第一篇：民用運輸機場突發(fā)事件應(yīng)急救援管理規(guī)則(民航局令第208號)

民用運輸機場突發(fā)事件應(yīng)急救援管理規(guī)則

中國民用航空局令

（第208號）

《民用運輸機場突發(fā)事件應(yīng)急救援管理規(guī)則》（ccar-139-ii-r1）已經(jīng)2011年7月4日中國民用航空局局務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2011年9月9日起施行。

局長 李家祥

二〇一一年八月九日

民用運輸機場突發(fā)事件應(yīng)急救援管理規(guī)則

第一章 總 則

第一條

為了規(guī)范民用運輸機場應(yīng)急救援工作，有效應(yīng)對民用運輸機場突發(fā)事件，避免或者減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，盡快恢復(fù)機場正常運行秩序，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和《民用機場管理條例》，制定本規(guī)則。

第二條

本規(guī)則適用于民用運輸機場（包括軍民合用機場民用部分，以下簡稱機場）及其鄰近區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)急救援處置和相關(guān)的應(yīng)急救援管理工作。

第三條

本規(guī)則所指民用運輸機場突發(fā)事件（以下簡稱突發(fā)事件）是指在機場及其鄰近區(qū)域內(nèi)，航空器或者機場設(shè)施發(fā)生或者可能發(fā)生的嚴重損壞以及其它導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致人員傷亡和財產(chǎn)嚴重損失的情況。

本規(guī)則所稱機場及其鄰近區(qū)域是指機場圍界以內(nèi)以及距機場每條跑道中心點8公里范圍內(nèi)的區(qū)域。

第四條

中國民用航空局（以下簡稱民航局）負責(zé)機場應(yīng)急救援管理工作相關(guān)規(guī)章、標準的制定和對機場應(yīng)急救援管理工作進行總體監(jiān)督檢查，并按照《民用機場使用許可規(guī)定》的要求，負責(zé)飛行區(qū)等級指標為4e以上（含4e）機場突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案的審批工作。

中國民用航空地區(qū)管理局（以下簡稱民航地區(qū)管理局）負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)機場應(yīng)急救援管理工作的日常監(jiān)督檢查，并按照《民用機場使用許可規(guī)定》的要求，負責(zé)飛行區(qū)等級指標為4d以下（含4d）機場突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案的審批工作。

機場管理機構(gòu)應(yīng)當按照國家、地方人民政府的有關(guān)規(guī)定和本規(guī)則的要求，制定機場突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案，并負責(zé)機場應(yīng)急救援工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和管理。使用該機場的航空器營運人和其他駐場單位應(yīng)當根據(jù)在應(yīng)急救援中承擔的職責(zé)制定相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案，并與機場突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案相協(xié)調(diào)，送機場管理機構(gòu)備案。

機場應(yīng)急救援工作應(yīng)當接受機場所在地人民政府（以下統(tǒng)稱地方人民政府）的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。

本規(guī)則所稱地方人民政府是指機場所在地縣級（含）以上人民政府。

第五條

機場應(yīng)急救援工作應(yīng)當遵循最大限度地搶救人員生命和減少財產(chǎn)損失，預(yù)案完善、準備充分、救援及時、處置有效的原則。

第六條

在地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)下、民用航空管理部門指導(dǎo)下，機場管理機構(gòu)負責(zé)機場應(yīng)急救援預(yù)案的制定、匯總和報批工作，同時負責(zé)發(fā)生突發(fā)事件時機場應(yīng)急救援工作的協(xié)調(diào)指揮。

參與應(yīng)急救援的單位和個人應(yīng)當服從機場管理機構(gòu)的統(tǒng)一指揮。

第二章 突發(fā)事件分類和應(yīng)急救援響應(yīng)等級

第七條

機場突發(fā)事件包括航空器突發(fā)事件和非航空器突發(fā)事件。

航空器突發(fā)事件包括：

（一）航空器失事；

（二）航空器空中遇險，包括故障、遭遇危險天氣、危險品泄露等；

（三）航空器受到非法干擾，包括劫持、爆炸物威脅等；

（四）航空器與航空器地面相撞或與障礙物相撞，導(dǎo)致人員傷亡或燃油泄露等；

（五）航空器跑道事件，包括跑道外接地、沖出、偏出跑道；

（六）航空器火警；

（七）涉及航空器的其它突發(fā)事件。

非航空器突發(fā)事件包括：

（一）對機場設(shè)施的爆炸物威脅；

（二）機場設(shè)施失火；

（三）機場危險化學(xué)品泄露；

（四）自然災(zāi)害；

（五）醫(yī)學(xué)突發(fā)事件；

（六）不涉及航空器的其它突發(fā)事件。

第八條

航空器突發(fā)事件的應(yīng)急救援響應(yīng)等級分為：

（一）原地待命：航空器空中發(fā)生故障等突發(fā)事件，但該故障僅對航空器安全著陸造成困難，各救援單位應(yīng)當做好緊急出動的準備。

（二）集結(jié)待命：航空器在空中出現(xiàn)故障等緊急情況，隨時有可能發(fā)生航空器墜毀、爆炸、起火、嚴重損壞，或者航空器受到非法干擾等緊急情況，各救援單位應(yīng)當按照指令在指定地點集結(jié)；

（三）緊急出動：已發(fā)生航空器失事、爆炸、起火、嚴重損壞等情況，各救援單位應(yīng)當按照指令立即出動，以最快速度趕赴事故現(xiàn)場；

第九條

非航空器突發(fā)事件的應(yīng)急救援響應(yīng)不分等級。發(fā)生非航空器突發(fā)事件時，按照相應(yīng)預(yù)案實施救援。

第三章 應(yīng)急救援組織機構(gòu)及其職責(zé)

第十條 機場管理機構(gòu)應(yīng)當在地方人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下成立機場應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

機場應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組是機場應(yīng)急救援工作的決策機構(gòu)，通常應(yīng)當由地方人民政府、機場管理機構(gòu)、民航地區(qū)管理局或其派出機構(gòu)、空中交通管理部門、有關(guān)航空器營運人和其他駐場單位負責(zé)人共同組成。

機場應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)確定機場應(yīng)急救援工作的總體方針和工作重點、審核機場突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案及各應(yīng)急救援成員單位之間的職責(zé)、審核確定機場應(yīng)急救援演練等重要事項，并在機場應(yīng)急救援過程中，對遇到的重大問題進行決策。

第十一條

機場應(yīng)急救援總指揮由機場管理機構(gòu)主要負責(zé)人或者其授權(quán)人擔任，全面負責(zé)機場應(yīng)急救援的指揮工作。

第十二條

機場管理機構(gòu)應(yīng)當設(shè)立機場應(yīng)急救援指揮管理機構(gòu)，即機場應(yīng)急救援指揮中心（以下簡稱指揮中心），作為機場應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的常設(shè)辦事機構(gòu)，同時也是機場應(yīng)急救援工作的管理機構(gòu)和發(fā)生突發(fā)事件時的應(yīng)急指揮機構(gòu)。其具體職責(zé)包括：

（一）組織制定、匯總、修訂和管理機場突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案；

（二）定期檢查各有關(guān)部門、單位的突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案、人員培訓(xùn)、演練、物資儲備、設(shè)備保養(yǎng)等工作的保障落實情況；定期修訂突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案中各有關(guān)部門和單位的負責(zé)人、聯(lián)系人名單及電話號碼；

（三）按照本規(guī)則的要求制定年度應(yīng)急救援演練計劃并組織或者參與實施；

（四）機場發(fā)生突發(fā)事件時，根據(jù)總指揮的指令，以及預(yù)案要求，發(fā)布應(yīng)急救援指令并組織實施救援工作；

（五）根據(jù)殘損航空器搬移協(xié)議，組織或者參與殘損航空器的搬移工作；

（六）定期或不定期總結(jié)、匯總機場應(yīng)急救援管理工作，向機場應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。

第十三條

機場空中交通管理部門在機場應(yīng)急救援工作中的主要職責(zé)：

（一）將獲知的突發(fā)事件類型、時間、地點等情況按照突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案規(guī)定的程序通知有關(guān)部門；

（二）及時了解發(fā)生突發(fā)事件航空器機長意圖和事件發(fā)展情況，并通報指揮中心；

（三）負責(zé)發(fā)布因發(fā)生突發(fā)事件影響機場正常運行的航行通告；

（四）負責(zé)向指揮中心及其他參與救援的單位提供所需的氣象等信息。

第十四條

機場消防部門在機場應(yīng)急救援工作中的主要職責(zé)：

（一）救助被困遇險人員，防止起火，組織實施滅火工作；

（二）根據(jù)救援需要實施航空器的破拆工作；

（三）協(xié)調(diào)地方消防部門的應(yīng)急支援工作；

（四）負責(zé)將罹難者遺體和受傷人員移至安全區(qū)域，并在醫(yī)療救護人員尚未到達現(xiàn)場的情況下，本著“自救互救”人道主義原則，實施對傷員的緊急救護工作。

第十五條

機場醫(yī)療救護部門在機場應(yīng)急救援工作中的主要職責(zé)：

（一）進行傷亡人員的檢傷分類、現(xiàn)場應(yīng)急醫(yī)療救治和傷員后送工作。記錄傷亡人員的傷情和后送信息；

（二）協(xié)調(diào)地方醫(yī)療救護部門的應(yīng)急支援工作

（三）進行現(xiàn)場醫(yī)學(xué)處置及傳染病防控；

（四）負責(zé)醫(yī)學(xué)突發(fā)事件處置的組織實施。

第十六條

航空器營運人或其代理人在應(yīng)急救援工作中的主要職責(zé)：

（一）提供有關(guān)資料。資料包括發(fā)生突發(fā)事件航空器的航班號、機型、國籍登記號、機組人員情況、旅客人員名單及身份證號碼、聯(lián)系電話、機上座位號、國籍、性別、行李數(shù)量、所載燃油量、所載貨物及危險品等情況；

（二）在航空器起飛機場、發(fā)生突發(fā)事件的機場和原計劃降落的機場設(shè)立臨時接待機構(gòu)和場所，并負責(zé)接待和查詢工作；

（三）負責(zé)開通應(yīng)急電話服務(wù)中心并負責(zé)傷亡人員親屬的通知聯(lián)絡(luò)工作；

（四）負責(zé)貨物、郵件和行李的清點和處理工作；

（五）航空器出入境過程中發(fā)生突發(fā)事件時，負責(zé)將事件的 基本情況通報海關(guān)、邊防和檢疫部門；

（六）負責(zé)殘損航空器搬移工作。

第十七條

機場地面保障部門在機場應(yīng)急救援工作中的主要職責(zé)：

（一）負責(zé)在發(fā)生突發(fā)事件現(xiàn)場及相關(guān)地區(qū)提供必要的電力和照明、（二）負責(zé)受到破壞的機場飛行區(qū)場道、目視助航設(shè)施設(shè)備等的緊急恢復(fù)工作。

第十八條

除本規(guī)則第十二條、第十三條、第十四條、第十五條、第十六條、第十七條所涉及的單位，其他參與應(yīng)急救援工作的地方救援單位的職責(zé)，由根據(jù)本規(guī)則第二十三條訂立的支援協(xié)議予以明確。

第四章 突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案

第十九條 機場管理機構(gòu)應(yīng)當依據(jù)本規(guī)則制定機場突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案，該預(yù)案應(yīng)當納入地方人民政府突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案體系，并協(xié)調(diào)統(tǒng)一。該預(yù)案應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（一）針對各種具體突發(fā)事件的應(yīng)急救援預(yù)案，包括應(yīng)急救援程序及檢查單等；

（二）根據(jù)地方人民政府的相關(guān)規(guī)定、本規(guī)則和機場的實際情況，確定參與應(yīng)急救援的各單位在機場不同突發(fā)事件中的主要職責(zé)、權(quán)力、義務(wù)和指揮權(quán)以及突發(fā)事件類型及相應(yīng)的應(yīng)急救援 響應(yīng)等級；

（三）針對不同突發(fā)事件的報告、通知程序和通知事項，其中，通知程序是指通知參加救援單位的先后次序。不同的突發(fā)事件類型，應(yīng)當設(shè)置相應(yīng)的通知先后次序；

（四）各類突發(fā)事件所涉及單位的名稱、聯(lián)系方式；

（五）機場管理機構(gòu)與簽訂應(yīng)急救援支援協(xié)議單位的應(yīng)急救援資源明細表、聯(lián)系方式；

（六）機場管理機構(gòu)根據(jù)本規(guī)則第二十三條的要求與各相關(guān)單位簽訂的應(yīng)急救援支援協(xié)議；

（七）應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備和器材的名稱、數(shù)量、存放地點；

（八）機場及其鄰近區(qū)域的應(yīng)急救援方格網(wǎng)圖；

（九）殘損航空器的搬移及恢復(fù)機場正常運行的程序；

（十）機場管理機構(gòu)與有關(guān)航空器營運人或其代理人之間有關(guān)殘損航空器搬移的協(xié)議；

（十一）在各類緊急突發(fā)事件中可能產(chǎn)生的人員緊急疏散方案，該方案應(yīng)當包括警報、廣播、各相關(guān)崗位工作人員在引導(dǎo)人員疏散時的職責(zé)、疏散路線、對被疏散人員的臨時管理措施等內(nèi)容。

第二十條

機場突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當明確機場公安機關(guān)在機場應(yīng)急救援工作中的以下職責(zé)：

（一）指揮參與救援的公安民警、機場保安人員的救援行動，協(xié)調(diào)駐場武警部隊及地方支援軍警的救援行動；

（二）設(shè)置事件現(xiàn)場及相關(guān)場所安全警戒區(qū)，保護現(xiàn)場，維護現(xiàn)場治安秩序；

（三）參與核對死亡人數(shù)、死亡人員身份工作；

（四）制服、緝拿犯罪嫌疑人；

（五）組織處置爆炸物、危險品；

（六）實施地面交通管制，保障救援通道暢通；

（七）參與現(xiàn)場取證、記錄、錄像等工作。

第二十一條

制定機場突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當考慮極端的冷、熱、雪、雨、風(fēng)及低能見度等天氣，以及機場周圍的水系、道路、凹地，避免因極端的天氣和特殊的地形而影響救援工作的正常進行。

第二十二條

機場突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當按照本規(guī)則第四條的規(guī)定經(jīng)相應(yīng)民用航空管理部門批準后實施。機場突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案的修改按照《民用機場使用許可規(guī)定》執(zhí)行，同時，機場管理機構(gòu)應(yīng)當將修改后的預(yù)案及時印發(fā)給參與應(yīng)急救援的相關(guān)單位。

機場管理機構(gòu)在制定機場突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案的過程中，應(yīng)當充分征求機場空中交通管理部門、使用機場的航空器營運人或者其代理人、航空油料供應(yīng)單位及其它主要駐場單位的意見。

機場突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案在向民航管理部門報批前，應(yīng)當征得地方人民政府的同意。

第二十三條

機場管理機構(gòu)應(yīng)當與地方人民政府突發(fā)事件應(yīng)對機構(gòu)、消防部門、醫(yī)療救護機構(gòu)、公安機關(guān)、運輸企業(yè)、當?shù)伛v軍等單位簽訂機場應(yīng)急救援支援協(xié)議，就機場應(yīng)急救援事項明確雙方的職責(zé)。

支援協(xié)議至少應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（一）協(xié)議單位的職責(zé)、權(quán)利與義務(wù)；

（二）協(xié)議單位名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系電話；

（三）協(xié)議單位的救援人員、設(shè)施設(shè)備情況；

（四）根據(jù)不同突發(fā)事件等級派出救援力量的基本原則；

（五）協(xié)議單位參加救援工作的聯(lián)絡(luò)方式、集結(jié)地點和引導(dǎo)方式；

（六）協(xié)議的生效日期及修改方式；

（七）協(xié)議內(nèi)容發(fā)生變化時及時通知對方的程序。

機場管理機構(gòu)應(yīng)當每年至少對該協(xié)議進行一次復(fù)查或者修訂，對該協(xié)議中列明的聯(lián)系人及聯(lián)系電話，應(yīng)當每月復(fù)核一次，對變化情況及時進行更新。

協(xié)議應(yīng)當附有協(xié)議單位根據(jù)機場突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案制定的本單位突發(fā)事件應(yīng)急實施預(yù)案。

在地方人民政府突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案中已明確機場突發(fā)事件地方政府各部門、企事業(yè)單位及駐軍的職責(zé)和義務(wù)時，可不簽署支援協(xié)議，但本規(guī)則規(guī)定的協(xié)議內(nèi)容應(yīng)在相關(guān)預(yù)案中明確。機場管理機構(gòu)應(yīng)當獲知支援單位的救援力量、設(shè)施設(shè)備、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等信息。

第二十四條

機場管理機構(gòu)應(yīng)當繪制機場應(yīng)急救援綜合方格網(wǎng)圖，圖示范圍應(yīng)當為本規(guī)則第三條所明確的機場及其鄰近地區(qū)。該圖除應(yīng)當準確標明機場跑道、滑行道、機坪、航站樓、圍場路、油庫等設(shè)施外，應(yīng)當重點標明消防管網(wǎng)及消防栓位置、消防水池及其它能夠用來取得消防用水的池塘河流位置、能夠供救援消防車輛行駛的道路、機場圍界出入口位置、城市消防站點位置和醫(yī)療救護單位位置。機場管理機構(gòu)還應(yīng)當繪制機場區(qū)域應(yīng)急救援方格網(wǎng)圖，圖示范圍應(yīng)當為機場圍界以內(nèi)的地區(qū)，該圖除應(yīng)當標明本條前款要求標明的所有內(nèi)容外，還應(yīng)當標明應(yīng)急救援人員設(shè)備集結(jié)等待區(qū)。

方格網(wǎng)圖應(yīng)當根據(jù)機場及其鄰近區(qū)域范圍和設(shè)施的變化及時更新。

機場指揮中心、各參與機場應(yīng)急救援單位和部門應(yīng)當張掛方格網(wǎng)圖。機場內(nèi)所有參加應(yīng)急救援的救援車輛中應(yīng)當配備方格網(wǎng)圖。方格網(wǎng)圖可以是衛(wèi)星影像圖或者示意圖，方格網(wǎng)圖應(yīng)當清晰顯示所標注的內(nèi)容。

第五章 應(yīng)急救援的設(shè)施設(shè)備及人員

第二十五條

機場管理機構(gòu)應(yīng)當建設(shè)或指定一個特定的隔離機位，供受到劫持或爆炸物威脅的航空器停放，其位置應(yīng)能使其距其它航空器集中停放區(qū)、建筑物或者公共場所至少 100 米，并盡可能避開地下管網(wǎng)等重要設(shè)施。

第二十六條

機場管理機構(gòu)應(yīng)當按照《民用航空運輸機場飛行區(qū)消防設(shè)施》的要求配備機場飛行區(qū)消防設(shè)施，并應(yīng)保證其在機場運行期間始終處于適用狀態(tài)。

機場管理機構(gòu)應(yīng)當按照《民用航空運輸機場消防站消防裝備配備》的要求配備機場各類消防車、指揮車、破拆車等消防裝備的配備，并應(yīng)保證其在機場運行期間始終處于適用狀態(tài)。

第二十七條

機場管理機構(gòu)應(yīng)當按照《民用運輸機場應(yīng)急救護設(shè)施配備》的要求配備機場醫(yī)療急救設(shè)備、醫(yī)療器材及藥品、醫(yī)療救護人員，并確保機場醫(yī)療急救設(shè)備、醫(yī)療器材及藥品在機場運行期間始終處于適用狀態(tài)和使用有效期內(nèi)。

第二十八條

機場指揮中心及機場內(nèi)各參加應(yīng)急救援的單位應(yīng)當安裝帶有時鐘和錄音功能的值班電話，視情設(shè)置報警裝置，并在機場運行期間隨時保持有人值守。值班電話線路應(yīng)當至少保持一主一備的雙線冗余。所有應(yīng)急通話內(nèi)容應(yīng)當錄音，應(yīng)急通話記錄至少應(yīng)當保存2年。

第二十九條

機場管理機構(gòu)應(yīng)當設(shè)立用于應(yīng)急救援的無線電專用頻道，突發(fā)事件發(fā)生時，機場塔臺和參與救援的單位應(yīng)當使用專用頻道與指揮中心保持不間斷聯(lián)系。公安、消防、醫(yī)療救護等重要部門應(yīng)當盡可能為其救援人員配備耳麥。

為能在第一時間了解航空器在空中發(fā)生的緊急情況，指揮中心宜設(shè)置陸空對話的單向監(jiān)聽設(shè)備，并在機場運行期間保持守聽，但不得向該系統(tǒng)輸入任何信號。在航空器突發(fā)事件發(fā)生時，指揮中心確需進一步向機組了解情況時，應(yīng)當通過空中交通管理部門與機組聯(lián)系。

第三十條

機場管理機構(gòu)應(yīng)當制作參加應(yīng)急救援人員的識別標志，識別標志應(yīng)當明顯醒目且易于佩戴，并能體現(xiàn)救援的單位和指揮人員。參加應(yīng)急救援的人員均應(yīng)佩戴這些標志。識別標志在夜間應(yīng)具有反光功能，具體樣式應(yīng)當為：

救援總指揮為橙色頭盔，橙色外衣，外衣前后印有“總指揮”字樣；

消防指揮官為紅色頭盔，紅色外衣，外衣前后印有“消防指揮官”字樣；

醫(yī)療指揮官為白色頭盔，白色外衣，外衣前后印有“醫(yī)療指揮官”字樣；

公安指揮官為藍色頭盔，藍色警服，警服外穿前后印有“公安指揮官”字樣的背心。

參加救援的各單位救援人員的標識顏色應(yīng)與本單位指揮人員相協(xié)調(diào)。

本條所指外衣可以是背心或者制服。

第三十一條

在鄰近地區(qū)有海面和其它大面積水域的機場，機場管理機構(gòu)應(yīng)當按照機場所使用的最大機型滿載時的旅客及機組人員數(shù)量，配置救援船只或者氣筏和其他水上救生設(shè)備，也可以采取與有上述救援設(shè)備的單位以協(xié)議支援的方式來保障，但機場應(yīng)當配備滿足在救援初期供機場救援人員使用需要的船只或者氣筏和其他水上救生的基本設(shè)備。

當突發(fā)事件發(fā)生在機場及其鄰近地區(qū)的海面或大面積水域時，還應(yīng)向當?shù)貒液Ｉ纤丫葯C構(gòu)報告。

第三十二條

機場管理機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)機場航空器年起降架次，配置與機場所使用航空器最大機型相匹配的殘損航空器搬移設(shè)備，并在機場運行期間保證其完好適用。

年起降架次在15萬（含）以上的機場，應(yīng)當配置搬移殘損航空器的專用拖車、頂升氣囊、活動道面、牽引掛具以及必要的枕木、鋼板、繩索等器材。年起降架次在15萬以下，10 萬（含）以上的機場，應(yīng)當配置頂升氣囊、活動道面、牽引掛具以及必要的枕木、鋼板、繩索等器材。年起降架次在10萬以下的機場，應(yīng)當配置活動道面以及必要的枕木、掛件、繩索等器材。

活動道面配置應(yīng)當滿足航空器每一輪跡下的鋪設(shè)長度不小于30米；航空器牽引掛具的配置應(yīng)當滿足能牽引在機場使用的各類型航空器；對于在發(fā)生突發(fā)事件起2小時之內(nèi)機場管理機構(gòu)可能取得專用拖車和頂升氣囊的，機場管理機構(gòu)可不配備專用拖車和頂升氣囊，但應(yīng)當有明確的救援支援協(xié)議。

第三十三條 機場管理機構(gòu)應(yīng)當配備用于機場應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮的車輛，該車應(yīng)當配有無線通訊、傳真、攝像、視頻傳輸、電腦、照明等設(shè)備，并配有應(yīng)急救援的相關(guān)資料庫及主要材料的紙質(zhì)文件。

第三十四條

在機場運行期間，各參加應(yīng)急救援的單位在保障正常運行的同時，應(yīng)按照相關(guān)標準要求保持有足夠的應(yīng)對突發(fā)事件的救援人員。

參加應(yīng)急救援各單位的值班領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)及員工應(yīng)當熟知本單位、本部門及本崗位在應(yīng)急救援工作中的職責(zé)和預(yù)案。

第三十五條

參加應(yīng)急救援的各單位應(yīng)當每年至少對按照機場應(yīng)急救援預(yù)案承擔救援工作職責(zé)的相關(guān)崗位的工作人員進行一次培訓(xùn)，對于專職應(yīng)急救援管理人員、指揮人員、消防戰(zhàn)斗員、醫(yī)療救護人員應(yīng)當進行經(jīng)常性的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急救援基礎(chǔ)理論、法規(guī)規(guī)章、技術(shù)標準、崗位職責(zé)、突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案、醫(yī)療急救常識、消防知識、旅客疏散引導(dǎo)及其它相關(guān)技能。

在機場航站樓工作的所有人員應(yīng)當每年至少接受一次消防器材使用、人員疏散引導(dǎo)、熟悉建筑物布局等的培訓(xùn)

第六章 應(yīng)急救援的處置和基本要求

第三十六條

發(fā)生突發(fā)事件時，第一時間得知事件情況的單位，應(yīng)當根據(jù)機場突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案的報告程序，立即將突發(fā)事件情況報告指揮中心。

發(fā)生突發(fā)事件后，機場管理機構(gòu)應(yīng)當在盡可能短的時間內(nèi)將突發(fā)事件的基本情況報告地方人民政府和民用航空管理部門。

民用航空管理部門在收到機場發(fā)生突發(fā)事件報告后應(yīng)當立即按照事件的類型、嚴重程度、影響范圍和本部門應(yīng)急救援預(yù)案逐級向上級機關(guān)報告，直至民航局突發(fā)事件應(yīng)對部門。同時，應(yīng)當迅速采取積極措施，協(xié)調(diào)和幫助機場管理機構(gòu)處置突發(fā)事件。

第三十七條

機場突發(fā)事件應(yīng)急救援總指揮或者其授權(quán)的人應(yīng)當及時準確地發(fā)布相關(guān)信息。突發(fā)事件的信息發(fā)布應(yīng)當有利于救援工作的開展。其他參與應(yīng)急救援的單位可以發(fā)布有關(guān)本單位工作情況的信息，但不得發(fā)布對應(yīng)急救援工作可能產(chǎn)生妨礙的信息。

第三十八條

發(fā)生突發(fā)事件時，指揮中心應(yīng)當按照突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案的通知程序，迅速將突發(fā)事件的基本情況通知有關(guān)單位，通知內(nèi)容應(yīng)當簡單、明了。

第三十九條

發(fā)生突發(fā)事件后，機場應(yīng)急救援處置工作應(yīng)當在總指揮的統(tǒng)一指揮下，由消防、公安、醫(yī)療和其他駐場單位分別在本單位職責(zé)范圍內(nèi)行使分指揮權(quán)，特殊情況下，總指揮可以授權(quán)支援單位行使分指揮權(quán)。

實施突發(fā)事件救援時，機場應(yīng)急救援總指揮或者其授權(quán)人應(yīng)當服從地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)及其突發(fā)事件應(yīng)對部門的指揮，并根據(jù)地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)及其突發(fā)事件應(yīng)對部門的要求和命令，分時段、分區(qū)域向其移交指揮權(quán)。

發(fā)生本規(guī)則第八條所指明的應(yīng)急救援等級為緊急出動的突發(fā)事件時，機場管理機構(gòu)應(yīng)當在最短的時間內(nèi)組成應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部，由機場應(yīng)急救援總指揮或者其授權(quán)的人擔任現(xiàn)場指揮員，在總指揮的總體救援行動意圖下，統(tǒng)一指揮突發(fā)事件現(xiàn)場的各救援單位的救援行動。

有火情的突發(fā)事件發(fā)生后，總指揮可以授權(quán)消防指揮員擔任應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮員。

第四十條

突發(fā)事件發(fā)生后及在實施應(yīng)急救援時，如需機場外的支援單位參加救援工作，應(yīng)當由機場內(nèi)相應(yīng)的救援單位提出需求和方案，經(jīng)總指揮批準后通知支援單位前來支援，緊急情況下，也可先通知支援單位到達集結(jié)地點，再向總指揮報告，經(jīng)總指揮同意后參加救援工作。

第四十一條

涉及在空中的航空器突發(fā)事件需要緊急著陸時，空中交通管理部門按照相應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案協(xié)助該航空器著陸。

第四十二條

當發(fā)生本規(guī)則第八條所指明的應(yīng)急救援響應(yīng)等級為集結(jié)待命的突發(fā)事件時，各救援單位的人員及車輛設(shè)備應(yīng)迅速按照應(yīng)急救援預(yù)案的要求到達指定的集結(jié)地點集中待命，并立即向指揮中心報告，未經(jīng)批準，不得離開集結(jié)位置，隨時準備投入救援行動。

第四十三條

突發(fā)事件發(fā)生時，機場內(nèi)行駛的車輛和行人應(yīng)當避讓參加救援的車輛，應(yīng)急救援車輛在保證安全的條件下，可不受機場內(nèi)車輛時速的限制。在服從現(xiàn)場交通民警的指揮下，救援車輛可以駛離規(guī)定的車道。

參加應(yīng)急救援的車輛和人員需要進入運行中的跑道、滑行道及儀表著陸系統(tǒng)敏感區(qū)時，應(yīng)當通過指揮中心征得空中交通管理部門的同意后方可進入。

機場管理機構(gòu)應(yīng)當制定特殊程序，以保證外援救援車輛和人員順利、及時到達事故地點。

第四十四條

應(yīng)急救援時，當需要在跑道上噴灑泡沫滅火劑時，不得因此降低機場應(yīng)保持的消防救援等級的最低水平。

第四十五條

應(yīng)急救援時，應(yīng)當在交通方便的事發(fā)地點上風(fēng)安全位置及時劃定傷亡人員救治區(qū)和停放區(qū)，并用明顯的標志予以標識。上述區(qū)域在夜間應(yīng)當有充足的照明。

第四十六條

當航空器受到劫持或爆炸物威脅時，機場塔臺管制人員應(yīng)當積極配合指揮中心采取有效措施，將該航空器引導(dǎo)到隔離機位。

第四十七條

在實施應(yīng)急救援工作時，參與救援的人員應(yīng)當盡可能保護突發(fā)事件現(xiàn)場。

在航空器事故應(yīng)急救援中，應(yīng)當在事故調(diào)查組進入現(xiàn)場前，盡可能避免移動任何航空器殘骸、散落物和罹難者遺體。如確需移動航空器殘骸、散落物、罹難者遺體時，在移動前，應(yīng)當進行照相、錄像，有條件時應(yīng)當繪制草圖，以標明其移動前的狀態(tài)和位置。同時，如有可能，在被移動的物體和遺體上粘貼標簽，并在原位置上固定一根帶有相應(yīng)標簽的標樁。所有發(fā)出的標簽的記錄應(yīng)當妥善保存。

發(fā)生事故航空器駕駛艙內(nèi)的任何儀表和操作部件，在被移動前，必須照相或者錄像

第四十八條

實施應(yīng)急救援工作時，為保證救援工作的正常進行，機場公安機關(guān)應(yīng)當在事故現(xiàn)場及時設(shè)立警戒線，任何非救援人員進入事故現(xiàn)場需經(jīng)總指揮或者其授權(quán)人批準。

第四十九條

應(yīng)急救援現(xiàn)場的滅火和人員救護工作結(jié)束后，殘損航空器影響機場的正常安全運行的，機場管理機構(gòu)應(yīng)當配合當事航空器營運人或者其代理人，迅速將殘損航空器搬離。

殘損航空器的搬移責(zé)任應(yīng)當由當事航空器營運人或者其代理人承擔，具體搬移工作應(yīng)當按照該航空器營運人或者其代理人與機場管理機構(gòu)協(xié)商實施。

殘損航空器搬移應(yīng)當取得事故調(diào)查組負責(zé)人同意。

第五十條

應(yīng)急救援工作結(jié)束后，機場應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組或者其授權(quán)單位或者部門應(yīng)當及時召集所有參與應(yīng)急救援的單位對該次應(yīng)急救援工作進行全面總結(jié)講評，對暴露出的突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案中不合理的部分及缺陷進行研究分析和修改完善，在該次應(yīng)急救援工作結(jié)束60天內(nèi)，將修改后的突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案按照《民用機場使用許可規(guī)定》的要求報批后，印發(fā)實施。

機場管理機構(gòu)應(yīng)當在每次應(yīng)對本規(guī)則第八條

（三）中規(guī)定的緊急出動等級的應(yīng)急救援工作結(jié)束后的30天內(nèi)，將該次應(yīng)急救援工作總結(jié)報送所在地民航地區(qū)管理局。

第五十一條

在事故調(diào)查機構(gòu)進行事故調(diào)查時，機場管理機構(gòu)及參與應(yīng)急救援的各單位應(yīng)當配合事故調(diào)查機構(gòu)的調(diào)查，如實向事故調(diào)查組介紹事故現(xiàn)場的情況。

第七章 應(yīng)急救援的日常管理和演練

第五十二條

機場管理機構(gòu)及其他駐場單位應(yīng)當根據(jù)應(yīng)急救援預(yù)案的要求定期組織應(yīng)急救援演練，以檢驗其突發(fā)事件發(fā)生時的馳救時間、信息傳遞、通信系統(tǒng)、應(yīng)急救援處置、協(xié)調(diào)配合和決策指揮、突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案等，機場管理機構(gòu)及參加應(yīng)急救援的駐場單位均應(yīng)當將應(yīng)急救援演練列入年度工作計劃。

駐機場的航空器營運人、空中交通管理部門及其他參加應(yīng)急救援的單位，應(yīng)當配合機場管理機構(gòu)，做好應(yīng)急救援演練工作。

第五十三條

應(yīng)急救援演練分為綜合演練、單項演練和桌面演練三種類型。

綜合演練是由機場應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組或者其授權(quán)單位組織，機場管理機構(gòu)及其各駐機場參加應(yīng)急救援的單位及協(xié)議支援單位參加，針對模擬的某一類型突發(fā)事件或幾種類型突發(fā)事件的組合而進行的綜合實戰(zhàn)演練。

單項演練是由機場管理機構(gòu)或參加應(yīng)急救援的相關(guān)單位組織，參加應(yīng)急救援的一個或幾個單位參加，按照本單位所承擔的應(yīng)急救援責(zé)任，針對某一模擬的緊急情況進行的單項實戰(zhàn)演練。

桌面演練也稱指揮所推演，是由機場管理機構(gòu)或參加應(yīng)急救援的相關(guān)單位組織，各救援單位參加，針對模擬的某一類型突發(fā)事件或幾種類型突發(fā)事件的組合以語言表達方式進行的綜合非實戰(zhàn)演練。

第五十四條

機場應(yīng)急救援綜合演練應(yīng)當至少每三年舉行一次，未舉行綜合演練的年度應(yīng)當至少舉行一次桌面演練，機場各參加應(yīng)急救援的單位每年至少應(yīng)當舉行一次單項演練。

第五十五條

舉行綜合演練時，可以邀請當?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門、民航地區(qū)管理局、航空器營運人及其他有關(guān)駐場單位人員以觀察員身份參加，并參加演練后的總結(jié)講評會。

第五十六條 在舉行機場應(yīng)急救援演練前，機場管理機構(gòu)或者組織單項演練的相關(guān)單位應(yīng)當組織編制應(yīng)急救援演練計劃，應(yīng)急救援演練計劃應(yīng)當按照突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展的進程進行編制，應(yīng)急救援演練計劃可以是一種或幾種突發(fā)事件的綜合。演練計劃主要包括：

（一）演練所模擬的突發(fā)事件類型、演練地點及日期；

（二）參加演練的單位；

（三）演練的程序；

（四）演練場地的布置及模擬的緊急情況；

（五）規(guī)定的救援人員及車輛的集結(jié)地點及行走路線；

（六）演練結(jié)束和演練中止的通知方式。

應(yīng)急救援演練計劃制定完畢并經(jīng)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，應(yīng)當在演練實施兩周前報送民航地區(qū)管理局。

第五十七條

機場管理機構(gòu)在舉行應(yīng)急救援演練時，原則上應(yīng)當采取措施保持機場應(yīng)急救援的正常保障能力，盡可能地避免影響機場的正常運行。如果由于應(yīng)急救援演練致使本機場的正常保障能力在演練期間不能滿足相應(yīng)標準要求的，應(yīng)當就這一情況通知空中交通管理部門發(fā)布航行通告，并在演練后，盡快恢復(fù)應(yīng)急救援的正常保障能力。

舉行綜合演練時，機場管理機構(gòu)應(yīng)當視情事先通報相關(guān)部門。

第五十八條

演練工作應(yīng)當堅持指揮與督導(dǎo)分開的原則。演練時，應(yīng)當在演練指揮機構(gòu)之外另設(shè)演練督導(dǎo)組。

第五十九條

演練督導(dǎo)組應(yīng)當由民航地區(qū)管理局在收到演練計劃后召集。綜合演練督導(dǎo)組應(yīng)當由民用航空管理部門、地方人民政府及其有關(guān)部門、機場管理機構(gòu)、相關(guān)航空器營運人、空中交通管理單位人員及特邀專家組成。

演練督導(dǎo)組應(yīng)當在演練實施前研究并熟悉參演機場的應(yīng)急救援預(yù)案和本次應(yīng)急救援演練計劃，全程跟蹤演練進程，并在演練中提出各種實際救援中可能出現(xiàn)的復(fù)雜或者意外情況交指揮中心應(yīng)對。

對于演練督導(dǎo)組提出的情況，指揮中心及相關(guān)救援單位應(yīng)當做出響應(yīng)。

演練督導(dǎo)組的具體工作程序和行為規(guī)范由民航局另行制定。

第六十條

演練督導(dǎo)組應(yīng)當對機場應(yīng)急救援演練工作進行監(jiān)督檢查，演練督導(dǎo)組應(yīng)當根據(jù)演練形式和規(guī)模派出足夠的督導(dǎo)人員，進入演練現(xiàn)場，對演練涉及的各個方面實施全程監(jiān)督檢查。

第六十一條

應(yīng)急救援演練結(jié)束后，演練組織者應(yīng)召集各參演單位負責(zé)人進行總結(jié)講評?？偨Y(jié)講評活動中，演練督導(dǎo)組應(yīng)當就演練的總體評價、演練的組織、演練計劃、演練人員和設(shè)備等方面提出綜合評價意見。

第八章 法律責(zé)任

第六十二條

機場管理機構(gòu)未按照本規(guī)則的要求，有下列行為之一的，由民航管理部門責(zé)令限期改正，并處以警告；情節(jié)嚴重的，處以1萬元以上3萬元以下的罰款：

（一）未按照本規(guī)則第十二條要求設(shè)立指揮中心的；

（二）未按照本規(guī)則二十五條的要求設(shè)立隔離機位的；

（三）未按照本規(guī)則第五十條或者第六十一條的要求，在應(yīng)急救援或者應(yīng)急救援綜合演練工作后及時進行總結(jié)講評的。

第六十三條

機場管理機構(gòu)或其他參加應(yīng)急救援的單位，有下列行為之一的，由民航管理部門責(zé)令其限期改正，并處以5千元以上1萬元以下罰款：

（一）未按照本規(guī)則第二十四條的要求張掛和及時更新應(yīng)急救援方格網(wǎng)圖的；

（二）未按照本規(guī)則第三十條要求制作足夠的救援人員識別標志的；

（三）違反本規(guī)則第三十七條規(guī)定發(fā)布妨礙應(yīng)急救援工作信息的；

第六十四條

機場管理機構(gòu)有以下行為之一的，由民航地區(qū)管理局責(zé)令限期改正，處以1萬元以上5萬元以下的罰款：

（一）未按照本規(guī)則第二十六條、第二十七條、第二十八條、第二十九條、第三十一條、第三十二條、第三十三條的要求，配備相應(yīng)的設(shè)備和器材，并保持其適用狀態(tài)的；

（二）未按照本規(guī)則第七章的要求組織應(yīng)急救援演練的。

第六十五條

機場管理機構(gòu)或其他參加應(yīng)急救援的單位，有下列行為之一的，由民航管理部門責(zé)令其限期改正，并處以5千元以上2萬元以下罰款：

（一）未按照本規(guī)則第三十四條的要求，在機場運行期間保持相關(guān)標準要求的應(yīng)對突發(fā)事件的救援人員，導(dǎo)致機場應(yīng)急救援未能及時實施的；

（二）違反本規(guī)則第三十四條的要求，參加應(yīng)急救援各單位的值班領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)及員工不了解本單位、本部門及本崗位在應(yīng)急救援工作中的職責(zé)和預(yù)案的；

（三）未按照本規(guī)則第三十五條的要求對參加應(yīng)急救援的人員進行培訓(xùn)的。

第六十六條 機場管理機構(gòu)或者其他參加應(yīng)急救援的單位有下列行為之一的，由民航管理部門處以1萬元以上3萬元以下罰款：

（一）違反本規(guī)則第三十六條，發(fā)現(xiàn)緊急情況不按規(guī)定程序報告的；

（二）違反本規(guī)則第三十八條，接到緊急情況報告，不按規(guī)定程序通知到有關(guān)單位的；

（三）違反本規(guī)則第四十四條規(guī)定在跑道上噴灑泡沫滅火劑從而降低機場應(yīng)保持的消防救援等級的最低水平的；

（四）未按照本規(guī)則第四十五條規(guī)定，及時劃定傷亡人員救治區(qū)和停放區(qū)的；

（五）違反本規(guī)則第四十九條的規(guī)定，殘損航空器搬移工作中有關(guān)各方互相推諉，嚴重影響機場開放正常運行的；

（六）違反本規(guī)則第五十七條，在舉行應(yīng)急救援演練時未保持機場正常運行時應(yīng)有的應(yīng)急救援保障能力的。

第九章 附 則

第六十七條

中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約與本規(guī)則有不同規(guī)定的，適用國際條約的規(guī)定，但中華人民共和國聲明保留的條款除外。

第六十八條

在民航局制定通用機場突發(fā)事件應(yīng)急救援管理規(guī)則之前，通用機場可以結(jié)合本機場的具體情況參照本規(guī)則制定突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案，報所在地民航地區(qū)管理局批準。

第六十九條

在本規(guī)則規(guī)定區(qū)域外發(fā)生的突發(fā)事件，按照《中華人民共和國搜尋援救民用航空器規(guī)定》執(zhí)行。

第七十條

航空器受到非法干擾和機場設(shè)施受爆炸物威脅所涉及的突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案按照國家其他相關(guān)規(guī)定辦理。

第七十一條

應(yīng)急救援工作實行有償服務(wù)，應(yīng)當采用先救援后結(jié)算的辦法。具體收費標準和收費計算方法由有關(guān)各方本著公平合理、等價有償?shù)脑瓌t協(xié)商確定。

第七十二條

本規(guī)則自2011年9月9日起施行。2000年4月3日發(fā)布的《民用運輸機場應(yīng)急救援規(guī)則》（民航總局令第90號）同時廢止。

關(guān)于《民用運輸機場突發(fā)事件brbr / 應(yīng)急救援管理規(guī)則》的說明

民用機場，特別是民用運輸機場的應(yīng)急救援管理和突發(fā)事件的處置工作，對于避免或者減少人員傷亡和財產(chǎn)損失、減少突發(fā)事件對機場正常運行的影響具有重要意義。2000年4月3日發(fā)布實施的《民用運輸機場應(yīng)急救援規(guī)則》（民航總局90號令），對于規(guī)范民用機場應(yīng)急救援工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急救援物資設(shè)備的日常管理、參與應(yīng)急救援人員的培訓(xùn)、應(yīng)急救援計劃的制定工作和有效地應(yīng)對突發(fā)緊急事件等方面起到了重要作用。到目前為止，該規(guī)則已實施十一年，隨著民用機場管理體制改革工作的進一步深入、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（以下簡稱“突發(fā)事件應(yīng)對法”）和《民用機場管理條例》（以下簡稱“條例”）的發(fā)布實施及國際民航組織一些新的相關(guān)規(guī)定和建議措施的出臺，該規(guī)則已經(jīng)難以適應(yīng)當前國家應(yīng)急工作戰(zhàn)略和民航事業(yè)發(fā)展的要求，為此，自2008年起，民航局啟動了對該規(guī)則的修訂工作。編寫組在注意總結(jié)實施該規(guī)則的管理經(jīng)驗和成功處置突發(fā)事件經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合國家和國際民航組織新的要求，并廣泛征求了民航系統(tǒng)各相關(guān)單位、部門及專家的意見，經(jīng)過多次修改，形成此稿。

本規(guī)則共九章七十二條，較原規(guī)則在結(jié)構(gòu)上做了適當?shù)恼{(diào)整，將機場應(yīng)急救援的計劃準備工作與突發(fā)事件的處置分開、將應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備及人員的日常管理與應(yīng)急救援的演練分開，以期達到條理清晰、重點突出的目的?，F(xiàn)就修編中有關(guān)具體問題說明如下：

一、關(guān)于遵循“突發(fā)事件應(yīng)對法”和“條例”的相關(guān)要求，民用機場的應(yīng)急救援工作納入機場所在地政府統(tǒng)一管理的問題

2007年11月1日實施的“突發(fā)事件應(yīng)對法”第四條明確規(guī)定“國家建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制”，2009年7月1日實施的“條例”第二十五條明確規(guī)定“民用航空管理部門、有關(guān)地方人民政府應(yīng)當按照國家規(guī)定制定運輸機場突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案”，據(jù)此，本規(guī)則分別在總則第四條、第三章第十條、第四章第十九條和第六章第三十九條對上述規(guī)定進行了響應(yīng)和細化，并在總體要求、機構(gòu)職責(zé)、應(yīng)急救援計劃及預(yù)案的制定、突發(fā)事件的處置及指揮等方面都明確了機場所在地政府對機場應(yīng)急救援工作的主導(dǎo)地位，以及機場應(yīng)急救援工作與所在城市突發(fā)事件應(yīng)對相融合的問題。

二、關(guān)于民用機場應(yīng)急救援工作應(yīng)遵循的基本原則

在本規(guī)則總則中，增加了應(yīng)急救援工作應(yīng)遵循的基本原則條款。即“最大限度搶救人的生命及減少財產(chǎn)損失，預(yù)案完善、準備充分、出動及時、救援有效的原則”，以此作為機場應(yīng)急救援工作的總綱和全體參加救援人員的行為準則。這樣做，一是貫徹落實新時期科學(xué)發(fā)展觀的思想，強調(diào)以人為本的核心價值觀，二是將整個民用運輸機場的應(yīng)急救援工作要求在總則中做一個高度濃縮和概括，更加突出了機場應(yīng)急救援工作的本質(zhì)要求。

三、關(guān)于對機場配備殘損航空器搬移設(shè)備的要求

民航應(yīng)急救援工作的設(shè)施設(shè)備配備中，有關(guān)消防、應(yīng)急救護等方面都有相關(guān)的要求和技術(shù)標準，如由民航局公安局管理的《民用航空運輸機場消防站消防裝備配備》和由民航局飛行標準司管理的《民用運輸機場應(yīng)急救護設(shè)施配備》等，這些都在本規(guī)則中直接引用。但是對于殘損航空器搬移問題，卻一直沒有比較明確的要求和標準，為此，在緊急突發(fā)事件中，由于搬移設(shè)備不足，殘損航空器不能快速移走，客觀上延長了突發(fā)事件的處置時間，影響了機場的正常運行。基于上述情況，參考國際上的通行做法，本規(guī)則第四章第三十二條中明確要求民用運輸機場應(yīng)根據(jù)其飛機年起降架次的多少，配備一定規(guī)模的殘損航空器搬移設(shè)備。

四、關(guān)于機場消防戰(zhàn)斗員應(yīng)當具有緊急救護技能問題

機場發(fā)生的突發(fā)事件，特別是涉及航空器失事的緊急事件，第一支響應(yīng)力量是消防救援部門，因此消防戰(zhàn)斗員往往是第一批接觸遇難者的人員。而就我國民用機場目前情況而言，除了少數(shù)大型樞紐機場外，大部分機場不具備完善的醫(yī)療救護條件，機場所在地的地方醫(yī)療救護人員又難以在最短時間到達事故現(xiàn)場，由此，傷員的止血包扎、骨折固定、心臟復(fù)蘇等緊急救護工作難以盡快實施，客觀上會延誤救治時間，因此，要求消防戰(zhàn)斗員具有緊急救護技能，對最大限度的挽救遇難者的生命是非常必要的。目前幾乎全世界機場的專職消防隊員都不同程度的具有緊急救護技能并取得了國家相關(guān)部門的資格認證，而我國尚缺乏相應(yīng)的法規(guī)規(guī)章，在此情況下，也考慮到我國的國情，本規(guī)則第三章第十四條增加了本著“自救互救”人道主義原則，消防人員可對傷員實施緊急救護的條款。另外，在本規(guī)則第五章第三十五條，也對包括機場專、兼職消防員的醫(yī)療救護技能提出了要求。

五、關(guān)于機場應(yīng)急救援演練工作中的督導(dǎo)問題

按照國家和民航行業(yè)的要求，機場的應(yīng)急救援工作應(yīng)定期組織演練，以考核機場應(yīng)急救援計劃及其預(yù)案的合理和完善、設(shè)施設(shè)備的維護準備情況、參加救援的各級指揮員指揮能力及其應(yīng)變能力。就目前情況看，特別是綜合演練，往往出現(xiàn)演練變?yōu)椤把輵颉钡那闆r，原因是多方面的，其中一個重要的原因就是演練的所有環(huán)節(jié)都是預(yù)先設(shè)定好的，不能有絲毫的改變，也就更談不上對突發(fā)事件的處理能力。為此，本規(guī)則在第七章第五十八條中規(guī)定了演練工作“導(dǎo)”、“演”分開的原則和做法，也就是在演練指揮班子以外增設(shè)督導(dǎo)和督查人員，根據(jù)演練的進程假設(shè)突發(fā)情況，以考驗參加應(yīng)急救援的人員，特別是各級指揮人員的應(yīng)變能力。

另外，在本規(guī)則第七章第六十條，還專門做出規(guī)定，民航行政機關(guān)對演練工作應(yīng)當予以督查，以綜合評估演練工作的實效性。

六、關(guān)于應(yīng)急救援工作中機場公安部門職責(zé)問題

《民航總局、公安部關(guān)于印發(fā)民用機場公安機構(gòu)改革方案的通知》（民航政法發(fā)〔2003〕138號）對機場公安機構(gòu)職責(zé)規(guī)定“貫徹執(zhí)行國家有關(guān)空防安全的法律、法規(guī)、規(guī)章”，因此我局規(guī)章對機場公安機構(gòu)的業(yè)務(wù)管理僅限于空防安全，“原規(guī)則”（90號令）的表述涉及公安部的管理職責(zé)，但考慮到兩部門聯(lián)合發(fā)布規(guī)章可能會影響本規(guī)章的出臺進度，因此，本規(guī)章回避了對機場公安機關(guān)職責(zé)進行直接規(guī)定，只對預(yù)案進行要求，由地方政府在制定預(yù)案時將機場公安機關(guān)職責(zé)再予以明確。該內(nèi)容在第四章第二十條予以體現(xiàn)。

七、關(guān)于通用機場的應(yīng)急救援問題

我國現(xiàn)有通用航空機場、起降點已近400余個。“十二五”期間各地新建通用航空機場的積極性空前高漲，目前民航局已著手制定通用航空機場建設(shè)布局規(guī)劃。因此，通用航空機場的應(yīng)急救援管理工作也非常重要，迫切需要規(guī)范，有必要在規(guī)則中予以強調(diào)，據(jù)此，在第九章第六十八條增加了“在民航局制定通用機場突發(fā)事件應(yīng)急救援管理規(guī)則之前，通用機場可以結(jié)合本機場的具體情況參照本規(guī)則制定突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案，報所在地民航地區(qū)管理局批準”。

八、其它補充和完善的條款

針對原規(guī)則實施以來發(fā)現(xiàn)的一些遺漏和理解方面存在的問題，本規(guī)則做了適當補充和完善，主要是：

1、關(guān)于機場的鄰近區(qū)域問題。隨著我國擁有兩條以上跑道的機場增多，原規(guī)則對機場鄰近地區(qū)的描述已難以準確劃定機場應(yīng)急救援的范圍，鑒此，本規(guī)則總則第三條第二款明確規(guī)定機場鄰近區(qū)域是指距機場每條跑道中心點8公里范圍內(nèi)的區(qū)域。

2、關(guān)于機場管理機構(gòu)與所在地消防、公安、醫(yī)療救護等單位的救援協(xié)議問題。在機場發(fā)生的重大事故，多數(shù)情況下需要所在地的有關(guān)部門支援救援，因此，與上述相關(guān)部門或單位簽訂支援協(xié)議是非常必要的。但是在實際工作中，出于承擔責(zé)任等各方面原因，大多數(shù)地方救援部門不同意與機場管理機構(gòu)簽訂支援協(xié)議，同時考慮到機場應(yīng)急救援工作接受地方政府的領(lǐng)導(dǎo)這一實際情況，本次修改稿不再強調(diào)必須簽訂支援協(xié)議，但機場指揮中心仍應(yīng)當掌握有關(guān)部門支援力量、聯(lián)系方式等必要的信息。

3、水上救援設(shè)備配備問題。針對我國部分機場地處海邊或鄰近大面積水域的情況及國際民航組織公約附件14的相關(guān)要求，本次修改稿第五章第三十一條增加了鄰近水面的機場配備救援船只和相關(guān)設(shè)備的要求。同時，還在第五章第三十一條中增加了“當突發(fā)事件發(fā)生在機場及其鄰近地區(qū)的海面或大面積水域時，還應(yīng)向當?shù)貒液Ｉ纤丫葯C構(gòu)報告”的條款。

4、關(guān)于處置突發(fā)事件中的指揮問題。為防止突發(fā)事件發(fā)生后，實施緊急救援行動時出現(xiàn)指揮混亂情況，同時依照有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，為了貫徹機場所在地政府應(yīng)當對突發(fā)事件實施統(tǒng)一指揮的原則，本規(guī)則在第六章第三十九條對機場應(yīng)急救援行動中的指揮結(jié)構(gòu)進行了詳細說明，明確了各種情況下的救援指揮權(quán)。

5、關(guān)于緊急情況下的人員疏散問題。針對近幾年來在全國范圍內(nèi)多次發(fā)生的人員聚集場所發(fā)生人員擁擠、踩踏等惡性事件的情況，本規(guī)則在第四章第十九條

（十一）中對制定人員疏散預(yù)案提出了相應(yīng)要求

第二篇：民用運輸機場突發(fā)事件應(yīng)急救援管理規(guī)則(交通運輸部令2016年第45號)

民用運輸機場突發(fā)事件應(yīng)急救援管理規(guī)則（交通運輸部令2016年第45號）

《民用運輸機場突發(fā)事件應(yīng)急救援管理規(guī)則》已于2016年4月7日經(jīng)第7次部務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2016年5月21日起施行。

部長 楊傳堂

2016年4月20日

民用運輸機場突發(fā)事件應(yīng)急救援管理規(guī)則

第一章 總 則

第一條為了規(guī)范民用運輸機場應(yīng)急救援工作，有效應(yīng)對民用運輸機場突發(fā)事件，避免或者減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，盡快恢復(fù)機場正常運行秩序，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和《民用機場管理條例》，制定本規(guī)則。

第二條本規(guī)則適用于民用運輸機場（包括軍民合用機場民用部分，以下簡稱機場）及其鄰近區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)急救援處置和相關(guān)的應(yīng)急救援管理工作。

第三條本規(guī)則所指民用運輸機場突發(fā)事件（以下簡稱突發(fā)事件）是指在機場及其鄰近區(qū)域內(nèi)，航空器或者機場設(shè)施發(fā)生或者可能發(fā)生的嚴重損壞以及其它導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致人員傷亡和財產(chǎn)嚴重損失的情況。

本規(guī)則所稱機場及其鄰近區(qū)域是指機場圍界以內(nèi)以及距機場每條跑道中心點8公里范圍內(nèi)的區(qū)域。

第四條中國民用航空局（以下簡稱民航局）負責(zé)機場應(yīng)急救援管理工作的總體監(jiān)督檢查。

中國民用航空地區(qū)管理局（以下簡稱民航地區(qū)管理局）負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)機場應(yīng)急救援管理工作的日常監(jiān)督檢查。

機場管理機構(gòu)應(yīng)當按照國家、地方人民政府的有關(guān)規(guī)定和本規(guī)則的要求，制定機場突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案，并負責(zé)機場應(yīng)急救援工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和管理。使用該機場的航空器營運人和其他駐場單位應(yīng)當根據(jù)在應(yīng)急救援中承擔的職責(zé)制定相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案，并與機場突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案相協(xié)調(diào)，送機場管理機構(gòu)備案。

機場應(yīng)急救援工作應(yīng)當接受機場所在地人民政府（以下統(tǒng)稱地方人民政府）的領(lǐng)導(dǎo)。

本規(guī)則所稱地方人民政府是指機場所在地縣級（含）以上人民政府。

第五條機場應(yīng)急救援工作應(yīng)當遵循最大限度地搶救人員生命和減少財產(chǎn)損失，預(yù)案完善、準備充分、救援及時、處置有效的原則。

第六條在地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)下、民用航空管理部門指導(dǎo)下，機場管理機構(gòu)負責(zé)機場應(yīng)急救援預(yù)案的制定、匯總和報備工作，同時負責(zé)發(fā)生突發(fā)事件時機場應(yīng)急救援工作的統(tǒng)一指揮。

參與應(yīng)急救援的單位和個人應(yīng)當服從機場管理機構(gòu)的統(tǒng)一指揮。

第二章 突發(fā)事件分類和應(yīng)急救援響應(yīng)等級

第七條機場突發(fā)事件包括航空器突發(fā)事件和非航空器突發(fā)事件。

航空器突發(fā)事件包括：

（一）航空器失事；

（二）航空器空中遇險，包括故障、遭遇危險天氣、危險品泄露等；

（三）航空器受到非法干擾，包括劫持、爆炸物威脅等；

（四）航空器與航空器地面相撞或與障礙物相撞，導(dǎo)致人員傷亡或燃油泄露等；

（五）航空器跑道事件，包括跑道外接地、沖出、偏出跑道；

（六）航空器火警；

（七）涉及航空器的其它突發(fā)事件。

非航空器突發(fā)事件包括：

（一）對機場設(shè)施的爆炸物威脅；

（二）機場設(shè)施失火；

（三）機場危險化學(xué)品泄露；

（四）自然災(zāi)害；

（五）醫(yī)學(xué)突發(fā)事件；

（六）不涉及航空器的其它突發(fā)事件。

第八條航空器突發(fā)事件的應(yīng)急救援響應(yīng)等級分為：

（一）原地待命：航空器空中發(fā)生故障等突發(fā)事件，但該故障僅對航空器安全著陸造成困難，各救援單位應(yīng)當做好緊急出動的準備。

（二）集結(jié)待命：航空器在空中出現(xiàn)故障等緊急情況，隨時有可能發(fā)生航空器墜毀、爆炸、起火、嚴重損壞，或者航空器受到非法干擾等緊急情況，各救援單位應(yīng)當按照指令在指定地點集結(jié)；

（三）緊急出動：已發(fā)生航空器失事、爆炸、起火、嚴重損壞等情況，各救援單位應(yīng)當按照指令立即出動，以最快速度趕赴事故現(xiàn)場。

第九條非航空器突發(fā)事件的應(yīng)急救援響應(yīng)不分等級。發(fā)生非航空器突發(fā)事件時，按照相應(yīng)預(yù)案實施救援。

第三章 應(yīng)急救援組織機構(gòu)及其職責(zé)

第十條機場管理機構(gòu)應(yīng)當在地方人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下成立機場應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

機場應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組是機場應(yīng)急救援工作的決策機構(gòu)，通常應(yīng)當由地方人民政府、機場管理機構(gòu)、民航地區(qū)管理局或其派出機構(gòu)、空中交通管理部門、有關(guān)航空器營運人和其他駐場單位負責(zé)人共同組成。

機場應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)確定機場應(yīng)急救援工作的總體方針和工作重點、審核機場突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案及各應(yīng)急救援成員單位之間的職責(zé)、審核確定機場應(yīng)急救援演練等重要事項，并在機場應(yīng)急救援過程中，對遇到的重大問題進行決策。

第十一條機場應(yīng)急救援總指揮由機場管理機構(gòu)主要負責(zé)人或者其授權(quán)人擔任，全面負責(zé)機場應(yīng)急救援的指揮工作。

第十二條機場管理機構(gòu)應(yīng)當設(shè)立機場應(yīng)急救援指揮管理機構(gòu)，即機場應(yīng)急救援指揮中心（以下簡稱指揮中心），作為機場應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的常設(shè)辦事機構(gòu)，同時也是機場應(yīng)急救援工作的管理機構(gòu)和發(fā)生突發(fā)事件時的應(yīng)急指揮機構(gòu)。其具體職責(zé)包括：

（一）組織制定、匯總、修訂和管理機場突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案；

（二）定期檢查各有關(guān)部門、單位的突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案、人員培訓(xùn)、演練、物資儲備、設(shè)備保養(yǎng)等工作的保障落實情況；定期修訂突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案中各有關(guān)部門和單位的負責(zé)人、聯(lián)系人名單及電話號碼；

（三）按照本規(guī)則的要求制定應(yīng)急救援演練計劃并組織或者參與實施；

（四）機場發(fā)生突發(fā)事件時，根據(jù)總指揮的指令，以及預(yù)案要求，發(fā)布應(yīng)急救援指令并組織實施救援工作；

（五）根據(jù)殘損航空器搬移協(xié)議，組織或者參與殘損航空器的搬移工作；

（六）定期或不定期總結(jié)、匯總機場應(yīng)急救援管理工作，向機場應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。

第十三條機場空中交通管理部門在機場應(yīng)急救援工作中的主要職責(zé)：

（一）將獲知的突發(fā)事件類型、時間、地點等情況按照突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案規(guī)定的程序通知有關(guān)部門；

（二）及時了解發(fā)生突發(fā)事件航空器機長意圖和事件發(fā)展情況，并通報指揮中心；

（三）負責(zé)發(fā)布因發(fā)生突發(fā)事件影響機場正常運行的航行通告；

（四）負責(zé)向指揮中心及其他參與救援的單位提供所需的氣象等信息。

第十四條機場消防部門在機場應(yīng)急救援工作中的主要職責(zé)：

（一）救助被困遇險人員，防止起火，組織實施滅火工作；

（二）根據(jù)救援需要實施航空器的破拆工作；

（三）協(xié)調(diào)地方消防部門的應(yīng)急支援工作；

（四）負責(zé)將罹難者遺體和受傷人員移至安全區(qū)域，并在醫(yī)療救護人員尚未到達現(xiàn)場的情況下，本著“自救互救”人道主義原則，實施對傷員的緊急救護工作。

第十五條機場醫(yī)療救護部門在機場應(yīng)急救援工作中的主要職責(zé)：

（一）進行傷亡人員的檢傷分類、現(xiàn)場應(yīng)急醫(yī)療救治和傷員后送工作。記錄傷亡人員的傷情和后送信息；

（二）協(xié)調(diào)地方醫(yī)療救護部門的應(yīng)急支援工作；

（三）進行現(xiàn)場醫(yī)學(xué)處置及傳染病防控；

（四）負責(zé)醫(yī)學(xué)突發(fā)事件處置的組織實施。

第十六條航空器營運人或其代理人在應(yīng)急救援工作中的主要職責(zé)：

（一）提供有關(guān)資料。資料包括發(fā)生突發(fā)事件航空器的航班號、機型、國籍登記號、機組人員情況、旅客人員名單及身份證號碼、聯(lián)系電話、機上座位號、國籍、性別、行李數(shù)量、所載燃油量、所載貨物及危險品等情況；

（二）在航空器起飛機場、發(fā)生突發(fā)事件的機場和原計劃降落的機場設(shè)立臨時接待機構(gòu)和場所，并負責(zé)接待和查詢工作；

（三）負責(zé)開通應(yīng)急電話服務(wù)中心并負責(zé)傷亡人員親屬的通知聯(lián)絡(luò)工作；

（四）負責(zé)貨物、郵件和行李的清點和處理工作；

（五）航空器出入境過程中發(fā)生突發(fā)事件時，負責(zé)將事件的基本情況通報海關(guān)、邊防和檢疫部門；

（六）負責(zé)殘損航空器搬移工作。

第十七條機場地面保障部門在機場應(yīng)急救援工作中的主要職責(zé)：

（一）負責(zé)在發(fā)生突發(fā)事件現(xiàn)場及相關(guān)地區(qū)提供必要的電力和照明、航空燃油處置、救援物資等保障工作；

（二）負責(zé)受到破壞的機場飛行區(qū)場道、目視助航設(shè)施設(shè)備等的緊急恢復(fù)工作。

第十八條除本規(guī)則第十二條、第十三條、第十四條、第十五條、第十六條、第十七條所涉及的單位，其他參與應(yīng)急救援工作的地方救援單位的職責(zé)，由根據(jù)本規(guī)則第二十三條訂立的支援協(xié)議予以明確。

第四章 突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案

第十九條機場管理機構(gòu)應(yīng)當依據(jù)本規(guī)則制定機場突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案，該預(yù)案應(yīng)當納入地方人民政府突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案體系，并協(xié)調(diào)統(tǒng)一。該預(yù)案應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（一）針對各種具體突發(fā)事件的應(yīng)急救援預(yù)案，包括應(yīng)急救援程序及檢查單等；

（二）根據(jù)地方人民政府的相關(guān)規(guī)定、本規(guī)則和機場的實際情況，確定參與應(yīng)急救援的各單位在機場不同突發(fā)事件中的主要職責(zé)、權(quán)力、義務(wù)和指揮權(quán)以及突發(fā)事件類型及相應(yīng)的應(yīng)急救援響應(yīng)等級；

（三）針對不同突發(fā)事件的報告、通知程序和通知事項，其中，通知程序是指通知參加救援單位的先后次序。不同的突發(fā)事件類型，應(yīng)當設(shè)置相應(yīng)的通知先后次序；

（四）各類突發(fā)事件所涉及單位的名稱、聯(lián)系方式；

（五）機場管理機構(gòu)與簽訂應(yīng)急救援支援協(xié)議單位的應(yīng)急救援資源明細表、聯(lián)系方式；

（六）機場管理機構(gòu)根據(jù)本規(guī)則第二十三條的要求與各相關(guān)單位簽訂的應(yīng)急救援支援協(xié)議；

（七）應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備和器材的名稱、數(shù)量、存放地點；

（八）機場及其鄰近區(qū)域的應(yīng)急救援方格網(wǎng)圖；

（九）殘損航空器的搬移及恢復(fù)機場正常運行的程序；

（十）機場管理機構(gòu)與有關(guān)航空器營運人或其代理人之間有關(guān)殘損航空器搬移的協(xié)議；

（十一）在各類緊急突發(fā)事件中可能產(chǎn)生的人員緊急疏散方案，該方案應(yīng)當包括警報、廣播、各相關(guān)崗位工作人員在引導(dǎo)人員疏散時的職責(zé)、疏散路線、對被疏散人員的臨時管理措施等內(nèi)容。

第二十條機場突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當明確機場公安機關(guān)在機場應(yīng)急救援工作中的以下職責(zé)：

（一）指揮參與救援的公安民警、機場保安人員的救援行動，協(xié)調(diào)駐場武警部隊及地方支援軍警的救援行動；

（二）設(shè)置事件現(xiàn)場及相關(guān)場所安全警戒區(qū)，保護現(xiàn)場，維護現(xiàn)場治安秩序；

（三）參與核對死亡人數(shù)、死亡人員身份工作；

（四）制服、緝拿犯罪嫌疑人；

（五）組織處置爆炸物、危險品；

（六）實施地面交通管制，保障救援通道暢通；

（七）參與現(xiàn)場取證、記錄、錄像等工作。

第二十一條制定機場突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當考慮極端的冷、熱、雪、雨、風(fēng)及低能見度等天氣，以及機場周圍的水系、道路、凹地，避免因極端的天氣和特殊的地形而影響救援工作的正常進行。

第二十二條機場突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當向民航地區(qū)管理局備案。

機場管理機構(gòu)應(yīng)當建立機場突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案的動態(tài)管理制度。預(yù)案修改后，機場管理機構(gòu)應(yīng)當將修改后的預(yù)案及時印發(fā)給參與應(yīng)急救援的相關(guān)單位，并重新報備民航地區(qū)管理局。

機場管理機構(gòu)在制定機場突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案的過程中，應(yīng)當充分征求機場空中交通管理部門、使用機場的航空器營運人或者其代理人、航空油料供應(yīng)單位及其它主要駐場單位的意見。

機場突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案在向民航管理部門報備前，應(yīng)當征得地方人民政府的同意。

第二十三條機場管理機構(gòu)應(yīng)當與地方人民政府突發(fā)事件應(yīng)對機構(gòu)、消防部門、醫(yī)療救護機構(gòu)、公安機關(guān)、運輸企業(yè)、當?shù)伛v軍等單位簽訂機場應(yīng)急救援支援協(xié)議，就機場應(yīng)急救援事項明確雙方的職責(zé)。

支援協(xié)議至少應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（一）協(xié)議單位的職責(zé)、權(quán)利與義務(wù)；

（二）協(xié)議單位名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系電話；

（三）協(xié)議單位的救援人員、設(shè)施設(shè)備情況；

（四）根據(jù)不同突發(fā)事件等級派出救援力量的基本原則；

（五）協(xié)議單位參加救援工作的聯(lián)絡(luò)方式、集結(jié)地點和引導(dǎo)方式；

（六）協(xié)議的生效日期及修改方式；

（七）協(xié)議內(nèi)容發(fā)生變化時及時通知對方的程序。

機場管理機構(gòu)應(yīng)當每年至少對該協(xié)議進行一次復(fù)查或者修訂，對該協(xié)議中列明的聯(lián)系人及聯(lián)系電話，應(yīng)當每月復(fù)核一次，對變化情況及時進行更新。

協(xié)議應(yīng)當附有協(xié)議單位根據(jù)機場突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案制定的本單位突發(fā)事件應(yīng)急實施預(yù)案。

在地方人民政府突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案中已明確機場突發(fā)事件地方政府各部門、企事業(yè)單位及駐軍的職責(zé)和義務(wù)時，可不簽署支援協(xié)議，但本規(guī)則規(guī)定的協(xié)議內(nèi)容應(yīng)在相關(guān)預(yù)案中明確。機場管理機構(gòu)應(yīng)當獲知支援單位的救援力量、設(shè)施設(shè)備、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等信息。

第二十四條機場管理機構(gòu)應(yīng)當繪制機場應(yīng)急救援綜合方格網(wǎng)圖，圖示范圍應(yīng)當為本規(guī)則第三條所明確的機場及其鄰近地區(qū)。該圖除應(yīng)當準確標明機場跑道、滑行道、機坪、航站樓、圍場路、油庫等設(shè)施外，應(yīng)當重點標明消防管網(wǎng)及消防栓位置、消防水池及其它能夠用來取得消防用水的池塘河流位置、能夠供救援消防車輛行駛的道路、機場圍界出入口位置、城市消防站點位置和醫(yī)療救護單位位置。

機場管理機構(gòu)還應(yīng)當繪制機場區(qū)域應(yīng)急救援方格網(wǎng)圖，圖示范圍應(yīng)當為機場圍界以內(nèi)的地區(qū)，該圖除應(yīng)當標明本條前款要求標明的所有內(nèi)容外，還應(yīng)當標明應(yīng)急救援人員設(shè)備集結(jié)等待區(qū)。

方格網(wǎng)圖應(yīng)當根據(jù)機場及其鄰近區(qū)域范圍和設(shè)施的變化及時更新。

機場指揮中心、各參與機場應(yīng)急救援單位和部門應(yīng)當張掛方格網(wǎng)圖。機場內(nèi)所有參加應(yīng)急救援的救援車輛中應(yīng)當配備方格網(wǎng)圖。方格網(wǎng)圖可以是衛(wèi)星影像圖或者示意圖，方格網(wǎng)圖應(yīng)當清晰顯示所標注的內(nèi)容。

第五章 應(yīng)急救援的設(shè)施設(shè)備及人員

第二十五條機場管理機構(gòu)應(yīng)當建設(shè)或指定一個特定的隔離機位，供受到劫持或爆炸物威脅的航空器停放，其位置應(yīng)能使其距其它航空器集中停放區(qū)、建筑物或者公共場所至少100米，并盡可能避開地下管網(wǎng)等重要設(shè)施。

第二十六條機場管理機構(gòu)應(yīng)當按照《民用航空運輸機場飛行區(qū)消防設(shè)施》的要求配備機場飛行區(qū)消防設(shè)施，并應(yīng)保證其在機場運行期間始終處于適用狀態(tài)。

機場管理機構(gòu)應(yīng)當按照《民用航空運輸機場消防站消防裝備配備》的要求配備機場各類消防車、指揮車、破拆車等消防裝備的配備，并應(yīng)保證其在機場運行期間始終處于適用狀態(tài)。

第二十七條機場管理機構(gòu)應(yīng)當按照《民用運輸機場應(yīng)急救護設(shè)施配備》的要求配備機場醫(yī)療急救設(shè)備、醫(yī)療器材及藥品、醫(yī)療救護人員，并確保機場醫(yī)療急救設(shè)備、醫(yī)療器材及藥品在機場運行期間始終處于適用狀態(tài)和使用有效期內(nèi)。

第二十八條機場指揮中心及機場內(nèi)各參加應(yīng)急救援的單位應(yīng)當安裝帶有時鐘和錄音功能的值班電話，視情設(shè)置報警裝置，并在機場運行期間隨時保持有人值守。值班電話線路應(yīng)當至少保持一主一備的雙線冗余。所有應(yīng)急通話內(nèi)容應(yīng)當錄音，應(yīng)急通話記錄至少應(yīng)當保存2年。

第二十九條機場管理機構(gòu)應(yīng)當設(shè)立用于應(yīng)急救援的無線電專用頻道，突發(fā)事件發(fā)生時，機場塔臺和參與救援的單位應(yīng)當使用專用頻道與指揮中心保持不間斷聯(lián)系。公安、消防、醫(yī)療救護等重要部門應(yīng)當盡可能為其救援人員配備耳麥。

為能在第一時間了解航空器在空中發(fā)生的緊急情況，指揮中心宜設(shè)置陸空對話的單向監(jiān)聽設(shè)備，并在機場運行期間保持守聽，但不得向該系統(tǒng)輸入任何信號。在航空器突發(fā)事件發(fā)生時，指揮中心確需進一步向機組了解情況時，應(yīng)當通過空中交通管理部門與機組聯(lián)系。

第三十條機場管理機構(gòu)應(yīng)當制作參加應(yīng)急救援人員的識別標志，識別標志應(yīng)當明顯醒目且易于佩戴，并能體現(xiàn)救援的單位和指揮人員。參加應(yīng)急救援的人員均應(yīng)佩戴這些標志。識別標志在夜間應(yīng)具有反光功能，具體樣式應(yīng)當為：

救援總指揮為橙色頭盔，橙色外衣，外衣前后印有“總指揮”字樣；

消防指揮官為紅色頭盔，紅色外衣，外衣前后印有“消防指揮官”字樣；

醫(yī)療指揮官為白色頭盔，白色外衣，外衣前后印有“醫(yī)療指揮官”字樣；

公安指揮官為藍色頭盔，藍色警服，警服外穿前后印有“公安指揮官”字樣的背心。

參加救援的各單位救援人員的標識顏色應(yīng)與本單位指揮人員相協(xié)調(diào)。

本條所指外衣可以是背心或者制服。

第三十一條在鄰近地區(qū)有海面和其它大面積水域的機場，機場管理機構(gòu)應(yīng)當按照機場所使用的最大機型滿載時的旅客及機組人員數(shù)量，配置救援船只或者氣筏和其他水上救生設(shè)備，也可以采取與有上述救援設(shè)備的單位以協(xié)議支援的方式來保障，但機場應(yīng)當配備滿足在救援初期供機場救援人員使用需要的船只或者氣筏和其他水上救生的基本設(shè)備。

當突發(fā)事件發(fā)生在機場及其鄰近地區(qū)的海面或大面積水域時，還應(yīng)向當?shù)貒液Ｉ纤丫葯C構(gòu)報告。

第三十二條機場管理機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)機場航空器年起降架次，配置與機場所使用航空器最大機型相匹配的殘損航空器搬移設(shè)備，并在機場運行期間保證其完好適用。

年起降架次在15萬（含）以上的機場，應(yīng)當配置搬移殘損航空器的專用拖車、頂升氣囊、活動道面、牽引掛具以及必要的枕木、鋼板、繩索等器材。年起降架次在15萬以下，10萬（含）以上的機場，應(yīng)當配置頂升氣囊、活動道面、牽引掛具以及必要的枕木、鋼板、繩索等器材。年起降架次在10萬以下的機場，應(yīng)當配置活動道面以及必要的枕木、掛件、繩索等器材。

活動道面配置應(yīng)當滿足航空器每一輪跡下的鋪設(shè)長度不小于30米；航空器牽引掛具的配置應(yīng)當滿足能牽引在機場使用的各類型航空器；對于在發(fā)生突發(fā)事件起2小時之內(nèi)機場管理機構(gòu)可能取得專用拖車和頂升氣囊的，機場管理機構(gòu)可不配備專用拖車和頂升氣囊，但應(yīng)當有明確的救援支援協(xié)議。

第三十三條機場管理機構(gòu)應(yīng)當配備用于機場應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮的車輛，該車應(yīng)當配有無線通訊、傳真、攝像、視頻傳輸、電腦、照明等設(shè)備，并配有應(yīng)急救援的相關(guān)資料庫及主要材料的紙質(zhì)文件。

第三十四條在機場運行期間，各參加應(yīng)急救援的單位在保障正常運行的同時，應(yīng)按照相關(guān)標準要求保持有足夠的應(yīng)對突發(fā)事件的救援人員。

參加應(yīng)急救援各單位的值班領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)及員工應(yīng)當熟知本單位、本部門及本崗位在應(yīng)急救援工作中的職責(zé)和預(yù)案。

第三十五條參加應(yīng)急救援的各單位應(yīng)當每年至少對按照機場應(yīng)急救援預(yù)案承擔救援工作職責(zé)的相關(guān)崗位的工作人員進行一次培訓(xùn)，對于專職應(yīng)急救援管理人員、指揮人員、消防戰(zhàn)斗員、醫(yī)療救護人員應(yīng)當進行經(jīng)常性的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急救援基礎(chǔ)理論、法規(guī)規(guī)章、技術(shù)標準、崗位職責(zé)、突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案、醫(yī)療急救常識、消防知識、旅客疏散引導(dǎo)及其它相關(guān)技能。

在機場航站樓工作的所有人員應(yīng)當每年至少接受一次消防器材使用、人員疏散引導(dǎo)、熟悉建筑物布局等的培訓(xùn)。

第六章 應(yīng)急救援的處置和基本要求

第三十六條發(fā)生突發(fā)事件時，第一時間得知事件情況的單位，應(yīng)當根據(jù)機場突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案的報告程序，立即將突發(fā)事件情況報告指揮中心。

發(fā)生突發(fā)事件后，機場管理機構(gòu)應(yīng)當在盡可能短的時間內(nèi)將突發(fā)事件的基本情況報告地方人民政府和民用航空管理部門。

民用航空管理部門在收到機場發(fā)生突發(fā)事件報告后應(yīng)當立即按照事件的類型、嚴重程度、影響范圍和本部門應(yīng)急救援預(yù)案逐級向上級機關(guān)報告，直至民航局突發(fā)事件應(yīng)對部門。同時，應(yīng)當迅速采取積極措施，協(xié)調(diào)和幫助機場管理機構(gòu)處置突發(fā)事件。

第三十七條機場突發(fā)事件應(yīng)急救援總指揮或者其授權(quán)的人應(yīng)當及時準確地發(fā)布相關(guān)信息。突發(fā)事件的信息發(fā)布應(yīng)當有利于救援工作的開展。其他參與應(yīng)急救援的單位可以發(fā)布有關(guān)本單位工作情況的信息，但不得發(fā)布對應(yīng)急救援工作可能產(chǎn)生妨礙的信息。

第三十八條發(fā)生突發(fā)事件時，指揮中心應(yīng)當按照突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案的通知程序，迅速將突發(fā)事件的基本情況通知有關(guān)單位，通知內(nèi)容應(yīng)當簡單、明了。

第三十九條發(fā)生突發(fā)事件后，機場應(yīng)急救援處置工作應(yīng)當在總指揮的統(tǒng)一指揮下，由消防、公安、醫(yī)療和其他駐場單位分別在本單位職責(zé)范圍內(nèi)行使分指揮權(quán)，特殊情況下，總指揮可以授權(quán)支援單位行使分指揮權(quán)。

實施突發(fā)事件救援時，機場應(yīng)急救援總指揮或者其授權(quán)人應(yīng)當服從地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)及其突發(fā)事件應(yīng)對部門的指揮，并根據(jù)地方人民政府領(lǐng)導(dǎo)及其突發(fā)事件應(yīng)對部門的要求和命令，分時段、分區(qū)域向其移交指揮權(quán)。

發(fā)生本規(guī)則第八條所指明的應(yīng)急救援等級為緊急出動的突發(fā)事件時，機場管理機構(gòu)應(yīng)當在最短的時間內(nèi)組成應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部，由機場應(yīng)急救援總指揮或者其授權(quán)的人擔任現(xiàn)場指揮員，在總指揮的總體救援行動意圖下，統(tǒng)一指揮突發(fā)事件現(xiàn)場的各救援單位的救援行動。

有火情的突發(fā)事件發(fā)生后，總指揮可以授權(quán)消防指揮員擔任應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮員。

第四十條突發(fā)事件發(fā)生后及在實施應(yīng)急救援時，如需機場外的支援單位參加救援工作，應(yīng)當由機場內(nèi)相應(yīng)的救援單位提出需求和方案，經(jīng)總指揮批準后通知支援單位前來支援，緊急情況下，也可先通知支援單位到達集結(jié)地點，再向總指揮報告，經(jīng)總指揮同意后參加救援工作。

第四十一條涉及在空中的航空器突發(fā)事件需要緊急著陸時，空中交通管理部門按照相應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案協(xié)助該航空器著陸。

第四十二條當發(fā)生本規(guī)則第八條所指明的應(yīng)急救援響應(yīng)等級為集結(jié)待命的突發(fā)事件時，各救援單位的人員及車輛設(shè)備應(yīng)迅速按照應(yīng)急救援預(yù)案的要求到達指定的集結(jié)地點集中待命，并立即向指揮中心報告，未經(jīng)批準，不得離開集結(jié)位置，隨時準備投入救援行動。

第四十三條突發(fā)事件發(fā)生時，機場內(nèi)行駛的車輛和行人應(yīng)當避讓參加救援的車輛，應(yīng)急救援車輛在保證安全的條件下，可不受機場內(nèi)車輛時速的限制。在服從現(xiàn)場交通民警的指揮下，救援車輛可以駛離規(guī)定的車道。

參加應(yīng)急救援的車輛和人員需要進入運行中的跑道、滑行道及儀表著陸系統(tǒng)敏感區(qū)時，應(yīng)當通過指揮中心征得空中交通管理部門的同意后方可進入。

機場管理機構(gòu)應(yīng)當制定特殊程序，以保證外援救援車輛和人員順利、及時到達事故地點。

第四十四條應(yīng)急救援時，當需要在跑道上噴灑泡沫滅火劑時，不得因此降低機場應(yīng)保持的消防救援等級的最低水平。

第四十五條應(yīng)急救援時，應(yīng)當在交通方便的事發(fā)地點上風(fēng)安全位置及時劃定傷亡人員救治區(qū)和停放區(qū)，并用明顯的標志予以標識。上述區(qū)域在夜間應(yīng)當有充足的照明。

第四十六條當航空器受到劫持或爆炸物威脅時，機場塔臺管制人員應(yīng)當積極配合指揮中心采取有效措施，將該航空器引導(dǎo)到隔離機位。

第四十七條在實施應(yīng)急救援工作時，參與救援的人員應(yīng)當盡可能保護突發(fā)事件現(xiàn)場。

在航空器事故應(yīng)急救援中，應(yīng)當在事故調(diào)查組進入現(xiàn)場前，盡可能避免移動任何航空器殘骸、散落物和罹難者遺體。如確需移動航空器殘骸、散落物、罹難者遺體時，在移動前，應(yīng)當進行照相、錄像，有條件時應(yīng)當繪制草圖，以標明其移動前的狀態(tài)和位置。同時，如有可能，在被移動的物體和遺體上粘貼標簽，并在原位置上固定一根帶有相應(yīng)標簽的標樁。所有發(fā)出的標簽的記錄應(yīng)當妥善保存。

發(fā)生事故航空器駕駛艙內(nèi)的任何儀表和操作部件，在被移動前，必須照相或者錄像，有條件時應(yīng)當繪圖并做詳細記錄。

第四十八條實施應(yīng)急救援工作時，為保證救援工作的正常進行，機場公安機關(guān)應(yīng)當在事故現(xiàn)場及時設(shè)立警戒線，任何非救援人員進入事故現(xiàn)場需經(jīng)總指揮或者其授權(quán)人批準。

第四十九條應(yīng)急救援現(xiàn)場的滅火和人員救護工作結(jié)束后，殘損航空器影響機場的正常安全運行的，機場管理機構(gòu)應(yīng)當配合當事航空器營運人或者其代理人，迅速將殘損航空器搬離。

殘損航空器的搬移責(zé)任應(yīng)當由當事航空器營運人或者其代理人承擔，具體搬移工作應(yīng)當按照該航空器營運人或者其代理人與機場管理機構(gòu)協(xié)商實施。

殘損航空器搬移應(yīng)當取得事故調(diào)查組負責(zé)人同意。

第五十條應(yīng)急救援工作結(jié)束后，機場應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組或者其授權(quán)單位或者部門應(yīng)當及時召集所有參與應(yīng)急救援的單位對該次應(yīng)急救援工作進行全面總結(jié)講評，對暴露出的突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案中不合理的部分及缺陷進行研究分析和修改完善，在該次應(yīng)急救援工作結(jié)束60天內(nèi)，將修改后的突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案按照《民用機場使用許可規(guī)定》的要求報批后，印發(fā)實施。

機場管理機構(gòu)應(yīng)當在每次應(yīng)對本規(guī)則第八條

（三）中規(guī)定的緊急出動等級的應(yīng)急救援工作結(jié)束后的30天內(nèi)，將該次應(yīng)急救援工作總結(jié)報送所在地民航地區(qū)管理局。

第五十一條在事故調(diào)查機構(gòu)進行事故調(diào)查時，機場管理機構(gòu)及參與應(yīng)急救援的各單位應(yīng)當配合事故調(diào)查機構(gòu)的調(diào)查，如實向事故調(diào)查組介紹事故現(xiàn)場的情況。

第七章 應(yīng)急救援的日常管理和演練

第五十二條機場管理機構(gòu)及其他駐場單位應(yīng)當根據(jù)應(yīng)急救援預(yù)案的要求定期組織應(yīng)急救援演練，以檢驗其突發(fā)事件發(fā)生時的馳救時間、信息傳遞、通信系統(tǒng)、應(yīng)急救援處置、協(xié)調(diào)配合和決策指揮、突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案等，機場管理機構(gòu)及參加應(yīng)急救援的駐場單位均應(yīng)當將應(yīng)急救援演練列入工作計劃。

駐機場的航空器營運人、空中交通管理部門及其他參加應(yīng)急救援的單位，應(yīng)當配合機場管理機構(gòu)，做好應(yīng)急救援演練工作。

第五十三條應(yīng)急救援演練分為綜合演練、單項演練和桌面演練三種類型。

綜合演練是由機場應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組或者其授權(quán)單位組織，機場管理機構(gòu)及其各駐機場參加應(yīng)急救援的單位及協(xié)議支援單位參加，針對模擬的某一類型突發(fā)事件或幾種類型突發(fā)事件的組合而進行的綜合實戰(zhàn)演練。

單項演練是由機場管理機構(gòu)或參加應(yīng)急救援的相關(guān)單位組織，參加應(yīng)急救援的一個或幾個單位參加，按照本單位所承擔的應(yīng)急救援責(zé)任，針對某一模擬的緊急情況進行的單項實戰(zhàn)演練。

桌面演練也稱指揮所推演，是由機場管理機構(gòu)或參加應(yīng)急救援的相關(guān)單位組織，各救援單位參加，針對模擬的某一類型突發(fā)事件或幾種類型突發(fā)事件的組合以語言表達方式進行的綜合非實戰(zhàn)演練。

第五十四條機場應(yīng)急救援綜合演練應(yīng)當至少每三年舉行一次，未舉行綜合演練的應(yīng)當至少舉行一次桌面演練，機場各參加應(yīng)急救援的單位每年至少應(yīng)當舉行一次單項演練。

第五十五條舉行綜合演練時，可以邀請當?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門、民航地區(qū)管理局、航空器營運人及其他有關(guān)駐場單位人員以觀察員身份參加，并參加演練后的總結(jié)講評會。

第五十六條在舉行機場應(yīng)急救援演練前，機場管理機構(gòu)或者組織單項演練的相關(guān)單位應(yīng)當組織編制應(yīng)急救援演練計劃，應(yīng)急救援演練計劃應(yīng)當按照突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展的進程進行編制，應(yīng)急救援演練計劃可以是一種或幾種突發(fā)事件的綜合。演練計劃主要包括：

（一）演練所模擬的突發(fā)事件類型、演練地點及日期；

（二）參加演練的單位；

（三）演練的程序；

（四）演練場地的布置及模擬的緊急情況；

（五）規(guī)定的救援人員及車輛的集結(jié)地點及行走路線；

（六）演練結(jié)束和演練中止的通知方式。

應(yīng)急救援演練計劃制定完畢并經(jīng)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，應(yīng)當在演練實施兩周前報送民航地區(qū)管理局。

第五十七條機場管理機構(gòu)在舉行應(yīng)急救援演練時，原則上應(yīng)當采取措施保持機場應(yīng)急救援的正常保障能力，盡可能地避免影響機場的正常運行。如果由于應(yīng)急救援演練致使本機場的正常保障能力在演練期間不能滿足相應(yīng)標準要求的，應(yīng)當就這一情況通知空中交通管理部門發(fā)布航行通告，并在演練后，盡快恢復(fù)應(yīng)急救援的正常保障能力。

舉行綜合演練時，機場管理機構(gòu)應(yīng)當視情事先通報相關(guān)部門。

第五十八條演練工作應(yīng)當堅持指揮與督導(dǎo)分開的原則。演練時，應(yīng)當在演練指揮機構(gòu)之外另設(shè)演練督導(dǎo)組。

第五十九條演練督導(dǎo)組應(yīng)當由民航地區(qū)管理局在收到演練計劃后召集。綜合演練督導(dǎo)組應(yīng)當由民用航空管理部門、地方人民政府及其有關(guān)部門、機場管理機構(gòu)、相關(guān)航空器營運人、空中交通管理單位人員及特邀專家組成。

演練督導(dǎo)組應(yīng)當在演練實施前研究并熟悉參演機場的應(yīng)急救援預(yù)案和本次應(yīng)急救援演練計劃，全程跟蹤演練進程，并在演練中提出各種實際救援中可能出現(xiàn)的復(fù)雜或者意外情況交指揮中心應(yīng)對。

對于演練督導(dǎo)組提出的情況，指揮中心及相關(guān)救援單位應(yīng)當做出響應(yīng)。

演練督導(dǎo)組的具體工作程序和行為規(guī)范由民航局另行制定。

第六十條演練督導(dǎo)組應(yīng)當對機場應(yīng)急救援演練工作進行監(jiān)督檢查，演練督導(dǎo)組應(yīng)當根據(jù)演練形式和規(guī)模派出足夠的督導(dǎo)人員，進入演練現(xiàn)場，對演練涉及的各個方面實施全程監(jiān)督檢查。

第六十一條應(yīng)急救援演練結(jié)束后，演練組織者應(yīng)召集各參演單位負責(zé)人進行總結(jié)講評?？偨Y(jié)講評活動中，演練督導(dǎo)組應(yīng)當就演練的總體評價、演練的組織、演練計劃、演練人員和設(shè)備等方面提出綜合評價意見。第八章 法律責(zé)任

第六十二條機場管理機構(gòu)未按照本規(guī)則的要求，有下列行為之一的，由民航管理部門責(zé)令限期改正，并處以警告；情節(jié)嚴重的，處以1萬元以上3萬元以下的罰款：

（一）未按照本規(guī)則第十二條要求設(shè)立指揮中心的；

（二）未按照本規(guī)則第二十五條的要求設(shè)立隔離機位的；

（三）未按照本規(guī)則第五十條或者第六十一條的要求，在應(yīng)急救援或者應(yīng)急救援綜合演練工作后及時進行總結(jié)講評的。

第六十三條機場管理機構(gòu)或其他參加應(yīng)急救援的單位，有下列行為之一的，由民航管理部門責(zé)令其限期改正，并處以5千元以上1萬元以下罰款：

（一）未按照本規(guī)則第二十四條的要求張掛和及時更新應(yīng)急救援方格網(wǎng)圖的；

（二）未按照本規(guī)則第三十條要求制作足夠的救援人員識別標志的；

（三）違反本規(guī)則第三十七條規(guī)定發(fā)布妨礙應(yīng)急救援工作信息的。

第六十四條機場管理機構(gòu)有以下行為之一的，由民航地區(qū)管理局責(zé)令限期改正，處以1萬元以上5萬元以下的罰款：

（一）未按照本規(guī)則第二十六條、第二十七條、第二十八條、第二十九條、第三十一條、第三十二條、第三十三條的要求，配備相應(yīng)的設(shè)備和器材，并保持其適用狀態(tài)的；

（二）未按照本規(guī)則第七章的要求組織應(yīng)急救援演練的。

第六十五條機場管理機構(gòu)或其他參加應(yīng)急救援的單位，有下列行為之一的，由民航管理部門責(zé)令其限期改正，并處以5千元以上2萬元以下罰款：

（一）未按照本規(guī)則第三十四條的要求，在機場運行期間保持相關(guān)標準要求的應(yīng)對突發(fā)事件的救援人員，導(dǎo)致機場應(yīng)急救援未能及時實施的；

（二）違反本規(guī)則第三十四條的要求，參加應(yīng)急救援各單位的值班領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)及員工不了解本單位、本部門及本崗位在應(yīng)急救援工作中的職責(zé)和預(yù)案的；

（三）未按照本規(guī)則第三十五條的要求對參加應(yīng)急救援的人員進行培訓(xùn)的。

第六十六條機場管理機構(gòu)或者其他參加應(yīng)急救援的單位有下列行為之一的，由民航管理部門處以1萬元以上3萬元以下罰款：

（一）違反本規(guī)則第三十六條，發(fā)現(xiàn)緊急情況不按規(guī)定程序報告的；

（二）違反本規(guī)則第三十八條，接到緊急情況報告，不按規(guī)定程序通知到有關(guān)單位的；

（三）違反本規(guī)則第四十四條規(guī)定在跑道上噴灑泡沫滅火劑從而降低機場應(yīng)保持的消防救援等級的最低水平的；

（四）未按照本規(guī)則第四十五條規(guī)定，及時劃定傷亡人員救治區(qū)和停放區(qū)的；

（五）違反本規(guī)則第四十九條的規(guī)定，殘損航空器搬移工作中有關(guān)各方互相推諉，嚴重影響機場開放正常運行的；

（六）違反本規(guī)則第五十七條，在舉行應(yīng)急救援演練時未保持機場正常運行時應(yīng)有的應(yīng)急救援保障能力的。

第九章 附 則

第六十七條中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約與本規(guī)則有不同規(guī)定的，適用國際條約的規(guī)定，但中華人民共和國聲明保留的條款除外。

第六十八條在民航局制定通用機場突發(fā)事件應(yīng)急救援管理規(guī)則之前，通用機場可以結(jié)合本機場的具體情況參照本規(guī)則制定突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案，報所在地民航地區(qū)管理局備案。

第六十九條在本規(guī)則規(guī)定區(qū)域外發(fā)生的突發(fā)事件，按照《中華人民共和國搜尋援救民用航空器規(guī)定》執(zhí)行。

第七十條航空器受到非法干擾和機場設(shè)施受爆炸物威脅所涉及的突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案按照國家其他相關(guān)規(guī)定辦理。

第七十一條應(yīng)急救援工作實行有償服務(wù)，應(yīng)當采用先救援后結(jié)算的辦法。具體收費標準和收費計算方法由有關(guān)各方本著公平合理、等價有償?shù)脑瓌t協(xié)商確定。

第七十二條本規(guī)則自2016年5月21日起施行。2000年4月3日發(fā)布的《民用運輸機場應(yīng)急救援規(guī)則》（民航總局令第90號）同時廢止。

第三篇：民用爆炸物品運輸事故應(yīng)急救援預(yù)案

民用爆炸物品運輸事故應(yīng)急救援預(yù)案

為切實加強民用爆炸物品配送車輛行車安全管理，維護正常的民用爆炸物品配送生產(chǎn)秩序，保障國家和人民生命財產(chǎn)安全，預(yù)防民用爆炸物品運輸事故發(fā)生，提高企業(yè)信譽和經(jīng)濟效益，減少事故所造成損失，做好事故隱患排查工作，根據(jù)《特別重大事故調(diào)查處理程序暫行規(guī)定》、《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《民用爆炸物品安全管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本公司的實際情況，特制定本預(yù)案。

一、適用范圍

本預(yù)案適用于昆明保安（集團）雷鳴爆破有限公司石林分公司所屬的民用爆炸物品專用運輸車輛及專職駕駛員、押運員。

（一）凡是本公司民爆部門工作中發(fā)生各類危險品道路運輸、生產(chǎn)安全等一般及重特大事故。

（二）道路運輸過程中由于人為而過失所造成各類事故，但未達到事故性質(zhì)而造成嚴重影響的各類事故。

（三）重特大事故是指一次死亡1人以上或經(jīng)濟損失3萬元以上的事故。

二、事故預(yù)防和管理機制

（一）本企業(yè)爆破物品配送車輛一旦發(fā)生重特大安全事故，應(yīng)立即啟用事故應(yīng)急預(yù)案，實施統(tǒng)一指揮。

（二）組織領(lǐng)導(dǎo)。XX公司現(xiàn)有民爆物品運輸專用車12輛、專職駕駛員12名、押運員12名；車載GPS、消防、防靜電等安全器材齊全；公司以“安全第一、預(yù)防為主”的方針，把安全工作放在首位，安全責(zé)任制、崗位責(zé)任制等規(guī)章制度健全，多年來無事故發(fā)生。針對全縣民爆使用場點點多面廣、交通不便等因素，公司成立民爆物品運輸事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，受上級主管部門的組織和領(lǐng)導(dǎo)。

1.總指揮由公司總經(jīng)理擔任。其職責(zé)為：及時聽取事故情況報告，立即組織研究、制定處理對策并及時向上級報告，負責(zé)整個事故的處理工作。

2.副總指揮由公司副總經(jīng)理擔任。其職責(zé)為：在總指揮的領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)指揮事故現(xiàn)場救援、調(diào)查處理和事故善后等工作。

3.事故應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員由公司其他管理人員及民爆物品運輸專職駕駛員、押運員組成。其職責(zé)為：做好事故報警、情況通報及事故現(xiàn)場處置工作，負責(zé)搶救受傷、中毒人員的應(yīng)急救助工作，做好事故善后處理工作。

（三）事故的預(yù)防措施。

1.運輸前必須按《民用爆炸物品安全管理條例》的規(guī)定辦理爆炸物品運輸證，經(jīng)公安機關(guān)批準后方可運輸，運輸路線、數(shù)量、品種不得隨意增加和改變，如遇特殊情況，無法聯(lián)絡(luò)請示時，押運人員可在確保運輸安全的前提下改變行車路線。

2.炸藥、雷管必須整箱裝運。裝卸時要嚴格檢查原包裝的標志是否清楚、齊全，有無破損等現(xiàn)象。3.炸藥、雷管及性質(zhì)相抵觸的民爆物品要分車運輸。4.運輸民用爆炸物品必須遵守下列規(guī)定：

①駕駛員和押運員必須嚴格遵守國家的相關(guān)法律法規(guī)和公司的各項規(guī)章制度，無條件服從各項工作安排，認真履行自己的工作職責(zé)，確保運輸安全。以高度的政治責(zé)任感和較強的工作責(zé)任心，對所承擔的運輸工作負責(zé)。

②駕駛員和押運員必須具備從事危險貨物道路運輸?shù)纳蠉徺Y格證。定期或不定期的參加公司組織安全教育和相關(guān)常識、事故及自救報警方法等業(yè)務(wù)培訓(xùn)。必須了解和掌握所運貨物的性質(zhì)和施救方法。

③駕駛員必須嚴格按照操作規(guī)程，對自己所保管的車輛和裝備每天進行出車前、行駛中、收車后的列行檢查和日常保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)故障及時排除，確保車輛技術(shù)狀況良好，車容整潔，所懸掛的警示標志醒目，做到隨時能接受出車任務(wù)。

④進入裝卸區(qū)域裝卸貨物時，駕駛員和押運員必須在場親自清點所承運貨物數(shù)量，并保管好有關(guān)單據(jù)，做好工作日志，確保所承運的貨物數(shù)量無誤和完好。

⑤駕駛員在運輸過程中要堅決杜絕交通違法行為，特別是“無證駕駛、酒后駕駛、超載、超速行駛、疲勞駕駛、強超搶會、不按規(guī)定路線、時間行駛”等嚴重交通違法行為的發(fā)生。

⑥駕駛員在運輸途中要嚴格按照公司規(guī)定限速行駛，車內(nèi)嚴禁使用火種，嚴禁搭乘無關(guān)人員。

⑦運輸途中不準隨意停車，更不準在火源、街道、集市、學(xué)校、公共場所、住宅區(qū)及交叉路口等人員密集區(qū)停車。

三、事故報告

爆破物品配送車輛一旦事故發(fā)生，事故當事人應(yīng)迅速保護好現(xiàn)場，組織人員積極采取措施，努力減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。并立即報告當?shù)亟煌ā⒐驳扔嘘P(guān)管理部門，如當事人在運送爆破物品發(fā)生被盜、丟失等應(yīng)向當?shù)毓膊块T報告，接受事故調(diào)查時，必須密切合作，如實反映并寫出事故經(jīng)過情況。

四、事故報告程序、時效

（一）當事人在事故發(fā)生后，應(yīng)立即按照事故報告程序的內(nèi)容要求，將所發(fā)生的危害性物品名稱事故初步情況報告公司。

（二）公司在接到事故報告后，應(yīng)立即向公司總經(jīng)理報告，由公司總經(jīng)理向上級行業(yè)主管部門報告。

（三）事故情況或初步原因必須1-3小時內(nèi)陸續(xù)報告上級有關(guān)部門。

五、爆破物品運輸重特大事故的報告內(nèi)容

（一）事故發(fā)生的時間、地點、爆破物品名稱、事故性質(zhì)和車輛牌照、路線及姓名。

（二）事故的損害簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)和初步估計的直接經(jīng)濟損失情況。

（三）事故發(fā)生的初步原因。

（四）事故報告當事人或部門、聯(lián)系人及聯(lián)系電話。

六、事故應(yīng)急救援

發(fā)生重特大事故后，必須以最大限度減少人員傷亡和經(jīng)濟損失原則，及時、快速、有效地進行救援處理。

七、車輛出險后的應(yīng)急救援處理

（一）意外失火的應(yīng)急救援。

行車途中機械或電路故障汽車突然失火，駕駛員應(yīng)立即熄火，切斷油路和總電源后，立即組織車內(nèi)人員離開車體，若火苗微弱或隨即使用車上配備的滅火器滅火。若火勢較大，可一邊向110或119報警，迅速通知警方，報告事故地點，危險貨物名稱、數(shù)量等，一邊組織隨車及車輛附近人員搶卸、轉(zhuǎn)移車上的爆炸物品。若屬車輛碰撞起火，車門變形無法打開時，可從擋風(fēng)玻璃或車窗處脫身，當人身體已經(jīng)著火時，采取向有水處滾動的姿勢，邊滾邊脫去身上的衣服，注意保護好露在外面的皮膚和頭發(fā)，不要張嘴深呼吸或高聲喊叫，以免煙火灼傷上呼吸道。

（二）車輛迎面碰撞的應(yīng)急救援。

當車輛行駛途中剎車失靈或其他原因可能發(fā)生的迎面碰撞時，如果撞擊的主要方位在臨近駕駛員座位或者是可能撞擊力度時，駕駛員應(yīng)迅速躲離方向盤，將兩腳抬起，以免受到擠壓而受傷；如果撞擊的主要方位不在駕駛員一側(cè)時，駕駛員應(yīng)手臂緊握方向盤，兩腿向前踏直，身體后傾，保持平衡，以免在車輛撞擊的一瞬間，頭撞到擋風(fēng)玻璃上而受傷。

（三）車輛翻車的應(yīng)急救援。

當駕駛員感到車輛不可避免地要傾翻時，應(yīng)緊緊抓住方向盤，兩腳勾住踏板，使身體固定，隨車體翻轉(zhuǎn)，車內(nèi)人員應(yīng)迅速趴倒座椅上，抓住車內(nèi)的固體物，使身體夾在座椅上，穩(wěn)住身體，避免身體在車輛傾翻時滾動而受傷。翻車時，不可順著翻車的方向跳出車外，而應(yīng)向車輛翻轉(zhuǎn)的反方向跳出，落地時，應(yīng)雙手抱頭順勢向慣性的方向滾動或跑出一段距離，避免遭受二次損傷。此時，如果車輛廂體車門開啟，爆破物品跌落在地應(yīng)迅速報警并和公司聯(lián)系，要求增援，同時要保護好現(xiàn)場，防止危險品丟失，持警方或救援人員趕到立即清點危險品數(shù)量，確認無誤后轉(zhuǎn)移到安全地方，如發(fā)現(xiàn)危險品缺少應(yīng)立即展開搜索直到找到為止。

（四）車輛落水的應(yīng)急救援。

當車翻進河里時，若水較淺，不能淹沒全車時，應(yīng)待車穩(wěn)定以后，再設(shè)法從安全的出處離開車輛。若水較深時，先不要急于打開門或玻璃，同時深吸一口氣，及時浮出水面。自救上岸后應(yīng)迅速報警并和公司聯(lián)系，要求增援，同時要保護好現(xiàn)場，防止危險品丟失，待警方或救援人員趕到，打撈出車輛后，立即清點爆破物品數(shù)量，確認無誤后轉(zhuǎn)移到安全地方，如發(fā)現(xiàn)缺少應(yīng)立即展開搜索直到打到為止。

八、事故調(diào)查處理

（一）發(fā)生事故后，應(yīng)立即組織有關(guān)人員對事故的原因進行調(diào)查、分析、鑒定后，并以書面形式寫明事故的經(jīng)過，原因及時處理意見報告。

（二）發(fā)生事故后，按如下程序調(diào)查并追究職責(zé)： 1.調(diào)查事故發(fā)生的原因，追究事故直接責(zé)任人的責(zé)任。2.根據(jù)調(diào)查得出的事故原因和事故后果，追究公司二級、一級安全責(zé)任人的責(zé)任。3.對于違章操作，造成一般性事故由公司組織處理。4.事故性質(zhì)、等級、責(zé)任、經(jīng)濟損失以公安、交通管理部門《道路交通事故責(zé)任認定書》、《道路交通事故責(zé)任者處罰裁決書》、《道路交通事故賠償調(diào)解協(xié)議》事故處理，組織事故調(diào)查組開展調(diào)查工作。調(diào)查時邀請主管部門及有關(guān)部門共同參與，并請有關(guān)專家進行技術(shù)鑒定和財產(chǎn)損失評估。

5.經(jīng)消防安全部門或公安部門已經(jīng)查明原因的爆炸物品燃燒、爆炸等事故，應(yīng)當在出具事故原因鑒定書、認定書等，限責(zé)任部門三日內(nèi)寫出事故經(jīng)過及處理意見報告，并報公司領(lǐng)導(dǎo)，同時歸檔。

6.如有重大放火、偷盜、故意破壞嫌疑的案件，由公安刑事偵查部門立案偵查，公司人員積極配合。

7.查明事故發(fā)生的原因、人員傷亡及財產(chǎn)損失情況，查明事故的性質(zhì)和責(zé)任，提出防止類似事故再發(fā)生的建議，提出對事故責(zé)任者的處理建議，檢查控制事故的應(yīng)急措施是否得當，寫出事故調(diào)查報告。

8.查明事故原因后，制定防范整改措施，并指定專人負責(zé)，限期落實整改。

9.對事故隱患整改工作要積極主動，按期整改。如時度遲緩，拖延不改造成事故的有關(guān)責(zé)任者，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任，尚未構(gòu)成犯罪的，應(yīng)參照有關(guān)規(guī)定，由公安機關(guān)予以處罰，并給予行政處分。

10.查明事故原因，對當事人和有關(guān)責(zé)任人分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，根據(jù)事故的原因、后果、責(zé)任及平時的工作表現(xiàn)和發(fā)生事故的態(tài)度，根據(jù)公司有關(guān)管理規(guī)定、規(guī)章制度對當事人和有關(guān)責(zé)任人作出相應(yīng)處理（按規(guī)定給予處分和經(jīng)濟賠償），處理前公司對處理的意見上報上級主管部門征求處理意見、建議，若有關(guān)責(zé)任人觸犯有關(guān)法律、法規(guī)的由司法機關(guān)依法懲處。

九、附件

1.民用爆炸物品專用車輛運輸資質(zhì) 2.危險貨物運輸專職駕駛員、押運員資質(zhì) 3.應(yīng)急救援人員通訊錄

第四篇：民用爆炸物品運輸突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案

民用爆炸物品運輸突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案

一、目的為加強民用爆炸物品的安全管理，預(yù)防爆炸物品丟失、被盜、被搶、和爆炸物品的事故發(fā)生，杜絕隱患漏洞和不安全因素，保障經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展，人民的生命安全和創(chuàng)建平安穩(wěn)定的生活環(huán)境，依據(jù)“民用爆炸物品安全管理條例”之規(guī)定，避免突發(fā)性事故發(fā)生時造成的不必要損失或由于職責(zé)不清造成指揮失靈，延誤搶險時間。

第五篇：13、自然災(zāi)害突發(fā)事件道路運輸應(yīng)急救援預(yù)案

交通事故、自然災(zāi)害以及其他突發(fā)

事件的道路應(yīng)急預(yù)案

XXXXXX公司

XXXXX簽發(fā)

實施日期：2015年5月11日 編寫日期：2015年5月11日

交通事故、自然災(zāi)害以及其他突發(fā)

事件的道路應(yīng)急預(yù)案

為了及時、有效地組織開展自然災(zāi)害救援工作，提高道路運輸自然災(zāi)害救援保障能力，保障災(zāi)害期間車輛和有關(guān)設(shè)施及人員生命財產(chǎn)的安全，把災(zāi)害損失減少到最低程度，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和標準，結(jié)合我公司道路運輸管理實際，特制訂本預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

公司以建設(shè)“以人為本，創(chuàng)造和諧”為重要指導(dǎo)思想，落實自然災(zāi)害突發(fā)事件道路運輸應(yīng)急救援工作，堅持“防、避、搶”和“安全第一、預(yù)防為主、防重于搶、有備無患”的方針，在全公司范圍內(nèi)建立起統(tǒng)一、規(guī)范、科學(xué)、高效的自然災(zāi)害突發(fā)事件道路運輸應(yīng)急處理指揮體系，以及分工明確、責(zé)任到人、常備不懈的救援指揮體系，確保一旦發(fā)生自然災(zāi)害突發(fā)事件，公司各部門能以最快的速度、最高的效能，實施救援，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，把突發(fā)事件危害降到最低點。

（二）基本原則

堅持全面防范、快速反應(yīng)、統(tǒng)一指揮、分級負責(zé)、協(xié)同應(yīng)對、措施果斷、局部利益服從全局利益的原則。

二、定義及事故類型

本預(yù)案所稱的自然災(zāi)害是指由于臺風(fēng)、暴雨、暴雪、洪水、冰凍、霜凍、大霧、高溫、干旱、雷電、冰雹等天氣氣候和地震、滑坡、泥石流等突發(fā)事件影響，造成人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響涉及公共安全的災(zāi)害。

三、應(yīng)急預(yù)案體系

（一）指揮組織

公司成立自然災(zāi)害突發(fā)事件道路運輸應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)組織實施自然災(zāi)害突發(fā)事件中道路運輸應(yīng)急保障工作。按照“統(tǒng)一指揮、分工合作”的原則，明確職責(zé)與任務(wù)，開展自然災(zāi)害突發(fā)事件道路運輸應(yīng)對工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組組成： 組 長：XXX 副組長：XXX 成 員：XXXXX 下設(shè)辦公室：辦公室設(shè)在安全科，安全科科長

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全公司自然災(zāi)害突發(fā)事件道路運輸有關(guān)應(yīng)急救援的保障工作。負責(zé)公司《自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案》的制定及預(yù)案演練，負責(zé)自然災(zāi)害突發(fā)事件道路運輸搶險中人力和物力的調(diào)配和落實，負責(zé)評估應(yīng)急救援行動及應(yīng)急預(yù)案的有效性。

根據(jù)自然災(zāi)害突發(fā)事件情況，領(lǐng)導(dǎo)小組組長或指派副組長及其他成員趕赴事件現(xiàn)場指導(dǎo)和協(xié)調(diào)有關(guān)救援工作。

（三）辦公室職責(zé)

負責(zé)自然災(zāi)害預(yù)防和道路運輸應(yīng)急保障工作，是自然災(zāi)害突發(fā)事件道路運輸應(yīng)對工作的日常工作部門，具體負責(zé)對道路運輸應(yīng)急保障的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)管理工作、監(jiān)督檢查，運力信息的匯總、分析協(xié)調(diào)，對突發(fā)事件中運力 處置和保障預(yù)案實施。

四、報告內(nèi)容及程序

（一）報告內(nèi)容

1、基本情況。事故及險情發(fā)生的單位或車輛牌號（設(shè)施名稱）、時間、地點及事故現(xiàn)場情況；

2、簡要經(jīng)過。事故及險情簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、車輛毀壞情況；

3、經(jīng)濟估計。事故及險情的直接經(jīng)濟損失的初步估計；

4、原因判斷。事故及險情發(fā)生原因的初步判斷；

5、控制情況。事故及險情發(fā)生后采取的應(yīng)急救援措施、處置以及事故控制情況；

6、相關(guān)情況。其他需要報告的問題，如車型、車況、核定人（噸）數(shù)、實載人（噸）數(shù)、所在線路，或貨物名稱等；

7、報告聯(lián)系。事故報告單位、報告人、報告時間及聯(lián)系方式。

（二）報告程序

運輸車輛在運輸貨物過程中遇突發(fā)自然災(zāi)害時，車輛駕駛員員必須立即將有關(guān)災(zāi)害具體情況報告給公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，如果是第一現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)者應(yīng)同時向當?shù)卣嘘P(guān)部門報告。運輸部調(diào)度根據(jù)事件的大小決定是否報告運輸部部長，須報上級的應(yīng)立即將其有關(guān)情況上報至上級領(lǐng)導(dǎo)，運輸部部長根據(jù)事件情況決定是否啟動公司自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案。當公司運輸部部長接到有關(guān)政府、部門應(yīng)急救援指令時，也可直接啟動公司應(yīng)急救援預(yù)案，對突發(fā)自然災(zāi)害事件進行救援。

五、預(yù)案啟動程序 啟動程序 ：當車輛在運輸所在地政府發(fā)出自然災(zāi)害預(yù)警時，車輛駕駛員必須立即報告公司安全科和總經(jīng)理，由運輸部部長發(fā)布啟動預(yù)案的指令?；蛘弋斶\輸部部長接到有關(guān)政府、部門應(yīng)急救援支援指令時，也可直接啟動公司應(yīng)急救援預(yù)案，對突發(fā)自然災(zāi)害事件進行救援。公司各應(yīng)急救援部門應(yīng)立即組織人員車輛、裝備和維修物資奔赴救助現(xiàn)場進行搶險工作。

我司是一個專業(yè)從事貨物運輸?shù)钠髽I(yè)，按照國家自然災(zāi)害屬地管理原則，當公司運輸車輛在運輸過程中遇突發(fā)自然災(zāi)害突發(fā)事件時，我司積極配合當?shù)卣陀嘘P(guān)部門的搶險救援工作，同時由運輸部部長決定啟動本公司應(yīng)急救援預(yù)案對車輛進行安全處置。

六、應(yīng)急救援保障（車輛和設(shè)備儲備）

應(yīng)急處置隊伍：公司各科室主要負責(zé)人和有關(guān)人員為公司的應(yīng)急救援人員（共8人），在日常的工作中應(yīng)加強應(yīng)急專業(yè)知識的培訓(xùn)。

物資準備：公司指定車輛作為事故搶險使用，隨時確保這些車輛處于備用狀態(tài)。同時，準備部分事故搶險所必須的設(shè)備設(shè)施。

指揮調(diào)度權(quán) ：發(fā)生道路交通事故，應(yīng)急預(yù)案啟動后，指揮長有權(quán)指揮、調(diào)度各應(yīng)急搶險人員、車輛和有關(guān)應(yīng)急救援物資。

應(yīng)急資金保障：公司財務(wù)室必須加強應(yīng)急資金的管理，確保搶險工作中各項費用的支出。

通訊和信息報告：充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，加強對突發(fā)公共衛(wèi)生事件有關(guān)信息的收集、風(fēng)險分析判斷，各應(yīng)急人員應(yīng)保證準確、及時報送信息，以便于事故應(yīng)急救援工作的開展。

七、應(yīng)急救援措施

（一）內(nèi)部救援 當車輛在運輸途程中遇突發(fā)自然災(zāi)害時，車輛駕駛員或押運人員必須做好自救互救措施，首先應(yīng)保障人員自身生命安全，其次才保證車輛財產(chǎn)安全。在條件允許的條件下應(yīng)將車輛和人員轉(zhuǎn)移到安全地帶，然后等待救援人員的到來。公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員接到預(yù)案啟動指令后，應(yīng)立即根據(jù)指揮人員的指示將應(yīng)急救援物資和設(shè)備設(shè)施送到事件現(xiàn)場，對遇害人員和物資進行搶救。同時，在搶險過程中必須加強自身的保護工作，以防擴大事故受害范圍和事故損失。遇難或被困車輛必須在自然災(zāi)害徹底消除或解決之后，方能正常行駛。

（二）支援政府搶險

當政府需要公司提供事故搶險時，公司應(yīng)嚴格按照政府指令將人員和物資運輸?shù)街付ǖ牡攸c，并接受事故搶險指揮人員的統(tǒng)一指揮。

八、應(yīng)急救助結(jié)束

當自然災(zāi)害結(jié)束時，應(yīng)急救助工作也基本結(jié)束，公司應(yīng)立即組織有關(guān)部門和人員對本次救援工作情況進行總結(jié)和講評。以便對預(yù)案進一步修改放完善。

九、預(yù)案演練

公司自然災(zāi)害突發(fā)事件道路運輸應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，編制演練方案，明確演練的課題、隊伍、內(nèi)容、范圍、組織、評估和總結(jié)等。組織相關(guān)部門和人員開展應(yīng)急處置、救援演練和專項演練。演練要從實戰(zhàn)角度出發(fā)，切實提高應(yīng)急救援能力，普及運輸安全知識和技能。