第一篇：如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)工作的思考

如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)工作的思考

葉洪湖

【摘要】開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)工作是在反腐創(chuàng)廉，提高資金效益上的一項(xiàng)重要舉措。我市從2004年開始就進(jìn)行了相關(guān)招投標(biāo)平臺(tái)的建設(shè)和運(yùn)作探索，截止目前我市43個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已有36個(gè)設(shè)立了招投標(biāo)平臺(tái)，有效保障了工程的質(zhì)量，增加工程建設(shè)的管理水平和工作透明度，抑制了工程建設(shè)中的腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生。受到省紀(jì)委等有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。本文通過對(duì)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)工作中存在問題的闡述、對(duì)造成問題原因的分析和對(duì)如何進(jìn)一步做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)工作的思考。綜合的論述我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)的現(xiàn)狀。

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)鎮(zhèn) 招投標(biāo) 思考

開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)工作是在反腐創(chuàng)廉，提高資金效益上的一項(xiàng)重要舉措。隨著舟山經(jīng)濟(jì)的飛躍式發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和商業(yè)投資的工程建設(shè)項(xiàng)目的數(shù)量不斷增加，全市各地成為一片建設(shè)開發(fā)的熱土。為有效保障工程的質(zhì)量，增加工程建設(shè)的管理水平和工作透明度，有效防止工程建設(shè)中的腐敗現(xiàn)象。我市2004年開始陸續(xù)建設(shè)招投標(biāo)平臺(tái)，截止目前我市43個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已有36個(gè)設(shè)立。把50萬元以上工程建設(shè)，政府采購、產(chǎn)權(quán)交易等項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)集中統(tǒng)一在“招投標(biāo)平臺(tái)”內(nèi)運(yùn)作，并進(jìn)一步增強(qiáng)業(yè)務(wù)力量，建立了全市互聯(lián)共享的評(píng)標(biāo)專家?guī)欤瑢?shí)行操作與監(jiān)督分離，對(duì)招投標(biāo)工作從制度上防腐邁出了建設(shè)性的一步。但通過對(duì)金塘、馬岙、長白等鄉(xiāng)鎮(zhèn)50萬以下項(xiàng)目招投標(biāo)有關(guān)情況的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)工作的開展能大大降低政府投資，增加資源合理利用的效益。那長白鄉(xiāng)地幾個(gè)項(xiàng)目來說，長白新客運(yùn)碼頭接線公路的土石方項(xiàng)目，通過招投標(biāo)節(jié)約該項(xiàng)目土石方部分的投資資金15%以上，云龍村漁用碼頭閑置期使用權(quán)招租，通過拍租形式，從原來的底價(jià)4萬一直拍到5.4萬，遞增收益35%。比往年零碎收益，增加200%左右，大大促進(jìn)了社區(qū)經(jīng)濟(jì)收入。但實(shí)際工作中，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)還普遍存在有些項(xiàng)目未進(jìn)入平臺(tái)又受到了廣大干部群眾的普遍關(guān)注的現(xiàn)象，再加上由于一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)，在工程建設(shè)中

第1頁 的“三公”工作做得不夠到位，造成了部分群眾的上訪、信訪，帶來了不安定因素，嚴(yán)重影響了我黨在群眾中的形象。

1.目前我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)工作主要存在的問題

1.1 部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)招投標(biāo)工作的重視程度不足 有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)如金塘等成立了專門的招投標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，安排了專門的辦公場(chǎng)地及專職人員，制定了相關(guān)的工作制度對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的工程和采購進(jìn)行了領(lǐng)導(dǎo)和管理；但也有不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅僅成立了形式上的領(lǐng)導(dǎo)小組，招投標(biāo)工作由紀(jì)委的同志參加一下開標(biāo)活動(dòng)，應(yīng)招未招、肢解分包等情況時(shí)有存在。中標(biāo)結(jié)果也不能很好地體現(xiàn)政府財(cái)政的效能效益原則。

1.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)體制不順 從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)工作的人員大多以兼職為主非專業(yè)人員，業(yè)務(wù)能力層次不齊招投標(biāo)知識(shí)缺乏。分管部門也較混亂有屬于紀(jì)委分管的、有屬于人大分管的、有屬于企辦分管的等，無法保障招投標(biāo)的相對(duì)獨(dú)立性，無明確的上級(jí)主管部門來指導(dǎo)和規(guī)范招投標(biāo)工作。

1.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)招標(biāo)環(huán)節(jié)存在諸多弊病 主要表現(xiàn)為招標(biāo)信息發(fā)布不暢不透，投標(biāo)保證金管理混亂，投標(biāo)單位區(qū)域限制明顯，招投標(biāo)工作時(shí)限不到位，招標(biāo)文書及中標(biāo)合同編制質(zhì)量低下，邏輯不嚴(yán)密漏洞百出，工程質(zhì)量管理不到位等大量問題。

1.4 “常委”評(píng)委，專家不專等情況普遍存在 鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)雖然涉及項(xiàng)目不大，但涉及的門類仍較為廣泛房屋建造、交通道路、水利設(shè)施皆有涉及，而專家評(píng)委的缺少往往導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)兼任評(píng)標(biāo)專家，間

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接的使這批領(lǐng)導(dǎo)專家成為了評(píng)委“常委”。

1.5 投標(biāo)單位掛靠轉(zhuǎn)包較多 外借施工企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書來參加招投標(biāo)，被借企業(yè)出具委托書，或者中標(biāo)單位中標(biāo)后全部工程由他人實(shí)施，名義上口徑一致，仍是由中標(biāo)單位負(fù)責(zé)，他人只是實(shí)施具體工程而已，但已構(gòu)成了工程實(shí)際上的轉(zhuǎn)包事實(shí)。而工程又往往因?yàn)楸晦D(zhuǎn)讓者的信譽(yù)差，工程質(zhì)量差等原因，導(dǎo)致群眾的強(qiáng)烈反感，從而嚴(yán)重影響了招投標(biāo)工作的形象和威望。

1.6 工程全過程管理不夠規(guī)范 鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)工作做得較好的，也僅僅是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、人大、審計(jì)、財(cái)政等部門對(duì)信息發(fā)布、招標(biāo)文字編制，開標(biāo)、評(píng)標(biāo)等一系列過程進(jìn)行監(jiān)管。以防止各個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)不公正、不公平、不公開的情況，共同對(duì)招標(biāo)單位的資質(zhì)進(jìn)行審核，共同審查投標(biāo)文書是否規(guī)范等等。雖然招投標(biāo)工作是大大加強(qiáng)了，但這種做法實(shí)際是集監(jiān)督員與運(yùn)動(dòng)員于一體，從反腐工作上來講還存在著體制上的不足。同時(shí)，在招標(biāo)后的工程管理上，普遍存在著管理不嚴(yán)的情況，其中，主要是在工程施工中變更，有的工程沒有預(yù)算，根本談不上根據(jù)計(jì)劃進(jìn)行控制的問題。有的工程雖然做了預(yù)算，但因?yàn)轭A(yù)算不詳細(xì)、不精確，施工方就會(huì)向業(yè)主提出更改工程中的內(nèi)容、施工材料、材料品牌、材料數(shù)量，增加工程量，事實(shí)也往往出現(xiàn)這種情況。問題是，有的施工方、業(yè)主是無意識(shí)的，有的卻是有意識(shí)！甚至在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)就已經(jīng)預(yù)謀通過這種方式來達(dá)到掙錢的目的，盡管有的是采用聯(lián)系單的方式來進(jìn)行的，種種腐敗也往往由此而生，因?yàn)槌鰡栴}的工程業(yè)主和施工方都是心知肚明的，而施工方要達(dá)到這種變更工程的目的，必須通過行賄等手段來實(shí)現(xiàn)。

1.7 社區(qū)村級(jí)招投標(biāo)工作失管 鄉(xiāng)鎮(zhèn)是基層的一級(jí)組織，村級(jí)經(jīng)濟(jì)體盡管是一級(jí)自治組織，但它實(shí)際上行使了諸多政府行為，村級(jí)集體資產(chǎn)雖然不是國有資金，但它的使用與廣大群眾的利益息息相關(guān)，合理高效地使用村級(jí)集體資金是各方面共同關(guān)注的問題。因此，也

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應(yīng)把村級(jí)招投標(biāo)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)管理之中。而目前，村級(jí)數(shù)額幾萬至幾十萬不等的建設(shè)工程不招標(biāo)的時(shí)有存在，有的因?yàn)楸镜亟ㄖ^的勢(shì)力強(qiáng)大；有的因?yàn)閷?duì)招標(biāo)工作外行，怕麻煩；有的認(rèn)為有資質(zhì)的施工企業(yè)不肯來等等，他們通常單方議標(biāo)，按傳統(tǒng)辦法做事，大大損害了村干部在群眾中的威信，也帶來不安定因素。

2.造成這些問題的主要原因

2.1 對(duì)招投標(biāo)工作認(rèn)識(shí)上不足

1)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)層的認(rèn)識(shí)不足；不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為現(xiàn)在招投標(biāo)工作已經(jīng)基本開展，大多數(shù)工程已經(jīng)進(jìn)行招投標(biāo)了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)又沒有專業(yè)機(jī)構(gòu)，招標(biāo)質(zhì)量要做得高也是不現(xiàn)實(shí)的，而且本鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的問題在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也是存在的，因此覺得無所謂。2)操作人員認(rèn)識(shí)不足；操作人員往往都是非專業(yè)人員，他們往往把招投標(biāo)工作看作是一種形勢(shì)，只要做好本職工作，對(duì)招投標(biāo)工作的只要不產(chǎn)生爭(zhēng)議，不給領(lǐng)導(dǎo)找麻煩就可以了。所以常常忽視法律法規(guī)對(duì)這項(xiàng)工作的有關(guān)規(guī)定，或者以這樣那樣的借口，設(shè)置條款為意向人創(chuàng)造便利條件。

3)投標(biāo)人員不重視；由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)屬于新生事物，打破了部分人靠關(guān)系承攬工程的習(xí)慣，他們往往產(chǎn)生抵制情緒，千方百計(jì)促使項(xiàng)目不招標(biāo)或招標(biāo)不成功，有的甚至發(fā)展成阻撓招投標(biāo)。對(duì)招標(biāo)結(jié)果不予認(rèn)可認(rèn)為這是什么人做了手腳。他們往往認(rèn)為村級(jí)工程還是由村里自己負(fù)責(zé)的好，習(xí)慣于老思路老方法。但實(shí)際上，近幾年來，全市在招投標(biāo)工作中出現(xiàn)腐敗的情況卻屢見不鮮，一而再、再而三發(fā)生的腐敗問題，已充分地說明了我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)工作還存在著不少的漏洞和問題，亟待我們從更高要求上規(guī)范和完善招投標(biāo)工作。而認(rèn)識(shí)的提高則是做好招投標(biāo)工作的一個(gè)十分重要的保障。

2.2 操作、管理、評(píng)標(biāo)等專業(yè)人員缺乏

我認(rèn)為配備足夠的專業(yè)人員是做好這項(xiàng)工作的前提條件，目前多大數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍工作人員缺乏，會(huì)做事肯做事的更少，而體制上比較完善的招投標(biāo)工作需要有

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一個(gè)操作班子和監(jiān)管班子，兩個(gè)班子均需要一些專業(yè)人員，要有懂工程預(yù)算的，懂工程質(zhì)量管理的，懂招標(biāo)工作的（能編出高質(zhì)量招標(biāo)文件的），同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程種類又比較繁多，工作人員（尤其是專業(yè)人員）的極度缺乏（基本上沒有專業(yè)人員），在客觀上使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)工作難以高質(zhì)量運(yùn)行。同時(shí)，由于業(yè)主普遍對(duì)工程管理不熟悉，造成工程變更不夠規(guī)范的事情往往在所難免。

2.3 工程項(xiàng)目較小總體價(jià)格較低

鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)工程幾萬、幾十萬居多，地域相對(duì)偏僻，交通又比較不便，因此，招標(biāo)信息發(fā)出后，對(duì)總價(jià)較小，工程施工麻煩的工程，大的施工企業(yè)因嫌麻煩、利潤額低等原因較少參加，投標(biāo)者較少，有的甚至無人應(yīng)標(biāo)，從而在一定程度上造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程招投標(biāo)的不規(guī)范不完善性。也容易造成工程價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)不充分，發(fā)生工程實(shí)際性轉(zhuǎn)包、工程質(zhì)量低下等問題。

3.如何進(jìn)一步做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)工作的思考 3.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，改革運(yùn)行體制。

我市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的招投標(biāo)管理模式經(jīng)過一段時(shí)間的運(yùn)行，已經(jīng)證明是成功的。因此下步可以合并優(yōu)化成果的模式，制定出一套行之有效的方法予以推廣，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)工作的指導(dǎo)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步統(tǒng)一成立“一辦一中心”，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)管理辦公室和招投標(biāo)中心（全鎮(zhèn)上下各級(jí)工程按規(guī)模大小進(jìn)鎮(zhèn)招標(biāo)中心進(jìn)行招投標(biāo)），明確機(jī)構(gòu)和人員配置，努力在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備標(biāo)書編制、預(yù)算編制、質(zhì)量管理等專業(yè)人員，明確運(yùn)行費(fèi)用管理。并進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此項(xiàng)工作重要性的認(rèn)識(shí)，推進(jìn)公共資金的合理透明高效地使用，為推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、基層政治文明建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

3.2 “上下聯(lián)動(dòng)”，加強(qiáng)服務(wù)職能。

現(xiàn)階段從縣區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級(jí)的實(shí)際考慮，無論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一辦一中心”的建立與否，作為縣區(qū)招投標(biāo)平臺(tái)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的指導(dǎo)和幫助，成立專門針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招

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投標(biāo)的對(duì)口科室，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供實(shí)際的幫助指導(dǎo)。因?yàn)槿缟鲜鲆烟岬降?，?biāo)書的編制、預(yù)算編制、質(zhì)量管理、工程驗(yàn)收等均需要專業(yè)人員，在目前條件尚不具備的情況下，可以采取由鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，采取抽驗(yàn)的方法，由縣區(qū)招投標(biāo)平臺(tái)提供幫助，從而達(dá)到有效監(jiān)督的目的。譬如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)管理辦公室根據(jù)實(shí)際情況靈活地抽驗(yàn)工程，事中把編制的招標(biāo)文件送達(dá)縣區(qū)招投標(biāo)平臺(tái)相關(guān)科室請(qǐng)求指導(dǎo)，編制的工程預(yù)算價(jià)由進(jìn)行審核，并由縣區(qū)招投標(biāo)平臺(tái)聯(lián)合有關(guān)部門對(duì)施工中的工程質(zhì)量進(jìn)行抽驗(yàn)（縣區(qū)招投標(biāo)平臺(tái)應(yīng)聯(lián)合有關(guān)行業(yè)主管部門成立質(zhì)監(jiān)人員庫，隨機(jī)指派人員接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)的邀請(qǐng)，下鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽簽工程質(zhì)量。因?yàn)殡x開了質(zhì)量管理，工程的報(bào)價(jià)和招標(biāo)就毫無意義了），對(duì)明顯不合理的情況進(jìn)行綜合分析，對(duì)有腐敗行為的業(yè)主嚴(yán)肅追究責(zé)任，列為廉潔自律做得不夠的對(duì)象，并列入考核內(nèi)容。此外，縣區(qū)招投標(biāo)平臺(tái)應(yīng)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好信息發(fā)布的工作，為招投標(biāo)的順利開展和充分競(jìng)爭(zhēng)提供良好的前提條件。

3.3 建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制解決審核、評(píng)標(biāo)人員不足問題。

有上級(jí)招投標(biāo)部門牽頭，匯總各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的專業(yè)人員成立專業(yè)庫，以互助形式，參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)工作。如一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招標(biāo)，它可以邀請(qǐng)或隨機(jī)抽取周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)該類有關(guān)專業(yè)人員參加評(píng)標(biāo)，解決專家不專，評(píng)標(biāo)“常委”等現(xiàn)象，并把入庫人員的參與招投標(biāo)情況列入工作業(yè)績考核范圍。

3.4 加強(qiáng)監(jiān)管，約束施工企業(yè)。

由于較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程總價(jià)較低，若招標(biāo)時(shí)提出施工企業(yè)法人代表或項(xiàng)目經(jīng)理到場(chǎng)會(huì)影響招投標(biāo)積極性。因此，實(shí)際施工中項(xiàng)目經(jīng)理普遍缺乏，同時(shí)，業(yè)主由于不是專業(yè)人員，對(duì)工程質(zhì)量不是很內(nèi)行，從而導(dǎo)致工程質(zhì)量難以得到保證和控制。為此，在組織工程抽驗(yàn)的同時(shí)，要加大施工企業(yè)損害工程質(zhì)量的成本。鑒于實(shí)際性轉(zhuǎn)包的頻繁發(fā)生、引起群眾不滿的情況，縣區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級(jí)要上下聯(lián)動(dòng)，實(shí)行施工企業(yè)黑名單制度。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中發(fā)生的也要分標(biāo)準(zhǔn)列入上級(jí)部門招投標(biāo)管理之中。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工程中配合差、質(zhì)量差的企業(yè)要列入黑名單。對(duì)工程轉(zhuǎn)包證據(jù)確鑿的雙方施工企業(yè)要嚴(yán)肅查處，予以通報(bào)，從而來進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)的約束。

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3.5 完善制度，規(guī)范操作管理。

要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)工作的實(shí)際，制定招投標(biāo)機(jī)制，包括村級(jí)招投標(biāo)管理辦法，制定好工作流程以及各個(gè)環(huán)節(jié)應(yīng)具備的相關(guān)資料，包括工程聯(lián)系單、工程驗(yàn)收單、投標(biāo)確認(rèn)單、中標(biāo)通知書等統(tǒng)一的格式范本。譬如對(duì)工程聯(lián)系單的管理問題，可以規(guī)定工程量變更超過中標(biāo)價(jià)10％或資金超過5萬元的，必須經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組集體討論通過后才有效，并把這項(xiàng)規(guī)定寫入合同。要對(duì)工程預(yù)算、決算等整個(gè)工程進(jìn)行審計(jì)。建立招投標(biāo)管理制度、工程審計(jì)制度、工程質(zhì)量管理制度、工程驗(yàn)收制度、工程廉政保證制度等一系列制度，要在各個(gè)環(huán)節(jié)中該簽字的簽字，該出書面憑證的就出書面憑證。此外，針對(duì)企業(yè)資質(zhì)靠掛的情況，要出臺(tái)相關(guān)制度及嚴(yán)厲措施堅(jiān)決予以制止。并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程中推行工程廉政保證書，提醒業(yè)主和施工單位禁止謀取不正當(dāng)利益，明確雙方責(zé)任，要制定具體要求、制裁方式及內(nèi)容，對(duì)違紀(jì)違規(guī)的業(yè)主領(lǐng)導(dǎo)予以嚴(yán)肅查處，對(duì)違紀(jì)違規(guī)的施工方按照管理權(quán)限，依據(jù)有關(guān)法律和規(guī)定給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分或組織處分，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，給甲方造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)予以賠償，并把該企業(yè)列入黑名單中。

【參考資料】 [1] 白陽.幾種招標(biāo)方法的具體做法及比較 http://

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第二篇：如何做好招投標(biāo)工作

如何做好招投標(biāo)工作

更新時(shí)間：2013-03-27 09:33 來源：互聯(lián)網(wǎng)

我在工作中，經(jīng)常要做一些招投標(biāo)的工作，通過一些實(shí)際工作，發(fā)現(xiàn)其中存在很多需要不斷學(xué)習(xí)的地方，現(xiàn)將一些心得體會(huì)寫出和大家交流。

一、招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作

1、招標(biāo)前要做好招投標(biāo)工作最重要就是搞清楚誰在招，怎么招，誰來投，投什么。要做到心里有數(shù)并做到仔細(xì)理解招投標(biāo)文件，緊跟招投標(biāo)流程，關(guān)注每個(gè)環(huán)節(jié)，注意信息收集，因招投標(biāo)主體而異隨著招投標(biāo)的流程開展工作。

2、準(zhǔn)備充分，參與招投標(biāo)的人員要充分認(rèn)識(shí)到個(gè)人的責(zé)任與企業(yè)的利益密切相關(guān)，自己所做選擇的正確與否對(duì)公司的設(shè)備、工程質(zhì)量、成本等影響極大。要充分認(rèn)識(shí)到招投標(biāo)工作的嚴(yán)肅性，嚴(yán)格按照規(guī)定和流程、手續(xù)進(jìn)行。各級(jí)參與人員特別是非專業(yè)人員要充分發(fā)揮應(yīng)有作用。對(duì)投標(biāo)廠家的資質(zhì)、能力、產(chǎn)品質(zhì)量、信譽(yù)等要了解細(xì)致、全面，確保所選擇廠家的代表性。提前明確招投標(biāo)的內(nèi)容和要求，做好各方面的準(zhǔn)備，并做到廠家與招標(biāo)單位的相互信任。需與其他單位、分公司溝通的要及時(shí)聯(lián)系。

3、溝通順暢，在內(nèi)部要提前通知，使招投標(biāo)小組的成員能及時(shí)了解招投標(biāo)的要求、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等;投標(biāo)方的資料要保證小組成員能及時(shí)看到和熟悉，并在每次評(píng)標(biāo)前做到評(píng)標(biāo)人員合理分工，進(jìn)行相關(guān)內(nèi)容的匯總、把關(guān)。

4、標(biāo)書完善，規(guī)范招投標(biāo)文本，標(biāo)書內(nèi)容要詳盡，關(guān)鍵性的內(nèi)容要明確列出，如工程總量、設(shè)備需求總量、設(shè)備要達(dá)到的國際和國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量保證措施、付款要求、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等，做到內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，使投標(biāo)方具有操作性，并便于招標(biāo)人員開展工作。

5、項(xiàng)目招標(biāo)委員會(huì)的組成及招投標(biāo)小組的能力要提高，招標(biāo)委員會(huì)應(yīng)由聘請(qǐng)工程、商務(wù)、外匯、法律等各有關(guān)方面的專家組成，負(fù)責(zé)解決項(xiàng)目招標(biāo)中所遇到的各種問題，并具體指導(dǎo)招標(biāo)工作。專業(yè)人員要對(duì)非專業(yè)人員進(jìn)行通信專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，以使其了解必要的專業(yè)知識(shí);法律人員要對(duì)專業(yè)人員進(jìn)行法律、規(guī)定、流程方面的培訓(xùn)，財(cái)務(wù)、審計(jì)人員要對(duì)專業(yè)人員進(jìn)行財(cái)務(wù)規(guī)定等方面的培訓(xùn)，做到專業(yè)人員與非專業(yè)人員相互補(bǔ)充，共同提高能力與水平。

二、招標(biāo)階段

1、招標(biāo)公告的刊登，在進(jìn)行招標(biāo)前，應(yīng)在國內(nèi)外有影響的報(bào)刊上發(fā)布招標(biāo)公告。它包括招標(biāo)通知和招標(biāo)廣告兩個(gè)部分。招標(biāo)通知是指分別送給與項(xiàng)目有關(guān)的與所在國建立了外交和商務(wù)關(guān)系的各國有關(guān)部門的書面通知。招標(biāo)廣告是指在國內(nèi)外有影響的報(bào)刊上所刊登的招標(biāo)廣告。通知和廣告的內(nèi)容應(yīng)包括：項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目地點(diǎn)、項(xiàng)目內(nèi)容概況、工程范圍、索取招標(biāo)文件的日期、地址及截止日期、招標(biāo)條件、價(jià)格以及有關(guān)事項(xiàng)的咨詢單位等。

2、資格預(yù)審，資格預(yù)審是指對(duì)愿意承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人進(jìn)行的財(cái)務(wù)狀況、技術(shù)能力、資信等方面的預(yù)先審查。目的是選擇確有承包能力的投標(biāo)人。以免一些不符合要求的廠家也前來投標(biāo)，造成不必要的工作量和工作難度。

3、制定標(biāo)底，招標(biāo)委員會(huì)刊登招標(biāo)廣告后，即應(yīng)準(zhǔn)備合同價(jià)格，通過項(xiàng)目概算,確定合同的價(jià)格水平，亦稱為“標(biāo)底”，是招標(biāo)委員會(huì)掌握的底牌，是絕對(duì)保密的。

4、公開招標(biāo)，公開招標(biāo)是指招標(biāo)委員會(huì)通知取得投標(biāo)資格的投標(biāo)人或刊登廣告知悉投標(biāo)人索取或購買招標(biāo)文件，邀請(qǐng)其前來投標(biāo)的招標(biāo)環(huán)節(jié)。

5、開標(biāo)，開標(biāo)是指招標(biāo)委員會(huì)在規(guī)定的日期、時(shí)間和地點(diǎn)，將截止日期前收到的全部投標(biāo)文件，在所有投標(biāo)人或其代表在場(chǎng)的情況下，當(dāng)場(chǎng)拆封投標(biāo)文件，并公開宣讀各投標(biāo)人的投標(biāo)條件，以使全體投標(biāo)人了解各家的標(biāo)價(jià)，這種程序即為開標(biāo)。開標(biāo)環(huán)節(jié)做到“三開”、“三不開”，即準(zhǔn)備工作好了開，做不好不開;招標(biāo)人員到齊了開，到不齊不開;監(jiān)督人員在場(chǎng)開，不在場(chǎng)不開。

6.評(píng)標(biāo)與決標(biāo)，開標(biāo)以后即轉(zhuǎn)入評(píng)標(biāo)階段。招標(biāo)委員會(huì)將投標(biāo)文件的標(biāo)價(jià)，及其它條件一一匯集列表，選取其中報(bào)價(jià)最低的四、五份投標(biāo)文件，進(jìn)行審查、鑒別、比較，直至決定中標(biāo)單位，這一階段，是在秘密條件下進(jìn)行的。在評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)做到“四多”、“一少”，即多看、多聽、多問、多記，少議。多看，就是對(duì)招投標(biāo)文件、資料認(rèn)真看，更加深入地了解投標(biāo)單位的情況;多聽，就是多聽其他成員的發(fā)言和詢問，做到心中有數(shù);多問，就是對(duì)不清楚的地方多詢問，以掌握更多的信息;多記，就是將關(guān)鍵的內(nèi)容記錄，以便投票時(shí)有根有據(jù);少議，就是少發(fā)表議論，以免影響其他人的意見。在開標(biāo)評(píng)標(biāo)時(shí)要做到詢問問題的一致性，打分時(shí)做到公正、合理。評(píng)標(biāo)時(shí)，要按照評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)進(jìn)行，填寫選擇或不選擇的理由要充分。另外，招標(biāo)人員在評(píng)標(biāo)時(shí)要進(jìn)行必要的表格匯總，具體人員的意見要有相關(guān)記錄并存檔。

決標(biāo)是根據(jù)評(píng)標(biāo)報(bào)告及其推薦意見為依據(jù)，由招標(biāo)委員會(huì)決定中標(biāo)人，同時(shí)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書的環(huán)節(jié)，對(duì)未中標(biāo)的人一般可不通知，或只簡單通知××承包人中標(biāo)即可。

三、招投標(biāo)后期

1、簽訂合同，中標(biāo)人在接到正式的“中標(biāo)通知書”后，即應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)與工程業(yè)主簽訂工程承包合同。合同先由一方起草，并在該草稿基礎(chǔ)上進(jìn)行磋商，達(dá)成一致諒解后簽訂。

2、處理好質(zhì)量、價(jià)格及與以往合作廠家的關(guān)系

處理好質(zhì)量、價(jià)格、服務(wù)、工期的關(guān)系，以使所選擇廠家能夠最大限度地滿足招標(biāo)方的要求。還要處理好與原合作廠家的關(guān)系。以往合作過的廠家，招標(biāo)方對(duì)其質(zhì)量、服務(wù)水平等比較熟悉，這是其競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)。但這些廠家不能因此而提高價(jià)格，價(jià)高而再次入選會(huì)助長其優(yōu)勢(shì)意識(shí)，對(duì)以后的招投標(biāo)不利。所以，對(duì)于新的廠家，價(jià)格略低而服務(wù)、質(zhì)量又有保證的，為引入競(jìng)爭(zhēng)可以分批量逐步引入。

3、做好以往招投標(biāo)的統(tǒng)計(jì)分析，應(yīng)通過對(duì)以往招投標(biāo)結(jié)果的匯總和統(tǒng)計(jì)，做好價(jià)格、質(zhì)量的預(yù)測(cè)，必要時(shí)做好標(biāo)底。不能越招標(biāo)，服務(wù)與價(jià)格越高，成本越大.要通過統(tǒng)計(jì)與分析，積累經(jīng)驗(yàn)，在以后的招投標(biāo)中做到什么樣的廠家可以投什么樣的標(biāo)，什么樣的產(chǎn)品在什么價(jià)格區(qū)間合理，做到心中有數(shù)。

四、關(guān)于招投標(biāo)工作中的檢查和保密

1、強(qiáng)化招投標(biāo)工作的監(jiān)督檢查機(jī)制，充分發(fā)揮非專業(yè)人員的作用，法律、財(cái)務(wù)、審計(jì)人員要層層把關(guān);招投標(biāo)的各個(gè)環(huán)節(jié)，紀(jì)檢監(jiān)察人員要全程參與監(jiān)督;投票統(tǒng)計(jì)中，要做到一人統(tǒng)計(jì)一人核查。另外，招投標(biāo)人員要簽訂履行廉潔勤政責(zé)任書，防患于未然。

2、做好招標(biāo)投標(biāo)保密工作，在招標(biāo)采購過程中有很多信息是需要在一定時(shí)段內(nèi)甚至要長期保密的，包括潛在投標(biāo)供應(yīng)商的名單、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單、標(biāo)底、供應(yīng)商的商業(yè)秘密等。如果保密工作做得不到位，勢(shì)必影響招標(biāo)采購結(jié)果的公平。因此，招投標(biāo)的保密工作需要處處設(shè)防，不僅要防備評(píng)標(biāo)過程的泄密，許多細(xì)節(jié)的地方都需要保密。從業(yè)人員應(yīng)強(qiáng)化保密意識(shí)，首先要加強(qiáng)招標(biāo)采購從業(yè)人員的廉政教育和職業(yè)道德教育，不斷提高從業(yè)人員的思想覺悟和政治素質(zhì)，構(gòu)筑牢不可破的反腐倡廉心理防線，使廣大政府采購從業(yè)人員自覺抵制各種不正之風(fēng)的侵蝕，積極地預(yù)防職務(wù)犯罪行為的發(fā)生。其次要在最合適的時(shí)間段內(nèi)組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)。無論是采用隨機(jī)原則抽取評(píng)審專家，還是通過選擇性辦法確定評(píng)審專家，總的一條原則是“宜遲不宜早”。實(shí)踐證明，專家確定的時(shí)間距開標(biāo)的時(shí)間間隔越長，就越容易走漏風(fēng)聲，投機(jī)者就越有機(jī)可趁。一般采購項(xiàng)目，可在接收供應(yīng)商投標(biāo)文件的同時(shí)，在監(jiān)督人員和公證員監(jiān)督下，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽取或選擇，確保在開標(biāo)前確定并通知到位，知情者不得隨意進(jìn)出，尤其是專家不得攜帶通訊工具進(jìn)入評(píng)標(biāo)場(chǎng)所。第三要建立防止泄密的機(jī)制和泄密后的應(yīng)急補(bǔ)救機(jī)制。著力在建立評(píng)審紀(jì)律約束、泄密責(zé)任追究制方面下功夫。從業(yè)人員要以實(shí)際行動(dòng)堵住政府采購信息泄露的“暗流”。招標(biāo)采購單位在活動(dòng)中應(yīng)建立防止泄密的機(jī)制和泄密后的應(yīng)急補(bǔ)救機(jī)制，一方面要盡可能堵塞信息泄露的渠道，防止招投標(biāo)信息的“跑、冒、滴、漏”，另一方面要有周全的補(bǔ)救措施和應(yīng)急預(yù)案，信息一旦泄露后要迅速地防止再擴(kuò)散，以消除消極影響。如果所泄露的信息已影響公開競(jìng)爭(zhēng)和招標(biāo)結(jié)果，必須當(dāng)機(jī)立斷，停止招標(biāo)活動(dòng)。招標(biāo)采購單位還應(yīng)加大對(duì)相關(guān)工作人員的考核，可通過簽訂“責(zé)任狀”的方式，交代任務(wù)，明確職責(zé)。

招投標(biāo)工作在我們國家日益規(guī)范，我們工作中也要不斷的學(xué)習(xí)改進(jìn)，只有這樣才能使我們的工作做得更好，才能使企業(yè)成本達(dá)到更合理化，才能找出更適合的合作廠家配合，才能更有效地避免一些違規(guī)行為。只有我們的工作越規(guī)范程序越嚴(yán)密順暢，我們的工作就會(huì)越順利。

陳曉華同時(shí)也建議，為防止借殼投標(biāo)，在招標(biāo)投標(biāo)過程中，需要從幾個(gè)方面進(jìn)行防范。一是建設(shè)單位要加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目管理，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度，對(duì)中標(biāo)單位要嚴(yán)格、認(rèn)真進(jìn)行資格審查，發(fā)現(xiàn)有借用資質(zhì)現(xiàn)象的企業(yè)，應(yīng)取消其中標(biāo)資格，并移交有關(guān)部門處理。二是將出借資質(zhì)的企業(yè)記入“誠信黑名單”，情節(jié)嚴(yán)重的降低或吊銷其資質(zhì)證書。三是要進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目法人制，有關(guān)部門加大監(jiān)督力度，建設(shè)單位對(duì)借用資質(zhì)管理不力，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目法人問責(zé)。

同時(shí)又能最大化的滿足招標(biāo)文件的評(píng)分辦法。這樣的經(jīng)濟(jì)報(bào)價(jià)才能獲得授標(biāo)的可能性。

◆采用投標(biāo)報(bào)價(jià)方法規(guī)避投標(biāo)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)前很多地方都在推行工程量清單報(bào)價(jià)模式。在此模式下，對(duì)于固定單價(jià)合同方式，在仔細(xì)核對(duì)工程數(shù)量和項(xiàng)目，對(duì)于數(shù)量增加（或甲供清單量比圖紙量?。┑捻?xiàng)目報(bào)偏高價(jià)格，對(duì)于數(shù)量會(huì)減少（或甲供清單量比圖紙量大）的項(xiàng)目報(bào)偏低價(jià)格。不平衡點(diǎn)不超過常規(guī)報(bào)格的百分之十。對(duì)于大型項(xiàng)目，早期能收錢的項(xiàng)目可報(bào)偏高價(jià)格。通過類似此等手段，總體價(jià)格水平比正常報(bào)價(jià)略低百分三至五的中標(biāo)機(jī)會(huì)相對(duì)會(huì)高一些。但總的結(jié)算水平會(huì)達(dá)到正常的報(bào)價(jià)水平。

第三篇：如何做好招投標(biāo)工作

如何做好招投標(biāo)工作

我在工作中，經(jīng)常要做一些招投標(biāo)的工作，通過一些實(shí)際工作，發(fā)現(xiàn)其中存在很多需要不斷學(xué)習(xí)的地方，現(xiàn)將一些心得體會(huì)寫出和大家交流。

一、招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作

1、招標(biāo)前要做好招投標(biāo)工作最重要就是搞清楚 誰在招，怎么招，誰來投，投什么。要做到心里有數(shù)并做到仔細(xì)理解招投標(biāo)文件，緊跟招投標(biāo)流程，關(guān)注每個(gè)環(huán)節(jié)，注意信息收集，因招投標(biāo)主體而異隨著招投標(biāo)的流程開展工作。

2、準(zhǔn)備充分，參與招投標(biāo)的人員要充分認(rèn)識(shí)到個(gè)人的責(zé)任與企業(yè)的利益密切相關(guān)，自己所做選擇的正確與否對(duì)公司的設(shè)備、工程質(zhì)量、成本等影響極大。要充分認(rèn)識(shí)到招投標(biāo)工作的嚴(yán)肅性，嚴(yán)格按照規(guī)定和流程、手續(xù)進(jìn)行。各級(jí)參與人員特別是非專業(yè)人員要充分發(fā)揮應(yīng)有作用。對(duì)投標(biāo)廠家的資質(zhì)、能力、產(chǎn)品質(zhì)量、信譽(yù)等要了解細(xì)致、全面，確保所選擇廠家的代表性。提前明確招投標(biāo)的內(nèi)容和要求，做好各方面的準(zhǔn)備，并做到廠家與招標(biāo)單位的相互信任。需與其他單位、分公司溝通的要及時(shí)聯(lián)系。

3、溝通順暢，在內(nèi)部要提前通知，使招投標(biāo)小組的成員能及時(shí)了解招投標(biāo)的要求、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等；投標(biāo)方的資料要保證小組成員能及時(shí)看到和熟悉，并在每次評(píng)標(biāo)前做到評(píng)標(biāo)人員合理分工，進(jìn)行相關(guān)內(nèi)容的匯總、把關(guān)。

4、標(biāo)書完善，規(guī)范招投標(biāo)文本，標(biāo)書內(nèi)容要詳盡，關(guān)鍵性的內(nèi)容要明確列出，如工程總量、設(shè)備需求總量、設(shè)備要達(dá)到的國際和國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量保證措施、付款要求、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等，做到內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，使投標(biāo)方具有操作性，并便于招標(biāo)人員開展工作。

5、項(xiàng)目招標(biāo)委員會(huì)的組成及招投標(biāo)小組的能力要提高，招標(biāo)委員會(huì)應(yīng)由聘請(qǐng)工程、商務(wù)、外匯、法律等各有關(guān)方面的專家組成，負(fù)責(zé)解決項(xiàng)目招標(biāo)中所遇到的各種問題，并具體指導(dǎo)招標(biāo)工作。專業(yè)人員要對(duì)非專業(yè)人員進(jìn)行通信專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，以使其了解必要的專業(yè)知識(shí)；法律人員要對(duì)專業(yè)人員進(jìn)行法律、規(guī)定、流程方面的培訓(xùn)，財(cái)務(wù)、審計(jì)人員要對(duì)專業(yè)人員進(jìn)行財(cái)務(wù)規(guī)定等方面的培訓(xùn)，做到專業(yè)人員與非專業(yè)人員相互補(bǔ)充，共同提高能力與水平。

二、招標(biāo)階段

1、招標(biāo)公告的刊登，在進(jìn)行招標(biāo)前，應(yīng)在國內(nèi)外有影響的報(bào)刊上發(fā)布招標(biāo)公告。它包括招標(biāo)通知和招標(biāo)廣告兩個(gè)部分。招標(biāo)通知是指分別送給與項(xiàng)目有關(guān)的與所在國建立了外交和商務(wù)關(guān)系的各國有關(guān)部門的書面通知。招標(biāo)廣告是指在國內(nèi)外有影響的報(bào)刊上所刊登的招標(biāo)廣告。通知和廣告的內(nèi)容應(yīng)包括：項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目地點(diǎn)、項(xiàng)目內(nèi)容概況、工程范圍、索取招標(biāo)文件的日期、地址及截止日期、招標(biāo)條件、價(jià)格以及有關(guān)事項(xiàng)的咨詢單位等。

2、資格預(yù)審，資格預(yù)審是指對(duì)愿意承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人進(jìn)行的財(cái)務(wù)狀況、技術(shù)能力、資信等方面的預(yù)先審查。目的是選擇確有承包能力的投標(biāo)人。以免一些不符合要求的廠家也前來投標(biāo)，造成不必要的工作量和工作難度。

3、制定標(biāo)底，招標(biāo)委員會(huì)刊登招標(biāo)廣告后，即應(yīng)準(zhǔn)備合同價(jià)格，通過項(xiàng)目概算,確定合同的價(jià)格水平，亦稱為“標(biāo)底”，是招標(biāo)委員會(huì)掌握的底牌，是絕對(duì)保密的。

4、公開招標(biāo)，公開招標(biāo)是指招標(biāo)委員會(huì)通知取得投標(biāo)資格的投標(biāo)人或刊登廣告知悉投標(biāo)人索取或購買招標(biāo)文件，邀請(qǐng)其前來投標(biāo)的招標(biāo)環(huán)節(jié)。

5、開標(biāo)，開標(biāo)是指招標(biāo)委員會(huì)在規(guī)定的日期、時(shí)間和地點(diǎn)，將截止日期前收到的全部投標(biāo)文件，在所有投標(biāo)人或其代表在場(chǎng)的情況下，當(dāng)場(chǎng)拆封投標(biāo)文件，并公開宣讀各投標(biāo)人的投標(biāo)條件，以使全體投標(biāo)人了解各家的標(biāo)價(jià)，這種程序即為開標(biāo)。開標(biāo)環(huán)節(jié)做到“三開”、“三不開”，即準(zhǔn)備工作好了開，做不好不開；招標(biāo)人員到齊了開，到不齊不開；監(jiān)督人員在場(chǎng)開，不在場(chǎng)不開。

6．評(píng)標(biāo)與決標(biāo)，開標(biāo)以后即轉(zhuǎn)入評(píng)標(biāo)階段。招標(biāo)委員會(huì)將投標(biāo)文件的標(biāo)價(jià)，及其它條件一一匯集列表，選取其中報(bào)價(jià)最低的四、五份投標(biāo)文件，進(jìn)行 審查、鑒別、比較，直至決定中標(biāo)單位，這一階段，是在秘密條件下進(jìn)行的。在評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)做到“四多”、“一少”，即多看、多聽、多問、多記，少議。多看，就是對(duì)招投標(biāo)文件、資料認(rèn)真看，更加深入地了解投標(biāo)單位的情況；多聽，就是多 聽其他成員的發(fā)言和詢問，做到心中有數(shù)；多問，就是對(duì)不清楚的地方多詢問，以掌握更多的信息；多記，就是將關(guān)鍵的內(nèi)容記錄，以便投票時(shí)有根有據(jù)；少議，就是少發(fā)表議論，以免影響其他人的意見。在開標(biāo)評(píng)標(biāo)時(shí)要做到詢問問題的一致性，打分時(shí)做到公正、合理。評(píng)標(biāo)時(shí)，要按照評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)進(jìn)行，填寫選擇或不選擇的理由要充分。另外，招標(biāo)人員在評(píng)標(biāo)時(shí)要進(jìn)行必要的表格匯總，具體人員的意見要有相關(guān)記錄并存檔。

決標(biāo)是根據(jù)評(píng)標(biāo)報(bào)告及其推薦意見為依據(jù)，由招標(biāo)委員會(huì)決定中標(biāo)人，同時(shí)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書的環(huán)節(jié)，對(duì)未中標(biāo)的人一般可不通知，或只簡單通知××承包人中標(biāo)即可。

三、招投標(biāo)后期

1、簽訂合同，中標(biāo)人在接到正式的“中標(biāo)通知書”后，即應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)與工程業(yè)主簽訂工程承包合同。合同先由一方起草，并在該草稿基礎(chǔ)上進(jìn)行磋商，達(dá)成一致諒解后簽訂。

2、處理好質(zhì)量、價(jià)格及與以往合作廠家的關(guān)系

處理好質(zhì)量、價(jià)格、服務(wù)、工期的關(guān)系，以使所選擇廠家能夠最大限度地滿足招標(biāo)方的要求。還要處理好與原合作廠家的關(guān)系。以往合作過的廠家，招標(biāo)方對(duì)其質(zhì)量、服務(wù)水平等比較熟悉，這是其競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)。但這些廠家不能因此而提高價(jià)格，價(jià)高而再次入選會(huì)助長其優(yōu)勢(shì)意識(shí)，對(duì)以后的招投標(biāo)不利。所以，對(duì)于新的廠家，價(jià)格略低而服務(wù)、質(zhì)量又有保證的，為引入競(jìng)爭(zhēng)可以分批量逐步引入。

3、做好以往招投標(biāo)的統(tǒng)計(jì)分析，應(yīng)通過對(duì)以往招投標(biāo)結(jié)果的匯總和統(tǒng)計(jì)，做好價(jià)格、質(zhì)量的預(yù)測(cè)，必要時(shí)做好標(biāo)底。不能越招標(biāo)，服務(wù)與價(jià)格越高，成本越大.要通過統(tǒng)計(jì)與分析，積累經(jīng)驗(yàn)，在以后的招投標(biāo)中做到什么樣的廠家可以投什么樣的標(biāo)，什么樣的產(chǎn)品在什么價(jià)格區(qū)間合理，做到心中有數(shù)。

四、關(guān)于招投標(biāo)工作中的檢查和保密

1、強(qiáng)化招投標(biāo)工作的監(jiān)督檢查機(jī)制，充分發(fā)揮非專業(yè)人員的作用，法律、財(cái)務(wù)、審計(jì)人員要層層把關(guān)；招投標(biāo)的各個(gè)環(huán)節(jié)，紀(jì)檢監(jiān)察人員要全程參與監(jiān)督；投票統(tǒng)計(jì)中，要做到一人統(tǒng)計(jì)一人核查。另外，招投標(biāo)人員要簽訂履行廉潔勤政責(zé)任書，防患于未然。

2、做好招標(biāo)投標(biāo)保密工作，在招標(biāo)采購過程中有很多信息是需要在一定時(shí)段內(nèi)甚至要長期保密的，包括潛在投標(biāo)供應(yīng)商的名單、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單、標(biāo)底、供應(yīng)商的商業(yè)秘密等。如果保密工作做得不到位，勢(shì)必影響招標(biāo)采購結(jié)果的公平。因此，招投標(biāo)的保密工作需要處處設(shè)防，不僅要防備評(píng)標(biāo)過程的泄密，許多細(xì)節(jié)的地方都需要保密。從業(yè)人員應(yīng)強(qiáng)化保密意識(shí)，首先要加強(qiáng)招標(biāo)采購從業(yè)人員的廉政教育和職業(yè)道德教育，不斷提高從業(yè)人員的思想覺悟和政治素質(zhì)，構(gòu)筑牢不

可破的反腐倡廉心理防線，使廣大政府采購從業(yè)人員自覺抵制各種不正之風(fēng)的侵蝕，積極地預(yù)防職務(wù)犯罪行為的發(fā)生。其次要在最合適的時(shí)間段內(nèi)組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)。無論是采用隨機(jī)原則抽取評(píng)審專家，還是通過選擇性辦法確定評(píng)審專家，總的一條原則是“宜遲不宜早”。實(shí)踐證明，專家確定的時(shí)間距開標(biāo)的時(shí)間間隔越長，就越容易走漏風(fēng)聲，投機(jī)者就越有機(jī)可趁。一般采購項(xiàng)目，可在接收供應(yīng)商投標(biāo)文件的同時(shí)，在監(jiān)督人員和公證員監(jiān)督下，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽取或選擇，確保在開標(biāo)前確定并通知到位，知情者不得隨意進(jìn)出，尤其是專家不得攜帶通訊工具進(jìn)入評(píng)標(biāo)場(chǎng)所。第三要建立防止泄密的機(jī)制和泄密后的應(yīng)急補(bǔ)救機(jī)制。著力在建立評(píng)審紀(jì)律約束、泄密責(zé)任追究制方面下功夫。從業(yè)人員要以實(shí)際行動(dòng)堵住政府采購信息泄露的“暗流”。招標(biāo)采購單位在活動(dòng)中應(yīng)建立防止泄密的機(jī)制和泄密后的應(yīng)急補(bǔ)救機(jī)制，一方面要盡可能堵塞信息泄露的渠道，防止招投標(biāo)信息的“跑、冒、滴、漏”，另一方面要有周全的補(bǔ)救措施和應(yīng)急預(yù)案，信息一旦泄露后要迅速地防止再擴(kuò)散，以消除消極影響。如果所泄露的信息已影響公開競(jìng)爭(zhēng)和招標(biāo)結(jié)果，必須當(dāng)機(jī)立斷，停止招標(biāo)活動(dòng)。招標(biāo)采購單位還應(yīng)加大對(duì)相關(guān)工作人員的考核，可通過簽訂“責(zé)任狀”的方式，交代任務(wù)，明確職責(zé)。

招投標(biāo)工作在我們國家日益規(guī)范，我們工作中也要不斷的學(xué)習(xí)改進(jìn)，只有這 樣才能使我們的工作做得更好，才能使企業(yè)成本達(dá)到更合理化，才能找出更適合的合作廠家配合，才能更有效地避免一些違規(guī)行為。只有我們的工作越規(guī)范程序越嚴(yán)密順暢，我們的工作就會(huì)月順利。

二0一二年三月十九日

第四篇：做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的思考

面對(duì)我縣“大建設(shè)、大發(fā)展、大跨越”的新形勢(shì)，新任務(wù)，新要求。特別是縣委、縣政府加強(qiáng)督察落實(shí)工作的舉措。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人，首要的是經(jīng)過深入細(xì)致的調(diào)查研究結(jié)合縣委、縣政府的總體規(guī)劃，科學(xué)制定符合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展實(shí)際的發(fā)展思路，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和新農(nóng)村建設(shè)，引導(dǎo)群眾議發(fā)展、謀發(fā)展。

一、帶好干部隊(duì)伍

當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作已從管理型轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型，工作要有新的突破，新的轉(zhuǎn)機(jī)，這就要求有一支適應(yīng)新形勢(shì)下的農(nóng)村干部隊(duì)伍。一支隊(duì)伍是黨員隊(duì)伍，一支隊(duì)伍是干部隊(duì)伍，要帶好這兩支隊(duì)伍，一要思想教育常引導(dǎo)，通過教育培訓(xùn)、促膝談心、工作交流、技能培訓(xùn)等方式，對(duì)黨員干部進(jìn)行教育培養(yǎng)，不斷提高黨員干部素質(zhì)，增強(qiáng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本領(lǐng)，增強(qiáng)為群眾能辦事、辦好事、辦實(shí)事的自覺性。二要制定制度嚴(yán)管理，通過各種管理獎(jiǎng)懲制度，充分調(diào)動(dòng)大家的積極性，徹底根治干與不干一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣的工作局面，讓每位在崗干部感覺有壓力，有責(zé)任，激起干工作的動(dòng)力，樹立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人人思問題，個(gè)個(gè)謀發(fā)展的精神狀態(tài)。三是全力分工協(xié)作成合力，要根據(jù)不同黨員干部、不同對(duì)象安排適合發(fā)揮其專長的工作崗位；對(duì)班子分工定責(zé)，對(duì)無職黨員干部設(shè)崗定責(zé)，把各項(xiàng)工作任務(wù)層層分解、定期核查、定期上報(bào)、獎(jiǎng)懲分明，使人人頭上有指標(biāo)，個(gè)個(gè)肩上有擔(dān)子，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)上下形成齊抓共管合力

二、把握工作關(guān)系

作好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人在處理繁重的實(shí)際工作中，注意把握上級(jí)、本級(jí)、和下級(jí)三個(gè)工作關(guān)系。一是“吃透上級(jí)”就是要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行縣委、縣政府的重大決策、布署，正確理解和堅(jiān)決執(zhí)行黨在農(nóng)村的一系列惠民政策，講究原則性，采取科學(xué)的工作策略、去努力實(shí)現(xiàn)這些政策的貫徹落實(shí)，讓群眾滿意，領(lǐng)導(dǎo)放心。二是“瞄準(zhǔn)下級(jí)”，就是客觀掌握本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能單位具體情況，制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃、目標(biāo)，管理制度和考核辦法，這樣才不會(huì)造成工作中的被動(dòng)。三是關(guān)注本級(jí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政負(fù)責(zé)人要管的工作千頭萬緒，涉及方方面面，需要調(diào)研，掌握實(shí)情，相互配合，相互理解，真情相待，通過集合大家智慧、凝聚大家力量、形成整合力。

三、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)

一要強(qiáng)化為民服務(wù)意識(shí)。要帶頭聽取群眾意見、關(guān)心群眾疾苦、特別是關(guān)心幫助農(nóng)村弱勢(shì)群體，了解群眾疾苦所在，需求所在、利益所在，方能理解群眾的愿望。并宣傳引導(dǎo)先富戶、帶領(lǐng)大家共同富裕，真正成為農(nóng)民群眾的知心朋友、親友。

二要強(qiáng)化科學(xué)決策意識(shí)。講求科學(xué)決策秩序，充分聽取班子成員不同意見，廣泛聽取民意，從而實(shí)現(xiàn)民主科學(xué)決策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要辦的事很多，在實(shí)施中關(guān)鍵看群眾的支持率、滿意度，農(nóng)民最講實(shí)際，只要尊重他的意愿，為群眾辦好事，群眾的熱情和積極性就越高，既正確處理好穩(wěn)定與發(fā)展的關(guān)系，又體現(xiàn)了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求。

三是強(qiáng)化依法穩(wěn)定意識(shí)。地方穩(wěn)定是發(fā)展的前提，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)農(nóng)村各種矛盾隱患，力爭(zhēng)把矛盾消滅在萌芽狀態(tài)，及時(shí)處理各種矛盾，做到依法辦事，有情操作。

四是強(qiáng)化開拓創(chuàng)新意識(shí)。觀念一新值千金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手要敢于創(chuàng)新、注重學(xué)習(xí)、打開思路、啟迪智慧、提高修養(yǎng)、增長才干、勇于沖破原有的老框框、敢想敢干、善于創(chuàng)新。實(shí)實(shí)在在練就一套新形勢(shì)下創(chuàng)業(yè)干事的真本領(lǐng)，為群眾干更多的實(shí)事，謀更多的福祉。

第五篇：如何做好物業(yè)招投標(biāo)工作

如何做好物業(yè)招投標(biāo)工作

一、當(dāng)前在物業(yè)管理招投標(biāo)中存在的主要問題1.惡性競(jìng)爭(zhēng)。有的物業(yè)管理公司違反有關(guān)規(guī)定，不遵守行業(yè)“游戲規(guī)則”，低于成本價(jià)參與競(jìng)爭(zhēng)。個(gè)別物業(yè)管理公司更是參與競(jìng)爭(zhēng)是為了擴(kuò)大公司的對(duì)外影響，并不在乎企業(yè)效益問題，所以虧損也要爭(zhēng)取把項(xiàng)目搶到手。也有的物業(yè)管理公司不顧自己的綜合實(shí)力，盲目擴(kuò)張參與競(jìng)爭(zhēng)，結(jié)果背上了沉重的包袱，項(xiàng)目接管后，管理跟不上，服務(wù)不到位，引起招標(biāo)單位及業(yè)主的強(qiáng)烈不滿和不斷投訴。

2暗箱交易。物業(yè)招投標(biāo)要涉及到各相關(guān)單位的關(guān)系，包括開發(fā)商、物業(yè)管理企業(yè)、業(yè)主之間的關(guān)系。此外，還涉及到其他相關(guān)方面的關(guān)系，例如需要聘請(qǐng)法律顧問，提供法律支持。聘請(qǐng)管理顧問、財(cái)務(wù)顧問，提供專業(yè)支持。同時(shí)向政府主管部門進(jìn)行咨詢，為業(yè)主提供政策上的指導(dǎo)等等。而上述談到的任何一個(gè)關(guān)系協(xié)調(diào)出現(xiàn)的問題都可能使招標(biāo)受到影響。目前，一部分物業(yè)管理企業(yè)憑借自身的實(shí)力在招標(biāo)中勝出，但是仍然有一部分物業(yè)管理企業(yè)是通過某種不正當(dāng)?shù)氖侄?，利用與相關(guān)部門的特殊關(guān)系來進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。此外，還有一些招標(biāo)單位實(shí)際上早已內(nèi)定好了物業(yè)管理企業(yè)。.交接設(shè)計(jì)不完善。通過招標(biāo)進(jìn)行物業(yè)管理公司更換是一項(xiàng)極為困難并具有一定風(fēng)險(xiǎn)的工作，為使更換物業(yè)管理企業(yè)的行為

具備充分的群眾基礎(chǔ)和法律依據(jù)，物業(yè)管理企業(yè)各方面工作交接設(shè)計(jì)的完善性至關(guān)重要。在這一過程中應(yīng)當(dāng)注重招投標(biāo)事項(xiàng)的保密、防止過渡期出現(xiàn)管理真空，同時(shí)也應(yīng)避免出現(xiàn)有關(guān)財(cái)務(wù)賬務(wù)修改和資金轉(zhuǎn)移，使業(yè)主和使用人利益受到損害，而目前在這方面可以依據(jù)的法規(guī)卻很少。

交接工作是一項(xiàng)繁瑣細(xì)致的工作，應(yīng)精心安排交接內(nèi)容、日程，使工作條理化、清晰化，把有損于業(yè)主、使用人利益的機(jī)率降到最低。

4.引發(fā)了行業(yè)間不正之風(fēng)的泛濫。有些管理公司不是靠品牌、實(shí)力和整體管理水平去投標(biāo)參與競(jìng)爭(zhēng)，而是通過走“門子”，找熟人，或利用關(guān)系，甚至送好處、甚至無中生有、攻擊、貶低對(duì)手等手段來爭(zhēng)得競(jìng)爭(zhēng)項(xiàng)目。

二、物業(yè)管理招投標(biāo)中出現(xiàn)問題的原因.有關(guān)方面對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的重視程度不夠，還沒有看到其危害

性。有的招標(biāo)單位認(rèn)為競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，即使發(fā)現(xiàn)了不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的苗頭，也希望以競(jìng)爭(zhēng)的方式加以解決，沒有正確引導(dǎo)企業(yè)公平對(duì)待競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)格遵守游戲規(guī)則。.雖然我市已制定出 《荊州市 物業(yè)管理招投標(biāo)辦法 》，但有限的法規(guī)仍會(huì)給物業(yè)招投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)者、參與者在某些方面的適用上處于無法可依的狀況，并且對(duì)于公眾尚不能實(shí)行有效的監(jiān)督。.各物業(yè)公司的物業(yè)管理的總體水平不同，導(dǎo)致了對(duì)物業(yè)管理招投標(biāo)工作的不同理解和認(rèn)識(shí)。有的物業(yè)管理公司投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)物業(yè)管理權(quán)，主要為了拓展企業(yè)業(yè)務(wù)范圍，增加市場(chǎng)占有份額，而對(duì)提高物業(yè)管理整體水平的思想淡薄，導(dǎo)致做一個(gè)樓盤沒做多久就做不下去的局面。

三、規(guī)范物業(yè)管理招投標(biāo)工作的對(duì)策.積極培育和發(fā)展物業(yè)管理市場(chǎng)，為物業(yè)管理企業(yè)提供公平競(jìng)爭(zhēng)的外部環(huán)境。物業(yè)管理市場(chǎng)的培育和發(fā)展，一個(gè)重要的前提是要具有公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和機(jī)制。政府主管部門應(yīng)注意用市場(chǎng)觀念、市場(chǎng)機(jī)制來培育和發(fā)展物業(yè)管理市場(chǎng)。積極引導(dǎo)物業(yè)管理企業(yè)練好內(nèi)功，增強(qiáng)綜合素質(zhì)，憑企業(yè)品牌影響和整體實(shí)力進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，分享市場(chǎng)份額。.做好標(biāo)書制作的準(zhǔn)備工作。對(duì)于投標(biāo)的物業(yè)管理企業(yè)，及時(shí)獲得有關(guān)項(xiàng)目的招標(biāo)信息，可以說是展開項(xiàng)目的第一步。因此，獲得項(xiàng)目信息的時(shí)間越早，就越能夠爭(zhēng)取到更多的時(shí)間，中標(biāo)的可能性就越大，獲得招標(biāo)信息

最為常見的途徑是招標(biāo)通告。

獲得招標(biāo)信息之后，投標(biāo)的物業(yè)管理企業(yè)就應(yīng)該積極與用戶、項(xiàng)目主管單位建立聯(lián)系，爭(zhēng)取在招標(biāo)通告前，甚至在項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估和可行性研究的階段介入，及早了解招投標(biāo)單位對(duì)物業(yè)管理的設(shè)想和安排。這些工作的好處體現(xiàn)在兩個(gè)方面：

首先，通過這些工作，投標(biāo)的物業(yè)管理企業(yè)可以及早了解業(yè)

主或建設(shè)單位制訂的物業(yè)管理項(xiàng)目的詳細(xì)要求，包括招投標(biāo)項(xiàng)目概況、招標(biāo)對(duì)象、招標(biāo)說明、“標(biāo)”或“包”的具體劃分、采用的技術(shù)規(guī)范和對(duì)工作的特殊要求等。更重要的是，業(yè)主或建設(shè)單位在立項(xiàng)、研究和設(shè)計(jì)等工作的過程中，往往已經(jīng)形成了一些意向性的想法，包括對(duì)物業(yè)管理企業(yè)的看法等，投標(biāo)物業(yè)管理企業(yè)如果在交流中多掌握這些信息，就可以有針對(duì)性地做好前期工作，及早開展投標(biāo)的準(zhǔn)備工作。

其次，投標(biāo)的物業(yè)管理企業(yè)可以通過與業(yè)主或建設(shè)單位的接觸，進(jìn)行充分的技術(shù)交流。一方面，可以起到介紹和宣傳的作用，讓業(yè)主或建設(shè)單位對(duì)物業(yè)管理企業(yè)及其服務(wù)有一個(gè)感性認(rèn)識(shí)；另一方面也可以對(duì)業(yè)主的要求有更深刻的理解，以便在編制投標(biāo)文件時(shí)準(zhǔn)確響應(yīng)或著重加以說明。某些時(shí)候，當(dāng)業(yè)主或建設(shè)單位尚未確定招標(biāo)文件中某一部分的具體內(nèi)容及指標(biāo)時(shí)，通過技術(shù)交流，可能使用戶愿意采用投標(biāo)物業(yè)管理企業(yè)提供的服務(wù)及管理模式；當(dāng)業(yè)主在設(shè)計(jì)中有不當(dāng)之處時(shí)，通過技術(shù)交流幫助業(yè)主作出修改，加深業(yè)主對(duì)投標(biāo)物業(yè)管理企業(yè)的信任，這都會(huì)對(duì)投標(biāo)物業(yè)管理企業(yè)非常有利。

住建物業(yè)公司李曉明