第一篇：縣鄉(xiāng)人大換屆選舉問(wèn)答100問(wèn)

縣鄉(xiāng)人大換屆選舉問(wèn)答100問(wèn)（修訂稿）

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整后，換屆選舉工作由誰(shuí)主持？代表資格由誰(shuí)審查？人大會(huì)議由誰(shuí)召集？由誰(shuí)作工作報(bào)告？

答：（1）?選舉法?規(guī)定：“不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)立選舉委員會(huì)，主持本級(jí)人民代表大會(huì)代表的選舉”。新建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作由縣級(jí)人大常委會(huì)任命的選舉委員會(huì)主持；

（2）?地方組織法?規(guī)定：“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的每屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過(guò)的代表資格審查委員會(huì)，行使職權(quán)至本屆人民代表大會(huì)任期屆滿為止”、“代表資格審查委員會(huì)審查代表的選舉是否符合法律規(guī)定”。新建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表資格由任期內(nèi)的新建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的人民代表大會(huì)代表資格審查委員會(huì)負(fù)責(zé)牽頭審查為宜；也可以由新建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大一屆一次會(huì)議上通過(guò)的代表資格審查委員會(huì)負(fù)責(zé)審查。

（3）?地方組織法?規(guī)定：“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候，選舉主席團(tuán)。由主席團(tuán)主持會(huì)議，并負(fù)責(zé)召集下一次的本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議”。以由新建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大為主，選舉產(chǎn)生主席團(tuán)召集會(huì)議為宜。

（4）以先完成大會(huì)選舉任務(wù)，由新選出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)作政府工作報(bào)告；人大主席或副主席作人大工作報(bào)告為宜。

2、選民10人以上聯(lián)名推薦代表候選人是否包括被推薦者本人？

答：不包括被推薦者本人。

3、未被提名為代表候選人的選民，在采用征求意見(jiàn)票的形式確定正式候選人時(shí)，得票符合正式代表候選人要求，可否被確定為正式代表候選人？

答：應(yīng)該確定為正式代表候選人。

4、本選區(qū)選民聯(lián)合提名別的選區(qū)選民為代表候選人是否有效？

答：只要是本行政區(qū)域的選民，提名就有效。

5、在另選他人時(shí)，選區(qū)選民選出別的選區(qū)選民為代表，其結(jié)果是否有效？

答：選舉本選區(qū)以外的本行政區(qū)域的選民為代表，結(jié)果有效。但同一選民在兩個(gè)選區(qū)同時(shí)當(dāng)選為代表的，應(yīng)確定其在一個(gè)選區(qū)當(dāng)選。

6、當(dāng)選代表違反計(jì)劃生育政策，可否由選舉委員會(huì)或代表代表資格審查委員會(huì)宣布其不具備代表素質(zhì)？

答：不可以。只要符合法定程序當(dāng)選的代表就有效。至于是否對(duì)其進(jìn)行罷免，應(yīng)由選區(qū)選民確定，選舉委員會(huì)或代表資格審查委員會(huì)不能干預(yù)。

7、在選民直接選舉代表時(shí)，如何理解全體選民過(guò)半數(shù)參加投票？ 答：召開(kāi)選舉大會(huì)，不一定非要過(guò)半數(shù)選民參加，只要參加大會(huì)投票的以及流動(dòng)票箱、投票站和委托投票選民數(shù)超過(guò)全體代表過(guò)半數(shù)，選舉就有效。

8、再次投票非候選人得票數(shù)超過(guò)候選人得票數(shù)，誰(shuí)當(dāng)選？

答：不是候選人的選民當(dāng)選（以得票多者當(dāng)選）。

9、罷免代表須經(jīng)原選區(qū)過(guò)半數(shù)選民通過(guò)。選民總數(shù)是換屆時(shí)總數(shù)還是罷免時(shí)總數(shù)？

答：根據(jù)?選舉法?的規(guī)定：“罷免代表，由選民直接選出的，須經(jīng)原選區(qū)過(guò)半數(shù)的選民通過(guò)”。罷免代表時(shí)，原選區(qū)選民發(fā)生了變化，選民半數(shù)應(yīng)按罷免時(shí)選民人數(shù)計(jì)算。

10、鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并新成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大代表可否不重新選舉，由合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表作為新建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表？

答：不行。應(yīng)重新選舉。

11、選民罷免代表可否委托投票？

答：法律沒(méi)有明確規(guī)定，但不宜委托投票。

12、副縣長(zhǎng)能否被提名為人大會(huì)議主席團(tuán)成員

答：法律沒(méi)有明確規(guī)定。但根據(jù)?中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法?的規(guī)定，地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員，并對(duì)本級(jí)人民政府的工作進(jìn)行監(jiān)督。因此，縣人民政府副縣長(zhǎng)以不參加主席團(tuán)為宜。

13、某選區(qū)選民依法聯(lián)名罷免一位縣人大代表。該縣人大常委會(huì)請(qǐng)示以下問(wèn)題：

（一）?中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法?只要求選民提出罷免理由，沒(méi)有要求提供材料，如果選民拒不提供材料，或者人大核實(shí)的材料與選民提出的罷免案理由不相符合，而選民要求罷免，能否啟動(dòng)罷免程序？

答：?中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法?規(guī)定：對(duì)于縣級(jí)人大代表，原選區(qū)選民五十人以上聯(lián)名，可以向縣級(jí)人大常委會(huì)書(shū)面提出罷免要求。罷免要求應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明罷免理由。只要符合法定人數(shù)的選民聯(lián)名提出罷免要求并寫(xiě)明罷免理由，縣級(jí)人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)組織原選區(qū)選民投票，對(duì)罷免要求進(jìn)行表決。法律沒(méi)有規(guī)定選民必須提交有關(guān)材料，也沒(méi)有規(guī)定縣人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)罷免理由進(jìn)行核實(shí)。實(shí)際工作中，如果縣人大常委會(huì)經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)罷免理由與事實(shí)不符，可以向聯(lián)名提出罷免要求的選民進(jìn)行解釋。如果選民仍堅(jiān)持提出罷免要求，應(yīng)當(dāng)對(duì)罷免要求進(jìn)行表決。

（二）原選區(qū)選民是指原換屆選舉登記的選民還是現(xiàn)在原選區(qū)重新登記的選民？

答：?中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法?規(guī)定：“罷免縣級(jí)和鄉(xiāng)級(jí)的人民代表大會(huì)代表，須經(jīng)原選區(qū)過(guò)半數(shù)的選民通過(guò)?！绷T免代表時(shí)，原選區(qū)選民發(fā)生了變化，選民數(shù)按罷免時(shí)的選民人數(shù)計(jì)算為宜。選民登記可以按照?中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法?的規(guī)定辦理。

（三）選區(qū)投票表決時(shí)是否可以代為投票？

答：罷免人大代表，表決時(shí)是否可以委托投票，法律沒(méi)有規(guī)定。罷免代表較選舉代表更加嚴(yán)格，不宜進(jìn)行委托投票。

（四）將罷免的要求和被罷免的人員的申辯意見(jiàn)印發(fā)到選民，那么核實(shí)的材料印不印發(fā)？如果印發(fā)是人手一份或集中告之？

答：?中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法?規(guī)定：“縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將罷免要求和被提出罷免的代表的書(shū)面申辯意見(jiàn)印發(fā)原選區(qū)選民?！鄙贽q意見(jiàn)如何印發(fā)以及常委會(huì)調(diào)查核實(shí)的有關(guān)材料是否印發(fā)，法律沒(méi)有規(guī)定，可由市人大常委會(huì)決定，但不宜采取公開(kāi)張貼的辦法。

14、人大代表經(jīng)人大常委會(huì)許可被檢察機(jī)關(guān)逮捕，18天后改為取保候?qū)?。在取保候?qū)徠陂g，代表能否參加代表大會(huì)或閉會(huì)期間的代表活動(dòng)，執(zhí)行代表職務(wù)？

答：?中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法?規(guī)定的暫時(shí)停止執(zhí)行代表職務(wù)，是在代表資格有效的前提下，因代表人身自由受到限制導(dǎo)致的暫時(shí)無(wú)法執(zhí)行代表職務(wù)的特殊情況。暫停執(zhí)行代表職務(wù)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法律明文規(guī)定的情形辦理。對(duì)于采取不同的限制人身自由的措施應(yīng)區(qū)別情況分別處理。

一、?中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法?規(guī)定：“代表有下列情形之一的，暫時(shí)停止執(zhí)行代表職務(wù)：

（一）因刑事案件被羈押正在受偵查、起訴、審判的；

（二）被依法判處管制、拘役或者有期徒刑而沒(méi)有附加剝奪政治權(quán)利，正在服刑的?！薄扒翱钏星樾卧诖砣纹趦?nèi)消失后，恢復(fù)其執(zhí)行代表職務(wù)，但代表資格終止者除外?！备鶕?jù)上述規(guī)定，依據(jù)?中華人民共和國(guó)刑事訴訟法?的規(guī)定，被刑事拘留和逮捕，以及被依法判處管制、拘役或者有期徒刑而沒(méi)有附加剝奪政治權(quán)利，正在服刑的，應(yīng)當(dāng)暫時(shí)停止代表職務(wù)。

對(duì)于代表被判處拘役、三年以下有期徒刑，被宣告緩刑的，是否暫時(shí)停止代表職務(wù)，法律沒(méi)有規(guī)定。緩刑是指在緩刑考驗(yàn)期內(nèi)不執(zhí)行所判刑罰，因此，被宣告緩刑的，不屬于?中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法?規(guī)定的“正在服刑”，不應(yīng)暫停其執(zhí)行代表職務(wù)。如果不宜繼續(xù)擔(dān)任代表職務(wù)，原選區(qū)或者選舉單位可以罷免其代表職務(wù)或者勸其提出辭職。

二、根據(jù)有關(guān)法律的規(guī)定，還有一些其他限制人身自由的措施，包括：監(jiān)視居住、取保候?qū)彙⑿姓辛?、民事訴訟中的司法拘留。監(jiān)視居住、取保候?qū)?，是部分限制人身自由的?qiáng)制措施，行政拘留和司法拘留在一定期限內(nèi)限制人身自由，期限一般在十五天以下。對(duì)代表實(shí)施上述幾種限制人身自由的措施，?中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法?未規(guī)定暫時(shí)停止代表職務(wù)，不宜暫時(shí)停止代表執(zhí)行職務(wù)。如遇上述情況，可以酌情處理。不影響代表執(zhí)行職務(wù)的，代表仍然可以參加代表大會(huì)或者閉會(huì)期間的活動(dòng)，執(zhí)行代表職務(wù)。代表無(wú)法執(zhí)行代表職務(wù)的，可以向本級(jí)人大會(huì)議主席團(tuán)或者人大常委會(huì)請(qǐng)假。如果不宜繼續(xù)擔(dān)任代表職務(wù)，可以根據(jù)情況由原選區(qū)或者選舉單位罷免其代表職務(wù)或者勸其提出辭職。

15、縣級(jí)人大常委會(huì)能否對(duì)述職評(píng)議工作中優(yōu)秀的政府組成人員予以公開(kāi)表彰？可否按組織法規(guī)定授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)或其他稱(chēng)號(hào)？

答：?中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法?規(guī)定，縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使“決定授予地方的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)”的權(quán)力。但是，地方榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的范圍、標(biāo)準(zhǔn)以及具體名稱(chēng)，法律沒(méi)有規(guī)定，需要另行研究。建議不對(duì)在人大常委會(huì)開(kāi)展述職評(píng)議工作中，表現(xiàn)突出的政府組成人員授予先進(jìn)等公開(kāi)表彰，更不宜授予地方榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。對(duì)政府組成人員的通報(bào)表彰由政府作出決定為宜。

16、某區(qū)第十三屆人大舉行第一次會(huì)議。會(huì)議期間，半數(shù)以上的區(qū)人大代表因?qū)β鋵?shí)“一級(jí)財(cái)權(quán)、事權(quán)”情況不滿意，聯(lián)名向大會(huì)主席團(tuán)提出議案，要求大會(huì)暫時(shí)休會(huì)。該議案經(jīng)依法表決通過(guò)后，大會(huì)即休會(huì)。區(qū)人大第一次會(huì)議未選舉產(chǎn)生新一屆人大常委會(huì)組成人員和“一府兩院”領(lǐng)導(dǎo)人員?，F(xiàn)就人大休會(huì)期間的有關(guān)問(wèn)題請(qǐng)示如下：

一、人大第一次會(huì)議未選舉產(chǎn)生新一屆人大常委會(huì)組成人員，在大會(huì)休會(huì)期間，上屆人大常委會(huì)是否能繼續(xù)行使職權(quán)？

二、大會(huì)休會(huì)期間，司法機(jī)關(guān)要求對(duì)某一區(qū)人大代表實(shí)行限制人身自由強(qiáng)制措施，是經(jīng)大會(huì)主席團(tuán)許可，還是經(jīng)上屆人大常委會(huì)許可？

答：

一、?地方組織法?規(guī)定：“縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)每屆任期同本級(jí)人民代表大會(huì)每屆任期相同，它行使職權(quán)到下屆本級(jí)人民代表大會(huì)選出的新的常務(wù)委員會(huì)為止?！备鶕?jù)這一規(guī)定，該區(qū)第13屆人大第一次會(huì)議因故休會(huì)，在未選舉產(chǎn)生新一屆人大常委會(huì)組成人員之前，上屆人大常委會(huì)繼續(xù)行使職權(quán)。代表大會(huì)休會(huì)不同于閉會(huì)，應(yīng)是暫時(shí)的。主席團(tuán)應(yīng)盡快召集恢復(fù)會(huì)議的舉行。在休會(huì)期間，上屆人大常委會(huì)不宜聽(tīng)取“一府兩院”的工作匯報(bào)、作出相應(yīng)決議及組織代表活動(dòng)、任免有關(guān)干部等。

二、根據(jù)?代表法?規(guī)定，對(duì)縣級(jí)以上的各級(jí)人民代表大會(huì)代表，采取法律規(guī)定的限制人身自由的措施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)該級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán)或者常委會(huì)許可。在大會(huì)休會(huì)期間，司法機(jī)關(guān)要求對(duì)某一區(qū)人大代表實(shí)行限制人身自由強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)該級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán)許可。

17、哪一級(jí)黨政和團(tuán)體可以推薦代表候選人？

答：政黨、人民團(tuán)體指哪一級(jí)，法律沒(méi)有明確規(guī)定。可以考慮：選民直接選舉鄉(xiāng)級(jí)人大代表時(shí)，鄉(xiāng)級(jí)的黨政和人民團(tuán)體可以推薦代表候選人；選舉縣級(jí)人大代表時(shí)，縣級(jí)和鄉(xiāng)級(jí)的政黨和人民團(tuán)體可以推薦代表候選人；在一個(gè)選區(qū)選舉代表時(shí)，選區(qū)內(nèi)的政黨和人民團(tuán)體可以推薦代表候選人。

18、某縣人大常委主任、副主任因到退休年齡，均不連任下屆。在該縣新一屆人民代表大會(huì)會(huì)議上，由誰(shuí)作縣人大常委會(huì)工作報(bào)告？

答：?地方組織法?規(guī)定：“縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)每屆任期同本級(jí)人民代表大會(huì)每屆任期相同，它行使職權(quán)到下屆本級(jí)人民代表大會(huì)選出新的常務(wù)委員會(huì)為止?！币虼?，縣人大常委會(huì)主任、副主任因到退休年齡，不影響他們代表上一屆人大常委會(huì)向新一屆人民代表大會(huì)作常委會(huì)工作報(bào)告。

19、縣級(jí)機(jī)構(gòu)改革中，人大常委會(huì)的主任、副主任還沒(méi)有到屆，但按照機(jī)構(gòu)改革確定的任職年齡界限，要全部免掉職務(wù)。縣人民代表大會(huì)選舉新的主任、副主任時(shí)，有兩種不同意見(jiàn)，一種認(rèn)為，地方組織法既然規(guī)定補(bǔ)選可以等額也可以差額，那么在選舉辦法中就可以規(guī)定主任、副主任都可以等額選舉； 另一種意見(jiàn)認(rèn)為，既然主任、副主任全部離任，與“換屆”相同了，已不是“出缺”，應(yīng)當(dāng)按“換屆”來(lái)對(duì)待，實(shí)行差額選舉。哪種意見(jiàn)正確？

答：縣人大常委會(huì)主任、副主任因年齡全部達(dá)到機(jī)構(gòu)改革確定的任職年限，需要召開(kāi)人民代表大會(huì)會(huì)議，選舉新的縣人大常委會(huì)主任、副主任，這種情況不屬于法律規(guī)定的“出缺”，建議不按補(bǔ)選程序辦理為好。

20、縣人大常委會(huì)組成人員辭去常務(wù)委員會(huì)組成人員職務(wù)，其代表資格審查委員會(huì)組成人員的職務(wù)是否相應(yīng)自行終止？

答：代表資格審查委員會(huì)組成人員中，經(jīng)批準(zhǔn)辭去常委會(huì)組成人員職務(wù)的，其代表資格審查委員會(huì)組成人員職務(wù)相應(yīng)終止，由常委會(huì)予以公告。

21、縣人大常委會(huì)組成人員被任命為臺(tái)灣事務(wù)辦公室負(fù)責(zé)人，該辦公室屬黨委工作部門(mén)，同時(shí)掛政府臺(tái)灣事務(wù)辦公室牌子，人大常委會(huì)組成人員可否兼任臺(tái)灣辦公室（政府臺(tái)灣辦公室）領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)？

答：?地方組織法?規(guī)定，縣級(jí)以上地方各級(jí)人大“常務(wù)委員會(huì)的組成人員不得擔(dān)任國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)；如果擔(dān)任上述職務(wù)，必須向常務(wù)委員會(huì)辭去常務(wù)委員會(huì)的職務(wù)?！比舜蟪Ｎ瘯?huì)組成人員以不兼任臺(tái)灣事務(wù)辦公室負(fù)責(zé)人為宜。已經(jīng)被任命為臺(tái)灣事務(wù)辦公室負(fù)責(zé)人的，建議辭去常委會(huì)組成人員的職務(wù)。

22、因工作需要，某鎮(zhèn)經(jīng)批準(zhǔn)擬增選一名副鎮(zhèn)長(zhǎng)，是實(shí)行等額選舉還是實(shí)行差額選舉？現(xiàn)有兩種意見(jiàn)：一種意見(jiàn)認(rèn)為，增選副鎮(zhèn)長(zhǎng)可以實(shí)行等額選舉；另一種意見(jiàn)認(rèn)為，增選副鎮(zhèn)長(zhǎng)，應(yīng)按照地方組織法的規(guī)定實(shí)行差額選舉，哪種意見(jiàn)妥當(dāng)？

答：增選副鎮(zhèn)長(zhǎng)，是實(shí)行等額選舉還是實(shí)行差額選舉，法律沒(méi)有規(guī)定，建議按照地方組織法規(guī)定實(shí)行差額選舉。具體辦法由鎮(zhèn)人民代表大會(huì)制定選舉辦法規(guī)定。

23、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表和人大主席、副主席、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)如何產(chǎn)生？

答：一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成建制保留或者大部分保留，從其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃入一部分村，不管鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱(chēng)是否改變，原鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表可以不重新選舉。新劃入的村應(yīng)補(bǔ)選新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表。原鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)繼續(xù)擔(dān)任原職務(wù)的，可以不再重新選舉，新調(diào)入的或者職務(wù)改變的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法選舉。

兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并或者幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各劃出一部分組成一個(gè)新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)依法選舉產(chǎn)生新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表，不能由原各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表轉(zhuǎn)為新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表。由新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法選舉產(chǎn)生新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)。

24、人大代表是黨委常委的可否參加屆中人民代表大會(huì)主席團(tuán)？

答：根據(jù)?地方組織法?的規(guī)定，縣級(jí)以上的地方各級(jí)人大舉行會(huì)議的時(shí)候，由主席團(tuán)主持會(huì)議。地方人民代表大會(huì)選舉本級(jí)人民政府組成人員，并對(duì)本級(jí)人民政府的工作進(jìn)行監(jiān)督。因此，本級(jí)人民政府組成人員，以不參加主席團(tuán)為宜。是人大代表的黨委常委不是政府組成人員的，可以依法被選舉為人大會(huì)議主席團(tuán)成員。

25、人大代表經(jīng)同意逮捕或?qū)徟泻?，其代表資格應(yīng)如何處理？ 答：根據(jù)?地方組織法?規(guī)定：“地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表的選舉單位和選民有權(quán)隨時(shí)罷免自己選出的代表。代表的罷免必須由原選舉單位以全體代表的過(guò)半數(shù)通過(guò)，或者由原選區(qū)以選民的過(guò)半數(shù)通過(guò)”。撤換人大代表，必須由原選區(qū)以選民的過(guò)半數(shù)或原選舉單位以全體代表的過(guò)半數(shù)通過(guò)，如果原選區(qū)或選舉單位不同意撤換，不能強(qiáng)行撤銷(xiāo)代表資格。

26、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議時(shí)，鄉(xiāng)長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)可不可以當(dāng)選為主席團(tuán)成員？

答：鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議時(shí)，如果鄉(xiāng)長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人大代表，可以當(dāng)選為主席團(tuán)成員，不是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人大代表則不能當(dāng)選為主席團(tuán)成員。根據(jù)地方組織法的規(guī)定，地方人民代表大會(huì)選舉本級(jí)人民政府組成人員，并對(duì)本級(jí)人民政府的工作進(jìn)行監(jiān)督。因此，本級(jí)人民政府組成人員，以不參加主席團(tuán)為宜。

27、鄉(xiāng)長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)因故出缺，能否由上一級(jí)人民政府任命代理鄉(xiāng)長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)？

答：鄉(xiāng)長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)因故出缺時(shí)，應(yīng)召開(kāi)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)會(huì)議選舉鄉(xiāng)長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)。在人民代表大會(huì)會(huì)議召開(kāi)前，可以由上一級(jí)人民政府在副鄉(xiāng)長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)中決定一位為代理鄉(xiāng)長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)。

28、縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議的秘書(shū)長(zhǎng)、副秘書(shū)長(zhǎng)是否限于本級(jí)人民代表大會(huì)代表？

答：秘書(shū)長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)是本級(jí)人民代表大會(huì)代表；副秘書(shū)長(zhǎng)不限于代表。

29、實(shí)行差額選舉，落選的縣長(zhǎng)候選人，是否可以不再經(jīng)過(guò)選舉擔(dān)任副縣長(zhǎng)？

答：落選的縣長(zhǎng)候選人，不能不經(jīng)選舉就成為副縣長(zhǎng)，但經(jīng)過(guò)人大代表重新醞釀提名，可以作為副縣長(zhǎng)候選人。

30、國(guó)家工作人員選為縣人大代表之后，本人退職或退休，可否繼續(xù)擔(dān)任人大代表？

答：如果代表在本屆人民代表大會(huì)任期未滿時(shí)退職、退休，仍是本屆人大代表。

31、代表如果違法亂紀(jì)犯了嚴(yán)重錯(cuò)誤，受到撤職處分，要不要罷免其代表職務(wù)？

答：?選舉法?規(guī)定：“全國(guó)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)的代表，受選民和原選舉單位的監(jiān)督。選民或者選舉單位都有權(quán)罷免自己選出的代表。”代表在任職期間，如果違法亂紀(jì)犯了嚴(yán)重錯(cuò)誤，在群眾中造成了很壞的影響，不宜再擔(dān)任代表，可以由原選區(qū)或選舉單位按照法定程序罷免其代表職務(wù)。

32、對(duì)縣人大代表進(jìn)行行政拘留，是否需要報(bào)請(qǐng)縣人大常委會(huì)批準(zhǔn)？

答：?地方組織法?規(guī)定：“縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表，非經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)同意，不受逮捕或者審判。如果因?yàn)槭乾F(xiàn)行犯被拘留，執(zhí)行拘留的機(jī)關(guān)必須立即報(bào)請(qǐng)?jiān)摷?jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)”的精神，凡采取涉及限制縣人大代表人身自由的措施，都應(yīng)報(bào)經(jīng)縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。

33、人民法院院長(zhǎng)、人民檢察院檢察長(zhǎng)是否必須是本級(jí)人民代表大會(huì)代表？

答：不限于本級(jí)人民代表大會(huì)代表。

34、因故沒(méi)有出席會(huì)議的代表，可否委托他人代為投票？

答：地方各級(jí)人民代表大會(huì)開(kāi)會(huì)期間，未到會(huì)的代表能否委托別的代表代為投票，法律沒(méi)有規(guī)定?？紤]到代表沒(méi)有到會(huì)，不了解投票表決的議案的內(nèi)容，以不委托別的代表代為投票為宜。實(shí)際上，多年來(lái)各級(jí)人大代表也沒(méi)有委托別的代表代為投票的。

35、鐘山區(qū)區(qū)長(zhǎng)在換屆前調(diào)到六盤(pán)水市政府任副秘書(shū)長(zhǎng)，關(guān)系也轉(zhuǎn)到六盤(pán)水市，組織上就沒(méi)把他提名為新一屆區(qū)政府組成人員候選人。但鐘山區(qū)人代會(huì)上，代表聯(lián)合提名他為區(qū)長(zhǎng)候選人，在選舉中得票超過(guò)組織提名的候選人，當(dāng)選為區(qū)長(zhǎng)。其當(dāng)選是否有效？

答：六盤(pán)水市政府副秘書(shū)長(zhǎng)的關(guān)系不在鐘山區(qū)，依法被選為鐘山區(qū)區(qū)長(zhǎng)，當(dāng)選有效。如果本人不愿意擔(dān)任區(qū)長(zhǎng)職務(wù)，可向區(qū)人大或區(qū)人大常委會(huì)提出辭職。

36、已調(diào)離原行政區(qū)域的干部能否被代表聯(lián)合提名為該行政區(qū)域國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的候選人？

答：已調(diào)離原所在行政區(qū)域到上級(jí)市縣機(jī)關(guān)或企事業(yè)工作的干部，可以被代表十人以上聯(lián)名提名為其原所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員的候選人。

37、一名副鄉(xiāng)長(zhǎng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉前由甲鄉(xiāng)調(diào)乙鄉(xiāng)擬任副鄉(xiāng)長(zhǎng)。在甲鄉(xiāng)選舉中該同志在另選他人中當(dāng)選為鄉(xiāng)長(zhǎng)，在乙鄉(xiāng)選舉中當(dāng)選為副鄉(xiāng)長(zhǎng)，應(yīng)確定當(dāng)選哪個(gè)職務(wù)？

答：一候選人在兩個(gè)鄉(xiāng)分別當(dāng)選為鄉(xiāng)長(zhǎng)、副鄉(xiāng)長(zhǎng)的，當(dāng)選都有效。此以確定當(dāng)選鄉(xiāng)長(zhǎng)為宜，但必須向乙鄉(xiāng)人民代表大會(huì)辭去副鄉(xiāng)長(zhǎng)職務(wù)。

38、選舉上次人代會(huì)未選滿的人大常委會(huì)副主任可否等額選舉

答：人大第一次會(huì)議未選滿大會(huì)規(guī)定的常委會(huì)副主任名額的，下次會(huì)議上選舉所缺名額時(shí)，應(yīng)按照地方組織法的規(guī)定，實(shí)行差額選舉。

39、２０名鄉(xiāng)人大代表聯(lián)名提出罷免鄉(xiāng)長(zhǎng)職務(wù)的議案，但大會(huì)主席團(tuán)未將其列入大會(huì)議程。妥否？

答：根據(jù)?地方組織法?規(guī)定，鄉(xiāng)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議時(shí)，五分之一以上代表聯(lián)名提出的對(duì)鄉(xiāng)長(zhǎng)的罷免案，由主席團(tuán)將罷免案列入大會(huì)議程，提請(qǐng)大會(huì)審議，由大會(huì)對(duì)罷免案進(jìn)行表決，大會(huì)主席團(tuán)無(wú)權(quán)擱臵。

40、一人同時(shí)擔(dān)任市、區(qū)兩級(jí)人大代表，逮捕該代表是否需經(jīng)兩級(jí)人大常委會(huì)許可

問(wèn)：某局長(zhǎng)是市和區(qū)兩級(jí)人大代表，因玩忽職守，市檢察院準(zhǔn)備逮捕。在批捕前，根據(jù)法律規(guī)定，市檢察院分別向市人大常委會(huì)和區(qū)人大常委會(huì)申請(qǐng)?jiān)S可。逮捕該代表是否必須經(jīng)市、區(qū)兩級(jí)人大常委會(huì)許可？現(xiàn)在有兩種意見(jiàn)：第一種意見(jiàn)認(rèn)為，逮捕該代表只需經(jīng)市人大常委會(huì)許可即可；第二種意見(jiàn)認(rèn)為，市、區(qū)人大之間不是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，同時(shí)擔(dān)任市、區(qū)兩級(jí)人大代表的，逮捕該代表須經(jīng)兩級(jí)人大常委會(huì)許可。

答：所提問(wèn)題，法律沒(méi)有明確規(guī)定，以按第二種意見(jiàn)辦為好。

41、逮捕人大代表可否先由人大常委會(huì)主任會(huì)議批準(zhǔn)然后再由人大常委會(huì)會(huì)議確認(rèn)

答：代表因?yàn)槭乾F(xiàn)行犯被拘留（不是逮捕）的，應(yīng)報(bào)告該級(jí)人大常委會(huì)，如果因?yàn)槭乾F(xiàn)行犯必須逮捕而又不能及時(shí)召開(kāi)常委會(huì)的，可以先由人大常委會(huì)主任會(huì)議許可，再由主任會(huì)議提請(qǐng)常委會(huì)下次會(huì)議確認(rèn)。

42、對(duì)人大代表逮捕并審判，是否需兩次報(bào)批

問(wèn)：有一位人大代表（系農(nóng)村黨支部書(shū)記），觸犯了刑法。人民檢察院請(qǐng)示，要求批準(zhǔn)向法院起訴（不逮捕，取保候?qū)彛?。起訴是否要經(jīng)人大常委會(huì)批準(zhǔn)？如逮捕或者起訴經(jīng)批準(zhǔn)后，法院進(jìn)行審判時(shí)，是否還需再次提請(qǐng)人大常委會(huì)批準(zhǔn)？

答：

一、如果在審判之前要逮捕人大代表，應(yīng)報(bào)經(jīng)人大常委會(huì)同意，經(jīng)過(guò)人大常委會(huì)同意逮捕的，在審判時(shí)就不需再報(bào)人大常委會(huì)了。

二、如果未經(jīng)逮捕需要對(duì)人大代表進(jìn)行刑事審判，應(yīng)報(bào)經(jīng)人大常委會(huì)同意。

三、鑒于取保候?qū)徳谝欢ǔ潭壬舷拗屏舜淼娜松碜杂桑趯?duì)人大代表采取取保候?qū)彺胧r(shí)．應(yīng)報(bào)經(jīng)人大常委會(huì)同意。

43、對(duì)市人大代表采取監(jiān)視居住措施已報(bào)經(jīng)市人大常委會(huì)許可，對(duì)其進(jìn)行審判是否需再次報(bào)經(jīng)許可

答：對(duì)市人大代表采取監(jiān)視居住措施已經(jīng)市人大常委會(huì)許可的，對(duì)其進(jìn)行刑事審判可以不再經(jīng)市人大常委會(huì)許可。

44、常委會(huì)委員將被任命為副縣長(zhǎng)是否應(yīng)先辭去委員職務(wù)

答：根據(jù)?地方組織法?規(guī)定，人大常委會(huì)組成人員如果擔(dān)任行政機(jī)關(guān)職務(wù)，必須向常務(wù)委員會(huì)辭去常務(wù)委員會(huì)的職務(wù)。可以在任命之前辭職，也可以任命之后再辦理辭職手續(xù)。

45、常委會(huì)組成人員因故不能參加表決，可否委托投票

答：人大常委會(huì)舉行會(huì)議進(jìn)行表決時(shí)，未出席會(huì)議以及出席會(huì)議后又請(qǐng)假，無(wú)法參加表決的常委會(huì)組成人員，不能委托常委會(huì)其他組成人員代為投票。

46、選民在原選區(qū)參加直接選舉后調(diào)離，能否再參加新的行政區(qū)域的選舉活動(dòng)

答：選民在原行政區(qū)域（縣、市、市轄區(qū)）參加縣鄉(xiāng)直接選舉之后，調(diào)動(dòng)或遷移至另一行政區(qū)域（縣、市、市轄區(qū)），仍可在新的行政區(qū)域的人大代表選舉中被選為代表。

47、對(duì)違反計(jì)劃生育的合法當(dāng)選的代表可否由選舉委員會(huì)宣布不具備代表素質(zhì)

答：按照?選舉法?的規(guī)定，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)選舉委員會(huì)的職權(quán)是“主持本級(jí)人民代表大會(huì)代表的選舉”，并根據(jù)選舉是否符合法定程序，確定選舉結(jié)果是否有效。至于符合法定程序當(dāng)選的代表是否合適，是否應(yīng)予撤換或者罷免，應(yīng)由選區(qū)選民依照法定程序決定，選舉委員會(huì)不能干預(yù)。

48、原選區(qū)已劃出本行政區(qū)域，其選出的人大代表如何罷免。

答：由選民直接選出的人大代表因犯罪需罷免其代表資格時(shí)，雖然原選區(qū)的行政區(qū)劃已劃出，仍可以將該代表的犯罪事實(shí)告知原選區(qū)選民，由原選區(qū)選民決定罷免。（??中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法?釋義及問(wèn)題解答?喬曉陽(yáng)、張春生主編 中國(guó)民主法制出版社2006年1月第2版126頁(yè)）

49、縣人大常委會(huì)主任調(diào)地區(qū)人大工作，縣人大常委會(huì)主任職務(wù)是否自行終止

答：中組部?１９８３?１２號(hào)（中央?１９８４?９號(hào)）文件?關(guān)于任免國(guó)家機(jī)關(guān)和其他行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)必須按照法律程序和有關(guān)規(guī)定辦理的通知?規(guī)定：“凡依法應(yīng)由各級(jí)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生或由人大常委會(huì)決定任命以及由國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府任命的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，必須遵照……有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按照程序辦理?！薄懊獬殑?wù)也應(yīng)依照上述法定程序辦理?！薄胺梢?guī)定有任期的職務(wù)，在任期未滿前，非有特殊情況，不要輕易調(diào)動(dòng)；必須調(diào)整時(shí)，應(yīng)按規(guī)定程序履行調(diào)動(dòng)、任免手續(xù)?！备鶕?jù)以上規(guī)定，縣人大常委會(huì)主任調(diào)動(dòng)工作，應(yīng)辭去縣人大常委會(huì)主任的職務(wù)，不能調(diào)動(dòng)后自行終止職務(wù)。

50、第一次投票選舉沒(méi)有選足應(yīng)選名額，未當(dāng)選的人中不是候選人的選民得票數(shù)多于候選人得票數(shù)，另行選舉不足的名額時(shí)應(yīng)否將其列入候選人名單？

答：根據(jù)?選舉法?關(guān)于根據(jù)較多數(shù)選民的意見(jiàn)確定正式代表候選人名單的精神和另行選舉的規(guī)定，另行選舉不足名額時(shí)，未當(dāng)選的人中不是候選人的選民得票數(shù)多于候選人得票數(shù)的，應(yīng)當(dāng)按照第一次投票選舉中得票多少順序確定正式代表候選人名單。

51、選舉結(jié)果由選舉委員會(huì)確定有效后，發(fā)現(xiàn)當(dāng)選代表有違法行為的，選舉委員會(huì)可否宣布他的當(dāng)選無(wú)效？

答：依照法律規(guī)定當(dāng)選的代表發(fā)現(xiàn)有違法行為的，是否應(yīng)予罷免，應(yīng)由原選區(qū)選民依照法定程序決定，選舉委員會(huì)不能宣布他的當(dāng)選無(wú)效。

52、已當(dāng)選的縣人大常委會(huì)組成人員，又被提名為縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)人員、縣人民法院院長(zhǎng)或者縣人民檢察院檢察長(zhǎng)候選人的，是否必須先辭職，還是當(dāng)選后再辭職？

答：可以在當(dāng)選后再辭去縣人大常委會(huì)組成人員的職務(wù)，也可以辭去新當(dāng)選的職務(wù)。

53、縣級(jí)人大在選舉本級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員時(shí)，第一次投票選舉未選足應(yīng)選名額，另行選舉不足的名額時(shí)，候選人如何確定？

答：另行選舉不足的名額時(shí)，建議重新依法提名候選人，可以提名第一次投票選舉中未當(dāng)選的候選人，也可以提出新的候選人，由主席團(tuán)將全部候選人名單提交全體代表醞釀、討論，根據(jù)較多數(shù)代表的意見(jiàn)，按照法定差額比例（只選一人的，候選人應(yīng)多一人）確定正式候選人名單。

54、選舉人民代表大會(huì)代表，如果第一次投票，所有候選人得票都未超過(guò)全體選民的半數(shù)，因而一個(gè)代表也未選出，第二次投票時(shí)能否適用?選舉法?規(guī)定的“以得票多的當(dāng)選，但是得票數(shù)不得少于選票的三分之一”？

答：如果第一次投票，所有候選人得票都未超過(guò)全體選民的半數(shù)，第二次投票時(shí)，可以適用?選舉法?規(guī)定的“以得票多的當(dāng)選，但是得票數(shù)不得少于選票的三分之一”。

55、?地方組織法?規(guī)定，“縣級(jí)以上人民代表大會(huì)代表非經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)同意，不受這逮捕或者審判”，這里的“審判”是否包括民事審判？

答：?地方組織法?規(guī)定的縣級(jí)以上人民代表大會(huì)代表非經(jīng)本級(jí)人大常委會(huì)同意不受審判是指的刑事審判，不包括民事審判。

56、?地方組織法?規(guī)定，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表，非經(jīng)本級(jí)人大常委會(huì)同意。不受逮捕或?qū)徟?。這里所說(shuō)的經(jīng)人大常委會(huì)同意，能否由主任會(huì)議決定，或由主持日常工作的主任．副主任審批？

答：批準(zhǔn)逮捕縣級(jí)以上地方各級(jí)人大代表，應(yīng)由本級(jí)人大常委會(huì)會(huì)議作出決定；如果因?yàn)槭乾F(xiàn)行犯依法必須立即逮捕、來(lái)不及召開(kāi)本級(jí)人大常委會(huì)批準(zhǔn)的，可由本級(jí)人大常委會(huì)主任會(huì)議批準(zhǔn)；然后報(bào)本級(jí)人大常委會(huì)會(huì)議確認(rèn)，不能由主任或主持日常工作的副主任審批。

57、縣級(jí)以上人大代表被處以行政拘留，是否應(yīng)經(jīng)本級(jí)人大常委會(huì)同意？

答：對(duì)縣級(jí)以上各級(jí)人民代表大會(huì)代表處以行政拘留，是否需要經(jīng)本級(jí)人大常委會(huì)同意，法律沒(méi)有規(guī)定、但鑒于行政拘留是在一定期限內(nèi)剝奪了代表的人身自由，對(duì)代表處以行政拘留時(shí)，以向該級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告?zhèn)浒笧橐恕?/p>

58、逮捕鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表，是否需要經(jīng)過(guò)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)同意？

答：?地方組織法?規(guī)定，“縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表，非經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)同意，不受逮捕或者審判，”這一規(guī)定不包括鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表，因此，逮捕鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表，可以不經(jīng)過(guò)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)同意，但在實(shí)踐中最好經(jīng)過(guò)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)同意為宜。如果沒(méi)有經(jīng)過(guò)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)同意，但應(yīng)根據(jù)?代表法?第30條的規(guī)定，執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)。

59、選舉人民代表大會(huì)代表，如果第一次投票，候選人得票都未超過(guò)全體選民的半數(shù)，不是候選人的選民反而比候選人得票多，但也未超過(guò)半數(shù)，在第二次投票時(shí)，比候選人得票多的選民可否被列為候選人？如果列入，順序如何排列？

答：如果第一次投票時(shí)不是候選人的選民比候選人得票多，選舉委員會(huì)可以把他同第一次投票未當(dāng)選的候選人一起列入第二次投票時(shí)的候選人名單。其順序可以按第一次投票時(shí)得票多少排列。

60、已退休、離休的職工可否被選為人大代表？

答：憲法規(guī)定，凡年滿十八周歲的中華人民共和國(guó)公民，除依法被剝奪政治權(quán)利的人之外，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。因此，退休、離休的職工可以被選為人大代表。

61、人民代表大會(huì)代表能否由本級(jí)人大常委會(huì)罷免？

答：?選舉法?規(guī)定：“罷免代表，由選民直接選出的，須經(jīng)原選區(qū)過(guò)半數(shù)的選民通過(guò)；由各級(jí)人民代表大會(huì)選出的，須經(jīng)該級(jí)人民代表大會(huì)過(guò)半數(shù)的代表通過(guò)，在代表大會(huì)閉會(huì)期間，須經(jīng)常務(wù)委員會(huì)過(guò)半數(shù)的委員通過(guò)。”人民代表大會(huì)的代表是由選民直接選舉或者下一級(jí)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生的，本級(jí)人大常委會(huì)無(wú)權(quán)罷免。62、人民代表大會(huì)代表如果被判決剝奪政治權(quán)利，其代表資格是否自然消失？

答：?刑法?規(guī)定，“剝奪政治權(quán)利是剝奪下列權(quán)利：

（一）選舉權(quán)和被選舉權(quán)；……

（三）擔(dān)任國(guó)家機(jī)關(guān)職務(wù)的權(quán)利；……”因此，人民代表大會(huì)代表經(jīng)法院判決剝奪政治權(quán)利，其代表資格自然消失。

63、?選舉法?規(guī)定，當(dāng)選代表的名額少于應(yīng)選代表的名額，對(duì)不足的名額進(jìn)行第二輪選舉時(shí)，以得票多的當(dāng)選，但得票數(shù)不得少于“選票的三分之一”。這是指全體選民的三分之一，還是參加投票的選民的三分之一？

答：按照?選舉法?規(guī)定，“三分之一”是指選區(qū)全體選民的三分之一，而不是參加投票人數(shù)的三分之一。

64、正副鄉(xiāng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)是否必須從鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表中選出？

答：法律對(duì)此沒(méi)有規(guī)定。由于正副省長(zhǎng)、正副縣長(zhǎng)不一定都是代表，正副鄉(xiāng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)可以是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表，也可以不是代表。

65、?中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法?規(guī)定，縣級(jí)以上地方各級(jí)人大常委會(huì)的組成人員不得擔(dān)任國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)，是指這些機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)還是各種職務(wù)？是否包括下級(jí)這些機(jī)關(guān)的職務(wù)？人民政府廳、局的總工程師是否行政職務(wù)？

答：?地方組織法?規(guī)定，人大常委會(huì)的組成人員不得擔(dān)任國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)，不僅是指本級(jí)的國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，而且是指各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)。人民政府廳、局的總工程師屬行政職務(wù)，地方各級(jí)人大常委會(huì)組成人員不得兼任。

66、在機(jī)構(gòu)改革中，經(jīng)黨委提名推薦的地方各級(jí)人大常委會(huì)主任、副主任、委員候選人，如何補(bǔ)選？

答：根據(jù)?地方組織法?規(guī)定，人大常委會(huì)主任、副主任、委員應(yīng)由本級(jí)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。因此，必須經(jīng)過(guò)人民代表大會(huì)補(bǔ)選。如果被提名為候選人的不是本級(jí)人民代表大會(huì)代表，還應(yīng)在提名為候選人之前，依法補(bǔ)選為人大代表。

67、補(bǔ)選地方人大常委會(huì)組成人員、政府負(fù)責(zé)人、法院院長(zhǎng)可否等額選舉？

答：按照?地方組織法?規(guī)定，在人民代表大會(huì)上選舉人大常委會(huì)組成人員、政府負(fù)責(zé)人、法院院長(zhǎng)時(shí)，可以采用候選人數(shù)多于應(yīng)選人數(shù)的辦法，也可以經(jīng)過(guò)預(yù)選產(chǎn)生候選人名單，然后進(jìn)行選舉。但補(bǔ)選個(gè)別人員時(shí)，如果會(huì)上多數(shù)代表對(duì)大會(huì)主席團(tuán)提出的候選人沒(méi)有不同意見(jiàn)，也沒(méi)有提出新的候選人時(shí)，可以不實(shí)行差額選舉或預(yù)選。

68、地方各級(jí)人大常委會(huì)主任、副主任、委員在任期內(nèi)調(diào)離本行政區(qū)域后，其職務(wù)是否自行終止？如何終止？如何補(bǔ)選？

答：地方各級(jí)人大常委會(huì)主任、副主任、委員是由人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生的，在任期內(nèi)一般應(yīng)不作調(diào)動(dòng)。如工作需要必須調(diào)離本行政區(qū)域的，根據(jù)?選舉法?規(guī)定：“地方各級(jí)人民代表在任期內(nèi)調(diào)離或者遷還本行政區(qū)域的，其代表資格自行終止，缺額另行補(bǔ)選?！彪S著代表資格的終止，其主任、副主任、委員職務(wù)也自行終止。補(bǔ)選時(shí)，應(yīng)由本級(jí)人民代表大會(huì)在代表中選舉。在人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，不能 補(bǔ)選。人大常委會(huì)主任因故出缺，在本級(jí)人民代表大會(huì)補(bǔ)選以前，可由人大常委會(huì)在副主任中推選一人代理主任。

69、罷免縣人大代表、縣人大常委會(huì)組成人員，如何辦理法律手續(xù)？

答：罷免縣人大代表，應(yīng)按照?選舉法?的規(guī)定辦理。罷免縣人大常委會(huì)組成人員，應(yīng)按照?地方組織法?的規(guī)定，由本級(jí)人民代表大會(huì)進(jìn)行罷免。在人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，常委會(huì)可根據(jù)原選區(qū)罷免其代表資格的決議，作出撤銷(xiāo)其常委會(huì)組成人員職務(wù)的決定，并向下次代表大會(huì)報(bào)告。

70、縣長(zhǎng)因犯錯(cuò)誤需要撤職，如何辦理法律手續(xù)？

答：縣長(zhǎng)因犯錯(cuò)誤，需要撤職處分的，可由縣人民代表大會(huì)罷免。在縣人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，可由上一級(jí)人民政府決定撤銷(xiāo)職務(wù)。

71、縣長(zhǎng)因故出缺，縣人大常委會(huì)確定的代理縣長(zhǎng)，是否還要在下次人代會(huì)上追認(rèn)和補(bǔ)選？

答：根據(jù)?地方組織法?規(guī)定，縣長(zhǎng)因故出缺，由縣人大常委會(huì)決定代理縣長(zhǎng)后，不需要再經(jīng)縣人民代表大會(huì)追認(rèn)。下次召開(kāi)人民代表大會(huì)時(shí)，應(yīng)按?地方組織法?的規(guī)定補(bǔ)選縣長(zhǎng)，原來(lái)的代理縣長(zhǎng)如擬作為候選人，仍要由人民代表大會(huì)主席團(tuán)或者代表聯(lián)合提名。

72、人大常委會(huì)副主任因故不能參加工作，可否由人大常委會(huì)在常委委員中推選一人任代理副主任？

答：依照?地方組織法?規(guī)定，人大常委會(huì)副主任應(yīng)由本級(jí)人民代表大會(huì)選舉，不能由人大常委會(huì)在委員中推選代理副主任。如工作需要，可以采取其他辦法解決，如由人大常委會(huì)任命秘書(shū)長(zhǎng)協(xié)助主任工作。

73、人大常委會(huì)副主任由人民代表大會(huì)選舉，但大會(huì)剛開(kāi)過(guò)不久，有無(wú)其他辦法增補(bǔ)人大常委會(huì)副主任？

答：依照?地方組織法?規(guī)定，人大常委會(huì)組成人員須由本級(jí)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，人大常委會(huì)副主任是人大常委會(huì)組成人員，依法須由人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，不開(kāi)人民代表大會(huì)，不能增補(bǔ)。

74、縣人大常委會(huì)副主任因犯錯(cuò)誤，如何辦理罷免手續(xù)？

答：依照法律規(guī)定，縣人大常委會(huì)不能罷免人大常委會(huì)副主任。罷免人大常委會(huì)副主任，需經(jīng)人民代表大會(huì)決定，或者由原選區(qū)過(guò)半數(shù)的選民通過(guò)罷其代表資格，他的縣人大常委會(huì)副主任職務(wù)，當(dāng)然隨著代表的罷免而相應(yīng)撤銷(xiāo)。

75、人大常委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)是否是人大常委會(huì)組成人員？要不要由人民代表大會(huì)選舉？

答：?憲法?和?地方組織法?規(guī)定，縣級(jí)以上地方各級(jí)人大常委會(huì)由主任、副主任和委員組成，沒(méi)有秘書(shū)長(zhǎng)。因此，秘書(shū)長(zhǎng)不由人民代表大會(huì)選舉，可由人大常委會(huì)任命。秘書(shū)長(zhǎng)可以由人大常委會(huì)組成人員兼任，也可以由不是人大常委會(huì)組成人員的人擔(dān)任。

76、經(jīng)過(guò)合法選舉產(chǎn)生的代表，原選舉單位提出有問(wèn)題，因馬上要開(kāi)人民代表大會(huì)，問(wèn)題一時(shí)很難弄清如何辦？ 答：經(jīng)過(guò)法定程序選出的代表，原選舉單位又發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題不適合擔(dān)任代表的，可由原選舉單位依照?選舉法?的規(guī)定予以罷免。如問(wèn)題沒(méi)有查清，可待查清后再作處理。

77、由于機(jī)構(gòu)改革，行政區(qū)劃的變動(dòng)，人民代表大會(huì)不能很快建立，新建鄉(xiāng)、市的各種機(jī)構(gòu)如何產(chǎn)生？

答：根據(jù)一九八三年三月楊尚昆副委員長(zhǎng)和王漢斌副秘書(shū)長(zhǎng)在省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)負(fù)責(zé)人座談會(huì)上講話的精神：在機(jī)構(gòu)合并以前，原來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)班子還要照常抓工作、在新的政權(quán)機(jī)構(gòu)沒(méi)有選出前，原有的地、市、縣政權(quán)機(jī)構(gòu)應(yīng)繼續(xù)行使職權(quán)，避免在過(guò)渡期間發(fā)生某些混亂現(xiàn)象。如急需任命新的市長(zhǎng)，可由原市人大常委會(huì)任命代理市長(zhǎng)，但應(yīng)盡快召開(kāi)人民代表大會(huì)進(jìn)行選舉。

78、地方人大一年可否召開(kāi)兩次會(huì)議？由誰(shuí)提議？

答：?地方組織法?規(guī)定，地方各級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議每年至少舉行一次。同時(shí)規(guī)定，經(jīng)五分之一代表提議，可以臨時(shí)召集本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議。同時(shí)經(jīng)人大常委會(huì)決定，也可以召開(kāi)本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議。

79、縣長(zhǎng)、鄉(xiāng)長(zhǎng)是否可連任？

答：縣長(zhǎng)、市長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)可以連任，能連任幾屆，法律沒(méi)有限制規(guī)定。

80、選舉縣長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，主席團(tuán)和代表10人以上聯(lián)名推薦的候選人是否都應(yīng)列入候選人名單？

答：應(yīng)依法一起列入候選人名單。

81、增選副鎮(zhèn)長(zhǎng)是否實(shí)行等額選舉？

答：是增選不是補(bǔ)選，應(yīng)實(shí)行差額選舉。

82、副市長(zhǎng)因犯受賄罪被法院判處有期徒刑，其職務(wù)是否自然撤銷(xiāo)？

答：自然撤銷(xiāo)。同時(shí)由市人大常委會(huì)對(duì)其職務(wù)自然撤銷(xiāo)予以公告。

83、副市長(zhǎng)停職反省是否應(yīng)向人大常委會(huì)打招呼？

答：副市長(zhǎng)因犯錯(cuò)誤不宜繼續(xù)任職的，應(yīng)由本級(jí)人大依法予以罷免或者由本級(jí)人大常委會(huì)依法予以撤職。上級(jí)機(jī)關(guān)決定停止職務(wù)，建議通知本級(jí)人大常委會(huì)。84、鎮(zhèn)人大主席調(diào)至另一個(gè)鄉(xiāng)工作，其職務(wù)是否自行終止？

答：應(yīng)由本人依法向鎮(zhèn)人民代表大會(huì)辭去人大主席職務(wù)，不能采用調(diào)動(dòng)后自行終止職務(wù)的做法。

85、人大常委會(huì)副主任辭職是否同時(shí)辭去常委會(huì)組成人員職務(wù)？

答：辭去副主任職務(wù)就辭去了常委會(huì)組成人員職務(wù)。

86、律師能否兼任常委會(huì)組成人員？ 答：律師可以被選為人大常委會(huì)組成人員，但在擔(dān)任常委會(huì)組成人員期間，不宜再履行律師職務(wù)，其律師資格可以保留。

87、常委會(huì)組成人員能否連任？

答：法律沒(méi)有限制規(guī)定。

88、換屆后，政府組成人員原任職務(wù)免不免？人大常委會(huì)各工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人要不要重新任命？

答：人大換屆后，要重新任命政府組成人員職務(wù)。重新任命后，原職務(wù)無(wú)變動(dòng)的，當(dāng)然不存在免職問(wèn)題，職務(wù)有變動(dòng)的也無(wú)需辦理免職手續(xù)。人大常委會(huì)各工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人職務(wù)沒(méi)有變動(dòng)的，不需要重新任命。

89、代表資格審查委員會(huì)能否因代表違法撤銷(xiāo)其代表資格？

答：不能。如因違法不宜擔(dān)任代表職務(wù)，由原選區(qū)選民依法罷免。

90、各政黨、人民團(tuán)體聯(lián)合或者單獨(dú)推薦的代表候選人，每一選民同其他選民聯(lián)名推薦的代表候選人，以多少名為限？

答：各政黨、人民團(tuán)體聯(lián)合和單獨(dú)推薦的代表候選人名額，每一選民同其他選民聯(lián)名推薦的代表候選人名額，建議可以少于或者等于應(yīng)選代表的名額，但是不得多于應(yīng)選代表的名額。

91、選舉法規(guī)定城市每一代表所代表的人口數(shù)同農(nóng)村每一代表所代表的人口數(shù)不同，其中“城市人口”如何計(jì)算，是按非農(nóng)業(yè)人口計(jì)算，還是按市的行政區(qū)劃內(nèi)的所有人口計(jì)算？

答：按非農(nóng)業(yè)人口計(jì)算。

92、縣鄉(xiāng)人大換屆的主要任務(wù)是什么？

答：縣鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)換屆選舉的主要任務(wù)有兩項(xiàng)：一是選舉縣鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)代表；二是選舉縣鄉(xiāng)兩級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員。其中：選好代表是基礎(chǔ)，選好國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員是核心，它關(guān)系國(guó)家政權(quán)的鞏固，關(guān)系國(guó)家權(quán)力由誰(shuí)掌握的問(wèn)題。

93、選區(qū)劃分遵循的基本原則有那些？

答：屬地原則（不能超越本行政區(qū)域）、便民原則（三個(gè)便于：便于選舉組織工作和選民參加選舉活動(dòng)、便于選民了解代表候選人和代表聯(lián)系選民、便于選民對(duì)代表的監(jiān)督）、人口原則（每一代表所代表人口數(shù)大體相等）、代表限額原則（最小選區(qū)產(chǎn)生1名代表，最大選區(qū)只能最多產(chǎn)生3名代表）。

94、在選民登記中，那些屬于暫緩登記人員？那些屬于不予登記人員？

答：暫緩登記人員：對(duì)危害國(guó)家安全罪或者其他嚴(yán)重刑事犯罪案件被羈押，正在受偵查、起訴、審判的人員，經(jīng)人民檢察院或者人民法院決定，在被羈押期間停止行使選舉權(quán)利的人員暫緩登記。

不予登記人員：（1）依法被剝奪政治權(quán)利的人員；（2）因危害國(guó)家安全的各種刑事犯罪被判刑并附加剝奪政治權(quán)利的人員；（3）下落不明，被公安部門(mén)宣布除名的人員。95、在選民登記中，那些屬于不列入選民名單人員？

答：（1）無(wú)法行使選舉權(quán)利的精神病患者（必須由監(jiān)護(hù)人、周?chē)罕?、所在單位或醫(yī)療機(jī)構(gòu)證明）（間歇性精神病患者應(yīng)予登記，病發(fā)時(shí)應(yīng)暫時(shí)終止行使選舉權(quán)利，視為暫不能行使權(quán)利處理）；（2）喪失行使和支配自己意志和行為能力的智殘人員（反應(yīng)遲鈍、能夠表達(dá)意志行為的應(yīng)列入選民名單；不能明確表達(dá)自己意志行為的，須由監(jiān)護(hù)人、周?chē)罕姟⑺趩挝换蜥t(yī)療機(jī)構(gòu)證明，可不列入選民名單）。所有確定不列入選民名單的精神病患者和智殘人員，必須經(jīng)選舉委員會(huì)批準(zhǔn)。

盲、聾、啞人員，能夠表達(dá)自己意志的，應(yīng)當(dāng)列入選民名單，享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

96、預(yù)選是確定正式代表候選人的必經(jīng)程序嗎？

答：?選舉法?第31條規(guī)定：“如果所提候選人的人數(shù)超過(guò)本法第三十條規(guī)定的最高差額比例，由選舉委員會(huì)交各該選區(qū)的選民小組討論、協(xié)商，根據(jù)較多數(shù)選民的意見(jiàn)，確定正式代表候選人名單；對(duì)正式代表候選人不能形成較為一致意見(jiàn)的，進(jìn)行預(yù)選，根據(jù)預(yù)選時(shí)得票多少的順序，確定正式代表候選人名單?！?/p>

預(yù)選不是確定正式代表候選人的必經(jīng)程序，是在特殊情況下確定正式代表候選人的一種程序，也就是只有在經(jīng)過(guò)選民醞釀、討論和協(xié)商后，對(duì)正式代表候選人仍不能形成較為一致意見(jiàn)，所提候選人的人數(shù)仍超過(guò)?選舉法?第三十條規(guī)定的最高差額比例的情況下，才有必要啟動(dòng)預(yù)選。如果形成了較為一致意見(jiàn)，就不需要進(jìn)行預(yù)選。

97、預(yù)選的程序有那些基本要求？

預(yù)選的程序，選舉法沒(méi)有規(guī)定，在實(shí)施過(guò)程中可以通過(guò)選舉辦法明確。預(yù)選不同于正式選舉，在程序設(shè)計(jì)、參加人數(shù)等方面（不一定非要過(guò)半數(shù)選民參加），可以簡(jiǎn)化。

預(yù)選以投票的方式（無(wú)記名投票）來(lái)產(chǎn)生符合大會(huì)選舉辦法規(guī)定的正式候選人人數(shù)，并不是正式選舉，因此在對(duì)預(yù)選中被確定為正式候選人的得票數(shù)，沒(méi)有絕對(duì)的得票數(shù)要求（如過(guò)半等），只要按得票多少由高到低按照選舉辦法規(guī)定的差額數(shù)確定正式候選人即可。在預(yù)選后確定的正式候選人名單，必須按預(yù)選時(shí)得票多少順序排列。經(jīng)過(guò)預(yù)選后，在正式選舉時(shí)必須進(jìn)行差額選舉。那種認(rèn)為預(yù)選時(shí)已經(jīng)進(jìn)行了差額選舉，預(yù)選后正式選舉就可以進(jìn)行等額選舉的做法是不符合法律規(guī)定的。

預(yù)選是否可以另選他人，是否可以委托投票，法律沒(méi)有明確規(guī)定，可以在預(yù)選辦法中明確。

98、什么是補(bǔ)選？什么是出缺？

答：?選舉法?第五十一條規(guī)定：代表在任期內(nèi)，因故出缺，由原選區(qū)或者原選舉單位補(bǔ)選。地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表在任期內(nèi)調(diào)離或者遷出本行政區(qū)域的，其代表資格自行終止，缺額另行補(bǔ)選?？h級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，可以由本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)補(bǔ)選上一級(jí)人民代表大會(huì)代表。補(bǔ)選出缺的代表時(shí)，代表候選人的名額可以多于應(yīng)選代表的名額，也可以同應(yīng)選代表的名額相等。補(bǔ)選的具體辦法，由省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)定。

出缺情況：辭職；被罷免；死亡；被剝奪政治權(quán)利，代表資格相應(yīng)終止；未經(jīng)批準(zhǔn)兩次不出席本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議，代表資格自行終止的；任期內(nèi)調(diào)離或遷出本行政區(qū)域，代表資格自行終止的；喪失中華人民共和國(guó)國(guó)籍，代表資格相應(yīng)終止的?？h鄉(xiāng)人大代表由選民直接選舉產(chǎn)生，出缺由原選區(qū)選民補(bǔ)選。（補(bǔ)選只適用于個(gè)別出缺的代表）

補(bǔ)選的程序：補(bǔ)選的程序比較靈活。補(bǔ)選直接選舉的代表，不需要進(jìn)行選民登記，只需重新核對(duì)選民名單。從公布選民名單、代表正式候選人名單到選舉日，可以少于法定規(guī)定期限。代表候選人名額可以多于應(yīng)選代表名額，也可以等同應(yīng)選名額，即既可進(jìn)行差額選舉，又可實(shí)行等額選舉。

如果在換屆選舉時(shí)未選足應(yīng)選名額，所余名額不屬于出缺，不能按補(bǔ)選程序選舉，應(yīng)按另行選舉程序選舉。

99、對(duì)破壞選舉行為的制裁有那些規(guī)定？

?選舉法?第五十二條規(guī)定：“為保障選民和代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，對(duì)有下列行為之一，破壞選舉，違反治安管理規(guī)定的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：”

（1）以金錢(qián)或者其他財(cái)物賄賂選民或者代表，妨害選民和代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的；

（2）以暴力、威脅、欺騙或者其他非法手段妨害選民和代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的；

（3）偽造選舉文件、虛報(bào)選舉票數(shù)或者有其他違法行為的；

（4）對(duì)于控告、檢舉選舉中違法行為的人，或者對(duì)于提出要求罷免代表的人進(jìn)行壓制、報(bào)復(fù)的。

國(guó)家工作人員有前款所列行為的，還應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分。

以本條第一款所列違法行為當(dāng)選的，其當(dāng)選無(wú)效。

?中華人民共和國(guó)刑法?第256條規(guī)定：“在選舉各級(jí)人民代表大會(huì)代表和國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員時(shí)，以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選舉文件、虛報(bào)選舉票數(shù)等手段破壞選舉或者妨害選民和代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者剝奪政治權(quán)利?！?/p>

?中華人民共和國(guó)刑法?第254條規(guī)定：“國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、假公濟(jì)私，對(duì)控告人、申訴人、批評(píng)人、舉報(bào)人實(shí)行報(bào)復(fù)陷害的，處2年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)嚴(yán)重的，處2年以上7年以下有期徒刑”。

?中華人民共和國(guó)治安管理處罰法?第23條規(guī)定：破壞依法進(jìn)行的選舉秩序的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：聚眾實(shí)施前款行為的，對(duì)首要分子處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。

100、如何理解“全體代表”？

答：?地方組織法?第二十條規(guī)定：“地方各級(jí)人民代表大會(huì)進(jìn)行選舉和通過(guò)決議，以全體代表的過(guò)半數(shù)通過(guò)”?！叭w代表”是指實(shí)有代表數(shù)，代表名額沒(méi)有選足的、代表職務(wù)被罷免的、代表辭職被接受的、代表遷出調(diào)離本行政區(qū)于自行終止代表資格的、代表死亡的都不計(jì)入全體代表數(shù)。代表被依法暫停代表職務(wù)的，仍是代表，應(yīng)當(dāng)計(jì)入實(shí)有代表數(shù)。全體代表的過(guò)半數(shù)也不是到會(huì)代表的過(guò)半數(shù)。

第二篇：鄉(xiāng)人大換屆選舉工作總結(jié)

第十六屆人大換屆選舉

工 作 總 結(jié)

鄉(xiāng)人大主席團(tuán)和換屆選舉委員會(huì)在縣委、縣選舉委員會(huì)及其辦公室的積極支持、指導(dǎo)下，在鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣換屆選舉工作會(huì)議的精神，嚴(yán)格按照《選舉法》、《地方組織法》、《代表法》等法律法規(guī)的規(guī)定程序，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密安排，換屆選舉工作順利開(kāi)展。通過(guò)依法投票選舉產(chǎn)生了新一屆縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表以及鄉(xiāng)人大、鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員，進(jìn)一步推進(jìn)我鄉(xiāng)民主政治建設(shè)和依法治鄉(xiāng)工作，為實(shí)現(xiàn)縣委提出的跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安奠定了基礎(chǔ)，有效地促進(jìn)了全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)又好又快發(fā)展。

一、基本情況

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我鄉(xiāng)共有選民人，參加投票選舉的有人，參選率為其中，辦理委托投票的有人，占選民人數(shù)的。

在新一屆縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表中，其中縣代表人，鄉(xiāng)代表人。

二、主要做法

鄉(xiāng)人大換屆選舉工作，是加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)的一件大事，是人民當(dāng)家作主、參政議政的重要體現(xiàn)，也是最廣泛、最基礎(chǔ)、最重要的社會(huì)主義民主實(shí)踐。為使其依法、有序地順利進(jìn)行，主要抓好以下幾個(gè)方面工作：

1、成立工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)鄉(xiāng)黨委研究，并報(bào)縣人大選舉委員會(huì)批準(zhǔn)，依法成立了由鄉(xiāng)黨委副書(shū)記、政法書(shū)記翟玉祥同志為主任的希依提墩鄉(xiāng)換屆選舉委員會(huì)，主持這次縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉的全面工作。并從黨政辦、黨建辦、穩(wěn)定辦、社會(huì)事務(wù)辦等部門(mén)挑選人員作為鄉(xiāng)選舉委員會(huì)辦公室的成員。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員及絕大部分鄉(xiāng)政府中層以上干部被派駐到各選區(qū)，

治權(quán)利期滿后恢復(fù)政治的選民給予登記，并對(duì)上次換屆選舉后死亡、遷出、被剝奪政治權(quán)利的人及時(shí)予以除名。同時(shí)，還針對(duì)外出經(jīng)商、打工人員流動(dòng)性大、“人戶分離”，尤其是分散作業(yè)的客觀實(shí)際，開(kāi)展深入細(xì)致的調(diào)查工作，進(jìn)行反復(fù)核實(shí)，逐一跟蹤。全鄉(xiāng)確認(rèn)共有選民7996人，選民名單都于6月上旬實(shí)行三榜公布，并發(fā)放《選民證》。

5、加強(qiáng)指導(dǎo)，依法提名、推薦和醞釀、確定代表候選人。在提名推薦代表候選人和確定正式代表候選人的過(guò)程中，既做到討論協(xié)商，又做到反復(fù)比較，既發(fā)揚(yáng)民主，又正確引導(dǎo)，嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行。各選區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)小組，既民主協(xié)商，又協(xié)調(diào)各方，求大同、存小異，盡量把正式代表候選人和黨委意圖相統(tǒng)一，向符合大多數(shù)選民意愿上統(tǒng)一，向符合優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)要求的目標(biāo)上統(tǒng)一。

6、統(tǒng)籌安排，認(rèn)真組織好投票選舉。投票選舉的法定程序十分嚴(yán)謹(jǐn)，每個(gè)選區(qū)情況都可能有變化，鄉(xiāng)換屆選舉委員會(huì)通過(guò)加強(qiáng)選舉工作隊(duì)伍的培訓(xùn)，使所有選舉工作人員正確領(lǐng)會(huì)法律規(guī)定，熟悉選舉程序，明確有關(guān)要求，掌握具體做法，引導(dǎo)和組織廣大選民依法依規(guī)、有秩序、按步驟參加投票選舉。這次選舉的參選率達(dá)到68.43％，全鄉(xiāng)6個(gè)縣選區(qū)和22個(gè)鄉(xiāng)選區(qū)均一次投票選舉成功。

7、精心組織，順利召開(kāi)新一屆鄉(xiāng)人大一次會(huì)議。經(jīng)過(guò)精心準(zhǔn)備文件、資料，后勤保障，會(huì)議場(chǎng)所布臵等一系列工作，我鄉(xiāng)第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議于7月11日至13日召開(kāi)。參加會(huì)議的有鄉(xiāng)第十六屆人大代表48名，列席人員30名，特邀嘉賓18名。大會(huì)主席團(tuán)推薦的鄉(xiāng)人大主席、鄉(xiāng)長(zhǎng)、副鄉(xiāng)長(zhǎng)候選人全部當(dāng)選，其中，鄉(xiāng)人大主席、鄉(xiāng)長(zhǎng)和副鄉(xiāng)長(zhǎng)均為全票當(dāng)選。

三、幾點(diǎn)體會(huì)

第三篇：鄉(xiāng)人大換屆選舉工作總結(jié)

希依提墩鄉(xiāng)第十六屆人大換屆選舉

工 作 總 結(jié)

希依提墩鄉(xiāng)人大換屆選舉工作，從5月上旬開(kāi)始，到7月中旬結(jié)束，歷時(shí)2個(gè)多月。鄉(xiāng)人大主席團(tuán)和換屆選舉委員會(huì)在縣委、縣選舉委員會(huì)及其辦公室的積極支持、指導(dǎo)下，在鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣換屆選舉工作會(huì)議的精神，嚴(yán)格按照《選舉法》、《地方組織法》、《代表法》等法律法規(guī)的規(guī)定程序，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密安排，換屆選舉工作順利開(kāi)展。通過(guò)依法投票選舉產(chǎn)生了新一屆縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表以及鄉(xiāng)人大、鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員，進(jìn)一步推進(jìn)我鄉(xiāng)民主政治建設(shè)和依法治鄉(xiāng)工作，為實(shí)現(xiàn)縣委提出的跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安奠定了基礎(chǔ)，有效地促進(jìn)了全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)又好又快發(fā)展。

一、基本情況

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我鄉(xiāng)共有選民7996人，參加投票選舉的有5472人，參選率為68.43％。其中，辦理委托投票的有208人，占選民人數(shù)的2.6％。

在新一屆縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表中，其中縣代表10人，鄉(xiāng)代表48人，其年齡結(jié)構(gòu)、政治素質(zhì)、構(gòu)成比例、文化程度等方面較為合理，符合法定要求。年齡結(jié)構(gòu)方面，縣代表中35歲以下的有2人，占20％，36－55歲的有8人，占80.0％，56歲以上的有0人，占0％；鄉(xiāng)代表中35歲以下的有14人，占29.17％，36－55歲的有29人，占60.42％，56歲以上的有5人，占10.41％，老中青年齡結(jié)構(gòu)搭配比較合理，中青年占大多數(shù)，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需求。政治素質(zhì)方面，縣代表中中共黨員有6人，占60％；鄉(xiāng)代表中中共黨員有31人，占64.58％，與縣的要求相符。

新一屆的7名鄉(xiāng)人大、鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)成員（即鄉(xiāng)人大主席、鄉(xiāng)-1-

長(zhǎng)各1名，副鄉(xiāng)長(zhǎng)5名），全部為中共黨員。其年齡結(jié)構(gòu)合理，趨于年輕化，40歲以下的有6名，41－55歲的有1名。文化程度方面，大專(zhuān)以上的有6名，其中本科3名，中專(zhuān)1名。

二、主要做法

鄉(xiāng)人大換屆選舉工作，是加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)的一件大事，是人民當(dāng)家作主、參政議政的重要體現(xiàn)，也是最廣泛、最基礎(chǔ)、最重要的社會(huì)主義民主實(shí)踐。為使其依法、有序地順利進(jìn)行，主要抓好以下幾個(gè)方面工作：

1、成立工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)鄉(xiāng)黨委研究，并報(bào)縣人大選舉委員會(huì)批準(zhǔn)，依法成立了由鄉(xiāng)黨委副書(shū)記、政法書(shū)記翟玉祥同志為主任的希依提墩鄉(xiāng)換屆選舉委員會(huì)，主持這次縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉的全面工作。并從黨政辦、黨建辦、穩(wěn)定辦、社會(huì)事務(wù)辦等部門(mén)挑選人員作為鄉(xiāng)選舉委員會(huì)辦公室的成員。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員及絕大部分鄉(xiāng)政府中層以上干部被派駐到各選區(qū)，指導(dǎo)選舉工作。在選舉工作開(kāi)始時(shí)，我鄉(xiāng)召開(kāi)全體選舉工作人員會(huì)議，傳達(dá)有關(guān)人大換屆選舉工作的精神，落實(shí)分工，明確職責(zé)。鄉(xiāng)換屆選舉辦還制定希依提墩鄉(xiāng)選舉縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表大會(huì)換屆選舉工作實(shí)施方案和日程安排，明確具體方法、步驟和目的，確保做好這次換屆選舉的各項(xiàng)工作。

2、深入宣傳發(fā)動(dòng)，培訓(xùn)選舉工作骨干。鄉(xiāng)換屆選舉委員會(huì)專(zhuān)門(mén)組織了強(qiáng)有力的宣傳隊(duì)伍，運(yùn)用各種宣傳工具，采取多種宣傳形式有聲有色地進(jìn)行宣傳：在全鄉(xiāng)各主要街道和顯眼的地方懸掛換屆選舉宣傳橫幅共56條，在每個(gè)村委會(huì)和村民小組的宣傳欄張貼標(biāo)語(yǔ)980條，張貼選舉公告，印發(fā)宣傳單和材料近1萬(wàn)份等，出動(dòng)宣傳車(chē)36輛次，使本次換屆選舉工作和有關(guān)法律法規(guī)家喻戶曉，深入人心，增強(qiáng)了政治責(zé)任感和民主法制意識(shí)，為換屆選舉工作打好思想基礎(chǔ)。鄉(xiāng)換屆選舉委員會(huì)還對(duì)鄉(xiāng)選舉委員會(huì)

辦公室成員，村、站所、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)選舉工作的干部進(jìn)行4次集中培訓(xùn)230人次，通過(guò)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高他們的思想意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。

3、依法劃分選區(qū)，合理分配代表名額。對(duì)于劃分選區(qū)，我們堅(jiān)持結(jié)合實(shí)際、力爭(zhēng)主動(dòng)，堅(jiān)決貫徹“三個(gè)大體相等”的原則，在上一屆的基礎(chǔ)上增加一個(gè)鄉(xiāng)選區(qū)，共劃分22個(gè)鄉(xiāng)選區(qū)。人大代表名額分配充分體現(xiàn)了代表的先進(jìn)性、廣泛性和代表性，鄉(xiāng)換屆選舉辦參照上一屆的人大代表名額分配方案，參考各選區(qū)的意見(jiàn)反饋，綜合各方信息，經(jīng)鄉(xiāng)選舉委員會(huì)研究、討論后，制定出切實(shí)可行的人大代表名額分配方案，并報(bào)縣選舉委員會(huì)批準(zhǔn)。

4、認(rèn)真進(jìn)行選民登記，保障選民的民主權(quán)利。各選區(qū)都能夠根據(jù)“不錯(cuò)登、不漏登、不重登”的要求，按照“一查、二核、三訪、四審、五公布”的步驟進(jìn)行選民登記工作。在進(jìn)行選民登記時(shí)，普遍注意到選舉日零時(shí)前年滿18周歲、新近遷入和被剝奪政治權(quán)利期滿后恢復(fù)政治的選民給予登記，并對(duì)上次換屆選舉后死亡、遷出、被剝奪政治權(quán)利的人及時(shí)予以除名。同時(shí)，還針對(duì)外出經(jīng)商、打工人員流動(dòng)性大、“人戶分離”，尤其是分散作業(yè)的客觀實(shí)際，開(kāi)展深入細(xì)致的調(diào)查工作，進(jìn)行反復(fù)核實(shí)，逐一跟蹤。全鄉(xiāng)確認(rèn)共有選民7996人，選民名單都于6月上旬實(shí)行三榜公布，并發(fā)放《選民證》。

5、加強(qiáng)指導(dǎo)，依法提名、推薦和醞釀、確定代表候選人。在提名推薦代表候選人和確定正式代表候選人的過(guò)程中，既做到討論協(xié)商，又做到反復(fù)比較，既發(fā)揚(yáng)民主，又正確引導(dǎo)，嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行。各選區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)小組，既民主協(xié)商，又協(xié)調(diào)各方，求大同、存小異，盡量把正式代表候選人和黨委意圖相統(tǒng)一，向符合大多數(shù)選民意愿上統(tǒng)一，向符合優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)要求的目標(biāo)上統(tǒng)一。

6、統(tǒng)籌安排，認(rèn)真組織好投票選舉。投票選舉的法定程序十分嚴(yán)謹(jǐn)，每個(gè)選區(qū)情況都可能有變化，鄉(xiāng)換屆選舉委員會(huì)通過(guò)加強(qiáng)選舉工作隊(duì)伍的培訓(xùn)，使所有選舉工作人員正確領(lǐng)會(huì)法律規(guī)定，熟悉選舉程序，明確有關(guān)要求，掌握具體做法，引導(dǎo)和組織廣大選民依法依規(guī)、有秩序、按步驟參加投票選舉。這次選舉的參選率達(dá)到68.43％，全鄉(xiāng)6個(gè)縣選區(qū)和22個(gè)鄉(xiāng)選區(qū)均一次投票選舉成功。

7、精心組織，順利召開(kāi)新一屆鄉(xiāng)人大一次會(huì)議。經(jīng)過(guò)精心準(zhǔn)備文件、資料，后勤保障，會(huì)議場(chǎng)所布臵等一系列工作，我鄉(xiāng)第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議于7月11日至13日召開(kāi)。參加會(huì)議的有鄉(xiāng)第十六屆人大代表48名，列席人員30名，特邀嘉賓18名。大會(huì)主席團(tuán)推薦的鄉(xiāng)人大主席、鄉(xiāng)長(zhǎng)、副鄉(xiāng)長(zhǎng)候選人全部當(dāng)選，其中，鄉(xiāng)人大主席、鄉(xiāng)長(zhǎng)和副鄉(xiāng)長(zhǎng)均為全票當(dāng)選。

三、幾點(diǎn)體會(huì)

在鄉(xiāng)換屆選舉委員會(huì)及其辦公室和各選區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的共同努力下，希依提墩鄉(xiāng)人大換屆選舉各個(gè)階段工作依法有序地進(jìn)行，并順利完成。主要體會(huì)有如下幾點(diǎn)：

1、充分認(rèn)識(shí)其重要性，是開(kāi)展這次人大換屆選舉工作的前提和基礎(chǔ)。這次人大換屆選舉工作，是我鄉(xiāng)人民政治生活和我鄉(xiāng)政權(quán)建設(shè)中的一件大事，是我鄉(xiāng)人民當(dāng)家作主管理我鄉(xiāng)事務(wù)的重要體現(xiàn)，也是我鄉(xiāng)進(jìn)行的一次最廣泛、最基礎(chǔ)、最生動(dòng)的社會(huì)主義民主實(shí)踐。正是充分認(rèn)識(shí)到了其重要性，才更好的為我鄉(xiāng)召開(kāi)好希依提墩鄉(xiāng)第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議，為我鄉(xiāng)配好鄉(xiāng)人大、鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)班子，為我鄉(xiāng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事是搞好這次人大換屆選舉工作的重要環(huán)節(jié)，也是衡量換屆選舉工作成效的主要標(biāo)志。人大代表人民選，選好代表為人民。開(kāi)展選舉工作，必須要到群眾中

去，廣泛征求群眾的意見(jiàn)，溝通協(xié)商，讓廣大人民群眾切身體會(huì)到社會(huì)主義民主的優(yōu)越性。在發(fā)揚(yáng)民主的同時(shí)，還要嚴(yán)格依法辦事，充分尊重、保障選民與代表依法行使憲法和法律、法規(guī)賦予的民主權(quán)利，做到有法可依，有法必依，保證換屆選舉工作的各個(gè)環(huán)節(jié)都能自始至終地按照規(guī)定程序進(jìn)行。

3、切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是開(kāi)展這次人大換屆選舉工作的根本保證。為了保證宣傳到位，人大換屆選舉深入人心，為了保證投票選舉的各個(gè)環(huán)節(jié)都能按照法律法規(guī)的規(guī)定正確實(shí)施，一次投票成功，為了保證鄉(xiāng)十六屆人大一次會(huì)議順利召開(kāi)，我們始終堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主辦、各部門(mén)密切配合”的原則，由鄉(xiāng)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方，指導(dǎo)這次人大換屆選舉工作有序進(jìn)行。

4、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，認(rèn)真研究，及時(shí)處理好將會(huì)遇到的一些新情況、新問(wèn)題，是開(kāi)展這次人大換屆選舉工作的關(guān)鍵。這次人大換屆選舉，是以《憲法》、《地方組織法》和《選舉法》等法律法規(guī)作為法律依據(jù)，涉及面廣，法律性強(qiáng)，工作量大。我們必須通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)的法律法規(guī)，熟悉換屆選舉的各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)，才能保證及時(shí)糾正和處理在選舉中出現(xiàn)的各種違法行為、違法事件，保證換屆選舉工作能依法順利進(jìn)行。

總的來(lái)說(shuō)，在整個(gè)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作中，全鄉(xiāng)社會(huì)大局是穩(wěn)定的，成績(jī)是肯定的，但也存在一些不足，如：（1）部分地方宣傳發(fā)動(dòng)工作不夠，缺乏廣度和深度，存在部分的死角；

（2）對(duì)一些程序性較強(qiáng)的工作不夠熟悉，造成工作滯后；（3）外出打工的選民多，選民直接參選率有所降低。這些問(wèn)題都需要我們好好總結(jié)，采取措施，認(rèn)真解決，為下一屆選舉工作提供好的經(jīng)驗(yàn)。

二○一一年七月十六日

第四篇：南崗鄉(xiāng)人大換屆選舉主持詞

南崗鄉(xiāng)人大換屆選舉工作會(huì)議主持詞

(2012年2月22日)各位選民:

根據(jù)選舉法和省選舉實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，以及鄉(xiāng)選舉委員會(huì)的部署，今天將進(jìn)行縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表?yè)Q屆選舉。

選區(qū)為選舉南崗鄉(xiāng)第十五屆人民代表大會(huì)代表的選區(qū)，按照縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表同步選舉的要求，同時(shí)又是選舉灌云縣第十五屆人民代表大會(huì)代表選區(qū)的一個(gè)組成部分。本次投票選舉應(yīng)選縣人大代表 名和鄉(xiāng)人大代表 名。今天選舉將采取投票站和流動(dòng)票箱的方式進(jìn)行投票。

為了保證投票選舉工作的順利進(jìn)行，下面我提出幾方面注意事項(xiàng)：

一、投票選舉是一件莊重而嚴(yán)肅的大事，每個(gè)選民都要以主人翁態(tài)度認(rèn)真對(duì)待，投好莊嚴(yán)的一票，選好縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表。

二、關(guān)于填寫(xiě)選票的方法和應(yīng)當(dāng)注意的問(wèn)題，選票上已經(jīng)注明，這里再作進(jìn)一步說(shuō)明：

1、這次同步選舉縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表，是采用一次發(fā)票，分別填寫(xiě)，一次分開(kāi)投票，分別計(jì)票的方法。灌云縣第十五屆人大代表的選票是紅色的，票上共有候選人 人，應(yīng)選 人；南崗鄉(xiāng)第十五屆人大代表的選票是粉紅色的，票上共有候選人 人，應(yīng)選 人。請(qǐng)選民們注意，不要搞錯(cuò)。

2、每張選票選舉的代表人數(shù)，應(yīng)是本選區(qū)的應(yīng)選代表人數(shù)。等于或少于應(yīng)選代表人數(shù)的選票有效；多于應(yīng)選代表人數(shù)的選票作廢。

3、對(duì)于代表候選人，選民可以投贊成票，可以投反對(duì)票，可以另選他人，也可以棄權(quán)。對(duì)于選票上的候選人表示贊成的，就請(qǐng)?jiān)谄湫彰厦娴姆礁駜?nèi)畫(huà)“О”；如果反對(duì)，就請(qǐng)?jiān)谄湫彰厦娴姆礁駜?nèi)畫(huà)“×”；如果另選他人，應(yīng)在對(duì)某個(gè)候選人投反對(duì)票以后，在“另選人姓名”欄的空格內(nèi)寫(xiě)上自己要選的人的姓名，并在其姓名上面的空格內(nèi)畫(huà)“О”。如果棄權(quán)，則不畫(huà)任何符號(hào)。

4、不會(huì)填寫(xiě)選票的，可以請(qǐng)你信任的人代寫(xiě)，但不得請(qǐng)候選人代寫(xiě)，代寫(xiě)人應(yīng)當(dāng)按照委托人的意愿代寫(xiě)。

5、選民要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成投票，投票結(jié)束后，由工作人員集中對(duì)投票站和流動(dòng)票箱所投的選票統(tǒng)一進(jìn)行計(jì)票。

以上是選舉過(guò)程中需要重點(diǎn)注意的事項(xiàng)，請(qǐng)工作人員按要求做好選民的指導(dǎo)工作。

下面請(qǐng)工作人員領(lǐng)取選票，開(kāi)始選舉………

第五篇：鄉(xiāng)人大換屆選舉工作實(shí)施方案

**鄉(xiāng)人大換屆選舉工作實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共**縣縣委轉(zhuǎn)發(fā)縣人大常委會(huì)黨組《關(guān)于做好全縣縣鄉(xiāng)人民代表大會(huì)換屆選舉工作的實(shí)施意見(jiàn)》的通知》精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、重要意義和指導(dǎo)思想

這次縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉，是選舉法修改后首次實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，更好地體現(xiàn)人人平等、地區(qū)平等、民族平等，對(duì)于進(jìn)一步保障人民當(dāng)家作主、發(fā)展社會(huì)主義民主政治意義重大，是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的一次重要實(shí)踐。

這次縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，按照省、市委的統(tǒng)一部署和要求，周密安排，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，確保換屆選舉工作順利進(jìn)行，為加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、保障人民當(dāng)家作主、促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展，奠定良好的基礎(chǔ)。

這次縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作必須堅(jiān)持以下原則：一要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。換屆選舉工作全過(guò)程都要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，要善于運(yùn)用法律實(shí)現(xiàn)對(duì)換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)，保證換屆選舉的正確政治方向。二要堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主。擴(kuò)大公民有序政治參與，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，調(diào)動(dòng) 選民的積極性，最廣泛的動(dòng)員人民群眾參加選舉。三要堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦事。要按照憲法和有關(guān)法律法規(guī)及《陜西省縣鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)代表選舉實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，做好換屆選舉工作，確保換屆選舉工作依法進(jìn)行。

二、時(shí)間、方法和步驟

這次縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作，從2011年*月*日開(kāi)始到2012年*月底前完成。全鄉(xiāng)新一屆縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表于2011年*月*日前選舉產(chǎn)生；新一屆鄉(xiāng)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議于2011年*月*日前召開(kāi)完畢。

本次換屆選舉工作分五個(gè)階段進(jìn)行，時(shí)間安排和各階段主要工作任務(wù)為：

（一）準(zhǔn)備階段（9月12日——10月7日）

1、建立選舉工作機(jī)構(gòu)（9月12日——9月18日）

根據(jù)選舉法的規(guī)定，經(jīng)鄉(xiāng)黨委研究，形成**鄉(xiāng)選舉委員會(huì)、**鄉(xiāng)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)組建議名單，報(bào)縣委組織部按有關(guān)程序規(guī)定審查批復(fù)，負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)換屆選舉工作。各選區(qū)也要相應(yīng)成立選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在鄉(xiāng)選舉委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。

2、召開(kāi)人大代表?yè)Q屆選舉工作會(huì)議（*月*日——*月*日）根據(jù)省、市、縣換屆選舉工作會(huì)議精神，安排部署我鄉(xiāng)人大代表?yè)Q屆選舉工作，于 月 日前召開(kāi)換屆選舉工作會(huì)議。

3、培訓(xùn)選舉工作骨干（*月*日——*月*日）

為保證人大代表?yè)Q屆選舉工作的順利進(jìn)行，鄉(xiāng)選舉委員會(huì)將采取集中培訓(xùn)、分階段訓(xùn)練和以會(huì)代訓(xùn)相結(jié)合的辦法，搞好選舉骨干的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，抽調(diào)一批政治覺(jué)悟高、業(yè)務(wù)素質(zhì)好、工作熱心、責(zé)任心強(qiáng)的同志參與本次換屆選舉工作，確保選舉工作的圓滿成功。

4、廣泛深入地做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。(*月*日——*月*日)要利用各種宣傳形式，廣泛開(kāi)展以憲法、選舉法、地方組織法和代表法等為重點(diǎn)內(nèi)容的宣傳教育，提高廣大干部對(duì)換屆選舉工作的認(rèn)識(shí)，使干部和選舉工作人員認(rèn)識(shí)到嚴(yán)格依法辦事、保障選民的民主權(quán)利是自己的工作職責(zé)；要讓廣大選民明確選舉權(quán)和被選舉權(quán)是憲法賦予自己的基本權(quán)利，是我國(guó)人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)；要讓選民明確這次人大代表?yè)Q屆選舉的目的和重大意義，了解法律規(guī)定的選舉程序，增強(qiáng)廣大選民參加選舉的積極性，正確行使自己的民主權(quán)利。

（二）選區(qū)劃分、選民登記階段（*月*日至*月*日）

1、劃分選區(qū)

按照本行政區(qū)域內(nèi)各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)大體相等的原則，綜合考慮便于代表聯(lián)系選民、開(kāi)展活動(dòng)、接受監(jiān)督等方面的因素和我鄉(xiāng)實(shí)際情況，縣代表劃分（）個(gè)選區(qū)，鄉(xiāng)代表劃分（）個(gè)選區(qū)。選區(qū)的劃分要嚴(yán)格把握每一選區(qū)人口大體相等和選舉1至3名代表的法律規(guī)定。

2、選民登記

選民一般應(yīng)在本人工作單位或戶口所在地的選區(qū)登記。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大選舉機(jī)構(gòu)要選派并培訓(xùn)好登記員，入戶調(diào)查，到選民住所或工作單位動(dòng)員選民進(jìn)行登記，也可以設(shè)立選民登記站，采取多種形式和措施，通過(guò)電視、廣播和網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代通訊手段，發(fā)動(dòng)選民自行登記，力求做到不重登、不錯(cuò)登、不漏登。選民登記按選區(qū)進(jìn)行，經(jīng)登記確認(rèn)的選民資格長(zhǎng)期有效。選民名單在選舉日的20日以前公布。要切實(shí)保障流動(dòng)人口的選舉權(quán)利。要按照法律規(guī)定，認(rèn)真組織好流動(dòng)人口參選。流動(dòng)人口原則上在戶口所在地參加選舉。選民如果在選舉期間外出，經(jīng)選舉委員會(huì)同意，可以委托其他選民代為投票。選民實(shí)際上已經(jīng)遷居外地但沒(méi)有轉(zhuǎn)出戶口的，在取得原選區(qū)選民資格證明后，也可以在現(xiàn)居住地的選區(qū)參加選舉。要采取多種措施為流動(dòng)人口參選創(chuàng)造便利條件，如戶口所在地的選舉委員會(huì)可以為本地外出在同一居住地的流動(dòng)人口集體開(kāi)具選民資格證明，可將傳真委托等方式委托視為書(shū)面委托，現(xiàn)居住地的選舉機(jī)構(gòu)也可以主動(dòng)聯(lián)系戶口所在地選舉機(jī)構(gòu)確認(rèn)流動(dòng)人口的選民資格；對(duì)于已在現(xiàn)居住地參加過(guò)上一屆選舉的流動(dòng)人口，經(jīng)核對(duì)資格后，可以不再開(kāi)具選民資格證明，繼續(xù)在現(xiàn)居住地參加選舉。

（三）候選人的推薦和介紹階段（(*月*日——*月*日）

1、提名推薦代表候選人(*月*日前公布代表候選人名單）各政黨、各人民團(tuán)體可以聯(lián)合或單獨(dú)推薦代表候選人，選民10人以上聯(lián)名可以推薦代表候選人，兩種提名推薦辦法其法律地位相通，均應(yīng)填寫(xiě)“代表候選人推薦表”。無(wú)論何種形式所提候選人都不得超過(guò)本選區(qū)應(yīng)選代表的名額。在提名推薦過(guò)程中，推薦者應(yīng)向選舉委員會(huì)和選民小組介紹所提候選人的情況和理由。初步代表候選人名單要在 月 日以前按選區(qū)張榜公布，并提交選民討論。

2、依法做好介紹代表候選人的工作。選舉委員會(huì)根據(jù)選民的要求，應(yīng)當(dāng)組織代表候選人與選民見(jiàn)面，由代表候選人如實(shí)介紹本人情況，回答選民的問(wèn)題，與選民見(jiàn)面活動(dòng)要在選舉委員會(huì) 統(tǒng)一組織下進(jìn)行。

3、協(xié)商確定代表正式候選人（*月*日前公布正式代表候選人名單）

實(shí)行差額選舉。根據(jù)選舉法的規(guī)定，由選民直接選舉的縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)正式代表候選人的名額，應(yīng)多于應(yīng)選名額的三分之一至一倍，進(jìn)行差額選舉。推薦的代表候選人在規(guī)定的差額內(nèi)，經(jīng)選區(qū)選民小組討論協(xié)商后，直接確定為正式候選人。如推薦的代表候選人人數(shù)超過(guò)法定最高差額比例，由選舉委員會(huì)交該選區(qū)的選民小組討論、協(xié)商、根據(jù)較多數(shù)的選民意見(jiàn)，確定正式代表候選人名單。討論協(xié)商應(yīng)當(dāng)公正、公開(kāi)，使討論過(guò)程成為逐步取得共識(shí)的過(guò)程。如對(duì)正式代表候選人不能形成較為一致意見(jiàn)的，可以進(jìn)行預(yù)選，根據(jù)預(yù)選中得票多少的順序確定正式候選人名單。預(yù)選程序可參照選舉程序適當(dāng)簡(jiǎn)化。

（四）選舉代表（*月*日）

1、選舉代表

*月*日是我鄉(xiāng)投票選舉區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表的法定日期。一是要保證代表的廣泛性和代表性。要從實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，特別是一線的工人、農(nóng)民和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的比例要比上一屆有所上升；婦女代表的比例一般不低于代表總數(shù)的15％；非中共黨員的代表一般不低于代表總數(shù)的34％；少數(shù)民族代表要按照法律規(guī)定予以保證；對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士等其他社會(huì)階層人士擔(dān)任代表，要統(tǒng)籌兼顧，注重質(zhì)量，比例適當(dāng)；連選連任的代表要有一定的比例；黨政干部擔(dān)任人大代表的比例比上一屆要有所降低。鄉(xiāng)黨委要及時(shí)向同級(jí)選舉委員會(huì)推薦本轄 區(qū)黨政干部參選名單。

二要依法組織好選民投票。按照法律規(guī)定，以設(shè)立投票站方式為主組織投票選舉，在農(nóng)村選區(qū)可以自然村或者村民小組為單位設(shè)立投票站，方便選民就地就近投票，選民居住比較集中的，可以召開(kāi)選舉大會(huì)進(jìn)行選舉。要嚴(yán)格按照規(guī)定使用流動(dòng)票箱，不得擴(kuò)大使用范圍，使用時(shí)至少要有2名以上監(jiān)票人、2名以上計(jì)票人負(fù)責(zé)。委托投票必須按照法律的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，尊重委托人的投票意愿，保障其選舉權(quán)利。

要尊重選舉結(jié)果，只要是依照法律規(guī)定進(jìn)行的選舉結(jié)果，都必須得到尊重，選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以公布。對(duì)選舉中出現(xiàn)的重大問(wèn)題要及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告，妥善處理。

2、及時(shí)報(bào)告選舉結(jié)果。

要認(rèn)真總結(jié)選舉工作經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)選舉工作總結(jié)報(bào)告。

（五）召開(kāi)新一屆鄉(xiāng)人民代表大會(huì)

按照法律規(guī)定和上級(jí)有關(guān)文件安排，我鄉(xiāng)于*月*日召開(kāi)鄉(xiāng)新一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議。召開(kāi)前，由鄉(xiāng)本屆人民代表大會(huì)代表資格審查委員會(huì)分別依法對(duì)新當(dāng)選的鄉(xiāng)人大代表進(jìn)行代表資格審查，由鄉(xiāng)人民代表大會(huì)依法確認(rèn)代表資格并發(fā)布公告。

嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員產(chǎn)生和任職規(guī)定。按照地方組織法的規(guī)定，選配好鄉(xiāng)人大主席、副主席。要貫徹落實(shí)市委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的若干意見(jiàn)》和縣委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的若干意見(jiàn)》，鄉(xiāng)鄉(xiāng)人大設(shè)專(zhuān)職主席一人，兼職副主席一人。鄉(xiāng)鄉(xiāng)人大專(zhuān)職主席、兼職副主席是黨員的要進(jìn) 入同級(jí)黨委班子。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

這次人大換屆選舉涉及面廣，工作量大，政治性、法律性、程序性強(qiáng)，社會(huì)十分關(guān)注。為了確保本次換屆選舉工作的順利進(jìn)行，成立了**鄉(xiāng)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成員名單如下：

組 長(zhǎng)： 副組長(zhǎng)： 成 員：

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作。

五、選舉注意事項(xiàng)

（一）高度重視代表素質(zhì)。人大代表肩負(fù)著代表人民行使管理國(guó)家事務(wù)的重要責(zé)任。因此，要通過(guò)換屆選舉，提高代表素質(zhì)，把那些模范遵守國(guó)家憲法和法律，密切聯(lián)系群眾，能夠代表人民利益和意見(jiàn)，有一定議政能力的公民，選為鄉(xiāng)人大代表，使鄉(xiāng)人大能夠有效地行使法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)。

（二）充分發(fā)揚(yáng)民主。鄉(xiāng)人大換屆是廣大人民群眾行使當(dāng)家做主權(quán)力的具體體現(xiàn)，也是社會(huì)主義民主法制建設(shè)的偉大實(shí)踐。因此，在換屆選舉過(guò)程中，必須充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，充分尊重選民和代表的權(quán)利，切實(shí)保證換屆選舉工作順利進(jìn)行。

（三）嚴(yán)格依法辦事。嚴(yán)厲打擊破壞選舉的違法行為。在人大選舉過(guò)程中，要保障選民依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)。嚴(yán)禁賄選和利用宗族勢(shì)力、惡勢(shì)力操縱選舉。對(duì)以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選舉文件、虛報(bào)選票數(shù)等破壞選舉或妨礙選民自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的行為，對(duì)控告、檢舉選舉中違法行為的人進(jìn)行壓制、報(bào)復(fù)的行為，要依法予以追究。

（四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。換屆選舉涉及面廣，法律性、政策性、時(shí)間性強(qiáng)，任務(wù)十分繁重。必須遵循“黨委領(lǐng)導(dǎo)、各方配合”的原則，齊心協(xié)力，密切配合，按照講政治、顧大局、求穩(wěn)定的要求，把換屆選舉工作搞好。