第一篇：2011年四平市政府工作報(bào)告

政府工作報(bào)告

——2012年1月11日在四平市六屆人大第五次會議上

市長石國祥

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報(bào)告工作，請予審議。

一、2011年工作回顧

過去的一年，在省委、省政府和市委領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下深入實(shí)施“一核三帶”富民優(yōu)先戰(zhàn)略，強(qiáng)力推進(jìn)“三保兩調(diào)一努力”重點(diǎn)工作，攻堅(jiān)克難，求富圖強(qiáng)，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展闊步前行、財(cái)稅收入攀升晉位、城建規(guī)劃歷史跨越、社會民生明顯改善、干部群眾精神面貌煥然一新的喜人局面，圓滿完成《政府工作報(bào)告》確定的各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”強(qiáng)勢開局的良好態(tài)勢。

——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力趕超提升。預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值近1000億元，增長20%，其中三次產(chǎn)業(yè)增加值分別增長9%、30%和37%。固定資產(chǎn)投資完成550億元（新口徑），增長33%，其中工業(yè)投資增長60%以上。全口徑財(cái)政收入連續(xù)跨越60億、70億兩個(gè)關(guān)口，完成73.6億元，增長31.4%；地方級財(cái)政收入跨越30億關(guān)口，完成38.9億元，增長39.4%；市本級地方級財(cái)政收入完成17.5億元，增長44.6%，實(shí)現(xiàn)兩年翻番，其總量由全省第八位躍升到第四位，在陽光津補(bǔ)貼大額支出的情況下，已把體內(nèi)收支長期不平衡的帽子遠(yuǎn)遠(yuǎn)拋棄了！全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、增加值、利潤分別完成1460億元、440億元、50億元，分別增長48.5%、25.6%和43%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量前三季度躍升至全省第三位。社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到339億元，增長17.8%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4.8%以內(nèi)。外貿(mào)出口額實(shí)現(xiàn)8200萬美元，增長21%。奮力直追，在數(shù)對數(shù)的評比條件下，我市榮獲全省“發(fā)展杯”競賽活動第二名的業(yè)績?！?jīng)濟(jì)發(fā)展格局初步形成。為把“一核三帶”戰(zhàn)略藍(lán)圖落到實(shí)處，邀請國內(nèi)外知名規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，高標(biāo)準(zhǔn)編制城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、東部生態(tài)新城規(guī)劃和城市公交、供熱、供水、公廁、市場、教育、醫(yī)療、消防等21項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃及水利、林業(yè)、環(huán)保等11項(xiàng)重大項(xiàng)目規(guī)劃，中心城區(qū)控詳規(guī)覆蓋率達(dá)到60%，這是我市建市以來，第一次全覆蓋、分專項(xiàng)、大尺度編制城市發(fā)展規(guī)劃。圍繞發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，編制完成中歐專用車園區(qū)、中韓新能源園區(qū)、兩岸化工食品醫(yī)藥園區(qū)及地方與央企合作的平東老工業(yè)區(qū)四大特色園區(qū)規(guī)劃?！耙缓蓞^(qū)”旅游規(guī)劃已經(jīng)完成，“一核三帶”節(jié)點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃開始編制。我市被確定為國家中小城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)、國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、國家振興老工業(yè)基地重點(diǎn)城市、省先進(jìn)裝備制造業(yè)新型工業(yè)化示范基地、省專用車生產(chǎn)基地。軍民合用機(jī)場籌建工作正式啟動。梨樹、鐵東工業(yè)園區(qū)即將提升為省級開發(fā)區(qū)，省規(guī)劃管理園區(qū)、特色園區(qū)發(fā)展迅速，數(shù)量居各市州之首。初步構(gòu)筑起經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)與空間新布局，為我市中長期發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

——制約發(fā)展瓶頸有效破解。金融環(huán)境持續(xù)改善，區(qū)域內(nèi)資金流量快速增長。13億元城投債券發(fā)行到位，為城市基礎(chǔ)設(shè)施與園區(qū)建設(shè)提供有力支撐。中小企業(yè)擔(dān)保公司和小額貸款公司發(fā)展到36家，發(fā)放貸款26億元；江西南昌銀行、吉林九臺農(nóng)商行、吉林銀行村鎮(zhèn)銀行分別落戶鐵東區(qū)、公主嶺市和雙遼市，省5家農(nóng)村資金互助社全部落戶我市，銀企對接初見成效，暢通了中小企業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融血脈。資金存量不斷增加，預(yù)計(jì)全市存款余額達(dá)到650億元，增長20%。吉春藥業(yè)公司完成股改，精細(xì)化工公司實(shí)施股權(quán)融資，上市步伐明顯加快。市財(cái)政、發(fā)改、社保、交通、人社等部門共爭取專項(xiàng)資金17.1億元，增長30.3%；總部經(jīng)濟(jì)積極推進(jìn)，市地稅、國稅、財(cái)政、畜牧等部門協(xié)調(diào)引入總部經(jīng)濟(jì)見到成效，市區(qū)新增稅收1.2億元。嚴(yán)格執(zhí)行土地招拍掛制度，市本級收取土地出讓金全價(jià)款10億元；獲準(zhǔn)項(xiàng)目用地688.5公頃，是上年的1.2倍，也是多年來項(xiàng)目用地最多年份。爭取國家農(nóng)村土地綜合整理項(xiàng)目4個(gè)，市區(qū)到位資金6000萬元。雙遼、梨樹和公主嶺工業(yè)集中區(qū)爭取“以獎代補(bǔ)”資金總額2400萬元。

——項(xiàng)目招商形成熱潮。圍繞“一煙二油三車四光伏”，全市建設(shè)3000萬元以上項(xiàng)目875個(gè)，其中億元以上252個(gè)，總投資超過1100億元?！?.18”以煙廠易地?cái)U(kuò)能改造為代表的全市首批46個(gè)億元以上項(xiàng)目集中開工，在全省率先拉開項(xiàng)目建設(shè)序幕。積極推進(jìn)“南接北融”，堅(jiān)持邁大步走出去、邀高端請進(jìn)來，組織參加大型經(jīng)貿(mào)交流活動，主動上門與部分央企、民企集團(tuán)及國內(nèi)外著名中介咨詢機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目對接和專題招商。利用“兩會”等有利時(shí)機(jī)，訪部委、走廳局、跑資金、盯項(xiàng)目。由市人大、政協(xié)等領(lǐng)導(dǎo)牽頭的七個(gè)項(xiàng)目推進(jìn)組工作全面啟動。舉辦商務(wù)班集中培訓(xùn)35名干部，專業(yè)招商團(tuán)隊(duì)顯露雛形。一些企業(yè)積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，寧做大企業(yè)股東不做小老板，實(shí)現(xiàn)迅速擴(kuò)張。新天龍并入吉糧集團(tuán)，金士百加速推進(jìn)股改，奮進(jìn)改裝車與中航集團(tuán)開展合作，一汽專用車成功與法國飛馬特集團(tuán)合資，四平昊華易地?cái)U(kuò)能改造獲得批準(zhǔn)。一大批重點(diǎn)項(xiàng)目迅速落地，形成了你追我趕的喜人局面。

——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。積極推進(jìn)“三區(qū)一建”。加快發(fā)展糧油高產(chǎn)示范區(qū)、棚室蔬菜園區(qū)、牧業(yè)小區(qū)，分別新增30個(gè)、23個(gè)和356個(gè)，數(shù)量居全省前列。萬畝蔬菜棚膜工程農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化國家示范區(qū)5個(gè)。鐵東區(qū)以活動引領(lǐng)村鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)效果明顯。糧食產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高，商品量突破150億斤。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入397億元，增長32%。公主嶺、梨樹進(jìn)入全國產(chǎn)糧大縣前5強(qiáng)，公主嶺被命名為中國玉米之鄉(xiāng)，成功舉辦中國玉米節(jié)和玉米產(chǎn)業(yè)博覽會。雙遼市被授予全國生豬生產(chǎn)大縣稱號。伊通縣被評為全國首批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地。以梨樹縣為代表的全市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到3287戶，覆蓋全市所有行政村，保持全省領(lǐng)先。國內(nèi)首家糧食信托合作社在我市創(chuàng)建。省十年綠化美化吉林大地我市通過驗(yàn)收。縣域經(jīng)濟(jì)取得新進(jìn)展，縣域生產(chǎn)總值同比增長21%，公主嶺市進(jìn)入全省縣域綜合發(fā)展前5強(qiáng)。四縣三區(qū)不甘居后，勇闖發(fā)展新潮頭。

——城鄉(xiāng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越。全市城市基礎(chǔ)設(shè)施投資完成73.5億元，其中市區(qū)完成27億元、實(shí)施53項(xiàng)重點(diǎn)工程，是歷史上最多的一年。市區(qū)維修改造40條街路，路燈主體完成節(jié)能改造，群眾關(guān)心的市區(qū)道路狀況全面改善，主次街路面貌煥然一新。啟動“中”字型快速路建設(shè)，交通擁堵現(xiàn)象得到有效緩解。高鐵站前紫昕廣場、旭日立交橋開工建設(shè)，規(guī)劃館工程進(jìn)度加快，現(xiàn)代化東南新城正在施工建設(shè)。建設(shè)西湖水上公園，城市南部橫向景觀軸線全面啟動，一個(gè)都市形態(tài)的四平城即將屹立起來！完成城區(qū)西南及遼源方向出口綠帶建設(shè)，新增綠地92.2萬平方米。打擊搶種搶建等違法行為，提高了城市土地價(jià)值和利用效率。全市建設(shè)保障性住房247.3萬平方米，完成暖房子工程改造150萬平方米，農(nóng)村泥草房改造7971戶，中低收入群體住房條件明顯改善。新建和改造燃?xì)夤芫W(wǎng)84公里、供熱管網(wǎng)58公里、污水管網(wǎng)11公里，主要道路零標(biāo)高以下良心工程高質(zhì)量完成，為解決道路“拉鏈”問題打下基礎(chǔ)。完成熱電廠二期第一臺機(jī)組建設(shè)及小鍋爐撤并等工程，冬季供暖得到有效保障。廣電大廈、影發(fā)大廈、電業(yè)賓館等爛尾工程恢復(fù)重建，即將投入使用。伊通等4個(gè)縣（市）和遼河區(qū)的5個(gè)新城建設(shè)全面鋪開，市容市貌進(jìn)一步改觀，縣城及小城鎮(zhèn)建設(shè)取得新成果。

——民生事業(yè)富有成效。深入實(shí)施“工資倍增計(jì)劃”，市區(qū)財(cái)政供養(yǎng)人口津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，由全省末位迅速上升到第四位。預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)17800元和7200元，分別增長8%和10%，讓群眾分享改革發(fā)展成果。新增就業(yè)6.4萬人，再就業(yè)6064人。6個(gè)縣（市）區(qū)全部納入新農(nóng)保和城居保國家試點(diǎn)，成為全省首批全覆蓋市（州），60周歲以上老人基礎(chǔ)養(yǎng)老金全部發(fā)放到位；廠辦大集體職工和“五七家屬工”參保續(xù)保工作基本結(jié)束；城鎮(zhèn)職工、居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋，初步實(shí)現(xiàn)人人享有基本社會保障。城市低保金月提高至275元，農(nóng)村低保年人均增至1647元，實(shí)行“雙聯(lián)動”，使困難群眾生活隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而提高。積極推進(jìn)“社區(qū)行動計(jì)劃”，社區(qū)服務(wù)功能不斷完善，長征、擁軍兩個(gè)社區(qū)被評為全國文化先進(jìn)社區(qū)。深入開展“三走進(jìn)、三幫扶、三提升”活動。教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提升，升學(xué)考試紀(jì)律全面加強(qiáng)，加固重建校舍89.3萬平方米，開工率達(dá)到90%以上。實(shí)施文化惠民工程，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站52個(gè)、農(nóng)家文化大院69個(gè)。通過市場化運(yùn)作，成功舉辦中國·四平汽車?yán)﹀\標(biāo)賽。我市榮獲中國最具投資價(jià)值旅游城市稱號，龍山湖被命名為國家級水利風(fēng)景區(qū)?！皠?chuàng)文明城市、做文明市民”活動不斷深入。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，115家基層醫(yī)療單位實(shí)現(xiàn)藥品零差價(jià)銷售，評選“十所優(yōu)質(zhì)醫(yī)院、百名滿意醫(yī)生”活動受到社會關(guān)注和群眾好評，工作經(jīng)驗(yàn)在全國推廣，城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)能力不斷增強(qiáng)，初步緩解了看病貴問題。民生實(shí)事的推進(jìn)，使百姓受益，提升了黨和政府的公信力。

——政府建設(shè)改善加強(qiáng)。始終在“四型”政府上下功夫，公務(wù)人員的經(jīng)濟(jì)意識切實(shí)強(qiáng)化，服務(wù)水平有所提高，管理方式明顯改善，廉潔自律得到加強(qiáng)，各級政府狠抓落實(shí)，提高執(zhí)行力。堅(jiān)持定期向市委報(bào)告工作制度，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會決議，積極開展政治協(xié)商，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。辦理人大代表建議99件、政協(xié)委員提案188件，辦復(fù)率100%。行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督不斷加強(qiáng)，依法行政能力進(jìn)一步提高。圍繞調(diào)整機(jī)構(gòu)編制，取消162個(gè)自定編制，清理退出事業(yè)單位28家，收回事業(yè)編制2469名，核銷1131名，首次實(shí)現(xiàn)編制與人員“負(fù)增長”，“大家吃、吃大家”的慣性問題從此剎車。經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境由全省末位躍升至前列，雙遼市軟環(huán)境建設(shè)連續(xù)三年受到省政府表彰。每季度在媒體通報(bào)各縣（市）、區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及納稅百萬元以上企業(yè)繳稅情況，營造出你追我趕的發(fā)展氛圍。治安防控和矛盾糾紛排查調(diào)處體系逐步完善，公安機(jī)關(guān)追逃“清網(wǎng)行動”受到省公安廳通令嘉獎。食品藥品監(jiān)管力度加大，安全生產(chǎn)形勢基本穩(wěn)定。開展“關(guān)愛老兵、情系老兵”幫扶活動，探索出了破解矛盾的新方法。新一輪全國雙擁模范城檢查我市通過驗(yàn)收。民族宗教、檔案、地震、老齡、地方志、外事僑務(wù)等工作取得新進(jìn)展。

過去一年，政府上下扎實(shí)推進(jìn)“三保兩調(diào)一努力”重點(diǎn)工作?！氨Ｘ?cái)政收支”做到有效破解財(cái)力弱、負(fù)擔(dān)重、底子薄的困境，真正達(dá)到體內(nèi)平衡，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支狀況的新轉(zhuǎn)折；“保工業(yè)運(yùn)行”做到積極發(fā)揮企業(yè)家作用，通過奮力搶拼，使在全省排名第四的工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，前三季度躍升到第三位，帶來趕超晉位的新希望；“保城市建設(shè)”做到初步完成零標(biāo)高以下良心工程，全方位編制規(guī)劃，高水準(zhǔn)開發(fā)改造，形成城市發(fā)展的新格局；“調(diào)機(jī)構(gòu)編制”做到摸清底數(shù)，核銷減少，理順職責(zé)，嚴(yán)格控制增編進(jìn)人，建立起規(guī)范管理的新機(jī)制；“調(diào)陽光政務(wù)”做到注重執(zhí)行落實(shí)，著眼提高效率，為實(shí)現(xiàn)陽光政務(wù)做好基礎(chǔ)準(zhǔn)備，呈現(xiàn)出積極進(jìn)取的新變化；“一努力”就是把民生實(shí)事辦成辦好，實(shí)施環(huán)境改觀，養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)新覆蓋，社區(qū)建設(shè)重拳出擊，政府為民服務(wù)工作又掀新熱潮。

各位代表！過去的一年，是奮起趕超、合力攻堅(jiān)的一年，更是破解難題、筑牢基礎(chǔ)的一年。發(fā)展成績的取得來之不易，主要得益于市委的核心作用和市人大、市政協(xié)的鼎力支持，得益于檢法兩院、黨群部門、中省直單位的積極參與和大力配合，得益于廣大干部群眾的同舟共濟(jì)和艱苦努力。在此，我代表四平市人民政府，向奮戰(zhàn)在全市各條戰(zhàn)線上的廣大勞動者，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會各界人士，向關(guān)心、支持、幫助四平建設(shè)的駐平部隊(duì)、武警官兵及海內(nèi)外朋友表示崇高敬意和衷心感謝！

回顧過去一年，我們也清醒認(rèn)識到，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍然存在一些突出矛盾和問題。經(jīng)濟(jì)總量不大，科技含量不高，內(nèi)生動力不足；工業(yè)支撐能力不強(qiáng)，服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后；部分縣（市）缺乏支柱產(chǎn)業(yè)和稅源型龍頭企業(yè)；財(cái)稅增收空間有限，人均財(cái)政收支水平偏低；群眾對城市管理和治安環(huán)境還有不滿意的地方，不穩(wěn)定因素還不同程度存在；公務(wù)人員市場意識需要強(qiáng)化，服務(wù)效率有待提高。我們要高度重視，采取措施，認(rèn)真加以解決。

二、2012年工作任務(wù)

今年是完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的承上啟下之年。做好今年工作，要緊緊圍繞發(fā)展和民生兩大主題，認(rèn)真貫徹市第六次黨代會精神，深入實(shí)施“一核三帶”富民優(yōu)先戰(zhàn)略，落實(shí)“四突破五確?！钡墓ぷ魅蝿?wù),實(shí)現(xiàn)“六增力一改觀”的奮斗目標(biāo)，全面完成全市生產(chǎn)總值增長20%,工業(yè)總產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資和全口徑、地方級財(cái)政收入增長30%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入增長10%以上。具體要做好四個(gè)突破、五個(gè)確保。四個(gè)突破是：

——在項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破。突出靠大聯(lián)強(qiáng)和嫁接改造，依托開發(fā)區(qū)和四大特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，探尋新的市場空間，發(fā)揮各級干部和專業(yè)團(tuán)隊(duì)能動作用，突出領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和企業(yè)積極性，建立調(diào)度、問責(zé)、承諾等制度保障，對項(xiàng)目報(bào)批、征地、開工、推進(jìn)、投產(chǎn)、達(dá)效等全過程跟蹤服務(wù)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)10億元以上大項(xiàng)目的新突破。

——在要素優(yōu)化配置上實(shí)現(xiàn)突破。企業(yè)是市場主體，各級政府要為企業(yè)發(fā)展提供資金、技術(shù)、人才、土地等要素支持。積極爭取各方面資金，創(chuàng)新土地開發(fā)利用模式，千方百計(jì)招商引資，引進(jìn)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和高端人才，研究聚集資金、盤活資產(chǎn)和開發(fā)資源的有效措施，加速資源向資產(chǎn)、資產(chǎn)向資本轉(zhuǎn)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)要素配置上的新突破。

——在城市建設(shè)管理上實(shí)現(xiàn)突破。把東南新城拓展作為重要目標(biāo)，全力組織實(shí)施，拉開發(fā)展新格局，形成新的增長極。繼續(xù)做好老城區(qū)疏理，推進(jìn)零標(biāo)高以下良心工程、零標(biāo)高文明工程和零標(biāo)高以上景觀工程建設(shè)，改善人居和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)城市整體增值，打造區(qū)域中心城市，實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境建設(shè)上的新突破。

——在社會管理創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)突破。強(qiáng)化政府社會管理和公共服務(wù)職能，推進(jìn)社會管理綜合治理，完善城市管理，改善治安環(huán)境，形成司法調(diào)解機(jī)制，強(qiáng)化社區(qū)長效管理，落實(shí)信訪積案包保責(zé)任，提高安全意識，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，認(rèn)真做好應(yīng)急預(yù)案，妥善處置突發(fā)事件，推進(jìn)文化體制改革，豐富群眾文化生活，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建穩(wěn)定和諧四平的新突破。

四個(gè)突破是工作方向的延伸定位，五個(gè)確保是工作任務(wù)的具體展現(xiàn)。為此，要實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

（一）激活發(fā)展動力，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)高速增長

加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。積極爭取與中航集團(tuán)、中聯(lián)重科、海翼集團(tuán)等央企、民企集團(tuán)開展合作，實(shí)現(xiàn)嫁接改造。支持新天龍、金士百、巨元、天成、四平專用車等企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加大企業(yè)技改力度，推動重大科技成果轉(zhuǎn)化，新產(chǎn)品產(chǎn)值率超過10%。強(qiáng)化包保服務(wù)責(zé)任制，以4月18日為新起點(diǎn)，開工新建一批重大項(xiàng)目。

加快企業(yè)上市步伐。推動吉林世寶公司隨母公司在A股上市、吉春藥業(yè)公司在中小板上市。支持精細(xì)化工公司、天成玉米公司等11戶企業(yè)做好上市培訓(xùn)。尋找戰(zhàn)略合作者，尋求政策、信息和技術(shù)支持。各類專項(xiàng)資金向重點(diǎn)企業(yè)傾斜，爭取獎勵政策，激發(fā)企業(yè)熱情，使更多企業(yè)進(jìn)入資本市場。

推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。傾力打造換熱器、整車及專用車、汽車零部件、光伏四大產(chǎn)業(yè)，形成支柱產(chǎn)業(yè)集群。加快專用車產(chǎn)能擴(kuò)張、高性能車開發(fā)、零部件配套體系及專用車展銷中心建設(shè)；開發(fā)高端節(jié)能換熱器、光伏太陽能電池；化工產(chǎn)業(yè)向精深化、高端化、規(guī)模化方向發(fā)展。確立政策導(dǎo)向，籌集國有資本，全力向四大特色園區(qū)聚集，努力做好開發(fā)區(qū)及園區(qū)的三通一平等前期工作。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)都要確定1-2個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

積極做好要素保障。注重市場研究，強(qiáng)化營銷意識，拓寬銷售渠道，提升品牌效應(yīng)，多元化挺進(jìn)全國大市場。把凈利潤率作為衡量新上項(xiàng)目和評價(jià)企業(yè)的主要依據(jù)，加大支持扶持力度。繼續(xù)放大13億元城投債券，加強(qiáng)銀企對接，發(fā)揮融資平臺和創(chuàng)投基金作用，籌建吉林創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金四平子基金，加速資本聚集流入。摸清改制后國有企業(yè)及機(jī)關(guān)事業(yè)單位資產(chǎn)，研究探索資產(chǎn)置換，落實(shí)土地收儲制度，積極開展招商引資和向上爭取資金。通過資金支持和優(yōu)惠政策，吸引人才到園區(qū)建功立業(yè)，引導(dǎo)科技人才到孵化基地創(chuàng)業(yè)。

切實(shí)發(fā)揮企業(yè)主體作用。注意充分調(diào)動企業(yè)積極性，通過企業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，主動嫁接改造，實(shí)現(xiàn)增量擴(kuò)張。為納稅人創(chuàng)造寬松的政策和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境，統(tǒng)籌社會公共資源，給予突出貢獻(xiàn)企業(yè)家政治及醫(yī)療、保健等方面的特殊待遇，賦予殊榮，厚愛一分，高看一眼，尊重財(cái)富創(chuàng)造者！

（二）強(qiáng)化政策和服務(wù)，確保“三經(jīng)”大發(fā)展

加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。通過重點(diǎn)扶持，引進(jìn)合作伙伴，培育規(guī)模民營企業(yè)，形成大中小梯次發(fā)展結(jié)構(gòu)，為進(jìn)入資本市場創(chuàng)造條件。繼續(xù)推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，采取資本金政府補(bǔ)助、稅收返還、融資擔(dān)保、規(guī)費(fèi)減免等措施，扶持碩博畢業(yè)生、文化創(chuàng)意人員、信息技術(shù)人員等人才來我市自主創(chuàng)業(yè)，擴(kuò)張總量，發(fā)展智力型企業(yè)。學(xué)習(xí)重慶等地扶持小微企業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金，建設(shè)中小企業(yè)孵化園，助推民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

大力發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)。立足我市優(yōu)勢特色，在發(fā)展商貿(mào)等傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)同時(shí)，大力發(fā)展金融保險(xiǎn)、服務(wù)外包、文化創(chuàng)意、數(shù)字動漫及社區(qū)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。吸引直轄市及省會城市高端人才，引領(lǐng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，發(fā)展智庫經(jīng)濟(jì)，打造“智慧四平”。推進(jìn)紅酒交易中心、專用車交易中心、大嶺汽車物流園區(qū)、博來德現(xiàn)代物流中心建設(shè)，努力打造輻射東北四省區(qū)的商品集散地。發(fā)展以葉赫滿族風(fēng)情園區(qū)和葉赫生態(tài)博物館為主體的旅游業(yè)。

全員動手發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)?？h（市）區(qū)，尤其市直部門要發(fā)揮作用，積極吸引企業(yè)、科研、教育、文化、廣告、設(shè)計(jì)等各類集團(tuán)機(jī)構(gòu)來平設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)或區(qū)域中心，發(fā)揮總部經(jīng)濟(jì)增加人流、物流、資金流及稅收效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集、人才進(jìn)駐、資本流入的積極效果，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心競爭力。制定優(yōu)惠政策，為域外企業(yè)總部入駐四平解決辦公場所，設(shè)立扶持專項(xiàng)基金，開辟“綠色通道”，在工商注冊、稅務(wù)登記等方面特事特辦，享受社會資源優(yōu)惠待遇。投入專項(xiàng)資金，完善基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)造總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)越條件。

（三）突出發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，確?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)

加快培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步加大政策扶持力度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展稅源型企業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)集群。積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，引進(jìn)大企業(yè)集團(tuán)，實(shí)施集約化經(jīng)營，發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)食品，打造農(nóng)業(yè)名優(yōu)品牌，各縣（市）、區(qū)都要建立重點(diǎn)先導(dǎo)區(qū)。

加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化“三區(qū)一建”示范帶動作用，促進(jìn)糧油高產(chǎn)示范區(qū)技術(shù)應(yīng)用集成化，提高糧食高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)水平。推進(jìn)棚室園區(qū)規(guī)?；ㄔO(shè)市場穩(wěn)定、特色鮮明的東北蔬菜基地。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化牧業(yè)小區(qū)建設(shè)，打造安全優(yōu)質(zhì)、全國知名的四平畜牧品牌。積極探索農(nóng)民合作社、“三區(qū)一建”、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村社會管理創(chuàng)新四項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合，爭取在全國再樹新典型。

加快涉農(nóng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會參與，推進(jìn)“一核三帶”節(jié)點(diǎn)鎮(zhèn)連片治理，培育區(qū)域樣板村群，全部完成村村通水泥（瀝青）路任務(wù)，改善農(nóng)村人居環(huán)境。抓住國家支持水利發(fā)展政策機(jī)遇，積極爭取水利項(xiàng)目和資金，加快龍山湖引水二期工程建設(shè)，確保按期通水；扎實(shí)推進(jìn)南北河治理，促進(jìn)轉(zhuǎn)山湖引水、各縣（市）城市防洪和灌區(qū)節(jié)水改造等重點(diǎn)水利工程建設(shè)，把我市農(nóng)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

（四）堅(jiān)持疏理與拓展并舉，確保城市建設(shè)管理實(shí)現(xiàn)新跨越

加快新城區(qū)拓展開發(fā)。強(qiáng)力推進(jìn)東南生態(tài)新城建設(shè)，“八館一中心”和公檢法建筑群規(guī)劃設(shè)計(jì)全面鋪開，規(guī)劃展覽館、科技館早日建成投入使用，旭日立交橋、綜合客運(yùn)樞紐、人防指揮通訊中心按期竣工。積極推進(jìn)各縣（市）的新城建設(shè)，提升城鎮(zhèn)化水平。

搞好老城區(qū)疏理改造。加快控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，實(shí)現(xiàn)城區(qū)全覆蓋。充分發(fā)揮規(guī)劃委員會、專家和群眾監(jiān)督作用，確保嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃。加快重點(diǎn)污染企業(yè)退城進(jìn)區(qū)步伐，完成殯儀館易地重建和烈士陵園改建規(guī)劃，制定北山綠化美化實(shí)施方案。啟動“兩河四岸四湖”景觀建設(shè)，開發(fā)城市生態(tài)水系。栽植多年生大樹2萬棵，人均公共綠地面積實(shí)現(xiàn)10平方米，逐步解決林疏問題。搞好樹木、橋梁、廣場及景觀路兩側(cè)樓體亮化改造。投入16億元，開工建設(shè)道路、橋梁等項(xiàng)目60項(xiàng)，建設(shè)公鐵立交橋5座，城區(qū)主次街路全部改造完畢。加快推進(jìn)快速路建設(shè)，建設(shè)簡易立交橋和返回式環(huán)島，進(jìn)一步提高道路通行能力。繼續(xù)推進(jìn)四平軍民合用機(jī)場項(xiàng)目建設(shè)。新增保障性住房46萬平方米，完成暖房子工程200萬平方米。結(jié)合人防工程，建設(shè)地下停車場。高標(biāo)準(zhǔn)改造仁興商業(yè)步行街。加大土地、規(guī)劃的執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴(yán)厲打擊違法用地和違章建筑。進(jìn)一步理順管理體制，推進(jìn)數(shù)字化城市進(jìn)程，突出整治牌匾及戶外廣告，下力量解決環(huán)境衛(wèi)生、占道經(jīng)營和小區(qū)管理等群眾關(guān)心問題，讓四平更美、更靚、更有人氣和魅力！

（五）辦好民生實(shí)事，確保居民生活品質(zhì)顯著提升

圍繞解決群眾關(guān)心的問題，把民生事業(yè)更加生活化、實(shí)效化、具體化，切實(shí)辦好衣、食、住、行、樂及教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老、和諧等10個(gè)方面重點(diǎn)實(shí)事。衣，主要是解決商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局問題，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)社會化，滿足群眾多樣化消費(fèi)需求。食，主要是解決食品藥品安全問題，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，加大監(jiān)督檢查力度，讓群眾吃得更安全更放心。住，主要是解決商品房和廉租房供應(yīng)結(jié)構(gòu)問題，優(yōu)先保障無房戶和困難戶住房需求，繼續(xù)改善中低收入群體住房條件。行，主要是解決通暢問題，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，投入資金更新公交車150臺,打造4條公交精品線路。樂，主要是解決活躍問題，積極推進(jìn)“社區(qū)行動計(jì)劃”第二階段工作，繼續(xù)開展豐富多彩的群眾性文體娛樂活動，提升四平人的精氣神。

教育，重點(diǎn)是堅(jiān)持育人為本，師德為先，加強(qiáng)學(xué)風(fēng)教風(fēng)和學(xué)校環(huán)境建設(shè)，著力解決教育公平及安全問題。醫(yī)療，重點(diǎn)是擴(kuò)大醫(yī)保覆蓋面，提高保障水平，打造放心醫(yī)院，爭做滿意醫(yī)生,突出解決看病難看病貴問題。就業(yè)，重點(diǎn)是通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加就業(yè)，努力做到居民收入與經(jīng)濟(jì)增長同步。養(yǎng)老，重點(diǎn)是通過保險(xiǎn)、民政以及養(yǎng)老大院等多種形式，積極做到老有所養(yǎng)。和諧，重點(diǎn)是解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，嚴(yán)厲打擊綹竊、盜搶等違法犯罪活動，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)，積極應(yīng)對突發(fā)事件，全力做好信訪工作，確保社會安全穩(wěn)定，讓四平人民群眾生活的更有質(zhì)量、更有尊嚴(yán)！

各位代表！全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，對各級政府提出了更高的要求，必須繼續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，推進(jìn)政府管理創(chuàng)新。

建設(shè)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)型政府，做到“懂經(jīng)濟(jì)、會算賬、抓項(xiàng)目”。把行政行為與市場行為一致起來，在公共產(chǎn)品提供、招商引資上項(xiàng)目、企業(yè)培育、城市建設(shè)過程中，嚴(yán)格進(jìn)行成本核算，以最合理的投入為人民辦更多實(shí)事。建設(shè)懂經(jīng)濟(jì)、抓項(xiàng)目、會落實(shí)、能干事、守護(hù)公共利益的公務(wù)員隊(duì)伍，調(diào)整得過且過、文過飾非、沾沾自喜的心態(tài)，工作向更高水準(zhǔn)看齊，步伐向省級、國家級臺階邁進(jìn)。鼓勵創(chuàng)新、善待挫折，激勵成功、寬容失誤，營造干事創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)新的濃厚氛圍。建設(shè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)型政府，做到“講服務(wù)、有誠信、見百姓”。哪里有需要，就服務(wù)到哪里。用硬措施來整治軟環(huán)境，加大問責(zé)追究力度。通過政務(wù)大廳、市長公開電話、政府網(wǎng)站以及信訪接待等服務(wù)平臺，及時(shí)公示人財(cái)物、規(guī)劃、土地等審批程序及辦理結(jié)果，與人民群眾面對面，答民疑，解民憂。堅(jiān)持誠信守約，創(chuàng)新服務(wù)方式，多研究怎么能行，少研究怎么不行，努力使四平成為環(huán)境優(yōu)、成本低、回報(bào)高的北方創(chuàng)業(yè)城市。

建設(shè)效能管理型政府，做到“重管理、說行話、盯結(jié)果”。規(guī)范和理順政府行政運(yùn)行機(jī)制，決策民主快捷，執(zhí)行果斷有力。強(qiáng)化績效考核，對政府各部門招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、爭取專項(xiàng)、總部經(jīng)濟(jì)、信訪積案等工作情況，實(shí)行定期考評和向全社會公布，注重效果，鼓勵先進(jìn)，施壓落后。把工作中心放到推動發(fā)展的重要任務(wù)上來，放到加快建設(shè)的重點(diǎn)工程上來，放到改善民生的重大課題上來，形成千軍萬馬一條心、眾人劃槳開大船的良好氛圍。

建設(shè)法治廉潔型政府，做到“用公權(quán)、守規(guī)矩、曬陽光”。堅(jiān)持在市委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會決議，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，積極辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。強(qiáng)化政府法制監(jiān)督，加快推進(jìn)陽光政務(wù)，完善政府新聞發(fā)布機(jī)制。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加強(qiáng)行政監(jiān)察，加大政府投資、重大財(cái)政支出等項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督力度，變事后審計(jì)為全程監(jiān)督，樹立廉潔、高效、務(wù)實(shí)、為民的政府形象。

各位代表！成就奠定基礎(chǔ)，目標(biāo)引領(lǐng)未來。讓我們在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下團(tuán)結(jié)一心，共圖愿景，著力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，突出改善民計(jì)民生，積極構(gòu)建和諧社會，為早日把四平建設(shè)成為哈大經(jīng)濟(jì)大動脈上的一顆璀璨明珠，為使城鄉(xiāng)居民生活得更加美好而努力奮斗！

政府工作報(bào)告釋義

一、2011年工作回顧

1、“三保兩調(diào)一努力”：三保是指保財(cái)政收支達(dá)到預(yù)期目標(biāo)；保工業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行、園區(qū)建設(shè)形成初步格局；保城市建設(shè)、以零標(biāo)高以下為主各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。兩調(diào)是指調(diào)機(jī)構(gòu)編制，摸清機(jī)構(gòu)人員編制底數(shù)；調(diào)陽光政務(wù)，以政務(wù)中心為主的服務(wù)平臺調(diào)整提升，提高辦事效率。一努力是指努力做好民生實(shí)事。

2、“一湖兩區(qū)”：一湖是指二龍湖，兩區(qū)是指大南山風(fēng)景區(qū)和葉赫名勝風(fēng)景區(qū)。

3、科技進(jìn)步：實(shí)施技改項(xiàng)目124項(xiàng)，投資127.3億元，首次投產(chǎn)新產(chǎn)品140種，產(chǎn)值130億元；省級企業(yè)技術(shù)中心發(fā)展到29個(gè)，省支持重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目3個(gè)；大學(xué)科技園晉升為省級大學(xué)科技園區(qū)，吉春藥業(yè)公司獲評2011年國家火炬計(jì)劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)。

4、馳名商標(biāo)：“金士百”、“新天龍”榮獲中國馳名商標(biāo)，全市中國馳名商標(biāo)已達(dá)5件，百隆工藝品商標(biāo)在美國成功注冊，實(shí)現(xiàn)我市商標(biāo)國際注冊零的突破。

5、項(xiàng)目建設(shè)：煙廠30萬大箱易地改造、公主嶺20萬套尾氣凈化裝置、遼河30萬噸有機(jī)肥等一批項(xiàng)目迅速落地；雙遼電廠二期、九洲光電科技360萬片LED-PSS基板和75MW薄膜太陽能電池等項(xiàng)目順利推進(jìn)；奮進(jìn)8000輛專用車、神韻電子科技高保真超薄音響等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。

6、組織學(xué)習(xí)考察：市直各部門和各縣（市）區(qū)調(diào)思路、闊視野，組織到發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考察。發(fā)揮企業(yè)家的主體作用，組織納稅前50強(qiáng)企業(yè)到長白山開發(fā)區(qū)考察研討，引導(dǎo)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級和擴(kuò)能提質(zhì)。

7、組織參加各類展會：積極參加?xùn)|博會、一汽采購年會、上海國際車展等各種展會，精心組織北京同鄉(xiāng)懇談會、中歐專用車園區(qū)推介會。

8、簽訂合作協(xié)議：與中石化、中建材、中國水電工程顧問集團(tuán)、中種集團(tuán)簽訂戰(zhàn)略框架協(xié)議,推進(jìn)合作。

9、開展項(xiàng)目對接：各縣（市）區(qū)、遼河墾區(qū)、各開發(fā)區(qū)、市直相關(guān)部門及部分企業(yè)，先后到廣東、福建、湖南等15省市，與中國昊華、南山集團(tuán)等50余戶大企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行項(xiàng)目對接。

10、國內(nèi)外著名中介咨詢機(jī)構(gòu)：主要是指畢馬威會計(jì)師事務(wù)所、瑞士圣加倫國際管理中心、德國汽車雜志社和中國汽車協(xié)會，通過雙方合作，開展專用車項(xiàng)目招商推介活動。

11、招商引資及開發(fā)區(qū)：預(yù)計(jì)招商引資到位資金360億元，增長30%。全市開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)生產(chǎn)總值增長42%，億元以上項(xiàng)目占項(xiàng)目總數(shù)的35%以上。

12、“一煙二油三車四光伏”：一煙是指湖南中煙四平卷煙廠，主要抓好30萬大箱易地改造項(xiàng)目；二油是指伊通滿族自治縣、梨樹縣、雙遼市的油氣開發(fā)和生產(chǎn)；三車是指專用車、客車等企業(yè)，主要抓好中歐專用車園區(qū)建設(shè)；四光伏是指光伏產(chǎn)業(yè)，主要做好年產(chǎn)360萬片LED-PSS基板及75MW薄膜太陽能電池項(xiàng)目。

13、產(chǎn)糧大縣：公主嶺、梨樹、伊通、雙遼四個(gè)縣市的全國產(chǎn)糧大縣地位進(jìn)一步鞏固，公主嶺、梨樹進(jìn)入全國產(chǎn)糧大縣前5強(qiáng)，公主嶺被命名為中國玉米之鄉(xiāng)，成功舉辦首屆中國公主嶺玉米節(jié)和玉米產(chǎn)業(yè)博覽會。

14、“一核三帶”節(jié)點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)：圍繞“一核三帶”，加大118個(gè)省級示范村建設(shè)力度，投資1524萬元，重點(diǎn)開展“五清、十建、兩化”行動，鐵東區(qū)率先做好環(huán)境建設(shè)，農(nóng)村人居環(huán)境得到有效改善。

15、水利建設(shè)：新建續(xù)建水利工程37項(xiàng)，完成投資9637萬元。伊通城市防洪工程一期、雙遼西遼河城區(qū)綜合治理工程完工，省中部城市引水四平分水樞紐工程全面啟動。

16、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：農(nóng)村公路竣工655.3公里，行政村通水泥（瀝青）路比率達(dá)到99.3%；建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程261處，解決17.1萬人飲水安全問題，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施全面改善提高。

17、“中”字型快速路：由新華大街、北河路、一經(jīng)街、六孔橋路與中央大街、迎賓街、紫氣大路、東山大街圍城了“中”字型環(huán)路，通過兩三年的道路改造，使“中”字型環(huán)路系統(tǒng)的交通更加暢順，車行速度明顯提高。2011年主要是把紫氣大路中段改造成兩塊板，部分路段設(shè)置隔離帶，主要路口實(shí)施渠化交通。更新公交車35輛，建立港灣式候車?yán)?處。

18、紫昕廣場：即高鐵站前廣場，位于紫氣大路最東端，面積約12萬平方米，東西長260米，南北長450米，高鐵站房及長途客運(yùn)中心位于其中軸線盡端。年客流量預(yù)計(jì)達(dá)到300-400萬人。2011年5月1日開工，10月31日竣工。

19、西湖水上公園：位于紫氣大路西端與西郊街交叉口北側(cè)，是一個(gè)短邊約270米、長邊約350米、面積約10萬平方米的以調(diào)整池為主體的公園。

20、環(huán)境保護(hù)：改造垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站22座，投資2.7億元的垃圾焚燒發(fā)電廠正式運(yùn)行，我市獲得全省主要污染物減排一等獎，環(huán)境保護(hù)逐步加強(qiáng)，人居環(huán)境持續(xù)改善。

21、人防工程：新建人防地下工程2.1萬平方米，站前地下商城竣工開業(yè)。

22、全民創(chuàng)業(yè)：積極推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，民營企業(yè)、個(gè)體工商戶日均增加4戶、30戶。

23、失業(yè)及養(yǎng)老保險(xiǎn)：全年失業(yè)金收入7666萬元，發(fā)放5752萬元；養(yǎng)老金收入23億元，發(fā)放21.8億元，實(shí)現(xiàn)歷史性突破，社保部門真正發(fā)揮了保障民生的主渠道作用。

24、民政及殘疾人事業(yè)：軍供站、流浪兒童救助中心及社會精神病院改擴(kuò)建相繼完工。建成4500平方米殘疾人綜合服務(wù)樓，每年將有千名殘疾人直接受益。

25、節(jié)慶活動：成功舉辦第二屆元宵燈會、中國葉赫滿族民俗旅游節(jié)、“葉赫風(fēng)情”大型文藝演出和“紅歌頌七月”活動。

26、動畫及文化節(jié)目：全省首部3D動畫片《七星傳奇》、《歡樂中國行·魅力四平》在央視播出。

27、電視劇、電影制作：反映我市農(nóng)民合作組織的電視連續(xù)劇《陽光路上》封鏡制作，即將在央視播出，反映我市生育關(guān)懷的電影《巢》拍攝完畢。

28、文化、體育、計(jì)生等工作：我市在全省第十屆長白山文藝獎評選中，我市有6件作品、1位藝術(shù)家獲獎。我市參加全省14個(gè)體育項(xiàng)目比賽，獲82枚金牌，列全省第二位。我市被授予全國人口計(jì)生工作綜合改革示范市、列入聯(lián)合國人口基金第七周期項(xiàng)目試點(diǎn)市。

29、“四型”政府：是指建設(shè)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)型政府，做到“懂經(jīng)濟(jì)、會算賬、抓項(xiàng)目”；建設(shè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)型政府，做到“講服務(wù)、有誠信、見百姓”；建設(shè)效能管理型政府，做到“重管理、說行話、盯結(jié)果”；建設(shè)法治廉潔型政府，做到“用公權(quán)、守規(guī)矩、曬陽光”。

30、審計(jì)監(jiān)督：對重點(diǎn)建設(shè)工程實(shí)施提前介入、跟蹤審計(jì)，審計(jì)監(jiān)督作用得到充分發(fā)揮。

31、“清網(wǎng)行動”：5月26日，公安部部署開展為期一年的網(wǎng)上追逃專項(xiàng)督察“清網(wǎng)行動”，以“全國追逃、全警追逃”的力度緝捕在逃的犯罪嫌疑人。市公安局連續(xù)率先突破網(wǎng)上在逃人員下降50%、60%、70%、80%四個(gè)階段性目標(biāo)。省公安廳在我市召開全省推進(jìn)會，4次發(fā)來賀電并進(jìn)行獎勵；11月1日，公安部經(jīng)偵局致電省公安廳，對市公安局表示祝賀。

32、信訪工作：通過辦理群眾來信來訪，訪民情、聽民意、解民憂，推進(jìn)了群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的解決。

二、2012年工作任務(wù)

33、“四突破五確?！保核耐黄剖侵冈陧?xiàng)目開發(fā)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破，在要素優(yōu)化配置上實(shí)現(xiàn)突破，在城市建設(shè)管理上實(shí)現(xiàn)突破，在社會管理創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)突破。五確保是指激活發(fā)展動力，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)高速增長；強(qiáng)化政策和服務(wù)，確?！叭?jīng)”大發(fā)展；突出發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，確?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)；堅(jiān)持疏理與拓展并舉，確保城市建設(shè)管理實(shí)現(xiàn)新跨越；辦好民生實(shí)事，確保居民生活品質(zhì)顯著提升。

34、“六增力一改觀”：是指“發(fā)展增動力、項(xiàng)目增推力、財(cái)政增實(shí)力、文化增活力、城市增魅力、居民增財(cái)力，實(shí)現(xiàn)城市面貌大改觀”。

35、項(xiàng)目建設(shè)：全年建設(shè)3000萬元以上項(xiàng)目750個(gè)，其中億元以上230個(gè)。加快推進(jìn)煙廠易地改造等54個(gè)續(xù)建項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，力促奮進(jìn)8000輛專用車等47個(gè)竣工項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，推動天成20萬噸淀粉糖等59個(gè)重大項(xiàng)目早日開工。提高儲備項(xiàng)目質(zhì)量，市級項(xiàng)目庫儲備億元以上項(xiàng)目500個(gè)。

36、土地收儲制度：指土地儲備機(jī)構(gòu)動用優(yōu)先購買權(quán)力，對流入土地市場的土地使用權(quán)進(jìn)行購買，通過土地整理后作為儲備用地的過程。

37、“三經(jīng)”:是指民營經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)和總部經(jīng)濟(jì)。

38、總部經(jīng)濟(jì)：簡單說，是由于特有資源優(yōu)勢吸引企業(yè)將總部在一定區(qū)域核心布局，將生產(chǎn)制造基地建在具有比較優(yōu)勢的其它地區(qū)，使企業(yè)價(jià)值鏈與區(qū)域資源實(shí)現(xiàn)最優(yōu)空間耦合的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

39、縣域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)：公主嶺市繼續(xù)重點(diǎn)推進(jìn)汽車零部件和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，梨樹縣繼續(xù)加快發(fā)展食品和礦產(chǎn)品加工業(yè)，伊通縣繼續(xù)大力發(fā)展能源、旅游產(chǎn)業(yè)，雙遼市繼續(xù)做大做強(qiáng)電力能源、玻璃建材和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，遼河墾區(qū)繼續(xù)探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新模式。40、涉農(nóng)基礎(chǔ)設(shè)施：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)，發(fā)揮氣象服務(wù)“三農(nóng)”重要作用。繼續(xù)推進(jìn)“四綠工程”建設(shè)，提高綠化美化水平，建設(shè)綠色生態(tài)四平。

41、“八館一中心”：是指東南生態(tài)新城建設(shè)的文化館、群眾藝術(shù)館、圖書館、博物館、體育館、科技館、規(guī)劃館、展覽館和政務(wù)中心。

42、“兩河四岸四湖”：兩河是指南河、北河的治理和景觀建設(shè)；四岸是指南北河四岸一定范圍內(nèi)的規(guī)劃和開發(fā)，四湖是指南湖、西湖水上公園及規(guī)劃建設(shè)東湖、玄武湖。

43、渠化交通：主要是指渠化路口，渠化路口是指依據(jù)《城市道路設(shè)計(jì)規(guī)范》，根據(jù)路口交通流量和基本特征，對車輛、行人作合理分離、導(dǎo)流等設(shè)計(jì)。是提高道路通行能力的重要措施，也是提高交通安全水平的重要手段。

44、簡易立交橋：指小型立交橋，占地少，半地下半地上。

45、返回式環(huán)島：是為解決車輛中途調(diào)頭、在路段上設(shè)置的調(diào)節(jié)車輛調(diào)頭的交通導(dǎo)流島。

46、教育工作：開展“四師一滿意”主題教育，踐行“五項(xiàng)公開承諾”，突出職業(yè)教育資源整合，完成校舍安全工程，農(nóng)村中小學(xué)配備校車達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。

47“四師一滿意”：是指市教育系統(tǒng)開展的主題教育，即：立師德、鑄師魂、強(qiáng)師能、正師風(fēng)，做人民滿意教師。

48、“五項(xiàng)公開承諾”：為全面推進(jìn)我市教育教學(xué)工作改革，提高教育質(zhì)量，優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境，使教育更好地服務(wù)社會，市教育局做出公開承諾：①堅(jiān)決治理亂補(bǔ)課、亂辦班、亂收費(fèi)的教育“三亂”問題，切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。②嚴(yán)格執(zhí)行教育部等七部委聯(lián)合下發(fā)的關(guān)于公辦普通高中招收擇校生的“三限”政策。③依法施考，依法治考，堅(jiān)持防范和制止考試作弊行為，確保考試工作公平公正。④堅(jiān)決禁止教師諷刺、歧視、體罰、變相體罰和侮辱學(xué)生；嚴(yán)禁教師收受、索要學(xué)生及家長贈送的禮品、禮金和有價(jià)證券等，對違反規(guī)定的老師，一經(jīng)查實(shí)，將不得參與當(dāng)年評優(yōu)評先，并延緩教師職務(wù)評聘。⑤切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校安全管理，及時(shí)檢查和消除學(xué)校內(nèi)外各類安全隱患，維護(hù)學(xué)生在校安全。

49、衛(wèi)生工作：深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實(shí)施“名院名科名醫(yī)名護(hù)”創(chuàng)建工程，開展百姓健康大行動，對城鄉(xiāng)居民實(shí)行免費(fèi)常規(guī)體檢。

50、就業(yè)工作：新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.3萬人，下崗再就業(yè)1.2萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)70萬人次。

51、養(yǎng)老服務(wù)：做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，創(chuàng)新養(yǎng)老保險(xiǎn)社會化服務(wù)體系建設(shè)，新建20個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站，每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）60%以上村屯建成居家養(yǎng)老服務(wù)大院，啟動社會養(yǎng)老服務(wù)示范中心建設(shè)，落實(shí)高齡老人生活津貼補(bǔ)助政策。

52、社會穩(wěn)定:深化平安四平建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重大安全生產(chǎn)事故、重大群體性事件、重大食品安全事故，維護(hù)社會安全穩(wěn)定。

53、舉辦節(jié)慶及賽事等活動：繼續(xù)舉辦元宵燈會、玉米節(jié)等節(jié)慶活動，恢復(fù)機(jī)關(guān)運(yùn)動會，承辦省社區(qū)體育大賽，申辦全國公路自行車賽，策劃舉辦葉赫梅花鹿節(jié)、葉赫旅游節(jié)、葉赫少數(shù)民族文化周等全國性大型活動，爭創(chuàng)葉赫薩滿文化吉尼斯世界紀(jì)錄，打響葉赫品牌，提升文化軟實(shí)力。

第二篇：2014年四平市政府工作報(bào)告

——2013年12月25日在四平市七屆人大第二次會議上

市長 石國祥

各位代表：

現(xiàn)在，我代表四平市人民政府，向大會報(bào)告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員提出意見。

一、2013年工作回顧

2013年是新一屆政府開局之年，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，穩(wěn)中向好。在省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，市政府與全市人民一道，圍繞“一核三帶”富民優(yōu)先戰(zhàn)略，攻堅(jiān)克難，奮力前行。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值完成1210億元，同比增長9.5%;固定資產(chǎn)投資完成735億元，同比增長24.5%;地方級財(cái)政收入完成60億元，同比增長6%。全面實(shí)現(xiàn)“五個(gè)著力、兩個(gè)明確”的主體任務(wù)，各項(xiàng)工作取得新的成績。

——著力轉(zhuǎn)變方式，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展。始終把工業(yè)作為四平發(fā)展的脊梁，采取項(xiàng)目建設(shè)、招商引進(jìn)、股權(quán)出讓、技術(shù)改造、資金注入、市場營銷等方式，做大增量、盤活存量、提高質(zhì)量。實(shí)施項(xiàng)目分類管理，堅(jiān)持要素優(yōu)化配置，促進(jìn)謀劃、評估、選商、開工等環(huán)節(jié)銜接，突出“五個(gè)重大”，實(shí)行市級領(lǐng)導(dǎo)包保，大力開展“項(xiàng)目落實(shí)年”、“項(xiàng)目建設(shè)百日會戰(zhàn)”、“項(xiàng)目服務(wù)周”活動。全市新建續(xù)建億元以上項(xiàng)目260個(gè)，10億元以上項(xiàng)目23個(gè)?？偼顿Y31億元的雙遼迎新玻璃項(xiàng)目，當(dāng)年開工、當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年投產(chǎn)，為打造百億玻璃產(chǎn)業(yè)園區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。公主嶺一汽四環(huán)工業(yè)園、梨樹新希望集團(tuán)農(nóng)畜科技產(chǎn)業(yè)園、伊通石油擴(kuò)能提產(chǎn)、煙廠30萬大箱易地改造等一批重大項(xiàng)目快速推進(jìn)。實(shí)行重大項(xiàng)目專家論證評估，謀劃儲備一大批億元以上項(xiàng)目，達(dá)到可研程度86個(gè)，項(xiàng)目庫發(fā)揮重要作用。著力推進(jìn)金融創(chuàng)新，通過建立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、設(shè)立“中小企業(yè)助保金池”、推出注冊商標(biāo)權(quán)質(zhì)押貸款等，積極破解項(xiàng)目建設(shè)資金瓶頸。精心組織“商會協(xié)會對接年”和“專業(yè)小分隊(duì)招商年”活動，重點(diǎn)圍繞專用車、換熱器、食品等5個(gè)特色產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)行定向性、專業(yè)化招商和以商招商、小分隊(duì)招商，先后赴京冀粵港滬等地開展經(jīng)貿(mào)合作交流洽談，大連萬達(dá)、河北迎新、浙江中天等多家戰(zhàn)略投資者進(jìn)駐我市。預(yù)計(jì)全年省外招商引資到位資金630億元，同比增長25.7%。重點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)嫁接改造，中建材控股紅嘴水泥，企業(yè)規(guī)模效益大幅提升;英力建機(jī)與柳工集團(tuán)嫁接，產(chǎn)品市場份額明顯擴(kuò)大;中航奮進(jìn)項(xiàng)目資金及技術(shù)管理團(tuán)隊(duì)均已到位，研發(fā)能力得以保障，銷售額同比大增;一汽專用車與天津中科合作項(xiàng)目正式投產(chǎn)，新產(chǎn)品供不應(yīng)求，訂單成倍增長;中電建線路器材廠易地改造項(xiàng)目已經(jīng)啟動。吉林東北亞通用航空技術(shù)有限公司落戶四平經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，全省首架通用飛機(jī)參展東博會，并簽訂30架飛機(jī)銷售意向性協(xié)議。鐵東奇瑞工業(yè)園、中糧生化10萬噸果葡糖漿等項(xiàng)目的實(shí)施，推動了支柱產(chǎn)業(yè)向高端化轉(zhuǎn)型。我市列入“全國老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃”，“國家級先進(jìn)裝備制造業(yè)新型工業(yè)化示范基地”、“全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”、國家熱交換產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心通過評審，換熱器高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地獲省政府批準(zhǔn)。加快發(fā)展開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)，推進(jìn)土地集約、產(chǎn)業(yè)集聚、技術(shù)集成。雙遼經(jīng)開區(qū)、四平循環(huán)示范區(qū)通過省級開發(fā)區(qū)審核。全市共實(shí)施技改項(xiàng)目240項(xiàng)，完成技改投資246.7億元。工業(yè)投產(chǎn)新產(chǎn)品達(dá)163種，其中5種通過省級鑒定，產(chǎn)值221億元，增長30.2%，新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)13.3%。依托國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)爭取科技專項(xiàng)資金4650萬元?？v深推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，積極開展“院士專家四平行”，巨元瀚洋板式換熱器和吉春制藥鹿產(chǎn)業(yè)開發(fā)兩個(gè)院士工作站相繼掛牌。市直創(chuàng)新、項(xiàng)目、人才、金融、商務(wù)等五個(gè)中心啟動運(yùn)行。大力推進(jìn)節(jié)能減排，全市主要污染物總量減排任務(wù)圓滿完成。

——著力示范引領(lǐng)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。始終突出品牌農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)建設(shè)，發(fā)展特色規(guī)模農(nóng)業(yè)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。成功抵御春季低溫、多濕等不利氣候影響，有效防控二代粘蟲，積極推進(jìn)“高光效”、測土配方施肥信息服務(wù)等新型實(shí)用技術(shù)，新建糧食高產(chǎn)示范區(qū)100個(gè)，糧食總產(chǎn)達(dá)到170億斤，再創(chuàng)歷史新高，實(shí)現(xiàn)“十連豐”。新建擴(kuò)建20個(gè)棚室蔬菜園區(qū)，15個(gè)園區(qū)被評為國家級、省級標(biāo)準(zhǔn)園。開工建設(shè)牧業(yè)小區(qū)317個(gè)，牧業(yè)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長。15家企業(yè)獲得全省“休閑旅游農(nóng)業(yè)企業(yè)星級”稱號?！肮鲙X玉米”地理標(biāo)志成功注冊，實(shí)現(xiàn)了我市地理標(biāo)志商標(biāo)零的突破。巨潤生物等7戶企業(yè)晉升為省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，主推“公司+合作組織+農(nóng)戶”緊密型利益聯(lián)結(jié)模式。全市農(nóng)民合作社發(fā)展到7634個(gè)，家庭農(nóng)場2015戶。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積達(dá)到農(nóng)戶承包地總面積的25.6%。農(nóng)民土地經(jīng)營權(quán)收益保證貸款擴(kuò)面提效，農(nóng)民貸款難問題有效破解。梨樹縣與中國農(nóng)大聯(lián)合創(chuàng)辦的產(chǎn)學(xué)研基地已經(jīng)成為“專家農(nóng)業(yè)”模式。

——著力創(chuàng)新服務(wù)，三經(jīng)工作卓有成效。始終堅(jiān)持探索模式創(chuàng)新、組織引導(dǎo)推進(jìn)，從總部經(jīng)濟(jì)、三經(jīng)協(xié)調(diào)、民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，到今年提出商域港建設(shè)，探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展的藍(lán)海。多措并舉推動總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)行市級領(lǐng)導(dǎo)包保，四個(gè)班子領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)103個(gè)部門以小分隊(duì)形式走出去，與104個(gè)行業(yè)協(xié)會商會對接洽談，與深圳百泰珠寶等980個(gè)國內(nèi)名牌產(chǎn)品企業(yè)取得聯(lián)系并形成合作意向，與香港豪德、廣州云浮簽訂建立總部基地合作協(xié)議。深圳海王藥業(yè)、廣東東鵬陶瓷東北總部落戶四平。市人大、市政協(xié)機(jī)關(guān)傾力投入，效果頗豐。預(yù)計(jì)全市落戶總部企業(yè)507戶，實(shí)現(xiàn)稅收8.8億元,實(shí)現(xiàn)銷售收入240億元以上，營銷范圍涉及東三省近三分之二區(qū)域。遼河區(qū)共引進(jìn)宇通重工、中鐵九局等121戶總部企業(yè)，實(shí)現(xiàn)總部稅收9000萬元，完成任務(wù)指標(biāo)的129%。提出以“4+2+8+5+4”總部經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系為主體內(nèi)容的商域港模式，“東北批發(fā)在線”電子商務(wù)平臺業(yè)已搭建，探索新興服務(wù)業(yè)發(fā)展。大連萬達(dá)城市綜合體開工建設(shè)，與中行吉林省分行簽訂金融戰(zhàn)略合作協(xié)議，鐵西九州第五郡商業(yè)街區(qū)、維美戴斯酒店等高端業(yè)態(tài)項(xiàng)目提升了四平服務(wù)業(yè)檔次，專用車、換熱器對俄、哈銷售平臺加快推進(jìn)。把民營經(jīng)濟(jì)作為搶占新一輪競爭發(fā)展的突破口，開展“六查六比六做”和“萬名干部服務(wù)萬企”活動，出臺突出發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)意見，注入5000萬元建立民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，鼓勵民營企業(yè)嫁接重組、技術(shù)改造、品牌建設(shè)等創(chuàng)新發(fā)展。全市私營企業(yè)、個(gè)體工商業(yè)戶分別發(fā)展到1.2萬戶、14.7萬戶，比去年底增加1996戶、1.7萬戶。預(yù)計(jì)民營經(jīng)濟(jì)主營業(yè)務(wù)收入增長15%，實(shí)現(xiàn)稅金增長6%。

——著力梳理改造，城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改觀。始終堅(jiān)持“山水林路網(wǎng)”的梳理與提升，注重生態(tài)環(huán)境建設(shè)，做強(qiáng)核心城區(qū)，建設(shè)特色城鎮(zhèn)，打造美麗鄉(xiāng)村。著手編制“四梨同城化”規(guī)劃，編制實(shí)施“兩河四岸五湖”等城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。著眼提升中心城區(qū)品質(zhì)和承載力，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)維修主次街路，改造供熱和燃?xì)夤芫W(wǎng)120公里，天然氣儲氣量增加14倍，新增供熱能力200萬平方米。建設(shè)東南生態(tài)新城精品工程，紫氣大路、旭日立交橋竣工通車、四平綜合客運(yùn)樞紐站投入試運(yùn)營。西南文化宜居新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施多線施工，縣(市)新城建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。全市完成造林綠化26.1萬畝，首創(chuàng)綠化基金，市區(qū)建成區(qū)綠化覆蓋率提高到35%。市區(qū)大樹進(jìn)城41.8萬株，三年累計(jì)完成70.1萬株、社會義務(wù)投入3900萬元、財(cái)政及專項(xiàng)投入1000萬元，成活率達(dá)到90%以上，進(jìn)一步改善了城市生態(tài)環(huán)境。積極開展大氣污染防治和區(qū)域河流綜合治理，全年空氣質(zhì)量良好天數(shù)不低于345天，四平、梨樹污水處理廠提標(biāo)升級改造項(xiàng)目相繼開工建設(shè)。我市列入國家“智慧城市示范市”試點(diǎn)。四梨大街建成通車，長平、長雙高速公路開工建設(shè)，軍民合用機(jī)場前期工作進(jìn)展順利。探索推進(jìn)“雙向城市化、宅基地?fù)Q房、商貿(mào)市場拉動、中心社區(qū)承載、城中村改造”五種新型城鎮(zhèn)化建設(shè)模式。范家屯鎮(zhèn)平洋村整體搬遷、入住農(nóng)村新型社區(qū)模式受到高度肯定。大力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)，245個(gè)村被命名為國家級“美麗鄉(xiāng)村”、國家農(nóng)村環(huán)境連片治理示范村，126個(gè)村被命名為“吉林省最有魅力休閑鄉(xiāng)村”和省級新農(nóng)村建設(shè)示范村。

——著力辦好實(shí)事，人民生活改善提高。始終堅(jiān)持推進(jìn)商、居、食、行、樂、教育、醫(yī)療、增收、養(yǎng)老、和諧等10個(gè)方面民生重點(diǎn)工作，年初確定的50件民生實(shí)事全面完成。編制完成市區(qū)《商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》，確定高中低合理布局，建立4家平價(jià)副食品商店。進(jìn)一步規(guī)范教育、醫(yī)療、小區(qū)物業(yè)等收費(fèi)秩序。穩(wěn)步改善城鄉(xiāng)居民居住條件，超額完成省下達(dá)的保障性安居工程建設(shè)任務(wù)。改造棚戶區(qū)50萬平方米、7150套，新建廉租住房6.3萬平方米、1530套，完成“暖房子”工程改造110萬平方米、惠及居民1.2萬戶，完成城區(qū)D級危房改造1943戶，完成國有墾區(qū)和農(nóng)村危房改造2742戶。市區(qū)新建改造垃圾中轉(zhuǎn)站10座、增設(shè)移動廁所100座。創(chuàng)新物業(yè)棄管小區(qū)管理模式，改造舊小區(qū)210萬平方米，成立警務(wù)室147個(gè)、業(yè)主委員會341個(gè)。市食品安全舉報(bào)中心投入使用，41個(gè)食品安全快速檢測站(室)全面啟動，開展食品藥品專項(xiàng)整治及“放心藥店”評選活動，食品藥品抽驗(yàn)合格率持續(xù)提高，“民生計(jì)量”工程惠及千家萬戶。解決農(nóng)村10萬人飲水不安全問題。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，打造8條精品線路，更新公交車109輛，新增運(yùn)營里程21公里，在全省“公交便民”考核驗(yàn)收中名列前茅，得到業(yè)界表揚(yáng)肯定。采取分類治理措施，啟動對非法營運(yùn)三輪車專項(xiàng)整治。成功舉辦第12屆中國國際兒童電影節(jié)、全國公路自行車公開賽、赴臺灣火花展、第七屆社區(qū)體育大賽、第四屆元宵節(jié)燈會和焰火晚會等活動，“全國武術(shù)之鄉(xiāng)”通過檢查驗(yàn)收。為鄉(xiāng)村、社區(qū)、幼兒園、養(yǎng)老院投入健身器材1703件。送戲下鄉(xiāng)、農(nóng)村公益電影放映、文藝演出等群眾文化活動豐富多彩。新增6處全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。完成市區(qū)20所標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園建設(shè)，義務(wù)教育均衡發(fā)展，普通高中名校建設(shè)實(shí)踐探索，職業(yè)教育資源整合積極推進(jìn)，“四師一滿意”主題教育不斷深化。多方籌措資金，繼續(xù)推進(jìn)全民免費(fèi)健康體檢大行動，完成324萬人健康體檢，居民電子健康檔案建檔率達(dá)到76%，開創(chuàng)全國地市級城市免費(fèi)體檢先河，為四平人民謀取了健康之舉。穩(wěn)步推進(jìn)生育關(guān)懷、幸福家庭創(chuàng)建、流動人口服務(wù)均等化等活動，計(jì)生家庭幸福指數(shù)普遍提高。深入推進(jìn)“工資倍增計(jì)劃”，連續(xù)4年提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，連續(xù)9年增加退休職工養(yǎng)老金，預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%以上，農(nóng)民人均純收入有望突破萬元。積極做好創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，預(yù)計(jì)全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7%。健全完善社會保障體系，社會保險(xiǎn)參保人數(shù)和覆蓋率全面完成省下達(dá)任務(wù)指標(biāo)?；I措資金1.47億元，一次性解決國企改制社保并軌試點(diǎn)失業(yè)保險(xiǎn)歷史遺留問題。建設(shè)農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)大院84個(gè)。76個(gè)社區(qū)全部建成居家養(yǎng)老服務(wù)站，10個(gè)社區(qū)建成老年人日間照料示范中心，各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展到49家。累計(jì)向3.23萬名殘疾人開展了各類康復(fù)服務(wù)。開展殯葬行業(yè)專項(xiàng)整治，減輕群眾喪葬負(fù)擔(dān)，樹立文明節(jié)儉辦喪事的新風(fēng)尚。

——明確重點(diǎn)責(zé)任，社會局面和諧穩(wěn)定。始終把人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，面對今年全省安全生產(chǎn)的沉痛教訓(xùn)，堅(jiān)持安全發(fā)展不動搖，組織大量人力物力，大規(guī)模強(qiáng)化源頭治理，依法嚴(yán)管。在全市范圍開展“網(wǎng)絡(luò)化、無縫隙”安全生產(chǎn)隱患排查治理，廣泛開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)創(chuàng)建工作，做到堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、突出重點(diǎn)、全域覆蓋、明確連鎖目標(biāo)責(zé)任、落實(shí)技術(shù)信息措施、實(shí)施依法綜合治理，探索建立預(yù)警監(jiān)控平臺、責(zé)任落實(shí)、安全保障、專家排查、協(xié)調(diào)配合、群眾舉報(bào)、責(zé)任追究等長效運(yùn)行管理機(jī)制，著力消除交通運(yùn)輸、易燃易爆、消防以及人群聚集場所等重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患。全市共成立督查檢查組289個(gè)，督查檢查2188次，排查一般隱患43953項(xiàng)、整改37089項(xiàng);排查重大隱患18項(xiàng)，整改17項(xiàng)，還有1項(xiàng)正在整改中。到目前，全市未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故，安全生產(chǎn)總體形勢良好穩(wěn)定。穩(wěn)步推進(jìn)“法治四平”建設(shè)，依法治市工作機(jī)制得到完善。深入開展社會管理創(chuàng)新“331”工程，推進(jìn)“安居樂業(yè)美好家園”十星級社區(qū)、村創(chuàng)建活動，榮獲“全國社會管理創(chuàng)新十佳案例獎”，被授予國家級示范基地。加大矛盾糾紛排查化解力度，編織人民調(diào)解防護(hù)網(wǎng)，從源頭上預(yù)防和減少各種矛盾發(fā)生。落實(shí)信訪包案和責(zé)任追究制度，一批信訪積案得到解決，個(gè)體訪結(jié)案率90%以上，集體訪結(jié)案率80%以上，交辦案件按期結(jié)案率100%，切實(shí)解決群眾信訪訴求難題，信訪形勢好于往年。深入開展平安四平建設(shè)，保持嚴(yán)打勢頭不減，重點(diǎn)打擊嚴(yán)重暴力犯罪和多發(fā)性侵財(cái)犯罪，全面加強(qiáng)治安防控體系“六張網(wǎng)”建設(shè)，群眾安全感滿意度得到提升。

——明確職責(zé)公開，政府服務(wù)提質(zhì)提效。始終堅(jiān)持“四型”政府建設(shè)，在狠抓落實(shí)上下功夫。堅(jiān)持定期向市委、人大、政協(xié)報(bào)告通報(bào)制度，自覺接受市委領(lǐng)導(dǎo)和人大、政協(xié)監(jiān)督。全年辦理人大代表建議97件、政協(xié)委員提案224件，辦復(fù)率達(dá)100%。結(jié)合政府換屆，對責(zé)任政府、法治政府、服務(wù)政府、廉潔政府建設(shè)做出整體安排部署，提高政府執(zhí)行能力。制定并認(rèn)真執(zhí)行新一屆市政府工作規(guī)則，堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體決策制度，嚴(yán)格按法定程序辦事。年初成立6個(gè)重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)組，主管市長、主管秘書長對重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行分解，并制成揭示牌送交主管部門落實(shí)，共專題調(diào)度、調(diào)研督查、現(xiàn)場辦公127次，解決各類問題159個(gè)。依法行政工作深入推進(jìn)，首次大規(guī)模開展市區(qū)機(jī)關(guān)工作人員、行政執(zhí)法人員和專業(yè)技術(shù)人員專題培訓(xùn)，行政執(zhí)法和服務(wù)水平不斷提高。深入清理行政審批項(xiàng)目，承接省下放項(xiàng)目50項(xiàng)，減少38項(xiàng)，占原項(xiàng)目的14.4%。市政務(wù)中心審批效率全面提升，即辦件率達(dá)到88.9%，累計(jì)辦理并聯(lián)審批86件、直通車項(xiàng)目125件。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委、市委具體規(guī)定，切實(shí)克服和解決“五風(fēng)一頑癥”，大力弘揚(yáng)八種作風(fēng)，壓縮行政支出，對違規(guī)人員嚴(yán)肅處理。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控體系，落實(shí)一把手監(jiān)督 “5+1” 制度，加大違法違紀(jì)案件查辦力度。啟動“問政于民、職責(zé)公開”工作，利用“兩臺三報(bào)”、政府網(wǎng)站、四平貼吧等10個(gè)平臺，試行局長“訪談”、副局長“話說”重點(diǎn)工作、科(處)長“答復(fù)”群眾訴求、一般干部履職評價(jià)等方式，暢通與群眾聯(lián)系溝通渠道，及時(shí)解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。民族宗教、檔案、地震、老齡、地方志、外事僑務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)等工作取得新進(jìn)展。

回顧取得的可喜成績，主要得益于市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，人大、政協(xié)及社會各界的監(jiān)督支持，得益于政府系統(tǒng)圍繞“五個(gè)著力、兩個(gè)明確”付出的不懈努力，得益于企業(yè)家、個(gè)體工商業(yè)者挖掘經(jīng)營潛能、做大做強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，得益于全市各個(gè)方面的智慧汗水和辛勤付出。在此，我代表四平市人民政府，向奮戰(zhàn)在全市各條戰(zhàn)線上的廣大勞動者，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會各界人士，向關(guān)心、支持、幫助四平建設(shè)的駐平部隊(duì)、武警官兵及海內(nèi)外朋友表示崇高敬意和衷心感謝!

在肯定成績的同時(shí)，我們對存在的問題與不足要有清醒的認(rèn)識。由于宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，部分行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營受到較大影響，個(gè)別指標(biāo)幾經(jīng)努力沒能達(dá)到年初預(yù)計(jì)目標(biāo)，其主要原因是經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于換檔期。同時(shí)，發(fā)展后勁仍然不足，內(nèi)生增長動力不強(qiáng);民生投入還不夠，一些群眾的利益訴求還沒有得到很好的解決;發(fā)展環(huán)境需提高，征地拆遷、勞資關(guān)系等影響社會和諧穩(wěn)定的因素還一定程度存在;部分干部改革創(chuàng)新能力不強(qiáng)、破解難題辦法不多、抓落實(shí)力度不大等等。對此，一定要引起高度重視，切實(shí)采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、2014年工作安排

2014年是全面深化改革的開局之年，也是推進(jìn)“五城聯(lián)創(chuàng)”大有作為的一年。2014年政府工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹黨的十八屆三中全會、省委十屆三次全會和市委六屆四次全會精神，按照“五個(gè)發(fā)展”要求，縱深實(shí)施“一核三帶”富民優(yōu)先戰(zhàn)略，突出“五并重、一加強(qiáng)”，努力打造四平經(jīng)濟(jì)升級版，加快在哈大經(jīng)濟(jì)大動脈上趕超隆起，全面振興。

堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新的基本原則，實(shí)施“一啟動、雙推進(jìn)、三提升”的目標(biāo)任務(wù)。2014年主要預(yù)期目標(biāo)是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%;固定資產(chǎn)投資增長14%;全口徑、地方級財(cái)政收入分別增長5%、8%;社會消費(fèi)品零售總額增長10%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入與經(jīng)濟(jì)增長同步;居民消費(fèi)價(jià)格總水平控制在3.5%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。重點(diǎn)做好以下工作：

(一)啟動深化改革工作部署，全面推進(jìn)具體改革措施。緊密結(jié)合四平實(shí)際，抓住機(jī)遇、贏得主動，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同推進(jìn)，重點(diǎn)突破、先行先試，扎實(shí)推進(jìn)13個(gè)方面改革、爭取12個(gè)探索試點(diǎn)，以“敢闖”的銳氣和“會闖”的睿智，實(shí)現(xiàn)“百姓富、生態(tài)美”有機(jī)統(tǒng)一，為全面建成小康社會提供強(qiáng)大動力和體制機(jī)制保障。進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)營體制改革創(chuàng)新，制定農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的政策意見，積極爭取農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)改革試點(diǎn)、重點(diǎn)小城鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)、糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制和城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場試點(diǎn)、農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)。進(jìn)一步深化金融體制機(jī)制改革創(chuàng)新，積極推廣農(nóng)村土地收益保證貸款融資模式，爭取林場、草場、水庫等領(lǐng)域物權(quán)融資試點(diǎn)、“糧食銀行”試點(diǎn)。深化水、天然氣等領(lǐng)域價(jià)格改革，完善市場價(jià)格形成機(jī)制。制定鼓勵社會力量興辦教育意見、促進(jìn)新形勢下社會組織健康發(fā)展意見、政府向社會力量購買服務(wù)的具體實(shí)施辦法。爭取城管體制創(chuàng)新試點(diǎn)、安全監(jiān)管防控體系建設(shè)試點(diǎn)、公共文化服務(wù)體系改革試點(diǎn)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革試點(diǎn)。制定加快技術(shù)創(chuàng)新、促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化的意見，爭取地方與科研單位建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制試點(diǎn)。積極爭取突出發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)綜合配套改革示范區(qū)試點(diǎn)，探索民營經(jīng)濟(jì)在市場準(zhǔn)入、工商登記、市場監(jiān)管、金融創(chuàng)新等方面的配套改革措施。制定多渠道增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的意見，探索建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場。各地各部門要把全面深化改革擺上更加突出位置，結(jié)合本地本部門實(shí)際，精心謀劃、認(rèn)真研究，積極爭取、大膽探索，確保改革舉措不折不扣落到實(shí)處。

(二)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高運(yùn)行質(zhì)量和效益。切實(shí)優(yōu)化投資方向，深度謀劃一批，集中落地一批，加快建設(shè)一批，力促達(dá)效一批，加快建設(shè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)方向、拉動稅源增長、支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大項(xiàng)目。繼續(xù)把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的主旋律，推進(jìn)小分隊(duì)招商、以商招商、專業(yè)化招商，突出產(chǎn)業(yè)鏈條招商，提升產(chǎn)業(yè)科技水平和規(guī)模能級。重點(diǎn)打造“五個(gè)強(qiáng)市”，加快構(gòu)建具有四平特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新格局。擴(kuò)模提質(zhì)四平生產(chǎn)。立足糧食、礦產(chǎn)、能源等資源優(yōu)勢，做大淀粉、酒精、糖、啤酒等產(chǎn)品規(guī)模，打造四平特色糧食品牌，抓好糧食安全保障能力建設(shè)。重點(diǎn)發(fā)展新型鋁材、塑鋼型材、混凝土砌塊、鍍膜玻璃等建筑材料，大力發(fā)展光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、石油天然氣以及藍(lán)寶石基板等能源產(chǎn)業(yè)及電子產(chǎn)品，高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)梅花鹿及畜禽加工等系列產(chǎn)品，加快推進(jìn)四平昊華易地改造、精細(xì)化工嫁接改造，打造吉林省特色醫(yī)藥工業(yè)園和中藥產(chǎn)業(yè)研發(fā)生產(chǎn)基地。拓展創(chuàng)新四平制造。圍繞“產(chǎn)業(yè)、集群、園區(qū)、企業(yè)、項(xiàng)目”五位一體，以換熱器、專用車、汽車零部件、農(nóng)機(jī)裝備、風(fēng)機(jī)建機(jī)、禽類加工設(shè)備等優(yōu)勢產(chǎn)品為重點(diǎn)，加快改造升級，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力。研究規(guī)劃通用飛機(jī)、旅游房車、組裝住宅等產(chǎn)品及項(xiàng)目，向高端、集成、民用方向發(fā)展。依托國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，大力實(shí)施民生科技示范工程，加快建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和吉林大學(xué)四平科技園，推進(jìn)生產(chǎn)力促進(jìn)中心晉升為國家級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)，謀劃建立院士、博士、碩士工作站及研究生培養(yǎng)創(chuàng)新實(shí)踐基地，設(shè)立科技創(chuàng)新基金以及公共實(shí)驗(yàn)室，提升企業(yè)創(chuàng)造力。加快推進(jìn)開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)轉(zhuǎn)型升級步伐，每個(gè)開發(fā)區(qū)集中力量培育1-2個(gè)“競爭力強(qiáng)、成長性好、關(guān)聯(lián)度高”的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動集群發(fā)展、集約發(fā)展。構(gòu)建新興四平商域港。探索與各級各類行業(yè)協(xié)會商會合作新路徑，下力量引進(jìn)名牌產(chǎn)品企業(yè)東北區(qū)域總部，建立總部企業(yè)結(jié)算中心，提供倉儲、分撥、分裝、分銷條件，推動?xùn)|北區(qū)域總部展銷城、總部會館、東北物流園區(qū)建設(shè)。探索現(xiàn)代流通方式,加快建設(shè)“東北批發(fā)在線”電子商務(wù)平臺，開展網(wǎng)上交易。全力推進(jìn)萬達(dá)城市綜合體、九洲第五郡商業(yè)街、東北珠寶展銷城建設(shè)，積極籌建五洲國際工業(yè)博覽城、建材批發(fā)市場、特種車交易市場。抓好吉林伊通商貿(mào)物流城項(xiàng)目開發(fā)。加快推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，支持企業(yè)“走出去”建立分銷中心、展示中心等營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)投融資平臺建設(shè)，充分發(fā)揮市、縣(區(qū))平臺企業(yè)作用，通過發(fā)行債券、股權(quán)投資，開辟更多直接融資渠道。

(三)推進(jìn)城鎮(zhèn)化有序展開，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化特色發(fā)展。抓住國家加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)機(jī)遇，因勢利導(dǎo)，以人為本，構(gòu)建特色鮮明、布局合理、功能完善的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。做精做優(yōu)中心城市。以城市發(fā)展總體規(guī)劃為引領(lǐng)，加快產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升“一核”經(jīng)濟(jì)實(shí)力。加快重點(diǎn)區(qū)域改造，抓住國家對棚戶區(qū)、保障房建設(shè)支持政策，加大棚戶區(qū)改造力度。提升城區(qū)主要街路、樓體綠化美化亮化水平，突出小街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部治理，抓好以棄管小區(qū)為重點(diǎn)的環(huán)境整治，讓老城舊貌換新顏。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)東南生態(tài)新城，建設(shè)學(xué)校、醫(yī)院等基礎(chǔ)配套工程和“八館”等公益項(xiàng)目。加快推進(jìn)“四梨同城化”。抓緊制定發(fā)展規(guī)劃，立即推進(jìn)工商執(zhí)照同城通辦、電信同號、戶籍管理同城、老人同城免費(fèi)乘車4項(xiàng)工作。以紅嘴開發(fā)區(qū)、四平循環(huán)示范區(qū)、梨樹開發(fā)區(qū)為依托，大力發(fā)展裝備制造、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)畜深加工產(chǎn)業(yè)，將市區(qū)、梨樹縣梨樹鎮(zhèn)、十家堡鎮(zhèn)建成交通共聯(lián)、市場共構(gòu)、產(chǎn)業(yè)共興的黃金三角區(qū)。同時(shí)，積極推動伊通與長春融合發(fā)展，努力把伊通打造成長春市最美衛(wèi)星城。做強(qiáng)做特新型城鎮(zhèn)。整體設(shè)計(jì)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)城鎮(zhèn)空間緊湊發(fā)展、資源高效利用。推進(jìn)農(nóng)村土地整理和生產(chǎn)經(jīng)營組織形式創(chuàng)新，擴(kuò)大集約化生產(chǎn)規(guī)模，叫響綠色產(chǎn)品品牌。大力推廣“雙向城市化”等五種城鎮(zhèn)化建設(shè)模式，優(yōu)先發(fā)展“一核三帶”中心鎮(zhèn)、節(jié)點(diǎn)鎮(zhèn)。重點(diǎn)推進(jìn)遼河區(qū)孤家子全國綜合改革發(fā)展試點(diǎn)鎮(zhèn)和鐵東區(qū)葉赫省級示范城鎮(zhèn)建設(shè)，著力打造少數(shù)民族特色村寨，加快確定10個(gè)市級城鎮(zhèn)化示范鎮(zhèn)，加大政策、資金等要素傾斜，全面落實(shí)放權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)政策。做實(shí)做好城鄉(xiāng)一體化公共服務(wù)。積極落實(shí)國家和省有關(guān)城鄉(xiāng)改革政策和舉措，讓進(jìn)城農(nóng)民享有城鎮(zhèn)居民同等的教育、住房、社保、醫(yī)療、計(jì)生等基本公共服務(wù)。下力氣推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，完善農(nóng)村電、氣、路、通信、飲水管網(wǎng)等生活配套設(shè)施，加快和完善城鄉(xiāng)路網(wǎng)工程建設(shè)，有條件的地方穩(wěn)步推進(jìn)屯屯通、戶戶通水泥路，不斷提高農(nóng)村生活便利性和舒適度。

(四)提升宜居城市建設(shè)質(zhì)量，打造城鄉(xiāng)優(yōu)良生態(tài)環(huán)境。繼續(xù)推進(jìn)“山水林路網(wǎng)”規(guī)劃建設(shè)，實(shí)施藍(lán)天工程、碧水工程、低碳工程、綠化工程、利民工程，提升城市質(zhì)量和服務(wù)功能。全面啟動pM2.5監(jiān)測試點(diǎn)，加大機(jī)動車尾氣污染檢測防治力度，力爭機(jī)動車環(huán)檢達(dá)80%以上。嚴(yán)控城市建筑揚(yáng)塵污染，開展加油站油氣回收治理，推進(jìn)小鍋爐撤并改造，積極推進(jìn)秸稈還田、氣化等轉(zhuǎn)化利用。盡快完成污水處理廠提標(biāo)升級改造，抓緊建設(shè)南河、北河污水處理廠，讓“兩河”水活起來。完善大南山開發(fā)建設(shè)規(guī)劃、北山綠化美化規(guī)劃，易地規(guī)劃建設(shè)殯儀館，推進(jìn)烈士陵園改造工程，做好凱旋公園建設(shè)前期準(zhǔn)備。以“一湖兩區(qū)”串連生態(tài)發(fā)展，打造“兩河四岸五湖”等生態(tài)景觀，加快建設(shè)四平西湖、南河、北河3處濕地，完成百公頃水面濕地建設(shè)任務(wù)。發(fā)揮綠化基金作用，完成各類造林15萬畝，城區(qū)綠樹進(jìn)城30萬株。搞好農(nóng)村村旁、路旁、水旁、宅旁“四旁”綠化，改善農(nóng)村生活環(huán)境。規(guī)劃建設(shè)快速路簡易立交橋、地上地下停車場、水沖廁所等公共服務(wù)設(shè)施，打通斷頭路、修復(fù)破損路，加快供熱、燃?xì)?、供水、排水等市政管網(wǎng)維修改造步伐，做好零標(biāo)高以下良心工程。啟動城市視頻數(shù)據(jù)共享交換管理平臺、市民一卡通、智慧醫(yī)療、智慧產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)，加快智慧城市建設(shè)步伐。挖掘開發(fā)歷史人文資源，建設(shè)葉赫滿族風(fēng)情園區(qū)、葉赫滿族生態(tài)博物館和葉赫生態(tài)影視城。突出抓好農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)，繼續(xù)開展“美麗鄉(xiāng)村”評選活動，力爭全市有60個(gè)村達(dá)到“美麗鄉(xiāng)村”標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)縣(市)區(qū)有1-2個(gè)集中連線的新農(nóng)村精品樣板村群。

(五)提升保障惠及民生實(shí)效，讓百姓共享改革發(fā)展成果。按照守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論的思路，全面推進(jìn)“十五大民生工程”，繼續(xù)扎實(shí)辦好商、居、食、行、樂及教育、醫(yī)療、增收、養(yǎng)老、和諧等10個(gè)方面35件民生實(shí)事，預(yù)計(jì)投資總額30億元。完善社區(qū)網(wǎng)格化管理，合理布局商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，形成城區(qū)便民千米生活圈，推進(jìn)商業(yè)品質(zhì)、服務(wù)提升。新建廉租住房750套、3萬平方米，改造“暖房子”120萬平方米，新建改造供熱管網(wǎng)95公里，新增供熱能力200萬平方米。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，開展誠信體系、可追溯體系建設(shè)，完善食品安全快速檢測體系，擴(kuò)大屠宰廠遠(yuǎn)程監(jiān)控覆蓋面，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。堅(jiān)持城市公交優(yōu)先戰(zhàn)略，優(yōu)化主城區(qū)公交布局，合理增加公交線路，實(shí)施過街天橋、地下廊道工程，實(shí)現(xiàn)四梨城際公交化。繼續(xù)開展“文化七進(jìn)”、“三下鄉(xiāng)”等活動，豐富百姓精神文化生活。加快建設(shè)圖書館、博物館、群眾藝術(shù)館和朝鮮族藝術(shù)館，積極推進(jìn)體育館建設(shè)。謀劃打造歷史文化街區(qū)，啟動恢復(fù)遼北大學(xué)，規(guī)劃建設(shè)東山公園、“萊茵河畔”等工程。實(shí)施教育普惠工程，加快農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校建設(shè)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。拓展市區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園數(shù)量，大力發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，實(shí)現(xiàn)幼兒教育城鄉(xiāng)全覆蓋。進(jìn)一步整合職業(yè)教育資源，加快組建職業(yè)教育集團(tuán)。繼續(xù)深化“四師一滿意”主題教育，推進(jìn)教育信息化建設(shè)步伐。積極做好醫(yī)療和生育保險(xiǎn)工作，健全全民醫(yī)保體系，全面實(shí)現(xiàn)省內(nèi)異地就醫(yī)異地即時(shí)結(jié)算。深入開展“四名”創(chuàng)建活動，為市區(qū)60歲以上老年人及相關(guān)弱勢群體免費(fèi)體檢復(fù)查。完善企業(yè)職工工資正常增長和支付保障機(jī)制，落實(shí)城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，扶持大學(xué)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人等重點(diǎn)人群的就業(yè)創(chuàng)業(yè)，鼓勵城鄉(xiāng)居民多渠道增加財(cái)產(chǎn)性收入。加快新農(nóng)保和城居保制度合并實(shí)施，提高失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，完善和落實(shí)被征地農(nóng)民社會保障政策。推動市社會福利院改造工程，全面完成20所養(yǎng)老院改擴(kuò)建任務(wù)，新建10個(gè)社區(qū)老年人日間照料中心。研究解決兩區(qū)環(huán)衛(wèi)臨時(shí)工工資偏低問題，為特殊困難殘疾人開辟公益性崗位，加大農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)力度，解決就業(yè)和生活困難問題。

(六)提升社會治理運(yùn)行水平，促進(jìn)區(qū)域社會和諧穩(wěn)定。切實(shí)創(chuàng)新社會治理方式，激發(fā)社會組織活力，實(shí)現(xiàn)由政府管理向政府、企業(yè)事單位、社會組織、基層自治組織等多元治理轉(zhuǎn)變。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與社會、城市與鄉(xiāng)村、政府與市場、條條與塊塊，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。加快政務(wù)信息化進(jìn)程，培植信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化保障信息安全，全面提高社會事業(yè)信息化水平，為城市轉(zhuǎn)型提供可靠支撐。著手制定項(xiàng)目建設(shè)“一費(fèi)制”實(shí)施意見，積極防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，把財(cái)政專項(xiàng)資金、政府性投資項(xiàng)目集中監(jiān)管工作納入績效考核范圍。探索集中文明和諧執(zhí)法，大力整治非法營運(yùn)三輪車、路邊燒烤、焚燒祭祀品以及侵占小區(qū)綠地行為，規(guī)范城市秩序，提高管理水平。以“安居樂業(yè)美好家園”為主題推進(jìn)十星級創(chuàng)建，繼續(xù)完善“五位一體”大調(diào)解機(jī)制。改革信訪工作制度，完善領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪機(jī)制，及時(shí)就地解決群眾合理訴求。做好法律援助，以法治方式解決社會矛盾。進(jìn)一步做好雙擁工作，努力爭創(chuàng)全國雙擁模范城七連冠。完善社會治安防控體系和能力建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，堅(jiān)決遏制嚴(yán)重刑事案件、重大群體事件，擴(kuò)大“流動警務(wù)室”巡邏防控面，提升人民群眾的安全感滿意度。嚴(yán)格落實(shí)已經(jīng)建立起來的安全生產(chǎn)長效機(jī)制，形成屬地監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、綜合監(jiān)管“三位一體”的監(jiān)管格局，不間斷地開展食品藥品、農(nóng)產(chǎn)品、公共衛(wèi)生、道路交通、生產(chǎn)安全為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，徹查隱患，不留死角。特別對老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)和占壓管網(wǎng)重點(diǎn)排查，未改造的53公里燃?xì)夤芫€全部改造完畢。防止發(fā)生重特大事故，確保生產(chǎn)安全、人民平安。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

面對新形勢新任務(wù)，政府全體工作人員必須堅(jiān)持為民、務(wù)實(shí)、清廉，切實(shí)做到對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。

強(qiáng)化依法行政。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，虛心接受輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。認(rèn)真執(zhí)行政府工作規(guī)則，健全科學(xué)依法民主決策機(jī)制，嚴(yán)格績效考核，確保權(quán)責(zé)一致。積極推行公示、咨詢、聽證等制度，積極回應(yīng)社會關(guān)切。推進(jìn)依法行政考核，建立健全法律顧問制度，完善規(guī)范性文件、重大決策合法性審查機(jī)制，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，完善行政復(fù)議機(jī)制，開展行政執(zhí)法專題培訓(xùn)，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

轉(zhuǎn)變政府職能。進(jìn)一步簡政放權(quán)，制定清理規(guī)范行政審批事項(xiàng)的實(shí)施意見，做到非行政許可審批項(xiàng)目“零審批”。加強(qiáng)政府公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)。凡屬事務(wù)性管理服務(wù)，原則上都要引入競爭機(jī)制，加大政府購買公共服務(wù)力度。繼續(xù)抓好政府機(jī)構(gòu)改革，穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，積極探索有條件的事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)或社會組織。完善政府信息公開、新聞發(fā)布、網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人以及局長訪談制度，提升行政權(quán)力運(yùn)行公開化水平。

密切聯(lián)系群眾。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，大力整治“五風(fēng)一頑癥”，繼續(xù)推行“一線工作法”，狠抓工作落實(shí)。大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入基層群眾，注重解決實(shí)際問題。強(qiáng)力推進(jìn)“問政于民、職責(zé)公開”工作，推動網(wǎng)絡(luò)問政和網(wǎng)上建言獻(xiàn)策，切實(shí)做到直接面對群眾、普遍聯(lián)系群眾、熱心服務(wù)群眾。凡是涉及群眾利益的決策都要充分聽取群眾意見，凡是損害群眾利益的做法都要堅(jiān)決防止和糾正。

做到廉潔自律。堅(jiān)持清廉從政、從嚴(yán)治政，加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)廉潔從政教育，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。繼續(xù)落實(shí)“5+1”制度，全面推進(jìn)“五權(quán)”工作，加大對權(quán)力的制約和監(jiān)督力度。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》，進(jìn)一步壓縮行政開支，做到厲行節(jié)約、勤儉辦事。

各位代表，黨的十八屆三中全會吹響了全面深化改革的號角。讓我們在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，解放思想，改革創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，奮力開拓，為早日實(shí)現(xiàn)四平趕超隆起、全面振興而不懈奮斗!

《政府工作報(bào)告》釋義

一、2013年工作回顧

1.主要指標(biāo)完成情況：預(yù)計(jì)全市一二三產(chǎn)分別完成298億元、573億元、354 億元，同比分別增長5 %、11 %、10%。工業(yè)總產(chǎn)值、增加值、利潤分別實(shí)現(xiàn)1900 億元、545.3 億元、53億元，同比分別增長13%、12 %、3 %。公共預(yù)算全口徑、市本級公共預(yù)算地方級財(cái)政收入分別完成95億元、29億元，同比分別增長2%、10%。市本級共爭取專項(xiàng)資金29億元。社會消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)439億元，同比增長11.2%。外貿(mào)進(jìn)出口完成3.45億美元，同比增長4.7%。各類金融機(jī)構(gòu)存貸款余額840億元、535億元，存貸比例明顯提高。

2.項(xiàng)目建設(shè)“五個(gè)重大”：指重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、重大民生項(xiàng)目、重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目、重大生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目。

3.項(xiàng)目庫：2012年9月，我市依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和投資取向，圍繞資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展目標(biāo)，超前、科學(xué)、滾動謀劃重大項(xiàng)目，進(jìn)行集中儲備、集中展示、集中推介、洽談?wù)猩潭⒌钠脚_。累計(jì)入庫項(xiàng)目230個(gè)，出庫75個(gè)。

4.中小企業(yè)助保金池：根據(jù)《吉林省重點(diǎn)中小企業(yè)助保金貸款實(shí)施細(xì)則(試行)》規(guī)定，2013年8月，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，市金融辦與建行四平分行合作推出了“助保貸”業(yè)務(wù)。由市政府投入1000萬元鋪底資金，與入池企業(yè)繳納的助保金共同組成市政府“助保金池”。加入政府“助保金池”的中小企業(yè)，只要提供不低于貸款額度40%、符合建設(shè)銀行要求的抵(質(zhì))押或保證，建行將為其經(jīng)營周轉(zhuǎn)提供不超過一年的融資。

5.通用飛機(jī)：通用飛機(jī)是指除從事定期客運(yùn)、貨運(yùn)等公共航空運(yùn)輸飛機(jī)之外的其他民用航空活動的所有飛機(jī)的總稱。

6.萬達(dá)城市綜合體：2013年，大連萬達(dá)集團(tuán)入駐四平，打造集商業(yè)、酒店、娛樂、辦公、公寓、住宅等多種業(yè)態(tài)于一體的城市綜合體。將規(guī)劃建設(shè)30棟建筑物及兩處步行街。該項(xiàng)目占地17.33公頃，總建筑面積74.6萬平方米，預(yù)計(jì)到2017年底全部建成。2013年10月7日開工建設(shè)，已累計(jì)投資8億元。

7.“4+2+8+5+4”商域港模式：為促進(jìn)總部企業(yè)在四平的發(fā)展壯大，四平市構(gòu)建起了“4+2+8+5+4”的東北區(qū)域總部服務(wù)體系，建立和完善了四平東北商域港的發(fā)展模式?！?”即提供四個(gè)總部場所，包括總部大廈、總部展銷城、總部商圈、總部會館?！?”即建立兩個(gè)服務(wù)平臺，包括現(xiàn)代物流平臺和電子商務(wù)平臺?！?”即實(shí)施八項(xiàng)服務(wù)措施，包括司法援助、金融保障、人才培訓(xùn)、會展?fàn)I銷、外部聯(lián)系、廣告助推、政策咨詢、公共資源服務(wù)等八項(xiàng)公共服務(wù)。“5”即具備五項(xiàng)發(fā)展優(yōu)勢，包括區(qū)位交通優(yōu)勢、基礎(chǔ)設(shè)施功能完善、生產(chǎn)要素成本低廉、人文環(huán)境優(yōu)越、組建專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)?！?”即兌現(xiàn)四項(xiàng)扶持政策，市政府設(shè)立總部企業(yè)專項(xiàng)扶持資金，邀請行業(yè)協(xié)會、商會、代理商加盟，市政府在日本、韓國、蒙古國、俄羅斯遠(yuǎn)東等中亞、東北亞國家和地區(qū)設(shè)立商務(wù)代表服務(wù)總部企業(yè)開拓國際市場，為連鎖店、體驗(yàn)店等門店商家提供優(yōu)惠服務(wù)。

8.六查六比六做：為突出發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，我市提出“六查六比六做”，即查思想，比發(fā)展理念，做濃創(chuàng)業(yè)氛圍;查主體，比發(fā)展質(zhì)量，做大規(guī)?？偭?查創(chuàng)新，比競爭能力，做優(yōu)轉(zhuǎn)型升級;查管理，比企業(yè)素質(zhì)，做成現(xiàn)代企業(yè);查要素，比成長條件，做實(shí)服務(wù)平臺;查環(huán)境，比政策落實(shí)，做好持續(xù)發(fā)展。

9.兩河四岸五湖：兩河是指南河、北河的治理和景觀建設(shè);四岸是指南北河四岸一定范圍內(nèi)的規(guī)劃和開發(fā);五湖是指南湖、西湖、東湖、玄武湖、東南湖。

10.智慧城市示范市：智慧城市是新一代信息技術(shù)支撐、知識社會下一代創(chuàng)新環(huán)境下的城市形態(tài)。智慧應(yīng)用項(xiàng)目體現(xiàn)在：智慧交通、智能電網(wǎng)、智慧物流、智慧醫(yī)療、智慧食品系統(tǒng)、智慧藥品系統(tǒng)、智慧環(huán)保、智慧水資源管理、智慧氣象、智慧企業(yè)、智慧銀行、智慧政府、智慧家庭、智慧社區(qū)、智慧學(xué)校、智慧建筑、智能樓宇、智慧農(nóng)業(yè)等諸多方面。2013年，我市列入國家“智慧城市示范市”試點(diǎn)。

11.“四師一滿意”：是指全市教育系統(tǒng)開展的主題教育，即：立師德、鑄師魂、強(qiáng)師能、正師風(fēng)，做人民滿意教師。通過開展“四師一滿意”主題教育，大力推進(jìn)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。

12.三經(jīng):是指民營經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)和總部經(jīng)濟(jì)。

13.藍(lán)海：西方國家把市場形象地比喻為紅色海洋和藍(lán)色海洋，簡稱紅海和藍(lán)海。紅海代表已知的市場空間，藍(lán)海代表未知的、需要開拓的新興市場。

14.安全生產(chǎn)大檢查情況：全市共成立督查檢查組289個(gè)，督查檢查2188次，排查一般隱患43953項(xiàng)、整改37089項(xiàng);排查重大隱患18項(xiàng)，整改17項(xiàng)，還有1項(xiàng)正在整改中。

15.社會管理創(chuàng)新“331”工程：就是完善就業(yè)服務(wù)、基本公共服務(wù)、社會保障三大社會服務(wù)體系，建設(shè)源頭治理、動態(tài)協(xié)調(diào)、應(yīng)急管理三大社會管理機(jī)制，開展構(gòu)建“安居樂業(yè)美好家園”主題活動，促進(jìn)四平社會和諧穩(wěn)定。

16.治安防控體系“六張網(wǎng)”：指全市公安系統(tǒng)按照“全面設(shè)防、一體運(yùn)作、精確指導(dǎo)、有效管控”要求，進(jìn)一步加強(qiáng)街面巡邏防控網(wǎng)、城鄉(xiāng)社區(qū)村莊防控網(wǎng)、單位和行業(yè)場所防控網(wǎng)、區(qū)域警務(wù)協(xié)作網(wǎng)、技術(shù)視頻防控網(wǎng)、“虛擬社會”防控網(wǎng)“六張網(wǎng)”建設(shè)。

17.“五風(fēng)一頑癥”：“五風(fēng)”指形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)和好人主義?！耙活B癥”指不落實(shí)。

18.大力弘揚(yáng)八種作風(fēng)：市紀(jì)委六屆三次全會提出，在各級領(lǐng)導(dǎo)干部中要大力弘揚(yáng)艱苦奮斗、務(wù)實(shí)重行、密切聯(lián)系群眾、敢于擔(dān)當(dāng)、團(tuán)結(jié)和諧、理論聯(lián)系實(shí)際、批評與自我批評、廉潔自律的優(yōu)良作風(fēng)。

19.“一把手”監(jiān)督“5+1”制度：即建立《“一把手”“五個(gè)不直接管”制度》、《“三重一大”事項(xiàng)集體討論民主決策制度》、《“一把手”重大事項(xiàng)報(bào)告制度》、《“一把手”履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)制度》、《“一把手”向市紀(jì)委全委會述廉評議制度》等5項(xiàng)制度，建立與之配套的《“一把手”違反監(jiān)督制度責(zé)任追究辦法》。

20.“四型”政府：是指建設(shè)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)型政府，做到“懂經(jīng)濟(jì)、會算賬、抓項(xiàng)目”;建設(shè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)型政府，做到“講服務(wù)、有誠信、見百姓”;建設(shè)效能管理型政府，做到“重管理、說行話、盯結(jié)果”;建設(shè)法治廉潔型政府，做到“用公權(quán)、守規(guī)矩、曬陽光”。

二、2014年工作安排

21.“五并重、一加強(qiáng)”：市委六屆四次全體(擴(kuò)大)會議提出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，突出“五并重、一加強(qiáng)”，努力打造四平經(jīng)濟(jì)升級版?！拔宀⒅亍奔磽屪C(jī)遇與改革創(chuàng)新并重，全面激活發(fā)展內(nèi)生動力;優(yōu)化投資方向與轉(zhuǎn)型升級并重，打造四平經(jīng)濟(jì)“升級版”;經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)并重，傾力建設(shè)現(xiàn)代宜居四平;建設(shè)中心城市與特色城鎮(zhèn)化并重，加快提升核心競爭力;民生服務(wù)與社會治理并重，千方百計(jì)惠及群眾?！耙患訌?qiáng)”即加強(qiáng)黨的建設(shè)，切實(shí)提升各級干部的執(zhí)行力。

22.“五個(gè)發(fā)展”：省委十屆三次全會提出要著力推動“五個(gè)發(fā)展”，即創(chuàng)新發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、安全發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的新突破。

23.“五個(gè)強(qiáng)市”：市委六屆四次全體(擴(kuò)大)會議提出，重點(diǎn)打造裝備制造強(qiáng)市、綠色食品強(qiáng)市、商貿(mào)物流強(qiáng)市、文化旅游強(qiáng)市和新興產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市。

24.“糧食銀行”：為解決農(nóng)民儲存糧食難題，通過“糧食銀行”提供免費(fèi)存儲服務(wù)，農(nóng)民把糧食存入“糧食銀行”后，不僅安全放心，而且較好地解決了農(nóng)戶日常糧食儲藏保管等方面不科學(xué)和占地等問題，從而構(gòu)建了糧食系統(tǒng)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的有效載體。

25.溫氏集團(tuán)“雙百萬”工程：2013年，廣東溫氏食品集團(tuán)股份有限公司在公主嶺市和伊通縣投資36億元的年出欄生豬100萬頭、年收儲玉米100萬噸的“雙百萬”工程。該項(xiàng)目采用“公司+家庭農(nóng)場”的經(jīng)營模式，可帶動1500余戶農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增收致富，年收益3億元以上。

26.“一主四輔”特色文化格局：以挖掘研究、整理傳承薩滿文化為主導(dǎo)，突出發(fā)展紅色文化、創(chuàng)業(yè)文化、詩詞文化和二人轉(zhuǎn)文化，形成獨(dú)具特色的文化發(fā)展新格局。

27.pM2.5：即細(xì)顆粒物。環(huán)境空氣中空氣動力學(xué)當(dāng)量直徑小于等于 2.5 微米的顆粒物，也稱細(xì)顆粒物、可入肺顆粒物。

28.八館：是指在東南生態(tài)新城規(guī)劃建設(shè)的文化館、群眾藝術(shù)館、圖書館、博物館、體育館、科技館、規(guī)劃館、展覽館。

29.“一湖兩區(qū)”：“一湖”指二龍湖?！皟蓞^(qū)”指大南山風(fēng)景區(qū)和葉赫名勝風(fēng)景區(qū)。

30.十五大民生工程：省委十屆三次全會提出，要重點(diǎn)推進(jìn)15大民生工程，即富民工程、就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程、“暖房子”工程、城鄉(xiāng)飲水安全工程、城市暢通工程、大氣污染治理工程、住房保障工程、養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程、城鄉(xiāng)教育普惠工程、特困群體救助工程、災(zāi)后重建工程、傳染病防治工程、城鄉(xiāng)居民文化工程、地下管網(wǎng)改造工程和農(nóng)村人居環(huán)境改善工程。

31.“文化七進(jìn)”：指文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)廣場、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)村屯、進(jìn)校園、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)軍營，加大文化普及力度，豐富基層群眾的精神文化生活。

32.“三下鄉(xiāng)”：指文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”。文化下鄉(xiāng)包括：圖書、報(bào)刊下鄉(xiāng)，送戲下鄉(xiāng)，電影、電視下鄉(xiāng)，開展群眾性文化活動。科技下鄉(xiāng)包括：科技人員下鄉(xiāng)，科技信息下鄉(xiāng)，開展科普活動;衛(wèi)生下鄉(xiāng)包括：醫(yī)務(wù)人員下鄉(xiāng)，扶持鄉(xiāng)村衛(wèi)生組織，培訓(xùn)農(nóng)村衛(wèi)生人員，參與和推動當(dāng)?shù)睾献麽t(yī)療事業(yè)發(fā)展。

33.“四名”：指全市衛(wèi)生系統(tǒng)開展的創(chuàng)建“名院、名科、名醫(yī)、名護(hù)”活動。

34.“安居樂業(yè)美好家園”十星級創(chuàng)建：圍繞構(gòu)建“安居樂業(yè)美好家園”主題，在全市開展加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理“十星級”社區(qū)、村創(chuàng)建活動，即辦公用房、人居環(huán)境、保障能力明顯改善，管理水平、服務(wù)能力、活動成效、矛盾化解、治安管控、民主自治大幅提升，基層組織整體作用顯著增強(qiáng)。

35.“五位一體”大調(diào)解工作格局：“五位”，即司法調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、仲裁調(diào)解;“一體”，即整合各部門力量，發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成資源共享、聯(lián)調(diào)聯(lián)動的社會矛盾化解新模式。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

36.“五權(quán)”工作：“五權(quán)”是指改革限權(quán)、依法確權(quán)、科學(xué)配權(quán)、陽光示權(quán)、全程控權(quán)。

第三篇：四平市中心醫(yī)院各位領(lǐng)導(dǎo)

感謝信

四平市中心醫(yī)院各位領(lǐng)導(dǎo)、醫(yī)護(hù)人員﹕ 懸壺濟(jì)世心,妙手回春藝。往來奔波苦,治病救人功。

醫(yī)院手術(shù)室的護(hù)士曲靖，陳明艷，麻醉師石小剛等全體醫(yī)護(hù)人員，請接受我們?nèi)覍δ銈兊闹孕母兄x。

在寫這封感謝信時(shí)，不禁回憶起當(dāng)時(shí)入院、住院的一場場，一幕幕，感激的心情抑不住 的洶涌跌宕！

忘不了曲靖護(hù)士下班不回家，來病室為我母親仔細(xì)檢查恢復(fù)情況，為老人家按摩、扣背，不怕臟、不怕累！

忘不了曲靖護(hù)士幾乎天天都來開解我母親，使老人堅(jiān)定了與病魔抗?fàn)幍男判?！忘不了你們床頭床尾辛苦的忙碌！更忘不了你回家時(shí)拖著的疲憊身影！

作為一個(gè)普通老百姓，由于我們對醫(yī)學(xué)的一知半解，沒給你們出難題，添麻煩。可你從來不溫不惱，耐心講解，盡量滿足我們的要求。正是由于你的耐心開解，才使得我母親能夠樹立信心戰(zhàn)勝病魔…你對工作的一絲不茍，同樣令我們感激和欽佩。在醫(yī)患關(guān)系如此緊張的當(dāng)今社會，你以全心全意的努力和付出，詮釋了真諦！你一高尚的醫(yī)德，精湛的醫(yī)術(shù)，不辭的勞苦、任勞任怨的優(yōu)秀品質(zhì)，澆鑄了你--一個(gè)白衣天使的偉大形象，真可謂平凡之中更見偉大！

同時(shí)，我也感謝醫(yī)院的各級領(lǐng)導(dǎo)，感謝你們培養(yǎng)出項(xiàng)曲靖這樣的好護(hù)士！千言萬語的感謝最后也只能匯成一句祝福的話：真心祝愿曲靖護(hù)士和手術(shù)室的全體醫(yī)護(hù)人員身體健康，全家幸福！

患者家屬：李民、李軍 2011年6月18日

第四篇：四平市防水工程施工合同

四平市防水工程施工合同

發(fā)包單位：__________(以下簡稱甲方)

承包單位：__________(以下簡稱乙方)

根據(jù)《中華人民共和國建筑法》和《民法典》及本工程具體情況，經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商一致，簽訂本合同書，以約束雙方共同遵守。

一、工程名稱與地址：__________

二、工程范圍與內(nèi)容：__________

三、承包方式：包工包料保質(zhì)量保安全

四、材料：3復(fù)合胎b改性瀝青卷材。

五、工程造價(jià)：每平方米________元，(包含輔料及人工費(fèi)不含稅費(fèi))竣工后按實(shí)際面積結(jié)算。實(shí)際施工面積為________2，總工程款為________元整。價(jià)格明細(xì)：________(不含稅金)

另附稅金：總價(jià)的________%即：每平米單價(jià)為________元

六、工程期限：

開工：________年____月____日

竣工：________年____月____日

(如遇雨天、地震、六級以上的大風(fēng)等人力不可抗拒因素，工期相應(yīng)順延。)

七、結(jié)算方式：材料及人員入場經(jīng)甲方確認(rèn)符合合同要求付總工程款的，完工經(jīng)驗(yàn)收合格后付清全款。

八、甲、乙雙方責(zé)權(quán)：

1、乙方應(yīng)按屋面防水標(biāo)準(zhǔn)及施工工藝施工。

2、甲、乙雙方應(yīng)在本合同所屬范圍內(nèi)施工前，共同對前道工序質(zhì)量、現(xiàn)場施工條件進(jìn)行驗(yàn)收和勘察，對前道影響防水施工的條件由甲方負(fù)責(zé)解決。

3、甲方應(yīng)為乙方施工所需庫房、住宿，創(chuàng)造條件，乙方應(yīng)尊重甲方的管轄權(quán)及有關(guān)規(guī)章制度，接受甲方的監(jiān)督管理，保證文明安全施工。

4、乙方應(yīng)按規(guī)定向甲方提供施工的有關(guān)復(fù)印件，及時(shí)向甲方匯報(bào)工程的進(jìn)度、質(zhì)量。甲方應(yīng)對乙方施工質(zhì)量及時(shí)驗(yàn)收。

5、工程保修期________年，質(zhì)保期內(nèi)因乙方施工或材料原因造成的滲漏，乙方接通知后立即組織施工人員在規(guī)定時(shí)間內(nèi)趕赴現(xiàn)場進(jìn)行維修，不取任何報(bào)酬，全力做好保修期內(nèi)的服務(wù)工作。

6、如因下列情況而發(fā)生漏水、滲水現(xiàn)象不屬保修之列：

(1)建筑物產(chǎn)生不均勻的沉降。

(2)建筑物出現(xiàn)斷板裂縫現(xiàn)象。

(3)使用不善、人為破壞防水層。

(4)自然災(zāi)害(如冰雹、風(fēng)暴、暴雨)所造成的防水層損壞。

九、其他約定：

1、施工過程中如遇伸縮縫及沉降等異形防水工程，應(yīng)按國家建筑防水標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行施工，雙方另協(xié)商價(jià)格。

2、乙方應(yīng)如期完成施工任務(wù)。施工期內(nèi)因氣候影響，現(xiàn)場施工條件的限制，由甲、乙雙方及時(shí)協(xié)調(diào)，合同工期相應(yīng)順延。甲方不按合同付款，從而影響工期，責(zé)任由甲方承擔(dān)。

3、施工期內(nèi)，乙方人員應(yīng)無條件服從甲方安全管理，但乙方應(yīng)自行提高施工人員的安全生產(chǎn)意識，施工中如甲方安全設(shè)施不妥，乙方也沒有提出異議，施工所造成的傷亡，其經(jīng)濟(jì)損失由乙方自負(fù)。

4、甲方派為工地代表負(fù)責(zé)、協(xié)商本工程的質(zhì)量、進(jìn)度、辦理工程簽證。

乙方派為駐地全權(quán)代表，全面履行本施工合同全部職責(zé)。

5、合同發(fā)生爭議或糾紛處理：

①合同書經(jīng)雙方簽字蓋章后即可生效，任何一方違約須賠償對方總

工程款30%的違約責(zé)任。

②本合同在履行期間，雙方發(fā)生爭議時(shí)，在不影響工程進(jìn)度的前提

下，雙方可采取協(xié)商解決或請有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)解。

③當(dāng)事人不愿通過協(xié)商、調(diào)解解決或協(xié)商、調(diào)解不成時(shí)，本合同在

執(zhí)行中發(fā)生的爭議雙方同意由仲裁委員會仲裁，事后又沒有達(dá)成書面仲裁協(xié)議的可向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。

6、未盡事宜，甲、乙方隨時(shí)協(xié)商，簽訂補(bǔ)充協(xié)議，作為本合同附件。

7、本合同一式四份，甲乙雙方各執(zhí)二份。

甲方蓋章：__________________

法定代表人或委托人：_________________

地址：________________

電話：__________________

乙方蓋章：__________________

法定代表人或委托人：_________________

地址：_________________

電話：__________________

簽訂日期：________年________月________日

第五篇：四平市殘疾人康復(fù)中心簡介

四平市殘疾人康復(fù)中心簡介

四平市殘疾人康復(fù)中心是我市殘疾人聯(lián)合會直屬的社會福利事業(yè)單位，承擔(dān)對全市聾兒、智殘康復(fù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，人員培訓(xùn).技術(shù)服務(wù)和聾兒、智殘兒童家庭康復(fù)的管理.指導(dǎo).咨詢工作。為不同年齡的耳聾患者提供聽力檢測，助聽器選配和耳模制作業(yè)務(wù)，并直接對2-10歲的聾兒、智殘兒童實(shí)施康復(fù)教育,即對有殘余聽力的聾兒憑借助聽器（人工耳蝸）和其他助聽設(shè)備的補(bǔ)償,用科學(xué)的方法挖掘聾兒的視覺、觸覺及其他感官代償功能的作用，進(jìn)行聽覺語言訓(xùn)練，使其回到有聲世界，能聽會說，聾而不啞，接受教育，獲得知識，同健全兒童一樣生活和交往。對智殘兒童進(jìn)行系統(tǒng)康復(fù)訓(xùn)練，改善其功能，使其能適應(yīng)社會生活。市殘疾人康復(fù)中心面積450平方米，擁有德國UNITY助聽器選配系統(tǒng)，腦干誘發(fā)電位儀，發(fā)聲學(xué)語訓(xùn)練系統(tǒng)，F(xiàn)A18純音聽力計(jì)，德國耳模制作等聽力檢測，助聽器調(diào)試和耳模制作設(shè)備，擁有一支素質(zhì)較高的康復(fù)工作隊(duì)伍。截止2005年末，康復(fù)中心已對245名聾兒進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練，其中有99名進(jìn)入普通學(xué)校隨班就讀，入普幼普小率達(dá)40.4%。訓(xùn)練智殘兒童120名，使智殘兒童的功能得到改善。同時(shí)為一大批耳聾患者提供了聽力檢測和助聽器驗(yàn)配服務(wù)，提高了他們的語言交往能力和生活質(zhì)量。

市殘疾人康復(fù)中心是我市唯一一家能夠高質(zhì)量完成耳聾患者的聽力檢測.助聽器選配.耳模制作工作的單位。尤其是對嬰幼兒進(jìn)行聽力篩查，可以實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)（早診斷）.早配戴助聽器.早訓(xùn)練.完成具有搶救性的聾兒康復(fù)任務(wù)。我們的宗旨是：一切為了聾兒康復(fù)，一切圍繞聾兒康復(fù)，一切服務(wù)于聾兒康復(fù)，使聾兒康復(fù)中心成為溫暖的家庭，良好的醫(yī)院，合格的學(xué)校，社會文明的窗口。