第一篇：淺談當(dāng)前校車交通安全的隱患及對(duì)策

淺談當(dāng)前校車交通安全的隱患及對(duì)策

當(dāng)前，全市公安機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)黨委政府、省廳、市局和支隊(duì)開(kāi)展的校園安全保衛(wèi)工作，作為校園安全保衛(wèi)工作中一項(xiàng)重要內(nèi)容的校車交通安全也由此進(jìn)入人們的視野。

所謂校車，是指用于運(yùn)送不少于5名幼兒園、小學(xué)、中學(xué)等教育機(jī)構(gòu)的學(xué)生及其照管人員上下學(xué)的客車和乘用車。目前，運(yùn)行的這些車輛有學(xué)校自購(gòu)的、雇用的；有部隊(duì)、企事業(yè)單位接送員工子女提供的；有私人接送學(xué)生的車輛；也有靠學(xué)生自己搭乘社會(huì)上的營(yíng)運(yùn)車輛等等。因?yàn)槠浯畛巳藛T多、且中小學(xué)生、幼兒具有好動(dòng)性、情緒不穩(wěn)定、自制力欠缺等特點(diǎn)，加上當(dāng)前一些單位或個(gè)人用來(lái)拉送學(xué)生的車輛安全性能低，極容易造成重特大道路交通事故甚至是群死群傷亡交通事故，事故后果非常嚴(yán)重，影響社會(huì)穩(wěn)定。

如何結(jié)合當(dāng)前如火如荼的校園安全保衛(wèi)工作，有效的管理校車，治理校車，確保校車交通安全，保護(hù)師生權(quán)益不受侵害，營(yíng)造安全、和諧、文明的交通環(huán)境是當(dāng)前校園安全保衛(wèi)工作的當(dāng)務(wù)之急。

一、當(dāng)前校車交通安全存在的隱患

隱患一：校車管理制度不健全。多年以來(lái)，只要一提到校車交通安全問(wèn)題，一般人都會(huì)這樣認(rèn)為，那是交警部門的事情，其他職能部門乃至政府很少參與學(xué)生交通安全教育活動(dòng)。政府部門對(duì)學(xué)生交通安全的問(wèn)題沒(méi)有形成有效的日常管理制度和考核機(jī)制，許多地方把解決措施沒(méi)有上升為政府行為加以貫徹執(zhí)行，僅憑交警一個(gè)部門管理。隱患二：交警部門、教育部門排查校車力度不夠。目前接送學(xué)生的車輛五花八門，品種甚多。學(xué)校迫于自身經(jīng)濟(jì)條件和利益，認(rèn)為只要將學(xué)生送出校門就沒(méi)有責(zé)任，而對(duì)違規(guī)校車現(xiàn)象置若罔聞。交警及教育部門對(duì)接送學(xué)生車輛、駕駛?cè)诵畔⒄莆詹磺?，底?shù)不明，臺(tái)帳不全，不便于開(kāi)展教育管理工作，導(dǎo)致此類車輛成為交通安全管理工作中的一個(gè)盲區(qū)，更是一個(gè)危險(xiǎn)區(qū)。

隱患三：僅注重了對(duì)學(xué)生的教育，忽視對(duì)學(xué)生家長(zhǎng)的宣傳。目前，交警部門經(jīng)常對(duì)轄區(qū)內(nèi)的中、小學(xué)校和幼兒園進(jìn)行交通安全教育課，這無(wú)疑對(duì)提學(xué)生的交通安全意識(shí)起到很好的作用，但對(duì)學(xué)生家長(zhǎng)卻很少開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)。中小學(xué)生，尤其是兒童，都是無(wú)民事行為能力人，自身認(rèn)知能力差，在許多的行為及做法上家長(zhǎng)對(duì)學(xué)生起著潛移默化的作用。部分學(xué)生家長(zhǎng)安全警惕性不高，為了圖省事方便或從費(fèi)用考慮，未能主動(dòng)拒絕違法校車，甚至對(duì)處罰取締“黑車”、“病車”不理解。

隱患四：載客車輛類型多、存在違規(guī)改裝情形。在對(duì)正規(guī)校車進(jìn)行嚴(yán)格管理的同時(shí)，也要重視對(duì)非專用校車的管理。有的非專用校車為多載學(xué)生，讓學(xué)生擠在原本不夠的座椅上或在座位通道內(nèi)加座，嚴(yán)重影響車輛安全性能，嚴(yán)重違反了《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》對(duì)校車標(biāo)準(zhǔn)有明確規(guī)定。特別是部分以盈利為主的“黑校車”使用三輪車、低速載貨汽車、報(bào)廢車和非法營(yíng)運(yùn)客車通過(guò)改裝座位來(lái)接送學(xué)生現(xiàn)象比較突出。車容車貌臟亂破舊，車內(nèi)私自改裝，車輛的制動(dòng)器等重要安全部件均難以達(dá)標(biāo)，安全技術(shù)性能較差。

二、當(dāng)前隱患產(chǎn)生原因

從客觀上看，校車整治是一件長(zhǎng)期而復(fù)雜的任務(wù)，牽扯部門多，責(zé)任大。目前，對(duì)校車進(jìn)行集中整治的單位主要是公安交警部門及教育部門，多部門整治的聯(lián)動(dòng)模式運(yùn)行難度大。交警部門張貼的宣傳標(biāo)語(yǔ)、懸掛宣傳橫幅、發(fā)放宣傳資料、展出宣傳圖板以及與校方、校車駕駛員簽訂交通安全責(zé)任書等只能提高部分學(xué)生、學(xué)生家長(zhǎng)及駕駛員的交通安全意識(shí)，大多數(shù)學(xué)校對(duì)于校車的安全運(yùn)行重視不夠，只愿意將有限的資本投入到可以提高教學(xué)質(zhì)量的教師及教學(xué)設(shè)施上，忽視了對(duì)車輛維護(hù)及駕駛?cè)说馁Y金投入。

從主觀上看，在很多家長(zhǎng)眼中，擠公交是常事，因此，在遇到校車超載問(wèn)題上，也抱著一種無(wú)所謂的態(tài)度，以為不出事就沒(méi)關(guān)系。另一方面學(xué)校迫于自身經(jīng)濟(jì)條件和利益，認(rèn)為只要將學(xué)生送出校門就沒(méi)有責(zé)任，而對(duì)校車超載等現(xiàn)象置若罔聞，甚至為了吸引生源，號(hào)稱有校車，實(shí)際租用的是無(wú)校車準(zhǔn)運(yùn)證的“黑校車”，疏于管理；一些受利益驅(qū)動(dòng)，存在僥幸心理的駕駛?cè)艘矃⑴c其中。也正是由于這些家長(zhǎng)對(duì)校車現(xiàn)象的放任，促成了校車超載現(xiàn)象及“黑校車”現(xiàn)象的愈演愈烈。另外，家長(zhǎng)維權(quán)意識(shí)薄弱，缺乏有效措施保護(hù)孩子權(quán)益。

三、針對(duì)校車交通安全隱患的對(duì)策建議

校車交通安全隱患存在的原因是多方面的。因此，解決校車安全隱患問(wèn)題需要社會(huì)多方面共同努力，疏堵結(jié)合，規(guī)范治理，形成有序、長(zhǎng)效的交通安全管理社會(huì)化機(jī)制，才能真正保障學(xué)生交通安全。

對(duì)策一：協(xié)同多部門健全校車及其駕駛?cè)斯芾黹L(zhǎng)效機(jī)制。在校車管理使用過(guò)程中所暴露出的種種問(wèn)題，不是單靠哪一個(gè)部門或是突擊整治就能解決的，而要從根本上清除學(xué)生出行各類交通安全隱患，最好的辦法自然是“黨政主導(dǎo)，部門配合，社會(huì)參與，綜合治理”的管理機(jī)制。針對(duì)校車少、學(xué)生多、路況復(fù)雜等情況，各級(jí)公安、教育等行政職能部門相互溝通，積極向政府匯報(bào)、溝通協(xié)調(diào)，共同解決學(xué)生上下學(xué)交通難、隱患多的問(wèn)題。針對(duì)隱患一和隱患二，交警部門應(yīng)聯(lián)合教育部門進(jìn)一步健全完善校車 “戶籍化”管理檔案，多排查，做到校車數(shù)量清、底子明。對(duì)學(xué)校名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系方式、地址、校車型號(hào)、使用性質(zhì)、責(zé)任民警以及定期檢驗(yàn)情況等進(jìn)行登記并及時(shí)更新的工作臺(tái)帳，落實(shí)車輛及駕駛?cè)税踩芾硪?，消除一切安全隱患，凡不符合安全管理要求的一律取消運(yùn)營(yíng)資格。

對(duì)策二：加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、家庭的聯(lián)系溝通。針對(duì)隱患三，首先要通過(guò)向師生及家長(zhǎng)公布報(bào)警聯(lián)系電話，開(kāi)展校園安全摸底調(diào)查、隱患排查，定期公布校車定期安全檢測(cè)公告等方式，使家長(zhǎng)能夠及時(shí)掌握學(xué)生乘坐校車的安全狀況。其次要完善違法舉報(bào)機(jī)制，鼓勵(lì)大家主動(dòng)舉報(bào)有違法行為的車輛，并告之他們有舉報(bào)違法行為的義務(wù)和拒絕乘坐超員車輛的權(quán)利，提高廣大學(xué)生和家長(zhǎng)的交通安全意識(shí)，增強(qiáng)法制意識(shí)和自我保護(hù)能力。

對(duì)策三：多檢測(cè)，消除校車安全隱患。由于校車承載對(duì)象的特殊性，校車超員問(wèn)題逐漸上升為一個(gè)廣為關(guān)注的社會(huì)問(wèn)題，也引起了相關(guān)政府部門的高度重視。針對(duì)隱患四，交警部門要嚴(yán)格接送車的定期安全檢測(cè)，按照2009年11月公安部《校車標(biāo)識(shí)》（GB24315-2009）國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和今年7月1日起正式實(shí)施我國(guó)首部專門規(guī)范小學(xué)生校車安全的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《專用小學(xué)生校車安全技術(shù)條件》保證運(yùn)行的校車符合規(guī)定。凡車況破舊、安全技術(shù)狀況不符合要求、擅自改裝、安全門窗不能有效開(kāi)啟、消防器材配備不齊或無(wú)效的車輛，一律責(zé)令限期整改，對(duì)達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的車輛，立即報(bào)廢，消除安全隱患。要參照客運(yùn)車輛管理制度，強(qiáng)化車輛日常保養(yǎng)和維護(hù)，確保行車安全；要對(duì)接送車統(tǒng)一外觀標(biāo)識(shí)，便于識(shí)別；要將接送車列入強(qiáng)制保險(xiǎn)之列，確保一旦發(fā)生事故后能妥善進(jìn)行善后賠償調(diào)解。

第二篇：當(dāng)前網(wǎng)吧消防安全隱患及預(yù)防對(duì)策

網(wǎng)吧消防安全隱患分析及預(yù)防對(duì)策

[摘 要]：網(wǎng)吧作為當(dāng)前一類公眾聚集娛樂(lè)場(chǎng)所，具有火災(zāi)荷載大、用電量多、人員密集、設(shè)備價(jià)值較高的特點(diǎn)。這種特點(diǎn)使得網(wǎng)吧的消防安全現(xiàn)狀受到廣泛關(guān)注。本文重點(diǎn)就網(wǎng)吧的消防安全現(xiàn)狀和火災(zāi)原因作了分析和探討，并提出相應(yīng)的預(yù)防對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]：網(wǎng)吧 消防安全 分析 對(duì)策 1 引言

目前，隨著經(jīng)濟(jì)和文化生活水平的提高，信息產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)給人們的工作、學(xué)習(xí)和生活帶來(lái)了便捷的服務(wù)，滿足了人們的文化生活需求。于是，網(wǎng)吧作為當(dāng)前的一類公眾聚集娛樂(lè)場(chǎng)所，成為一項(xiàng)熱門的行業(yè)。但是，網(wǎng)吧在給人們工作、生活帶來(lái)方便、快樂(lè)的同時(shí)，也帶來(lái)了許多社會(huì)問(wèn)題，尤其是網(wǎng)吧的消防安全系數(shù)引起了人們的廣泛關(guān)注。網(wǎng)吧具有火災(zāi)荷載大、用電量多、人員密集、設(shè)備價(jià)值較高的特點(diǎn)，一旦發(fā)生火災(zāi)易造成人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失。2002年6月16日北京藍(lán)極速網(wǎng)吧火災(zāi)，有25人死亡。2006年6月4日河南省平項(xiàng)山市皓月網(wǎng)吧突發(fā)火災(zāi)，造成27人燒傷。面對(duì)這些歷歷在目血的數(shù)字，今天探討加強(qiáng)網(wǎng)吧消防管理，預(yù)防火災(zāi)發(fā)生，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

2網(wǎng)吧消防安全隱患分析

2.1選用場(chǎng)所存在先天性火災(zāi)隱患。網(wǎng)吧大部分是租用已建成的房屋，改變了其建筑原有的使用性質(zhì)，其耐火等級(jí)、防火間距及內(nèi)部結(jié)構(gòu)相當(dāng)一部分達(dá)不到現(xiàn)行消防技術(shù)規(guī)范的要求，存在難以整改的先天性火災(zāi)隱患。

2.2人員密度大，疏散通道不暢，逃生困難。網(wǎng)吧業(yè)主盲目增加計(jì)算機(jī)數(shù)量，造成疏散通道寬度不足，疏散通道不暢通；占用或堵塞安全疏散出口；加之許多網(wǎng)吧為了追求高額利潤(rùn)，通常24小時(shí)營(yíng)業(yè)，大部分有了“包宿”制，為了逃避執(zhí)法部門的檢查，多數(shù)網(wǎng)吧在晚上12點(diǎn)以后就把大門鎖閉，把網(wǎng)吧娛樂(lè)人員關(guān)在網(wǎng)吧內(nèi)上網(wǎng)。這種營(yíng)業(yè)方式的嚴(yán)重危害性。

2.3消防設(shè)施不到位或損壞，火災(zāi)時(shí)無(wú)以應(yīng)對(duì)。為降低成本，一些網(wǎng)吧減少了在消防設(shè)施方面的投入，如：在多層建筑內(nèi)面積超過(guò)300平方米的，沒(méi)有依據(jù)消防技術(shù)規(guī)范設(shè)置自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)；防火分區(qū)設(shè)置不當(dāng)或未設(shè)置的；未依照消防技術(shù)規(guī)范設(shè)置防煙排煙的；未配備基本滅火設(shè)施及器材的；應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志等缺失或不足的；消防設(shè)施不能正常使用的等等，發(fā)生火災(zāi)無(wú)以應(yīng)對(duì)，極易造成人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失。

2.4電氣線路安全性能差。敷設(shè)電線線路時(shí)，部分網(wǎng)吧的強(qiáng)電、弱電線路沒(méi)有分開(kāi)，電源線路與信號(hào)線沒(méi)有單獨(dú)套管或分開(kāi)設(shè)置，且大部分線路沿地敷設(shè)，沒(méi)有采取防損壞措施，易造成線路破損引發(fā)短路事故及觸電事故。

2.5從業(yè)人員及上網(wǎng)人員消防安全意識(shí)淡薄，消防安全知識(shí)缺乏。部分年輕人由于閱歷淺，對(duì)社會(huì)的認(rèn)識(shí)還不夠，消防安全知識(shí)缺乏，消防安全意識(shí)淡薄，尤其是消防逃生自救知識(shí)幾乎是空白，遇到火災(zāi)時(shí)的心理素質(zhì)差，不知道怎么辦，應(yīng)對(duì)能力相對(duì)較低，一旦發(fā)生火災(zāi)，極易形成混亂局面，造成群死群傷事故。

2.6消防安全制度不健全，從業(yè)人員法律意識(shí)淡薄。部分網(wǎng)吧沒(méi)有按《公共娛樂(lè)場(chǎng)所消防安全管理規(guī)定》制定防火安全管理制度和緊急安全疏散方案，有些即使制定了也僅僅是停留在紙上，沒(méi)有切實(shí)的去執(zhí)行、去演練，營(yíng)業(yè)中沒(méi)有專人進(jìn)行安全巡視檢查，散場(chǎng)時(shí)也不能全面清查。

3網(wǎng)吧消防安全管理中應(yīng)采取的對(duì)策

根據(jù)網(wǎng)吧火災(zāi)危險(xiǎn)性的特點(diǎn)，要加強(qiáng)網(wǎng)吧安全經(jīng)營(yíng)，應(yīng)采取以下措施，切實(shí)預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生。

3.1把好源頭關(guān)。加強(qiáng)建審、驗(yàn)收和開(kāi)業(yè)前檢查，杜絕先天性火災(zāi)隱患。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧的建審、驗(yàn)收、開(kāi)業(yè)前消防安全檢查，是杜絕先天性火災(zāi)隱患、確保網(wǎng)吧走上規(guī)范化的消防安全管理軌道的重要手段。

3.2增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者和網(wǎng)吧管理員消防安全意識(shí)，逐級(jí)落實(shí)安全責(zé)任制。網(wǎng)吧作為公共娛樂(lè)場(chǎng)所，各級(jí)管理部門要督促其做好消防安全工作，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行公安部《公共娛樂(lè)場(chǎng)所消防安全管理規(guī)定》和《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的規(guī)定，嚴(yán)格消防安全管理，要求其提供《網(wǎng)吧消防安全承諾書》，明確其承諾事項(xiàng)及應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，提高其責(zé)任意識(shí)。

3.3加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的消防教育和培訓(xùn)，提高公共娛樂(lè)場(chǎng)所的自防自救能力。網(wǎng)吧的業(yè)主在申請(qǐng)開(kāi)業(yè)前檢查的同時(shí)，要組織對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行消防安全培訓(xùn)，學(xué)習(xí)和掌握《公共娛樂(lè)場(chǎng)所消防安全管理規(guī)定》和基本的防火滅火常識(shí)，定期開(kāi)展自查，消除火災(zāi)隱患。同時(shí)利用案例，開(kāi)展防火安全消防教育，讓經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員自覺(jué)樹(shù)立消防安全意識(shí)，掌握逃生自救常識(shí)。大力開(kāi)展防火宣傳教育。在有條件的地區(qū)，可以在召開(kāi)專門的培訓(xùn)班、會(huì)議，利用電視、廣播、報(bào)紙、宣傳單等多種形式廣泛開(kāi)展防火宣傳，使之深入人心，使網(wǎng)吧上網(wǎng)人員自覺(jué)樹(shù)立消防安全意識(shí)和逃生自救基本常識(shí)，從而避免火災(zāi)事故發(fā)生。

3.4適時(shí)“錯(cuò)時(shí)”抽查網(wǎng)吧的滅火應(yīng)急疏散預(yù)案和演練情況。公安消防部門應(yīng)將轄區(qū)內(nèi)較大規(guī)模的網(wǎng)吧納入消防安全重點(diǎn)單位的管理范疇，嚴(yán)格落實(shí)公安部《公共娛樂(lè)場(chǎng)所消防安全管理規(guī)定》和《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的規(guī)定，對(duì)列入消防安全重點(diǎn)單位的網(wǎng)吧應(yīng)每年按照一定的比例對(duì)其滅火應(yīng)急疏散預(yù)案和演練情況進(jìn)行抽查，尤其是“錯(cuò)時(shí)”抽查，督促完善其預(yù)案制定及演練效果。

3.5加大執(zhí)法力度，整頓消防安全不合格和存在隱患的網(wǎng)吧。公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)的消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定實(shí)施消防監(jiān)督檢查，對(duì)不符標(biāo)準(zhǔn)的(消防設(shè)施、設(shè)備不全或失效的)，尤其是疏散通道不暢的、安全出口數(shù)量不足的、疏散指示標(biāo)志缺失的、應(yīng)急照明照度不足的、滅火器材不完整好用的應(yīng)嚴(yán)格依法予以糾正，督促整改火災(zāi)隱患，對(duì)確實(shí)不具備消防安全條件的，該停業(yè)的停業(yè)，該查封的應(yīng)依法予以查封，決不能姑息遷就，釀成大災(zāi)。

3.6建立健全嚴(yán)格的用火用電制度?！半姎庠O(shè)備管理”，做到定人定設(shè)備，按規(guī)范定期檢查更換電氣線路、電腦設(shè)備等； “禁止易燃、易爆”，禁止在該類場(chǎng)所帶入和存放易燃、易爆物品。尤其是禁止煙火，在該類場(chǎng)所，吸煙者較多，應(yīng)通過(guò)業(yè)主嚴(yán)格管理，消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)、文化管理部門不定期檢查、抽查等方式，杜絕此類現(xiàn)象。結(jié)束語(yǔ)

網(wǎng)吧作為時(shí)代發(fā)展的產(chǎn)物，確實(shí)給我們的生活帶來(lái)很多方便，但在享受高新技術(shù)所帶來(lái)的方便和快樂(lè)時(shí)，必須警惕和預(yù)防它隨時(shí)可能帶來(lái)的災(zāi)難。做好網(wǎng)吧的消防安全工作是一項(xiàng)社會(huì)性的長(zhǎng)期工程，對(duì)隱藏在網(wǎng)吧里的火患，必須引起網(wǎng)吧行業(yè)和相關(guān)職能部門的高度重視，只有各方共同努力，才能真正消除隱患，杜絕群死群傷事故的發(fā)生，才能創(chuàng)造出一個(gè)良好的、安全的娛樂(lè)環(huán)境。參考文獻(xiàn)：

1.《中華人民共和國(guó)消防法》.中華人民共和國(guó)主席令第六號(hào)，2008年10月28日發(fā)布

2.《公共娛樂(lè)場(chǎng)所消防安全管理》.公安部第39號(hào)令

3.《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第363號(hào)，2002年9月29日公布

4.《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》.2001年11月14日公安部令第61號(hào)公布

5.《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》

GB50016-2006)-中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

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第三篇：當(dāng)前農(nóng)村道路交通安全隱患及治理對(duì)策

隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐不斷加快，農(nóng)民生活水平明顯提高，農(nóng)村道路交通也隨之發(fā)生了根本性的變化，農(nóng)村交通工具由原來(lái)的非機(jī)動(dòng)車被現(xiàn)在的機(jī)動(dòng)車所取代，農(nóng)民出行由七十年代的步行、騎自行車，發(fā)展到最近幾年的摩托車、小轎車，買拖拉機(jī)、汽車、農(nóng)用車搞運(yùn)輸，這給農(nóng)民的出行帶來(lái)了方便，也給農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了很大的作用。但同時(shí)也暴露出農(nóng)村道路基礎(chǔ)

設(shè)施不完善，道路交通安全設(shè)施相對(duì)缺乏；交通結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，混合交通比較普遍；交通參與者的法律觀念和安全意識(shí)較為淡薄等突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，使農(nóng)村道路交通事故呈逐年上升趨勢(shì),因道路交通事故造成的傷亡人群中大多數(shù)來(lái)自農(nóng)村，給許多農(nóng)村家庭造成了破壞。因此，加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理，預(yù)防和減少農(nóng)村道路交通事故，是擺在各級(jí)交通管理部門面前的一項(xiàng)重大和緊迫的任務(wù)。筆者結(jié)合轄區(qū)農(nóng)村道路實(shí)際情況，從中分析了農(nóng)村道路交通安全的特點(diǎn)和存在隱患，并提出粗淺的建議和對(duì)策。

一、農(nóng)村道路交通安全存在的主要隱患

（一）道路交通環(huán)境差,安全設(shè)施建設(shè)滯后。具體表現(xiàn)在：第一，道路通行條件差。近年來(lái)，雖然實(shí)施“村村通”工程后，道路增長(zhǎng)比較迅速，使交通條件得到了較大的改善，原來(lái)的泥巴路、砂子路變成了平坦的水泥路，但是，這僅僅是對(duì)路面進(jìn)行了簡(jiǎn)單的硬化，道路的環(huán)境未得到根本改變；第二，道路安全設(shè)施未能配套，交通標(biāo)志標(biāo)線不齊，甚至成為“盲點(diǎn)”，導(dǎo)致危險(xiǎn)重重；第三，事故黑點(diǎn)路段長(zhǎng)期得不到有效的治理。因資金短缺，事故多發(fā)路段的路況不良問(wèn)題長(zhǎng)期得不到有效的治理，甚至連必要的交通安全基礎(chǔ)配套設(shè)施也缺乏，導(dǎo)致危險(xiǎn)路段時(shí)刻仍威脅著群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

（二）機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)苏w素質(zhì)不高。一是駕駛技術(shù)比較“毛糙”。在農(nóng)村因很多駕駛員文化程度不高，擔(dān)心去考駕照過(guò)不了關(guān)，所以無(wú)證駕駛的情況較多，尤其是拖拉機(jī)、低速載貨汽車駕駛?cè)溯^多，由于缺乏嚴(yán)格的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，交通法規(guī)及安全知識(shí)知之甚少，導(dǎo)致遇到險(xiǎn)情時(shí)應(yīng)變能力差、心慌、手忙腳亂，從而極易發(fā)生交通事故；二是守法意識(shí)及安全意識(shí)不強(qiáng)。哪怕有駕駛執(zhí)照的人，由于很少參加交法知識(shí)的學(xué)習(xí)活動(dòng)，導(dǎo)致平時(shí)守法觀念差，開(kāi)車只顧自己前行，絲毫不顧別人的安全，隨意超速行駛、酒后駕駛、人貨混裝等嚴(yán)重影響安全的現(xiàn)象比比皆是。從農(nóng)村發(fā)生的交通事故來(lái)看，絕大多數(shù)就是因?yàn)檫`法駕車造成的。

（三）交通參與者守法意識(shí)和安全意識(shí)極其淡薄。具體表現(xiàn)在非機(jī)動(dòng)車、行人隨意穿行道路和闖紅燈，與機(jī)動(dòng)車爭(zhēng)道等等；有些群眾不考駕駛證就駕駛車輛上路，連起碼駕車靠右行駛最基本的交通安全常識(shí)都不懂，不要說(shuō)其它不戴頭盔、違規(guī)載客駕駛無(wú)牌無(wú)證等違法行為；還有集市占道亂擺亂賣、占道晾曬農(nóng)作物等行為，他們這些人只是考慮到他自己的利益，貪一時(shí)方便，不考慮交通安全問(wèn)題,導(dǎo)致交通事故頻發(fā)。

（四）機(jī)動(dòng)車數(shù)量增長(zhǎng)迅猛，車況安全性能差。近年來(lái)，機(jī)動(dòng)車數(shù)量大幅度增長(zhǎng)，機(jī)動(dòng)車除了作為交通運(yùn)輸工具外，還被用作生產(chǎn)工具和生活工具而進(jìn)入農(nóng)村家庭。四輪農(nóng)用車、電動(dòng)車、三輪汽車、兩輪、正三輪摩托車等種類繁多，且每年增長(zhǎng)迅速。同時(shí)，在農(nóng)村由于受利益驅(qū)使，一些性能、質(zhì)量達(dá)不到國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車也一擁而入，加上繁雜的手續(xù)、費(fèi)用等，使得農(nóng)村大多數(shù)機(jī)動(dòng)車無(wú)牌無(wú)證或假牌假證或非法拼裝，甚至是報(bào)廢機(jī)動(dòng)車輛在道路上行駛，給道路交通埋下了安全隱患。

（五）道路管控未到位。目前，由于警力不足，農(nóng)村交警中隊(duì)設(shè)置不夠，而每個(gè)派出所只有一名民警負(fù)責(zé)交通安全，他們本來(lái)應(yīng)付治安案件的任務(wù)已相當(dāng)繁重，很難再騰出時(shí)間和精力來(lái)幫“打理”交通，這就導(dǎo)致農(nóng)村交通安全管理力量仍然十分薄弱，交通執(zhí)法未能保持長(zhǎng)期嚴(yán)管態(tài)勢(shì)。同時(shí)，地方政府重視程度也不夠，往往覺(jué)得交通管理工作是交警部門的事，缺乏必要的協(xié)調(diào)，以至于整體防控體系不能有效地形成。凡此種種，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)道路交通管理工作未能有很大的、明顯的改觀。

二、農(nóng)村道路安全管理存在的主要問(wèn)題

（一）公安交警部門警力不足，交通宣傳跟不上。農(nóng)村道路具有點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣的特點(diǎn)，管理難度大，管理方式和手段相對(duì)陳舊，事故隱患多；由于農(nóng)村農(nóng)民的文化程度普通相對(duì)較低，法律意識(shí)和(來(lái)源：好范文http://004km.cn/）交通安全意識(shí)談薄，對(duì)交通安全法律法規(guī)學(xué)習(xí)少、了解少、受教育少，大部分人認(rèn)為只要不發(fā)生傷亡事故，一般的交通違法行為無(wú)關(guān)緊要；而針對(duì)農(nóng)村廣大農(nóng)民的交通安全宣傳教育，少之又少，交通安全公益性宣傳教育幾乎空白，沒(méi)有形成從源頭對(duì)農(nóng)村群眾教育的有效途徑。

(二)道路交通安全設(shè)施及農(nóng)民的交通安全意識(shí)落后。近幾年來(lái)，農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展迅速，農(nóng)村道路密度不斷增大，車流量成倍增長(zhǎng)，但交通安全設(shè)施建設(shè)、交通安全管理及農(nóng)村農(nóng)民的交通安全意識(shí)相對(duì)落后，農(nóng)村道

第四篇：淺談校車存在的安全隱患問(wèn)題及管理對(duì)策

淺談校車存在的安全隱患問(wèn)題及管理對(duì)策 目前，廣大中小學(xué)生的交通安全隱患問(wèn)題已經(jīng)從單一的道路交通安全管理問(wèn)題，逐步發(fā)展為牽涉到 家庭幸福、社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)重大問(wèn)題。不可否認(rèn)，任何事物都存在著兩面性：一方面，校車的出現(xiàn)，為 孩子們的上學(xué)、放學(xué)，家庭與學(xué)校之間的行走，提供了極大的便利;但另一方面，從全國(guó)來(lái)看，與校車 有關(guān)的交通安全事故卻不斷增多，這暴露出了校車安全管理工作中存在著諸多不可忽視又亟待解決的問(wèn) 題，給我們交通安全管理工作敲響了警鐘。因此，規(guī)范校車的安全管理，迫在眉睫;加強(qiáng)對(duì)校車的安全 管控，刻不容緩。

一、當(dāng)前校車存在的交通安全問(wèn)題。當(dāng)前校車存在的交通安全問(wèn)題。(一)車況較差、車型混雜，缺乏營(yíng)運(yùn)規(guī)范。車況較差、車型混雜，缺乏營(yíng)運(yùn)規(guī)范。從校車本身這一車輛特征來(lái)講，校車的出現(xiàn)，方便了學(xué)生上學(xué)與放學(xué)的行走，但一些校車卻不同程 度地存在著這樣或那樣的安全隱患，著實(shí)讓人擔(dān)憂。這其中，有的校車是年久失修的小型面包車;有的 校車是經(jīng)過(guò)改裝加座的中巴車;甚至，在農(nóng)村，有的校車是使用安全技術(shù)不合格、非法改裝改型的小型 貨車。這些車輛當(dāng)中，有的已接近報(bào)廢年限;有的甚至長(zhǎng)期不進(jìn)行年檢，車況極差，車身嚴(yán)重老化。上 述車輛的存在與上路，是校車存在交通安全方面問(wèn)題的巨大隱患。(二)利欲熏心、心存僥幸，超員違法行為突出。利欲熏心、心存僥幸，超員違法行為突出。熏心 有些校車駕駛員，為了節(jié)省費(fèi)用，敢冒被交警查處的風(fēng)險(xiǎn)，寧愿一趟多拉十幾個(gè)學(xué)生，也不愿多跑 一趟多燒油。拉上學(xué)生后，有的駕駛員，為了逃避檢查，在校車玻璃上，貼上了黑色的太陽(yáng)膜，讓路面 上執(zhí)勤交警，不易觀察到車內(nèi)的坐員情況，以方便自己超員、超載;甚至拉上學(xué)生超員后，為了逃避交 警檢查，竟然舍棄寬敞的馬路不走而走坎坷不平的羊腸小路，這樣很危險(xiǎn)。更有甚者，為了多拉些學(xué)生，一個(gè)座位上擠兩三個(gè);甚至把車內(nèi)的座位拆下來(lái)，以擴(kuò)大車內(nèi)空間。讓學(xué)生一個(gè)挨一個(gè)的站在車廂內(nèi)。從而，人為地，促成了“超員”現(xiàn)象的發(fā)生。(三)安全宣傳不到位，學(xué)校、家長(zhǎng)缺乏責(zé)任心。安全宣傳不到位，學(xué)校、在農(nóng)村地區(qū)，特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部的學(xué)生，由于家庭與在讀學(xué)校之間的距離較遠(yuǎn)，交通不便，學(xué)生家 長(zhǎng)對(duì)交通費(fèi)用的負(fù)擔(dān)能力也相對(duì)較弱，也不愿意投入太多的精力在孩子的接送上，所以，也不過(guò)多地關(guān) 心學(xué)生的安全;還有的學(xué)生父母，因長(zhǎng)年在外打工賺錢，將孩子完全托付給學(xué)校統(tǒng)一管理，自己卻什么 心也不操。而我們有的學(xué)校、幼兒園的師生、員工，

由于自身接觸交通安全方面的知識(shí)較少，學(xué)校方面 也較少進(jìn)行交通安全方面的教育，學(xué)生交通安全自我保護(hù)意識(shí)較差，部分學(xué)生甚至缺乏文明交通行為的 養(yǎng)成。以上這些，僅靠交警部門的宣傳和查處是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，是杯水車薪，是收不到大的交通安全效果的。

二、校車產(chǎn)生安全隱患問(wèn)題的原因分析。校車產(chǎn)生安全隱患問(wèn)題的原因分析。(一)正規(guī)校車的缺位滋生不合格校車的泛濫。事業(yè)單位招聘考試網(wǎng) 正規(guī)校車的缺位滋生不合格校車的泛濫。當(dāng)前使用校車接送學(xué)生的主要以民辦學(xué)校和幼兒園居多，有的學(xué)校雖購(gòu)置了校車，但為了節(jié)省開(kāi)支 而疏于保養(yǎng)。學(xué)校如果按正常核載標(biāo)準(zhǔn)接送學(xué)生，覺(jué)得負(fù)擔(dān)就會(huì)加大。所以，正規(guī)校車的缺位，直接導(dǎo) 致了“鳩占雀巢”的現(xiàn)象，也由于此種原因，“黑校車”便逐漸產(chǎn)生。黑校車”市場(chǎng)(二)學(xué)生跨區(qū)就讀開(kāi)辟“黑校車 市場(chǎng)。學(xué)生跨區(qū)就讀開(kāi)辟 黑校車 市場(chǎng)。目前，教育資源分配不均，城市區(qū)域在不斷擴(kuò)大。學(xué)生的父母追逐“名?！保麄儓?jiān)信，好的教育能 夠成就孩子的未來(lái)，于是絞盡腦汁，把孩子往名校送，而我們很多“名校”，均集中在城區(qū)。致使學(xué)生跨 區(qū)就讀的比比皆是。造成孩子沒(méi)有就近入學(xué)。因此，學(xué)校和家長(zhǎng)有時(shí)就會(huì)“自發(fā)”地租用一些私人車輛接 送學(xué)生。私人車輛，為了節(jié)約成本，便以惡性“超員”的方式來(lái)降低人均費(fèi)用，以達(dá)到自己賺錢的目的。

三、加強(qiáng)校車安全管理的對(duì)策。加強(qiáng)校車安全管理的對(duì)策。(一)多頭部門盡其職，分工協(xié)助齊共管。多頭部門盡其職，分工協(xié)助齊共管。共管 對(duì)于校車安全管理，最終要解決校車問(wèn)題，關(guān)鍵還得靠政府介入。政府主管部門要對(duì)車輛、收費(fèi)標(biāo) 準(zhǔn)等方面嚴(yán)格評(píng)審和考核。交通運(yùn)輸管理部門要負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)的校車，檢查營(yíng)運(yùn)者的營(yíng)運(yùn)手續(xù)，檢查駕駛 人的駕駛資質(zhì)，登記校車的行駛路線，加強(qiáng)路面的監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)無(wú)營(yíng)運(yùn)手續(xù)的校車，一律取締和停運(yùn)。當(dāng) 然，交警部門要和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所密切配合，加強(qiáng)對(duì)非法校車的查處力度。同時(shí)要深入學(xué)校，加強(qiáng)校 車的安全技術(shù)檢驗(yàn)。對(duì)未檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的校車一律停運(yùn)，待其檢驗(yàn)合格后，方可正常營(yíng)運(yùn)。教育行 政部門要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校和幼兒園的督導(dǎo)和管理，要把校車管理和學(xué)生安全管理當(dāng)作頭等大事常抓不懈。只 要政府牽頭，部門協(xié)調(diào)，并將發(fā)展校車納入公共交通規(guī)劃。唯有這樣，才能最終解決學(xué)生“超員”的難題。(二)嚴(yán)格路面安全管理，加大違法查糾力度。嚴(yán)格路面安全管理，加大違法查糾力度。

嚴(yán)格管理，是規(guī)范“良好行為”養(yǎng)成的有效措施，也是杜絕違法行為不再發(fā)生的有力保證。

。因此，交 警執(zhí)法部門要與運(yùn)管執(zhí)法部門強(qiáng)手聯(lián)合，積極推行錯(cuò)時(shí)聯(lián)勤制度，采取定點(diǎn)設(shè)卡和巡邏相結(jié)合的方式，有意識(shí)地加強(qiáng)接送學(xué)生車輛的管理與檢查，加大對(duì)從業(yè)車輛違法的處罰力度，嚴(yán)格“扎口”管理，逐步使 不安全的“危校車”與不規(guī)范的“黑校車”，主動(dòng)退出正規(guī)校車的行列。(三)加強(qiáng)交通安全教育，提高交通安全意識(shí)。加強(qiáng)交通安全教育，提高交通安全意識(shí)。交警部門應(yīng)該和教育部門相配合，加強(qiáng)協(xié)作，一方面向家長(zhǎng)宣傳不讓孩子乘坐“超員”車輛，向家長(zhǎng) 公布舉報(bào)電話，鼓勵(lì)家長(zhǎng)舉報(bào)違法“校車”;另一方面，教育部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校與幼兒園的管理和督查 的同時(shí)，與學(xué)校和幼兒園逐一簽訂安全責(zé)任書，對(duì)存在違法“校車”的學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式進(jìn) 行處罰，使學(xué)生的用車和用車制度管理逐步走上正規(guī)，步入良性循環(huán)的軌道?！跋＼嚨陌踩[患，加強(qiáng)校車的科學(xué)管理”意義重大，校車一旦失控，極易發(fā)生群死群傷的重特 大道路交通事故，將給國(guó)家和人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)造成極大的傷害和損失。血的歷史教訓(xùn)再次向我們 提出警示：生命不容僥幸，監(jiān)管不容松懈。在加強(qiáng)校車安全管理上，我們交警部門謹(jǐn)向有關(guān)部門，特別 是有關(guān)學(xué)校部門與駕駛員朋友們，發(fā)出呼吁：讓我們立即行動(dòng)起來(lái)，從現(xiàn)在做起，從自己的部門做起，從自己的身上做起，從一個(gè)小小的細(xì)節(jié)上做起，從每輛校車的安全做起，堅(jiān)決杜絕不安全因素與不法行 為的存在，共同為廣大中小學(xué)生的生命安全保駕護(hù)航，讓活撥可愛(ài)的學(xué)生們，人人都擁有一個(gè)溫馨的家，人人都擁有一個(gè)充滿希望與平安的未來(lái)!(當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展已進(jìn)入無(wú)邊界、扁平化的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)階段，正由單純技術(shù)平臺(tái)變得更具社會(huì)交往、傳播 等公共領(lǐng)域色彩。陜西省社會(huì)科學(xué)院青年學(xué)者鄧娟認(rèn)為，對(duì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行必要的管理和規(guī)范化引導(dǎo)，是一種 迫切的必然。作為基層網(wǎng)絡(luò)管理部門負(fù)責(zé)人，江西省鷹潭市政府新聞辦公室主任洪瑜君表示，互聯(lián)網(wǎng)不 是凌駕于現(xiàn)實(shí)之上的“空中樓閣”，而是現(xiàn)實(shí)世界的延伸，本質(zhì)是現(xiàn)實(shí)的、面向公眾的、直接對(duì)社會(huì)產(chǎn) 生影響的。要像管理現(xiàn)實(shí)世界一樣加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)管理，使其不成為謠言滋生、傳播的溫床。網(wǎng)絡(luò)謠言已經(jīng)成為互聯(lián)網(wǎng)傳播領(lǐng)域的毒瘤，其破壞力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出虛擬社會(huì)，危害巨大。近日，公安機(jī) 關(guān)重拳打擊這種網(wǎng)上公害，讓廣大群眾看到了黨和政府凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的決心和魄力。各界人士積極建言 鏟除網(wǎng)絡(luò)謠言，除了需要網(wǎng)民自律外，法律要敢于“亮劍”，應(yīng)盡快織密互聯(lián)網(wǎng)的法律保護(hù)之網(wǎng)。網(wǎng)絡(luò)世界不是法治盲區(qū)。世界上很多國(guó)

家都制定了專門針對(duì)網(wǎng)絡(luò)管理的法律法規(guī)，以凈化網(wǎng)絡(luò)信息、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理。廣東省人大代表、廣東國(guó)鼎律師事務(wù)所主任朱列玉介紹，美國(guó)的相關(guān)法律法規(guī)將互聯(lián)網(wǎng) “與真實(shí)世界一樣進(jìn)行管控”；在日本，制造網(wǎng)絡(luò)謠言的人，可能被判處3年監(jiān)禁和30萬(wàn)至50萬(wàn)日元罰 款，而且警務(wù)部門有權(quán)要求通信商為其保持60天的通信記錄，以便調(diào)查謠言來(lái)源；新加坡有專門的媒體 發(fā)展管理局，負(fù)責(zé)查處網(wǎng)絡(luò)謠言，嚴(yán)重造謠者會(huì)面臨誹謗罪的起訴。從根本上解決網(wǎng)絡(luò)謠言問(wèn)題必須通過(guò)法治。黑龍江大學(xué)新聞傳播學(xué)院院長(zhǎng)鄭亞楠教授認(rèn)為，雖然網(wǎng) 絡(luò)是虛擬的，但生活在現(xiàn)實(shí)中的網(wǎng)絡(luò)使用者必須在法律法規(guī)的范圍內(nèi)活動(dòng)。在紅網(wǎng)董事長(zhǎng)舒斌看來(lái)，打 擊網(wǎng)絡(luò)謠言，維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)秩序，營(yíng)造健康有序的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，是事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定大局的大事。這不僅需要網(wǎng) 絡(luò)媒體的自律、網(wǎng)民的自警自省，更需要規(guī)范健全的法律法規(guī)。新浪博客網(wǎng)民“重慶劉洋律師”分析說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)謠言滋生，源于法律制度滯后。與我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展、網(wǎng)民數(shù)量快速增加相比，法律、政策及管 理并沒(méi)有相應(yīng)跟上。比如，我國(guó)法律對(duì)何為散布虛假信息、何為虛假信息，尚沒(méi)有明確規(guī)定。這不僅不 利于互聯(lián)網(wǎng)管理，而且不利于網(wǎng)民把握網(wǎng)上發(fā)表言論的尺度。構(gòu)筑互聯(lián)網(wǎng)空間的法律保護(hù)之網(wǎng)，廣大網(wǎng)友積極建言獻(xiàn)策。鳳凰網(wǎng)網(wǎng)民說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)謠言是“社會(huì)毒 品”。打擊網(wǎng)絡(luò)謠言，首先要靠廣大網(wǎng)民守法自律，文明上網(wǎng)，不信謠，不傳謠；其次，要靠網(wǎng)站加強(qiáng) 信息發(fā)布管理，不給謠言提供傳播渠道；最后，更要靠依法管理，盡快制定治理網(wǎng)絡(luò)謠言的法律法規(guī)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言的行為性質(zhì)、責(zé)任認(rèn)定、危害賠償以及管理的主體、程序、監(jiān)督等做出明確規(guī)定。依法追究 造謠者責(zé)任，鼓勵(lì)和幫助受害者拿起法律武器維護(hù)權(quán)益，做到鞭撻“制毒者”、警示“販毒者”、警醒 “中毒者”。人民網(wǎng)網(wǎng)民“巍巍焉山”認(rèn)為，要強(qiáng)化對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)管，對(duì)活躍度較大、瀏覽量較高的網(wǎng) 站、社區(qū)要定期檢查，通過(guò)設(shè)立舉報(bào)箱、開(kāi)通舉報(bào)熱線等形式，鼓勵(lì)媒體、網(wǎng)民參與監(jiān)督；對(duì)造謠者和 違反法律規(guī)定的網(wǎng)站依法查處，絕不縱容姑息，維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)信息傳播秩序，營(yíng)造積極健康有序的網(wǎng)絡(luò)環(huán) 境。2012 公務(wù)員申論熱點(diǎn)：細(xì)看我們的分配制度 在分配制度方面，最擔(dān)心的就是分配不公，但是在現(xiàn)實(shí)生活中分配不公又是我們無(wú)法逃避的。京佳盧宇 恒老師針對(duì)今年兩會(huì)中的熱議話題：“分配不公”給廣大備考者進(jìn)行分析，希望能為備考者在備考之路 上指明方向。首先，分配不公有它內(nèi)在的原因，解決分配不公就要先從原因著手：

一、社會(huì)歷史原因。分配不公看似是近些年的事情，但實(shí)際上，有些是長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中積累下來(lái)的 社會(huì)歷史原因 問(wèn)題。如長(zhǎng)期形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、區(qū)域之間發(fā)展不平衡等，都是造成分配不公的重要原因。

二、體制改革不到位。目前我國(guó)還處于體制改革和社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不完 體制改革不到位 善，法律和制度還不健全，使得一些人鉆法律和制度的空子，通過(guò)不正當(dāng)手段牟取財(cái)富。而有些不符合 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的因素仍然存在，比如行政性壟斷等，造成了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不公平，也導(dǎo)致分配不公。分配制度改革滯后。初次分配中，勞動(dòng)報(bào)酬正常增長(zhǎng)機(jī)制還沒(méi)有真正建立起來(lái)，勞動(dòng)者工資增

三、分配制度改革滯后 長(zhǎng)趕不上企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)； 二次分配中，再分配調(diào)節(jié)機(jī)制不健全，稅收調(diào)節(jié)收入分配的功能尚未有效發(fā)揮； 財(cái)政支出用于基本公共服務(wù)的比重偏低，均衡性轉(zhuǎn)移支付比例過(guò)小；覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障制度還不 健全，對(duì)社會(huì)困難群體的保障力度不夠，保障覆蓋面窄，保障水平低；三次分配規(guī)模小，慈善捐贈(zèng)的激 勵(lì)機(jī)制、管理機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制等還不健全。找到了原因就要從原因的角度去尋找解決的措施，這是些申論策論文的基本思路，而這些對(duì)策主要 體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)： 提高勞動(dòng)報(bào)酬，使勞有所得。解決分配不公問(wèn)題，首先，要促進(jìn)工資增長(zhǎng)。其次，提高最低工

一、提高勞動(dòng)報(bào)酬，使勞有所得 資標(biāo)準(zhǔn)。然后，推行工資集體協(xié)商制度。最后，增加農(nóng)民收入。規(guī)范分配秩序，強(qiáng)化監(jiān)管。解決分配不公問(wèn)題，就要進(jìn)一步健全法律法規(guī)，強(qiáng)化政府監(jiān)管，加

二、規(guī)范分配秩序，強(qiáng)化監(jiān)管 快形成公開(kāi)透明、公正合理的收入分配秩序。首先，對(duì)非法收入，應(yīng)堅(jiān)決取締。其次，對(duì)“灰色收入”，應(yīng)大力規(guī)范。然后，對(duì)壟斷收入，應(yīng)嚴(yán)格調(diào)控。最后，對(duì)高管薪酬，應(yīng)規(guī)范限制。

三、加大調(diào)節(jié)力度，運(yùn)用財(cái)稅手段，縮小收入差距。加大調(diào)節(jié)力度，運(yùn)用財(cái)稅手段，縮小收入差距。力度 首先，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，用于幫扶困難地區(qū)、困難群眾，讓公共財(cái)政的陽(yáng)光惠及更多的群體。其次，加大個(gè)稅調(diào)節(jié)力度，讓中低收入群體得到更多實(shí)惠。最后，加大稅收征管力度。特別是做好高收入者應(yīng)稅收入的管理和監(jiān)控，減少稅收流失。另外，還應(yīng)該逐步建立健全財(cái)產(chǎn)稅制度，使稅制更加健全，調(diào)節(jié)作用得到更好的發(fā)揮。

四、幫助困難群眾，扶貧濟(jì)困，促進(jìn)公平。幫助困難群眾，扶貧濟(jì)困，促進(jìn)公平。首先，完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，擴(kuò)大保障覆蓋面，提高保障標(biāo)準(zhǔn)和保障水平，保證低收入 群體的基本生活和基本權(quán)益。

其次，不斷完善救助制度，加大救助力度，提高救助標(biāo)準(zhǔn)，建立城鄉(xiāng)一體、覆蓋全國(guó)、能夠基本滿 足多種困難救助需求的社會(huì)救助體系。提高農(nóng)村五保供養(yǎng)水平，做好自然災(zāi)害救助工作，完善臨時(shí)救助 制度。然后，要打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針，加大扶貧力度，提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高貧困人 口健康生活水平和穩(wěn)定發(fā)展能力。最后，鼓勵(lì)和引導(dǎo)慈善事業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步建立健全制度和政策，規(guī)范慈善組織和慈善行為，培育慈 善發(fā)展環(huán)境，鼓勵(lì)更多先富裕起來(lái)的人投身慈善事業(yè)。2012公務(wù)員聯(lián)考申論熱點(diǎn)： 2012公務(wù)員聯(lián)考申論熱點(diǎn)：加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理 公務(wù)員聯(lián)考申論熱點(diǎn) 【背景鏈接】 背景鏈接】 鏈接 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，是兩會(huì)上的焦點(diǎn)話題之一。以政協(xié)為例，全國(guó)政協(xié)十一屆五次會(huì)議13日已經(jīng) 閉幕，本次會(huì)議的提案審查報(bào)告顯示：圍繞加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，政協(xié)委員共提交 提案1200余件。其中，涉及社會(huì)管理方面的提案427件?！揪┘褬?biāo)準(zhǔn)表達(dá)】 京佳標(biāo)準(zhǔn)表達(dá)】 [權(quán)威引述] 權(quán)威引述] 胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)，社會(huì)管理是人類社會(huì)必不可少的一項(xiàng)管理活動(dòng)。在我們這樣一個(gè)有１３億人口、經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的國(guó)家，社會(huì)管理任務(wù)更為艱巨繁重。我們加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，根本目的是維護(hù)社 會(huì)秩序、促進(jìn)社會(huì)和諧、保障人民安居樂(lè)業(yè)，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好社會(huì)環(huán)境。[原因剖析] 原因剖析]

第一，社會(huì)轉(zhuǎn)型期，老百姓的公共需求轉(zhuǎn)變 第一，社會(huì)轉(zhuǎn)型期，老百姓的公共需求轉(zhuǎn)變。原來(lái)是溫飽問(wèn)題，現(xiàn)在轉(zhuǎn)向公共產(chǎn)品，包括保障住房、教育、醫(yī)療、就業(yè)和環(huán)境保護(hù)等。第二，階層群體沖突增加 第二，階層群體沖突增加。這些年來(lái)中國(guó)社會(huì)新的社會(huì)階層和利益群體紛紛出現(xiàn)，新的社會(huì)階層與 傳統(tǒng)社會(huì)階層之間，新的社會(huì)階層內(nèi)部由于利益獲取模式的不同往往會(huì)發(fā)生各種沖突與糾紛，這些沖突 與糾紛極易引發(fā)社會(huì)問(wèn)題。第三，流動(dòng)性問(wèn)題。目前我國(guó)有超過(guò)2億的流動(dòng)人口，在中國(guó)的東西部地區(qū)之間、城市與農(nóng)村之間 第三，流動(dòng)性問(wèn)題 流動(dòng)。這種流動(dòng)對(duì)社會(huì)管理提出很大挑戰(zhàn)。第四，社會(huì)價(jià)值觀失范。中國(guó)社會(huì)用30余年走過(guò)了西方社會(huì)數(shù)百年的歷程，既有價(jià)值觀已經(jīng)失去了 第四，社會(huì)價(jià)值觀失范 共識(shí)，新的價(jià)值觀又沒(méi)有真正形成，容易造成社會(huì)性的焦慮與迷茫。[措施參考] 措施參考] 第一，轉(zhuǎn)變政府角色。第一，轉(zhuǎn)變政府角色。政府是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的主力軍，因此，必須要加強(qiáng)政府角色的轉(zhuǎn)變，建設(shè)服務(wù)、法治、責(zé)任、廉潔型政府，努力把公共服務(wù)做好，把市場(chǎng)監(jiān)管做好，把利益分配關(guān)

第五篇：校車存在的安全隱患問(wèn)題及管理對(duì)策1

孝義十中校車安全管理交流材料

目前，中小學(xué)生的交通安全隱患問(wèn)題已經(jīng)從單一的道路交通安全管理問(wèn)題，逐步發(fā)展為牽涉到家庭幸福、社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)重大問(wèn)題。不可否認(rèn)，任何事物都存在著兩面性：一方面，校車的出現(xiàn)，為孩子們的上學(xué)、放學(xué)，家庭與學(xué)校之間的行走，提供了極大的便利；但另一方面，與校車有關(guān)的交通安全事故不斷增多，暴露出了校車安全管理工作中存在著諸多不可忽視又亟待解決的問(wèn)題，給學(xué)校交通安全管理工作敲響了警鐘。因此，規(guī)范校車的安全管理，迫在眉睫；加強(qiáng)對(duì)校車的安全管控，刻不容緩。

今天，利用這個(gè)機(jī)會(huì)，我從以下三個(gè)方面談?wù)劊c大家共同探討： 第一方面：校車存在的安全隱患問(wèn)題

一、校車的交通安全問(wèn)題。

（一）車況較差、車型混雜，缺乏營(yíng)運(yùn)規(guī)范。

從校車車輛特征來(lái)講，校車的出現(xiàn)，方便了學(xué)生上學(xué)與放學(xué)的行走，但一些校車卻不同程度地存在著安全隱患，著實(shí)讓人擔(dān)憂。這其中，有的校車是年久失修的小型面包車；有的校車是經(jīng)過(guò)改裝加座的中巴車；甚至，在農(nóng)村，有的校車是使用安全技術(shù)不合格、非法改裝改型的小型貨車。這些車輛當(dāng)中，有的已接近報(bào)廢年限；有的甚至長(zhǎng)期不進(jìn)行年檢，車況極差，車身嚴(yán)重老化。上述車輛的存在，是校車存在交通安全方面問(wèn)題的重大隱患。

（二）利欲熏心、心存僥幸，超員違法行為突出。

有些校車駕駛員，為了節(jié)省費(fèi)用，敢冒被交警查處的風(fēng)險(xiǎn)，寧愿一趟多拉幾個(gè)學(xué)生，也不愿多跑一趟多燒油。拉上學(xué)生后，有的駕駛員，為了逃避檢查，在校車玻璃上，貼上了黑色的太陽(yáng)膜，讓路面上執(zhí)勤交警，不易觀察到車內(nèi)的坐員情況，以方便自己超員、超載；甚至拉上學(xué)生超員后，為了逃避交警檢查，竟然舍棄寬敞的馬路不走而走坎坷不平的羊腸小路，這樣很危險(xiǎn)。更有甚者，為了多拉些學(xué)生，一個(gè)座位上擠兩三個(gè)；甚至把車內(nèi)的座位拆下來(lái)，以擴(kuò)大車內(nèi)空間。讓學(xué)生一個(gè)挨一個(gè)的站在車廂內(nèi)。從而，人為地，促成了“超員”現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）安全宣傳不到位，家長(zhǎng)缺乏責(zé)任心、學(xué)校缺少教育。

在農(nóng)村地區(qū)，特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部的學(xué)生，由于家庭與就讀學(xué)校之間距離較遠(yuǎn)，交通不便，學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)交通費(fèi)用的負(fù)擔(dān)能力也相對(duì)較弱，也不愿意投入太多的精力在孩子的接送上，所以，也不過(guò)多地關(guān)心學(xué)生的安全；還有的學(xué)生父母，因長(zhǎng)年在外打工賺錢，將孩子完全托付給學(xué)校統(tǒng)一管理，自己卻什么心也不操。而我們有的學(xué)校，由于自身接觸交通安全方面的知識(shí)較少，學(xué)校方面也較少進(jìn)行交通安全方面的教育，學(xué)生交通安全自我保護(hù)意識(shí)較差，部分學(xué)生甚至缺乏文明交通行為的養(yǎng)成。

以上這些，僅靠交警部門的宣傳和查處是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，是杯水車薪，是收不到大的交通安全效果的。

二、校車產(chǎn)生安全隱患問(wèn)題的原因分析。

（一）正規(guī)校車的缺位，滋生不合格校車的泛濫。

將發(fā)展校車納入公共交通規(guī)劃。唯有這樣，才能最終解決學(xué)生“超員”的難題。

（二）嚴(yán)格路面安全管理，加大違法查糾力度。

嚴(yán)格管理，是規(guī)范“良好行為”養(yǎng)成的有效措施，也是杜絕違法行為不再發(fā)生的有力保證。因此，交警執(zhí)法部門要與運(yùn)管執(zhí)法部門強(qiáng)手聯(lián)合，有意識(shí)地加強(qiáng)接送學(xué)生車輛的管理與檢查，加大車輛違法的處罰力度，逐步使不安全的、不規(guī)范的“黑校車”，退出正規(guī)校車的行列。

（三）加強(qiáng)交通安全教育，提高交通安全意識(shí)。

交警部門應(yīng)該和教育部門相配合，加強(qiáng)協(xié)作，一方面向家長(zhǎng)宣傳不讓孩子乘坐“超員”車輛，向家長(zhǎng)公布舉報(bào)電話，鼓勵(lì)家長(zhǎng)舉報(bào)違法“校車”；另一方面，教育部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校的管理和督查，使學(xué)生的用車和用車制度管理逐步走上正規(guī)，步入良性循環(huán)的軌道。

“消除校車的安全隱患，加強(qiáng)校車的科學(xué)管理”意義重大，校車一旦失控，極易發(fā)生群死群傷的重特大道路交通事故，將給國(guó)家和人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)造成極大的傷害和損失。血的歷史教訓(xùn)再次向我們提出警示：生命不容僥幸，監(jiān)管不容松懈。在加強(qiáng)校車安全管理上，我們謹(jǐn)向有關(guān)部門，特別是駕駛員朋友們，發(fā)出呼吁：讓我們立即行動(dòng)起來(lái)，從現(xiàn)在做起，從自己的部門做起，從自己的身上做起，從一個(gè)小小的細(xì)節(jié)上做起，從每輛校車的安全做起，堅(jiān)決杜絕不安全因素與不法行為的存在，共同為廣大學(xué)生的生命安全保駕護(hù)航，讓活撥可愛(ài)的學(xué)生們，人人都擁有一個(gè)溫馨的家，人人都擁有一個(gè)充滿希望與平安的未來(lái)！

孝義十中 2012.2