第一篇：農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)和教育情況調(diào)研報(bào)告
農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)和教育情況調(diào)研報(bào)告
農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)和教育情況調(diào)研報(bào)告
作為**西部的山區(qū)小縣，**縣現(xiàn)有**余萬(wàn)人，轄21個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。全縣義務(wù)教育階段學(xué)校32所和高完中1所。義務(wù)教育階段學(xué)生20**年**610人、20**年**704人，留守兒童20**年1727人、20**年1891人，20**年留守兒童占義務(wù)教育階段學(xué)生總數(shù)12.9%。近年來(lái)，**教育始終堅(jiān)持“以人為本”的辦學(xué)理念，一如既往地把留守兒童的關(guān)愛(ài)和教育作為學(xué)校德育和關(guān)心下一代工作的重要內(nèi)容來(lái)抓，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見(jiàn)》、《中國(guó)兒童發(fā)展綱要（2010—2020年）》和教育部等5部門(mén)《關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育階段農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)和教育工作的意見(jiàn)》（教基一[20**]1號(hào)）的文件精神，在關(guān)愛(ài)和教育留守兒童工作方面作了認(rèn)真的探索和實(shí)踐，切實(shí)改善了留守兒童的教育條件，不斷提高學(xué)校留守兒童教育水平，基本構(gòu)建了對(duì)農(nóng)村留守兒童的社會(huì)關(guān)愛(ài)服務(wù)機(jī)制，積極為留守兒童創(chuàng)造和諧的成長(zhǎng)空間，讓留守兒童在同一片藍(lán)天下快樂(lè)、和諧、健康、全面發(fā)展。
一、關(guān)愛(ài)和教育留守兒童工作的具體做法和主要成效
（一）高度重視留守兒童工作。
隨著我縣城鎮(zhèn)化深入發(fā)展，進(jìn)城務(wù)工人員不斷增多，出現(xiàn)了大量留守兒童，20**年我縣留守兒童占義務(wù)教育階段學(xué)生總數(shù)12.9%，留守兒童在親情關(guān)懷、生活照顧、家庭教育和安全保護(hù)等方面面臨一系列突出問(wèn)題。**縣教育局高度重視留守兒童工作，建立了留守兒童關(guān)愛(ài)和教育工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，積極改善農(nóng)村寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件，充分發(fā)揮各中小學(xué)校在留守兒童工作中的重要作用。
1.建立了留守兒童關(guān)愛(ài)和教育工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
為加強(qiáng)留守兒童的關(guān)愛(ài)和教育工作，**縣教育局成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)和局黨組成員為副組長(zhǎng)，各股室負(fù)責(zé)人和中小學(xué)校長(zhǎng)為成員的**縣教育局關(guān)愛(ài)和教育留守兒童工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)，學(xué)校也相繼成立了關(guān)愛(ài)和教育留守兒童工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由校長(zhǎng)任組長(zhǎng)，學(xué)校黨政、工、團(tuán)、少先隊(duì)負(fù)責(zé)人和班主任為成員，明確各部門(mén)及班主任、任課教師的責(zé)任，形成同心協(xié)力、齊抓共管的關(guān)愛(ài)和教育留守兒童工作機(jī)制。
2.關(guān)工委組織悉心關(guān)愛(ài)留守兒童成長(zhǎng)。
教育局和學(xué)校均成立了關(guān)心下一代工作委員會(huì)，把關(guān)注特殊青少年，關(guān)愛(ài)留守兒童作為關(guān)工委的重要工作內(nèi)容，努力為留守兒童辦實(shí)事，做好事、解難事。
（二）積極改善留守兒童的教育條件。
1.積極改善農(nóng)村寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件。
針對(duì)山區(qū)教育工作和義務(wù)教育階段留守兒童多的特點(diǎn)，我縣結(jié)合“5.12”和“4.20”地震災(zāi)后重建工作，積極改善農(nóng)村寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件。一是進(jìn)一步改善**中學(xué)等6所初中寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件，二是把**小學(xué)等7所小學(xué)**成寄宿制學(xué)校。目前，我縣農(nóng)村寄宿制學(xué)校**所，20**年義務(wù)教育階段農(nóng)村寄宿制學(xué)生**28人，20**年義務(wù)教育階段農(nóng)村寄宿制學(xué)生1064人。
2.改善留守兒童的營(yíng)養(yǎng)狀況。
全縣實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃共有學(xué)校31個(gè)校點(diǎn)，享受學(xué)生約6727人。其中：鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)23所，在校學(xué)生5500人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中3所，在校學(xué)生1021人；村小及教學(xué)點(diǎn)5所，在校學(xué)生206人。按《**縣20**-20**年農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃食堂供餐模式實(shí)施方案》總體目標(biāo)，我縣從20**年9月起開(kāi)展農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃食堂供餐模式試點(diǎn)。選定**小學(xué)、**小學(xué)、**小學(xué)、**小學(xué)、**小學(xué)5所學(xué)校為營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃食堂供餐模式試點(diǎn)學(xué)校，享受學(xué)生690人。20**年秋季學(xué)期開(kāi)學(xué)，計(jì)劃新增**小學(xué)、****村小、**小學(xué)、****村小、**小學(xué)、**小學(xué)、**小學(xué)共7所學(xué)校學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃供餐模式轉(zhuǎn)向食堂供餐，享受學(xué)生850人。其余學(xué)校到20**年實(shí)現(xiàn)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃食堂供餐全覆蓋。
（三）加強(qiáng)留守兒童的教育管理
1.建立了農(nóng)村留守兒童檔案，進(jìn)一步完善聯(lián)系留守兒童制度。
（1）基本建立了留守兒童檔案。全縣建立了留守兒童檔案，包括留守兒童的姓名、性別、出生年月、學(xué)校班級(jí)、家庭住址、父母外出務(wù)工情況及聯(lián)系電話、監(jiān)護(hù)人等基本信息。各校以班為單位建立留守兒童花名冊(cè)，對(duì)留守兒童實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，為有針對(duì)性地開(kāi)展教育和管理奠定基礎(chǔ)。
（2）探索建立留守兒童聯(lián)系卡制度。
案例1 **小學(xué)作為**縣規(guī)模最大的一所農(nóng)村小學(xué)，目前，有留守兒童177人，分布在全校27個(gè)班級(jí)中，占全校學(xué)生比例**.7%。為了加強(qiáng)留守兒童的關(guān)愛(ài)和教育工作，學(xué)校建立并逐步完善留守兒童聯(lián)系卡制度。落實(shí)具體聯(lián)系責(zé)任人，各班班主任負(fù)責(zé)聯(lián)系該班的留守兒童，學(xué)校行政人員及領(lǐng)導(dǎo)小組成員有針對(duì)性地聯(lián)系3名留守兒童，隨時(shí)掌握、了解留守兒童的學(xué)習(xí)、生活和心理等方面情況。
****鄉(xiāng)雙語(yǔ)寄宿制小學(xué)進(jìn)一步完善留守兒童聯(lián)系制度和幫扶制度。班主任負(fù)責(zé)聯(lián)系該班的留守兒童，每名教師負(fù)責(zé)聯(lián)系、幫扶一名留守兒童，學(xué)校行政人員及領(lǐng)導(dǎo)小組成員有針對(duì)性地聯(lián)系了2名留守兒童，一名好學(xué)生幫助一名學(xué)習(xí)有困難或行為習(xí)慣較差的留守兒童“一幫一”手拉手活動(dòng)，經(jīng)常與結(jié)隊(duì)與幫扶學(xué)生談心、交流、溝通，隨時(shí)掌握留守兒童的思想、學(xué)習(xí)、生活情況，并給予一定的指導(dǎo)和幫助，引導(dǎo)他們健康成長(zhǎng)。2.廣泛開(kāi)展思想道德實(shí)踐活動(dòng)。
以《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見(jiàn)》為指導(dǎo)，制定了《**縣二0一四年德育工作要點(diǎn)》（**教發(fā)[20**]7號(hào)），統(tǒng)一安排布置全縣德育工作。通過(guò)各種方式和途徑讓學(xué)生牢記24字社會(huì)主義核心價(jià)值觀，積極推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育。充分利用開(kāi)學(xué)畢業(yè)、入隊(duì)入團(tuán)、成人儀式等契機(jī)，開(kāi)展有莊嚴(yán)感的典禮活動(dòng)；堅(jiān)持每周一次的升旗儀式；開(kāi)展了形式多樣、內(nèi)容豐富的班、團(tuán)隊(duì)活動(dòng)，并利用張貼標(biāo)語(yǔ)、校園廣播、黑板報(bào)、學(xué)校法制宣傳欄等途徑，對(duì)學(xué)生進(jìn)行社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育。堅(jiān)持以活動(dòng)為載體切實(shí)加強(qiáng)對(duì)留守兒童文明禮儀和行為規(guī)范養(yǎng)成教育。
狠抓學(xué)生一日常規(guī)工作，注重培養(yǎng)學(xué)生良好的行為習(xí)慣，將學(xué)生的養(yǎng)成教育納入對(duì)學(xué)校教育工作的主要考核內(nèi)容。
3.大力開(kāi)展法制進(jìn)校園工作。
結(jié)合我縣中小學(xué)教育工作實(shí)際，**縣教育局制定了《20**年法制進(jìn)校園方案》（**教函[20**]16號(hào)），統(tǒng)一安排布置全縣中小學(xué)校開(kāi)展“法制進(jìn)校園”工作?；窘⒘朔ㄖ平逃贫?，各校嚴(yán)格按照教育部課程計(jì)劃設(shè)置要求，上好法制教育課，做到計(jì)劃、課時(shí)、教材、師資“四落實(shí)”。認(rèn)真抓好青少年學(xué)生法制教育第二課堂。組織建立了學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的法制教育網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)對(duì)留守兒童進(jìn)行安全教育。
案例2 20**年4月上旬，各中小學(xué)校利用黑板報(bào)開(kāi)設(shè)了班級(jí)法制教育陣地，學(xué)校同時(shí)組織了一期法制教育宣傳專欄。4月中下旬，各中小學(xué)校均聘請(qǐng)法制副校長(zhǎng)或者司法機(jī)關(guān)聯(lián)系人到學(xué)校開(kāi)展法制教育講座。部分學(xué)校還根據(jù)實(shí)際開(kāi)展了中小學(xué)生法律知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。
**縣教育局關(guān)心下一代工作委員會(huì)把對(duì)學(xué)生的法制教育列為20**年工作要點(diǎn)，并開(kāi)展了相關(guān)工作。4月21日，教育局關(guān)工委組織到新添中學(xué)、**小學(xué)等學(xué)校開(kāi)展“加強(qiáng)法制宣傳，創(chuàng)建和諧校園”的主題報(bào)告會(huì)。4月22日，教育局關(guān)工委組織到**四小、**小學(xué)等學(xué)校進(jìn)行“法制進(jìn)校園”工作調(diào)研。
截至目前，全縣近20000師生無(wú)違法犯罪行為發(fā)生，廣大青少年學(xué)生的行為越來(lái)越規(guī)范，學(xué)生小手牽大手的法制教育活動(dòng)影響著家長(zhǎng)和周?chē)泥従?、朋友?/p>
4.加強(qiáng)對(duì)留守兒童的心理健康教育。
在雅安市學(xué)生心理健康教育中心組的指導(dǎo)下，**縣各中小學(xué)校結(jié)合地震災(zāi)后學(xué)生心理輔導(dǎo)，加強(qiáng)學(xué)生的心理健康教育。增加心理咨詢、心理矯正等教育內(nèi)容，請(qǐng)相關(guān)心理學(xué)教師為學(xué)生作心理教育講座，使學(xué)生的行為偏差和心理障礙得到及時(shí)矯正。
案例3 **中學(xué)由心理學(xué)專職教師陳詩(shī)瑞老師在初中部各班開(kāi)設(shè)心理健康教育課，并通過(guò)學(xué)校心聯(lián)小屋、承辦**縣心理健康教育教學(xué)研討會(huì)和邀請(qǐng)川大心理學(xué)師生到校舉辦心理講座等多種途徑多種方式對(duì)學(xué)校留守兒童進(jìn)行心理健康教育和心理問(wèn)題的及時(shí)疏導(dǎo)，以培養(yǎng)他們的良好心理素質(zhì)和健康向上的心態(tài)，增強(qiáng)學(xué)生的適應(yīng)性能力和抗挫折能力。
5.加強(qiáng)留守兒童工作的管理。
建立留守兒童教育工作考核機(jī)制。教育局把留守兒童的教育管理列入學(xué)校工作目標(biāo)，加強(qiáng)檢查考核。學(xué)校和班級(jí)每學(xué)期對(duì)留守兒童教育管理進(jìn)行總結(jié)，定期召開(kāi)研討會(huì)、交流會(huì)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索新的路子；定期對(duì)班級(jí)、部門(mén)和教師進(jìn)行考評(píng)，考核結(jié)果納入教師工作業(yè)績(jī)；加強(qiáng)留守兒童的考核表彰，對(duì)各方面表現(xiàn)好和進(jìn)步大的留守兒童利用“六一”和每期散學(xué)典禮進(jìn)行單項(xiàng)表彰。
6.創(chuàng)新家長(zhǎng)學(xué)校機(jī)制。
通過(guò)家長(zhǎng)學(xué)校、家長(zhǎng)會(huì)和家訪等途徑，定期對(duì)留守兒童家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人進(jìn)行家庭教育培訓(xùn)、交流，不斷提高家教水平和監(jiān)護(hù)能力，幫助他們更新家教理念，學(xué)習(xí)掌握家教知識(shí)和方法。聘請(qǐng)法制副校長(zhǎng)和社區(qū)人士到學(xué)校進(jìn)行專題講座。努力形成學(xué)校、社會(huì)、家庭教育合力，共同促進(jìn)留守兒童的健康成長(zhǎng)
（四）把對(duì)留守兒童的關(guān)愛(ài)落到實(shí)處
1.落實(shí)留守兒童幫扶制度，開(kāi)展“一幫一”手拉手活動(dòng)。
各校均建立了留守兒童幫扶制度，積極開(kāi)展“一幫一”手拉手活動(dòng)。一名好學(xué)生幫助一名學(xué)習(xí)有困難或行為習(xí)慣較差的留守兒童，學(xué)校要求每位學(xué)科教師要經(jīng)常為學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生進(jìn)行輔導(dǎo)、無(wú)償補(bǔ)課、“開(kāi)小灶”等進(jìn)行轉(zhuǎn)差提高工作。
案例4 **四小是一所城鎮(zhèn)完全小學(xué)，現(xiàn)有教學(xué)班級(jí)**個(gè)班，學(xué)生579人，留守兒童195人，留守兒童占學(xué)生總數(shù)的33.6%，留守兒童問(wèn)題正日益凸顯。學(xué)校落實(shí)留守兒童幫扶制度，大力開(kāi)展“結(jié)對(duì)子”活動(dòng)。班主任組織學(xué)生與留守兒童結(jié)對(duì)子，學(xué)習(xí)、生活上相互關(guān)心和幫助；同時(shí)，學(xué)校發(fā)動(dòng)教師與留守兒童結(jié)對(duì)子，一個(gè)或幾個(gè)教師負(fù)責(zé)一個(gè)村（居委）的留守兒童，對(duì)其進(jìn)行不定期的家訪和生活上的一些關(guān)心和照顧，做到定點(diǎn)、定人聯(lián)系。
**中學(xué)、**一中、**二中、**中學(xué)、**中學(xué)等學(xué)校專門(mén)為住校的留守兒童開(kāi)設(shè)晚自習(xí)，選排教師進(jìn)行輔導(dǎo)，宿舍管理人員對(duì)住校留守兒童關(guān)愛(ài)呵扶，嚴(yán)格管理。
為了培養(yǎng)留守兒童的學(xué)習(xí)興趣和特長(zhǎng)，各校均成立了興趣活動(dòng)小組，讓留守兒童根據(jù)自己的興趣愛(ài)好選擇參加相應(yīng)的興趣小組。
2.開(kāi)展人文關(guān)愛(ài)活動(dòng)，真情關(guān)愛(ài)留守兒童。
除了在學(xué)習(xí)上優(yōu)先輔導(dǎo)、生活上優(yōu)先照顧、活動(dòng)上優(yōu)先安排外，各學(xué)校還要求師生不得歧視留守兒童，要求班主任及科任教師要針對(duì)留守兒童的特點(diǎn)，堅(jiān)持啟發(fā)、引導(dǎo)原則，強(qiáng)化行為規(guī)范的養(yǎng)成訓(xùn)練，提高留守兒童的自我管理、自我保護(hù)、自我生活的能力，不斷彌補(bǔ)他們親情缺失對(duì)其人格健全發(fā)展的消極影響?？h教育局號(hào)召師生為經(jīng)濟(jì)困難的留守兒童捐衣物、捐學(xué)習(xí)用品，讓留守兒童感受到學(xué)校大家庭的溫暖。各學(xué)校依托社區(qū)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮“五老”作用，讓社區(qū)參與留守兒童的教育與管理，如：幫助留守兒童落實(shí)解決低保，共同整頓校園周邊環(huán)境，嚴(yán)禁上網(wǎng)吧等，積極為留守兒童健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好外部環(huán)境。
3.建設(shè)并充分利用愛(ài)心書(shū)屋和愛(ài)心之家。2008年，我縣建成愛(ài)心之家7個(gè)、愛(ài)心書(shū)屋6個(gè)；20**年已建成留守學(xué)生愛(ài)心書(shū)屋和留守學(xué)生愛(ài)心之家28所，青少年校外活動(dòng)中心1個(gè)。利用愛(ài)心書(shū)屋和愛(ài)心之家，開(kāi)展有利于留守兒童身心發(fā)展的形式多樣的活動(dòng)，為留守兒童撐起了一片愛(ài)的天空。青少年校外活動(dòng)中心和學(xué)校留守學(xué)生之家、留守學(xué)生書(shū)屋暑期為留守學(xué)生開(kāi)放。
案例5 ****鄉(xiāng)雙語(yǔ)寄宿制小學(xué)是**僅有的兩個(gè)**、漢雙語(yǔ)學(xué)校之一。學(xué)?，F(xiàn)有學(xué)生300余人，其中留守兒童111名，約占全校學(xué)生總數(shù)的三分之一。在縣教育局、****鄉(xiāng)黨委政府的支持和雅安市教育基金會(huì)的援助下，學(xué)校準(zhǔn)備在鄉(xiāng)政府內(nèi)建立****鄉(xiāng)建樂(lè)村“留守兒童之家”，目前正在進(jìn)行物資采購(gòu)，預(yù)計(jì)于20**年9月建成并投入使用。
4.大力開(kāi)展各類(lèi)資助和慰問(wèn)活動(dòng)。
構(gòu)建了以國(guó)家助學(xué)貸款為主，勤工助學(xué)為輔，獎(jiǎng)助學(xué)金、困難資助等資助體系，全面貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市、縣的“獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減免”等資助政策，以“不讓一名學(xué)生因?yàn)榻?jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)”為工作目標(biāo)，保障家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的基本學(xué)習(xí)和生活費(fèi)用。20**年我縣資助留守兒童在內(nèi)的貧困學(xué)生6220人，資助金額達(dá)625萬(wàn)余元；20**年上半年，全縣義務(wù)教育階段免學(xué)雜費(fèi)學(xué)生數(shù)**744人，義務(wù)教育階段免學(xué)費(fèi)提供教科書(shū)學(xué)生數(shù)**744人，義務(wù)教育階段補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生數(shù)11**人。
案例6 20**年4月，關(guān)愛(ài)留守兒童“恒源祥”品牌向全縣100名留守、孤殘兒童發(fā)放100件愛(ài)心毛衣；章浩龍先生自2010年起，長(zhǎng)期資助我縣貧困留守學(xué)生，4年來(lái)先后捐資30余萬(wàn)元，共資助我縣貧困留守學(xué)生260余人，20**年又為胡長(zhǎng)保小學(xué)50名貧困留守學(xué)生帶來(lái)360元/人的關(guān)愛(ài)助學(xué)金。今年上半年，“女市長(zhǎng)教育基金”、“自貢市對(duì)口資助**縣困難學(xué)生”、“章浩龍基金”、“馬來(lái)西亞星洲日?qǐng)?bào)”等11項(xiàng)國(guó)家、愛(ài)心企業(yè)和慈善基金已經(jīng)發(fā)放到位，資助總額為**4.11萬(wàn)元，受惠學(xué)生為2082人次； “育英助學(xué)計(jì)劃”、“微塵基金”、“藍(lán)天春蕾女童班”、“音樂(lè)之聲 我要上學(xué)”、“扶貧移民局資助”、“共青團(tuán)委尋找?guī)椭щy青少年群體” 6個(gè)資助項(xiàng)目已按照上級(jí)要求完成資料收集、上報(bào)工作，待資金發(fā)放到位，屆時(shí)，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生受助人次將增加約4**人次。
二、存在的主要問(wèn)題及原因
（一）存在的主要問(wèn)題。
1.留守兒童的學(xué)習(xí)普遍較差。父母外出，由于缺乏有效的家庭教育這個(gè)重要環(huán)節(jié)，留守兒童對(duì)學(xué)習(xí)缺乏熱情，進(jìn)取性、自覺(jué)性不強(qiáng)，作業(yè)不能按時(shí)完成，應(yīng)付了事，學(xué)習(xí)成績(jī)普遍較差。調(diào)查顯示，留守兒童中學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)秀的不到 20 %，65 %以上學(xué)習(xí)成績(jī)中等或偏下，部分留守兒童學(xué)科檢測(cè)成績(jī)只有40、50分，逃學(xué)、厭學(xué)現(xiàn)象比較普遍。2.留守兒童的行為習(xí)慣差。大多數(shù)留守兒童自我控制能力不強(qiáng)，生活習(xí)慣不良，表現(xiàn)在不講衛(wèi)生、不換衣服、挑食挑穿、亂花錢(qián)；有的留守兒童行為習(xí)慣較差，在家里不聽(tīng)代養(yǎng)人教導(dǎo)，頂撞長(zhǎng)輩、我行我素，在學(xué)校不遵守>規(guī)章制度，不服管理，逃學(xué)、早戀、抽煙、喝酒、說(shuō)謊、打架，甚至與社會(huì)上一些有不良習(xí)氣的成人混在一起??成為了“問(wèn)題兒童”。
3.留守兒童心理出現(xiàn)偏差，少數(shù)留守兒童出現(xiàn)心理障礙。留守兒童大多正是情感、品德、性格形成和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，有的出生幾個(gè)月或一周歲后，父母就外出務(wù)工，長(zhǎng)期與父母分離，使他們生理和心理上的需要得不到滿足，缺乏父母的關(guān)愛(ài)，親情失落，產(chǎn)生孤獨(dú)感，心理失衡。
案例7 **四小對(duì)100名留守兒童進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，調(diào)查顯示：留守兒童有的情緒消極，表現(xiàn)出性格內(nèi)向、失落自卑、自私冷漠、脆弱孤僻或焦慮、任性、暴躁，上課常常發(fā)呆，不愿意回答老師的提問(wèn)，集體活動(dòng)也不愿意參加，經(jīng)常獨(dú)自一人躲在一個(gè)角落。
4.對(duì)留守兒童的關(guān)注出現(xiàn)偏差，教育和關(guān)愛(ài)力度不夠。對(duì)留守兒童的教育責(zé)任完全推給學(xué)校和監(jiān)護(hù)人，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村社、社區(qū)忽略了對(duì)留守兒童的關(guān)注和教育，對(duì)留守兒童的教育沒(méi)有形成合力，教育和關(guān)愛(ài)力度不夠。
（二）主要原因。
1.家庭教育的缺失，使學(xué)生產(chǎn)生厭學(xué)情緒，學(xué)習(xí)缺乏熱情，不求上進(jìn)，學(xué)校教育往往處于事倍功半的尷尬境地。留守兒童一旦在某個(gè)學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)跟不上，往往破罐子破摔，厭倦學(xué)習(xí)、不求上進(jìn)。
2.監(jiān)護(hù)管理力度不夠。隔代教育徘徊于溺愛(ài)的誤區(qū)。當(dāng)前農(nóng)村剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工，父母委托的監(jiān)護(hù)人多是爺爺、奶奶、外公、外婆這些年紀(jì)較大的人。**小學(xué)對(duì)本校留守兒童監(jiān)護(hù)人情況進(jìn)行調(diào)查，監(jiān)護(hù)人是祖父母、外祖父母占56%；無(wú)人監(jiān)護(hù)占26%；監(jiān)護(hù)人是其他親戚占18%。作為一個(gè)特殊的監(jiān)護(hù)群體，這些老人普遍年齡大，身體差，文盲比例較高，不但在學(xué)習(xí)上無(wú)法給留守兒童切實(shí)有效的幫助和輔導(dǎo)，而且由于隔代監(jiān)護(hù)，存在明顯的溝通障礙，教育管理上弊端較多，重“養(yǎng)”輕“教”，過(guò)分遷就，甚至放任自流，只“養(yǎng)”不“教”；其次，是托管（新型產(chǎn)業(yè)），同時(shí)監(jiān)護(hù)幾十個(gè)小孩，也只能讓孩子們吃飽，按時(shí)上學(xué)，他們的表達(dá)能力不夠強(qiáng)，對(duì)留守兒童的心理需求不夠了解，不能給予他們必要的法律、安全、衛(wèi)生等方面的基本常識(shí)的幫助、指導(dǎo)，不能在學(xué)習(xí)上、心理上予以輔導(dǎo)。
3.教育方法簡(jiǎn)單。一部分留守家長(zhǎng)有溺愛(ài)和偏愛(ài)的傾向，把孩子當(dāng)“小皇帝”、“小公主”看待。出了問(wèn)題又是簡(jiǎn)單粗暴，動(dòng)輒拳腳，忽視學(xué)生的心理健康和正常人格教育，或者干脆放縱與不管。他們中一些人早出晚歸與社會(huì)上閑雜人員來(lái)往，沾上小偷小摸惡習(xí)或癡迷于電子游戲，光顧不良網(wǎng)吧，整天神智恍惚。
4.溝通難度大，家校聯(lián)系少。由于留守兒童的父母長(zhǎng)期在外工作，學(xué)校老師很難見(jiàn)到孩子父母面對(duì)面交流，即便是了解孩子父母的聯(lián)系電話，基于學(xué)生的數(shù)量和學(xué)生問(wèn)題的復(fù)雜性，教師也很難做到長(zhǎng)期堅(jiān)持與家長(zhǎng)溝通并電話反映學(xué)生真實(shí)表現(xiàn)和存在的問(wèn)題。同時(shí)，大部分外出務(wù)工的父母，由于工作繁忙等原因，很少主動(dòng)了聯(lián)系老師了解孩子在學(xué)校情況，導(dǎo)致家庭和學(xué)校對(duì)于留守兒童的教育與管理的信息溝通不暢。
5.學(xué)校教育力不從心。外出務(wù)工人員將子女的教育完全寄望于學(xué)校教育，而學(xué)校教育由于學(xué)生多，教學(xué)任務(wù)重，心有余力不足。非寄宿制學(xué)校的留守兒童在學(xué)校的時(shí)間有限，教師對(duì)他們的心理關(guān)愛(ài)難以顧及，與家長(zhǎng)的溝通難以實(shí)現(xiàn)，很難為留守兒童提供個(gè)性化、針對(duì)性的教育，在學(xué)習(xí)上、生活上難以給留守兒童給予更多的關(guān)心和愛(ài)護(hù)，對(duì)那些有問(wèn)題的留守兒童難以管理。
三、對(duì)留守兒童關(guān)愛(ài)和教育工作的意見(jiàn)和建議
1.高度重視農(nóng)村留守兒童問(wèn)題，加大農(nóng)村教育投入，擴(kuò)大寄宿制學(xué)校的覆蓋面。讓留守兒童集中到學(xué)校學(xué)習(xí)和生活，一是可以解決對(duì)留守兒童的教育和監(jiān)管不力的問(wèn)題；二是方便學(xué)生學(xué)習(xí)，提高學(xué)習(xí)的積極性；三是有利于同學(xué)間的交流，利于留守兒童發(fā)展積極向上、開(kāi)朗健康的性格和心理；四是可以基本排除留守兒童在往返途中的安全隱患。
2.學(xué)校應(yīng)在留守兒童教育中發(fā)揮主導(dǎo)作用。學(xué)校繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)留守兒童的教育與管理。一是從生活上和心理上給予留守兒童更多關(guān)心和關(guān)愛(ài)；二是針對(duì)留守學(xué)生特點(diǎn)，強(qiáng)化行為規(guī)范的養(yǎng)成訓(xùn)練，在教學(xué)中加強(qiáng)生存教育、安全教育和法制教育，幫助他們學(xué)會(huì)自我管理、自我保護(hù)；三是通過(guò)書(shū)信、熱線電話等形式，加強(qiáng)與留守學(xué)生家長(zhǎng)的溝通，為增進(jìn)孩子與父母的聯(lián)系創(chuàng)造條件；四是大力開(kāi)展各類(lèi)資助，竭力幫助貧困留守兒童。
3.加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)，引導(dǎo)家長(zhǎng)重視對(duì)留守子女的教育。社會(huì)各方面應(yīng)針對(duì)留守兒童家庭教育缺失的問(wèn)題，宣傳普及家教知識(shí)，教育進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村家長(zhǎng)認(rèn)識(shí)家庭教育的重要性，明確教育子女的職責(zé)。在留守兒童父母回鄉(xiāng)探親時(shí)，組織他們參加家長(zhǎng)學(xué)校培訓(xùn)活動(dòng)，召開(kāi)家長(zhǎng)會(huì)，引導(dǎo)他們經(jīng)常與孩子進(jìn)行情感交流，彌補(bǔ)父母不在身邊給孩子造成的不良影響。同時(shí)教育臨時(shí)監(jiān)護(hù)人真正負(fù)起教養(yǎng)孩子的責(zé)任和義務(wù)，注重道德教育和行為習(xí)慣的養(yǎng)成教育。
4.發(fā)揮基層組織作用，構(gòu)建社會(huì)關(guān)愛(ài)網(wǎng)絡(luò)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委會(huì)應(yīng)盡快做好留守兒童檔案的建設(shè)工作，全面掌握留守兒童的有關(guān)情況，針對(duì)各類(lèi)留守兒童的具體情況采取積極措施，和學(xué)校、家庭教育結(jié)合起來(lái)，更切合實(shí)際地解決留守兒童的教育和生活問(wèn)題。對(duì)于那些生活較困難和問(wèn)題突出的留守兒童要特別關(guān)注，建立社區(qū)幫扶中心，并組織干部到留守兒童家里慰問(wèn)，切實(shí)幫助留守兒童解決實(shí)際問(wèn)題。要加強(qiáng)農(nóng)村基層未成年人思想道德教育工作，由村支部負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村學(xué)校的老師、村婦代會(huì)、退休老同志、共青團(tuán)員等各方面力量，給予留守兒童“一對(duì)一”的特別關(guān)懷，組織他們開(kāi)展有益的集體活動(dòng)，培養(yǎng)他們的集體主義精神和良好的行為習(xí)慣。讓遠(yuǎn)離父母的孩子真正感到“心有人愛(ài)、身有人護(hù)、難有人幫”，合力營(yíng)造農(nóng)村留守兒童健康成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境。）
第二篇：中小學(xué)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)與教育調(diào)研報(bào)告
XX鎮(zhèn)農(nóng)村中小學(xué)留守兒童關(guān)愛(ài)與 教育調(diào)研報(bào)告
隨著改革開(kāi)放的不斷深入和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力紛紛涌向城市，形成了規(guī)模龐大的農(nóng)民工隊(duì)伍，多數(shù)家庭不能將子女帶到城市去，將子女留在家中由爺爺、奶奶照顧或寄由親戚、朋友照顧，這些兒童被稱為“留守兒童”。農(nóng)村留守兒童是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快，農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移而催生出來(lái)的特殊群體,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)及城市建設(shè)的日益發(fā)展，農(nóng)村留守兒童由于缺少父母的監(jiān)護(hù)和關(guān)愛(ài)而發(fā)生的安全、健康、教育等方面的社會(huì)問(wèn)題越來(lái)越引起社會(huì)的關(guān)注。
一、背景
XX鎮(zhèn)是XX縣的人口大鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，外出務(wù)工人數(shù)較多，留守兒童較多，給中小學(xué)的教育教學(xué)帶來(lái)了許多困難和挑戰(zhàn)。此次調(diào)查對(duì)象為我鎮(zhèn)在校生，年齡分布在6--116歲之間。全鎮(zhèn)共有學(xué)生7844人（中學(xué)3077人，小學(xué)4767人），共有留守學(xué)生2840 人（中學(xué)1378人，小學(xué)1462人）,留守兒童占在校生人數(shù)的36.2%。
二、調(diào)查的目標(biāo)：
了解留守兒童的生活環(huán)境、留守兒童存在的問(wèn)題及造成的原因，以及對(duì)留守兒童的這些現(xiàn)象采取的措施。
三、調(diào)查內(nèi)容：
1、當(dāng)前我鎮(zhèn)農(nóng)村留守兒童的基本情況。
2、了解留守兒童的生活環(huán)境。
3、留守兒童在生活、學(xué)習(xí)、心理等方面存在的問(wèn)題。
4、學(xué)校、社會(huì)對(duì)留守兒童的關(guān)愛(ài)和教育。
四、調(diào)查對(duì)象及范圍
XX鎮(zhèn)三所初級(jí)中學(xué)、十二所完小、一所分校、一個(gè)教學(xué)點(diǎn)的所有在校學(xué)生。
五、調(diào)查分析
（一）基本情況
1、留守兒童的生活及家庭教育情況：一是隔代監(jiān)護(hù)，由祖輩--爺爺奶奶、或外公外婆托管的方式（占76.5%）；二是把孩子托給親朋好友，叔嬸、姑舅或要好的朋友，（占23.5%）。
2、留守兒童父母打工情況分析。全鎮(zhèn)留守兒童共2840人，占全鎮(zhèn)在校生總數(shù)的36.2%，由此可見(jiàn)，農(nóng)村留守兒童群體還是相當(dāng)大的。
3、留守兒童父母打工地域分析。數(shù)據(jù)分析顯示，在縣內(nèi)打工的占10.1%，在縣外打工的占89.9%，父母打工主要是集中在縣外。
4、打工父母回家頻率分析。外出打工的父母每年回家3-10次的占63.2%，一年回家1-2次的占27.1%，幾年回家一次的占5.1%。一般在家停留時(shí)間較短。結(jié)果表明：外出務(wù)工的家長(zhǎng)回家頻率低，與留守孩子溝通和交流較少，更說(shuō)不上對(duì)子女進(jìn)行應(yīng)有的家庭教育。
5、留守兒童生活情況分析。
從總體情況來(lái)看，有903個(gè)留守兒童寄宿，有24.24%的留守兒童和媽媽或爸爸生活在一起，有52.38%的留守兒童和外公外婆或爺爺奶奶生活在一起，生活上的“單親家庭”合計(jì)為32.03%，隔代撫
養(yǎng)為63.20%。
（二）留守兒童在生活、學(xué)習(xí)和心理等方面存在的問(wèn)題及原因分析
通過(guò)調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)父母外出打工對(duì)留守兒童教育存在一些負(fù)面影響，留守兒童在生活、學(xué)習(xí)和心理等方面普遍存在以下問(wèn)題：
1、學(xué)習(xí)習(xí)慣差，學(xué)習(xí)后進(jìn)
由于沒(méi)有父母的約束，大多數(shù)農(nóng)村留守兒童在學(xué)習(xí)上欠缺主動(dòng)向、自覺(jué)性和積極性，沒(méi)有明確的目標(biāo)，學(xué)習(xí)習(xí)慣差。具體表現(xiàn)在遲到、早退、任意缺課、上課注意力不集中，作業(yè)不能按時(shí)完成，嚴(yán)重的打架、抽煙等。缺少家庭的有效監(jiān)管，學(xué)校對(duì)留守兒童的管理難度較大。從成績(jī)看，班級(jí)中的學(xué)困生多數(shù)為留守兒童。
2、生活放縱自由。一方面由于留守兒童的父母外出打工，回家次數(shù)較少，與留守子女聯(lián)系較少，對(duì)于孩子的成長(zhǎng)缺乏足夠的關(guān)注和指導(dǎo)。另一方面，由于在外打工，經(jīng)濟(jì)較為寬裕，對(duì)留守兒童生活的支付能力較強(qiáng)，所以在物質(zhì)生活的滿意程度上，留守兒童的滿意度更較高；但得到的關(guān)愛(ài)減少。第三方面，青少年正處于情感、性格變化的轉(zhuǎn)折時(shí)期，長(zhǎng)期與父母分離，留守孩子幾乎生活在無(wú)限制狀態(tài)下，無(wú)形中助長(zhǎng)了其自私任性、霸道蠻橫、逆反心理重、以自我為中心等極端性格。
3、留守兒童的情感世界敏感、孤獨(dú)，有強(qiáng)烈的“親情饑渴”。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，父母的外出給留守兒童的心理上造成了不同程度的壓力和擔(dān)憂。由于留守兒童長(zhǎng)期與父母分離，生活在缺乏溫暖和安全感的環(huán)
境中，許多孩子性格上表現(xiàn)出冷漠、內(nèi)向、孤獨(dú)，情緒消極、波動(dòng)大。
4、安全隱患。由于留守兒童適應(yīng)能力較差，自制力較弱，監(jiān)護(hù)人大都是年老又多文化層次較低，普遍缺乏安全保護(hù)意識(shí)和防范防護(hù)能力，家庭與學(xué)校教育容易出現(xiàn)“真空”，導(dǎo)致留守兒童傷人或被傷害等安全隱患無(wú)處不在，留守兒童溺水、觸電、打斗等意外傷亡等時(shí)有發(fā)生。
5、道德滑坡，缺少愛(ài)心。留守兒童由于父母常年在外打工，物質(zhì)生活方面能獲得較好的支持，但由于缺乏管教，在行動(dòng)上以自我為中心，自私、任性，對(duì)父母、長(zhǎng)輩沒(méi)有尊敬之心，對(duì)父母的付出沒(méi)有感激之心。
問(wèn)題的成因
1、長(zhǎng)期缺乏情親與關(guān)愛(ài)。由于父母外出打工，常年不在家，留守兒童對(duì)父母愛(ài)的需求得不到滿足。
2、父母對(duì)留守兒童用更多的物質(zhì)來(lái)代替情親。
3、由于外出務(wù)工人員的收入很多都超過(guò)了當(dāng)?shù)毓珓?wù)員和工薪階層的收入，部分父母、兒童看不到讀書(shū)的作用和效益，對(duì)學(xué)習(xí)教育不報(bào)任何希望。
4、很多留守兒童多由年老的爺爺、奶奶輩監(jiān)護(hù)，缺少父母在身邊時(shí)的安全感和親戚感。
5、很多留守兒童只得到生活上的關(guān)愛(ài)，缺少對(duì)兒童成長(zhǎng)的教育。
（三）學(xué)校和社會(huì)對(duì)留守兒童的關(guān)愛(ài)和教育
通過(guò)調(diào)查，XX鎮(zhèn)學(xué)校在對(duì)留守兒童的關(guān)愛(ài)和教育方面主要做了
一下幾方面工作：
1、認(rèn)真排查，摸清底數(shù)。各中小學(xué)在每年都對(duì)在校生中的留守兒童認(rèn)真進(jìn)行摸底，建立臺(tái)賬。
2、積極加強(qiáng)對(duì)留守兒童的關(guān)愛(ài)。學(xué)校安排教師對(duì)留守兒童家庭定期不定期進(jìn)行走訪，對(duì)留守兒童的生活和學(xué)習(xí)及時(shí)進(jìn)行了解和反饋。
3、各學(xué)校組織以“快樂(lè)留守”、“別人和我比父母，我和別人比明天”、“自古英雄多磨難”為主題的留守兒童系列教育活動(dòng)。
4、認(rèn)真召開(kāi)留守兒童家長(zhǎng)會(huì)，喚起更多家庭對(duì)留守兒童的關(guān)注。
5、學(xué)校、各級(jí)婦聯(lián)、關(guān)工委等組織加強(qiáng)對(duì)留守兒童進(jìn)行關(guān)愛(ài)。
（四）措施及建議
針對(duì)以上問(wèn)題，學(xué)校教師和留守兒童家庭進(jìn)行零間隔接觸，和留守兒童進(jìn)行了心連心的交流，鼓勵(lì)他們勇敢面對(duì)生活，努力學(xué)習(xí)，幫助他們走出生活的“陰影”。力爭(zhēng)幫助留守兒童樹(shù)立正確的生活觀、道德觀和價(jià)值觀；用真愛(ài)撫慰留守兒童脆弱的心，用真情為他們指明前進(jìn)的道路。
同時(shí)，農(nóng)村留守兒童所存在的問(wèn)題是一個(gè)社會(huì)題目，它需要家庭、學(xué)校、社會(huì)的共同關(guān)注參與。我們要采取積極有效的措施和方法，有針對(duì)性地開(kāi)展教育工作，為留守兒童的健康長(zhǎng)大創(chuàng)造良好的環(huán)境。
1、政府要給予高度關(guān)注和支持。
2.學(xué)校與留守兒童的家長(zhǎng)或臨時(shí)監(jiān)護(hù)人要監(jiān)理長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化家長(zhǎng)學(xué)校制，形成學(xué)校、家庭對(duì)留守兒童的共同教育。
3、加強(qiáng)學(xué)校教育治理力度
第一，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)留守兒童的關(guān)愛(ài)度。學(xué)校和教師的特別關(guān)注。留守兒童更應(yīng)該得到學(xué)校和老師更多的關(guān)心和愛(ài)護(hù)。要多給他們一點(diǎn)愛(ài)心，多給他們一絲微笑，多給他們一份關(guān)注......第二，為留守兒童的溝通提供方便。讓外出務(wù)工家長(zhǎng)定期與子女通電話；讓外出務(wù)工家長(zhǎng)可隨時(shí)與班主任取得聯(lián)系。
第三，開(kāi)展有助于留守兒童身心健康發(fā)展的各類(lèi)活動(dòng)。
第四，注重心理健康教育。
4、鼓勵(lì)教師加強(qiáng)對(duì)留守兒童的關(guān)愛(ài)。
5、引導(dǎo)外出父母樹(shù)立正確的教子觀念。第一，經(jīng)常要與子女溝通，加深父母與子女之間的感情。第二，走出用物質(zhì)代替責(zé)任的誤區(qū)。第三，改變?cè)谕庹`工家長(zhǎng)重智輕德的錯(cuò)誤觀點(diǎn)。
6、開(kāi)展豐富多彩的校園活動(dòng)
7.為留守兒童開(kāi)設(shè)心理疏導(dǎo)通道
8、強(qiáng)化社會(huì)關(guān)愛(ài)。充分發(fā)揮各部分、各單位的作用，組織機(jī)關(guān)干部、社會(huì)熱心人士與留守兒童結(jié)對(duì)子，共青團(tuán)、少先隊(duì)要多開(kāi)展青年志愿者、手拉手等主題活動(dòng)。
總之，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的過(guò)程中，讓我們?cè)僖淮伟殃P(guān)注的目光投向農(nóng)村的留守兒童,讓他們健康地長(zhǎng)大。
第三篇：關(guān)愛(ài)留守兒童調(diào)研報(bào)告
關(guān)愛(ài)留守學(xué)生
----淺談留守學(xué)生教育體系構(gòu)建
一片葉子只屬于一個(gè)季節(jié)，年輕的莘莘學(xué)子擁有絢麗的青春年華。今年7月份，我們一行來(lái)自湖南第一師范學(xué)院的十三位學(xué)生，組成了一支下鄉(xiāng)支教的隊(duì)伍，來(lái)到了株洲市湖口茶陵縣小譚村進(jìn)行了為期二十天的暑期義務(wù)支教活動(dòng)。
我們的支教地點(diǎn)茶陵縣湖口小潭村，這個(gè)村的位置或許就是這條公路的盡頭了吧，看到的地方?jīng)]有之前自己想象中的貧困，但我們的支教活動(dòng)只能在村里的幼兒園來(lái)開(kāi)展，還要借用村領(lǐng)導(dǎo)的會(huì)議室作為一個(gè)上課教室，這里大部分的年輕人都已外出，剩下在家里的一般都是年邁的爺爺奶奶帶著自己的幾個(gè)孫子留守家鄉(xiāng)。
駐村以后，身為師范生的我們，對(duì)于本村的留守兒童問(wèn)題十分關(guān)注。在教學(xué)工作的開(kāi)展過(guò)程中，一方面在學(xué)校我們對(duì)孩子們做了相關(guān)的了解調(diào)查，另一方面我們?cè)谡n余時(shí)間積極開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，進(jìn)行了一系列的家訪，對(duì)班上情況家庭情況特殊的留守兒童尤為關(guān)注，在這個(gè)過(guò)程中我們掌握分析情況，建立留守兒童檔案。
兒童是祖國(guó)的花朵，國(guó)家的未來(lái)，關(guān)愛(ài)留守兒童是一件十分值得去做的事情。雖然日復(fù)一日，我們犧牲了自己的課余時(shí)間和休息日，但是每次看到孩子們收獲知識(shí)時(shí)天真的笑容，一身的疲倦隨即消失，再苦再累也無(wú)怨無(wú)悔。我想關(guān)愛(ài)留守兒童的工作我會(huì)一直堅(jiān)持下去的。
留守學(xué)生是指父母雙方同時(shí)外出打工，家中的未成年學(xué)生由父母委托他人監(jiān)護(hù)或無(wú)人監(jiān)護(hù)的兒童。留守學(xué)生是中國(guó)長(zhǎng)期的城鄉(xiāng)二元體系松動(dòng)的一群“制度性孤兒”，是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)步中富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移而催生出來(lái)的陣痛。一方面父母為了生活到城里打工掙錢(qián)；另一方面，他們又因?yàn)榉N種原因無(wú)法將子女帶進(jìn)城里留在身邊。在不能夠輕易離開(kāi)工作回不去與不能輕易帶上小孩帶不出雙重矛盾中，留守學(xué)生不得不接受“骨肉分離”的現(xiàn)實(shí)。
留守學(xué)生的生活及家庭教育情況大概有三種：一是隔代監(jiān)護(hù)型85%，即由祖輩--爺爺奶奶、或外公外婆托管的方式;二是親朋監(jiān)護(hù)型10%，即把孩子托給親朋好友，叔嬸、姑舅或要好的朋友。三是自我監(jiān)護(hù)型占5%，即由于沒(méi)有上面兩種條件，監(jiān)護(hù)的責(zé)任就讓予了孩子自己。由于缺少父母的監(jiān)護(hù)和關(guān)愛(ài)“盲區(qū)”、家庭和學(xué)校教育存在“誤區(qū)”、社會(huì)環(huán)境存在“雷區(qū)”，留守學(xué)生存在著安全、健康、教育等諸多問(wèn)題，導(dǎo)致性格柔弱內(nèi)向、自卑心理障礙、寂寞無(wú)聊心理、盲目反抗和逆反心理、怨恨父母的心理等，越來(lái)越引起社會(huì)的關(guān)注。
留守學(xué)生心理健康教育是一個(gè)系統(tǒng)工程，基于對(duì)留守學(xué)生心理健康問(wèn)題成因及其分析和對(duì)留守學(xué)生心理狀況的了解，為了更好地讓那些留守學(xué)生健康快樂(lè)地成長(zhǎng)，特提出以下幾點(diǎn)心得。
一：政策導(dǎo)向：
解決留守學(xué)生的最好辦法就是減少留守學(xué)生?？上驳氖菄?guó)務(wù)院就成立了農(nóng)民工聯(lián)席會(huì)議制度，把農(nóng)村兒童問(wèn)題也統(tǒng)一規(guī)劃；全國(guó)婦聯(lián)聯(lián)合中央14各部門(mén)，成立了一個(gè)農(nóng)村留守兒童的專門(mén)工作小組，專門(mén)來(lái)抓農(nóng)村的留守兒童的情況?，F(xiàn)實(shí)緊迫的是：
1、降低城市學(xué)校門(mén)檻讓農(nóng)民工子女享受到和城里孩子平等的上學(xué)機(jī)會(huì)。
2、加大對(duì)農(nóng)民工學(xué)校的投資力度，完善軟硬件建設(shè)，提高教學(xué)質(zhì)量。
3、鼓勵(lì)社會(huì)投資興建這樣的農(nóng)民工子弟學(xué)校，使更多的農(nóng)民工子女有機(jī)會(huì)在 父母的關(guān)懷下學(xué)習(xí)生活。
4、發(fā)展農(nóng)村寄宿學(xué)校，讓那些學(xué)習(xí)和生活得不到保障的留守兒童到寄宿學(xué)校讀書(shū)，給予他們更多的關(guān)愛(ài)，以彌補(bǔ)他們家庭教育的缺失。
二：家庭方面：
1、慎重選擇。父母外出打工要三思而后行，多考慮考慮孩子，孩子的前途比金錢(qián)重要。如果家庭經(jīng)濟(jì)確實(shí)困難，可讓文化程度稍高的一方留在家中監(jiān)護(hù)子女，一般以母 親為主，母親心細(xì)，有耐心，孩子更愿意與她們交流。父母都外出務(wù)工的，如果條件允許，可讓其在打工地接受義務(wù)教育。
2、定期“溫馨對(duì)話”。在外打工的父母，一定要及時(shí)了解子女的近況,一方面利用書(shū)信或電話定期與孩子進(jìn)行交流溝通，讓孩子感到父母的關(guān)愛(ài)，家庭的溫暖，另一方面向老師和臨時(shí)監(jiān)護(hù)人及時(shí)了解孩子學(xué)習(xí)生活等個(gè)方面的情況。
3、尋找“代理”，如果家庭經(jīng)濟(jì)確實(shí)困難，需要父母雙雙外出務(wù)工而祖父母又沒(méi)有能力照看孩子的，父母可在親戚朋友中為孩子尋找“代理媽媽”?！按韹寢尅奔瓤梢暂o導(dǎo)孩子學(xué)習(xí)，又能夠培養(yǎng)孩子良好的行為習(xí)慣，對(duì)孩子進(jìn)行思想道德教育。
三：學(xué)校方面：
1、實(shí)行留守學(xué)生的普查登記。各校在新學(xué)期學(xué)生報(bào)道時(shí)將父母外出情況和家庭成員情況逐一進(jìn)行登記，建立“留守兒童”檔案。記錄“留守兒童”的個(gè)人情況和監(jiān)護(hù)人及臨時(shí)監(jiān)護(hù)人的情況，準(zhǔn)確掌握留守兒童的個(gè)人信息，為有針對(duì)性的開(kāi)展教育和管理工作奠定基礎(chǔ)。
2、充分發(fā)揮學(xué)校教育主陣地的作用。在學(xué)校普及實(shí)行教職工結(jié)對(duì)幫扶或?qū)W生結(jié)對(duì)幫扶留守學(xué)生制度，建立“留守學(xué)生之家”，使留守學(xué)生體會(huì)到家庭的溫暖。建立健全教師家訪和與留守兒童學(xué)生談心制度。定期召開(kāi)幫扶教師、留守學(xué)生、臨時(shí)監(jiān)護(hù)人座談會(huì)，引導(dǎo)留守學(xué)生健康成長(zhǎng)。開(kāi)設(shè)親情電話，讓留守學(xué)生的父母知道校長(zhǎng)、班 主任等老師的電話，加強(qiáng)學(xué)校、家長(zhǎng)和孩子之間的聯(lián)系和交流。
3、營(yíng)造健康向上的校園文化氛圍。積極開(kāi)展形式多樣的教育活動(dòng)，有序的培養(yǎng)學(xué)生的文明習(xí)慣，組織學(xué)生廣泛參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，把鄉(xiāng)土文化引進(jìn)課堂，形成有地方特色的校園文化氛圍。建立和推行中小學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系，把評(píng)價(jià)過(guò)程變成教育引導(dǎo)的過(guò)程，對(duì)學(xué)生產(chǎn)生約束力，實(shí)現(xiàn)由紀(jì)律和自律的轉(zhuǎn)變，為留守學(xué)生營(yíng)造一個(gè)寬松和諧的學(xué)習(xí)環(huán)境。在學(xué)校舉辦的活動(dòng)中，多把機(jī)會(huì)留給留守學(xué)生，幫助他們走出自閉的心理障礙，幫助他們改正不良的行為習(xí)慣，樹(shù)立正確地人生觀和價(jià)值觀。
4、開(kāi)展心理咨詢活動(dòng)。重視心理健康教育課，建立心理咨詢輔導(dǎo)站。特別是班主任要及時(shí)發(fā)現(xiàn)孩子的心理問(wèn)題，與由心理障礙的學(xué)生進(jìn)行交流。及時(shí)排除他們心理上存在的問(wèn)題。幫他們養(yǎng)成健康的，積極向上的心態(tài)。
5、注重培訓(xùn)。盡可能對(duì)臨時(shí)監(jiān)護(hù)人介紹一些教育孩子的常識(shí)，開(kāi)展一些座談會(huì)，讓他們了解孩子，更好的引導(dǎo)和教育孩子。同時(shí)，要充分的利用春節(jié)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)的“黃金季節(jié)”，召開(kāi)家長(zhǎng)會(huì)。
留守兒童是未成年隊(duì)伍里的重要組成部分。留守兒童的健康成長(zhǎng)關(guān)系到社會(huì)的和諧與穩(wěn)定，是一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)而艱巨的社會(huì)系統(tǒng)工程，我們必須高度重視，相互配合，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。關(guān)注留守兒童的生活現(xiàn)狀，關(guān)愛(ài)留守兒童的身心健康，才能真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教育事業(yè)的健康快速發(fā)展，才能使我們的社會(huì)真正實(shí)現(xiàn)和諧。
青春有限，選擇無(wú)悔。千里之行始于足下，一切的一切都只是一個(gè)開(kāi)始，關(guān)愛(ài)留守兒童是值得我們?nèi)橹瞰I(xiàn)一生的事情。
第四篇：農(nóng)村留守兒童及開(kāi)展關(guān)愛(ài)工作情況調(diào)研報(bào)告
農(nóng)村留守兒童及開(kāi)展關(guān)愛(ài)工作情況調(diào)研報(bào)告
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力不斷向非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，進(jìn)城務(wù)工，其未成年子女大多數(shù)留在農(nóng)村，因父母都不在身邊而需要其他親人照顧，成了“留守兒童”。由于家庭生活和教育的缺失，留守兒童普遍處于“生活上缺少照應(yīng)，行為上缺少管教，學(xué)習(xí)
上缺少輔導(dǎo)”和親子關(guān)系上親情疏遠(yuǎn)的狀態(tài)，面臨著道德、心理、教育、安全等諸多問(wèn)題的考驗(yàn)。農(nóng)村留守兒童問(wèn)題已引起黨和政府的高度重視。為做好關(guān)心農(nóng)村留守兒童工作，市教育局關(guān)工委從今年2月至9月，對(duì)我市蕭山、、臨安、富陽(yáng)、桐廬、建德和淳安七區(qū)縣（市）農(nóng)村留守兒童的情況進(jìn)行了有關(guān)的問(wèn)卷調(diào)查，并深入到桐廬、建德和淳安三縣（市）農(nóng)村，進(jìn)行實(shí)地考察調(diào)研。
一、調(diào)研目的和方法
目的：（1）了解農(nóng)村留守兒童的基本情況，做到“心中有數(shù)”；傾聽(tīng)留守兒童的呼聲，了解他們的實(shí)際困難和需求，提高關(guān)愛(ài)工作的針對(duì)性；（2）了解開(kāi)展關(guān)心農(nóng)村留守兒童的情況和典型事例，通過(guò)宣傳和總結(jié)，推動(dòng)關(guān)工委組織和老同志進(jìn)一步搞好關(guān)心農(nóng)村留守兒童工作；（3）了解關(guān)心農(nóng)村留守兒童工作中存在的問(wèn)題和困難，向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)提出意見(jiàn)、建議。
方法：市與區(qū)、縣（市）相聯(lián)動(dòng)，點(diǎn)與面相結(jié)合，書(shū)面調(diào)查與實(shí)地考察相印證，分階段進(jìn)行。
對(duì)農(nóng)村留守兒童的情況進(jìn)行調(diào)研，市教育局關(guān)工委和有關(guān)區(qū)縣（市）教育局關(guān)工委共同參與，分兩個(gè)階段進(jìn)行。第一個(gè)階段：2至6月。杭州市教育局關(guān)工委在各有關(guān)區(qū)縣（市）教育局關(guān)工委根據(jù)《調(diào)查提綱》，做好前期調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和分析工作的基礎(chǔ)上，召開(kāi)了農(nóng)村關(guān)心下一代工作情況交流會(huì)，并對(duì)農(nóng)村面較大的7區(qū)縣（市）教育局關(guān)工委上報(bào)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)表進(jìn)行匯總分析。第二個(gè)階段：市教育局關(guān)工委調(diào)研組于9月21日至24日深入到桐廬、建德和淳安縣（市）的鄉(xiāng)村和學(xué)校，與所到縣（市）教育局關(guān)工委負(fù)責(zé)人一起實(shí)地考察調(diào)研農(nóng)村留守兒童及開(kāi)展關(guān)愛(ài)工作的情況。共考察了3個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、2個(gè)村、3所學(xué)校；先后召開(kāi)了三次鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和學(xué)校負(fù)責(zé)人工作座談會(huì)、三次老教師座談會(huì)和三次留守兒童座談會(huì)；深入家庭和鄉(xiāng)鎮(zhèn)走訪老教師6人；對(duì)留守兒童進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查203人；實(shí)地察看了留守兒童圖書(shū)室、活動(dòng)室等場(chǎng)所10個(gè)；聽(tīng)取了桐廬縣合村鄉(xiāng)（小學(xué)）、建德市航頭鎮(zhèn)（中心小學(xué)）、淳安縣屏門(mén)鄉(xiāng)屏門(mén)村開(kāi)展關(guān)愛(ài)留守兒童典型經(jīng)驗(yàn)和事例的介紹。
二、農(nóng)村留守兒童及開(kāi)展關(guān)愛(ài)工作的基本情況
通過(guò)對(duì)蕭山、、臨安、富陽(yáng)、桐廬、建德和淳安七區(qū)縣（市）“面”上的調(diào)查和對(duì)桐廬縣合村小學(xué)、建德市航頭鎮(zhèn)中心小學(xué)和淳安縣屏門(mén)小學(xué)三所學(xué)?！包c(diǎn)”上203名留守兒童的問(wèn)卷調(diào)查，得到有關(guān)農(nóng)村留守兒童情況和老同志（以退休教師為主）開(kāi)展關(guān)心留守兒童工作情況的基本數(shù)據(jù)：（1）留守兒童人數(shù)及比例：七區(qū)縣（市）初中生和小學(xué)生總數(shù)為494416人，其中留守兒童總數(shù)為23370人，占47%（其中初中留守兒童49%，小學(xué)留守兒童46%）；以臨安、富陽(yáng)、桐廬、建德和淳安五縣（市）統(tǒng)計(jì)，初中生和小學(xué)生總數(shù)249371人，其中留守兒童總數(shù)19301人，占77%（其中初中留守兒童73%，小學(xué)留守兒童8%）。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)濟(jì)相對(duì)不發(fā)達(dá)而農(nóng)業(yè)人口多的地區(qū)留守兒童人數(shù)多、比例大，以七區(qū)縣（市）排列：淳安為402%，建德為91%，桐廬為44%，臨安為38%，富陽(yáng)為23%，為19%，蕭山為15%。（2）留守兒童的家庭情況（“點(diǎn)”上調(diào)查）：父母中有70%進(jìn)城務(wù)工（其余經(jīng)商或其他工作），在縣外省內(nèi)的56%，在省外的20%；外出工作的父母半年回家一次的占45%，一年及一年以上回家一次的占34%；外出工作的父母約50%能與孩子保持較多的聯(lián)系（主要是電話聯(lián)系）家庭經(jīng)濟(jì)狀況比較好的占36%，一般的占54%，較困難的占10%；由爺爺奶奶或外公外婆照管的96%；（3）留守兒童自主、自理情況（“點(diǎn)”上調(diào)查）：自我判斷較好的24%，一般的69%，較差的7%。放學(xué)回家（以及雙休日）干的事；看書(shū)做作業(yè)占74%；做家務(wù)、干農(nóng)活占22%，去鄉(xiāng)村活動(dòng)室占8%，搞電子游戲占7%，和朋友玩占15%。在留守兒童座談會(huì)上，有幾位小朋友說(shuō)，父母為了我們出外打工，非常辛苦，我們一定要好好學(xué)習(xí)，要感謝爸爸媽媽，祝他們身體健康，多掙點(diǎn)錢(qián)；（4）留守兒童困難情況和呼聲，從七區(qū)縣（市）匯總的數(shù)據(jù)來(lái)看：學(xué)習(xí)困難占405%；經(jīng)濟(jì)困難占324%；無(wú)人管理占134%，行為偏差占122%；身體殘疾占15%。在對(duì)203名留守兒童的問(wèn)卷調(diào)查中了解到：他們感到最困難也就是最需要幫助的是“輔導(dǎo)學(xué)習(xí)”占66%，其次是思想行為指導(dǎo)和關(guān)心身體健康的各占15%，而經(jīng)濟(jì)上需要幫助的只占4%。在留守兒童座談會(huì)上，呼聲最大的是盼望父母能在自己的身邊和希望有人在課外輔導(dǎo)他們的學(xué)習(xí)。少數(shù)留守兒童有特殊困難：在留守兒童座談會(huì)上，桐廬合村小學(xué)一位四年級(jí)的女孩難過(guò)地說(shuō)，父母離婚，父親出去打工，她的爺爺身患癌癥，她希望父母復(fù)婚、爺爺?shù)牟∧苤魏?；建德航頭中心小學(xué)一位五年級(jí)的女孩淚流滿面：她的母親不久前病故，父親外出打工，而照管她的爺爺身體又不好，她感到困難重重，很傷心。有特殊困難的留守兒童可能還有一些，要給予特
別的關(guān)心照顧；（5）開(kāi)展關(guān)愛(ài)工作的情況，從七區(qū)縣（市）匯總的數(shù)據(jù)來(lái)看：老同志做代理（義務(wù)）家長(zhǎng)的占24%；對(duì)203名留守兒童的問(wèn)卷調(diào)查，有84%反映在校老師對(duì)他們很關(guān)心，33%的反映鄉(xiāng)村干部對(duì)他們很關(guān)心。
三、開(kāi)展關(guān)心農(nóng)村留守兒童工作的主要成績(jī)和典型事例
1、關(guān)心農(nóng)村留守兒童健康成長(zhǎng)已引起各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的普遍關(guān)注和重視。今年7月2日，杭州市委常委、宣傳部長(zhǎng)翁衛(wèi)軍專程來(lái)到建德市實(shí)地調(diào)研代理家長(zhǎng)和留守兒童結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)工作，看望慰問(wèn)農(nóng)村留守兒童，送去黨和政府的親切關(guān)懷。6月18日，杭州市關(guān)工委在桐廬縣召開(kāi)全市農(nóng)村關(guān)心下一代工作經(jīng)驗(yàn)交流暨現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，對(duì)關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童的工作提出了具體要求。桐廬縣合村鄉(xiāng)努力做好關(guān)心留守兒童的工作，鄉(xiāng)黨委、政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，列入議事日程；健全組織網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮好“五老”作用（主要是退休干部和退休教師的作用）；整合社會(huì)資源，形成工作合力；針對(duì)留守兒童的實(shí)際，開(kāi)展關(guān)愛(ài)活動(dòng)。建德市航頭鎮(zhèn)是個(gè)農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)外出務(wù)工的農(nóng)民有4000余人，有近500名留守兒童。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視做好關(guān)愛(ài)留守兒童工作，把它作為工作品牌抓實(shí)抓好。針對(duì)留守兒童親情關(guān)系疏遠(yuǎn)，家庭教育缺位的實(shí)際情況，鎮(zhèn)政府和學(xué)校共同研究成立學(xué)校、家庭和社會(huì)三位一體的農(nóng)村德育工作網(wǎng)絡(luò)站。建立了鎮(zhèn)留守兒童活動(dòng)具體部（設(shè)有閱覽室、關(guān)愛(ài)工作室）、航頭初中留守兒童根雕活動(dòng)室和航頭中心小學(xué)圖書(shū)室三個(gè)留守兒童活動(dòng)場(chǎng)所；發(fā)動(dòng)老干部、老教師和留守兒童開(kāi)展代理家長(zhǎng)和結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)活動(dòng)，做好建檔工作，還對(duì)代理家長(zhǎng)開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)和工作交流，把關(guān)愛(ài)工作做實(shí)做細(xì)。浙江電視臺(tái)少兒頻道和錢(qián)江晚報(bào)等媒體報(bào)道了航頭鎮(zhèn)關(guān)愛(ài)留守兒童的經(jīng)驗(yàn)和事跡。淳安縣是留守兒童人數(shù)最多的地區(qū)。去年，淳安縣老干部局和教育局負(fù)責(zé)同志聯(lián)手對(duì)全縣留守兒童的現(xiàn)狀和教育、管理上存在的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，提出了針對(duì)性的建議。淳安縣婦聯(lián)在開(kāi)展“七彩陽(yáng)光”行動(dòng)的基礎(chǔ)上，結(jié)合“文明共建”、“聯(lián)鄉(xiāng)結(jié)對(duì)幫戶”、“代理家長(zhǎng)”結(jié)對(duì)等形式，在全縣推出“暑期愛(ài)心護(hù)蕾活動(dòng)”，為留守兒童送去愛(ài)心，進(jìn)行慰問(wèn)。據(jù)七區(qū)縣（市）不完全統(tǒng)計(jì)，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視和社會(huì)支持下，目前共建有青少年學(xué)習(xí)輔導(dǎo)站486所，青少年活動(dòng)室824個(gè)，為留守兒童健康成長(zhǎng)提供良好的社會(huì)教育、活動(dòng)場(chǎng)所和環(huán)境。
2、教育行政部門(mén)和學(xué)校努力做好關(guān)愛(ài)留守兒童的工作，精心組織實(shí)踐，積極開(kāi)展研究。創(chuàng)新舉措，以點(diǎn)帶面，是教育行政部門(mén)開(kāi)展關(guān)心農(nóng)村留守兒童工作的主要經(jīng)驗(yàn)。合村小學(xué)是桐廬縣教育局抓的一個(gè)點(diǎn)。合村小學(xué)對(duì)在校62名留守兒童的“家庭生活狀況、與父母聯(lián)系情況、學(xué)習(xí)情況、對(duì)待留守的態(tài)度”四個(gè)方面進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，經(jīng)過(guò)仔細(xì)分析，開(kāi)展針對(duì)性的教育實(shí)踐：（1）建立模擬家庭，彌補(bǔ)親情缺失；（2）開(kāi)展臨時(shí)帶養(yǎng)人教育，改變家庭教育方式；（3）加強(qiáng)留守兒童和父母的溝通，填補(bǔ)親情空間；（4）組織集體過(guò)生日，消除節(jié)日孤獨(dú)感；（5）組織社會(huì)群體參與，感受大家庭溫暖。合村小學(xué)有多篇有關(guān)留守兒童研究的論文、課題獲獎(jiǎng)，并在有關(guān)雜志上發(fā)表。建德市航頭鎮(zhèn)中心小學(xué)實(shí)施教職工結(jié)對(duì)幫扶留守兒童制度，要求每班推薦典型的留守兒童與本校的在職教師和退休教師結(jié)對(duì)，每位教師結(jié)對(duì)2至3名學(xué)生，簽訂《愛(ài)心爸媽結(jié)對(duì)協(xié)議》，結(jié)對(duì)教師經(jīng)常找留守兒童談心，隨時(shí)掌握留守兒童的思想動(dòng)態(tài)，并定期家訪，關(guān)心生活，指導(dǎo)學(xué)習(xí)，開(kāi)展多種關(guān)愛(ài)活動(dòng)，引導(dǎo)他們健康成長(zhǎng)。學(xué)校還在宿舍區(qū)設(shè)置“校訊通”，為留守兒童密切與父母的聯(lián)系提供了電訊平臺(tái)。此外，淳安縣威坪鎮(zhèn)唐村中心學(xué)校撰寫(xiě)的《三維聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建溫暖家園》，也對(duì)關(guān)愛(ài)留守兒童的工作從實(shí)踐到理論進(jìn)行總結(jié)和研討。
3、關(guān)愛(ài)留守兒童，教育系統(tǒng)關(guān)工委積極參與，主動(dòng)作為，老同志用心用情，無(wú)私奉獻(xiàn)。教育系統(tǒng)各級(jí)關(guān)工委按照“急黨政之所急，想留守兒童之所想，盡老同志之所能”的要求，發(fā)揮好關(guān)工委組織及老同志的優(yōu)勢(shì)和作用，把關(guān)心農(nóng)村留守兒童工作抓實(shí)抓好。建德市教育局關(guān)工委和市退休教師協(xié)會(huì)有機(jī)結(jié)合，建立了18個(gè)退教關(guān)工委，92個(gè)關(guān)工小組，動(dòng)員和組織離退休教師積極參加關(guān)心農(nóng)村青少年工作。，由退休老教師帶教，結(jié)對(duì)的留守兒童有1120人，退休老教師正式受聘為代理家長(zhǎng)的有212人，代理活動(dòng)達(dá)到417人次。代理家長(zhǎng)活動(dòng)已成為建德市關(guān)愛(ài)工作的一個(gè)亮點(diǎn)。老同志參與的人數(shù)較多，積極性和主體作用發(fā)揮得好是建德市教育系統(tǒng)開(kāi)展關(guān)心下一代工作的一個(gè)顯著特點(diǎn)。桐廬縣合村鄉(xiāng)的退休教師參加鄉(xiāng)關(guān)工委建立的留守兒童俱樂(lè)部工作。調(diào)研組實(shí)地察看了這個(gè)俱樂(lè)部，那里有兒童閱覽室和活動(dòng)室。閱覽室墻上貼著“留守兒童書(shū)畫(huà)作品”。調(diào)研組還和年屆七旬的退休教師游志君交談。她發(fā)揮自己的特長(zhǎng)，多年來(lái)在節(jié)假日里以俱樂(lè)部為陣地，上午為留守兒童輔導(dǎo)學(xué)習(xí)，下午排練文藝節(jié)目，很受孩子們和家長(zhǎng)的歡迎。在年已76歲的退休教師陸家榮的家里，調(diào)研組實(shí)地看到居所的一間用房辟為留守兒童閱鑒室，供少年兒童假期活動(dòng)用了十多年。園子里栽種了多種花卉，他把培育好的花籽無(wú)償贈(zèng)給學(xué)校，開(kāi)展“美化校園、優(yōu)化環(huán)境”的“花仙子”活動(dòng)。在淳安縣，調(diào)研組來(lái)到距縣城70多公里的山嶇屏門(mén)鄉(xiāng)，這個(gè)鄉(xiāng)不但建立了鄉(xiāng)關(guān)工委，而且每個(gè)自然村都有關(guān)工小組，組長(zhǎng)由退休老教師擔(dān)任，發(fā)揮了很好的作用。在屏門(mén)鄉(xiāng)屏門(mén)村，調(diào)研組實(shí)地察看了村關(guān)工小組宣傳欄和留守兒童俱樂(lè)部。宣傳欄里鄉(xiāng)貼著由村關(guān)工小組用毛筆手書(shū)的慶祝新中國(guó)建立六十周年的大字宣傳資料《六十年的變遷》在村留守兒童俱樂(lè)部的墻上，張掛著《村關(guān)工小組人員名單》、《村關(guān)工小組的基本職能和具體任務(wù)》、《留守兒童俱樂(lè)部活動(dòng)計(jì)劃》、《留守兒童須知》以及組織留守兒童開(kāi)展活動(dòng)的照片。一個(gè)偏僻的山區(qū)鄉(xiāng)村關(guān)愛(ài)留守兒童的工作能做到組織網(wǎng)絡(luò)健全，活動(dòng)場(chǎng)所落實(shí)，工作開(kāi)展正常，任務(wù)落到實(shí)處，老同志主導(dǎo)作用得到發(fā)揮，真是難能可貴，令人欽佩和感動(dòng)。在屏門(mén)鄉(xiāng)，調(diào)研組還聽(tīng)取了金陵村75歲的退休教師童志烈無(wú)私奉獻(xiàn)，關(guān)愛(ài)本村青少年的感人事跡介紹。他開(kāi)始利用家居用房為少年兒童辦“家庭學(xué)習(xí)班”12年。后來(lái)，因假期來(lái)參加學(xué)習(xí)活動(dòng)的青少年多了，經(jīng)過(guò)努力爭(zhēng)取，把“家庭學(xué)習(xí)班”搬到曾經(jīng)是村小的一個(gè)空余教室里，改名為“青少年兒童活動(dòng)中心”。假期里到這里來(lái)參加活動(dòng)的留守兒童及其他孩子有30多人。他針對(duì)青少年的實(shí)際，運(yùn)用本村先進(jìn)青年事跡撰寫(xiě)的宣傳資料及剪報(bào)資料，對(duì)他們進(jìn)行教育，轉(zhuǎn)變他們的思想，培養(yǎng)他們的良好習(xí)慣。對(duì)學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生，他與回鄉(xiāng)度假的大學(xué)生一起對(duì)他們進(jìn)行輔導(dǎo)，還進(jìn)行了家訪。13年來(lái)，童老師為村里出黑板報(bào)共478期，計(jì)26萬(wàn)字。為辦好“家庭學(xué)習(xí)班”和“青少年兒童活動(dòng)中心”，每年至少要用150天以上時(shí)間。他不僅從沒(méi)有向?qū)W生收取一元錢(qián)、向村委會(huì)報(bào)銷(xiāo)（或補(bǔ)貼）一元錢(qián)，反而自己拿出1500多元錢(qián)用于添置教學(xué)器材和開(kāi)展活動(dòng)。他說(shuō)：“關(guān)愛(ài)是發(fā)揮余熱的動(dòng)力”。
黨和政府的關(guān)懷，教育系統(tǒng)的努力，社會(huì)各界的關(guān)注，老同志的關(guān)愛(ài)，使關(guān)心留守兒童的工作取得積極的成效。做好關(guān)心農(nóng)村留守兒童工作確實(shí)是一項(xiàng)暖人心、穩(wěn)人心、得人心的惠民工程。
四、問(wèn)題和建議
“留守兒童”作為一種社會(huì)現(xiàn)象將會(huì)長(zhǎng)期存在。留守兒童中人格發(fā)展不健全，學(xué)習(xí)成績(jī)滑坡，身心健康產(chǎn)生缺陷，人際交往出現(xiàn)障礙，甚至行為失足失范等問(wèn)題，如果教育不到位，措施不得力，也會(huì)伴隨產(chǎn)生。目前，關(guān)心留守兒童工作主要是發(fā)展不平衡?！包c(diǎn)”上的工作搞得比較好，而“面”上許多鄉(xiāng)、村尚未形成合力，為留守兒童提供的校外活動(dòng)場(chǎng)所欠缺，學(xué)校對(duì)留守兒童的教育還不夠有力，關(guān)工組織網(wǎng)絡(luò)不夠健全，老同志的作用發(fā)揮得也還不夠。在開(kāi)展關(guān)心留守兒童的工作中，普遍存在著兩個(gè)主要困難：一是經(jīng)費(fèi)緊缺。開(kāi)展關(guān)愛(ài)留守兒童活動(dòng)，需要一定經(jīng)費(fèi)。雖然鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政和村里拿出一部分經(jīng)費(fèi)，但缺口太大。象淳安縣屏門(mén)鄉(xiāng)村就感到更困難。二是愛(ài)心資源有限。建德市航頭鎮(zhèn)退教關(guān)工人小組反映全鎮(zhèn)留守兒童代理家長(zhǎng)主要來(lái)自退休教師和村級(jí)婦女主任兩個(gè)群體。全鎮(zhèn)500余名留守兒童只有40位代理家長(zhǎng)，實(shí)在太少。
針對(duì)存在問(wèn)題，為了更好更有效地做好關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童工作，提出以下幾點(diǎn)建議：
1、要建立以政府為主導(dǎo)，有關(guān)部門(mén)共同參與，社會(huì)各方齊抓共管，形成合力的工作機(jī)制?？h（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要成立“關(guān)愛(ài)留守兒童工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《關(guān)愛(ài)留守兒童行動(dòng)計(jì)劃》和具體實(shí)施辦法，有關(guān)各方要明確責(zé)任，分工負(fù)責(zé)。要將留守兒童工作實(shí)行屬地管理，納入到對(duì)縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村委會(huì)全年工作考核目標(biāo)，及時(shí)檢查、督促，使工作落到實(shí)處?？h（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村委會(huì)要盡可能統(tǒng)籌解決開(kāi)展關(guān)愛(ài)工作中的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。
2、留守兒童所在的學(xué)校要充分發(fā)揮好學(xué)校教育的積極作用。要將關(guān)心留守兒童納入學(xué)校工作計(jì)劃，列為班主任工作責(zé)任制的重要內(nèi)容。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和班主任要搞清楚本校、本班留守兒童的基本情況，建立和健全檔案。學(xué)校要組織在職教師、退休教師及學(xué)生干部對(duì)留守兒童有針對(duì)性地開(kāi)展結(jié)對(duì)幫教活動(dòng)，重點(diǎn)是學(xué)習(xí)上的輔導(dǎo)和道德行為上的引導(dǎo)。對(duì)有特殊困難的留守兒童，學(xué)校要加強(qiáng)與學(xué)生家長(zhǎng)及所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的聯(lián)系，給予特別關(guān)心和照顧。教育行政部門(mén)和學(xué)校要努力創(chuàng)造寄宿條件，盡量安排留守兒童住校。
3、留守兒童居住所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要充分發(fā)揮好校外的關(guān)愛(ài)教育作用。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要把關(guān)心留守兒童校外教育、管理的任務(wù)落實(shí)到村，做到有人負(fù)責(zé)、有具體安排、有督促檢查，盡可能幫助解決留守兒童所存在的實(shí)際困難。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村都要建立留守兒童校外學(xué)習(xí)和活動(dòng)基地。
4、要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)基層關(guān)工委建設(shè)，把關(guān)心留守兒童作為關(guān)工委的一項(xiàng)重要的工作切實(shí)抓緊抓好。教育系統(tǒng)關(guān)工委組織要積極動(dòng)員更多的老同志主動(dòng)配合學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村努力做好關(guān)心留守兒童的工作，特別是家住農(nóng)村的退休教師要根據(jù)自身?xiàng)l件開(kāi)展各種形式的關(guān)愛(ài)活動(dòng)：重點(diǎn)是做代理家長(zhǎng)或義務(wù)聯(lián)絡(luò)員，拓寬情感空間，彌補(bǔ)留守兒童在親情上的缺失，在感情上給予慰籍；做學(xué)習(xí)輔導(dǎo)員，提高他們的學(xué)習(xí)成績(jī)；做思想品德指導(dǎo)員，鼓勵(lì)他們從小立志成才，不怕困難，自強(qiáng)不息。對(duì)行為有偏差的留守兒童要幫助他們糾正，養(yǎng)成良好的道德行為，等等。關(guān)工委組織對(duì)做出顯著成績(jī)的老同志要進(jìn)行宣傳、表彰。
5、由婦聯(lián)牽頭，學(xué)校積極配合、主動(dòng)作為，改進(jìn)和加強(qiáng)家庭教育。一是留守兒童所在班的班主任和代理家長(zhǎng)要定期對(duì)留守兒童進(jìn)行家訪，與留守兒童的監(jiān)護(hù)人進(jìn)行深入的交流與溝通，及時(shí)掌握他們生存與生活的新動(dòng)態(tài)。利用節(jié)假日，爭(zhēng)取與留守兒童的父母直接對(duì)話，互通信息，形成教育上的共識(shí)和合力；二是舉辦家長(zhǎng)學(xué)校，加強(qiáng)對(duì)留守兒童監(jiān)護(hù)人有關(guān)監(jiān)護(hù)知識(shí)和教育、管理要求等方面的培訓(xùn)，提高家庭教育水平；三是加強(qiáng)代理家長(zhǎng)的培訓(xùn)，明確代理家長(zhǎng)的工作職責(zé)和要求，同時(shí)開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流，提高代理家長(zhǎng)的素質(zhì)和水平。
6、為留守兒童健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，形成關(guān)愛(ài)留守兒童的社會(huì)氛圍。社會(huì)各界和新聞媒體要加大宣傳力度，運(yùn)用多種宣傳工具和方式，通過(guò)多種途徑宣傳關(guān)愛(ài)留守兒童的重要意義和先進(jìn)典型事跡。要宣傳留守兒童先進(jìn)典型，舉辦留守兒童先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)，為留守兒童樹(shù)立自立自強(qiáng)、立志成才的榜樣。要凈化社會(huì)環(huán)境，特別要取締黑網(wǎng)吧。要杜絕黃賭毒對(duì)留守兒童的危害。
第五篇：農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系建設(shè)調(diào)研報(bào)告
農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系建設(shè)調(diào)研報(bào)告
農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系建設(shè)調(diào)研報(bào)告
兒童是祖國(guó)的未來(lái)，社會(huì)的明天。近年來(lái)，伴隨我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村留守兒童問(wèn)題日益凸顯。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2014年8月，我市總?cè)丝?92.62萬(wàn)人,其中18周歲以下兒童183.11萬(wàn)人,占總?cè)丝诘?3.10%?，F(xiàn)有農(nóng)村留守兒童 42 萬(wàn)人，占兒童總數(shù)21.88%。10月衡陽(yáng)市婦聯(lián)調(diào)研組深入**縣、**縣、**縣，通過(guò)聽(tīng)取情況匯報(bào)、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、實(shí)地走訪、座談?dòng)懻摰刃问?，?duì)我市農(nóng)村留守兒童的基本情況、存在的主要問(wèn)題及原因進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下
一、農(nóng)村留守兒童的基本成長(zhǎng)環(huán)境
經(jīng)過(guò)30多年的改革開(kāi)放和發(fā)展建設(shè)，我市經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提高，人民生活明顯改善?！笆濉币詠?lái)，全市基本公共服務(wù)體系建設(shè)取得了明顯成效。城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)施，安排了專項(xiàng)補(bǔ)助資金，推進(jìn)義務(wù)教育合格學(xué)校和農(nóng)村公辦幼兒園建設(shè)，加快農(nóng)村中小學(xué)寄宿制學(xué)校建設(shè)。開(kāi)辟“綠色通道”，免費(fèi)接收農(nóng)民工子女入學(xué)。啟動(dòng)留守流動(dòng)學(xué)生動(dòng)態(tài)調(diào)查管理機(jī)制，積極開(kāi)展“希望工程”、“春蕾計(jì)劃”、“金秋助學(xué)”及“愛(ài)心媽媽關(guān)愛(ài)留守兒童”等結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。社會(huì)保險(xiǎn)制度逐步由城鎮(zhèn)向農(nóng)村擴(kuò)展，保障水平逐步提高，城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系和社會(huì)福利體系基本形成。城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系逐步健全，目前已有10個(gè)縣市區(qū)兒保門(mén)診規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)，爭(zhēng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、重大疾病防控、農(nóng)村學(xué)前教育、衛(wèi)生監(jiān)督、社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)等127個(gè)項(xiàng)目資金，爭(zhēng)取中央投資21.98億元，建成了一大批婦女兒童事業(yè)項(xiàng)目。公共博物館、紀(jì)念館、公共圖書(shū)館、文化館、科技館等有利于兒童成長(zhǎng)的公共文化設(shè)施逐步向兒童免費(fèi)開(kāi)放。全民健身穩(wěn)步推進(jìn)。公共服務(wù)財(cái)政投入顯著增加。從總體上看，我市針對(duì)農(nóng)村留守兒童的基本公共服務(wù)的體系框架已初步形成，留守兒童上學(xué)、就醫(yī)、社會(huì)保障、文化生活等難點(diǎn)問(wèn)題得到有效緩解。但是，在農(nóng)村留守兒童這一特殊群體中情感關(guān)愛(ài)嚴(yán)重缺失、人身安全堪憂等問(wèn)題仍然突出。在情感關(guān)愛(ài)方面，農(nóng)村留守兒童由爺爺奶奶或外公外婆隔代監(jiān)護(hù)的占80%以上；寄養(yǎng)監(jiān)護(hù)的約占15%；“以大帶小”無(wú)人監(jiān)護(hù)的約占5%。青少年時(shí)期是品德、性格形成和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，而他們的父母在孩子出生幾個(gè)月或是周歲后就外出務(wù)工，有的一年甚至多年難得給孩子打個(gè)電話，寫(xiě)一封信，見(jiàn)一次面。在**城關(guān)一小“留守兒童之家”之“愛(ài)的訴說(shuō)”——給爸爸媽媽的一封信張貼欄和心愿墻上，我們看到95%以上留守兒童最大的愿望是父母能多陪伴自己。這種生理和心理上長(zhǎng)期缺乏父母關(guān)愛(ài)，年幼的留守兒童都有孤單無(wú)助感和對(duì)父母強(qiáng)烈的思念，長(zhǎng)年的內(nèi)心封閉、情感冷漠、行為孤僻、自卑抑郁等特征較為明顯，甚至導(dǎo)致親情失落，心理失衡，怨恨社會(huì)，成為違法犯罪的“問(wèn)題少年”。在人身安全方面，農(nóng)村留守兒童上下學(xué)途中的交通安全、意外事故等尤為突出。由于從家里到學(xué)校的距離有近有遠(yuǎn)，父母外出務(wù)工，小孩上下學(xué)有的由校車(chē)接送；有的監(jiān)護(hù)人接送，有的無(wú)人接送。兒童好動(dòng)、好玩、好奇心強(qiáng)，缺乏足夠的自我保護(hù)能力和安全意識(shí)，導(dǎo)致遭遇交通事故、溺水、觸電等意外傷害的機(jī)率增加，被操縱、唆使而違法犯罪的危險(xiǎn)系數(shù)加大，也容易成為拐賣(mài)、性侵等刑事犯罪的對(duì)象。
二、我市農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)的典型模式
解決農(nóng)村留守兒童問(wèn)題是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，是關(guān)系到國(guó)家未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略工程，是為民之策、惠民之舉。建立健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系關(guān)鍵是以政府為主導(dǎo)，努力探索構(gòu)建留守兒童政府主導(dǎo)定位、父母監(jiān)護(hù)到位、學(xué)校教護(hù)換位、社會(huì)管護(hù)補(bǔ)位的“四位”系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)。近年來(lái)，市委、市政府把關(guān)心留守兒童工作擺在重要位置，在農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系建設(shè)方面進(jìn)行了大膽的嘗試和探索，取得了較好的成效。調(diào)研組在實(shí)地走訪調(diào)研中發(fā)現(xiàn)我市農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)工作方面已逐步形成自己的特色化關(guān)愛(ài)服務(wù)。
1、政府主導(dǎo)定位不錯(cuò)位。政府作為公共服務(wù)主體，承擔(dān)著解決留守兒童問(wèn)題的主要責(zé)任和義務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系建設(shè)要突出政府的主導(dǎo)作用，整合資源，搭建平臺(tái)，做好頂層設(shè)計(jì)，著力完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，健全工作機(jī)制，建立考核機(jī)制，從公共政策、公共財(cái)政、公共教育服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)、社會(huì)福利和就業(yè)服務(wù)等方面為留守兒童提供支持。我市各級(jí)黨政部門(mén)高度重視，大力支持農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系建設(shè)。2014年9月召開(kāi)了全市農(nóng)村留守兒童信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作會(huì)，舉辦了衡陽(yáng)市農(nóng)村留守兒童信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)培訓(xùn)工作會(huì)，把全市農(nóng)村18周歲以下、父母雙方或一方外出務(wù)工在6個(gè)月以上的兒童均將納入此次統(tǒng)計(jì)對(duì)象范圍內(nèi)。在2015年1月31日前將建成數(shù)據(jù)覆蓋率100%、錄入準(zhǔn)確率達(dá)95%以上的全省首個(gè)由市州政府?huà)D兒工委、婦聯(lián)自主建立的留守兒童信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行政府部門(mén)聯(lián)動(dòng)、資源平臺(tái)共享、動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)對(duì)接管理、后期項(xiàng)目支撐模式。**縣將關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童工作納入對(duì)新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)的考核內(nèi)容，并自2014年起增加團(tuán)縣委和縣婦聯(lián)關(guān)愛(ài)留守兒童工作預(yù)算經(jīng)費(fèi)各48萬(wàn)元，用于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童陣地建設(shè)，開(kāi)創(chuàng)了政府對(duì)留守兒童生活學(xué)習(xí)投入專項(xiàng)資金的先例。
2、父母監(jiān)護(hù)到位不缺位。家庭是孩子的第一課堂，父母是孩子的第一任教師，父母對(duì)孩子的成長(zhǎng)起著決定性作用。父母監(jiān)護(hù)到位一方面要加強(qiáng)教育指導(dǎo)，倡導(dǎo)、鼓勵(lì)留守兒童家長(zhǎng)外出務(wù)工時(shí)盡量留一人在家撫養(yǎng)和教育子女，或返鄉(xiāng)就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)，從源頭上減少留守兒童數(shù)量。另一方面強(qiáng)化父母責(zé)任意識(shí)，逐步樹(shù)立重視家庭教育、榜樣示范、情感交流和行為糾正的科學(xué)教育觀。如**縣突出父母監(jiān)護(hù)的主體地位，搭建親子交流平臺(tái)，設(shè)立“親情關(guān)愛(ài)日”，指導(dǎo)留守兒童給家人每月打1次親情電話；建立家校聯(lián)系制度，每學(xué)期召開(kāi)2次家長(zhǎng)會(huì)，進(jìn)行3次家訪，加強(qiáng)與監(jiān)護(hù)人的溝通，幫助家長(zhǎng)全方位參與、全方面了解孩子的成長(zhǎng)，讓親情關(guān)愛(ài)無(wú)處不在。**縣成立“代理家長(zhǎng)”隊(duì)伍，建立留守兒童代理家長(zhǎng)檔案，加強(qiáng)“代理家長(zhǎng)”的交流管理，定期開(kāi)辦臨時(shí)監(jiān)護(hù)人培訓(xùn)班，傳授科學(xué)的家庭教育理念和方法。
3、學(xué)校教護(hù)換位不逃位。在解決農(nóng)村留守兒童存在不同程度的親情和家庭教育缺失弱化問(wèn)題上，學(xué)校要主動(dòng)挑起教護(hù)之責(zé)，優(yōu)化配置教育資源，拓展城鎮(zhèn)中小學(xué)容量，加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)；增加農(nóng)村教師編制，鼓勵(lì)教師擔(dān)任“代理家長(zhǎng)”，積極改善留守兒童的生活狀態(tài)和營(yíng)養(yǎng)條件；建立心理咨詢室、配備專職人員，加強(qiáng)留守兒童的心理健康教育。如**縣城關(guān)一小建立五項(xiàng)關(guān)愛(ài)制，即信息卡制、留守兒童輔導(dǎo)制、留守兒童教育代理制、留守兒童代理家長(zhǎng)制、留守兒童結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)制；每學(xué)期初對(duì)“留守兒童”開(kāi)展細(xì)致調(diào)查，建立“留守兒童”檔案，詳細(xì)記錄他們的學(xué)習(xí)、生活、心理、安全、健康狀況等；成立“留守兒童之家”，設(shè)立了留守兒童心理咨詢室、親子交流室、圖書(shū)閱覽室、文體活動(dòng)室，配備了電話、電視、dvd、電腦、圖書(shū)、乒乓球臺(tái)和羽毛球場(chǎng)地，定期開(kāi)通親情電話、親情視頻，開(kāi)展心理咨詢、情感教育等活動(dòng)。
4、社會(huì)管護(hù)補(bǔ)位不越位。加大文化建設(shè)和媒體宣傳力度，引導(dǎo)構(gòu)建留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系的精神支撐，營(yíng)造關(guān)愛(ài)留守兒童健康成長(zhǎng)的良好社會(huì)環(huán)境。廣泛動(dòng)員組織社會(huì)各界力量，建立關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童志愿服務(wù)隊(duì)伍，通過(guò)志愿者和社會(huì)各界的實(shí)質(zhì)性關(guān)愛(ài)和幫扶，在一定程度上彌補(bǔ)公共財(cái)政資源的不足，解決留守兒童的實(shí)際困難，共同構(gòu)建社會(huì)管護(hù)體系。如**縣依托電視、報(bào)紙、網(wǎng)站等各大媒體，制作留守兒童電視短片，紀(jì)實(shí)報(bào)道困難留守兒童的生活現(xiàn)狀，全方位展示關(guān)愛(ài)留守兒童活動(dòng)實(shí)況，動(dòng)員全社會(huì)力量共同參與、共同關(guān)注。深入機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位，招募“關(guān)愛(ài)使者”，組建了“愛(ài)心媽媽”、“愛(ài)心姐姐”等志愿服務(wù)隊(duì)，開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，為當(dāng)?shù)亓羰貎和M(jìn)行學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、心理輔導(dǎo)和愛(ài)心捐助，為農(nóng)村留守兒童創(chuàng)造了一個(gè)溫暖大社會(huì)環(huán)境。2014年5月**鎮(zhèn)**村**組一對(duì)愛(ài)心夫妻針對(duì)留守兒童創(chuàng)辦了“**書(shū)香院”，把書(shū)院開(kāi)支納入其家庭企業(yè)預(yù)算，動(dòng)員熱心人士主動(dòng)贊助、鄉(xiāng)親共同參與，通過(guò)聘請(qǐng)老師施教輔導(dǎo)，開(kāi)展勵(lì)志文體活動(dòng)，建成了一個(gè)集中學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、閱讀求知和健康娛樂(lè)的公益平臺(tái)，開(kāi)創(chuàng)了一條民間個(gè)體組織關(guān)愛(ài)服務(wù)農(nóng)村留守兒童的新路子。
三、我市農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系建設(shè)存在的問(wèn)題
目前，我市基本公共服務(wù)供給不足、發(fā)展不平衡的矛盾仍然十分突出，建立健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系仍然面臨許多困難和挑戰(zhàn)。一是法規(guī)政策不健全。留守兒童問(wèn)題雖早已得到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，但目前還沒(méi)有一個(gè)專門(mén)的法律法規(guī)對(duì)農(nóng)村留守兒童權(quán)益實(shí)施保護(hù)?，F(xiàn)有的法律法規(guī)也只是通過(guò)個(gè)別原則性條款和未成年人有關(guān)的法律法規(guī)來(lái)保護(hù)留守兒童權(quán)益，缺乏針對(duì)性，難以保障相關(guān)權(quán)益的維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。與留守兒童相關(guān)的政策規(guī)定散見(jiàn)于勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民工等規(guī)定中，缺乏可操作性和剛性，不易落實(shí)。二是工作協(xié)調(diào)統(tǒng)籌不夠。整體上看，各級(jí)都建立了留守兒童工作組織，但對(duì)各成員單位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度不夠，沒(méi)有形成制度化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化的管理辦法和工作機(jī)制。各部門(mén)單打獨(dú)斗、未能形成合力.如婦兒工委辦公室作為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門(mén)，在整個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)中缺乏實(shí)際話語(yǔ)權(quán)；婦聯(lián)等群眾組織自身職能存在局限性，缺乏人員和經(jīng)費(fèi)保障；其他民間組織也受人力、物力和財(cái)力限制；加之有的部門(mén)履職不充分、落實(shí)不到位，造成農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)人人喊管人人都管，卻又呈現(xiàn)管理主體缺位，各地留守兒童工作發(fā)展不平衡的現(xiàn)象。三是專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入不足。當(dāng)前，除了一些社會(huì)兒童基金外，我國(guó)從中央到地方各級(jí)財(cái)政中還沒(méi)有設(shè)立專門(mén)針對(duì)農(nóng)村留守兒童的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。有關(guān)部門(mén)開(kāi)展留守兒童關(guān)愛(ài)活動(dòng)也沒(méi)有直接的工作經(jīng)費(fèi)來(lái)源，只有擠占辦公經(jīng)費(fèi)，或是募集愛(ài)心捐款。目前，已建成的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)陣地，也由于缺少項(xiàng)目支撐和資金支持，普遍存在設(shè)施單
一、缺少后續(xù)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和專職工作人員，開(kāi)放時(shí)間較短、利用率較低等問(wèn)題，開(kāi)展的關(guān)愛(ài)服務(wù)活動(dòng)缺乏長(zhǎng)效機(jī)制，不能形成常態(tài)化和制度化，難以滿足農(nóng)村留守兒童的實(shí)際需要。四是關(guān)愛(ài)服務(wù)質(zhì)量有待提升。各地、各相關(guān)部門(mén)對(duì)留守兒童的關(guān)愛(ài)活動(dòng)大多以節(jié)慶日為契機(jī)，集中在春節(jié)、兒童節(jié)等重要節(jié)點(diǎn)開(kāi)展走訪慰問(wèn)和一次性捐助，對(duì)留守兒童生存發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題關(guān)注解決的還不夠，存在短效、小面、淺層的特點(diǎn)，不能長(zhǎng)時(shí)效、廣范圍、根本性地解決問(wèn)題。各方監(jiān)督力量關(guān)愛(ài)工作力度還不夠，沒(méi)有形成密切銜接的管護(hù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，出現(xiàn)了監(jiān)護(hù)空白現(xiàn)象。五是留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)陣地易建難管、難以充分發(fā)揮作用。目前，我市對(duì)農(nóng)村留守兒童開(kāi)展關(guān)愛(ài)服務(wù)工作的陣地主要有兩大塊。一是大力開(kāi)展農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，為農(nóng)村留守兒童集中提供學(xué)習(xí)、心理、健康等關(guān)愛(ài)服務(wù)。另一陣地就是在農(nóng)村留守兒童較為集中的村、社區(qū)建立“留守兒童之家”，當(dāng)然，也有部分學(xué)校也建立了“留守兒童之家”。但是，由于農(nóng)村學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)、教學(xué)設(shè)施、師資力量嚴(yán)重短缺。如**縣城關(guān)一小教師現(xiàn)有教師131人，41個(gè)班級(jí)，學(xué)生3389人，最大班額99人，最小班額72人，每個(gè)教師平均要教26個(gè)學(xué)生，師生比例嚴(yán)重失調(diào)。學(xué)校背負(fù)應(yīng)試教育、社會(huì)輿論和家長(zhǎng)責(zé)任的三重壓力，在其自身有限的教育資源條件下，教師無(wú)法做到對(duì)所有留守兒童的周到照顧。而村、社區(qū)的關(guān)愛(ài)服務(wù)更為有限，沒(méi)有較為固定的關(guān)愛(ài)志愿者，志愿者缺乏相關(guān)專業(yè)知識(shí)，沒(méi)有資金保障，閱覽室、科技室、心理咨詢室、衛(wèi)生室等基礎(chǔ)配備嚴(yán)重不足，等等，都導(dǎo)致學(xué)校和“留守兒童之家”作用發(fā)揮受限，導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校師生活動(dòng)空間狹窄、課余生活單調(diào)、活動(dòng)場(chǎng)所簡(jiǎn)陋、活動(dòng)內(nèi)容單
一、活動(dòng)頻率稀少。六是民間關(guān)愛(ài)服務(wù)機(jī)構(gòu)缺乏政策體制支持、難以持續(xù)發(fā)展。多數(shù)的民間組織都是愛(ài)心人士自發(fā)組織，以各自特有的方式，進(jìn)行助學(xué)、助困、助殘、助教、社區(qū)服務(wù)、貧困救助、交通和消防安全、環(huán)保、醫(yī)療救助、青少年幫教、義賣(mài)募捐、公益性文藝宣傳等愛(ài)心活動(dòng)，這些民間組織對(duì)社會(huì)的發(fā)展起著積極向上的作用。然而，諸多本著公益為民的組織在建設(shè)發(fā)展過(guò)程中卻面臨很多問(wèn)題，既存在組織內(nèi)部規(guī)范不夠健全，如組織>規(guī)章制度不完善，或雖有完善的制度，但由于專職人員過(guò)少、財(cái)力不足等原因，其目標(biāo)和宗旨難以有效實(shí)現(xiàn)；也存在管理體制不夠健全的問(wèn)題。國(guó)家目前對(duì)民間組織實(shí)行登記管理部門(mén)和業(yè)務(wù)主管單位雙重負(fù)責(zé)的體制設(shè)計(jì)，這種設(shè)計(jì)造成民間組織進(jìn)入社會(huì)的門(mén)檻過(guò)高，使許多具有“合理性”的組織無(wú)法取得“合法性”外衣而游離在制度保護(hù)之外，影響了民間組織的設(shè)立和作用發(fā)揮；大量社會(huì)需要的組織找不到業(yè)務(wù)主管單位而無(wú)法登記。而且，民間組織法規(guī)體系尚不健全。在稅收優(yōu)惠、財(cái)政資助、人事管理、社會(huì)保險(xiǎn)等方面缺乏健全的政策規(guī)定，面臨注冊(cè)難、定位難、信任難、參與難、監(jiān)管難、吸引人才資金難等難題。
四、相關(guān)對(duì)策和建議
關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童是全社會(huì)共同的責(zé)任和義務(wù)。作為一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程，如何構(gòu)建更有效的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，是當(dāng)前關(guān)愛(ài)留守兒童工作中亟需探索、解決的新課題。加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系建設(shè)，家庭是關(guān)鍵，學(xué)校是依托，社會(huì)是支撐，政府是主導(dǎo)，為此，我們建議：
1、加大司法保護(hù)力度，完善法律法規(guī)。一是在修訂法律法規(guī)時(shí)增加保護(hù)留守兒童的具體條款，完善留守兒童生存發(fā)展權(quán)、監(jiān)護(hù)和委托監(jiān)護(hù)等規(guī)定，進(jìn)一步完善委托監(jiān)護(hù)制度，明確兒童享受父母親情和關(guān)愛(ài)權(quán)益，保障兒童身心健康發(fā)展，不讓“留守兒童”變成“問(wèn)題兒童”。
二是建議加大相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，提高留守兒童及其監(jiān)護(hù)人的維權(quán)和守法意識(shí)，強(qiáng)化家長(zhǎng)履行對(duì)子女的監(jiān)護(hù)教育責(zé)任意識(shí)。三是建議暢通留守兒童權(quán)益保護(hù)、法律援助綠色通道，加大對(duì)侵犯留守兒童權(quán)益違法犯罪行為的打擊力度。四是建議加大預(yù)防留守兒童違法犯罪的工作力度，減低留守兒童違法犯罪的比率。
2、彰顯政府主導(dǎo)地位，做好頂層設(shè)計(jì)。健全工作機(jī)制，形成關(guān)愛(ài)留守兒童的強(qiáng)大合力。一是建議政府將留守兒童工作納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體部署。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、分層落實(shí)”的原則，建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)責(zé)任體系，明確工作需求，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。二是建議強(qiáng)化政府?huà)D女兒童工作委員會(huì)辦公室職能，賦予考評(píng)話語(yǔ)權(quán)。通過(guò)實(shí)行目標(biāo)任務(wù)分解和督查考核的辦法，建立科學(xué)的考評(píng)和獎(jiǎng)懲機(jī)制，將農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系督促考評(píng)結(jié)果納入當(dāng)?shù)攸h委政府、相關(guān)職能部門(mén)和相關(guān)負(fù)責(zé)人的目標(biāo)管理考核，定期開(kāi)展專項(xiàng)督查，解決突出問(wèn)題，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)典型，切實(shí)保障留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系的各項(xiàng)措施取得實(shí)效。三是建議地方政府加快改革步伐，出臺(tái)優(yōu)惠政策。一方面大力發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，支持鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，從源頭上逐步減少農(nóng)村留守兒童數(shù)量。另一方面加快戶籍、教育、醫(yī)療、社保等制度改革，放寬落戶、入學(xué)、就醫(yī)等條件，支持農(nóng)民工舉家轉(zhuǎn)移，讓“留守兒童”變成“隨行兒童”。
3、堅(jiān)持“兩條腿走路”，形成關(guān)愛(ài)合力。一是建議設(shè)立農(nóng)村留守兒童專項(xiàng)資金，保證經(jīng)費(fèi)投入。一方面依據(jù)留守兒童群體規(guī)模，將工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門(mén)的辦公經(jīng)費(fèi)納入地方政府財(cái)政預(yù)算；另一方面面向社會(huì)多渠道籌集農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)資金，把政府和社會(huì)財(cái)力結(jié)合起來(lái)，重點(diǎn)保障農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系中專職人員隊(duì)伍、陣地建設(shè)、專項(xiàng)活動(dòng)、家庭教育指導(dǎo)等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。二是建議引進(jìn)專業(yè)社會(huì)工作者機(jī)制，探索有償代管新模式。將關(guān)愛(ài)留守兒童工作整體納入政府民生工程，根據(jù)農(nóng)村留守兒童的需要設(shè)計(jì)相應(yīng)的公共服務(wù)產(chǎn)品，建立政府與婦聯(lián)組織、婦聯(lián)組織與社會(huì)民間組織委托與被委托、授權(quán)與被賦權(quán)的合作關(guān)系，按照市場(chǎng)化、項(xiàng)目化、社會(huì)化的運(yùn)作手段和“政府委托、婦聯(lián)指導(dǎo)、社工承辦、社會(huì)參與”的工作模式，推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織服務(wù)項(xiàng)目，以規(guī)范化的管理和長(zhǎng)效的服務(wù)，解決農(nóng)村留守兒童中存在的突出問(wèn)題。三是建議充分發(fā)揮社會(huì)群團(tuán)組織的優(yōu)勢(shì)，壯大留守兒童關(guān)愛(ài)隊(duì)伍。一方面要優(yōu)化配置教育資源，拓展城鎮(zhèn)中小學(xué)容量，加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，增加農(nóng)村教師編制，鼓勵(lì)教師擔(dān)任“代理家長(zhǎng)”，適當(dāng)配備心理、生活教師，針對(duì)留守兒童特殊需求，提供有針對(duì)性的關(guān)愛(ài)幫扶。同時(shí)要充分發(fā)揮群團(tuán)組織的優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的積極性，加大“愛(ài)心媽媽”、“知心姐姐”、“愛(ài)心代理家長(zhǎng)”等關(guān)愛(ài)志愿者隊(duì)伍的招募力度，壯大關(guān)愛(ài)隊(duì)伍，強(qiáng)化培訓(xùn)管理，根據(jù)就近原則，規(guī)范和深化“代理家長(zhǎng)”與留守兒童結(jié)對(duì)幫扶工作。另一方面加強(qiáng)對(duì)民間關(guān)愛(ài)組織、志愿者團(tuán)體的管理、指導(dǎo)和支持。引導(dǎo)、鼓勵(lì)民間資本和社會(huì)力量興辦托幼、文化補(bǔ)習(xí)、暑期托管、文化娛樂(lè)等適應(yīng)農(nóng)村特點(diǎn)的服務(wù)機(jī)構(gòu)。）
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