第一篇：新食品安全法培訓(xùn)講稿

《食品安全法》培訓(xùn)講稿

各位同志大家好：

食品安全直接關(guān)系廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系國家經(jīng)濟健康發(fā)展及社會和諧穩(wěn)定。2009年2月28日，十一屆全國人大常委會第七次會議審議通過了食品安全法，于2009年6月1日起實施。這是繼1982年食品衛(wèi)生法（試行）、1995年的食品衛(wèi)生法之后，又一個食品衛(wèi)生法制建設(shè)史上的里程碑。食品安全法的頒布實施，對于規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，防范食品安全事故發(fā)生，增強食品安全監(jiān)管工作的規(guī)范性、科學(xué)性及有效性，提高我國食品安全整體水平，具有十分重要意義。今天與各位同志共同學(xué)習(xí)《食品安全法》的相關(guān)內(nèi)容，主要有四個方面的內(nèi)容：

食品安全法相關(guān)的幾個基本概念

《食品安全法》的主要內(nèi)容

流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管

一、首先介紹食品安全法相關(guān)的幾個基本概念

食品：指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品，但是不包括以治療為目的的物品。

食品安全：指食品無毒、無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。

重點談一下食品安全這個概念 食品安全要求食品對人體健康造成急性或慢性損害的所有危險都不存在，起初是一個較為絕對的概念。后來人們逐漸認(rèn)識到，絕對安全或者不存在絲毫的危險是很難做到的，食品安全更應(yīng)該是一個相對的、廣義的概念。一方面，任何一種食品，即使其成分對人體是有益的，或者其毒性極微，如果食用數(shù)量過多或食用條件不合適，仍然可能對身體健康引起毒害或損害。譬如，食鹽過量會中毒，飲酒過度會傷身。另一方面，一些食品的安全性又是因人而異的。譬如，魚、蝦、蟹類水產(chǎn)品對多數(shù)人是安全的；可確實有人吃了這些水產(chǎn)品就會過敏，會損害身體健康。因此，評價一種食品或者其成分是否安全，不能單純地看它內(nèi)在固有的“有毒、有害物質(zhì)”，更要緊的是看它是否造成實際危害。從目前的研究情況來看，在食品安全概念的理解上，社會已經(jīng)基 本形成共識，即食品的種植、養(yǎng)殖、加工、包裝、貯藏、運輸、銷售、消費等活動符合國家強制標(biāo)準(zhǔn)和要求，不存在可能損害或威脅人體健康的有毒、有害物質(zhì)致消費者病亡或者危及消費者及其后代的隱患。

預(yù)包裝食品：指預(yù)先定量包裝或者制作在包裝材料和容器中的食品。

食品添加劑：指為改善食品品質(zhì)和色、香、味以及為防腐、保鮮和加工工藝的需要而加入食品中的人工合成或者天然物質(zhì)。

保質(zhì)期：指預(yù)包裝食品在標(biāo)簽指明的貯存條件下保持品質(zhì)的期限。

食品安全事故：指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或者可能有危害的事故。

食物中毒：指食用了被有毒有害物質(zhì)污染的食品或者食用了含有毒有害物質(zhì)的食品后出現(xiàn)的急性、亞急性疾病。

二、《食品安全法》的主要內(nèi)容

《食品安全法》共十章，一百零四條，內(nèi)容豐富，覆蓋面廣，立法寓意深刻。《食品安全法》進(jìn)一步明確了食品安全監(jiān)管、安全風(fēng)險監(jiān)測和評估，統(tǒng)一的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營者社會責(zé)任、食品添加劑監(jiān)管、食品檢驗和食品安全事故處置、懲罰性賠償?shù)纫幌盗蟹梢?guī)定。既強化了地方政府負(fù)總責(zé)和部門分段監(jiān)管的原則，更強調(diào)和明確了食品生產(chǎn)經(jīng)營者的法定義務(wù)和責(zé)任。不僅體現(xiàn)了對生產(chǎn)經(jīng)營者嚴(yán)格自律的要求，而且強化了監(jiān)管執(zhí)法。

《食品安全法》內(nèi)容很多，我把它歸納為十個方面來解讀：（幻燈片）

1、食品安全監(jiān)管體制。（第四、五、六條）

為完善食品安全監(jiān)管體制，食品安全法著重從四個方面作出規(guī)定：一是為使食品安全監(jiān)管體制運行更加順暢，國務(wù)院設(shè)立食品安全委員會，作為高層次的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，對食品安全監(jiān)管工作進(jìn)行協(xié)調(diào)和指導(dǎo)（第四條）。二是界定國務(wù)院有關(guān)食品安全監(jiān)管部門的職責(zé)，明確對食品安全實施分段監(jiān)管的體制。國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理部門分別對食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)活動實施監(jiān)督管理。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險評估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定、食品安全信息公布、食品檢驗機構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗規(guī)范的制定，組織查處食品安全重大事故；三是在縣級以上地方人民政府層面，進(jìn)一步明確工作職責(zé)，理順工作關(guān)系?？h級以上地方人民

政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作。四是明確規(guī)定縣級以上人民政府與上級政府所屬部門的關(guān)系以及各部門之間的關(guān)系。第六條規(guī)定：縣級以上衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強溝通、密切配合，按照各自的職責(zé)分工，依法行使職權(quán)，承擔(dān)責(zé)任。

不過隨著下一步國家大部制的改革，這一模式將有部門變化，食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)將統(tǒng)歸藥監(jiān)部門監(jiān)管。

2、風(fēng)險監(jiān)測和評估（第十一、十三條）

食品安全問題的主要表現(xiàn)形式是食源性疾病、營養(yǎng)缺乏性疾病。食品安全風(fēng)險評估就是對食品中生物性、化學(xué)性和物理性危害對人體健康可能造成的不良影響進(jìn)行的科學(xué)評估。將食品安全風(fēng)險評估結(jié)果作為制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)和政策的科學(xué)依據(jù)，是人們對食品安全監(jiān)管規(guī)律的深刻認(rèn)識，已成為許多國家的普遍做法。

食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估意味著相關(guān)部門應(yīng)將食品的風(fēng)險監(jiān)管關(guān)口提前，轉(zhuǎn)變只注重“事先許可、事后抽檢、出了事故進(jìn)行處罰”的傳統(tǒng)監(jiān)管方式，主動對食源性疾病、食品污染和食品中有害因素進(jìn)行檢測，防止對人體健康的危害，這也是獲得食品安全風(fēng)險評估的重要依據(jù)之一。食品安全風(fēng)險監(jiān)測制度，主要對食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素三個方面進(jìn)行監(jiān)測。

國家建立食品安全風(fēng)險評估制度，對食品、食品添加劑中生物性、化學(xué)性和物理性危害進(jìn)行風(fēng)險評估。食品安全風(fēng)險評估結(jié)果是制定、修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)和對食品安全實施監(jiān)督管理的科學(xué)依據(jù)。

建立食品安全風(fēng)險監(jiān)測與評估制度，意味著我國食品安全監(jiān)管由注重外在的衛(wèi)生干凈擴展到注重內(nèi)在因素的無毒無害，更加關(guān)注百姓的健康。

3、食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。（第十九、二十一、二十二、二十三條）

在《食品安全法》實施以前，我國的食品安全標(biāo)準(zhǔn)存在政出多門的問題，針對同一種食品，既有國家標(biāo)準(zhǔn)，也有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，如月餅的生產(chǎn)加工，衛(wèi)生部門有標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)檢部門也有標(biāo)準(zhǔn)，有這些標(biāo)準(zhǔn)往往相互矛盾，給食品安全監(jiān)管帶來問題。因此，《食品安全法》從統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的原則出發(fā)，明確規(guī)定，只有國務(wù)院衛(wèi)生行政部門才有權(quán)制定食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，包括食用農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)也要由衛(wèi)生部統(tǒng)一制定和發(fā)布，不能多頭制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

建立科學(xué)、統(tǒng)一、權(quán)威的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，不僅能夠為保障食品安全奠定堅實基礎(chǔ)，還能夠有效杜絕各個執(zhí)法部門法出多門、各自為政的現(xiàn)象。隨著技術(shù)的發(fā)展，新食品不斷增多，食品標(biāo)準(zhǔn)的升級、更新也是迫在眉睫的任務(wù)。

4、生產(chǎn)經(jīng)營者社會責(zé)任。

《食品安全法》特別強調(diào)了食品生產(chǎn)經(jīng)營者的社會責(zé)任，要求食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對社會和公眾負(fù)責(zé)，保證食品安全，接受社會監(jiān)督，承擔(dān)社會責(zé)任。與此相應(yīng)，《食品安全法》確立了一系列制度，把食品生產(chǎn)經(jīng)營者的安全責(zé)任一一落到實處：一是明確實行食品生產(chǎn)經(jīng)營許可制度，通過完善準(zhǔn)入制度、提高市場門檻，從源頭上加強食品安全監(jiān)管；二是建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案制度，最終達(dá)到將那些缺少安全信用的企業(yè)驅(qū)逐出市場的目的；三是建立進(jìn)貨查驗記錄制度，確保一旦出現(xiàn)食品安全問題，可以追查到底；四是建立不安全食品召回制度，防止不安全的食品繼續(xù)在市場上流通、銷售，成為食品安全的隱患。

生產(chǎn)經(jīng)營者的社會責(zé)任在《食品安全法》第四章有二十多條，時間關(guān)系，我重點解讀幾條：

第二十八條 是對禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品的規(guī)定。[解讀]食品對人類造成的危害主要是食品本身含有毒素和食品受到污染。食品污染是指原材料從生長到成熟的過程中，包括從加工、貯藏、運輸、銷售、烹調(diào)直到食用前的各個環(huán)節(jié)，由于各種條件和因素的作用，可能使某些有害物質(zhì)進(jìn)入動植物體內(nèi)或直接進(jìn)入食品，使食品的營養(yǎng)價值、衛(wèi)生質(zhì)量下降，甚至對人體造成不同程度的危害。

（一）用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品； [解讀]禁止生產(chǎn)經(jīng)營用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品。用工業(yè)酒精兌制的假酒、添加三聚氰胺的嬰兒奶粉、部分利欲熏心的食品生產(chǎn)者利用回收食品為原料生產(chǎn)的食品等，這些食品不符合食品標(biāo)準(zhǔn)，食用后會對人體健康造成損害，嚴(yán)重的甚至?xí)?dǎo)致死亡。

（例：江西南昌部分皮蛋加工廠被曝出使用“工業(yè)硫酸銅”腌制皮蛋，硫酸銅里所含的鉛、坤等對人體會造成巨大傷害，工業(yè)硫酸銅及用非食品原料）

（二）致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品； [解讀]禁止生產(chǎn)經(jīng)營致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品。一般而言，要做到食品中致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等物質(zhì)含量為零，成本過于高昂，缺乏可操作性，另外人體對這些物質(zhì)有一定的耐受性。但是這些物質(zhì)如果過量，就將損害人體健康。具體衡量的標(biāo)準(zhǔn)就是食品安全標(biāo)準(zhǔn)。這些物質(zhì)超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的，就禁止生產(chǎn)經(jīng)營。（例：廣州發(fā)現(xiàn)的湖南鎘大米：原因：一方面，采礦企業(yè)重金屬排污被放任自流地進(jìn)入土壤農(nóng)田；另一方面，被重金屬嚴(yán)重污染的土地繼續(xù)種植大米，農(nóng)民沒有收到任何來自政府方面的種植禁令。最后，重金屬超標(biāo)的大米進(jìn)入市場交易。鎘是一種重金屬元素，會對人體產(chǎn)生危害。通過大米等食物攝取的，屬于“長期小劑量”。這種情況帶來的危害主要是腎臟和骨骼。世界衛(wèi)生組織對鎘的安全標(biāo)準(zhǔn)就是基于對腎臟的毒性建立的，上限是每周每公斤體重7微克。這相當(dāng)于一個60公斤的人，每天不超過60微克。2013年中國報道的“鎘大米”事件中，鎘的含量最高可達(dá)每公斤1.005毫克。鎘在腎中一旦累積到一定量，就可能損害泌尿系統(tǒng)。主要表現(xiàn)為近端腎小管功能障礙為主的腎損害，這雖并不致命，但可能會影響預(yù)期壽命。）

（三）營養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品； [解讀]營養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品。嬰幼兒時期是人類生長發(fā)育的基礎(chǔ)階段，專供嬰幼兒的食品應(yīng)適應(yīng)嬰幼兒生長發(fā)育的特點。嬰幼兒本身體質(zhì)比較虛弱，免疫力較差，非常容易受病毒或細(xì)菌感染，而且由于受到體質(zhì)限制等原因，他們不容易吸收食物的各種營養(yǎng)成分。所以，專供嬰幼兒的食品應(yīng)根據(jù)年齡及生長發(fā)育的特點，為他們制定專項標(biāo)準(zhǔn)。其他特定人群一般是指患有特殊疾病的人，如糖尿病人，或者身體有某種傾向的人，如易疲勞人群等，根據(jù)這些人體質(zhì)的不同特點，應(yīng)制定不同的食品標(biāo)準(zhǔn)。如果食品營養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，嬰幼兒和其他特定人群就不能從食品中攝取足夠的養(yǎng)分，針對自身體質(zhì)食用適合自己的食品。（例：三鹿奶粉事件）篇二：食品安全法宣傳培訓(xùn)講稿 食品安全法宣傳培訓(xùn)講稿

一、食品安全法與食品衛(wèi)生法的區(qū)別

《中華人民共和國食品安全法》由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議于2009年2月28日通過，自2009年6月1日起施行。實施之日起已經(jīng)實施14年的《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》同時廢止，這意味著中國的食品安全監(jiān)管進(jìn)入了一個新的階段，現(xiàn)通過兩部法律的對比，站在一名執(zhí)法人員的角度上，來初步分析一下《食品安全法》一部分的改變之處和存在的問題：

（一）、《食品安全法》總則中，通過法律的級別給了分段管理一個明確的身份和職權(quán)范圍，除原有農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢、食藥等部門外，還出現(xiàn)了一個新的機構(gòu)――國務(wù)院食品安全委員會，以前的工作中，無論是食藥還是工商，在行使協(xié)調(diào)的權(quán)力時，由于各部門之間缺乏統(tǒng)一的上級部門，會遇到各式各樣的阻力，這個機構(gòu)的建立，可以避免以前出現(xiàn)的“協(xié)調(diào)不動”的情況。在《食品安全法》中，不僅要求縣級以上地方人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作，更賦予對食品安全監(jiān)督管理部門進(jìn)行評議、考核的權(quán)力。相當(dāng)一部分監(jiān)管機構(gòu)是垂直管理的體系，每年的工作不接受地方政府的考核，這次通

過法律明確了地方政府的職責(zé)，使地方政府真正有了行使權(quán)力的依據(jù)，加大了對垂直管理監(jiān)管機構(gòu)的約束力。根據(jù)權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，在《食品安全法》中也對地方政府及各監(jiān)管部門不履職或瀆職等行為制定了罰則，第一次在食品領(lǐng)域的法律法規(guī)內(nèi)提出了在出現(xiàn)重大事故造成嚴(yán)重后果時，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)該引咎辭職的法律強制條文，能夠盡量避免以前出現(xiàn)的“副職和小兵頂雷，正職安頓家屬”的情況。但是在今后工作開展時也面臨著一些問題，改革時，一些執(zhí)法機構(gòu)不愿意取消垂直管理，在不考慮個人待遇的情況下，一條很重要的原因就是，地方政府在考慮地方經(jīng)濟增長、稅收、人口就業(yè)等因素時，會對執(zhí)法部門的工作造成一些阻力，垂直管理這些阻力相對比較小，而歸地方管理這些因素體現(xiàn)的就會十分明顯?，F(xiàn)在，法律增加了政府對監(jiān)管部門的約束力，那么在沒有重大食品安全事故出現(xiàn)的時候，如何來保障各監(jiān)管部門的執(zhí)法力度呢，如何來確保新的法律不會成為地方保護主義的保護傘就成為了一個很敏感的問題。

（二）、《食品安全法》與《食品衛(wèi)生法》比較，食品安全風(fēng)險監(jiān)測與評估章節(jié)是新增的，這個章節(jié)體現(xiàn)了預(yù)防為主的思想，吸取了幾次影響極大的食品安全事故的教訓(xùn)，把監(jiān)管前置，及早動手，盡量將隱患消除在萌芽階段。這部分的職責(zé)基本都在國家各部委手中，可是這部分沒有對應(yīng)的罰則，給人以“刑不上大夫”的感覺，幾年前藥監(jiān)系統(tǒng)出現(xiàn)的腐敗事件就是出現(xiàn)在生產(chǎn)前的認(rèn)證環(huán)節(jié)，如何避免“肥了專家、富了企業(yè)、苦了百姓、抓了貪官、毀了系統(tǒng)”的局面再次上演是很關(guān)鍵的，這方面應(yīng)有更加詳盡的細(xì)則來補充。

（三）、《食品安全法》食品安全標(biāo)準(zhǔn)的章節(jié)里，明確提出了安全標(biāo)準(zhǔn)由衛(wèi)生部制定，并整合原有各類標(biāo)準(zhǔn)，使以前五花八門的各類標(biāo)準(zhǔn)有了統(tǒng)一的標(biāo)簽，可以說是本次立法中一個亮點。

（四）、食品生產(chǎn)經(jīng)營的要求，是食品專業(yè)法的核心環(huán)節(jié)，這部法律的可執(zhí)行性和完善程度會在這當(dāng)中體現(xiàn)出來。

《食品安全法》第二十七條對食品生產(chǎn)經(jīng)營提出了要求，和《食品衛(wèi)生法》第八條相比，《食品安全法》盡管制定了對生產(chǎn)經(jīng)營過程的要求，但是在這部法律中卻沒有相應(yīng)的罰則，使這部分的執(zhí)法缺乏強制力，呼吁盡快通過制定實施細(xì)則來彌補，否則監(jiān)管在這一塊就會成為空談?！妒称钒踩ā返诙邨l第（十）項規(guī)定：用水應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，這條規(guī)定如果放在體制改革前不會有太大問題，但是如果按照改革的要求，餐飲服務(wù)這一部分的職能由衛(wèi)生行政部門移交到食品藥品監(jiān)督管理局，就會出現(xiàn)一個新的問題。食品交過去了，但是生活飲用水的監(jiān)管還在衛(wèi)生行政部門，那么餐飲業(yè)的用水誰來管的矛盾就顯現(xiàn)出來了，由于水被污染從而污染食品造成的事故由誰來處理，這些都是應(yīng)該盡快協(xié)調(diào)商定的，否則只會出現(xiàn)推諉的現(xiàn)象。

食品衛(wèi)生法僅側(cè)重于食品衛(wèi)生方面，而食品安全法包括食品衛(wèi)生但是整體更側(cè)重于食品安全，通過各個階段的控制，實現(xiàn)從農(nóng)田到餐桌整條生產(chǎn)鏈的管控，從而保障食品安全。簡單歸納為：

1，安全法采用了分段監(jiān)管的模式，明確了各部門職責(zé)； 2，新增了食品安全風(fēng)險評估與監(jiān)測；

3、食品衛(wèi)生法注重的是食品衛(wèi)生，食品安全法對于食品安全的提法則更為科學(xué)、合理，可以說食品衛(wèi)生是手段，而食品安全則是我們要達(dá)到的目的；

4、食品安全事故的處置新增加了一節(jié)，更加詳細(xì)、規(guī)范、具體；

5、《食品安全法》與《食品衛(wèi)生法》的法律責(zé)任制定上來看，《食品安全法》套用了國務(wù)院特別規(guī)定的模式，提高了處罰的金額底線，提出了了行政處分的級別，并且明確了出現(xiàn)事故后，肇事單位的主要負(fù)責(zé)人在一定時限內(nèi)不得再從事食品安全的管理工作； 6，明確了食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)由衛(wèi)生部門制定，其他部門無權(quán)制定。

二、《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》解讀（“六大亮點”強化全方位管理）

近日，國家食品藥品監(jiān)督管理局頒布了《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》（以下簡稱“《規(guī)范》”）?！兑?guī)范》從餐飲業(yè)的硬件基本條件、操作過程控制和食品安全管理等方面全方位地提出具體要求，細(xì)化了現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，同時也對現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)的內(nèi)容進(jìn)行了補充。加強對餐館、快餐店、小吃店、飲品店、食堂、集體用餐配送單位和中央廚房的食品安全管理，并對餐廚廢棄物、食品添加劑管理等提出具體要求。

《規(guī)范》增加了一系列新制度、新要求。根據(jù)《規(guī)范》，餐飲服務(wù)單位須建立從業(yè)人員健康晨檢制度、備案公示制度、餐廚廢棄物處置制度和食品安全應(yīng)急防范制度，加強對有關(guān)環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的風(fēng)險進(jìn)行管理和控制，主動防范食品安全事故的發(fā)生。例如，應(yīng)明確規(guī)定自制火鍋底料、飲料、調(diào)味料的餐飲服務(wù)提供者應(yīng)向監(jiān)管部門備案所使用的食品添加劑名稱，并在店堂醒目位置或菜單上予以公示。

在餐廚廢棄物管理方面，《規(guī)范》要求，“餐飲服務(wù)提供者應(yīng)建立餐廚廢棄物處置管理制度，將餐廚廢棄物分類放置，做到日產(chǎn)日清”，“餐廚廢棄物應(yīng)經(jīng)由相關(guān)部門許可或備案的餐廚廢棄物收運、處置單位或個人處理。餐飲服務(wù)提供者應(yīng)與處置單位或個人簽訂合同，并索取其經(jīng)營資質(zhì)證明文件復(fù)印件”，“餐飲服務(wù)提供者應(yīng)建立餐廚廢棄物處置臺賬，詳細(xì)記錄餐廚廢棄物的種類、數(shù)量、去向、用途等情況，篇三：《食品安全法》培訓(xùn)講稿 《食品安全法》培訓(xùn)講稿

授課時間：2009年10月19日 主講人：李洪波 2009年2月28日，十一屆全國人大常委會第七次會議審議通過了食品安全法，將于2009年6月1日起實施。這是繼1982年食品衛(wèi)生法（試行）、1995年的食品衛(wèi)生法之后，又一個食品衛(wèi)生法制建設(shè)史上的里程碑。食品安全直接關(guān)系廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系國家經(jīng)濟健康發(fā)展及社會和諧穩(wěn)定。食品安全法的頒布實施，對于規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，防范食品安全事故發(fā)生，增強食品安全監(jiān)管工作的規(guī)范性、科學(xué)性及有效性，提高我國食品安全整體水平，具有十分重要意義。

一、關(guān)于制定食品安全法的必要性、原則及總體思路

（一）制定食品安全法的必要性

法的修改，又稱法的修正，是立法的一種形式，是指由于情勢的變化等原因，立法機關(guān)對于生效的法律予以部分的變更，包括刪除原有內(nèi)容和補充新的內(nèi)容。食品安全法是對食品衛(wèi)生法的全面修訂。在制定食品安全法時，正確評價現(xiàn)行食品衛(wèi)生法是做好食品安全立法工作的前提。1995年10月30日起施行的《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》，對保證食品安全、保障人民群眾身體健康，發(fā)揮了積極作用，我國食品安全的總體狀況不斷改善。發(fā)生食品安全問題，在很大程度上是執(zhí)法不到位，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究所造成的。盡管如

此，該法也的確存在一些不足，食品安全問題仍然比較突出，不少食品存在安全隱患，食品安全事故時有發(fā)生，公眾對食品缺乏安全感，食品安全問題還影響我國產(chǎn)品的國際形象，人民群眾對此反應(yīng)強烈。據(jù)統(tǒng)計，十屆全國人大會議期間，全國人大代表提出的有關(guān)食品安全衛(wèi)生立法和加強監(jiān)管等方面的議案建議累計達(dá)3100多人次，反映了廣大人民群眾要求做好食品安全工作的呼聲。影響我國食品安全的問題主要是：微生物污染導(dǎo)致食物中毒，從農(nóng)田到餐桌食物鏈污染，食品加工新工藝新資源帶來新的食品安全隱患，消費者缺乏食品安全知識，自我防范意識薄弱等。產(chǎn)生食品安全問題的一個主要原因，是現(xiàn)行有關(guān)食品衛(wèi)生安全制度和監(jiān)管體制不夠完善，主要有：一是食品標(biāo)準(zhǔn)不完善、不統(tǒng)一，標(biāo)準(zhǔn)中一些指標(biāo)不夠科學(xué)。對有關(guān)食品安全性評價的科學(xué)性有待于進(jìn)一步提高。二是規(guī)范、引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營者重質(zhì)量、重安全，還缺乏有效的制度和機制。食品生產(chǎn)經(jīng)營者作為食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任不明確、不嚴(yán)格，對生產(chǎn)經(jīng)營不安全食品的違法行為處罰力度不夠。三是食品檢驗機構(gòu)不夠規(guī)范，責(zé)任不夠明確。食品檢驗方法、規(guī)程不統(tǒng)一，檢驗結(jié)果不夠公正，不合理的檢驗還時常發(fā)生。四是食品安全信息公布不規(guī)范、不統(tǒng)一，導(dǎo)致消費者無所適從，甚至造成消費者不必要的恐慌。五是監(jiān)管不到位、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，部門間存在職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)不明的現(xiàn)象。為了從制度上解決這些問題，更好地保證食品安全，十分有必要對現(xiàn)行食品衛(wèi)生制度加以補充、完善，制定食品安全法。

（二）制定食品安全法的歷程 2004年7月21日召開的國務(wù)院第59次常務(wù)會議和2004年9月1日國務(wù)院發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強食品安全工作的決定》（國發(fā)?2004?23號），要求國務(wù)院法制辦抓緊組織修改食品衛(wèi)生法。國務(wù)院法制辦于2004年7月成立了 由中央編辦和國務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的食品衛(wèi)生法修改領(lǐng)導(dǎo)小組，組織起草食品衛(wèi)生法修訂草案。此后，國務(wù)院法制辦赴上海、浙江、福建、江西、四川等地調(diào)研；收集研究了許多國家的食品衛(wèi)生安全制度；多次召開論證會，邀請有關(guān)專家對制度設(shè)計進(jìn)行研究、論證；先后6次將征求意見稿送全國人大和國務(wù)院有關(guān)部門、各省級政府、有關(guān)行業(yè)協(xié)會以及部分食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)征求意見。在反復(fù)研究各方面意見的基礎(chǔ)上，國務(wù)院法制辦會同國務(wù)院有關(guān)部門對食品衛(wèi)生法修訂草案作了進(jìn)一步修改，并根據(jù)修訂的內(nèi)容將食品衛(wèi)生法修訂草案更名為食品安全法草案。2007年11月，國務(wù)院常務(wù)會議通過該草案提請全國人大常委會審議。

全國人大一直高度重視食品安全立法，常委會領(lǐng)導(dǎo)多次就食品安全問題聽取有關(guān)部門匯報，并作出重要指示。2006年初，全國人大常委會根據(jù)全國人大代表的議案和建議，將修改食品衛(wèi)生法列入全國人大常委會立法計劃。根據(jù)全國人大常委會立法工作要求，全國人大教科文衛(wèi)委員會積極介入該法草案的起草工作，先后六次召開修訂食品衛(wèi)生法座談會，聽取有關(guān)議案領(lǐng)銜代表、國務(wù)院有關(guān)部門及專家的意見和建議；先后赴山東、廣東、浙江等地進(jìn)行調(diào)研，了解食品安全現(xiàn)狀，聽取各方面意見。2008年5月，全國人**律委員會、教科文衛(wèi)委員會和全國人大常委會法工委聯(lián)合在京召開座談會，分別聽取國務(wù)院有關(guān)部門、專家和食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的意見。根據(jù)立法工作要求，全國人大教科文衛(wèi)委員會經(jīng)認(rèn)真研究，分別于2007年11月和2008年8月向全國人大常委會提交了審議報告和審議意見。2007年12月，十屆全國人大常委會對食品安全法草案進(jìn)行了初次審議。2008年4月，十一屆全國人大常委會將食品安全法草案向社會全文公布征求意見，自4月20日至5月20日共收到意見11327件。此后，十一屆全國人大常委會 分別于2008年8月和10月對該草案進(jìn)行了二審和三審。2009年2月28日，全國人大常委會第四次審議并通過了食品安全法。

（三）制定食品安全法把握的原則

深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，要求進(jìn)一步完善我國食品安全法律制度，提高立法的質(zhì)量。在食品安全立法過程中，我們必須充分認(rèn)識我國現(xiàn)有生產(chǎn)力發(fā)展水平，科學(xué)分析我國食品安全問題，掌握食品安全的客觀規(guī)律，以預(yù)防和控制食源性疾病為出發(fā)點，對食品生產(chǎn)經(jīng)營等活動進(jìn)行科學(xué)管理。同時，通過大力發(fā)展生產(chǎn)力，重視解決市場經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)的秩序混亂問題。食品安全法起草工作堅持遵循了三項原則：一是以憲法為依據(jù)，注重法律的嚴(yán)肅性、穩(wěn)定性和連續(xù)性。法律一經(jīng)制定和實施，就必須嚴(yán)格執(zhí)行，并應(yīng)在一定時期內(nèi)保持相對不變，在修改法律時，還應(yīng)保持與原有法律法規(guī)在內(nèi)容和效力等方面的銜接。只有保證立法質(zhì)量，做到科學(xué)立法，才能實現(xiàn)、維護好這一點；二是立足國情，堅持民主立法。法的創(chuàng)制過程，實際上也是發(fā)揚社會主義民主的過程。食品安全法與公眾利益息息相關(guān)，實踐性要求很高。事實證明，在立法過程中廣泛聽取各方面意見，比較、反復(fù)、交換，能夠有力地提高立法質(zhì)量，也便于執(zhí)法、司法、守法和法制宣傳。三是總結(jié)現(xiàn)行食品衛(wèi)生法實施以來的實踐，針對存在的問題，借鑒國內(nèi)外的有益做法。

（四）制定食品安全法的總體思路

根據(jù)現(xiàn)代法學(xué)和行政管理學(xué)原理，制定食品安全法在總體思路上重點把握了以下幾點：一是建立以食品安全風(fēng)險評估為基礎(chǔ)的科學(xué)管理制度。明確食品安全風(fēng)險評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)成為制定、修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)和對食品安全實施監(jiān)督管理的科學(xué)依據(jù)。二是堅持預(yù)防為主。遵循食品安全監(jiān)管規(guī)律，對食品的生產(chǎn)、加工、包裝、運輸、儲藏和銷售等各個環(huán)節(jié)，對食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中涉及的食

品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品、運輸工具等各有關(guān)事項，有針對性地確定有關(guān)制度，并建立良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析和關(guān)鍵控制點體系認(rèn)證等機制，做到防患于未然。同時，建立食品安全事故預(yù)防和處臵機制，提高應(yīng)急處理能力。三是強化生產(chǎn)經(jīng)營者作為保證食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任。通過確立制度，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營者在食品生產(chǎn)經(jīng)營活動中重質(zhì)量、重服務(wù)、重信譽、重自律，以形成確保食品安全的長效機制。四是建立各有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工依法行使職權(quán)，對食品安全分段實施監(jiān)管的食品安全監(jiān)督管理體制，決策與執(zhí)行適度分開、相互協(xié)調(diào)，同時進(jìn)一步明確地方人民政府對本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)管責(zé)任。五是既要加強行政管理，又重視行政責(zé)任，既加強行政處罰又重視民事賠償，建立暢通、便利的消費者權(quán)益救濟賠償渠道。任何組織或個人有權(quán)檢舉、控告違反食品安全法的行為，有權(quán)向有關(guān)部門了解食品安全信息，對監(jiān)管工作提出意見。因食品、食品添加劑或者食品相關(guān)產(chǎn)品遭受人身、財產(chǎn)損害的，有依法獲得賠償?shù)臋?quán)利。

二、食品安全法的主要特點 食品安全法在延續(xù)食品衛(wèi)生法行之有效制度的基礎(chǔ)上，根據(jù)食品安全新形勢，從現(xiàn)階段實際情況出發(fā)，吸收國內(nèi)外食品安全監(jiān)管的成功經(jīng)驗和做法，以保證食品安全為主線，針對食品安全監(jiān)管中的漏洞，在不同層面、多個角度，進(jìn)行了體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，為食品安全工作構(gòu)筑了新的框架平臺。立法重點明確，在食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定、食品生產(chǎn)經(jīng)營、食品檢驗、食品安全事故處理、監(jiān)督管理和法律責(zé)任等方面都做了全面妥善的規(guī)定，法的適用性和可操作性都比較強。食品安全法共十章一百零四條，可以歸納為八大特點。

1、規(guī)定國務(wù)院設(shè)立食品安全委員會,食品安全監(jiān)管體制更加科學(xué)、有效篇四：《食品安全法》培訓(xùn)講稿

《食品安全法》培訓(xùn)講稿

授課時間：2009年10月19日 主講人：李洪波 2009年2月28日，十一屆全國人大常委會第七次會議審議通過了食品安全法，將于2009年6月1日起實施。這是繼1982年食品衛(wèi)生法（試行）、1995年的食品衛(wèi)生法之后，又一個食品衛(wèi)生法制建設(shè)史上的里程碑。食品安全直接關(guān)系廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系國家經(jīng)濟健康發(fā)展及社會和諧穩(wěn)定。食品安全法的頒布實施，對于規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，防范食品安全事故發(fā)生，增強食品安全監(jiān)管工作的規(guī)范性、科學(xué)性及有效性，提高我國食品安全整體水平，具有十分重要意義。

一、關(guān)于制定食品安全法的必要性、原則及總體思路

（一）制定食品安全法的必要性 法的修改，又稱法的修正，是立法的一種形式，是指由于情勢的變化等原因，立法機關(guān)對于生效的法律予以部分的變更，包括刪除原有內(nèi)容和補充新的內(nèi)容。食品安全法是對食品衛(wèi)生法的全面修訂。在制定食品安全法時，正確評價現(xiàn)行食品衛(wèi)生

法是做好食品安全立法工作的前提。1995年10月30日起施行的《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》，對保證食品安全、保障人民群眾身體健康，發(fā)揮了積極作用，我國食品安全的總體狀況不斷改善。發(fā)生食品安全問題，在很大程度上是執(zhí)法不到位，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究所造成的。盡管如此，該法也的確存在一些不足，食品安全問題仍然比較突出，不少食品存在安全隱患，食品安全事故時有發(fā)生，公眾對食品缺乏安全感，食品安全問題還影響我國產(chǎn)品的國際形象，人民群眾對此反應(yīng)強烈。據(jù)統(tǒng)計，十屆全國人大會議期間，全國人大代表提出的有關(guān)食品安全衛(wèi)生立法和加強監(jiān)管等方面的議案建議累計達(dá)3100多人次，反映了廣大人民群眾要求做好食品安全工作的呼聲。

影響我國食品安全的問題主要是：微生物污染導(dǎo)致食物中毒，從農(nóng)田到餐桌食物鏈污染，食品加工新工藝新資源帶來新的食品安全隱患，消費者缺乏食品安全知識，自我防范意識薄弱等。產(chǎn)生食品安全問題的一個主要原因，是現(xiàn)行有關(guān)食品衛(wèi)生安全制度和監(jiān)管體制不夠完善，主要有：一是食品標(biāo)準(zhǔn)不完善、不統(tǒng)一，標(biāo)準(zhǔn)中一些指標(biāo)不夠科學(xué)。對有關(guān)食品安全性評價的科學(xué)性有待于進(jìn)一步提高。二是規(guī)范、引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營者重質(zhì)量、重安全，還缺乏有效的制度和機制。食品生產(chǎn)經(jīng)營者作為食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任不明確、不嚴(yán)格，對生產(chǎn)經(jīng)

營不安全食品的違法行為處罰力度不夠。三是食品檢驗機構(gòu)不夠規(guī)范，責(zé)任不夠明確。食品檢驗方法、規(guī)程不統(tǒng)一，檢驗結(jié)果不夠公正，不合理的檢驗還時常發(fā)生。四是食品安全信息公布不規(guī)范、不統(tǒng)一，導(dǎo)致消費者無所適從，甚至造成消費者不必要的恐慌。五是監(jiān)管不到位、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，部門間存在職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)不明的現(xiàn)象。為了從制度上解決這些問題，更好地保證食品安全，十分有必要對現(xiàn)行食品衛(wèi)生制度加以補充、完善，制定食品安全法。

（二）制定食品安全法的歷程 2004年7月21日召開的國務(wù)院第59次常務(wù)會議和2004年9月1日國務(wù)院發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強食品安全工作的決定》（國發(fā)?2004?23號），要求國務(wù)院法制辦抓緊組織修改食品衛(wèi)生法。國務(wù)院法制辦于2004年7月成立了由中央編辦和國務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的食品衛(wèi)生法修改領(lǐng)導(dǎo)小組，組織起草食品衛(wèi)生法修訂草案。此后，國務(wù)院法制辦赴上海、浙江、福建、江西、四川等地調(diào)研；收集研究了許多國家的食品衛(wèi)生安全制度；多次召開論證會，邀請有關(guān)專家對制度設(shè)計進(jìn)行研究、論證；先后6次將征求意見稿送全國人大和國務(wù)院有關(guān)部門、各省級政府、有關(guān)行業(yè)協(xié)會以及部分食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)征求意見。在反復(fù)研究各方面意見的基礎(chǔ)上，國務(wù)院法制辦會同國務(wù)院有關(guān)部門對食品衛(wèi)生法修訂草案作了進(jìn)一步修改，并 根據(jù)修訂的內(nèi)容將食品衛(wèi)生法修訂草案更名為食品安全法草案。2007年11月，國務(wù)院常務(wù)會議通過該草案提請全國人大常委會審議。全國人大一直高度重視食品安全立法，常委會領(lǐng)導(dǎo)多次就食品安全問題聽取有關(guān)部門匯報，并作出重要指示。2006年初，全國人大常委會根據(jù)全國人大代表的議案和建議，將修改食品衛(wèi)生法列入全國人大常委會立法計劃。根據(jù)全國人大常委會立法工作要求，全國人大教科文衛(wèi)委員會積極介入該法草案的起草工作，先后六次召開修訂食品衛(wèi)生法座談會，聽取有關(guān)議案領(lǐng)銜代表、國務(wù)院有關(guān)部門及專家的意見和建議；先后赴山東、廣東、浙江等地進(jìn)行調(diào)研，了解食品安全現(xiàn)狀，聽取各方面意見。2008年5月，全國人**律委員會、教科文衛(wèi)委員會和全國人大常委會法工委聯(lián)合在京召開座談會，分別聽取國務(wù)院有關(guān)部門、專家和食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的意見。根據(jù)立法工作要求，全國人大教科文衛(wèi)委員會經(jīng)認(rèn)真研究，分別于2007年11月和2008年8月向全國人大常委會提交了審議報告和審議意見。2007年12月，十屆全國人大常委會對食品安全法草案進(jìn)行了初次審議。2008年4月，十一屆全國人大常委會將食品安全法草案向社會全文公布征求意見，自4月20日至5月20日共收到意見11327件。此后，十一屆全國人大常委會分別于2008年8月和10月對該草案進(jìn)行了二審和三審。2009年2月28日，全國人大常 委會第四次審議并通過了食品安全法。

（三）制定食品安全法把握的原則

深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，要求進(jìn)一步完善我國食品安全法律制度，提高立法的質(zhì)量。在食品安全立法過程中，我們必須充分認(rèn)識我國現(xiàn)有生產(chǎn)力發(fā)展水平，科學(xué)分析我國食品安全問題，掌握食品安全的客觀規(guī)律，以預(yù)防和控制食源性疾病為出發(fā)點，對食品生產(chǎn)經(jīng)營等活動進(jìn)行科學(xué)管理。同時，通過大力發(fā)展生產(chǎn)力，重視解決市場經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)的秩序混亂問題。食品安全法起草工作堅持遵循了三項原則：一是以憲法為依據(jù)，注重法律的嚴(yán)肅性、穩(wěn)定性和連續(xù)性。法律一經(jīng)制定和實施，就必須嚴(yán)格執(zhí)行，并應(yīng)在一定時期內(nèi)保持相對不變，在修改法律時，還應(yīng)保持與原有法律法規(guī)在內(nèi)容和效力等方面的銜接。只有保證立法質(zhì)量，做到科學(xué)立法，才能實現(xiàn)、維護好這一點；二是立足國情，堅持民主立法。法的創(chuàng)制過程，實際上也是發(fā)揚社會主義民主的過程。食品安全法與公眾利益息息相關(guān)，實踐性要求很高。事實證明，在立法過程中廣泛聽取各方面意見，比較、反復(fù)、交換，能夠有力地提高立法質(zhì)量，也便于執(zhí)法、司法、守法和法制宣傳。三是總結(jié)現(xiàn)行食品衛(wèi)生法實施以來的實踐，針對存在的問題，借鑒國內(nèi)外的有益做法。

（四）制定食品安全法的總體思路

根據(jù)現(xiàn)代法學(xué)和行政管理學(xué)原理，制定食品安全法在總體篇五：《食品安全法》學(xué)習(xí)講義

《食品安全法》學(xué)習(xí)講義

《食品安全法》已于2009年2月28日由第十一屆全國人大常委會第七次會議審議通過，并將于2009年6月1日起施行。這是一部針對食品安全監(jiān)管的基本法律，也是一部與廣大民眾切身利益密切相關(guān)的民生大法。常言道：“國以民為本，民以食為天”。食品是人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，離開了食品或食品不安全，都將使我們的身體健康和生命安全受到危害，因此，食品安全是高于一切的天字號工程，它不僅關(guān)系到公眾的身體健康和生命安全，也關(guān)系到國家和社會的穩(wěn)定發(fā)展。如何解決食品安全問題，切實保障公眾身體健康和生命安全，已成為擺在世界各國政府面前的一項重要戰(zhàn)略任務(wù)。我們國家黨和政府歷來關(guān)心和重視食品安全，歷時五年制定出臺了《食品安全法》，這對于保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，具有十分重要的意義。我們工商行政管理人員即是食品的消費者又是食品安全的監(jiān)管者，是具有雙重身份的特殊人員，因此，為更好地貫徹執(zhí)行法律，履行好我們的職責(zé)，維護好公眾的利益，同時也是維護好自己的利益，我們必須首先學(xué)好弄通《食品安全法》。《食品安全法》涵蓋了“從農(nóng)田到餐桌”的全過程，對涉及食品安全的相關(guān)問題作出了全面規(guī)定，內(nèi)容比較多共有十章一百零四條，如果在這短短的一兩個小時里全面學(xué)習(xí) 是達(dá)不到好效果的，而且有些內(nèi)容與我們的工作職責(zé)沒有關(guān)系或關(guān)系不大。所以今天我就針對與我們工作有關(guān)的內(nèi)容和大家共同學(xué)習(xí)探討以下幾個問題：

一、需要明確的概念

1、食品：指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品。如有些中藥既是食品又是藥品，如：山楂、桂圓、杏仁、木瓜、牡蠣、大棗、生姜等。

2、食品安全：指食品無毒、無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、惡急性或者慢性危害。

3、預(yù)包裝食品：指預(yù)先定量包裝或者制作在包裝材料和容器中的食品。

4、食品添加劑：指為改善食品品質(zhì)和色、香、味以及為防腐、保鮮和加工工藝的需要而加入食品中的人工合成或者天然物質(zhì)。

5、保持期：指預(yù)包裝食品在標(biāo)簽指明貯存的條件下保持品質(zhì)的期限。6食品安全事故：指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或者可能有危害的事故。

二、食品安全法立法的目的食品安全法第一章第一條明確地規(guī)定了立法的目的是為了保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，制定本

法。具體地說就是為了防止、控制和消除食品污染以及食品中有害因素對人體的危害，預(yù)防和減少食源性疾病的發(fā)生，保證食品安全，增強人民群眾體質(zhì)?！妒称钒踩ā妨⒎ǖ哪康募械赝癸@了“安全”二字，凸顯了《食品安全法》的終極目的是“保障公眾身體健康和生命安全”。

隨著人們生活水平和富裕程度的提高，社會公眾對于食品安全的關(guān)注度大大增強了。然而，近幾年來，我國頻繁發(fā)生食品安全事件，例如“蘇丹紅事件”、“多寶魚事件”以及多起嚴(yán)重的“問題奶粉事件”等，充分說明食品安全已經(jīng)成為嚴(yán)重影響公眾身體健康和生命安全的重要問題。層出不窮的食品安全事件屢屢引發(fā)社會公眾對食品安全的心理恐慌，對國家和社會的穩(wěn)定以及經(jīng)濟的良性發(fā)展造成巨大沖擊。例如：去年的“三鹿嬰幼兒奶粉事件”對于公眾的食品安全信心造成沉重打擊，給我國乳制品行業(yè)等到社會經(jīng)濟的發(fā)展造成了不可估量的損失。而且隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，一旦出現(xiàn)“三鹿嬰幼兒奶粉事件”這樣嚴(yán)重的食品安全事件，就會對中國制造的產(chǎn)品信譽產(chǎn)生連鎖性的惡劣影響。

因此，食品安全法把保證食品安全，保障人民群眾身體健康和生命安全，增強人民群眾體質(zhì)作為立法的中心主旨。在法律制度設(shè)計上主要表現(xiàn)為： 一是學(xué)習(xí)國際先進(jìn)經(jīng)驗，建立以食品安全風(fēng)險評估為基礎(chǔ)的科學(xué)管理制度（第二章 食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估）。明確食品安全風(fēng)險評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)成為制定或者修定食品安全標(biāo)準(zhǔn)，確定食源性疾病控制對策的重要依據(jù)。二是堅持預(yù)防為主。遵循食品安全監(jiān)管規(guī)律，對食品的生產(chǎn)、加工、包裝、運輸、貯藏和銷售等各個環(huán)節(jié)，對食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中涉及的食品添加劑，食品相關(guān)產(chǎn)品、運輸工具等各有關(guān)事項，有針對性地確定有關(guān)制度，并建立良好生產(chǎn)規(guī)范，危險分析和關(guān)鍵控制點等機制，做到防患于未然。同時，建立食品安全事故預(yù)防和處置機制，提高應(yīng)急處理能力。

三是強化了食品生產(chǎn)經(jīng)營者作為保證食品安全第一責(zé)任人的法律責(zé)任，引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營者在生產(chǎn)經(jīng)營活動中重質(zhì)量、重服務(wù)、重信譽、重自律，以形成確保食品安全的長效機制。并據(jù)此規(guī)定了不安全食品召回制度，食品標(biāo)簽制度和索證索票等制度，同時，加大對食品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為的處罰力度。

四是建立以權(quán)責(zé)一致為原則，分工明晰、責(zé)任明確、權(quán)威高效、決策與執(zhí)行適度分開、相互協(xié)調(diào)的食品安全監(jiān)管體制。進(jìn)一步明確了地方人民政府對本行政區(qū)域食品安全監(jiān)管負(fù)總責(zé)。賦予行政機關(guān)必要的監(jiān)管力度，同時強化行政機關(guān)監(jiān)管不到位應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。《食品安全法》第九十五條

第二款規(guī)定：違反本法規(guī)定，縣級以上衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門或者其他

有關(guān)行政部門不履行本法規(guī)定的職責(zé)或者濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊的，依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過或者降級的處分；造成嚴(yán)重后果的，給予撤職或者開除的處分；其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職。

三、我國食品安全監(jiān)督管理體制及其有關(guān)部門的職責(zé) 食品安全監(jiān)管體制是指國家對食品安全實施監(jiān)督管理采取的組織形式和基本制度。它是國家有關(guān)食品安全法律、法規(guī)和方針政策得以有效貫徹落實的組織保障和制度保障。

為了保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，《食品安全法》第四條在三個層面上對我國的食品安全監(jiān)督管理體制作出了規(guī)定。

第一個層面規(guī)定：國務(wù)院設(shè)立食品安全委員會，其工作職責(zé)由國務(wù)院規(guī)定。是食品安全監(jiān)管的最高層次的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。協(xié)調(diào)指導(dǎo)食品安全監(jiān)管工作。第二個層面規(guī)定：國務(wù)院衛(wèi)生行政部門主要從以下幾個方面承擔(dān)食品安全協(xié)調(diào)職責(zé)，一是食品安全風(fēng)險評估。二是食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定。三是食品安全信息的公布。四是食品檢驗機構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗規(guī)程的制定。五是組織查處食品安全重大事故。六是其他需要國務(wù)院衛(wèi)生行政部門承擔(dān)綜合協(xié)調(diào)職責(zé)的事項。

第二篇：《食品安全法》培訓(xùn)講稿

《食品安全法》培訓(xùn)講稿

授課時間：2009年10月19日 主講人：李洪波

2009年2月28日，十一屆全國人大常委會第七次會議審議通過了食品安全法，將于2009年6月1日起實施。這是繼1982年食品衛(wèi)生法（試行）、1995年的食品衛(wèi)生法之后，又一個食品衛(wèi)生法制建設(shè)史上的里程碑。食品安全直接關(guān)系廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系國家經(jīng)濟健康發(fā)展及社會和諧穩(wěn)定。食品安全法的頒布實施，對于規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，防范食品安全事故發(fā)生，增強食品安全監(jiān)管工作的規(guī)范性、科學(xué)性及有效性，提高我國食品安全整體水平，具有十分重要意義。

一、關(guān)于制定食品安全法的必要性、原則及總體思路

（一）制定食品安全法的必要性

法的修改，又稱法的修正，是立法的一種形式，是指由于情勢的變化等原因，立法機關(guān)對于生效的法律予以部分的變更，包括刪除原有內(nèi)容和補充新的內(nèi)容。食品安全法是對食品衛(wèi)生法的全面修訂。在制定食品安全法時，正確評價現(xiàn)行食品衛(wèi)生法是做好食品安全立法工作的前提。1995年10月30日起施行的《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》，對保證食品安全、保障人民群眾身體健康，發(fā)揮了積極作用，我國食品安全的總體狀況不斷改善。發(fā)生食品安全問題，在很大程度上是執(zhí)法不到位，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究所造成的。盡管如

此，該法也的確存在一些不足，食品安全問題仍然比較突出，不少食品存在安全隱患，食品安全事故時有發(fā)生，公眾對食品缺乏安全感，食品安全問題還影響我國產(chǎn)品的國際形象，人民群眾對此反應(yīng)強烈。據(jù)統(tǒng)計，十屆全國人大會議期間，全國人大代表提出的有關(guān)食品安全衛(wèi)生立法和加強監(jiān)管等方面的議案建議累計達(dá)3100多人次，反映了廣大人民群眾要求做好食品安全工作的呼聲。

影響我國食品安全的問題主要是：微生物污染導(dǎo)致食物中毒，從農(nóng)田到餐桌食物鏈污染，食品加工新工藝新資源帶來新的食品安全隱患，消費者缺乏食品安全知識，自我防范意識薄弱等。產(chǎn)生食品安全問題的一個主要原因，是現(xiàn)行有關(guān)食品衛(wèi)生安全制度和監(jiān)管體制不夠完善，主要有：一是食品標(biāo)準(zhǔn)不完善、不統(tǒng)一，標(biāo)準(zhǔn)中一些指標(biāo)不夠科學(xué)。對有關(guān)食品安全性評價的科學(xué)性有待于進(jìn)一步提高。二是規(guī)范、引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營者重質(zhì)量、重安全，還缺乏有效的制度和機制。食品生產(chǎn)經(jīng)營者作為食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任不明確、不嚴(yán)格，對生產(chǎn)經(jīng)營不安全食品的違法行為處罰力度不夠。三是食品檢驗機構(gòu)不夠規(guī)范，責(zé)任不夠明確。食品檢驗方法、規(guī)程不統(tǒng)一，檢驗結(jié)果不夠公正，不合理的檢驗還時常發(fā)生。四是食品安全信息公布不規(guī)范、不統(tǒng)一，導(dǎo)致消費者無所適從，甚至造成消費者不必要的恐慌。五是監(jiān)管不到位、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，部門間存在職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)不明的現(xiàn)象。為了從制度上解決這些問題，更好地保證食品安全，十分有必要對現(xiàn)行食品衛(wèi)生制度加以補充、完善，制定食品安全法。

（二）制定食品安全法的歷程

2004年7月21日召開的國務(wù)院第59次常務(wù)會議和2004年9月1日國務(wù)院發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強食品安全工作的決定》（國發(fā)?2004?23號），要求國務(wù)院法制辦抓緊組織修改食品衛(wèi)生法。國務(wù)院法制辦于2004年7月成立了

由中央編辦和國務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的食品衛(wèi)生法修改領(lǐng)導(dǎo)小組，組織起草食品衛(wèi)生法修訂草案。此后，國務(wù)院法制辦赴上海、浙江、福建、江西、四川等地調(diào)研；收集研究了許多國家的食品衛(wèi)生安全制度；多次召開論證會，邀請有關(guān)專家對制度設(shè)計進(jìn)行研究、論證；先后6次將征求意見稿送全國人大和國務(wù)院有關(guān)部門、各省級政府、有關(guān)行業(yè)協(xié)會以及部分食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)征求意見。在反復(fù)研究各方面意見的基礎(chǔ)上，國務(wù)院法制辦會同國務(wù)院有關(guān)部門對食品衛(wèi)生法修訂草案作了進(jìn)一步修改，并根據(jù)修訂的內(nèi)容將食品衛(wèi)生法修訂草案更名為食品安全法草案。2007年11月，國務(wù)院常務(wù)會議通過該草案提請全國人大常委會審議。

全國人大一直高度重視食品安全立法，常委會領(lǐng)導(dǎo)多次就食品安全問題聽取有關(guān)部門匯報，并作出重要指示。2006年初，全國人大常委會根據(jù)全國人大代表的議案和建議，將修改食品衛(wèi)生法列入全國人大常委會立法計劃。根據(jù)全國人大常委會立法工作要求，全國人大教科文衛(wèi)委員會積極介入該法草案的起草工作，先后六次召開修訂食品衛(wèi)生法座談會，聽取有關(guān)議案領(lǐng)銜代表、國務(wù)院有關(guān)部門及專家的意見和建議；先后赴山東、廣東、浙江等地進(jìn)行調(diào)研，了解食品安全現(xiàn)狀，聽取各方面意見。2008年5月，全國人**律委員會、教科文衛(wèi)委員會和全國人大常委會法工委聯(lián)合在京召開座談會，分別聽取國務(wù)院有關(guān)部門、專家和食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的意見。根據(jù)立法工作要求，全國人大教科文衛(wèi)委員會經(jīng)認(rèn)真研究，分別于2007年11月和2008年8月向全國人大常委會提交了審議報告和審議意見。

2007年12月，十屆全國人大常委會對食品安全法草案進(jìn)行了初次審議。2008年4月，十一屆全國人大常委會將食品安全法草案向社會全文公布征求意見，自4月20日至5月20日共收到意見11327件。此后，十一屆全國人大常委會

分別于2008年8月和10月對該草案進(jìn)行了二審和三審。2009年2月28日，全國人大常委會第四次審議并通過了食品安全法。

（三）制定食品安全法把握的原則

深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，要求進(jìn)一步完善我國食品安全法律制度，提高立法的質(zhì)量。在食品安全立法過程中，我們必須充分認(rèn)識我國現(xiàn)有生產(chǎn)力發(fā)展水平，科學(xué)分析我國食品安全問題，掌握食品安全的客觀規(guī)律，以預(yù)防和控制食源性疾病為出發(fā)點，對食品生產(chǎn)經(jīng)營等活動進(jìn)行科學(xué)管理。同時，通過大力發(fā)展生產(chǎn)力，重視解決市場經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)的秩序混亂問題。食品安全法起草工作堅持遵循了三項原則：一是以憲法為依據(jù)，注重法律的嚴(yán)肅性、穩(wěn)定性和連續(xù)性。法律一經(jīng)制定和實施，就必須嚴(yán)格執(zhí)行，并應(yīng)在一定時期內(nèi)保持相對不變，在修改法律時，還應(yīng)保持與原有法律法規(guī)在內(nèi)容和效力等方面的銜接。只有保證立法質(zhì)量，做到科學(xué)立法，才能實現(xiàn)、維護好這一點；二是立足國情，堅持民主立法。法的創(chuàng)制過程，實際上也是發(fā)揚社會主義民主的過程。食品安全法與公眾利益息息相關(guān)，實踐性要求很高。事實證明，在立法過程中廣泛聽取各方面意見，比較、反復(fù)、交換，能夠有力地提高立法質(zhì)量，也便于執(zhí)法、司法、守法和法制宣傳。三是總結(jié)現(xiàn)行食品衛(wèi)生法實施以來的實踐，針對存在的問題，借鑒國內(nèi)外的有益做法。

（四）制定食品安全法的總體思路

根據(jù)現(xiàn)代法學(xué)和行政管理學(xué)原理，制定食品安全法在總體思路上重點把握了以下幾點：一是建立以食品安全風(fēng)險評估為基礎(chǔ)的科學(xué)管理制度。明確食品安全風(fēng)險評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)成為制定、修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)和對食品安全實施監(jiān)督管理的科學(xué)依據(jù)。二是堅持預(yù)防為主。遵循食品安全監(jiān)管規(guī)律，對食品的生產(chǎn)、加工、包裝、運輸、儲藏和銷售等各個環(huán)節(jié)，對食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中涉及的食

品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品、運輸工具等各有關(guān)事項，有針對性地確定有關(guān)制度，并建立良好生產(chǎn)規(guī)范、危害分析和關(guān)鍵控制點體系認(rèn)證等機制，做到防患于未然。同時，建立食品安全事故預(yù)防和處臵機制，提高應(yīng)急處理能力。三是強化生產(chǎn)經(jīng)營者作為保證食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任。通過確立制度，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營者在食品生產(chǎn)經(jīng)營活動中重質(zhì)量、重服務(wù)、重信譽、重自律，以形成確保食品安全的長效機制。四是建立各有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工依法行使職權(quán)，對食品安全分段實施監(jiān)管的食品安全監(jiān)督管理體制，決策與執(zhí)行適度分開、相互協(xié)調(diào)，同時進(jìn)一步明確地方人民政府對本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)管責(zé)任。五是既要加強行政管理，又重視行政責(zé)任，既加強行政處罰又重視民事賠償，建立暢通、便利的消費者權(quán)益救濟賠償渠道。任何組織或個人有權(quán)檢舉、控告違反食品安全法的行為，有權(quán)向有關(guān)部門了解食品安全信息，對監(jiān)管工作提出意見。因食品、食品添加劑或者食品相關(guān)產(chǎn)品遭受人身、財產(chǎn)損害的，有依法獲得賠償?shù)臋?quán)利。

二、食品安全法的主要特點

食品安全法在延續(xù)食品衛(wèi)生法行之有效制度的基礎(chǔ)上，根據(jù)食品安全新形勢，從現(xiàn)階段實際情況出發(fā)，吸收國內(nèi)外食品安全監(jiān)管的成功經(jīng)驗和做法，以保證食品安全為主線，針對食品安全監(jiān)管中的漏洞，在不同層面、多個角度，進(jìn)行了體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，為食品安全工作構(gòu)筑了新的框架平臺。立法重點明確，在食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定、食品生產(chǎn)經(jīng)營、食品檢驗、食品安全事故處理、監(jiān)督管理和法律責(zé)任等方面都做了全面妥善的規(guī)定，法的適用性和可操作性都比較強。食品安全法共十章一百零四條，可以歸納為八大特點。

1、規(guī)定國務(wù)院設(shè)立食品安全委員會,食品安全監(jiān)管體制更加科學(xué)、有效

食品安全是重要的公共衛(wèi)生問題。為了解決食品安全監(jiān)督管理中的職責(zé)不清等突出問題，本法規(guī)定了國務(wù)院各有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)分工依法行使職權(quán)，對食品安全分段實施監(jiān)管的監(jiān)督管理體制。國務(wù)院設(shè)立食品安全委員會，作為高層次的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)食品安全監(jiān)管工作。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門承擔(dān)食品綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，負(fù)責(zé)食品的安全風(fēng)險評估、食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定、食品安全信息公布、食品檢驗機構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗規(guī)范的制定，組織查處食品安全重大事故。農(nóng)業(yè)負(fù)責(zé)初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管；質(zhì)量監(jiān)督部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管；工商部門負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管；國家食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)活動的監(jiān)管。這種體制有利于各司其職，對改善食品安全狀況，實際上也發(fā)揮了積極作用。

2、明確食品安全風(fēng)險評估的法律地位,食品安全監(jiān)管有了科學(xué)依據(jù)。

食品安全問題的主要表現(xiàn)形式是食源性疾病、營養(yǎng)缺乏性疾病。食品安全風(fēng)險評估就是對食品中生物性、化學(xué)性和物理性危害對人體健康可能造成的不良影響進(jìn)行的科學(xué)評估。將食品安全風(fēng)險評估結(jié)果作為制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)和政策的科學(xué)依據(jù)，是人們對食品安全監(jiān)管規(guī)律的深刻認(rèn)識，已成為許多國家的普遍做法。據(jù)此，本法確立了食品安全風(fēng)險評估制度，明確規(guī)定：國家建立食品安全風(fēng)險評估制度，對食品、食品添加劑中生物性、化學(xué)性和物理性危害進(jìn)行風(fēng)險評估。并規(guī)定國務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織食品安全風(fēng)險評估工作。為了保證食品安全風(fēng)險評估的結(jié)果得到利用，本法規(guī)定，食品安全風(fēng)險評估結(jié)果是制定、修訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)和對食品安全實施監(jiān)督管理的科學(xué)依據(jù)；風(fēng)險評估得出食品不安全結(jié)論的，監(jiān)管部門應(yīng)依據(jù)各自職責(zé)立即采取措施，確保該食品停止生產(chǎn)經(jīng)營，并告知消費者停止食用。需要修訂、制定相關(guān)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的，國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)立即制定、修訂；國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)會同

國務(wù)院有關(guān)部門，根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果和食品安全監(jiān)督管理信息，對食品安全狀況進(jìn)行綜合分析，對可能具有較高程度安全風(fēng)險的食品，國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)提出食品安全風(fēng)險警示，并予以公布。

3、規(guī)范食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定,有利于保障監(jiān)管工作的統(tǒng)一性

為了解決目前一種食品有多套標(biāo)準(zhǔn)適用的問題，本法規(guī)定，制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)以保障公眾身體健康為宗旨，做到科學(xué)合理、安全可靠。并規(guī)定制定食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)制定、公布，國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政部門提供國家標(biāo)準(zhǔn)編號。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)行食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)食品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)予以整合，統(tǒng)一公布為食品安全標(biāo)準(zhǔn)。除食品安全標(biāo)準(zhǔn)外，不得制定其他的食品強制性標(biāo)準(zhǔn)。有關(guān)產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)涉及食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)與食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)相一致。

為了保證食品安全標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和權(quán)威性，本法規(guī)定，食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)經(jīng)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員會審查通過。食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員會由衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、食品等方面的專家以及國務(wù)院有關(guān)部門的代表組成。制定食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)食品安全風(fēng)險評估結(jié)果并充分考慮食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估結(jié)果，參照相關(guān)的國際標(biāo)準(zhǔn)和國際食品安全風(fēng)險評估結(jié)果，廣泛聽取食品生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者的意見。

4、規(guī)范食品檢驗行為,保證食品檢驗數(shù)據(jù)和結(jié)論的客觀、公正

為了規(guī)范食品檢驗機構(gòu)和食品檢驗活動，保證食品檢驗數(shù)據(jù)和結(jié)論的客觀、公正，本法規(guī)定：一是食品檢驗機構(gòu)按照國家有關(guān)認(rèn)證認(rèn)可的規(guī)定取得資質(zhì)認(rèn)定后，方可從事食品檢驗活動。二是食品檢驗機構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗規(guī)范，由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定。三是食品檢驗實行食品檢驗機構(gòu)與檢驗人

負(fù)責(zé)制，由食品檢驗機構(gòu)指定的檢驗人獨立進(jìn)行。檢驗人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，并按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗規(guī)范對食品進(jìn)行檢驗，保證出具的檢驗數(shù)據(jù)和結(jié)論客觀、公正，不得出具虛假的檢驗報告。

為了避免食品安全監(jiān)管出現(xiàn)遺漏，本法規(guī)定，食品安全監(jiān)督管理部門對食品不得實施免檢。食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對食品進(jìn)行定期或不定期的抽樣檢驗。進(jìn)行抽樣檢驗應(yīng)當(dāng)購買抽取的樣品，不得收取檢驗費和其他任何費用。這些都體現(xiàn)了科學(xué)、公正執(zhí)法的理念。

5、注重食品生產(chǎn)經(jīng)營的管理,維護好消費者的權(quán)益

食品安全法強化了食品生產(chǎn)經(jīng)營者作為食品安全第一責(zé)任人制度，要求食品生產(chǎn)經(jīng)營者建立健全本單位的食品安全管理制度，加強對職工安全知識培訓(xùn)，配備專職或者兼職食品安全管理人員，做好對所生產(chǎn)經(jīng)營食品的檢驗檢測工作，依法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。這樣有助于強化企業(yè)的責(zé)任意識，提高食品安全整體水平。食品安全法還賦予了行業(yè)協(xié)會明確的職責(zé)，要求加強行業(yè)自律，引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法生產(chǎn)經(jīng)營，推動行業(yè)誠信建設(shè)，宣傳、普及食品安全知識。要求新聞媒體開展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)知識的宣傳，并對違反本法的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。針對食品生產(chǎn)經(jīng)營中的突出問題作出了針對性規(guī)定。如要求食品生產(chǎn)經(jīng)營者按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于食品添加劑的品種、使用范圍、用量的規(guī)定使用食品添加劑；不得在食品生產(chǎn)中使用食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)。同時還規(guī)定，食品添加劑的使用不僅要經(jīng)過食品安全風(fēng)險評估，證明安全可靠，還必須證明技術(shù)上確有必要，否則不被允許使用。為了更好從制度上保證食品生產(chǎn)經(jīng)營者成為食品安全的第一責(zé)任人，該法除規(guī)定食品生產(chǎn)經(jīng)營許可、從業(yè)人員健康管理等制度外，還規(guī)定了以下制度：

一是生產(chǎn)經(jīng)營食品的基本準(zhǔn)則。本法規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并符合相應(yīng)的原料處理場所和生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備等食品安全管理要求。同時，本法明確禁止生產(chǎn)經(jīng)營，用非食品原料生產(chǎn)的食品或添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)的食品，或用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品；病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品；營養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品等。二是食品標(biāo)簽制度。本法規(guī)定，預(yù)包裝食品的包裝上應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽，標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明成分或者配料表、保質(zhì)期、所使用的食品添加劑等事項。本法還對聲稱具有特定保健功能的食品做出特別規(guī)定，除上述要求外，其標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或者標(biāo)志性成分及其含量等。三是索票索證制度。本法規(guī)定，食品生產(chǎn)者采購食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)查驗供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件。食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立食品原料、添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗記錄制度和食品出廠檢驗記錄制度。同時，食品經(jīng)營者采購食品，應(yīng)當(dāng)查驗供貨者的許可證和食品合格的證明文件。食品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品進(jìn)貨查驗記錄制度。四是食品召回制度。本法借鑒了國際通行做法，從生產(chǎn)、經(jīng)營和監(jiān)管三個方面確立了食品召回制度。第一，食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，召回已經(jīng)上市銷售的食品，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者，并記錄召回和通知情況。第二，食品經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者，并記錄停止經(jīng)營和通知情況。食品生產(chǎn)者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)召回的，應(yīng)當(dāng)立即召回。第三，食品生產(chǎn)經(jīng)營者未依法召回或停止經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的，食品安全監(jiān)管部門可以責(zé)令其召回或停止經(jīng)營。

6、加大了對進(jìn)口食品的監(jiān)管力度，確保進(jìn)口食品的安全

為了保障我國公民的生命安全和身體健康，本法對食品進(jìn)口作了以下規(guī)定：一是進(jìn)口的食品、食品添加劑以及食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合我國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，無國家標(biāo)準(zhǔn)或首次進(jìn)口的新品種，進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門提出申請并提交相關(guān)安全性評估材料。二是向我國境內(nèi)出口食品的出口商或者代理商應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院出入境檢驗檢疫主管部門備案；向我國境內(nèi)出口食品的境外食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院出入境檢驗檢疫主管部門注冊。三是進(jìn)口預(yù)包裝食品的標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)符合本法以及我國其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的要求。

為了維護我國出口食品的良好形象，本法規(guī)定，出口的食品由出入境檢驗檢疫機構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督、抽檢，海關(guān)憑出入境檢驗檢疫機構(gòu)簽發(fā)的通關(guān)證明放行。出口食品生產(chǎn)企業(yè)和出口食品原料種植、養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院出入境檢驗檢疫主管部門備案。此外本法還規(guī)定，國家出入境檢驗檢疫部門應(yīng)當(dāng)收集、匯總進(jìn)出口食品安全信息，并及時通報相關(guān)部門、機構(gòu)和企業(yè)；建立進(jìn)出口食品的進(jìn)口商、出口商和出口食品生產(chǎn)企業(yè)的信譽記錄，并予以公布。有不良記錄的，應(yīng)加強檢驗檢疫。

7、規(guī)范食品安全監(jiān)管部門的權(quán)力和責(zé)任,監(jiān)管制度更加合理

制定食品安全法的目的，是為了保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全。食品安全監(jiān)管須“以人為本”，科學(xué)監(jiān)管。為此，該法在監(jiān)管體制、監(jiān)管依據(jù)、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管手段、監(jiān)管信息等方面，都作出了具體的規(guī)定。針對目前食品安全監(jiān)管中執(zhí)行力不強、執(zhí)法不嚴(yán)等問題，本法賦予監(jiān)管部門制止、查處違法行為的必要權(quán)力，規(guī)定：食品安全監(jiān)管部門履行食品安全監(jiān)管職責(zé)時，有權(quán)進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營場所實施現(xiàn)場檢查；對生產(chǎn)經(jīng)營的食品進(jìn)行抽樣檢驗；查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料；查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，違法使用的食品原料、添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營或者被污染的工具、設(shè)備；查封違法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所等。根據(jù)權(quán)力和責(zé)任相一致的原則，本法同時還規(guī)定，食品安全監(jiān)管部門不履行本法規(guī)定的職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過或降級的處分；造成嚴(yán)重后果的，給予撤職或開除的處分；其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職。

公眾對食品安全問題享有知情權(quán)，但為了防止不負(fù)責(zé)任的傳言或者炒作引起消費者不必要的恐慌，針對當(dāng)前食品安全信息公布不規(guī)范、不統(tǒng)一，公布的信息有的不夠科學(xué)等問題，本法明確規(guī)定，國家建立食品安全信息統(tǒng)一公布制度，對食品安全信息公布的主體、渠道、形式等分別作出了詳細(xì)規(guī)定，保證公眾獲得真實、準(zhǔn)確、及時的食品安全信息。

8、強化了公民權(quán)益保障的有效措施，加大對違法行為的處罰力度

為了切實保障人民群眾的生命安全和身體健康，必須加大對食品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為的處罰力度。據(jù)此，本法對用非食品原料生產(chǎn)食品或在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)，或用回收食品作為原料生產(chǎn)食品，生產(chǎn)經(jīng)營營養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品，經(jīng)營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品，未經(jīng)安全性評估利用新的食品原料從事食品生產(chǎn)或者從事食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品新品種的生產(chǎn)等，處以最高多達(dá)貨值金額10倍的罰款，吊銷其許可證。對依照本法規(guī)定被吊銷食品生產(chǎn)、流通或者餐飲服務(wù)許可證的單位，其直接負(fù)責(zé)的主管人員自處罰決定作出之日起5年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作。生產(chǎn)或不符合食品標(biāo)準(zhǔn)的食品銷售明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或銷售者要求支付價款十倍的賠償金。

針對目前一些虛假食品廣告欺騙、誤導(dǎo)消費者損害消費者權(quán)益的情況，食品安全法加強了對食品廣告的監(jiān)管。一是食品安全監(jiān)督管理部門或承擔(dān)食品檢驗職責(zé)的機構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會、消費者協(xié)會不得以廣告或其他形式向消費者推薦食品。二是社會團體或者其他組織、個人在廣告中向消費者推薦不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，使消費者合法權(quán)益受到損害的，與食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。為了保證使權(quán)益受到損害的消費者優(yōu)先得到賠償，本法還規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任和繳納罰款、罰金，其財產(chǎn)不足以同時支付時，先承擔(dān)民事賠償責(zé)任。這樣規(guī)定更多地體現(xiàn)了消費者與經(jīng)營者之間的民事法律關(guān)系，強化了對消費者民事權(quán)利的保護，也有利于增強法律的可操作性。

第三篇：新食品安全法

第三節(jié) 標(biāo)簽、說明書和廣告

第六十七條 預(yù)包裝食品的包裝上應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽。標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明下列事項：

(一)名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期;

(二)成分或者配料表;

(三)生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式;

(四)保質(zhì)期;

(五)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號;

(六)貯存條件;

(七)所使用的食品添加劑在國家標(biāo)準(zhǔn)中的通用名稱;

(八)生產(chǎn)許可證編號;

(九)法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)當(dāng)標(biāo)明的其他事項。

專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品，其標(biāo)簽還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明主要營養(yǎng)成分及其含量。食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)對標(biāo)簽標(biāo)注事項另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六十八條 食品經(jīng)營者銷售散裝食品，應(yīng)當(dāng)在散裝食品的容器、外包裝上標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期以及生產(chǎn)經(jīng)營者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。

第六十九條 生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定顯著標(biāo)示。

第七十條 食品添加劑應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽、說明書和包裝。標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)載明本法第六十七條第一款第一項至第六項、第八項、第九項規(guī)定的事項，以及食品添加劑的使用范圍、用量、使用方法，并在標(biāo)簽上載明“食品添加劑”字樣。

第七十一條 食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說明書，不得含有虛假內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。生產(chǎn)經(jīng)營者對其提供的標(biāo)簽、說明書的內(nèi)容負(fù)責(zé)。

食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)清楚、明顯，生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等事項應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)注，容易辨識。

食品和食品添加劑與其標(biāo)簽、說明書的內(nèi)容不符的，不得上市銷售。

第七十二條 食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照食品標(biāo)簽標(biāo)示的警示標(biāo)志、警示說明或者注意事項的要求銷售食品。

第七十三條 食品廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實合法，不得含有虛假內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。食品生產(chǎn)經(jīng)營者對食品廣告內(nèi)容的真實性、合法性負(fù)責(zé)。縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門以及食品檢驗機構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會不得以廣告或者其他形式向消費者推薦食品。消費者組織不得以收取費用或者其他牟取利益的方式向消費者推薦食品。

第四節(jié) 特殊食品

第七十四條 國家對保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品和嬰幼兒配方食品等特殊食品實行嚴(yán)格監(jiān)督管理。

第七十五條 保健食品聲稱保健功能，應(yīng)當(dāng)具有科學(xué)依據(jù)，不得對人體產(chǎn)生急性、亞急性或者慢性危害。

保健食品原料目錄和允許保健食品聲稱的保健功能目錄，由國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門會同國務(wù)院衛(wèi)生行政部門、國家中醫(yī)藥管理部門制定、調(diào)整并公布。

保健食品原料目錄應(yīng)當(dāng)包括原料名稱、用量及其對應(yīng)的功效;列入保健食品原料目錄的原料只能用于保健食品生產(chǎn)，不得用于其他食品生產(chǎn)。

第七十六條 使用保健食品原料目錄以外原料的保健食品和首次進(jìn)口的保健食品應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門注冊。但是，首次進(jìn)口的保健食品中屬于補充維生素、礦物質(zhì)等營養(yǎng)物質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門備案。其他保健食品應(yīng)當(dāng)報省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門備案。

進(jìn)口的保健食品應(yīng)當(dāng)是出口國(地區(qū))主管部門準(zhǔn)許上市銷售的產(chǎn)品。第七十七條 依法應(yīng)當(dāng)注冊的保健食品，注冊時應(yīng)當(dāng)提交保健食品的研發(fā)報告、產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝、安全性和保健功能評價、標(biāo)簽、說明書等材料及樣品，并提供相關(guān)證明文件。國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門經(jīng)組織技術(shù)審評，對符合安全和功能聲稱要求的，準(zhǔn)予注冊;對不符合要求的，不予注冊并書面說明理由。對使用保健食品原料目錄以外原料的保健食品作出準(zhǔn)予注冊決定的，應(yīng)當(dāng)及時將該原料納入保健食品原料目錄。

依法應(yīng)當(dāng)備案的保健食品，備案時應(yīng)當(dāng)提交產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝、標(biāo)簽、說明書以及表明產(chǎn)品安全性和保健功能的材料。

第七十八條 保健食品的標(biāo)簽、說明書不得涉及疾病預(yù)防、治療功能，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實，與注冊或者備案的內(nèi)容相一致，載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或者標(biāo)志性成分及其含量等，并聲明“本品不能代替藥物”。保健食品的功能和成分應(yīng)當(dāng)與標(biāo)簽、說明書相一致。

第七十九條 保健食品廣告除應(yīng)當(dāng)符合本法第七十三條第一款的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)聲明“本品不能代替藥物”;其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)經(jīng)生產(chǎn)企業(yè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門審查批準(zhǔn)，取得保健食品廣告批準(zhǔn)文件。省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)公布并及時更新已經(jīng)批準(zhǔn)的保健食品廣告目錄以及批準(zhǔn)的廣告內(nèi)容。

第八十條 特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門注冊。注冊時，應(yīng)當(dāng)提交產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝、標(biāo)簽、說明書以及表明產(chǎn)品安全性、營養(yǎng)充足性和特殊醫(yī)學(xué)用途臨床效果的材料。特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品廣告適用《中華人民共和國廣告法》和其他法律、行政法規(guī)關(guān)于藥品廣告管理的規(guī)定。

第八十一條 嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)實施從原料進(jìn)廠到成品出廠的全過程質(zhì)量控制，對出廠的嬰幼兒配方食品實施逐批檢驗，保證食品安全。

生產(chǎn)嬰幼兒配方食品使用的生鮮乳、輔料等食品原料、食品添加劑等，應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，保證嬰幼兒生長發(fā)育所需的營養(yǎng)成分。

嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將食品原料、食品添加劑、產(chǎn)品配方及標(biāo)簽等事項向省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門備案。

嬰幼兒配方乳粉的產(chǎn)品配方應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門注冊。注冊時，應(yīng)當(dāng)提交配方研發(fā)報告和其他表明配方科學(xué)性、安全性的材料。

不得以分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，同一企業(yè)不得用同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉。

第八十二條 保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉的注冊人或者備案人應(yīng)當(dāng)對其提交材料的真實性負(fù)責(zé)。

省級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時公布注冊或者備案的保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉目錄，并對注冊或者備案中獲知的企業(yè)商業(yè)秘密予以保密。保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照注冊或者備案的產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝等技術(shù)要求組織生產(chǎn)。

第八十三條 生產(chǎn)保健食品，特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品和其他專供特定人群的主輔食品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照良好生產(chǎn)規(guī)范的要求建立與所生產(chǎn)食品相適應(yīng)的生產(chǎn)質(zhì)量管理體系，定期對該體系的運行情況進(jìn)行自查，保證其有效運行，并向所在地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門提交自查報告。

第四篇：關(guān)于食品安全法培訓(xùn)

關(guān)于食品安全法培訓(xùn)：主要涉及部門是采購部、倉儲物流部、客服部。視頻重點分析了食品安全的違法行為、處罰條款、經(jīng)營者注意事項等，食品安全處罰力度的加強要求我們必須重視食品質(zhì)量，避免食品安全問題造成的客戶投訴和處罰。

要從供應(yīng)商審核、產(chǎn)品入庫檢查、存儲配送管理、售后產(chǎn)品質(zhì)量問題處理及追溯4個階段進(jìn)行監(jiān)督保障。

首先從采購源頭上，要嚴(yán)格把關(guān)控制食品的質(zhì)量，從廠家、供應(yīng)商的選擇上要嚴(yán)格管理，嚴(yán)格按照食品安全法要求核實廠家資質(zhì)認(rèn)證：一是誠信企業(yè)認(rèn)證：獲得工信部食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系證書的企業(yè)或其它相關(guān)部門認(rèn)證評審?fù)ㄟ^的誠信企業(yè)；二是產(chǎn)品認(rèn)證：廠家提供的產(chǎn)品（功能食品及進(jìn)口食品除外）必須擁有以下產(chǎn)品認(rèn)證證書和對應(yīng)標(biāo)識之一（有機產(chǎn)品、有機轉(zhuǎn)換產(chǎn)品、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、保健食品）；三是食品安全管理體系認(rèn)證：企業(yè)通過了ISO9001:2000質(zhì)量管理體系認(rèn)證、HACCP食品安全管理體系認(rèn)證或ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證等相關(guān)認(rèn)證；四是QS認(rèn)證即《全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》認(rèn)證。

商品方面要提供合格報告、生產(chǎn)日期、批號、保質(zhì)期、包裝規(guī)格、重量、貯藏要求等等，保證產(chǎn)品的安全。

第二，倉儲物流環(huán)節(jié)要嚴(yán)格管理商品的出入庫檢查，出庫商品 第三、運營策劃部要

第三、客服部是直接與客戶對話的部門，要熟知食品安全法的處罰及理賠政策，盡量把客戶投訴理賠和差評更改損失降到最低，同時配合運營部分析專業(yè)買手刷單和職業(yè)差評師，第四、新消費者權(quán)益保護法培訓(xùn)：

主要涉及部門是運營策劃部、客服部。

消法培訓(xùn)設(shè)計內(nèi)容包括消費者權(quán)益、處罰條款、處理方式等，運營策劃部發(fā)布商品信息要清楚標(biāo)示，避免誤導(dǎo)客戶，

第五篇：新食品安全法培訓(xùn)試題(答案)

新《食品安全法》培訓(xùn)試題

部門： 姓名： 分?jǐn)?shù)： 1、2016年4月24日，全國人大審議通過新修訂《食品安全法》，2016 年 10 月 1 日開始實施。

新《食品安全法》修訂的四大原則是 全程控制、風(fēng)險管理、預(yù)防為主、社會共治。

2、新《食品安全法》規(guī)定實行食品生產(chǎn)許可制度，接受資料申請，必要時現(xiàn)場核查。日?，F(xiàn)場檢查權(quán)限：抽樣檢驗；查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料；查封、扣押食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；查封違法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所。

3、政府監(jiān)管部門隨機抽查考核企業(yè)食品安全管理人員，并公布考核情況，考核免費。

4、企業(yè)在7個工作日內(nèi)可以對政府部門檢測結(jié)果提出復(fù)檢，由食藥監(jiān)部門隨機確定復(fù)檢機構(gòu)，復(fù)檢結(jié)論為最終結(jié)論；可以采用國家規(guī)定的快速檢測方法對食品進(jìn)行抽查檢測，不得作為復(fù)檢方法。

5、只有食品安全標(biāo)準(zhǔn)是強制性標(biāo)準(zhǔn)，分為國家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，包括通用標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范、檢驗方法四類，已發(fā)布近500項。鼓勵企業(yè)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，報省級衛(wèi)生行政部門備案。

6、針對多次、重復(fù)被罰而不改正的問題，要求食品藥品監(jiān)管部門對在一年內(nèi)累計三次因違法受到罰款、警告等行政處罰的食品生產(chǎn)經(jīng)營者給予責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)直至吊銷許可證的處罰。

7、對在食品中添加藥品，生產(chǎn)經(jīng)營營養(yǎng)成分不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的嬰幼兒配方乳粉等違法行為，現(xiàn)行食品安全法規(guī)定，最高可以處罰貨值金額10 倍的罰款，新法提高到30 倍。而在食品中添加有毒有害物質(zhì)等性質(zhì)惡劣的違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的，規(guī)定直接吊銷許可證。

8、對違法添加非食用物質(zhì)、經(jīng)營病死畜禽、違法使用劇毒、高毒農(nóng)藥等屢禁不止的嚴(yán)重違法行為，增加了行政拘留的處罰，如果涉嫌犯罪，直接由公安部門進(jìn)行偵查，追究刑事責(zé)任。

9、對因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的，終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的管理工作，也不得擔(dān)任食品安全管理人員。

10、明知從事前款規(guī)定的違法行為，仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所或者其他條件的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處五萬元以上十萬元以下罰款。

11、新法增設(shè)了消費者賠償首負(fù)責(zé)任制、“價款10倍或損失三倍”的賠償金、最低賠償金額（1000元）和但書規(guī)定。

12、標(biāo)簽、說明書存在瑕疵但不影響食品安全且不會對消費者造成誤導(dǎo)的，責(zé)令改正，拒不改正的，處2千以下罰款。

13、企業(yè)食品安全制度和人員規(guī)定：主要負(fù)責(zé)人應(yīng)落實食品安全管理制度，全面負(fù)責(zé) ；配備食品安全管理人員，加強培訓(xùn)和考核，記錄備查；食品安全管理人員接受食藥監(jiān)部門隨機抽查考核。

14、新《食品安全法》重點完善哪四個方面？

答：過程全控制：對食品生產(chǎn)、銷售、餐飲服務(wù)和食用農(nóng)產(chǎn)品等各環(huán)節(jié)實施最嚴(yán)格的全過程管理，強化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，完善追溯制度。

違法嚴(yán)處理：對違法行為加大處罰力度，依法嚴(yán)肅追究刑事責(zé)任。加重對地方政府負(fù)責(zé)人和監(jiān)管人員的問責(zé)。

風(fēng)險預(yù)先估：健全風(fēng)險監(jiān)測、評估和食品安全標(biāo)準(zhǔn)等制度，增設(shè)責(zé)任約談、風(fēng)險分級管理等要求。

全員監(jiān)督：建立有獎舉報和責(zé)任保險制度，發(fā)揮消費者、行業(yè)協(xié)會、媒體等監(jiān)督作用，形成社會共治格局。

15、政府監(jiān)管的四大創(chuàng)新“武器”有哪些？

答：實行食品安全風(fēng)險分級管理，跟蹤食品安全標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況 增設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營者自查制度

增設(shè)臨時限量值和臨時檢驗方法制度 增設(shè)責(zé)任約談制度

16、新《食品安全法》中規(guī)定的企業(yè)的責(zé)任有哪些？

答：食品生產(chǎn)經(jīng)營者對其食品的安全負(fù)責(zé)，落實企業(yè)食品安全管理制度，配備專職或者兼職的食品安全管理人員，實行全過程控制； 食品生產(chǎn)經(jīng)營要自查，建立自查制度，履行自查義務(wù)； 實現(xiàn)產(chǎn)品可追溯，強化追溯義務(wù)，完善追溯制度； 網(wǎng)絡(luò)交易，第三方平臺先負(fù)責(zé)。