第一篇：河南省農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理規(guī)定
河南省農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理規(guī)定
日期：2006-02-23 09:38 發(fā)布單位：中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息網(wǎng)
(2005年12月30日省政府第126次常務(wù)會(huì)通過，97號(hào)政府令發(fā)布)
第一章 總 則
第一條 為保障農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)安全，預(yù)防和減少農(nóng)業(yè)機(jī)械事故，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)駕駛、操作農(nóng)業(yè)機(jī)械，從事農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理，以及與農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)安全有關(guān)的單位和個(gè)人，均應(yīng)遵守本規(guī)定。
本規(guī)定所稱農(nóng)業(yè)機(jī)械，是指用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及其產(chǎn)品初加工等相關(guān)農(nóng)事活動(dòng)的機(jī)械、設(shè)備。
第三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促有關(guān)部門依法履行農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理工作的職責(zé)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理工作中存在的重大問題。
縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)機(jī)械主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理工作，其所屬的農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)）具體負(fù)責(zé)實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理工作。
第四條 農(nóng)業(yè)機(jī)械主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全使用的宣傳、教育和管理，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。
農(nóng)業(yè)機(jī)械主管部門辦理拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)登記，核發(fā)牌證，進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)，對(duì)駕駛?cè)丝荚?、發(fā)證，審驗(yàn)駕駛證，進(jìn)行農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)檢查，處理違法行為和農(nóng)機(jī)事故，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行。
第二章 農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理
第五條 對(duì)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)實(shí)行登記制度。拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)經(jīng)縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)機(jī)械主管部門登記后，方可投入使用。尚未登記的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)，需要臨時(shí)投入使用的，應(yīng)當(dāng)取得臨時(shí)牌證。
第六條 申請(qǐng)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)登記，應(yīng)當(dāng)交驗(yàn)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)，并提交以下證明、憑證：
(一)所有人的身份證明；
(二)來歷證明；
(三)整機(jī)出廠合格證明或者進(jìn)口憑證；
(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他證明、憑證。
農(nóng)業(yè)機(jī)械主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，完成拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)登記審查工作，對(duì)符合前款規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)發(fā)放拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)登記證書、號(hào)牌和行駛證；對(duì)不符合前款規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知不予登記的理由。
第七條 拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)應(yīng)當(dāng)從登記次年起每年進(jìn)行一次安全技術(shù)檢驗(yàn)，經(jīng)檢驗(yàn)合格的，核發(fā)檢驗(yàn)合格標(biāo)志。
第八條 拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)辦理相應(yīng)的登記：
（一）登記內(nèi)容變更的應(yīng)當(dāng)辦理變更登記；
（二）所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的應(yīng)當(dāng)辦理轉(zhuǎn)移登記；
（三）用作抵押的應(yīng)當(dāng)辦理抵押登記；
（四）報(bào)廢的必須及時(shí)辦理注銷登記；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定需要登記的其他情形。
第九條 拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)號(hào)牌應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的位置懸掛，保持清晰、完整。拖拉機(jī)掛車車廂后部應(yīng)當(dāng)噴涂放大的牌號(hào)。行駛證應(yīng)當(dāng)隨機(jī)攜帶，號(hào)牌、行駛證和登記證書不得轉(zhuǎn)借、涂改和偽造。
第十條 農(nóng)業(yè)機(jī)械使用者作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）使用的農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的農(nóng)業(yè)機(jī)械運(yùn)行安全技術(shù)條件及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，保持機(jī)件完好、安全設(shè)施齊全有效；
（二）拖拉機(jī)懸掛、牽引的配套機(jī)具必須符合國(guó)家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。掛車必須安裝制動(dòng)裝置，掛車箱板不得擅自擴(kuò)大、加高；
（三）自走式聯(lián)合收割機(jī)不得拖帶其他農(nóng)機(jī)具；
（四）農(nóng)業(yè)機(jī)械危險(xiǎn)部位應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯安全警示標(biāo)志，在從事易燃作業(yè)時(shí)，必須安裝防火罩，配備滅火器材；
（五）不得違規(guī)載客，不得在非乘坐（站）部位上坐（站）人，不得擅自增設(shè)座位或者踏板，不得超員、超速、超負(fù)荷作業(yè)；
（六）不得具有影響農(nóng)業(yè)機(jī)械安全作業(yè)的其他情形。
第十一條 任何單位或者個(gè)人不得有下列行為：
（一）銷售國(guó)家明令淘汰和假冒偽劣的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品及其配件；
（二）拼裝農(nóng)業(yè)機(jī)械或者擅自改變拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)已登記的結(jié)構(gòu)、構(gòu)造或者特征；
（三）改變拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)型號(hào)、發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)、車架號(hào)或底盤號(hào)；
（四）偽造、變?cè)旎蛘呤褂脗卧?、變?cè)斓耐侠瓩C(jī)、聯(lián)合收割機(jī)登記證書、號(hào)牌、行駛證、檢驗(yàn)合格標(biāo)志；
（五）使用其他拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的登記證書、號(hào)牌、行駛證、檢驗(yàn)合格標(biāo)志；
（六）使用或者轉(zhuǎn)讓報(bào)廢的農(nóng)業(yè)機(jī)械。
第十二條 農(nóng)業(yè)機(jī)械維修企業(yè)或者個(gè)人必須取得相應(yīng)的《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)合格證》后，方可從事農(nóng)業(yè)機(jī)械維修業(yè)務(wù)。農(nóng)業(yè)機(jī)械維修人員必須經(jīng)過技能考核，取得相應(yīng)的職業(yè)技能資格證書后方可上崗。
農(nóng)業(yè)機(jī)械維修企業(yè)或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)維修技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保證維修質(zhì)量，并出具保修憑證。保修期內(nèi)，因維修質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)返修，造成人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第十三條 農(nóng)業(yè)機(jī)械主管部門組織農(nóng)業(yè)機(jī)械經(jīng)營(yíng)者參加跨地區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)服務(wù)時(shí)，縣級(jí)以上人民政府公安、交通等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)密切配合，維護(hù)農(nóng)業(yè)機(jī)械跨地區(qū)作業(yè)安全生產(chǎn)秩序。
農(nóng)業(yè)機(jī)械主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，積極組織提供各項(xiàng)農(nóng)機(jī)技術(shù)服務(wù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等社會(huì)化服務(wù)。
第三章 駕駛?cè)思安僮魅斯芾?/p>
第十四條 駕駛拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)應(yīng)當(dāng)依法取得駕駛證。
申請(qǐng)駕駛證，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的駕駛許可條件；申請(qǐng)人符合條件，經(jīng)考試合格的，農(nóng)業(yè)機(jī)械主管部門應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)相應(yīng)類別的駕駛證；對(duì)不符合條件、考試不合格的，農(nóng)業(yè)機(jī)械主管部門應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
初次領(lǐng)取駕駛證之日起一年內(nèi)為實(shí)習(xí)期。
第十五條 拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)駕駛培訓(xùn)實(shí)行社會(huì)化。拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)駕駛培訓(xùn)學(xué)校、駕駛培訓(xùn)班由農(nóng)業(yè)機(jī)械主管部門實(shí)行資格管理。
任何國(guó)家機(jī)關(guān)以及駕駛培訓(xùn)和考試主管部門不得舉辦或者參與舉辦拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)駕駛培訓(xùn)學(xué)校、駕駛培訓(xùn)班。
第十六條 拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)，在一個(gè)記分周期內(nèi)記分達(dá)到12分的，農(nóng)業(yè)機(jī)械主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)公安機(jī)關(guān)交通管理部門的通報(bào)，責(zé)令其參加相應(yīng)的學(xué)習(xí)和考試。
第十七條 駕駛證有效期滿或者丟失、損毀的，應(yīng)當(dāng)向駕駛證核發(fā)機(jī)關(guān)申請(qǐng)換發(fā)、補(bǔ)發(fā)。駕駛證核發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)核實(shí)駕駛證檔案，符合條件的換發(fā)、補(bǔ)發(fā)駕駛證。
第十八條 拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)駕駛?cè)恕⑵渌r(nóng)業(yè)機(jī)械的操作人在駕駛、操作農(nóng)業(yè)機(jī)械時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）自覺遵守安全駕駛的法律、法規(guī)以及農(nóng)業(yè)機(jī)械安全操作規(guī)程；
（二）不得駕駛與駕駛證內(nèi)容不符的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)；
（三）不得無證或讓無證人員駕駛拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)；
（四）不得在酒后駕駛拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)或者操作其他農(nóng)業(yè)機(jī)械；
（五）不得駕駛或者操作安全設(shè)施不全、機(jī)件失效的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)或者其他農(nóng)業(yè)機(jī)械；
（六）不得在患有妨礙安全作業(yè)疾病時(shí)駕駛拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)或者操作其他農(nóng)業(yè)機(jī)械；
（七）進(jìn)行田間作業(yè)需要駛?cè)雵?guó)道、省道的，應(yīng)當(dāng)減速慢行，確認(rèn)安全后方可駛?cè)耄诘缆飞闲旭倳r(shí)應(yīng)當(dāng)靠右行駛。
第四章 安全檢查及農(nóng)機(jī)事故處理
第十九條 農(nóng)業(yè)機(jī)械主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)在鄉(xiāng)村道路、田間、場(chǎng)院從事作業(yè)的農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全檢查，督促落實(shí)各項(xiàng)安全措施，及時(shí)糾正農(nóng)機(jī)違章行為，減少農(nóng)業(yè)機(jī)械事故的發(fā)生。
第二十條 農(nóng)業(yè)機(jī)械主管部門應(yīng)當(dāng)定期檢查農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品及其配件的銷售情況，確保農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品及其配件的銷售質(zhì)量。
第二十一條 拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)或者其他農(nóng)業(yè)機(jī)械在鄉(xiāng)村道路、田間、場(chǎng)院發(fā)生造成人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失等農(nóng)業(yè)機(jī)械事故時(shí)，駕駛?cè)恕⒉僮魅吮仨毩⒓赐＼嚕C(jī)）、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)搶救傷者，確需移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物體時(shí)，應(yīng)當(dāng)設(shè)立標(biāo)記。
第二十二條 農(nóng)業(yè)機(jī)械事故未造成人身傷亡或者僅造成輕微財(cái)產(chǎn)損失，當(dāng)事人對(duì)事實(shí)及成因無爭(zhēng)議的，可以即行撤離現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)生產(chǎn)秩序，自行協(xié)商處理?yè)p害賠償事宜；當(dāng)事人對(duì)事實(shí)及成因有爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)。
農(nóng)業(yè)機(jī)械事故造成人員傷亡或者財(cái)產(chǎn)重大損失的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)。
第二十三條 農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)接到農(nóng)業(yè)機(jī)械事故報(bào)案后，應(yīng)當(dāng)立即指派人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，采取措施，組織搶救受傷人員，恢復(fù)生產(chǎn)秩序。因收集證據(jù)的需要，可以暫扣發(fā)生事故的農(nóng)業(yè)機(jī)械，但應(yīng)當(dāng)妥善保管，以備核查，事故責(zé)任認(rèn)定后應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還。
農(nóng)業(yè)機(jī)械事故責(zé)任認(rèn)定、損害賠償調(diào)解等，按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。
第五章 法律責(zé)任
第二十四條 農(nóng)業(yè)機(jī)械主管部門及其工作人員有下列行為之一的，依法給予行政處分；給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
（一）為不符合法定條件的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)發(fā)放登記證書、號(hào)牌、行駛證、檢驗(yàn)合格標(biāo)志的；
（二）為不符合駕駛許可條件、未經(jīng)考試或者考試不合格人員發(fā)放駕駛證的；
（三）不執(zhí)行罰款決定與罰款收繳分離制度或者不按規(guī)定將依法收取的費(fèi)用、收繳的罰款及沒收的違法所得全部上繳國(guó)庫(kù)的；
（四）當(dāng)場(chǎng)收取罰款不開具罰款收據(jù)或者不如實(shí)填寫罰款數(shù)額的；
（五）為不符合條件的農(nóng)業(yè)機(jī)械維修企業(yè)或者個(gè)人發(fā)放《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)合格證》或者為不符合條件的維修人員發(fā)放農(nóng)業(yè)機(jī)械維修職業(yè)技能資格證書的；
（六）利用職務(wù)上的便利收受他人財(cái)物或者謀取其他不正當(dāng)利益的；
（七）違法扣留拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)及其號(hào)牌、行駛證、駕駛證的；
（八）使用依法扣留的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)及其他農(nóng)業(yè)機(jī)械的；
（九）徇私舞弊，不公正處理農(nóng)業(yè)機(jī)械安全事故的；
（十）故意刁難，拖延辦理拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)牌證的；
（十一）其他不履行法定職責(zé)的行為。
第二十五條 違反本規(guī)定，具有下列行為之一的，農(nóng)業(yè)機(jī)械主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，并處以50元以上200元以下的罰款：
（一）不按規(guī)定懸掛號(hào)牌、噴涂放大的牌號(hào)的；
（二）不按規(guī)定參加年度安全技術(shù)檢驗(yàn)的；
（三）拖拉機(jī)乘坐3人以上工作人員或者違規(guī)載客的；
（四）自走式聯(lián)合收割機(jī)拖帶其他農(nóng)機(jī)具，超員、超速、超負(fù)荷作業(yè)的。
（五）駕駛拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)不隨身攜帶行駛證、駕駛證，轉(zhuǎn)借、涂改拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)號(hào)牌、行駛證、登記證書、駕駛證的；
（六）進(jìn)行易燃作業(yè)時(shí)無防火裝置、器材的；
（七）拼裝或者擅自改變農(nóng)業(yè)機(jī)械結(jié)構(gòu)或者特征，使用或者轉(zhuǎn)讓報(bào)廢的農(nóng)業(yè)機(jī)械，偽造、變?cè)旎蛘呤褂脗卧臁⒆冊(cè)斓耐侠瓩C(jī)、聯(lián)合收割機(jī)登記證書、號(hào)牌、行駛證、檢驗(yàn)合格標(biāo)志或者使用其他拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)登記證書、號(hào)牌、行駛證、檢驗(yàn)合格標(biāo)志的；
（八）酒后或者患有妨礙安全作業(yè)的疾病時(shí)駕駛或者操作農(nóng)業(yè)機(jī)械，無證駕駛或者駕駛與駕駛證內(nèi)容不符的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)，駕駛或操作安全設(shè)施不全或機(jī)件失效的農(nóng)業(yè)機(jī)械的。
具有前款所列行為之一的，農(nóng)業(yè)機(jī)械主管部門可暫扣駕駛證或者農(nóng)業(yè)機(jī)械，違章現(xiàn)象消除后應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)還。
駕駛拼裝的或者已達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的，農(nóng)業(yè)機(jī)械主管部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制其報(bào)廢。
第二十六條 違反本規(guī)定，擅自開辦拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)駕駛培訓(xùn)學(xué)校、駕駛培訓(xùn)班，未取得《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)合格證》從事農(nóng)業(yè)機(jī)械維修業(yè)務(wù)的，由縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)機(jī)械主管部門責(zé)令改正，并處以500元以上2000元以下的罰款。
第六章 附 則
第二十七條 本規(guī)定自2006年3月1日起施行。1992年8月13日省政府發(fā)布的《河南省農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理暫行規(guī)定》（豫政[1992]66號(hào)）同時(shí)廢止。
第二篇：河南省安全技術(shù)防范管理規(guī)定
《河南省安全技術(shù)防范管理規(guī)定》實(shí)施細(xì)則
第一章 總則
第一條 根據(jù)《河南省安全技術(shù)防范管理規(guī)定》（河南省人民政府令第74號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)安全技術(shù)防范產(chǎn)品（以下簡(jiǎn)稱技防產(chǎn)品）的生產(chǎn)、銷售、維修、安裝、使用和安全技術(shù)防范系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱技防系統(tǒng)）的設(shè)計(jì)、施工、維修、檢測(cè)、驗(yàn)收、使用以及相應(yīng)的行政監(jiān)督管理，均應(yīng)遵守《規(guī)定》和本細(xì)則。
第三條 省公安廳安全技術(shù)防范管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱省公安廳技防辦）是全省安全技術(shù)防范管理工作的主管部門，省轄市公安局安全技術(shù)防范管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱市公安局技防辦）在職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)的安全技術(shù)防范管理工作。
第二章 技防產(chǎn)品管理
第四條 《規(guī)定》第四條規(guī)定的技防產(chǎn)品，是指國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、公安部第十二號(hào)令《安全技術(shù)防范產(chǎn)品管理辦法》中安全技術(shù)防范產(chǎn)品目錄所列產(chǎn)品。
第五條 對(duì)技防產(chǎn)品生產(chǎn)的管理分別實(shí)行安全認(rèn)證制度、生產(chǎn)登記制度、生產(chǎn)許可制度。對(duì)生產(chǎn)同一類技防產(chǎn)品的管理，只適用上述制度的其中一種。
第六條 對(duì)實(shí)行安全認(rèn)證制度的技防產(chǎn)品的管理，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七條 依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行生產(chǎn)登記制度的技防產(chǎn)品，須經(jīng)省公安機(jī)關(guān)生產(chǎn)登記批準(zhǔn)后，方能生產(chǎn)和銷售。
第八條 經(jīng)批準(zhǔn)的實(shí)行生產(chǎn)登記制度的技防產(chǎn)品，由省公安廳技防辦發(fā)給生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書。生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書采用全國(guó)可識(shí)別的編號(hào)方法，由本省簡(jiǎn)稱、產(chǎn)品代號(hào)、地區(qū)編號(hào)、順序號(hào)組成。取得生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書的企業(yè)應(yīng)在出售的產(chǎn)品或產(chǎn)品說明書中注明生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書編號(hào)。未經(jīng)省公安廳技防辦批準(zhǔn)生產(chǎn)登記的技防產(chǎn)品，禁止生產(chǎn)和銷售。
第九條 辦理安全技術(shù)防范產(chǎn)品生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書的生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど套?cè)所在地的市公安局技防辦提出申請(qǐng)。申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)提供如下材料：
（一）填寫生產(chǎn)登記申請(qǐng)書、加蓋企業(yè)印章；
（二）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照正、副本及復(fù)印件；
（三）符合法定要求的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)以及在省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）；
（四）法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告或者鑒定證明。屬于省工商行政管理部門核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照范圍的技防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，直接向省公安廳技防辦提出申請(qǐng)。檢驗(yàn)樣品應(yīng)由省公安廳技防辦出具封樣手續(xù)；檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)按公安部規(guī)定的全國(guó)統(tǒng)一格式填寫。
第十條 生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書的審批程序
（一）初審。市公安局技防辦應(yīng)當(dāng)在接到生產(chǎn)登記申請(qǐng)材料之日起十五個(gè)工作日內(nèi)完成初審。初審包括材料審查和實(shí)地考核：材料審查是指審查提交的申請(qǐng)材料是否齊全、真實(shí)、符合要求。實(shí)地考核是指實(shí)地考查申請(qǐng)單位的質(zhì)量保證體系。初審合格的，經(jīng)市公安局技防辦簽署初審意見后，連同其它申請(qǐng)材料上報(bào)省公安廳技防辦復(fù)審；初審不合格，退回申請(qǐng)材料，并以書面形式說明理由。
（二）復(fù)審。省公安廳技防辦在接到復(fù)審材料之日起七個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)完成復(fù)審。復(fù)審合格的，做出批準(zhǔn)登記決定，并核發(fā)生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書。復(fù)審不合格的，退回申請(qǐng)材料，并以書面形式說明理由。
（三）省公安廳技防辦在接到屬省工商局注冊(cè)企業(yè)的申請(qǐng)材料之日起十五個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)完成材料審查和實(shí)地考核。合格的，做出批準(zhǔn)登記決定，并核發(fā)生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書。不合格的，退回申請(qǐng)材料，并以書面形式說明理由。
第十一條 生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書有效期為四年，每年一至三月份進(jìn)行年審。年審時(shí)由企業(yè)填寫年審登記表，市公安局技防辦簽署意見后，報(bào)省公安廳技防辦審批。年審合格的，在生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書副本上加蓋印章，在正本上加貼年審標(biāo)志；年審不合格或逾期未年審的，其《安全技術(shù)防范產(chǎn)品生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書》無效。在省工商行政管理部門注冊(cè)的企業(yè)，直接到省公安廳技防辦年審。生產(chǎn)登記申請(qǐng)書、年審登記表按公安部統(tǒng)一格式印制，生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書正、副本由公安部統(tǒng)一印制。
第十二條 持有《安全技術(shù)防范產(chǎn)品生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書》的技防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)有下列情況之一的，年審為不合格：(一)生產(chǎn)的技防產(chǎn)品存在重大質(zhì)量問題的；(二)獲準(zhǔn)生產(chǎn)登記的技防產(chǎn)品已停止生產(chǎn)的；(三)生產(chǎn)、銷售技防產(chǎn)品存在違反《規(guī)定》的行為的。
第十三條 生產(chǎn)技防產(chǎn)品的單位，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，保證產(chǎn)品符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
第十四條 省外技防產(chǎn)品在豫銷售的，應(yīng)在本省設(shè)立固定的辦事機(jī)構(gòu)或明確指定本省一個(gè)單位負(fù)責(zé)全省銷售網(wǎng)絡(luò)的管理，并持有效手續(xù)到省公安廳技防辦備案。銷售技防產(chǎn)品的單位或個(gè)人，應(yīng)接受銷售所在地省轄市公安局技防辦的監(jiān)督管理。銷售技防產(chǎn)品的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行進(jìn)貨驗(yàn)證，驗(yàn)明生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明、安全認(rèn)證證書、標(biāo)志、生產(chǎn)登記批準(zhǔn)書編號(hào)。嚴(yán)禁銷售無證產(chǎn)品和偽劣產(chǎn)品。
第三章 技防系統(tǒng)管理
第十五條 技防系統(tǒng)按防護(hù)目標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)或技防系統(tǒng)投資額（按人民幣計(jì)算）劃分為四級(jí)：
（一）一級(jí)技防系統(tǒng)：一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)或投資額在100萬元以上的技防系統(tǒng)；
（二）二級(jí)技防系統(tǒng)：二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)或投資額在50萬元以上 100萬元以下的技防系統(tǒng)；
（三）三級(jí)技防系統(tǒng)：三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)或投資額在30萬元以上50萬元以下的技防系統(tǒng)；
（四）四級(jí)技防系統(tǒng)：無風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)且投資額在30萬元以下的技防系統(tǒng)。
第十六條 公安機(jī)關(guān)對(duì)從事技防系統(tǒng)設(shè)計(jì)、施工、維修的單位實(shí)行資格等級(jí)管理。資格等級(jí)分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)。第十七條技防系統(tǒng)設(shè)計(jì)、施工、維修的資格等級(jí)條件：
（一）一級(jí)資質(zhì)：
1、注冊(cè)資金在200萬元以上；
2、有技防系統(tǒng)設(shè)計(jì)、施工、維修相關(guān)專業(yè)的工程師、技術(shù)人員、施工隊(duì)伍；
3、內(nèi)承接的技防系統(tǒng)，經(jīng)檢測(cè)、驗(yàn)收通過的工程總額300萬元以上；
4、有固定的工作場(chǎng)所和必要的儀器設(shè)備；
5、具有完善的質(zhì)量保證體系、管理制度、保密措施。
6、遵守法律、法規(guī)，服從行業(yè)管理。
（二）二級(jí)資質(zhì)：
1、注冊(cè)資金在100萬元以上；
2、有技防系統(tǒng)設(shè)計(jì)、施工、維修相關(guān)專業(yè)的工程師、技術(shù)人員、施工隊(duì)伍；
3、內(nèi)承接的技防系統(tǒng)，經(jīng)檢測(cè)、驗(yàn)收通過的工程總額150萬元以上；
4、有固定的工作場(chǎng)所和必要的儀器設(shè)備；
5、具有完善的質(zhì)量保證體系、管理制度、保密措施。
6、遵守法律、法規(guī)，服從行業(yè)管理。
（三）三級(jí)資質(zhì)：
1、注冊(cè)資金在50萬元以上；
2、有技防系統(tǒng)設(shè)計(jì)、施工、維修相關(guān)專業(yè)的工程師、技術(shù)人員、施工隊(duì)伍；
3、內(nèi)承接的技防系統(tǒng)，經(jīng)檢測(cè)、驗(yàn)收通過的工程總額80萬元以上；
4、有固定的工作場(chǎng)所和必要的儀器設(shè)備；
5、有完善的質(zhì)量保證體系、管理制度、保密措施；
6、遵守法律、法規(guī)，服從行業(yè)管理。
（四）四級(jí)資質(zhì)：
1、注冊(cè)資金在30萬元以上；
2、有技防系統(tǒng)設(shè)計(jì)、施工、維修相關(guān)專業(yè)的工程師、技術(shù)人員、施工隊(duì)伍；
3、有固定的工作場(chǎng)所和必要的儀器設(shè)備；
4、有完善的質(zhì)量保證體系、管理制度、保密措施；
5、遵守法律、法規(guī)，服從行業(yè)管理。第十八條 申請(qǐng)技防系統(tǒng)設(shè)計(jì)、施工、維修資格的單位應(yīng)提供以下資料：
（一）填寫《河南省技防系統(tǒng)從業(yè)申請(qǐng)表》；提出書面申請(qǐng)；(二)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人代表身份證；(三)單位管理體系；在冊(cè)人員情況登記表；(四)單位工程師、會(huì)計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)人員職稱證明；
（五）技防系統(tǒng)設(shè)計(jì)、施工的工具、器械及調(diào)試、檢測(cè)設(shè)備清單；
（六）用于技防系統(tǒng)的安全、保密制度、質(zhì)量保證體系手冊(cè)；
（七）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明；公司簡(jiǎn)介；
（八）接受公安技防管理部門監(jiān)督管理保證書。
第十九條 從業(yè)資格申辦程序：申請(qǐng)技防系統(tǒng)從業(yè)資格的企業(yè)，向工商注冊(cè)所在地市公安局技防辦提出申請(qǐng)。市公安局技防辦應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起十五個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行初審，初審包括資料審查和實(shí)地考核，初審合格的，報(bào)送省公安廳技防辦核準(zhǔn)。初審不合格的，退回申請(qǐng)并說明理由。省公安廳技防辦自收到初審意見之日起七個(gè)工作日內(nèi)，進(jìn)行審核，符合條件的，核發(fā)《河南省安全技術(shù)防范工程許可證》（以下簡(jiǎn)稱《許可證》；對(duì)不符合條件的，做出不核發(fā)《許可證》的決定并說明理由。在省工商行政管理部門注冊(cè)的企業(yè),直接向省公安廳技防辦提出從業(yè)申請(qǐng)。省公安廳技防辦自收到申請(qǐng)之日起十五個(gè)工作日內(nèi)，進(jìn)行資
料審查和實(shí)地考核，符合條件的，核發(fā)《許可證》；對(duì)不符合條件的，做出不核發(fā)《許可證》的決定并說明理由。首次申請(qǐng)《許可證》的企業(yè)，最高可申請(qǐng)三級(jí)。
第二十條 《許可證》有效期為4年，《許可證》實(shí)行審驗(yàn)制度，每年一至三月進(jìn)行年審。年審主要檢查持證單位基本情況是否有變化；是否符合規(guī)定的資格條件；技防系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、施工、維修質(zhì)量是否達(dá)到規(guī)定要求；是否存在其他違反規(guī)定的行為等情況。年審時(shí)提供以下資料：
（一）填寫《年審表》；
（二）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；
（三）當(dāng)完成的技防系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案審批表、技防系統(tǒng)合同書、系統(tǒng)竣工登記表、技防系統(tǒng)《檢測(cè)報(bào)告》、《驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》；
（四）《河南省安全技術(shù)防范工程許可證》。
第二十一條 資格年審由持證單位向所在市公安局技防辦申報(bào)，經(jīng)市公安局技防辦初審合格后報(bào)省廳技防辦復(fù)審。在省工商行政管理部門注冊(cè)的企業(yè),直接到省公安廳技防辦年審。年審?fù)ㄟ^的，由省廳技防辦在《許可證》正、副本上加蓋年審印章。年審未通過或逾期未年審的，其《許可證》無效。
第二十二條 本省技防從業(yè)單位《許可證》資質(zhì)等級(jí)的調(diào)整：(一)持有《許可證》的單位在許可證有效期內(nèi)連續(xù)兩年達(dá)到上一級(jí)資質(zhì)所要求的基本條件的，年審時(shí)可以申請(qǐng)上一級(jí)資質(zhì)等級(jí)。(二)持有《許可證》的單位在許可證有效期內(nèi)有下列情況之一的，在年審時(shí)降低資質(zhì)等級(jí)，四級(jí)資質(zhì)單位其資質(zhì)予以取消：
1、不按規(guī)定程序辦理技防系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案論證、備案登記和檢測(cè)、驗(yàn)收的；
2、越級(jí)或超出資格范圍承接技防工程設(shè)計(jì)、施工的；
3、連續(xù)兩年未達(dá)到本資格等級(jí)基本條件的；
（三）持有《許可證》的單位在證書有效期內(nèi)有下列情形之一的，取消其《許可證》；被取消《許可證》的，自被取消之日起，一年內(nèi)不得再申請(qǐng)從業(yè)資格：
1、不按規(guī)定時(shí)限年審的；
2、年審提供資料弄虛作假的；
3、使用無證技防產(chǎn)品的；
4、因設(shè)計(jì)、施工、維修質(zhì)量問題，造成重大事故的；
5、出借、涂改《許可證》的；
6、有其它違反規(guī)定行為的。
第二十三條 承擔(dān)技防系統(tǒng)設(shè)計(jì)、施工、維修的單位應(yīng)持有省公安廳技防辦核發(fā)的《許可證》，并經(jīng)技防系統(tǒng)建設(shè)單位所在地市公安局技防辦的資格驗(yàn)證，方可承擔(dān)技防系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、施工、維修業(yè)務(wù)。技防系統(tǒng)建設(shè)單位招標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)驗(yàn)明投標(biāo)單位的資格等級(jí)。不得使用不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位從事設(shè)計(jì)、施工、維修作業(yè)。
第二十四條 技防系統(tǒng)設(shè)計(jì)、施工必須按資格等級(jí)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的技防系統(tǒng)設(shè)計(jì)、施工、維修業(yè)務(wù)。
（一）一級(jí)資質(zhì)單位可承擔(dān)各級(jí)技防系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、施工、維修業(yè)務(wù)；
（二）二級(jí)資質(zhì)單位可承擔(dān)二級(jí)以下技防系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、施工、維修業(yè)務(wù)；
（三）三級(jí)資質(zhì)單位可承擔(dān)三級(jí)以下技防系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、施工、維修業(yè)務(wù)；
（四）四級(jí)資質(zhì)單位可承擔(dān)四級(jí)技防系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、施工、維修業(yè)務(wù)；
第二十五條 省外單位進(jìn)入本省投標(biāo)、承接技防系統(tǒng)設(shè)計(jì)、施工、維修業(yè)務(wù)的，應(yīng)在豫設(shè)有常駐機(jī)構(gòu)，或委托本省具有相應(yīng)資格的單位負(fù)責(zé)其技防系統(tǒng)質(zhì)量保障服務(wù)工作，并持工商注冊(cè)所在地省級(jí)公安技防管理部門核發(fā)的《許可證》及相關(guān)資料到省公安廳技防辦備案。
第二十六條 技防系統(tǒng)使用單位，必須接受公安機(jī)關(guān)的指導(dǎo)和監(jiān)督，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)日常維護(hù)，保障技防系統(tǒng)正常運(yùn)行。
第二十七條 技防系統(tǒng)設(shè)計(jì)、施工、維修、檢測(cè)、驗(yàn)收、使用等單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)涉密人員的保密教育和管理；妥善保管技防系統(tǒng)設(shè)計(jì)圖紙等相關(guān)資料；技防系統(tǒng)驗(yàn)收后，承建單位應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位移交相關(guān)資料；第二十八條 技防系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、施工、維修和驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)。第二十九條 涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密的技防系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、施工、維修，依照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。
第三十條 技防系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案的論證：技防系統(tǒng)的設(shè)計(jì)方案，由工程所在地省轄市公安機(jī)關(guān)會(huì)同建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)方案論證，并提出論證意見；公安機(jī)關(guān)接到申請(qǐng)資料后，應(yīng)在三十日內(nèi)組織論證；技防系統(tǒng)建設(shè)單位與設(shè)計(jì)單位應(yīng)按論證意見，對(duì)原設(shè)計(jì)方案進(jìn)行修改、補(bǔ)充、完善。報(bào)相應(yīng)公安機(jī)關(guān)審批后方可施工。第三十一條 技防系統(tǒng)的驗(yàn)收：技防系統(tǒng)竣工后，施工單位應(yīng)向建設(shè)單位寫出竣工報(bào)告。具備驗(yàn)收條件后，由建設(shè)單位會(huì)同施工單位向?qū)徟到y(tǒng)方案的公安機(jī)關(guān)提交《技防系統(tǒng)竣工驗(yàn)收申請(qǐng)書》。公安機(jī)關(guān)接到申請(qǐng)后，應(yīng)在三十日內(nèi)會(huì)同建設(shè)單位，按有關(guān)規(guī)定和以下要求，對(duì)技防系統(tǒng)進(jìn)行驗(yàn)收。
（一）技防系統(tǒng)正式驗(yàn)收前，必須經(jīng)公安部授權(quán)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格；未經(jīng)檢測(cè)的系統(tǒng)不予驗(yàn)收。
（二）申請(qǐng)驗(yàn)收的單位應(yīng)提供系統(tǒng)竣工報(bào)告、系統(tǒng)試運(yùn)行情況報(bào)告、系統(tǒng)使用人員技術(shù)培訓(xùn)情況報(bào)告、系統(tǒng)初驗(yàn)報(bào)告、系統(tǒng)檢測(cè)
報(bào)告、系統(tǒng)使用說明書等材料。
（三）公安機(jī)關(guān)收到驗(yàn)收申請(qǐng)材料后，會(huì)同建設(shè)單位，組織成立驗(yàn)收小組進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收小組組成人員中應(yīng)有不低于40%的技術(shù)專家參加。
（四）驗(yàn)收小組根據(jù)合同條款和有關(guān)規(guī)定的驗(yàn)收內(nèi)容，對(duì)照技防系統(tǒng)《檢測(cè)報(bào)告》、《標(biāo)準(zhǔn)》、《規(guī)范》，從系統(tǒng)技術(shù)、施工、文件資料等三個(gè)方面進(jìn)行審查、驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的出具《驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》；驗(yàn)收不合格的提出整改意見，限期改正。第三十二條 一級(jí)技防系統(tǒng)在方案論證和驗(yàn)收前，應(yīng)報(bào)省公安廳技防辦。
第三十三條 從事技防系統(tǒng)設(shè)計(jì)、施工、維修的人員，應(yīng)具備行業(yè)專業(yè)技術(shù)和技能要求，接受行業(yè)培訓(xùn)和資格考試，取得《河南省安全技術(shù)防范從業(yè)資格證》后方可上崗。
第四章 監(jiān)督檢查與行政處罰
第三十四條 違反規(guī)定生產(chǎn)、銷售技防產(chǎn)品的，按照《規(guī)定》和國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、公安部第十二號(hào)令《安全技術(shù)防范產(chǎn)品管理辦法》、公安部《關(guān)于公安機(jī)關(guān)實(shí)施〈安全技術(shù)防范產(chǎn)品管理辦法〉有關(guān)問題的通知》、《關(guān)于貫徹實(shí)施〈安全技術(shù)防范產(chǎn)品管理辦法〉有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》等有關(guān)規(guī)定予以處罰。第三十五條 各級(jí)公安機(jī)關(guān)，應(yīng)對(duì)《規(guī)定》第七條所列場(chǎng)所和部位加強(qiáng)管理，對(duì)應(yīng)設(shè)而未設(shè)技防系統(tǒng)的單位，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處10000元以下罰款。因安全技術(shù)防范工程建設(shè)不符合要求而導(dǎo)致發(fā)生刑事案件或重大治安事件的，對(duì)主管人員、直接責(zé)任人員分別給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十六條 違《反規(guī)》定有下列行為的，按《規(guī)定》予以處罰。
（一）安全技術(shù)防范系統(tǒng)建設(shè)單位未按規(guī)定將系統(tǒng)設(shè)計(jì)圖紙以及有關(guān)資料送公安機(jī)關(guān)審核同意，交付施工的；
（二）施工過程中變更設(shè)計(jì)，未經(jīng)原審核的公安機(jī)關(guān)同意的；
（三）安全技術(shù)防范系統(tǒng)竣工后，未經(jīng)公安機(jī)關(guān)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格即投入使用的。
第三十七條 公安機(jī)關(guān)技防管理部門、工作人員應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，規(guī)范管理；違反《規(guī)定》有下列行為的，給予嚴(yán)肅處理。
（一）違反規(guī)定審核發(fā)證的；
（二）不按規(guī)定和法定時(shí)限審核圖紙和有關(guān)資料的；
（三）違反規(guī)定檢查、驗(yàn)收和監(jiān)督管理的；
（四）參與安全技術(shù)防范產(chǎn)品或工程經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；
（五）指定安全技術(shù)防范產(chǎn)品或施工單位的；
（六）有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。
第五章 附則
第三十八條 凡以前我省有關(guān)安全技術(shù)防范管理工作的規(guī)定，與本實(shí)施細(xì)則有抵觸的，按本實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。
第三十九條 本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起實(shí)行。
第三篇：關(guān)于關(guān)于福建省農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理規(guī)定(修正
福建省農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理規(guī)定(修正)
(根據(jù)1998年5月30日福建省人民政府發(fā)布的《福建省人民政府關(guān)于省政府規(guī)章和省政府規(guī)章性文件修訂的決定》進(jìn)行修改
第一章 總則
第一條 為預(yù)防和減少農(nóng)業(yè)機(jī)械事故的發(fā)生，保障公民生命財(cái)產(chǎn)的安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)使用農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
本規(guī)定所稱的農(nóng)業(yè)機(jī)械，是指用于種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的各種農(nóng)用動(dòng)力機(jī)械以及與其配套的作業(yè)機(jī)械。
第三條 各級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械行政主管部門主管轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理工作，農(nóng)業(yè)機(jī)械行政主管部門所屬的農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施。
公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)處理農(nóng)機(jī)事故。
第四條 各級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械行政主管部門應(yīng)本著有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，方便群眾，促進(jìn)商品生產(chǎn)和流通，確保安全作業(yè)的原則，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理工作。
第五條 農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，可以在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村的田間、場(chǎng)院等道路外的地方，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械及其操作(駕駛)人員進(jìn)行安全檢查。
農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)衣著整齊，佩戴標(biāo)志，出示證件，表明身份。農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的證件和檢查標(biāo)志，由省政府制定，省農(nóng)業(yè)機(jī)械行政主管部門負(fù)責(zé)頒發(fā)。
第六條 省農(nóng)業(yè)機(jī)械行政主管部門受省級(jí)公安機(jī)關(guān)委托，依照《中華人民共和國(guó)道路交通管理?xiàng)l例》，負(fù)責(zé)上道路行駛專門從事運(yùn)輸和既從事農(nóng)田作業(yè)又從事運(yùn)輸?shù)霓r(nóng)用拖拉機(jī)的安全技術(shù)檢驗(yàn)、駕駛員考核、安全教育、審驗(yàn)、核發(fā)牌證等工作，并由農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。
農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照本規(guī)定，對(duì)在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村的田間、場(chǎng)院等道路外的地方行駛、作業(yè)和停放的前款所稱的農(nóng)用拖拉機(jī)，實(shí)施安全檢查和處理農(nóng)機(jī)事故。
農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)受公安交通管理機(jī)關(guān)委托，依照《中華人民共和國(guó)道路交通管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，對(duì)違反本規(guī)定者實(shí)施行政處罰。
第二章 農(nóng)業(yè)機(jī)械及其操作(駕駛)人員安全管理
第七條 購(gòu)置的農(nóng)業(yè)機(jī)械，必須在購(gòu)置后三個(gè)月內(nèi)，向當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)辦理入戶登記手續(xù)，并經(jīng)初次檢驗(yàn)合格，領(lǐng)取號(hào)牌、準(zhǔn)用證或行駛證后，方可使用。農(nóng)業(yè)機(jī)械的轉(zhuǎn)賣、變更、報(bào)廢，應(yīng)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)辦理轉(zhuǎn)籍、過戶、注銷手續(xù)。
報(bào)廢的農(nóng)業(yè)機(jī)械不得轉(zhuǎn)賣或重新啟用。
第八條 農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)技術(shù)狀態(tài)應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)業(yè)機(jī)械安全技術(shù)條件或安全技術(shù)要求。
第九條 農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)當(dāng)按農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)規(guī)定的期限接受檢驗(yàn);農(nóng)業(yè)機(jī)械因故封存、報(bào)停或大修后，需繼續(xù)使用，應(yīng)接受臨時(shí)技術(shù)檢驗(yàn)。未按規(guī)定檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的不準(zhǔn)繼續(xù)使用。
第十條 自走式農(nóng)業(yè)機(jī)械及其配套機(jī)械的改裝，應(yīng)經(jīng)省農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并經(jīng)檢驗(yàn)合格，方準(zhǔn)使用。
第十一條 農(nóng)業(yè)機(jī)械操作(駕駛)人員，必須具備下列條件，并經(jīng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)考試、考核合格，領(lǐng)取操作(駕駛)證件，方可操作或駕駛。
(一)年滿十八周歲;
(二)身體健康狀況符合操作(駕駛)要求;
(三)具有相應(yīng)的操作(駕駛)技術(shù)知識(shí)。
第十二條 農(nóng)業(yè)機(jī)械操作(駕駛)人員應(yīng)遵守農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理法規(guī)、規(guī)章，執(zhí)行農(nóng)業(yè)機(jī)械安全操作規(guī)程或行駛規(guī)則，按時(shí)參加技術(shù)審驗(yàn)，服從安全檢查，接受安全教育。
第三章 農(nóng)機(jī)事故處理
第十三條 農(nóng)機(jī)事故是指農(nóng)業(yè)機(jī)械在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村的田間、場(chǎng)院等道路外的地方，因碰撞、碾壓、翻覆、落水、火災(zāi)等造成人畜傷亡、機(jī)械損壞或其他財(cái)物損失的事故。
第十四條 發(fā)生農(nóng)機(jī)事故，操作(駕駛)人員應(yīng)立即停機(jī)(停車)，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)搶救傷員，并及時(shí)向當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)報(bào)告，聽候處理;不得偽造、破壞或者逃逸現(xiàn)場(chǎng);確需移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物體時(shí)，須設(shè)置標(biāo)記。
第十五條 農(nóng)機(jī)事故當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)陳述事故的經(jīng)過，其他知情者應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)情況。農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)根據(jù)事故的需要，可以暫時(shí)扣留與農(nóng)機(jī)事故有關(guān)的農(nóng)業(yè)機(jī)械和有關(guān)證件，但扣留時(shí)間不得超過五日。
第十六條 農(nóng)機(jī)事故按性質(zhì)分為意外事故、技術(shù)事故、破壞事故和責(zé)任事故。對(duì)意外事故、技術(shù)事故，法律法規(guī)有處理規(guī)定的，從其規(guī)定;沒有規(guī)定的，由農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)依照本規(guī)定處理。
對(duì)破壞事故，由公安機(jī)關(guān)依法處理。
對(duì)責(zé)任事故，由農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)處理。對(duì)負(fù)有責(zé)任需要給予治安處罰的當(dāng)事人，由公安機(jī)關(guān)依法處理;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第十七條 農(nóng)機(jī)責(zé)任事故按傷亡損害程度分為輕微事故、一般事故、大事故、重大事故。
(一)輕微事故：輕微傷一至二人，或直接經(jīng)濟(jì)損失在一百元以上五百元以下。
(二)一般事故：輕傷一至二人，或輕微傷三至十人，直接經(jīng)濟(jì)損失在五百元以上五千元以下。
(三)大事故：重傷一至二人，或輕傷三至十人，或輕微傷十人以上，直接經(jīng)濟(jì)損失在五千元以上五萬元以下。
(四)重大事故：發(fā)生直接死亡或重傷三人以上，直接經(jīng)濟(jì)損失在五萬元以上。輕微事故、一般事故，由縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)調(diào)查處理;大事故、重大事故由縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，地(市)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)派人參加，并會(huì)同當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)調(diào)查處理。
第十八條 農(nóng)機(jī)責(zé)任事故的責(zé)任，按照當(dāng)事人的違章行為與農(nóng)機(jī)責(zé)任事故之間的因果關(guān)系以及在農(nóng)機(jī)事故中的作用，分為全部責(zé)任、主要責(zé)任、同等責(zé)任、次要責(zé)任。
當(dāng)事人逃逸或者破壞現(xiàn)場(chǎng)、偽造現(xiàn)場(chǎng)、毀滅證據(jù)，使農(nóng)機(jī)責(zé)任事故的責(zé)任無法認(rèn)定的，應(yīng)負(fù)全部責(zé)任。
第十九條 脅迫、指揮他人違章造成責(zé)任事故的，應(yīng)負(fù)事故責(zé)任。
當(dāng)事人一方雖有違章行為，但與事故無直接因果關(guān)系，不負(fù)事故責(zé)任。第二十條 當(dāng)事人對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)作出的農(nóng)機(jī)責(zé)任事故責(zé)任認(rèn)定不服的，可以在接到農(nóng)機(jī)責(zé)任事故責(zé)任認(rèn)定書后十五日內(nèi)，向上一級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)重新認(rèn)定，上一級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)在接到重新認(rèn)定申請(qǐng)書后三十日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)作出維持、變更或者撤消的決定。
第二十一條 因農(nóng)機(jī)責(zé)任事故造成的人身傷害和財(cái)物損失，由責(zé)任者按所負(fù)責(zé)任大小，承擔(dān)一次性的損害賠償。
第二十二條 農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在認(rèn)定事故責(zé)任、確定造成損失的情況后，召集當(dāng)事人和有關(guān)人員對(duì)損害賠償進(jìn)行調(diào)解。
經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)制作調(diào)解書，由當(dāng)事人、有關(guān)人員、調(diào)解人簽名，加蓋農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)印章后生效。
經(jīng)調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或調(diào)解書生效后，一方不履行的，當(dāng)事人可以依法提起訴訟。
第二十三條 傷殘人員殘疾程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)，損害賠償?shù)捻?xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和方法，國(guó)家有規(guī)定的，從其規(guī)定;國(guó)家沒有規(guī)定的，由省農(nóng)業(yè)機(jī)械行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門另行制定。
第四章 罰則
第二十四條 違反本規(guī)定第二章規(guī)定，沒有造成農(nóng)機(jī)責(zé)任事故的責(zé)任人員，縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械行政主管部門可以委托農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)，責(zé)令其限期改正，并可給予警告或1000元以下的罰款。
第二十五條 造成農(nóng)機(jī)責(zé)任事故的，分別給予以下處罰：
(一)負(fù)次要責(zé)任造成一般事故、大事故或重大事故的，吊扣十日以內(nèi)操作(駕駛)或準(zhǔn)用(行駛)證件。
(二)負(fù)同等責(zé)任造成一般事故、大事故或重大事故的，吊扣十五日以內(nèi)操作(駕駛)或準(zhǔn)用(行駛)證件。
(三)負(fù)主要責(zé)任或全部責(zé)任，造成輕微事故、一般事故的，吊扣二十日以內(nèi)操作(駕駛)或準(zhǔn)用(行駛)證件;造成大事故、重大事故的，吊扣二個(gè)月以內(nèi)操作(駕駛)或準(zhǔn)用(行駛)證件。
(四)對(duì)被追究刑事責(zé)任的操作(駕駛)人員，吊銷其操作(駕駛)證件。
第二十六條 當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可以申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟，逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，由人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十七條 對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員在執(zhí)行公務(wù)中，徇私舞弊、索賄受賄、枉法裁決的，由所在單位給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附則
第二十八條 本規(guī)定所稱的道路是指《中華人民共和國(guó)道路交通管理?xiàng)l例》
第二條所規(guī)定的道路。
第二十九條 本規(guī)定涉及的農(nóng)業(yè)機(jī)械檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全技術(shù)條件或安全技術(shù)要求和農(nóng)業(yè)機(jī)械安全操作規(guī)程或行駛規(guī)則，行政法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的，從其規(guī)定;沒有規(guī)定的，由省農(nóng)業(yè)機(jī)械行政主管部門負(fù)責(zé)制定，并報(bào)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。
第三十條 本規(guī)定由福建省人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋。
第三十一條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
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第四篇：論農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全管理
論農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全管理
摘要就農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀以及存在的問題進(jìn)行分析,在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的對(duì)策和措施,以期為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)提供參考。
關(guān)鍵詞農(nóng)業(yè)機(jī)械;安全管理;存在問題;對(duì)策
農(nóng)業(yè)是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的產(chǎn)業(yè),是穩(wěn)定民心、穩(wěn)定大局的產(chǎn)業(yè)[1]。農(nóng)業(yè)機(jī)械在改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、減輕農(nóng)民群眾勞動(dòng)強(qiáng)度、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、幫助農(nóng)民脫貧致富等方面發(fā)揮了重要作用,為提高農(nóng)村人民群眾的生活水平奠定了良好的基礎(chǔ)。隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械數(shù)量的不斷增加,農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)問題也越來越突出。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全管理,消除農(nóng)機(jī)事故隱患,確保農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)安全,保障農(nóng)業(yè)機(jī)械化的健康發(fā)展,已經(jīng)成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、保護(hù)和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)安定團(tuán)結(jié)、建設(shè)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小康社會(huì)的頭等大事,是國(guó)家安全生產(chǎn)工作的重要組成部分。
1農(nóng)機(jī)發(fā)展現(xiàn)狀
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷繁榮發(fā)展,在農(nóng)機(jī)作業(yè)領(lǐng)域,圍繞耕地作業(yè)、收獲作業(yè)、播種作業(yè),由人畜力田間耕作方式向干旱地鋪膜保水保墑、滴灌滲灌施水抗旱、保護(hù)性耕作等機(jī)械化作業(yè)方向邁進(jìn),由糧田作業(yè)向有固定障礙物的果園等多產(chǎn)業(yè)進(jìn)行機(jī)械作業(yè)生產(chǎn)方向發(fā)展,農(nóng)副產(chǎn)品加工向多種農(nóng)作物品種精細(xì)加工方向邁進(jìn)。在農(nóng)業(yè)機(jī)械動(dòng)力領(lǐng)域,機(jī)械由低功率向大功率方向發(fā)展。在作業(yè)生產(chǎn)環(huán)境條件許可下,群眾積極購(gòu)買或更新使用新型的農(nóng)業(yè)機(jī)械,機(jī)具種類、數(shù)量隨著農(nóng)民群眾經(jīng)濟(jì)收入的不斷增加和生產(chǎn)生活方式的改善也在不斷的增多[2]。
2農(nóng)機(jī)安全管理的重要性和必要性
隨著改革的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立,農(nóng)機(jī)安全管理工作的矛盾日益凸現(xiàn)。在農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督方面,監(jiān)督手段單一,監(jiān)督措施缺乏力度,新機(jī)手技術(shù)水平普遍低下,群眾安全意識(shí)較低,致使農(nóng)機(jī)事故頻繁發(fā)生,給群眾生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p害。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,農(nóng)業(yè)機(jī)械的作業(yè)形式呈多樣性發(fā)展,農(nóng)機(jī)擁有量也逐年增長(zhǎng)。因此,必須通過科學(xué)、規(guī)范的管理來實(shí)現(xiàn)安全作業(yè),以不斷適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要。
3農(nóng)機(jī)安全管理存在的問題
黨和國(guó)家十分重視安全生產(chǎn)管理工作,各級(jí)政府及其主管部門全力以赴抓好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,并采取各種有效措施和辦法來加強(qiáng)依法管理體制,教育和引導(dǎo)廣大農(nóng)機(jī)戶遵守法律法規(guī),進(jìn)行守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信服務(wù)、安全生產(chǎn),但仍然存在不可輕視的問題和亟待解決的困難。
3.1法規(guī)政策不健全
目前,雖然已出臺(tái)對(duì)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行管理的法律法規(guī)和政策,對(duì)拖拉機(jī)的配套農(nóng)具、場(chǎng)上作業(yè)機(jī)具、農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)械、畜牧機(jī)械、排灌機(jī)械、植保機(jī)械、園田設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械、半機(jī)械化農(nóng)具和其他農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全使用雖然已納入法規(guī)管理,但還沒有出臺(tái)具體詳細(xì)的管理措施和辦法,對(duì)這類大批農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全管理存在失控、漏管現(xiàn)象。
3.2農(nóng)機(jī)安全管理機(jī)構(gòu)不健全
農(nóng)業(yè)機(jī)械活躍在鄉(xiāng)村,農(nóng)機(jī)具與廣大農(nóng)民群眾的日常生產(chǎn)生活緊密相連,行政村對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)生產(chǎn)的動(dòng)態(tài)活動(dòng)情況了解掌握的比縣鄉(xiāng)2級(jí)更全面、更清楚,可是在村里沒有全面成立農(nóng)機(jī)安全管理機(jī)構(gòu),也沒有全面配備農(nóng)機(jī)安全管理員,導(dǎo)致村社對(duì)農(nóng)機(jī)安全管理基本無人過問,縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管嚴(yán)重脫節(jié),無法有效行使行政執(zhí)法的職權(quán)。作為農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管重要環(huán)節(jié)的村級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu),在實(shí)際管理上處于無人管理的癱瘓狀態(tài),這是使農(nóng)機(jī)無牌行駛、無證駕駛、違法載人、未經(jīng)年檢投入作業(yè)等嚴(yán)重違法違章行為發(fā)生的重要原因之一,可見農(nóng)機(jī)生產(chǎn)作業(yè)存在嚴(yán)重的安全隱患。
3.3農(nóng)機(jī)安全性能差
近幾年來,農(nóng)機(jī)產(chǎn)品監(jiān)督抽查的平均抽樣合格率在70%左右。偏低的質(zhì)量直接影響到農(nóng)機(jī)的可靠性和使用壽命,甚至危及人身安全。有些農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的構(gòu)造、原理知之甚少,不能對(duì)農(nóng)機(jī)進(jìn)行科學(xué)有效地維修保養(yǎng),對(duì)老化農(nóng)機(jī)具仍然投入作業(yè)生產(chǎn),這類農(nóng)機(jī)的技術(shù)性能不可靠,存在安全隱患。部分農(nóng)機(jī)到了報(bào)廢期,卻依然投入作業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行,給出現(xiàn)“黑車非駕”現(xiàn)象帶來隱患。
第五篇：河南省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定
河南省事業(yè)單位編制管理暫行規(guī)定[失效] 1989-06-29
第一條
為了加強(qiáng)我省事業(yè)單位編制管理，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，特制定本規(guī)定。
第二條
本規(guī)定所稱事業(yè)單位，是指從事為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域服務(wù)，處于國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)活動(dòng)之外，不具有國(guó)家行政管理職能，不以創(chuàng)造利潤(rùn)和為國(guó)家積累資金為主要目的全民所有制單位。
符合前款規(guī)定的單位，使用事業(yè)編制。
第三條
縣級(jí)以上編制部門是同級(jí)人民政府統(tǒng)一管理事業(yè)單位編制的主管部門。
各級(jí)計(jì)劃、勞動(dòng)、人事、財(cái)政、銀行、審計(jì)、監(jiān)察等部門，應(yīng)密切配合編制部門做好事業(yè)單位編制的管理工作。
第四條
各級(jí)編制部門管理事業(yè)單位編制的主要職責(zé)是：
（一）貫徹落實(shí)國(guó)家和本省有關(guān)事業(yè)單位編制管理的政策、法規(guī)和規(guī)章；
（二）制定和執(zhí)行事業(yè)單位編制控制計(jì)劃；
（三）具體審核或?qū)徟聵I(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制；
（四）制定和落實(shí)事業(yè)單位編制定員標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)部人員結(jié)構(gòu)比例；
（五）檢查監(jiān)督事業(yè)單位編制的執(zhí)行情況。
第五條
事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制工作，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理。全省事業(yè)單位編制管理的規(guī)章制度和政策，由省人民政府制定；縣級(jí)以上人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位編制管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，并按照分級(jí)管理的范圍和規(guī)定的權(quán)限，管理所屬事業(yè)單位編制。
第六條
事業(yè)單位的編制，應(yīng)貫徹精干、節(jié)約、效能的原則，并根據(jù)我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的需要，以及人力、財(cái)力、物力的可能，因地制宜，合理布局，逐步發(fā)展。
第七條
事業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置、調(diào)整及編制的核定，應(yīng)貫徹政事分開、企事分開的原則，明確工作任務(wù)和職責(zé)范圍，按規(guī)定程序報(bào)批，并以縣級(jí)以上人民政府和編制部門的專門文件為執(zhí)行依據(jù)。
上級(jí)各業(yè)務(wù)主管部門，不得以任何理由和任何形式干預(yù)下級(jí)的機(jī)構(gòu)編制。
第八條
縣級(jí)以上人民政府直屬或委托有關(guān)部門代管的事業(yè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和調(diào)整，由同級(jí)編制部門審核，報(bào)同級(jí)人民政府審批，并報(bào)上一級(jí)編制部門備案；其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，由同級(jí)編制部門審批。
縣級(jí)以上人民政府各工作部門所屬的事業(yè)機(jī)構(gòu)，由同級(jí)編制部門審批。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所屬的事業(yè)機(jī)構(gòu)，由縣（市）編制部門審批。
第九條
各類院校的設(shè)置和調(diào)整，按下列權(quán)限審批：
（一）高等院校，由省教育主管部門提出意見，經(jīng)省人民政府審核后，報(bào)國(guó)家教育主管部門審批；其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，在同級(jí)編制部門和教育主管部門審定的限額內(nèi)，由院校自行確定，并報(bào)編制部門和教育主管部門備案。
（二）中等專業(yè)學(xué)校，由省業(yè)務(wù)主管部門或省轄市人民政府、地區(qū)行政公署提出意見，經(jīng)省教育主管部門審核后，報(bào)省人民政府審批。
（三）技工學(xué)校，由省業(yè)務(wù)主管部門或省轄市人民政府、地區(qū)行政公署提出意見，經(jīng)省勞動(dòng)主管部門會(huì)同編制部門審核后，報(bào)省人民政府審批。
（四）高級(jí)中學(xué)，由縣（市）教育主管部門提出意見，經(jīng)縣（市）人民政府審核后，報(bào)省轄市人民政府、地區(qū)行政公署審批，并報(bào)省教育主管部門備案。
（五）初級(jí)中學(xué)、小學(xué)，按《河南省義務(wù)教育實(shí)施辦法》規(guī)定的權(quán)限審批。
第十條
省和市（地）所屬各類獨(dú)立的自然科學(xué)研究機(jī)構(gòu)的設(shè)置和調(diào)整，由 其業(yè)務(wù)主管部門提出意見，報(bào)同級(jí)編制部門會(huì)同科技主管部門審核或?qū)徟?bào)上一級(jí)科技主管部門備案；省和市（地）所屬其它各類科學(xué)研究機(jī)構(gòu)，由同級(jí)編制部門審批。
第十一條
省屬圖書出版機(jī)構(gòu)的設(shè)置和調(diào)整，由省編制部門會(huì)同新聞出版主管部門審核，并征求國(guó)家新聞出版主管部門意見后審批；省直各部門和市（地）所屬新聞出版機(jī)構(gòu)，由同級(jí)編制部門征求新聞出版主管部門意見后審批。
第十二條
事業(yè)單位不確定行政級(jí)別。確因工作需要必須明確級(jí)別的，應(yīng)根據(jù)其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展中承擔(dān)的任務(wù)及其隸屬關(guān)系等條件，參照國(guó)家行政機(jī)關(guān)的行政級(jí)別，分別確定相應(yīng)級(jí)別，但不得高于同級(jí)人民政府工作部門的級(jí)別。
確定事業(yè)單位的相應(yīng)級(jí)別，必須按有關(guān)規(guī)定報(bào)批。
第十三條
縣級(jí)以上人民政府和編制部門，對(duì)事業(yè)單位的編制實(shí)行宏觀控制、計(jì)劃管理。全省事業(yè)單位編制的控制計(jì)劃，由省編制部門制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后下達(dá)，各市（地）、縣（市）在省下達(dá)的計(jì)劃控制數(shù)內(nèi)具體審批和管理。
第十四條
事業(yè)單位都應(yīng)核定編制。凡有編制定員標(biāo)準(zhǔn)的事業(yè)單位，其編制應(yīng)在規(guī)定的定員標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)核定；凡未制定編制定員標(biāo)準(zhǔn)的，其編制應(yīng)按崗位和工作量核定；新建、擴(kuò)建單位的編制，分期分批核定。核定事業(yè)單位編制的同時(shí)，還應(yīng)核定其領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和內(nèi)部人員結(jié)構(gòu)比例；事業(yè)單位的各類人員，按核定的結(jié)構(gòu)比例配備。各類事業(yè)單位的編制定員標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)部人員結(jié)構(gòu)比例，由省編制部門制定或由省編制部門會(huì)同省有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門共同制定。
第十五條
鼓勵(lì)有條件的事業(yè)單位逐步實(shí)行自收自支、企業(yè)化管理。對(duì)已實(shí)行自收自支、企業(yè)化管理、不需財(cái)政撥給任何經(jīng)費(fèi)的事業(yè)單位，其編制可根據(jù)工作需要適當(dāng)放寬。
第十六條
事業(yè)單位的編制包括：
（一）由本單位支付工資的在職人員；
（二）經(jīng)勞動(dòng)、人事主管部門批準(zhǔn)聘用的人員；
（三）計(jì)劃內(nèi)臨時(shí)工人。
第十七條
事業(yè)單位調(diào)配人員，必須依據(jù)編制，逐步充實(shí)，提高素質(zhì)。各類統(tǒng)配人員的分配計(jì)劃和其它增人計(jì)劃，由各有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門會(huì)同編制部門共同制定。
第十八條
各級(jí)編制部門對(duì)所屬事業(yè)單位，實(shí)行編制與工資基金相結(jié)合的管理辦法。各事業(yè)單位必須以編制部門審核的編制與工資基金管理冊(cè)，作為申請(qǐng)調(diào)配人員、核撥經(jīng)費(fèi)、領(lǐng)取工資的憑據(jù)。
第十九條
事業(yè)單位和各業(yè)務(wù)主管部門，必須嚴(yán)格執(zhí)行編制法規(guī)、規(guī)章和政策，機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制定員一經(jīng)批準(zhǔn)，任何部門和單位不得擅自增加和改變；未經(jīng)批準(zhǔn)增加、調(diào)整機(jī)構(gòu)和人員編制的，編制部門不得承認(rèn)，財(cái)政部門不得核撥經(jīng)費(fèi)，計(jì)劃部門不得下達(dá)勞動(dòng)工資計(jì)劃，勞動(dòng)、人事部門不得辦理人員調(diào)配手續(xù)，銀行不得支付工資。
長(zhǎng)期沒有工作任務(wù)或不能開展工作的事業(yè)單位，應(yīng)予撤銷，收回編制。
第二十條
違反本規(guī)定，具有下列情況之一的，由同級(jí)編制部門或人民政府給予通報(bào)批評(píng)，并限期糾正；拒絕糾正的，由同級(jí)人民政府追究其主管部門領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任：
（一）擅自增設(shè)機(jī)構(gòu)、增加編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的；
（二）擅自進(jìn)行機(jī)構(gòu)升格的；
（三）擅自改變單位性質(zhì)、名稱和隸屬關(guān)系的；
（四）擅自調(diào)配人員和超編調(diào)配人員的；
（五）長(zhǎng)期嚴(yán)重超編不精簡(jiǎn)壓縮的；
（六）內(nèi)部人員結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不合理長(zhǎng)期不調(diào)整的。
第二十一條
本規(guī)定由省編制部門負(fù)責(zé)解釋。
第二十二條
本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。我省過去有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。
附：事業(yè)單位范圍劃分目錄提要
一、科學(xué)研究事業(yè)單位：
從事數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生物、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、醫(yī)藥、交通、能源、冶金、建材、電子等自然科學(xué)研究的專業(yè)研究所；
從事政治、經(jīng)濟(jì)、哲學(xué)、法學(xué)、史學(xué)、文學(xué)等社會(huì)科學(xué)研究的專業(yè)研究所；
從事管理學(xué)、情報(bào)學(xué)、人口學(xué)、圖書館學(xué)等綜合科學(xué)、交叉科學(xué)研究的專業(yè)研究所；
從事計(jì)量、測(cè)試、環(huán)境保護(hù)、計(jì)劃生育等社會(huì)公益事業(yè)研究的專業(yè)研究所等。
二、勘察設(shè)計(jì)事業(yè)單位：
各種綜合性和專業(yè)性的規(guī)劃設(shè)計(jì)院、設(shè)計(jì)所；
各種勘察院、普查隊(duì)、測(cè)量隊(duì)等。
三、教育事業(yè)單位：
各種高等院校、中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、普通中小學(xué)校、幼兒園、盲聾啞人學(xué)校；
黨校、干部職工院校和其它成人教育（培訓(xùn)）單位；
為教學(xué)服務(wù)的教學(xué)（教材）研究、電化教育單位等。
四、文化藝術(shù)事業(yè)單位：
各種紀(jì)念館、展覽館、群藝館、文化館（站）、圖書館、文化宮、青少年宮、文化娛樂中心；
綜合性和專業(yè)性文藝演出團(tuán)體、文藝創(chuàng)作單位；
文物保護(hù)（管理）單位等。
五、新聞出版事業(yè)單位：
各種報(bào)社、出版社、雜志社；
廣播電臺(tái)、廣播站、電視臺(tái)、微波站、轉(zhuǎn)播臺(tái)等。
六、體育事業(yè)單位：
各種公共體育場(chǎng)、體育館；
各種專業(yè)運(yùn)動(dòng)隊(duì)和體育訓(xùn)練單位等。
七、衛(wèi)生事業(yè)單位：
各種綜合性和專業(yè)性醫(yī)院、門診部、衛(wèi)生院；
防疫、防治、保健、藥品檢驗(yàn)單位；
計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)和藥具管理單位等。
八、農(nóng)林水牧事業(yè)單位：
農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）技術(shù)指導(dǎo)、推廣站，種子站，土壤肥料站；
畜牧獸醫(yī)院（站），植物保護(hù)所（站），飼草飼料站；
林業(yè)技術(shù)試驗(yàn)推廣站，試驗(yàn)林場(chǎng)（苗圃）；
農(nóng)田水利、水土保持指導(dǎo)站，水文水資源管理站，水庫(kù)、堤壩管理單位及水產(chǎn)養(yǎng)殖試驗(yàn)單位等。
九、社會(huì)福利事業(yè)單位：
各種福利院、療養(yǎng)院、干休所、養(yǎng)老院；
殯葬場(chǎng)（館）、烈士陵園和公墓管理單位；
殘疾人服務(wù)單位等。
十、城市公用事業(yè)單位：
公園、動(dòng)物園、清潔隊(duì)、市政建設(shè)管理單位； 風(fēng)景名勝游覽區(qū)管理單位等。
十一、綜合服務(wù)事業(yè)單位：
氣象臺(tái)（站）、地震臺(tái)（站）；
公路和港航養(yǎng)護(hù)、管理（監(jiān)理）站（所），環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)管理站（所）； 調(diào)查統(tǒng)計(jì)、檢測(cè)檢驗(yàn)、計(jì)算、咨詢、技術(shù)服務(wù)單位等。
十二、機(jī)關(guān)附屬事業(yè)單位：
檔案館； 機(jī)關(guān)招待所、房產(chǎn)維修隊(duì)、機(jī)要印刷廠等。
十三、其它符合本暫行規(guī)定第二條規(guī)定的單位。
河南省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定1997年8月21日豫政【1997】50號(hào) 河南省人民政府 第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理，促進(jìn)事業(yè)單位健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱事業(yè)單位，是指由國(guó)家舉辦的，從事教育、科研、文化藝術(shù)、新聞出版、廣播電視、衛(wèi)生、體育、社會(huì)福利等業(yè)務(wù)，不具有國(guó)家行政管理職能，不以為國(guó)家積累資金為主要目的，相對(duì)獨(dú)立的社會(huì)服務(wù)實(shí)體單位。
第三條 事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制管理，堅(jiān)持政事分開和精簡(jiǎn)、優(yōu)化、效益的原則，根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，以及人力、財(cái)力、物力的可能，因地制宜，合理布局，逐步發(fā)展。
第四條 事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制管理，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的體制。各級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)及其辦事機(jī)構(gòu)，是管理事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制的職能部門，主要職責(zé)是：
（一）貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理的法規(guī)、規(guī)章和政策，制定本地事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理的政策和規(guī)定；
（二）擬定和實(shí)施事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革方案；
（三）制定和落實(shí)事業(yè)單位人員編制控制計(jì)劃；
（四）制定和落實(shí)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)和人員結(jié)構(gòu)比例；
（五）制定和實(shí)施事業(yè)單位登記和審驗(yàn)辦法；
（六）具體審批和管理事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制；
（七）檢查監(jiān)督事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制的執(zhí)行情況。第二章 機(jī)構(gòu)管理
第五條 事業(yè)單位機(jī)構(gòu)管理的內(nèi)容包括：設(shè)置、撤銷、分設(shè)和合并機(jī)構(gòu)，確定和改變性質(zhì)、名稱、隸屬關(guān)系，審定、調(diào)整職責(zé)范圍和規(guī)格等（以下簡(jiǎn)稱設(shè)置和變更）。第六條 設(shè)置各類事業(yè)單位，應(yīng)具備下列條件：
（一）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，或已列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，布局合理；
（二）有明確的舉辦主體和規(guī)范的名稱；
（三）有明確的業(yè)務(wù)范圍和固定的工作任務(wù)；
（四）有經(jīng)批準(zhǔn)的投資計(jì)劃或合法、穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源；
（五）有固定的工作場(chǎng)所和必需的設(shè)施；
（六）有適應(yīng)業(yè)務(wù)需要的人員。
第七條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)置和變更事業(yè)單位，其舉辦主體應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）申請(qǐng)報(bào)告。內(nèi)容包括：設(shè)置的目的、依據(jù)、單位名稱、隸屬關(guān)系、業(yè)務(wù)范圍、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、人員結(jié)構(gòu)比例、經(jīng)費(fèi)管理形式等。
（二）論證報(bào)告。內(nèi)容包括：在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的作用，與現(xiàn)有同類機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)分工情況，經(jīng)費(fèi)來源、辦公地點(diǎn)、基本設(shè)施及其他有關(guān)情況。
（三）證明材料。與設(shè)置和變更有關(guān)的法律、法規(guī)、文件、資格認(rèn)證證明等。第八條 各類事業(yè)單位的設(shè)置和變更，按下列權(quán)限審批：
（一）省和市地相當(dāng)廳級(jí)、副廳級(jí)的，由省機(jī)構(gòu)編制主管部門審核，按規(guī)定權(quán)限報(bào)批；省直相當(dāng)處級(jí)以下的，由省機(jī)構(gòu)編制主管部門審批。
（二）市地、縣（市、區(qū)）相當(dāng)處級(jí)、副處級(jí)的，由市（地）機(jī)構(gòu)編制主管部門審核，按規(guī)定權(quán)限報(bào)批；市（地）相當(dāng)科級(jí)以下的，由市地機(jī)構(gòu)編制主管部門審批。
（三）縣（市、區(qū)）相當(dāng)科級(jí)、副科級(jí)的，由縣（市、區(qū)）機(jī)構(gòu)編制主管部門審核，按規(guī)定權(quán)限報(bào)批。
第九條 審批設(shè)置事業(yè)單位，應(yīng)明確其名稱、隸屬關(guān)系、業(yè)務(wù)范圍、相當(dāng)規(guī)格、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)等。事業(yè)單位應(yīng)按審定的業(yè)務(wù)范圍開展活動(dòng)。
事業(yè)單位的名稱，一般稱院、校、所、臺(tái)、站、社、館、隊(duì)、中心等。事業(yè)單位一般不得使用行政機(jī)構(gòu)或企業(yè)的名稱。
第十條 部分教育事業(yè)單位的設(shè)置和變更，按下列權(quán)限審批：
（一）高等學(xué)校，由省教育行政主管部門會(huì)同省機(jī)構(gòu)編制主管部門提出意見，經(jīng)省人民政府審核后，報(bào)國(guó)家教育行政主管部門審批。省屬高等學(xué)校的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，由省機(jī)構(gòu)編制主管部門審批；市地管理的高等學(xué)校的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，由市地機(jī)構(gòu)編制主管部門審批。
（二）中等專業(yè)學(xué)校，由其舉辦主體或市地人民政府、行政公署提出意見，經(jīng)省教育行政主管部門會(huì)同省機(jī)構(gòu)編制主管部門審核后，報(bào)省人民政府審批。省屬中等專業(yè)學(xué)校的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，由其舉辦主體審批；市地管理的中等專業(yè)學(xué)校的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，由市地機(jī)構(gòu)編制主管部門審批。
（三）技工學(xué)校，由其舉辦主體或市地人民政府、行政公署提出意見，報(bào)省勞動(dòng)行政主管部門會(huì)同省機(jī)構(gòu)編制主管部門審批。省屬技工學(xué)校的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，由其舉辦主體審批；市地管理的技工學(xué)校的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，由市地機(jī)構(gòu)編制主管部門審批。
（四）高級(jí)中學(xué)，由同級(jí)教育行政主管部門會(huì)同機(jī)構(gòu)編制主管部門提出意見，經(jīng)同級(jí)人民政府審核后，報(bào)市地人民政府、行政公署審批。
（五）初級(jí)中學(xué)、小學(xué)，由縣（市、區(qū)）教育行政主管部門會(huì)同同級(jí)機(jī)構(gòu)編制主管部門審核后，報(bào)縣（市、區(qū)）人民政府審批。
第十一條 獨(dú)立的自然科學(xué)研究單位的設(shè)置和變更，由其舉辦主體提出意見，報(bào)同級(jí)機(jī)構(gòu)編制主管部門征求科技行政主管部門意見后審批。
其他科學(xué)研究單位的設(shè)置和變更，報(bào)同級(jí)機(jī)構(gòu)編制主管部門審批。
第十二條 報(bào)紙、期刊和圖書、音像等出版機(jī)構(gòu)的設(shè)置和變更，由國(guó)家或省新聞出版行政主管部門核發(fā)刊號(hào)、社號(hào)后，報(bào)同級(jí)機(jī)構(gòu)編制主管部門審批。
第十三條 咨詢、會(huì)計(jì)、審計(jì)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和變更，經(jīng)有關(guān)行政主管部門認(rèn)定資格后，服同級(jí)機(jī)構(gòu)編制主管部門審批。
第十四條 事業(yè)單位出現(xiàn)下列情況之一者，應(yīng)及時(shí)向機(jī)構(gòu)編制主管部門申請(qǐng)撤銷：
（一）依照法律、法規(guī)規(guī)定責(zé)令解散；
（二）舉辦主體決定解散；
（三）原定業(yè)務(wù)范圍消失；
（四）性質(zhì)改變，不再作為事業(yè)單位；
（五）因合并、分設(shè)而解散；
（六）章程規(guī)定的解散事由出現(xiàn)。
申請(qǐng)撤銷事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)報(bào)告，有關(guān)責(zé)令解散的法律、法規(guī)、文件和其他有關(guān)材料。
第三章 編制管理
第十五條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的事業(yè)單位，使用國(guó)家事業(yè)編制。事業(yè)單位的編制，由同級(jí)機(jī)構(gòu)編制主管部門審批。
第十六條 事業(yè)單位的編制，按規(guī)定的定員標(biāo)準(zhǔn)核定；沒有編制定員標(biāo)準(zhǔn)的單位，按實(shí)際工作任務(wù)和應(yīng)設(shè)的工作崗位核定；新建、擴(kuò)建單位的編制，分期分批核定。第十七條 核定事業(yè)單位編制的同時(shí)，應(yīng)核定其領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和各類人員結(jié)構(gòu)比例。事業(yè)單位的編制定員標(biāo)準(zhǔn)和人員結(jié)構(gòu)比例，由省機(jī)構(gòu)編制主管部門制定。第十八條 事業(yè)單位配備人員，應(yīng)當(dāng)以編制和結(jié)構(gòu)比例為依據(jù)。第十九條 經(jīng)批準(zhǔn)合并、分設(shè)的事業(yè)單位，應(yīng)重新核定其編制；被撤銷的事業(yè)單位，應(yīng)收回其原定編制。
第二十條 審批事業(yè)單位編制，應(yīng)同時(shí)審定其經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理形式，并應(yīng)征求財(cái)政主管部門的意見。
第四章 登記管理
第二十一條 事業(yè)單位實(shí)行登記管理制度。未經(jīng)核準(zhǔn)登記，不得以事業(yè)單位的名義開展活動(dòng)。
第二十二條 事業(yè)單位按照行政隸屬關(guān)系，由同級(jí)機(jī)構(gòu)編制主管部門審核、登記。登記的主要內(nèi)容包括：?jiǎn)挝幻Q、性質(zhì)、規(guī)格、編制、業(yè)務(wù)范圍、經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理形式、隸屬關(guān)系、辦公地址、法定代表人等。
第二十三條 事業(yè)單位的登記管理分為事業(yè)單位法人登記和事業(yè)單位登記。具備法人資格的事業(yè)單位，進(jìn)行事業(yè)單位法人登記；不具備法人資格的，進(jìn)行事業(yè)單位登記。第二十四條 事業(yè)單位經(jīng)批準(zhǔn)分設(shè)、合并、撤銷或改變登記內(nèi)容的，應(yīng)及時(shí)辦理變更登記或注銷登記。
第二十五條 事業(yè)單位進(jìn)行登記、變更登記或注銷登記后，由同級(jí)機(jī)構(gòu)編制主管部門發(fā)布事業(yè)單位登記公告。
第二十六條 事業(yè)單位登記管理實(shí)行審驗(yàn)制度，一般2至3年審驗(yàn)一次，審驗(yàn)結(jié)果和評(píng)價(jià)作為管理事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制的依據(jù)。
第二十七條 事業(yè)單位登記管理的具體實(shí)施辦法，由省機(jī)構(gòu)編制主管部門另行制定。第五章 監(jiān)督管理
第二十八條 事業(yè)單位及其舉辦主體和有關(guān)行政主管部門，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制法規(guī)和本規(guī)定。機(jī)構(gòu)編制一經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。
第二十九條 違反本規(guī)定，具有下列情況之一的，由同級(jí)機(jī)構(gòu)編制主管部門給予通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期改正；拒不改正的，收回登記證件，責(zé)令停止業(yè)務(wù)活動(dòng)，并通知有關(guān)行政主管部門停撥事業(yè)經(jīng)費(fèi)；情節(jié)嚴(yán)重的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或其主管部門給予直接責(zé)任者行政處分。
（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立事業(yè)單位機(jī)構(gòu)或不按規(guī)定的職責(zé)范圍開展業(yè)務(wù)活動(dòng)的；
（二）擅自增加編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的；
（三）擅自調(diào)整機(jī)構(gòu)規(guī)格和改變性質(zhì)、名稱、隸屬關(guān)系的；
（四）擅自超編調(diào)配、接收人員的；
（五）嚴(yán)重超編或內(nèi)部人員結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不合理長(zhǎng)期不予調(diào)整的；
（六）不按規(guī)定進(jìn)行登記和審驗(yàn)的；
（七）在機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)和登記管理以及審驗(yàn)中弄虛作假的；
（八）其他違反機(jī)構(gòu)編制管理法規(guī)和本規(guī)定的行為。
第三十條 應(yīng)當(dāng)申報(bào)撤銷而未申報(bào)的事業(yè)單位，機(jī)構(gòu)編制主管部門調(diào)查核實(shí)后，可直接行文撤銷。第六章 附則
第三十一條 本規(guī)定執(zhí)行中的有關(guān)問題，由省機(jī)構(gòu)編制主管部門負(fù)責(zé)解釋；過去的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。第三十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
1997年8月21日河南省人民政府令
（第137號(hào)）
《河南省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理辦法》已經(jīng)2010年12月17日省政府第78次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2011年4月1日起施行。
省長(zhǎng) 郭庚茂
二○一一年二月九日
第一條 為規(guī)范事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置，加強(qiáng)事業(yè)單位編制管理，根據(jù)《地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本省由國(guó)家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦并納入各級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)）管理范圍的事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制管理以及對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作的監(jiān)督管理，適用本辦法。法律、法規(guī)和國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理應(yīng)當(dāng)遵循政事分開、事企分開、精簡(jiǎn)效能的原則，實(shí)行總量控制、分類管理和動(dòng)態(tài)調(diào)整。
第四條 事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理工作，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的體制。省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理工作。省轄市、縣（市、區(qū)）機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)分別負(fù)責(zé)本行政區(qū)域事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理工作。
各級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理日常工作，并接受上級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第五條 依照國(guó)家和省規(guī)定的程序設(shè)置的事業(yè)單位和核定的事業(yè)編制，是崗位設(shè)置、聘用（錄用）、調(diào)配工作人員、配備領(lǐng)導(dǎo)成員和核撥經(jīng)費(fèi)的依據(jù)。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制、人員工資與財(cái)政預(yù)算相互制約的機(jī)制。禁止擅自設(shè)立事業(yè)單位和增加事業(yè)編制。對(duì)擅自設(shè)立事業(yè)單位、增加事業(yè)編制和編制外增加人員的，不得核撥財(cái)政資金或者挪用其他資金安排其經(jīng)費(fèi)。
第六條 上級(jí)人民政府工作部門不得要求下級(jí)人民政府及其工作部門設(shè)立與其業(yè)務(wù)對(duì)口的事業(yè)單位，不得對(duì)下級(jí)的事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)作出具體規(guī)定。
第七條 事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，由專項(xiàng)的機(jī)構(gòu)編制規(guī)章、規(guī)范性文件規(guī)定。其他規(guī)章、規(guī)范性文件不得就機(jī)構(gòu)編制作出具體規(guī)定。機(jī)構(gòu)編制具體事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定權(quán)限和程序由機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)專項(xiàng)辦理。
第八條 事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置管理包括下列事項(xiàng)：
（一）事業(yè)單位的設(shè)立、合并、分設(shè)和撤銷；
（二）事業(yè)單位的名稱、規(guī)格、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和主管部門的確定或者變更；
（三）事業(yè)單位職責(zé)任務(wù)的確定或者調(diào)整；
（四）需要管理的其他事項(xiàng)。
第九條 設(shè)立事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）有明確的主管部門和職責(zé)任務(wù)；
（二）有規(guī)范的機(jī)構(gòu)名稱、固定的工作場(chǎng)所和必要的設(shè)施；
（三）有明確的經(jīng)費(fèi)來源；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十條 設(shè)立事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)向機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）法律和法規(guī)依據(jù)、必要性、可行性；
（二）主管部門、機(jī)構(gòu)名稱、規(guī)格、職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)；
（三）編制數(shù)額、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、人員編制結(jié)構(gòu)比例、經(jīng)費(fèi)來源。
第十一條 事業(yè)單位名稱應(yīng)當(dāng)與其承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)相一致，并與黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體的名稱相區(qū)別。事業(yè)單位一般稱院、校、所、臺(tái)、站、社、團(tuán)、館、中心等。
事業(yè)單位名稱冠“中國(guó)”、“中華”、“全國(guó)”、“國(guó)家”和“國(guó)際”等字樣的，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院審批；省轄市以下事業(yè)單位名稱冠“河南省”、“河南”、“全省”等字樣且不冠所在省轄市、縣(市、區(qū))名稱的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。
第十二條 事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)變更：
（一）名稱、職責(zé)、規(guī)格、主管部門、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)供給形式發(fā)生變化的；
（二）合并或者分設(shè)的。
第十三條 事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)撤銷：
（一）依照法律、法規(guī)應(yīng)當(dāng)予以撤銷的；
（二）主管部門決定撤銷的；
（三）職責(zé)任務(wù)消失的；
（四）性質(zhì)改變的；
（五）因其他事由需要撤銷的。
第十四條 除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，新設(shè)立的下列單位，不得批準(zhǔn)為事業(yè)單位：
（一）應(yīng)用開發(fā)型科研機(jī)構(gòu)；
（二）社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)；
（三）新建賓館、飯店、招待所等經(jīng)營(yíng)性單位；
（四）各類協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、研究會(huì)、基金會(huì)等機(jī)構(gòu)；
（五）國(guó)家和本省規(guī)定的其他單位。
第十五條 事業(yè)單位編制管理包括下列事項(xiàng)：
（一）編制數(shù)額；
（二）人員編制結(jié)構(gòu)比例；
（三）經(jīng)費(fèi)供給形式；
（四）領(lǐng)導(dǎo)職位設(shè)置及職數(shù)的確定或者變更。
人員編制依據(jù)編制標(biāo)準(zhǔn)核定；無編制標(biāo)準(zhǔn)的，根據(jù)職責(zé)任務(wù)、發(fā)展規(guī)模等，參照同類事業(yè)單位的同等情況核定。
第十六條 事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)供給形式分為財(cái)政全額撥款、財(cái)政差額補(bǔ)貼和經(jīng)費(fèi)自理。事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)供給形式在事業(yè)單位設(shè)立時(shí)根據(jù)其性質(zhì)、類型和職責(zé)任務(wù)確定。
第十七條 事業(yè)單位人員編制核定后，因職責(zé)任務(wù)變化需要調(diào)整的，由其主管部門或者事業(yè)單位向同級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提交調(diào)整方案。調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)包括調(diào)整編制的理由和依據(jù)、編制數(shù)額及人員編制結(jié)構(gòu)比例。
第十八條 事業(yè)單位人員編制不得與國(guó)家機(jī)關(guān)人員編制或者其他組織人員編制混合使用，國(guó)家機(jī)關(guān)和其他組織不得占用事業(yè)單位人員編制。
第十九條 核定事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，應(yīng)當(dāng)遵守下列限額規(guī)定：
（一）編制數(shù)額在10名以下的，核定1至2職；
（二）編制數(shù)額在11名至50名的，核定2至3職；
（三）編制數(shù)額在51名至200名的，核定3至4職；
（四）編制數(shù)額在201名至1000名的，核定4至5職；
（五）編制數(shù)額在1001名至3000名的，核定5至6職；
（六）編制數(shù)額在3000名以上的，不超過7職。
第二十條 核定事業(yè)單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，應(yīng)當(dāng)遵守下列限額規(guī)定：
（一）編制數(shù)額在5名以下的，核定1職；
（二）編制數(shù)額在6名至10名的，核定2職；
（三）編制數(shù)額在11名以上的，核定3職。
第二十一條 經(jīng)批準(zhǔn)合并、分設(shè)的事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)重新核定事業(yè)編制；經(jīng)批準(zhǔn)撤銷的事業(yè)單位，原 9 核定的事業(yè)編制應(yīng)當(dāng)核銷。
第二十二條 全省事業(yè)編制總額，由省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出方案，報(bào)省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審批。省轄市、縣（市、區(qū)）機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)在上級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)下達(dá)的編制總額內(nèi)，按照審批和管理權(quán)限對(duì)本行政區(qū)域的事業(yè)編制進(jìn)行審批管理。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制總額的調(diào)整，經(jīng)縣級(jí)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)報(bào)省轄市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核后，報(bào)省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。
第二十三條 設(shè)立納入財(cái)政預(yù)算管理的事業(yè)單位和核定事業(yè)編制，由其主管部門提出方案，經(jīng)機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核后，報(bào)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審批；在編制總額內(nèi)的合并、分設(shè)、變更名稱及調(diào)整由機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審批。
第二十四條 省和省轄市按照正廳級(jí)、副廳級(jí)管理的事業(yè)單位的設(shè)立、變更、撤銷，由省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核，按照規(guī)定程序報(bào)批。
省轄市、縣（市、區(qū)）按照正處級(jí)、副處級(jí)管理的事業(yè)單位的設(shè)立、變更、撤銷，由省轄市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審核，報(bào)省機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)按照規(guī)定程序?qū)徟?/p>
縣（市、區(qū)）按照正科級(jí)、副科級(jí)管理的事業(yè)單位的設(shè)立、變更、撤銷，由縣（市、區(qū)）機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審核，報(bào)省轄市機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)按照規(guī)定程序?qū)徟?/p>
第二十五條 縣級(jí)以上機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限，對(duì)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查或者會(huì)同監(jiān)察機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門對(duì)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。有關(guān)組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。
第二十六條 違反本辦法，有下列行為之一的，由機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)給予通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分：
（一）擅自變更事業(yè)單位職責(zé)的；
（二）擅自設(shè)立、合并、分設(shè)和撤銷事業(yè)單位的；
（三）擅自變更事業(yè)單位名稱、規(guī)格及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的；
（四）擅自增加事業(yè)編制和事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的；
（五）擅自占用事業(yè)編制的；
（六）擅自調(diào)整人員編制結(jié)構(gòu)比例及經(jīng)費(fèi)形式的；
（七）擅自在事業(yè)編制外聘用人員的；
（八）超出編制限額調(diào)配財(cái)政供養(yǎng)人員、為超編人員核撥財(cái)政資金或者挪用其他資金安排其經(jīng)費(fèi)、以虛報(bào)人員等方式占用編制并冒用財(cái)政資金的；
（九）擅自超職數(shù)、超規(guī)格配備領(lǐng)導(dǎo)成員的；
（十）違反規(guī)定干預(yù)下級(jí)事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理的；
（十一）違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的其他行為。
第二十七條 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)工作人員在機(jī)構(gòu)編制管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條 本辦法自2011年4月1日起施行。本辦法施行前已經(jīng)成立的事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的有關(guān)規(guī)定逐步規(guī)范。1997年8月21日發(fā)布的《河南省事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定》（豫政〔1997〕50號(hào)）同時(shí)廢止?！度耸聽?zhēng)議處理暫行規(guī)定》
(1999年8月8日, 人發(fā)[1997]71號(hào))第一章 總則
第一條 為公正及時(shí)地處理人事爭(zhēng)議，保護(hù)單位和個(gè)人的合法權(quán)益，保證單位和個(gè)人依法行使權(quán)利，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于下列人事爭(zhēng)議：
（一）國(guó)家行政機(jī)關(guān)與工作人員之間因錄用、調(diào)動(dòng)、履行聘任合同發(fā)生的爭(zhēng)議。
（二）事業(yè)單位與工作人員之間因辭職、辭退以及履行聘任合同或聘用合同發(fā)生的爭(zhēng)議。
（三）企業(yè)單位與管理人員和專業(yè)技術(shù)人員之間因履行聘任合同或聘用合同發(fā)生的爭(zhēng)議。
（四）依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以仲裁的人才流動(dòng)爭(zhēng)議和其他人事爭(zhēng)議。
第三條 當(dāng)事人在人事爭(zhēng)議處理中的地位平等，適用法律、法規(guī)平等。
第四條 處理人事爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)遵循及時(shí)、公平、合理的原則，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。
第二章 組織機(jī)構(gòu)
第五條 人事部設(shè)立人事仲裁公正廳，處理管轄范圍內(nèi)的人事爭(zhēng)議。
省（自治區(qū)、直轄市）、副省級(jí)市、地（市）、縣（市、區(qū)）設(shè)立人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)，分別負(fù)責(zé)處理管轄范圍內(nèi)的人事爭(zhēng)議。
第六條 仲裁委員會(huì)由主任一人，副主任二至四人和委員若干人組成。仲裁委員會(huì)的主任可以由同級(jí)人民政府分管人事工作的負(fù)責(zé)人或者政府人事行政部門的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副主任、委員可以聘請(qǐng)有關(guān)方面的人員擔(dān)任。仲裁委員會(huì)組成人員應(yīng)當(dāng)是單數(shù)。
第七條 仲裁委員會(huì)下設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)案件受理、仲裁文書送達(dá)、檔案管理、仲裁費(fèi)用的收取與管理等日常工作，辦理仲裁委員會(huì)授權(quán)的其他事宜。仲裁委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級(jí)人民政府人事行政部門。
第八條 仲裁委員會(huì)處理人事爭(zhēng)議案件，實(shí)行仲裁庭制度。仲裁庭由三名以上（含三名）的單數(shù)仲裁員組成，仲裁委員會(huì)指定一名仲裁員擔(dān)任首席仲裁員；簡(jiǎn)單的人事爭(zhēng)議案件，仲裁委員會(huì)可以指定一名仲裁員獨(dú)任處理。
第九條 仲裁委員會(huì)可以聘任政府有關(guān)部門的人員、專家學(xué)者和律師為專職或兼職仲裁員。兼職仲裁員與專職仲裁員在執(zhí)行仲裁公務(wù)時(shí)享有同等權(quán)利。兼職仲裁員進(jìn)行仲裁活動(dòng)時(shí)，所在單位應(yīng)當(dāng)給予支持。
第三章 管轄
第十條 國(guó)務(wù)院各部委、國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位以及各部委直屬在京事業(yè)單位的人事爭(zhēng)議，跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的人事爭(zhēng)議，由人事部人事仲裁公正廳負(fù)責(zé)處理。
第十一條 ?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、副省級(jí)市、地（市）、縣（市、區(qū)）仲裁委員會(huì)的管轄范圍，由省（自治區(qū)、直轄市）確定。
第四章 處理程序
第十二條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在爭(zhēng)議發(fā)生之日起60日內(nèi)，以書面形式向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，并按被申請(qǐng)人數(shù)遞交副本。
仲裁申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：
（一）申請(qǐng)人姓名、性別、年齡、職業(yè)、工作單位和住所。如果申請(qǐng)人是單位，則應(yīng)寫明單位的名稱、住所、法定代理人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)。被申請(qǐng)人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、工作單位和住所。如果被申請(qǐng)人是單位，則應(yīng)寫明單位的名稱、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)。
（二）仲裁請(qǐng)求和所根據(jù)的事實(shí)、理由。
（三）證據(jù)和證據(jù)來源、證人姓名和住所。
第十三條 仲裁委員會(huì)收到仲裁申請(qǐng)書后，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定。決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人，并說明不予受理的理由。決定受理的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)將仲裁申請(qǐng)書副本送達(dá)被申請(qǐng)人并組成仲裁庭。被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在收到仲裁申請(qǐng)書副本之日起15日內(nèi)提交答辯書和有關(guān)證據(jù)。被申請(qǐng)人沒有按時(shí)提交或者不提交答辯書的，不影響仲裁程序的進(jìn)行。
第十四條 仲裁庭處理人事爭(zhēng)議應(yīng)先行調(diào)解，在查明事實(shí)、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上促使當(dāng)事人雙方自愿達(dá)成協(xié)議。協(xié)議內(nèi)容不得違反法律、法規(guī)。
第十五條 調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)根據(jù)協(xié)議內(nèi)容制作調(diào)解書。調(diào)解書應(yīng)當(dāng)寫明仲裁請(qǐng)求和當(dāng)事人協(xié)議的結(jié)果。調(diào)解書由仲裁庭成員簽名，加蓋仲裁委員會(huì)印章，送達(dá)雙方當(dāng)事人。調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收后，即發(fā)生效力。調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或調(diào)解書送達(dá)前當(dāng)事人反悔的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行仲裁。
第十六條 仲裁應(yīng)當(dāng)開庭進(jìn)行。當(dāng)事人協(xié)議不開庭，或者仲裁庭認(rèn)為不宜開庭的，可以書面仲裁。
第十七條 決定開庭處理的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)于開庭前5日內(nèi)將開庭時(shí)間、地點(diǎn)等書面通知當(dāng)事人。仲裁申請(qǐng)人經(jīng)書面通知，無正當(dāng)理由不到庭或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的，可以視為撤回仲裁申請(qǐng)。被申請(qǐng)人經(jīng)書面通知，無正當(dāng)理由不到庭或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的，可以缺席仲裁。
第十八條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)對(duì)自己的主張?zhí)峁┳C據(jù)。仲裁庭認(rèn)為有必要的，可以自行收集證據(jù)。只有經(jīng)過質(zhì)證認(rèn)定的事實(shí)，才可以作為仲裁的證據(jù)。
第十九條 當(dāng)事人在仲裁過程中有權(quán)進(jìn)行辯論。辯論終結(jié)時(shí)，首席仲裁員或者獨(dú)任仲裁員應(yīng)當(dāng)征詢當(dāng)事人的最后意見。
第二十條 裁決應(yīng)當(dāng)按照多數(shù)仲裁員的意見作出，少數(shù)仲裁員的不同意見可以記入筆錄。仲裁庭不能形成多數(shù)意見時(shí)，裁決應(yīng)當(dāng)按照首席仲裁員的意見作出。
第二十一條 仲裁庭對(duì)重大的或者疑難的人事爭(zhēng)議案件的處理，可以提交仲裁委員會(huì)討論決定；仲裁委員會(huì)的決定，仲裁庭必須執(zhí)行。
第二十二條 仲裁庭應(yīng)當(dāng)在裁決作出后5日內(nèi)制作裁決書。裁決書應(yīng)當(dāng)寫明仲裁請(qǐng)求、爭(zhēng)議事實(shí)、裁決理由、裁決結(jié)果、仲裁費(fèi)用的負(fù)擔(dān)和裁決日期。裁決書由仲裁庭成員簽名并加蓋仲裁委員會(huì)的印章。裁決書一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生效力。
第二十三條 仲裁庭處理人事爭(zhēng)議案件，一般應(yīng)當(dāng)在仲裁庭組成之日起60日內(nèi)結(jié)案。案情復(fù)雜需要延期的，經(jīng)仲裁委員會(huì)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延期，但是延長(zhǎng)的期限不得超過30日。
第二十四條 當(dāng)事人參加仲裁活動(dòng)可以委托一至二人代理。委托他人代理的，必須向仲裁委員會(huì)提交有委托人簽名或蓋章的委托書。委托書應(yīng)當(dāng)明確委托事項(xiàng)和權(quán)限。
第二十五條 有下列情形之一的，仲裁員應(yīng)當(dāng)自行申請(qǐng)回避，當(dāng)事人和代理人有權(quán)以口頭或書面方式申請(qǐng)其回避：
（一）是本案的當(dāng)事人或者當(dāng)事人、代理人近親屬的。
（二）與本案有利害關(guān)系的。
（三）與本案當(dāng)事人、代理人有其他關(guān)系，可能影響公正裁決的。
仲裁委員會(huì)對(duì)回避申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出決定，并通知當(dāng)事人。
第五章 執(zhí)行與監(jiān)督
第二十六條 發(fā)生效力的調(diào)解書、裁決書當(dāng)事人必須執(zhí)行。
第二十七條 當(dāng)事人有證據(jù)證明裁決有下列情形之一的，可以自收到裁決書之日起10日 內(nèi)向作出裁決的仲裁委員會(huì)申請(qǐng)復(fù)議：
（一）仲裁庭的組成或者仲裁的程序是違反法定程序的。
（二）裁決所依據(jù)的證據(jù)是偽造的。
（三）對(duì)方當(dāng)事人隱瞞了足以影響公正裁決的證據(jù)的。
（四）仲裁員在仲裁該案時(shí)有受賄索賄、徇私舞弊、枉法裁決行為的。
仲裁委員會(huì)經(jīng)審查核實(shí)裁決有前款規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)另行組成仲裁庭處理。復(fù)議期間，不影響裁決的執(zhí)行。
第二十八條 仲裁委員會(huì)主任對(duì)本委發(fā)生效力的裁決書，發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤，需要重新仲裁的，應(yīng)當(dāng)提交仲裁委員會(huì)討論決定。仲裁委員會(huì)決定重新仲裁的，應(yīng)當(dāng)另行組成仲裁庭處理。
第六章 法律責(zé)任
第二十九條 當(dāng)事人及有關(guān)人員在仲裁過程中有下列行為之一的，仲裁委員會(huì)可以予以批評(píng)教育、責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；
（一）干擾仲裁活動(dòng)，阻礙仲裁工作人員執(zhí)行公務(wù)的。
（二）拒絕提供有關(guān)文件、資料和其他證明材料的。
（三）提供虛假情況的。
（四）對(duì)仲裁工作人員、仲裁參加人、證人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的。
第三十條 仲裁工作人員在仲裁活動(dòng)中徇私舞弊、收受賄賂、敲詐勒索、濫用職權(quán)、侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益的，由所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第三十一條 人事爭(zhēng)議當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定交納仲裁費(fèi)。收取仲裁費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)和辦法，由人事部會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門另行規(guī)定。
第三十二條 省、自治區(qū)、直轄市可以根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施辦法。
第三十三條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
聘用合同與勞動(dòng)合同的區(qū)別
1.合同本身的法律性質(zhì)不同
聘用合同調(diào)整的是政府對(duì)公共組織及其工作人員的人事管理行為和工作人員行為規(guī)范，屬于公法調(diào)整范疇。而勞動(dòng)合同規(guī)范的是企業(yè)與勞動(dòng)者之間的勞動(dòng)關(guān)系，屬于私法調(diào)整范疇。
2.合同主體的權(quán)利義務(wù)關(guān)系不同
企業(yè)的勞動(dòng)合同是純粹的民事合同，合同中所規(guī)定的權(quán)利與義務(wù)對(duì)當(dāng)事人來講基本上是平等的。民事合同強(qiáng)調(diào)契約的自由性、合意性，一般不會(huì)發(fā)生不確定的權(quán)利或義務(wù)關(guān)系，即使發(fā)生，雙方均可自由協(xié)調(diào)解決，解除合同。
事業(yè)單位及其工作人員要履行一定的公益責(zé)任或義務(wù)，因此，聘用合同在實(shí)際履行中權(quán)利與義務(wù)常常發(fā)生不對(duì)等。國(guó)家有權(quán)要求事業(yè)單位工作人員必須履行一定的公益性責(zé)任和義務(wù)，而且，這種國(guó)家要求具有強(qiáng)制性，如果事業(yè)單位工作人員無正當(dāng)理由拒不履行，將會(huì)受到懲戒處置。此外，事業(yè)單位工作人員所從事的崗位工作，其性質(zhì)本身也是屬于社會(huì)公益性質(zhì)的。一般來講，企業(yè)職工是不承擔(dān)公益責(zé)任的。
3.爭(zhēng)議處理時(shí)審查的內(nèi)容有所不同
由于聘用合同所具有的不同于勞動(dòng)合同的特殊法律意義，在涉及人事爭(zhēng)議時(shí)，對(duì)事業(yè)單位當(dāng)事人權(quán)利與義務(wù)的審查，不僅要以合同規(guī)定為依據(jù)，在某些情況下，還要對(duì)其“特別權(quán)利關(guān)系”進(jìn)行審查，而企業(yè)的勞動(dòng)者對(duì)此點(diǎn)審查是可以免除的。
4.合同中用人單位的主體權(quán)利不同
企業(yè)在與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同時(shí)具有較為完整的主體權(quán)利。而事業(yè)單位在與個(gè)人簽訂合同時(shí)表面上看，具有完整的主體權(quán)利，但實(shí)際上這種權(quán)利是不完整的，主要表現(xiàn)在用人的許多環(huán)節(jié)上，事業(yè)單位的主體權(quán)利要受到政府的許多控制。如招聘是在政府編制 確定的基礎(chǔ)上發(fā)生的，辦理進(jìn)人手續(xù)要受到政府規(guī)定的程序控制，否則便不能發(fā)生正式的人事法律關(guān)系；事業(yè)單位在確定工作人員的薪酬上，權(quán)利也是不完整的，要受到來自政府的財(cái)政控制。因此，事業(yè)單位用人的主體權(quán)利要受到政府的一定限制。
因此，由于合同性質(zhì)不同，聘用合同與勞動(dòng)合同在具體條款上的區(qū)別，主要反映在對(duì)公職義務(wù)的規(guī)定，以及對(duì)人事管理程序的專門要求上。為全面反映事業(yè)單位的性質(zhì)與工作人員的管理特點(diǎn)，聘用合同條款應(yīng)當(dāng)在以下方面作出明確規(guī)定：
——事業(yè)單位、事業(yè)單位工作人員的主要職責(zé)是為社會(huì)提供公共服務(wù)，具有履行國(guó)家公益職責(zé)的義務(wù)。
——事業(yè)單位在公開招聘時(shí)要按國(guó)家編制指導(dǎo)或計(jì)劃進(jìn)行。人事關(guān)系要經(jīng)過主管部門規(guī)定的相關(guān)程序之后才能正式確立，人事關(guān)系的消除也要經(jīng)過相關(guān)規(guī)定的程序。
——事業(yè)單位工作人員的工作報(bào)酬在一定程度上要接受國(guó)家財(cái)政預(yù)算的調(diào)控?！?guī)定公益責(zé)任違約專門條款。發(fā)生人事爭(zhēng)議時(shí)，審查范圍不限于合同規(guī)定的內(nèi)容，如涉及特定的公益事件時(shí)，還要對(duì)用人單位與職工雙方履行公益職責(zé)和義務(wù)情況進(jìn)行審查，以確定違約方及其責(zé)任承擔(dān)。
綜上所述，對(duì)兩種合同的區(qū)別要從本質(zhì)上去把握，這樣才能深刻地理解兩種合同的不同管理意義。關(guān)于實(shí)行勞動(dòng)合同制度若干問題的通知 【內(nèi)容分類】勞動(dòng)關(guān)系 【分類細(xì)目】勞動(dòng)合同 【時(shí) 效 性】有效 【頒布單位】勞動(dòng)部 【頒布日期】1996.10.31 【實(shí)施日期】1996.10.31 【失效日期】 【失效說明】
【發(fā) 文 號(hào)】勞部發(fā)〔1996〕354號(hào) 【主 題 詞】
關(guān)于實(shí)行勞動(dòng)合同制度若干問題的通知
各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)(勞動(dòng)人事)廳(局)，國(guó)務(wù)院有關(guān)部委、直屬機(jī)構(gòu)，解 放軍總后勤部生產(chǎn)管理部，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)：
《勞動(dòng)法》實(shí)施以來，全國(guó)推行勞動(dòng)合同制度的工作進(jìn)展順利，但部分地區(qū)、企業(yè)在實(shí)行勞動(dòng)合同制度過程中提出一些問題，需要予以明確。為此，經(jīng)研究，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
1.在簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，按照《勞動(dòng)法》的規(guī)定，只要當(dāng)事人雙方協(xié)商一致，即可簽訂有固定期限、無固定期限或以完成一定工作為期限的勞動(dòng)合同。2.在固定工制度向勞動(dòng)合同制度轉(zhuǎn)變過程中，用人單位對(duì)符合下列條件之一 的勞動(dòng)者，如果其提出訂立無固定期限的勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)與其訂立無固定期限的 勞動(dòng)合同：
(1)按照《勞動(dòng)法》的規(guī)定，在同一用人單位連續(xù)工作滿十年以上，當(dāng)事人雙 方同意續(xù)延勞動(dòng)合同的；
(2)工作年限較長(zhǎng)，且距法定退休年齡十年以內(nèi)的；(3)復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)軍人初次就業(yè)的；(4)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
3.按照《勞動(dòng)法》的規(guī)定，勞動(dòng)合同中可以約定不超過六個(gè)月的試用期。勞
動(dòng)合同期限在六個(gè)月以下的，試用期不得超過十五日；勞動(dòng)合同期限在六個(gè)月以 上一年以下的，試用期不得超過三十日；勞動(dòng)合同期限在一年以上兩年以下的，試用期不得超過六十日。
試用期包括在勞動(dòng)合同期限中。
4.用人單位對(duì)工作崗位沒有發(fā)生變化的同一勞動(dòng)者只能試用一次。
5.勞動(dòng)合同可以規(guī)定合同的生效時(shí)間。沒有規(guī)定勞動(dòng)合同生效時(shí)間的，當(dāng)事 人簽字之日即視為該勞動(dòng)合同生效時(shí)間。
勞動(dòng)合同的終止時(shí)間，應(yīng)當(dāng)以勞動(dòng)合同期限最后一日的二十四時(shí)為準(zhǔn)。6.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生嚴(yán)重困難的企業(yè)應(yīng)當(dāng)與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，但勞動(dòng)合同中
有關(guān)工作崗位、勞動(dòng)報(bào)酬等內(nèi)容可在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上通過簽訂專項(xiàng)協(xié)議來規(guī)定。專項(xiàng)協(xié)議作為勞動(dòng)合同的附件，具有與勞動(dòng)合同同等的約束力。
7.“停薪留職”的職工愿意回原單位工作的，用人單位應(yīng)當(dāng)與其簽訂勞動(dòng)合
同，明確權(quán)利義務(wù)關(guān)系。如果用人單位不能安排工作崗位，而職工又愿意到其他 單位工作并繼續(xù)與原單位保留勞動(dòng)關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)部《關(guān)于貫徹實(shí)施〈中 華人民共和國(guó)勞動(dòng)法〉若干問題的意見》第7條規(guī)定辦理，即職工與原單位保持 勞動(dòng)關(guān)系但不在崗的，可以變更勞動(dòng)合同相關(guān)內(nèi)容。
8.用人單位應(yīng)與本單位富余人員簽訂勞動(dòng)合同，對(duì)待崗或放長(zhǎng)假的應(yīng)當(dāng)變更 勞動(dòng)合同相關(guān)內(nèi)容，并就有關(guān)內(nèi)容協(xié)商簽訂專項(xiàng)協(xié)議。
9.企業(yè)法定代表人的變更，不影響勞動(dòng)合同的履行，用人單位和勞動(dòng)者不需 因此重新簽訂勞動(dòng)合同。
10.在固定工制度向勞動(dòng)合同制度轉(zhuǎn)變過程中，對(duì)已經(jīng)患有精神病但病情得到 控制的職工，用人單位應(yīng)當(dāng)安排適當(dāng)工作，簽訂勞動(dòng)合同；對(duì)病情嚴(yán)重不能控制 的，應(yīng)當(dāng)送醫(yī)院治療。醫(yī)療終結(jié)后，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理退休或退職手續(xù)。11.用人單位對(duì)新招用的職工，在試用期內(nèi)發(fā)現(xiàn)并經(jīng)有關(guān)機(jī)構(gòu)確認(rèn)患有精神病 的，可以解除勞動(dòng)合同。
12.已辦理廠內(nèi)離崗休養(yǎng)或退養(yǎng)手續(xù)的原固定工，用人單位應(yīng)當(dāng)與其簽訂勞動(dòng) 合同，明確權(quán)利義務(wù)關(guān)系，其離崗休養(yǎng)或退養(yǎng)的有關(guān)文件作為勞動(dòng)合同的附件。13.已享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的離退休人員被再次聘用時(shí)，用人單位應(yīng)與其簽訂書 面協(xié)議，明確聘用期內(nèi)的工作內(nèi)容、報(bào)酬、醫(yī)療、勞保待遇等權(quán)利和義務(wù)。14.有固定期限的勞動(dòng)合同期滿后，因用人單位方面的原因未辦理終止或續(xù)訂 手續(xù)而形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的，視為續(xù)訂勞動(dòng)合同。用人單位應(yīng)及時(shí)與勞動(dòng)者協(xié)商 合同期限，辦理續(xù)訂手續(xù)。由此給勞動(dòng)者造成損失的，該用人單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān) 賠償責(zé)任。
15.在勞動(dòng)者履行了有關(guān)義務(wù)終止、解除勞動(dòng)合同時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)出具終止、解除勞動(dòng)合同證明書，作為該勞動(dòng)者按規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇和失業(yè)登記、求 職登記的憑證。
證明書應(yīng)寫明勞動(dòng)合同期限、終止或解除的日期、所擔(dān)任的工作。如果勞動(dòng) 者要求，用人單位可在證明中客觀地說明解除勞動(dòng)合同的原因。
16.職工勞動(dòng)合同期限屆滿，終止勞動(dòng)合同后符合退休條件的，可以辦理退休 手續(xù)，領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金；不符合退休條件的，應(yīng)當(dāng)?shù)骄蜆I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行失業(yè)登記，按規(guī)定領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金。
17.用人單位招用職工時(shí)應(yīng)查驗(yàn)終止、解除勞動(dòng)合同證明，以及其他能證明該 職工與任何用人單位不存在勞動(dòng)關(guān)系的憑證，方可與其簽訂勞動(dòng)合同。
18.職工解除勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《勞動(dòng)法》的規(guī)定，提前三十日以書面 形式向用人單位提出。職工自動(dòng)離職屬于違法解除勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)按照《違反〈 勞動(dòng)法〉有關(guān)勞動(dòng)合同規(guī)定的賠償辦法》承擔(dān)賠償責(zé)任。
19.按照《勞動(dòng)法》第二十七條的規(guī)定，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁員的企業(yè)在六個(gè)月內(nèi)錄 用人員的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先從被裁減的人員中錄用。因經(jīng)濟(jì)性裁員而被用人單位裁減的 職工，在六個(gè)月內(nèi)又被原單位重新錄用的，對(duì)職工裁減前和重新錄用后的工作年 限應(yīng)當(dāng)連續(xù)計(jì)算為本單位工作時(shí)間。
20.勞動(dòng)者按照《勞動(dòng)法》第二十四條的規(guī)定，主動(dòng)提出解除勞動(dòng)合同的，用 人單位可以不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
21.勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同期限內(nèi)，由于主管部門調(diào)動(dòng)或轉(zhuǎn)移工作單位而被解除勞 動(dòng)合同，未造成失業(yè)的，用人單位可以不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
22.勞動(dòng)者患病或者非因工負(fù)傷，合同期滿終止勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)支 付不低于六個(gè)月工資的醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)；對(duì)患重病或絕癥的，還應(yīng)適當(dāng)增加醫(yī)療補(bǔ)助 費(fèi)。
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