣標，利用各種宣傳載體，采取各種行之有效的形式，不斷提高全民的安全意識，真正實現(xiàn)全民從“要我安全”到“我要安全”的根本轉變。

（四）開展演練，提高技能?；顒悠陂g，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門和生產經(jīng)營單位要開展不同層次、不同類別的應急演練（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可與地災應急演練一并開展），使負有應急管理職責的管理人員和普通員工充分參與，達到熟悉應急預案、掌握應急技能，檢驗預案、完善機制、鍛煉隊伍、教育公眾的目的，全面推動應急管理工作的落實。

三、認清形勢，扎實開展全縣

第三篇：地質災害防治工作

地質災害防治工作主要幾個方面

（一）完善地質災害氣象預警預報制度和群測群防體系建設

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門將調整后的相關領導、相關責任人、監(jiān)測人員電話號碼收集整理后通知我局，由縣氣象局和我局通過移動短信平臺以短信消息的方式共同發(fā)布“地質災害氣象預警消息”。同時接到上級發(fā)布的氣候變化通知，隨即通知各國國土資源所，由各國土資源所傳達至各個監(jiān)測點檢測人員，確保信息暢通。

完善群測群防體系，將各隱患點應急預案發(fā)放到相關責任人手中。特別要是監(jiān)測人員電話有變化立馬上報縣局，便于查詢。針對換屆后個別領導工作業(yè)務不熟，我局還專門印發(fā)了地質災害防治工作小手冊，發(fā)放到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)各領導手中。

（二）嚴格遵守汛期地質災害值班制度和速報制度

詳細制定汛期值班人員須知和值班人員地質災害速報須知，執(zhí)行24小時值班，縣局對值班情況和相關責任人員的工作情況進行不定期抽查。要求相關監(jiān)測人員和責任人必須高度負責，不能脫崗。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照《合江縣突發(fā)性地質災害應急預案》的要求，接到地質災害災情后要依照群測群防責任制的規(guī)定，立即將有關信息通知到地質災害危險點的防災責任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內的群眾，要在第一時間內報告縣應急辦和縣地質災害應急指揮部，并立即派人趕赴現(xiàn)場，進行現(xiàn)場調 1

查，采取有效的措施，防止災害發(fā)生或者災情擴大，在30分鐘內將災情詳細情況書面報告縣應急辦和縣地質災害應急指揮部。

（三）應急準備工作

一是提高了地質災害應急能力。結合地質災害防治工作實際，加強了應急救援體系建設，加快組建專群結合的應急救援隊伍，配備必要的交通、通信和專業(yè)設備，形成高效的應急工作機制。進一步修訂完善突發(fā)地質災害應急預案，制定嚴密、科學的應急工作流程。建設完善應急避難場所，加強必要的生活物資和醫(yī)療用品儲備，定期組織應急預案演練，提高有關各方協(xié)調聯(lián)動和應急處置能力。二是要強化基層地質災害防范。充分發(fā)揮基層群眾熟悉情況的優(yōu)勢，大力支持和推進村社地質災害監(jiān)測、巡查、預警、轉移避險等應急能力的建設。要求雨天每個地質災害隱患點安排專人盯守巡查。

（四）認真開展隱患調查和動態(tài)巡查

由于當前氣候異常，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織相關人員對本地區(qū)地質災害隱患點開展經(jīng)常性巡回檢查。對各轄區(qū)所有的地質災害隱患點和所有存在地質災害隱患的地方（特別是旅游區(qū)、學校、人口聚集區(qū)、公路沿線、非煤礦山）逐一進行排查，重點檢查隱患點變化情況、隱患點防災預案的完善和防災責任的落實情況、防災避險措施及準備情況、預警預報信息的傳送、汛期值班工作制度、防災明白卡和避險明白卡子的發(fā)放情況、監(jiān)測人的監(jiān)測情況等，做到不留死角，消除隱患，并將排查結果及時

反饋我局。特別是加強了對非煤礦山和在建工程項目地質災害防治工作的檢查，要求礦山和在建工程項目落實相關責任人和監(jiān)測人員，完善地質災害應急預案和防治方案，簽訂防災責任書，落實相關防災措施。對不合格的工地和礦山發(fā)出整改通知。

（五）地質災害防災意識和自救措施的宣傳。

重慶五道防線嚴密監(jiān)測地災：加強落實巡查排查、監(jiān)測預警、專家駐守、應急處置、督察督辦、

第四篇：全縣汛期地質災害防治暨集體.

全縣汛期地質災害防治暨集體 土地確權登記工作會議上的講話

縣委常委、副縣長李和平（2010年7月7日）

同志們：

今天召開的這次會議，有兩項任務，一項是貫徹中省市“汛期地質災害隱患再排查緊急行動會議”精神，研究部署全縣下一步地質災害防治工作；另一項任務就是對農村集體土地確權登記工作進行動員部署。待會，雷縣長還要作重要講話，希望大家認真抓好貫徹落實。根據(jù)會議安排，我先講三點意見。

一、關于地質災害防治工作

關于地質災害防治工作，主要講二方面內容：

（一）肯定成績，正視問題，迎難而上，高度重視汛期地質災害防治工作

地質災害是突發(fā)性很高，損毀性極強的自然災害，極大的威脅到人民群眾的生命財產安全。今年入汛以來，通過全縣各級各部門和廣大群眾的共同努力，各級各部門和群眾的防災意識不斷增強，防災制度不斷完善，防治措施不斷加強，一些重大地質災害隱患點得到了有效治理，整個地質災害防治工作取得了明顯成效，沒有發(fā)生一例因地質災害防治不到位而引發(fā)的人員傷亡事 1

件。這些成績來之不易，但在肯定成績的同時，我們也要充分認識到當前地質災害防治工作中面臨的嚴峻形勢：

1.極端天氣增多帶來新挑戰(zhàn)。從氣象形勢分析看地質災害防治，今年地質災害防治形勢比2009年嚴峻，任務比2009年艱巨。我縣屬于川中丘陵地區(qū)，一方面，變化莫測的局地強降雨，使地質災害的突發(fā)性越來越強、監(jiān)測預警的難度越來越大。另一方面，前期持續(xù)干旱造成巖土體松散開裂，山體緊固性發(fā)生變化，一旦遭遇強降雨，發(fā)生突發(fā)崩塌、滑坡等地質災害的概率將會明顯增加。今年南方地區(qū)陸續(xù)發(fā)生的各類重大地質災害災情就是明顯的案例。所以，地質災害防治應始終保持高度警惕，各地都要常抓不懈。

2.受汶川地震影響防治任務加重。我縣屬于汶川強地震波及區(qū)，“5.12”地震以后，全縣部分山體松軟，使得地質災害隱患成災具有很強的不確定性，再加上受植被覆蓋、地形差異所限，還有不少的地質災害隱患點未被發(fā)現(xiàn)或未被判識尚處于隱蔽狀態(tài)。一旦出現(xiàn)事件，后果不堪設想。

3.人為工程活動導致防災壓力劇增。這兩年，全縣鐵路、公路、水利、城鎮(zhèn)建設等基礎設施以及重大工程項目建設人為切坡很多，如果項目單位防災減災意識不強、勘查不充分、施工不規(guī)范、監(jiān)測防范不落實，極易引發(fā)地質災害和人員傷亡。這兩年，在這方面的教訓特別突出，大家一定要引起高度重視。

4.防災工作中還存在薄弱環(huán)節(jié)。近些年來，地質災害防治工作雖然取得了較大進展，但也應該清醒地認識到，我們的工作中還存在不少困難和問題?；鶎蛹夹g力量比較薄弱，防災經(jīng)費和裝備不足；當前地質災害排查有待進一步加強，部分重要的地質災害隱患點得不到及時治理；部分企業(yè)、施工單位防災重視不夠，地質災害危險性評估流于形式；災情險情分析判斷不夠準確、報告不及時；特別是部分管理人員和群眾防災意識淡薄、減災避險能力不強等。這些，都是地質災害防治工作中的難點問題，要進一步采取有力措施堅決克服。

（二）鐵定決心，強化責任，確保地質災害防治工作取得實效

1.摸清家底、掌握實情。目前我縣地質災害隱患還有一些未全面掌握，還有遺漏。因此，各級各部門一定要按照省、市會議安排部署，在規(guī)定時間內對本行政區(qū)域或系統(tǒng)內部再次開展一次“橫向到邊，縱向到底”的大規(guī)模拉網(wǎng)式的地質災害隱患排查檢查。重點對居住在靠山靠崖的農戶、村莊、學校、主要礦區(qū)、鐵路沿線、公路沿線、水利設施、移民搬遷點、城鎮(zhèn)集市等人口密集地區(qū)，地質災害易發(fā)區(qū)、城區(qū)周邊地質條件復雜地段進行詳細的排查檢查。對排查發(fā)現(xiàn)地質災害點，務必要劃定危險區(qū)，設置警示標志，發(fā)放防災避災明白卡，明確監(jiān)控責任的單位和監(jiān)測人員，落實、宣傳好點上應急預案；一旦發(fā)現(xiàn)險情時要及時采取應 3

對措施，迅速把受災害威脅的人員轉移安置到安全地區(qū)，確保人民群眾的生命財產安全。

2.明確主體，落實責任。根據(jù)國務院《地質災害防治條例》等相關規(guī)定。為防止發(fā)生責任不清，職責不明，推諉扯皮的現(xiàn)象，在這里，我再次強調一下相關責任主體。一是自然原因誘發(fā)的地質災害，由轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責防治；二是工程等人為因素誘發(fā)的地質災害，由“誰誘發(fā)誰負責”防治，各方面一定要盡職履責，不推不拖，通力合作，共同把地質災害防治工作抓好抓落實，確保人民群眾生命財產安全。

一是明確地質災害防治工作責任主體。按照“屬地管理“的原則，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、工業(yè)集中發(fā)展區(qū)管委會、城工辦是地質災害防治工作的責任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、主任是第一責任人；按照“行業(yè)管理”的原則，涉及相關部門也是地質災害防治工作中的責任部門，務必在職能職責范圍內做好地質災害防治工作。這是大家必須保持的一個清醒的認識。同時，在地質災害防治工作中，監(jiān)測預報是有效預防地質災害的重要手段，各級各部門一定要引起高度重視，要落實專人、落實經(jīng)費、落實責任，確保地質災害監(jiān)測工作落到實處，要將監(jiān)測補助及時發(fā)放到各災害隱患點監(jiān)測人員手中，以便監(jiān)測人員開展日常監(jiān)測工作。

二是明確地質災害治理工作責任主體。再次明確一下，對轄區(qū)內自然因素造成的地質災害，分別由當?shù)厝嗣裾撠熤卫恚?

因工程建設等人為因素引發(fā)的地質災害，按照“誰引發(fā)，誰治理”的原則由責任單位或責任人承擔治理。

3.群測群防，開展演練。各級各部門要進一步建立健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道)、總支、行政村、災害點五級地質災害群測群防體系，層層簽訂防災責任狀，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。要切實做好應急處置準備的各項工作，一旦發(fā)生災情、險情，要按照相關規(guī)定啟動應急預案，及時趕赴現(xiàn)場，全力做好應急處置和搶險救災工作。對重大險情災情，要及時報告，確保每個地質災害點責任、措施落實到位。同時，在本月內要針對重大地質災害隱患點由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織受險群眾開展一次應急演練工作，通過應急演練，及時發(fā)現(xiàn)問題，進一步完善應急預案，確保預案科學、實用、有效。

4.部門協(xié)作、形成合力。地質災害防治工作，僅靠國土資源部門是不夠的，需要聯(lián)合相關主管部門齊抓共管，要使“大家齊防災，防災為大家”的理念深入人心。剛才，相關鎮(zhèn)鄉(xiāng)和部門就本部門如何做好地質災害防范工作講了作了很好的經(jīng)驗交流，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要對照學習逐一安排落實。具體再明確一下：一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按屬地管理原則，都要建立健全領導機構，切實加強轄區(qū)地質災害防治工作的領導，把地質災害防治工作納入議事日程，作為一項重要工作來抓，做到層層有人抓，事事有人管；二是國土資源系統(tǒng)要充分發(fā)揮主觀能動作用，切實履行好指導、監(jiān)督、5

協(xié)調職能，在縣人民政府的統(tǒng)一領導下，與有關部門通力協(xié)作配合，果斷處置災害，千方百計保障人民群眾生命財產安全。三是建設、水利、交通、鄉(xiāng)企、民政、安監(jiān)、教育、衛(wèi)生、氣象等部門和單位，要嚴格按《地質災害防治部門責任制》和《地質災害應急預案》的規(guī)定，切實履行好防治職責。

為加大地質災害統(tǒng)籌協(xié)調力度，縣政府決定實行聯(lián)系會議制度，由縣地質災害應急指揮部辦公室定期組織縣地質災害應急指揮部成員單位召開聯(lián)系會議，研究解決地質災害各項防治事項，各成員單位將根據(jù)自身職能范圍切實履行監(jiān)督管理職責，嚴格按照研究決定逐一落實。

5.大力宣傳，強化培訓。這幾年成功防災的案例告訴我們：加強基層干部群眾的宣傳培訓，提高基層干部群眾的識災、報災、避災和防災能力，是有效防范地災的重要經(jīng)驗。對此，各級各部門要按照縣政府的統(tǒng)一安排部署，立即行動起來，組織人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社、企業(yè)單位、工程建設單位和學校等區(qū)域積極開展地質災害防治宣傳培訓活動，實現(xiàn)宣傳培訓工作全覆蓋，不留盲點，要確保宣傳培訓從上到下落到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、每個涉危群眾，每個施工單位、每個工地以及每個學校、企事業(yè)單位，必須將宣傳落到每個操作層面，這是地質災害防治宣傳工作的基本要求，也是衡量宣傳效果的標準。要借助多種宣傳渠道、宣傳媒體，發(fā)放宣傳手冊、卡片，播放宣傳資料，不斷提高社會各界防災減災意6

識和自救互救能力。縣國土資源局要確定宣傳的具體內容、形式，加大對各地、各行業(yè)的業(yè)務指導和宣傳指導。各相關部門特別是各類宣傳媒體，要落實行業(yè)主管責任，義務開展宣傳。

6.加強管理，注重規(guī)范。各地各部門一是要進一步加強對各類人為工程活動特別是在地質災害易發(fā)區(qū)內的各種工程建設活動的監(jiān)督監(jiān)管，按照各自職能，認真履行職責，相互支持，協(xié)調配合，督促責任人進行治理或進一步加強防范措施，要堅持把地質災害危險性評估、治理、驗收作為整個建設項目預審、規(guī)劃、報建、驗收的前置條件。二是要對新建農房加強地質災害防治的宣傳，讓新建農房遠離地質災害隱患。三是要督促非煤礦山編制完成《礦山地質環(huán)境保護與治理恢復方案》，并按照方案對礦山企業(yè)開采引起的礦山地質環(huán)境破壞進行有效的治理。

二、關于農村集體土地確權登記工作

農村集體土地所有權確權登記頒證工作是中央十七屆三中全會《關于推進農村改革發(fā)展重大問題的決定》部署開展的，2010年，縣人民政府與省人民政府簽訂了政府工作目標責任書，我縣也是全市唯一的試點縣，今年必須全面完成。如未按期完成，不僅影響我縣年終目標考核，還將影響市委、市政府年終目標考核。所以要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各相關部門要高度重視，密切配合，認真落實保證完成今年的農村集體土地所有權確權頒證的目標任務落實。

（一）工作目的。集體土地所有權是農村土地產權制度的核 7

心。農村集體土地確權是明晰土地產權主體，實現(xiàn)農村土地有序流轉的基礎；是加強耕地保護，穩(wěn)定農村土地承包關系，促進家庭土地承包經(jīng)營權規(guī)范有序流轉，保護農民群眾合法權益，維護農村社會穩(wěn)定的根本途徑；也是做好當前農用地轉用、土地征用、土地整理等工作的必備條件。今后，轉用、征用集體土地和土地開發(fā)復墾整理建設項目立項時，應當提供《集體土地所有證》，作為項目審查、征地補償?shù)囊罁?jù)。各地、各有關部門要充分認識開展這項工作的重要意義，積極采取有效措施，全面推進這項工作的開展。

（二）工作任務。全縣范圍內的農村集體所有土地（包括農村集體建設用地使用權、農村集體土地所有權）均屬這次農村集體土地確權登記范疇。農村宅基地確權登記工作去年已做安排部署。

（三）工作目標。依法明晰界定土地產權關系，完成農村集體土地確權登記工作，實現(xiàn)城鄉(xiāng)土地登記全覆蓋和數(shù)字化管理，建立土地產權管理信息系統(tǒng)和土地登記資料公開查詢系統(tǒng)。

（四）工作時間。2010年7月底前完成試點工作，8月全面推進，年底前全面完成全縣農村集體建設用地使用權、農村集體土地所有權登記工作。

（五）工作保障。為保證該項工作順利開展，圓滿完成?？h人民政府決定將該項工作納入政府目標考核，實行月度考核，年終按10%進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合目標分。

（六）工作主體。鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府是農村集體土地確權登記工作的責任主體，要把這項工作列入當前的議事日程，成立協(xié)調領導小組，抽調6-9名專職工作人員負責該項工作的開展，制定切實可行的工作方案，明確人員責任和工作任務，保證該項工作的順利圓滿完成。

三、關于督促檢查工作

為確保地質災害防治工作和農村集體土地確權登記工作落到實處，縣委縣政府針對這兩項工作將開展專項督促檢查，各地各部門務必引起高度重視，對工作措施不力，工作任務未按期完成的將通報并扣減目標分，情況嚴重的將嚴肅追究責任。

同志們，地質災害防治和農村集體土地確權登記工作是關系人民群眾生命財產安全和切身利益的重要工作，各級各部門要按照縣委、縣政府的安排部署，高度重視、精心策劃，狠抓落實，認真搞好此次汛期地質災害隱患再排查等相關防治工作以及農村集體土地所有權確權登記頒證工作，謝謝大家！

第五篇：螢石礦區(qū)周邊地質災害類型及防治措施(DOC)

螢石礦區(qū)周邊地質災害類型及防治措施研究

張志強

1沈親親

2劉越3

（浙江省核工業(yè)二六二大隊，浙江湖州 313000； 浙江省第九地質大隊，浙江湖州，313000； 浙江省湖州地質技術開發(fā)公司，浙江湖州，313000）

摘要：本文以螢石礦區(qū)為例，研究了礦物開采對周圍地質情況造成的影響，總結了周圍主要的地質災害類型，并提出了相應的地質災害防治措施建議。主要結果如下：（1）螢石礦區(qū)附近的地質災害類型主要有滑坡、地面崩塌、地面沉降這幾種類型，并且跟地下水的變化有很大的關系，并且降雨的增加會顯著增加該區(qū)域地質災害的發(fā)生概率。（2）針對礦區(qū)內不同的情況提出了不同的防治措施建議，根據(jù)地質災害的分布區(qū)域，將礦區(qū)分為了重點防治區(qū)域和一般防治區(qū)域兩塊區(qū)域，針對這兩塊區(qū)域的不同情況提出了相應的防治措施建議。關鍵詞：地質災害；螢石礦；防治措施

緒論

1.1 概述

螢石礦又稱為氟石，是工業(yè)上氟元素的重要來源，它作為最為重要的非金屬礦物原料之一，在冶金、煉鋁、玻璃、陶瓷、水泥化學工業(yè)等上面得到了廣泛的應用，并且它不僅在基礎工業(yè)上作用巨大，而且在很多尖端科技領域也是必不可少的，例如在航空航天、電力電子、機械和原子能等領域螢石更是基本原料之一，很多國家甚至將螢石礦作為一種戰(zhàn)略資源來儲存。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和科學技術的進步，螢石的需求量與日俱增，因此越來越多的螢石礦被開采利用，這雖然在一定程度上能夠增速經(jīng)濟和科技的進步，但是螢石礦的大面積開采也將會帶來一系列的問題，其中首當其沖的就是將會改變礦區(qū)周邊地質情況，這大大增加了地質災害發(fā)生的風險，勢必對周邊居民的生命財產造成威脅，因此對于螢石礦開采后可能出現(xiàn)的地質災害類型以及相應的防治措施成為一項急需解決的問題。但是目前對螢石礦開采之后地質災害的類型以及相應防治措施無論是在理論上還是實踐中都存在很多的問題，因此本文通過理論分析對此進行研究探索，希望對螢石礦的安全開采和利用提供一些幫助。

浙江省是我國經(jīng)濟較為發(fā)達的省份，隨著經(jīng)濟建設的推進，全省各種資源開采項目增多，對礦區(qū)周圍的地質環(huán)境破壞越加嚴重，經(jīng)過研究王洲平總結出浙江省的地質災害類型主要有崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷和地面沉降這幾種（王洲平等,2001）。本省許多城市都開始針對自身的情況大力研究地質災害的防治措施，王鐵生在根據(jù)金華市的地質災害發(fā)生情況，發(fā)現(xiàn)了金華市的地質災害主要為滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷，并提出了一些防治措施的建議（王鐵生等,2013）。金太平通過對磐安縣地質災害的研究，采用襲擾系數(shù)法、強度指數(shù)法和綜合危險性指數(shù)劃分地質災害區(qū)域，并針對每個區(qū)域的地質災害分布規(guī)律都提出了針對性的防治措施（金太平,2006）。夏麗君根據(jù)浙江省永嘉縣地質災害的防治經(jīng)驗，在組織安排防治地質災害的措施上做出了總結歸納（夏麗君,2014）。全國范圍內，其他省份針對自己地質災害的發(fā)生情況，總結規(guī)律提出了很多自己的防治辦法，毛瑞通過列舉今年江蘇省發(fā)生的地質災害，提出了地質災害的防治對策（毛瑞1994）。同時朱興賢也針對江蘇省的地質災害分布規(guī)律，歸納出了比較完善的防治措施（朱興賢,1996）。謝興楠發(fā)現(xiàn)江蘇省影響最為巨大的地質災害是地面沉降以及海水入侵，并提出了一些防治看法（謝興楠,2009）。李后堯通過分析江蘇省地質災害的發(fā)生實例，根據(jù)勘察與監(jiān)測資料探討了幾種典型的城市地質災害的形成機理（李后堯等,2003）。以上都是各個省市針對本省內的地質災害分布規(guī)律，總結出的主要地質災害類型以及防治的建議措施。1.2 地質災害類型及成因分析

我國主要的地質災害類型主要有崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降、海水入侵等，其中浙江省內主要的地質災害類型為崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降。

滑坡根據(jù)發(fā)生的環(huán)境背景可分為三類：覆蓋型丘陵滑坡、崗地滑坡、河沿滑坡?；碌某梢蛑饕侨祟惖墓こ袒顒樱梢园l(fā)現(xiàn)在工程活動頻繁的區(qū)域滑坡發(fā)生的較為頻繁，分布也更為密集，并且降雨量的增加也會增大滑坡的發(fā)生概率（沈興國,2001）?；率鞘侄嘁姷牡刭|災害，它往往在很短的時間內突然發(fā)生，產生的破壞卻是十分巨大的，因此對于滑坡世界各國都采取了很多的措施，美國更是把滑坡減災納入了國家戰(zhàn)略之中，從預防規(guī)劃入手，在滑坡易發(fā)生的時段和區(qū)域設立預警站，時刻監(jiān)測力求在第一時間通知（錢新,2013）。

地面沉降是當今世界普遍存在的問題，得到了廣泛的關注，地面沉降是地下水滲流場變化和地層應力重分布的動態(tài)過程。根據(jù)太沙基的有效應力原理，上覆地層的壓力由地層的巖土顆粒骨架和空隙共同承擔。平衡狀態(tài)下，上覆地層壓力為巖土顆粒骨架所承受的有效應力和孔隙水壓力之和。過量開采地下水，會引起松散地層大量失水，造成含水層水位下降，孔隙水壓力減小；同時含水層水位的下降也會影響相鄰弱透水層水場的穩(wěn)定，引起若透水層水位下降，從而弱透水層空隙水壓力也減少，在上覆壓力地層壓力不變的情況下，減小的孔隙水壓力轉化為由土骨架來承擔，從而導致有效應力增加，土層壓密，引起地面沉降（龔士良等,2007；龔士良,2009）。房浩通過模糊層次分析法，建立了滄州市地面沉降風險評價模型，對全區(qū)進行風險等級劃分，根據(jù)各區(qū)域的特點，采取最有效的防治措施（房浩等,2014）。

地面塌陷是指地表巖、土體在自然或人為因素作用下，向下陷落，并在地面形成塌陷坑的一種地質現(xiàn)象。地面塌陷主要有巖溶地面塌陷和采空地面塌陷兩種類型，采空地面塌陷完全由地下采礦作業(yè)造成，地下爆破采礦作業(yè)時，所產生的震動波使得圍巖的內部結構發(fā)生破壞和變化，加劇了圍巖及頂板巖體的裂隙發(fā)育，使巖體的強度顯著降低，從而加速地面塌陷形成（陸徐榮等,2009）。1.3 采礦作業(yè)導致的地質災害

采礦是一種位于地下的工程作業(yè)項目，本身就有很大的危險性，又由于我國的開采技術和開采設備比較落后，不能科學的開采和合理的保護，導致周邊的環(huán)境惡化，嚴重時甚至導致地質災害的發(fā)生。礦山地質災害主要有礦體內因引起的災害、地下水位引起的災害、巖土體變形災害三種類型（蘇航等,2013）。這三種類型會引起崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降，這將會對周圍環(huán)境和人民群眾的生命財產安全造成巨大的威脅。蔣健以江蘇徐州地區(qū)露天采礦山為例，研究了該礦山附近地質災害的類型特征，有針對性的提出了防治措施建議（蔣健等,2009）。1.4 本文研究的主要內容

我國由于采礦技術以及采礦設備的落后導致礦山周圍的地質災害不斷發(fā)生，這對周邊環(huán)境和人民群眾生命財產安全造成了巨大的威脅，為此在查閱大量相關文獻資料的基礎上本文通過浙江省安吉縣報福鎮(zhèn)蒲蘆塢礦區(qū)鉛鋅多金屬(螢石)礦周圍的地質災害情況的分析研究，希望能為礦區(qū)周圍的地質災害防治提出一些建議。本文所作主要工作如下：

（1）總結歸納國內外研究成果，概述地質災害的類型以及防治措施的進展，根據(jù)國內外研究動態(tài)中的不足之處和空白點提出本文的研究內容?？偨Y前人理論基礎上，對礦區(qū)周邊地質災害的類型和防治措施進行歸納總結。

（2）通過浙江省安吉縣報福鎮(zhèn)蒲蘆塢礦區(qū)鉛鋅多金屬(螢石)礦周圍的地質災害情況的分析研究，歸納總結地質災害的類型，并提出防治措施的一些建議。螢石礦區(qū)周邊地質災害類型及防治措施

2.1 概況

工作區(qū)位于安吉縣遞鋪鎮(zhèn)城區(qū)230°方向約22Km的報福鎮(zhèn)蒲蘆塢一帶。行政區(qū)劃隸屬于上墅鄉(xiāng)報福鎮(zhèn)管轄。區(qū)內東西向長2.0Km-5.2Km，南北向寬2.3Km-4.6Km，面積約16.63km2。中心地理坐標：東經(jīng)119°30′00″，北緯30°30′00″。具體坐標如下表：

工作區(qū)交通發(fā)達，13省道從工作區(qū)北側通過，直距最近約5公里，13省道至報福鎮(zhèn)支線可通往工作區(qū)，交通便利。（詳見圖1工作區(qū)交通位置圖）。

圖1 工作區(qū)交通地理位置圖（紅色框體位置）

工作區(qū)地處浙江省西北部低山丘陵區(qū)，圖幅范圍海拔最高841.0米，最低108.0米，相對高差733米，地形起伏較大，山體坡度較陡，植被發(fā)育，竹林成片，基巖出露一般，總體地表工作難度較大。工作區(qū)地處亞熱帶，區(qū)內四季分明，氣候溫暖濕潤。本區(qū)系西苕溪水系，在工作區(qū)內分布較多的河流、溪溝，多為間隙性河流，平時水量不大，但暴雨后水量暴漲。

本區(qū)氣候屬于亞熱帶季風型氣候，總的特點是冬夏季風交替顯著，年平均溫度適中，四季分明，雨量充沛，空氣濕潤。多年平均氣溫15.6℃，歷年極端最高氣溫41℃，最低氣溫-17.4℃（1977年1月5日），7－9月份天氣炎熱。區(qū)內降雨充沛，年平均降水量為1575.2mm。降雨年內分配不均，根據(jù)月份降雨量可劃分為：春雨期（4～6月），占全年降水量的19%；梅雨期（6月中旬～7月上旬），占全年降水量的14%；秋雨期（8月下旬～9月），占全年降水量的18%；8～10月為臺汛期，境內強度大、時間長、范圍廣的暴雨均由臺風造成，過程雨量可達550mm，以9月最多，8月次之，期間降雨量在50～100mm的暴雨占89%，100～200mm的大暴雨占10%，200～300mm的特大暴雨占1%。

區(qū)內以農業(yè)、林業(yè)為主，主要農作物有水稻、玉米等，主要經(jīng)濟作物有茶葉、毛竹、筍干等，地方工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)達，居民經(jīng)濟收入主要依靠毛竹銷售及工廠打工，經(jīng)濟條件比較富裕，百姓生活安居樂業(yè)，民風樸實。2.2 區(qū)域地質特征 2.2.1 構造情況

工作區(qū)位于郎村-船村次級背斜西側，整體為背斜與向斜轉折端部位，受構造作用強烈，地層總體傾向北西、南東向，傾角35°～48°，局部地段受構造影響，產狀發(fā)生變化。

區(qū)內斷裂構造較發(fā)育，主要為北東向斷裂F1、F3、F6，北北東向斷裂F5，北西向斷裂F2、F4，分述如下：

(1)北東向斷裂

F1：分布于鶴翔塢-觀音堂一帶，在勘查區(qū)內長約1.1km，呈北東向展布。斷層傾向330°～360°，傾角57°～61°，深部傾角變緩，斷距15～75m，整體為一輕微彎曲拉長的S形，地表可見“魚背形”地形；具多期活動特征，早期表現(xiàn)為壓扭性斷裂，后期表現(xiàn)為多期活動的張性斷裂；斷層內構造角礫發(fā)育，角礫呈棱角狀、次棱角狀，礫徑大小不一，小至3～10cm，大至1～2m，角礫主要為鈣質泥巖和硅質角礫，其中鈣質泥巖角礫硅化明顯。斷裂帶北東部兩盤地層均為寒武系、奧陶系地層，中部受細粒花崗巖巖體侵入而發(fā)生搓斷；南西端地表螢石礦化明顯，螢石呈負角礫狀充填于構造角礫間，北東端螢石礦化減弱至消失，硅化加強，形成一地表寬度可達15m的較大規(guī)模的硅化帶并延伸至礦區(qū)外。斷裂帶附近具螢石化、硅化、鎢鉬礦化、鉛鋅礦化、黃鐵礦化、角巖化等。本斷裂帶為礦區(qū)主要的控礦、容礦斷裂。

F2：主要出露于礦區(qū)外北西側和礦區(qū)內北部,礦區(qū)內分布總長約700m，與F1斷裂大致平行產出，相距1.3km左右，呈北東向展布，傾向北西，傾角40°，斷層性質為正斷層。北西盤（上盤）地層為上寒武統(tǒng)華嚴寺組條帶狀灰?guī)r、西陽山組泥質灰?guī)r、鈣質泥巖，南東盤（下盤）地層為中奧陶統(tǒng)胡樂組含炭硅質巖、粉砂質泥巖、硅質泥巖，下奧陶統(tǒng)印渚埠組鈣質泥巖。

F3：出露于礦區(qū)中部，總長約1.2km，與F1斷裂大致呈平行產出，相距0.7km左右，呈北東向展布，斷層性質不明。

（2）北北東向斷裂

F4：出露于礦區(qū)中部，小圩塢至蒲蘆塢一帶，長約1.3km，呈北北東向展布，斷層性質不明。（3）北北西向斷裂

F5：出露于礦區(qū)東側，二房里至西塢里一帶，長約1.6km，呈北西向展布。北東盤地層為震旦系、寒武系下統(tǒng)荷塘組，南西盤地層為下奧陶統(tǒng)印渚埠組、上奧陶統(tǒng)硯瓦山組瘤狀灰?guī)r、泥質灰?guī)r,北東端切穿黑云母二長花崗巖巖體和石英正長斑巖巖體。推測為左行平移斷層，具多期次活動特征。

F6：出露于礦區(qū)西南部，總長約0.91km，斷層性質不明，錯斷F1斷層。2.2.2 地層情況

工作區(qū)出露的地層由老到新依次為：（1）震旦系上統(tǒng)皮園村組（Z2p）

深灰色具黑白相間條紋、條帶狀硅質巖，薄層狀硅質板巖夾薄層狀或透鏡狀白云巖，巖性穩(wěn)定。巖石厚度未控制。在工作區(qū)東南部附近零星出露。

（2）寒武系下統(tǒng)荷塘組（?1h）：

分上、中、下三段：其中下段：巖性灰黑色、黑色中—薄層狀硅質巖，微細層理偶可見，巖石層厚一般為15cm左右。中段：巖性為石煤層，石煤與炭質硅質巖互層，石煤層單層厚度變化較大。上段：巖性為黑色薄層炭質硅質巖、炭質頁巖、硅質巖。共厚度約450m。分布不全，主要出露于工作區(qū)東南部。

（3）寒武系上統(tǒng)華嚴寺組（?3h）

深灰色厚層具泥質條帶灰?guī)r，巖性穩(wěn)定。分布不全，主要分布在工作區(qū)北部。（4）寒武系上統(tǒng)西陽山組（?3x）

灰色、深灰色具不規(guī)則條帶狀泥質灰?guī)r，以及鈣質泥巖夾灰?guī)r。厚度約80～260m。分布不全，主要分布于工作區(qū)北東部和南西部，在礦區(qū)外側北西處有較大范圍面積分布。

（5）奧陶系下統(tǒng)印渚埠組（O1y）

原巖為灰色~青灰色粉砂質泥巖、泥巖，底部為鈣質頁巖。以角巖化蝕變?yōu)橹?，偶見黃鐵礦化，厚約300～700m。是本區(qū)主要出露地層，分布于工作區(qū)北部和南東部，工作區(qū)北西外側也有大面積分布。

（6）奧陶系下統(tǒng)寧國組（O1n）

灰黑色及青灰色薄層粉砂質頁巖，厚140m。呈條帶狀分布于工作區(qū)北部。（7）奧陶系中統(tǒng)胡樂組（O2h）

灰黑色含炭質、泥質硅質巖粉砂質泥巖、硅質巖，厚60-450m。呈條帶狀分布于工作區(qū)北部及工作區(qū)北西外側。

（8）奧陶系上統(tǒng)硯瓦山組（O3y）

灰綠色、青灰色薄至中層瘤狀灰?guī)r夾薄層泥質灰?guī)r，厚400-1000m。呈條帶狀分布于工作區(qū)中部及北西外側。（9）志留系下統(tǒng)霞鄉(xiāng)組（S1x）

為淺灰~深灰色泥質粉砂巖、細砂巖，局部灰白色細粒長石石英砂巖。厚30-400m。呈條帶狀分布于工作區(qū)南東部。

（10）白堊系下統(tǒng)勞村組（K1l）

主要巖性為層凝灰?guī)r、流紋質角礫熔結凝灰?guī)r、流紋質晶屑熔結凝灰?guī)r、流紋巖。厚300～957m。大面積分布于工作區(qū)總部及東南部。

（11）白堊系下統(tǒng)黃尖組（K1h）

淺灰色流紋質晶屑熔結凝灰?guī)r、流紋斑巖、安山巖，厚約2500m。主要分布于工作區(qū)中西南部。（12）第四系（Q）

分布不廣，為河流沖積、殘坡積物和坡洪積堆積物，主要分布于山前沖積地帶、河（溪、溝）谷及緩山坡地帶，巖性為砂礫石層，夾亞粘土、淤泥等，厚5～10m。

從前期踏勘及化探異常顯示，螢石礦化及相關硅化主要分布于F1斷層兩側的寒武系和奧陶系地層，鉛鋅鎢鉬等多金屬礦化主要受寒武系地層控制。地層巖性主要為條帶狀灰?guī)r和泥質灰?guī)r，具有較高的化學活潑性利于交代。

區(qū)域地質圖如下所示圖2所示。

圖2 區(qū)域地質圖

2.3 主要地質災害類型

螢石礦的大量開采勢必會對周圍環(huán)境的地質情況造成影響，很多區(qū)域甚至會有發(fā)生地質災害的風險，經(jīng)過統(tǒng)計本礦區(qū)內主要地質災害主要有：滑坡、地面崩塌、地面沉降這幾種。2.3.1 滑坡

在礦區(qū)內多處陡直巖坡上，巖體在多方向的裂隙、斷層等多組弱面切割下而形成楔形巖體，傾向臨空面，在一定條件下（如降雨、施工或加載工程活動等），受剪切力作用容易發(fā)生中、淺層崩塌滑坡。本礦區(qū)采用露天開采方式進行螢石礦的開采，因此一旦發(fā)生滑坡，對礦區(qū)的威脅是十分巨大的。而且在開采過程中隨著大量富含螢石礦的巖體被挖走，勢必會打破之前邊坡的穩(wěn)定結構，一旦土體的抗剪強度低于滑坡的極限值，就會發(fā)生滑坡，并且由于降雨的增大，大量降雨滲入土體裂隙，使得土體軟化膨脹，抗剪強度降低，礦區(qū)周邊的工程邊坡極易發(fā)生滑坡。2.3.2 地面崩塌

治理區(qū)內存在多處開山采石形成的陡直甚至為已產生傾倒的巖壁，高度3 ~ 30m，如東側有一面北東～南西走向長約300 m，整體垂直，局部已產生傾倒的巖壁。該巖體剪裂隙平行巖壁面密集分布，間距30～50 m，同時又有走向與巖壁走向呈6 0～90。夾角、傾角4 0 ～ 9 0的張裂隙和斷層破碎帶、次生斷層等結構面。在這些不利組合的內、外傾結構面切割下，巖石呈薄層塊狀，比較破碎，加之巖層中間夾有薄層的泥巖 軟弱夾層，受雨水浸泡鼓脹，外層臨空巖體在傾覆力矩的作用下容易失穩(wěn)崩塌。在陡直傾倒狀巖壁下開采，或這些巖壁下部巖體風化破碎等原因而剝蝕、墜落，使上覆巖體失 去支撐，易發(fā)生傾斜式崩塌。大塊的巖石突出于坡面、坡頂上，巖石與巖壁間已斷裂、松動，甚至懸掛，在雨水等一定外力作用下易發(fā)生崩塌。2.4 礦山地質災害的防治措施

礦山地質災害的防止措施一定要根據(jù)礦山的具體情況來制定，充分考慮礦山所在地區(qū)的氣候、地理位置、環(huán)境條件等，并與防治礦山地質災害的措施有機結合。根據(jù)災害發(fā)生的頻繁程度和嚴重程度劃分幾個防治區(qū)，重點防治區(qū)域重點關注，完善監(jiān)測機制，做好 地質環(huán)境恢復，只有這樣才能有效的做到礦山地質災害的防治。2.4.1 重點防治區(qū)的防治措施

1)合理設計邊坡參數(shù)，加強對邊坡的監(jiān)測，定期檢查邊坡的變動，精確反映到監(jiān)測部門，及時制定應對措施。2)做好準備工作，開挖前要進行專門的勘測，采掘過程中如果出現(xiàn)邊坡開裂變形等，及時上報并使用擋墻穩(wěn)固邊坡。3)對于以前發(fā)生過災害的防止區(qū)，重點做好邊坡加固工作和預防工作，避免災害反復發(fā)生。4)嚴格做好渣場棄渣的方量以及邊坡坡度的設計，設置攔渣壩，做好擋墻設計，同時防止泥石流和山崩的發(fā)生。5)合理并充分地利用渣場的空間，嚴禁隨意棄渣；對于開采的坑道，一定要做好坑內的支護，選用質量過硬的支柱，防止因為礦頂坍塌造成的危害。6)對坑道所處的位置進行提前勘測，準確測出其水位及透水層，開采過程中定期做好巷道和開采道所處位置的水層勘測，避免發(fā)生坑涌，做好排水設計，及時排除涌進巷道的水或巖屑。2.4.2 一般防治區(qū)防治措施

在建設進區(qū)公路和礦山生活區(qū)的過程中，會產生大量的棄渣和一定量的邊坡，這可能會 導致邊坡失穩(wěn)和塌方事故。沿途的棄渣可能會導致飛石、滾石、坡面泥石流等事故。這就要求管理人員加大對一般防治區(qū)的管理力度和監(jiān)測，對邊坡進行合理的支護，合理排 放棄渣，避免事故的發(fā)生。2.4.3 完善監(jiān)測機制

增設監(jiān)測點，針對礦井內以及礦井外部容易發(fā)生事故的地段，布設監(jiān)測裝置，任用專業(yè)的監(jiān)測人員，嚴格做好監(jiān)測工作，結合礦場的具體情況，制定切實可行的監(jiān)測方案，一旦發(fā)現(xiàn)事故的苗頭，及時匯報，并預測事故的發(fā)展形勢。管理部門要根據(jù)事故發(fā)生的地段位置和發(fā)展形勢及時制定出處理方案，并盡快實施，目的在于把災害扼殺在萌芽狀態(tài)，防范于未然。2.4.4 做好地質環(huán)境恢復

開采工作結束以后，必須把開采過程中產生的廢棄物全部運出礦山，對于開采過程中出現(xiàn)的采空區(qū)，要用礦渣對其進行回填，這樣可以避免水土流水。礦山的開采工作對植被和耕地造成了很大的破壞，開采工作結束以后，要對其進行復墾，保證植物的繼續(xù)繁衍，恢復礦山的生態(tài)能力。通過以上對礦山地質災害的防治措施，可以有效地對礦山地質災 害進行防治，可以達到礦山地質災害的防治，大大減少了因為地質災害帶來給采礦企業(yè)帶來的損害，同時又維護了環(huán)境，達到人類與環(huán)境友好相處的目的。結論與展望

3.1 結論

礦山地質災害不僅對采礦企業(yè)造成了極大的危害，也對人類的環(huán)境造成了損害。合理有效的利用礦產資源、加強監(jiān)測和信息化管理、提高采掘技術和采掘設備的先進性、防止礦山地質災害等都是實現(xiàn)礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效措施。本文通過浙江省安吉縣報福鎮(zhèn)蒲蘆塢礦區(qū)鉛鋅多金屬(螢石)礦周圍的地質災害情況的分析研究，希望能為礦區(qū)周圍的地質災害防治提出一些建議。得到如下成果：

（1）螢石礦區(qū)附近的地質災害類型主要有滑坡、地面崩塌、地面沉降這幾種類型，并且跟地下水的變化有很大的關系，并且降雨的增加會顯著增加該區(qū)域地質災害的發(fā)生概率。

（2）針對礦區(qū)內不同的情況提出了不同的防治措施建議，根據(jù)地質災害的分布區(qū)域，將礦區(qū)分為了重點防治區(qū)域和一般防治區(qū)域兩塊區(qū)域，針對這兩塊區(qū)域的不同情況提出了相應的防治措施建議。以及對開采過程中的監(jiān)測措施以及開采完畢之后的環(huán)境恢復措施也提出了一點看法。3.2 展望

本文主要探索了螢石礦區(qū)周圍的地質災害類型以及防治措施，雖然取得了一些成果，但是由于作者的水平有限，再加上礦區(qū)開采對地質環(huán)境的影響涉及的問題比較復雜，使得有本文在很多問題上的考慮不夠全面，所完成的工作十分有限，因此，對以后進一步的研究工作展望如下：

（1）本文只探索了螢石礦區(qū)周圍的地質災害類型情況，這只是礦產中的1組情況，并不能完全說明礦產的開采對周圍地質環(huán)境的影響，對于其他種類礦物的礦區(qū)都需要進行更加深入的研究，總結這些研究結果才能更好的提出防治措施。

（2）本文只探索了以露天開采方式進行開采的礦區(qū)周圍的地質災害類型情況，這只是開采方式中的1組情況，并不能完全說明礦產的開采對周圍地質環(huán)境的影響，對于其他開采方式的礦區(qū)都需要進行更加深入的研究，總結這些研究結果才能更好的提出防治措施。

（3）本文所提出的一些防治措施建議都僅僅只是一些較為粗略的建議，很多都僅僅是從一個宏觀的角度來提出防治措施建議，并沒有提出一些較為具體的防治措施，在今后的研究中，可以更為細致的研究防治措施，能從技術的角度找出地質災害的監(jiān)測方法或者預警方案。

參考文獻

[1] 房浩,何慶成,趙婷婷等.滄州市地面沉降風險評價指標體系構建研究[J].上海國土資源,2014,35(2):9-12.[2] 龔士良,李采.地面沉降研究與防治認識論與方法論芻議[J].城市地質,2007,2(1):16-19.[3] 龔士良.上海地下水流場變化及地面沉降發(fā)展的影響[J].水資源與水工程學報,2009,20(3):1-6.[4] 蔣健,徐魯勤,高永利.江蘇徐州地區(qū)露天采礦山地質災害特征及其防治[J].中國煤炭地質,2009,21（增1）:26-28.[5] 金太平.浙江省磐安縣地質災害分布規(guī)律與防治措施[J].西部探礦工程,8(增刊):2006,533-536.[6] 陸徐榮,王茂廷,周愛國等.淮河流域（江蘇段）主要地質災害分布特征及成因分析[J].中國地質災害與防治學報,20(3):2009,85-89.[7] 李后堯,馮啟言.江蘇典型的城市地質災害與防治[J].中國礦業(yè),2003,12(1):67-70.[8] 毛瑞.江蘇地質災害及防治對策[J].水文地質工程地質,1994,5:54-55.[9] 錢新.各國如何防治滑坡災害[J].減災指南,2013,2:20-24.[10] 沈興國.長江三角洲地區(qū)環(huán)境地質問題[J].火山地質與礦產,2001,22(2):57-61.[11] 蘇航,李奇,朱海波.淺析礦山地質災害類型與防治措施[J].巖土工程,2013,11:190-191.[12] 王洲平.浙江省地質災害現(xiàn)狀及防治措施[J].災害學,2001,16(4):63-66.[13] 王鐵生,吳雪琴.浙江省金華市地質災害現(xiàn)狀與防治措施[J].上海國土資源,2013,34(3):97-99.[14] 夏麗君.織牢“安全網(wǎng)”實現(xiàn)“零傷亡”[J].國土資源通訊,2014,16:42-46.[15] 謝興楠.江蘇地質災害特征、成因及防治建議[J].地質學刊,2009,33(2):154-159.[16] 朱興賢.江蘇地質災害及防治對策探討[J].江蘇地質,1996,20(1):41-45.Research on the types of surrounding geological disaster and prevention measuresof fluorite deposit Zhang Zhiqiang1,ShenQinqin2,LiuYue3

(1.Zhejiang nuclear industry 262 team,Zhejiang Huzhou 313000;2.Zhejiang NO.9 Geological Team,Zhejiang Huzhou 313000;3.Zhejiang huzhou geological technology development company, Zhejiang huzhou,313000)Abstract: in this paper, the Fluorite Mining Area as an example, study the mineral mining impact on the surrounding geological conditions, summarizes the main types of geological disasters around, and proposed the corresponding prevention and control measures of geological disasters.The main results are as follows:(1)geological disaster type fluorite mine near the main settlement that several types of landslides, ground collapse, ground Settlement, and have a great relationship with groundwater, and will increase the rainfall significantly increased the probability of occurrence of geological hazards in the area.(2)according to the different situations within the mining area and puts forward some suggestions of different prevention measures, according to the regional distribution of geological disasters, in order to distinguish ore will focus on prevention area and general prevention area of two regions, according to different situations of the two regions and puts forward some corresponding preventive measures and recommendations.Keywords: Fluorite Mine;geological hazard;prevention measures

第一作者簡介

姓名：張志強 性別：男

出生年月：1988年7月 籍貫：河北唐山

單位：浙江省核工業(yè)二六二大隊 學位：工學學士 專業(yè)：資源勘查工程 職稱：助理工程師

通訊方式：郵編313000 電話/傳真0572-2223172 電子郵箱642843602@qq.com

手機***