第一篇：長(zhǎng)治市武鄉(xiāng)縣石圪垤村村民收入情況調(diào)研報(bào)告大全

中北大學(xué)機(jī)械工程學(xué)院

長(zhǎng)治市武鄉(xiāng)縣石圪垤村村民收入情況調(diào)研報(bào)告

段秉東

為了提升黨員骨干隊(duì)伍的認(rèn)識(shí)水平，推進(jìn)“兩學(xué)一做”主題教育的常態(tài)化，同時(shí)為了深入推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與思想政治教育相融通，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、精準(zhǔn)扶貧脫貧相結(jié)合，引導(dǎo)更多青年學(xué)生扎根中國(guó)大地了解國(guó)情民情，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中增長(zhǎng)智慧才干，在艱苦奮斗中錘煉意志品質(zhì)，在深入基層中堅(jiān)定理想信念。我們對(duì)長(zhǎng)治市武鄉(xiāng)縣石圪垤村村民收入進(jìn)行調(diào)研，具體情況匯報(bào)如下：

一、村民收入基本情況

石圪垤村位于長(zhǎng)治市武鄉(xiāng)縣韓北鄉(xiāng)西部，區(qū)域面積1.42平方公里，群山環(huán)繞。共有152戶(hù)村民，人口433人，村中目前基本都是五十歲以上留守人口，青壯年外出打工。耕地841畝，據(jù)村民介紹，實(shí)際耕地面積為六七百畝。主要種植玉米，小米。村周?chē)袃勺胶蠣I(yíng)煤礦（武鄉(xiāng)縣政府和私人占股），一部分村民在煤礦上班。

根據(jù)村民介紹，石圪垤村村民主要收入來(lái)源是上班（煤礦）、種植（玉米、麋谷、棗樹(shù)林、核桃林、花生）、國(guó)家發(fā)放的農(nóng)村養(yǎng)老金（60歲以上）。煤礦收入2000到6000元（月收入）不等。種植玉米一斤9毛3分錢(qián)（外面可以賣(mài)到一斤到1快多錢(qián)），小米年產(chǎn)300斤一般留自用，超過(guò)300斤才會(huì)買(mǎi)，賺一部分錢(qián)，但由于小米價(jià)格不高，1 | 5

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收入較低，甚至有賣(mài)不出去的情況。棗樹(shù)林、核桃林收入一般。

根據(jù)調(diào)研情況，貧困戶(hù)一年收入不過(guò)4000元，月收入居然只有333.33元（兩口人）。有村民反應(yīng)，月收入700元就已經(jīng)非常滿(mǎn)意。在煤礦上班村民收入相對(duì)可觀，但與平均收入相比，村民收入不容樂(lè)觀。收入較好的村民基本都在煤礦工作，種地貼補(bǔ)家用。

村民都會(huì)在地里種植蔬菜，可以實(shí)現(xiàn)自給自足。收入較低，但農(nóng)村物價(jià)低，生活困難，不富裕，但還勉強(qiáng)可以生活。

村里也存在一定的貧富分化。都在煤礦工作，收入相對(duì)比較客觀，可以達(dá)到上萬(wàn)元，種地補(bǔ)貼一些家用，在村里的生活條件比較富裕。貧困的村民年收入不足富裕的月收入一半。

二、收入較低情況分析

地理?xiàng)l件制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。長(zhǎng)治市武鄉(xiāng)縣石圪垤村是革命老區(qū)，中央北方局婦訓(xùn)班所在地，鄰村王家峪是抗日期間八路軍總部所在地，特殊的地理?xiàng)l件決定了石圪垤村在經(jīng)濟(jì)上的先天性不足。村周?chē)荷江h(huán)繞，村民的家都依山而建。村里通向外面的路途遙遠(yuǎn)，每天只有一班車(chē)到武鄉(xiāng)縣城和太原市，去武鄉(xiāng)票價(jià)7、8塊錢(qián)，去太原市要50元。村里玉米收購(gòu)價(jià)低于外面的一個(gè)主要原因就是路途遙遠(yuǎn)，收購(gòu)商收取相應(yīng)的路費(fèi)，直接減少收入幾百元。

可種植土地面積不斷減少。因?yàn)榈靥幧絽^(qū)，村里沒(méi)有連片的土地，2 | 5

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可種植土地多數(shù)是在山溝內(nèi)開(kāi)出的，本身可種植土地面積就較少，近年由于煤礦開(kāi)采，造成很多采空區(qū)，土地沒(méi)法種植，可種植面積進(jìn)一步縮減，荒山上也根本無(wú)法種植，全部都是沙地。有的村民一家9口人，只有8畝可種植面積，人均不足一畝地，除去化肥等成本，靠種地收入只有2000元，如果不在煤礦上班，村民的另一項(xiàng)收入只有國(guó)家給的養(yǎng)老金，而國(guó)家養(yǎng)老金只給60歲以上老人發(fā)放，一年一人只有1000元，如果家里9口人都在村里，9個(gè)人的年收入只有4000元，人均444.44元，屬于絕對(duì)貧困【1】。因?yàn)榇謇锏氖杖雭?lái)源單一且無(wú)法滿(mǎn)足村民日常生活需要，青年人都選擇外出務(wù)工，村里都是留守老人。村里常住人口年齡結(jié)構(gòu)較大，進(jìn)一步造成石圪垤村經(jīng)濟(jì)落后。

青年外出務(wù)工，經(jīng)濟(jì)形式單一。村內(nèi)依舊是靠種植和煤礦掙錢(qián)，有紅色教育基地，但是紅色教育與自然風(fēng)景區(qū)相比，可挖掘的旅游價(jià)值較低，一般以接待行政單位、院校學(xué)生進(jìn)行黨性愛(ài)國(guó)主義教育為主，基本沒(méi)有第三產(chǎn)業(yè)收入。進(jìn)行農(nóng)家樂(lè)等旅游項(xiàng)目也存在發(fā)展受限等不足問(wèn)題。青壯年外出，村內(nèi)發(fā)展缺乏活力，保留以前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，在快速發(fā)展的今天，已經(jīng)明顯落后。

地方政府不作為，扶貧走形式。國(guó)家的貧困戶(hù)認(rèn)定方式到地方執(zhí)行不徹底，不考慮實(shí)際情況，死板套用標(biāo)準(zhǔn)，以完成任務(wù)為目標(biāo)，不實(shí)際為村民脫貧。貧困戶(hù)認(rèn)定各種條條框框，卡住村民不認(rèn)定貧困戶(hù)。五保戶(hù)、寡婦、一個(gè)人或幾個(gè)人認(rèn)定為貧困戶(hù)。甚至存在只要住醫(yī)院即認(rèn)定貧困的荒唐做法，不管你花多少錢(qián)。五保戶(hù)等的認(rèn)定，存在真

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貧困的沒(méi)有享受，不貧困的樣樣有，農(nóng)村問(wèn)題復(fù)雜，干部工作不認(rèn)真，存在一定的腐敗問(wèn)題。

三、問(wèn)題解決意見(jiàn)

2017年我國(guó)農(nóng)民占到我國(guó)總?cè)丝跀?shù)的56%，連續(xù)幾年中央一號(hào)文件都關(guān)乎農(nóng)業(yè)問(wèn)題，解決好農(nóng)村問(wèn)題，一直是國(guó)家關(guān)乎的重大問(wèn)題，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)也主要是在農(nóng)村開(kāi)展，解決好貧困地區(qū)的脫貧任務(wù)，是國(guó)家近幾年的重要工作。老區(qū)人民在革命時(shí)期為國(guó)家的建立，做出不朽的功勛，新時(shí)期，我們的生活條件越來(lái)越好，而老區(qū)人民的生活依舊貧困，與全國(guó)平均水平相差較大。

老區(qū)的地理位置特殊，運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，改善老區(qū)的種植方式，發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

依靠現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，提升農(nóng)產(chǎn)的產(chǎn)量和質(zhì)量，擴(kuò)展農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。中國(guó)地大物博，各地特產(chǎn)豐富。南方的棗不大，北方尤其山西等地盛產(chǎn)大棗，非常受南方人的歡迎，北方的核桃同樣如此。北方的油糕在省外其他地方也備受歡迎，運(yùn)用電子商務(wù)，將特產(chǎn)買(mǎi)到全國(guó)各地，價(jià)格相比會(huì)有所提升。

老區(qū)多處在山區(qū)，環(huán)境比城市要好，在發(fā)展紅色旅游文化的同時(shí)，開(kāi)發(fā)農(nóng)家樂(lè)，第三產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相結(jié)合，為農(nóng)民提供多渠道收入。

農(nóng)家樂(lè)近年來(lái)成為了一種新的旅游時(shí)尚，城市的居民越來(lái)越喜歡

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農(nóng)村的環(huán)境，采摘、爬山、甚至呼吸新鮮空氣都非常受市民的歡迎。老區(qū)的環(huán)境與市民對(duì)農(nóng)家樂(lè)的需求相吻合，政府應(yīng)該加大對(duì)老區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和文物保護(hù)的投入，在保持原樣的基礎(chǔ)上，符合現(xiàn)代旅游的要求。增加城鄉(xiāng)客運(yùn)班車(chē)，逐步增加旅游專(zhuān)線，改善交通問(wèn)題，為游客提供便利。

凈化農(nóng)村政治生態(tài)環(huán)境，把黨的政策真正落到實(shí)處，讓農(nóng)民感受到黨的關(guān)懷。農(nóng)村，特別是偏遠(yuǎn)的農(nóng)村，屬于監(jiān)察薄弱地區(qū)，村里的腐敗問(wèn)題較多，村主任選舉、五保戶(hù)評(píng)定等腐敗問(wèn)題較多，且跟惡劣，地方監(jiān)察委員會(huì)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村兩委的監(jiān)察，省市監(jiān)察委員會(huì)加強(qiáng)對(duì)地方政府落實(shí)中央政策的監(jiān)察力度，對(duì)改變中央政策，違規(guī)辦事要依法查處，決不姑息。

8億農(nóng)民的生活水平得到根本的改變，農(nóng)村面貌煥然新，是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的重要一步。因地制宜，事實(shí)就是，從根本上改變農(nóng)村生活水平不高、偏遠(yuǎn)山區(qū)生活貧困的面貌。石圪垤村有其自身的特殊性，窺斑見(jiàn)豹，全國(guó)各個(gè)偏遠(yuǎn)山區(qū)的致貧問(wèn)題大同小異，要想從根本上改變落后的問(wèn)題，必須努力奮斗，幸福，是奮斗出來(lái)的，美好的生活，是艱苦奮斗的來(lái)的，在走向富強(qiáng)的道路上，不丟下一個(gè)人。

【1】國(guó)家對(duì)貧困戶(hù)的界定,有其嚴(yán)格的劃分標(biāo)準(zhǔn):即絕對(duì)貧困人口(年人均純收入低于627元),相對(duì)貧困人口(年人均純收入 628—865元),低收入人 口(年人純收入866—1205元);一般收入和高收入(年人均純收入1205元以上)。通常把年人均純收入低于1205元的家庭人口統(tǒng)稱(chēng)為弱勢(shì)群體。

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第二篇：黨武鄉(xiāng)擺貢村生態(tài)農(nóng)業(yè)調(diào)研報(bào)告

黨武鄉(xiāng)擺貢村生態(tài)旅游調(diào)研報(bào)告

擺貢村，地處素有“高原明珠”之稱(chēng)的花溪黨武鄉(xiāng)的西南部，距黨武鄉(xiāng)鎮(zhèn)府只有三公里，距花溪中心區(qū)只有九公里。氣候溫和，冬無(wú)嚴(yán)寒，夏無(wú)酷暑，雨量充沛，屬于亞熱帶溫潤(rùn)季風(fēng)氣候，適宜生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游開(kāi)發(fā)。境內(nèi)交通便利，有磊花、黨冒、黨翁、大洋公路經(jīng)過(guò)，連通210、312國(guó)道，光纜通訊網(wǎng)絡(luò)已全面開(kāi)通使用，并有移動(dòng)通訊站六座，18個(gè)行政村全部實(shí)現(xiàn)“四通”。淡水資源十分豐富，境內(nèi)有儲(chǔ)水4760萬(wàn)立方的松柏山水庫(kù)，水質(zhì)優(yōu)良、無(wú)污染。黨武辣椒、紫皮大蒜享譽(yù)省內(nèi)外。

2003年全鄉(xiāng)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為7758萬(wàn)元，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值2017萬(wàn)元；第二產(chǎn)業(yè)增加值4785萬(wàn)元；第三產(chǎn)業(yè)增加值為956萬(wàn)元。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成1625萬(wàn)元。招商引資實(shí)際到位資金1910萬(wàn)元。農(nóng)民人均純收入1971.60元，增長(zhǎng)6%。

獨(dú)特的地理環(huán)境以及松柏山水庫(kù)優(yōu)良水質(zhì)的哺育，形成了黨武辣椒獨(dú)特的品質(zhì)，它以肉質(zhì)肥厚、色澤紅亮、香味濃郁、辣味適中，含多種豐富營(yíng)養(yǎng)元素而成為人們喜愛(ài)的佐餐佳品享譽(yù)國(guó)內(nèi)外，年產(chǎn)量在300萬(wàn)斤以上，精加工市場(chǎng)前景十分廣闊，黨武鄉(xiāng)因而被譽(yù)為“貴州辣椒之鄉(xiāng)”。

擺貢村共 有78戶(hù)居民，除了一戶(hù)是苗族（五保戶(hù)）外，其余均為漢族。其文化程度普遍不高，基本是初中以下。目前，全村有12戶(hù)居民有發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的愿景。現(xiàn)有從事農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)的居民有五戶(hù)，只占全村人口的十六分之一，且這五戶(hù)是經(jīng)濟(jì)情況比較好的農(nóng)戶(hù)，并加入了花溪旅游協(xié)會(huì)，可以得到相應(yīng)的扶持。

村民的主要收入來(lái)源是養(yǎng)殖、蔬菜糧食種植和外出務(wù)工（主要是在近邊的城鎮(zhèn)）。蔬菜種植以豇豆、黃瓜、辣椒、油菜為主，其中豇豆、黃瓜、辣椒于老干媽等知名企業(yè)簽訂了收購(gòu)合同，并制定了保底價(jià)以確保農(nóng)民利益，油菜種植（有6名打農(nóng)藥的專(zhuān)職人員）主要是為了舉辦油菜花觀光旅游節(jié)。人均年收入達(dá)到了5000元。

從前的擺貢，農(nóng)民基本滿(mǎn)足于原始的農(nóng)耕生活，民居大多采用木結(jié)構(gòu)和石板鑲嵌建成，寨子里全是爛泥路，用當(dāng)?shù)乩相l(xiāng)的話(huà)說(shuō)是，你去鄉(xiāng)里趕集，別人一看你鞋上的泥就知道你是擺貢村的。2009年3月，擺貢村被列為新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)，經(jīng)過(guò)5個(gè)月的改造后，擺貢已成為危房改造的示范點(diǎn)，改造危房為統(tǒng)一的灰白墻石板民居、美化庭院、修荷花池魚(yú)塘、種植四季蔬菜瓜果、發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、修繕文化小廣場(chǎng)等。

2009年8月22日，氣候組織發(fā)起人、英國(guó)前首相托尼.布萊爾與中國(guó)電影明星，“壹基金”創(chuàng)始人李連杰來(lái)到擺貢參觀并啟動(dòng)了貴州首個(gè)“太陽(yáng)能LED照明千村計(jì)劃”生態(tài)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擺貢成為這個(gè)計(jì)劃的第一個(gè)示范村莊。這對(duì)于發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游又是一個(gè)難得的契機(jī)。

擺貢村特設(shè)了發(fā)展理事會(huì)，制定了一系列的規(guī)章制度，如寨規(guī)民約、環(huán)境衛(wèi)生管理制度、紅白喜事宴請(qǐng)制度等等。村里建有圖書(shū)屋及多媒體室，以便居民增長(zhǎng)豐富文化知識(shí)，了解最新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)信息。

政府對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)開(kāi)展有舞龍及廚師培訓(xùn)（參加培訓(xùn)者均有十元補(bǔ)貼），此外

政府對(duì)于種植有種子及肥料補(bǔ)貼，對(duì)于勞動(dòng)力素質(zhì)，還有各種各樣的培訓(xùn)，對(duì)于庭院綠化、沼氣建設(shè)、危房改造均有相應(yīng)補(bǔ)貼。

當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏，什么公廁、垃圾箱幾乎是看不到的，可供游覽的人造特色景點(diǎn)也很少。當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)家樂(lè)可提供的就僅僅只是打牌、打麻將、吃飯。菜色單一，味道平凡，沒(méi)有特色的當(dāng)?shù)匦〕?，甚至有些是從外面買(mǎi)來(lái)的。還有服務(wù)人員態(tài)度不夠誠(chéng)懇熱情，對(duì)你不聞不問(wèn)，自己做自己的事。

作為游客，來(lái)到擺貢，你會(huì)覺(jué)得很盲目，不知道有什么可做，也不知道可以做什么，似乎就是去當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)家樂(lè)打牌、吃飯，覺(jué)得很單調(diào)，不但錢(qián)浪費(fèi)，還浪費(fèi)時(shí)間。游客完全是被動(dòng)的，沒(méi)有任何主動(dòng)性，也沒(méi)有可以用來(lái)和當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)土氣息相互動(dòng)的媒介。大部分農(nóng)家樂(lè)好像自己在過(guò)初一一樣，沒(méi)有一絲新意，甚至還不如其他已有的其他地方的農(nóng)家樂(lè)。我們應(yīng)該發(fā)展自己特有的農(nóng)家樂(lè)，把民族風(fēng)情和社會(huì)文化結(jié)合起來(lái)，要有創(chuàng)新，要有吸引游客的地方。

借著建設(shè)新農(nóng)村的東風(fēng)，布萊爾、李連杰等的到訪以及媒體的宣傳。擺貢出名了，成了示范村?；蚴呛闷鏋樘絺€(gè)究竟，或是為取經(jīng)慕名而來(lái)。便有了眼下的旅游形式虛假繁榮。村民說(shuō)：“你們又是來(lái)參觀采訪的嗎？”農(nóng)家樂(lè)的位置預(yù)定出現(xiàn)了困難。在這種紅火情況下，我們還是應(yīng)該問(wèn)一下，這樣的景象會(huì)持續(xù)多久，或是還會(huì)繼續(xù)上揚(yáng)嗎？

以目前的旅游現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，答案是否定的，這里不僅沒(méi)有良好的住宿設(shè)施，連最起碼的吃的東西都沒(méi)有，只是自己家里的小炒，沒(méi)有什么特色的；還有他們的漠然給旅客的印象-----你們走吧，不要打擾我們。另外，其規(guī)劃也不好，走來(lái)走去就是一條路，從這到這，沒(méi)有要讓游客留下的半點(diǎn)意味，還有周?chē)木G化帶弄得也不好，就是一點(diǎn)平平常常的樹(shù)，花草之類(lèi)的都是“原生態(tài)”的，給人就是陳舊、臟亂的感覺(jué)，巴不得早點(diǎn)離開(kāi)這。試問(wèn)：這樣的環(huán)境你還想再來(lái)嗎？

第三篇：大南石村班子調(diào)研報(bào)告

長(zhǎng)子縣南陳鄉(xiāng)大南石村村情調(diào)研報(bào)告

為了積極探索南陳鄉(xiāng)大南石村建設(shè)發(fā)展的途徑與方法,扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作,進(jìn)一步拓展大南石村脫貧攻堅(jiān)工作的內(nèi)涵,真實(shí)反映村情民意,幫助大南石找準(zhǔn)癥結(jié),理清思路,更好地為上級(jí)黨委政府、村“兩委”科學(xué)決策，提供準(zhǔn)確的信息服務(wù)，從任職以來(lái)，我對(duì)大南石村進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，通過(guò)翻閱資料，走訪群眾，進(jìn)村實(shí)地考察，與村主要干部、老黨員、經(jīng)濟(jì)能手、村民代表交流等方式了解村情，問(wèn)計(jì)于村民，了解村民的愿望，傾聽(tīng)村民的呼聲，重點(diǎn)圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)調(diào)整、完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套體系、增加農(nóng)民收入等進(jìn)行了深入的調(diào)查研究。從中，我受益頗多，同時(shí)對(duì)大南石村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本狀況有了初步的了解?，F(xiàn)將本次大南石村村情調(diào)研報(bào)告如下：

一、大南石村的基本情況概述

（1）大南石村概況。大南石位于長(zhǎng)子縣南陳鄉(xiāng)西北方位，距離鄉(xiāng)黨委政府約6公里，與石哲鎮(zhèn)相接。該村是一個(gè)自然村莊，全村共有100余戶(hù)516人。其中有中共黨員27名，五保戶(hù)5人，低保戶(hù)24人，村里大部分青壯年外出經(jīng)商或務(wù)工，外出務(wù)工人員約占總?cè)丝诘?0%，主要集中于長(zhǎng)治、晉城、太原等城市。

（2）大南石村里的經(jīng)濟(jì)狀況。大南石村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以農(nóng)業(yè)為主，大部分村民仍以從事第一產(chǎn)業(yè)即種植業(yè)為主。全村可耕種土地550多畝，人均耕地1.06畝，以種植玉米等傳統(tǒng)農(nóng)作物為主。畜牧業(yè)以養(yǎng)豬、雞、等幾個(gè)傳統(tǒng)的養(yǎng)殖種類(lèi)占相當(dāng)大的比重，但是，由于結(jié)構(gòu)、布局不合理等因素的制約，發(fā)展速度遲緩，不能很好地為村民增收所利用。工業(yè)方面，由于當(dāng)?shù)厝狈I(yè)發(fā)展所需條件，工業(yè)生存環(huán)境不利，并長(zhǎng)期沒(méi)有改善，致使發(fā)展工業(yè)一無(wú)進(jìn)展，村集體經(jīng)濟(jì)收入為零。（3）計(jì)劃生育政策落實(shí)情況。計(jì)生工作是我黨在農(nóng)村的一項(xiàng)重要工作。近些年來(lái)，村“兩委”積極配合黨和政府的工作部署，在村民中深入開(kāi)展計(jì)劃生育的宣傳教育工作，使村民對(duì)計(jì)劃生育這項(xiàng)戰(zhàn)略性的

國(guó)策有了深刻的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，積極上門(mén)動(dòng)員適齡夫婦采取上環(huán)、結(jié)扎等計(jì)生措施，并大力協(xié)助計(jì)生部門(mén)對(duì)本村適齡婦女進(jìn)行康檢。三年來(lái)，共有70多名婦女參加了康檢。但是，仍有極少數(shù)村民，由于受封建傳統(tǒng)思想的影響，不能夠很好地執(zhí)行計(jì)劃生育政策，超生等現(xiàn)象還有可能出現(xiàn)。為此，抓好今后一個(gè)時(shí)期的計(jì)劃生育工作，任務(wù)依舊很艱巨。我相信，在鄉(xiāng)黨政的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)懷下，大南石村的計(jì)劃生育工作一定會(huì)取得新的進(jìn)展。

（4）村容村貌建設(shè)狀況。由于少部分群眾對(duì)中央提出的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、鄉(xiāng)容整潔、管理民主”方針的內(nèi)涵理解有所偏差，大南石村村莊規(guī)劃相對(duì)滯后，住房選址布局相對(duì)分散，住房建設(shè)質(zhì)量存在一定的安全隱患，公用配套設(shè)施不全，人居環(huán)境相對(duì)較差。此外，仍有極少數(shù)人置人民群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益而不顧，浪費(fèi)土地和侵占耕地的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。一些不文明的現(xiàn)象仍有存在。

（5）農(nóng)民負(fù)擔(dān)及惠民政策落實(shí)情況。大南石村的農(nóng)民負(fù)擔(dān)及惠農(nóng)政策落實(shí)情況較好?！耙徽弁ā毙”救堪l(fā)放到農(nóng)民手中，各級(jí)黨委政府出臺(tái)的教育收費(fèi)、支農(nóng)惠農(nóng)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)控減、醫(yī)療惠民等政策執(zhí)行基本上暢通無(wú)阻。

（6）農(nóng)村醫(yī)療合作工作的落實(shí)情況。據(jù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，大多數(shù)村民都自愿參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。2006年全村參合率為70%，2007年達(dá)到80%，今年則高達(dá)90%以上，較好地完成了上級(jí)黨委政府下達(dá)的任務(wù)。同時(shí)，村衛(wèi)生所也成為了新型農(nóng)村合作醫(yī)療的定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，大大方便了村民的看病需要。村民在鄉(xiāng)衛(wèi)生所住院可以報(bào)銷(xiāo)高達(dá)75%以上，使村民都從中得到了實(shí)惠。

（7）社會(huì)治安問(wèn)題。近些年來(lái)，大南石村社會(huì)治安狀況良好，沒(méi)有發(fā)生有重大影響的群體性事件、安全生產(chǎn)事故和刑事案件。村“兩委”充分發(fā)揮人民調(diào)解組織的作用，分工合作，責(zé)任到人，及時(shí)排查、化

解各類(lèi)社會(huì)矛盾糾紛，調(diào)解成功率大幅上升。幾年來(lái)全村沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)集體上訪現(xiàn)象。面對(duì)新形勢(shì)，全村上下應(yīng)進(jìn)一步明確目標(biāo)，立足實(shí)際，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正、高效、權(quán)威的法治環(huán)境，全面推進(jìn)大南石村民主法制建設(shè)。

（8）村基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況。大南石村共有黨員27名，村“兩委”班子共6人，其中包括新分配來(lái)的大學(xué)生“村官”。在南陳鄉(xiāng)黨委政府的親切關(guān)懷下，“兩委”班子充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，努力塑造一支富有戰(zhàn)斗力的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍，帶領(lǐng)全村人民群眾發(fā)家致富，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村偉大事業(yè)的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。（9）農(nóng)村文化發(fā)展?fàn)顩r。當(dāng)前，大南石村電話(huà)、電視，電腦及各類(lèi)家用電器也逐步進(jìn)入農(nóng)戶(hù)家庭，展現(xiàn)了鄉(xiāng)村現(xiàn)代生活氣息，特別是電視、電腦進(jìn)入農(nóng)戶(hù)，為廣大農(nóng)民享受現(xiàn)代文明提供了基礎(chǔ)載體條件，為現(xiàn)代文明、先進(jìn)文化的傳播創(chuàng)造了有利條件，增添了鄉(xiāng)村健康文化氛圍。但大南石部分村居民勞作之余，文化生活極為單調(diào)、缺乏，給予消極文化現(xiàn)象的產(chǎn)生、發(fā)展留下了極多的時(shí)間和極大的空間。

二、大南石村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的對(duì)策與建議

1、不斷提高村“兩委”干部素質(zhì)，轉(zhuǎn)變大南石村基層干部作風(fēng)。

（一）要利用好農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技、法律法規(guī)等知識(shí)的學(xué)習(xí)，用來(lái)指導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)民增收；

（二）要主動(dòng)找部門(mén)跑資金，加強(qiáng)交通水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件；

（三）要堅(jiān)持村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)，廣泛聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)，充分尊重群眾的意愿，不斷提高群眾對(duì)村務(wù)的參與度。

2、宣傳教育工作要強(qiáng)調(diào)扎實(shí)有效。

開(kāi)展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的宣傳教育，既要有必要的形式，更要防止脫離實(shí)際、盲目攀比、鋪張浪費(fèi)的傾向，提倡節(jié)儉、新穎、有針

對(duì)性、有地方特色、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)，注重深入人心。要利用辦報(bào)、辦網(wǎng)站、廣播、電視、張貼海報(bào)、拉橫幅等宣傳手段，正確引導(dǎo)農(nóng)民循序漸進(jìn)搞建設(shè)，不能盲目地把有限的資金全部用于建房。當(dāng)前，要大辦提倡和鼓勵(lì)把資金優(yōu)先用于發(fā)展生產(chǎn)，財(cái)富積累到一定程度后，再騰出資金投入生活設(shè)施，改善人居環(huán)境。

3、籌集各方面資金，積極籌建村辦創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)?？梢钥紤]建設(shè)一個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，由村委會(huì)和村民參入股份，當(dāng)然要想方設(shè)法保障技術(shù)和銷(xiāo)路。但由于大南石村集體經(jīng)濟(jì)收入為零，因此，希望能在今后的扶貧資金或通過(guò)其他有效的手段進(jìn)行積累。另外，可以由村委牽頭，村民參與，通過(guò)招商引資，利用村里的土地資源與勞動(dòng)力資源、水利資源發(fā)展工業(yè)建設(shè)，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。

4、要加快建立健全農(nóng)業(yè)信息化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

要大力培養(yǎng)以農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、種養(yǎng)大戶(hù)、運(yùn)銷(xiāo)大戶(hù)等為主體，以村干部為輔助的農(nóng)村信息服務(wù)隊(duì)伍,使其成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭羊，帶頭人，引領(lǐng)帶動(dòng)村民自主發(fā)展，積極致富，為農(nóng)民增收提供有力的服務(wù)保障。

5、要力戒急于求成或做表面文章,對(duì)不花錢(qián)或少花錢(qián)的事情要做足做實(shí)。

通過(guò)村里廣播站、文化宣傳報(bào)刊欄等途徑進(jìn)行科技推廣、宣傳教育，引導(dǎo)群眾改變傳統(tǒng)的不良生活方式，告別封建迷信，移風(fēng)易俗，克服婚喪中諸多陋習(xí)等，要以當(dāng)前農(nóng)民最迫切的切身利益為著力點(diǎn)，應(yīng)多搞“雪中送炭”少搞“錦上添花”，幫助解決老百姓最關(guān)心、最迫切需要解決的問(wèn)題,多方調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的熱情。

6、要高度重視對(duì)村民的培訓(xùn)工作。

如果有可能，盡量找上級(jí)有關(guān)部門(mén)安排一定的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)籌兼顧，整合資源，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)民的文化和技能培訓(xùn)力度，不斷提高其文化素質(zhì)和職業(yè)技能，使其盡快接受新觀念、新知識(shí)、新技能，接

受現(xiàn)代工業(yè)文明成果，引導(dǎo)使用現(xiàn)代生產(chǎn)手段，大力推廣應(yīng)用新農(nóng)機(jī)具和新能源，盡快告別耕、種、收“三彎腰”等落后的生產(chǎn)方式和“臟、亂、差”的生活環(huán)境等。

綜上所述,建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村，就要求我們村加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是有利于精神文明建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施投入,改善當(dāng)前交通現(xiàn)狀，使種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè),實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)足發(fā)展,群眾收入顯著提高,醫(yī)療文化事業(yè)得到大發(fā)展。

報(bào)告人：蘇彩亮

第四篇：歙縣石潭村特色旅游調(diào)研報(bào)告

歙縣石潭村特色旅游調(diào)研報(bào)告

石潭有著得天獨(dú)厚的旅游資源，上個(gè)世紀(jì)九十代以后引起攝影界的關(guān)注，藏在深山人不知的“窮山惡水”逐漸演化成“金鳳凰”。

一、石潭村概況及旅游業(yè)的發(fā)展

石潭村是很有潛質(zhì)的自然風(fēng)光旅游攝影景區(qū)，位于安徽省歙縣霞坑鎮(zhèn)，離徽州古城34公里，距杭徽線4公里，交通便利。境內(nèi)有著獨(dú)特的山區(qū)地貌，變化莫測(cè)的云海，連綿起伏的山巒，星羅棋布的村莊，古樸典雅的徽派建筑，自然和諧的人文環(huán)境。

上世紀(jì)九十年代初，一批攝影家無(wú)意間闖入這片神奇的土地，石潭美景隨他們手中的相機(jī)走出了大山。之后，每年都有攝影愛(ài)好者來(lái)石潭拍景，甘當(dāng)義務(wù)“宣傳員”，為石潭旅游業(yè)的發(fā)展發(fā)揮著不容忽視的作用。如今驢友來(lái)了，旅行社帶團(tuán)來(lái)了，石潭攝影旅游火了。近年來(lái)，油菜花盛開(kāi)的高峰期，日旅客達(dá)數(shù)千人甚至超過(guò)萬(wàn)人。

石潭旅游業(yè)的異軍突起，引起了當(dāng)?shù)卣透骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注。景點(diǎn)交通得到改善，攝影臺(tái)等景點(diǎn)配套設(shè)施開(kāi)始落實(shí)，古祠堂修繕、徽文化挖掘等旅游拓展和提升工作擺上了日程，石潭成為市百佳攝影點(diǎn)。

蓬勃發(fā)展的旅游給石潭村帶來(lái)了商機(jī)，旅游服務(wù)業(yè)成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收的新渠道。目前，石潭村從事餐飲住宿服務(wù)的家庭有30余戶(hù)，從事客運(yùn)服務(wù)的家庭有10余戶(hù)，年戶(hù)均收入可達(dá)5萬(wàn)元，最多的旅游服務(wù)經(jīng)營(yíng)戶(hù)年收入可達(dá)15萬(wàn)元。此外，還有當(dāng)向?qū)Щ驇陀慰捅承欣畹?。攝影旅游旺季，霞坑鎮(zhèn)所在地霞坑村也是人山人海，商家賺得盆滿(mǎn)缽滿(mǎn)，一個(gè)個(gè)喜笑顏開(kāi)。2011年4月，石潭敘倫堂、春暉堂搶修工程竣工。石潭在人文歷史景觀的開(kāi)發(fā)上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，石潭人對(duì)未來(lái)旅游發(fā)展前景持樂(lè)觀態(tài)度。

二、石潭旅游業(yè)發(fā)展的啟示

石潭旅游業(yè)異軍突起，既反映了社會(huì)發(fā)展和時(shí)代進(jìn)步，又是石潭人抓住機(jī)遇的結(jié)果。

攝影從專(zhuān)業(yè)走向大眾是其重要原因。隨著人民生活水平的提高，不僅是攝影從專(zhuān)業(yè)走向大眾化，驢友越來(lái)越多，鄉(xiāng)村“農(nóng)家樂(lè)”旅游也如雨后春筍迅速發(fā)展。

吳朱康是石潭村開(kāi)展接待游客服務(wù)的“元老”，他最初一年只接待幾十人次，主要是從事攝影的，現(xiàn)在每年要接待游客數(shù)千人。

其次，現(xiàn)代媒體的力量不可小視。一是因?yàn)閿z影作品在網(wǎng)絡(luò)上的傳播，二是石潭村本身也有一些如吳秋虎那樣善于利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行宣傳的文化人。

再次，當(dāng)?shù)卣闹С趾屯度肫鸬街陵P(guān)重要的作用，為了維護(hù)旅游交通順暢，出警量每天需要十余人。政府頻頻開(kāi)展的旅游推介活動(dòng)，也是石潭攝影旅游火紅的原因之一。如：新華社、人民日?qǐng)?bào)、中央電視臺(tái)、安徽衛(wèi)視、山東衛(wèi)視及黃山和歙縣電視臺(tái)等幾十家權(quán)威主流媒體都對(duì)石潭進(jìn)行了專(zhuān)題報(bào)道宣傳。

當(dāng)然，如此火爆的旅游勢(shì)頭，與現(xiàn)代交通業(yè)的發(fā)展息息相關(guān)。隨著現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，蘇浙滬主要城市至歙縣僅需要3至4小時(shí)，歙縣也以其豐富的徽文化旅游資源成為蘇浙滬的后花園。

歸根結(jié)底，石潭旅游業(yè)之所以能異軍突起是石潭人抓住了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良機(jī)，適應(yīng)市場(chǎng)，滿(mǎn)足人們旅游需求的結(jié)果。

三、石潭旅游業(yè)發(fā)展不容忽視的問(wèn)題

筆者在看到石潭旅游良好發(fā)展態(tài)勢(shì)的同時(shí)，為了石潭旅游業(yè)能夠上規(guī)模、上檔次、上水平，對(duì)其存在的問(wèn)題必須正視。

一是景區(qū)攝影旅游的季節(jié)性太強(qiáng)。3月初到4月中旬油菜花開(kāi)放時(shí)節(jié)是游客高度集中期，其它時(shí)間段游客卻很少。這是石潭旅游發(fā)展的最大制約。

二是景區(qū)的接待能力和服務(wù)水平較低。從事旅游服務(wù)的農(nóng)民大多是利用傳統(tǒng)的住房開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，規(guī)模小、檔次低，條件差，只能滿(mǎn)足游客吃、住、游等方面的基本需要。

三是旅游基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，甚至連廁所、垃圾池這些常規(guī)的配套設(shè)施也沒(méi)有合理布局。盡管路道實(shí)現(xiàn)了硬化，設(shè)置了防護(hù)欄，由于彎急路陡，路面狹窄，雙車(chē)難交會(huì)，交通安全隱患大。

四是受益面還比較小，進(jìn)一步發(fā)展的制約因素多。因旅游業(yè)發(fā)展得到實(shí)惠的農(nóng)民還不到10%，大部分群眾沒(méi)有受益。

五是生態(tài)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，臟、亂、差現(xiàn)象沒(méi)有得到有效治理。個(gè)別攝影者為了追求所謂的“獨(dú)一無(wú)二”，有意破壞標(biāo)志性景物，如花錢(qián)受意當(dāng)?shù)卮迕?/p>

砍伐古樹(shù)。收費(fèi)不規(guī)范、甚至宰客現(xiàn)象也有發(fā)生。

四、石潭旅游業(yè)發(fā)展的建設(shè)性意見(jiàn)

正視問(wèn)題，解決問(wèn)題是石潭旅游業(yè)發(fā)展近期必須務(wù)實(shí)的重點(diǎn)。但是，石潭旅游景區(qū)是開(kāi)放型不收費(fèi)的景區(qū)，政府為了發(fā)展石潭的旅游業(yè)，不僅不能得到收益還要投入人力、財(cái)力。石潭的旅游業(yè)如果眼光只局限在石潭本身，或許問(wèn)題永遠(yuǎn)無(wú)法求解。為此，筆者提出以下意見(jiàn)，供參考。

一、樹(shù)立大旅游思維，明確石潭旅游的定位。為了突破石潭攝影旅游季節(jié)性強(qiáng)的瓶頸，近年，當(dāng)?shù)馗刹块_(kāi)始引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)種植向日葵，希望以此吸引游客。在肯定他們敢于探索的同時(shí)，必須注意“油菜花思維”的局限性，石潭的優(yōu)勢(shì)不是漫山遍野的油菜花，是石潭特殊的山勢(shì)地貌。因此，必須把石潭景區(qū)作為一個(gè)“特殊的公園”，通過(guò)合理種植木草的人工植被措施，以及種植業(yè)用地的合理安排來(lái)提高視覺(jué)美感；必須加強(qiáng)與昌溪古村落旅游產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合，推出游客喜歡的旅游活動(dòng)；必須適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展和都市時(shí)尚，走攝影旅游、休閑旅游、健身及體能訓(xùn)練基地為主的特色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。

二、當(dāng)?shù)卣哟髮?duì)石潭旅游業(yè)的支持力度。對(duì)外協(xié)調(diào)，景區(qū)規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等等方面，如果離開(kāi)了政府的支持，單靠石潭村自身力量是不可能的。提升石潭旅游的對(duì)外形象，提升石潭旅游的品位需要政府的堅(jiān)強(qiáng)支持這一點(diǎn)無(wú)須多言。

三、要高度重視發(fā)展規(guī)劃的可行性，做到短期規(guī)劃、中期規(guī)劃和長(zhǎng)期規(guī)劃相銜接，局部規(guī)劃和整體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。遵循保護(hù)性開(kāi)發(fā)原則，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)、不衰竭，永久利用目的。如：改善路況，增加交通標(biāo)識(shí)可以加強(qiáng)交通安全；在制止亂建亂搭建筑物的同時(shí)盤(pán)活存量房基地，可以滿(mǎn)足群眾建房需求避免社會(huì)矛盾；完善昌溪至石潭以及山中旅游線路的徒步路道，可以滿(mǎn)足日益增多的“驢友”需要。這些近期既有可能也有條件，但沒(méi)有一個(gè)長(zhǎng)期規(guī)劃的指導(dǎo)，盲目行動(dòng)必然導(dǎo)致環(huán)境的破壞。

四、充分發(fā)揮市場(chǎng)力量，培育旅游服務(wù)公司。通過(guò)招商引資，以商引商，農(nóng)民工還鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等方式，吸引投資資金?，F(xiàn)在到石潭旅游的游客中，有相當(dāng)一部分游客是通過(guò)旅行社組團(tuán)方式來(lái)的，但本地卻沒(méi)有門(mén)票收入。如果有當(dāng)?shù)芈糜畏?wù)機(jī)構(gòu)從事以石潭為目的地的旅游項(xiàng)目，那么，即便沒(méi)有門(mén)票收入也會(huì)為地方提供

稅收。如果能形成以昌溪和石潭為核心的高檔旅游區(qū)，那自然是各方皆贏的最佳結(jié)局。

五、創(chuàng)新發(fā)展，形成利益共享機(jī)制。近期目標(biāo)，可以實(shí)行景區(qū)服務(wù)準(zhǔn)入制度，將進(jìn)入景區(qū)的客運(yùn)車(chē)輛集中管理，通過(guò)適度收取管理費(fèi)作為旅游發(fā)展資金。長(zhǎng)期目標(biāo)，旅游業(yè)的發(fā)展能夠帶動(dòng)集體收入的增加，根據(jù)農(nóng)民土地和種植面積進(jìn)行利益分配，將旅游業(yè)發(fā)展的成果惠及所有群眾。

第五篇：論奉安村村民自治的調(diào)研報(bào)告

論奉安村村民自治的調(diào)研報(bào)告

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[摘要]《村民委員會(huì)組織法》修訂頒布實(shí)施以來(lái)，村民自治在黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)支持下，經(jīng)過(guò)廣大農(nóng)民數(shù)十年的努力，取得了很大進(jìn)展,但在現(xiàn)實(shí)中因受我國(guó)傳統(tǒng)的政治思想與體制的影響，村民自治也逐漸暴露出來(lái)許多問(wèn)題，給基層民主建設(shè)帶來(lái)了很大困難。有鑒于此，本文在界定村民自治的含義、梳理村民自治的發(fā)展歷程的基礎(chǔ)上對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行了研究并提出了四點(diǎn)解決對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]問(wèn)題 村民自治 對(duì)策 在線代理 網(wǎng)頁(yè)代理 代理天下

村民自治是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾建立起來(lái)的具有中國(guó)特色的基層民主制度。從1980年果作村村委會(huì)自發(fā)成立，到1998年《村民委員會(huì)組織法》的通過(guò)實(shí)施，村民自治的法律制度初步建立起來(lái)。在黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)下，村民自治取得了顯著成效，在實(shí)現(xiàn)基層民主，促進(jìn)三農(nóng)問(wèn)題解決，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等方面都發(fā)揮了重要作用。但是隨著村民自治在全國(guó)范圍內(nèi)的深入開(kāi)展，一些引人注目的問(wèn)題也暴露出來(lái)，這些問(wèn)題已經(jīng)影響到了村民自治的進(jìn)程，我們必須對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行深入研究并提出對(duì)策，否則村民自治就不能深入開(kāi)展，不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

一、村民自治的概念和發(fā)展歷史

（一）村民自治的概念

村民自治，簡(jiǎn)而言之就是廣大農(nóng)民群眾直接行使民主權(quán)利，依法辦理自己的事情，創(chuàng)造自己的幸福生活，實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)的一項(xiàng)基本社會(huì)政治制度。村民自治的核心內(nèi)容是“四個(gè)民主”，即民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，因此，全面推進(jìn)村民自治，也就是全面推進(jìn)村級(jí)民主選舉、村級(jí)民主決策、村級(jí)民主管理和村級(jí)民主監(jiān)督。

（二）村民自治的發(fā)展歷史

發(fā)端和普及：村民自治發(fā)端于20世紀(jì)80年代初期，并在80年代中后期伴隨著人民公社體制的解體而迅速普及。黨的十一屆三中全會(huì)以后，村民自治，成為與包產(chǎn)到戶(hù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)并列的農(nóng)村改革三大成果之一。

獲得法律地位：1982年憲法，第一次確認(rèn)了村民自治制度的法律地位。1987年11月24日，第六屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議審議通過(guò)了《村委會(huì)組織法（試行）》，并于1988年6月1日施行。

全面推進(jìn)：1998年黨的十五屆三中全會(huì)，把進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，全面推進(jìn)村民自治，作為我國(guó)農(nóng)村跨世紀(jì)發(fā)展的重要目標(biāo)和方針。全國(guó)農(nóng)村普遍進(jìn)行了三至四屆村委會(huì)換屆選舉工作，選舉的民主化、規(guī)范化程度不斷提高。

二、村民在自治中遇到的弊端

（一）選舉的弊端

村民依法直接選舉村民委員會(huì)干部，是實(shí)施村民自治的基礎(chǔ)和前提。村委會(huì)成員的選舉直接關(guān)系到村委會(huì)對(duì)農(nóng)村的管理，關(guān)系到各種促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的活動(dòng)是否能順利開(kāi)展，是村級(jí)權(quán)力的集中點(diǎn)。因此，在選舉方面就出現(xiàn)了很多的問(wèn)題，需進(jìn)一步解決。

1.選舉模式的弊端

村民選舉基本上已經(jīng)確立了直接選舉，普遍選舉，匿名投票選舉，差額選舉，秘密選舉和競(jìng)爭(zhēng)選舉的原則，村委會(huì)的海選和公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)成為農(nóng)村民主選舉的發(fā)展趨勢(shì)。但是由于我村的村民自治制度還不完善，法制也不健全，《村民委員會(huì)組織法》雖然明確規(guī)定了由有選舉權(quán)的村民直接提名村委會(huì)成員，可是并未規(guī)定如何提名候選人，也未規(guī)定候選人的名額，這樣在“海選”時(shí)同一個(gè)人可能被選為多種候選人，這時(shí)就可以選擇其中較低職位參選，其較高職位的選票也可以記作該職位的選票，這就為各類(lèi)領(lǐng)導(dǎo)展開(kāi)“工作”、進(jìn)行“安排”提供了方便。

2.行政干預(yù)的弊端

現(xiàn)實(shí)中，由于體制殘留，思想僵化，利益引導(dǎo)等原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府仍然把村委會(huì)看成推行政令的下屬機(jī)構(gòu)，過(guò)分的干預(yù)村委會(huì)的選舉。造成有少數(shù)的村干部是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政部門(mén)直接任免，還有的雖然不直接任免村干部，可是仍然想方設(shè)法干預(yù)村委會(huì)的選舉，例如對(duì)選舉結(jié)果不滿(mǎn)意時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要么找借口不予批準(zhǔn)，重新安排選舉，或者不再經(jīng)過(guò)選舉直接任免其他人。這樣做的直接后果就是村委會(huì)失去了其獨(dú)立性，實(shí)際上變成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的下屬機(jī)構(gòu)。久而久之，村民自治就變成了行政控制下極為有限的自治，農(nóng)民對(duì)村民自治就失去了信心，產(chǎn)生厭選情緒，對(duì)于村委會(huì)干部的工作不予配合甚至加以抵制，農(nóng)村的工作就很難開(kāi)展下去。

3.賄選嚴(yán)重的弊端

所謂賄選是用金錢(qián)或其他物質(zhì)利益來(lái)收買(mǎi)選民、候選人和工作人員，從而達(dá)到自己多得選票而當(dāng)選的目的。自從實(shí)行村民自治以來(lái)，賄選問(wèn)題就已經(jīng)存在。賄選現(xiàn)象的存在，嚴(yán)重影響著農(nóng)村民主化的進(jìn)程，多數(shù)賄選出身的村官其初衷并不是為村民謀福利，而是為了家族或自己的私利。這樣的村官對(duì)于農(nóng)村建設(shè)是有百害而無(wú)一利的。

（二）村務(wù)不公開(kāi)的弊端

1.政務(wù)不公開(kāi)的弊端

農(nóng)民對(duì)于涉及切身利益的事情還是相當(dāng)關(guān)心的，一些農(nóng)村在村級(jí)事務(wù)中決策無(wú)程序，辦事不規(guī)范，少數(shù)人壟斷決策權(quán)，已經(jīng)引起了農(nóng)民的強(qiáng)烈不滿(mǎn)。很多地方的村黨支部和村委會(huì)實(shí)際控制了村里大小事務(wù)的決策權(quán)管理權(quán)和執(zhí)行權(quán)，侵吞了村民的自治權(quán)，這種現(xiàn)象在全國(guó)農(nóng)村還是相當(dāng)廣泛的存在，不利于發(fā)揮農(nóng)民參與政治決策。

2.財(cái)務(wù)不公開(kāi)的弊端

經(jīng)濟(jì)因素對(duì)于我村村民主的作用是非常重要的，甚至可以說(shuō)起著關(guān)鍵的作用，我村村民主的很多方面都證明了這一點(diǎn)。在我村村民自治中，在本文中我們需要闡釋明

白的是我村財(cái)務(wù)的管理這一點(diǎn)。當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)了很多問(wèn)題，例如：

（1）賬目混亂

一些鄉(xiāng)村沒(méi)有嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定設(shè)置總帳、明細(xì)帳，會(huì)計(jì)事項(xiàng)核算不清，收支不實(shí)，利潤(rùn)失真，無(wú)故丟失，外借，以權(quán)占用，正常報(bào)廢而不做帳目處理，責(zé)任賠償，新購(gòu)買(mǎi)固定資產(chǎn)不入賬等。導(dǎo)致村財(cái)務(wù)不清，給管理增加了難度。

（2）侵占貪污

在現(xiàn)實(shí)生活中，一些干部強(qiáng)行征收費(fèi)用，肆意挪用公款，吃喝嫖賭無(wú)所不能。利用職權(quán)插手工程，偷工減料賺得數(shù)萬(wàn)元中飽私囊；貪污村財(cái)?shù)男袨闀?huì)引起村民公憤，使村民喪失對(duì)村干部的認(rèn)同感，對(duì)于黨和國(guó)家農(nóng)村工作的開(kāi)展危害極大。

3.其它弊端

由于受傳統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)體制的影響，大多數(shù)村黨支部都把這種領(lǐng)導(dǎo)核心作用理解為由村黨支部完全負(fù)責(zé)村務(wù)工作的決策權(quán)和決定權(quán)。而如果這樣做的話(huà)就會(huì)把村委會(huì)架空了，成為有名無(wú)實(shí)的組織，沒(méi)了存在下去的必要。一方面不少村黨支部書(shū)記大權(quán)獨(dú)攬，不注意支持協(xié)助甚至包辦、替代村委會(huì)工作，完全無(wú)視村委會(huì)的存在；另一方面一些村委會(huì)主任認(rèn)為自己是由村民選舉產(chǎn)生的，比村支書(shū)更有群眾基礎(chǔ)，因此拒絕甚至否定村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)地位，不服從村黨支部的指導(dǎo)，不完成黨支部的指示，任意妄為。

三、改善我村村民自治的措施與建議

（一）完善法律體系，使村民自治的管理規(guī)范化

健全清晰的法律是實(shí)行村民自治的必要前提，要盡快完善《村民委員會(huì)組織法》及其配套的法律，不僅對(duì)村民自治的組織作出規(guī)定也對(duì)村民自治的制度等作出相應(yīng)規(guī)范。在《村民自治法》中要對(duì)村民自治的概念、性質(zhì)，有選舉權(quán)的村民資格范圍，村民會(huì)議、村民代表會(huì)議的人員組成，召開(kāi)時(shí)間議事規(guī)則等作一個(gè)詳細(xì)界定。還要明確

村民自治的代議機(jī)構(gòu)和常設(shè)機(jī)構(gòu)各自的組織結(jié)構(gòu)及職權(quán)范圍、村民委員會(huì)和各種國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的隸屬或指導(dǎo)關(guān)系，包括和黨、政、軍等部門(mén)團(tuán)體的關(guān)系，并對(duì)這些關(guān)系作出明確的規(guī)范。

（二）轉(zhuǎn)變政府職能，為村民自治打造良好的環(huán)境

轉(zhuǎn)變政府職能首先要精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，減輕村一級(jí)的財(cái)政負(fù)擔(dān)，使村有更多的資源可以用在發(fā)展自己上。其次要轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能，把該辦的事情辦好，不該辦的就交給別人去辦，在大方向給對(duì)村委會(huì)指導(dǎo)，在具體村務(wù)比如計(jì)劃生育工作等要放手給村委會(huì)去做，給村民自治的發(fā)展提供一個(gè)相對(duì)比較寬松的環(huán)境。再次還要改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以上的政府組織，只有自上而下的改革足夠徹底，才能給基層組織松綁，給基層干部減壓，便于村民自治的實(shí)行。

（三）提高素質(zhì)，為村民自治培育合格的主體

要提高村民素質(zhì)，首先必須加大農(nóng)村的教育投入，使農(nóng)民具備參與民主活動(dòng)的能力。大力開(kāi)展農(nóng)村的思想政治工作并在此基礎(chǔ)上建設(shè)農(nóng)村的民主政治文化，通過(guò)有效的思想政治教育，把農(nóng)民從傳統(tǒng)等落后觀念中解放出來(lái)并形成主體意識(shí)，權(quán)利意識(shí)民主意識(shí)法制意識(shí)等現(xiàn)代意識(shí)，使農(nóng)民形成參與民主活動(dòng)的思想意識(shí)。通過(guò)思想政治教育還可以提高農(nóng)民的民主議事能力、民主決策能力、民主管理能力和民主監(jiān)督能力，使村干部能夠掌握現(xiàn)代管理方法和管理理念，不僅為村民自治打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)而且也為村民自治提供內(nèi)在的推動(dòng)力量。

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