第一篇：吉林省計劃生育藥具工作

吉林省計劃生育藥具工作 管理標準化規(guī)范（試行）

前 言

標準化管理是促進計劃生育藥具工作管理規(guī)范、持續(xù)、健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。制定藥具工作管理標準化規(guī)范有利于統(tǒng)一藥具管理流程，完善藥具管理體系，深化藥具工作改革，提高藥具工作服務(wù)質(zhì)量；有利于各級藥具機構(gòu)嚴格履行藥具免費供應(yīng)購調(diào)存管理服務(wù)職能。依據(jù)《全國計劃生育藥具管理機構(gòu)標準化體系建設(shè)基本框架》、《吉林省人口和計劃生育藥具管理工作指南》制定藥具工作管理標準化規(guī)范。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞新時期人口和計劃生育工作中心，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，以改革為動力，以創(chuàng)新為目的，推動藥具管理機構(gòu)標準化體系建設(shè)，全面提升藥具管理能力和服務(wù)水平，促進新時期計劃生育藥具管理工作穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、工作目標

（一）建立計劃生育藥具管理機構(gòu)標準化體系。按著藥具管理機構(gòu)標準化體系建設(shè)要求，統(tǒng)一標識、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng) 一運行，從而提高藥具工作管理的科學(xué)化、規(guī)范化、標準化水平，實現(xiàn)藥具發(fā)放工作的優(yōu)質(zhì)服務(wù)和群眾滿意的目標。

（二）完善藥具免費供應(yīng)主渠道網(wǎng)絡(luò)。各級藥具管理機構(gòu)的人員配備、辦公場所、庫房面積符合標準要求，設(shè)備設(shè)施配置到位，藥具購調(diào)存信息網(wǎng)絡(luò)一體化，各級業(yè)務(wù)工作流程標準化、高效率、高質(zhì)量運轉(zhuǎn)。

（三）培養(yǎng)政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力過硬的藥具隊伍。通過標準化體系建設(shè)，提高各級藥具人員的依法行政能力、優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力，造就一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、結(jié)構(gòu)合理、作風(fēng)過硬的新時期人口和計劃生育藥具干部隊伍。

三、工作原則

（一）堅持將藥具工作改革與標準化體系建設(shè)相結(jié)合。圍繞全面落實藥具工作改革，堅持以人為本，促進科學(xué)發(fā)展，把標準化體系建設(shè)與落實藥具工作改革措施結(jié)合起來，切實推動藥具工作管理服務(wù)水平上臺階。

（二）堅持從實際出發(fā)，分類指導(dǎo)。結(jié)合不同地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r及工作基礎(chǔ)、工作水平差異的實際情況，因地制宜，務(wù)求實效，有針對性地制定方案，合理規(guī)劃，有效部署，分步實施。

（三）堅持創(chuàng)新思路，形成長效機制。標準化體系建設(shè)是一項長期任務(wù)，涉及到藥具管理體制和機制等方方面面的工作，內(nèi)容多、要求高、投入大，各地要結(jié)合實際，形成標 準化體系建設(shè)的長效機制。

第一部分 機構(gòu)與基礎(chǔ)設(shè)施

一、機構(gòu)與人員

（一）、機構(gòu)與職責(zé)

各級計劃生育藥具管理機構(gòu)受同級人口和計劃生育行政部門委托，承擔(dān)本轄區(qū)計劃生育藥具有關(guān)管理和服務(wù)工作。

1、市（州）人口計生藥具管理機構(gòu)，長白山管委會社管辦計劃生育藥具管理機構(gòu)主要承擔(dān)以下任務(wù)：

①擬定計劃生育藥具管理的規(guī)章制度和規(guī)范； ②擬定計劃生育藥具管理專項經(jīng)費分配和需求計劃方案；

③編制計劃生育藥具業(yè)務(wù)工作經(jīng)費年度預(yù)算和決算； ④承擔(dān)本級的藥具專項經(jīng)費管理及使用、計劃統(tǒng)計、倉儲調(diào)撥、質(zhì)量管理、發(fā)放服務(wù)等工作，對下一級計劃生育藥具管理機構(gòu)進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；

⑤對市（州）、長白山管委會黨政機關(guān)進行藥具發(fā)放和管理服務(wù)。

2、縣（市、區(qū)）計劃生育藥具管理機構(gòu)主要承擔(dān)以下任務(wù)：

①宣傳、貫徹、執(zhí)行計劃生育藥具管理方面的方針政策； ②統(tǒng)計、編制、報送計劃生育藥具年度需求計劃； ③執(zhí)行計劃生育藥具調(diào)撥計劃，承擔(dān)倉儲與運輸過程中的質(zhì)量管理；

④指導(dǎo)基層計劃生育藥具管理與服務(wù)工作；

⑤對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）計劃生育藥具管理與服務(wù)人員定期進 行培訓(xùn)；

⑥及時上報統(tǒng)計報表和隨訪匯總表；

⑦對縣級黨政機關(guān)進行藥具發(fā)放和管理服務(wù)。

3、鄉(xiāng)級計劃生育藥具管理和服務(wù)機構(gòu)承擔(dān)以下任務(wù)： ①編制計劃生育藥具需求和發(fā)放計劃；

②承擔(dān)計劃生育藥具的倉儲調(diào)撥、發(fā)放統(tǒng)計和宣傳工 作；

③及時上報各種藥具報表；

④組織做好藥具知識的宣傳普及工作，正確指導(dǎo)群眾知情選擇避孕藥具。

⑤對使用藥具失敗者進行回訪，及時上報藥具失敗報告單；

⑥定期對村級藥具管理人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

4、村（社區(qū)）藥具管理人員職責(zé)：

①隨時掌握本轄區(qū)使用藥具人員的變化情況； ②每月及時請領(lǐng)和發(fā)放藥具，在冊使用藥具人員的藥具發(fā)放到位率達到100%； ③及時準確填寫并上報藥具統(tǒng)計月報告單；

④對服用避孕藥的育齡婦女進行隨訪并做好隨訪記錄； ⑤及時上報使用藥具失敗人員情況，并填寫上報失敗報告單；

⑥宣傳普及藥具知識，指導(dǎo)群眾知情選擇、科學(xué)使用避孕藥具。

（二）崗位與人員

1、市（州）、長白山管委會可設(shè)站長、副站長、計劃統(tǒng)計、技術(shù)指導(dǎo)、發(fā)放管理、質(zhì)量管理、財務(wù)管理、庫房管理、綜合信息等崗位（可兼職）。

2、縣（市、區(qū)）藥具管理機構(gòu)，可設(shè)藥具管理站站長1人、專兼職藥具管理人員2人以上。

3、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）設(shè)專（兼）職藥具管理人員1—2人。

4、村（社區(qū)）設(shè)專（兼）職藥具管理人員1人。

（三）崗位職責(zé)

市（州）、長白山管委會社管辦、縣（市、區(qū)）藥具管理機構(gòu)應(yīng)明確崗位職責(zé)、工作目標和考核標準，實行責(zé)、權(quán)、利掛鉤的崗位目標管理責(zé)任制。

市、縣兩級藥具管理崗位職責(zé)：

1、站長崗位職責(zé)

2、副站長崗位職責(zé)

3、辦公室管理人員崗位職責(zé)

4、計劃統(tǒng)計崗位職責(zé)

5、財務(wù)管理崗位職責(zé)

6、質(zhì)量管理崗位職責(zé)

7、庫房管理崗位職責(zé)

8、信息化管理崗位職責(zé)

9、培訓(xùn)指導(dǎo)崗位職責(zé)

10、發(fā)放管理崗位職責(zé)

11、宣傳教育崗位職責(zé)

（四）人員要求

1、市（州）、長白山管委會藥具管理機構(gòu)應(yīng)具有醫(yī)（藥）學(xué)本科學(xué)歷或中級以上相關(guān)技術(shù)職稱的專業(yè)人員1人。工作人員應(yīng)具有大專以上學(xué)歷或相關(guān)中專學(xué)歷。

2、縣（市、區(qū)）藥具管理機構(gòu)應(yīng)配備1名以上具有醫(yī)（藥）學(xué)中專以上學(xué)歷或中級相關(guān)技術(shù)職稱的專業(yè)人員。

3、鄉(xiāng)級藥具管理人員應(yīng)配備1名以上具有醫(yī)（藥）學(xué)中專以上學(xué)歷的專業(yè)人員。

4、村（社區(qū)）應(yīng)配備1名初中以上文化程度的管理人員。

二、辦公設(shè)施

（一）辦公場所

市（州）、長白山管委會社管辦、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）、村（社區(qū)）藥具管理機構(gòu)應(yīng)有能夠滿足工作需要的藥 具辦公用房及辦公設(shè)備。

1、市（州）、長白山管委會社管辦藥具管理機構(gòu)，辦公面積為40平方米以上。包括辦公室、會議室、微機室、藥具展示室等。

2、縣（市、區(qū)）藥具專用辦公面積20平方米以上。

3、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）藥具專用面積5—10平方米。

4、村（社區(qū)）有藥具辦公場所。

（二）辦公設(shè)備

1、市（州）、長白山管委會社管辦應(yīng)配備微機、傳真機、復(fù)印件、電話機、照相機、藥具檔案柜、運輸車等基本辦公設(shè)備。

2、縣（市、區(qū)）應(yīng)配備微機、傳真機等基本辦公設(shè)備。有完整的藥具工作帳、表、圖、冊及宣傳板，藥具陳列柜、藥具標示牌、賬本、票據(jù)、工作表格等。

3、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）可配備微機等藥具專用辦公設(shè)備。帳、表、圖、冊齊全。

4、村（社區(qū)）做到圖、表、單齊全。

三、倉儲設(shè)施

（一）庫房面積

1、市（州）、長白山管委會社管辦庫房面積為150平方米。

2、縣（市、區(qū)）庫房面積達30平方米以上。

3、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）有藥具儲存室或藥具柜。

4、村（社區(qū)）有藥具柜或藥具箱。

（二）庫房區(qū)域設(shè)置及基本條件

1、市（州）、長白山管委會社管辦待檢區(qū)面積為20平方米；合格品區(qū)面積為100平方米以上；不合格品區(qū)面積為5平方米以上。縣（市、區(qū)）待檢區(qū)面積為5平方米；合格品區(qū)面積為20平方米以上；不合格品區(qū)面積為2平方米左右。

2、各類藥具應(yīng)分品種、批號、規(guī)格型號分類整齊擺放，溫濕度適宜，保持庫內(nèi)無灰塵、無雜物。做到安全儲存、科學(xué)養(yǎng)護、保證質(zhì)量、降低損耗。

（三）庫房基本設(shè)備

市（州）、長白山管委會社管辦、縣（市、區(qū)）庫房內(nèi)應(yīng)設(shè)有藥具貨架、溫度計、濕度計、色標牌、防火用具、窗簾、搬運、辦公桌椅等設(shè)備。

第二部分 管理規(guī)范

一、計劃統(tǒng)計管理規(guī)范

（一）編制年度計劃生育藥具需求計劃的原則是實事求是、科學(xué)合理、品種齊全、庫存適量、杜絕浪費、自下而上、滿足需求。

（二）年度計劃生育藥具需求計劃，要在計劃生育避孕藥具政府采購目錄內(nèi)，按照育齡人群（含流動人口）實際需 求、人均使用量、現(xiàn)有庫存量和上一年度需求計劃執(zhí)行情況編制。

（三）計劃生育藥具需求計劃每年編制一次，鄉(xiāng)級為起報單位，逐級上報，省站匯總后報國家人口計生委藥具發(fā)展中心。

各級藥具管理機構(gòu)負責(zé)編制本區(qū)域年度計劃生育藥具需求計劃，需經(jīng)同級人口和計劃生育行政部門審核后，報上級藥具管理機構(gòu)。

（四）各級計劃生育藥具管理機構(gòu)，對計劃生育藥具的入庫、庫存、出庫、發(fā)放情況，進行實時統(tǒng)計和監(jiān)控。

（五）實行計劃生育藥具購調(diào)存統(tǒng)計報表定期報告制度。報表必須數(shù)據(jù)準確、內(nèi)容完整、報送及時。報表時間：

1、村（社區(qū)）每月5日向鄉(xiāng)（街道）上報藥具使用情況報告單。

2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）每季次月8日向縣級上報藥具使用和發(fā)放情況報表。

3、市（州）、長白山管委會社管辦、縣（市、區(qū)）分上半年和全年向上一級報送藥具使用人數(shù)和藥具進出存統(tǒng)計報表。

二、財務(wù)管理規(guī)范

（一）計劃生育藥具管理機構(gòu)要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù) 管理規(guī)定，進行藥具專項經(jīng)費預(yù)算、決算和財務(wù)收支管理。

藥具專項經(jīng)費必須納入各級人口和計劃生育部門事業(yè)經(jīng)費預(yù)算，?？顚Ｓ茫坏脭D占、截留和挪用。

（二）藥具專項經(jīng)費的使用范圍、標準，要嚴格執(zhí)行藥具專項經(jīng)費管理和會計核算的有關(guān)規(guī)定。

（三）計劃生育藥具采購經(jīng)費由省級計劃生育藥具管理機構(gòu)統(tǒng)一結(jié)算，并按照財政國庫管理制度規(guī)定統(tǒng)一支付。

（四）計劃生育藥具業(yè)務(wù)建設(shè)經(jīng)費由省人口和計劃生育藥具管理站提出分配方案，經(jīng)省人口和計劃生育委員會黨組批準，報省財政廳審核后執(zhí)行。

（五）計劃生育藥具管理機構(gòu)要設(shè)置計劃生育藥具總賬和明細賬，對計劃生育藥具實行計價調(diào)撥，做到賬賬相符、賬物相符。

三、質(zhì)量管理規(guī)范

（一）市、縣藥具管理機構(gòu)應(yīng)配備專兼職倉庫保管員和質(zhì)量驗收員，以滿足藥具入庫、驗收、在庫養(yǎng)護、發(fā)放等要求。

（二）市、縣藥具管理機構(gòu)依據(jù)藥具《管理辦法》和《管理規(guī)范》，結(jié)合倉庫實際制定相關(guān)規(guī)章制度，包括：出入庫制度、驗收復(fù)核制度、在庫養(yǎng)護制度、發(fā)放隨訪制度、清潔衛(wèi)生制度、安全消防制度等。

（三）各級計劃生育藥具管理機構(gòu)在計劃生育藥具的采購、倉儲、調(diào)撥、發(fā)放過程中，要嚴格執(zhí)行計劃生育藥具質(zhì) 量管理的有關(guān)規(guī)定，及時收集、反饋計劃生育藥具質(zhì)量和企業(yè)售后服務(wù)信息。各級藥管人員要做好質(zhì)量檢查記錄，具體規(guī)定參照《吉林省計劃生育藥具質(zhì)量管理實施細則》。

（四）要嚴格依照計劃生育藥具報損管理的有關(guān)規(guī)定，按照程序報批和處理過期、變質(zhì)、失效的計劃生育藥具。

四、發(fā)放與服務(wù)管理規(guī)范

（一）計劃生育藥具管理機構(gòu)要按照“渠道暢通、保障供應(yīng)、方便群眾、提高效率”的原則進行計劃生育藥具的發(fā)放與服務(wù)，在城區(qū)要以社區(qū)為依托，實行多渠道、多形式、多元化、全方位的藥具供應(yīng)方式。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，全面推廣“避孕藥具10分鐘服務(wù)圈”的做法。在農(nóng)村要進一步強化和完善藥具發(fā)放網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為依托，滿足育齡群眾的藥具需求。在發(fā)放模式上，要堅持專兼職藥管員發(fā)放與志愿者發(fā)放相結(jié)合；主動上門服務(wù)與自動領(lǐng)取相結(jié)合；手工發(fā)放與自動發(fā)放相結(jié)合；定點發(fā)放與流動發(fā)放相結(jié)合；藥具網(wǎng)絡(luò)發(fā)放與社會網(wǎng)絡(luò)發(fā)放相結(jié)合。實行由按計劃數(shù)量發(fā)放向按群眾實際需求發(fā)放轉(zhuǎn)變，由被動發(fā)放向主動發(fā)放轉(zhuǎn)變，由單一形式發(fā)放向多元化形式發(fā)放轉(zhuǎn)變。

（二）計劃生育藥具管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)廣泛宣傳國家發(fā)放計劃生育藥具的方針政策，大力普及避孕節(jié)育知識，指導(dǎo)育齡夫妻選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育方法。推廣藥具新技術(shù)、新產(chǎn)品，做好藥具使用效果匯總分析，及時總結(jié)交流經(jīng) 驗。

（三）計劃生育藥具管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)育齡夫妻安全使用計劃生育藥具，定期做好隨訪服務(wù)。

各級計劃生育藥具管理機構(gòu)按照下列要求進行跟蹤隨訪：

1、市（州）、長白山管委會社管辦藥具管理機構(gòu)，對基層的藥具工作進行檢查指導(dǎo)，幫助解決使用藥具過程中的疑難問題和特殊癥狀。

2、縣（市、區(qū)）藥具管理機構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)使用藥具失敗的育齡群眾進行重點回訪，做好藥具知識的宣傳輔導(dǎo)，處理疑難問題。

3、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）藥管員對藥具失敗者回訪率達到100%。

4、村藥管員對新服用避孕藥的育齡婦女前三個月每月進行一次隨訪，對長期口服避孕藥的育齡婦女每季進行一次隨訪并做好隨訪記錄。

5、社區(qū)藥管員在每月發(fā)放藥具時，指導(dǎo)育齡群眾科學(xué)選擇、合理使用藥具，及時詢問使用效果。

（四）建立計劃生育藥具發(fā)放服務(wù)和育齡夫妻需求信息的數(shù)據(jù)庫，以信息引導(dǎo)服務(wù)，提高計劃生育藥具管理人員的工作水平和服務(wù)能力。

五、流動人口藥具服務(wù)規(guī)范

（一）掌握流出、流入人口用藥具底數(shù)，完善服務(wù)管理 措施。

（二）在農(nóng)村實行流動人口用藥具與常住人口用藥具同管理、同服務(wù)。

（三）在城區(qū)堅持并完善“一卡通”、“五個一”的藥具服務(wù)管理模式，滿足流動人口藥具需求，進一步提高藥具服務(wù)管理水平。

六、宣傳、培訓(xùn)管理規(guī)范

（一）采取多種形式，宣傳有關(guān)計劃生育藥具管理的方針、政策，上級指示精神，藥具管理先進典型，新產(chǎn)品推廣和藥具管理及使用的基本知識。

（二）采取下管兩級的辦法，定期對基層藥具管理人員進行管理和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。培訓(xùn)要有計劃、有教材、有試卷，對考試合格者頒發(fā)結(jié)業(yè)證書，實現(xiàn)藥管人員持證上崗。

七、庫房管理規(guī)范

（一）市（州）、長白山管委會社管辦計劃生育藥具管理站，藥具入庫時須經(jīng)保管員查驗后，及時填寫入庫單和回執(zhí)單。按批號登記跟蹤，發(fā)現(xiàn)問題及時向站長反應(yīng)，及時解決?？h（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）藥具入庫（柜）時要憑上一級藥具調(diào)撥單，查驗后入庫、記賬。

（二）藥具出庫，要根據(jù)基層上報的需求計劃，經(jīng)計劃審核、領(lǐng)導(dǎo)批準后方可出庫。

（三）市（州）、長白山管委會社管辦藥具庫存周轉(zhuǎn)量 為（3-6）個月；縣（市、區(qū)）為（1-4）月，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）為（1-2）個月，村（社區(qū)）為1個月。

（四）庫存藥具按照以下要求進行保管：

1、建立庫存藥具卡片，做到帳、物、卡相符；

2、按實際庫房情況，做到分類擺放，先進先出，定期盤點；

3、保持通風(fēng)良好，干濕度適宜；

4、保持藥具庫內(nèi)清潔衛(wèi)生，做到無灰塵、無雜物、無“四害”。

5、要求統(tǒng)一使用“保管帳”的帳本，要做到帳目清楚、帳面整潔。

八、優(yōu)質(zhì)服務(wù)管理規(guī)范

（一）藥具管理部門開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)要堅持以人為本，以全心全意為人民服務(wù)為宗旨，以維護群眾利益為出發(fā)點，根據(jù)國家指導(dǎo)和群眾自愿的原則，在育齡群眾的整個育齡期內(nèi)，為其提供科學(xué)、合理、安全、及時的避孕節(jié)育服務(wù)。

（二）開展藥具優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的必備條件及措施：

1、必備條件

①能夠提供足夠的避孕方法； ②能夠介紹避孕知識和服務(wù)內(nèi)容； ③具有良好的人際關(guān)系； ④能夠做到周密的跟蹤服務(wù)； ⑤能夠提供多功能服務(wù)。

2、保證措施

①加強管理。制定各項工作制度，定期舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范避孕藥具領(lǐng)取、保管和發(fā)放程序，規(guī)范各種統(tǒng)計報表和帳冊，定期對服務(wù)對象進行上門訪視。

②熱情服務(wù)。做到及時了解服務(wù)對象的狀況，幫助解決避孕節(jié)育方面的困難，提供優(yōu)質(zhì)的避孕藥具，定期向服務(wù)對象公布本轄區(qū)的服務(wù)項目，定期征求服務(wù)對象對藥具工作的意見。

（三）各級藥具管理部門公開承諾服務(wù)內(nèi)容：

1、市（州）、長白山管委會社管辦藥具管理站 ①保證按基層年度計劃需求及時調(diào)撥并免費送藥具到門。

②保證妥善處理好基層育齡群眾對使用藥具避孕所遇到的求助。

③保證有效地開展藥具知識宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。④保證及時協(xié)調(diào)指導(dǎo)解決基層藥具管理和服務(wù)中實際問題。

⑤、及時貫徹、傳達上級有關(guān)精神，使各級做到政策清、方向明

2、縣（市、區(qū)）藥具管理機構(gòu) ①按基層計劃需要調(diào)撥藥具到位。②處理和解決育齡群眾對使用藥具避孕遇到問題的求助到位。

③宣傳普及藥具知識到位。

④對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）藥管員培訓(xùn)到位。

⑤指導(dǎo)解決藥具管理服務(wù)中的實際問題到位。

3、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）藥具管理人員

①保證按時向村、社區(qū)、駐街單位免費發(fā)放藥具； ②做到對村、社區(qū)、駐街單位藥具管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)面達到100%；

③做到熱情、耐心解答育齡群眾對藥具知識和有關(guān)問題的咨詢；

④做到對使用藥具有副反應(yīng)的重點戶定期跟蹤隨訪、科學(xué)指導(dǎo)；

⑤做到及時反饋使用藥具群眾的需求，并為使用藥具人員提供相應(yīng)的生殖健康服務(wù)。

4、村級藥具管理人員：

①保證將藥具及時、足量、免費送到每位使用藥具的育齡群眾手中。

②做到隨時向群眾宣傳避孕藥具知識及避孕節(jié)育知識，使每位使用藥具婦女掌握三種以上避孕方法。

③做到幫助群眾知情選擇藥具、科學(xué)使用藥具。④做到及時登門隨訪指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題妥善處理。⑤做到及時反饋使用藥具群眾的需求，并為群眾提供相應(yīng)的生殖保健服務(wù)，維護使用藥具群眾的合法權(quán)益，為個人情況保密。

5、社區(qū)藥具管理人員：

①保證隨時為社區(qū)內(nèi)使用藥具育齡群眾免費定量發(fā)放藥具。

②做到為社區(qū)內(nèi)群眾宣傳避孕節(jié)育知識，對長期使用藥具群眾進行藥具知識的培訓(xùn)。

③做到幫助群眾知情選擇藥具、科學(xué)使用藥具。④保證發(fā)放藥具同時，對使用藥具情況進行隨訪，及時正確處理使用藥具出現(xiàn)的副反應(yīng)。

⑤做到及時向上級反饋使用藥具群眾的需求，維護使用藥具群眾的合法權(quán)益，為個人情況保密。

八、監(jiān)督與管理規(guī)范

（一）禁止將國家免費提供的計劃生育藥具流入市場銷售。

（二）各級人口和計劃生育行政部門應(yīng)建立計劃生育藥具需求計劃、訂購計劃和藥具專項經(jīng)費分配與使用的監(jiān)督和通報制度。

（三）各級人口計生委（局）負責(zé)對本級計劃生育藥具經(jīng)費使用和計劃生育藥具采購、管理、發(fā)放工作進行監(jiān)督，并根據(jù)需要組織開展對藥具專項經(jīng)費使用情況檢查監(jiān)督。

（四）計劃生育藥具采購合同生效后，同級人口和計劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)對計劃生育藥具采購合同的履行情況進行跟蹤監(jiān)督。

（五）各級計劃生育藥具管理機構(gòu)，對計劃生育藥具計劃統(tǒng)計、經(jīng)費管理、購調(diào)存管理、質(zhì)量控制、供應(yīng)發(fā)放的全過程實行動態(tài)管理和監(jiān)控。

（六）建立計劃生育藥具不良反應(yīng)的報告制度。各級計劃生育藥具管理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)計劃生育藥具不良反應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)及時報告同級人口和計劃生育行政部門；對計劃生育藥具嚴重不良反應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)同時逐級上報至國家人口計生委。

（七）各級人口和計劃生育行政部門按著分類指導(dǎo)、分級負責(zé)、逐級考核的原則，將計劃生育藥具管理工作納入人口和計劃生育工作目標管理責(zé)任制，定期進行考核。

第二篇：計劃生育藥具工作

計劃生育藥具工作“十一五”規(guī)劃 “十五”期間，計劃生育藥具工作穩(wěn)步發(fā)展。國家、省、地、縣四級計劃生育藥具管理機構(gòu)發(fā)展到3000多個，計劃生育藥具庫房總面積達到30多萬平方米，構(gòu)建了覆蓋全國的計劃生育藥具管理服務(wù)體系。中央財政投入穩(wěn)步增長，免費發(fā)放計劃生育藥具的采購經(jīng)費達20多億元，供應(yīng)品種達40多種。計劃生育藥具免費發(fā)放工作機制不斷完善，計劃生育藥具產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)服務(wù)質(zhì)量不斷提高。積極探索計劃生育藥具的社會營銷模式。生殖健康產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，中國計劃生育生殖健康新技術(shù)新產(chǎn)品博覽會取得成功。計劃生育藥具領(lǐng)域的國際交流與合作不斷擴大，計劃生育藥具隊伍素質(zhì)和能力不斷提高。計劃生育藥具工作為貫徹落實計劃生育基本國策，促進人口再生產(chǎn)類型歷史性轉(zhuǎn)變，滿足群眾計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康的基本需求，發(fā)揮了不可替代的重要作用。

“十一五”時期是繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平的重要時期。為深入貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強人口與計劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》、《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》和《國家人口和計劃生育委員會關(guān)于深化計劃生育藥具工作改革的意見》精神，進一步做好新時期計劃生育藥具工作，特制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想和主要目標

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，圍繞人口和計劃生育工作的中心任務(wù)，堅持把計劃生育藥具作為政府提供的社會公共產(chǎn)品和服務(wù)，以免費發(fā)放為主體，以社會營銷為補充，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，以隊伍建設(shè)為保障，建立符合社會主義市場經(jīng)濟要求的計劃生育藥具工作新機制，促進計劃生育藥具事業(yè)健康發(fā)展，滿足育齡群眾避孕節(jié)育、生殖保健的基本需求，提高人民群眾計劃生育、生殖健康水平?！笆晃濉逼陂g計劃生育藥具工作的總體目標是：建立規(guī)范的計劃生育藥具免費供應(yīng)管理體制和運行機制、完善的計劃生育藥具管理法規(guī)和制度體系、科學(xué)的計劃生育藥具信息化管理系統(tǒng)，形成一支高素質(zhì)、職業(yè)化的計劃生育藥具工作隊伍，建立有效的計劃生育藥具社會營銷網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建完備的生殖健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，為促進新時期計劃生育藥具事業(yè)全面、健康、快速發(fā)展奠定基礎(chǔ)。具體指標如下：

（一）計劃生育藥具經(jīng)費投入指標。形成計劃生育藥具專項經(jīng)費穩(wěn)步增長的機制。

（二）主要服務(wù)指標。使用計劃生育藥具人數(shù)增加，藥具使用率達90%左右，隨訪率達95%以上，藥具報損率減少到5‰以下。

（三）計劃生育藥具免費供應(yīng)機制改革指標。形成規(guī)范、科學(xué)、高效的計劃生育藥具計劃采購、調(diào)撥倉儲、發(fā)放隨訪工作機制。計劃生育藥具供應(yīng)站改革工作初步完成，實行企業(yè)化管理。

（四）計劃生育藥具管理法規(guī)和制度體系指標。形成健全的規(guī)范到位、監(jiān)管有力的計劃生育藥具管理法規(guī)和制度體系，出臺以《計劃生育藥具工作管理辦法》和《計劃生育藥具專項經(jīng)費管理辦法》為主的計劃生育藥具工作業(yè)務(wù)管理規(guī)章和配套文件。

（五）計劃生育藥具信息化管理系統(tǒng)建設(shè)指標。有計算機、有網(wǎng)絡(luò)、有合格操作人員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育藥具工作機構(gòu)比例達到60%；省、地、縣級計劃生育藥具管理機構(gòu)實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)；計劃生育藥具發(fā)放電子監(jiān)管系統(tǒng)以及計劃生育藥具計劃統(tǒng)計和倉儲調(diào)撥信息化管理體系建設(shè)完成；初步形成計劃生育藥具工作數(shù)字化管理服務(wù)體系。

（六）計劃生育藥具質(zhì)量管理指標。計劃生育藥具質(zhì)量安全水平顯著提高，免費發(fā)放計劃生育藥具抽檢合格率達到99%，基本形成計劃生育藥具生產(chǎn)、出入庫、在庫、發(fā)放的全程質(zhì)量監(jiān)測體系，能有效地監(jiān)控和處置重大產(chǎn)品質(zhì)量不良反應(yīng)事件。

（七）計劃生育藥具社會營銷工作指標。做好計劃生育藥具社會營銷試點工作，總結(jié)經(jīng)驗，探索規(guī)律，建立一套計劃生育藥具社會營銷運行模式。2007年召開計劃生育藥具社會營銷階段總結(jié)評估會議。2008年初步形成全國計劃生育藥具社會營銷網(wǎng)絡(luò)。

（八）生殖健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標。實現(xiàn)《國家人口和計劃生育委員會促進生殖健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要》確定的各項發(fā)展目標，形成完備的產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)、標準體系，管理、服務(wù)和創(chuàng)新體系；培養(yǎng)較強的產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力；造就一批具有國際競爭能力的企業(yè)群體；生殖健康產(chǎn)業(yè)年均增長率與“十五”期末相比翻兩番，使生殖健康產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中的作用和地位明顯提高。

（九）藥具管理服務(wù)機構(gòu)和隊伍建設(shè)指標。地級以上（含地級）計劃生育藥具管理機構(gòu)全部確立行政支持類事業(yè)單位性質(zhì)，職能明確，人員編制到位。有條件的縣鄉(xiāng)級藥具站要逐步與技術(shù)服務(wù)機構(gòu)合并，要配備專職人員。

加強各級機構(gòu)中的專業(yè)人員配備。省、地、縣級機構(gòu)中，大專以上學(xué)歷人員比例要達到50%，中專以上的達到20%。地、縣級機構(gòu)要保證配備適當(dāng)數(shù)量的專職藥具管理人員，其中必須配備具有大專以上學(xué)歷的醫(yī)藥專業(yè)人員和計算機操作維護人員；鄉(xiāng)級機構(gòu)應(yīng)配備中專以上學(xué)歷的醫(yī)藥專業(yè)人員。

（十）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指標。農(nóng)村計劃生育藥具庫房面積及設(shè)備設(shè)施達到《農(nóng)村計劃生育服務(wù)機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標準》的要求，城市計劃生育藥具庫房參照該標準配置到位。

二、主要任務(wù)

（一）改革免費計劃生育藥具供應(yīng)管理體制和運行機制

1、建立計劃生育藥具計劃管理和經(jīng)費管理體系。建立和完善計劃編制標準和程序，加強計劃執(zhí)行的監(jiān)督和評估，完善計劃管理程序。研究制定計劃生育藥具經(jīng)費分配管理辦法。積極爭取中央和地方財政支持，逐年加大計劃生育藥具經(jīng)費專項投入。

2、逐步探索避孕藥具集中采購新模式。制定《計劃生育避孕藥具政府采購管理辦法》，統(tǒng)一免費發(fā)放計劃生育藥具的包裝標識。不斷優(yōu)化免費發(fā)放藥具的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

3、規(guī)范計劃生育藥具調(diào)撥倉儲和流通體系。改革計劃生育藥具調(diào)撥手段，建立多元化的計劃生育藥具物流配送機制；合理確定計劃生育藥具庫存標準，加快計劃生育藥具調(diào)撥速度，減少周轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，降低流通損耗；會同有關(guān)部門，監(jiān)督管理計劃生育藥具的市場經(jīng)營。

4、構(gòu)建藥具質(zhì)量監(jiān)督和評估體系。建立計劃生育藥具發(fā)放隨訪制度，確保群眾得到安全、有效、便捷、易得的計劃生育藥具。加強對計劃生育藥具產(chǎn)品質(zhì)量不良反應(yīng)的監(jiān)測，建立計劃生育藥具使用效果評估體系和信息通報制度。逐步擴大計劃生育藥具發(fā)放服務(wù)對象，將流動人口的計劃生育藥具服務(wù)納入管理。爭取專項資金，參與性病/艾滋病預(yù)防工作。

（二）建立計劃生育藥具管理政策法規(guī)和制度體系

2006年出臺《計劃生育藥具工作管理辦法》和《計劃生育避孕藥具專項經(jīng)費管理辦法》。抓緊制定有關(guān)計劃生育藥具經(jīng)費、計劃、采購、調(diào)撥、儲存、發(fā)放等環(huán)節(jié)管理工作的標準、程序和辦法，主要包括：《計劃生育藥具政府采購管理辦法》、《計劃生育藥具計劃統(tǒng)計、調(diào)撥倉儲、物資核算信息系統(tǒng)管理規(guī)范》、《中央計劃生育避孕藥具專項經(jīng)費會計核算辦法》、《計劃生育藥具質(zhì)量管理辦法》、《計劃生育藥具報損管理辦法》以及各級計劃生育藥具管理機構(gòu)及人員職責(zé)、規(guī)范和考核標準。

（三）提高計劃生育藥具信息化管理和藥具質(zhì)量管理水平

1、完善信息化管理體系。將計劃生育藥具管理信息化系統(tǒng)納入全國人口和計劃生育信息化建設(shè)總體規(guī)劃。在實現(xiàn)省、地、縣三級藥具管理機構(gòu)聯(lián)網(wǎng)的同時，抓緊建立計劃生育藥具發(fā)放電子監(jiān)管系統(tǒng)，初步形成以信息規(guī)范管理、以信息引導(dǎo)服務(wù)、以信息支持決策的計劃生育藥具工作數(shù)字化管理和服務(wù)體系。

2、強化計劃生育藥具質(zhì)量管理體系。加大免費發(fā)放計劃生育藥具質(zhì)量檢測力度，2006年完成300批次避孕套質(zhì)量抽檢，2008年起逐步實現(xiàn)批批檢。加強國家實驗室基礎(chǔ)建設(shè)，更新實驗室設(shè)備，計劃生育藥具質(zhì)量管理逐步達到參照GSP執(zhí)行的要求，為加強計劃生育藥具質(zhì)量管理和市場監(jiān)督提供技術(shù)保證。

（四）開展藥具社會營銷，促進生殖健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1、落實《計劃生育藥具社會營銷試點方案》確定的各項工作。成立國家和省級社會營銷辦公室，按照監(jiān)督管理與企業(yè)運行相分離的原則，在北京、天津、上海、重慶、云南等省（市）進行計劃生育藥具社會營銷試點，逐步在全國大部分地區(qū)推廣。

2、實施《國家人口和計劃生育委員會促進生殖健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要》，以科技創(chuàng)新為動力，以會展經(jīng)濟為平臺，辦好中國計劃生育生殖健康新技術(shù)新產(chǎn)品博覽會，促進生殖健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)“以事業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)促進事業(yè)”的戰(zhàn)略構(gòu)想。組建中國生殖健康產(chǎn)業(yè)協(xié)會。

3、加強計劃生育藥具工作領(lǐng)域的國際交流與合作，積極招商引資，開拓計劃生育藥具事業(yè)的發(fā)展空間和機會。

（五）加強計劃生育藥具管理機構(gòu)、隊伍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1、強化省級以上計劃生育藥具管理機構(gòu)的宏觀管理職能，強化中心城市的計劃生育藥具集散功能，強化基層單位的計劃生育藥具發(fā)放和服務(wù)功能。落實各級計劃生育藥具管理機構(gòu)的職能調(diào)整和定位。改革計劃生育藥具供應(yīng)站的體制，引入市場機制，實行企業(yè)化管理。

2、通過建立健全人才引進、選拔、培養(yǎng)機制，加強培訓(xùn)教育和能力建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)、專業(yè)化的計劃生育藥具行政管理隊伍、計劃生育藥具技術(shù)服務(wù)隊伍、計劃生育藥具社會營銷隊伍和生殖健康產(chǎn)業(yè)開發(fā)隊伍。

3、加強計劃生育藥具系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，建立教育、制度、監(jiān)督并重的廉政監(jiān)督體系。制定《計劃生育藥具工作職業(yè)道德規(guī)范》和《計劃生育藥具工作者廉潔自律守則》，樹立廉潔自律、克己奉公、依法行政、勤政為民的良好風(fēng)尚。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

各級人口計生部門要加強規(guī)劃實施的組織領(lǐng)導(dǎo)，把規(guī)劃的實施與人口和計劃生育工作總體規(guī)劃的實施相結(jié)合，與人口和計劃生育目標管理責(zé)任制建設(shè)、綜合改革和優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣創(chuàng)建等工作相結(jié)合，與深化藥具工作改革相結(jié)合，加強調(diào)查研究，及時了解藥具工作中的新情況，發(fā)現(xiàn)新問題，總結(jié)新經(jīng)驗，探索新規(guī)律，推動藥具工作各項改革任務(wù)的落實。

（二）保證經(jīng)費投入

各級人口計生部門要加大對藥具工作的投入，確保藥具工作的人員、業(yè)務(wù)建設(shè)及培訓(xùn)等各項經(jīng)費的落實，并積極協(xié)調(diào)同級財政部門，爭取藥具工作的專項經(jīng)費投入，協(xié)助財政部門爭取國債資金投入，增加縣、鄉(xiāng)、村各級藥具儲存設(shè)施的建設(shè)和維護費用。

（三）強化監(jiān)督管理

各級人口計生部門要加強監(jiān)督管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實目標責(zé)任。建立和完善對重點工作環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查制度、考核評估制度和情況通報制度，建立藥具工作人員廉潔自律規(guī)范和監(jiān)管制度，確保規(guī)劃目標實現(xiàn)。

7、加強基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實改善藥具儲存條件。今年以來，全市上下掀起了一輪建設(shè)計劃生育服務(wù)陣地新高潮。各地按照標準化、規(guī)范化的要求，充分利用中央投資國債項目資金和地方配套資金新建25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所、改擴建8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所和1個縣級站，新增標準化藥具庫房面積1100平米，極大地改善了基層藥具存儲條件。貴池區(qū)加大投入，村服務(wù)室各項設(shè)施明顯改善，東至、青陽、石臺等地積極爭取計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的支持，通過“局包村”的形式，為所有村服務(wù)室配備了藥具展示柜。

第三篇：計劃生育藥具工作管理辦法

計劃生育藥具工作管理辦法（試行）來源：國家人口計生委令第10號

摘要：《辦法》自2006年9月1日施行，規(guī)定計劃生育藥具工作的基本任務(wù)是計劃生育藥具的計劃管理、采購管理、經(jīng)費管理、質(zhì)量管理、供應(yīng)發(fā)放和隨訪服務(wù)等，并對各方面管理提出具體辦法。國家為實行計劃生育的育齡夫妻免費提供計劃生育藥具；育齡夫妻在戶籍所在地或者現(xiàn)居住地可以免費獲得計劃生育藥具。

●國家人口計生委藥具發(fā)展中心(以下簡稱藥具發(fā)展中心)主要承擔(dān)以下任務(wù)：

（一）組織研究計劃生育藥具工作中長期發(fā)展規(guī)劃,協(xié)助有關(guān)部門制定藥具管理有關(guān)規(guī)章制度；

（二）擬訂全國計劃生育避孕藥具專項經(jīng)費（以下簡稱藥具專項經(jīng)費）分配和計劃生育藥具需求計劃方案；

（三）組織實施全國計劃生育藥具的政府采購、經(jīng)費使用、倉儲調(diào)撥、質(zhì)量監(jiān)測、發(fā)放服務(wù)、信息統(tǒng)計工作；組織實施國家儲備的計劃生育藥具的計劃、采購、倉儲和調(diào)撥；

（四）指導(dǎo)省級計劃生育藥具管理機構(gòu)的業(yè)務(wù)工作；組織實施計劃生育藥具系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和避孕藥具科普宣傳；

（五）組織實施計劃生育藥具有關(guān)的國際交流與合作。

●設(shè)區(qū)的市級以上地方計劃生育藥具管理機構(gòu)主要承擔(dān)以下任務(wù)：

（一）擬定計劃生育藥具管理的規(guī)章制度和規(guī)范；

（二）擬訂藥具專項經(jīng)費分配和需求計劃方案；

（三）編制計劃生育藥具業(yè)務(wù)工作經(jīng)費預(yù)算和決算；

（四）承擔(dān)本級的藥具專項經(jīng)費管理及使用、計劃統(tǒng)計、倉儲調(diào)撥、質(zhì)量管理、發(fā)放服務(wù)等工作和對下一級計劃生育藥具管理機構(gòu)進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

●縣級計劃生育藥具管理機構(gòu)主要承擔(dān)以下任務(wù)：

（一）宣傳、貫徹、執(zhí)行計劃生育藥具管理的方針政策；

（二）統(tǒng)計、編制、報送計劃生育藥具需求計劃；

（三）執(zhí)行計劃生育藥具調(diào)撥計劃和承擔(dān)倉儲與運輸過程中的質(zhì)量管理；

（四）指導(dǎo)基層計劃生育藥具管理與服務(wù)工作；

（五）對計劃生育藥具管理與服務(wù)人員進行培訓(xùn)。

●鄉(xiāng)級計劃生育藥具管理機構(gòu)承擔(dān)以下任務(wù)：

（一）編制計劃生育藥具需求和發(fā)放計劃；

（二）承擔(dān)計劃生育藥具的倉儲調(diào)撥、發(fā)放統(tǒng)計和宣傳工作；

（三）為育齡夫妻發(fā)放計劃生育藥具、指導(dǎo)計劃生育藥具的使用和隨訪服務(wù)。

正文：

計劃生育藥具工作管理辦法（試行）

第一章

總則

第一條 為加強計劃生育藥具管理和服務(wù)工作，依法保障公民獲得安全、有效、適宜的計劃生育藥具，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 各級人口和計劃生育行政部門、計劃生育藥具管理機構(gòu)及其工作人員應(yīng)遵守本辦法。

本辦法所稱的計劃生育藥具管理機構(gòu)包括各級計劃生育藥具管理機構(gòu)和承擔(dān)計劃生育藥具管理工作的計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)。

第三條 本辦法中的計劃生育藥具，是指國家依法免費提供，用于避孕節(jié)育的藥具。

第四條 計劃生育藥具工作的基本任務(wù)是指計劃生育藥具的計劃管理、采購管理、經(jīng)費管理、質(zhì)量管理、供應(yīng)發(fā)放和隨訪服務(wù)等。

第五條 國家為實行計劃生育的育齡夫妻免費提供計劃生育藥具；育齡夫妻在戶籍所在地或者現(xiàn)居住地可以免費獲得計劃生育藥具。

第六條 各級人口和計劃生育行政部門要加強對計劃生育藥具工作的指導(dǎo)和監(jiān)督管理，把計劃生育藥具工作納入人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

第七條 計劃生育藥具工作堅持以人為本，實行避孕方法的知情選擇，為育齡夫妻提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第二章 機構(gòu)與職責(zé)

第八條 各級計劃生育藥具管理機構(gòu)受同級人口和計劃生育行政部門委托，承擔(dān)本轄區(qū)計劃生育藥具有關(guān)管理和服務(wù)工作。

第九條 國家人口計生委藥具發(fā)展中心(以下簡稱藥具發(fā)展中心)主要承擔(dān)以下任務(wù)：

（一）組織研究計劃生育藥具工作中長期發(fā)展規(guī)劃,協(xié)助有關(guān)部門制定藥具管理有關(guān)規(guī)章制度；

（二）擬訂全國計劃生育避孕藥具專項經(jīng)費（以下簡稱藥具專項經(jīng)費）分配和計劃生育藥具需求計劃方案；

（三）組織實施全國計劃生育藥具的政府采購、經(jīng)費使用、倉儲調(diào)撥、質(zhì)量監(jiān)測、發(fā)放服務(wù)、信息統(tǒng)計工作；組織實施國家儲備的計劃生育藥具的計劃、采購、倉儲和調(diào)撥；

（四）指導(dǎo)省級計劃生育藥具管理機構(gòu)的業(yè)務(wù)工作；組織實施計劃生育藥具系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和避孕藥具科普宣傳；

（五）組織實施計劃生育藥具有關(guān)的國際交流與合作。

第十條 設(shè)區(qū)的市級以上地方計劃生育藥具管理機構(gòu)主要承擔(dān)以下任務(wù)：

（一）擬定計劃生育藥具管理的規(guī)章制度和規(guī)范；

（二）擬訂藥具專項經(jīng)費分配和需求計劃方案；

（三）編制計劃生育藥具業(yè)務(wù)工作經(jīng)費預(yù)算和決算；

（四）承擔(dān)本級的藥具專項經(jīng)費管理及使用、計劃統(tǒng)計、倉儲調(diào)撥、質(zhì)量管理、發(fā)放服務(wù)等工作和對下一級計劃生育藥具管理機構(gòu)進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第十一條 縣級計劃生育藥具管理機構(gòu)主要承擔(dān)以下任務(wù)：

（一）宣傳、貫徹、執(zhí)行計劃生育藥具管理的方針政策；

（二）統(tǒng)計、編制、報送計劃生育藥具需求計劃；

（三）執(zhí)行計劃生育藥具調(diào)撥計劃和承擔(dān)倉儲與運輸過程中的質(zhì)量管理；

（四）指導(dǎo)基層計劃生育藥具管理與服務(wù)工作；

（五）對計劃生育藥具管理與服務(wù)人員進行培訓(xùn)。

第十二條 鄉(xiāng)級計劃生育藥具管理機構(gòu)承擔(dān)以下任務(wù)：

（一）編制計劃生育藥具需求和發(fā)放計劃；

（二）承擔(dān)計劃生育藥具的倉儲調(diào)撥、發(fā)放統(tǒng)計和宣傳工作；

（三）為育齡夫妻發(fā)放計劃生育藥具、指導(dǎo)計劃生育藥具的使用和隨訪服務(wù)。

第十三條 計劃生育藥具供應(yīng)站，依照計劃生育藥具訂購計劃，負責(zé)計劃生育藥具的收購、倉儲和調(diào)撥。

第十四條 從事計劃生育藥具管理和服務(wù)的各類人員應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)資格，并實行持證上崗制度。

從事計劃生育藥具管理和服務(wù)的各類人員，應(yīng)當(dāng)了解國家和地方的人口和計劃生育及相關(guān)領(lǐng)域法律、法規(guī)和政策，掌握計劃生育藥具及相關(guān)專業(yè)的基礎(chǔ)理論知識和實際操作技能。

第十五條 根據(jù)分級、分類培訓(xùn)的原則，對計劃生育藥具管理和服務(wù)人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育。

縣級以上人口和計劃生育行政部門負責(zé)制訂培訓(xùn)計劃，同級計劃生育藥具管理機構(gòu)組織實施。

第三章 計劃與采購

第十六條 編制計劃生育藥具需求計劃的原則是品種齊全、結(jié)構(gòu)合理，庫存適量、杜絕浪費，保障供應(yīng)、滿足需求。

第十七條 計劃生育藥具需求計劃，要在計劃生育避孕藥具政府采購目錄內(nèi)，按照育齡人群（含流動人口）實際需要、人均使用量、現(xiàn)有庫存量和上一需求計劃執(zhí)行情況編制。

計劃生育避孕藥具政府采購目錄由國家人口計生委確定并公布。

第十八條 計劃生育藥具需求計劃每年編制一次，鄉(xiāng)級為起報單位。

縣級以上計劃生育藥具管理機構(gòu)編制的計劃生育藥具需求計劃，需經(jīng)同級人口和計劃生育行政部門審核后，逐級匯總上報至藥具發(fā)展中心；藥具發(fā)展中心進行審核、匯總后，編制全國計劃生育藥具訂購計劃方案，經(jīng)國家人口計生委批準后，逐級下達。

第十九條 計劃生育藥具按照安全有效、質(zhì)量優(yōu)良、經(jīng)濟便捷、公正公平的原則和計劃生育藥具政府采購的有關(guān)規(guī)定，實行政府采購。計劃生育藥具政府采購的具體辦法另行制定。

第二十條 各級計劃生育藥具管理機構(gòu)，對計劃生育藥具的入庫、庫存、出庫、發(fā)放情況，進行實時統(tǒng)計和監(jiān)控。

第二十一條 實行計劃生育藥具購調(diào)存統(tǒng)計報表報告制度。報表必須數(shù)據(jù)準確、內(nèi)容完整、報送及時。

第四章 經(jīng)費管理

第二十二條 計劃生育藥具管理機構(gòu)要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)管理規(guī)定，進行藥具專項經(jīng)費預(yù)算、決算和財務(wù)收支管理。

藥具專項經(jīng)費必須納入各級人口和計劃生育事業(yè)經(jīng)費部門預(yù)算，?？顚Ｓ茫坏脭D占、截留和挪用。

第二十三條 藥具專項經(jīng)費的使用范圍、標準，要嚴格執(zhí)行藥具專項經(jīng)費管理和會計核算的有關(guān)規(guī)定。

第二十四條 計劃生育藥具采購經(jīng)費由省級計劃生育藥具管理機構(gòu)統(tǒng)一結(jié)算，并按照財政國庫管理制度規(guī)定統(tǒng)一支付。

第二十五條 計劃生育藥具業(yè)務(wù)工作經(jīng)費由設(shè)區(qū)的市級以上計劃生育藥具管理機構(gòu)編制預(yù)算，經(jīng)同級人口和計劃生育行政部門審核并報省級人口和計劃生育行政部門批準后執(zhí)行。

第二十六條 計劃生育藥具管理機構(gòu)要設(shè)置計劃生育藥具總賬和明細賬，對計劃生育藥具實行計價調(diào)撥，做到賬賬相符、賬物相符。

第五章 質(zhì)量管理

第二十七條 藥具發(fā)展中心負責(zé)國家免費提供的計劃生育藥具的質(zhì)量管理工作。

國家人口計生委藥具質(zhì)量監(jiān)測中心負責(zé)國家免費提供的計劃生育藥具的質(zhì)量監(jiān)督檢測工作。

第二十八條 縣級以上計劃生育藥具管理機構(gòu)要配備專(兼)職質(zhì)量管理人員，做好本級計劃生育藥具的質(zhì)量管理，并對下級的計劃生育藥具質(zhì)量管理工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

第二十九條 各級計劃生育藥具管理機構(gòu)在計劃生育藥具的采購、倉儲、調(diào)撥、發(fā)放過程中，要嚴格執(zhí)行計劃生育藥具質(zhì)量管理的有關(guān)規(guī)定，及時收集、反饋計劃生育藥具質(zhì)量和企業(yè)售后服務(wù)的信息。

第三十條 報廢過期、變質(zhì)、失效的計劃生育藥具，要嚴格依照計劃生育藥具報損管理的有關(guān)規(guī)定，按照程序報批和處理。

第六章 發(fā)放與服務(wù)

第三十一條 計劃生育藥具管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照渠道暢通、保障供應(yīng)、方便群眾、提高效率的原則進行計劃生育藥具的發(fā)放與服務(wù)，農(nóng)村要以現(xiàn)有服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為發(fā)放主體，城市要依托社區(qū)、機關(guān)、社會團體和企業(yè)、事業(yè)單位，確保計劃生育藥具發(fā)放的準確有效和及時到位，以滿足廣大育齡夫妻避孕節(jié)育的需求。

第三十二條 計劃生育藥具管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)廣泛宣傳國家發(fā)放計劃生育藥具的方針政策，大力普及避孕節(jié)育知識，指導(dǎo)育齡夫妻選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育方法。

第三十三條 計劃生育藥具管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)育齡夫妻安全使用計劃生育藥具，定期做好隨訪服務(wù)。

第三十四條 建立計劃生育藥具發(fā)放服務(wù)和育齡夫妻需求信息的數(shù)據(jù)庫，以信息引導(dǎo)服務(wù)，提高計劃生育藥具管理人員的工作水平和服務(wù)能力。

第七章 監(jiān)督與管理

第三十五條 禁止將國家免費提供的計劃生育藥具流入市場銷售。

第三十六條 各級人口和計劃生育行政部門應(yīng)建立計劃生育藥具需求計劃、訂購計劃和藥具專項經(jīng)費分配與使用的監(jiān)督和通報制度。

第三十七條 國家人口計生委對全國計劃生育藥具經(jīng)費使用和計劃生育藥具采購、管理、發(fā)放工作進行監(jiān)督，并根據(jù)需要組織開展對藥具專項經(jīng)費使用情況和計劃生育藥具采購、管理、發(fā)放情況的檢查。

第三十八條 省級以上人口和計劃生育行政部門要加強對計劃生育藥具政府采購過程的監(jiān)督。

計劃生育藥具采購合同生效后，同級人口和計劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)對計劃生育藥具采購合同的履行情況進行跟蹤監(jiān)督。

第三十九條 省級人口和計劃生育行政部門要定期檢查藥具專項經(jīng)費使用和計劃生育藥具采購、管理、發(fā)放情況。發(fā)現(xiàn)嚴重違法違紀問題的，應(yīng)書面報告國家人口計生委。

第四十條 省級人口和計劃生育行政部門，應(yīng)當(dāng)針對計劃生育避孕藥具專項經(jīng)費使用情況，計劃生育藥具采購、管理和發(fā)放中存在的問題，及時制訂和落實整改措施，依法查處有關(guān)違法違紀案件。

第四十一條 各級計劃生育藥具管理機構(gòu)，對計劃生育藥具計劃統(tǒng)計、經(jīng)費管理、購調(diào)存管理、質(zhì)量控制、供應(yīng)發(fā)放的全過程實行動態(tài)管理和監(jiān)控。

第四十二條 建立計劃生育藥具不良反應(yīng)的報告制度。

各級計劃生育藥具管理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)計劃生育藥具不良反應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)及時報告同級人口和計劃生育行政部門；對計劃生育藥具嚴重不良反應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)同時逐級上報至國家人口計生委。計劃生育藥具不良反應(yīng)報告的具體辦法另行制定。

第四十三條 各級人口和計劃生育行政部門按照分類指導(dǎo)、分級負責(zé)、逐級考核的原則，將計劃生育藥具管理工作納入人口和計劃生育工作目標管理責(zé)任制，定期進行考核。

第八章 罰 則

第四十四條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人口和計劃生育行政部門責(zé)令改正，給予警告或者通報批評；有違法所得的，沒收違法所得；對單位主要負責(zé)人、直接責(zé)任人依法給予行政處分；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）擠占、截留、挪用、貪污藥具專項經(jīng)費的；

（二）收受計劃生育藥具生產(chǎn)企業(yè)或者計劃生育藥具供應(yīng)商回扣、賄賂的；

（三）將國家免費提供的計劃生育藥具流入市場銷售的；

（四）由于管理不善，造成計劃生育藥具變質(zhì)、損毀、過期、積壓、浪費的；

（五）虛報計劃生育藥具需求計劃和統(tǒng)計報表，套取計劃生育藥具和經(jīng)費的；

（六）為計劃生育藥具生產(chǎn)企業(yè)或者計劃生育藥具供應(yīng)商出具虛假質(zhì)量檢測報告的；

（七）違反本辦法規(guī)定的其他行為。

第九章 附 則

第四十五條 本辦法中的“以上”、“以下”均包括本級在內(nèi)；“省級”包括省、自治區(qū)、直轄市；“鄉(xiāng)級”包括鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和街道辦事處。

第四十六條 本辦法由國家人口計生委負責(zé)解釋。

第四十七條 本辦法自2006年9月1日起施行。

第四篇：計劃生育藥具工作管理辦法

計劃生育藥具工作管理辦法（試 行）

第一章 總 則

第一條 為加強計劃生育藥具管理和服務(wù)工作，依法保障公民獲得安全、有效、適宜的計劃生育藥具，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 各級人口和計劃生育行政部門、計劃生育藥具管理機構(gòu)及其工作人員應(yīng)遵守本辦法。

本辦法所稱的計劃生育藥具管理機構(gòu)包括各級計劃生育藥具管理機構(gòu)和承擔(dān)計劃生育藥具管理工作的計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)。

第三條 本辦法中的計劃生育藥具，是指國家依法免費提供，用于避孕節(jié)育的藥具。

第四條 計劃生育藥具工作的基本任務(wù)是指計劃生育藥具的計劃管理、采購管理、經(jīng)費管理、質(zhì)量管理、供應(yīng)發(fā)放和隨訪服務(wù)等。

第五條 國家為實行計劃生育的育齡夫妻免費提供計劃生育藥具；育齡夫妻在戶籍所在地或者現(xiàn)居住地可以免費獲得計劃生育藥具。

第六條 各級人口和計劃生育行政部門要加強對計劃生育藥具工作的指導(dǎo)和監(jiān)督管理，把計劃生育藥具工作納入人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

第七條 計劃生育藥具工作堅持以人為本，實行避孕方法的知情選擇，為育齡夫妻提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第二章 機構(gòu)與職責(zé)

第八條 各級計劃生育藥具管理機構(gòu)受同級人口和計劃生育行政部門委托，承擔(dān)本轄區(qū)計劃生育藥具有關(guān)管理和服務(wù)工作。

第九條 國家人口計生委藥具發(fā)展中心(以下簡稱藥具發(fā)展中心)主要承擔(dān)以下任務(wù)：

（一）組織研究計劃生育藥具工作中長期發(fā)展規(guī)劃,協(xié)助有關(guān)部門制定藥具管理有關(guān)規(guī)章制度；

（二）擬訂全國計劃生育避孕藥具專項經(jīng)費（以下簡稱藥具專項經(jīng)費）分配和計劃生育藥具需求計劃方案；

（三）組織實施全國計劃生育藥具的政府采購、經(jīng)費使用、倉儲調(diào)撥、質(zhì)量監(jiān)測、發(fā)放服務(wù)、信息統(tǒng)計工作；組織實施國家儲備的計劃生育藥具的計劃、采購、倉儲和調(diào)撥；

（四）指導(dǎo)省級計劃生育藥具管理機構(gòu)的業(yè)務(wù)工作；組織實施計劃生育藥具系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和避孕藥具科普宣傳；

（五）組織實施計劃生育藥具有關(guān)的國際交流與合作。

第十條 設(shè)區(qū)的市級以上地方計劃生育藥具管理機構(gòu)主要承擔(dān)以下任務(wù)：

（一）擬定計劃生育藥具管理的規(guī)章制度和規(guī)范；

（二）擬訂藥具專項經(jīng)費分配和需求計劃方案；

（三）編制計劃生育藥具業(yè)務(wù)工作經(jīng)費預(yù)算和決算；

（四）承擔(dān)本級的藥具專項經(jīng)費管理及使用、計劃統(tǒng)計、倉儲調(diào)撥、質(zhì)量管理、發(fā)放服務(wù)等工作和對下一級計劃生育藥具管理機構(gòu)進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第十一條 縣級計劃生育藥具管理機構(gòu)主要承擔(dān)以下任務(wù)：

（一）宣傳、貫徹、執(zhí)行計劃生育藥具管理的方針政策；

（二）統(tǒng)計、編制、報送計劃生育藥具需求計劃；

（三）執(zhí)行計劃生育藥具調(diào)撥計劃和承擔(dān)倉儲與運輸過程中的質(zhì)量管理；

（四）指導(dǎo)基層計劃生育藥具管理與服務(wù)工作；

（五）對計劃生育藥具管理與服務(wù)人員進行培訓(xùn)。

第十二條 鄉(xiāng)級計劃生育藥具管理機構(gòu)承擔(dān)以下任務(wù)：

（一）編制計劃生育藥具需求和發(fā)放計劃；

（二）承擔(dān)計劃生育藥具的倉儲調(diào)撥、發(fā)放統(tǒng)計和宣傳工作；

（三）為育齡夫妻發(fā)放計劃生育藥具、指導(dǎo)計劃生育藥具的使用和隨訪服務(wù)。

第十三條 計劃生育藥具供應(yīng)站，依照計劃生育藥具訂購計劃，負責(zé)計劃生育藥具的收購、倉儲和調(diào)撥。

第十四條 從事計劃生育藥具管理和服務(wù)的各類人員應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)資格，并實行持證上崗制度。

從事計劃生育藥具管理和服務(wù)的各類人員，應(yīng)當(dāng)了解國家和地方的人口和計劃生育及相關(guān)領(lǐng)域法律、法規(guī)和政策，掌握計劃生育藥具及相關(guān)專業(yè)的基礎(chǔ)理論知識和實際操作技能。

第十五條 根據(jù)分級、分類培訓(xùn)的原則，對計劃生育藥具管理和服務(wù)人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育。

縣級以上人口和計劃生育行政部門負責(zé)制訂培訓(xùn)計劃，同級計劃生育藥具管理機構(gòu)組織實施。

第三章 計劃與采購

第十六條 編制計劃生育藥具需求計劃的原則是品種齊全、結(jié)構(gòu)合理，庫存適量、杜絕浪費，保障供應(yīng)、滿足需求。

第十七條 計劃生育藥具需求計劃，要在計劃生育避孕藥具政府采購目錄內(nèi)，按照育齡人群（含流動人口）實際需要、人均使用量、現(xiàn)有庫存量和上一需求計劃執(zhí)行情況編制。

計劃生育避孕藥具政府采購目錄由國家人口計生委確定并公布。

第十八條 計劃生育藥具需求計劃每年編制一次，鄉(xiāng)級為起報單位。

縣級以上計劃生育藥具管理機構(gòu)編制的計劃生育藥具需求計劃，需經(jīng)同級人口和計劃生育行政部門審核后，逐級匯總上報至藥具發(fā)展中心；藥具發(fā)展中心進行審核、匯總后，編制全國計劃生育藥具訂購計劃方案，經(jīng)國家人口計生委批準后，逐級下達。

第十九條 計劃生育藥具按照安全有效、質(zhì)量優(yōu)良、經(jīng)濟便捷、公正公平的原則和計劃生育藥具政府采購的有關(guān)規(guī)定，實行政府采購。計劃生育藥具政府采購的具體辦法另行制定。

第二十條 各級計劃生育藥具管理機構(gòu)，對計劃生育藥具的入庫、庫存、出庫、發(fā)放情況，進行實時統(tǒng)計和監(jiān)控。

第二十一條 實行計劃生育藥具購調(diào)存統(tǒng)計報表報告制度。報表必須數(shù)據(jù)準確、內(nèi)容完整、報送及時。

第四章 經(jīng)費管理

第二十二條 計劃生育藥具管理機構(gòu)要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)管理規(guī)定，進行藥具專項經(jīng)費預(yù)算、決算和財務(wù)收支管理。

藥具專項經(jīng)費必須納入各級人口和計劃生育事業(yè)經(jīng)費部門預(yù)算，?？顚Ｓ茫坏脭D占、截留和挪用。

第二十三條 藥具專項經(jīng)費的使用范圍、標準，要嚴格執(zhí)行藥具專項經(jīng)費管理和會計核算的有關(guān)規(guī)定。

第二十四條 計劃生育藥具采購經(jīng)費由省級計劃生育藥具管理機構(gòu)統(tǒng)一結(jié)算，并按照財政國庫管理制度規(guī)定統(tǒng)一支付。

第二十五條 計劃生育藥具業(yè)務(wù)工作經(jīng)費由設(shè)區(qū)的市級以上計劃生育藥具管理機構(gòu)編制預(yù)算，經(jīng)同級人口和計劃生育行政部門審核并報省級人口和計劃生育行政部門批準后執(zhí)行。

第二十六條 計劃生育藥具管理機構(gòu)要設(shè)置計劃生育藥具總賬和明細賬，對計劃生育藥具實行計價調(diào)撥，做到賬賬相符、賬物相符。

第五章 質(zhì)量管理

第二十七條 藥具發(fā)展中心負責(zé)國家免費提供的計劃生育藥具的質(zhì)量管理工作。

國家人口計生委藥具質(zhì)量監(jiān)測中心負責(zé)國家免費提供的計劃生育藥具的質(zhì)量監(jiān)督檢測工作。

第二十八條 縣級以上計劃生育藥具管理機構(gòu)要配備專(兼)職質(zhì)量管理人員，做好本級計劃生育藥具的質(zhì)量管理，并對下級的計劃生育藥具質(zhì)量管理工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

第二十九條 各級計劃生育藥具管理機構(gòu)在計劃生育藥具的采購、倉儲、調(diào)撥、發(fā)放過程中，要嚴格執(zhí)行計劃生育藥具質(zhì)量管理的有關(guān)規(guī)定，及時收集、反饋計劃生育藥具質(zhì)量和企業(yè)售后服務(wù)的信息。

第三十條 報廢過期、變質(zhì)、失效的計劃生育藥具，要嚴格依照計劃生育藥具報損管理的有關(guān)規(guī)定，按照程序報批和處理。

第六章 發(fā)放與服務(wù)

第三十一條 計劃生育藥具管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照渠道暢通、保障供應(yīng)、方便群眾、提高效率的原則進行計劃生育藥具的發(fā)放與服務(wù)，農(nóng)村要以現(xiàn)有服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為發(fā)放主體，城市要依托社區(qū)、機關(guān)、社會團體和企業(yè)、事業(yè)單位，確保計劃生育藥具發(fā)放的準確有效和及時到位，以滿足廣大育齡夫妻避孕節(jié)育的需求。

第三十二條 計劃生育藥具管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)廣泛宣傳國家發(fā)放計劃生育藥具的方針政策，大力普及避孕節(jié)育知識，指導(dǎo)育齡夫妻選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育方法。

第三十三條 計劃生育藥具管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)育齡夫妻安全使用計劃生育藥具，定期做好隨訪服務(wù)。

第三十四條 建立計劃生育藥具發(fā)放服務(wù)和育齡夫妻需求信息的數(shù)據(jù)庫，以信息引導(dǎo)服務(wù)，提高計劃生育藥具管理人員的工作水平和服務(wù)能力。

第七章 監(jiān)督與管理

第三十五條 禁止將國家免費提供的計劃生育藥具流入市場銷售。

第三十六條 各級人口和計劃生育行政部門應(yīng)建立計劃生育藥具需求計劃、訂購計劃和藥具專項經(jīng)費分配與使用的監(jiān)督和通報制度。

第三十七條 國家人口計生委對全國計劃生育藥具經(jīng)費使用和計劃生育藥具采購、管理、發(fā)放工作進行監(jiān)督，并根據(jù)需要組織開展對藥具專項經(jīng)費使用情況和計劃生育藥具采購、管理、發(fā)放情況的檢查。

第三十八條 省級以上人口和計劃生育行政部門要加強對計劃生育藥具政府采購過程的監(jiān)督。

計劃生育藥具采購合同生效后，同級人口和計劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)對計劃生育藥具采購合同的履行情況進行跟蹤監(jiān)督。

第三十九條 省級人口和計劃生育行政部門要定期檢查藥具專項經(jīng)費使用和計劃生育藥具采購、管理、發(fā)放情況。發(fā)現(xiàn)嚴重違法違紀問題的，應(yīng)書面報告國家人口計生委。

第四十條 省級人口和計劃生育行政部門，應(yīng)當(dāng)針對計劃生育避孕藥具專項經(jīng)費使用情況，計劃生育藥具采購、管理和發(fā)放中存在的問題，及時制訂和落實整改措施，依法查處有關(guān)違法違紀案件。

第四十一條 各級計劃生育藥具管理機構(gòu)，對計劃生育藥具計劃統(tǒng)計、經(jīng)費管理、購調(diào)存管理、質(zhì)量控制、供應(yīng)發(fā)放的全過程實行動態(tài)管理和監(jiān)控。

第四十二條 建立計劃生育藥具不良反應(yīng)的報告制度。

各級計劃生育藥具管理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)計劃生育藥具不良反應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)及時報告同級人口和計劃生育行政部門；對計劃生育藥具嚴重不良反應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)同時逐級上報至國家人口計生委。計劃生育藥具不良反應(yīng)報告的具體辦法另行制定。

第四十三條 各級人口和計劃生育行政部門按照分類指導(dǎo)、分級負責(zé)、逐級考核的原則，將計劃生育藥具管理工作納入人口和計劃生育工作目標管理責(zé)任制，定期進行考核。

第八章 罰 則

第四十四條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人口和計劃生育行政部門責(zé)令改正，給予警告或者通報批評；有違法所得的，沒收違法所得；對單位主要負責(zé)人、直接責(zé)任人依法給予行政處分；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）擠占、截留、挪用、貪污藥具專項經(jīng)費的；

（二）收受計劃生育藥具生產(chǎn)企業(yè)或者計劃生育藥具供應(yīng)商回扣、賄賂的；

（三）將國家免費提供的計劃生育藥具流入市場銷售的；

（四）由于管理不善，造成計劃生育藥具變質(zhì)、損毀、過期、積壓、浪費的；

（五）虛報計劃生育藥具需求計劃和統(tǒng)計報表，套取計劃生育藥具和經(jīng)費的；

（六）為計劃生育藥具生產(chǎn)企業(yè)或者計劃生育藥具供應(yīng)商出具虛假質(zhì)量檢測報告的；

（七）違反本辦法規(guī)定的其他行為。

第九章 附 則

第四十五條 本辦法中的“以上”、“以下”均包括本級在內(nèi)；“省級”包括省、自治區(qū)、直轄市；“鄉(xiāng)級”包括鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和街道辦事處。

第四十六條 本辦法由國家人口計生委負責(zé)解釋。

第四十七條 本辦法自2006年9月1日起施行。

第五篇：計劃生育藥具工作事跡

xx鎮(zhèn)藥具工作主要事跡 兩年來，根據(jù)市、區(qū)計生工作整體思路及藥具工作任務(wù)要求，我鎮(zhèn)藥具工作在“計劃生育先進服務(wù)站”基礎(chǔ)上，緊緊圍繞創(chuàng)建“xx鎮(zhèn)計劃生育模范藥具管理與服務(wù)”這一中心目標，扎實有效地開展工作，取得了一定的成績，現(xiàn)總結(jié)如下：

一、圓滿完成了工作指標

全鎮(zhèn)使用藥具人數(shù)640人，占綜合節(jié)育措施11.35%，藥具應(yīng)用率98%，有效率99.9%，計劃發(fā)放率100%。綜合報損率為0，按月隨訪率100%，知情選擇面達100%，鎮(zhèn)級培訓(xùn)12期，培訓(xùn)達1721人次，育齡群眾對藥具免費發(fā)放政策和藥具知識的知曉率達到90%以上,群眾滿意率達到95%以上。

二、提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)

我鎮(zhèn)計生辦充分認識到藥具工作在整個計劃生育工作中的重要意義，始終把藥具工作擺在了舉足輕重的位置，把藥具工作與計劃生育整體工作同布置、同督促、同考核。在人、財、物方面給予了最大限度的支持。

（一）建立健全網(wǎng)絡(luò)，配強隊伍

我鎮(zhèn)有藥具員2名,具有醫(yī)士職稱的一名,具有大專學(xué)歷的一名,專門負責(zé)藥具管理工作。村安排了初中以上文化程度的女藥管員一名，建立了一個完整的高素質(zhì)的藥具管理、發(fā)放、宣傳、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（二）確保經(jīng)費投入

計生辦每年藥具經(jīng)費年初由鎮(zhèn)財政納入財政預(yù)

算，并全額撥款到位，?？顚Ｓ谩ｆ?zhèn)計生辦對藥具服務(wù)用車隨喊隨到，保證藥具運輸暢通，以及藥具宣傳活動的需要。

三、進一步規(guī)范管理，夯實基礎(chǔ)，打造特色基礎(chǔ)不牢，地動山搖，只有打牢基礎(chǔ)，才能使我們的工作立于不敗之地。根據(jù)市深化計劃生育藥具工作改革會議精神，我們進一步規(guī)范管理，達到夯實基礎(chǔ)目的，在夯實基礎(chǔ)的前提下，創(chuàng)造特色，使我鎮(zhèn)的藥具工作向新的高度穩(wěn)步邁進。

（一）建立健全規(guī)章制度

根據(jù)市深化計劃生育藥具工作改革會議精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況。我們制定了《xx然鎮(zhèn)計劃生育藥具工作規(guī)范化管理實施方案》、《xx鎮(zhèn)避孕方法知情選擇實施方案》、《藥具站站長責(zé)任制度》、《財務(wù)管理制度》、《計劃發(fā)放管理制度》和《村藥具員工作職責(zé)》，通過這些制度的建立，進一步規(guī)范了我鎮(zhèn)的藥具管理。

（二）加強陣地建設(shè)

1、鎮(zhèn)、村建立了專門藥具室，保證了計生藥具宣傳、培訓(xùn)有陳地。

2、鎮(zhèn)、村都制訂了精美的“藥具展示柜”，柜內(nèi)藥具品種齊全，各種宣傳資料擺放整齊，使群眾對每種藥具有更為直觀的認識。

（三）規(guī)范臺帳、報表、帳冊

我鎮(zhèn)藥具全部實行批號管理,各類報表數(shù)據(jù)真實、填寫規(guī)范、邏輯合理、每月盤點藥具庫存，隨時調(diào)整藥具庫存周轉(zhuǎn)量，使藥具庫存周轉(zhuǎn)合理。

（四）積極宣傳，加強培訓(xùn)

加強宣傳培訓(xùn)是提高藥具專干業(yè)務(wù)素質(zhì)及廣大群眾避孕知識水平的根本途徑。通過開展宣傳和培訓(xùn)工作，為計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)和節(jié)育避孕知情選擇營造了良好的氛圍。

1、舉辦各級培訓(xùn)班。

①在我鎮(zhèn)婚育培訓(xùn)班上舉辦三個主題教育：優(yōu)生優(yōu)育、節(jié)育避孕、國情國策。二年來舉辦了四期，共培訓(xùn)900余人次，在培訓(xùn)班上，聘請的區(qū)藥具站有關(guān)人員就計劃生育有關(guān)知識和藥具知識進行了專題講座，使我鎮(zhèn)計生干部及廣大育齡婦女全面掌握計劃生育和藥具知識，為今后扎實開展工作打下了堅實的基礎(chǔ)。

②在人口學(xué)校舉辦避孕知識講座。

二年來我鎮(zhèn)舉辦了八期避孕藥具知識講座、青春期知識講座等，受到了廣大育齡婦女和青年學(xué)生的熱烈歡迎，反響很好，成為我鎮(zhèn)藥具工作的一大特色。

2、計生藥具進家庭。

①在轄區(qū)中學(xué)以上的學(xué)校開設(shè)人口與青春期保健知識講座，開展演講、小報小刊比賽，使青年學(xué)生在娛樂中學(xué)到計生知識，深受學(xué)生們的歡迎。②利用集日宣傳，發(fā)放避孕節(jié)育小冊子，同時開展咨詢、免費發(fā)放藥具等。

③由村藥具管理員入戶根據(jù)隨訪記錄將避孕藥具知識和避孕藥具送到群眾心中和手中。確保了計生專干入戶隨訪率達到100%，群眾滿意率達到了95%以上。

（五）以人為本，優(yōu)質(zhì)服務(wù)出精品

1、加強優(yōu)質(zhì)服務(wù)是新時代計劃生育工作的最強音，我鎮(zhèn)計生辦藥具管理推出一系列優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動的同時，打造出我鎮(zhèn)藥具優(yōu)質(zhì)服務(wù)一大品牌——鎮(zhèn)級優(yōu)質(zhì)服務(wù)便民窗口，并配予“以人為本，優(yōu)質(zhì)服務(wù)”、“避孕節(jié)育、藥具先行”、“免費供應(yīng)避孕藥具、未成年人不宜使用”等溫馨的話語，每天由鎮(zhèn)計辦藥具員在窗口服務(wù)和發(fā)放避孕藥具，這一舉措極大地方便了廣大藥具對象，很受群眾歡迎。

2、積極組織衛(wèi)生院參與的生殖健康活動，由我鎮(zhèn)衛(wèi)生院的專業(yè)大夫為廣大育齡婦女免費查體，同時對使用藥具人員做正確的指導(dǎo)。

在區(qū)計生委和區(qū)藥具站的指導(dǎo)下，在我鎮(zhèn)黨委、政府的高度重視下，我鎮(zhèn)的藥具工作雖然取得了驕人的成績，但離上級要求仍有一定差距，我鎮(zhèn)計生辦將不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，克服困難，爭取今后有更好的發(fā)展。