第一篇：國務(wù)院對(duì)三起特別重大事故調(diào)查處理報(bào)告作出批復(fù)

國務(wù)院對(duì)三起特別重大事故調(diào)查處理報(bào)告作出批復(fù)

2010-09-09 |

日前，國務(wù)院對(duì)河南省平頂山市新華區(qū)四礦“9?8”特別重大瓦斯爆炸事故、河南省平頂山市衛(wèi)東區(qū)興東二礦“6?21”特別重大炸藥燃燒事故、湖南省湘潭市湘潭縣立勝煤礦“1?5”特別重大火災(zāi)事故等3起特別重大生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理報(bào)告做出批復(fù)，認(rèn)定這3起特別重大生產(chǎn)安全事故均為責(zé)任事故。依照有關(guān)規(guī)定，對(duì)71名事故責(zé)任人做出嚴(yán)肅處理，分別給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分；105名涉嫌犯罪的責(zé)任人已被移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

這3起責(zé)任事故分別是：

一、河南省平頂山市新華區(qū)四礦“9?8”特別重大瓦斯爆炸事故

2009年9月8日0時(shí)55分,河南省平頂山市新華區(qū)四礦發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故，死亡76人、受傷14人，直接經(jīng)濟(jì)損失3986.4萬元。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，這是一起責(zé)任事故。

（一）事故煤礦基本情況

該礦始建于1993年4月。1996年1月，經(jīng)原河南省煤炭工業(yè)廳批準(zhǔn)，新成立平頂山市新華區(qū)四礦，屬新華區(qū)全民所有制企業(yè)。2001年12月，經(jīng)平頂山市煤炭工業(yè)局批復(fù)，該礦核定生產(chǎn)能力6萬噸/年。2003年，新華區(qū)四礦通過整體轉(zhuǎn)讓方式改制為私營企業(yè)（證照未變更，仍為地方國有煤礦），現(xiàn)任礦長李新軍，實(shí)際控制人張培舉。該礦持有采礦許可證、礦長資格證、礦長安全資格證以及企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照。

該礦為立井開拓，共有三個(gè)立井，分別為主井、副井、風(fēng)井。事故前該礦共有１個(gè)采煤工作面和6個(gè)掘進(jìn)工作面。2007年6月，該礦曾發(fā)生過煤與瓦斯突出，實(shí)為煤與瓦斯突出礦井，但事故發(fā)生前該礦仍按低瓦斯礦井管理。

2008年11月15日，河南省人民政府要求全省范圍內(nèi)年產(chǎn)30萬噸及以下礦井進(jìn)行停工停產(chǎn)整頓。2009年3月，河南省安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組明確新華區(qū)四礦為停工整頓煤礦。2009年4月23日，新華區(qū)人民政府批準(zhǔn)新華區(qū)四礦進(jìn)行整頓。但該礦卻借“入井整改隱患”名義違法生產(chǎn)，新華區(qū)人民政府及其相關(guān)職能部門在多次檢查中未予制止。

（二）事故原因

1．直接原因：新華區(qū)四礦違法違規(guī)開采己組煤層，其201機(jī)巷頂板冒落導(dǎo)致局部通風(fēng)機(jī)停風(fēng)后，造成201掘進(jìn)工作面內(nèi)積聚大量高濃度瓦斯；違章排放瓦斯過程中致使瓦斯?jié)舛冗_(dá)到爆炸界限；巷道內(nèi)破損的煤電鉆電纜短路產(chǎn)生高溫火源引起瓦斯爆炸。

2．間接原因

（1）該礦違法組織施工和生產(chǎn)，超層越界盜采資源，不執(zhí)行瓦斯檢查制度，制作假報(bào)表、假圖紙，弄虛作假、應(yīng)付檢查，安全生產(chǎn)管理混亂。

（2）河南省、平頂山市、新華區(qū)煤炭行業(yè)管理部門對(duì)該礦擅自變更技改設(shè)計(jì)方案、邊技改邊違法生產(chǎn)的行為制止不力，使該礦在不符合驗(yàn)收條件的情況下通過復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收。

（3）河南省、平頂山市、新華區(qū)國土資源管理部門沒有對(duì)該礦超層越界開采行為予以制止，未按規(guī) 定對(duì)其開采活動(dòng)進(jìn)行實(shí)測和檢查。

（4）平頂山市、新華區(qū)安全監(jiān)管部門對(duì)該礦在停工停產(chǎn)整頓期間違法施工、違法生產(chǎn)的問題失察。

（5）平頂山市公安局新華分局在該礦停工停產(chǎn)整頓期間，違規(guī)批準(zhǔn)供應(yīng)火工品。

（6）平頂山市、新華區(qū)、焦店鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)該礦在停工停產(chǎn)整頓期間違法施工、違法生產(chǎn)的問題監(jiān)督檢查不力。

（7）河南煤礦安全監(jiān)察局豫南監(jiān)察分局對(duì)該礦在停工停產(chǎn)整頓期間違法施工和生產(chǎn)的問題失察。

（三）對(duì)事故責(zé)任人的處理

1．移送司法機(jī)關(guān)43人，主要有：

（1）張培舉，新華區(qū)四礦投資人。2009年11月1日因涉嫌重大責(zé)任事故罪被批準(zhǔn)逮捕。

（2）李新軍，新華區(qū)四礦礦長。2009年10月15日因涉嫌強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪被批準(zhǔn)逮捕。

（3）鄧樹軍，新華區(qū)四礦生產(chǎn)副礦長。2009年10月3日因涉嫌重大責(zé)任事故罪被批準(zhǔn)逮捕。

（4）李迎彬，新華區(qū)四礦調(diào)度室主任。2009年10月9日因涉嫌重大責(zé)任事故罪被批準(zhǔn)逮捕（在逃）。

（5）溫子龍，新華區(qū)煤炭工業(yè)局委派駐礦安監(jiān)員。2009年11月24日因涉嫌玩忽職守罪被起訴，等待判決。

（6）康雙義，新華區(qū)煤炭工業(yè)局局長。2010年8月1日因犯玩忽職守罪被判處有期徒刑6年。

（7）柴東旺，新華區(qū)民政局局長（原區(qū)煤炭工業(yè)局局長）。2010年2月4日因涉嫌受賄罪被起訴，等待判決。

（8）齊同燕，新華區(qū)人民政府副區(qū)長。2010年8月4日因涉嫌玩忽職守罪被起訴，等待判決。

（9）黃國軍，中平能化集團(tuán)天安公司地質(zhì)測量處處長。2010年5月10日因涉嫌受賄罪起訴，等待判決。

（10）張瑞洲，新華區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)局局長。2010年8月4日因涉嫌玩忽職守罪被起訴，等待判決。

（11）柳玉君，新華區(qū)區(qū)委書記。2010年8月7日因涉嫌受賄罪被起訴，等待判決。

（12）李廣，平頂山市國土資源局黨組書記。2010年6月7日因涉嫌受賄罪被刑事拘留。

此外，河南省國土資源廳副廳長張和儒因涉嫌重大違紀(jì)違法問題已于2009年11月被河南省紀(jì)委立案調(diào)查，目前已移送司法機(jī)關(guān)處理。

2．給予黨紀(jì)、行政處分21人。主要有：

（1）劉臣，平頂山市煤炭工業(yè)局副局長、黨組成員，撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)。

（2）張舉峰，平頂山市煤炭工業(yè)局黨組書記。黨內(nèi)嚴(yán)重警告。

（3）陳黨義，河南省工業(yè)和信息化廳副廳長兼煤管辦主任。記過。

（4）田曉輝，新華區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)局副局長、黨組成員。撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)。

（5）段松泉，平頂山市國土資源局副局長、黨組成員。撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)。

（6）郭公民，河南省國土資源廳副廳長。記大過。

（7）董亞偉，新華區(qū)安全監(jiān)管局局長、黨組副書記。記大過。

（8）苗發(fā)林，平頂山市安全監(jiān)管局副局長、黨組成員。記過。

（9）陳少杰，焦店鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長、黨委副書記。撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)。

（10）王亮，焦店鎮(zhèn)黨委書記。撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

（11）程志強(qiáng)，新華區(qū)人民政府區(qū)長、區(qū)委副書記。撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)。

鑒于平頂山市市委書記趙頃霖、市長李恩東、副市長李俊峰、平頂山市安全監(jiān)管局監(jiān)管一科科長李海鵬、河南煤礦安監(jiān)局豫南監(jiān)察分局局長王佳英等5人對(duì)河南省平頂山市衛(wèi)東區(qū)興東二礦“6?21”特別重大炸藥燃燒事故也負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，在“6?21”特別重大事故中合并處理。

責(zé)成河南省人民政府向國務(wù)院作出深刻檢查。

3．行政處罰

責(zé)成平頂山市人民政府依法關(guān)閉新華區(qū)四礦、依法沒收該礦非法生產(chǎn)所得，河南省有關(guān)部門和河南煤礦安監(jiān)局依法吊銷該礦及有關(guān)責(zé)任人的所有證照。

二、河南省平頂山市衛(wèi)東區(qū)興東二礦“6?21”特別重大炸藥燃燒事故

2010年6月21日1時(shí)22分,河南省平頂山市衛(wèi)東區(qū)興東二礦發(fā)生特別重大炸藥燃燒事故，死亡49人、受傷26人（其中重傷9人），直接經(jīng)濟(jì)損失1803萬元。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，這是一起責(zé)任事故。

（一）事故礦井的基本情況

該礦1996年11月籌建，采用兩立井開拓方式，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力3萬噸/年。1998年10月修改設(shè)計(jì)為三立井開拓方式，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為6萬噸/年。2000年10月工程完成，生產(chǎn)能力6萬噸/年。2008年2月，被列入河南省“獨(dú)立塊段小煤礦，可以進(jìn)行技改”的范圍；8月，平頂山市煤炭工業(yè)局批復(fù)該礦技術(shù)改造初步設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為9萬噸/年。2009年3月底，主井落底；12月，井底車場、中央變電所、泵房、主要進(jìn)回風(fēng)巷完工。截至事故前，主井、副井大巷尚未貫通。2009年平頂山市新華區(qū)四礦“9?8”特別重 大瓦斯爆炸事故后，河南省、平頂山市人民政府責(zé)令所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦停產(chǎn)整頓。根據(jù)河南省有關(guān)規(guī)定，2010年2月26日后，該礦屬于退出、關(guān)閉礦井。該礦安全生產(chǎn)許可證有效期至2008年3月23日，采礦許可證已于2010年6月6日到期。

該礦名義上為集體所有制，實(shí)際上屬私營企業(yè)；對(duì)外名義礦長為黃永貴。實(shí)際上，該礦主井、副井為兩個(gè)生產(chǎn)區(qū)域，是“一套證件、兩套生產(chǎn)系統(tǒng)、兩個(gè)投資主體、兩套管理機(jī)構(gòu)”。主井、副井都各自生產(chǎn)出煤，共用一個(gè)風(fēng)井。主井的投資主體為李天振等，副井的投資主體為黃永貴等，主井、副井均有各自的礦長、副礦長和管理機(jī)構(gòu)。

（二）事故原因

1．直接原因：井下1號(hào)炸藥存放點(diǎn)存放的非法私制硝銨炸藥自燃后，引燃炸藥存放點(diǎn)內(nèi)木料及附近巷道內(nèi)的塑料網(wǎng)、木支護(hù)材料、電纜等，產(chǎn)生高溫氣流和大量的一氧化碳等有毒有害氣體，導(dǎo)致井下作業(yè)人員灼傷和中毒窒息傷亡。

2．間接原因

（1）該礦非法組織生產(chǎn)，非法購買、儲(chǔ)存、使用爆炸物品，安全生產(chǎn)管理混亂，事故發(fā)生后應(yīng)急處置不當(dāng)。

（2）平頂山市、衛(wèi)東區(qū)煤礦安全監(jiān)管部門和行業(yè)管理部門對(duì)該礦非法生產(chǎn)行為查處不力，對(duì)該礦“一套證件、兩套生產(chǎn)系統(tǒng)、兩個(gè)投資主體、兩套管理機(jī)構(gòu)”的問題未予查處。

（3）平頂山市、衛(wèi)東區(qū)公安機(jī)關(guān)沒有對(duì)該礦爆炸物品進(jìn)行檢查，沒有發(fā)現(xiàn)該礦非法購買、儲(chǔ)存、使用私制爆炸物品問題。

（4）平頂山市、衛(wèi)東區(qū)國土資源管理部門未將小煤礦停工停產(chǎn)措施落實(shí)到位，未發(fā)現(xiàn)該礦非法生產(chǎn)問題。

（5）平頂山市、衛(wèi)東區(qū)發(fā)展改革委執(zhí)行小煤礦斷電工作不力，致使對(duì)興東二礦的斷電措施未能得到落實(shí)。

（6）衛(wèi)東區(qū)城管執(zhí)法局派駐該礦的事故當(dāng)班駐礦人員失職瀆職，未依法阻止和上報(bào)該礦非法生產(chǎn)行為。

（7）平頂山市、衛(wèi)東區(qū)黨委、政府對(duì)該礦非法生產(chǎn)問題失察，對(duì)該礦停工停產(chǎn)措施不落實(shí)問題督促檢查不力，對(duì)有關(guān)監(jiān)管部門及其工作人員未正確履行職責(zé)問題督促檢查不力。

（8）河南煤礦安監(jiān)局豫南監(jiān)察分局對(duì)地方煤礦安全監(jiān)管工作檢查指導(dǎo)不力，對(duì)興東二礦安全生產(chǎn)許可證到期后仍非法生產(chǎn)問題失察。

（三）對(duì)事故責(zé)任人的處理

1．移送司法機(jī)關(guān)34人，主要有：

（1）劉建國，興東二礦主井礦長。2010年6月21日被刑事拘留。

（2）程文斌，興東二礦主井總包工頭。2010年7月1日被刑事拘留。

（3）郭豹子，興東二礦非法購買炸藥的中間人。2010年6月2８日被刑事拘留。

（4）李天振，興東二礦主井投資人。2010年7月22日被刑事拘留。

（5）李定乾，興東二礦主井安全副礦長。2010年７月15日被刑事拘留。

（6）翟錄偉，興東二礦主井會(huì)計(jì)。事故發(fā)生后逃匿，已由公安機(jī)關(guān)通緝。

（7）黃永貴，興東二礦名義礦長，副井投資人、礦長。2010年7月21日被刑事拘留。

（8）張瑞旭，衛(wèi)東區(qū)地礦局副局長。2010年7月12日因涉嫌玩忽職守罪被逮捕。

（9）余艷卿，衛(wèi)東區(qū)委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長，區(qū)包礦領(lǐng)導(dǎo)。2010年7月24日因涉嫌玩忽職守罪被刑事拘留。

（10）趙建國，衛(wèi)東區(qū)總工會(huì)主席，區(qū)包礦領(lǐng)導(dǎo)。2010年7月24日因涉嫌玩忽職守罪被刑事拘留。

（11）岳斌，衛(wèi)東區(qū)地礦局局長。2010年7月27日因涉嫌玩忽職守罪被刑事拘留。

2．給予黨紀(jì)、行政處分32人。主要有：

（1）王漢杰，衛(wèi)東區(qū)安全監(jiān)管局局長、黨組副書記。撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)。

（2）杜玉印，平頂山市煤炭工業(yè)局副局長、黨組成員。記大過。

（3）亢根柱，平頂山市煤炭工業(yè)局局長、黨組副書記。記大過。

（4）李錫營，平頂山市安全監(jiān)管局副局長、黨組成員，記大過。

（5）趙國洋，平頂山市國土資源局礦產(chǎn)資源稽查大隊(duì)大隊(duì)長。記大過。

（6）呂恒，平頂山市公安局衛(wèi)東分局局長、黨委書記。降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告。

（7）崔建平，平頂山市人民政府市長助理，市公安局局長、黨委書記。記過。

（8）孫鐵栓，衛(wèi)東區(qū)東高皇鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長（事故發(fā)生后被免職）、鄉(xiāng)黨委副書記。撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)。

（9）趙建有，衛(wèi)東區(qū)東高皇鄉(xiāng)黨委書記。撤銷黨內(nèi)職務(wù)。

（10）潘震，衛(wèi)東區(qū)人民政府副區(qū)長、黨組成員（事故發(fā)生后被免職），撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)。

（11）云建軍，衛(wèi)東區(qū)人民政府區(qū)長、區(qū)委副書記（事故發(fā)生后被免職）。撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)。

（12）王樸，衛(wèi)東區(qū)區(qū)委書記。黨內(nèi)嚴(yán)重警告。

（13）王廷，平頂山市人民政府黨組成員（副廳級(jí)），記大過

（14）李俊峰，平頂山市人民政府副市長（事故發(fā)生后被停職檢查）、黨組成員。降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告。

（15）李恩東，平頂山市人民政府市長（事故發(fā)生后被停職檢查）、市委副書記。降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告。

（16）趙頃霖，平頂山市委書記。黨內(nèi)嚴(yán)重警告。

（17）王佳英，河南煤礦安監(jiān)局豫南監(jiān)察分局局長。記大過。

責(zé)成河南省人民政府向國務(wù)院作出深刻檢查。

3．行政處罰

平頂山市人民政府依法關(guān)閉興東二礦、依法沒收該礦非法生產(chǎn)所得，河南省有關(guān)部門和河南煤礦安監(jiān)局依法吊銷該礦及有關(guān)責(zé)任人的所有證照。

三、湖南省湘潭市湘潭縣立勝煤礦“1?5”特別重大火災(zāi)事故

2010年1月5日12時(shí)5分，湖南省湘潭市湘潭縣譚家山鎮(zhèn)立勝煤礦發(fā)生特別重大火災(zāi)事故，死亡34人，直接經(jīng)濟(jì)損失2962萬元。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，這是一起責(zé)任事故。

（一）事故煤礦的基本情況

立勝煤礦原名新穎煤礦，始建于1984年，1995年更名為立勝煤礦，企業(yè)性質(zhì)為合伙企業(yè)，總股金1765萬元。事故發(fā)生前，該礦采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證均已過期，工商營業(yè)執(zhí)照自2008年起未進(jìn)行年檢，礦長李希東的礦長安全資格證已過期。該礦法定代表人為唐順強(qiáng)，名義礦長為李希東，實(shí)際控制人為唐順強(qiáng)。

該礦屬高瓦斯礦井，沒有完整的通風(fēng)系統(tǒng)，主要通風(fēng)機(jī)平時(shí)不運(yùn)行，違規(guī)利用與湘潭礦業(yè)公司四礦貫通處回風(fēng)，地面井口均為進(jìn)風(fēng)井。發(fā)生事故的中間立井工作面乏風(fēng)經(jīng)輔助風(fēng)機(jī)排入東井生產(chǎn)區(qū)域的進(jìn)風(fēng)流中，形成串聯(lián)通風(fēng)。

該礦區(qū)面積為0.0362平方公里，保有基礎(chǔ)儲(chǔ)量6.25萬噸。該礦自2000年以來一直在超深越界區(qū)域非法開采，盜采湘潭礦業(yè)公司四礦的煤炭資源。

（二）事故原因

1．直接原因：立勝煤礦中間立井三道暗立井內(nèi)敷設(shè)的非阻燃電纜老化破損，短路著火，引燃電纜外套塑料管、吊籮、木支架及周邊煤層，產(chǎn)生大量有毒有害氣體，造成人員窒息傷亡。

2．間接原因

（1）該礦長期超深越界盜采資源，在證照已過期的情況下拒不執(zhí)行停產(chǎn)指令，以技改名義違法組織生產(chǎn)，對(duì)電纜漏電等重大隱患長期不治理，違規(guī)使用國家明令禁止的設(shè)備和工藝，且勞動(dòng)組織管理混亂，入井作業(yè)人數(shù)不清。

（2）湖南省以及湘潭市、湘潭縣國土資源管理部門未認(rèn)真組織查處該礦長期超深越界盜采資源的問題；在辦理采礦許可證延續(xù)的初審工作中，未認(rèn)真核實(shí)該礦的儲(chǔ)量變化，違規(guī)同意上報(bào)延續(xù)意見。

（3）湘潭市、湘潭縣煤礦安全監(jiān)管部門對(duì)該礦違法施工生產(chǎn)以及使用非阻燃電纜、立井吊籮、長期超深越界等重大隱患失察。

（4）湘潭市、湘潭縣以及譚家山鎮(zhèn)黨委、政府未對(duì)立勝煤礦違法施工和生產(chǎn)的問題進(jìn)行有效查處，對(duì)有關(guān)職能部門干部入股煤礦和嚴(yán)重腐敗問題失察。

（5）湖南煤礦安監(jiān)局湘潭監(jiān)察分局對(duì)該礦長期超深越界盜采資源和違法組織施工、生產(chǎn)的問題失察。

（三）對(duì)事故責(zé)任人的處理

1．移送司法機(jī)關(guān)28人，主要有：

（1）唐順強(qiáng)，立勝煤礦法定代表人、實(shí)際礦長。涉嫌重大責(zé)任事故罪，2010年2月11日被批準(zhǔn)逮捕。

（2）劉勝杰，立勝煤礦的實(shí)際控制人、投資人之一。因涉嫌非法采礦罪，2010年3月19日被執(zhí)行逮捕。

（3）陳立金，立勝煤礦投資人，生產(chǎn)副礦長。因涉嫌重大責(zé)任事故罪，2010年2月22日被執(zhí)行逮捕。

（4）李希東，立勝煤礦投資人、名義礦長。因涉嫌重大責(zé)任事故罪，2010年2月11日被批準(zhǔn)逮捕。

（5）劉坤其，立勝煤礦原投資人。2010年3月30日被決定刑事拘留（在逃），追捕中。

（6）譚正榮，湘潭縣國土資源局副局長。因涉嫌玩忽職守罪，2010年4月23日被批準(zhǔn)逮捕。

（7）郭文藝，湘潭縣國土資源局局長。因涉嫌濫用職權(quán)罪和受賄罪，2010年4月30日被批準(zhǔn)逮捕。

（8）周濤，湖南省國土資源廳礦管處原副處長，因涉嫌受賄罪，在事故發(fā)生前已被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。

（9）譚子亮，湘潭縣煤炭安全監(jiān)督管理局副局長。因涉嫌玩忽職守罪，2010年3月16日被批準(zhǔn)逮捕。

（10）郭平洋，湘潭縣煤炭安全監(jiān)督管理局原黨組書記、局長。因涉嫌玩忽職守罪，2010年3月25日被批準(zhǔn)逮捕。

（11）劉永松，湘潭市煤炭行業(yè)管理辦公室總工程師。因涉嫌失職瀆職和收受賄賂，2010年4月23日被批準(zhǔn)逮捕。

（12）何立新，湘潭縣譚家山鎮(zhèn)黨委委員、鎮(zhèn)人民政府常務(wù)副鎮(zhèn)長。因涉嫌玩忽職守罪，2010年4月2日被批準(zhǔn)逮捕。

（13）劉悟輝，中南大學(xué)地學(xué)與環(huán)境工程學(xué)院副教授，湖南華中礦業(yè)有限公司法定代表人。因涉嫌濫用職權(quán)和行賄罪，2010年4月4日被刑事拘留。

2．給予黨紀(jì)、行政處分18人。主要有：

（1）羅鐵軍，湘潭市國土資源局副局長、黨委委員。降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告。

（2）高雄飛，湖南省國土資源廳基礎(chǔ)測繪處副處長。降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告。

（3）楊世同，湘潭市國土資源局局長、黨委書記。降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告。

（4）李國清，湖南省國土資源廳地勘處處長。記過。

（5）肖端陽，湘潭縣煤炭安全監(jiān)督管理局總工程師、黨組成員。撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)。

（6）任儉琳，譚家山鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長、黨委副書記、（2010年1月6日被免去鎮(zhèn)長職務(wù)）。撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)。

（7）趙丙炎，譚家山鎮(zhèn)黨委書記。撤銷黨內(nèi)職務(wù)。

（8）胡明偉，湘潭縣人民政府黨組成員、副縣長（2010年1月6日引咎辭職）。撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)。

（9）張束林，湘潭縣人民政府原縣長、縣委原副書記。降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告。

（10）陳忠紅，湘潭縣委書記（副廳級(jí)）。黨內(nèi)警告。

（11）劉建業(yè)，湘潭市人民政府副市長、黨組成員。記過。

建議責(zé)成湖南省人民政府向國務(wù)院作出深刻檢查。

3．行政處罰

責(zé)成湘潭市人民政府依法關(guān)閉立勝煤礦、依法沒收該礦非法生產(chǎn)所得，湖南省有關(guān)部門和湖南煤礦安監(jiān)局依法吊銷該礦有關(guān)證照。

第二篇：重大事故報(bào)告調(diào)查處理制度

重大事故報(bào)告、調(diào)查、處理制度

一、總則：

重大事故發(fā)生后，為遵循國家和地方政府有關(guān)重大事故處理的法律、法規(guī)、規(guī)定的處理程序和辦法，在重大事故發(fā)生后及時(shí)報(bào)告、調(diào)查和妥善處理，力求將損失減少到最低限度，并嚴(yán)肅謹(jǐn)慎地處理好相關(guān)事宜，特制定本制度。

二、重大事故分類：

本辦法所稱重大事故,是指在工程施工過程中由于機(jī)械設(shè)備和安全設(shè)施毀壞、失當(dāng)造成人身傷亡或者重大經(jīng)濟(jì)損失的事故。重大事故按國家有關(guān)規(guī)定分為一、二、三、四級(jí)和一般事故，具體如下：

（1）具備下列條件之一者為一級(jí)重大事故： ? 死亡三十人以上；

? 直接經(jīng)濟(jì)損失三百萬元以上。

（2）具備下列條件之一者為二級(jí)重大事故： ? 死亡人數(shù)十人以上，二十九人以下； ? 直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬元以下，不滿三百萬元。（3）具備下列條件之一者為三級(jí)重大事故： ? 死亡三人以上，九人以下； ? 重傷二十人以上；

? 直接經(jīng)濟(jì)損失三十萬元以上，不滿一百萬元。（4）具備下列條件之一者為四級(jí)重大事故： ? 死亡二人以下；

? 重傷三人以上，十九人以下；

? 直接經(jīng)濟(jì)損失十萬元以上，不滿三十萬元。

（5）一般事故：指由于同樣原因但尚未達(dá)到重大程度的質(zhì)量事故，具備下列條件之一者為一般事故：

? 重傷二人以下；

? 直接經(jīng)濟(jì)損失五萬元以上，不滿十萬元。

三、重大事故報(bào)告程序：

重大事故發(fā)生后,根據(jù)傷亡等級(jí)，項(xiàng)目經(jīng)理立即（30分鐘內(nèi)）向公司安全部、公司主管領(lǐng)導(dǎo)和總經(jīng)理匯報(bào)，應(yīng)當(dāng)積極組織搶救,保護(hù)事故現(xiàn)場,根據(jù)傷亡等級(jí)情況，由公司安全部、公司主管領(lǐng)導(dǎo)和總經(jīng)理商討決定后由項(xiàng)目部向公司主管部門、建筑業(yè)行政主管部門、公安部門和勞動(dòng)行政主管部門報(bào)告,并在二十四小時(shí)內(nèi)寫出事故的書面報(bào)告。事故屬于國務(wù)院部委的，應(yīng)同時(shí)向國務(wù)院有關(guān)主管部門報(bào)告。事故的書面報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容: ? 事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、工程項(xiàng)目、企業(yè)名稱

? 事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì) ? 事故發(fā)生原因的初步判斷

? 事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況 ? 事故報(bào)告單位

一般事故發(fā)生后，由項(xiàng)目經(jīng)理向公司安全部報(bào)告，必要時(shí)寫出書面事故調(diào)查報(bào)告。

四、重大事故調(diào)查處理：（1）事故調(diào)查組成人員

接到安全事故報(bào)告后，應(yīng)組織成立事故調(diào)查處理組，主動(dòng)與上級(jí)主管部門、建設(shè)單位聯(lián)系，開展調(diào)查處理有關(guān)事項(xiàng)。

重大事故由公司總經(jīng)理擔(dān)任組長，成員由公司主管領(lǐng)導(dǎo)、安全部經(jīng)理、質(zhì)監(jiān)部經(jīng)理及所屬質(zhì)量安全管理人員、技術(shù)專家、項(xiàng)目經(jīng)理和主要責(zé)任人員組成。

一般事故由公司主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，成員由安全部經(jīng)理、質(zhì)監(jiān)部經(jīng)理及所屬質(zhì)量安全管理人員、技術(shù)專家、項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目安全員和主要責(zé)任人員組成。

（2）事故調(diào)查處理組的責(zé)任應(yīng)包括下列各項(xiàng)： a)組織技術(shù)鑒定；

b)查明事故發(fā)生的原因、過程、人員傷亡及經(jīng)濟(jì)損失情況； c)查明事故的性質(zhì)、責(zé)任單位和主要責(zé)任者；

d)查明事故處理意見及防止類似事故再次發(fā)生所采取措施的建議；

e)提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議； f)寫出事故調(diào)查報(bào)告。

（3）調(diào)查組應(yīng)客觀、深入、全面地摸清情況，進(jìn)行科學(xué)論證，公正處理；不得偏聽偏信，草率從事。

（4）事故調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查處理組應(yīng)及時(shí)將調(diào)查報(bào)告報(bào)送安全部、主管領(lǐng)導(dǎo)、總經(jīng)理。（5）觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

五、重大事故處理程序：

（1）迅速搶救傷員、保護(hù)事故現(xiàn)場：傷亡事故發(fā)生后，負(fù)傷人員或最先發(fā)現(xiàn)事故的人應(yīng)立即報(bào)告項(xiàng)目經(jīng)理，由項(xiàng)目經(jīng)理按重特大事故處理預(yù)案的要求組建傷亡搶救小組，統(tǒng)一指揮。首先搶救傷亡和排除險(xiǎn)情，盡量制止事故蔓延擴(kuò)大。同時(shí)注意保護(hù)好現(xiàn)場，為事故調(diào)查提供現(xiàn)場照片等資料；（2）及時(shí)匯報(bào)；（3）組織調(diào)查組；

（4）現(xiàn)場勘察：調(diào)查組成立后，應(yīng)立即對(duì)事故現(xiàn)場進(jìn)行勘察，勘察必須及時(shí)、全面、細(xì)致、準(zhǔn)確、客觀地反映原始面貌，其勘察的主要內(nèi)容有：

a)作出筆錄：發(fā)生事故的時(shí)間、地點(diǎn)、氣象等；現(xiàn)場勘察人員的姓名、單位職務(wù)；現(xiàn)場勘察起止時(shí)間、勘察過程；能量逸散所造成的破壞情況、狀態(tài)、程度；設(shè)施設(shè)備損壞或異常情況及事故發(fā)生前后的位置；事故發(fā)生前的勞動(dòng)組合，現(xiàn)場人員的具體位置和行動(dòng)。b)實(shí)物拍照：

方位拍照：反映事故現(xiàn)場周圍環(huán)境的位置 全面拍照：反映事故現(xiàn)場各部位之間的聯(lián)系 中心拍照：反映事故現(xiàn)場的中心情況

細(xì)目拍照：揭示事故直接原因的痕跡物、致害物等 人體拍照：反映傷亡者主要受傷和造成傷害的部位

c)現(xiàn)場繪圖：根據(jù)事故的類型和規(guī)模以及調(diào)查工作的需要應(yīng)繪制出下列示意圖：

建筑物平面圖、剖面圖

事故發(fā)生時(shí)人員位置及疏散（活動(dòng)圖）破壞物立體圖或展開圖 涉及范圍圖

設(shè)備或工、器具構(gòu)造圖

（5）分析事故原因、確定事故性質(zhì)；（6）寫出事故調(diào)查報(bào)告；（7）事故的審理和結(jié)案。

六、事故的善后處理：

（1）穩(wěn)定隊(duì)伍情緒，妥善處理善后工作：

? 事故發(fā)生后，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)立即組織搶救傷員，并發(fā)出停工令（根據(jù)情況），讓大部分職（民）工撤離事故現(xiàn)場，防止事故擴(kuò)大而增加損失。

? 項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)立即召開各方主要負(fù)責(zé)人會(huì)議，研究應(yīng)急措施，成立事故處理小組和行政生產(chǎn)管理小組。? 待事故調(diào)查組基本搞清事故發(fā)生的經(jīng)過、原因和責(zé)任后，由項(xiàng)目經(jīng)理督促事故單位組織事故分析會(huì)議（事故調(diào)查組參與），找出責(zé)任者和應(yīng)吸取的教訓(xùn)，提出改進(jìn)安全工作的措施，用以教訓(xùn)和提高干部職（民）工的安 全意識(shí)和自保能力。

? 事故發(fā)生后，盡快通知傷、亡者的家屬，搞好接待和安撫工作，如實(shí)地向其親屬介紹事故情況，取得諒解和協(xié)助。

? 根據(jù)國家和地區(qū)有關(guān)處理傷、亡事故的規(guī)定做好醫(yī)療和撫恤工作。

? 在征得有關(guān)部門同意復(fù)工的批準(zhǔn)時(shí)，首先組織有干部、專業(yè)人員和職工參加的檢查組，對(duì)工地進(jìn)行全面檢查，并及時(shí)處理問題和隱患，另一方面全體參加施工的人員認(rèn)真學(xué)習(xí)安全技術(shù)知識(shí)、規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，特別是應(yīng)宣布工地為避免同類事故發(fā)生的措施，鼓勵(lì)干部職工認(rèn)真吸取教訓(xùn)，把安全生產(chǎn)工作提高到一個(gè)新的水平。

（2）認(rèn)真落實(shí)防范措施：項(xiàng)目經(jīng)理、主管安全的負(fù)責(zé)人和安全檢查人員要及時(shí)組織檢查驗(yàn)收，并向上級(jí)有關(guān)部門反饋工地整改情況。

（3）嚴(yán)肅處理事故責(zé)任者：安全事故處理必須堅(jiān)持“事故原因不查清不放過，事故責(zé)任者得不到處理不放過，整改措施不落實(shí)不放過，教訓(xùn)不吸收不放過”的原則。對(duì)造成事故的責(zé)任者，必須進(jìn)行教育，有下列情況者，必須根據(jù)情節(jié)給予處分：

? 已發(fā)現(xiàn)明顯的事故征兆，不及時(shí)采取有力措施消除隱患，以致發(fā)生事故，造成人員傷害和財(cái)產(chǎn)損失者。? 不執(zhí)行規(guī)章制度，對(duì)各級(jí)檢查人員發(fā)出的整改意見、指令拒不服從，帶頭或指使違章作業(yè)，造成事故者。? 已發(fā)生過事故，仍不接受教訓(xùn)，不采取和不執(zhí)行預(yù)防措施致使事故重復(fù)發(fā)生者。

? 經(jīng)常違反勞動(dòng)紀(jì)律和操作規(guī)程、屢教不改，以致引起事故、造成自己或他人受到傷害和財(cái)產(chǎn)損失者。? 任意拆除安全設(shè)備和安全裝置者。? 對(duì)工作不負(fù)責(zé)或失職，造成事故者。

七、本制度的解釋權(quán)：

本制度由公司安全部負(fù)責(zé)解釋。

編制：***** 審核：***** 批準(zhǔn)：*****

*****發(fā)布

*****實(shí)施

第三篇：國務(wù)院對(duì)7·23甬溫線特別重大鐵路交通事故作出處理

國務(wù)院對(duì)7·23甬溫線特別重大鐵路交通事故作出處理

2011年12月28日 21:12:34 來源： 新華網(wǎng)

國務(wù)院對(duì)“７·２３”甬溫線特別重大鐵路交通事故作出處理

５４名責(zé)任人受到嚴(yán)肅追究

新華網(wǎng)北京１２月２８日電 國務(wù)院近日批復(fù)了“７·２３”甬溫線特別重大鐵路交通事故調(diào)查報(bào)告。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，“７·２３”甬溫線特別重大鐵路交通事故是一起因列控中心設(shè)備存在嚴(yán)重設(shè)計(jì)缺陷、上道使用審查把關(guān)不嚴(yán)、雷擊導(dǎo)致設(shè)備故障后應(yīng)急處置不力等因素造成的責(zé)任事故。鐵道部原部長劉志軍、副部長陸東福、總工程師何華武、原副總工程師兼運(yùn)輸局原局長張曙光、運(yùn)輸局原副局長兼客運(yùn)專線技術(shù)部主任（現(xiàn)任科技司司長、黨總支書記）季學(xué)勝、運(yùn)輸局原副局長兼基礎(chǔ)部主任徐嘯明（現(xiàn)任廣州鐵路集團(tuán)公司董事長、黨委書記）、科技司原司長耿志修（現(xiàn)任鐵道部安全總監(jiān)兼副總工程師），中國鐵路通信信號(hào)集團(tuán)公司（以下簡稱通號(hào)集團(tuán)）副總經(jīng)理、黨委常委繆偉忠，通號(hào)設(shè)計(jì)院董事長、黨委副書記張海豐，上海鐵路局原局長龍京、原黨委書記李嘉等５４名事故責(zé)任人員受到嚴(yán)肅處理。通號(hào)集團(tuán)公司總經(jīng)理、通號(hào)股份公司董事長馬騁，鑒于已因病去世，不再追究責(zé)任。對(duì)于相關(guān)責(zé)任人員是否涉嫌犯罪問題，司法機(jī)關(guān)正在依法獨(dú)立開展調(diào)查。

２０１１年７月２３日２０時(shí)３０分０５秒，甬溫線浙江省溫州市境內(nèi)，由北京南站開往福州站的Ｄ３０１次列車與杭州站開往福州南站的Ｄ３１１５次列車發(fā)生動(dòng)車組列車追尾事故，造成４０人死亡、１７２人受傷，中斷行車３２小時(shí)３５分，直接經(jīng)濟(jì)損失１９３７１．６５萬元。事故發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院高度重視，胡錦濤總書記、溫家寶總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志分別作出重要指示，要求務(wù)必把救人放在第一位，全力以赴組織好搶險(xiǎn)救援工作，同時(shí)要盡快查明事故原因，做好善后處理等工作。受胡錦濤總書記、溫家寶總理委派，張德江副總理于７月２４日上午率有關(guān)方面負(fù)責(zé)人緊急趕赴事故現(xiàn)場，指導(dǎo)搶險(xiǎn)救援、傷員救治、善后處理和事故調(diào)查工作。７月２５日國務(wù)院批準(zhǔn)成立事故調(diào)查組。７月２８日，溫家寶總理專程到事故現(xiàn)場，悼念遇難者，親切慰問遇難者家屬和受傷人員，回答了中外記者提問，對(duì)事故調(diào)查工作提出了明確要求。７月２７日和８月１０日，溫家寶總理先后主持召開國務(wù)院第１６５次、第１６７次常務(wù)會(huì)議，專題研究事故調(diào)查處理和鐵路安全工作，并決定對(duì)事故調(diào)查組進(jìn)行充實(shí)、加強(qiáng)。事故調(diào)查組聘請(qǐng)了鐵路運(yùn)輸、電力、自動(dòng)化、通信、信號(hào)、安全管理、建筑等專業(yè)領(lǐng)域的１２名專家組成專家組，其中全國人大代表２名、全國政協(xié)委員１名、“兩院院士”２名。邀請(qǐng)最高人民檢察院派員參加了事故調(diào)查工作。

國務(wù)院事故調(diào)查組嚴(yán)格按照科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)和實(shí)事求是的原則，通過周密細(xì)致的現(xiàn)場勘察、檢驗(yàn)測試、技術(shù)鑒定、調(diào)查取證、綜合分析和專家論證，查明“７·２３”甬溫線特別重大鐵路交通事故的原因是：通號(hào)集團(tuán)所屬通號(hào)設(shè)計(jì)院在ＬＫＤ２－Ｔ１型列控中心設(shè)備研發(fā)中管理混亂，通號(hào)集團(tuán)作為甬溫線通信信號(hào)集成總承包商履行職責(zé)不力，致使研發(fā)的ＬＫＤ２－Ｔ１型列控中心設(shè)備存在嚴(yán)重設(shè)計(jì)缺陷和重大安全隱患。鐵道部在ＬＫＤ２－Ｔ１型列控中心設(shè)備招投標(biāo)、技術(shù)審查、上道使用等方面違規(guī)操作、把關(guān)不嚴(yán)，使其上道使用。當(dāng)溫州南站列控中心采集驅(qū)動(dòng)單元采集電路電源回路中保險(xiǎn)管Ｆ２遭雷擊熔斷后，采集數(shù)據(jù)不再更新，錯(cuò)誤地控制軌道電路發(fā)碼及信號(hào)顯示，使行車處于不安全狀態(tài)。雷擊也造成５８２９ＡＧ軌道電路發(fā)送器與列控中心通信故障，使從永嘉站出發(fā)駛向溫州南站的Ｄ３１１５次列車超速防護(hù)系統(tǒng)自動(dòng)制動(dòng)，在５８２９ＡＧ區(qū)段內(nèi)停車。因軌道電路發(fā)碼異常，司機(jī)三次轉(zhuǎn)目視行車模式起車受阻，７分４０秒后才轉(zhuǎn)目視行車模式以低于２０公里／小時(shí)的速度向溫州南站緩慢行駛，未能及時(shí)駛出５８２９閉塞分區(qū)。因溫州南站列控中心未能采集到前行Ｄ３１１５次列車在５８２９ＡＧ區(qū)段的占用狀態(tài)信息，使溫州南站列控中心管轄的５８２９閉塞分區(qū)及后續(xù)兩個(gè)閉塞分區(qū)防護(hù)信號(hào)錯(cuò)誤地顯示綠燈，向Ｄ３０１次列車發(fā)送無車占用碼，導(dǎo)致Ｄ３０１次列車駛向Ｄ３１１５次列車并發(fā)生追尾。上海鐵路局有關(guān)作業(yè)人員安全意識(shí)不強(qiáng)，在設(shè)備故障發(fā)生后，未認(rèn)真正確履行職責(zé)，故障處置工作不得力，未能起到可能避免事故發(fā)生或減輕事故損失的作用。

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，通號(hào)集團(tuán)、鐵道部和上海鐵路局在這起事故中負(fù)有以下責(zé)任。

通號(hào)集團(tuán)及其下屬單位在列控產(chǎn)品研發(fā)和質(zhì)量管理上存在嚴(yán)重問題。通號(hào)集團(tuán)履行甬溫線通信信號(hào)集成總承包商職責(zé)不力，對(duì)相關(guān)重點(diǎn)設(shè)備研發(fā)情況不跟蹤、不過問，監(jiān)督管理缺失。通號(hào)設(shè)計(jì)院在未全面了解ＬＫＤ１－Ｔ型列控中心設(shè)備升級(jí)平臺(tái)研發(fā)過程、進(jìn)度的情況下，僅憑其所屬的列車自動(dòng)控制研究所（以下簡稱列控所）負(fù)責(zé)人口頭匯報(bào)，即同意啟動(dòng)升級(jí)平臺(tái)研發(fā)工作；對(duì)列控中心設(shè)備研發(fā)設(shè)計(jì)審查不嚴(yán)，未能保證提供的信號(hào)產(chǎn)品達(dá)到“故障導(dǎo)向安全”的根本要求。通號(hào)設(shè)計(jì)院列控所草率研發(fā)ＬＫＤ２－Ｔ１型列控中心設(shè)備，未組織正式的研發(fā)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，研發(fā)工作管理混亂；對(duì)設(shè)備研發(fā)設(shè)計(jì)過程管理控制不嚴(yán)格，未對(duì)列控中心設(shè)備開展全面評(píng)審，也未進(jìn)行單板故障測試，未能查出列控中心設(shè)備在故障情況下不能實(shí)現(xiàn)導(dǎo)向安全的嚴(yán)重設(shè)計(jì)缺陷。

鐵道部及其相關(guān)司局（機(jī)構(gòu)）在設(shè)備招投標(biāo)、技術(shù)審查、上道使用上把關(guān)不嚴(yán)。鐵道部執(zhí)行基本建設(shè)程序不規(guī)范、不認(rèn)真，片面追求工程建設(shè)速度，對(duì)安全重視不夠，對(duì)客運(yùn)專線系統(tǒng)集成工作管理不力；運(yùn)輸局、科學(xué)技術(shù)司等相關(guān)職能部門在ＬＫＤ２－Ｔ１型列控中心設(shè)備招投標(biāo)、技術(shù)審查、上道使用等多個(gè)環(huán)節(jié)違規(guī)操作、把關(guān)不嚴(yán)，進(jìn)行無依據(jù)、不規(guī)范的技術(shù)預(yù)審查，同意沒有經(jīng)過現(xiàn)場測試和試用的ＬＫＤ２－Ｔ１型列控中心設(shè)備上道使用。

上海鐵路局及其下屬單位應(yīng)急處置不力。上海鐵路局安全基礎(chǔ)管理薄弱，執(zhí)行應(yīng)急管理規(guī)章制度、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)格，對(duì)職工履行崗位職責(zé)和遵章守規(guī)情況監(jiān)督檢查不到位；有關(guān)負(fù)責(zé)人在事故搶險(xiǎn)救援中指揮不妥當(dāng)、處置不周全；車務(wù)、電務(wù)、工務(wù)系統(tǒng)相關(guān)作業(yè)人員在故障處理中存在違規(guī)作業(yè)行為。

同時(shí)，在應(yīng)急救援過程中也暴露出鐵道部和上海鐵路局針對(duì)動(dòng)車組重特大事故的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制不完善，處置不當(dāng)，信息發(fā)布不及時(shí)，對(duì)社會(huì)關(guān)切回應(yīng)不準(zhǔn)確等問題，造成了不良影響。

事故調(diào)查組依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，提出了對(duì)“７·２３”事故有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的處理意見：給予５４名責(zé)任人相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分；責(zé)成鐵道部和鐵道部部長盛光祖分別向國務(wù)院作出深刻檢查；責(zé)成通號(hào)集團(tuán)向國務(wù)院國資委作出深刻檢查；責(zé)成國資委對(duì)通號(hào)集團(tuán)公司、通號(hào)股份公司及下屬通號(hào)設(shè)計(jì)院依法進(jìn)行整頓，重新組建通號(hào)設(shè)計(jì)研究院列控所；對(duì)相關(guān)單位及其主要責(zé)任人給予規(guī)定上限的行政處罰。

事故調(diào)查組針對(duì)該起事故暴露出的問題，提出了八個(gè)方面的整改措施建議。要求鐵路主管部門、相關(guān)鐵路運(yùn)輸企業(yè)和設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)要深刻吸取事故教訓(xùn)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立安全發(fā)展理念，切實(shí)加強(qiáng)高速鐵路技術(shù)設(shè)備制造研發(fā)和管理，健全完善高速鐵路安全運(yùn)行的規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把技術(shù)設(shè)備安全準(zhǔn)入關(guān)，扎實(shí)做好運(yùn)輸安全管理和職工教育培訓(xùn)，強(qiáng)化鐵路安全生產(chǎn)應(yīng)急管理，進(jìn)一步加強(qiáng)高速鐵路規(guī)劃布局和統(tǒng)籌發(fā)展工作，促進(jìn)高速鐵路的安全健康持續(xù)發(fā)展。

“７·２３”甬溫線特別重大鐵路交通事故有關(guān)責(zé)任人員處理情況如下：

１．劉志軍，鐵道部原部長、黨組書記。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，鑒于其涉嫌嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)問題，另案一并處理。

２．張曙光，鐵道部原副總工程師、運(yùn)輸局原局長，２００６年６月起兼任鐵道部客運(yùn)專線系統(tǒng)集成辦公室副主任、技術(shù)系統(tǒng)集成項(xiàng)目組組長。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，鑒于其涉嫌嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)問題，另案一并處理。３．陸東福，鐵道部副部長、黨組成員。給予記過處分。

４．季學(xué)勝，鐵道部科學(xué)技術(shù)司司長、黨總支書記，２００７年８月至２００８年５月任鐵道部運(yùn)輸局副局長兼客運(yùn)專線技術(shù)部主任。給予撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

５．徐嘯明，廣州鐵路（集團(tuán)）公司董事長、黨委書記，２００５年７月至２００８年５月任鐵道部運(yùn)輸局副局長兼基礎(chǔ)部主任，２００６年６月任鐵路客運(yùn)專線技術(shù)系統(tǒng)集成項(xiàng)目組信號(hào)組組長。給予撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

６．何華武，鐵道部總工程師，２００６年６月起兼任鐵道部客運(yùn)專線系統(tǒng)集成辦公室主任。給予記過處分。

７．耿志修，鐵道部安全總監(jiān)兼副總工程師，２００３年５月至２００８年５月任鐵道部科學(xué)技術(shù)司司長。給予降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

８．張?bào)K翼，京福鐵路（安徽）公司董事、總經(jīng)理、黨工委書記兼上海鐵路局副局長，２００６年１０月至２００８年１２月任鐵道部運(yùn)輸局客運(yùn)專線技術(shù)部副主任。給予降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

９．劉朝英，鐵道部運(yùn)輸局基礎(chǔ)部副主任。給予降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

１０．覃燕，鐵道部運(yùn)輸局基礎(chǔ)部副主任，２００７年７月至２０１０年１０月任運(yùn)輸局基礎(chǔ)部信號(hào)處處長。給予記大過處分。

１１．唐抗尼，鐵道部運(yùn)輸局客運(yùn)專線技術(shù)部基礎(chǔ)技術(shù)處處長、黨支部宣傳委員。給予撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

１２．穆建成，鐵道部科學(xué)技術(shù)司綜合處處長。給予撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

１３．袁湘鄂，鐵道部運(yùn)輸局基礎(chǔ)部信號(hào)處副處長。給予撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

１４．張季良，鐵道部運(yùn)輸局客運(yùn)專線技術(shù)部基礎(chǔ)技術(shù)處副處長。給予降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。１５．馬彥，京福鐵路（安徽）公司副總經(jīng)理，合武鐵路（安徽）公司原總經(jīng)理。給予記過處分。

１６．繆偉忠，通號(hào)集團(tuán)副總經(jīng)理、黨委常委，２０１０年１２月起兼任中國鐵路通信信號(hào)股份有限公司執(zhí)行董事、總裁、黨委常委。給予撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

１７．榮亞清，通號(hào)集團(tuán)天津工程分公司副總經(jīng)理。給予降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

１８．陳紅，通號(hào)集團(tuán)質(zhì)量管理部部長。給予記大過處分。

１９．張海豐，通號(hào)設(shè)計(jì)院董事長、黨委副書記。給予撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

２０．宋曉風(fēng)，通號(hào)設(shè)計(jì)院副總經(jīng)理、黨委委員，分管列控所，通號(hào)集團(tuán)經(jīng)營中心副主任。給予撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

２１．張?jiān)?，通?hào)集團(tuán)副總工程師，通號(hào)設(shè)計(jì)院董事、總工程師。給予撤職處分。

２２．馬麗蘭，通號(hào)設(shè)計(jì)院副總工程師兼總工程師室主任。給予降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

２３．吳鏑，通號(hào)設(shè)計(jì)院市場經(jīng)營處副處長。給予記大過處分。

２４．李志兵，通號(hào)設(shè)計(jì)院總工程師室副主任。給予記大過處分。

２５．陳鋒華，通號(hào)設(shè)計(jì)院副總工程師，列控所所長、黨支部書記兼紀(jì)檢委員。給予撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

２６．羅松，通號(hào)設(shè)計(jì)院副總工程師，２００５年１月至２００７年１１月任通號(hào)設(shè)計(jì)院列控所總工程師。給予降級(jí)處分。

２７．葉峰，通號(hào)設(shè)計(jì)院列控所高級(jí)工程師，ＬＫＤ２－ Ｔ１型列控中心設(shè)備研發(fā)項(xiàng)目實(shí)際負(fù)責(zé)人。給予降級(jí)處分。

２８．龍京，上海鐵路局原局長、黨委副書記。給予撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

２９．李嘉，上海鐵路局原黨委書記。給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

３０．王峰，上海鐵路局常務(wù)副局長、黨委常委。給予記過處分。

３１．趙峻，上海鐵路局副局長、黨委常委。給予降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

３２．何勝利，上海鐵路局原副局長。給予撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

３３．何曉，上海鐵路局總調(diào)度長。給予記大過處分。

３４．褚少明，上海鐵路局運(yùn)輸處處長、黨支部書記。給予記大過處分。

３５．徐漢強(qiáng)，上海鐵路局運(yùn)輸處副處長、調(diào)度所主任、黨委副書記。給予降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

３６．承迎慶，上海鐵路局調(diào)度所黨委書記兼紀(jì)委書記、副主任。給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

３７．周強(qiáng)，上海鐵路局調(diào)度所主任助理、黨委委員。給予記大過處分。

３８．王軍，上海鐵路局調(diào)度所第三班值班主任。給予降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

３９．鄧雪松，上海鐵路局調(diào)度所第三班值班副主任。給予撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

４０．張華，上海鐵路局調(diào)度所行車調(diào)度室列車調(diào)度員。給予開除留用察看一年處分。

４１．楊向明，上海鐵路局調(diào)度所行車調(diào)度室列車調(diào)度員。給予開除留用察看一年處分。

４２．趙麗建，上海鐵路局寧波車務(wù)段段長、黨委副書記。給予記大過處分。

４３．樓文浩，上海鐵路局寧波車務(wù)段黨委書記、副段長。給予黨內(nèi)警告處分。

４４．呂慶祥，溫州南站站長、黨支部副書記。給予降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。４５．章偉光，溫州南站黨支部書記、副站長。給予撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

４６．臧凱，溫州南站車站值班員。給予開除留用察看一年、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

４７．陳偉革，上海鐵路局電務(wù)處處長、黨支部書記。給予降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

４８．王順方，上海鐵路局杭州電務(wù)段段長、黨委副書記。給予記大過處分。

４９．陳鵬英，上海鐵路局杭州電務(wù)段黨委書記、副段長。給予黨內(nèi)警告處分。

５０．徐炯，中共預(yù)備黨員，杭州電務(wù)段溫州車間主任。給予降級(jí)處分、取消預(yù)備黨員資格。

５１．王曉，杭州電務(wù)段溫州車間黨支部書記、車間值班干部。給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

５２．陳旭軍，杭州電務(wù)段溫州車間助理工程師、車間值班人員。給予撤職處分。

５３．丁良余，杭州電務(wù)段甌海信號(hào)工區(qū)副工長、工區(qū)值班人員。給予撤職處分。

５４．滕安賜，杭州電務(wù)段甌海信號(hào)工區(qū)信號(hào)工、溫州南站電務(wù)應(yīng)急值守人員。給予開除留用察看一年處分。

第四篇：政府不宜對(duì)事故報(bào)告作出批復(fù)

政府不宜對(duì)“事故調(diào)查報(bào)告”作出批復(fù)

泰安市泰山區(qū)安監(jiān)局

李本國

《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的公布實(shí)施，為規(guī)范事故報(bào)告和調(diào)查處理工作，追究事故責(zé)任，維護(hù)事故受害人的合法權(quán)益，預(yù)防和減少事故發(fā)生，提供了有力的法律保障。

《條例》全面、細(xì)致地規(guī)范了生產(chǎn)安全的事故報(bào)告和調(diào)查處理的程序。但是筆者發(fā)現(xiàn)《條例》要求政府對(duì)“事故調(diào)查報(bào)告”作出批復(fù)這一細(xì)節(jié)不妥。理由如下：一是報(bào)告不需批復(fù)。根據(jù)《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》規(guī)定，批復(fù)適于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)，是以請(qǐng)示的存在為前提。事故調(diào)查組向政府提交的是情況報(bào)告不是處理請(qǐng)示。二是事故調(diào)查報(bào)告是個(gè)情況報(bào)告。是事故調(diào)查組經(jīng)過對(duì)事故的調(diào)查分析后，將事故發(fā)生經(jīng)過、原因、責(zé)任認(rèn)定、處理建議、防范措施等有關(guān)事故調(diào)查情況報(bào)送給政府的情況報(bào)告，為政府領(lǐng)導(dǎo)決策提供的重要依據(jù)。三是報(bào)告中雖含有建議性的內(nèi)容，但不是請(qǐng)示的事項(xiàng)。報(bào)告中的責(zé)任認(rèn)定、處理建議以及事故防范和整改措施是基于事故發(fā)生經(jīng)過、原因和性質(zhì)等客觀情況分析的基礎(chǔ)上得出的調(diào)查結(jié)論和建議采取的預(yù)防措施，不是向政府請(qǐng)示的事項(xiàng)。四是批復(fù)無主送單位。事故調(diào)查報(bào)告是由事故調(diào)查組報(bào)送給政府的，而事故調(diào)查組是一個(gè)由政府直接組織或授權(quán)委托有關(guān)部門組織的臨時(shí)性組織，在提交事故調(diào)查報(bào)告后，事故調(diào)查工作即告結(jié)束，事故調(diào)查組使命已經(jīng)完成，調(diào)查組解散。

政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)事故調(diào)查報(bào)告的情況，作出事故處理決定。根據(jù)《條例》規(guī)定，政府是對(duì)事故責(zé)任單位和人員作出處理的決定機(jī)關(guān)，政府在收到“事故調(diào)查報(bào)告”后，作出的應(yīng)當(dāng)是事故處理決定而不是批復(fù)。理由有三條：一是符合行政機(jī)關(guān)行文規(guī)范。根據(jù)《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》規(guī)定決定適用于對(duì)重要事項(xiàng)或重大行動(dòng)做出安排，獎(jiǎng)懲有關(guān)單位和人員，變更或者撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。無論哪級(jí)有權(quán)政府處理的生產(chǎn)安全事故，都應(yīng)當(dāng)是本轄區(qū)內(nèi)的重要事項(xiàng)。對(duì)防范和整改措施的部署是預(yù)防生產(chǎn)安全事故、保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)的重要行動(dòng)。對(duì)事故責(zé)任單位和人員進(jìn)行處理，更是政府作出的對(duì)有關(guān)單位和人員獎(jiǎng)懲。二是決定是以調(diào)查報(bào)告為前提。政府根據(jù)調(diào)查組報(bào)送的調(diào)查報(bào)告內(nèi)容，可以肯定或否定事故調(diào)查的結(jié)論。肯定時(shí)，政府以調(diào)查報(bào)告中的處理建議，作出對(duì)相關(guān)人員的處理決定。否定時(shí)，政府可以決定的形式責(zé)令調(diào)查組重新進(jìn)行調(diào)查或者對(duì)處理建議作出適當(dāng)變更。三是決定具有制約性、指揮性和指導(dǎo)性。對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和人員處理，要求下級(jí)機(jī)關(guān)無條件執(zhí)行。指導(dǎo)或指揮有關(guān)企事業(yè)單位對(duì)落實(shí)生產(chǎn)安全事故預(yù)防和整改措施做出安排。

基于以上分析，生產(chǎn)安全事故調(diào)查組向政府報(bào)送事故調(diào)查報(bào)告后，根據(jù)報(bào)告政府作出的是處理決定而不是處理批復(fù)。

第五篇：國務(wù)院安委辦關(guān)于三起煤礦特別重大生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理結(jié)果的通報(bào)發(fā)展與協(xié)調(diào)

公

司訴 訟

理由

是什么？

國務(wù)院安委辦關(guān)于三起煤礦特別重大生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理結(jié)果的通報(bào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)，國務(wù)院安委會(huì)各成員單位，有關(guān)中央企業(yè)：

2009年9月8日，河南省平頂山市新華區(qū)四礦發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故;2010年1月5日，湖南省湘潭市湘潭縣立勝煤礦發(fā)生特別重大火災(zāi)事故;2010年6月21日，河南省平頂山市衛(wèi)東區(qū)興東二礦發(fā)生特別重大炸藥燃燒事故。近日國務(wù)院批復(fù)同意對(duì)以上三起特別重大生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理意見，國家安全監(jiān)管總局已按規(guī)定向有關(guān)省人民政府印發(fā)了事故結(jié)案的通知。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號(hào))關(guān)于“事故查處結(jié)案后，要及時(shí)予以公告，接受社會(huì)監(jiān)督”的要求，現(xiàn)將3起煤礦特別重大生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理結(jié)果通報(bào)如下：

一、2009年河南省平頂山市新華區(qū)四礦“9·8”特別重大瓦斯爆炸事故

經(jīng)查，該起事故是一起責(zé)任事故，共造成76人死亡、14人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失3986.4萬元。

(一)事故煤礦基本情況。

該礦始建于1993年4月。1996年1月，經(jīng)原河南省煤炭工業(yè)廳批準(zhǔn)，新成立平頂山市新華區(qū)四礦，屬新華區(qū)全民所有制企業(yè)。2001年12月，經(jīng)平頂山市煤炭工業(yè)局批復(fù)，該礦核定生產(chǎn)能力6萬噸/年。2003年，新華區(qū)四礦通過整體轉(zhuǎn)讓方式改制為私營企業(yè)(證照未變更，仍為地方國有煤礦)，事故發(fā)生時(shí)礦長李新軍，實(shí)際控制人張培舉。該礦持有采礦許可證、礦長資格證、礦長安全資格證以及企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照。

該礦為立井開拓，共有三個(gè)立井，分別為主井、副井、風(fēng)井。事故前該礦共有1個(gè)采煤工作面和6個(gè)掘進(jìn)工作面。2007年6月，該礦曾發(fā)生過煤與瓦斯突出，實(shí)為煤與瓦斯突出礦井，但事故發(fā)生前該礦仍按低瓦斯礦井管理。

2008年11月15日，河南省人民政府要求全省范圍內(nèi)年產(chǎn)30萬噸及以下礦井進(jìn)行停工停產(chǎn)整頓。2009年3月，河南省安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組明確新華區(qū)四礦為停工整頓煤礦。2009年4月23日，新華區(qū)人民政府批準(zhǔn)新華區(qū)四礦進(jìn)行整頓。但該礦卻借“入井整改隱患”名義違法生產(chǎn)，新華區(qū)人民政府及其相關(guān)職能部門在多次檢查中未予制止。

(二)事故原因。

事故的直接原因：新華區(qū)四礦違法違規(guī)開采己組煤層，其201機(jī)巷頂板冒落導(dǎo)致局部通風(fēng)機(jī)停風(fēng)后，造成201掘進(jìn)工作面內(nèi)積聚大量高濃度瓦斯;違章排放瓦斯過程中致使瓦斯?jié)舛冗_(dá)到爆炸界限;巷道內(nèi)破損的煤電鉆電纜短路產(chǎn)生高溫火源引起瓦斯爆炸。

事故的間接原因：該礦違法組織施工和生產(chǎn)，超層越界盜采資源，不執(zhí)行瓦斯檢查制度，安全生產(chǎn)管理混亂;河南省、平頂山市、新華區(qū)煤炭行業(yè)管理部門對(duì)該礦擅自變更技改設(shè)計(jì)方案、邊技改邊違法生產(chǎn)的行為制止不力，使該礦在不符合驗(yàn)收條件的情況下通過復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收;河南省、平頂山市、新華區(qū)國土資源管理部門沒有對(duì)該礦超層越界開采行為予以制止，未按規(guī)定對(duì)其開采活動(dòng)進(jìn)行實(shí)測和檢查;平頂山市、新華區(qū)安全監(jiān)管部門對(duì)該礦在停工停產(chǎn)整頓期間違法施工、違法生產(chǎn)的問題失察;平頂山市公安局新華分局在該礦停工停產(chǎn)整頓期間，違規(guī)批準(zhǔn)供應(yīng)火工品;平頂山市、新華區(qū)、焦店鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)該礦在停工停產(chǎn)整頓期間違法施工、違法生產(chǎn)的問題監(jiān)督檢查不力;河南煤礦安全監(jiān)察局豫南監(jiān)察分局對(duì)該礦在停工停產(chǎn)整頓期間違法施工和生產(chǎn)的問題失察。

(三)對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人依法依紀(jì)進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。

按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)64名事故責(zé)任人進(jìn)行了處理。其中，43名涉嫌犯罪的事故責(zé)任人被移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任，21名黨政機(jī)關(guān)工作人員受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分(具體處理情況詳見附件1)。

同時(shí)，責(zé)成河南省人民政府向國務(wù)院作出深刻檢查。責(zé)成平頂山市人民政府依法關(guān)閉新華區(qū)四礦、依法沒收該礦非法生產(chǎn)所得，河南省有關(guān)部門和河南煤礦安監(jiān)局依法吊銷該礦及有關(guān)責(zé)任人的所有證照。

二、2010年湖南省湘潭市湘潭縣立勝煤礦“1·5”特別重大火災(zāi)事故

經(jīng)查，該起事故是一起責(zé)任事故，共造成34人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失2962萬元。

(一)事故煤礦基本情況。

立勝煤礦原名新穎煤礦，始建于1984年，1995年更名為立勝煤礦，企業(yè)性質(zhì)為合伙企業(yè)，總股金1765萬元。事故發(fā)生前，該礦采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證均已過期，工商營業(yè)執(zhí)照自2008年起未進(jìn)行年檢，礦長李希東的礦長安全資格證已過期。該礦法定代表人為唐順強(qiáng)，名義礦長為李希東，實(shí)際控制人為唐順強(qiáng)。

該礦屬高瓦斯礦井，沒有完整的通風(fēng)系統(tǒng)，主要通風(fēng)機(jī)平時(shí)不運(yùn)行，違規(guī)利用與湘潭礦業(yè)公司四礦貫通處回風(fēng)，地面井口均為進(jìn)風(fēng)井。發(fā)生事故的中間立井工作面乏風(fēng)經(jīng)輔助風(fēng)機(jī)排入東井生產(chǎn)區(qū)域的進(jìn)風(fēng)流中，形成串聯(lián)通風(fēng)。

該礦區(qū)面積為0.0362平方公里，保有基礎(chǔ)儲(chǔ)量6.25萬噸。該礦自2000年以來一直在超深越界區(qū)域非法開采，盜采湘潭礦業(yè)公司四礦的煤炭資源。

(二)事故原因。

事故的直接原因：立勝煤礦中間立井三道暗立井內(nèi)敷設(shè)的非阻燃電纜老化破損，短路著火，引燃電纜外套塑料管、吊籮、木支架及周邊煤層，產(chǎn)生大量有毒有害氣體，造成人員窒息傷亡。

事故的間接原因：該礦長期超深越界盜采資源，在證照已過期的情況下拒不執(zhí)行停產(chǎn)指令，以技改名義違法組織生產(chǎn)，對(duì)電纜漏電等重大隱患長期不治理，違規(guī)使用國家明令禁止的設(shè)備和工藝，且勞動(dòng)組織管理混亂，入井作業(yè)人數(shù)不清;湖南省以及湘潭市、湘潭縣國土資源管理部門未認(rèn)真組織查處該礦長期超深越界盜采資源的問題;在辦理采礦許可證延續(xù)的初審工作中，未認(rèn)真核實(shí)該礦的儲(chǔ)量變化，違規(guī)同意上報(bào)延續(xù)意見;湘潭市、湘潭縣煤礦安全監(jiān)管部門對(duì)該礦違法施工生產(chǎn)以及使用非阻燃電纜、立井吊籮、長期超深越界等重大隱患失察;湘潭市、湘潭縣以及譚家山鎮(zhèn)黨委、政府未對(duì)立勝煤礦違法施工和生產(chǎn)的問題進(jìn)行有效查處，對(duì)有關(guān)職能部門干部入股煤礦和嚴(yán)重腐敗問題失察;湖南煤礦安監(jiān)局湘潭監(jiān)察分局對(duì)該礦長期超深越界盜采資源和違法組織施工、生產(chǎn)的問題失察。

(三)對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人依法依紀(jì)進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。

按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)46名事故責(zé)任人進(jìn)行了處理。其中，28名涉嫌犯罪的事故責(zé)任人被移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任，18名黨政機(jī)關(guān)工作人員受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分(具體處理情況詳見附件2)。

同時(shí)，責(zé)成湖南省人民政府向國務(wù)院作出深刻檢查。責(zé)成湘潭市人民政府依法關(guān)閉立勝煤礦、依法沒收該礦非法生產(chǎn)所得，湖南省有關(guān)部門和湖南煤礦安監(jiān)局依法吊銷該礦有關(guān)證照。

三、2010年河南省平頂山市衛(wèi)東區(qū)興東二礦“6·21”特別重大炸藥燃燒事故

經(jīng)查，該起事故是一起責(zé)任事故，共造成49人死亡、26人受傷(其中重傷9人)，直接經(jīng)濟(jì)損失1803萬元。

(一)事故煤礦基本情況。

該礦1996年11月籌建，采用兩立井開拓方式，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力3萬噸/年。1998年10月修改設(shè)計(jì)為三立井開拓方式，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為6萬噸/年。2000年10月工程完成，生產(chǎn)能力6萬噸/年。2008年2月，被列入河南省“獨(dú)立塊段小煤礦，可以進(jìn)行技改”的范圍;8月，平頂山市煤炭工業(yè)局批復(fù)該礦技術(shù)改造初步設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為9萬噸/年。2009年3月底，主井落底;12月，井底車場、中央變電所、泵房、主要進(jìn)回風(fēng)巷完工。截至事故前，主井、副井大巷尚未貫通。2009年平頂山市新華區(qū)四礦“9·8”特別重大瓦斯爆炸事故后，河南省、平頂山市人民政府責(zé)令所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦停產(chǎn)整頓。根據(jù)河南省有關(guān)規(guī)定，2010年2月26日后，該礦屬于退出、關(guān)閉礦井。該礦安全生產(chǎn)許可證有效期至2008年3月23日，采礦許可證已于2010年6月6日到期。

該礦名義上為集體所有制，實(shí)際上屬私營企業(yè);對(duì)外名義礦長為黃永貴。實(shí)際上，該礦主井、副井為兩個(gè)生產(chǎn)區(qū)域，是“一套證件、兩套生產(chǎn)系統(tǒng)、兩個(gè)投資主體、兩套管理機(jī)構(gòu)”。主井、副井都各自生產(chǎn)出煤，共用一個(gè)風(fēng)井。主井的投資主體為李天振等，副井的投資主體為黃永貴等，主井、副井均有各自的礦長、副礦長和管理機(jī)構(gòu)。

(二)事故原因。

事故的直接原因：興東二礦井下1號(hào)炸藥存放點(diǎn)存放的非法私制硝銨炸藥自燃后，引燃炸藥存放點(diǎn)內(nèi)木料及附近巷道內(nèi)的塑料網(wǎng)、木支護(hù)材料、電纜等，產(chǎn)生高溫氣流和大量的一氧化碳等有毒有害氣體，導(dǎo)致井下作業(yè)人員灼傷和中毒窒息傷亡。

事故的間接原因：該礦非法組織生產(chǎn)，非法購買、儲(chǔ)存、使用爆炸物品，安全生產(chǎn)管理混亂，事故發(fā)生后應(yīng)急處置不當(dāng);平頂山市、衛(wèi)東區(qū)煤礦安全監(jiān)管部門和行業(yè)管理部門對(duì)該礦非法生產(chǎn)行為查處不力;平頂山市、衛(wèi)東區(qū)公安機(jī)關(guān)沒有對(duì)該礦爆炸物品進(jìn)行檢查，沒有發(fā)現(xiàn)該礦非法購買、儲(chǔ)存、使用私制爆炸物品問題;平頂山市、衛(wèi)東區(qū)國土資源管理部門未將小煤礦停工停產(chǎn)措施落實(shí)到位，未發(fā)現(xiàn)該礦非法生產(chǎn)問題;平頂山市、衛(wèi)東區(qū)發(fā)展改革委執(zhí)行小煤礦斷電工作不力，致使對(duì)興東二礦的斷電措施未能得到落實(shí);衛(wèi)東區(qū)城管執(zhí)法局派駐該礦的事故當(dāng)班駐礦人員失職瀆職，未依法阻止和上報(bào)該礦非法生產(chǎn)行為;平頂山市、衛(wèi)東區(qū)黨委、政府對(duì)該礦非法生產(chǎn)問題失察;河南煤礦安監(jiān)局豫南監(jiān)察分局對(duì)地方煤礦安全監(jiān)管工作檢查指導(dǎo)不力，對(duì)興東二礦安全生產(chǎn)許可證到期后仍非法生產(chǎn)問題失察。

(三)對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人依法依紀(jì)進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。

按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)66名事故責(zé)任人進(jìn)行了處理。其中，34名涉嫌犯罪的事故責(zé)任人被移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任，32名黨政機(jī)關(guān)工作人員受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分(具體處理情況詳見附件3)。

同時(shí)，責(zé)成河南省人民政府向國務(wù)院作出深刻檢查。責(zé)成平頂山市人民政府依法關(guān)閉興東二礦、依法沒收該礦非法生產(chǎn)所得，河南省有關(guān)部門和河南煤礦安監(jiān)局依法吊銷該礦及有關(guān)責(zé)任人的所有證照。

四、深刻吸取事故教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的有關(guān)要求

這3起煤礦特別重大生產(chǎn)安全事故損失慘重、教訓(xùn)深刻、影響惡劣，充分暴露出事故單位在安全生產(chǎn)工作中存在的嚴(yán)重問題，反映出安全生產(chǎn)方針、政策措施在一些地方和企業(yè)沒有真正落實(shí)，非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為未得到有效遏制。各地區(qū)、各部門、各單位要深刻吸取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工

作的緊迫感、責(zé)任感和使命感，切實(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生，努力促進(jìn)全國安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

(一)嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和張德江副總理8月19日在國務(wù)院安委會(huì)全體會(huì)議上的重要講話精神，堅(jiān)決落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)企業(yè)安全管理，健全規(guī)章制度，加強(qiáng)現(xiàn)場管理、加強(qiáng)班組建設(shè)，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶班下井制度，堅(jiān)決杜絕違章指揮、違規(guī)操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律行為。

(二)深入推進(jìn)集中嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)。要認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院安委會(huì)關(guān)于集中開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)的通知》(安委〔2010〕5號(hào))要求，進(jìn)一步建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加大安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，特別是要把打擊技改整合煤礦非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為作為重中之重。要集中、公開嚴(yán)懲一批無視法律、無視監(jiān)管、無視生命安全的嚴(yán)重非法違法行為。要進(jìn)一步加大宣傳力度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，營造有利于對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為實(shí)施嚴(yán)厲打擊的輿論氛圍。

(三)切實(shí)加強(qiáng)煤礦安全管理。要加大對(duì)整合技改礦井監(jiān)管的力度，嚴(yán)禁借整合、技改之名違法生產(chǎn)，對(duì)在規(guī)定限期內(nèi)未完成整合、技改的礦井，取消整合技改資格，依法予以關(guān)閉。要加強(qiáng)“一通三防”管理，對(duì)不符合要求或通風(fēng)系統(tǒng)存在重大隱患的礦井，要立即停產(chǎn)整頓、掛牌督辦，逾期達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，堅(jiān)決依法予以關(guān)閉。要積極推進(jìn)小煤礦整合、重組和關(guān)閉工作，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件、不符合產(chǎn)業(yè)政策以及資源枯竭的煤礦，依法依規(guī)實(shí)施立即關(guān)閉，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)兼并重組煤礦的安全監(jiān)管。要加強(qiáng)煤礦爆炸物品管理，嚴(yán)厲打擊非法購買、儲(chǔ)存、運(yùn)送、使用爆炸物品行為。

(四)嚴(yán)肅事故查處和責(zé)任追究。各地區(qū)要依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第493號(hào))關(guān)于事故調(diào)查權(quán)限的規(guī)定，按照“四不放過”和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，嚴(yán)格事故查處，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任，堅(jiān)決懲處事故涉及的失職、瀆職行為以及事故背后的腐敗行為;對(duì)在集中開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)期間發(fā)生的因非法違法造成的各類事故，要依法從重從快查處，并及時(shí)向社會(huì)公布處理結(jié)果，以儆效尤。地方各級(jí)人民政府安委會(huì)要嚴(yán)格落實(shí)事故查處掛牌督辦制度，所有生產(chǎn)安全事故查處結(jié)果都要向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

附件：

1.河南省平頂山市新華區(qū)四礦“9·8”特別重大瓦斯爆炸事故有關(guān)責(zé)任人處理情況

2.湖南省湘潭市湘潭縣立勝煤礦“1·5”特別重大火災(zāi)事故有關(guān)責(zé)任人處理情況

3.河南省平頂山市衛(wèi)東區(qū)興東二礦“6·21”特別重大炸藥燃燒事故有關(guān)責(zé)任人處理情況

國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

二0一0年九月十日

附件：

附件1

河南省平頂山市新華區(qū)四礦“9·8”特別重大瓦斯爆炸事故有關(guān)責(zé)任人處理情況

一、已被采取司法措施的人員(43人)

公安機(jī)關(guān)采取措施19人:

1.張培舉，新華區(qū)四礦投資人。2009年11月1日因涉嫌重大責(zé)任事故罪被批準(zhǔn)逮捕。

2.李新軍，新華區(qū)四礦礦長。2009年10月15日因涉嫌強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪被批準(zhǔn)逮捕。

3.韓二軍，新華區(qū)四礦技術(shù)副礦長。2009年10月15日因涉嫌強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪被批準(zhǔn)逮捕。

4.侯民，新華區(qū)四礦安全副礦長。2009年10月3日因涉嫌重大責(zé)任事故罪被批準(zhǔn)逮捕。

5.鄧樹軍，新華區(qū)四礦生產(chǎn)副礦長。2009年10月3日因涉嫌重大責(zé)任事故罪被批準(zhǔn)逮捕。

6.王宗民，新華區(qū)四礦機(jī)電副礦長。2009年10月3日因涉嫌重大責(zé)任事故罪被批準(zhǔn)逮捕。

7.王常偉，新華區(qū)四礦安檢科科長。2009年10月3日因涉嫌重大責(zé)任事故罪被批準(zhǔn)逮捕。

8.王二平，新華區(qū)四礦生產(chǎn)科科長。2009年10月3日因涉嫌重大責(zé)任事故罪被批準(zhǔn)逮捕。

9.袁應(yīng)周，新華區(qū)四礦生產(chǎn)礦長助理。2009年9月30日因涉嫌重大責(zé)任事故罪被批準(zhǔn)逮捕。

10.李迎彬，新華區(qū)四礦調(diào)度室主任。2009年10月9日因涉嫌重大責(zé)任事故罪被批準(zhǔn)逮捕(在逃)。

11.沙永道，新華區(qū)四礦調(diào)度室副主任。2009年12月15日因涉嫌重大責(zé)任事故罪被批準(zhǔn)逮捕。

12.康民，新華區(qū)四礦瓦斯檢查員。2009年10月9日因涉嫌重大責(zé)任事故罪被批準(zhǔn)逮捕。

13.賀運(yùn)國，新華區(qū)四礦瓦斯檢查員。2009年10月9日因涉嫌重大責(zé)任事故罪被批準(zhǔn)逮捕。

14.袁要恩，新華區(qū)四礦瓦斯檢查員。2009年10月9日因涉嫌重大責(zé)任事故罪被批準(zhǔn)逮捕。

15.申安民，新華區(qū)四礦瓦斯檢查員。2009年10月9日因涉嫌重大責(zé)任事故罪被批準(zhǔn)逮捕。

16.李新玉，新華區(qū)四礦司磅員。2009年12月15日因涉嫌偽造事業(yè)單位印章罪被批準(zhǔn)逮捕。

17.杜娥，農(nóng)民。2009年11月5日因涉嫌包庇罪被批準(zhǔn)逮捕。

18.陳建設(shè),新華區(qū)四礦出納。2009年10月23日因涉嫌變造國家機(jī)關(guān)公文印章罪被批準(zhǔn)逮捕。

19.白次會(huì)，刻章個(gè)體戶。2009年10月23日因涉嫌偽造事業(yè)單位印章罪被批準(zhǔn)逮捕。

檢察機(jī)關(guān)采取措施人員24人:

1.溫子龍，新華區(qū)煤炭工業(yè)局委派駐礦安監(jiān)員。2009年11月24日因涉嫌玩忽職守罪被起訴，等待判決。

2.宋建中，新華區(qū)煤炭工業(yè)局委派駐礦安監(jiān)員。2009年11月24日因涉嫌玩忽職守罪被起訴，等待判決。

3.高超，焦店鎮(zhèn)計(jì)生辦委派駐礦安監(jiān)員。2009年11月24日因涉嫌玩忽職守罪被起訴，等待判決。

4.姬小貴，焦店鎮(zhèn)人民政府武裝部部長、鎮(zhèn)黨委秘書。2009年11月24日因涉嫌玩忽職守罪被起訴，等待判決。

5.黃云洲，焦店鎮(zhèn)人民政府安監(jiān)辦副主任。2010年4月9日因涉嫌玩忽職守罪被起訴，等待判決。

6.呂志業(yè)，焦店鎮(zhèn)人民政府安監(jiān)辦主任。2009年11月24日因涉嫌玩忽職守罪被起訴，等待判決。

7.范志偉，新華區(qū)煤炭工業(yè)局第一煤管站副站長。2010年8月1日因犯玩忽職守罪被判處有期徒刑4年6個(gè)月。

8.李定，新華區(qū)煤炭工業(yè)局技術(shù)科科長。2010年4月9日因涉嫌玩忽職守罪被起訴，等待判決。

9.王增善，新華區(qū)煤炭工業(yè)局第一煤管站站長。2010年8月1日因犯玩忽職守罪被判處有期徒刑5年。

10.寧國玉，新華區(qū)煤炭工業(yè)局安監(jiān)科科長。2010年4月9日因涉嫌玩忽職守罪被起訴，等待判決。

11.任保記，新華區(qū)煤炭工業(yè)局執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長。2010年4月9日因涉嫌玩忽職守罪被起訴，等待判決。

12.郭文軍，新華區(qū)煤炭工業(yè)局總工程師。2010年1月18日因涉嫌玩忽職守罪被起訴，等待判決。

13.郭春平，新華區(qū)煤炭工業(yè)局副局長。2010年8月1日因犯玩忽職守罪被判處有期徒刑5年6個(gè)月。

14.康雙義，新華區(qū)煤炭工業(yè)局局長。2010年8月1日因犯玩忽職守罪被判處有期徒刑6年。

15.柴東旺，新華區(qū)民政局局長(原區(qū)煤炭工業(yè)局局長)。2010年2月4日因涉嫌受賄罪被起訴，等待判決。

16.齊同燕，新華區(qū)人民政府副區(qū)長。2010年8月4日因涉嫌玩忽職守罪被起訴，等待判決。

17.黃國軍，中平能化集團(tuán)天安公司地質(zhì)測量處處長。2010年5月10日因涉嫌受賄罪被起訴，等待判決。

18.徐奉章，中平能化集團(tuán)哈密礦業(yè)公司副調(diào)研員。2010年7月14日因犯受賄罪被判處有期徒刑10年。

19.劉勇，新華區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)局干部。2010年8月16日因涉嫌玩忽職守罪被移送起訴。

20.張瑞洲，新華區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)局局長。2010年8月4日因涉嫌玩忽職守罪被起訴，等待判決。

21.柳玉君，新華區(qū)區(qū)委書記。2010年8月7日因涉嫌受賄罪被起訴，等待判決。

22.聞二偉，新華區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)局稽查隊(duì)隊(duì)長。2010年8月16日因涉嫌玩忽職守罪被移送起訴。

23.任增勛，新華區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)局副局長、黨組成員，分管稽查隊(duì)。2010年8月16日因涉嫌玩忽職守罪被移送起訴。

24.李廣，平頂山市國土資源局黨組書記。2010年6月7日因涉嫌受賄罪被刑事拘留。

此外，河南省國土資源廳副廳長張和儒因涉嫌重大違紀(jì)違法問題已于2009年11月被河南省紀(jì)委立案調(diào)查，目前已移送司法機(jī)關(guān)處理。

二、給予黨紀(jì)、行政處分人員(21人)

1.劉春民，中共黨員，平頂山市煤炭工業(yè)局行業(yè)管理科科長，給予撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

2.劉臣，平頂山市煤炭工業(yè)局副局長、黨組成員，分管行業(yè)管理科，給予撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

3.張舉峰，平頂山市煤炭工業(yè)局黨組書記(2009年5月前擔(dān)任市煤炭工業(yè)局局長職務(wù))，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

4.沈天良，中共黨員，河南省工業(yè)和信息化廳煤管辦副主任，給予記大過處分。

5.陳黨義，中共黨員，河南省工業(yè)和信息化廳副廳長兼煤管辦主任，給予記過處分。

6.田曉輝，新華區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)局副局長、黨組成員，給予撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

7.史衛(wèi)民，中共黨員，平頂山市國土資源局副調(diào)研員、開發(fā)管理科科長，給予撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

8.段松泉，平頂山市國土資源局副局長、黨組成員，給予撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

9.孔大剛，中共黨員，河南省國土資源廳開發(fā)處處長，給予記大過處分。

10.郭公民，中共黨員，河南省國土資源廳副廳長，給予記大過處分。

11.婁志剛，中共黨員，平頂山市公安局新華分局治安大隊(duì)副大隊(duì)長，給予記大過處分。

12.謝全成，中共黨員，平頂山市公安局新華分局副局長，分管治安大隊(duì)工作，給予記過處分。

13.陳鍇，中共黨員，新華區(qū)安全監(jiān)管局綜合監(jiān)管一科科長，給予撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

14.單金全，新華區(qū)安全監(jiān)管局副局長、黨組成員，給予降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

15.董亞偉，新華區(qū)安全監(jiān)管局局長、黨組副書記，2009年9月8日兼任新華區(qū)煤炭工業(yè)局黨組書記，給予記大過處分。

16.苗發(fā)林，平頂山市安全監(jiān)管局副局長、黨組成員，給予記過處分。

17.熊早忠，焦店鎮(zhèn)黨委副書記、紀(jì)委書記、人大主席，2008年12月分包新華區(qū)四礦安全生產(chǎn)工作，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，責(zé)令其辭去鎮(zhèn)人大代表職務(wù)，依法終止其鎮(zhèn)人大主席職務(wù)。

18.陳少杰，焦店鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長、黨委副書記，給予撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

19.王亮，焦店鎮(zhèn)黨委書記，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

20.程志強(qiáng)，新華區(qū)人民政府區(qū)長、區(qū)委副書記，給予撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

21.馬玉照，中共黨員，河南煤礦安監(jiān)局豫南監(jiān)察分局主任科員，給予記大過處分。

附件2

湖南省湘潭市湘潭縣立勝煤礦“1·5”特別重大火災(zāi)事故有關(guān)責(zé)任人處理情況

一、已被司法機(jī)關(guān)采取措施的人員(28人)

1.唐順強(qiáng)，中共黨員，立勝煤礦法定代表人、實(shí)際礦長。因涉嫌重大責(zé)任事故罪，2010年1月11日被刑事拘留，2月11日被批準(zhǔn)逮捕。

2.劉衛(wèi)平，譚家山鎮(zhèn)紫竹村村黨支部書記，湘潭縣第十四屆人大代表，立勝煤礦的實(shí)際控制人、投資人之一。因涉嫌非法采礦罪，2010年3月12日被執(zhí)行逮捕。

3.楚湘葵，譚家山鎮(zhèn)坪塘村村黨支部書記，湘潭縣第十四屆人大代表，立勝煤礦實(shí)際控制人、投資人之一。因涉嫌重大責(zé)任事故罪，2010年1月30日被刑事拘留，2月11日被批準(zhǔn)逮捕。

4.劉勝杰，立勝煤礦的實(shí)際控制人、投資人之一。因涉嫌非法采礦罪，2010年3月19日被執(zhí)行逮捕。

5.陳立金，立勝煤礦投資人，生產(chǎn)副礦長。因涉嫌重大責(zé)任事故罪，2010年2月22日被執(zhí)行逮捕。

6.唐應(yīng)龍，立勝煤礦機(jī)電班班長，負(fù)責(zé)安裝、檢修、維護(hù)井下的電纜、電器設(shè)備。因涉嫌重大責(zé)任事故罪，2010年1月30日被刑事拘留，2月11日被批準(zhǔn)逮捕。

7.李希東，立勝煤礦投資人、名義礦長，負(fù)責(zé)煤礦技改工作等。因涉嫌重大責(zé)任事故罪，2010年1月30日被刑事拘留，2月11日被批準(zhǔn)逮捕。

8.王光榮，立勝煤礦礦長助理，協(xié)助安全副礦長馬后葵(事故中死亡)的工作，事故發(fā)生時(shí)的值班礦長，負(fù)責(zé)煤礦的通風(fēng)、井下巷道通風(fēng)、通風(fēng)系統(tǒng)的檢查和維修工作。因涉嫌重大責(zé)任事故罪，2010年1月30日被刑事拘留，2月11日被批準(zhǔn)逮捕。

9.左本義，立勝煤礦投資人、統(tǒng)計(jì)員。2010年3月31日被決定刑事拘留(在逃)，正在追捕之中。

10.劉坤其，立勝煤礦原投資人。2010年3月30日被決定刑事拘留(在逃)，正在追捕之中。

11.劉鳳鳴，立勝煤礦投資人。2010年3月30日被決定刑事拘留(在逃)，正在追捕之中。

12.郭燦，中共黨員，湘潭縣國土資源局譚家山鎮(zhèn)中心所副所長。因涉嫌濫用職權(quán)罪，2010年3月7日被刑事拘留，3月19日被批準(zhǔn)逮捕并取保候?qū)彙?/p>

13.朱桂林，中共黨員，湘潭縣國土資源局譚家山鎮(zhèn)中心所所長。因涉嫌玩忽職守罪，2010年3月18日被立案偵查并取保候?qū)彙?/p>

14.胡建輝，中共黨員，湘潭縣國土資源局執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長。因涉嫌玩忽職守罪，2010年3月13日被刑事拘留，3月25日被批準(zhǔn)逮捕。

15.譚正榮，湘潭縣國土資源局副局長，分管礦產(chǎn)和執(zhí)法監(jiān)察工作。因涉嫌濫用職權(quán)罪和受賄罪，2010年4月9日被刑事拘留，4月23日被批準(zhǔn)逮捕。

16.郭文藝，中共黨員，湘潭縣國土資源局局長。因涉嫌濫用職權(quán)罪和受賄罪，2010年4月21日被刑事拘留，4月30日被批準(zhǔn)逮捕。

17.周濤，湖南省國土資源廳礦管處原副處長，因涉嫌受賄罪，在事故發(fā)生前已被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。

18.賀新征，中共預(yù)備黨員，湘潭縣煤炭安全監(jiān)督管理局執(zhí)法監(jiān)察股股長。因涉嫌玩忽職守罪，2010年3月19日被刑事拘留，4月2日被批準(zhǔn)逮捕。

19.劉緒輝，中共黨員，湘潭縣煤炭安全監(jiān)督管理局安全監(jiān)督股股長。因涉嫌玩忽職守罪，2010年3月18日被立案偵查并取保候?qū)彙?/p>

20.譚子亮，中共黨員，湘潭縣煤炭安全監(jiān)督管理局副局長。因涉嫌玩忽職守罪，2010年3月7日被刑事拘留，3月16日被批準(zhǔn)逮捕。

21.趙高明，湘潭縣煤炭安全監(jiān)督管理局副局長、黨組成員。因涉嫌玩忽職守罪，2010年2月28日被刑事拘留，3月12日被批準(zhǔn)逮捕。

22.郭平洋，湘潭縣煤炭安全監(jiān)督管理局原黨組書記、局長。因涉嫌玩忽職守罪，2010年3月12日被刑事拘留，3月25日被批準(zhǔn)逮捕。

23.劉永松，中共黨員，湘潭市煤炭行業(yè)管理辦公室總工程師。因涉嫌失職瀆職和收受賄賂，2010年4月8日被刑事拘留，4月23日被批準(zhǔn)逮捕。

24.李勝，中共黨員，湘潭縣譚家山鎮(zhèn)安監(jiān)站站長。因涉嫌玩忽職守罪，2010年3月3日被刑事拘留，3月17日被批準(zhǔn)逮捕。

25.何立新，湘潭縣譚家山鎮(zhèn)黨委委員、鎮(zhèn)人民政府常務(wù)副鎮(zhèn)長。因涉嫌玩忽職守罪，2010年3月15日被刑事拘留，4月2日被批準(zhǔn)逮捕。

26.樊盛，中國石化集團(tuán)西南石油局第五物探大隊(duì)工程測量隊(duì)工作人員。因涉嫌濫用職權(quán)罪，2010年3月7日被刑事拘留，3月19日被取保候?qū)彙?/p>

27.劉悟輝，中共黨員，中南大學(xué)地學(xué)與環(huán)境工程學(xué)院副教授，湖南華中礦業(yè)有限公司法定代表人。因涉嫌濫用職權(quán)和行賄罪，2010年4月4日被刑事拘留。

28.李伏初，湘潭縣花石鎮(zhèn)長嶺村王家組農(nóng)民。因涉嫌行賄罪，2010年4月16日被刑事拘留，4月30日被取保候?qū)彙?/p>

二、給予黨紀(jì)、行政處分人員(18人)

1.左海濱，中共黨員，湘潭縣國土資源局土地儲(chǔ)備中心主任(2008年3月至2009年3月任該局礦產(chǎn)資源管理股股長)，給予撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

2.王金如，中共黨員，湘潭縣國土資源局執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)副大隊(duì)長，給予撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

3.侯超，中共黨員，湘潭市國土資源局礦產(chǎn)開發(fā)儲(chǔ)量科科長，給予撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

4.王鵬杰，中共黨員，湘潭市國土資源局執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)支隊(duì)長，給予撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

5.羅鐵軍，湘潭市國土資源局副局長、黨委委員，給予降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

6.高雄飛，中共黨員，湖南省國土資源廳基礎(chǔ)測繪處副處長(2008年2月至2009年7月任湘潭市國土資源局副局長)，給予降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

7.楊世同，湘潭市國土資源局黨委書記、局長，給予降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

8.李國清，中共黨員，湖南省國土資源廳地勘處處長(2000年9月至2009年6月任該廳儲(chǔ)量處處長)，給予記過處分。

9.肖端陽，湘潭縣煤炭安全監(jiān)督管理局黨組成員、總工程師，給予撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

10.張式炳，中共黨員，湘潭市煤炭行業(yè)管理辦公室安全監(jiān)管科負(fù)責(zé)人，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，免職并退回就業(yè)服務(wù)站。

11.歐陽秀奇，湘潭市煤炭行業(yè)管理辦公室黨委書記、主任，給予降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

12.任儉琳，譚家山鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(2010年1月6日被免去鎮(zhèn)長職務(wù))，給予撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

13.趙丙炎，譚家山鎮(zhèn)黨委書記，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

14.胡明偉，湘潭縣人民政府黨組成員、副縣長(2010年1月6日引咎辭職)，給予撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

15.張束林，湘潭縣委原副書記、縣人民政府原縣長，給予降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

16.陳忠紅，湘潭縣委書記(副廳級(jí))，給予黨內(nèi)警告處分。

17.劉建業(yè)，湘潭市人民政府黨組成員、副市長，給予記過處分。

18.唐丁友，湖南煤礦安監(jiān)局湘潭監(jiān)察分局黨總支書記(2008年11月至2010年1月任湖南煤礦安監(jiān)局原長沙站黨總支書記)，給予黨內(nèi)警告處分。

附件3

河南省平頂山市衛(wèi)東區(qū)興東二礦“6·21”特別重大炸藥燃燒事故有關(guān)責(zé)任人處理情況

一、已被司法機(jī)關(guān)采取措施的人員(34人)

1.劉建國，興東二礦主井礦長。6月21日被刑事拘留。

2.薛鐵良，興東二礦主井生產(chǎn)副礦長。6月29日被刑事拘留。

3.胡懷廷，興東二礦主井機(jī)電副礦長。7月1日被刑事拘留。

4.余家全，興東二礦主井技術(shù)副礦長。6月21日被刑事拘留。

5.宋欣，興東二礦主井安檢科科長。6月21日被刑事拘留。

6.程文斌，興東二礦主井副業(yè)隊(duì)總包工頭。7月1日被刑事拘留。

7.李振軍，興東二礦主井副業(yè)隊(duì)隊(duì)長。6月22日被刑事拘留。

8.郭守占，興東二礦主井副業(yè)隊(duì)副隊(duì)長。6月25日被刑事拘留。

9.周長文，興東二礦主井礦燈管理員。6月21日被刑事拘留。

10.李振林，興東二礦主井井下推煤工。6月22日被刑事拘留，7月28日被取保候?qū)彙?/p>

11.劉老三，河南省汝州市人，興東二礦非法購買炸藥的中間人。6月26日被刑事拘留。

12.彭孝斌，湖北省竹溪縣人，興東二礦非法購買炸藥的供應(yīng)人。4月24日已由河南省偃師市公安局刑事拘留。

13.郭豹子，河南省寶豐縣人，興東二礦非法購買炸藥的中間人。6月28日被刑事拘留。

14.李天振，興東二礦主井投資人。7月22日被刑事拘留。

15.陳麗娜，平頂山市人，興東二礦股東。7月12日被刑事拘留。

16.程曉若，河南省寶豐縣人，興東二礦股東，涉嫌贓款轉(zhuǎn)移。7月12日被批準(zhǔn)逮捕。

17.李定乾，興東二礦主井安全副礦長。7月15日被刑事拘留。

18.李月勤，李天振之女，涉嫌贓款轉(zhuǎn)移。7月14日被刑事拘留，7月22日被取保候?qū)彛?月3日被刑事拘留。

19.李克峰，李天振之子。7月1日被刑事拘留后直接取保候?qū)彙?/p>

20.翟錄偉，興東二礦主井會(huì)計(jì)。事故發(fā)生后逃匿，已由公安機(jī)關(guān)通緝。

21.黃永貴，興東二礦名義礦長，興東二礦副井投資人、礦長。7月21日被刑事拘留。

22.張希賢，衛(wèi)東區(qū)城管執(zhí)法局工作人員。7月2日因涉嫌玩忽職守罪被逮捕。

23.劉永明，衛(wèi)東區(qū)城管執(zhí)法局工作人員。7月2日因涉嫌玩忽職守罪被逮捕。

24.薛玉偉，衛(wèi)東區(qū)城管執(zhí)法局工作人員。7月2日因涉嫌玩忽職守罪被逮捕。

25.張瑞旭，衛(wèi)東區(qū)地礦局副局長。7月12日因涉嫌玩忽職守罪被逮捕。

26.楊俊峰，衛(wèi)東區(qū)地礦局股長。7月12日因涉嫌玩忽職守罪被逮捕。

27.任勇，衛(wèi)東區(qū)安監(jiān)站副站長。7月30日因涉嫌玩忽職守罪被逮捕。

28.丁登攀，衛(wèi)東區(qū)安全監(jiān)管局工作人員。7月30日因涉嫌玩忽職守罪被逮捕。

29.任國良，衛(wèi)東區(qū)安全監(jiān)管局工作人員。7月30日因涉嫌玩忽職守罪被逮捕。

30.余艷卿，衛(wèi)東區(qū)委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長，區(qū)包礦領(lǐng)導(dǎo)。7月24日因涉嫌玩忽職守罪被刑事拘留。

31.趙建國，衛(wèi)東區(qū)總工會(huì)主席，區(qū)包礦領(lǐng)導(dǎo)。7月24日因涉嫌玩忽職守罪被刑事拘留。

32.左建軍，衛(wèi)東區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部副部長。7月27日因涉嫌玩忽職守罪被刑事拘留。

33.李俊昌，衛(wèi)東區(qū)地礦局股長。7月28日因涉嫌玩忽職守罪被刑事拘留。

34.岳斌，衛(wèi)東區(qū)地礦局局長。7月27日因涉嫌玩忽職守罪被刑事拘留。

以上人員屬中共黨員或行政監(jiān)察對(duì)象的，待司法機(jī)關(guān)作出處理后，由當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或負(fù)有管轄權(quán)的單位及時(shí)給予相應(yīng)的黨紀(jì)、行政處分。

二、給予黨紀(jì)、行政處分人員(32人)

1.陳迎運(yùn)，中共黨員，2010年3月前任衛(wèi)東區(qū)煤炭工業(yè)局安監(jiān)股股長，6月7日起任衛(wèi)東區(qū)煤管站副主任科員，給予撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

2.孫長來，2010年3月前任衛(wèi)東區(qū)煤管站副站長，6月7日起任衛(wèi)東區(qū)安全監(jiān)管局應(yīng)急救援中心主任，給予撤職處分。

3.梁鄧柯，2010年3月前任衛(wèi)東區(qū)煤炭工業(yè)局副局長、黨組副書記，兼衛(wèi)東區(qū)煤管站站長;3月起任衛(wèi)東區(qū)安全監(jiān)管局副科級(jí)干部，給予撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

4.王漢杰，2010年3月前任衛(wèi)東區(qū)煤炭工業(yè)局局長、黨組書記，4月起任衛(wèi)東區(qū)安全監(jiān)管局局長、黨組副書記，給予撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

5.杜玉印，平頂山市煤炭工業(yè)局副局長、黨組成員，給予記大過處分。

6.亢根柱，2009年11月起任平頂山市煤炭工業(yè)局局長、黨組副書記，給予記大過處分。

7.李海鵬，中共黨員，2010年3月起任平頂山市安全監(jiān)管局事故調(diào)查科科長，之前任平頂山市安全監(jiān)管局監(jiān)管一科科長，給予撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

8.李錫營，2009年11月起任平頂山市安全監(jiān)管局副局長、黨組成員，給予記大過處分。

9.李亞，衛(wèi)東區(qū)地礦局礦產(chǎn)資源稽查隊(duì)隊(duì)長，給予記大過處分。

10.趙國洋，中共黨員，平頂山市國土資源局礦產(chǎn)資源稽查大隊(duì)大隊(duì)長，給予記大過處分。

11.葉景漢，中共黨員，平頂山市公安局衛(wèi)東分局東高皇鄉(xiāng)派出所所長，給予撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

12.殷軍平，中共黨員，平頂山市公安局衛(wèi)東分局治安大隊(duì)副大隊(duì)長，給予撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

13.申和平，中共黨員，平頂山市公安局衛(wèi)東分局治安大隊(duì)大隊(duì)長，給予降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

14.趙京和，中共黨員，平頂山市公安局衛(wèi)東分局副局長，給予降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

15.呂恒，平頂山市公安局衛(wèi)東分局局長、黨委書記，給予降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

16.侯漢生，中共黨員，平頂山市公安局治安支隊(duì)危險(xiǎn)品管理大隊(duì)大隊(duì)長，給予降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

17.高豫平，平頂山市公安局副局長、黨委委員，給予記大過處分。

18.崔建平，平頂山市人民政府市長助理，市公安局局長、黨委書記，給予記過處分。

19.孔紹卿，衛(wèi)東區(qū)發(fā)展改革委副主任、黨組成員，給予記大過處分。

20.閆福根，中共黨員，平頂山市發(fā)展改革委工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局副局長，給予降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

21.劉光達(dá)，中共黨員，衛(wèi)東區(qū)東高皇鄉(xiāng)煤管站站長，給予撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

22.高峰，衛(wèi)東區(qū)東高皇鄉(xiāng)紀(jì)委書記，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

23.孫鐵栓，衛(wèi)東區(qū)東高皇鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(事故發(fā)生后被免職)、鄉(xiāng)黨委副書記，給予撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

24.趙建有，衛(wèi)東區(qū)東高皇鄉(xiāng)黨委書記，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

25.潘震，衛(wèi)東區(qū)人民政府副區(qū)長、黨組成員(事故發(fā)生后被免職)，給予撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)的處分。

26.云建軍，衛(wèi)東區(qū)人民政府區(qū)長、區(qū)委副書記(事故發(fā)生后被免職)，給予撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)的處分。

27.王樸，衛(wèi)東區(qū)委書記，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

28.王廷，2009年8月任平頂山市人民政府黨組成員(副廳級(jí))，給予記大過處分。

29.李俊峰，平頂山市人民政府副市長(事故發(fā)生后被停職檢查)，給予降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

30.李恩東，平頂山市人民政府市長(事故發(fā)生后被停職檢查)、市委副書記，給予降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

31.趙頃霖，平頂山市委書記，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

32.王佳英，中共黨員，河南煤礦安監(jiān)局豫南監(jiān)察分局局長，給予記大過處分。