第一篇：2011年京珠高速河南信陽“7.22”事故調(diào)查報告[本站推薦]

京珠高速河南信陽“7·22”特別重大

臥鋪客車燃燒事故調(diào)查報告

2011年7月22日3時43分，京珠高速公路河南省信陽市境內(nèi)發(fā)生一起特別重大臥鋪客車燃燒事故，造成41人死亡、6人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失2342.06萬元。

事故發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院高度重視，溫家寶、***、張德江、馬凱、孟建柱等中央領(lǐng)導(dǎo)同志先后作出重要批示，要求全力搶救傷員，迅速查明事故原因，認(rèn)真做好善后工作，維護(hù)社會穩(wěn)定。

按照中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，并報請國務(wù)院批準(zhǔn)，2011年8月3日，成立了由國家安全監(jiān)管總局、監(jiān)察部、公安部、交通運輸部、全國總工會、山東省人民政府、河南省人民政府組成的國務(wù)院京珠高速河南信陽“7·22”特別重大臥鋪客車燃燒事故調(diào)查組（以下簡稱事故調(diào)查組）。事故調(diào)查組下設(shè)技術(shù)組、管理組、綜合組。同時，聘請了道路交通、安全管理等專業(yè)領(lǐng)域的專家組成專家組，委托國家安全監(jiān)管總局化學(xué)品登記中心進(jìn)行了危險化學(xué)品分析測試。邀請最高人民檢察院派員參加了事故調(diào)查工作。

事故調(diào)查組通過科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、周密細(xì)致的現(xiàn)場勘察、檢驗測試、技術(shù)鑒定、調(diào)查取證、綜合分析和專家論證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、應(yīng)急處置、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議和事故防范及整改措施建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、基本情況

（一）事故車輛駕駛?cè)饲闆r。

鄒建洲，事故車輛駕駛?cè)?，男?6歲，山東省威海市人。1984年4月5日在山東省威海市交警支隊初次申領(lǐng)準(zhǔn)駕車型為大型貨車的機(jī)動車駕駛證，1999年2月4日增駕取得大型客車準(zhǔn)駕資格，現(xiàn)持有準(zhǔn)駕車型為A1A2的機(jī)動車駕駛證，有效期至2016年4月5日，持有道路旅客運輸從業(yè)資格證書。

孫常芹，事故車輛駕駛?cè)耍ㄒ言谑鹿手兴劳觯?，男?8歲，山東省文登市人。1994年10月1日取得軍隊駕駛證，1997年11月20日在山東省威海市交警支隊換領(lǐng)準(zhǔn)駕車型為大型貨車的機(jī)動車駕駛證，2001年12月10日增駕取得大型客車準(zhǔn)駕資格，現(xiàn)持有準(zhǔn)駕車型為A1A2的駕駛證，有效期至2015年9月30日，持有道路旅客運輸從業(yè)資格證書。

經(jīng)調(diào)查，沒有發(fā)現(xiàn)鄒建洲、孫常芹酒后駕駛跡象，兩名駕駛?cè)俗C照齊全，均在有效期內(nèi)。

（二）事故車輛情況。

魯K08596號大型臥鋪客車，廠牌型號為宇通牌ZK6129HW型，核載35人，發(fā)生事故時實載47人。2007年4月26日在山東省威海市交警支隊辦理注冊登記，機(jī)動車所有人為山東省威海市交通運輸集團(tuán)有限公司（以下簡稱威海交運集團(tuán)），車輛使用性質(zhì)為公路客運，檢驗有效期至2012年4月。道路客運班線經(jīng)營行政許可決定書編號為“魯運客班〔2008〕K001號”，批準(zhǔn)的運營線路為：煙威高速、煙青高速、濰萊高速、青銀高速、京福高速、滬瑞高速、京珠高速，沿途無?？空军c。

該車投保了最高保額為45萬元/座的乘客座保險，保險有效期至2012年5月12日，單次事故最高賠償限額為1260萬元；機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險，每次事故最高賠償限額11萬元，保險有效期至2012年5月19日；車損險50萬元，保險有效期至2012年6月1日。

事故車輛的手續(xù)、證照齊全，均在有效期內(nèi)。

（三）事故車輛承包情況。

事故車輛承包人為王恩典，王恩典在向威海交運集團(tuán)一次性繳納承包金40萬元后，獲得該車自2008年6月4日至2012年6月3日期間的承包經(jīng)營權(quán)（在承包期間每月還需要向客運公司繳納承包金22148元）。王恩典委托李剛(已在事故中死亡)負(fù)責(zé)該車的經(jīng)營管理。

（四）事故道路情況。

事故現(xiàn)場位于京珠高速公路938公里260米處，南北方向，雙向四車道，東西兩側(cè)依次為高速公路護(hù)坡、排水溝和樹林，道路中央和兩側(cè)均設(shè)有波形防護(hù)欄。事故路段路面平直，東西半幅路均有一條應(yīng)急車道（其中行車道寬3.8米，應(yīng)急車道寬3米，道路中間為2.9米寬的綠化隔離帶）。事故發(fā)生時天氣晴好，夜間無照明，路面干燥。

（五）事故相關(guān)單位情況。

1.威海交運集團(tuán)。

該公司為股份有限責(zé)任公司，成立于1998年，下轄6個客運分公司、1個貨運公司和1個客運汽車站，共有客運車輛673輛，貨運車輛42輛。魯K08596號大客車日常管理由客運二分公司負(fù)責(zé)。客運二分公司共管理客運車輛70臺，其中自營車輛11臺，其他均為承包經(jīng)營車輛。

2.淄博匯昌石化助劑有限公司（以下簡稱匯昌公司）和淄博佳澤化工有限公司（以下簡稱佳澤公司）。

（1）匯昌公司。

該公司為股份有限責(zé)任公司，成立于1994年，主要開展偶氮二異庚腈、偶氮二異戊腈的生產(chǎn)銷售，安全生產(chǎn)許可證編號為“（魯）WH安許可證字（2008）030042號”，有效期為2008年5月23日至2011年5月22日，安全生產(chǎn)許可范圍包括偶氮二異庚腈、偶氮二異戊腈。2009年10月份后該公司停止生產(chǎn)，主要負(fù)責(zé)銷售。該公司沒有運輸偶氮二異庚腈的專用車輛和人員，產(chǎn)品運輸由公司銷售員自行聯(lián)系負(fù)責(zé)。該公司此前曾通過火車托運、物流配貨站托運等方式運送偶氮二異庚腈。

（2）佳澤公司。

該公司為股份有限責(zé)任公司，于2009年11月份投產(chǎn)，主要從事偶氮二異庚腈、偶氮二異戊腈的生產(chǎn)，安全生產(chǎn)許可證編號為“（魯）WH安許可證字（2010）030645號”，有效期為2010年12月21日至2013年12月20日，安全生產(chǎn)許可范圍包括偶氮二異庚腈、偶氮二異戊腈，年產(chǎn)能力400噸左右，其中偶氮二異庚腈、偶氮二異戊腈各200噸左右。

（3）匯昌公司和佳澤公司之間的關(guān)系。

匯昌公司和佳澤公司為兩個牌子、一套經(jīng)營管理人員。匯昌公司本身并不生產(chǎn)偶氮二異庚腈，但該公司是福利企業(yè)、可以退稅，因此佳澤公司將本公司生產(chǎn)的偶氮二異庚腈等化工產(chǎn)品全部賣給匯昌公司，由匯昌公司負(fù)責(zé)對外銷售，銷售前產(chǎn)品存放在佳澤公司倉庫內(nèi)。

3.威海拓展纖維有限公司（以下簡稱拓展公司）。

該公司為有限責(zé)任公司，成立于2002年，2005年開始生產(chǎn)軍工產(chǎn)品。2010年，該公司取得《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可意見書》（威安監(jiān)危化項目審字〔2010〕01號）。經(jīng)營范圍包括生產(chǎn)銷售碳纖維原絲、碳纖維復(fù)合材料系列產(chǎn)品及相關(guān)科研、生產(chǎn)用設(shè)備和配件研發(fā)，經(jīng)營本企業(yè)自產(chǎn)產(chǎn)品及技術(shù)的出口業(yè)務(wù)和本企業(yè)所需的機(jī)械設(shè)備、零配件、原輔材料及技術(shù)的進(jìn)口業(yè)務(wù)。該公司因生產(chǎn)需要，從匯昌公司購進(jìn)偶氮二異庚腈。

4.湖南株洲化工集團(tuán)誠信有限公司（以下簡稱株洲誠信公司）。

該公司為國有股份制企業(yè)，成立于1958年，注冊資金9億元人民幣，年產(chǎn)值近20億元人民幣，主要生產(chǎn)燒堿聚乙烯，用于建筑和塑料等行業(yè)。該公司因生產(chǎn)需要，從匯昌公司購進(jìn)偶氮二異庚腈。

（六）事故客車搭載危險化學(xué)品的經(jīng)過。

2011年7月7日，匯昌公司與株洲誠信公司簽訂了總量2噸的偶氮二異庚腈銷售協(xié)議，按照合同約定，貨物必須用專用冷藏車運送。7月12日，匯昌公司已用冷藏車向株洲誠信公司運送了總重為1噸的第一批貨。在株洲誠信公司供應(yīng)部業(yè)務(wù)主管王沙再三催促余貨的情況下，匯昌公司業(yè)務(wù)員兼司機(jī)張輝于7月19日通過佳澤公司法定代表人王忠朋，與拓展公司配料室主任苗軍壯聯(lián)系，稱需要臨時調(diào)配借用200公斤偶氮二異庚腈。苗軍壯同意后，于7月20日下午，安排配料室副主任呂廷春與公司司機(jī)鄒福昌駕駛魯K70412號面包車，從公司冷庫中提出10箱偶氮二異庚腈（每箱20公斤，共計200公斤），并按照張輝的安排送至威海市長峰基礎(chǔ)公司院內(nèi)職工餐廳東南角存放。

7月21日10時17分許，事故客車管理人李剛安排工人將10箱偶氮二異庚腈裝至事故客車行李艙內(nèi)。當(dāng)事故客車行駛至煙臺市黃務(wù)附近拉客時，上車乘客在客車行李艙內(nèi)托運一批海鮮，因擔(dān)心海鮮箱內(nèi)的冰塊解凍致貨物受潮，李剛和司機(jī)孫常芹等把在威海裝上的10箱偶氮二異庚腈從客車行李艙搬至客車艙右后部衛(wèi)生間內(nèi)。該衛(wèi)生間水箱已壞、無法使用，在裝入貨物后，衛(wèi)生間門處于鎖閉狀態(tài)。當(dāng)日下午16時左右，張輝聯(lián)系匯昌公司駕駛?cè)藯盍⒄搶⒘硗?箱偶氮二異庚腈從佳澤公司倉庫提出，由楊立論駕駛面包車將貨物運送至青銀高速和臨淄至齊都公路立交橋下高速路上。當(dāng)日下午17時40分，事故客車行駛到此地，楊立論將5箱偶氮二異庚腈交給張輝，存放在客車艙右后部衛(wèi)生間外側(cè)旁。

二、事故發(fā)生經(jīng)過及應(yīng)急處置情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過。

2011年7月21日10時7分，事故客車從威海交運集團(tuán)客運二分公司停車場出發(fā)前往湖南省長沙市，班線全長共計1773公里，至事故發(fā)生時已行駛1254公里，用時17小時40分鐘。

車輛發(fā)車前報班時，車上只有駕駛員孫常芹、鄒建洲和實際管理者李剛等3人，且駕駛員鄒建洲提供的《客運班車駕駛員即時駕駛證明》顯示不是本車駕駛員，不符合單程800公里以上線路配備3名駕駛員的公司規(guī)定。因此，汽車站報班員要求車輛完備相關(guān)手續(xù)后再報班。但是，該車此后并未按照公司規(guī)定采取相關(guān)措施，也未再報班就直接出發(fā)了。

7月21日10時17分，駕駛員孫常芹將車開到位于威海火車站北100米處的威海市長峰基礎(chǔ)公司院內(nèi)，裝載10箱偶氮二異庚腈和其他乘車人員。11時12分，該車行至威海汽車站安檢補票簽章處附近停車上客，后經(jīng)煙威高速離開威海，并沿?zé)熗咚佟?04國道、濰萊高速、青銀高速、濟(jì)廣高速、日南高速、京珠高速路線方向行駛。下午17時40分，該車行駛至青銀高速和臨淄至齊都公路立交橋時，裝載另外5箱偶氮二異庚腈。車輛行駛過程中，在沿途多地上下旅客、裝卸貨物，在山東省鄒平縣境內(nèi)開始超員，最后一次上客是在山東省菏澤市。

7月21日23時27分，事故客車從日南高速公路豫魯收費站進(jìn)入河南省境內(nèi)。7月22日3時10分，事故客車在京珠高速公路確山服務(wù)區(qū)停車，車輛換由鄒建洲駕駛。3時43分，當(dāng)事故客車（實載47人）行駛至京珠高速公路河南省信陽市境內(nèi)938公里115米處時，突然發(fā)生爆燃，客車?yán)^續(xù)前行145米至京珠高速公路938公里260米處，與道路中央隔離護(hù)欄刮蹭碰撞后停車，共造成41人死亡、6人受傷，客車嚴(yán)重?zé)龤?，直接?jīng)濟(jì)損失2342.06萬元。

（二）事故應(yīng)急處置情況。

7月22日凌晨3時45分，河南省信陽市公安局110接到事故報警后，指派高速交警、消防、派出所等警力迅速出警，并通知120急救中心等相關(guān)部門立即趕赴現(xiàn)場，全力做好車輛滅火、傷員救治、現(xiàn)場勘查、交通疏導(dǎo)和秩序維護(hù)等工作。河南省信陽市接到事故報告后，立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案。4時36分，6名傷員全部被救離現(xiàn)場，并被送至信陽市中心醫(yī)院緊急救治；當(dāng)日14時，41名遇難者遺體全部被送至信陽市金山殯儀館妥善安置。

事故發(fā)生后，國家安全監(jiān)管總局、公安部、交通運輸部組成聯(lián)合工作組，于當(dāng)日趕到事故現(xiàn)場，指導(dǎo)事故應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)地方政府做好善后事宜。山東省、河南省人民政府及相關(guān)部門積極做好遇難人員家屬及受傷人員救治工作，善后處理工作平穩(wěn)有序。

三、事故原因和性質(zhì)

（一）直接原因。

魯K08596號大型臥鋪客車違規(guī)運輸15箱共300公斤危險化學(xué)品偶氮二異庚腈并堆放在客車艙后部，偶氮二異庚腈在擠壓、摩擦、發(fā)動機(jī)放熱等綜合因素作用下受熱分解并發(fā)生爆燃。

（二）間接原因。

1.威海交運集團(tuán)及其客運二分公司、威海汽車站客運安全管理混亂。

（1）威海交運集團(tuán)客運二分公司安全生產(chǎn)工作以包代管，與事故車輛承包人簽訂的《營運客車承包經(jīng)營合同》中含有“途中上客由乙方（承包人）自售自收”的條款，默許事故車輛長期違規(guī)站外經(jīng)營；未研究解決公司行車路單發(fā)放制度和車輛請假管理制度不健全等問題；未排查治理事故車輛長期不進(jìn)站報班發(fā)車、不按規(guī)定班次線路行駛以及違規(guī)站外上客、人員超載、違規(guī)載貨等安全隱患。

（2）威海汽車站安全管理責(zé)任不落實，未認(rèn)真核實事故車輛長期請假脫班的情況；發(fā)現(xiàn)事故車輛報班手續(xù)不全時，未按規(guī)定扣留該車進(jìn)站證；發(fā)現(xiàn)事故車輛未按時到達(dá)發(fā)車位時，未按規(guī)定核實原因。

（3）威海交運集團(tuán)未認(rèn)真開展客運管理和安全隱患排查治理糾正工作；未糾正《營運客車承包經(jīng)營合同》中的違規(guī)條款；未發(fā)現(xiàn)和治理解決事故車輛長期不進(jìn)站報班發(fā)車、不按規(guī)定班次線路行駛、違規(guī)站外上客、人員超載、違規(guī)載貨等安全隱患和問題。

2.威海市交通運輸管理部門組織開展客運市場管理和監(jiān)督檢查工作不到位。

（1）威海市道路運輸管理處指導(dǎo)和監(jiān)督客運行業(yè)管理工作不到位，對威海交運集團(tuán)長期存在客運班車不進(jìn)站報班發(fā)車、不按規(guī)定班次線路行駛、違規(guī)站外上客載貨等安全隱患監(jiān)管不到位。

（2）威海市交通運輸局組織開展道路運輸安全管理工作不到位，對威海市道路運輸管理處履行職責(zé)的情況監(jiān)督檢查不到位。

3.佳澤公司和匯昌公司危險化學(xué)品安全管理混亂。

佳澤公司和匯昌公司未認(rèn)真執(zhí)行危險化學(xué)品安全生產(chǎn)管理制度，多次違規(guī)運輸危險化學(xué)品；銷售的偶氮二異庚腈沒有化學(xué)品安全技術(shù)說明書，產(chǎn)品外包裝也未按規(guī)定加貼或者拴掛化學(xué)品安全標(biāo)簽，不符合危險化學(xué)品包裝標(biāo)識的要求。

4.淄博市安全監(jiān)管部門組織開展危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作不到位。

（1）臨淄區(qū)安全監(jiān)管局指導(dǎo)和監(jiān)督危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作不力，未發(fā)現(xiàn)和解決佳澤公司生產(chǎn)、匯昌公司銷售的偶氮二異庚腈存在不具備化學(xué)品安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽等安全隱患問題。

（2）淄博市安全監(jiān)管局指導(dǎo)和監(jiān)督危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作不到位，對臨淄區(qū)安全監(jiān)管局履行職責(zé)的情況監(jiān)督檢查不到位。

5.淄博市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門組織開展危險化學(xué)品產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查工作不到位。

（1）淄博市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局臨淄分局組織開展危險化學(xué)品產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查工作不到位，未發(fā)現(xiàn)和解決佳澤公司生產(chǎn)、匯昌公司銷售的偶氮二異庚腈存在產(chǎn)品包裝不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的隱患問題。

（2）淄博市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局組織開展危險化學(xué)品產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查工作不得力，對臨淄分局履行職責(zé)的情況監(jiān)督檢查不到位。

6.山東省公安廳交警總隊高速公路交警支隊青州大隊、河南省開封市公安局交警支隊高速公路交警支隊組織開展高速公路交通安全執(zhí)法工作不到位。

（1）山東省公安廳交警總隊高速公路交警支隊青州大隊組織開展高速公路交通安全執(zhí)法工作不到位，未發(fā)現(xiàn)和解決事故車輛在青銀高速公路青州段違法停車裝載偶氮二異庚腈的問題。

（2）河南省開封市公安局交警支隊高速公路交警支隊組織開展高速公路交通安全執(zhí)法工作不到位，在豫魯收費站交通安全服務(wù)站開展客運車輛檢查時存在漏檢事故車輛的問題。

7.淄博市臨淄區(qū)人民政府及其辛店街道辦事處貫徹落實國家有關(guān)危險化學(xué)品安全管理的法律法規(guī)不到位，對有關(guān)監(jiān)管部門履行職責(zé)的情況督促檢查不到位。

（三）事故性質(zhì)。

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，京珠高速河南信陽“7·22”特別重大臥鋪客車燃燒事故是一起責(zé)任事故。

四、對事故有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議

（一）司法機(jī)關(guān)已采取措施人員。

1.楊立良，匯昌公司和佳澤公司控股股東（實際控制人）。2011年7月26日，因涉嫌危險物品肇事罪被刑事拘留；2011年8月30日，因涉嫌以危險方法危害公共安全罪被批準(zhǔn)逮捕。

2.楊立論，匯昌公司駕駛?cè)恕?011年7月26日，因涉嫌危險物品肇事罪被刑事拘留；2011年8月30日，因涉嫌以危險方法危害公共安全罪被批準(zhǔn)逮捕。

3.王忠朋，佳澤公司法定代表人、匯昌公司業(yè)務(wù)員。2011年7月26日，因涉嫌危險物品肇事罪被刑事拘留；2011年8月30日，因涉嫌以危險方法危害公共安全罪被批準(zhǔn)逮捕。

4.苗軍壯，拓展公司配料室主任。2011年7月30日，因涉嫌危險物品肇事罪被刑事拘留；2011年8月30日，因涉嫌以危險方法危害公共安全罪被批準(zhǔn)逮捕。

5.呂廷春，拓展公司配料室副主任。2011年7月30日，因涉嫌危險物品肇事罪被刑事拘留；2011年8月30日，因涉嫌以危險方法危害公共安全罪被批準(zhǔn)逮捕。

6.王恩典，威海交運集團(tuán)客運二分公司魯K08596號臥鋪客車承包人。2011年7月30日，因涉嫌重大責(zé)任事故罪被刑事拘留；2011年8月30日，因涉嫌重大責(zé)任事故罪被批準(zhǔn)逮捕。

7.鄒建洲，威海交運集團(tuán)魯K08596號臥鋪客車駕駛?cè)恕?011年8月21日，因涉嫌重大責(zé)任事故罪被刑事拘留；2011年8月30日，因涉嫌重大責(zé)任事故罪被批準(zhǔn)逮捕。

8.李曉東，威海交運集團(tuán)客運二分公司安全科長。2011年8月30日，因涉嫌重大責(zé)任事故罪被批準(zhǔn)逮捕。

9.趙中華，威海交運集團(tuán)客運二分公司副經(jīng)理。2011年8月30日，因涉嫌重大責(zé)任事故罪被批準(zhǔn)逮捕。

10.劉昌珍，威海交運集團(tuán)客運二分公司經(jīng)理。2011年8月31日，因涉嫌重大責(zé)任事故罪被刑事拘留；2011年9月5日，因涉嫌重大責(zé)任事故罪被批準(zhǔn)逮捕。

以上人員中屬中共黨員或行政監(jiān)察對象的，待司法機(jī)關(guān)作出處理后，由當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或負(fù)有管轄權(quán)的單位及時給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

(二)建議給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分人員。

1.叢旗滋，威海交運集團(tuán)客運二分公司運務(wù)科科長。未認(rèn)真開展運務(wù)管理工作，未研究解決公司行車路單發(fā)放制度和車輛請假管理制度不健全等問題；未發(fā)現(xiàn)和解決事故車輛長期不進(jìn)站報班發(fā)車、不按規(guī)定班次線路行駛、違規(guī)站外上客載貨等安全隱患問題。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予撤職處分。

2.姜成章，中共黨員，威海交運集團(tuán)客運二分公司副經(jīng)理，分管運務(wù)工作。督促分管科室開展運務(wù)管理工作不力，未研究解決公司行車路單發(fā)放制度和車輛請假管理制度不健全等問題；未發(fā)現(xiàn)和解決事故車輛長期不進(jìn)站報班發(fā)車、不按規(guī)定班次線路行駛、違規(guī)站外上客載貨等安全隱患問題。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

3.劉巖，威海交運集團(tuán)威海汽車站客運辦主任。未認(rèn)真開展客運管理工作，對客車檢票工作管理不嚴(yán)，未發(fā)現(xiàn)和解決事故車輛未按時到達(dá)發(fā)車位、不按規(guī)定班次線路行駛等安全隱患問題。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予撤職處分。

4.周恩清，中共黨員，威海交運集團(tuán)威海汽車站副站長，分管客運工作。未認(rèn)真督促分管科室開展客運管理工作，未發(fā)現(xiàn)和解決事故車輛長期不進(jìn)站報班發(fā)車、不按規(guī)定班次線路行駛等安全隱患問題。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予降級、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

5.谷源濤，中共黨員，威海交運集團(tuán)威海汽車站站長。未認(rèn)真組織開展客運管理和安全隱患排查工作，未發(fā)現(xiàn)和解決事故車輛長期不進(jìn)站報班發(fā)車、不按規(guī)定班次線路行駛等安全隱患問題。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予降級、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

6.谷建軍，中共黨員，威海交運集團(tuán)運務(wù)處處長。未認(rèn)真組織開展運務(wù)管理工作，未糾正客運二分公司與事故車輛承包人簽訂的《營運客車承包經(jīng)營合同》中的違規(guī)條款；未研究解決公司行車路單發(fā)放制度和車輛請假管理制度不健全等問題；未發(fā)現(xiàn)和解決事故車輛長期不進(jìn)站報班發(fā)車、不按規(guī)定班次線路行駛、違規(guī)站外上客載貨等安全隱患問題。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

7.周吉業(yè)，中共黨員，威海交運集團(tuán)安全總監(jiān)兼安全機(jī)務(wù)處處長。未認(rèn)真組織開展客運安全隱患排查工作，未發(fā)現(xiàn)和解決公司行車路單發(fā)放制度和車輛請假管理制度不健全等問題；未發(fā)現(xiàn)和解決事故車輛長期不進(jìn)站報班發(fā)車、不按規(guī)定班次線路行駛、違規(guī)站外上客載貨等安全隱患問題。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予降級、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

8.于山明，中共黨員，威海交運集團(tuán)副總經(jīng)理，分管運務(wù)工作。督促分管處室開展運務(wù)管理工作不力，未糾正客運二分公司與事故車輛承包人簽訂的《營運客車承包經(jīng)營合同》中的違規(guī)條款；未研究解決公司行車路單發(fā)放制度和車輛請假管理制度不健全等問題。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

9.梁曉陽，中共黨員，威海交運集團(tuán)副總經(jīng)理，分管安全工作。督促分管處室開展客運安全隱患排查工作不力，未發(fā)現(xiàn)和解決公司行車路單發(fā)放制度和車輛請假管理制度不健全等問題；未發(fā)現(xiàn)和解決事故車輛長期不進(jìn)站報班發(fā)車、不按規(guī)定班次線路行駛、違規(guī)站外上客載貨等安全隱患問題。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予降級、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

10.于向明，威海交運集團(tuán)總經(jīng)理、黨委委員。組織開展客運管理和安全隱患排查工作不力，未糾正客運二分公司與事故車輛承包人簽訂的《營運客車承包經(jīng)營合同》中的違規(guī)條款；未研究解決公司行車路單發(fā)放制度和車輛請假管理制度不健全等問題。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

11.劉洪建，中共黨員，威海交運集團(tuán)法定代表人、董事長。督促集團(tuán)公司開展客運安全管理和監(jiān)督檢查工作不力，未糾正客運二分公司與事故車輛承包人簽訂的《營運客車承包經(jīng)營合同》中的違規(guī)條款；未研究解決客運二分公司和威海汽車站客運安全管理制度不健全、不落實等問題。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予降級、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

12.孫玉樂，中共黨員，威海市道路運輸管理處駐威海汽車站客運管理辦公室主任。組織開展道路旅客安全運輸監(jiān)督檢查工作不到位，未發(fā)現(xiàn)和督促解決事故車輛長期不進(jìn)站報班發(fā)車、不按規(guī)定班次線路行駛等安全隱患問題。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

13.王冰，中共黨員，威海市道路運輸管理處客運管理科副科長（主持工作）。組織開展道路客運市場管理和監(jiān)督檢查工作不到位，未發(fā)現(xiàn)和督促解決威海交運集團(tuán)長期存在客運班車不進(jìn)站報班發(fā)車、不按規(guī)定班次線路行駛、違規(guī)站外上客載貨等安全隱患問題。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

14.劉軍強(qiáng)，威海市道路運輸管理處副處長、黨委副書記，分管客運管理科。組織開展道路客運市場管理和監(jiān)督檢查工作不到位，未發(fā)現(xiàn)和解決威海交運集團(tuán)長期存在客運班車不進(jìn)站報班發(fā)車、不按規(guī)定班次線路行駛、違規(guī)站外上客載貨等安全隱患問題。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予降級、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

15.祝業(yè)滋，威海市交通運輸局副局長、黨委委員（2006年7月至2011年5月期間任威海市道路運輸管理處處長）。擔(dān)任威海市道路運輸管理處處長期間，組織開展道路運輸安全管理和監(jiān)督檢查工作不到位，對威海交運集團(tuán)長期存在的安全隱患未予以治理。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予記大過處分。

16.連承鵬，威海市交通運輸局局長、黨委書記。組織開展道路運輸安全管理和監(jiān)督檢查工作不到位，對威海市道路運輸管理處履行職責(zé)的情況督促檢查不到位。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予記過處分。

17.潘傳欽，中共黨員，淄博市臨淄區(qū)辛店街道辦事處安監(jiān)站二中隊隊長。開展危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作不到位，未發(fā)現(xiàn)和督促解決佳澤公司生產(chǎn)和匯昌公司銷售的偶氮二異庚腈存在不具備化學(xué)品安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽等安全隱患問題。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

18.于國勝，中共黨員，淄博市臨淄區(qū)辛店街道辦事處安監(jiān)站站長。組織開展危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作不到位，未發(fā)現(xiàn)和督促解決佳澤公司生產(chǎn)和匯昌公司銷售的偶氮二異庚腈存在不具備化學(xué)品安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽等安全隱患問題。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

19.梁曉強(qiáng)，淄博市臨淄區(qū)安全監(jiān)管局副局長、黨組成員兼安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊大隊長。組織開展危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作不到位，未發(fā)現(xiàn)和督促解決佳澤公司生產(chǎn)和匯昌公司銷售的偶氮二異庚腈存在不具備化學(xué)品安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽等安全隱患問題。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予降級、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

20.鄭忠，淄博市臨淄區(qū)安全監(jiān)管局局長、黨組書記。組織開展危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作不到位，對分管領(lǐng)導(dǎo)和安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊履行職責(zé)的情況督促檢查不到位。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予降級、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

21.高學(xué)光，淄博市安全監(jiān)管局安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊支隊長、黨支部副書記。開展危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作不到位，未發(fā)現(xiàn)和督促解決佳澤公司和匯昌公司安全生產(chǎn)管理措施不落實等安全隱患問題。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予降級、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

22.王剛云，淄博市安全監(jiān)管局副局長、黨組成員，分管安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊。督促安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊開展危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作不到位，未發(fā)現(xiàn)和督促解決佳澤公司和匯昌公司安全生產(chǎn)管理措施不落實等安全隱患問題。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予記大過處分。

23.刁華布，中共黨員，淄博市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局臨淄分局稽查隊隊長。開展危險化學(xué)品產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查工作不到位，未發(fā)現(xiàn)和督促解決佳澤公司存在危險化學(xué)品包裝不符合產(chǎn)品質(zhì)量有關(guān)規(guī)定的安全隱患問題。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

24.王德明，淄博市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局臨淄分局副局長、黨組成員，分管稽查工作。督促稽查隊開展危險化學(xué)品產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查工作不到位，未發(fā)現(xiàn)和督促解決佳澤公司存在危險化學(xué)品包裝不符合產(chǎn)品質(zhì)量有關(guān)規(guī)定的安全隱患問題。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予降級、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

25.曾慶民，淄博市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局臨淄分局局長、黨組書記。組織開展危險化學(xué)品產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查工作不到位，對分管領(lǐng)導(dǎo)和稽查隊未認(rèn)真履行職責(zé)的問題督促檢查不到位。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予記大過、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

26.劉風(fēng)春，淄博市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局稽查局副局長（主持工作）。組織稽查局開展危險化學(xué)品產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查工作不到位，未發(fā)現(xiàn)和督促解決佳澤公司存在危險化學(xué)品包裝不符合產(chǎn)品質(zhì)量有關(guān)規(guī)定的安全隱患問題。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予記大過處分。

27.徐慶堂，淄博市臨淄區(qū)辛店街道黨工委副書記、辦事處主任。督促安監(jiān)站開展危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作不到位，未發(fā)現(xiàn)和督促解決佳澤公司和匯昌公司安全生產(chǎn)管理措施不落實等安全隱患問題。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予降級、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

28.許剛，淄博市臨淄區(qū)委常委、副區(qū)長，分管安全生產(chǎn)工作。組織開展危險化學(xué)品安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督工作不到位，對臨淄區(qū)安全監(jiān)管局、辛店街道辦事處履行職責(zé)的情況督促檢查不到位。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予記大過處分。

29.張立河，中共黨員，山東省公安廳交警總隊高速公路交警支隊青州大隊三中隊主任科員。作為執(zhí)勤巡邏帶隊民警，對所管轄路段客車違法停車行為查處不到位，未發(fā)現(xiàn)和解決事故車輛在青銀高速青州段違法停車的問題。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予記大過處分。

30.高玉林，山東省公安廳交警總隊高速公路交警支隊青州大隊大隊長、黨支部書記。組織對所管轄路段客車違法停車行為查處工作不到位，對當(dāng)班執(zhí)勤民警未發(fā)現(xiàn)事故車輛在青銀高速青州段違法停車的問題失察。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予記過處分。

31.商征宇，中共黨員，河南省開封市公安局交警支隊高速公路交警支隊二大隊大隊長。組織豫魯收費站執(zhí)勤檢查工作不到位，離開檢查點到對面車道攔車時未及時安排其他民警替班，致使檢查點只有一名協(xié)管員執(zhí)勤，未發(fā)現(xiàn)事故車輛從收費站通過，造成對該客車的漏檢。對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予降級、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

32.陳曉東，河南省開封市公安局交警支隊高速公路交警支隊支隊長、黨支部書記。組織豫魯收費站執(zhí)勤檢查工作不到位，對二大隊勤務(wù)工作督促檢查不到位，對二大隊豫魯收費站執(zhí)勤民警對事故車輛漏檢的問題失察。對事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予記大過處分。

（三）對相關(guān)單位和人員的行政處罰建議。

建議山東省有關(guān)部門依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對相關(guān)單位及其主要責(zé)任人給予行政處罰。

五、事故防范和整改措施建議

京珠高速河南信陽“7·22”特別重大臥鋪客車燃燒事故給人民生命財產(chǎn)帶來了重大損失，后果十分嚴(yán)重，教訓(xùn)十分深刻。為了進(jìn)一步細(xì)化工作措施，切實落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任，有效防范類似事故再次發(fā)生，提出以下措施建議：

（一）進(jìn)一步落實道路客運企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

山東省人民政府及其有關(guān)部門要督促道路客運企業(yè)認(rèn)真履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)，建立健全并落實各項安全生產(chǎn)制度，通過動態(tài)監(jiān)控、安全檢查等措施，有效加強(qiáng)對所屬車輛和駕駛?cè)说陌踩芾?，確保各項安全生產(chǎn)制度和措施執(zhí)行到位。交通運輸?shù)认嚓P(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對客運企業(yè)的安全監(jiān)管，配備安全檢查人員，認(rèn)真履行“三關(guān)一監(jiān)督”工作職責(zé)，嚴(yán)查無證經(jīng)營、不進(jìn)站經(jīng)營、不按班線行駛等擾亂客運市場經(jīng)營秩序的行為，督促客運企業(yè)認(rèn)真落實主體責(zé)任，嚴(yán)格落實“三不進(jìn)站、五不出站”安全工作制度。對不具備安全運營條件、安全管理混亂、存在重大安全隱患的客運企業(yè)，要依法責(zé)令停業(yè)整頓，經(jīng)整頓仍不達(dá)標(biāo)的，堅決取消其相應(yīng)經(jīng)營資質(zhì)。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通違法行為的打擊力度。

山東省、河南省尤其是山東省威海市、河南省信陽市人民政府及其有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)客運班線集中、交通事故多發(fā)等路段的巡邏管控，著力提高車輛通行秩序，嚴(yán)查客運車輛超員、超速、疲勞駕駛、不按規(guī)定車道行駛、違法超車等交通違法行為，進(jìn)一步落實客運車輛交通違法信息抄告和轉(zhuǎn)遞制度。要加強(qiáng)對跨區(qū)域長途、超長途客運班線的監(jiān)督管理，通過區(qū)域合作、聯(lián)合行動等方式，有效依托省際交通安全服務(wù)站，認(rèn)真檢查客運車輛配備的駕駛?cè)笋{駛資格、駕駛時間、交通違法信息及車輛乘載人數(shù)、審驗、貨物裝載、安全設(shè)施配備和輪胎磨損等情況，有針對性地進(jìn)行安全提示，提高駕駛?cè)说陌踩庾R。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)危險化學(xué)品的安全管理。

山東省尤其是淄博市、威海市人民政府及其有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實《危險化學(xué)品安全管理條例》（國務(wù)院令第591號），進(jìn)一步加強(qiáng)危險化學(xué)品的安全管理，預(yù)防和減少危險化學(xué)品事故，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。要堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，強(qiáng)化和落實危險化學(xué)品企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，明確危險化學(xué)品企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為本單位的危險化學(xué)品安全管理工作的第一責(zé)任人，嚴(yán)格遵守國家有關(guān)危險化學(xué)品安全管理規(guī)定，健全各項安全生產(chǎn)工作制度；要加強(qiáng)危險化學(xué)品在生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸?shù)雀鱾€環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，科學(xué)劃分各相關(guān)部門的任務(wù)職責(zé)和具體分工，建立健全危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理工作的協(xié)調(diào)和溝通機(jī)制，形成齊抓共管、密切協(xié)作、統(tǒng)一高效的工作格局。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)對企業(yè)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育。

山東省尤其是威海市、淄博市人民政府及其有關(guān)部門要加強(qiáng)對交通運輸、危險化學(xué)品等行業(yè)企業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)道德教育和法制教育，通過集中學(xué)習(xí)、專題講座、懸掛橫幅標(biāo)語、設(shè)置宣傳展板和專欄、張貼宣傳掛圖、發(fā)放宣傳資料、曝光典型事故案例等方式，教育從業(yè)人員堅決抵制不符合安全管理規(guī)范的行為，提高從業(yè)人員守法的自覺性和主動性。要加強(qiáng)對企業(yè)從業(yè)人員的技能培訓(xùn)，組織從業(yè)人員參加專項安全學(xué)習(xí)和崗位培訓(xùn)，認(rèn)真貫徹法律、行政法規(guī)規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)格落實相關(guān)行業(yè)從業(yè)人員資格準(zhǔn)入制度，提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)和水平。要以客貨運駕駛?cè)?、危險化學(xué)品運輸駕駛?cè)藶橹攸c，建立交通安全信息手機(jī)短信發(fā)布平臺，及時通報重特大道路交通事故，警示安全隱患，發(fā)布提示、服務(wù)信息，提高駕駛?cè)说陌踩庾R。

（五）進(jìn)一步積極研究推行提升道路客運安全的政策標(biāo)準(zhǔn)。

國家有關(guān)部門要進(jìn)一步研究和修訂道路客運安全相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)，提高營運車輛準(zhǔn)入安全門檻，增加客運車輛尤其是臥鋪客車的安全配置要求，逐步淘汰安全性能低的道路客運車型。同時，要嚴(yán)格客運線路審批和監(jiān)管，加強(qiáng)客運班線途經(jīng)道路安全適應(yīng)性的評估，合理確定營運線路、車型和時段，嚴(yán)格控制1000公里以上的長途客運班線；進(jìn)一步加強(qiáng)對臥鋪客車的安全監(jiān)管，研究臥鋪客車強(qiáng)制安裝車載視頻裝置等措施。此外，有關(guān)部門和單位應(yīng)開展法律政策研究，督促運輸企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《勞動法》等有關(guān)規(guī)定，從源頭上解決疲勞駕駛問題。

國務(wù)院京珠高速河南信陽“7·22”特別重大臥鋪客車燃燒事故調(diào)查組

二〇一二年一月十二日

第二篇：協(xié)調(diào)申請書---河南信陽

協(xié)調(diào)申請書

申請人：顧--，男，漢族，36歲，住址：河南省信陽市平橋區(qū)龍飛山---村。

申請人：顧--，男，漢族，63歲，住址：河南省信陽市平橋區(qū)彭家---村。

請求事項

申請對信羊告字[2013]23號和26號征地補償、安置方案公告確定的土地補償安置費和安置補助費進(jìn)行協(xié)調(diào)。

事實和理由

申請人在河南省信陽市平橋區(qū)龍飛山辦事處高廟村池堂組有合法的承包地。相關(guān)部門在該區(qū)域地塊進(jìn)行拆建活動，對申請人的生產(chǎn)、生活產(chǎn)生了重大影響。2013年9月2日信陽市羊山新區(qū)管理委員會作出信羊告字[2013]23號和26號征地補償、安置方案公告，因征收補償方案中確定的補償標(biāo)準(zhǔn)過低、安置方案不合理，申請人一直未能與征收實施單位達(dá)成一致意見?，F(xiàn)依據(jù)《中華人民共和國土地管理法實施條例》第二十五條“……征地補償、安置方案報市、縣人民政府批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實施。對補償標(biāo)準(zhǔn)有爭議的，由縣級以上地方人民政府協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征收土地的人民政府裁決……”之規(guī)定，向貴府提出申請，請貴府依法組織協(xié)調(diào)處理。

此致 信陽市人民政府

申請人：

2013年12月16日

附：

1、申請人身份證復(fù)印件1份；

2、信羊告字[2013]23號和26號征地補償、安置方案公告復(fù)印件各1份。

第三篇：河南信陽雞公山導(dǎo)游詞

親愛的旅客朋友

信陽市位于河南省南部?？偯娣e約18293平方公里，占全省總面積的11%，人口約770萬。在新民主主義革命時期，曾是全國第二大革命根據(jù)地——鄂豫皖紅色區(qū)域的中心，對中國革命作出了重大貢獻(xiàn)。

信陽地區(qū)，南依大別山，西南靠桐柏山。大別山東西延伸，形成了江淮的分水嶺。這里庫、塘、堰，星羅棋布，水域面積廣，水生生物資源豐富，漁業(yè)產(chǎn)量高。糧食作物以水稻、小麥為主。因此，信陽被稱作河南的“魚米之鄉(xiāng)”。

信陽處于亞熱帶和暖溫帶的過渡地帶，氣候溫和，四季分明。信陽各類資源極為豐富。有以形美、色翠、香高、味濃而飲譽海外的全國十大名茶之一的信陽毛尖；有儲量、質(zhì)量均居全國第一的非金屬礦珍珠巖和膨潤土；有產(chǎn)量居全國首位的銀杏資源等。近幾年來，信陽的工業(yè)有突飛猛進(jìn)的發(fā)展，已形成電力、輕紡、建材、化工、機(jī)械、食品、醫(yī)藥等為主的工業(yè)體系。

好了，信陽市的基本情況我就給大家簡單介紹到這里，下面我們開始游覽今天的第一個景點——雞公山。

雞公山，古稱雞翅山，位于信陽市南38公里處。主峰海拔784米，狀如雄雞引頸報曉，故稱報曉峰。主峰兩側(cè)有蜿蜒的靈華山和逶迤的長嶺，宛如雄雞的兩翼，人們稱“雞翅翅”。整個形象猶如雄雞昂首振翅挺立于群山之中，顯得分外壯觀，故名雞公山。

雞公山為國家級重點風(fēng)景名勝區(qū)，1988年5月，國務(wù)院把雞公山列為國家級森林和野生動物類型自然保護(hù)區(qū)，是我國著名的國大避暑勝地之一，早在本世紀(jì)初就已馳名中外。它是由奇峰怪石、云海霧潮、泉溪瀑布、林木花卉、山莊別墅諸多景觀構(gòu)成的自然風(fēng)景區(qū)。

雞公山地處大別山與桐柏山之間，屬亞熱帶向暖溫帶過渡地帶，雨量充沛，氣候濕潤。年降雨量1346.9毫米，年均氣溫12℃。夏季氣候涼爽宜人，平均氣溫23.7℃，最高氣溫32℃。三伏盛夏，午后如秋，夜如初冬。有“三伏炎熱人欲死，清涼到此頓疑仙”之美譽。

雞公山的云海也很壯觀，有“云中公園”的美譽。雞公山的山泉星羅棋布，有“十泉九瀑”之說，山頂蓮花池旁有“寶劍泉”，玉噴珍跳，競向上涌，為山泉之冠。南街有“普濟(jì)泉”，籠子口有“籠口泉”，二道門處有“甘泉”，還有“雞公泉”、“消夏泉”等。雞公山有大小瀑布20多處，除響水塘瀑布在西麓外，其余均分布在東溝，所以叫東溝瀑布群。

雞公山的最早開發(fā)于明朝。1903年美國傳教士迪林·李立生和施道格一行數(shù)人登山避暑，而后在西文報紙上宣揚，稱贊雞公山“山徑深幽，泉源甘美，氣候清爽，適宜避暑”。于是，先后有20多個國家的牧師、傳教士、富商巨賈和中國官僚軍閥蜂涌而至，建造中西各式別墅500余幢?！疤以凑嬗行绿斓?，十里風(fēng)飄九國旗”就是當(dāng)時的真實寫照。后幾經(jīng)戰(zhàn)亂和自然損壞，現(xiàn)在212幢。有人把雞公山別墅群譽為“世界建筑博覽會”。

好了，我們現(xiàn)在已經(jīng)來到了雞公山腳下，請大家隨我下車登山。登雞公山有兩條路，一條是登山古棧道，人們可拾級而上；另一條是1963年修造的盤山公路，可以乘車上山。今天我們選擇步行登山，走4公里山路就可以到達(dá)山頂，雖然會累一些，但沿途景色十分秀麗，使你感到不虛此行。

登山棧道是通往山上中心旅游區(qū)的主要通道。主要景點有百步梯、中天門、牛耳寨、八字石刻、五怪石、二道門、甘泉、陡石崖、籠子口等。

現(xiàn)在我們將要攀登的是百步梯，共有臺階四百余級，請大家做好準(zhǔn)備。我引領(lǐng)各位徒步登山。過了“百步梯”，就是中天門了。中天門也叫一道門，是進(jìn)山古道的第一道山崗。本來這里是沒有門的，1990年自然保護(hù)區(qū)管理局修建，供游人休息用。一道門內(nèi)兩邊山坡上有蜿蜒起伏的石砌垣寨和寨門，形如牛耳，人們便叫它“牛耳寨”，傳說是唐末農(nóng)民起義屯兵處，由于明清時期戰(zhàn)事多，山民也曾在此避兵禍。

好，請大家駐足看這塊摩崖石刻，它被當(dāng)?shù)厝罕姺Q做“八字石刻”。在這塊石壁上，刻有“青分楚豫，氣壓嵩衡”八個隸書大字，每字50厘米見方，豎排兩行，上下長2米，是雞公山第一任公安局長揭覺廣于民國二十三年所題，楚豫泛指南方和北方，狹意指湖北、河南、嵩衡指中岳嵩山，它生動地再現(xiàn)了雞公山的地理位置和雄偉氣魄。

現(xiàn)在，我們站在觀景臺上，請向南看，在對面的山脊上，怪石嶙峋，有的像爬行的烏龜，有的似蹦跳的青蛙，有的狀如覓食的野豬，有的形似振翅欲飛的山鷹，有的像道人禮膜拜，人們稱它為五怪石。傳說五怪石是五個屢考不中落榜秀才的化身，他們聽說“雞公有靈，有求必應(yīng)”，于是上山燒香求告雞公，保佑榜上有名。雞公化作拾柴人在此拾柴，遇到這五人一個問：“老頭，雞公靈否？”一個問：“到山頂還有多遠(yuǎn)，快累死我了”，有的還對老人說了些無禮的話。雞公見他們讀書不用功，上山怕苦怕累，活著不過是酒囊飯袋，于社會無用，就將他們化為怪石，永遠(yuǎn)留在半路上，教育后人要不畏艱難、艱苦奮斗，成為一個有益于社會的人，這才有了我們今天的“五怪石”。

我們看到的用石塊砌成的這座小石屋，便是二道門所在地。到了這兒，登山古道路程已過一半，故有詩曰：聊將藤椅作肩輿，八足乘風(fēng)力有余。二道門高彈指過，塵勞暫息卻長噓。

我們沿小道走十多米，便可看到一口清泉，此處泉水似玉乳甘露，清涼冷冽，終年不斷，當(dāng)人們登山旅游到此，汗流浹背，口干舌燥之時，飲此泉水既解渴又美容。

現(xiàn)在我們看到路南側(cè)的這座山頭就是陡石崖，它凹壁懸崖，狀如山崩，崖高約50米，寬20多米，從這臺階上去可以看到崖上刻有“鐘秀毓秀”四個大字，每個字40厘米，橫排2米，它是原雞公山管理局長房向離于民國二十六年所題，意指美好的環(huán)境培植出優(yōu)秀的人才，同時又贊揚了雞公山的環(huán)境優(yōu)美。

立在路旁不起眼外的這塊花崗石碑，高1.38米，寬60厘米，厚25厘米，民國二十四年當(dāng)?shù)鼐用褡园l(fā)捐資為當(dāng)時的雞公山管理局局長丁兆麟先生立的碑，碑文“深洽民情”四個字很耐人尋味，它充分再現(xiàn)了丁兆麟先生勤政廉政、體察民情的清官形象。各位朋友，在當(dāng)前社會風(fēng)氣不太好的情況下，這塊碑是否也在向世人呼喚，只要我們實實在在的為老百姓做事，歷史和人民是不會忘記你的呢！

大家請看這里就是籠子口，它上大下小，呈喇叭狀，出關(guān)口可到山頂。過去沒有盤山公路，上下山必經(jīng)此地，又因這里是進(jìn)山的第三關(guān)卡，所以叫做“籠子口”。

各位朋友，我們登上山頂了，請大家往前看，那就是報曉峰。報曉峰又稱雞公頭，是該風(fēng)景區(qū)的主峰，海拔745.5米，山勢雄偉，突兀拔起，從東側(cè)觀賞，像雄雞飽食而臥，神態(tài)安祥。有“氣壓嵩衡”之美傳。明朝詩人曾稱贊道：“突起云霄疑健斗，乍驚風(fēng)雨欲專鳴”。凡是到雞公山游覽的人無不以登上報曉峰為快。難怪有人說：“不上雞公山，徒過京廣線；不登報曉峰，虛游雞公山”。報曉峰踞群山之上，置身峰頂，遠(yuǎn)山近景盡收眼底。游人至此，將體會到杜甫詩句中“會當(dāng)凌絕頂，一覽眾山小”的意境。若是清晨登上報曉峰觀日出，一輪紅日噴薄而出，萬道霞光，灑滿群山，映透云海，氣象萬千，美不勝收。

現(xiàn)在請大家隨我指方向看，那是美文學(xué)校舊址，又稱美國大樓，位于公路北，現(xiàn)為部隊療養(yǎng)院。該樓造型美觀，雄偉挺拔，兩翼和主體尖頂結(jié)構(gòu)勻稱，貌似教堂，是風(fēng)景區(qū)著名的外國建筑之一。那邊的是葉帥舊居，又稱元帥樓，居于北崗北端的高坡，視野開闊，可俯瞰全山風(fēng)光。1964年，葉劍英元帥為把軍事訓(xùn)練推向高潮，親自領(lǐng)導(dǎo)全軍大比武，登臨雞公山期間，在此下榻。原稱二號別墅，葉帥住后，又稱元帥樓。

請大家向南邊看，那兒有一座亭，為逍心亭，原名中正亭，因蔣介石消極抗日節(jié)節(jié)敗退，后人將此亭易名為逍心亭、傷心亭。原亭較小，60年代自然損壞，1984年在原址重修。那邊有一池，為西人浴池。通過一片翠竹，接連出現(xiàn)明珠般的三潭碧水，系昔日洋商富戶合資興建的人工浴池，山民稱它為西人浴池。此三池依山作勢，構(gòu)思精巧，四周樹障林屏，鳥語花香。雖系人工，宛若天開。人們仿杭州勝景，稱為“三潭印月”。

朋友們再請看那邊，那是頤廬，又稱志氣樓，此樓為直系軍閥吳佩孚部第十四師師長靳云鶚于1921-1923年所建，樓名由靳云鶚的號“頤恕”而來。整座建筑從設(shè)計到施工全部由中國人承擔(dān)。樓高30多米，有拱門、回廊、樓頂有平臺覆鐘狀轎亭。墻體用清一色長方形花崗巖石塊砌成。遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去像一座雄偉秀麗的寶塔，是雞公山最有特色、首屈一指的建筑。它座落在南北之間的陡崖上，與報曉峰南北對峙，在眾多別墅中可謂出類拔萃。故有詩云：“樓閣連云看不盡，堂煌華竟讓頤廬”。據(jù)說靳云鶚來山避暑消夏，目睹鱗次櫛比的洋樓別墅，看到外國人趾高氣揚，欺辱華人的架勢，憤憤不平，決心要在雞公山上建造頤廬，壓倒山上各國建筑。這一行動大長了中華民族的志氣，為了紀(jì)念靳云鶚這種民族氣節(jié)，人們將此建筑稱為“志氣樓”。

現(xiàn)在我們到了避暑山莊游覽區(qū)，位于雞公山西北馬鞍山坡，原稱“辛店避暑山莊”，是湖北督軍肖耀南及其同僚于1921-1924年建造的9幢別墅。整個山莊自成村落，構(gòu)成“S”形，各座別墅造型各異。1986年國家有關(guān)部門投資修復(fù)的別墅有梅園樓、桃源樓、桂花樓和會議廳。這里現(xiàn)已成為雞公山“別有天地”的游覽避暑勝地。

雞公山山上山下共有七十二景，最引人入勝的還有大東溝懸掛的二十多條瀑布，飛銀瀉玉，錯落有致，姿色天成，令人心醉神馳。為了便于人們觀光，現(xiàn)已架通了1100長的空中索道，游客們乘坐纜車，如騰云駕霧，縱覽群山，奇妙無窮。

現(xiàn)在給大家30分鐘自由活動的時間,大家可以拍照留念。

第四篇：河南信陽認(rèn)識實習(xí)報告

實習(xí)時間：8月24日?-?8月26日

實習(xí)地點：信陽市南灣水庫

實習(xí)學(xué)生：水文與水資源工程08級2班學(xué)生

實習(xí)項目：對南灣水庫的大概，建筑，運作機(jī)制，工作情況進(jìn)行了解，重點認(rèn)清本專業(yè)將來所承擔(dān)的任務(wù)。

實習(xí)內(nèi)容：

為?了讓我們更好的認(rèn)識本專業(yè)，學(xué)校在這學(xué)期開學(xué)之前組織我們水文的學(xué)生進(jìn)行了為期一周左右的認(rèn)識實習(xí)。雖然這次實習(xí)的時間比較短，但是它能鍛煉我們的觀察的能力，也?同時培養(yǎng)我們對專業(yè)課的更深層次的認(rèn)識，激發(fā)我們的興趣。不僅讓我在參觀中學(xué)習(xí)了知識，更多的了解了本專業(yè)，也變相的對我進(jìn)行了敬業(yè)精神和吃苦耐勞精神的培養(yǎng)。

一、認(rèn)識實習(xí)動員大會（8月23日）：

學(xué)校老師對我們說明了此次認(rèn)識實習(xí)所要到的地方，所要接觸的工作和一些認(rèn)識實習(xí)可能碰到的情況及解決方案。

二、河南信陽:

信陽市位于河南省南部，處于東經(jīng):114.06,北緯:32.125.東與安徽為鄰，南與湖北接壤，左扼兩淮，右控江漢，承東啟西。?屏蔽中原，素有“三省通衢”之稱，從古至今，是江淮河漢之間的戰(zhàn)略要地，又是南北經(jīng)濟(jì)文化交流的重要通道。信陽歷史悠久，人杰地靈。信陽是華夏文明的發(fā)祥地之一。信陽地區(qū)山水秀麗、氣候宜人，素來有“江南北國、北國江南”、“豫南小蘇州”之美譽。

信陽處于亞熱帶向暖溫帶過度區(qū)，季節(jié)氣候明顯，又兼有山地氣候特點。光照充足，雨量豐沛，氣候溫暖濕潤，能滿足多種植物培育和生長的需要，因而農(nóng)副產(chǎn)品?豐富。在地貌上，信陽既有綿延重迭的崇山峻嶺，也有岡巒起伏的低山丘陵，既有坦蕩無垠的平原，也有群山環(huán)繞的盆地，旅游和礦產(chǎn)資源都非常豐富。

信陽地跨淮河，位于中國亞熱帶和暖溫帶的地理分界線（秦嶺——淮河）上，屬亞熱帶向暖溫帶過渡區(qū)。這種過渡氣候造成淮河南北自然景觀的差異：淮南山清水?秀，水田盈野，稻香魚躍，猶如江南風(fēng)光；淮北平原舒展，一望無垠，盛產(chǎn)小麥、雜糧、棉花，北國情調(diào)濃厚。信陽日照充足，年均1900-2100小時；年平?均氣溫15.1-15.3℃，無霜期長，平均220-230天；降雨豐沛，年均降雨量900-1400毫米，空氣濕潤，相對濕度年均77%。

　?　信陽河流眾多，分屬長江、淮河兩大水系。其中，淮河流域面積占全市總面積的98.2%，屬長江水系的流域面積僅占1.8%。信陽地處淮河上游，淮河在河?南省境內(nèi)流長437公里，其中在信陽境內(nèi)長363.5公里?；春又Я髅芗?，淮干南側(cè)支流占支流總數(shù)的2/3，河短流急，水量豐富，流程在百公里以上的有史?河、灌河、浉河、白露河、潢河和竹竿河，均按西南-東北方向匯入淮河?；锤杀眰?cè)支流是坡水河道，灣多水淺，流速緩慢，流程多在百公里以下，由西北向東南匯?入淮河?；春又Я髁饔蛎娣e在XX平方公里以上的有8條，100平方公里以上的48條，其中一級支流15條。屬長江流域的主要是源于大別山主脊南側(cè)的十?幾支源頭細(xì)流，河道陡淺，蜿蜒南流，境內(nèi)流程總長83.7公里。全市河流水面面積共計3.7萬公頃，占全市總面積的1.96%。

?　水資源成為城市發(fā)展重要的制約因素，全國668個城市中有一半以上城市缺水。信陽年降雨量1300毫米左右，年均水資源總量90億立方米，人均水資源?1230立方米，是河南省人均的3.2倍。全市有大型水庫5座，中型水庫13座，小型水庫866座，總庫容40.52億立方米，水資源總量占河南省總量的?22%。另外，信陽還有溫泉水、礦泉水等特殊水資源。

三、南灣水庫簡介：

風(fēng)景優(yōu)美的信陽南灣水庫位于淮河最大的支流浉河上，在河南省信陽市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，位于信陽市西南8.5km浉河上游南灣風(fēng)景管理區(qū)，大壩距市區(qū)中心7公?里，是建國后首批興建的大型治淮骨干工程。水庫工程開工于1952年，建成于1955年，1955年11月建成并投入使用。其功能當(dāng)初第一考慮的是防洪，?其次是灌溉，然后是發(fā)電和水產(chǎn)養(yǎng)殖等。隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，目前水庫已在原有功能的基礎(chǔ)上發(fā)展成為集城市工業(yè)與生活供水、水利旅游等綜合利用的大型水?利工程。?南灣湖附近屬北亞熱帶向暖溫帶過渡氣候區(qū)，具有過渡氣候特點。地勢西南高，東北低，低山環(huán)抱，皇陵起伏。南灣水庫上承浉河（發(fā)源地雞公山、四望山），五道河（發(fā)源地：攔箭是垛北側(cè)豫鄂兩省交界處），董家河（發(fā)源地：天云寨東麓），?小泗河（發(fā)源地：天云寨北部），飛沙河（發(fā)源地：湖北省應(yīng)山境內(nèi)）。五條河流之水匯聚一湖，水質(zhì)清澈，碧波萬項。南灣湖上游聳立著李先念戰(zhàn)斗過的四望山；?下游連著歷史文化悠久的賢隱山。賢隱山上有迄今1400多年的“梁王壘”遺址；有與嵩山少林寺、洛陽白馬寺、開封相國寺、南陽玄觀廟齊名的賢隱寺；有奇異?的仙人床、丈人石、動人神奇的平頂松傳說。登此山，東可眺信陽城貌，西可觀南湖煙波。

南灣湖處在南北氣候過渡帶，青山疊翠，綠洲點點，山深林密，季相多變。由于地理位置稍偏南，年降水量在?1000毫米以上，頗有江南水鄉(xiāng)之美。年平均氣溫為15.1°c，夏季炎熱之時，林內(nèi)最高溫度在35°c以下。?動物種類達(dá)1000余種，其中脊椎動物200余種，屬國家級保護(hù)動物有獼猴、揚子鱷、大鯢、小靈貓、白冠長尾雉等；種子植物有116科525種，森林覆蓋?率達(dá)96%以上。

南灣水庫：主壩816米、壩頂高程114.1米、最大壩高38.3米、壩頂路面8米?大壩為粘土心墻砂殼壩?流域面積：1100平方公里?總庫容：16.3億立方米?興建于：1955年?主要建筑物：大壩、溢洪道、土門堵壩、輸水洞、泄洪洞、電站?位于淮河最大的支流浉河上，在河南省信陽市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，位于信陽市西南8.5km浉河上游南?灣風(fēng)景管理區(qū)，大壩距市區(qū)中心7公里，是建國后首批興建的大型治淮骨干工程。師河.全長141.5公里，流域面積2070平方公里，南灣水庫控制了?76.5公里，占54%，控制流域面積1100平方公里，占53%。水庫工程開工于1952年，建成于1955年，1955年11月建成并投入使用。水庫?原設(shè)計百年一遇水位106.9米高，9.8億立方。萬年一遇校核水位110.5米，高13.1億立方。后于1979-1982進(jìn)行第一次除險加固防洪提高?到千年一遇108.9米高，11.7億立方，可能最大洪水校核112.8米高16.3億立方。水庫設(shè)計合理，施工質(zhì)量優(yōu)良，經(jīng)53年運用，XX年7月?14日達(dá)歷史最高水位105.89米，庫容8.8078億立方。經(jīng)鑒定可按萬年一遇標(biāo)準(zhǔn)運用。

氣候為南北氣候過渡帶，氣候溫和，四季分明，雨量充沛，浉河流域平均年降雨量1195.9毫米，全年無霜期222天，壩址以上1144mm。降水特點：雨量年內(nèi)分配不均勻，汛期為6-9月份，降雨量占全年50%—60%。

四、息縣水文站：

息縣水文站位于淮河中上游，控制流域面積10190km2,上游主要有浉河、竹竿河、游河、明河、清水河等支流匯入。該站建于1931年5月，解放前由于政府的腐敗和戰(zhàn)亂，觀測時斷時續(xù)，僅有片斷的水位、降雨觀測資料。解放后，1950年恢復(fù)設(shè)站，位于息縣縣城關(guān)大埠村淮河北岸。由于黨和國家的重視，水文事業(yè)得到飛躍發(fā)展，實現(xiàn)了水位、降雨量觀測自記化，電子遙測技術(shù)和計算機(jī)的應(yīng)用不斷得到推廣。

息縣水文站是淮河干流的一個主要控制站，是國家重點水文站，現(xiàn)有職工9人，其中工程師1人，助理工程師人，黨員共5人?，F(xiàn)有主要測驗任務(wù)有：水位、流量、單沙、輸沙、比降、水溫、水質(zhì)監(jiān)測、降水量、墑情、水量調(diào)查、蒸發(fā)等，每年還擔(dān)負(fù)著為中央、淮委、省、市及當(dāng)?shù)卣姥窗l(fā)布水情的任務(wù)。下屬有9個委托雨量站。

息縣水文站歷史最高水位為45.29m、最大流量為15000m3/s、最大斷面寬為2470m、最大水深為10.50m、最大漲率為0.81m/h、最大流速為2.73m/s、最大含沙量為9.25kg/?m3、最大比降為4.1萬分率、至河口距離為540km。該站保證水位為43.00m，警戒水位為41.50m。

幾十年來，?息縣水文站職工在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)，取得很大成績，為當(dāng)?shù)卣峁┧榉?wù)，取得很大經(jīng)濟(jì)效益，直接減少經(jīng)濟(jì)損失數(shù)千萬元。該站職工于1978年光榮出席全國第一次科技大會，受到鄧小平等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的親切接見，并留影紀(jì)念，同時榮獲“水文纜道自動測流、取沙技術(shù)”科技成果獎。該站于1977年、1990年先后二次被評為“全國先進(jìn)水文站”，1992年被水利部評為“水利系統(tǒng)抗洪搶險先進(jìn)集體”，XX年被國家水文局評為“全國先進(jìn)報汛站”，站長廖中楷同志于1992年榮獲“國‘五一’勞動獎?wù)隆薄ⅰ叭珖购榫葹?zāi)先進(jìn)個人”稱號。此外，該站還多次被省水利廳和省、市水文局評為“先進(jìn)水文站”、“先進(jìn)黨小組”等。

五、實習(xí)行程：

8月24日上午啟程出發(fā)，當(dāng)天將行李、住處等都安排妥當(dāng)，我們此行人在信陽市區(qū)錦和賓館入宿，當(dāng)晚我們想到明天就要開始認(rèn)識實習(xí)了，都有些興奮，可是為了更有精神，因此早早便入睡了。

8月25日早上大家很早就起來了，吃罷早餐，等了一會兒租借的公交車也到了，大家登上車，約莫40分鐘到達(dá)南灣水庫，這天上午主要是聽南灣水庫工作人員向我們介紹南灣水庫的地理位置及所在流域。吃過午飯，下午在水庫管理處參觀了遙感數(shù)據(jù)收集裝置，該裝置主要用于遙感測量雨情及水深，以及數(shù)據(jù)收集、備份、上傳等，工作人員給我們介紹了相應(yīng)軟件的來源和用法。有了這些技術(shù)，我們對水位、水情、雨情的資料的收集就變得更加方便了，這樣形成的工作數(shù)字化、檔案數(shù)字化也為后來者提供了方便。之后我們還去南灣水庫電站進(jìn)行了參觀，工作人員為我們介紹了電站的運作機(jī)制并簡易介紹了一些設(shè)施的工作原理，我們因此對發(fā)電站也有了一些直觀的了解。這天第一次見到了美麗的南灣湖，真的很驚嘆，太美麗了，都有些嫉妒生活在附近的居民了。.

8月26日上午我們再次來到了南灣水庫，參觀了泄洪道、泄洪洞和相關(guān)閘門、閘室，很壯觀的設(shè)施，再一次驚嘆于工業(yè)時代那令人震撼的鋼鐵裝置。結(jié)合書本上的知識，更加直觀的認(rèn)識了泄洪道的原理，挑流坎等等...并對這樣的大型設(shè)施的嚴(yán)格的管理和應(yīng)用有了很直接的認(rèn)識。接著，我們?nèi)⒂^了水庫的大壩和輸水洞。下午，我們在南灣水庫的一個小水文站參觀了，工作人員向我們介紹了水文站進(jìn)行測流、測水深的方法，以及所使用的儀器，并告訴我們這里的一起還比較落后，我們將要去的息縣水文站會有更加先進(jìn)的儀器，大家都有些興奮和驚嘆。

8月27日的上午我們早早起床，搭上了去息縣的大巴，經(jīng)過兩三個小時的路程，我們終于抵達(dá)了息縣，并在息縣水利招待所安置妥當(dāng)。當(dāng)天下午，由老師帶領(lǐng)我們前往淮河干流最大的水文站-息縣水文站。到達(dá)之后，余金峰站長對我們致歡迎詞，接著由程秀斌副站長向我們介紹了西縣水文站所在流域的基本情況，與以前工作條件的對比，西縣水文站所獲得的榮譽，以及西縣水文站在淮河干流中上有所起的控制作用。

8月28日上午，我們了解了息縣水文站的所需測量的各種數(shù)據(jù)和測站的工作流程，測量方法和先進(jìn)的測量儀器，例如“走航式聲學(xué)多普勒流速儀”（簡稱adcp），并為我們演示了adcp的工作，因為停電，所以未完成的參觀計劃延遲到下午。下午，我們參觀了水文站的流速儀測速、測沙等等，大家都因此對水文與水資源這個專業(yè)將來所要從事的工作有了更進(jìn)一步的了解。最后，水文站的工作人員與我們進(jìn)行了合影留念，至此，為期一個星期的認(rèn)識實習(xí)也就落下了帷幕。

8月29日我們早早的開始起程，踏上歸途。

六、感想及結(jié)語：

經(jīng)過這近一個星期的認(rèn)識實習(xí)，雖然很辛苦，但是大家都很有收獲，認(rèn)清了本專業(yè)的工作方向和任務(wù)，見識了實際工作中嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的工作態(tài)度。實習(xí)過程中遇到的各種先進(jìn)儀器也促使我們更加努力的掌握科學(xué)文化知識，途中的站長的一句話“未來還要靠你們，這些先進(jìn)儀器還需要你們這些大學(xué)生來操作，更希望你們能讓我們國家用上自己研發(fā)的精密儀器”讓大家感覺肩上有了一種責(zé)任與希望。

?“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行?！痹诙虝旱膶嵙?xí)過程中，我們采用了看、問，親自動手等方式,對所學(xué)專業(yè)有了進(jìn)一步的認(rèn)識，而同時我也深深地感覺到自己所學(xué)知識的膚淺和在實際運用中的專業(yè)知識的匱乏。一旦接觸到實際，才發(fā)現(xiàn)自己知道的是多么少，盡管我們還沒有正式開始專業(yè)知識的學(xué)習(xí)。

“千里之行，始于足下”，這近一個周短暫而又充實的實踐，我認(rèn)為對我走向社會起到了一個非常重要作用，對將來走上工作崗位也有著很大幫助。雖然我們還算是水文專業(yè)領(lǐng)域的門外漢，這次的實習(xí)也算是長見識、看熱鬧，但這次的經(jīng)歷也是我們?nèi)松械囊淮髮氋F的財富。同時也促使了我們對專業(yè)知識的渴求與學(xué)習(xí)的積極性。在認(rèn)識實習(xí)的過程中，我意識到當(dāng)前我們的主要任務(wù)就是學(xué)習(xí)掌握專業(yè)知識，這樣才能在以后的更多的實習(xí)工作甚至于將來的工作中取得令人滿意的成績。

我認(rèn)為認(rèn)識實習(xí)，是?在我們完成部分專業(yè)基礎(chǔ)課的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，它不在意我對專業(yè)知識得到的多少，是以了解水文測量的環(huán)境，水文站的運作為主的實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)，是我?們了解本專業(yè)的一次認(rèn)識活動，是進(jìn)一步學(xué)習(xí)專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)課的基礎(chǔ)。所以說，本次認(rèn)識實習(xí)，我感覺我們真的完成的很好。

總的來說，我們的這次認(rèn)識實習(xí)是有意義的，讓我們開始越來越關(guān)心自己的將來，初步明確了本專業(yè)將來要涉及的方面和自己未來的努力方向。這樣的實習(xí)正是我們所希望要的。

? 我?堅信此次的認(rèn)識實習(xí)，所獲得的實踐經(jīng)驗對我終身有益，在我今后的學(xué)習(xí)中以至于今后的工作中都將不斷的得到驗證，我會不斷的理解和體會實習(xí)中所得到的知識，?在未來的學(xué)習(xí)和工作中，利用他們或是學(xué)習(xí)或是創(chuàng)造，充分展示自我的個人價值和人生價值，為實現(xiàn)自我的理想和光明的前程努力。

第五篇：陜西安康京昆高速8.10事故調(diào)查報告

陜西安康京昆高速“8?10”特別重大道路交通事故調(diào)查報告

一、事故發(fā)生經(jīng)過及應(yīng)急處置情況

2017年8月10日14時01分，駕駛?cè)笋T公浩駕駛河南省洛陽交通運輸集團(tuán)有限公司（以下簡稱洛陽交運集團(tuán)）號牌為豫C88858的大型 普通客車，從四川省成都市城北客運中心出發(fā)前往河南省洛陽市。出站時，車內(nèi)共有41人（2名駕駛?cè)恕?名乘務(wù)員以及38名乘客)。行 駛途中，先后在京昆高速公路成都市新都北收費站外停車上客2人，在德陽市金山收費站外停車上客4人，在綿陽市金家?guī)X收費站外停車 上客3人。20時28分，車輛從陜西省漢中市南鄭出口下高速公路至客車服務(wù)站用餐，在此期間下客1人。21時01分，車輛更換駕駛?cè)?，?王百明駕駛車輛從漢中南鄭口駛?cè)刖├ジ咚俟?，此時車上實載49人。23時30分，當(dāng)該車行駛至陜西省安康市境內(nèi)京昆高速公路秦嶺1號隧 道南口 1164公里867米處時，正面沖撞隧道洞口端墻，導(dǎo)致車輛前部嚴(yán)重?fù)p毀變形、座椅脫落擠壓，造成36人死亡、13人受傷。

接到事故報告后，安康市、西安市相關(guān)負(fù)責(zé)同志陸續(xù)趕到現(xiàn)場開展救援工作。安康市迅速成立由市公安、消防、交通、衛(wèi)生、安監(jiān)等 部門同志以及寧陜縣有關(guān)負(fù)責(zé)同志組成的事故現(xiàn)場應(yīng)急救援處置指揮部，下設(shè)7個工作組分頭開展工作。陜西省委、省政府相關(guān)負(fù)責(zé)同志 帶領(lǐng)省直機(jī)關(guān)有關(guān)部門人員趕往現(xiàn)場，指導(dǎo)救援處置各項工作。國家安全監(jiān)管總局、公安部、交通運輸部領(lǐng)導(dǎo)率工作組立即趕赴事故現(xiàn)場，指導(dǎo)事故處置和傷亡人員救治、善后等工作。11日凌晨6時

20分，事故現(xiàn)場清理完畢。9時40分，事故道路恢復(fù)通行。

二、事故相關(guān)情況

(一）事故車輛情況。

1.豫C88858號宇通牌大型普通客車（以下簡稱大客車），核載 51人，事發(fā)時實載49人，車輛出廠日期為2011年12月19曰，初 次登記日期為2012年1月5日，登記所有人為洛陽交運集團(tuán)，登記機(jī)關(guān)為河南省洛陽市公安局交通警察支隊車輛管理所（以下簡稱洛陽 市公安局交警支隊車管所），注冊登記時車輛技術(shù)指標(biāo)和安全設(shè)施、安全狀況均符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，檢驗有效期至2018年1月31曰，投保有機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險和每個座位最高保額50萬元的道路客運承運人責(zé)任險。該車于2016年8月2日取得道路運輸證，道路運輸證號為豫交運管洛字410300010281號，經(jīng)營范圍為省際班車客運、縣際包車客運、市際包車客運、省際包車客運，核發(fā)機(jī)關(guān)為 洛陽市道路運輸管理局，固定班線為洛陽至太原。

經(jīng)查，該車由聶電周、崔樂民等10人合伙出資購買，以洛陽交運集團(tuán)的名義辦理車輛登記手續(xù)和營運資質(zhì)并進(jìn)行統(tǒng)一管理，實際由 聶電周與洛陽交運集團(tuán)通過簽訂承包合同的方式經(jīng)營。

2.洛陽至成都客運班線全長約為1100余公里，途經(jīng)路線是連霍高速公路、京昆高速公路，班車類別為直達(dá)，中間無?？空军c，完成 來回一個趟次的運輸任務(wù)大約需要2天時間。事發(fā)前，經(jīng)營該客運班線的車輛有兩輛，一輛為四川省汽車運輸成都公司（以下簡稱四川 汽運成都公司）所屬的川AE06U號大型臥鋪客車，另一輛為洛陽交運

集團(tuán)所屬的豫C91863號大型臥鋪客車，兩車均由聶電周、崔樂民等人承包經(jīng)營。

經(jīng)查，8月9日，川AE0611號臥鋪客車因故障停在洛陽不能繼續(xù)出行，由豫C88858號大客車臨時頂替發(fā)往成都并從成都返回。

(二）事故車輛駕駛?cè)饲闆r。

1.王百明，男，51歲，事發(fā)時事故車輛駕駛?cè)耍ㄒ言谑鹿手兴劳觯?，住址為河南省宜陽縣韓城鎮(zhèn)官東村，駕駛證發(fā)證機(jī)關(guān)為洛陽市 車管所，初次領(lǐng)證日期為1995年6月14日，準(zhǔn)駕車型為A1A2，有效期至2024年6月14日。2014年3月17日，取得道路旅客運輸駕 駛員從業(yè)資格證，有效期至2020年3月16日，為洛陽交運集團(tuán)客運總公司八分公司（以下簡稱洛陽交運集團(tuán)客運八公司）和四川省汽車 運輸成都公司四分公司（以下簡稱四川汽運成都四公司）備案駕駛?cè)恕?/p>

2.馮公浩，男，53歲，事發(fā)時事故車輛副駕駛?cè)耍ㄒ言谑鹿手兴劳觯?，住址為河南省新安縣正村鄉(xiāng)十萬村，駕駛證發(fā)證機(jī)關(guān)為洛陽市 車管所，初次領(lǐng)證日期為1987年12月22日，準(zhǔn)駕車型為A1A2，有效期至2024年12月22日。2002年9月27日，取得道路旅客運輸駕駛員從業(yè)資格證，有效期至2019年9月26日，為洛陽交運集團(tuán)八公 司備案駕駛?cè)恕?/p>

經(jīng)查，駕駛?cè)送醢倜?、馮公浩駕駛培訓(xùn)、考試符合程序，駕駛證 狀態(tài)顯示正常，無違法未處理信息。

(三）事故道路情況。

事發(fā)路段位于西（西安）漢（漢中）高速公路，屬于京（北京）

昆（昆明）高速公路在陜西省境內(nèi)的一段。該路段于2002年9月開工，2007年9月建成通車。

本次事故現(xiàn)場在京昆高速公路1164公里867米處，位于秦嶺1、2號特長隧道之間下行線（漢中至西安方向）一側(cè)，道路右側(cè)為秦嶺 服務(wù)區(qū)，大車限速60公里/小時，小車限速80公里/小時。事發(fā)地點位于高架橋梁和秦嶺1號隧道的相接處，南北走向，道路線形順直，縱坡2.54%，橫坡2%，瀝青路面，抗滑性能指數(shù)（SRI)89.9,優(yōu)良 率100%。其中，隧道部分凈寬為10.5米，隧道入口洞門兩側(cè)設(shè)置有立面標(biāo)記；橋梁部分為15.25米等寬設(shè)計，兩側(cè)采用混凝土護(hù)欄，直 接連至隧道洞門端墻處，隧道入口右側(cè)檢修道內(nèi)邊緣距橋梁護(hù)欄內(nèi)側(cè)

5.13米，道路橫斷面組成為客車道、貨車道、從服務(wù)區(qū)駛?cè)胫骶€的加 速車道以及硬路肩四部分，寬度分別為3.75米、3.75米、3.75米、2.85米，加速車道全長198.8米，在隧道入口前11.5米處匯入行車道。從秦嶺服務(wù)區(qū)至隧道入口設(shè)置有5個間距為30米的單臂路燈。隧道入口右側(cè)端墻上設(shè)置有警告標(biāo)志，警告標(biāo)志正下方設(shè)置有黃色閃爍警示燈。

經(jīng)查，事故路段施工圖設(shè)計時間為2000年12月至2002年10月，事故路段的橋隧銜接方式、道路線形、平縱橫指標(biāo)、交通標(biāo)志及照明設(shè)施設(shè)置等均符合當(dāng)時的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。事發(fā)時，橋梁路面與隧道之間沒有設(shè)置過渡銜接設(shè)施。

事故發(fā)生時天氣晴，無降水。

(四）事故車輛沖撞情況。

經(jīng)現(xiàn)場勘查，事故車輛頭北尾南停于秦嶺1號隧道口外右側(cè)長 11.5米、寬5.13米的長方形區(qū)域，車頭與隧道洞口右側(cè)端墻碰撞，車頭至前輪之間的車身發(fā)生塑性變形，前輪之后車身基本完好。車頭左前上部撞擊在端墻上的警告標(biāo)牌中上位置，警告標(biāo)牌下方的黃色閃 爍警示燈被撞壞，現(xiàn)場路面未見制動和側(cè)滑印痕。

(五）事故單位情況。

1.洛陽交運集團(tuán)為豫C88858號大客車的所屬單位，2011年6月由原洛陽第一汽車運輸集團(tuán)有限責(zé)任公司（以下簡稱原洛陽一運）、原洛陽市第二汽車運輸公司和原洛陽市汽車運輸公司合并組建成立，注冊資本1.5億元，現(xiàn)有員工3000佘名，各類營運車輛4700余輛。該公司采用三級架構(gòu)管理模式，即集團(tuán)公司、二級專業(yè)總公司和三級基層分公司。其中，客運總公司為洛陽交運集團(tuán)所屬的二級專業(yè)總公司，未在工商行政管理部門注冊登記，主要是洛陽交運集團(tuán)為便于管 理三級基層分公司而成立的內(nèi)部機(jī)構(gòu)，其班子成員由洛陽交運集團(tuán)任命，具體負(fù)責(zé)洛陽交運集團(tuán)所屬的客運分公司及客運車站的日常管理。

2.洛陽交運集團(tuán)客運總公司六分公司(以下簡稱洛陽交運集團(tuán)客運六公司）為具體負(fù)責(zé)豫C88858號客車日常管理的公司，屬于洛陽交運集團(tuán)的分公司，現(xiàn)有客運車輛70佘輛。

3.洛陽交運集團(tuán)客運八公司&為豫C88858號客車駕駛?cè)送醢倜骱婉T公浩所在的公司，具體負(fù)責(zé)經(jīng)營洛陽至成都的客運班線，屬于洛陽 交運集團(tuán)的分公司，現(xiàn)有客運車輛120佘輛。

(六）相關(guān)企業(yè)情況。

1.錦遠(yuǎn)客運汽車站(以下簡稱錦遠(yuǎn)汽車站）為豫C88858號大客車8月9日從河南省洛陽市發(fā)車的車站，由原洛陽一運于2005年8月 出資成立，為洛陽長運站務(wù)有限公司@的分公司，實際由洛陽交運集團(tuán)托管經(jīng)營并負(fù)責(zé)日常各項安全工作。該車站為二級站，占地面積 12000平方米，現(xiàn)有進(jìn)站車輛400佘輛、客運線路80余條，日均發(fā)車400余班次、日均客流5000余人次。

2.四川省汽車運輸成都公司(以下簡稱四川汽運成都公司）為被事故車輛頂班的川AE0611號客車所屬單位，于1987年12月29曰成立，注冊資本15415.08萬元，現(xiàn)有各類營運車輛1000余輛。具體負(fù)責(zé)川AE0611號客車日常管理的公司為四川汽運成都四公司，屬于四川汽運成都公司的分公司，現(xiàn)有客運車輛150余輛。

3.四川富臨運業(yè)集團(tuán)成都股份有限公司，（以下簡稱富臨運業(yè)成都公司）為豫C88858號大客車8月10日從四川省成都市發(fā)車的車站城北客運中心的上級公司，于1984年4月16日成立，注冊資本 1293萬元，現(xiàn)有客運車輛150佘輛。城北客運中心@于1988年4月 25日成立，為一級站，占地面積2萬佘平方米，現(xiàn)有進(jìn)站車輛 600余輛、客運線路100佘條，日均發(fā)車500余班次、日均運送旅客8000佘人次。

4.陜西省高速公路建設(shè)集團(tuán)公司(以下簡稱陜西高速集團(tuán)）為事發(fā)高速公路的運營企業(yè)，由原陜西省高等級公路管理局于1996年 9月24日登記注冊成立，注冊資本20億元，由陜西省人民政府授權(quán) 陜

西省國資委履行出資人職責(zé)，為國有獨資企業(yè)。該集團(tuán)公司在建高速公路規(guī)模300余公里，養(yǎng)管里程2000佘公里，企業(yè)資產(chǎn)總額逾 1900億元，員工1.37萬名。陜西高速集團(tuán)西漢分公司(以下簡稱陜西高速西漢公司）是具體負(fù)責(zé)事發(fā)路段運營管理的企業(yè)，屬于陜西高速集團(tuán)的分公司，于2009年2月20日成立，承擔(dān)著西漢高速公路 西安至洋縣金水段的運營管理工作。

5.西安公路研究院為2014年西漢高速公路養(yǎng)護(hù)中修工程施工圖的設(shè)計單位。該院原名西安公路研究所，始建于1960年，隸屬于 陜西省交通運輸廳，2000年底轉(zhuǎn)制為國有科技型企業(yè)，是一家集科研、勘察設(shè)計、試驗檢測、軟件開發(fā)、監(jiān)理、機(jī)電設(shè)計施工、儀器 研發(fā)生產(chǎn)、路用材料開發(fā)銷售、技術(shù)咨詢?yōu)橐惑w的科研機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有員工300余名。

(七）其他有關(guān)情況。

1.四川汽運成都四公司駕駛?cè)伺绍嚽闆r。

2017年8月8日，川AE061.1號臥鋪客車由成都城北客運中心發(fā)車前往洛陽市，出站時該車駕駛?cè)藶橥醢倜骱婉T公浩。

經(jīng)查，四川汽運成都四公司2017年8月8日填寫的川AE0611號臥鋪客車《四川省超長線路客運派車通知單》上顯示，該車駕駛?cè)藶橥醢倜骱颓叵矀?，與實際出站的駕駛?cè)瞬环?/p>

2.事故車輛申請臨時客運標(biāo)志牌情況。

2017年8月9日，川AE0611號臥鋪客車到達(dá)洛陽后因故障需要維修，不能繼續(xù)發(fā)車。當(dāng)日8時許，聶電周在未將相關(guān)情況報告給四

川汽運成都四公司和洛陽交運集團(tuán)客運八公司的情況下，私自找到洛 陽交運集團(tuán)客運六公司經(jīng)理助理兼經(jīng)營科長高水立，申請將自己承包的豫C88858號大客車頂班發(fā)車，填寫了臨時客運標(biāo)志牌申請表并提 供了相關(guān)證件材料明確頂班駕駛?cè)藶槁欕娭?、張海波、董雙全。高水立在未與全部3名駕駛?cè)艘娒娴那闆r下，直接提供了一張有洛陽 交運集團(tuán)客運六公司經(jīng)理李海濤簽名的空白駕駛?cè)税踩?zé)任書并加蓋六公司公章，3名駕駛?cè)司丛谪?zé)任書上簽字。此后，張海波攜帶 申請材料，前往洛陽交運集團(tuán)客運總公司客運處蓋章，之后再提供給洛陽市道路運輸管理局駐錦遠(yuǎn)汽車站監(jiān)督員雪繼鋒，為豫C88858號 大客車辦理了臨時客運標(biāo)志牌。

3.事故車輛頂班發(fā)車情況。

2017年8月9日10時許，張海波攜帶臨時客運標(biāo)志牌、缺少 3名駕駛員簽名的安全責(zé)任書以及相關(guān)證件到錦遠(yuǎn)汽車站辦理了報 班發(fā)車手續(xù)。8月9日12時，豫C88858號大客車在錦遠(yuǎn)汽車站發(fā)車。經(jīng)查，該車出站時僅有王百明和秦喜偉兩名駕駛?cè)说暮灻叵矀ズ灻祩卧臁?/p>

8月10日8時46分，王百明駕駛豫C88858號大客車到達(dá)成都市城北客運中心。此后，王百明在沒有進(jìn)行車輛例檢的情況下辦理了報 班發(fā)車手續(xù)。當(dāng)日14點01分，該車由馮公浩駕駛從城北客運中心出發(fā)。出站時，城北客運中心出站安檢員秦波上車進(jìn)行了檢查，但沒有 嚴(yán)格檢查相關(guān)證件、沒有認(rèn)真核對出站乘客人數(shù)，駕駛?cè)笋T公浩、王百明也沒有在出站登記表上簽字確認(rèn)。該車出站時實際為

41人，其 中19人未購票上車。

經(jīng)查，四川汽運成都四公司8月10日上午發(fā)現(xiàn)川AE0611號臥鋪客車因故障壞在洛陽，但沒有就車輛頂班事宜與線路對開公司洛陽交 運集團(tuán)客運八公司及城北客運中心進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。

4.車輛動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)使用管理情況。

洛陽交運集團(tuán)設(shè)客運總公司動態(tài)監(jiān)控中心和分公司動態(tài)監(jiān)控中心，同時承擔(dān)對車輛違法違規(guī)行為的監(jiān)控、提醒職責(zé)。

經(jīng)查，洛陽交運集團(tuán)動態(tài)監(jiān)控平臺未設(shè)置分段限速報警閾值，高速公路超速報警閾值統(tǒng)一設(shè)置為90公里/小時，動態(tài)監(jiān)控記錄顯示該 車事發(fā)前有多次超速報警提示。此外，8月10日18時04分至20時 44分期間（車輛由馮公浩駕駛），動態(tài)監(jiān)控平臺共收到豫C88858號大客車疲勞駕駛報警16次，處理方式為平臺自動向車輛發(fā)送短信提示。

5.事發(fā)路段重大安全隱患排查治理情況。

2015年2月10日，京昆高速公路1153公里至1172公里路段（包含本次事故地點1164公里867米處）被公安部列為2014“全國十大高危路段”。對此，陜西省公路局于2015年3月20日下發(fā)通知，要求陜西高速集團(tuán)盡快委托具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢單位，對高速公路事 故多發(fā)路段認(rèn)真分析原因，提出切實有效措施消除安全隱患。

經(jīng)查，陜西高速西漢公司于2015年底完成了安全隱患整治工作，但未在事故地點采取治理措施。

三、事故原因及性質(zhì)

(一）直接原因。

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，事故直接原因是：事故車輛駕駛?cè)送醢倜餍薪?jīng)事故地點時超速行駛、疲勞駕駛，致使車輛向道路右側(cè)偏離，正面沖撞秦嶺1號隧道洞口端墻。具體分析如下：

一是駕駛?cè)似隈{駛。經(jīng)查，自8月9曰12時至事故發(fā)生時，王百明沒有落地休息，事發(fā)前已在夜間連續(xù)駕車達(dá)2小時29分。且 7月3日至8月9日的38天時間里，王百明只休息了一個趟次（2天），其佘時間均在執(zhí)行川AE0611號臥鋪客車成都往返洛陽的長途班線運 輸任務(wù)，長期跟車出行導(dǎo)致休息不充分。此外，發(fā)生碰撞前駕駛?cè)宋床扇∞D(zhuǎn)向、制動等任何安全措施，顯示王百明處于嚴(yán)重疲勞狀態(tài)。

二是事故車輛超速行駛。經(jīng)鑒定，事故發(fā)生前車速約為 80公里/小時至86公里/小時，高于事發(fā)路段限速（大車為 60公里/小時），超過限定車速33%至43%。

另經(jīng)技術(shù)鑒定，排除了駕駛?cè)松眢w疾病、酒駕、毒駕、車輛故障以及其他車輛干擾等因素導(dǎo)致大客車失控碰撞的嫌疑。

(二）間接原因。

一是事故現(xiàn)場路面視認(rèn)效果不良。經(jīng)查，事發(fā)當(dāng)晚事發(fā)地點所在橋梁右側(cè)的5個單臂路燈均未開啟，加速車道與貨車道之間分界線局 部磨損（約4〇米），寬度不滿足要求1(實際寬度為20厘米）。在夜間車輛高速運行的情況下，駕駛?cè)藢ΜF(xiàn)場路面的視認(rèn)情況受到一定影 響。

二是車輛座椅受沖擊脫落。經(jīng)對同型號車輛座椅強(qiáng)度進(jìn)行靜態(tài)加

載試驗表明，當(dāng)拉力超過7000牛頓時（等效車速約為50公里/小時），座椅即會整體脫落。此次事故中大客車沖撞時速超過80公里/小時，導(dǎo)致車內(nèi)座椅除最后一排外全部脫落并疊加在一起，乘客基本被 擠壓在座椅中間。

三是有關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實。洛陽交運集團(tuán)和四川汽運成都公司道路客運源頭安全生產(chǎn)管理缺失，沒有嚴(yán)格執(zhí)行頂班車管 理、駕駛?cè)诵菹ⅰ④囕v動態(tài)監(jiān)控等制度，違法違規(guī)問題突出；洛陽錦遠(yuǎn)汽車站和成都城北客運中心在車輛例檢、報班發(fā)車、出站檢查等環(huán) 節(jié)把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致事故車輛違規(guī)發(fā)車運營。陜西高速集團(tuán)未認(rèn)真組織開展事發(fā)路段的道路養(yǎng)護(hù)和安全隱患排查整治工作。

四是地方交通運輸、公安交管等部門安全監(jiān)管不到位。洛陽市、成都市交通運輸部門未嚴(yán)格加強(qiáng)道路客運企業(yè)及客運站的安全監(jiān)督檢查，對相關(guān)企業(yè)存在的安全隱患問題督促整改不力；洛陽市公安交 管部門對運輸企業(yè)動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)記錄的交通違法信息未及時全面查處；事故車輛沿途相關(guān)交通運輸部門對站外上客等違法行為查處不力，公安交管部門對超速違法行為查處不力；陜西省公路部門對事發(fā)路段安全隱患排查整改不到位的問題審核把關(guān)不嚴(yán)。

五是洛陽市人民政府落實道路運輸安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不到位，沒有有效督促指導(dǎo)洛陽市交通運輸部門依法履行道路運輸安全監(jiān)管職責(zé)。

(三）有關(guān)責(zé)任單位存在的主要問題。

河南省

1.洛陽交運集團(tuán)及相關(guān)分公司。

(1)錦遠(yuǎn)汽車站未嚴(yán)格落實車輛報班發(fā)車制度，在駕駛?cè)宋慈康綀?、相關(guān)證件材料不全的情況下，違規(guī)?為豫C88858號大客車辦 理了報班手續(xù)；違反規(guī)定?，沒有對出站檢查人員進(jìn)行培訓(xùn)；違反規(guī)定?，出站檢查人員未認(rèn)真核對豫C88858號大客車駕駛?cè)诵畔?，出站登記表記錄存在代簽字問題。

(2)洛陽交運集團(tuán)客運總公司及其分公司違反規(guī)定，未組織監(jiān)控人員開展崗位培訓(xùn)，相關(guān)人員未經(jīng)考核即上崗工作；動態(tài)監(jiān)控平臺 未按規(guī)定設(shè)立超速行駛限值，對動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的客運車輛多次超速、長時間疲勞駕駛等報警信息未及時按規(guī)定糾正并報告公安機(jī)關(guān)交 通管理部門；對頂班車輛申請材料審核把關(guān)不嚴(yán)格，在豫C88858號大客車辦理頂班手續(xù)過程中未按規(guī)定與四川汽運成都四公司及錦遠(yuǎn) 汽車站進(jìn)行溝通；駕駛員日常安全教育流于形式，安全責(zé)任和意識 不強(qiáng)。

(3)洛陽交運集團(tuán)未有效組織下屬單位開展安全隱患排查整治 工作；該公司2017年發(fā)生福建三明福銀高速“2 ? 8”較大道路交通 事故后，未深刻汲取事故教訓(xùn)并切實落實整改措施。

2.洛陽市道路運輸管理局。

未嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對客運企業(yè)的安全監(jiān)督檢查，對洛陽交運集團(tuán)長期存在的車輛出站檢查流于形式、承包經(jīng)營車輛“以包代管”，錦遠(yuǎn)汽車站不按規(guī)定進(jìn)行出站檢查等問題檢查和督促整改不力。未按有關(guān)規(guī)定?對客運企業(yè)動態(tài)監(jiān)控工作進(jìn)行監(jiān)督，對洛陽交運集團(tuán)未按 規(guī)定設(shè)置衛(wèi)星定位監(jiān)控報警值，不按規(guī)定糾正并查處GPS監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的大量車輛超速行駛、疲勞駕駛等問題督促整改不力。對臨時線路牌審 核發(fā)放工作不夠重視，相關(guān)管理制度不健全。

3.洛陽市交通運輸局。

未嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定指導(dǎo)督促檢查全市道路客運安全檢查和隱患排查治理工作；未有效履行公路運輸市場監(jiān)督管理職責(zé)，在組織的 客運市場安全檢查抽查中未發(fā)現(xiàn)洛陽交運集團(tuán)違規(guī)處理動態(tài)監(jiān)控信息、承包經(jīng)營車輛“以包代管”等問題。

4.洛陽市公安局交警支隊。

未嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定開展車輛動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)執(zhí)法工作，未及時查處車輛動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的洛陽交運集團(tuán)車輛多次超速、疲勞駕駛等違法行為并督促企業(yè)整改。對駕駛員安全培訓(xùn)教育工作不力。

5.洛陽市人民政府。

未嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定b加強(qiáng)對道路運輸安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，未有效督促指導(dǎo)洛陽市交通運輸部門依法履行道路運輸安全監(jiān)管職責(zé)。

陜西省

6.陜西高速集團(tuán)及下屬單位。

(1)秦嶺管理所未按照要求開展日常巡查工作，在沒有經(jīng)過專項論證的情況下，憑經(jīng)驗長期關(guān)閉事發(fā)路段引道照明燈。

(2)陜西高速西漢公司對秦嶺管理所未開啟事發(fā)路段引道照明燈的問題失察；在2014年西漢高速公路養(yǎng)護(hù)中修工程施工圖設(shè)計審 查中，未發(fā)現(xiàn)事發(fā)路段加速車道與貨車道分界線寬度不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的問題；在高危路段治理中未全面排查整治京昆高速陜西安康境內(nèi)

1153公里至1172公里路段安全隱患，未按照標(biāo)準(zhǔn)?在隧道入口與橋梁連接部位增設(shè)防護(hù)導(dǎo)流設(shè)施。

(3)陜西高速集團(tuán)未認(rèn)真貫徹落實有關(guān)規(guī)定未嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對2014年西漢高速公路養(yǎng)護(hù)中修工程施工圖設(shè)計審查中事發(fā)路段加速車道與貨車道分界線寬度不符合標(biāo)準(zhǔn)的問題失察。對陜西高 速西漢公司在高危路段治理中未全面排查整治道路安全隱患的問題失察。

7.西安公路研究院。

在2014年西漢高速公路養(yǎng)護(hù)中修工程施工圖設(shè)計時，未按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計事發(fā)路段加速車道與貨車道分界線寬度，沒有對事發(fā)路段加速車 道與貨車道分界線寬度是否符合標(biāo)準(zhǔn)開展符合性核查。

8.陜西省公路局。

未認(rèn)真貫徹落實有關(guān)規(guī)定，對陜西高速集團(tuán)在高危路段治理中未全面排查整改京昆高速陜西安康境內(nèi)1153公里至1172公里路段安 全隱患的問題審核把關(guān)不嚴(yán)。

9.安康市公安局交通警察支隊高速公路交通警察大隊（以下簡稱 安康市公安局交警支隊高速大隊）。

違反有關(guān)規(guī)定，未及時維護(hù)更新測速設(shè)備，導(dǎo)致2015年底以來京昆高速安康段無正常使用的測速設(shè)備，無法有效查處超速違法行為。對所屬秦寧中隊違反有關(guān)規(guī)定和上級通知、暫停夜間聯(lián)勤聯(lián)動巡查的問題失察，對京昆高速安康段夜間巡邏管控力度不足。

四川省

10.富臨運業(yè)成都公司及相關(guān)分公司。

(1)城北客運中心未按規(guī)定對進(jìn)站發(fā)班客車進(jìn)行車輛安全例檢;未嚴(yán)格執(zhí)行車輛頂班制度，為非本站發(fā)車的豫C88858號大客車錄入 車輛信息并允許其頂替川AE0611號臥鋪客車報班發(fā)車；沒有認(rèn)真對進(jìn)站乘車旅客的身份進(jìn)行查驗，允許未購票乘客進(jìn)入發(fā)車區(qū)；出站口 門檢人員未按規(guī)定查驗駕駛?cè)松矸?，未認(rèn)真清點乘客人數(shù)，駕駛?cè)顺稣竞炞执嬖诖灥葐栴}。

(2)富臨運業(yè)成都公司違反規(guī)定，將城北客運中心安全管理機(jī)構(gòu)與富臨運業(yè)成都公司的安全管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行精簡合并，導(dǎo)致城北客運中心無安全管理機(jī)構(gòu)、無專職安全管理人員，車輛報班、安全例檢、進(jìn)站驗票等關(guān)鍵崗位人員配備不足、設(shè)置不合理。

11.四川汽運成都公司及相關(guān)分公司。

(1)四川汽運成都四公司對公司所屬的超長班線客車包而不管，沒有按規(guī)定與駕駛?cè)撕炗唲趧雍贤?，未按?guī)定認(rèn)真組織開展出車前安全告誡，對車輛承包人使用非本公司駕駛員的問題失管，未合理安排運輸任務(wù)防止客運駕駛?cè)似隈{駛。

(2)四川汽運成都公司對安全生產(chǎn)工作重視程度不足，對超長班線客車和駕駛?cè)说陌踩芾砣笔?，對四分公司存在的安全隱患問題失管。

12.成都市道路運輸管理處城北管理所。

未嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定未認(rèn)真落實對城北客運中心的安全監(jiān)督檢查職責(zé)，對城北客運中心長期存在的安全管理問題未采取有效措施督

促整改。違反規(guī)定，未按職責(zé)收集并向成都市道路運輸管理處上報城北客運中心長期允許未經(jīng)安全檢查車輛發(fā)車、旅客進(jìn)站驗票不規(guī)范 等需要給予行政處罰的違法問題。

13.成都市道路運輸管理處。

未嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定在組織開展全市道路運輸市場監(jiān)管過程中，沒有及時發(fā)現(xiàn)城北客運中心管理混亂、存在重大安全隱患的問題。未按規(guī)定責(zé)令城北客運中心限期改正長期存在的安全管理環(huán)節(jié)漏洞。對四川汽車運輸成都公司及其四分公司存在的安全隱患問題失察。對所屬客運管理科、成都市道路運輸管理處城北管理所日常監(jiān)督檢查流于形式的問題失察。

14.成都市交通運輸委員會。

未嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定'未按職責(zé)監(jiān)督成都市道路運輸管理處依法履行對道路客運企業(yè)和場站的監(jiān)管職責(zé)，未認(rèn)真督促成都市道路運輸管理處向成都交通執(zhí)法總隊移交城北客運中心站內(nèi)需要給予處罰的證據(jù)材料，對成都市道路運輸管理處日常安全監(jiān)督檢查過程中未認(rèn) 真履職造成安全隱患的問題失察。

15.成都市新都區(qū)交通運輸行政執(zhí)法大隊。

違反規(guī)定氣對轄區(qū)內(nèi)長期存在的高速公路過境客車不按批準(zhǔn)站 點?？?、不按規(guī)定線路行駛等違法行為查處不力。

16.德陽市羅江縣交通運輸局道路運輸管理所。

違反規(guī)定'，對轄區(qū)內(nèi)長期存在的高速公路過境客車不按批準(zhǔn)站點?？俊⒉话匆?guī)定線路行駛等違法行為查處不力。

17.綿陽市涪城區(qū)交通運輸局公路運輸管理所。

違反規(guī)定，對轄區(qū)內(nèi)長期存在的高速公路過境客車不按批準(zhǔn)站點?？?、不按規(guī)定線路行駛等違法行為查處不力。

(四）事故性質(zhì)。

調(diào)查認(rèn)定，陜西安康京昆高速“8 ? 10”特別重大道路交通事故 是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

四、對有關(guān)責(zé)任人員和單位的處理意見

根據(jù)事故原因調(diào)查和事故責(zé)任認(rèn)定，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定，對事故有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位提出處理意見：

事故發(fā)生以來，司法機(jī)關(guān)已對28人立案偵查。其中，公安機(jī)關(guān)以涉嫌重大責(zé)任事故罪立案偵查15人，檢察機(jī)關(guān)以涉嫌玩忽職守罪 立案偵查13人。對檢察和公安機(jī)關(guān)已立案偵查的中共黨員或行政監(jiān)察對象，具備條件的及時按照管理權(quán)限作出黨紀(jì)政紀(jì)處分決定，暫不具備作出黨紀(jì)處分條件且已被依法逮捕的中共黨員，由有管轄權(quán)限的黨組織及時中止其表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)等黨員權(quán)利。

根據(jù)調(diào)查事實，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第二十九條、三十八條、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條等規(guī)定，建議對14個涉責(zé)單位的 32名責(zé)任人員（河南省13人、陜西省10人、四川省9人）給予黨政紀(jì)處分。在32名責(zé)任人員中，建議給予行政記過處分9人，記過 處分4人，行政記大過處分9人；行政降級處分6人，降低崗位等級處分1人，均同時給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；行政撤職處分1人，撤職 處分

1人，均同時給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分1人。

事故調(diào)查組建議對事故有關(guān)企業(yè)及主要負(fù)責(zé)人的違法違規(guī)行為給予行政處罰，并對相關(guān)企業(yè)責(zé)任人員給予內(nèi)部問責(zé)處理。

事故調(diào)查組建議責(zé)成河南省、陜西省人民政府向國務(wù)院作出深刻檢查。

(一）免于追責(zé)人員（3人）。

1.王百明，豫C88858號大客車駕駛?cè)?，涉嫌犯罪，鑒于在事故 中死亡，建議免于追究責(zé)任。

2.馮公浩.豫C88858號大客車駕駛?cè)耍嫦臃缸?，鑒于在事故 中死亡，建議免于追究責(zé)任。

3.席玉光，豫C88858號大客車乘務(wù)員，涉嫌犯罪，鑒于在事故 中死亡，建議免于追究責(zé)任。

(二）移交司法機(jī)關(guān)人員（28人）。

河南?。?8人）

1.聶電周，豫C88858號大客車主要承包人，因涉嫌重大責(zé)任事故罪于2017年8月15日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留。

2.崔樂民，豫C88858號大客車承包人之一，因涉嫌重大責(zé)任事故罪于2017年8月20日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留。

3.張海波，豫C88858號大客車承包人之一，因涉嫌重大責(zé)任事故罪于2017年8月20日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留。

4.董雙全，豫C88858號大客車承包人之一，因涉嫌重大責(zé)任事故罪于2017年8月31日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留。

5.李學(xué)治，洛陽交運集團(tuán)客運八公司駐成都城北客運中心調(diào)度員，因涉嫌重大責(zé)任事故罪于2017年8月17日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留。

6.高水立，洛陽交運集團(tuán)客運六公司經(jīng)理助理兼經(jīng)營科科長，因涉嫌重大責(zé)任事故罪于2017年8月15日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留。

7.閏紀(jì)爭，洛陽交運集團(tuán)客運六公司安全科科長，因涉嫌重大責(zé)任事故罪于2017年8月15日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留。

8.程濤，洛陽交運集團(tuán)客運六公司分管安全副經(jīng)理，因涉嫌重大責(zé)任事故罪于2017年8月15日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留。

9.李海濤，洛陽交運集團(tuán)客運六公司經(jīng)理，因涉嫌重大責(zé)任事故罪于2017年8月17日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留。

10.李仁偉，洛陽錦遠(yuǎn)汽車站副站長，因涉嫌重大責(zé)任事故罪于 2017年8月31曰被公安機(jī)關(guān)刑事拘留。

11.龍兵徠，洛陽交運集團(tuán)客運八公司分管安全副經(jīng)理，因涉嫌重大責(zé)任事故罪于2017年8月31日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留。

12.雪繼鋒，洛陽市道路運輸管理局駐錦遠(yuǎn)汽車站監(jiān)督員，因涉嫌玩忽職守于2017年8月28曰被檢察機(jī)關(guān)立案偵查。

13.董曉威，洛陽市道路運輸管理局客運管理科副科長，因涉嫌玩忽職守于2017年8月28日被檢察機(jī)關(guān)立案偵查。

14.安冰，洛陽市道路運輸管理局客運管理科負(fù)責(zé)人，因涉嫌玩忽職守罪于2017年8月28日被檢察機(jī)關(guān)立案偵查。

15.王耀軍，洛陽市公安局交警支隊車管三中隊民警，因涉嫌玩忽職守罪于2017年8月28日被檢察機(jī)關(guān)立案偵查。

16.王站普，洛陽市公安局交警支隊車管三中隊中隊長，因涉嫌玩忽職守罪于2017年8月28日被檢察機(jī)關(guān)立案偵查。

17.尚圣，洛陽市道路運輸管理局黨委委員，因涉嫌玩忽職守罪于2017年9月13日被檢察機(jī)關(guān)立案偵查。

18.闞杰，洛陽市道路運輸管理局副局長，因涉嫌玩忽職守罪于 2017年9月16日被檢察機(jī)關(guān)立案偵查。

陜西?。?人）

19.洪雙杰，陜西高速西漢公司路政大隊秦嶺路政中隊中隊長，因涉嫌玩忽職守罪于2017年9月6日被檢察機(jī)關(guān)立案偵查。

20.王德偉，陜西高速西漢公司秦嶺管理所所長，因涉嫌玩忽職守罪于2017年9月15日被檢察機(jī)關(guān)立案偵查。

21.穆榮芳，陜西高速西漢公司副經(jīng)理，因涉嫌玩忽職守罪于 2017年9月15日被檢察機(jī)關(guān)立案偵查。

22.王劍，安康市公安局交警支隊高速大隊秦寧中隊中隊長，因涉嫌玩忽職守罪于2017年9月6曰被檢察機(jī)關(guān)立案偵查。

四川?。?人）

23.楊成勇，四川汽運成都四公司駐城北客運中心安全員，因涉嫌重大責(zé)任事故罪于2017年8月23日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留。

24.秦波，成都市城北客運中心客車出站安檢員，因涉嫌重大責(zé)任事故罪于2017年8月23日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留。

25.任建，成都市城北客運中心副總經(jīng)理，因涉嫌重大責(zé)任事故罪于2017年8月31日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留。

26.景川，成都市城北客運中心安全處處長，因涉嫌重大責(zé)任事故罪于2017年8月31日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留。

27.劉毅，成都市道路運輸管理處城北管理所駐站員，因涉嫌玩忽職守罪于2017年9月18日被檢察機(jī)關(guān)立案偵查。

28.茍軍，成都市道路運輸管理處城北管理所駐站員，因涉嫌玩忽職守罪于2017年9月18曰被檢察機(jī)關(guān)立案偵查。

(三）建議給予黨政紀(jì)處分人員（32人）。

河南?。?3人）

1.張世敏，洛陽市人民政府黨組成員、副市長，分管交通運輸?shù)裙ぷ?。未?yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，未有效指導(dǎo)督促洛陽市 交通運輸部門依法履行道路運輸安全監(jiān)管職責(zé)。張世敏對上述問題負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記過處分。

2.李松民，洛陽市交通運輸局黨組書記、局長，負(fù)責(zé)洛陽市交通運輸局全面工作。未嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，組織開展道 路運輸安全管理和監(jiān)督檢查工作不力，對下屬部門未發(fā)現(xiàn)洛陽交運集團(tuán)動態(tài)監(jiān)控結(jié)果未按規(guī)定處理的問題失察；對該局相關(guān)科室和洛陽市 道路運輸管理局未按規(guī)定履行監(jiān)管職責(zé)問題失察。李松民對上述問題負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記過處分。

3.樊立杰，洛陽市交通運輸局黨組成員、副局長，分管運輸市場、交通企業(yè)、安全管理等工作。未嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，在組織檢查中未發(fā)現(xiàn)洛陽交運集團(tuán)存在的承包經(jīng)營車輛“以包代管”、動態(tài)監(jiān)控結(jié)果未按規(guī)定處理等問題；對洛陽市道路運輸管理

局未按規(guī)定履行道路運輸安全監(jiān)管職責(zé)的問題失察。樊立杰對上述問題負(fù)有主 要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政降級處分。

4.崔勝橋，中共黨員，洛陽市交通運輸局運輸管理科科長，負(fù)責(zé)全市道路運輸市場監(jiān)管等工作。未嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，對道路運輸市場監(jiān)管不力，在組織檢查中未發(fā)現(xiàn)洛陽交運集團(tuán)對承包經(jīng)營車輛“以包代管”、動態(tài)監(jiān)控結(jié)果未按規(guī)定處理等問題；對洛陽市道路運輸管理局臨時線路牌管理、動態(tài)監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控信息處理缺乏指導(dǎo)。崔勝橋?qū)ι鲜鰡栴}負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政降級處分。

5.吳立宏，洛陽市道路運輸管理局黨委副書記、局長，負(fù)責(zé)洛陽市道路運輸管理局全面工作。未嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，疏于管理，對臨時線路牌管理制度缺失及相關(guān)科室未有效督促洛陽交運集團(tuán)整改車輛出站檢查不嚴(yán)、不按規(guī)定處理動態(tài)監(jiān)控信息、承包經(jīng) 營車輛“以包代管”等問題失察。吳立宏對上述問題負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、撤職處分。

6.李政剛，洛陽市道路運輸管理局黨委副書記，分管安全檢查、安全應(yīng)急等工作。未嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，疏于管理，組織開展安全隱患排查治理工作不力，對相關(guān)科室未有效督促洛陽交運集團(tuán)整改存在的不按規(guī)定處理GPS監(jiān)控信息、違規(guī)設(shè)置超速限值等 問題失察。李政剛對上述問題負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

7.孫張偉，中共黨員，洛陽市道路運輸管理局車輛信息管理中心

負(fù)責(zé)人。未嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，對洛陽交運集團(tuán)未按 實際道路限速設(shè)置GPS監(jiān)控報警值的問題疏于監(jiān)督。孫張偉對上述問題負(fù)有直接責(zé)任，建議給予記過處分。

8.朱心怡，中共黨員，洛陽市道路運輸管理局客運管理科工人，負(fù)責(zé)洛陽市道路運輸管理局駐錦遠(yuǎn)客運汽車站監(jiān)督室全面工作。未嚴(yán) 格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，組織開展安全檢查工作不力，未發(fā)現(xiàn)錦遠(yuǎn)客運汽車站出站檢查不嚴(yán)等問題，對駐站監(jiān)督員審核發(fā)放臨時 線路牌工作疏于監(jiān)督管理Q朱心怡對上述問題負(fù)有直接責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、降低崗位等級處分。

9.李亞凡，洛陽市公安局黨委委員、副局長，交警支隊黨委副書記、支隊長。未嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，對交警支隊有關(guān) 部門未依法有效履行車輛動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)執(zhí)法查處及駕駛員安全培訓(xùn)教育職責(zé)不力的問題失察。李亞凡對上述問題負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建 議給予行政記過處分。

10.王民，洛陽市公安局交警支隊黨委委員、副縣級偵察員，分管洛陽市公安局交警支隊交通安全監(jiān)督管理大隊a未嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法 律法規(guī)和政策規(guī)定，對交通安全監(jiān)督管理大隊督導(dǎo)檢查車駕管三中隊依法有效履行車輛動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)執(zhí)法查處工作不力的問題失察。王民 對上述問題負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記大過處分。

11.劉成偉，中共黨員，洛陽市公安局交警支隊辦公室副主任，負(fù)責(zé)洛陽市公安局交警支隊交通安全監(jiān)督管理大隊全面工作。未嚴(yán)格 執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，督導(dǎo)檢查不力，對車駕管三中隊未依

法有效履行車輛動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)執(zhí)法查處工作職責(zé)問題失察。劉成偉對 上述問題負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政降級處分。

12.韓杰，中共黨員，洛陽市公安局交警支隊車輛管理所所長Q 未嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，對車駕管三中隊未依法有效履 行車輛動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)執(zhí)法查處和駕駛員安全培訓(xùn)教育工作職責(zé)的問題失察。韓杰對上述問題負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記大過處 分。

13.張督凡，中共黨員，洛陽市公安局交警支隊車輛管理所副所長，分管車駕管三中隊。未嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，對車 駕管三中隊未依法有效履行車輛動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)執(zhí)法查處和駕駛員安全培訓(xùn)教育工作職責(zé)等問題失察。張督凡對上述問題負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé) 任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政降級處分。

陜西?。?0人）

14.王登科，中共黨員，陜西省鐵路集團(tuán)公司監(jiān)事會主席。2009年6月至2016年11月任陜西高速集團(tuán)黨委副書記、副董事長、總經(jīng)理。在此期間，未嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，對陜西高速集團(tuán)養(yǎng)護(hù)部、陜西高速西漢公司未全面排查京昆高速陜西安康境內(nèi) 1153公里至1172公里安全隱患的問題失察。王登科對上述問題負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記過處分。

15.楊榮尚，中共黨員，陜西高速集團(tuán)副董事長。2008年8月至 2015年11月任陜西高速集團(tuán)公司黨委委員、總工程師，2015年11月 至2017年6月任陜西高速集團(tuán)黨委委員、副總經(jīng)理。在此期間，未嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，對分管的養(yǎng)護(hù)管理部、陜西高速 西漢公司在京昆高速陜西安康境內(nèi)1153公里至1172公里路段高危路段整治中，未全面排查整治安全隱患的問題失察。楊榮尚對上述問題 負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記過處分。

16.原金國，中共黨員，陜西高速集團(tuán)養(yǎng)護(hù)管理部部長。未嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，對2014西漢高速公路養(yǎng)護(hù)中修施工圖設(shè)計中，事發(fā)路段加速車道與貨車道分界線寬度不符合標(biāo)準(zhǔn)的問題失察；未發(fā)現(xiàn)陜西高速西漢公司在京昆高速陜西安康境內(nèi) 1153公里至1172公里高危路段治理中，未全面排查整治安全隱患的 問題。原金國對上述問題負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政降級處分。

17.嚴(yán)釗，陜西高速集團(tuán)公司黨委委員、人力資源部部長，陜西高速西漢公司黨委副書記。2015年1月至2017年7月任陜西高速西 漢公司黨委副書記、經(jīng)理，負(fù)責(zé)陜西高速西漢公司運營管理全面工作。在此期間，未嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，對秦嶺管理所未開 啟事發(fā)路段引道照明燈的問題，陜西高速西漢公司工程養(yǎng)護(hù)科在京昆高速陜西安康境內(nèi)1153公里至1172公里高危路段治理中未全面排查 整治安全隱患的問題監(jiān)督指導(dǎo)不力。嚴(yán)釗對上述問題負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政撤職處分。

18.王林，中共黨員，陜西省公路局正處級調(diào)研員。2009年3月至2017年3月任陜西省公路局黨委委員、副局長，分管養(yǎng)護(hù)處。未 嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，未有效督促養(yǎng)護(hù)處嚴(yán)格審核西漢高

速事故多發(fā)路段治理工程設(shè)計施工圖，對陜西高速集團(tuán)在京昆高速 陜西安康境內(nèi)1153公里至1172公里高危路段治理中，未全面排查整治安全隱患的問題失察。王林對上述問題負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給 予記過處分。

19.景宏偉，中共黨員，陜西省公路局計劃處處長。2014年6月至2017年6月任陜西省公路局養(yǎng)護(hù)處處長。在此期間，未嚴(yán)格執(zhí)行 有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，未認(rèn)真履行對西漢高速事故多發(fā)路段治理工程施工設(shè)計的審查職責(zé)，對陜西高速集團(tuán)在京昆高速陜西安康境內(nèi) 1153公里至1172公里高危路段治理中，未全面排查整治安全隱患的問題失察。景宏偉對上述問題負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記過處分。

20.吳旬安，中共黨員，安康市公安局交通警察支隊副支隊長兼高速公路交警大隊大隊長。未嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，疏 于督促管理，對指揮中心未嚴(yán)格履行京昆高速安康段測速設(shè)備的管理維護(hù)和違法信息收集處理職責(zé)失察，導(dǎo)致2015年底以來該路段測速 設(shè)備長期無法有效正常使用，對通行車輛超速違法行為查處不力；對秦寧中隊暫停夜間聯(lián)勤聯(lián)動巡查，未嚴(yán)格履行對京昆高速安康段夜間 巡邏管控的職責(zé)失察。吳旬安對上述問題負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記大過處分。

21.李寒陽，中共黨員，安康市公安局交警支隊高速大隊副大隊長，分管指揮中心工作。未嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，疏于 督促管理，對指揮中心未嚴(yán)格履行京昆高速安康段測速設(shè)備的管理維護(hù)和違法信息收集處理職責(zé)失察，導(dǎo)致2015年底以來該路段測速設(shè)

備長期無法有效正常使用，對通行車輛超速違法行為查處不力。李寒陽對上述問題負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記大過處分。

22.彭龍靜，中共黨員，安康市公安局交警支隊高速大隊副大隊長，監(jiān)督指導(dǎo)交通管理治安科和秦寧中隊。未嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī) 及政策規(guī)定，對分管的秦寧中隊暫停夜間聯(lián)勤聯(lián)動巡查，未嚴(yán)格履行對京昆高速安康段夜間巡邏管控的職責(zé)失察。彭龍靜對上述問題負(fù)有 主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記大過處分。

23.高林，中共黨員，安康市公安局交警支隊高速大隊副主任科員，負(fù)責(zé)指揮中心工作。未嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，不嚴(yán) 格履行京昆高速安康段測速設(shè)備的管理維護(hù)和違法信息收集處理職責(zé)，導(dǎo)致2015年底以來該路段測速設(shè)備長期無法有效正常使用，對 通行車輛超速違法行為查處不力。高林對上述問題負(fù)有直接責(zé)任，建議給予行政記大過處分。

四川省（9人）

24.易傳斌，成都市交通運輸委員會黨組成員、副主任，分管道路運輸管理處。未嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，未認(rèn)真履行職 責(zé)，對安全生產(chǎn)工作疏于監(jiān)督管理，未有效督促成都運管處落實對道路運輸行業(yè)的安全監(jiān)管。易傳斌對上述問題負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議 給予行政記過處分。

25.黃明華，成都市交通運輸委員會道路運輸管理處黨總支書記、處長。未嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，未認(rèn)真履行職責(zé)，對道 路客運站及客運企業(yè)長期存在的安全隱患問題重視不夠，督促整改不

力，對相關(guān)部門和人員未按規(guī)定依法履行監(jiān)管職責(zé)的問題失察。黃明 華對上述問題負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記過處分。

26.萬勇，成都市交通運輸委員會道路運輸管理處黨總支委員、副處長，分管客運管理科及城東、城西、城南、城北4個直屬運管所。未嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，未認(rèn)真履行職責(zé)，對道路客運站及客運企業(yè)長期存在的安全隱患問題重視不夠，督促整改不力，沒 有及時協(xié)調(diào)解決客運站內(nèi)行政處罰的移交問題，對分管的客運管理科

和城北所未按規(guī)定依法履行監(jiān)管職責(zé)的問題失察。萬勇對上述問題負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記大過處分。

27.肖靖，中共黨員，成都市交通運輸委員會道路運輸管理處客運管理科科長。未嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，未認(rèn)真履行職 責(zé)，沒有嚴(yán)格按照“一崗雙責(zé)”要求開展客運企業(yè)安全監(jiān)管工作，對四川汽運成都公司及其四公司源頭管理混亂等方面存在的安全隱患 問題失察。肖靖對上述問題負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記大過處分。

28.程斌，中共黨員，成都市交通運輸委員會道路運輸管理處城北運管所所長。未嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，未認(rèn)真履行職 責(zé)，未采取有效措施督促城北客運中心整改車輛安全例檢、報班發(fā)車、出站檢查以及旅客進(jìn)站驗票等安全管理環(huán)節(jié)存在的問題，沒有及時向 上級部門報告城北客運中心長期存在的安全隱患問題，對駐站人員曰常安全監(jiān)督檢查流于形式等問題失察。程斌對上述問題負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo) 責(zé)任，建議給予行政記大過處分。

29.任啟冰，中共黨員，成都市交通運輸委員會道路運輸管理處城北運管所副所長。未嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，未認(rèn)真履 行職責(zé)，未采取有效措施督促城北客運中心整改車輛安全例檢、報班發(fā)車、出站檢查以及旅客進(jìn)站驗票等安全管理環(huán)節(jié)存在的問題，對駐 站人員日常安全監(jiān)督檢查流于形式等問題失察。任啟冰對上述問題負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政降級處分。

30.李金，中共黨員，成都市新都區(qū)交通運輸行政執(zhí)法大隊大隊長。未嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，對轄區(qū)新都、新都北收費 站外長期存在的高速公路過境客車不按批準(zhǔn)站點停靠、不按規(guī)定線路行駛違法問題，組織查處不力。李金對上述問題負(fù)有直接責(zé)任，建議 給予行政記過處分s

31.雍芙蓉，綿陽市涪城區(qū)交通運輸局黨委委員、區(qū)公路運輸管理所所長。未嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，未認(rèn)真履行職責(zé)，對轄區(qū)金家林收費站外長期存在的過境客車不按批準(zhǔn)站點?？?、不按規(guī)定線路行駛等違法問題失察失處。雍芙蓉對上述問題負(fù)有直接責(zé)任，建議給予行政記過處分。

32.金文，中共黨員，德陽市羅江縣道路運輸管理所副所長（主持工作）、工會主席。未嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，未認(rèn)真履行職責(zé)，對轄區(qū)金山收費站外長期存在的過境客車不按批準(zhǔn)站點停 靠、不按規(guī)定線路行駛等違法問題失察失處。金文對上述問題負(fù)有直接責(zé)任，建議給予記過處分。

(四）建議給予行政處罰單位和人員。

建議河南省、四川省安全監(jiān)管部門對洛陽交運集團(tuán)、富臨運業(yè)成都公司和四川汽運成都公司處以罰款1D，對洛陽交運集團(tuán)客運總公司以及長運站務(wù)公司、洛陽交運集團(tuán)客運八公司、城北客運中心、四川汽運成都四公司主要負(fù)責(zé)人李愛科、馮濤、蒲仕勇、周波處以罰款，終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。

建議河南省、四川省交通運輸部門依法責(zé)令洛陽交運集團(tuán)客運六公司、八公司、城北客運中心以及四川汽運成都四公司停業(yè)整頓，客運企業(yè)3年內(nèi)不得新增客運班線；經(jīng)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，按規(guī)定予以關(guān)閉。企業(yè)已被司法機(jī)關(guān)采取刑事強(qiáng)制措施的人員中，經(jīng)司法機(jī)關(guān)審理免于刑罰的，依法給予相應(yīng)行政處罰。

(五）建議由企業(yè)給予內(nèi)部問責(zé)處理的人員。

1.陳海波，中共黨員，2014年1月至2017年2月任陜西高速西漢公司工程養(yǎng)護(hù)科科長。在此期間，未認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，對2014年西漢高速公路養(yǎng)護(hù)中修工程中事發(fā)路段加速車道與貨車道分界線寬度不符合標(biāo)準(zhǔn)的問題失察。在2014全國“十大高危路段”治理中，對事發(fā)地點安全隱患未采取措施進(jìn)行整改。建議由 所在單位按照國有企業(yè)員工管理規(guī)定給予問責(zé)處理。

2.梁紀(jì)，中共黨員，陜西高速西漢公司工程養(yǎng)護(hù)科副科長，協(xié)助科長完成養(yǎng)護(hù)管理工作。未認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，對 2014年西漢高速公路養(yǎng)護(hù)中修工程中事發(fā)路段加速車道與貨車道分 界線寬度不符合標(biāo)準(zhǔn)的問題失察。建議由所在單位按照國有企業(yè)員工管理規(guī)定給予問責(zé)處理。

3.陳奇，中共黨員，陜西高速西漢公司秦嶺管理所副所長，分管機(jī)電、監(jiān)控等工作。錯誤理解《陜西省高速公路隧道照明系統(tǒng)設(shè) 計指導(dǎo)意見（試行）》的有關(guān)規(guī)定，未開啟事發(fā)路段橋梁東側(cè)已設(shè)置的5個引道照明路燈。建議由所在單位按照國有企業(yè)員工管理規(guī)定給 予問責(zé)處理。

4.王曉琴，九三學(xué)社社員，西安公路研究院運行管理部部長。2009年11月至2017年5月任道路養(yǎng)護(hù)所所長，2014年西漢高速公 路養(yǎng)護(hù)中修工程施工圖設(shè)計項目負(fù)責(zé)人。未認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，對2014年西漢高速公路養(yǎng)護(hù)中修工程中事發(fā)路段加速車道 與貨車道分界線設(shè)計寬度不符合標(biāo)準(zhǔn)的問題失察。建議由所在單位按照國有企業(yè)員工管理規(guī)定給予問責(zé)處理。

5.刮俊，中共黨員，西安公路研究院道路養(yǎng)護(hù)所工作人員，2014年西漢高速公路養(yǎng)護(hù)中修工程施工圖設(shè)計項目的技術(shù)負(fù)責(zé)人。未 認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，對2014年西漢高速公路養(yǎng)護(hù)中修工程中事發(fā)路段加速車道與貨車道分界線設(shè)計寬度不符合標(biāo)準(zhǔn)的問 題失察。建議由所在單位按照國有企業(yè)員工管理規(guī)定給予問責(zé)處理。

此外，建議河南省、四川省交通運輸部門督促相關(guān)道路運輸企業(yè)按照內(nèi)部管理規(guī)定，對企業(yè)其他有關(guān)責(zé)任人員給予問責(zé)處理。

(六）其他建議。

鑒于河南省對事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，陜西省境內(nèi)5年發(fā)生3起特別重大道路交通事故，責(zé)成河南省、陜西省人民政府向國務(wù)院作出 深刻檢查，認(rèn)真總結(jié)事故教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作。

國務(wù)院陜西安康京昆高速“8.10”

特別重大道路交通事故調(diào)查組

2018年1月