第一篇：淺談校車安全存在的安全隱患及解決對策

淺談校車存在的安全隱患及解決對策

去年發(fā)生的幾件校車慘案，我們不得不把校車安全管理提升到一個(gè)更高的層面上來，校車安全已經(jīng)不僅僅涉及到道路交通安全管理，更是牽扯到一個(gè)家庭的幸福，關(guān)系著社會的穩(wěn)定和團(tuán)結(jié)。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)校車管理，提高廣大校車駕駛?cè)说陌踩庾R和建立健全學(xué)校對校車的管理機(jī)制已是刻不容緩，迫在眉睫。

一、當(dāng)前校車存在的安全隱患

一是校車的安全性能差。校車有一部分是從客運(yùn)單位、個(gè)人購買的二手車，為了節(jié)省學(xué)校的開支有的學(xué)校甚至租用個(gè)人的車況較差的私家車輛來接送學(xué)生。因此校車本身存在較大的安全隱患，從而使交通事故發(fā)生率大大提高。

二是校車超員現(xiàn)象嚴(yán)重。由于學(xué)生分布很不集中，學(xué)校校車少，接送一次學(xué)生一輛校車得來回好幾次，很難有收益，所以很多校車為了省一趟油錢，看到孩子們個(gè)頭又小，一般就是能塞多少就塞多少，有時(shí)候甚至超過200%的核載輛，對學(xué)生的安全存在很大的安全隱患問題。還有很多私人接送學(xué)生的車輛因?yàn)橄攵鄴挈c(diǎn)錢所以有時(shí)候一輛核載5—7人的面包車竟然塞進(jìn)20幾個(gè)學(xué)生，極易引發(fā)交通事故。

三是駕駛員的安全意識比較薄弱。相當(dāng)一部分學(xué)校為了省錢，對校車駕駛?cè)说鸟{駛資格要求過低，有的駕駛?cè)说鸟{駛證準(zhǔn)駕車型不符，有的持假證上路行駛。另外，校車駕駛員素質(zhì)不高，超員、超速改裝改型等嚴(yán)重交通違法行為屢禁不止，給學(xué)生的人身安全又無形中增加了安全隱患。

四是學(xué)生家長和學(xué)校老師的交通法規(guī)意識淡薄。在農(nóng)村地區(qū)特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部的學(xué)生家庭與在讀學(xué)校之間的距離較遠(yuǎn)，交通不便，學(xué)生家長對交通費(fèi)用的負(fù)擔(dān)能力也相對較弱，不可能投入太多的錢在孩子的接送上。一些學(xué)校、幼兒園的師生員工接觸交通方面的知識甚少，學(xué)校方面較少必要的交通安全教育，僅靠交警部門宣傳是杯水車薪，造成學(xué)生交通安全自我保護(hù)意識非常差，拒乘違章超員車的意識遠(yuǎn)沒有形成。

二、加強(qiáng)校車管理的幾點(diǎn)對策

一是加強(qiáng)校車源頭管理。要深入學(xué)校開展校車及駕駛?cè)说呐挪槊住⑶謇碚D工作。同時(shí)按照校車戶籍化管理的要求，聯(lián)合教育部門對轄區(qū)中小學(xué)校、幼兒園學(xué)生接送車輛及其駕駛?cè)诉M(jìn)行了一次拉網(wǎng)式排查，重新掌握轄區(qū)內(nèi)校車數(shù)量、車輛所有人、駕駛?cè)恕⑦\(yùn)行時(shí)間、行駛路線等基本情況，做到不漏一校、不漏一車、不漏一人，檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)有交通安全隱患的，立即進(jìn)行整改，確保校車管理措施落實(shí)。做好校車及駕駛?cè)速Y質(zhì)審查，把好源頭管理。嚴(yán)格按照對運(yùn)送學(xué)生車輛是否為安全車輛、是否購買強(qiáng)制保險(xiǎn)等進(jìn)行檢查，重點(diǎn)是抓好各資質(zhì)審查。同時(shí)對駕駛?cè)诉M(jìn)行資質(zhì)審查，駕駛?cè)吮仨氉罱衬陜?nèi)任一記分周期內(nèi)沒有累計(jì)記滿12分記錄、具備相應(yīng)準(zhǔn)駕車型３年以上安全駕駛經(jīng)歷，未發(fā)生過致人重傷以上且負(fù)有責(zé)任的交通事故，凡發(fā)現(xiàn)不符合條件的車輛和駕駛員，立即下達(dá)整改通知書。

二嚴(yán)查嚴(yán)糾校車違法行為。對車輛非法營運(yùn)接送學(xué)生和超員、酒后駕駛、超速等嚴(yán)重違法行為嚴(yán)肅處理，絕不姑息。對發(fā)現(xiàn)校車無外觀標(biāo)識或校車標(biāo)牌的非法營運(yùn)車輛，要在進(jìn)行教育的同時(shí)，與交通運(yùn)管部門積極溝通，責(zé)令其停止運(yùn)營，按校車類型噴涂外觀標(biāo)識或補(bǔ)辦校車標(biāo)牌，同時(shí)抄告教育行政部門；依法嚴(yán)厲查處校車超員、超速、酒后駕駛、疲勞駕駛等嚴(yán)重交通違法行為，堅(jiān)決取締貨車、拖拉機(jī)和非法營運(yùn)車接送學(xué)生。從源頭上消除安全隱患，使校車駕駛?cè)饲袑?shí)做到守法駕駛，確保安全。

宣傳，廣泛宣傳交通安全的重要性。同時(shí)要組織專門民今年經(jīng)常深入轄區(qū)各中小學(xué)校，集中開展交通安全宣傳教育。通過上交通安全課、播放宣傳光碟等多種形式，宣傳使用拼裝車、報(bào)廢車、低速載貨汽車、拖拉機(jī)以及不符合安全運(yùn)行技術(shù)條件的機(jī)動(dòng)車接送中小學(xué)生的危害，用交通事故案例教育廣大家長和師生不乘坐貨車、拖拉機(jī)、非法營運(yùn)車等不合格車輛。同時(shí)，對校車駕駛?cè)诉M(jìn)行一次面對面的安全教育，并簽訂交通安全責(zé)任狀，切實(shí)增強(qiáng)其安全意識、責(zé)任意識、守法意識，嚴(yán)防校車交通事故的發(fā)生。另外，教育部門也應(yīng)該把道路交通安全宣傳作為一項(xiàng)重要的課程來定期對學(xué)校師生及駕駛員進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實(shí)提高他們的道路交通安全意識。

第二篇：學(xué)校存在的主要安全隱患及解決對策

學(xué)校存在的主要安全隱患及解決對策

當(dāng)前校園安全問題黨和政府給予了高度重視，要求各地區(qū)各部門和各單位切實(shí)肩負(fù)起這一政治責(zé)任。這一問題也牽動(dòng)了全國人民的心，媒體高度關(guān)注，人民群眾反響非常強(qiáng)烈，如何讓學(xué)生安全，讓家長安心，讓社會放心，確實(shí)既是對學(xué)校，更是對各級政府部門的嚴(yán)峻考驗(yàn)。當(dāng)前我校校園安全至少存在以下隱患：一是周邊社會治安狀況不良，存在毆打、勒索小學(xué)生錢物的現(xiàn)象。二是一些校舍依然是危房，對學(xué)生安全構(gòu)成隱患。三是對學(xué)生管理教育不到位，存在一些學(xué)生之間打群架，甚至有個(gè)別學(xué)生走極端報(bào)復(fù)行兇造成人員傷亡。

1．加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識，努力營造全社會關(guān)心農(nóng)村學(xué)校安全工作的良好氛圍。

加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)師生安全意識，強(qiáng)化安全意識和生命意識是學(xué)校安全管理工作的重中之重?？梢酝ㄟ^舉辦講座、舉辦宣傳欄、開設(shè)法制課、安全教育課等途徑對師生進(jìn)行安全知識教育。還可組織安全知識競賽，開展安全自救訓(xùn)練活動(dòng)，增進(jìn)師生安全防范意識和自我保護(hù)能力；通過觀看安全警示影像，舉行安全大討論，進(jìn)一步體會安全的重要意義。

2．加大投入，明確責(zé)任，積極營造政府主導(dǎo)、社會力量參與的多元化學(xué)校建設(shè)投資環(huán)境，積極改善辦學(xué)條件。

地方各級教育行政部門要按照“屬地管理，分級負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)擔(dān)負(fù)起學(xué)校安全管理職責(zé)，加大安全校園建設(shè)的投入力度，保證安全措施落實(shí)到位。一要進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校管理工作機(jī)構(gòu)，配備專門人員負(fù)責(zé)中小學(xué)安全和管理工作。二要將加強(qiáng)學(xué)校管理和安全工作納入各地政府發(fā)展規(guī)劃，加大投入，加強(qiáng)力量，健全制度，從思想上、組織上和制度上形成更為有力的保障。三要指導(dǎo)學(xué)校進(jìn)一步健全校內(nèi)安全管理制度，落實(shí)安全防范措施。四要在政府領(lǐng)導(dǎo)下，及時(shí)與有關(guān)部門共同研究解決寄宿制學(xué)校出現(xiàn)的治安、衛(wèi)生、飲食、交通等問題，要對農(nóng)村寄宿制學(xué)校的宿舍、食堂等建筑用房建設(shè)和使用標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格把關(guān)，不留建筑上的安全隱患。五要認(rèn)真抓好學(xué)校防火、學(xué)生食堂和宿舍管理、學(xué)校校園及周邊治安環(huán)境整治，堅(jiān)決防止火災(zāi)、集體食物中毒、交通等重大事故的發(fā)生。六要組織開展常年性的安全檢查，排查隱患。

3．加強(qiáng)教育，注重防范。

各級教育行政部門和中小學(xué)校要與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門密切配合，圍繞“珍愛生命，安全第一”的主題，采取講解方式和專題講座的形式對學(xué)生進(jìn)行全面的安全教育。利用班會、團(tuán)隊(duì)活動(dòng)、人防課、學(xué)科滲透等途徑，對學(xué)生開展安全預(yù)防教育。還可利用學(xué)校廣播、黑板報(bào)、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語等宣傳工具和舉行主題班會、安全征文與知識競賽等形式開展豐富多彩的安全教育，努力提高全體教職工和學(xué)生應(yīng)對突發(fā)安全事件的防范意識和處置能力。特別是要加強(qiáng)法制教育，進(jìn)一步強(qiáng)化法制副校長工作力度，將法制教育納入必修課程；開展法制專題講座，提高師生自我保護(hù)的意識和能力。采取多種形式開展校園法制宣傳活動(dòng)，一方面增強(qiáng)在校未成年學(xué)生的法制意識，預(yù)防校園暴力等在校生犯罪，另一方面增加在校生自我保護(hù)、預(yù)防被害方面的宣傳、教育內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)校園安保工作。

4．加強(qiáng)合作，齊抓共管，建立政府主管、校為主體、各部門齊抓共管的學(xué)校安全工作管理體制。

各級教育行政部門和學(xué)校要繼續(xù)加強(qiáng)與公安、安監(jiān)、衛(wèi)生、文化、建設(shè)等有關(guān)部門的聯(lián)系，密切配合，齊抓共管，及時(shí)溝通情況，解決重點(diǎn)問題，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，共同做好中小學(xué)安全管理工作。把中小學(xué)及周邊環(huán)境綜合治理、打擊違法犯罪活動(dòng)等各項(xiàng)任務(wù)和措施落到實(shí)處。要建立家校協(xié)作機(jī)制，學(xué)校應(yīng)把學(xué)生家長動(dòng)員起來，組織家長們與學(xué)校攜手建立校園安保機(jī)制，共同教育、督促孩子遵紀(jì)守法、注重自我防范。建立校園安全長效機(jī)制，把各種保障制度落在實(shí)處，靠制度來保證各個(gè)部門對學(xué)校的安全承諾能夠長期執(zhí)行。

5．加強(qiáng)整治，優(yōu)化環(huán)境，創(chuàng)新社會管理。

積極開展正面輿論宣傳，推進(jìn)和諧社區(qū)、和諧校園建設(shè)，加強(qiáng)對先進(jìn)典型的宣傳；創(chuàng)新信訪工作，暢通基層矛盾解決渠道，通過解決群眾的民生訴求和實(shí)際困難，從源頭上減少對立和矛盾；充分發(fā)揮調(diào)解在化解矛盾方面的積極作用，進(jìn)一步完善社會保障體系，關(guān)心幫助弱勢群體更好地融入社會。對未成年被害人進(jìn)行心理干預(yù)和疏導(dǎo)，協(xié)助獲得司法救助，落實(shí)法律援助；發(fā)揮犯罪預(yù)防職能，排查校園及周邊地區(qū)安全防范的薄弱環(huán)節(jié)，提出有針對性的檢察建議，督促整改；加強(qiáng)法制宣傳，提高師生的安全防范意識和自我保護(hù)意識。檢察機(jī)關(guān)會同綜治部門、公安機(jī)關(guān)、教育行政部門、學(xué)校等單位，做好安保措施落實(shí)情況檢查和治安整治活動(dòng)。聯(lián)合公安、文化、團(tuán)委等部門對校園及周邊地區(qū)進(jìn)行專項(xiàng)治理，以出租房、網(wǎng)吧、娛樂場所為重點(diǎn)，適時(shí)組織集中清查，凈化農(nóng)村校園周邊環(huán)境。

6．加強(qiáng)學(xué)校安保，建立健全校園安全應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對突發(fā)事件能力。訂出可操作性強(qiáng)的事故處理流程，以及事故報(bào)告流程，并進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練，讓廣大師生熟悉突發(fā)事故處理方法，明了事故發(fā)出時(shí)應(yīng)當(dāng)采取的正確應(yīng)對措施。這樣，既做到“防范于未然”，又便于出現(xiàn)了責(zé)任事故時(shí)有序應(yīng)對，并第一時(shí)間準(zhǔn)確上報(bào)。建議在上學(xué)、放學(xué)等重要時(shí)段加大農(nóng)村基層派出所警察巡邏力度，尤其做好校園周邊安全巡邏；建立專職安保隊(duì)伍，替換老齡化、非專業(yè)門衛(wèi)人員；將學(xué)校監(jiān)控與就近派出所聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)控，或在校園周邊治安復(fù)雜地段設(shè)立警務(wù)室、治安崗?fù)?，確保突發(fā)事件得到及時(shí)處置；建立完善安保和突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，至少涵蓋火災(zāi)事故、食物中毒、傳染病疫情、雷電災(zāi)害、校園交通事故、晚上突遇停電、樓梯間擁擠踩踏事故、大型群體活動(dòng)的公共安全事故案、突發(fā)自然災(zāi)害事件、突發(fā)傷害事故等10類突發(fā)事件預(yù)案。

7．建立校園安全管理巡查制。

由校長牽頭組成巡查組，加強(qiáng)對危房、施工場地、學(xué)生寢室的巡查，尤其是節(jié)假日的安全巡查，通過定期巡查，記錄并排除安全隱患，對危房和施工場地進(jìn)行有效監(jiān)督，劃定危險(xiǎn)區(qū)，實(shí)行隔離措施，對校內(nèi)體育設(shè)施、化學(xué)儀器等存在安全隱患的地方劃定責(zé)任區(qū)，確立責(zé)任人，實(shí)行分類管理，并納入考核范圍，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任。各級政府和學(xué)校要想方設(shè)法加大資金投入，及時(shí)排查、整改并拆除校內(nèi)危房，不留任何死角。

第三篇：淺談校車存在的安全隱患問題及管理對策

淺談校車存在的安全隱患問題及管理對策 目前，廣大中小學(xué)生的交通安全隱患問題已經(jīng)從單一的道路交通安全管理問題，逐步發(fā)展為牽涉到 家庭幸福、社會穩(wěn)定的一個(gè)重大問題。不可否認(rèn)，任何事物都存在著兩面性：一方面，校車的出現(xiàn)，為 孩子們的上學(xué)、放學(xué)，家庭與學(xué)校之間的行走，提供了極大的便利;但另一方面，從全國來看，與校車 有關(guān)的交通安全事故卻不斷增多，這暴露出了校車安全管理工作中存在著諸多不可忽視又亟待解決的問 題，給我們交通安全管理工作敲響了警鐘。因此，規(guī)范校車的安全管理，迫在眉睫;加強(qiáng)對校車的安全 管控，刻不容緩。

一、當(dāng)前校車存在的交通安全問題。當(dāng)前校車存在的交通安全問題。(一)車況較差、車型混雜，缺乏營運(yùn)規(guī)范。車況較差、車型混雜，缺乏營運(yùn)規(guī)范。從校車本身這一車輛特征來講，校車的出現(xiàn)，方便了學(xué)生上學(xué)與放學(xué)的行走，但一些校車卻不同程 度地存在著這樣或那樣的安全隱患，著實(shí)讓人擔(dān)憂。這其中，有的校車是年久失修的小型面包車;有的 校車是經(jīng)過改裝加座的中巴車;甚至，在農(nóng)村，有的校車是使用安全技術(shù)不合格、非法改裝改型的小型 貨車。這些車輛當(dāng)中，有的已接近報(bào)廢年限;有的甚至長期不進(jìn)行年檢，車況極差，車身嚴(yán)重老化。上 述車輛的存在與上路，是校車存在交通安全方面問題的巨大隱患。(二)利欲熏心、心存僥幸，超員違法行為突出。利欲熏心、心存僥幸，超員違法行為突出。熏心 有些校車駕駛員，為了節(jié)省費(fèi)用，敢冒被交警查處的風(fēng)險(xiǎn)，寧愿一趟多拉十幾個(gè)學(xué)生，也不愿多跑 一趟多燒油。拉上學(xué)生后，有的駕駛員，為了逃避檢查，在校車玻璃上，貼上了黑色的太陽膜，讓路面 上執(zhí)勤交警，不易觀察到車內(nèi)的坐員情況，以方便自己超員、超載;甚至拉上學(xué)生超員后，為了逃避交 警檢查，竟然舍棄寬敞的馬路不走而走坎坷不平的羊腸小路，這樣很危險(xiǎn)。更有甚者，為了多拉些學(xué)生，一個(gè)座位上擠兩三個(gè);甚至把車內(nèi)的座位拆下來，以擴(kuò)大車內(nèi)空間。讓學(xué)生一個(gè)挨一個(gè)的站在車廂內(nèi)。從而，人為地，促成了“超員”現(xiàn)象的發(fā)生。(三)安全宣傳不到位，學(xué)校、家長缺乏責(zé)任心。安全宣傳不到位，學(xué)校、在農(nóng)村地區(qū)，特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部的學(xué)生，由于家庭與在讀學(xué)校之間的距離較遠(yuǎn)，交通不便，學(xué)生家 長對交通費(fèi)用的負(fù)擔(dān)能力也相對較弱，也不愿意投入太多的精力在孩子的接送上，所以，也不過多地關(guān) 心學(xué)生的安全;還有的學(xué)生父母，因長年在外打工賺錢，將孩子完全托付給學(xué)校統(tǒng)一管理，自己卻什么 心也不操。而我們有的學(xué)校、幼兒園的師生、員工，

由于自身接觸交通安全方面的知識較少，學(xué)校方面 也較少進(jìn)行交通安全方面的教育，學(xué)生交通安全自我保護(hù)意識較差，部分學(xué)生甚至缺乏文明交通行為的 養(yǎng)成。以上這些，僅靠交警部門的宣傳和查處是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，是杯水車薪，是收不到大的交通安全效果的。

二、校車產(chǎn)生安全隱患問題的原因分析。校車產(chǎn)生安全隱患問題的原因分析。(一)正規(guī)校車的缺位滋生不合格校車的泛濫。事業(yè)單位招聘考試網(wǎng) 正規(guī)校車的缺位滋生不合格校車的泛濫。當(dāng)前使用校車接送學(xué)生的主要以民辦學(xué)校和幼兒園居多，有的學(xué)校雖購置了校車，但為了節(jié)省開支 而疏于保養(yǎng)。學(xué)校如果按正常核載標(biāo)準(zhǔn)接送學(xué)生，覺得負(fù)擔(dān)就會加大。所以，正規(guī)校車的缺位，直接導(dǎo) 致了“鳩占雀巢”的現(xiàn)象，也由于此種原因，“黑校車”便逐漸產(chǎn)生。黑校車”市場(二)學(xué)生跨區(qū)就讀開辟“黑校車 市場。學(xué)生跨區(qū)就讀開辟 黑校車 市場。目前，教育資源分配不均，城市區(qū)域在不斷擴(kuò)大。學(xué)生的父母追逐“名?！?，他們堅(jiān)信，好的教育能 夠成就孩子的未來，于是絞盡腦汁，把孩子往名校送，而我們很多“名?！?，均集中在城區(qū)。致使學(xué)生跨 區(qū)就讀的比比皆是。造成孩子沒有就近入學(xué)。因此，學(xué)校和家長有時(shí)就會“自發(fā)”地租用一些私人車輛接 送學(xué)生。私人車輛，為了節(jié)約成本，便以惡性“超員”的方式來降低人均費(fèi)用，以達(dá)到自己賺錢的目的。

三、加強(qiáng)校車安全管理的對策。加強(qiáng)校車安全管理的對策。(一)多頭部門盡其職，分工協(xié)助齊共管。多頭部門盡其職，分工協(xié)助齊共管。共管 對于校車安全管理，最終要解決校車問題，關(guān)鍵還得靠政府介入。政府主管部門要對車輛、收費(fèi)標(biāo) 準(zhǔn)等方面嚴(yán)格評審和考核。交通運(yùn)輸管理部門要負(fù)責(zé)對全區(qū)的校車，檢查營運(yùn)者的營運(yùn)手續(xù)，檢查駕駛 人的駕駛資質(zhì)，登記校車的行駛路線，加強(qiáng)路面的監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)無營運(yùn)手續(xù)的校車，一律取締和停運(yùn)。當(dāng) 然，交警部門要和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所密切配合，加強(qiáng)對非法校車的查處力度。同時(shí)要深入學(xué)校，加強(qiáng)校 車的安全技術(shù)檢驗(yàn)。對未檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的校車一律停運(yùn)，待其檢驗(yàn)合格后，方可正常營運(yùn)。教育行 政部門要加強(qiáng)對學(xué)校和幼兒園的督導(dǎo)和管理，要把校車管理和學(xué)生安全管理當(dāng)作頭等大事常抓不懈。只 要政府牽頭，部門協(xié)調(diào)，并將發(fā)展校車納入公共交通規(guī)劃。唯有這樣，才能最終解決學(xué)生“超員”的難題。(二)嚴(yán)格路面安全管理，加大違法查糾力度。嚴(yán)格路面安全管理，加大違法查糾力度。

嚴(yán)格管理，是規(guī)范“良好行為”養(yǎng)成的有效措施，也是杜絕違法行為不再發(fā)生的有力保證。

。因此，交 警執(zhí)法部門要與運(yùn)管執(zhí)法部門強(qiáng)手聯(lián)合，積極推行錯(cuò)時(shí)聯(lián)勤制度，采取定點(diǎn)設(shè)卡和巡邏相結(jié)合的方式，有意識地加強(qiáng)接送學(xué)生車輛的管理與檢查，加大對從業(yè)車輛違法的處罰力度，嚴(yán)格“扎口”管理，逐步使 不安全的“危校車”與不規(guī)范的“黑校車”，主動(dòng)退出正規(guī)校車的行列。(三)加強(qiáng)交通安全教育，提高交通安全意識。加強(qiáng)交通安全教育，提高交通安全意識。交警部門應(yīng)該和教育部門相配合，加強(qiáng)協(xié)作，一方面向家長宣傳不讓孩子乘坐“超員”車輛，向家長 公布舉報(bào)電話，鼓勵(lì)家長舉報(bào)違法“校車”;另一方面，教育部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對學(xué)校與幼兒園的管理和督查 的同時(shí)，與學(xué)校和幼兒園逐一簽訂安全責(zé)任書，對存在違法“校車”的學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式進(jìn) 行處罰，使學(xué)生的用車和用車制度管理逐步走上正規(guī)，步入良性循環(huán)的軌道?！跋＼嚨陌踩[患，加強(qiáng)校車的科學(xué)管理”意義重大，校車一旦失控，極易發(fā)生群死群傷的重特 大道路交通事故，將給國家和人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)造成極大的傷害和損失。血的歷史教訓(xùn)再次向我們 提出警示：生命不容僥幸，監(jiān)管不容松懈。在加強(qiáng)校車安全管理上，我們交警部門謹(jǐn)向有關(guān)部門，特別 是有關(guān)學(xué)校部門與駕駛員朋友們，發(fā)出呼吁：讓我們立即行動(dòng)起來，從現(xiàn)在做起，從自己的部門做起，從自己的身上做起，從一個(gè)小小的細(xì)節(jié)上做起，從每輛校車的安全做起，堅(jiān)決杜絕不安全因素與不法行 為的存在，共同為廣大中小學(xué)生的生命安全保駕護(hù)航，讓活撥可愛的學(xué)生們，人人都擁有一個(gè)溫馨的家，人人都擁有一個(gè)充滿希望與平安的未來!(當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展已進(jìn)入無邊界、扁平化的網(wǎng)絡(luò)社會階段，正由單純技術(shù)平臺變得更具社會交往、傳播 等公共領(lǐng)域色彩。陜西省社會科學(xué)院青年學(xué)者鄧娟認(rèn)為，對網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行必要的管理和規(guī)范化引導(dǎo)，是一種 迫切的必然。作為基層網(wǎng)絡(luò)管理部門負(fù)責(zé)人，江西省鷹潭市政府新聞辦公室主任洪瑜君表示，互聯(lián)網(wǎng)不 是凌駕于現(xiàn)實(shí)之上的“空中樓閣”，而是現(xiàn)實(shí)世界的延伸，本質(zhì)是現(xiàn)實(shí)的、面向公眾的、直接對社會產(chǎn) 生影響的。要像管理現(xiàn)實(shí)世界一樣加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)管理，使其不成為謠言滋生、傳播的溫床。網(wǎng)絡(luò)謠言已經(jīng)成為互聯(lián)網(wǎng)傳播領(lǐng)域的毒瘤，其破壞力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出虛擬社會，危害巨大。近日，公安機(jī) 關(guān)重拳打擊這種網(wǎng)上公害，讓廣大群眾看到了黨和政府凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的決心和魄力。各界人士積極建言 鏟除網(wǎng)絡(luò)謠言，除了需要網(wǎng)民自律外，法律要敢于“亮劍”，應(yīng)盡快織密互聯(lián)網(wǎng)的法律保護(hù)之網(wǎng)。網(wǎng)絡(luò)世界不是法治盲區(qū)。世界上很多國

家都制定了專門針對網(wǎng)絡(luò)管理的法律法規(guī)，以凈化網(wǎng)絡(luò)信息、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理。廣東省人大代表、廣東國鼎律師事務(wù)所主任朱列玉介紹，美國的相關(guān)法律法規(guī)將互聯(lián)網(wǎng) “與真實(shí)世界一樣進(jìn)行管控”；在日本，制造網(wǎng)絡(luò)謠言的人，可能被判處3年監(jiān)禁和30萬至50萬日元罰 款，而且警務(wù)部門有權(quán)要求通信商為其保持60天的通信記錄，以便調(diào)查謠言來源；新加坡有專門的媒體 發(fā)展管理局，負(fù)責(zé)查處網(wǎng)絡(luò)謠言，嚴(yán)重造謠者會面臨誹謗罪的起訴。從根本上解決網(wǎng)絡(luò)謠言問題必須通過法治。黑龍江大學(xué)新聞傳播學(xué)院院長鄭亞楠教授認(rèn)為，雖然網(wǎng) 絡(luò)是虛擬的，但生活在現(xiàn)實(shí)中的網(wǎng)絡(luò)使用者必須在法律法規(guī)的范圍內(nèi)活動(dòng)。在紅網(wǎng)董事長舒斌看來，打 擊網(wǎng)絡(luò)謠言，維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)秩序，營造健康有序的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，是事關(guān)社會穩(wěn)定大局的大事。這不僅需要網(wǎng) 絡(luò)媒體的自律、網(wǎng)民的自警自省，更需要規(guī)范健全的法律法規(guī)。新浪博客網(wǎng)民“重慶劉洋律師”分析說，網(wǎng)絡(luò)謠言滋生，源于法律制度滯后。與我國互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展、網(wǎng)民數(shù)量快速增加相比，法律、政策及管 理并沒有相應(yīng)跟上。比如，我國法律對何為散布虛假信息、何為虛假信息，尚沒有明確規(guī)定。這不僅不 利于互聯(lián)網(wǎng)管理，而且不利于網(wǎng)民把握網(wǎng)上發(fā)表言論的尺度。構(gòu)筑互聯(lián)網(wǎng)空間的法律保護(hù)之網(wǎng)，廣大網(wǎng)友積極建言獻(xiàn)策。鳳凰網(wǎng)網(wǎng)民說，網(wǎng)絡(luò)謠言是“社會毒 品”。打擊網(wǎng)絡(luò)謠言，首先要靠廣大網(wǎng)民守法自律，文明上網(wǎng)，不信謠，不傳謠；其次，要靠網(wǎng)站加強(qiáng) 信息發(fā)布管理，不給謠言提供傳播渠道；最后，更要靠依法管理，盡快制定治理網(wǎng)絡(luò)謠言的法律法規(guī)，對網(wǎng)絡(luò)謠言的行為性質(zhì)、責(zé)任認(rèn)定、危害賠償以及管理的主體、程序、監(jiān)督等做出明確規(guī)定。依法追究 造謠者責(zé)任，鼓勵(lì)和幫助受害者拿起法律武器維護(hù)權(quán)益，做到鞭撻“制毒者”、警示“販毒者”、警醒 “中毒者”。人民網(wǎng)網(wǎng)民“巍巍焉山”認(rèn)為，要強(qiáng)化對互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)管，對活躍度較大、瀏覽量較高的網(wǎng) 站、社區(qū)要定期檢查，通過設(shè)立舉報(bào)箱、開通舉報(bào)熱線等形式，鼓勵(lì)媒體、網(wǎng)民參與監(jiān)督；對造謠者和 違反法律規(guī)定的網(wǎng)站依法查處，絕不縱容姑息，維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)信息傳播秩序，營造積極健康有序的網(wǎng)絡(luò)環(huán) 境。2012 公務(wù)員申論熱點(diǎn)：細(xì)看我們的分配制度 在分配制度方面，最擔(dān)心的就是分配不公，但是在現(xiàn)實(shí)生活中分配不公又是我們無法逃避的。京佳盧宇 恒老師針對今年兩會中的熱議話題：“分配不公”給廣大備考者進(jìn)行分析，希望能為備考者在備考之路 上指明方向。首先，分配不公有它內(nèi)在的原因，解決分配不公就要先從原因著手：

一、社會歷史原因。分配不公看似是近些年的事情，但實(shí)際上，有些是長期發(fā)展過程中積累下來的 社會歷史原因 問題。如長期形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、區(qū)域之間發(fā)展不平衡等，都是造成分配不公的重要原因。

二、體制改革不到位。目前我國還處于體制改革和社會轉(zhuǎn)型過程中，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制還不完 體制改革不到位 善，法律和制度還不健全，使得一些人鉆法律和制度的空子，通過不正當(dāng)手段牟取財(cái)富。而有些不符合 市場經(jīng)濟(jì)要求的因素仍然存在，比如行政性壟斷等，造成了市場競爭不公平，也導(dǎo)致分配不公。分配制度改革滯后。初次分配中，勞動(dòng)報(bào)酬正常增長機(jī)制還沒有真正建立起來，勞動(dòng)者工資增

三、分配制度改革滯后 長趕不上企業(yè)利潤增長； 二次分配中，再分配調(diào)節(jié)機(jī)制不健全，稅收調(diào)節(jié)收入分配的功能尚未有效發(fā)揮； 財(cái)政支出用于基本公共服務(wù)的比重偏低，均衡性轉(zhuǎn)移支付比例過小；覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障制度還不 健全，對社會困難群體的保障力度不夠，保障覆蓋面窄，保障水平低；三次分配規(guī)模小，慈善捐贈(zèng)的激 勵(lì)機(jī)制、管理機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制等還不健全。找到了原因就要從原因的角度去尋找解決的措施，這是些申論策論文的基本思路，而這些對策主要 體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)： 提高勞動(dòng)報(bào)酬，使勞有所得。解決分配不公問題，首先，要促進(jìn)工資增長。其次，提高最低工

一、提高勞動(dòng)報(bào)酬，使勞有所得 資標(biāo)準(zhǔn)。然后，推行工資集體協(xié)商制度。最后，增加農(nóng)民收入。規(guī)范分配秩序，強(qiáng)化監(jiān)管。解決分配不公問題，就要進(jìn)一步健全法律法規(guī)，強(qiáng)化政府監(jiān)管，加

二、規(guī)范分配秩序，強(qiáng)化監(jiān)管 快形成公開透明、公正合理的收入分配秩序。首先，對非法收入，應(yīng)堅(jiān)決取締。其次，對“灰色收入”，應(yīng)大力規(guī)范。然后，對壟斷收入，應(yīng)嚴(yán)格調(diào)控。最后，對高管薪酬，應(yīng)規(guī)范限制。

三、加大調(diào)節(jié)力度，運(yùn)用財(cái)稅手段，縮小收入差距。加大調(diào)節(jié)力度，運(yùn)用財(cái)稅手段，縮小收入差距。力度 首先，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，用于幫扶困難地區(qū)、困難群眾，讓公共財(cái)政的陽光惠及更多的群體。其次，加大個(gè)稅調(diào)節(jié)力度，讓中低收入群體得到更多實(shí)惠。最后，加大稅收征管力度。特別是做好高收入者應(yīng)稅收入的管理和監(jiān)控，減少稅收流失。另外，還應(yīng)該逐步建立健全財(cái)產(chǎn)稅制度，使稅制更加健全，調(diào)節(jié)作用得到更好的發(fā)揮。

四、幫助困難群眾，扶貧濟(jì)困，促進(jìn)公平。幫助困難群眾，扶貧濟(jì)困，促進(jìn)公平。首先，完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，擴(kuò)大保障覆蓋面，提高保障標(biāo)準(zhǔn)和保障水平，保證低收入 群體的基本生活和基本權(quán)益。

其次，不斷完善救助制度，加大救助力度，提高救助標(biāo)準(zhǔn)，建立城鄉(xiāng)一體、覆蓋全國、能夠基本滿 足多種困難救助需求的社會救助體系。提高農(nóng)村五保供養(yǎng)水平，做好自然災(zāi)害救助工作，完善臨時(shí)救助 制度。然后，要打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，加大扶貧力度，提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高貧困人 口健康生活水平和穩(wěn)定發(fā)展能力。最后，鼓勵(lì)和引導(dǎo)慈善事業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步建立健全制度和政策，規(guī)范慈善組織和慈善行為，培育慈 善發(fā)展環(huán)境，鼓勵(lì)更多先富裕起來的人投身慈善事業(yè)。2012公務(wù)員聯(lián)考申論熱點(diǎn)： 2012公務(wù)員聯(lián)考申論熱點(diǎn)：加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理 公務(wù)員聯(lián)考申論熱點(diǎn) 【背景鏈接】 背景鏈接】 鏈接 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，是兩會上的焦點(diǎn)話題之一。以政協(xié)為例，全國政協(xié)十一屆五次會議13日已經(jīng) 閉幕，本次會議的提案審查報(bào)告顯示：圍繞加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，政協(xié)委員共提交 提案1200余件。其中，涉及社會管理方面的提案427件?！揪┘褬?biāo)準(zhǔn)表達(dá)】 京佳標(biāo)準(zhǔn)表達(dá)】 [權(quán)威引述] 權(quán)威引述] 胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)，社會管理是人類社會必不可少的一項(xiàng)管理活動(dòng)。在我們這樣一個(gè)有１３億人口、經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的國家，社會管理任務(wù)更為艱巨繁重。我們加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，根本目的是維護(hù)社 會秩序、促進(jìn)社會和諧、保障人民安居樂業(yè)，為黨和國家事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好社會環(huán)境。[原因剖析] 原因剖析]

第一，社會轉(zhuǎn)型期，老百姓的公共需求轉(zhuǎn)變 第一，社會轉(zhuǎn)型期，老百姓的公共需求轉(zhuǎn)變。原來是溫飽問題，現(xiàn)在轉(zhuǎn)向公共產(chǎn)品，包括保障住房、教育、醫(yī)療、就業(yè)和環(huán)境保護(hù)等。第二，階層群體沖突增加 第二，階層群體沖突增加。這些年來中國社會新的社會階層和利益群體紛紛出現(xiàn)，新的社會階層與 傳統(tǒng)社會階層之間，新的社會階層內(nèi)部由于利益獲取模式的不同往往會發(fā)生各種沖突與糾紛，這些沖突 與糾紛極易引發(fā)社會問題。第三，流動(dòng)性問題。目前我國有超過2億的流動(dòng)人口，在中國的東西部地區(qū)之間、城市與農(nóng)村之間 第三，流動(dòng)性問題 流動(dòng)。這種流動(dòng)對社會管理提出很大挑戰(zhàn)。第四，社會價(jià)值觀失范。中國社會用30余年走過了西方社會數(shù)百年的歷程，既有價(jià)值觀已經(jīng)失去了 第四，社會價(jià)值觀失范 共識，新的價(jià)值觀又沒有真正形成，容易造成社會性的焦慮與迷茫。[措施參考] 措施參考] 第一，轉(zhuǎn)變政府角色。第一，轉(zhuǎn)變政府角色。政府是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的主力軍，因此，必須要加強(qiáng)政府角色的轉(zhuǎn)變，建設(shè)服務(wù)、法治、責(zé)任、廉潔型政府，努力把公共服務(wù)做好，把市場監(jiān)管做好，把利益分配關(guān)

第四篇：校車存在的安全隱患問題及管理對策1

孝義十中校車安全管理交流材料

目前，中小學(xué)生的交通安全隱患問題已經(jīng)從單一的道路交通安全管理問題，逐步發(fā)展為牽涉到家庭幸福、社會穩(wěn)定的一個(gè)重大問題。不可否認(rèn)，任何事物都存在著兩面性：一方面，校車的出現(xiàn)，為孩子們的上學(xué)、放學(xué)，家庭與學(xué)校之間的行走，提供了極大的便利；但另一方面，與校車有關(guān)的交通安全事故不斷增多，暴露出了校車安全管理工作中存在著諸多不可忽視又亟待解決的問題，給學(xué)校交通安全管理工作敲響了警鐘。因此，規(guī)范校車的安全管理，迫在眉睫；加強(qiáng)對校車的安全管控，刻不容緩。

今天，利用這個(gè)機(jī)會，我從以下三個(gè)方面談?wù)?，與大家共同探討： 第一方面：校車存在的安全隱患問題

一、校車的交通安全問題。

（一）車況較差、車型混雜，缺乏營運(yùn)規(guī)范。

從校車車輛特征來講，校車的出現(xiàn)，方便了學(xué)生上學(xué)與放學(xué)的行走，但一些校車卻不同程度地存在著安全隱患，著實(shí)讓人擔(dān)憂。這其中，有的校車是年久失修的小型面包車；有的校車是經(jīng)過改裝加座的中巴車；甚至，在農(nóng)村，有的校車是使用安全技術(shù)不合格、非法改裝改型的小型貨車。這些車輛當(dāng)中，有的已接近報(bào)廢年限；有的甚至長期不進(jìn)行年檢，車況極差，車身嚴(yán)重老化。上述車輛的存在，是校車存在交通安全方面問題的重大隱患。

（二）利欲熏心、心存僥幸，超員違法行為突出。

有些校車駕駛員，為了節(jié)省費(fèi)用，敢冒被交警查處的風(fēng)險(xiǎn)，寧愿一趟多拉幾個(gè)學(xué)生，也不愿多跑一趟多燒油。拉上學(xué)生后，有的駕駛員，為了逃避檢查，在校車玻璃上，貼上了黑色的太陽膜，讓路面上執(zhí)勤交警，不易觀察到車內(nèi)的坐員情況，以方便自己超員、超載；甚至拉上學(xué)生超員后，為了逃避交警檢查，竟然舍棄寬敞的馬路不走而走坎坷不平的羊腸小路，這樣很危險(xiǎn)。更有甚者，為了多拉些學(xué)生，一個(gè)座位上擠兩三個(gè)；甚至把車內(nèi)的座位拆下來，以擴(kuò)大車內(nèi)空間。讓學(xué)生一個(gè)挨一個(gè)的站在車廂內(nèi)。從而，人為地，促成了“超員”現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）安全宣傳不到位，家長缺乏責(zé)任心、學(xué)校缺少教育。

在農(nóng)村地區(qū)，特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部的學(xué)生，由于家庭與就讀學(xué)校之間距離較遠(yuǎn)，交通不便，學(xué)生家長對交通費(fèi)用的負(fù)擔(dān)能力也相對較弱，也不愿意投入太多的精力在孩子的接送上，所以，也不過多地關(guān)心學(xué)生的安全；還有的學(xué)生父母，因長年在外打工賺錢，將孩子完全托付給學(xué)校統(tǒng)一管理，自己卻什么心也不操。而我們有的學(xué)校，由于自身接觸交通安全方面的知識較少，學(xué)校方面也較少進(jìn)行交通安全方面的教育，學(xué)生交通安全自我保護(hù)意識較差，部分學(xué)生甚至缺乏文明交通行為的養(yǎng)成。

以上這些，僅靠交警部門的宣傳和查處是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，是杯水車薪，是收不到大的交通安全效果的。

二、校車產(chǎn)生安全隱患問題的原因分析。

（一）正規(guī)校車的缺位，滋生不合格校車的泛濫。

將發(fā)展校車納入公共交通規(guī)劃。唯有這樣，才能最終解決學(xué)生“超員”的難題。

（二）嚴(yán)格路面安全管理，加大違法查糾力度。

嚴(yán)格管理，是規(guī)范“良好行為”養(yǎng)成的有效措施，也是杜絕違法行為不再發(fā)生的有力保證。因此，交警執(zhí)法部門要與運(yùn)管執(zhí)法部門強(qiáng)手聯(lián)合，有意識地加強(qiáng)接送學(xué)生車輛的管理與檢查，加大車輛違法的處罰力度，逐步使不安全的、不規(guī)范的“黑校車”，退出正規(guī)校車的行列。

（三）加強(qiáng)交通安全教育，提高交通安全意識。

交警部門應(yīng)該和教育部門相配合，加強(qiáng)協(xié)作，一方面向家長宣傳不讓孩子乘坐“超員”車輛，向家長公布舉報(bào)電話，鼓勵(lì)家長舉報(bào)違法“校車”；另一方面，教育部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對學(xué)校的管理和督查，使學(xué)生的用車和用車制度管理逐步走上正規(guī)，步入良性循環(huán)的軌道。

“消除校車的安全隱患，加強(qiáng)校車的科學(xué)管理”意義重大，校車一旦失控，極易發(fā)生群死群傷的重特大道路交通事故，將給國家和人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)造成極大的傷害和損失。血的歷史教訓(xùn)再次向我們提出警示：生命不容僥幸，監(jiān)管不容松懈。在加強(qiáng)校車安全管理上，我們謹(jǐn)向有關(guān)部門，特別是駕駛員朋友們，發(fā)出呼吁：讓我們立即行動(dòng)起來，從現(xiàn)在做起，從自己的部門做起，從自己的身上做起，從一個(gè)小小的細(xì)節(jié)上做起，從每輛校車的安全做起，堅(jiān)決杜絕不安全因素與不法行為的存在，共同為廣大學(xué)生的生命安全保駕護(hù)航，讓活撥可愛的學(xué)生們，人人都擁有一個(gè)溫馨的家，人人都擁有一個(gè)充滿希望與平安的未來！

孝義十中 2012.2

第五篇：淺談校車存在的安全隱患問題及管理對策

淺談校車存在的安全隱患問題及管理對策

2010-03-15

目前，廣大中小學(xué)生的交通安全隱患問題已經(jīng)從單一的道路交通安全管理問題，逐步發(fā)展為牽涉到家庭幸福、社會穩(wěn)定的一個(gè)重大問題。不可否認(rèn)，任何事物都存在著兩面性：一方面，校車的出現(xiàn)，為孩子們的上學(xué)、放學(xué)，家庭與學(xué)校之間的行走，提供了極大的便利；但另一方面，從全國來看，與校車有關(guān)的交通安全事故卻不斷增多，這暴露出了校車安全管理工作中存在著諸多不可忽視又亟待解決的問題，給我們交通安全管理工作敲響了警鐘。因此，規(guī)范校車的安全管理，迫在眉睫；加強(qiáng)對校車的安全管控，刻不容緩。

一、當(dāng)前校車存在的交通安全問題。

（一）車況較差、車型混雜，缺乏營運(yùn)規(guī)范。

從校車本身這一車輛特征來講，校車的出現(xiàn)，方便了學(xué)生上學(xué)與放學(xué)的行走，但一些校車卻不同程度地存在著這樣或那樣的安全隱患，著實(shí)讓人擔(dān)憂。這其中，有的校車是年久失修的小型面包車；有的校車是經(jīng)過改裝加座的中巴車；甚至，在農(nóng)村，有的校車是使用安全技術(shù)不合格、非法改裝改型的小型貨車。這些車輛當(dāng)中，有的已接近報(bào)廢年限；有的甚至長期不進(jìn)行年檢，車況極差，車身嚴(yán)重老化。上述車輛的存在與上路，是校車存在交通安全方面問題的巨大隱患。

（二）利欲熏心、心存僥幸，超員違法行為突出。

有些校車駕駛員，為了節(jié)省費(fèi)用，敢冒被交警查處的風(fēng)險(xiǎn)，寧愿一趟多拉十幾個(gè)學(xué)生，也不愿多跑一趟多燒油。拉上學(xué)生后，有的駕駛員，為了逃避檢查，在校車玻璃上，貼上了黑色的太陽膜，讓路面上執(zhí)勤交警，不易觀察到車內(nèi)的坐員情況，以方便自己超員、超載；甚至拉上學(xué)生超員后，為了逃避交警檢查，竟然舍棄寬敞的馬路不走而走坎坷不平的羊腸小路，這樣很危險(xiǎn)。更有甚者，為了多拉些學(xué)生，一個(gè)座位上擠兩三個(gè)；甚至把車內(nèi)的座位拆下來，以擴(kuò)大車內(nèi)空間。讓學(xué)生一個(gè)挨一個(gè)的站在車廂內(nèi)。從而，人為地，促成了“超員”現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）安全宣傳不到位，學(xué)校、家長缺乏責(zé)任心。

在農(nóng)村地區(qū)，特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部的學(xué)生，由于家庭與在讀學(xué)校之間的距離較遠(yuǎn)，交通不便，學(xué)生家長對交通費(fèi)用的負(fù)擔(dān)能力也相對較弱，也不愿意投入太多的精力在孩子的接送上，所以，也不過多地關(guān)心學(xué)生的安全；還有的學(xué)生父母，因長年在外打工賺錢，將孩子完全托付給學(xué)校統(tǒng)一管理，自己卻什么心也不操。而我們有的學(xué)校、幼兒園的師生、員工，由于自身接觸交通安全方面的知識較少，學(xué)校方面也較少進(jìn)行交通安全方面的教育，學(xué)生交通安全自我保護(hù)意識較差，部分學(xué)生甚至缺乏文明交通行為的養(yǎng)成。

以上這些，僅靠交警部門的宣傳和查處是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，是杯水車薪，是收不到大的交通安全效果的。

二、校車產(chǎn)生安全隱患問題的原因分析。

（一）正規(guī)校車的缺位滋生不合格校車的泛濫。

當(dāng)前使用校車接送學(xué)生的主要以民辦學(xué)校和幼兒園居多，有的學(xué)校雖購置了校車，但為了節(jié)省開支而疏于保養(yǎng)。學(xué)校如果按正常核載標(biāo)準(zhǔn)接送學(xué)生，覺得負(fù)擔(dān)就會加大。所以，正規(guī)校車的缺位，直接導(dǎo)致了“鳩占雀巢”的現(xiàn)象，也由于此種原因，“黑校車”便逐漸產(chǎn)生。

（二）學(xué)生跨區(qū)就讀開辟“黑校車”市場。

目前，教育資源分配不均，城市區(qū)域在不斷擴(kuò)大。學(xué)生的父母追逐“名校”，他們堅(jiān)信，好的教育能夠成就孩子的未來，于是絞盡腦汁，把孩子往名校送，而我們很多“名?！?，均集中在城區(qū)。致使學(xué)生跨區(qū)就讀的比比皆是。造成孩子沒有就近入學(xué)。因此，學(xué)校和家長有時(shí)就會“自發(fā)”地租用一些私人車輛接送學(xué)生。私人車輛，為了節(jié)約成本，便以惡性“超員”的方式來降低人均費(fèi)用，以達(dá)到自己賺錢的目的。

三、加強(qiáng)校車安全管理的對策。

（一）多頭部門盡其職，分工協(xié)助齊共管。

對于校車安全管理，最終要解決校車問題，關(guān)鍵還得靠政府介入。政府主管部門要對車輛、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面嚴(yán)格評審和考核。交通運(yùn)輸管理部門要負(fù)責(zé)對全區(qū)的校車，檢查營運(yùn)者的營運(yùn)手續(xù)，檢查駕駛?cè)说鸟{駛資質(zhì)，登記校車的行駛路線，加強(qiáng)路面的監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)無營運(yùn)手續(xù)的校車，一律取締和停運(yùn)。當(dāng)然，交警部門要和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所密切配合，加強(qiáng)對非法校車的查處力度。同時(shí)要深入學(xué)校，加強(qiáng)校車的安全技術(shù)檢驗(yàn)。對未檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的校車一律停運(yùn)，待其檢驗(yàn)合格后，方可正常營運(yùn)。教育行政部門要加強(qiáng)對學(xué)校和幼兒園的督導(dǎo)和管理，要把校車管理和學(xué)生安全管理當(dāng)作頭等大事常抓不懈。只要政府牽頭，部門協(xié)調(diào)，并將發(fā)展校車納入公共交通規(guī)劃。唯有這樣，才能最終解決學(xué)生“超員”的難題。

（二）嚴(yán)格路面安全管理，加大違法查糾力度。

嚴(yán)格管理，是規(guī)范“良好行為”養(yǎng)成的有效措施，也是杜絕違法行為不再發(fā)生的有力保證。因此，交警執(zhí)法部門要與運(yùn)管執(zhí)法部門強(qiáng)手聯(lián)合，積極推行錯(cuò)時(shí)聯(lián)勤制度，采取定點(diǎn)設(shè)卡和巡邏相結(jié)合的方式，有意識地加強(qiáng)接送學(xué)生車輛的管理與檢查，加大對從業(yè)車輛違法的處罰力度，嚴(yán)格“扎口”管理，逐步使不安全的“危校車”與不規(guī)范的“黑校車”，主動(dòng)退出正規(guī)校車的行列。

（三）加強(qiáng)交通安全教育，提高交通安全意識。

交警部門應(yīng)該和教育部門相配合，加強(qiáng)協(xié)作，一方面向家長宣傳不讓孩子乘坐“超員”車輛，向家長公布舉報(bào)電話，鼓勵(lì)家長舉報(bào)違法“校車”；另一方面，教育部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對學(xué)校與幼兒園的管理和督查的同時(shí)，與學(xué)校和幼兒園逐一簽訂安全責(zé)任書，對存在違法“校車”的學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式進(jìn)行處罰，使學(xué)生的用車和用車制度管理逐步走上正規(guī)，步入良性循環(huán)的軌道。

“消除校車的安全隱患，加強(qiáng)校車的科學(xué)管理”意義重大，校車一旦失控，極易發(fā)生群死群傷的重特大道路交通事故，將給國家和人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)造成極大的傷害和損失。血的歷史教訓(xùn)再次向我們提出警示：生命不容僥幸，監(jiān)管不容松懈。在加強(qiáng)校車安全管理上，我們交警部門謹(jǐn)向有關(guān)部門，特別是有關(guān)學(xué)校部門與駕駛員朋友們，發(fā)出呼吁：讓我們立即行動(dòng)起來，從現(xiàn)在做起，從自己的部門做起，從自己的身上做起，從一個(gè)小小的細(xì)節(jié)上做起，從每輛校車的安全做起，堅(jiān)決杜絕不安全因素與不法行為的存在，共同為廣大中小學(xué)生的生命安全保駕護(hù)航，讓活撥可愛的學(xué)生們，人人都擁有一個(gè)溫馨的家，人人都擁有一個(gè)充滿希望與平安的未來?。ㄗ澹宏悅}大隊(duì) 陳君明審核：王福利）

超載嚴(yán)重、質(zhì)量堪憂、監(jiān)管不力……在校車安全備受關(guān)注和質(zhì)疑聲中，中國政府迎難而上，針對校車安全的突出問題和主要環(huán)節(jié)，迅速制定法規(guī)“力保”校車安全。

由國務(wù)院法制辦牽頭起草的校車安全條例草案征求意見稿將于11日正式全文公布，廣納民意。這個(gè)草案回應(yīng)了哪些焦點(diǎn)問題?能否成為破解校車安全問題的良善之法?記者就此采訪了有關(guān)部門和專家。焦點(diǎn)一：校車資金誰來承擔(dān)?

校車資金到底應(yīng)該由誰來承擔(dān)是一個(gè)備受關(guān)注的話題。因?yàn)椋Y金投入不足是當(dāng)前校車發(fā)展面臨的一個(gè)主要問題，沒有充足的資金就難以保障校車的質(zhì)量和運(yùn)行。

據(jù)國務(wù)院法制辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，草案經(jīng)過反復(fù)征求部門、地方、專家的意見，形成了保障就近入學(xué)，大力發(fā)展公交，重點(diǎn)支持農(nóng)村校車服務(wù)的總體思路。

在這一思路主導(dǎo)下，草案對資金問題做出了這樣的規(guī)定：國家通過財(cái)政資助、稅收優(yōu)惠、鼓勵(lì)社會捐贈(zèng)等多種方式，支持農(nóng)村地區(qū)為居住分散的接受義務(wù)教育的學(xué)生提供校車服務(wù)。發(fā)展校車服務(wù)所需的財(cái)政支持資金由中央財(cái)政和地方財(cái)政分擔(dān)，具體辦法由國務(wù)院財(cái)政部門制定。

北京理工大學(xué)教授楊東平坦言：“在校車服務(wù)問題上，政府的功能和服務(wù)能力也是有限的。草案確立了政府主導(dǎo)、社會參與的發(fā)展思路，這是正確的，也是符合我國國情和現(xiàn)實(shí)情況的?！?/p>

中國政法大學(xué)教授王敬波表示，隨著地方公共服務(wù)能力的提高，校車服務(wù)也可能演變?yōu)橐环N公共服務(wù)，但一定要和國家整體的財(cái)政能力相匹配。

中國行政管理學(xué)會教授沈榮華提出：“近年來，國家一直強(qiáng)調(diào)加大教育資金的投入和比重，有關(guān)方面應(yīng)以校車安全為契機(jī)，通過立法確保校車安全的財(cái)政資金來源和可持續(xù)性?！?/p>

焦點(diǎn)二：校車安全誰來監(jiān)管?

校車安全涉及諸多管理部門，教育、公安、質(zhì)監(jiān)等等。越是多頭管理越容易導(dǎo)致權(quán)限不清，責(zé)任不明。針對這一弊端和焦點(diǎn)問題，草案在責(zé)任劃分上予以較為詳細(xì)的規(guī)定：

首先明確縣級以上地方政府對校車安全管理負(fù)“總責(zé)”。此外，教育部門負(fù)責(zé)審核校車使用申請，查處學(xué)校違規(guī)行為等。

公安部門主要負(fù)責(zé)審查校車安全技術(shù)條件，辦理注冊登記并核發(fā)校車標(biāo)牌，審核校車駕駛?cè)速Y格，查處取締上路行駛的非法校車等。

交通運(yùn)輸、工業(yè)和信息化、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門按照各自的職責(zé)，分別負(fù)責(zé)校車安全管理的相關(guān)工作。

草案還指明了國務(wù)院教育行政部門、公安部門以及有關(guān)部門的職責(zé)，要求各司其職、密切配合，共同做好校車安全管理工作。

對于這些職責(zé)劃分，北師大教育學(xué)部教授袁桂林表示：“我國各地區(qū)之間社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一，工作重心下移，明晰地方政府責(zé)任符合我國國情。在賦予縣級政府權(quán)責(zé)的同時(shí)，要求各個(gè)部門協(xié)同做好工作，思路是很好的?！?/p>

焦點(diǎn)三：安全責(zé)任誰來保障?

校車安全到底誰該負(fù)責(zé)?草案明確，學(xué)校和校車服務(wù)提供單位保障校車安全的責(zé)任。

“校車是流動(dòng)的校舍，學(xué)校應(yīng)當(dāng)對乘車學(xué)生的安全負(fù)責(zé)。并且配備校車的學(xué)校和為學(xué)校提供校車服務(wù)的單位是保證校車安全的主體，應(yīng)當(dāng)對校車的安全性負(fù)責(zé)。”國務(wù)院法制辦有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

草案為此做出了詳細(xì)規(guī)定，要求學(xué)校和校車服務(wù)提供者建立健全安全管理制度，加強(qiáng)對校車的安全維護(hù)，簽訂責(zé)任書，派人隨車全程照管學(xué)生等等。

對于這些規(guī)定，王敬波教授有一定的擔(dān)憂，她說：“我注意到草案出于安全考慮，把很多安全責(zé)任給了學(xué)校。學(xué)校是一個(gè)義務(wù)教育機(jī)構(gòu)，能夠承擔(dān)多少在公關(guān)交通領(lǐng)域的責(zé)任?即使想承擔(dān)，有沒有這個(gè)能力也是一個(gè)要考量的問題，否則實(shí)施過程中容易出現(xiàn)一些阻力。”

焦點(diǎn)四：質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)如何設(shè)定?

在網(wǎng)絡(luò)上，一幅照片被很多人轉(zhuǎn)載：美國一輛悍馬撞上校車后，悍馬半個(gè)車體粉碎、校車安然無恙。這和我國一些地方尤其農(nóng)村地區(qū)運(yùn)送學(xué)生的車輛質(zhì)量形成鮮明對比。那么，我們國家的校車到底應(yīng)該按照什么樣的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來打造呢?

據(jù)介紹，草案規(guī)定，國家建立健全作為強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范的校車安全標(biāo)準(zhǔn)體系，并對校車安全標(biāo)準(zhǔn)的制定部門和制定、修訂的原則作了規(guī)定;要求校車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全產(chǎn)品質(zhì)量保證體系，保證生產(chǎn)、改裝的校車符合校車安全標(biāo)準(zhǔn);不符合標(biāo)準(zhǔn)的不得出廠銷售。

2010年7月1日，國家標(biāo)準(zhǔn)委員會發(fā)布的《專用小學(xué)生校車安全技術(shù)條件》開始執(zhí)行，基本實(shí)現(xiàn)了與國際接軌，根據(jù)小學(xué)生的實(shí)際情況進(jìn)行了很多改造設(shè)計(jì)，比如為了防止小學(xué)生在車輛行駛時(shí)將頭或四肢伸出窗外，車窗的下部采用了封閉式設(shè)計(jì)。

除此之外，據(jù)悉目前有關(guān)部門正在抓緊制定專用于幼兒的校車安全國家標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)的制定，將有望進(jìn)一步提升校車的安全系數(shù)和質(zhì)量。

焦點(diǎn)五：什么樣的車可做校車?

校車的安全性能是保障行駛安全的基礎(chǔ)。實(shí)踐中，造成嚴(yán)重安全隱患以至釀成重大安全事故的，往往是將安全性能不符合規(guī)定的車輛作為校車使用。

對此，草案規(guī)定：只有符合機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等安全保障條件，審查合格，取得校車標(biāo)牌的7座以上載客汽車，方可作為校車使用。

草案還要求，校車要裝備停車指示牌，噴涂統(tǒng)一的外觀標(biāo)識，投保交強(qiáng)險(xiǎn)和乘客責(zé)任險(xiǎn)等等。

有關(guān)專家表示，這些要求的設(shè)置在一定程度上吸收了國外的經(jīng)驗(yàn)和做法。但在制定我國的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)根據(jù)教育事業(yè)的實(shí)際情況和發(fā)展需求。

焦點(diǎn)六：駕駛?cè)艘邆涫裁促Y格?

駕駛?cè)说陌踩{駛是保障校車安全的關(guān)鍵。國務(wù)院法制辦有關(guān)負(fù)責(zé)人說，鑒于校車乘坐對象的特殊性，草案對校車駕駛?cè)艘?guī)定了比一般車輛駕駛?cè)烁鼮閲?yán)格的資格條件。

草案規(guī)定，校車駕駛?cè)藨?yīng)有相應(yīng)準(zhǔn)駕車型3年以上資格，年齡不超過60周歲，最近連續(xù)3個(gè)記分周期內(nèi)沒有滿分記錄，無致人死亡或者重傷的交通責(zé)任事故，無飲酒及醉酒后駕駛記錄、超速等嚴(yán)重交通違法行為，無犯罪記錄，未因違反治安管理受過拘留處罰，身體健康，無酗酒、吸毒行為記錄，無傳染性疾病，無癲癇、精神病等可能危及行車安全的病史。

這位負(fù)責(zé)人透露，有些人建議要設(shè)置更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。“但經(jīng)過反復(fù)研究校車駕駛這個(gè)職業(yè)，如果規(guī)定太嚴(yán)，司機(jī)就不好找。但并不意味著可以降低要求。校車駕駛員必須具備駕駛客車的條件，而且要比這些條件更加嚴(yán)格一些才行?！边@位負(fù)責(zé)人說。

清華大學(xué)法學(xué)院教授余凌云也認(rèn)為不能對校車駕駛員過高要求，否則實(shí)踐中不好操作。他認(rèn)為可以通過建立信用制來解決問題。

袁桂林教授則建議，應(yīng)強(qiáng)調(diào)駕駛?cè)藨?yīng)該熱愛教育事業(yè)而且品行端正?！耙?yàn)樾＼嚥粌H僅是一個(gè)交通工具，還是一個(gè)流動(dòng)教室，是一個(gè)教育場所，駕駛員有義務(wù)和責(zé)任為兒童樹立良好的榜樣?！彼f。

焦點(diǎn)七：校車享受哪些“特權(quán)”?

為保障校車通行和?？堪踩?，草案對校車賦予了三項(xiàng)優(yōu)先權(quán)：校車運(yùn)載學(xué)生時(shí)，交通警察應(yīng)當(dāng)指揮疏導(dǎo)校車優(yōu)先通行;校車可以在公交專用車道以及其他禁止社會車輛通行但允許公交車輛通行的路段行駛;校車需在道路上停車上下學(xué)生時(shí)，后方車輛應(yīng)當(dāng)停車等待、禁止超越等。

為校車設(shè)置一定的優(yōu)先權(quán)在國外也是通行的做法，有利于保障校車的安全。

焦點(diǎn)八：乘車安全怎么保障?

乘車安全是校車安全的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。草案規(guī)定，學(xué)校應(yīng)當(dāng)指派照管人員隨校車全程照管乘車學(xué)生，并應(yīng)定期對隨車照管人員進(jìn)行安全教育，組織學(xué)習(xí)道路交通安全法律法規(guī)、安全防范和急救知識。

草案對隨車照管人員的職責(zé)予以了詳細(xì)規(guī)定。比如，發(fā)現(xiàn)駕駛?cè)孙嬀?、超載要制止校車開行;確保學(xué)生安全落座;制止離開座位;發(fā)生交通事故立即報(bào)警，設(shè)置警示標(biāo)志，及時(shí)把學(xué)生撤離到安全區(qū)域等等。“乘坐校車的都是未成年人，很多還是年幼的孩子。他們天生愛動(dòng)，免不了打打鬧鬧。因此在乘車過程中，需要有專人全程照管?！痹鹆纸淌谡f。

他還建議，老師最好也能夠允許乘坐校車，這樣不僅給老師上下班提供了便利，老師在乘坐過程中，也能承擔(dān)起照管責(zé)任，可以對孩子的打鬧、走動(dòng)等危險(xiǎn)行為進(jìn)行勸導(dǎo)或者教育。

焦點(diǎn)九：法律責(zé)任怎么設(shè)定?

只有設(shè)置相應(yīng)的法律責(zé)任，才能確保法律法規(guī)各項(xiàng)規(guī)定得到嚴(yán)格執(zhí)行。

此次草案對生產(chǎn)、銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的校車的，使用拼裝、擅自改裝的機(jī)動(dòng)車接送學(xué)生或者以未取得校車標(biāo)牌的車輛作為校車使用的，學(xué)?；蛘咝＼嚪?wù)提供單位不履行校車安全管理職責(zé)的，隨車照管人員不履行本條例規(guī)定職責(zé)的，未取得校車駕駛資格駕駛校車的，校車超速、超載的，以及教育、公安、交通運(yùn)輸?shù)蓉?fù)有校車安全管理職責(zé)的國家工作人員不依法履行職責(zé)的行為等，分別規(guī)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任，包括依法追究刑事責(zé)任。

草案還規(guī)定，對違反本條例，造成校車安全事故的，依照安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理的法律、行政法規(guī)從重處罰。

焦點(diǎn)十：過渡期怎么辦?

在草案“附則”中有這樣一項(xiàng)關(guān)于“過渡期”的規(guī)定：自條例施行起，省級人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況，規(guī)定不超過3年的過渡期，在該期限內(nèi)，用于接送幼兒、小學(xué)生的專用校車不能滿足需求的，可以使用其他取得校車標(biāo)牌的載客汽車。但條例的其他各項(xiàng)規(guī)定在過渡期內(nèi)都應(yīng)執(zhí)行。

“考慮到我國的專用小學(xué)生校車國家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施不久，幼兒專用校車標(biāo)準(zhǔn)正在抓緊制定，在一段時(shí)間內(nèi)，專用校車的生產(chǎn)、改裝還不能滿足需求。所以根據(jù)實(shí)際情況，做出了一個(gè)過渡期的規(guī)定?！眹鴦?wù)院法制辦有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

設(shè)置過渡期，余凌云教授對此表示贊同。但他強(qiáng)調(diào)不管是專用校車還是其他載客汽車，首先一定要合格，這是個(gè)紅線不能放開。此外，他還建議可以適當(dāng)對駕駛員資質(zhì)的審核設(shè)置一個(gè)過渡期?！斑^渡期非常好，但怎么過渡確實(shí)需要進(jìn)一步研究，應(yīng)制定詳細(xì)的計(jì)劃，盡量減少新政可能帶來的不利影響?！庇嗔柙普f。