第一篇：企業(yè)成本管理制度

企業(yè)成本管理制度

成本管理的基本任務(wù)是：通過(guò)預(yù)測(cè)、計(jì)劃、控制、核算、分析和考核，反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成果，挖掘降低成本的潛力，努力降低成本。

一、成本開(kāi)支范圍：

1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中實(shí)際消耗的各種原材料、輔助材料、備品備件、外購(gòu)半成品、燃料動(dòng)力、包裝物的成本。

2、固定資產(chǎn)的折舊費(fèi)、修理費(fèi)和租賃費(fèi)。

3、低值易耗品和無(wú)形資產(chǎn)的攤銷費(fèi)。

4、按國(guó)家規(guī)定列入成本的職工工資和按規(guī)定比例提取的職工福利費(fèi)。

5、企業(yè)各個(gè)生產(chǎn)單位（分廠、車間）為組織和管理生產(chǎn)所發(fā)生的各項(xiàng)制造費(fèi)用。

二、成本項(xiàng)目設(shè)置：

1、原料：

2、輔助材料：

3、工資及福利費(fèi)

4、制造費(fèi)用：各車間折舊費(fèi)、修理費(fèi)、辦公費(fèi)、機(jī)物料消耗、運(yùn)輸費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)等。

三、成本核算： 成本核算是成本管理的中心環(huán)節(jié)。產(chǎn)品成本核算就是把在一定時(shí)期內(nèi)所發(fā)生的生產(chǎn)費(fèi)用進(jìn)行歸集匯 總，并通過(guò)一定的方法（直接的和分配的）計(jì)算出產(chǎn)品的實(shí)際成本。

1、原材料的采購(gòu)成本、自制半成品生產(chǎn)成本和產(chǎn)成品生產(chǎn)成本的計(jì)算方法。

成本計(jì)算的基本方法為品種法，輔助計(jì)算方法可以采用定額成本法或者分類法等，各個(gè)生產(chǎn)制造公司根據(jù)實(shí)際情況，自行選擇最合適的產(chǎn)品成本計(jì)算輔助方法。

（1）原材料采購(gòu)成本可以按采購(gòu)批次計(jì)算，也可以按月（季）計(jì)算；采購(gòu)材料承擔(dān)的運(yùn)雜費(fèi)，需要編制運(yùn)雜費(fèi)分配表，計(jì)算采購(gòu)材料的實(shí)際采購(gòu)成本。

（2）自制半成品成本可以按批次計(jì)算，也可以按月（季）計(jì)算；計(jì)算自制半成品的成本應(yīng)該編制“半成品成本計(jì)算單”。

（3）產(chǎn)成品成本按品種法計(jì)算。計(jì)算產(chǎn)成品的制造總成本和單位成本，應(yīng)該編制“產(chǎn)品成本計(jì)算單”。

①根據(jù)各種產(chǎn)品的物料清單和材料消耗定額，計(jì)算直接材料費(fèi)。

②計(jì)算直接人工費(fèi)。包括直接生產(chǎn)人員的工資和福利費(fèi)，直接生產(chǎn)人員工資按生產(chǎn)工時(shí)和小時(shí)工資率計(jì)算；職工福利費(fèi)按照直接生產(chǎn)人員工資的一定比例提取。

③歸集、分配當(dāng)期制造費(fèi)用。制造費(fèi)用包括間接材料費(fèi)、間接人工費(fèi)和計(jì)入制造費(fèi)用的折舊費(fèi)、維護(hù)費(fèi)、大修理費(fèi)用、動(dòng)力費(fèi)等。

④其他費(fèi)用。其他費(fèi)用主要包括廢品損失和停工損失。廢品損失按已耗人、財(cái)、物計(jì)算；停工損失按實(shí)際停工時(shí)間計(jì)算。

⑤在完工產(chǎn)品和在產(chǎn)品之間分配當(dāng)期生產(chǎn)費(fèi)用。

⑥編制產(chǎn)品成本計(jì)算單，計(jì)算各種產(chǎn)品的總成本和單位成本。

（4）發(fā)出存貨成本結(jié)轉(zhuǎn)時(shí)間與發(fā)出存貨計(jì)價(jià)方式相關(guān)聯(lián)。

①統(tǒng)計(jì)本期銷售產(chǎn)品的數(shù)量、銷售市場(chǎng)、銷售價(jià)格等資料，編制產(chǎn)品銷售情況統(tǒng)計(jì)表。

②根據(jù)一貫性原則，計(jì)算已銷產(chǎn)品的生產(chǎn)成本。

③結(jié)轉(zhuǎn)本期已銷產(chǎn)品的生產(chǎn)成本。根據(jù)發(fā)出存貨的計(jì)價(jià)方式，銷售成本可以隨時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)，也可以期末一次結(jié)轉(zhuǎn)。

④結(jié)轉(zhuǎn)其他銷售業(yè)務(wù)的成本。

2、折舊費(fèi)用計(jì)算規(guī)則

固定資產(chǎn)一律采用直線法計(jì)提折舊。固定資產(chǎn)折舊可以按月、按季度、按年度計(jì)提，具體何時(shí)計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，應(yīng)該根據(jù)制造成本的計(jì)算時(shí)間來(lái)確定，一般應(yīng)該按季度計(jì)提（實(shí)際企業(yè)按月計(jì)提固定資產(chǎn)折舊）。

各個(gè)公司計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，應(yīng)該編制“固定資產(chǎn)折舊計(jì)算表”，按照固定資產(chǎn)使用部門，將折舊費(fèi)用計(jì)入相應(yīng)的成本費(fèi)用中。

折舊基金應(yīng)該專款專用，以保證固定資產(chǎn)能夠及時(shí)更新。3．設(shè)備維修費(fèi)、維護(hù)費(fèi)

機(jī)器設(shè)備的日常維護(hù)費(fèi)必須按月（季）支付，不得拖欠；大修理費(fèi)用可以采用預(yù)提或者待攤的方式，具體方式由公司自行決定，但一經(jīng)選定，必須遵守一貫性原則，不得隨意變更。

設(shè)備大修理費(fèi)用于修理時(shí)一次性支付，不得拖欠。

生產(chǎn)制造公司因?yàn)榫S護(hù)保養(yǎng)、修理設(shè)備而支付的維護(hù)費(fèi)、維修費(fèi)，由外部相關(guān)部門收繳。各個(gè)生產(chǎn)制造公司相關(guān)崗位工作人員主動(dòng)到銀行交納，并取得設(shè)備維修、維護(hù)的時(shí)間、使用金額的證據(jù)，以便財(cái)務(wù)人員及時(shí)入賬及日后備查。

4．固定資產(chǎn)租賃費(fèi)

固定資產(chǎn)可以向設(shè)備供應(yīng)商購(gòu)買，也可以租賃使用，具體方式由公司自行決定。租賃固定資產(chǎn)必須與出租單位簽訂租賃合同，按照合同約定的租賃期限和租賃價(jià)格，按時(shí)支付租賃費(fèi)用。固定資產(chǎn)租賃費(fèi)可以預(yù)提，也可以待攤，具體方式可以由公司自行確定，但一經(jīng)選定，必須遵守一貫性原則，不得隨意變更。

可以租賃的固定資產(chǎn)、租賃期限、租賃價(jià)格等參見(jiàn)“生產(chǎn)規(guī)則”，必要時(shí)可以向租賃公司、設(shè)備供應(yīng)商等部門（公司）咨詢。

固定資產(chǎn)購(gòu)置費(fèi)、租賃費(fèi)等，公司必須按照合同約定時(shí)間支付，不得隨意拖欠。

5．制造費(fèi)用的歸集和分配 生產(chǎn)車間發(fā)生的各項(xiàng)間接費(fèi)用，必須先歸集后分配，編制“制造費(fèi)用分配表”，及時(shí)歸集，按照合理的分配標(biāo)準(zhǔn)分配制造費(fèi)用，以便準(zhǔn)確計(jì)算各種產(chǎn)品的制造成本。

歸集的制造費(fèi)用可以按月、按季度、按年度分配，具體何時(shí)分配，應(yīng)該根據(jù)制造成本的計(jì)算時(shí)間來(lái)確定，一般應(yīng)該按季度歸集和分配。制造費(fèi)用由于不能及時(shí)歸集、分配，以至于影響產(chǎn)品成本計(jì)算的生產(chǎn)制造公司，可以采用定額成本法核算制造費(fèi)用，或者采用定額成本法核算產(chǎn)成品成本，但是年末需要將定額成本調(diào)整為實(shí)際成本。

6．固定資產(chǎn)出售規(guī)則：未到期仍可以正常使用的固定資產(chǎn)可以隨時(shí)出售，出售價(jià)為固定資產(chǎn)凈值的70－90％；出售價(jià)為固定資產(chǎn)凈值的90％，則收款期為5個(gè)季度；出售價(jià)為固定資產(chǎn)凈值的80％，則收款期為3季度；如果要立即收現(xiàn)，則出售收入為固定資產(chǎn)凈值的70％。出售固定資產(chǎn)不考慮拆除費(fèi)用。由于固定資產(chǎn)使用年限到期，或者因?yàn)榧夹g(shù)進(jìn)步，或者因?yàn)闆](méi)有維護(hù)保養(yǎng)好，或者沒(méi)有及時(shí)大修理等，固定資產(chǎn)都可能提前報(bào)廢；報(bào)廢的固定資產(chǎn)不能出售，只能回收殘值。

7．職工工資的分配與有關(guān)費(fèi)用的提取

（1）職工工資

職工工資費(fèi)用由人事部門按月（季）計(jì)算，并將計(jì)算結(jié)果及時(shí)報(bào)送財(cái)務(wù)部門，由財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)發(fā)放；公司不得拖欠職工工資，必須按時(shí)足額發(fā)放職工工資；職工工資收入應(yīng)該繳納個(gè)人所得稅，個(gè)人所得稅由職工個(gè)人負(fù)擔(dān)，生產(chǎn)制造公司是職工個(gè)人所得稅的代扣代繳義務(wù)人。

（2）職工福利費(fèi)

公司職工應(yīng)該享有正常福利，按照國(guó)家規(guī)定，生產(chǎn)制造公司應(yīng)該按照當(dāng)月（季）工資總額的14％計(jì)提職工福利費(fèi)；鑒于公司所處的虛擬環(huán)境，虛擬職工占公司職工人數(shù)的絕大部分，為此，我們特別規(guī)定，各個(gè)公司所計(jì)提的職工福利費(fèi)，每個(gè)季度必須使用全年職工福利費(fèi)的20％，全年使用率達(dá)到90％以上。

公司已經(jīng)使用的福利費(fèi)，由外部相關(guān)部門代為收繳。各個(gè)生產(chǎn)制造公司相關(guān)崗位工作人員主動(dòng)到銀行交納，并取得職工福利費(fèi)使用時(shí)間、使用金額的證據(jù)，以便財(cái)務(wù)人員及時(shí)入賬及日后備查。

（3）工會(huì)經(jīng)費(fèi)

按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，公司必須按照當(dāng)月（季）工資總額的一定比例提取工會(huì)經(jīng)費(fèi)。鑒于公司所處的虛擬環(huán)境，虛擬職工占公司職工人數(shù)的絕大部分，為此，我們特別規(guī)定，公司提取的工會(huì)經(jīng)費(fèi)，每個(gè)季度必須使用全年工會(huì)經(jīng)費(fèi)的20％，全年使用率達(dá)到90％以上。公司已經(jīng)使用的工會(huì)經(jīng)費(fèi)，由外部相關(guān)部門代為收繳。各個(gè)生產(chǎn)制造公司相關(guān)崗位工作人員主動(dòng)到銀行交納，并取得職工工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用時(shí)間、使用金額的證據(jù)，以便財(cái)務(wù)人員及時(shí)入賬及日后備查。

8、成本核算科目設(shè)置： 根據(jù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定，成本核算的科目應(yīng)當(dāng)設(shè)置“生產(chǎn)成本”和“制造費(fèi)用”兩個(gè)科目進(jìn)行匯集各種生產(chǎn)費(fèi)用。

四、成本核算要求：

1、產(chǎn)品的成本，除銷售費(fèi)用外，必須根據(jù)計(jì)算期內(nèi)加工制成并已驗(yàn)收入庫(kù)可供出售的產(chǎn)品產(chǎn)量的實(shí)消耗和實(shí)際價(jià)格，按權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則進(jìn)行核算。對(duì)已領(lǐng)未用的原材料，應(yīng)在月末辦理退料手續(xù)。

2、生產(chǎn)中耗用的材料，必須按計(jì)劃價(jià)格計(jì)算。

3、對(duì)一次支付分期攤銷的費(fèi)用和應(yīng)由當(dāng)期成本負(fù)擔(dān)而尚未支付的費(fèi)用，應(yīng)按照費(fèi)用項(xiàng)目的受益期限采 用待攤預(yù)提的方法進(jìn)行核算。

4、成本核算資料必須正確完整，如實(shí)反映生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的各種消耗，原始記錄、憑證、賬冊(cè)、費(fèi)用匯 總和分配表、統(tǒng)計(jì)資料等內(nèi)容必須齊全、真實(shí)，記載和編制必須及時(shí)。

五、成本管理責(zé)任制

1、財(cái)會(huì)部門負(fù)責(zé)編制財(cái)務(wù)成本計(jì)劃，進(jìn)行成本的預(yù)測(cè)、控制、監(jiān)督和分析工作。

2、物資采購(gòu)部門負(fù)責(zé)編制物資采購(gòu)計(jì)劃，制定物資儲(chǔ)備定額，對(duì)物資進(jìn)行嚴(yán)格的計(jì)量檢驗(yàn)、控制消耗、定期盤點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行物資的收、發(fā)、存的保管制度，合理組織物資的采購(gòu)、運(yùn)輸，降低采購(gòu)費(fèi)用。

3、定期召開(kāi)成本分析會(huì)議，由各職能部門按成本管理職責(zé)匯報(bào)分析本期考核成本執(zhí)行情況，針對(duì)企業(yè) 管理中的薄弱環(huán)節(jié)采取改進(jìn)措施，提高經(jīng)濟(jì)效益。

第二篇：房地產(chǎn)企業(yè)的成本管理制度

隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，為提高產(chǎn)品及企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，房地產(chǎn)企業(yè)的成本管理工作的重要性愈來(lái)愈顯著。在開(kāi)發(fā)建設(shè)的整個(gè)過(guò)程中（立項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)、結(jié)算、銷售）每一個(gè)環(huán)節(jié)的成本都要進(jìn)行嚴(yán)格的和科學(xué)的控制和管理，尤其是在立項(xiàng)和規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，所以，房地產(chǎn)的成本管理應(yīng)該是全過(guò)程的成本管理，并且不僅僅要關(guān)注財(cái)務(wù)成本，而且要關(guān)注質(zhì)量、工期等隱性成本，還要考慮消費(fèi)者的消費(fèi)成本。

（一）立項(xiàng)環(huán)節(jié)的成本控制

1、新項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)必須提交詳細(xì)的《可行性研究報(bào)告》，《可行性研究報(bào)告》除應(yīng)具備地塊基礎(chǔ)資料、周邊環(huán)境及其發(fā)展趨勢(shì)、合作方背景、合作方式及條件、初步規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、開(kāi)發(fā)節(jié)奏及市場(chǎng)定位等基礎(chǔ)內(nèi)容外，還須包括以下內(nèi)容（《可行性研究報(bào)告》詳細(xì)內(nèi)容詳見(jiàn)《可行性研究報(bào)告指引》）：

1.成本費(fèi)用估算和控制目標(biāo)及措施；

2.投資及效益測(cè)算、利潤(rùn)體現(xiàn)安排；

3.稅務(wù)環(huán)境及其影響；

4.資金計(jì)劃；

5.《競(jìng)投方案》（僅限招標(biāo)、拍賣項(xiàng)目）；

6.投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及相應(yīng)的對(duì)策；

7.項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)意見(jiàn)；

（二）規(guī)劃設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的成本控制

1、規(guī)劃設(shè)計(jì)單位的選擇應(yīng)遵循以下原則：

1）能由公司內(nèi)部完成的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，應(yīng)由公司內(nèi)部自行完成；

2）需委托設(shè)計(jì)院進(jìn)行的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，應(yīng)采取招標(biāo)方式，擇優(yōu)確定。

2、總體規(guī)劃設(shè)計(jì)方案（必須包括建造成本控制總體目標(biāo)，即目標(biāo)成本：詳見(jiàn)附錄1－目標(biāo)成本的編制與審核），應(yīng)首先上報(bào)由公司領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織的“規(guī)劃設(shè)計(jì)方案聽(tīng)證會(huì)”審查，獲通過(guò)后方可進(jìn)入下一設(shè)計(jì)階段（如單體設(shè)計(jì)、擴(kuò)初設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)）。每一階段都必須要求設(shè)計(jì)單位出具《設(shè)計(jì)概（預(yù)）算》，并在與上一階段的概（預(yù)）算進(jìn)行認(rèn)真分析、比較的基礎(chǔ)上，編制我方的《建造成本概（預(yù)）算》，確定各成本單項(xiàng)的控制目標(biāo)，并以此控制下一階段的設(shè)計(jì)。

3、施工圖設(shè)計(jì)合同應(yīng)具備有關(guān)鋼筋、混凝土等建材用量要求的條款，并載明：設(shè)計(jì)單位的《施工圖預(yù)算》原則上不得突破我方編制的《建造成本預(yù)算》。

4、設(shè)計(jì)、工程、預(yù)算人員應(yīng)會(huì)同監(jiān)理人員、

5、同等條件下，應(yīng)盡量選擇企業(yè)類別或工程類別高而取費(fèi)較低的單位。

6、凡一次采購(gòu)量高于人民幣三萬(wàn)元（含三萬(wàn)元）的材料設(shè)備、工程造價(jià)高于十萬(wàn)元（含十萬(wàn)元）的工程施工必須采用招投標(biāo)方式。

7、零星工程應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)以上的施工單位中，綜合考察其技術(shù)力量、報(bào)價(jià)等進(jìn)行選擇。

8、壟斷性質(zhì)的工程項(xiàng)目（如水、電、氣等）應(yīng)盡力進(jìn)行公關(guān)協(xié)調(diào)，最大程度降低造價(jià)。

9、施工合同談判人員至少應(yīng)包括工程、預(yù)算兩方面的專業(yè)人員，合同條件必須符合招標(biāo)條件，合同條款及內(nèi)容概念應(yīng)清晰，不得因工程緊而不簽合同就開(kāi)工。

10、開(kāi)標(biāo)后，對(duì)回標(biāo)單位進(jìn)行至少兩輪閉門談判，每次談判的回復(fù)文件必須密封送達(dá)（按投標(biāo)程序處理）。

12、應(yīng)建立健全施工隊(duì)伍檔案，跟蹤評(píng)估其資信、技術(shù)力量等。

13、對(duì)投標(biāo)人的設(shè)備報(bào)價(jià)不能指定唯一品牌，只能約定為“某某品牌或同等品牌”。也不能指定設(shè)備配件或元件，也只能約定為“某某品牌或同等品牌”。

14、出包工程應(yīng)嚴(yán)禁擅自轉(zhuǎn)包。

（四）施工過(guò)程的成本控制

現(xiàn)場(chǎng)簽證（洽商及設(shè)計(jì)變更）

1.現(xiàn)場(chǎng)簽證范圍項(xiàng)目施工過(guò)程中凡是由乙方提出須經(jīng)甲方現(xiàn)場(chǎng)簽認(rèn)的、引起工程造價(jià)變化又不屬于包干合同范圍的事項(xiàng)及合同明確需現(xiàn)場(chǎng)簽證的內(nèi)容均屬于現(xiàn)場(chǎng)簽證范圍的，可以辦理現(xiàn)場(chǎng)簽證，包括：工程量增減、材料設(shè)備價(jià)格變化等。現(xiàn)場(chǎng)簽證要反復(fù)對(duì)照合同及有關(guān)文件規(guī)定慎重處理。

2.現(xiàn)場(chǎng)簽證審批權(quán)限

一般簽證2萬(wàn)元以下（含2萬(wàn)元）項(xiàng)目公司工程部、預(yù)算部2—5萬(wàn)元（含5萬(wàn)元）除以上人員簽字外，報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理或主管副總批準(zhǔn)重大簽證5—20萬(wàn)元（含20萬(wàn)元）公司分管副總審批20萬(wàn)元以上公司總經(jīng)理審批

2.1上述金額范圍是指單筆單項(xiàng)變更簽證的總金額，不得分筆分項(xiàng)拆分變更簽證金額，并報(bào)公司審計(jì)以備抽審。

2.2同一單體建筑物每個(gè)專業(yè)現(xiàn)場(chǎng)簽證次數(shù)超過(guò)10次的，要由提案人寫分析報(bào)告，報(bào)告應(yīng)至少包含原因、責(zé)任人、后續(xù)是否還有簽證以及減少費(fèi)用的應(yīng)對(duì)方案，并報(bào)公司批準(zhǔn)。

2.3為提高效率，預(yù)算部經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)理、公司領(lǐng)導(dǎo)可根據(jù)項(xiàng)目具體情況進(jìn)行授權(quán)。

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3.現(xiàn)場(chǎng)簽證辦理

3.1對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生需簽證的工程內(nèi)容，要求提案人詳細(xì)列明事發(fā)原因、簽證理由及合同依據(jù)。在所需簽證工程內(nèi)容發(fā)生前五天內(nèi)（特殊情況可在事先征得項(xiàng)目經(jīng)理同意且在所需簽證工程內(nèi)容發(fā)生后的當(dāng)天）一式五份（加蓋單位印章）及時(shí)上報(bào)。

3.2對(duì)涉及隱蔽工程或其它事后無(wú)法再現(xiàn)的簽證，提案人應(yīng)及時(shí)通知監(jiān)理工程師、業(yè)主工程部專業(yè)工程師和造價(jià)人員共同到現(xiàn)場(chǎng)勘查、核定。

3.3對(duì)重大的簽證，要求提案人應(yīng)于施工前7天上報(bào)，項(xiàng)目部和監(jiān)理工程師在接獲承包人的申請(qǐng)后三天內(nèi)就該簽證的必要性、可行性、經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行審核，并將審核意見(jiàn)上報(bào)公司。

3.4每月10日前，對(duì)于截止上月末已完工程但尚未確定最終審定價(jià)的簽證費(fèi)用預(yù)算，甲、乙雙方應(yīng)進(jìn)行綜合性核對(duì)和價(jià)格商談，并形成核對(duì)與商談?dòng)涗浨鍐巍?/p>

4.現(xiàn)場(chǎng)簽證的審批

4.2承包人意見(jiàn)必須由現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)工程師和項(xiàng)目經(jīng)理簽署；監(jiān)理公司意見(jiàn)必須由現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)監(jiān)理工程師和總監(jiān)簽署。

4.3原則上現(xiàn)場(chǎng)簽證按量?jī)r(jià)分離要求進(jìn)行，即工程量由工程部負(fù)責(zé)，價(jià)款由預(yù)算部負(fù)責(zé)。但如發(fā)現(xiàn)量?jī)r(jià)有重大偏離時(shí)，發(fā)現(xiàn)方須立即向上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)作出審查意見(jiàn)。

4.4項(xiàng)目部在接獲承包人呈交的經(jīng)監(jiān)理工程師簽署意見(jiàn)的簽證單后，一般在5天內(nèi)（重大簽證為10天內(nèi)）予以批復(fù)，并反饋予承包人。

4.5現(xiàn)場(chǎng)簽證沒(méi)有實(shí)施或未全部實(shí)施，監(jiān)理工程師、工程部現(xiàn)場(chǎng)代表應(yīng)及時(shí)注銷或按實(shí)重新核定該項(xiàng)簽證單，并及時(shí)通知造價(jià)人員。

4.6辦理現(xiàn)場(chǎng)簽證要填寫現(xiàn)場(chǎng)簽證審批單，詳見(jiàn)附錄3：現(xiàn)場(chǎng)簽證審批單。

5.附則監(jiān)理工程師及項(xiàng)目職能部門相關(guān)人員應(yīng)認(rèn)真、仔細(xì)、準(zhǔn)確、合理地對(duì)簽證簽署意見(jiàn)。尤其是要注意對(duì)于承包單位為減項(xiàng)的現(xiàn)場(chǎng)簽證要及時(shí)辦理。如項(xiàng)目部職能部門相關(guān)人員發(fā)生瀆職行為將給予內(nèi)部處分和相應(yīng)的罰款，直至追究法律責(zé)任。

工程質(zhì)量與監(jiān)理

1、項(xiàng)目開(kāi)工前，原則上應(yīng)通過(guò)招標(biāo)方式擇優(yōu)選擇具有合法資格與有效資質(zhì)等級(jí)的監(jiān)理單位。監(jiān)理單位應(yīng)與所監(jiān)理工程的施工單位和供貨商無(wú)利益關(guān)系。

2、工程質(zhì)量監(jiān)控人員應(yīng)要求監(jiān)理單位密切配合，嚴(yán)格把關(guān)。一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量事故，必須組織有關(guān)部門詳細(xì)調(diào)查、分析事故原因，提交事故情況報(bào)告及防患措施，明確事故責(zé)任并督促責(zé)任單位，按照質(zhì)檢部門認(rèn)可的書面處理方案予以落實(shí)。事故報(bào)告與處理方案應(yīng)一并存檔備案。

3、應(yīng)特別重視隱蔽工程的監(jiān)理和驗(yàn)收。隱蔽工程的驗(yàn)收，必須由工程、預(yù)算人員聯(lián)合施工單位、質(zhì)檢部門共同參加并辦理書面手續(xù)。凡未經(jīng)驗(yàn)收簽證的，應(yīng)要求施工單位不得隱蔽和進(jìn)入下道工序施工。隱蔽工程驗(yàn)收記錄按順序進(jìn)行整理，存入工程技術(shù)檔案。未經(jīng)預(yù)算人員參與驗(yàn)收的隱蔽工程，在結(jié)算時(shí)不予計(jì)價(jià)。

工程進(jìn)度款

1、原則上不向施工單位支付備料款。確需支付者，應(yīng)不超過(guò)工程造價(jià)的15%，并在工程進(jìn)度款支付到工程造價(jià)50%時(shí)開(kāi)始抵扣預(yù)付備料款。

2、工程進(jìn)度款的撥付應(yīng)當(dāng)按下列程序辦理：

1）施工單位按月報(bào)送施工進(jìn)度計(jì)劃和工程進(jìn)度完成月報(bào)表，見(jiàn)附件4：工程驗(yàn)工計(jì)價(jià)審批表；

2）工程、預(yù)算部門會(huì)同監(jiān)理人員，對(duì)照施工合同及進(jìn)度計(jì)劃，審核工程進(jìn)度內(nèi)容和完工部位（主體結(jié)構(gòu)及隱蔽工程部分須提供照片）、工程質(zhì)量證明等資料；

3）預(yù)算部門整理復(fù)核工程價(jià)值量；

4）經(jīng)財(cái)務(wù)部門審核后按有關(guān)批準(zhǔn)程序付款并登記付款臺(tái)帳。

3、應(yīng)要求施工單位在我方開(kāi)戶銀行開(kāi)具結(jié)算帳戶，以便為我方融洽銀企關(guān)系和監(jiān)督工程款項(xiàng)的使用提供便利。

4、工程進(jìn)度款支付達(dá)到工程造價(jià)80%時(shí)，原則上應(yīng)停止付款，預(yù)留至少15%工程尾款和5%保修款，以便掌握最終結(jié)算主動(dòng)權(quán)。

（五）工程材料及設(shè)備管理

1、項(xiàng)目開(kāi)工前，設(shè)計(jì)或工程管理部門應(yīng)及時(shí)列出所需材料及設(shè)備清單，一般按照下列原則決定甲供、甲定乙供和乙供，并在工程施工承包合同中加以明確：

2、甲方能找到一級(jí)建材市場(chǎng)的、有進(jìn)口免稅計(jì)劃指標(biāo)的、有特殊質(zhì)量要求和價(jià)格浮動(dòng)幅度較大的材料和設(shè)備，應(yīng)實(shí)行甲供或甲定乙供，其余實(shí)行乙供；

3、實(shí)行甲供或甲定乙供的材料和設(shè)備應(yīng)盡量不支付采購(gòu)保管費(fèi)。

4、應(yīng)按工程實(shí)際進(jìn)度合理安排采購(gòu)數(shù)量和具體進(jìn)貨時(shí)間，防止積壓或造成窩工現(xiàn)象。

5、甲供材料、設(shè)備的采購(gòu)必須進(jìn)行廣泛詢價(jià)，貨比三家，也可在主要設(shè)備和大宗建材采購(gòu)上采用招標(biāo)方式。在質(zhì)量、價(jià)格、供貨時(shí)間均能滿足要求的前提下，應(yīng)比照下列條件擇優(yōu)確定供貨單位：

1）能夠?qū)嵭匈d銷或定金較低的供貨商；

2）愿意以房屋抵材料款，且接受正常樓價(jià)的供貨商；

3）能夠到現(xiàn)場(chǎng)安裝，接受驗(yàn)收合格后再付款的供貨商；

4）售后服務(wù)和信譽(yù)良好的供貨商。

5）工程管理部門對(duì)到貨的甲供材料和設(shè)備的數(shù)量、質(zhì)量及規(guī)格，要當(dāng)場(chǎng)檢查驗(yàn)收并出具檢驗(yàn)報(bào)告，辦理驗(yàn)收手續(xù)，妥善保管。對(duì)不符合要求的，應(yīng)及時(shí)退貨并通知財(cái)務(wù)部拒絕付款。

6）《采購(gòu)合同》中必須載明：因供貨商供貨不及時(shí)或質(zhì)量、數(shù)量等問(wèn)題對(duì)工程進(jìn)度、工程質(zhì)量造成影響和損失的，供貨商必須承擔(dān)索賠責(zé)任。

7）必須建立健全材料的詢價(jià)、定價(jià)、簽約、進(jìn)貨和驗(yàn)收保管相分離的內(nèi)部牽制制度，不得促成由一人完成材料采購(gòu)全過(guò)程的行為。

8）對(duì)于乙供材料和設(shè)備，我方必須按認(rèn)定的質(zhì)量及選型，在預(yù)算人員控制的價(jià)格上限范圍內(nèi)抽取樣板，進(jìn)行封樣，并盡量采取我方限價(jià)的措施。同時(shí)在材料和設(shè)備進(jìn)場(chǎng)時(shí)應(yīng)要求出具檢驗(yàn)合格證。

9）材料的代用應(yīng)由工程管理部門書面提出，設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理單位通過(guò)，審算部門同意，領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

10）甲供材料、設(shè)備的結(jié)算必須憑供貨合同、供貨廠家或商檢部門的檢驗(yàn)合格證和我方工程管理部門的驗(yàn)收檢驗(yàn)證明以及結(jié)算清單，經(jīng)審算、財(cái)務(wù)部門審核無(wú)誤后，方能辦理結(jié)算。

（六）竣工交付環(huán)節(jié)的成本控制

1、單項(xiàng)工程和項(xiàng)目竣工應(yīng)經(jīng)過(guò)自檢、復(fù)查、驗(yàn)收三個(gè)環(huán)節(jié)才能移交。

2、設(shè)計(jì)、工程、審計(jì)、預(yù)算、銷售和物業(yè)管理部門必須參加工程結(jié)構(gòu)驗(yàn)收、裝修驗(yàn)收及總體驗(yàn)收等，“移交證明書”應(yīng)由施工單位、監(jiān)理單位和 1.6專業(yè)分包工程合同結(jié)算是指發(fā)包人直接分包的專業(yè)分包工程完工后，按專業(yè)分包工程合同條件進(jìn)行的工程驗(yàn)收、結(jié)算。

1.7項(xiàng)目工程總結(jié)算是指項(xiàng)目工程竣工之后發(fā)包人與承包人進(jìn)行的總承包合同工程竣工結(jié)算和尚未進(jìn)行結(jié)算的專業(yè)分包工程合同的工程竣工結(jié)算。

2.工程結(jié)算的條件

2.1工程質(zhì)量合格或達(dá)到合同要求并按照合同要求取得驗(yàn)收證書是工程結(jié)算的必要條件。結(jié)算以工程計(jì)量為基礎(chǔ)，計(jì)量必須以質(zhì)量達(dá)到要求為前提。所以不是對(duì)承包商已完的工程全部結(jié)算和支付，而只結(jié)算和支付質(zhì)量達(dá)到要求的部分，對(duì)于工程質(zhì)量達(dá)不到要求的部分一律不予結(jié)算和支付。

2.2一切結(jié)算均需要符合合同規(guī)定的要求。

2.3變更項(xiàng)目必須有發(fā)包人的變更通知。沒(méi)有發(fā)包方的指示承包商不得作任何變更。如果承包商沒(méi)有收到指示就進(jìn)行變更的話，他無(wú)理由就此變更的費(fèi)用要求補(bǔ)償。

2.4及時(shí)、完備的結(jié)算資料。

3.結(jié)算資料完整的結(jié)算資料包括（但不限于）以下內(nèi)容：

3.1合同約定對(duì)合同價(jià)格構(gòu)成影響的文件及資料：

3.2承包人履約情況：

a）工程竣工驗(yàn)收資料；

b）發(fā)包人對(duì)承包人履約情況的說(shuō)明，包括：

i.雙方確認(rèn)的已完和未完工程項(xiàng)目一覽表；

ii.工期或質(zhì)量未達(dá)到合同要求的項(xiàng)目應(yīng)提供相應(yīng)明確責(zé)任的說(shuō)明；

iii.承包人違約給發(fā)包人造成的損失情況（已辦理反索賠的項(xiàng)目除外）；

iv.合同約定的設(shè)備清單和工程實(shí)際使用的設(shè)備材料清單一覽表。

3.3工程結(jié)算書：

b）合同價(jià)款范圍內(nèi)規(guī)定工程內(nèi)容的結(jié)算（結(jié)算明細(xì)表、匯總表）。

c）合同規(guī)定合同價(jià)款調(diào)整范圍內(nèi)（增加和/或減少）工程內(nèi)容的結(jié)算。

4.工程結(jié)算的審查原則及要點(diǎn)工程結(jié)算應(yīng)嚴(yán)格按照合同規(guī)定，明確承發(fā)包雙方的權(quán)利義務(wù)，按照合同規(guī)定的結(jié)算方式進(jìn)行結(jié)算，在承包人風(fēng)險(xiǎn)及責(zé)任范圍內(nèi)的工程費(fèi)用支出不予調(diào)整工程價(jià)款。

4.1合同價(jià)款范圍內(nèi)的結(jié)算，應(yīng)區(qū)分不同的發(fā)包方式和合同類型進(jìn)行審查：

a）對(duì)于總價(jià)合同，嚴(yán)格按照合同價(jià)款進(jìn)行結(jié)算，嚴(yán)格審查合同內(nèi)的工作內(nèi)容是否在實(shí)際施工中按合同要求完成，包括產(chǎn)品設(shè)備的型號(hào)是否和合同相符；

b）對(duì)于單價(jià)合同，應(yīng)按照合同約定的工程量計(jì)算規(guī)則、依據(jù)施工圖和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況進(jìn)行工程量的計(jì)量，乘以合同單價(jià)計(jì)算合同價(jià)款，審查重點(diǎn)為工程量的計(jì)量；

c）對(duì)于未進(jìn)行招投標(biāo)，合同約定按照施工圖預(yù)算加調(diào)整計(jì)算合同價(jià)格的工程，應(yīng)依據(jù)施工圖和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況、按照合同規(guī)定采用定額的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量和計(jì)價(jià)。審查重點(diǎn)分為工程量的計(jì)量和價(jià)格的來(lái)源與計(jì)算是否合理。

d）對(duì)于有甲供材料的合同，在先梳理清楚材料的工程實(shí)際消耗量和施工單位領(lǐng)用量之后，方進(jìn)行計(jì)量和計(jì)價(jià)工作。對(duì)于超額使用的單位要追究違約責(zé)任。

4.2調(diào)整合同價(jià)款的結(jié)算：（由于發(fā)包人原因?qū)е碌暮贤瑑r(jià)款調(diào)整。）

4.2.1工程變更部分工程范圍變更內(nèi)容，對(duì)于合同范圍內(nèi)已有工程項(xiàng)目的工程量改變時(shí)，按工程量清單或工程定額中的工程量計(jì)算規(guī)則和計(jì)價(jià)方式進(jìn)行結(jié)算；對(duì)于屬于合同工程內(nèi)，但工程量清單或工程定額內(nèi)沒(méi)有的工程項(xiàng)目，雙方協(xié)商議定工程量計(jì)算規(guī)則和價(jià)格進(jìn)行結(jié)算；對(duì)于不屬于合同范圍內(nèi)的工程項(xiàng)目：

1）要根據(jù)簽發(fā)的變更通知單明確的雙方的權(quán)利義務(wù)和結(jié)算方式，2）變更工程的價(jià)格可參考原合同中的工程量計(jì)算規(guī)則和計(jì)價(jià)方式進(jìn)行結(jié)算，3）如果原合同或工程定額中無(wú)相關(guān)價(jià)格，由雙方協(xié)商議定工程量計(jì)算規(guī)則和價(jià)格進(jìn)行結(jié)算。審查重點(diǎn)為變更手續(xù)是否及時(shí)、完備、變更內(nèi)容是否與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際工程相符、工程量計(jì)算是否合理、價(jià)格來(lái)源與計(jì)算是否合理。

a）對(duì)于設(shè)計(jì)變更內(nèi)容，主要審查變更手續(xù)是否及時(shí)、完備、變更內(nèi)容是否與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際工程相符、工程量計(jì)算是否合理、價(jià)格來(lái)源與計(jì)算是否合理。

b）對(duì)于進(jìn)度計(jì)劃變更內(nèi)容，應(yīng)首先審查進(jìn)度計(jì)劃變更的手續(xù)是否及時(shí)、完備，進(jìn)度計(jì)劃變更的責(zé)任方是發(fā)包人還是承包人，對(duì)于由于承包人的原因?qū)е碌倪M(jìn)度計(jì)劃變更，由此產(chǎn)生的工程內(nèi)容的增加或人工、機(jī)械降效等不予調(diào)整工程價(jià)款。其次審查進(jìn)度計(jì)劃變更的計(jì)算是否合理，應(yīng)對(duì)照合同規(guī)定的工程進(jìn)度計(jì)劃和變更的工程進(jìn)度計(jì)劃，計(jì)算對(duì)工期的影響，從而計(jì)算由此產(chǎn)生的施工措施費(fèi)用、工程內(nèi)容增加費(fèi)用和人工、機(jī)械降效費(fèi)用等等。

c）對(duì)于施工條件變化導(dǎo)致的合同價(jià)款的調(diào)整，應(yīng)首先審查施工條件的變化，如不良地基、地下障礙物的處理等，是否是承包人應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)范圍，如屬于發(fā)包人的責(zé)任，如地質(zhì)勘察錯(cuò)誤等，應(yīng)予調(diào)整工程價(jià)款。其次，因?yàn)榇瞬糠謨?nèi)容是施工圖紙上不能反映出來(lái)的，又屬于隱蔽工程，應(yīng)重點(diǎn)審查變更手續(xù)是否及時(shí)、完備，看是否符合工程實(shí)際情況。工程價(jià)款調(diào)整的審查參考上述原則。

4.2.2由于雙方違約或合同缺陷導(dǎo)致的合同價(jià)款調(diào)整應(yīng)首先正確理解合同條款，正確劃分違約責(zé)任。其次審查違約索賠是否符合合同和法律時(shí)限和程序的規(guī)定。如果符合上述規(guī)定，則應(yīng)審查索賠的計(jì)算方法和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是否符合規(guī)定，有否重復(fù)計(jì)算，還應(yīng)剔除承包商違約、失誤或不作為導(dǎo)致的損失。對(duì)于承包商違約給發(fā)包人造成的損失，則應(yīng)及時(shí)、合理的進(jìn)行反索賠。對(duì)于雙方就違約事項(xiàng)達(dá)不成一致意見(jiàn)或由于合同本身的缺陷而導(dǎo)致?tīng)?zhēng)議時(shí)，雙方應(yīng)首先協(xié)商解決，協(xié)商不成應(yīng)按照合同規(guī)定提交仲裁或訴訟。

4.2.3合同價(jià)格的結(jié)算，應(yīng)參照財(cái)務(wù)往來(lái)狀況進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。如參照：發(fā)包人為承包人代繳的，但未轉(zhuǎn)賬的各項(xiàng)稅費(fèi)；發(fā)包人直接支付給分包人，但未轉(zhuǎn)賬的款項(xiàng)；發(fā)包人負(fù)責(zé)采購(gòu)材料設(shè)備并交付給承包人使用，轉(zhuǎn)賬的款項(xiàng)（用以計(jì)算該材料、設(shè)備的價(jià)格）；發(fā)包人負(fù)責(zé)采購(gòu)材料設(shè)備并交付給承包人使用，未轉(zhuǎn)賬的款項(xiàng)（即甲供材料、設(shè)備）（用以計(jì)算按照合同規(guī)定承包人節(jié)約、超額使用材料時(shí)的獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰）；以及其他對(duì)于工程結(jié)算需要的財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)賬明細(xì)。

5.甲供設(shè)備和材料的結(jié)算

5.1核對(duì)實(shí)際的品牌、規(guī)格、型號(hào)及技術(shù)要求是否和合同要求一致；

5.2供貨單位必須提供收料單原件，且收料單數(shù)量應(yīng)與現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)，以證其真實(shí)性；

5.3所有供貨必須落實(shí)貨物的使用單位，并有使用單位（施工單位）的簽收記錄；

5.4必須到現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)已安裝的貨物是否符合安裝規(guī)范，外觀及內(nèi)在品質(zhì)是否在安裝過(guò)程中受到破壞或變形以及損失或損蝕；

5.5供貨單位必須提供產(chǎn)品證明書以證明其產(chǎn)地及質(zhì)量，以及供貨合同要求的其它資料。

（八）其他環(huán)節(jié)的成本控制

1、正式發(fā)售前，應(yīng)組織銷售、設(shè)計(jì)、工程和預(yù)算人員擬訂詳細(xì)的《銷售承諾事項(xiàng)清單》，逐項(xiàng)測(cè)算其建設(shè)成本，并對(duì)照原成本預(yù)算逐項(xiàng)審核；對(duì)配套設(shè)施，應(yīng)測(cè)算其運(yùn)行成本，并列入項(xiàng)目完全成本范圍內(nèi)?！朵N售承諾事項(xiàng)清單》及有關(guān)成本測(cè)算，須報(bào)公司審查通過(guò)。

2、銷售過(guò)程中為增加“賣點(diǎn)”需增加或調(diào)整綠化、公建配套等項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)事先編制預(yù)算并報(bào)公司批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

3、應(yīng)盡可能縮短項(xiàng)目開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)周期，減少期間費(fèi)用。應(yīng)保證向客戶承諾的交工日期，以避免趕工成本和延期賠償；在市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)條件許可的情況下，應(yīng)注意加快項(xiàng)目開(kāi)發(fā)節(jié)奏；應(yīng)減少現(xiàn)房積壓時(shí)間，減少利息費(fèi)用等成本。

4、應(yīng)按回避、競(jìng)爭(zhēng)、平等、服務(wù)、距離、雙贏、公正、團(tuán)隊(duì)合作的原則，正確處理與合作伙伴的關(guān)系。

第三篇：房地產(chǎn)企業(yè)的成本管理制度

房地產(chǎn)企業(yè)的成本管理制度

隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，為提高產(chǎn)品及企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，房地產(chǎn)企業(yè)的成本管理工作的重要性愈來(lái)愈顯著。在開(kāi)發(fā)建設(shè)的整個(gè)過(guò)程中（立項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)、結(jié)算、銷售）每一個(gè)環(huán)節(jié)的成本都要進(jìn)行嚴(yán)格的和科學(xué)的控制和管理，尤其是在立項(xiàng)和規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，所以，房地產(chǎn)的成本管理應(yīng)該是全過(guò)程的成本管理，并且不僅僅要關(guān)注財(cái)務(wù)成本，而且要關(guān)注質(zhì)量、工期等隱性成本，還要考慮消費(fèi)者的消費(fèi)成本。

（一）立項(xiàng)環(huán)節(jié)的成本控制

1、新項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)必須提交詳細(xì)的《可行性研究報(bào)告》，《可行性研究報(bào)告》除應(yīng)具備地塊基礎(chǔ)資料、周邊環(huán)境及其發(fā)展趨勢(shì)、合作方背景、合作方式及條件、初步規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、開(kāi)發(fā)節(jié)奏及市場(chǎng)定位等基礎(chǔ)內(nèi)容外，還須包括以下內(nèi)容（《可行性研究報(bào)告》詳細(xì)內(nèi)容詳見(jiàn)《可行性研究報(bào)告指引》）：

1.成本費(fèi)用估算和控制目標(biāo)及措施；

2.投資及效益測(cè)算、利潤(rùn)體現(xiàn)安排；

3.稅務(wù)環(huán)境及其影響；

4.資金計(jì)劃；

5.《競(jìng)投方案》（僅限招標(biāo)、拍賣項(xiàng)目）；

6.投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及相應(yīng)的對(duì)策；

7.項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)意見(jiàn)；

（二）規(guī)劃設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的成本控制

1、規(guī)劃設(shè)計(jì)單位的選擇應(yīng)遵循以下原則：

1）能由公司內(nèi)部完成的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，應(yīng)由公司內(nèi)部自行完成；

2）需委托設(shè)計(jì)院進(jìn)行的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，應(yīng)采取招標(biāo)方式，擇優(yōu)確定。

2、總體規(guī)劃設(shè)計(jì)方案（必須包括建造成本控制總體目標(biāo)，即目標(biāo)成本：詳見(jiàn)附錄1－目標(biāo)成本的編制與審核），應(yīng)首先上報(bào)由公司領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織的“規(guī)劃設(shè)計(jì)方案聽(tīng)證會(huì)”審查，獲通過(guò)后方可進(jìn)入下一設(shè)計(jì)階段（如單體設(shè)計(jì)、擴(kuò)初設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)）。每一階段都必須要求設(shè)計(jì)單位出具《設(shè)計(jì)概（預(yù)）算》，并在與上一階段的概（預(yù)）算進(jìn)行認(rèn)真分析、比較的基礎(chǔ)上，編制我方的《建造成本概（預(yù)）算》，確定各成本單項(xiàng)的控制目標(biāo)，并以此控制下一階段的設(shè)計(jì)。

3、施工圖設(shè)計(jì)合同應(yīng)具備有關(guān)鋼筋、混凝土等建材用量要求的條款，并載明：設(shè)計(jì)單位的《施工圖預(yù)算》原則上不得突破我方編制的《建造成本預(yù)算》。

4、設(shè)計(jì)、工程、預(yù)算人員應(yīng)會(huì)同監(jiān)理人員、物業(yè)管理人員組成聯(lián)合小組，對(duì)施工圖的技術(shù)性、安全性、周密性、經(jīng)濟(jì)性（包括建成后的物業(yè)管理成本、用戶使用成本）等進(jìn)行會(huì)審，提出明確的書面審查意見(jiàn)，并督促設(shè)計(jì)單位進(jìn)行修正，避免或減少設(shè)計(jì)不合理甚至失誤所造成的投資損失、浪費(fèi)。

5、材料設(shè)備之品牌／標(biāo)準(zhǔn)、參數(shù)的選用應(yīng)與工程項(xiàng)目的品質(zhì)、技術(shù)要求相匹配，在滿足功能的前提下，杜絕質(zhì)量超標(biāo)。

6、對(duì)工程之做法應(yīng)當(dāng)結(jié)合工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，對(duì)規(guī)范、圖集的做法進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，使之更加經(jīng)濟(jì)、合理。在設(shè)計(jì)規(guī)劃階段，使這種調(diào)整反映到圖紙中去。

（三）招標(biāo)環(huán)節(jié)的成本控制

1、除壟斷性質(zhì)的工程項(xiàng)目外，其它工程的施工或作業(yè)單位，不得指定。

2、主體施工單位的選擇，必須采取公開(kāi)或邀請(qǐng)招標(biāo)方式進(jìn)行。

3、應(yīng)對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資格預(yù)審，審查單位包括工程、預(yù)算、財(cái)務(wù)、設(shè)計(jì)四大專業(yè)人員。

4、應(yīng)組織設(shè)計(jì)、工程、預(yù)算、財(cái)務(wù)四大專業(yè)人員聯(lián)合組成招標(biāo)工作小組，就招標(biāo)范圍、招標(biāo)內(nèi)容、招標(biāo)條件等進(jìn)行詳細(xì)、具體的策劃，擬訂標(biāo)書，開(kāi)展招標(biāo)活動(dòng)；對(duì)投標(biāo)單位應(yīng)就其資質(zhì)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、技術(shù)力量、以往施工項(xiàng)目和施工管理水平等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察，提出書面考察意見(jiàn)；對(duì)投標(biāo)情況進(jìn)行評(píng)估，提出書面評(píng)估意見(jiàn)。

5、同等條件下，應(yīng)盡量選擇企業(yè)類別或工程類別高而取費(fèi)較低的單位。

6、凡一次采購(gòu)量高于人民幣三萬(wàn)元（含三萬(wàn)元）的材料設(shè)備、工程造價(jià)高于十萬(wàn)元（含十萬(wàn)元）的工程施工必須采用招投標(biāo)方式。

7、零星工程應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)以上的施工單位中，綜合考察其技術(shù)力量、報(bào)價(jià)等進(jìn)行選擇。

8、壟斷性質(zhì)的工程項(xiàng)目（如水、電、氣等）應(yīng)盡力進(jìn)行公關(guān)協(xié)調(diào)，最大程度降低造價(jià)。

9、施工合同談判人員至少應(yīng)包括工程、預(yù)算兩方面的專業(yè)人員，合同條件必須符合招標(biāo)條件，合同條款及內(nèi)容概念應(yīng)清晰，不得因工程緊而不簽合同就開(kāi)工。

10、開(kāi)標(biāo)后，對(duì)回標(biāo)單位進(jìn)行至少兩輪閉門談判，每次談判的回復(fù)文件必須密封送達(dá)（按投標(biāo)程序處理）。

11、合同簽訂必須按規(guī)定程序進(jìn)行，詳見(jiàn)附錄2：合同審批與簽訂規(guī)定。

12、應(yīng)建立健全施工隊(duì)伍檔案，跟蹤評(píng)估其資信、技術(shù)力量等。

13、對(duì)投標(biāo)人的設(shè)備報(bào)價(jià)不能指定唯一品牌，只能約定為“某某品牌或同等品牌”。也不能指定設(shè)備配件或元件，也只能約定為“某某品牌或同等品牌”。

14、出包工程應(yīng)嚴(yán)禁擅自轉(zhuǎn)包。

（四）施工過(guò)程的成本控制

現(xiàn)場(chǎng)簽證（洽商及設(shè)計(jì)變更）

1.現(xiàn)場(chǎng)簽證范圍項(xiàng)目施工過(guò)程中凡是由乙方提出須經(jīng)甲方現(xiàn)場(chǎng)簽認(rèn)的、引起工程造價(jià)變化又不屬于包干合同范圍的事項(xiàng)及合同明確需現(xiàn)場(chǎng)簽證的內(nèi)容均屬于現(xiàn)場(chǎng)簽證范圍的，可以辦理現(xiàn)場(chǎng)簽證，包括：工程量增減、材料設(shè)備價(jià)格變化等?，F(xiàn)場(chǎng)簽證要反復(fù)對(duì)照合同及有關(guān)文件規(guī)定慎重處理。

2.現(xiàn)場(chǎng)簽證審批權(quán)限

一般簽證2萬(wàn)元以下（含2萬(wàn)元）項(xiàng)目公司工程部、預(yù)算部2—5萬(wàn)元（含5萬(wàn)元）除以上人員簽字外，報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理或主管副總批準(zhǔn)重大簽證5—20萬(wàn)元（含20萬(wàn)元）公司分管副總審批20萬(wàn)元以上公司總經(jīng)理審批

2.1上述金額范圍是指單筆單項(xiàng)變更簽證的總金額，不得分筆分項(xiàng)拆分變更簽證金額，并報(bào)公司審計(jì)以備抽審。

2.2同一單體建筑物每個(gè)專業(yè)現(xiàn)場(chǎng)簽證次數(shù)超過(guò)10次的，要由提案人寫分析報(bào)告，報(bào)告應(yīng)至少包含原因、責(zé)任人、后續(xù)是否還有簽證以及減少費(fèi)用的應(yīng)對(duì)方案，并報(bào)公司批準(zhǔn)。

2.3為提高效率，預(yù)算部經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)理、公司領(lǐng)導(dǎo)可根據(jù)項(xiàng)目具體情況進(jìn)行授權(quán)。

3.現(xiàn)場(chǎng)簽證辦理

3.1對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生需簽證的工程內(nèi)容，要求提案人詳細(xì)列明事發(fā)原因、簽證理由及合同依據(jù)。在所需簽證工程內(nèi)容發(fā)生前五天內(nèi)（特殊情況可在事先征得項(xiàng)目經(jīng)理同意且在所需簽證工程內(nèi)容發(fā)生后的當(dāng)天）一式五份（加蓋單位印章）及時(shí)上報(bào)。

3.2對(duì)涉及隱蔽工程或其它事后無(wú)法再現(xiàn)的簽證，提案人應(yīng)及時(shí)通知監(jiān)理工程師、業(yè)主工程部專業(yè)工程師和造價(jià)人員共同到現(xiàn)場(chǎng)勘查、核定。

3.3對(duì)重大的簽證，要求提案人應(yīng)于施工前7天上報(bào)，項(xiàng)目部和監(jiān)理工程師在接獲承包人的申請(qǐng)后三天內(nèi)就該簽證的必要性、可行性、經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行審核，并將審核意見(jiàn)上報(bào)公司。

3.4每月10日前，對(duì)于截止上月末已完工程但尚未確定最終審定價(jià)的簽證費(fèi)用預(yù)算，甲、乙雙方應(yīng)進(jìn)行綜合性核對(duì)和價(jià)格商談，并形成核對(duì)與商談?dòng)涗浨鍐巍?/p>

4.現(xiàn)場(chǎng)簽證的審批

4.1項(xiàng)目工程部在接到經(jīng)監(jiān)理工程師簽署處理意見(jiàn)的簽證單后，一般工程簽證必須有監(jiān)理公司、項(xiàng)目部現(xiàn)場(chǎng)工程師、預(yù)算部經(jīng)理、工程部經(jīng)理簽字審核、然后報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理簽批后方可生效。對(duì)重大的簽證須上報(bào)公司主管部門，并經(jīng)得分管副總經(jīng)理或公司總經(jīng)理批準(zhǔn)。具體按第2條審批權(quán)限執(zhí)行。

4.2承包人意見(jiàn)必須由現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)工程師和項(xiàng)目經(jīng)理簽署；監(jiān)理公司意見(jiàn)必須由現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)監(jiān)理工程師和總監(jiān)簽署。

4.3原則上現(xiàn)場(chǎng)簽證按量?jī)r(jià)分離要求進(jìn)行，即工程量由工程部負(fù)責(zé)，價(jià)款由預(yù)算部負(fù)責(zé)。但如發(fā)現(xiàn)量?jī)r(jià)有重大偏離時(shí)，發(fā)現(xiàn)方須立即向上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)作出審查意見(jiàn)。

4.4項(xiàng)目部在接獲承包人呈交的經(jīng)監(jiān)理工程師簽署意見(jiàn)的簽證單后，一般在5天內(nèi)（重大簽證為10天內(nèi)）予以批復(fù)，并反饋予承包人。

4.5現(xiàn)場(chǎng)簽證沒(méi)有實(shí)施或未全部實(shí)施，監(jiān)理工程師、工程部現(xiàn)場(chǎng)代表應(yīng)及時(shí)注銷或按實(shí)重新核定該項(xiàng)簽證單，并及時(shí)通知造價(jià)人員。

4.6辦理現(xiàn)場(chǎng)簽證要填寫現(xiàn)場(chǎng)簽證審批單，詳見(jiàn)附錄3：現(xiàn)場(chǎng)簽證審批單。

5.附則監(jiān)理工程師及項(xiàng)目職能部門相關(guān)人員應(yīng)認(rèn)真、仔細(xì)、準(zhǔn)確、合理地對(duì)簽證簽署意見(jiàn)。尤其是要注意對(duì)于承包單位為減項(xiàng)的現(xiàn)場(chǎng)簽證要及時(shí)辦理。如項(xiàng)目部職能部門相關(guān)人員發(fā)生瀆職行為將給予內(nèi)部處分和相應(yīng)的罰款，直至追究法律責(zé)任。

工程質(zhì)量與監(jiān)理

1、項(xiàng)目開(kāi)工前，原則上應(yīng)通過(guò)招標(biāo)方式擇優(yōu)選擇具有合法資格與有效資質(zhì)等級(jí)的監(jiān)理單位。監(jiān)理單位應(yīng)與所監(jiān)理工程的施工單位和供貨商無(wú)利益關(guān)系。

2、工程質(zhì)量監(jiān)控人員應(yīng)要求監(jiān)理單位密切配合，嚴(yán)格把關(guān)。一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量事故，必須組織有關(guān)部門詳細(xì)調(diào)查、分析事故原因，提交事故情況報(bào)告及防患措施，明確事故責(zé)任并督促責(zé)任單位，按照質(zhì)檢部門認(rèn)可的書面處理方案予以落實(shí)。事故報(bào)告與處理方案應(yīng)一并存檔備案。

3、應(yīng)特別重視隱蔽工程的監(jiān)理和驗(yàn)收。隱蔽工程的驗(yàn)收，必須由工程、預(yù)算人員聯(lián)合施工單位、質(zhì)檢部門共同參加并辦理書面手續(xù)。凡未經(jīng)驗(yàn)收簽證的，應(yīng)要求施工單位不得隱蔽和進(jìn)入下道工序施工。隱蔽工程驗(yàn)收記錄按順序進(jìn)行整理，存入工程技術(shù)檔案。未經(jīng)預(yù)算人員參與驗(yàn)收的隱蔽工程，在結(jié)算時(shí)不予計(jì)價(jià)。

工程進(jìn)度款

1、原則上不向施工單位支付備料款。確需支付者，應(yīng)不超過(guò)工程造價(jià)的15%，并在工程進(jìn)度款支付到工程造價(jià)50%時(shí)開(kāi)始抵扣預(yù)付備料款。

2、工程進(jìn)度款的撥付應(yīng)當(dāng)按下列程序辦理：

1）施工單位按月報(bào)送施工進(jìn)度計(jì)劃和工程進(jìn)度完成月報(bào)表，見(jiàn)附件4：工程驗(yàn)工計(jì)價(jià)審批表；

2）工程、預(yù)算部門會(huì)同監(jiān)理人員，對(duì)照施工合同及進(jìn)度計(jì)劃，審核工程進(jìn)度內(nèi)容和完工部位（主體結(jié)構(gòu)及隱蔽工程部分須提供照片）、工程質(zhì)量證明等資料；

3）預(yù)算部門整理復(fù)核工程價(jià)值量；

4）經(jīng)財(cái)務(wù)部門審核后按有關(guān)批準(zhǔn)程序付款并登記付款臺(tái)帳。

3、應(yīng)要求施工單位在我方開(kāi)戶銀行開(kāi)具結(jié)算帳戶，以便為我方融洽銀企關(guān)系和監(jiān)督工程款項(xiàng)的使用提供便利。

4、工程進(jìn)度款支付達(dá)到工程造價(jià)80%時(shí)，原則上應(yīng)停止付款，預(yù)留至少15%工程尾款和5%保修款，以便掌握最終結(jié)算主動(dòng)權(quán)。

（五）工程材料及設(shè)備管理

1、項(xiàng)目開(kāi)工前，設(shè)計(jì)或工程管理部門應(yīng)及時(shí)列出所需材料及設(shè)備清單，一般按照下列原則決定甲供、甲定乙供和乙供，并在工程施工承包合同中加以明確：

2、甲方能找到一級(jí)建材市場(chǎng)的、有進(jìn)口免稅計(jì)劃指標(biāo)的、有特殊質(zhì)量要求和價(jià)格浮動(dòng)幅度較大的材料和設(shè)備，應(yīng)實(shí)行甲供或甲定乙供，其余實(shí)行乙供；

3、實(shí)行甲供或甲定乙供的材料和設(shè)備應(yīng)盡量不支付采購(gòu)保管費(fèi)。

4、應(yīng)按工程實(shí)際進(jìn)度合理安排采購(gòu)數(shù)量和具體進(jìn)貨時(shí)間，防止積壓或造成窩工現(xiàn)象。

5、甲供材料、設(shè)備的采購(gòu)必須進(jìn)行廣泛詢價(jià)，貨比三家，也可在主要設(shè)備和大宗建材采購(gòu)上采用招標(biāo)方式。在質(zhì)量、價(jià)格、供貨時(shí)間均能滿足要求的前提下，應(yīng)比照下列條件擇優(yōu)確定供貨單位：

1）能夠?qū)嵭匈d銷或定金較低的供貨商；

2）愿意以房屋抵材料款，且接受正常樓價(jià)的供貨商；

3）能夠到現(xiàn)場(chǎng)安裝，接受驗(yàn)收合格后再付款的供貨商；

4）售后服務(wù)和信譽(yù)良好的供貨商。

5）工程管理部門對(duì)到貨的甲供材料和設(shè)備的數(shù)量、質(zhì)量及規(guī)格，要當(dāng)場(chǎng)檢查驗(yàn)收并出具檢驗(yàn)報(bào)告，辦理驗(yàn)收手續(xù)，妥善保管。對(duì)不符合要求的，應(yīng)及時(shí)退貨并通知財(cái)務(wù)部拒絕付款。

6）《采購(gòu)合同》中必須載明：因供貨商供貨不及時(shí)或質(zhì)量、數(shù)量等問(wèn)題對(duì)工程進(jìn)度、工程質(zhì)量造成影響和損失的，供貨商必須承擔(dān)索賠責(zé)任。

7）必須建立健全材料的詢價(jià)、定價(jià)、簽約、進(jìn)貨和驗(yàn)收保管相分離的內(nèi)部牽制制度，不得促成由一人完成材料采購(gòu)全過(guò)程的行為。

8）對(duì)于乙供材料和設(shè)備，我方必須按認(rèn)定的質(zhì)量及選型，在預(yù)算人員控制的價(jià)格上限范圍內(nèi)抽取樣板，進(jìn)行封樣，并盡量采取我方限價(jià)的措施。同時(shí)在材料和設(shè)備進(jìn)場(chǎng)時(shí)應(yīng)要求出具檢驗(yàn)合格證。

9）材料的代用應(yīng)由工程管理部門書面提出，設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理單位通過(guò)，審算部門同意，領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

10）甲供材料、設(shè)備的結(jié)算必須憑供貨合同、供貨廠家或商檢部門的檢驗(yàn)合格證和我方工程管理部門的驗(yàn)收檢驗(yàn)證明以及結(jié)算清單，經(jīng)審算、財(cái)務(wù)部門審核無(wú)誤后，方能辦理結(jié)算。

（六）竣工交付環(huán)節(jié)的成本控制

1、單項(xiàng)工程和項(xiàng)目竣工應(yīng)經(jīng)過(guò)自檢、復(fù)查、驗(yàn)收三個(gè)環(huán)節(jié)才能移交。

2、設(shè)計(jì)、工程、審計(jì)、預(yù)算、銷售和物業(yè)管理部門必須參加工程結(jié)構(gòu)驗(yàn)收、裝修驗(yàn)收及總體驗(yàn)收等，“移交證明書”應(yīng)由施工單位、監(jiān)理單位和物業(yè)公司同時(shí)簽署。

3、凡有影響使用功能和安全及不合設(shè)計(jì)要求的結(jié)構(gòu)部位、安裝部位、裝飾部位和設(shè)備、設(shè)施，均應(yīng)限期整改直到復(fù)驗(yàn)合格。因施工單位原因延誤工程移交，給我方造成經(jīng)濟(jì)損失的，要按合同追究其責(zé)任。

4、工程移交后，應(yīng)按施工合同有關(guān)條款和物業(yè)管理規(guī)定及時(shí)與施工單位簽訂《保修協(xié)議書》，以明確施工單位的保修范圍、保修責(zé)任（包括驗(yàn)收后出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題的保修責(zé)任的約定）及處罰措施等。

5、采取一次性扣留保修金，應(yīng)對(duì)保修事項(xiàng)及其費(fèi)用有充分的預(yù)計(jì)，留足保修費(fèi)用。

6、甲方按租售承諾先行墊付的屬保修范圍的費(fèi)用，應(yīng)在工程承包合同中明確由乙方承擔(dān)。

（七）工程結(jié)算管理

一、工程結(jié)算

1.定義

1.1工程結(jié)算是指合同價(jià)格的結(jié)算。

1.2合同價(jià)格應(yīng)為合同價(jià)款加上按合同規(guī)定進(jìn)行的合同價(jià)款調(diào)整（增加或減少）。

1.3合同價(jià)款是承發(fā)包雙方在合同中約定，發(fā)包人用以支付承包人按照合同約定承包人完成承包范圍全部工程并承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任的款項(xiàng)。

1.4合同價(jià)款調(diào)整是指在合同履行中發(fā)生、按照合同約定或承發(fā)包雙方協(xié)商同意需要調(diào)整（增加或減少）合同價(jià)款的情況，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后按計(jì)算合同價(jià)款的方法調(diào)整的合同價(jià)款。主要包括：

a）由于發(fā)包人原因?qū)е碌暮贤瑑r(jià)款調(diào)整：如工程變更、發(fā)包人違約等等；

b）由于非發(fā)包人原因?qū)е碌暮贤瑑r(jià)款調(diào)整：承包人違約、合同缺陷等增加的合同價(jià)款。

1.5工程變更是指工程范圍變更、設(shè)計(jì)變更。工程范圍的變更包括新增工程和刪減工程（新增工程分為附加工程和額外工程。所謂附加工程是指那些該合同項(xiàng)目所必不可少的工程，如果缺少了這些工程，該合同項(xiàng)目便不能發(fā)揮合同預(yù)期的作用?；蛘哒f(shuō)，附加工程就是合同工程項(xiàng)目所必需的工程。所謂額外工程是指工程項(xiàng)目合同文件中“工作范圍”中未包括的工作。缺少這些工作，原訂合同工程項(xiàng)目仍然可以運(yùn)行，并發(fā)揮效益。）；設(shè)計(jì)變更是經(jīng)發(fā)包人統(tǒng)一并發(fā)出指令更改工程有關(guān)部分的標(biāo)高、基線、位置和尺寸及材料等等。

1.6專業(yè)分包工程合同結(jié)算是指發(fā)包人直接分包的專業(yè)分包工程完工后，按專業(yè)分包工程合同條件進(jìn)行的工程驗(yàn)收、結(jié)算。

1.7項(xiàng)目工程總結(jié)算是指項(xiàng)目工程竣工之后發(fā)包人與承包人進(jìn)行的總承包合同工程竣工結(jié)算和尚未進(jìn)行結(jié)算的專業(yè)分包工程合同的工程竣工結(jié)算。

2.工程結(jié)算的條件

2.1工程質(zhì)量合格或達(dá)到合同要求并按照合同要求取得驗(yàn)收證書是工程結(jié)算的必要條件。結(jié)算以工程計(jì)量為基礎(chǔ)，計(jì)量必須以質(zhì)量達(dá)到要求為前提。所以不是對(duì)承包商已完的工程全部結(jié)算和支付，而只結(jié)算和支付質(zhì)量達(dá)到要求的部分，對(duì)于工程質(zhì)量達(dá)不到要求的部分一律不予結(jié)算和支付。

2.2一切結(jié)算均需要符合合同規(guī)定的要求。

2.3變更項(xiàng)目必須有發(fā)包人的變更通知。沒(méi)有發(fā)包方的指示承包商不得作任何變更。如果承包商沒(méi)有收到指示就進(jìn)行變更的話，他無(wú)理由就此變更的費(fèi)用要求補(bǔ)償。

2.4及時(shí)、完備的結(jié)算資料。

3.結(jié)算資料完整的結(jié)算資料包括（但不限于）以下內(nèi)容：

3.1合同約定對(duì)合同價(jià)格構(gòu)成影響的文件及資料：

3.2承包人履約情況：

a）工程竣工驗(yàn)收資料；

b）發(fā)包人對(duì)承包人履約情況的說(shuō)明，包括：

i.雙方確認(rèn)的已完和未完工程項(xiàng)目一覽表；

ii.工期或質(zhì)量未達(dá)到合同要求的項(xiàng)目應(yīng)提供相應(yīng)明確責(zé)任的說(shuō)明；

iii.承包人違約給發(fā)包人造成的損失情況（已辦理反索賠的項(xiàng)目除外）；

iv.合同約定的設(shè)備清單和工程實(shí)際使用的設(shè)備材料清單一覽表。

3.3工程結(jié)算書：

a）結(jié)算書編制說(shuō)明，其內(nèi)容應(yīng)包括2.1-2.3條有關(guān)需要說(shuō)明內(nèi)容。

b）合同價(jià)款范圍內(nèi)規(guī)定工程內(nèi)容的結(jié)算（結(jié)算明細(xì)表、匯總表）。

c）合同規(guī)定合同價(jià)款調(diào)整范圍內(nèi)（增加和/或減少）工程內(nèi)容的結(jié)算。

4.工程結(jié)算的審查原則及要點(diǎn)工程結(jié)算應(yīng)嚴(yán)格按照合同規(guī)定，明確承發(fā)包雙方的權(quán)利義務(wù)，按照合同規(guī)定的結(jié)算方式進(jìn)行結(jié)算，在承包人風(fēng)險(xiǎn)及責(zé)任范圍內(nèi)的工程費(fèi)用支出不予調(diào)整工程價(jià)款。

4.1合同價(jià)款范圍內(nèi)的結(jié)算，應(yīng)區(qū)分不同的發(fā)包方式和合同類型進(jìn)行審查：

a）對(duì)于總價(jià)合同，嚴(yán)格按照合同價(jià)款進(jìn)行結(jié)算，嚴(yán)格審查合同內(nèi)的工作內(nèi)容是否在實(shí)際施工中按合同要求完成，包括產(chǎn)品設(shè)備的型號(hào)是否和合同相符；

b）對(duì)于單價(jià)合同，應(yīng)按照合同約定的工程量計(jì)算規(guī)則、依據(jù)施工圖和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況進(jìn)行工程量的計(jì)量，乘以合同單價(jià)計(jì)算合同價(jià)款，審查重點(diǎn)為工程量的計(jì)量；

c）對(duì)于未進(jìn)行招投標(biāo)，合同約定按照施工圖預(yù)算加調(diào)整計(jì)算合同價(jià)格的工程，應(yīng)依據(jù)施工圖和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況、按照合同規(guī)定采用定額的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量和計(jì)價(jià)。審查重點(diǎn)分為工程量的計(jì)量和價(jià)格的來(lái)源與計(jì)算是否合理。

d）對(duì)于有甲供材料的合同，在先梳理清楚材料的工程實(shí)際消耗量和施工單位領(lǐng)用量之后，方進(jìn)行計(jì)量和計(jì)價(jià)工作。對(duì)于超額使用的單位要追究違約責(zé)任。

4.2調(diào)整合同價(jià)款的結(jié)算：（由于發(fā)包人原因?qū)е碌暮贤瑑r(jià)款調(diào)整。）

4.2.1工程變更部分工程范圍變更內(nèi)容，對(duì)于合同范圍內(nèi)已有工程項(xiàng)目的工程量改變時(shí)，按工程量清單或工程定額中的工程量計(jì)算規(guī)則和計(jì)價(jià)方式進(jìn)行結(jié)算；對(duì)于屬于合同工程內(nèi)，但工程量清單或工程定額內(nèi)沒(méi)有的工程項(xiàng)目，雙方協(xié)商議定工程量計(jì)算規(guī)則和價(jià)格進(jìn)行結(jié)算；對(duì)于不屬于合同范圍內(nèi)的工程項(xiàng)目：

1）要根據(jù)簽發(fā)的變更通知單明確的雙方的權(quán)利義務(wù)和結(jié)算方式，2）變更工程的價(jià)格可參考原合同中的工程量計(jì)算規(guī)則和計(jì)價(jià)方式進(jìn)行結(jié)算，3）如果原合同或工程定額中無(wú)相關(guān)價(jià)格，由雙方協(xié)商議定工程量計(jì)算規(guī)則和價(jià)格進(jìn)行結(jié)算。審查重點(diǎn)為變更手續(xù)是否及時(shí)、完備、變更內(nèi)容是否與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際工程相符、工程量計(jì)算是否合理、價(jià)格來(lái)源與計(jì)算是否合理。

a）對(duì)于設(shè)計(jì)變更內(nèi)容，主要審查變更手續(xù)是否及時(shí)、完備、變更內(nèi)容是否與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際工程相符、工程量計(jì)算是否合理、價(jià)格來(lái)源與計(jì)算是否合理。

b）對(duì)于進(jìn)度計(jì)劃變更內(nèi)容，應(yīng)首先審查進(jìn)度計(jì)劃變更的手續(xù)是否及時(shí)、完備，進(jìn)度計(jì)劃變更的責(zé)任方是發(fā)包人還是承包人，對(duì)于由于承包人的原因?qū)е碌倪M(jìn)度計(jì)劃變更，由此產(chǎn)生的工程內(nèi)容的增加或人工、機(jī)械降效等不予調(diào)整工程價(jià)款。其次審查進(jìn)度計(jì)劃變更的計(jì)算是否合理，應(yīng)對(duì)照合同規(guī)定的工程進(jìn)度計(jì)劃和變更的工程進(jìn)度計(jì)劃，計(jì)算對(duì)工期的影響，從而計(jì)算由此產(chǎn)生的施工措施費(fèi)用、工程內(nèi)容增加費(fèi)用和人工、機(jī)械降效費(fèi)用等等。

c）對(duì)于施工條件變化導(dǎo)致的合同價(jià)款的調(diào)整，應(yīng)首先審查施工條件的變化，如不良地基、地下障礙物的處理等，是否是承包人應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)范圍，如屬于發(fā)包人的責(zé)任，如地質(zhì)勘察錯(cuò)誤等，應(yīng)予調(diào)整工程價(jià)款。其次，因?yàn)榇瞬糠謨?nèi)容是施工圖紙上不能反映出來(lái)的，又屬于隱蔽工程，應(yīng)重點(diǎn)審查變更手續(xù)是否及時(shí)、完備，看是否符合工程實(shí)際情況。工程價(jià)款調(diào)整的審查參考上述原則。

4.2.2由于雙方違約或合同缺陷導(dǎo)致的合同價(jià)款調(diào)整應(yīng)首先正確理解合同條款，正確劃分違約責(zé)任。其次審查違約索賠是否符合合同和法律時(shí)限和程序的規(guī)定。如果符合上述規(guī)定，則應(yīng)審查索賠的計(jì)算方法和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是否符合規(guī)定，有否重復(fù)計(jì)算，還應(yīng)剔除承包商違約、失誤或不作為導(dǎo)致的損失。對(duì)于承包商違約給發(fā)包人造成的損失，則應(yīng)及時(shí)、合理的進(jìn)行反索賠。對(duì)于雙方就違約事項(xiàng)達(dá)不成一致意見(jiàn)或由于合同本身的缺陷而導(dǎo)致?tīng)?zhēng)議時(shí)，雙方應(yīng)首先協(xié)商解決，協(xié)商不成應(yīng)按照合同規(guī)定提交仲裁或訴訟。

4.2.3合同價(jià)格的結(jié)算，應(yīng)參照財(cái)務(wù)往來(lái)狀況進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。如參照：發(fā)包人為承包人代繳的，但未轉(zhuǎn)賬的各項(xiàng)稅費(fèi)；發(fā)包人直接支付給分包人，但未轉(zhuǎn)賬的款項(xiàng)；發(fā)包人負(fù)責(zé)采購(gòu)材料設(shè)備并交付給承包人使用，轉(zhuǎn)賬的款項(xiàng)（用以計(jì)算該材料、設(shè)備的價(jià)格）；發(fā)包人負(fù)責(zé)采購(gòu)材料設(shè)備并交付給承包人使用，未轉(zhuǎn)賬的款項(xiàng)（即甲供材料、設(shè)備）（用以計(jì)算按照合同規(guī)定承包人節(jié)約、超額使用材料時(shí)的獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰）；以及其他對(duì)于工程結(jié)算需要的財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)賬明細(xì)。

5.甲供設(shè)備和材料的結(jié)算

5.1核對(duì)實(shí)際的品牌、規(guī)格、型號(hào)及技術(shù)要求是否和合同要求一致；

5.2供貨單位必須提供收料單原件，且收料單數(shù)量應(yīng)與現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)，以證其真實(shí)性；

5.3所有供貨必須落實(shí)貨物的使用單位，并有使用單位（施工單位）的簽收記錄；

5.4必須到現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)已安裝的貨物是否符合安裝規(guī)范，外觀及內(nèi)在品質(zhì)是否在安裝過(guò)程中受到破壞或變形以及損失或損蝕；

5.5供貨單位必須提供產(chǎn)品證明書以證明其產(chǎn)地及質(zhì)量，以及供貨合同要求的其它資料。

（八）其他環(huán)節(jié)的成本控制

1、正式發(fā)售前，應(yīng)組織銷售、設(shè)計(jì)、工程和預(yù)算人員擬訂詳細(xì)的《銷售承諾事項(xiàng)清單》，逐項(xiàng)測(cè)算其建設(shè)成本，并對(duì)照原成本預(yù)算逐項(xiàng)審核；對(duì)配套設(shè)施，應(yīng)測(cè)算其運(yùn)行成本，并列入項(xiàng)目完全成本范圍內(nèi)。《銷售承諾事項(xiàng)清單》及有關(guān)成本測(cè)算，須報(bào)公司審查通過(guò)。

2、銷售過(guò)程中為增加“賣點(diǎn)”需增加或調(diào)整綠化、公建配套等項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)事先編制預(yù)算并報(bào)公司批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

3、應(yīng)盡可能縮短項(xiàng)目開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)周期，減少期間費(fèi)用。應(yīng)保證向客戶承諾的交工日期，以避免趕工成本和延期賠償；在市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)條件許可的情況下，應(yīng)注意加快項(xiàng)目開(kāi)發(fā)節(jié)奏；應(yīng)減少現(xiàn)房積壓時(shí)間，減少利息費(fèi)用等成本。

4、應(yīng)按回避、競(jìng)爭(zhēng)、平等、服務(wù)、距離、雙贏、公正、團(tuán)隊(duì)合作的原則，正確處理與合作伙伴的關(guān)系。

第四篇：萬(wàn)科企業(yè)股份有限公司成本管理制度

XX企業(yè)股份有限公司 房地產(chǎn)成本管理制度（討論稿）

一、總 則

1、為了增強(qiáng)成本控制力度，降低成本費(fèi)用，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)政策，結(jié)合集團(tuán)成本管理的要求和經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，制定本制度。

2、成本管理的基本原則是：以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、保證質(zhì)量為前提，過(guò)程控制為環(huán)節(jié)、規(guī)范操作為手段，提高經(jīng)濟(jì)效益為目的。

3、成本監(jiān)控的任務(wù)是：遵守國(guó)家有關(guān)法規(guī)政策，落實(shí)成本崗位責(zé)任制，完善成本管理基礎(chǔ)，形成有效的成本監(jiān)控系統(tǒng)，努力降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。

二、房地產(chǎn)成本管理職責(zé)

（一）集團(tuán)總部的成本管理職責(zé)

1、制定、修正集團(tuán)成本管理制度，督促、指導(dǎo)各開(kāi)發(fā)企業(yè)建立完善本單位成本管理制度；并跟蹤、檢查執(zhí)行情況，對(duì)成本實(shí)行制度監(jiān)控。

2、進(jìn)行房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)研，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)走勢(shì)作出分析、判斷，及時(shí)提供、反饋給集團(tuán)和各開(kāi)發(fā)企業(yè)管理層作決策參考；保持對(duì)國(guó)家有關(guān)法規(guī)政策和集團(tuán)成本管理環(huán)境的了解，協(xié)助房地產(chǎn)公司爭(zhēng)取優(yōu)惠政策、處理有關(guān)政策性問(wèn)題。

3、組織各方面專業(yè)人士對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察、立項(xiàng)聽(tīng)證，按立項(xiàng)審批程序?qū)彶橥顿Y估算，把握投資決策，合理配置資源，幫助房地產(chǎn)公司做好項(xiàng)目前期策劃中的成本控制。立項(xiàng)審查的重點(diǎn)是：

◆ 立項(xiàng)資料是否齊全、規(guī)范； ◆ 市場(chǎng)定位是否明確、恰當(dāng)； ◆ 投資成本估算是否經(jīng)濟(jì)、合理；

◆ 投資回報(bào)是否符合集團(tuán)利潤(rùn)目標(biāo)要求； ◆ 投資風(fēng)險(xiǎn)能否有效控制。

4、跟蹤、落實(shí)各項(xiàng)目成本計(jì)劃及其執(zhí)行情況，適時(shí)了解各項(xiàng)目成本的實(shí)際構(gòu)成，匯編集團(tuán)成本報(bào)表；分析、總結(jié)項(xiàng)目成本控制情況，協(xié)助、督促各開(kāi)發(fā)企業(yè)做好項(xiàng)目操作過(guò)程中的成本控制工作。

5、建立成本信息監(jiān)控中心，及時(shí)收集各項(xiàng)目成本動(dòng)態(tài)資料，為集團(tuán)管理層提供充分、有效的決策依據(jù)，并按要求將有關(guān)意見(jiàn)反饋給各開(kāi)發(fā)企業(yè)。

6、組織集團(tuán)成本管理的信息交流，通過(guò)培訓(xùn)、雙向交流、研修會(huì)等方式，增進(jìn)全員的成本管理意識(shí)，推廣集團(tuán)內(nèi)外成本管理經(jīng)驗(yàn)，尋求降低成本的有效途徑，促進(jìn)集團(tuán)成本管理水平的提高。

7、根據(jù)管理的需要，派出審計(jì)小組對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行階段審計(jì)和決算審計(jì)，對(duì)項(xiàng)目成本發(fā)生的合理性、成本管理的規(guī)范性提出審計(jì)意見(jiàn)。并結(jié)合項(xiàng)目收益情況，考核項(xiàng)目的成本降低率、投入產(chǎn)出率、投資回報(bào)率等指標(biāo)。

8、逐步推行成本管理及其信息交流電腦化，搞好成本管理的綜合服務(wù)。

（二）開(kāi)發(fā)企業(yè)的成本管理職責(zé)

1、認(rèn)真執(zhí)行集團(tuán)成本管理制度，結(jié)合實(shí)際制定本單位成本管理制度，并自覺(jué)接受總部監(jiān)督。

2、根據(jù)本單位業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃、開(kāi)發(fā)能力和市場(chǎng)情況，確定項(xiàng)目開(kāi)發(fā)計(jì)劃，組織立項(xiàng)調(diào)研、選址和前期策劃，提出立項(xiàng)建議和開(kāi)發(fā)設(shè)想，并按要求向集團(tuán)總部提交立項(xiàng)可行性報(bào)告，履行立項(xiàng)審批程序。

3、規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，應(yīng)按市場(chǎng)定位和成本估算準(zhǔn)確把握設(shè)計(jì)方案，組織審查設(shè)計(jì)概算的經(jīng)濟(jì)合理性，使規(guī)劃設(shè)計(jì)既符合規(guī)范，又體現(xiàn)成本控制的意識(shí)和要求。

4、客觀、認(rèn)真地進(jìn)行項(xiàng)目成本費(fèi)用測(cè)算，編制項(xiàng)目成本費(fèi)用計(jì)劃，確定項(xiàng)目及每個(gè)單項(xiàng)工程的目標(biāo)成本，分解成本費(fèi)用控制指標(biāo)，落實(shí)降低成本技術(shù)組織措施。

5、遵循基本建設(shè)程序，進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)際操作，對(duì)房地產(chǎn)成本實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制和全員全過(guò)程控制，對(duì)可控成本、變動(dòng)成本和成本異常偏差實(shí)行有效監(jiān)控。保證將成本控制在目標(biāo)成本范圍內(nèi)。

6、正確處理成本、市場(chǎng)、工程質(zhì)量、開(kāi)發(fā)周期、資源、效益之間的關(guān)系，防止和杜絕重大工程質(zhì)量事故，努力縮短開(kāi)發(fā)周期，嚴(yán)格控制項(xiàng)目的質(zhì)量成本和期間費(fèi)用，加速投資回報(bào)，提高投資回報(bào)率。

7、組織項(xiàng)目開(kāi)發(fā)成本費(fèi)用核算，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確、動(dòng)態(tài)地反映項(xiàng)目成本、費(fèi)用情況，按規(guī)定編報(bào)成本會(huì)計(jì)報(bào)表等有關(guān)資料。堅(jiān)持成本報(bào)告制度，保證成本信息交流的及時(shí)、有效。

8、熟悉、掌握國(guó)家和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)法規(guī)政策及市場(chǎng)需求、預(yù)算定額水平等成本控制因素，用足用活各種政策、資源，提高成本控制的預(yù)見(jiàn)性，努力尋求降低成本費(fèi)用的途徑。

9、定期或不定期分析成本結(jié)構(gòu)、差異及其原因、監(jiān)控措施及其效果、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，每年至少一次，并將分析報(bào)告報(bào)集團(tuán)總部財(cái)務(wù)部。

三、房地產(chǎn)成本監(jiān)控

（一）成本監(jiān)控系統(tǒng)

1、根據(jù)集團(tuán)的管理體制，集團(tuán)建立總部以管理監(jiān)控為中心、各開(kāi)發(fā)企業(yè)以操作監(jiān)控為中心的房地產(chǎn)成本監(jiān)控系統(tǒng)。實(shí)行總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下、項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)、各職能部門具體實(shí)施的運(yùn)行機(jī)制。

2、各監(jiān)控中心應(yīng)樹(shù)立全員成本意識(shí)，對(duì)房地產(chǎn)成本實(shí)行全過(guò)程監(jiān)控。

3、各開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)根據(jù)管理需要和項(xiàng)目實(shí)際情況，設(shè)置審算部、工程部、財(cái)務(wù)部等成本管理職能部門或崗位，保證成本控制工作的順利進(jìn)行

（二）成本監(jiān)控的要求

制度建設(shè)

1、根據(jù)管理的需要，各房地產(chǎn)公司應(yīng)制訂和完善包括以下幾方面內(nèi)容的成本管理制度，并報(bào)集團(tuán)總部備案：

◆ 成本管理責(zé)任制及監(jiān)控程序；

◆ 計(jì)劃管理制度(包括指標(biāo)、定額、考核管理辦法)；

◆ 招、投標(biāo)管理制度；

◆ 合同管理制度；

◆ 工程(質(zhì)量、進(jìn)度、監(jiān)理、現(xiàn)場(chǎng)、工程盤點(diǎn)、竣工驗(yàn)收移交)管理制度；

◆ 預(yù)決算(包括概算、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、結(jié)算、款項(xiàng)撥付)管理制度；

◆ 費(fèi)用控制制度；

◆ 材料設(shè)備管理制度。

以上制度，各單位可分別制定也可綜合制定。

2、集團(tuán)總部應(yīng)不斷總結(jié)各開(kāi)發(fā)企業(yè)成本控制經(jīng)驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上，逐步健全、完善集團(tuán)房地產(chǎn)成本管理制度。

計(jì)劃管理

1、各開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)按根據(jù)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的節(jié)奏，及時(shí)編制成本計(jì)劃，并跟蹤、檢查、考核計(jì)劃的執(zhí)行情況：

◆ 開(kāi)發(fā)產(chǎn)品成本計(jì)劃(按完全成本口徑)；

◆ 期間費(fèi)用計(jì)劃；

◆ 降低成本技術(shù)組織措施計(jì)劃。

2、成本計(jì)劃以設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、成本預(yù)測(cè)和決策為依據(jù)，綜合考慮各種因素進(jìn)行編制，做到目標(biāo)明確、先進(jìn)、可行，盡量數(shù)據(jù)化、圖表化。

3、各開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)完善成本考核辦法，確立成本降低率、費(fèi)用節(jié)約額、項(xiàng)目投資回報(bào)率等成本考核指標(biāo)。

分析檢查

1、各開(kāi)發(fā)企業(yè)在成本控制過(guò)程中，應(yīng)定期、按開(kāi)發(fā)階段對(duì)房地產(chǎn)成本的結(jié)構(gòu)、差異及其原因、控制措施及其效果進(jìn)行分析，以及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，做好下一步成本控制工作。分析的重點(diǎn)是：

◆ 計(jì)劃及其執(zhí)行情況；

◆ 實(shí)際成本與預(yù)算成本、計(jì)劃成本對(duì)比差異及其原因；

◆ 分析期內(nèi)控制措施、效果、存在問(wèn)題及改進(jìn)意見(jiàn)、對(duì)策；

評(píng)價(jià)、結(jié)論與提示。

2、集團(tuán)總部根據(jù)管理需要，應(yīng)按項(xiàng)目就成本控制情況進(jìn)行分析檢查。

信息交流

1、應(yīng)報(bào)集團(tuán)總部的常規(guī)性成本資料主要包括：

項(xiàng)目基本情況；

◆ 按會(huì)計(jì)制度規(guī)定應(yīng)編報(bào)的成本核算報(bào)表；

◆ 成本動(dòng)態(tài)情況及其分析資料；

◆ 當(dāng)?shù)卣咝允召M(fèi)項(xiàng)目、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)及政策的適用期限、收費(fèi)部門。

2、按例外管理原則，對(duì)下列成本異常偏差及其處置辦法，應(yīng)隨時(shí)報(bào)集團(tuán)總部：

◆ 當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)法規(guī)政策的重大調(diào)整；

◆ 成本超降率占單項(xiàng)工程成本總額10%以上、占其本身預(yù)算成本或計(jì)劃成本30%以上的的項(xiàng)目、事件(包括停工、嚴(yán)重窩工、重大設(shè)計(jì)變更、計(jì)劃外增減項(xiàng)目、現(xiàn)場(chǎng)簽證、工程質(zhì)量事故等因素影響造成的成本增、減項(xiàng)目、事件)；

◆ 合作條件更改；

◆ 補(bǔ)交地價(jià)。

3、各開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)建立成本信息庫(kù)，互相交流成本控制的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

四、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)環(huán)節(jié)的成本控制

（一）立項(xiàng)環(huán)節(jié)的成本控制

1、各單位新項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)必須向集團(tuán)總部提交《立項(xiàng)請(qǐng)示》和詳細(xì)的《可行性研究報(bào)告》，并經(jīng)集團(tuán)立項(xiàng)聽(tīng)證會(huì)討論通過(guò)?！犊尚行匝芯繄?bào)告》除應(yīng)具備地塊基礎(chǔ)資料、周邊環(huán)境及其發(fā)展趨勢(shì)、合作方背景、合作方式及條件、初步規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、開(kāi)發(fā)節(jié)奏及市場(chǎng)定位等基礎(chǔ)內(nèi)容外，還須包括以下內(nèi)容：

◆ 成本費(fèi)用估算和控制目標(biāo)及措施；

◆ 投資及效益測(cè)算、利潤(rùn)體現(xiàn)安排；

◆ 稅務(wù)環(huán)境及其影響；

◆ 資金計(jì)劃；

◆ 《競(jìng)投方案》（僅限招標(biāo)、拍賣項(xiàng)目）；

◆ 投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及相應(yīng)的對(duì)策；

◆ 項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)意見(jiàn)。

2、《可行性研究報(bào)告》應(yīng)至少在立項(xiàng)聽(tīng)證會(huì)前提前一周上交集團(tuán)總部。

3、若項(xiàng)目立項(xiàng)后，合作條件或招標(biāo)、拍賣條件等關(guān)鍵因素發(fā)生變化，并將對(duì)我方構(gòu)成重大不利影響時(shí)，應(yīng)重新向集團(tuán)總部提交《立項(xiàng)申請(qǐng)》。

4、招標(biāo)或拍賣項(xiàng)目的競(jìng)價(jià)不得突破集團(tuán)批準(zhǔn)的最高限價(jià)；合作建房項(xiàng)目要充分考慮地價(jià)款的支付方式及相應(yīng)的資金成本。

5、招標(biāo)、拍賣合同或合作開(kāi)發(fā)合同應(yīng)經(jīng)集團(tuán)總部律師審核后正式簽署。

（二）規(guī)劃設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的成本控制

1、規(guī)劃設(shè)計(jì)單位的選擇由各開(kāi)發(fā)單位自行負(fù)責(zé)，但應(yīng)遵循以下原則：

◆ 能由集團(tuán)內(nèi)部完成的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，應(yīng)由集團(tuán)內(nèi)部自行完成；

◆ 需委托設(shè)計(jì)院進(jìn)行的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，應(yīng)采取招標(biāo)方式，擇優(yōu)確定。

2、總體規(guī)劃設(shè)計(jì)方案（必須包括建造成本控制總體目標(biāo)），應(yīng)首先上報(bào)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織的“規(guī)劃設(shè)計(jì)方案聽(tīng)證會(huì)”審查，獲通過(guò)后方可進(jìn)入下一設(shè)計(jì)階段（如單體設(shè)計(jì)、擴(kuò)初設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)）。每一階段都必須要求設(shè)計(jì)單位出具《設(shè)計(jì)概（預(yù)）算》，并在與上一階段的概（預(yù)）算進(jìn)行認(rèn)真分析、比較的基礎(chǔ)上，編制我方的《建造成本概（預(yù)）算》，確定各成本單項(xiàng)的控制目標(biāo)，并以此控制下一階段的設(shè)計(jì)。

3、施工圖設(shè)計(jì)合同應(yīng)具備有關(guān)鋼筋、混凝土等建材用量要求的條款，并載明：設(shè)計(jì)單位的《施工圖預(yù)算》原則上不得突破我方編制的《建造成本預(yù)算》。

4、設(shè)計(jì)、工程、預(yù)算人員應(yīng)會(huì)同監(jiān)理人員組成聯(lián)合小組，對(duì)施工圖的技術(shù)性、安全性、周密性、經(jīng)濟(jì)性（包括建成后的物業(yè)管理成本）等進(jìn)行會(huì)審，提出明確的書面審查意見(jiàn)，并督促設(shè)計(jì)單位進(jìn)行修正，避免或減少設(shè)計(jì)不合理甚至失誤所造成的投資損失浪費(fèi)。

（三）施工招標(biāo)環(huán)節(jié)的成本控制

1、除壟斷性質(zhì)的工程項(xiàng)目外，其他工程的施工或作業(yè)單位，不得指定。

2、主體施工單位的選擇，必須采取公開(kāi)或邀請(qǐng)招標(biāo)方式進(jìn)行。

3、應(yīng)組織設(shè)計(jì)、工程、預(yù)算、財(cái)務(wù)四大專業(yè)人員聯(lián)合組成招標(biāo)工作小組，就招標(biāo)范圍、招標(biāo)內(nèi)容、招標(biāo)條件等進(jìn)行詳細(xì)、具體的策劃，擬訂標(biāo)書，開(kāi)展招標(biāo)活動(dòng)；對(duì)投標(biāo)單位應(yīng)就其資質(zhì)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、技術(shù)力量、以往施工項(xiàng)目和施工管理水平等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察，提出書面考察意見(jiàn)；對(duì)投標(biāo)情況進(jìn)行評(píng)估，提出書面評(píng)估意見(jiàn)。

4、同等條件下，應(yīng)盡量選擇企業(yè)類別或工程類別高而取費(fèi)較低的單位。

5、凡投資額超過(guò)人民幣1,000萬(wàn)元的工程項(xiàng)目若采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式，應(yīng)事后向集團(tuán)總部提交有關(guān)招標(biāo)、評(píng)標(biāo)等工作的文字備忘。

6、零星工程應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)以上的施工單位中，綜合考察其技術(shù)力量、報(bào)價(jià)等進(jìn)行選擇。

7、壟斷性質(zhì)的工程項(xiàng)目（如水、電、氣等）應(yīng)盡力進(jìn)行公關(guān)協(xié)調(diào)，最大程度降低造價(jià)。

8、施工合同談判人員至少應(yīng)包括工程、預(yù)算兩方面的專業(yè)人員，合同條件必須符合招標(biāo)條件，合同條款及內(nèi)容概念應(yīng)清晰，不得因工程緊而不簽合同就開(kāi)工。

9、應(yīng)建立健全施工隊(duì)伍檔案，跟蹤評(píng)估其資信、技術(shù)力量等。

10、出包工程應(yīng)嚴(yán)禁擅自轉(zhuǎn)包。

（四）施工過(guò)程的成本控制 現(xiàn)場(chǎng)簽證

1、現(xiàn)場(chǎng)簽證要反復(fù)對(duì)照合同及有關(guān)文件規(guī)定慎重處理。

2、現(xiàn)場(chǎng)簽證必須列清事由、工程實(shí)物量及其價(jià)值量，并由甲方主管工程師和預(yù)算人員以及監(jiān)理單位現(xiàn)場(chǎng)管理人員共同簽名，其中甲方預(yù)算人員必須對(duì)工程量、單價(jià)、用工量負(fù)責(zé)把關(guān)?，F(xiàn)場(chǎng)簽證的具體審批程序與權(quán)限，由各開(kāi)發(fā)企業(yè)自行制定。

3、現(xiàn)場(chǎng)簽證必須按當(dāng)時(shí)發(fā)生當(dāng)時(shí)簽證的原則，在事后五日內(nèi)辦理完畢，嚴(yán)禁事后補(bǔ)簽。簽證內(nèi)容、原因、工程量必須清楚明了，涂改后的簽證及復(fù)印件不得作為結(jié)算依據(jù)。

4、凡實(shí)行造價(jià)大包干的工程和取費(fèi)系數(shù)中已計(jì)取預(yù)算包干費(fèi)或不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)的工程項(xiàng)目，在施工過(guò)程中不得辦理任何簽證。

5、因業(yè)主要求或者因設(shè)計(jì)不當(dāng)，確實(shí)需要變更設(shè)計(jì)的，應(yīng)填寫《設(shè)計(jì)變更審批表》并編制預(yù)算，經(jīng)設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位和我方有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)可后，方可辦理，辦理過(guò)程中必須對(duì)照有關(guān)設(shè)計(jì)、施工或售樓合同，明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任，杜絕盲目簽證。我方設(shè)計(jì)變更的審批權(quán)限由各開(kāi)發(fā)單位根據(jù)自身實(shí)際情況確定。工程質(zhì)量與監(jiān)理

1、項(xiàng)目開(kāi)工前，原則上應(yīng)通過(guò)招標(biāo)方式擇優(yōu)選擇具有合法資格與有效資質(zhì)等級(jí)的監(jiān)理單位。監(jiān)理單位應(yīng)與所監(jiān)理工程的施工單位和供貨商無(wú)利益關(guān)系。

2、工程質(zhì)量監(jiān)控人員應(yīng)要求監(jiān)理單位密切配合，嚴(yán)格把關(guān)。一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量事故，必須組織有關(guān)部門詳細(xì)調(diào)查、分析事故原因，提交事故情況報(bào)告及防患措施，明確事故責(zé)任并督促責(zé)任單位，按照質(zhì)檢部門認(rèn)可的書面處理方案予以落實(shí)。事故報(bào)告與處理方案應(yīng)一并存檔備案。

3、應(yīng)特別重視隱蔽工程的監(jiān)理和驗(yàn)收。隱蔽工程的驗(yàn)收，必須由工程、預(yù)算人員聯(lián)合施工單位、質(zhì)檢部門共同參加并辦理書面手續(xù)。凡未經(jīng)驗(yàn)收簽證的，應(yīng)要求施工單位不得隱蔽和進(jìn)入下道工序施工。隱蔽工程驗(yàn)收記錄按順序進(jìn)行整理，存入工程技術(shù)檔案。

工程進(jìn)度款

1、原則上不向施工單位支付備料款。確需支付者，應(yīng)不超過(guò)工程造價(jià)的15%，并在工程進(jìn)度款支付到工程造價(jià)50%時(shí)開(kāi)始抵扣預(yù)付備料款。

2、工程進(jìn)度款的撥付應(yīng)當(dāng)按下列程序辦理：

◆ 施工單位按月報(bào)送施工進(jìn)度計(jì)劃和工程進(jìn)度完成月報(bào)表；

◆ 工程、預(yù)算部門會(huì)同監(jiān)理人員，對(duì)照施工合同及進(jìn)度計(jì)劃，審核工程進(jìn)度內(nèi)容和完工部位（主體結(jié)構(gòu)及隱蔽工程部分須提供照片）、工程質(zhì)量證明等資料；

◆ 預(yù)算部門整理復(fù)核工程價(jià)值量；

◆ 經(jīng)財(cái)務(wù)部門審核后按有關(guān)批準(zhǔn)程序付款并登記付款臺(tái)帳。

3、應(yīng)要求施工單位在我方開(kāi)戶銀行開(kāi)具結(jié)算帳戶，以便為我方融洽銀企關(guān)系和監(jiān)督工程款項(xiàng)的使用提供便利。

4、工程進(jìn)度款支付達(dá)到工程造價(jià)85%時(shí)，原則上應(yīng)停止付款，預(yù)留至少10%工程尾款和5%保修款，以便掌握最終結(jié)算主動(dòng)權(quán)。

（五）工程材料及設(shè)備管理

1、項(xiàng)目開(kāi)工前，設(shè)計(jì)或工程管理部門應(yīng)及時(shí)列出所需材料及設(shè)備清單，一般按照下列原則決定甲供、甲定乙供和乙供，并在工程施工承包合同中加以明確：

2、甲方能找到一級(jí)建材市場(chǎng)的、有進(jìn)口免稅計(jì)劃指標(biāo)的、有特殊質(zhì)量要求和價(jià)格浮動(dòng)幅度較大的材料和設(shè)備，應(yīng)實(shí)行甲供或甲定乙供，其余實(shí)行乙供；

3、實(shí)行甲供或甲定乙供的材料和設(shè)備應(yīng)盡量不支付采購(gòu)保管費(fèi)。

4、應(yīng)按工程實(shí)際進(jìn)度合理安排采購(gòu)數(shù)量和具體進(jìn)貨時(shí)間，防止積壓或造成窩工現(xiàn)象。

5、甲供材料、設(shè)備的采購(gòu)必須進(jìn)行廣泛詢價(jià)，貨比三家，也可在主要設(shè)備和大宗建材采購(gòu)上采用招標(biāo)方式。在質(zhì)量、價(jià)格、供貨時(shí)間均能滿足要求的前提下，應(yīng)比照下列條件擇優(yōu)確定供貨單位：

◆ 能夠?qū)嵭匈d銷或定金較低的供貨商；

◆ 愿意以房屋抵材料款，且接受正常樓價(jià)的供貨商；

◆ 能夠到現(xiàn)場(chǎng)安裝，接受驗(yàn)收合格后再付款的供貨商；

◆ 售后服務(wù)和信譽(yù)良好的供貨商。

6、工程管理部門對(duì)到貨的甲供材料和設(shè)備的數(shù)量、質(zhì)量及規(guī)格，要當(dāng)場(chǎng)檢查驗(yàn)收并出具檢驗(yàn)報(bào)告，辦理驗(yàn)收手續(xù)，妥善保管。對(duì)不符合要求的，應(yīng)及時(shí)退貨并通知財(cái)務(wù)部拒絕付款。

7、《采購(gòu)合同》中必須載明：因供貨商供貨不及時(shí)或質(zhì)量、數(shù)量等問(wèn)題對(duì)工程進(jìn)度、工程質(zhì)量造成影響和損失的，供貨商必須承擔(dān)索賠責(zé)任。

8、各單位必須建立健全材料的詢價(jià)、定價(jià)、簽約、進(jìn)貨和驗(yàn)收保管相分離的內(nèi)部牽制制度，不得促成由一人完成材料采購(gòu)全過(guò)程的行為。

9、對(duì)于乙供材料和設(shè)備，我方必須按認(rèn)定的質(zhì)量及選型，在預(yù)算人員控制的價(jià)格上限范圍內(nèi)抽取樣板，進(jìn)行封樣，并盡量采取我方限價(jià)的措施。同時(shí)在材料和設(shè)備進(jìn)場(chǎng)時(shí)應(yīng)要求出具檢驗(yàn)合格證。

10、材料的代用應(yīng)由工程管理部門書面提出，設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理單位通過(guò)，審算部門同意，領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

11、甲供材料、設(shè)備的結(jié)算必須憑供貨合同、供貨廠家或商檢部門的檢驗(yàn)合格證和我方工程管理部門的驗(yàn)收檢驗(yàn)證明以及結(jié)算清單，經(jīng)審算、財(cái)務(wù)部門審核無(wú)誤后，方能辦理結(jié)算。

（六）竣工交付環(huán)節(jié)的成本控制

1、單項(xiàng)工程和項(xiàng)目竣工應(yīng)經(jīng)過(guò)自檢、復(fù)查、驗(yàn)收三個(gè)環(huán)節(jié)才能移交。

2、設(shè)計(jì)、工程、審算、銷售和物業(yè)管理部門必須參加工程結(jié)構(gòu)驗(yàn)收、裝修驗(yàn)收及總體驗(yàn)收等，“移交證明書”應(yīng)由施工單位、監(jiān)理單位和物業(yè)公司同時(shí)簽署。

3、凡有影響使用功能和安全及不合設(shè)計(jì)要求的結(jié)構(gòu)部位、安裝部位、裝飾部位和設(shè)備、設(shè)施，均應(yīng)限期整改直到復(fù)驗(yàn)合格。因施工單位原因延誤工程移交，給我方造成經(jīng)濟(jì)損失的，要按合同追究其責(zé)任。

4、工程移交后，應(yīng)按施工合同有關(guān)條款和物業(yè)管理規(guī)定及時(shí)與施工單位簽訂《保修協(xié)議書》，以明確施工單位的保修范圍、保修責(zé)任(包括驗(yàn)收后出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題的保修責(zé)任的約定)及處罰措施等。

5、采取一次性扣留保修金、自行保修的開(kāi)發(fā)企業(yè)，應(yīng)對(duì)保修事項(xiàng)及其費(fèi)用有充分的預(yù)計(jì)，留足保修費(fèi)用。

6、甲方按租售承諾先行墊付的屬保修范圍的費(fèi)用，應(yīng)在工程承包合同中便明確有乙方承擔(dān)。

（七）工程結(jié)算管理

工程竣工結(jié)算應(yīng)具備以下基本條件：

◆ 符合合同（協(xié)議）有關(guān)結(jié)算條款的規(guī)定；

◆ 具備完整有效的質(zhì)量評(píng)定結(jié)果和符合規(guī)范要求的竣工驗(yàn)收資料； ◆ 項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證及其他有關(guān)結(jié)算的原始資料齊備； ◆ 工程遺留問(wèn)題已處理完畢；

◆ 施工單位結(jié)算書按要求編制，所附資料齊全。

2、工程結(jié)算要以我方掌握的設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證為準(zhǔn)，施工單位提供的設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證，一般只能作為參考。

3、“點(diǎn)工”必須按照定額價(jià)計(jì)取、結(jié)算。

4、審算部門應(yīng)詳細(xì)核對(duì)工程量，審定價(jià)格、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算工程總造價(jià)，做到資料完整，有根有據(jù)，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，也可聘請(qǐng)建行或國(guó)家有關(guān)部門進(jìn)行復(fù)審。

5、編制的預(yù)、結(jié)算書，應(yīng)當(dāng)有工費(fèi)、材料、設(shè)備和有關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的計(jì)算過(guò)程及詳細(xì)的編制說(shuō)明，扣清甲供材料款項(xiàng)。

6、審算部門應(yīng)對(duì)主體工程成本進(jìn)行跟蹤分析管理，進(jìn)行“三算”對(duì)比，找出工程成本超、降的因素，并提出改進(jìn)措施和意見(jiàn)。

7、在審算部門提供的結(jié)算資料基礎(chǔ)上，財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合預(yù)付備料款、代墊款項(xiàng)費(fèi)用等債權(quán)、債務(wù)，對(duì)照合同詳細(xì)審核并編制工程財(cái)務(wù)決算書。

（八）其他環(huán)節(jié)的成本控制

1、正式發(fā)售前，應(yīng)組織銷售、設(shè)計(jì)、工程和預(yù)算人員擬訂詳細(xì)的《銷售承諾事項(xiàng)清單》，逐項(xiàng)測(cè)算其建設(shè)成本，并對(duì)照原成本預(yù)算逐項(xiàng)審核；對(duì)學(xué)校、交通、水塔等配套，應(yīng)測(cè)算其運(yùn)行成本，并列入項(xiàng)目完全成本范圍內(nèi)?！朵N售承諾事項(xiàng)清單》及有關(guān)成本測(cè)算，須報(bào)各開(kāi)發(fā)單位總經(jīng)理辦公會(huì)審查通過(guò)。

2、銷售過(guò)程中為增加“賣點(diǎn)”需增加或調(diào)整綠化、公建配套等項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)事先編制預(yù)算并報(bào)各開(kāi)發(fā)單位總經(jīng)理辦公會(huì)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

3、應(yīng)盡可能縮短項(xiàng)目開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)周期，減少期間費(fèi)用。應(yīng)保證向客戶承諾的交工日期，以避免趕工成本和延期賠償；在市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)條件許可的情況下，應(yīng)注意加快項(xiàng)目開(kāi)發(fā)節(jié)奏；應(yīng)減少現(xiàn)房積壓時(shí)間，減少利息費(fèi)用等成本。

4、各開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)按回避、競(jìng)爭(zhēng)、平等、服務(wù)、距離、雙贏、公正、團(tuán)隊(duì)合作的原則，正確處理與合作伙伴的關(guān)系。

五、附 則

1、本制度適用于集團(tuán)所屬的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)。各房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)根據(jù)本單位的具體情況和項(xiàng)目特點(diǎn)，結(jié)合本制度的要求，制定本單位的成本管理制度或管理辦法，在實(shí)際工作中不斷完善，并報(bào)總部備案。

2、本制度未涉及到的內(nèi)容或未盡事項(xiàng)，應(yīng)按照國(guó)家和集團(tuán)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)成本管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。本制度由總部財(cái)務(wù)管理部根椐集團(tuán)成本管理的需要進(jìn)行修訂和完善。

第五篇：施工企業(yè)成本管理制度2017

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成本管理制度

二Ｏ一八年一月

成本管理制度

一、總則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)工程項(xiàng)目成本控制管理（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目成本管理），規(guī)范項(xiàng)目成本控制與核算，提高項(xiàng)目成本管理效益，特制定本制度。第二條 本制度按項(xiàng)目實(shí)施階段、部門職責(zé)進(jìn)行制定。

第三條 本制度適用于直接參與管理的項(xiàng)目及實(shí)行內(nèi)部責(zé)任目標(biāo)承包經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目。

二、工程拓展、招投標(biāo)

1、目的

進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目拓展、招投標(biāo)管理能力，規(guī)范各部門工作職責(zé)與工作流程，有效開(kāi)展項(xiàng)目的承攬工作。

2、實(shí)施階段

工程拓展、招投標(biāo)至建設(shè)單位合同簽訂。

3、部門職責(zé)： 3.1 成本部

3.1.1組織對(duì)擬拓展項(xiàng)目、招投標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)估，經(jīng)審批通過(guò)后方可進(jìn)行拓展或投標(biāo)。

3.1.2組織工程招投標(biāo)工作，編制商務(wù)標(biāo)書。3.1.3組織招投標(biāo)工程的開(kāi)標(biāo)工作。3.2采購(gòu)部

3.2.1參加對(duì)擬拓展項(xiàng)目、招投標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)估。3.2.2向成本部提供擬投標(biāo)工程的材料價(jià)格等相關(guān)數(shù)據(jù)。3.3 項(xiàng)目部

3.3.1參加對(duì)擬拓展項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)估。3.3.2參加工程投標(biāo)工作，編制技術(shù)標(biāo)書。3.3.3參加招投標(biāo)工程的開(kāi)標(biāo)工作。3.4財(cái)務(wù)部

3.4.1提供工程招標(biāo)文件中約定提供的資料及證件。3.4.2負(fù)責(zé)工程招投標(biāo)工程有關(guān)款項(xiàng)的撥付與處理工作。3.5綜合管理部

3.5.1提供工程招標(biāo)文件中需要提供的資料及證件。3.5.2負(fù)責(zé)工程招投標(biāo)有關(guān)的后勤保障工作。

4、項(xiàng)目承接評(píng)估

4.1科學(xué)地選擇拓展、投標(biāo)項(xiàng)目，是把握外拓機(jī)會(huì)，爭(zhēng)取承接或中標(biāo)，創(chuàng)造利潤(rùn)的重要因素。因此在項(xiàng)目承接前，對(duì)項(xiàng)目的潛在風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目的盈利能力進(jìn)行評(píng)估，以判斷是否進(jìn)行項(xiàng)目跟進(jìn)、投標(biāo)。

4.2拓展項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)質(zhì)性拓展階段、主要條款（項(xiàng)目概況、進(jìn)度款、材料價(jià)格、工程結(jié)算、質(zhì)量保修等）均已清晰，招投標(biāo)項(xiàng)目在取得招標(biāo)文件后，應(yīng)組織業(yè)務(wù)部門進(jìn)行跟進(jìn)、調(diào)查、市場(chǎng)分析，根據(jù)項(xiàng)目承接評(píng)估辦法填寫項(xiàng)目承接評(píng)估表。

4.3項(xiàng)目承攬?jiān)u估報(bào)告審批權(quán)限：合同金額在2000萬(wàn)以下時(shí)由總經(jīng)理審批，合同金額在2000萬(wàn)以上時(shí)審批至集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)。（該條款需要總經(jīng)理與集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)溝通）4.4選擇項(xiàng)目的原則：

4.4.1優(yōu)先選擇國(guó)有資金投資的項(xiàng)目，謹(jǐn)慎對(duì)待自籌資金項(xiàng)目。4.4.2優(yōu)先選擇實(shí)力強(qiáng)投資人的項(xiàng)目，謹(jǐn)慎對(duì)待實(shí)力弱投資人的項(xiàng)目。

4.4.3優(yōu)先選擇有過(guò)類似項(xiàng)目施工經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目，謹(jǐn)慎對(duì)待無(wú)類似項(xiàng)目施工經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目。4.4.4選擇征地、拆遷的等準(zhǔn)備工作完成較好的項(xiàng)目。4.4.5選擇工程規(guī)模與企業(yè)實(shí)力相適應(yīng)的項(xiàng)目。4.5建立項(xiàng)目評(píng)估小組。4.5.1組成人員

組長(zhǎng)：總經(jīng)理

成員：成本部、項(xiàng)目部、采購(gòu)部、財(cái)務(wù)部、綜合管理部的有關(guān)人員。4.5.2職責(zé)

組長(zhǎng)：參考項(xiàng)目的評(píng)估結(jié)果，對(duì)項(xiàng)目的承接做出決策。

成本部：負(fù)責(zé)召集人員參加評(píng)估會(huì)議，提供項(xiàng)目的概況、圖紙、招標(biāo)文件、測(cè)算項(xiàng)目利潤(rùn)、評(píng)審合同有關(guān)條款。

項(xiàng)目部：對(duì)項(xiàng)目施工技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、施工難度、地質(zhì)情況、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全風(fēng)險(xiǎn)、工期進(jìn)行評(píng)估。

采購(gòu)部：對(duì)項(xiàng)目所在地材料的采購(gòu)及將來(lái)的價(jià)格走勢(shì)進(jìn)行評(píng)估。財(cái)務(wù)部：對(duì)項(xiàng)目資金風(fēng)險(xiǎn)、工程款支付情況進(jìn)行評(píng)估。綜合管理部：對(duì)擬派人員的資質(zhì)、資格、社保情況進(jìn)行評(píng)估。4.6評(píng)估

4.6.1選擇項(xiàng)目的首要環(huán)節(jié)是了解項(xiàng)目的可靠性、項(xiàng)目是否已經(jīng)得到正式批準(zhǔn)、項(xiàng)目運(yùn)作的資金來(lái)源、設(shè)計(jì)文件完成情況。其次發(fā)包人的資信、辦事效率及招標(biāo)文件的要求等都是重要了解因素，評(píng)估小組成員對(duì)職能內(nèi)的項(xiàng)目要素進(jìn)行評(píng)估。

4.6.2承接決策要充分考慮項(xiàng)目的潛在風(fēng)險(xiǎn)，及如何采取措施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范。4.6.3在成本測(cè)算的基礎(chǔ)上判斷是否投標(biāo)。

4.6.4以往類似工程的經(jīng)驗(yàn)作為判斷是否投標(biāo)的依據(jù)之一。

4.6.5評(píng)估小組的評(píng)估結(jié)果作為投標(biāo)決策的依據(jù)，最終決策權(quán)由領(lǐng)導(dǎo)定奪。

5、附件：

5.1項(xiàng)目承接評(píng)估表

三、項(xiàng)目啟動(dòng)、策劃

1、項(xiàng)目啟動(dòng)

項(xiàng)目工程承接后，由總經(jīng)理主持召開(kāi)項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)議，宣布項(xiàng)目經(jīng)理任命及經(jīng)營(yíng)承包方式，項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)組織召開(kāi)項(xiàng)目實(shí)施策劃會(huì)，各部門負(fù)責(zé)對(duì)接本部門的業(yè)務(wù)工作。

2、實(shí)施階段

收到建設(shè)單位施工圖紙或建設(shè)單位工程合同簽訂。

3、部門職責(zé) 3.1項(xiàng)目部

3.1.1 負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目實(shí)施策劃會(huì)，包括項(xiàng)目班子人員組建、合約規(guī)劃、勞務(wù)分包模式及進(jìn)場(chǎng)時(shí)間、材料供應(yīng)、進(jìn)度款支付節(jié)點(diǎn)及支付比例、工程驗(yàn)收、工程結(jié)算、質(zhì)保期等。3.1.2負(fù)責(zé)組建現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部人員班子。3.2成本部

3.2.1 負(fù)責(zé)參加項(xiàng)目實(shí)施策劃會(huì)。3.2.2負(fù)責(zé)對(duì)接項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)預(yù)算工作。3.3 采購(gòu)部

3.3.1 負(fù)責(zé)參加項(xiàng)目實(shí)施策劃會(huì)。3.3.2負(fù)責(zé)對(duì)接項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)采購(gòu)工作。3.4財(cái)務(wù)部

3.4.1 負(fù)責(zé)參加項(xiàng)目實(shí)施策劃會(huì)。

3.4.2負(fù)責(zé)對(duì)接項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)財(cái)務(wù)工作。3.5綜合管理部

3.5.1 負(fù)責(zé)參加項(xiàng)目實(shí)施策劃會(huì)。3.5.2負(fù)責(zé)項(xiàng)目部人員的招聘工作。3.5.3負(fù)責(zé)對(duì)接項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)綜合管理工作。

4、附件： 4.1會(huì)議紀(jì)要

四、合約規(guī)劃及目標(biāo)成本

1、目的

為進(jìn)一步加強(qiáng)工程合約規(guī)劃及成本管理能力，規(guī)范各部門工作職責(zé)與工作流程，有效、科學(xué)的編制目標(biāo)成本，項(xiàng)目成本控制在計(jì)劃范圍內(nèi)，以達(dá)到提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。

2、實(shí)施階段

建設(shè)單位工程合同簽訂、圖紙完善后一個(gè)月內(nèi)。

3、部門職責(zé)： 3.1 成本部

3.1.1負(fù)責(zé)組織編制項(xiàng)目合約規(guī)劃。

3.1.2負(fù)責(zé)根據(jù)項(xiàng)目合約規(guī)劃組織編制目標(biāo)成本。3.1.3負(fù)責(zé)填寫項(xiàng)目目標(biāo)成本的工程量數(shù)據(jù)。3.1.4負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目目標(biāo)成本的產(chǎn)值數(shù)據(jù)。3.1.5負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目目標(biāo)成本的評(píng)審。3.2采購(gòu)部

3.2.1負(fù)責(zé)參加編制項(xiàng)目合約規(guī)劃。

3.2.2負(fù)責(zé)調(diào)查當(dāng)?shù)夭牧鲜袌?chǎng)，提供材料供貨信息及材料價(jià)格。3.2.3負(fù)責(zé)參加編制項(xiàng)目目標(biāo)成本。

3.2.4負(fù)責(zé)填寫項(xiàng)目目標(biāo)成本的甲供材價(jià)格數(shù)據(jù)。3.3 項(xiàng)目部

3.3.1負(fù)責(zé)參加編制項(xiàng)目合約規(guī)劃。

3.2.2負(fù)責(zé)調(diào)查勞務(wù)市場(chǎng)，提供分包勞務(wù)市場(chǎng)信息。3.3.3負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目整體施工策劃方案。

3.3.4負(fù)責(zé)參加編制項(xiàng)目目標(biāo)成本。

3.3.5負(fù)責(zé)填寫項(xiàng)目目標(biāo)成本的勞務(wù)市場(chǎng)價(jià)格數(shù)據(jù)。3.4 財(cái)務(wù)部

3.4.1負(fù)責(zé)參加編制項(xiàng)目目標(biāo)成本。

3.4.2負(fù)責(zé)填寫項(xiàng)目目標(biāo)成本的稅費(fèi)成本數(shù)據(jù)。3.4.3負(fù)責(zé)填寫項(xiàng)目目標(biāo)成本的資本成本數(shù)據(jù)。3.5 綜合管理部

3.5.1負(fù)責(zé)參加編制項(xiàng)目目標(biāo)成本。

3.5.2負(fù)責(zé)填寫項(xiàng)目目標(biāo)成本的管理費(fèi)用數(shù)據(jù)。

4、附件： 4.1合約規(guī)劃

4.2項(xiàng)目目標(biāo)成本審批表 4.3項(xiàng)目目標(biāo)成本

五、項(xiàng)目動(dòng)態(tài)成本

1、目的

通過(guò)動(dòng)態(tài)成本實(shí)時(shí)掌握項(xiàng)目已發(fā)生成本與目標(biāo)成本的差異，建立成本預(yù)警機(jī)制，為公司目標(biāo)成本的實(shí)現(xiàn)達(dá)成提供保障。

2、實(shí)施階段

目標(biāo)成本審批后至工程竣工結(jié)算。

3、部門職責(zé) 3.1成本部

3.1.1負(fù)責(zé)組織編寫施工階段項(xiàng)目成本的動(dòng)態(tài)控制月報(bào)。

3.1.2每月7號(hào)前，成本部完成項(xiàng)目上月動(dòng)態(tài)成本月報(bào)的填寫。如在本月內(nèi)出現(xiàn)超出項(xiàng)目目標(biāo)成本1%以上的重大事項(xiàng)，成本部應(yīng)及時(shí)匯總相關(guān)資料，在動(dòng)態(tài)成本分析月報(bào)中做專項(xiàng)分析，并及時(shí)向總經(jīng)理匯報(bào)。

3.1.3負(fù)責(zé)動(dòng)態(tài)成本的施工產(chǎn)值風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，在動(dòng)態(tài)成本分析月報(bào)中做專項(xiàng)分析。3.1.4負(fù)責(zé)匯總項(xiàng)目成本控制的部門風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，在動(dòng)態(tài)成本分析月報(bào)中做專項(xiàng)分析，并及時(shí)向總經(jīng)理匯報(bào)。3.2采購(gòu)部

3.2.1負(fù)責(zé)填寫施工階段項(xiàng)目成本的材料動(dòng)態(tài)報(bào)表。

3.2.2負(fù)責(zé)動(dòng)態(tài)成本控制的材料合同風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，在動(dòng)態(tài)成本分析月報(bào)中做專項(xiàng)分析。3.3項(xiàng)目部

3.3.1負(fù)責(zé)填寫施工階段項(xiàng)目成本的勞務(wù)工程動(dòng)態(tài)報(bào)表。

3.3.2負(fù)責(zé)動(dòng)態(tài)成本控制的勞務(wù)合同風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，在動(dòng)態(tài)成本分析月報(bào)中做專項(xiàng)分析。3.4財(cái)務(wù)部

3.4.1負(fù)責(zé)填寫施工階段項(xiàng)目成本的稅費(fèi)、資本成本動(dòng)態(tài)報(bào)表，如動(dòng)態(tài)成本風(fēng)險(xiǎn)可控時(shí)，可按季度填寫報(bào)表。

3.4.2負(fù)責(zé)動(dòng)態(tài)成本控制的稅費(fèi)、融資成本風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，在動(dòng)態(tài)成本分析報(bào)表中做專項(xiàng)分析。3.5綜合管理部

3.5.1負(fù)責(zé)填寫施工階段項(xiàng)目成本的管理費(fèi)用成本動(dòng)態(tài)報(bào)表，如動(dòng)態(tài)成本風(fēng)險(xiǎn)可控時(shí)，可按季度填寫報(bào)表。

3.5.2負(fù)責(zé)動(dòng)態(tài)成本控制的管理費(fèi)用成本風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，在動(dòng)態(tài)成本分析月報(bào)中做專項(xiàng)分析。2.6、附件：

2.6.1項(xiàng)目動(dòng)態(tài)成本月報(bào) 2.6.2項(xiàng)目動(dòng)態(tài)成本

六、勞務(wù)分包的選擇

1、目的 ：

為規(guī)范勞務(wù)分包工程采購(gòu)管理，以合理低價(jià)原則選擇合適的合作單位，提高施工勞務(wù)質(zhì)量，降低項(xiàng)目成本，實(shí)現(xiàn)效益最大化。

2、范圍 ：

適用于所有工程施工類勞務(wù)分包等業(yè)務(wù)。

3、合格入圍勞務(wù)單位的推薦、考察、入圍

3.1項(xiàng)目部作為勞務(wù)分包單位的直接對(duì)接部門，原則上提供不少于3家。3.2成本部原則上不低于1家。3.3采購(gòu)部原則上不低于1家。3.4其它部門積極推薦。

3.5對(duì)于合同造價(jià)在50萬(wàn)以上勞務(wù)分包工程，項(xiàng)目部、成本部、采購(gòu)部共同組織對(duì)勞務(wù)單位的考察及訪談，編寫考察報(bào)告，經(jīng)評(píng)審后確定合格入圍勞務(wù)單位名單。

4、市場(chǎng)詢價(jià)

4.1對(duì)于分包勞務(wù)工程造價(jià)在10萬(wàn)元以內(nèi)時(shí)，可以采用市場(chǎng)詢價(jià)方式確定。

4.2從符合相應(yīng)資格條件的合格入圍單位中確定不少于3家并向其發(fā)出詢價(jià)單并讓其報(bào)價(jià)。4.3報(bào)價(jià)單公開(kāi)報(bào)價(jià)，可采用電子版、紙質(zhì)版、照片等不同報(bào)價(jià)方式，對(duì)于明顯高于平均報(bào)價(jià)的單位，可直接詢問(wèn)報(bào)價(jià)人是否重新報(bào)價(jià)。

4.4詢價(jià)單位報(bào)出不可更改的價(jià)格后，詢價(jià)小組在報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上進(jìn)行比較，并與詢價(jià)單位溝通洽商，確定詢價(jià)單位的最終報(bào)價(jià)。

4.5根據(jù)充分競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)選取原則，選擇具有充分競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的詢價(jià)單位列為第一預(yù)選單位。

5、招標(biāo)詢價(jià)

5.1對(duì)于分包勞務(wù)工程造價(jià)在10萬(wàn)元以上時(shí)，首選采用招標(biāo)詢價(jià)方式確定，當(dāng)項(xiàng)目所在地勞務(wù)隊(duì)伍不具備招標(biāo)詢價(jià)條件時(shí)，也可采用市場(chǎng)詢價(jià)方式確定。

5.2從符合相應(yīng)資格條件的合格入圍單位中確定不少于3家并向其發(fā)出招標(biāo)詢文件并讓其報(bào)價(jià)。

5.3報(bào)價(jià)單采用紙質(zhì)版密封報(bào)價(jià)，在截止時(shí)間內(nèi)將報(bào)價(jià)文件投送到開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)的，視為放棄本次投標(biāo)。

5.4詢價(jià)小組在投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上進(jìn)行比較，組織投標(biāo)單位詢標(biāo)會(huì)（造價(jià)50萬(wàn)元以下時(shí)可電話詢標(biāo)），對(duì)于明顯高于平均報(bào)價(jià)的部分進(jìn)行詢問(wèn)，各投標(biāo)單位就根據(jù)詢標(biāo)情況進(jìn)行第二輪報(bào)價(jià)，作為投標(biāo)單位的最終報(bào)價(jià)。

5.5根據(jù)充分競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)選取原則，選擇具有充分競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的單位列為第一預(yù)選單位。5.6招標(biāo)詢價(jià)過(guò)程必須有充分的透明度，各部門積極配合、全面溝通、信息共享，所有招標(biāo)詢價(jià)決策應(yīng)公開(kāi)決策，杜絕暗箱操作。

5.7所有與招標(biāo)詢價(jià)工作相關(guān)的員工都應(yīng)保持廉潔，不得利用職務(wù)、職權(quán)之便謀求私利，任何個(gè)人不得影響評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行客觀公正的評(píng)價(jià)。

5.8各單位的投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)過(guò)程、未確定中標(biāo)單位前的定標(biāo)意向，都是公司的重要機(jī)密，不得泄露或作不當(dāng)承諾；并且應(yīng)要求各投標(biāo)單位對(duì)自己的投標(biāo)資料保密，互不串講。5.9目的招標(biāo)詢價(jià)資料，包括：招標(biāo)詢價(jià)文件、投標(biāo)報(bào)價(jià)文件、承包商（供應(yīng)商）考察報(bào)告、投標(biāo)入圍單位審批表、答疑記錄、開(kāi)標(biāo)詢價(jià)記錄及相關(guān)表格等；須及時(shí)收集、整理、歸檔、保管。

6、直接委托

6.1對(duì)于有長(zhǎng)期合作、口碑較好的合作單位，在市場(chǎng)價(jià)格比較透明的情況下，可以采用直

接選定方式確定勞務(wù)分包單位。

6.2采用直接選定方式時(shí)，應(yīng)寫明原因及主要商務(wù)條款。

7、勞務(wù)分包隊(duì)伍的確定

所有勞務(wù)隊(duì)伍的選擇，不論采用何種形式，必須進(jìn)行評(píng)審經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)后實(shí)行。

8、部門職責(zé) 8.1成本部職責(zé)

8.1.1負(fù)責(zé)組織投標(biāo)單位的推薦、考察、入圍單位評(píng)審。

8.1.2負(fù)責(zé)組織編制市場(chǎng)詢價(jià)、招標(biāo)詢價(jià)文件，負(fù)責(zé)詢價(jià)文件的商務(wù)條款。8.1.3負(fù)責(zé)組織勞務(wù)分包工程的市場(chǎng)詢價(jià)、招標(biāo)詢價(jià)、直接委托、過(guò)程批價(jià)等工作。8.1.4負(fù)責(zé)組織勞務(wù)分包單位選擇工作的評(píng)審。8.2采購(gòu)部

8.2.1負(fù)責(zé)投標(biāo)單位的推薦、考察、入圍單位評(píng)審。8.2.2負(fù)責(zé)參加市場(chǎng)詢價(jià)、招標(biāo)詢價(jià)。

8.2.3負(fù)責(zé)參加勞務(wù)分包單位選擇工作的評(píng)審。

8.3項(xiàng)管部

8.3.1負(fù)責(zé)勞務(wù)分包類投標(biāo)單位的推薦、考察、入圍單位評(píng)審。

8.3.2負(fù)責(zé)參加編制市場(chǎng)詢價(jià)、招標(biāo)詢價(jià)文件，負(fù)責(zé)詢價(jià)文件的技術(shù)條款。8.3.3負(fù)責(zé)參加市場(chǎng)詢價(jià)、招標(biāo)詢價(jià)、直接委托、過(guò)程批價(jià)。8.2.4負(fù)責(zé)參加勞務(wù)分包單位選擇工作的評(píng)審。

9、附件：

9.1勞務(wù)分包單位推薦表 9.2勞務(wù)入圍單位審批表 9.3市場(chǎng)詢價(jià)文件（模板）9.4招標(biāo)詢價(jià)文件（模板）9.5確定勞務(wù)單位評(píng)審表 9.6合格勞務(wù)單位數(shù)據(jù)庫(kù)

七、材料供應(yīng)

1、目的 ：

為規(guī)范項(xiàng)目材料采購(gòu)管理，以合理低價(jià)原則選擇合適的合作單位，提高材料質(zhì)量，降低項(xiàng)目成本，實(shí)現(xiàn)效益最大化。

2、范圍 ：

適用于所有材料采購(gòu)類業(yè)務(wù)，對(duì)于土木公司采購(gòu)供給勞務(wù)分包單位的定義為材料采購(gòu)業(yè)務(wù)，對(duì)于建設(shè)單位采購(gòu)供應(yīng)給土木公司轉(zhuǎn)給勞務(wù)分包單位的定義為建設(shè)單位甲供材。

3、合格入圍供貨單位的考察與入圍

3.1項(xiàng)目部作為材料采購(gòu)的直接使用部門，原則上提供不少于2家。3.2采購(gòu)部作為材料采購(gòu)的主導(dǎo)部門，原則上提供不少于2家。3.3成本部原則上不低于1家。3.4其它部門積極推薦。

3.5對(duì)于合同造價(jià)在50萬(wàn)以上的供應(yīng)材料，項(xiàng)目部、成本部、采購(gòu)部共同組織對(duì)供貨單位的考察，編寫考察報(bào)告，經(jīng)評(píng)審后確定合格入圍供貨商名單。

4、市場(chǎng)詢價(jià)

4.1對(duì)于材料造價(jià)在10萬(wàn)元以內(nèi)時(shí)，可以采用市場(chǎng)詢價(jià)方式確定。

4.2從符合相應(yīng)資格條件的合格入圍單位中確定不少于3家并向其發(fā)出詢價(jià)單并讓其報(bào)價(jià)。4.3報(bào)價(jià)單公開(kāi)報(bào)價(jià)，可采用電子版、紙質(zhì)版、照片等不同報(bào)價(jià)方式，對(duì)于明顯高于平均報(bào)價(jià)的單位，可直接詢問(wèn)報(bào)價(jià)人是否重新報(bào)價(jià)。

4.4詢價(jià)單位報(bào)出不可更改的價(jià)格后，詢價(jià)小組在報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上進(jìn)行比較，并與詢價(jià)單位溝通洽商，確定詢價(jià)單位的最終報(bào)價(jià)。

4.5根據(jù)充分競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)選取原則，選擇具有充分競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的詢價(jià)單位列為第一預(yù)選單位。

5、招標(biāo)詢價(jià)

5.1對(duì)于材料造價(jià)在10萬(wàn)元以上時(shí)，首選采用招標(biāo)詢價(jià)方式確定，當(dāng)項(xiàng)目所在地材料供貨商不具備招標(biāo)詢價(jià)條件時(shí)，也可采用市場(chǎng)詢價(jià)方式確定。

5.2從符合相應(yīng)資格條件的合格入圍單位中確定不少于3家并向其發(fā)出招標(biāo)詢文件并讓其報(bào)價(jià)。

5.3報(bào)價(jià)單采用紙質(zhì)版密封報(bào)價(jià)，在截止時(shí)間內(nèi)將報(bào)價(jià)文件投送到開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)的，視為放棄本次投標(biāo)。

5.4詢價(jià)小組在投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上進(jìn)行比較，組織投標(biāo)單位詢標(biāo)會(huì)（造價(jià)50萬(wàn)元以下時(shí)可電話詢標(biāo)），對(duì)于明顯高于平均報(bào)價(jià)的部分進(jìn)行詢問(wèn)，各投標(biāo)單位就根據(jù)詢標(biāo)情況進(jìn)行第二輪報(bào)價(jià)，作為投標(biāo)單位的最終報(bào)價(jià)。

5.5根據(jù)充分競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)選取原則，選擇具有充分競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的單位列為第一預(yù)選單位。5.6招標(biāo)詢價(jià)過(guò)程必須有充分的透明度，各部門積極配合、全面溝通、信息共享，所有招標(biāo)詢價(jià)決策應(yīng)公開(kāi)決策，杜絕暗箱操作。

5.7所有與招標(biāo)詢價(jià)工作相關(guān)的員工都應(yīng)保持廉潔，不得利用職務(wù)、職權(quán)之便謀求私利，任何個(gè)人不得影響評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行客觀公正的評(píng)價(jià)。

5.8各單位的投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)過(guò)程、未確定中標(biāo)單位前的定標(biāo)意向，都是公司的重要機(jī)密，不得泄露或作不當(dāng)承諾；并且應(yīng)要求各投標(biāo)單位對(duì)自己的投標(biāo)資料保密，互不串講。5.9目的招標(biāo)詢價(jià)資料，包括：招標(biāo)詢價(jià)文件、投標(biāo)報(bào)價(jià)文件、承包商（供應(yīng)商）考察報(bào)告、投標(biāo)入圍單位審批表、答疑記錄、開(kāi)標(biāo)詢價(jià)記錄及相關(guān)表格等；須及時(shí)收集、整理、歸檔、保管。

6、零星采購(gòu)

對(duì)于材料采購(gòu)造價(jià)在2萬(wàn)元以內(nèi)時(shí)，經(jīng)采購(gòu)部上報(bào)、項(xiàng)目部同意后可以采用零采方式確定。

7、部門職責(zé) 7.1采購(gòu)部

7.1.1負(fù)責(zé)投標(biāo)單位的推薦、考察、入圍單位評(píng)審。7.1.2負(fù)責(zé)組織編制招標(biāo)文件。

7.1.3負(fù)責(zé)組織市場(chǎng)詢價(jià)、招標(biāo)詢價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、成果匯報(bào)與審批。7.1.4負(fù)責(zé)組織采購(gòu)、供應(yīng)、移交及手續(xù)。7.1.5負(fù)責(zé)參加采購(gòu)材料的驗(yàn)收。7.2成本部職責(zé)

7.2.1負(fù)責(zé)參加投標(biāo)單位的推薦、考察、入圍單位評(píng)審。7.2.2負(fù)責(zé)提供招標(biāo)材料的數(shù)量清單。7.2.3負(fù)責(zé)參加市場(chǎng)詢價(jià)、招標(biāo)詢價(jià)。7.3項(xiàng)管部

7.3.1負(fù)責(zé)材料類投標(biāo)單位的推薦、考察、入圍單位評(píng)審。7.3.2負(fù)責(zé)采購(gòu)類招標(biāo)詢價(jià)文件的技術(shù)條款。

7.3.3負(fù)責(zé)參加材料類市場(chǎng)詢價(jià)、招標(biāo)詢價(jià)，競(jìng)爭(zhēng)性談判。7.3.4負(fù)責(zé)組織使用單位提報(bào)書面的采購(gòu)計(jì)劃。7.3.5負(fù)責(zé)組織材料的驗(yàn)收。

7.3.6負(fù)責(zé)參加材料的移交及手續(xù)辦理。7.4財(cái)務(wù)部

7.4.1負(fù)責(zé)接收甲供材的單據(jù)受理及存檔.8、附件

8.1供貨商推薦表

8.2供貨商入圍單位審批表 8.3市場(chǎng)詢價(jià)文件（模板）8.4招標(biāo)詢價(jià)文件（模板）8.5確定供貨商評(píng)審表 8.6合格供貨商數(shù)據(jù)庫(kù) 8.7材料驗(yàn)收單 8.8入庫(kù)單（成品）8.9出庫(kù)單（成品）8.10材料供應(yīng)匯總確認(rèn)單

八、合同管理

1、目的 ：

為加強(qiáng)合同管理，避免失誤，提高經(jīng)濟(jì)效益，防范與控制合同風(fēng)險(xiǎn)，有效維護(hù)公司的合法權(quán)益。

2、范圍 ：

適應(yīng)于項(xiàng)目所有施工類、材料類合同

3、部門職責(zé) 3.1成本部

3.1.1負(fù)責(zé)組織建設(shè)單位工程合同的洽商、內(nèi)部評(píng)審、合同簽訂； 3.1.2負(fù)責(zé)組織所有施工分包類合同的簽訂、評(píng)審。3.1.3負(fù)責(zé)參加材料類合同的評(píng)審及收集。

3.1.4負(fù)責(zé)施工類合同的收集、分發(fā)、存檔工作（財(cái)務(wù)部、綜合管理部存原件，成本部、項(xiàng)目部存復(fù)印件）。3.2采購(gòu)部

3.2.1負(fù)責(zé)參加建設(shè)單位工程合同的內(nèi)部評(píng)審。3.2.2負(fù)責(zé)參加施工分包類合同的簽訂、評(píng)審。3.2.2負(fù)責(zé)組織所有材料類合同的簽訂、評(píng)審。

3.2.3負(fù)責(zé)材料類合同的收集、分發(fā)、存檔工作（財(cái)務(wù)部、綜合管理部存原件，采購(gòu)部、成本部、項(xiàng)目部存復(fù)印件）。3.3項(xiàng)目部

3.3.1參加建設(shè)單位工程合同的洽商、內(nèi)部評(píng)審工作、合同簽訂。3.3.2負(fù)責(zé)參加施工分包類合同的簽訂、評(píng)審。3.3.3參加項(xiàng)目材料類合同的評(píng)審。

3.3.4負(fù)責(zé)所有施工、材料設(shè)備合同的履約工作。3.4財(cái)務(wù)部

3.4.1參加建設(shè)單位工程合同的條款洽商、內(nèi)部評(píng)審工作、合同簽訂。3.4.2參加項(xiàng)目施工類勞務(wù)分包合同的評(píng)審。3.4.3參加項(xiàng)目材料類合同的評(píng)審。

4、附件

4.1工程類合同評(píng)審表 4.2材料設(shè)備類合同評(píng)審表 4.3合同分發(fā)登記表

九、圖紙變更、設(shè)計(jì)變更、業(yè)主聯(lián)系單、工程簽證、批價(jià)

1、目的

針對(duì)當(dāng)前項(xiàng)目在施工過(guò)程中出現(xiàn)的涉及簽證辦理、工程結(jié)算等部門推諉問(wèn)題，特制訂本辦法，明確項(xiàng)目施工與成本結(jié)算之間的職責(zé)關(guān)系。2職責(zé) 2.1成本部

2.1.1圖紙會(huì)審前與項(xiàng)目部共同參加施工圖紙的審核。

2.1.2建設(shè)單位下發(fā)的設(shè)計(jì)變更、業(yè)主聯(lián)系單，在收到資料三天內(nèi)向項(xiàng)目部書面提供有關(guān)工程造價(jià)的實(shí)施意見(jiàn)。

2.1.3因甲方原因需要辦理簽證的，成本部負(fù)責(zé)甲方簽證單的編制及甲方成本部的業(yè)務(wù)對(duì)接工作。

2.1.4負(fù)責(zé)勞務(wù)分包隊(duì)伍的簽證審核：因甲方原因引起的，依據(jù)甲方簽字確認(rèn)的簽證單作為附件辦理勞務(wù)簽證，因工程合同約定原因引起的，由成本部填寫情況說(shuō)明經(jīng)總經(jīng)理審批后，按照土木公司簽證辦理流程辦理；因項(xiàng)目部管理原因引起的，由項(xiàng)目部填寫情況說(shuō)明

經(jīng)總經(jīng)理審批后，按照簽證辦理流程辦理；

2.1.5負(fù)責(zé)建設(shè)單位的批價(jià)，負(fù)責(zé)勞務(wù)分包單位的施工類批價(jià)。

2.1.6負(fù)責(zé)施工圖紙、圖紙會(huì)審、設(shè)計(jì)變更、變更圖紙、業(yè)主聯(lián)系單、工程簽證、竣工圖紙等所有結(jié)算資料原件的接收工作。2.2項(xiàng)目部

2.1.1圖紙會(huì)審前與成本部共同參加施工圖紙的審核，負(fù)責(zé)參加圖紙會(huì)審及資料辦理。2.1.2建設(shè)單位下發(fā)的設(shè)計(jì)變更、業(yè)主聯(lián)系單，在收到資料后及時(shí)提供成本部（原則上不超過(guò)3天）。

2.1.3因甲方原因需要辦理簽證的，負(fù)責(zé)甲方簽證單的資料收集及工程量現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量，負(fù)責(zé)簽證單的上報(bào)及催辦工作。

2.1.4負(fù)責(zé)勞務(wù)分包隊(duì)伍的簽證審核：因甲方原因引起的，依據(jù)甲方簽字確認(rèn)的簽證單辦理勞務(wù)簽證，因工程合同約定原因引起的，由成本部填寫情況說(shuō)明經(jīng)總經(jīng)理審批后，按照簽證辦理流程審核；因項(xiàng)目部管理原因引起的，由項(xiàng)目部填寫情況說(shuō)明經(jīng)總經(jīng)理審批后，按照簽證辦理流程審核；

2.1.5負(fù)責(zé)參與建設(shè)單位的批價(jià)，負(fù)責(zé)參與勞務(wù)分包單位的施工類批價(jià)。

2.1.6負(fù)責(zé)施工圖紙、圖紙會(huì)審、設(shè)計(jì)變更、變更圖紙、業(yè)主聯(lián)系單、工程簽證、批價(jià)單、竣工圖紙等所有結(jié)算資料原件的收集、整理工作，及時(shí)將結(jié)算資料原件移交成本部并做好交接記錄。

3、工程簽證單

3.1項(xiàng)目部指派施工單位完成的零星臨時(shí)性工作需以《工作聯(lián)系單》等有效書面資料的方式進(jìn)行。指派工作內(nèi)容由建設(shè)單位指令引起的，需取得建設(shè)單位有效資料。

3.2需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量的工程量，由項(xiàng)目部、成本部等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)并共同簽署《工程現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量記錄表》。

3.3工程量簽證單應(yīng)后附《工程現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量記錄表》及其它相關(guān)資料。

3.4工程簽證實(shí)行量?jī)r(jià)分離的原則，工程量簽證單只記錄發(fā)生的原因、時(shí)間及工程量增減。3.5簽證實(shí)行每月定期評(píng)審制度，項(xiàng)目部應(yīng)將簽證（此時(shí)只需施工單位簽字蓋章，我方人員不得簽字蓋章）送交成本部。

3.6成本部對(duì)工程量簽證單統(tǒng)一編號(hào)，初審后填寫《工程量簽證評(píng)審單》并組織評(píng)審，經(jīng)總經(jīng)理審批合格后，我方人員方可簽字蓋章。3.7工程量簽證單流轉(zhuǎn)程序：

施工單位申報(bào)（簽字蓋章）→項(xiàng)目管理部收集整理，轉(zhuǎn)交成本部→成本部初審后組織評(píng)審(必須經(jīng)總經(jīng)理審批)→項(xiàng)目部簽字蓋章（項(xiàng)目部章）→項(xiàng)目部分發(fā)、歸檔。

3.8工程量簽證單辦理時(shí)間的約定：施工單位應(yīng)在簽證內(nèi)容施工完成后14日內(nèi)，按照要求將工程簽證單報(bào)送項(xiàng)目管理部，否則，如簽證導(dǎo)致合同價(jià)款增加，則視為施工單位放棄對(duì)該項(xiàng)簽證增加合同價(jià)款的要求。

3.9如簽證導(dǎo)致合同價(jià)款減少，則項(xiàng)目部及時(shí)出具資料書面告知成本部進(jìn)行減量簽證的辦理。

3.10辦理勞務(wù)分包簽證時(shí)，從建設(shè)單位辦理的有效簽證可作為分包勞務(wù)簽證結(jié)算的基礎(chǔ)資料。

4、批價(jià)

4.1需進(jìn)行批價(jià)的項(xiàng)目，由項(xiàng)目部、成本部共同與施工單位進(jìn)行洽商、談判。

4.2雙方達(dá)成一致后，施工單位項(xiàng)目經(jīng)理簽字蓋章確認(rèn)后，成本部負(fù)責(zé)發(fā)起評(píng)審，經(jīng)審批后項(xiàng)目部簽字蓋章，批價(jià)單原件分發(fā)至施工單位、成本部備案留存。

5、附件

5.1圖紙會(huì)審（規(guī)范版本）

5.2設(shè)計(jì)變更、工程洽商（規(guī)范版本）5.3工作聯(lián)系單（規(guī)范版本）5.4工程量簽證單（建設(shè)單位版本）5.5工程現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量記錄表（建設(shè)單位版本）5.6批價(jià)單（建設(shè)單位版本）5.7簽證評(píng)審單 5.8批價(jià)評(píng)審單

十、工程款支付

1、部門職責(zé) 1.1成本部

1.1.1負(fù)責(zé)編制、核對(duì)建設(shè)單位工程進(jìn)度預(yù)算、進(jìn)度款申請(qǐng)表； 1.1.2負(fù)責(zé)勞務(wù)分包工程進(jìn)度款的審核工作；

1.1.3負(fù)責(zé)組織勞務(wù)分包工程進(jìn)度款確認(rèn)單的評(píng)審，對(duì)工程進(jìn)度款審核數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和合理性負(fù)責(zé)；

1.1.4負(fù)責(zé)參加勞務(wù)分包工程進(jìn)度款的評(píng)審。

1.1.5負(fù)責(zé)跟進(jìn)、收集、整理、匯總工程款支付信息、登記進(jìn)度款臺(tái)賬。1.2項(xiàng)目部

1.2.1負(fù)責(zé)上報(bào)、督促建設(shè)單位履約支付工程進(jìn)度款；

1.2.2負(fù)責(zé)參加勞務(wù)分包工程進(jìn)度款確認(rèn)單的評(píng)審，審核付款節(jié)點(diǎn)是否符合合同約定； 1.2.3負(fù)責(zé)組織分包勞務(wù)工程的進(jìn)度款申請(qǐng)單的評(píng)審。1.2.4負(fù)責(zé)參與項(xiàng)目勞務(wù)分包單位進(jìn)度款的資金平衡； 1.2.5負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)分包勞務(wù)工程進(jìn)度款的支付。1.3財(cái)務(wù)部

1.3.1負(fù)責(zé)參加分包勞務(wù)工程的進(jìn)度款申請(qǐng)單的評(píng)審。1.3.2負(fù)責(zé)項(xiàng)目勞務(wù)分包單位進(jìn)度款的資金平衡； 1.3.3負(fù)責(zé)分包勞務(wù)工程進(jìn)度款的支付。

2、附件 工程付款申請(qǐng)單

工程完成情況形象確認(rèn)單 進(jìn)度款確認(rèn)單 工程款支付審批單

十一、物資款支付

1、部門職責(zé) 1.1采購(gòu)部

1.1.1負(fù)責(zé)物資類進(jìn)度款的審核工作；

1.1.2負(fù)責(zé)組織物資類進(jìn)度款確認(rèn)單的評(píng)審，對(duì)物資類進(jìn)度款審核數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和合理性負(fù)責(zé)。

1.2.3負(fù)責(zé)參與物資類進(jìn)度款的資金平衡； 1.2.4負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)物資類進(jìn)度款的支付。1.2項(xiàng)目部

1.2.1負(fù)責(zé)參加物資類進(jìn)度款確認(rèn)單的評(píng)審，審核付款節(jié)點(diǎn)是否符合合同約定； 1.2.2負(fù)責(zé)組織物資類的進(jìn)度款申請(qǐng)單的評(píng)審。1.2.3負(fù)責(zé)參與物資類進(jìn)度款的資金平衡； 1.3財(cái)務(wù)部

1.3.1負(fù)責(zé)參加物資進(jìn)度款申請(qǐng)單的評(píng)審，審核材料入庫(kù)情況是否屬實(shí)、準(zhǔn)確。1.3.2負(fù)責(zé)物資類進(jìn)度款的資金平衡； 1.3.3負(fù)責(zé)物資類進(jìn)度款的支付。

2、附件

材料設(shè)備款支付審批單

8、過(guò)程批價(jià)

8.1對(duì)于分包勞務(wù)單位在施工過(guò)程中發(fā)生且合同無(wú)同類項(xiàng)價(jià)格的項(xiàng)目，經(jīng)項(xiàng)目部上報(bào)、成本部同意后可以采用批價(jià)方式確定。

8.2對(duì)于勞務(wù)分包單位提起的批價(jià)，項(xiàng)目部應(yīng)在此基礎(chǔ)上優(yōu)先向建設(shè)單位申請(qǐng)批價(jià)。

十二、施工類工程結(jié)算

1、目的

為加強(qiáng)工程管理及成本控制力度，明確工程結(jié)算審核流程，完善公司內(nèi)部正常的工程結(jié)算管理制約機(jī)制，特制訂本制度。

2、部門職責(zé)： 2.1成本部：

1.1.1負(fù)責(zé)所有施工類工程竣工結(jié)算資料的審核匯總。1.1.2負(fù)責(zé)所有施工類工程竣工結(jié)算的審核工作。

1.1.3負(fù)責(zé)組織施工類工程竣工結(jié)算的評(píng)審，對(duì)工程結(jié)算的數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)。1.1.4負(fù)責(zé)項(xiàng)目結(jié)算經(jīng)濟(jì)指標(biāo)錄入信息庫(kù)、指標(biāo)對(duì)比工作。2.2采購(gòu)部：

2.2.1及時(shí)提供成本部采購(gòu)合同、甲供材及設(shè)備（包括建設(shè)單位采購(gòu)、采購(gòu)部采購(gòu)）確認(rèn)單（使用人），要求原件三份，簽字蓋章手續(xù)齊全，采供部、成本部、財(cái)務(wù)部各存一份； 2.2.3參加施工類工程竣工結(jié)算的評(píng)審，對(duì)其中的甲供材、設(shè)備進(jìn)行復(fù)核； 2.3項(xiàng)目部：

2.3.1組織工程竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后督促施工單位按照合同約定提報(bào)工程結(jié)算書。2.3.2對(duì)結(jié)算資料的完整性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。2.3.3與成本部做好竣工結(jié)算交接工作。

2.3.4參加施工類工程竣工結(jié)算的評(píng)審，如果在結(jié)算過(guò)程中發(fā)現(xiàn)工程存在問(wèn)題，項(xiàng)目經(jīng)理有權(quán)暫停評(píng)審； 2.4財(cái)務(wù)部：

2.3.1參加施工類工程竣工結(jié)算的評(píng)審，審核工程竣工結(jié)算內(nèi)容是否滿足賬目處理要求。附件

工程結(jié)算工作交接單 工程竣工結(jié)算評(píng)審單

十三、物資類結(jié)算

1、目的：

為加強(qiáng)物資管理及成本控制力度，明確物資結(jié)算審核流程，完善公司內(nèi)部正常的工程結(jié)算管理制約機(jī)制。

2、部門職責(zé)： 2.1成本部：

1.1.1負(fù)責(zé)參加物資類結(jié)算的評(píng)審，對(duì)照建設(shè)單位施工合同填寫關(guān)于量、價(jià)是否盈虧的意見(jiàn)。

1.1.2負(fù)責(zé)接收物資類的結(jié)算資料，作為統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目物資成本及建設(shè)單位結(jié)算的參考依據(jù)。2.2采購(gòu)部：

2.2.1負(fù)責(zé)所有物資類結(jié)算資料的審核工作。2.2.2負(fù)責(zé)所有物資類結(jié)算的審核工作。

2.2.3負(fù)責(zé)組織物資類結(jié)算的評(píng)審，對(duì)物資結(jié)算的數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)。2.2.4負(fù)責(zé)及時(shí)將物資類結(jié)算資料轉(zhuǎn)成本部。2.3項(xiàng)目部：

2.3.1組織工程竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后督促施工單位按照合同約定提報(bào)工程結(jié)算書。2.3.2與采購(gòu)部做好物資結(jié)算交接工作。

2.3.3參加物資類結(jié)算的評(píng)審，如果在結(jié)算過(guò)程中發(fā)現(xiàn)材料存在問(wèn)題，項(xiàng)目經(jīng)理有權(quán)暫停評(píng)審； 2.4財(cái)務(wù)部：

2.3.1參加物資類竣工結(jié)算的評(píng)審，復(fù)核物資價(jià)款與材料入庫(kù)數(shù)量是否一致，結(jié)算內(nèi)容是否滿足賬目處理要求。附件

物資結(jié)算工作交接單 物資結(jié)算評(píng)審單

十四、項(xiàng)目后評(píng)估

1、目的

項(xiàng)目竣工驗(yàn)收移交后，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目的拓展、決策、實(shí)施、直至竣工結(jié)算等全過(guò)程的后評(píng)估，并分析實(shí)際情況與分析情況的偏離程度及產(chǎn)生原因，全面總結(jié)項(xiàng)目施工管理經(jīng)驗(yàn)，為今后項(xiàng)目的準(zhǔn)備、決策、管理、監(jiān)督等工作的改進(jìn)創(chuàng)造條件，并為提高項(xiàng)目效益提出切實(shí)可行的對(duì)策措施；

2、實(shí)施階段

工程竣工移交后半年內(nèi)。

3、部門職責(zé)： 3.1成本部：

3.1.1制定后評(píng)估編制要求及日程計(jì)劃； 3.1.2編制成本部有關(guān)后評(píng)估報(bào)告； 3.1.3組織各部門的項(xiàng)目后評(píng)估討論；

3.1.4根據(jù)項(xiàng)目后評(píng)估討論意見(jiàn)對(duì)成本部的后評(píng)估報(bào)告修改并通過(guò)審核； 3.1.5匯總整理經(jīng)審核的各部門后評(píng)估報(bào)告；

3.1.6組織成本部員工對(duì)后評(píng)估報(bào)告進(jìn)行學(xué)習(xí)和討論，提升個(gè)人與部門業(yè)務(wù)技能。3.2采購(gòu)部：

3.2.1編制采購(gòu)部有關(guān)的后評(píng)估報(bào)告； 3.2.2負(fù)責(zé)參加各部門的項(xiàng)目后評(píng)估討論；

3.2.3根據(jù)項(xiàng)目后評(píng)估討論意見(jiàn)對(duì)采購(gòu)部的后評(píng)估報(bào)告修改并通過(guò)審核。3.2.4組織采購(gòu)部員工對(duì)后評(píng)估報(bào)告進(jìn)行學(xué)習(xí)和討論，提升個(gè)人與部門業(yè)務(wù)技能。3.3項(xiàng)目部：

3.3.1編制項(xiàng)目部有關(guān)的后評(píng)估報(bào)告； 3.3.2負(fù)責(zé)參加各部門的項(xiàng)目后評(píng)估討論；

3.3.3根據(jù)項(xiàng)目后評(píng)估討論意見(jiàn)對(duì)項(xiàng)目部的后評(píng)估報(bào)告修改并通過(guò)審核。3.3.4組織項(xiàng)目部員工對(duì)后評(píng)估報(bào)告進(jìn)行學(xué)習(xí)和討論，提升個(gè)人與部門業(yè)務(wù)技能。3.4財(cái)務(wù)部：

3.4.1編制財(cái)務(wù)部有關(guān)的后評(píng)估報(bào)告； 3.4.2負(fù)責(zé)參加各部門的項(xiàng)目后評(píng)估討論；

3.4.3根據(jù)后評(píng)估討論意見(jiàn)對(duì)財(cái)務(wù)部的后評(píng)估報(bào)告修改并通過(guò)審核。

3.4.4組織財(cái)務(wù)部員工對(duì)后評(píng)估報(bào)告進(jìn)行學(xué)習(xí)和討論，提升個(gè)人與部門業(yè)務(wù)技能。3.5綜合管理部：

3.5.1編制綜合管理部有關(guān)的后評(píng)估報(bào)告； 3.5.2負(fù)責(zé)參加各部門的項(xiàng)目后評(píng)估討論；

3.5.3根據(jù)后評(píng)估討論意見(jiàn)對(duì)綜合管理部的后評(píng)估報(bào)告修改并通過(guò)審核。

3.5.4組織綜合管理部部員工對(duì)后評(píng)估報(bào)告進(jìn)行學(xué)習(xí)和討論，提升個(gè)人與部門業(yè)務(wù)技能。

4、附件：

4.1項(xiàng)目后評(píng)估報(bào)告模板