第一篇：2011年畢節(jié)地區(qū)旅游市場專項(xiàng)治理工作方案

納文體廣電旅發(fā)〔2011〕

號

納雍縣文化體育廣播電視旅游局

關(guān)于印發(fā)《2011年納雍縣旅游市場專項(xiàng)治理

工作方案》的通知

根據(jù)《2011年貴州省旅游市場專項(xiàng)治理工作方案》和《2011年畢節(jié)地區(qū)旅游市場專項(xiàng)治理工作方案》要求，為做好我縣旅游市場監(jiān)管工作，為建設(shè)旅游強(qiáng)縣營造良好的氛圍，切實(shí)規(guī)范旅游市場發(fā)展秩序，推推進(jìn)我縣旅游市場又好又快更好更快發(fā)展，特制定如下工作方案：

2011年納雍縣旅游市場專項(xiàng)治理工作方案

根據(jù)《2011年貴州省旅游市場專項(xiàng)治理工作方案》和《2011年畢節(jié)地縣旅游市場專項(xiàng)治理工作方案》文件的精神，為扎實(shí)開展我縣旅游市場專項(xiàng)治理工作，進(jìn)一步規(guī)范我縣旅游市場秩序，確保我縣旅游行業(yè)健康發(fā)展，推進(jìn)我縣旅游業(yè)又好又快發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際情況，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和自標(biāo)

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)全省旅游工作會，全省旅游行業(yè)監(jiān)管工作會和全區(qū)旅游工作會議精神，對旅游市場實(shí)行全方位管理，著力解決旅游市場中存在的非法違法違規(guī)問題，全面排查治理旅游行業(yè)的事故隱患，加強(qiáng)旅游安全宣傳教育，全面加強(qiáng)我縣旅游市場監(jiān)督管理水平，構(gòu)建旅游市場監(jiān)管長效機(jī)制，確保旅游市場健康發(fā)展。

二、工作重點(diǎn)

（一）旅行社

經(jīng)營許可證、營業(yè)執(zhí)照懸掛情況，財(cái)會人員持證上崗情況；旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)范經(jīng)營情況；經(jīng)營旅游的非法機(jī)構(gòu)；導(dǎo)游人員持證上崗情況；旅行社租用車輛資質(zhì)情況；旅游合同示范文本的使用執(zhí)行情況；旅行社意外險(xiǎn)投保、參加旅行社質(zhì)監(jiān)網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)等情況；廣告資料是否規(guī)范；安全管理責(zé)任制度、投訴受

理制度等情況；檔案管理清況。

（二）星級飯店

廣告宣傳是否合理合法，投訴受理制度及臺賬建立等情況；預(yù)定制度是否健全，安全設(shè)施是否到位，前廳預(yù)先告知、規(guī)范收費(fèi)、應(yīng)急措施，設(shè)施設(shè)備養(yǎng)護(hù)等情況。

（三）景區(qū)（點(diǎn)）

服務(wù)人員是否佩戴工作牌，門票收費(fèi)是否明碼標(biāo)價(jià)，特殊人群的門面優(yōu)惠是否明示、旅游投訴電話是否公示，商品、服務(wù)是否明碼標(biāo)價(jià)，環(huán)境衛(wèi)生是否清潔整齊，是否設(shè)置安全警示標(biāo)志，安全人員配置情況，應(yīng)急預(yù)案制定情況，以及景區(qū)導(dǎo)游規(guī)范執(zhí)業(yè)情況。

三、工作步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（3月底前）

結(jié)合自身實(shí)際制定活動(dòng)方案，配合做好“文明旅游

理性消費(fèi)”宣傳活動(dòng)，我局要做好轄縣內(nèi)的旅游企業(yè)基本情況的調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作。

（二）自查自糾階段（4月14日前）

各旅游企業(yè)按照旅游市場專項(xiàng)治理的工作要求和相關(guān)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)，我局要積極督促指導(dǎo)旅游企業(yè)開展自查自糾活動(dòng)，旅游企業(yè)要認(rèn)真查找在旅游規(guī)范經(jīng)營、旅游服務(wù)質(zhì)量等方面存在的問題和不足，認(rèn)真總結(jié)，分析問題，努力提高自身服務(wù)質(zhì)量和管理經(jīng)營水平。

（三）全面檢查階段（4一10月）

我局積極配合地區(qū)旅游局開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，將對全縣旅游企業(yè)開展執(zhí)法檢查，按照治理工作的重點(diǎn)和相關(guān)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)，對每一個(gè)企業(yè)進(jìn)行認(rèn)真檢查，做到橫向到邊，縱向到底。在執(zhí)法過程要嚴(yán)格紀(jì)律，依法檢查，對存在違法違規(guī)經(jīng)營、服務(wù)質(zhì)量較差、自查自糾過程整改效界差的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)肅查處，并通過新聞媒體曝光。力爭通過此次檢查，提高我縣旅游市場服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范旅游市場發(fā)展。

（四）總結(jié)階段（11月中旬前）

我縣要對專項(xiàng)治理工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，形成有分析，有建議，有措施的書面總結(jié)報(bào)地區(qū)旅游市場專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

四、工作措施及要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立2011年納雍縣旅游市場專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)全縣旅游行業(yè)開展旅游市場專項(xiàng)治理工作。

組

長：周訓(xùn)照

副組長：徐廷華

成員：彭慶榮、余榮花、李平潔

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在納雍縣文化體育廣播電視旅游局旅游股。

（二）加強(qiáng)督促指導(dǎo)。進(jìn)一步加大治理力度，開展好宣傳報(bào)

道工作，對存在的違法違規(guī)經(jīng)營和服務(wù)質(zhì)量不高的旅游企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并通過新聞媒體曝光。

（三）我局要認(rèn)真組織安排好今年的專項(xiàng)治理工作，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，明確專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)信息報(bào)送力度，及時(shí)加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流，及時(shí)將開展情況報(bào)送地區(qū)旅游市場專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第二篇：旅游市場專項(xiàng)治理工作總結(jié)

為認(rèn)真貫徹實(shí)施《旅游法》，進(jìn)一步規(guī)范旅游市場秩序，根據(jù)省、市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)文件要求，我局結(jié)合本縣實(shí)際，認(rèn)真開展了全縣旅游市場專項(xiàng)治理工作，現(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：

一、精心部署，狠抓落實(shí)1、9月18日，我局組織各涉旅企業(yè)專門召開了中秋、國慶期間旅游安全工作會議，對節(jié)日期間旅游安全生產(chǎn)和旅游市場專項(xiàng)整治工作進(jìn)行了布置；9月27日上午，縣委常委、宣傳部部長xx，縣政府副縣長xx主持召開了我縣旅游安全生產(chǎn)和市場專項(xiàng)治理工作調(diào)度會，對旅游安全生產(chǎn)和旅游市場專項(xiàng)治理工作再次進(jìn)行了部署。同時(shí)，在此前，以縣旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組名義，下發(fā)了《關(guān)于做好2013年中秋節(jié)、國慶節(jié)旅游工作通知》。并轉(zhuǎn)發(fā)了省旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)的《旅游市場專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》。

2、我局在認(rèn)真學(xué)習(xí)《旅游法》的基礎(chǔ)上，對旅游從業(yè)人員還組織開展了一次《旅游法》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。在宣傳方面，各涉旅企業(yè)紛紛針對10月1日即將出臺的旅游法開展了一系列宣傳工作。懸掛了旅游法宣傳條幅xxx多副，LED廣告5條。我局還編印了《旅游法》單行本xxx本，發(fā)放給縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)和各相關(guān)單位、企業(yè)，使旅游法深入人心。

二、突出重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督

為進(jìn)一步規(guī)范旅游市場秩序，不斷提升旅游服務(wù)質(zhì)量和游客滿意度，切實(shí)保障旅游者和旅游企業(yè)的合法權(quán)益，保證節(jié)日期間旅游市場規(guī)范和安全運(yùn)行。一是對星級酒店、旅行社、旅游企業(yè)進(jìn)行了一次全方位的安全生產(chǎn)大檢查，對各旅游景區(qū)（點(diǎn)）重點(diǎn)區(qū)域、設(shè)施設(shè)備等方面進(jìn)行了全面實(shí)地檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除各類旅游安全隱患。二是組織人員對旅行社進(jìn)行重點(diǎn)檢查，堅(jiān)決打擊旅行社惡性競爭，侵害游客利益等行為。從檢查的情況來看，我縣境內(nèi)3家旅行社未發(fā)布過虛假廣告，未發(fā)生低于成本價(jià)招徠游客、委托旅游業(yè)務(wù)不足額支付接待和服務(wù)成本費(fèi)用、地接不足額支付成本費(fèi)用的旅游團(tuán)隊(duì)等“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”經(jīng)營行為；未發(fā)生超范圍經(jīng)營的行為；未發(fā)現(xiàn)導(dǎo)游講解不講政治、不講科學(xué)、不講文明，旅游車駕駛?cè)藛T服務(wù)態(tài)度低劣的行為；旅行社能按要求取得經(jīng)營資質(zhì)，與游客簽訂正規(guī)旅游合同，沒有發(fā)生非法轉(zhuǎn)讓旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營許可，導(dǎo)游也取得了導(dǎo)游證并有導(dǎo)游IC卡持證上崗。

三、抓好結(jié)合，確保成效

在專項(xiàng)治理工作中，做到了“三個(gè)結(jié)合”。一是結(jié)合節(jié)前旅游安全檢查工作中出現(xiàn)的問題進(jìn)行督查整改；二是結(jié)合上級主管部門專項(xiàng)整治的要求進(jìn)行檢查；三是結(jié)合各相關(guān)職能部門的工作職責(zé)開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，形成工作聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。

下一步，我們將以這次專項(xiàng)治理工作為契機(jī)，認(rèn)真做好我縣旅游市場的規(guī)范管理工作，進(jìn)一步建立健全更加完善的監(jiān)管長效機(jī)制，堅(jiān)決依法查處和整治行業(yè)中出現(xiàn)的各種違法違規(guī)經(jīng)營行為，強(qiáng)化行業(yè)日常監(jiān)管和綜合協(xié)調(diào)能力，不斷優(yōu)化我縣旅游服務(wù)環(huán)境，提升游客滿意度，為我縣旅游市場的持續(xù)健康發(fā)展做出應(yīng)有的努力。

第三篇：沙洋市場中介組織專項(xiàng)治理工作方案

沙洋市場中介組織專項(xiàng)治理工作方案

根據(jù)省、市糾風(fēng)辦的部署和市、縣糾風(fēng)工作任務(wù)安排，為切實(shí)有效地推進(jìn)我縣中介組織專項(xiàng)治理工作，沙洋經(jīng)貿(mào)局現(xiàn)制定如下工作方案：

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

根據(jù)省、市糾風(fēng)辦的部署和市、縣糾風(fēng)工作的任務(wù)安排，在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“清理、整頓、規(guī)范、發(fā)展”的工作方針，深入開展市場中介組織專項(xiàng)治理工作，全面規(guī)范市場中介組織的服務(wù)、收費(fèi)行為，堅(jiān)決制止和糾正市場中介組織的違法違規(guī)行為，切實(shí)解決市場中介組織侵害群眾利益和企業(yè)利益的問題，建立、完善市場中介組織自律性管理機(jī)制，促進(jìn)市場中介組織制度化、規(guī)范化、程序化、法制化發(fā)展，有效維護(hù)健康、公平、有序的社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序。今年要在解決重點(diǎn)問題上下功夫，力爭用兩年左右的時(shí)間基本完成專項(xiàng)治理。

二、工作范圍和工作重點(diǎn)

（一）工作范圍

本次專項(xiàng)治理的市場中介組織是指運(yùn)用專業(yè)知識或者專門技能，向委托人提供公證性、代理性、信息技術(shù)服務(wù)性等有償服務(wù)的企業(yè)法人或者其他經(jīng)濟(jì)組織。主要是擔(dān)保機(jī)構(gòu)、信用咨詢、拍賣行業(yè)等服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（二）工作重點(diǎn)

重點(diǎn)行業(yè)：中介機(jī)構(gòu)、信用咨詢、拍賣行業(yè)。

重點(diǎn)行為：價(jià)格欺詐、提供虛假信息、搞惡性競爭等違法違規(guī)行為。

重點(diǎn)時(shí)段：中介組織資質(zhì)（資格）年審，企業(yè)市場準(zhǔn)入和企業(yè)檢驗(yàn)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)和任務(wù)分工

專項(xiàng)治理工作采取部門一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各股室成員及時(shí)跟蹤反饋的辦法。全縣中介組織專項(xiàng)治理工作成立“解決中介機(jī)構(gòu)侵害群眾和企業(yè)利益問題工作小組”（以下簡稱“工作小組”），由縣經(jīng)貿(mào)局局長任組長，經(jīng)貿(mào)局副書記副局長任副組長，經(jīng)貿(mào)局辦公室、貿(mào)管股、市場股等股室負(fù)責(zé)人任工作小組成員?？h經(jīng)貿(mào)局辦公室負(fù)責(zé)市場中介組織專項(xiàng)治理工作的組織協(xié)調(diào)以及工作小組辦公室的日常工作。各股室按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)相關(guān)中介組織和執(zhí)業(yè)人員的資質(zhì)審查和管理，按照工作小組的統(tǒng)一部署，開展市場中介組織專項(xiàng)治理工作。

四、工作步驟

（一）動(dòng)員部署階段（2010年5月至6月底）

做好專項(xiàng)治理的動(dòng)員部署工作。根據(jù)縣政府糾風(fēng)辦的任務(wù)安排，成立解決市場中介組織侵害群眾和企業(yè)利益問題工作小組，召開工作小組成員會議，研究制定全縣市場中介組織專項(xiàng)治理工作方案，全面進(jìn)行動(dòng)員部署。做好專項(xiàng)治理前的摸底準(zhǔn)備工作。要在全縣范圍內(nèi)，對屬于本部門主管的中介機(jī)構(gòu)的戶數(shù)、與主管部門的脫鉤情況、資質(zhì)（資格）發(fā)放情況、類型、行業(yè)、分布情況等基本情況開展全面的調(diào)查摸底。調(diào)查摸底情況和專項(xiàng)治理自查表應(yīng)于7月30日前報(bào)縣經(jīng)貿(mào)局貿(mào)管股。

（二）自查自糾階段（2010年7月至8月底）

組織中介組織，嚴(yán)格按照中介組織行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，開展全面的自查自糾，填寫專項(xiàng)治理自查表。對自查中發(fā)現(xiàn)的問題和不足，要組織中介組織及時(shí)進(jìn)行整改、規(guī)范。

（三）集中治理階段（2010年9月至2011年6月底）按照工作小組的統(tǒng)一部署，立足各自職能，突出重點(diǎn)，點(diǎn)面結(jié)合，從資質(zhì)審查、市場準(zhǔn)入、年檢把關(guān)、案件查處、信用監(jiān)管等方面入手，全面開展市場中介組織專項(xiàng)治理，嚴(yán)格規(guī)范市場中介組織主體資格，嚴(yán)厲查處打擊一批嚴(yán)重?fù)p害群眾、企業(yè)利益的中介組織，有效凈化中介市場秩序。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，工作小組將每年對專項(xiàng)治理開展情況組織一至兩次的督查。

（四）建章立制階段（2011年7月至2011年9月底）建立健全中介組織長效監(jiān)管機(jī)制。健全中介組織信用體系建設(shè)，建立誠信激勵(lì)、失信懲戒的信用環(huán)境；加強(qiáng)中介組織法制體系建設(shè)，將中介組織管理納入規(guī)范化、法治化軌道。

（五）檢查總結(jié)階段（2011年10月至12月底）工作小組成員，對全縣市場中介組織專項(xiàng)治理工作進(jìn)行全面的檢查、總結(jié)、通報(bào)，對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、措施有力、成效顯著的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)表彰，對治理中好的做法與經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)推廣。

在檢查過程中發(fā)現(xiàn)工作整改沒有到位的，再用1至2個(gè)月時(shí)間（即2011年11月至12月底）責(zé)令進(jìn)一步整改，并加強(qiáng)督查、督辦，確保專項(xiàng)治理工作全面完成，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

五、具體措施

（一）強(qiáng)化中介組織和執(zhí)業(yè)人員的資質(zhì)審查和管理。依法認(rèn)真審查中介組織和其執(zhí)業(yè)人員的資質(zhì)認(rèn)定材料，對不符合資質(zhì)（資格）條件的，一律不得核準(zhǔn)資質(zhì)（資格）許可。對已發(fā)放的資質(zhì)（資格）許可證件進(jìn)行全面清查。對法律法規(guī)規(guī)章禁止中介組織執(zhí)業(yè)人員同業(yè)兼職，而其執(zhí)業(yè)人員仍同業(yè)兼職的，依法嚴(yán)厲查處，并由工商行政管理機(jī)關(guān)責(zé)令其辦理變更或者注銷登記。

（二）嚴(yán)把中介組織市場準(zhǔn)入關(guān)。一要依法認(rèn)真審查中介組織設(shè)立登記的申請材料。對于法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交前臵審批許可的，必須要求其提交前臵審批許可證件，堅(jiān)持先證后照。營業(yè)執(zhí)照的有效期限應(yīng)當(dāng)與前臵審批許可的有效期限一致。在核定經(jīng)營范圍時(shí)，嚴(yán)格按照前臵審批項(xiàng)目和國務(wù)院保留的行政審批項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真審核，嚴(yán)格把關(guān)。對于外資企業(yè)申請?jiān)O(shè)立中介組織的，嚴(yán)格按照外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)等組織不得在中國境內(nèi)從事中介組織等規(guī)定，認(rèn)真審查申請人主體資格。要根據(jù)行業(yè)主管部門對中介組織的調(diào)查摸底和資質(zhì)（資格）許可證件的清理情況，對已注冊登記的中介組織進(jìn)行重新審查、清理。二要上收審批權(quán)限。在中介組織專項(xiàng)治理工作期間，對中介組織的設(shè)立登記及年檢申請，必須由登記機(jī)關(guān)注冊并受理，企業(yè)注冊登記部門負(fù)責(zé)人審查，分管領(lǐng)導(dǎo)核準(zhǔn)。

（三）嚴(yán)把企業(yè)檢驗(yàn)關(guān)。要結(jié)合企業(yè)年檢工作，進(jìn)一步嚴(yán)格審查公司的主體資格和經(jīng)營情況。對于具有前臵經(jīng)營項(xiàng)目的中介公司，必須在年檢時(shí)提交前臵許可證件復(fù)印件，對于前臵許可證件過期或已經(jīng)失效的，應(yīng)當(dāng)要求其及時(shí)辦理變更登記或注銷登記，逾期不辦理的吊銷其營業(yè)執(zhí)照。對于企業(yè)信用不良的擔(dān)保公司，暫緩?fù)ㄟ^年檢，給予重點(diǎn)審查，發(fā)現(xiàn)問題的，待有關(guān)問題處理完畢后，方可通過年檢。今年已通過年檢的中介組織，要全部復(fù)查一遍，重點(diǎn)審查其前臵審批許可的情況和誠信情況。在專項(xiàng)治理工作期間，中介組織的年檢材料必須經(jīng)登記機(jī)關(guān)企業(yè)注冊登記部門的負(fù)責(zé)人審定。上級登記機(jī)關(guān)要對下級登記機(jī)關(guān)的年檢情況適時(shí)組織抽查。

（四）嚴(yán)厲查處中介組織違法違規(guī)行為。一要建立和完善舉報(bào)投訴制度、服務(wù)跟蹤制度、中介組織重大事項(xiàng)報(bào)告制度、行業(yè)組織重大事項(xiàng)報(bào)告制度、行業(yè)監(jiān)督員制度，提高違法違規(guī)行為的發(fā)現(xiàn)機(jī)率。二要以價(jià)格欺詐、提供虛假信息、搞惡性競爭等群眾反映強(qiáng)烈的違法違規(guī)行為為重點(diǎn)，加大案件查處力度，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益。要選擇典型案例，集中曝光一批違法行為，震懾違法分子。對擔(dān)保公司的違法違規(guī)行為，除經(jīng)濟(jì)處罰外，還要綜合不同情況采取限制其進(jìn)入中介市場、取消執(zhí)業(yè)資格、清出中介市場、追究刑事責(zé)任等措施，提高中介組織及執(zhí)業(yè)人員違法違規(guī)成本。

（五）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的自律和引導(dǎo)教育作用。積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的自律作用，由行業(yè)協(xié)會協(xié)助行業(yè)主管部門，做好專項(xiàng)治理的宣傳教育和自查自糾工作。大力支持行業(yè)協(xié)會開展工作，協(xié)助其做好會員的發(fā)展和規(guī)范工作，鼓勵(lì)其開展中介組織執(zhí)業(yè)人員的法律知識培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，鼓勵(lì)其組織開展考察交流活動(dòng)，提高中介組織執(zhí)業(yè)人員的法律水平和業(yè)務(wù)能力。加強(qiáng)品牌中介機(jī)構(gòu)的培育力度，促進(jìn)中介組織的誠信自律和加快發(fā)展。

（六）加快中介組織信用體系建設(shè)。一是研究制定中介組織信用管理制度，建立完善中介組織信用評價(jià)、信用管理機(jī)制。二是建立中介組織信用信息共享制度。設(shè)立統(tǒng)一的中介組織誠信網(wǎng)站，加強(qiáng)相關(guān)部門間的信用資源共享與整合，建立健全中介機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員的資質(zhì)等級、執(zhí)業(yè)質(zhì)量、執(zhí)業(yè)誠信等基礎(chǔ)信用檔案，開展中介機(jī)構(gòu)信用等級評定工作，并適時(shí)向社會公布。三是加強(qiáng)中介組織信用監(jiān)管。根據(jù)中介組織的不同信用等級，對中介組織分別實(shí)施遠(yuǎn)距離、近距離、零距離的監(jiān)管。對失信企業(yè)和嚴(yán)重失信企業(yè)，一律依法停業(yè)整頓。經(jīng)清理整頓，仍不符合條件的，責(zé)令辦理變更或者注銷登記，拒不辦理的，依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照。建立嚴(yán)重失信中介組織“黑名單”，逐步淘汰一批不具備資質(zhì)條件、嚴(yán)重失信的中介組織，凈化中介市場。四是建立健全失信懲戒機(jī)制。對失信的中介組織依法進(jìn)行負(fù)面信用記錄公示、警告提示、限制信貸、限制消費(fèi)、限制市場準(zhǔn)入、降低信用等級、行政司法處罰等懲戒，形成良好的信用環(huán)境。

（七）健全市場中介組織法制體系。明確中介組織的準(zhǔn)入、退出、地位、作用、權(quán)利、義務(wù)，明確各行業(yè)自我管理的職責(zé)和權(quán)限，明確行政主管部門監(jiān)督管理的責(zé)任和要求，制定對中介機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為的具體罰則，使之達(dá)到有法可依、違法必究的要求，促進(jìn)市場中介組織規(guī)范化、法治化發(fā)展。

沙洋經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局

二○一○年七月三十日

第四篇：村衛(wèi)生室醫(yī)療市場專項(xiàng)治理工作方案

泗縣衛(wèi)生局

泗衛(wèi)監(jiān)[2012]3號

關(guān)于印發(fā)《泗縣鄉(xiāng)村醫(yī)療市場專項(xiàng)整治

工作方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所：

現(xiàn)將《泗縣鄉(xiāng)村醫(yī)療市場專項(xiàng)整治工作方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們，希各單位認(rèn)真執(zhí)行。

二〇一二年五月三日

主題詞：農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)整治方案

抄報(bào)：市衛(wèi)生局，市衛(wèi)生監(jiān)督局

抄送：縣人大辦，政府辦，政協(xié)辦

泗縣衛(wèi)生局辦公室2012年5月3日印發(fā)

共印:30份1

泗縣鄉(xiāng)村醫(yī)療市場專項(xiàng)整治工作方案

近年來，我縣實(shí)行了鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化，特別是村衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)民生工程以來，我縣村衛(wèi)生服務(wù)站人員和設(shè)備的配備，以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都有了長足的發(fā)展，鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理逐步走向正規(guī)化、制度化、規(guī)范化，于此同時(shí)也出現(xiàn)了一些管理上的問題。為切實(shí)保障我縣農(nóng)村居民的身體健康，鞏固鄉(xiāng)村衛(wèi)生組織一體化工作成果，根據(jù)衛(wèi)生部、公安部等國家七部委《關(guān)于印發(fā)<打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)方案>的通知》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)[2005]156號）、省衛(wèi)生廳《關(guān)于進(jìn)一步切實(shí)加強(qiáng)村衛(wèi)生室管理的通知》（皖衛(wèi)農(nóng)?2012?7號）等文件精神，結(jié)合我縣鄉(xiāng)村醫(yī)療市場實(shí)際，制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，結(jié)合正在開展的“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)，努力構(gòu)建和諧社會，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)村居民的健康權(quán)益。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過專項(xiàng)整治工作的開展，堅(jiān)決取締我縣農(nóng)村未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動(dòng)的“黑診所”、農(nóng)村集貿(mào)市場游醫(yī)，嚴(yán)厲打擊“體外循環(huán)”、超范圍開展診療活動(dòng)和使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事診療活動(dòng)的行為，徹底凈化我縣農(nóng)村醫(yī)療市場。

三、工作方法和步驟

本次專項(xiàng)整治工作原則上安排一個(gè)半月的時(shí)間，共分三個(gè)階段。

（一）宣傳動(dòng)員和摸底排查階段（2012年5月4日—5

月15日）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要通過鄉(xiāng)村醫(yī)生例會、廣播電視等多種形式宣傳《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《鄉(xiāng)村醫(yī)生管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和縣政府、縣衛(wèi)生局關(guān)于鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化等文件精神，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)村醫(yī)生的依法執(zhí)業(yè)意識。同時(shí)廣泛發(fā)動(dòng)群眾和鄉(xiāng)村醫(yī)生，對原從事過診療活動(dòng)的人員逐一排查，徹底查清我縣農(nóng)村非法行醫(yī)和“體外循環(huán)”的人員，為下一步打擊工作提供依據(jù)。

（二）重點(diǎn)打擊階段（2012年5月16日—5月31日）根據(jù)上一階段摸清的線索，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要積極配合縣衛(wèi)生監(jiān)督所，對未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動(dòng)的“黑診所”、從事“體外循環(huán)”的鄉(xiāng)村醫(yī)生和游醫(yī)進(jìn)行重點(diǎn)打擊；對重點(diǎn)戶、釘子戶聯(lián)合公安、廣電等部門重點(diǎn)打擊并進(jìn)行公開曝光；對屢教不改的非法行醫(yī)戶進(jìn)行嚴(yán)處重罰；對村衛(wèi)生服務(wù)站工作人員從事“體外循環(huán)”的要絕不姑息，一查到底，衛(wèi)生局將視其情節(jié)輕重，第一次予以警告，第二次清理出村衛(wèi)生服務(wù)站，并吊銷其執(zhí)業(yè)證書，對處罰兩次以上仍然非法行醫(yī)的人員將移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（三）驗(yàn)收和鞏固階段（2012年6月1日—6月10日）縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要開展經(jīng)常性執(zhí)法檢查，加大對農(nóng)村醫(yī)療市場的監(jiān)管頻次，震懾非法行醫(yī)人員，防止死灰復(fù)燃。同時(shí)建立長效的監(jiān)督管理機(jī)制，徹底凈化我縣農(nóng)村的醫(yī)療市場，鞏固鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化成果，切實(shí)保障廣大人民群眾的健康權(quán)益?？h衛(wèi)生局將對各單位活動(dòng)開展情況進(jìn)行驗(yàn)收。

四、組織保障

為確保本次活動(dòng)的順利開展，縣衛(wèi)生局成立鄉(xiāng)村醫(yī)療市場專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，名單如下：

組長：王飛

副組長：張寶玉方文義李保軍

成員：梁冰潔韓忠劉茂

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所，韓忠同志任辦公室主任，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全縣鄉(xiāng)村醫(yī)療市場專項(xiàng)整治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要相應(yīng)成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院長為組長、防保所長為副組長、衛(wèi)生監(jiān)督檢查員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本轄區(qū)醫(yī)療市場的專項(xiàng)整治工作。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

村衛(wèi)生服務(wù)站是農(nóng)村衛(wèi)生三級網(wǎng)的網(wǎng)底，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要充分認(rèn)識加強(qiáng)村衛(wèi)生服務(wù)站站管理工作的重要性、必要性和緊迫性，切實(shí)履行對村衛(wèi)生服務(wù)站的管理、指導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé)，努力提高村衛(wèi)生服務(wù)站的基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)水平，將國家醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的各項(xiàng)惠民政策真正落到實(shí)處，以滿足群眾的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的需求。

各單位要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密安排，不循私情，把本次專項(xiàng)整治活動(dòng)組織好，落實(shí)好。

2、明確職責(zé)，嚴(yán)格責(zé)任追究

專項(xiàng)整治期間，作為衛(wèi)生監(jiān)督信息員，村衛(wèi)生服務(wù)站站長負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)“體外循環(huán)”和非法行醫(yī)摸底排查并及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院將非法行醫(yī)信息及時(shí)上報(bào)衛(wèi)生監(jiān)督所。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院領(lǐng)導(dǎo)班子成員要對每個(gè)行政村實(shí)行劃片包干，責(zé)任到人，積極配合縣衛(wèi)生監(jiān)督所查處違法行為；縣衛(wèi)生監(jiān)督所領(lǐng)導(dǎo)班子成員要也要實(shí)行劃片包干，對每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要責(zé)任到人，對非法行醫(yī)人員要嚴(yán)肅查處，對“體外循環(huán)”人員除實(shí)行行政處罰以外，查實(shí)一次，予以三個(gè)月以上的停崗處分，查

實(shí)兩次以上的，從村衛(wèi)生服務(wù)站除名，并吊銷個(gè)人的執(zhí)業(yè)證書。衛(wèi)生局對工作積極主動(dòng)，出色完成工作任務(wù)的單位和個(gè)人將給予獎(jiǎng)勵(lì)；不能及時(shí)掌握本行政區(qū)域非法行醫(yī)信息，或隱瞞包庇非法行醫(yī)或體外循環(huán)人員，致使村衛(wèi)生服務(wù)站不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)的，將對村衛(wèi)生服務(wù)站長予以調(diào)整或免職；對責(zé)任區(qū)域內(nèi)非法行醫(yī)打擊不力、鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理工作不能正常開展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將對衛(wèi)生院長予以職責(zé)追究直至免職；對充當(dāng)非法行醫(yī)保護(hù)傘的工作人員將予以行政處分。

3、突出重點(diǎn)，完善手續(xù)

本次專項(xiàng)行動(dòng)時(shí)間緊、任務(wù)重，在工作中必須堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，既要全面執(zhí)法，又要重點(diǎn)打擊。對多次取締仍然非法行醫(yī)的釘子戶，要作為重點(diǎn)打擊對象。在具體的執(zhí)法工作中要確保證據(jù)確鑿、手續(xù)完備，依法實(shí)施行政處罰。

4、標(biāo)本兼治，努力建立和完善長效監(jiān)管機(jī)制

要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督檢查員和村衛(wèi)生監(jiān)督信息員的作用，采取專項(xiàng)整治和長期監(jiān)管相結(jié)合的工作原則，立足建立長效機(jī)制，專項(xiàng)整治工作的時(shí)間要服從質(zhì)量。要加大衛(wèi)生法律法規(guī)的宣傳力度，增強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員的依法執(zhí)業(yè)的自覺性，增強(qiáng)人民群眾的自我保護(hù)意識。

第五篇：旅游市場綜合整治專項(xiàng)檢查工作方案

旅游市場綜合整治專項(xiàng)檢查工作方

案

旅游市場綜合整治專項(xiàng)檢查工作方案

各賓館、酒店、景區(qū)景點(diǎn)、旅行社：

為了認(rèn)真貫徹實(shí)施國務(wù)院《旅行社條例》及《云南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)全省旅游市場綜合整治的意見》，進(jìn)一步整頓和規(guī)范旅游市場秩序，排查旅游安全隱患，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，市產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組決定在全市范圍內(nèi)組織開展旅游市場秩序及旅游安全專項(xiàng)檢查活動(dòng)，特制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

以實(shí)施《旅行社條例》、《旅行社條

例實(shí)施細(xì)則》和落實(shí)《意見》為契機(jī)，切實(shí)保障旅游者和旅游經(jīng)營者合法權(quán)益，維護(hù)旅游市場秩序，確保旅游安全，促進(jìn)曲靖旅游業(yè)健康發(fā)展，按照《意見》的要求，采取“自檢自查、重點(diǎn)督察、點(diǎn)面結(jié)合”的工作方式，把貫徹實(shí)施《旅行社條例》和《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》、旅游市場檢查、旅游安全隱患排查緊密結(jié)合起來，加大旅游聯(lián)動(dòng)執(zhí)法和監(jiān)督檢查工作力度，確保旅游市場秩序得到進(jìn)一步規(guī)范，堅(jiān)決遏制旅游重大安全事故的發(fā)生。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對旅游市場秩序和旅游安全檢查工作的協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)取得實(shí)效，由旅游局牽頭，市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位各抽調(diào)一名干部組成檢查工作組。

三、工作重點(diǎn)

按照《意見》的總體部署，此次檢查在各級旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，由旅游局牽頭，工商、公安、衛(wèi)生、交通、安監(jiān)、環(huán)保、發(fā)改等部門參加，開展聯(lián)合檢查和聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。

1、旅游行政主管部門工作重點(diǎn)：

檢查旅行社旅游合同的簽訂和履行情況；檢查旅游合同簽訂是否按照《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》第二條的規(guī)定進(jìn)行明確約定；檢查旅行社行程單，查看行程時(shí)間安排是否合理；檢查導(dǎo)游人員持證上崗情況、導(dǎo)游證年檢情況和規(guī)范服務(wù)情況；檢查旅行社是否與地接社簽訂委托合同，是否告知旅游者地接社的有關(guān)信息；是否有未經(jīng)旅游者同意擅自轉(zhuǎn)團(tuán)、拼團(tuán)或委托給不具備資質(zhì)的旅行社等違規(guī)經(jīng)營行為；其他違反《旅行社條例》及其實(shí)施細(xì)則、《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》、《云南省旅游條例》等旅游法規(guī)的行為。

2.工商行政主管部門工作重點(diǎn)：

查處旅行社向旅游者提供虛假信息或作虛假宣傳的行為；查處無證照經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)的行為、私設(shè)門市部行為；查處超范圍經(jīng)營行為；查處旅游行業(yè)商

業(yè)賄賂行為。

3.交通行政主管部門

查處非旅游營運(yùn)車輛經(jīng)營旅游客運(yùn)業(yè)務(wù)的行為；督查旅游客運(yùn)企業(yè)嚴(yán)格按照“統(tǒng)一業(yè)務(wù)受理、統(tǒng)一車輛調(diào)度、統(tǒng)一經(jīng)營管理、統(tǒng)一運(yùn)費(fèi)結(jié)算”的規(guī)定規(guī)范經(jīng)營。

4.價(jià)格主管部門

查處以低于旅游成本報(bào)價(jià)招徠旅游者以及質(zhì)價(jià)不符的行為。

三、工作方式

此次旅游市場秩序及旅游安全專項(xiàng)檢查工作按照誰經(jīng)營誰負(fù)責(zé)的原則，針對當(dāng)?shù)芈糜问袌錾系耐怀鰡栴}，組織上門檢查、重點(diǎn)抽查、市場巡查，嚴(yán)厲打擊旅游違法違規(guī)經(jīng)營行為。

四、時(shí)間安排

1.各涉旅企業(yè)要在8月20日前完成自檢自查并上報(bào)檢查結(jié)果到市旅游局。

2.市旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)辦公室將在8月下旬開展對全

市旅行社、賓館酒店等涉旅企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)抽查。

五、工作要求

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合。各涉旅企業(yè)要高度重視此次專項(xiàng)檢查活動(dòng)，旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)、聯(lián)合執(zhí)法，堅(jiān)決打擊各種違反相關(guān)法律法規(guī)，擾亂旅游市場秩序的行為，確保專項(xiàng)整治出實(shí)效。

依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法。各相關(guān)單位在景區(qū)檢查和市場巡查工作中，要本著對旅游事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)決做到嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法和文明執(zhí)法。遵守法律法規(guī)的規(guī)定，堅(jiān)決杜絕執(zhí)法工作中的“不作為”、“亂作為”的行為。