第一篇：干貨丨智慧城市與城市數(shù)據(jù)運(yùn)營大全

干貨丨智慧城市與城市數(shù)據(jù)運(yùn)營

來源：DT財經(jīng) 時間：2016-06-14 15:44:49 作者：王鵬

PPT干貨：五環(huán)和六環(huán)之間，藏著另一個北京

王鵬：非常有幸跟大家分享一下同衡在智慧城市和城市數(shù)據(jù)運(yùn)營方面的感受。

城市規(guī)劃師是比較另類的角色，我們屬于大數(shù)據(jù)幾大門派里的“忽悠派”。我們認(rèn)為，智慧城市的本質(zhì)，應(yīng)該是運(yùn)用信息技術(shù)去解決城市問題。城市規(guī)劃師的工作本來就需要集成各種學(xué)科知識去解決問題，智慧城市在我們解決問題的手段上增加了一個ICT技術(shù)。

在實(shí)踐中，我們總結(jié)出以數(shù)據(jù)為核心的“智慧城市”體系結(jié)構(gòu)。針對我國城市發(fā)展現(xiàn)狀，提出各行業(yè)協(xié)同實(shí)現(xiàn)“感知-應(yīng)用-共享信息”的模式。

我們的城市數(shù)據(jù)運(yùn)營實(shí)踐，主要包括智慧城市頂層設(shè)計、城市數(shù)據(jù)的獲取與感知、數(shù)據(jù)分析以及城市數(shù)據(jù)實(shí)驗(yàn)室與數(shù)據(jù)平臺四個部分。智慧城市在頂層設(shè)計方面，應(yīng)該是幫助政府建立一套數(shù)據(jù)生態(tài)系統(tǒng)。如果缺少這個環(huán)節(jié)，我們就無法獲得所需要的數(shù)據(jù)。智慧城市頂層設(shè)計方法論的基本原則，就是“以問題為導(dǎo)向，以數(shù)據(jù)為核心”，包括了“發(fā)現(xiàn)問題“和”解決問題“兩個環(huán)節(jié)。

我們認(rèn)為，不同城市和地區(qū)，在不同發(fā)展階段下，面臨著不同問題。所以，智慧城市建設(shè)就是要提供因地制宜的解決方案。

我們在數(shù)據(jù)獲取與感知方面開展了多項(xiàng)工作。首先是眾包與公眾參與，我們搭建了一套包括APP、微信和web等的完整的規(guī)劃和遺產(chǎn)保護(hù)公眾參與平臺，我們研發(fā)了高密度城市數(shù)據(jù)監(jiān)測物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備等。此外，還包括與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的合作。

綜合以上這些環(huán)節(jié)，我們以城市數(shù)據(jù)實(shí)驗(yàn)室與數(shù)據(jù)平臺的方式系統(tǒng)運(yùn)營城市數(shù)據(jù)，一方面，通過數(shù)據(jù)分析為政府提供大數(shù)據(jù)智庫方式的決策咨詢；另一方面，通過市場化研發(fā)孵化新的產(chǎn)品甚至企業(yè)。

案例1：上海城市體征數(shù)據(jù)云平臺

新的數(shù)據(jù)環(huán)境帶來了新的契機(jī)和新的應(yīng)用方式。我想要介紹的第一個案例，是上海市體征數(shù)據(jù)云平臺。基于城市數(shù)據(jù)實(shí)驗(yàn)室（Urban Data Lab）的構(gòu)想，我們和上海市房屋土地資源信息中心、上海數(shù)慧、北京大學(xué)等進(jìn)行戰(zhàn)略合作，嘗試開發(fā)城市數(shù)據(jù)平臺。

上海市房屋土地資源信息中心擁有上海市政府的各種空間和規(guī)劃數(shù)據(jù)，以及交通等實(shí)時數(shù)據(jù)。我們又一起整合了移動運(yùn)營商的信令數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)公司提供的位置服務(wù)（LBS）等行為數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)一起，形成全新的城市體征數(shù)據(jù)云平臺。

在這個系統(tǒng)中，可以用各種數(shù)據(jù)分析手段，對上海不同地塊的運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行評價與分析，包括地塊的基本情況、活動時段和居住特征等生態(tài)指標(biāo)。

我們可以就此形成一套新的城市生命體征評價體系。該體系基于新數(shù)據(jù)，可以感知人在空間中的狀態(tài)，為城市運(yùn)行提供實(shí)時的診斷。

案例2：北京六環(huán)的城鄉(xiāng)結(jié)合部

另一個案例則是“六環(huán)，你比五環(huán)多一環(huán)”。《五環(huán)之歌》想必許多人都知道。而去年，一個名為“六環(huán)，你比五環(huán)多一環(huán)”的藝術(shù)展覽在北京舉行，是藝術(shù)家們通過在北京五環(huán)與六環(huán)之間實(shí)地調(diào)研訪談所完成的藝術(shù)作品。這個地區(qū)有什么特點(diǎn)呢？住在北京的人可能都知道，這里是北京城鄉(xiāng)結(jié)合部，聚集了大量多樣的人口，并且城市規(guī)劃非?；靵y。

大家看下面左圖，北京五環(huán)與六環(huán)之間的區(qū)域，藏著很多平時看不到的東西?？梢哉f，這些數(shù)據(jù)里隱藏著“另一個北京”，最窮和最富的人都住在這個區(qū)域。而且很少有方法可以知道這里到底住了多少人，以及真正發(fā)生了什么事情。

我有一次去一個街道調(diào)研，問街道主任：“這個地方有多少人？“回答：“我們的統(tǒng)計是10萬人”。但是，下一句話他說：“我估計這個地方得有30萬人?！笨梢?，政府對城市現(xiàn)狀情況的掌握有多么欠缺，更別說制定出合理的城市政策。

我們現(xiàn)在掌握著北京大量的數(shù)據(jù)，因此可以對城市的動態(tài)變化進(jìn)行非常深入的描述。我們想了解在北京五環(huán)到六環(huán)之間的這片城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)，到底發(fā)生了什么。

這是我們基于手機(jī)、出租和公交等幾組數(shù)據(jù)分析，通過機(jī)器學(xué)習(xí)分類得到的幾種不同的村莊類型。

我們希望用大數(shù)據(jù)對不同狀態(tài)類型進(jìn)行描述，再用傳統(tǒng)數(shù)據(jù)對結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)證。

工作日中，出行分成兩個方向：一個方向是非正規(guī)的就業(yè)，傳統(tǒng)上認(rèn)為的流動人口，或者來自于農(nóng)村非正規(guī)就業(yè)的人口。另一個方向是前往上地、中關(guān)村西區(qū)就業(yè)的高學(xué)歷人口。

通過數(shù)據(jù)觀察居住在這里的人群，他們工作時間較長，晚上21點(diǎn)到24點(diǎn)是回到居住地的主要時間段。

同時根據(jù)我的觀察，他們周末出行距離較短或較少出行，休閑活動呈現(xiàn)比較單調(diào)的狀態(tài)。

清華大學(xué)博士生盛明潔也對這個地方進(jìn)行了非常深入的問卷調(diào)查，發(fā)現(xiàn)：居住在這里的人，他們的日常通勤距離，比北京市居民的通勤距離短，而且學(xué)歷越低的話，通勤距離則越近。這與我們通過大數(shù)據(jù)的分析結(jié)果，較為一致。

數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)了怎樣的另一個北京？首先，數(shù)據(jù)可以推斷五環(huán)與六環(huán)之間城市邊緣區(qū)常住人口的規(guī)模與構(gòu)成。其次，數(shù)據(jù)描述了這些常住人口的職業(yè)身份與日常生活狀態(tài)。

我尤其感覺到，我們還需要關(guān)注傳統(tǒng)規(guī)劃中被忽視的城市邊緣區(qū)的群體，對缺乏統(tǒng)計數(shù)據(jù)且高度動態(tài)化的區(qū)域進(jìn)行精細(xì)化描述，通過多維多源數(shù)據(jù)融合，為城市決策提供支撐。

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作者丨王鵬，北京清華同衡規(guī)劃設(shè)計研究院副總工程師

第二篇：大數(shù)據(jù)與智慧城市[范文]

蘇論道：大數(shù)據(jù)與智慧城市

2015-06-26尚爾剛

6月17日，由蘇州大學(xué)計算機(jī)科學(xué)與技術(shù)學(xué)院、中國計算機(jī)學(xué)會蘇州分會聯(lián)合主辦的“大數(shù)據(jù)與智慧城市”主題報告會在蘇大本部報告廳隆重舉行。報告會由蘇大科學(xué)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)部常務(wù)副部長、計算機(jī)科學(xué)與技術(shù)學(xué)院博導(dǎo)朱巧明博士主持，蘇州市各區(qū)縣的經(jīng)信委、發(fā)改委部分領(lǐng)導(dǎo)列席，計算機(jī)學(xué)會成員和蘇大師生約200人出席。

中興通訊大數(shù)據(jù)產(chǎn)品資深工程師尚爾剛在報告會上發(fā)表了同題演講，介紹了大數(shù)據(jù)和智慧城市的相關(guān)技術(shù)，以及中興通訊大數(shù)據(jù)平臺在智慧城市建設(shè)中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。下文是演講的精編版。

各位來賓、領(lǐng)導(dǎo)、老師、同學(xué)們下午好，我非常榮幸有機(jī)會在這里能與大家一起分享一下大數(shù)據(jù)與智慧城市的一些知識觀點(diǎn)。

今天我要與大家分享的內(nèi)容主要分為三部分，第一部分是對大數(shù)據(jù)的解讀；第二部分主要對智慧城市做個簡介，第三部分主要分享一下大數(shù)據(jù)在智慧城市建設(shè)中的一些具體應(yīng)用。

最早提出大數(shù)據(jù)時代到來的是麥肯錫：“數(shù)據(jù)，已經(jīng)滲透到當(dāng)今每一個行業(yè)和業(yè)務(wù)職能領(lǐng)域，成為重要的生產(chǎn)因素。人們對于海量數(shù)據(jù)的挖掘和運(yùn)用，預(yù)示著新一波生產(chǎn)率增長和消費(fèi)者盈余浪潮的到來?！?/p>

業(yè)界將大數(shù)據(jù)的特征歸納為4個“V”（量Volume，多樣Variety，價值Value，速Velocity），或者說特點(diǎn)有四個層面：第一，數(shù)據(jù)體量巨大。大數(shù)據(jù)的起始計量單位至少是P（1000個T）、E（100萬個T）或Z（10億個T）；第二，數(shù)據(jù)類型繁多。比如，網(wǎng)絡(luò)日志、視頻、音頻、圖片、地理位置信息等等；第三，價值密度低，商業(yè)價值高，關(guān)于價值下面我們會進(jìn)一步詳細(xì)討論；第四，處理速度快，谷歌的搜索，每月40億小時的視頻，4.25億Gmail用戶，150PB Web索引，卻能實(shí)現(xiàn)0.25秒搜索出結(jié)果，足以看出大數(shù)據(jù)的處理速度是驚人的快。在大數(shù)據(jù)時代，三分技術(shù)，七分?jǐn)?shù)據(jù)，得數(shù)據(jù)者得天下。無論國內(nèi)國外目前看都是這樣的，國內(nèi)的有bat三家公司，國外的有谷歌，facebook，亞馬遜，蘋果等等公司都是因?yàn)檎莆樟舜罅繑?shù)據(jù)，才成就了今天的巨無霸公司。

第一，情景輔助，操作基礎(chǔ)

數(shù)據(jù)本身被記錄下來，并非全部是為了長遠(yuǎn)的利益所用。很多記錄其實(shí)發(fā)揮的作用是一種操作的基礎(chǔ)，脫離了記錄，后續(xù)的操作將難以進(jìn)行。舉個例子說明一下，假如我在炒股，突然有個消息，某某地方刮臺風(fēng)了，并且導(dǎo)致了當(dāng)?shù)負(fù)p失慘重，那現(xiàn)在我不能快速判斷對那些股票是利好那些是利空了，現(xiàn)在大數(shù)據(jù)可以幫忙。在美國有一家創(chuàng)業(yè)公司，研發(fā)了一款大數(shù)據(jù)軟件，名字叫沃倫軟件，該軟件就是基于大量的金融數(shù)據(jù)，政治事件，交易數(shù)據(jù)，加以復(fù)雜的模型運(yùn)算，能夠快速的給出結(jié)果。

第二，情景復(fù)原，責(zé)任追究

數(shù)據(jù)記錄也是對以前操作過程的一個虛擬備份，記錄了各自多方不同的操作過程及次序，乃至不同環(huán)節(jié)的具體操作內(nèi)容。這樣一種作用可以看作是記錄本身最被認(rèn)可的初始價值。歷史上的各種備忘錄，金融記錄（例如會計），甚至包括歷史都是出于這樣一種動機(jī)來加以記錄的。記錄讓操作的當(dāng)時情景有了復(fù)原的可能性，哪怕只是一種并非完整的復(fù)原。這種復(fù)原除了紀(jì)念意義等的考慮外，還有一個重要的價值就是事后的責(zé)任追究，是一種獎懲的基礎(chǔ)。這樣一種作用看似很微小，但卻是人類社 會運(yùn)作的基礎(chǔ)。尤其是在連接時代的今天，不同主體之間的交互不斷加劇，情景復(fù)原會讓每個主體對自己的操作更為負(fù)責(zé)，讓各種有效的連接成為一種可能。隨著互 聯(lián)網(wǎng)與線下實(shí)際經(jīng)濟(jì)行為的日益融合，一次鼠標(biāo)點(diǎn)擊有可能代表著很大的利益轉(zhuǎn)移，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)協(xié)議的操作記錄成為了大家網(wǎng)上操作時承擔(dān)對應(yīng)責(zé)任的依據(jù)。淘寶網(wǎng)鼓勵買家與賣家在旺旺上聊天的時候?qū)⒘奶煊涗洷４嫦聛?。在具體的投訴環(huán)節(jié)，相互之間的聊天記錄可以作為一種證據(jù)去為自己辯護(hù)。而包括中間買方下單，支付款項(xiàng)，賣家發(fā)貨，快遞公司名稱以及單號，甚至包括該單在快遞過程中的狀態(tài)，時間，甚至有些快遞公司將具體快遞員的姓名和電話也記錄在內(nèi)，最后簽收的方式 等都被詳細(xì)的記錄下來。所有這些記錄發(fā)揮了一種情景復(fù)原以及事后追究責(zé)任的作用，從而確保了交易的正常進(jìn)行。

第三，情景指引，方向微調(diào)

一個系統(tǒng)在運(yùn)行的過程中，有些時候也會出現(xiàn)一些跟平常不一樣的差異所在。當(dāng)這種差異所代表的數(shù)據(jù)通過極值等各種方式體現(xiàn)出來的時候，系統(tǒng)本身的原有平衡可能會被打破，內(nèi)部各方面的環(huán)節(jié)或資源就有可能跟不上。這個時候適當(dāng)?shù)耐饬⑴c很有必要，以免出現(xiàn)系統(tǒng)崩潰的情況。中國的計劃生育政策已經(jīng)執(zhí)行了很多年，而且也取得了一定的效果。但最近幾年隨著中國人口老齡化的加快，未來一些年社會對勞動力的需求會逐漸加強(qiáng)，勞動力短缺有可能成為中國的關(guān)鍵問題。在這樣一種情況下，基于各種人口數(shù)據(jù)的不斷變化，適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行人口政策的調(diào)整已經(jīng)變成一種必須。但具體怎樣調(diào)整，則需要根據(jù)數(shù)據(jù)來說話

第四，情景研究，系統(tǒng)優(yōu)化

對未來的預(yù)測功能是目前業(yè)界對大數(shù)據(jù)最看重的價值之一?；谥坝涗浵聛淼母鞣N數(shù)據(jù)的深入研究，發(fā)現(xiàn)其中的規(guī)律特征，從而進(jìn)行系統(tǒng)優(yōu)化，甚至升級。如果前面的糾偏只是一些相對較小的指引的話，那么基于預(yù)測的情景研究和系統(tǒng)優(yōu)化，則是相對較大的變動。這種基于預(yù)測的價值實(shí)現(xiàn)對系統(tǒng)（包括個人、企業(yè)機(jī)構(gòu)，也包括各種電子性工具）的長遠(yuǎn)運(yùn)行來說價值重大，其決定了一個系統(tǒng)是否具有長期的成長性和演變能力。

一個主體（系統(tǒng)）不但要考慮即時的運(yùn)行，以及下一步的正確操作，更需要考慮長遠(yuǎn)的運(yùn)行可能。尤其是在競爭激烈的今天，各種企業(yè)機(jī)構(gòu)之間的競爭非常殘酷。如何基于以往的運(yùn)行數(shù)據(jù)，對未來的運(yùn)行模式進(jìn)行預(yù)測，從而提前進(jìn)行準(zhǔn)備或者加以利用、調(diào)整，對很多企業(yè)機(jī)構(gòu)其實(shí)是一種生死存亡的問題。這樣一種情況同樣適用于國家級別。正因?yàn)檫@一點(diǎn)，目前無論是在企業(yè)級別還是國家級別都開始研究、部署大數(shù)據(jù)。

中國的糧食統(tǒng)計是一個老大難的問題。中國的統(tǒng)計，雖然有組織、有流程、有法律，但中央的統(tǒng)計人員依靠省統(tǒng)計人員，省靠市，市靠縣，縣靠鎮(zhèn)，鎮(zhèn)靠村，最后真正干活或上報的是基層兼職的調(diào)查人員，由于眾所周知的KPI考核導(dǎo)向的原因，層層加碼，幾乎沒有人相信這個調(diào)查數(shù)據(jù)，而其中國家統(tǒng)計局的人是最不信的。在前兩年北京的一個會議上，原國家統(tǒng)計局總經(jīng)濟(jì)師姚景源講述了他們是如何做的。他們采用遙感衛(wèi)星，通過圖像識別，把中國所有的耕地標(biāo)識、計算出來，然后把中國的耕地網(wǎng)格化，對每個網(wǎng)格的耕地抽樣進(jìn)行跟蹤、調(diào)查和統(tǒng)計，然后按照統(tǒng)計學(xué)的原理，計算(或者說估算)出中國整體的整體糧食數(shù)據(jù)。這種做法是典型采用大數(shù)據(jù)建模的方法，打破傳統(tǒng)流程和組織，直接獲得最終的結(jié)果。

1948年遼沈戰(zhàn)役期間，司令員林彪要求每天要進(jìn)行例常的“每日軍情匯報”，由值班參謀讀出下屬各個縱隊、師、團(tuán)用電臺報告的當(dāng)日戰(zhàn)況和繳獲情況。那幾乎是重復(fù)著千篇一律枯燥無味的數(shù)據(jù)：每支部隊殲敵多少、俘虜多少；繳獲的火炮、車輛多少，槍支、物資多少……有一天，參謀照例匯報當(dāng)日的戰(zhàn)況，林彪突然打斷他：“剛才念的在胡家窩棚那個戰(zhàn)斗的繳獲，你們聽到了嗎？”大家都很茫然，因?yàn)槿绱藨?zhàn)斗每天都有幾十起，不都是差不多一模一樣的枯燥數(shù)字嗎？林彪掃視一周，見無人回答，便接連問了三句：“為什么那里繳獲的短槍與長槍的比例比其它戰(zhàn)斗略高？”“為什么那里繳獲和擊毀的小車與大車的比例比其它戰(zhàn)斗略高？”“為什么在那里俘虜和擊斃的軍官與士兵的比例比其它戰(zhàn)斗略高？”林彪司令員大步走向掛滿軍用地圖的墻壁，指著地圖上的那個點(diǎn)說：“我猜想，不，我斷定！敵人的指揮所就在這里！”果然，部隊很快就抓住了敵方的指揮官廖耀湘，并取得這場重要戰(zhàn)役的勝利。

第三篇：立體數(shù)據(jù)“繪制”智慧城市

立體數(shù)據(jù)“繪制”智慧城市

日期： 2015年11月17日

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□ 金真

“智慧城市是現(xiàn)實(shí)世界與數(shù)字世界的融合，實(shí)現(xiàn)對人、物的感知、控制和智能服務(wù)。要做好智慧城市，必須建設(shè)好時空信息基礎(chǔ)設(shè)施，開發(fā)多種軟件，挖掘測繪地理數(shù)據(jù)價值，更好地服務(wù)大眾?！?1月5日，在由中國測繪地理信息學(xué)會、立得空間信息技術(shù)股份有限公司主辦的“移動測量萬里行、智慧中國百城秀”首站發(fā)布會上，中國工程院院士、中國科學(xué)院院士李德仁談及智慧城市的建設(shè)重點(diǎn)時如是說。

大數(shù)據(jù)是基礎(chǔ)性資源

在新一輪信息技術(shù)變革中，大數(shù)據(jù)、云計算等新興技術(shù)滲透到城市的各行各業(yè)，給城市管理、服務(wù)帶來了巨大變革，使“智慧”成為未來城市的建設(shè)方向。

2014年，我國出臺《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃2014~2020》，將智慧城市上升為國家級戰(zhàn)略規(guī)劃，成為新型城鎮(zhèn)化的必由之路。相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，目前，我國100%副省級以上城市、89%的地級及以上城市、47%的縣級及以上城市都在推進(jìn)智慧城市建設(shè)。

在這場席卷大江南北、以智慧為名義的城市升級運(yùn)動之中，大數(shù)據(jù)的價值顯得尤為重要。

智慧城市建設(shè)帶來數(shù)據(jù)量的爆發(fā)式增長，城市每時每刻都會產(chǎn)生海量的數(shù)據(jù)，如測繪地理數(shù)據(jù)、交通流數(shù)據(jù)、人口流數(shù)據(jù)、生產(chǎn)數(shù)據(jù)以及環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等。這些數(shù)據(jù)直接反映城市、居民當(dāng)下的現(xiàn)狀，是一種新的、基礎(chǔ)性的戰(zhàn)略資源，為政府決策與實(shí)施、城市的產(chǎn)業(yè)布局和規(guī)劃，城市的運(yùn)營和管理、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與升級等提供了重要的、科學(xué)的參考依據(jù)，在城市運(yùn)行管理、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等方面扮演著至關(guān)重要的“角色”。

李德仁向記者談及數(shù)據(jù)的價值時說道：“我們在對‘一帶一路’沿線的夜光進(jìn)行遙感動態(tài)分析時發(fā)現(xiàn)，大部分夜光影像處于增長態(tài)勢，特別是中國、印度、東南亞等國，說明這些國家處于快速發(fā)展階段。特別是中國的夜光總量超過俄羅斯，成為該區(qū)域的第一名。這些夜光數(shù)據(jù)與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r是相匹配的，從另一個方面為我們打開一扇經(jīng)濟(jì)分析的大門?！?/p>

移動測量，立體式采集信息

當(dāng)前，交通數(shù)據(jù)、人口數(shù)據(jù)、政務(wù)數(shù)據(jù)、醫(yī)療數(shù)據(jù)……等海量數(shù)據(jù)資源撐起智慧城市的大數(shù)據(jù)框架，實(shí)現(xiàn)虛擬世界和現(xiàn)實(shí)世界的融合。測繪地理信息作為城市大數(shù)據(jù)中不可或缺的一部分，應(yīng)用于城市規(guī)劃、城市管理、公安、應(yīng)急、交通、旅游等多個領(lǐng)域，在智慧城市頂層設(shè)計中，占據(jù)舉足輕重的支撐地位。

“在智慧城市建設(shè)過程中，如何構(gòu)建時空信息構(gòu)架，如何快速采集、處理、發(fā)布和更新海量的地理信息，一直是測繪科技人員需解決、創(chuàng)新的突出問題?！眹覝y繪地理信息局副局長李維森表示。

移動測量技術(shù)可采集地面二維、三維、實(shí)景等數(shù)據(jù)，還可應(yīng)用到時下流行的無人機(jī)上，實(shí)現(xiàn)天地兩棲聯(lián)動移動測量，立體式地采集城市的宏觀信息和微觀信息，豐富了大數(shù)據(jù)的類型。

李德仁在介紹移動測量的技術(shù)特點(diǎn)時表示：“移動測量有別于傳統(tǒng)的測繪技術(shù)，通過在機(jī)動車上裝備全球定位、視頻、慣性導(dǎo)航、航位推算系統(tǒng)等先進(jìn)傳感器和設(shè)備，在車輛高速行進(jìn)中，快速采集道路及兩旁地物的空間位置數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)。慣導(dǎo)導(dǎo)航技術(shù)是移動測量的‘心臟’。上世紀(jì)90年代，此項(xiàng)技術(shù)一直被國外掌握。我們經(jīng)過多年研究，于2004年將此項(xiàng)技術(shù)應(yīng)用在移動測量產(chǎn)品上，打破國外在慣性導(dǎo)航等關(guān)鍵技術(shù)上的壟斷與封鎖?！?/p>

作為國內(nèi)率先發(fā)明移動測量系統(tǒng)的企業(yè)，立得空間信息技術(shù)股份有限公司董事長郭晟表示：“除了研制移動測量產(chǎn)品，我們還將云計算技術(shù)運(yùn)用于數(shù)據(jù)生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)，構(gòu)建高效的生產(chǎn)體系；采集200多個城市的實(shí)景三維數(shù)據(jù)，在城市管理、旅游、交通等行業(yè)得到廣泛應(yīng)用?！?/p>

李維森表示，移動測量是未來測繪技術(shù)發(fā)展的一個重要方向，將在智慧城市的建設(shè)中發(fā)揮重要作用。

擴(kuò)大數(shù)據(jù)應(yīng)用范圍

談及移動測量技術(shù)的發(fā)展趨勢，郭晟表示，未來移動測量技術(shù)將更加輕便靈活，不僅可以集成到機(jī)動車上，也可以集成到軌道車、輪船、飛機(jī)等不同的載體上。移動測量會由地面發(fā)展到空中，最終形成天地一體化的數(shù)據(jù)大融合。

數(shù)據(jù)采集方式的創(chuàng)新也會不斷豐富數(shù)據(jù)應(yīng)用領(lǐng)域。當(dāng)前，技術(shù)人員已通過車載的移動測量系統(tǒng)，快速獲取道路以及兩邊建筑、物體的位置、屬性信息；未來，這些數(shù)據(jù)會同步存儲在云端，經(jīng)過云端對多源數(shù)據(jù)的處理、存儲、管理、發(fā)布，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享與服務(wù)。這些數(shù)據(jù)會是高精度電子地圖、實(shí)景三維地圖數(shù)據(jù)等各種專題數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)將用于無人駕駛、城市管理等領(lǐng)域。

“目前，我們希望通過移動測量萬里行活動，3年內(nèi)走遍全國200多個城市，將采用巡演、研討會、案例實(shí)地觀摩等活動，推廣移動測量、實(shí)景三維時空信息云平臺、大數(shù)據(jù)融合等前沿科技在智慧城市中的應(yīng)用，促進(jìn)智慧城市大潮下的新業(yè)態(tài)的形成與發(fā)展，擴(kuò)展數(shù)據(jù)應(yīng)用范圍，更好地為智慧城市服務(wù)?！惫杀硎?。

第四篇：智慧城市與大數(shù)據(jù) 課程的考試

智慧城市與大數(shù)據(jù)

課程的考試

各題型提交答案說明：

1.單選題及判斷題點(diǎn)擊圓形按鈕進(jìn)行單項(xiàng)選擇，多選題點(diǎn)擊勾選框進(jìn)行多項(xiàng)選擇。2.選擇題和判斷題:直接點(diǎn)擊選項(xiàng)，系統(tǒng)將自動提交答案。

3.未完成考試誤操作推出系統(tǒng)后，在考試時間段內(nèi)可重新進(jìn)入系統(tǒng)考試。4.完成考試后點(diǎn)擊提交答案按鈕，考試結(jié)束，不可再次進(jìn)入系統(tǒng)考試。5.答題完成后，點(diǎn)擊考試頁面左側(cè)“未答題”按鈕，確認(rèn)無未答題后再提交答案。6.未提交答案的試卷在考試時間結(jié)束后將強(qiáng)制提交答案。

一、單選(共 4 小題，總分: 40 分)1.本講認(rèn)為，智慧城市頂層設(shè)計的關(guān)鍵不在于技術(shù)而是老百姓的（）是什么，只有滿足百姓（）的城市才有了“眼睛”。

A.物質(zhì) B.需求 C.醫(yī)療 D.供給

2.智慧城市從電子政務(wù)的角度講，服務(wù)方式轉(zhuǎn)變最核心的一點(diǎn)是從以往工業(yè)時代的服務(wù)轉(zhuǎn)向以（）為工具的服務(wù)。

A.數(shù)據(jù) B.云計算 C.軟件 D.互聯(lián)網(wǎng)

3.本講推薦了一本關(guān)于大數(shù)據(jù)取舍之道的書籍，這本書名字叫（）。

A.《大數(shù)據(jù)》 B.《智慧數(shù)據(jù)》 C.《刪除》 D.《取舍之道》

4.本講認(rèn)為，“大數(shù)據(jù)”并不意味著數(shù)據(jù)越多越好，數(shù)據(jù)要以是否（）為標(biāo)準(zhǔn)。

A.多維 B.高效 C.全面 D.智慧

二、多選(共 2 小題，總分: 20 分)1.智慧城市建設(shè)要以()的應(yīng)用為中心，圍繞城市發(fā)展的重點(diǎn)需求和群眾的迫切要求，找準(zhǔn)突破口。

A.投資者 B.市民 C.企業(yè) D.管理者

2.本講認(rèn)為，數(shù)據(jù)的流動性增強(qiáng)以后，整個城市就從（）和（），向著意義型的城市發(fā)展。

A.便捷型城市 B.勞動型城市 C.功能型城市 D.創(chuàng)新型城市

三、判斷(共 4 小題，總分: 40 分)1.本講認(rèn)為，大數(shù)據(jù)時代已經(jīng)到來，數(shù)據(jù)即將成為重要的產(chǎn)業(yè)，未來的服務(wù)以數(shù)據(jù)為底座，因此，要把智慧建立在有意義的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上。

正確 錯誤

2.本講提到，數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)正逐漸成為各行各業(yè)的輔助型業(yè)務(wù)。

正確 錯誤

3.數(shù)據(jù)與信息不同，信息時代追求的是價值，數(shù)據(jù)是經(jīng)過編碼解碼等反復(fù)加工之后，使差異化的成本提高。

正確 錯誤

4.城鎮(zhèn)化是中國未來發(fā)展的主干，數(shù)據(jù)的高配置利用是大數(shù)據(jù)時代的主要特征。正確 錯誤

第五篇：智慧城市的投資運(yùn)營與評估

杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 智慧城市的投資運(yùn)營與評估

吳余龍

中國行政管理學(xué)會政府績效管理研究會副秘書長

華中科技大學(xué)公共管理學(xué)院兼職教授

各位學(xué)員大家好，上一節(jié)課我們對智慧城市智慧應(yīng)用做了一些闡述，本節(jié)課我們主要是來談一談智慧城市投資運(yùn)營和評估。

在談智慧城市投資運(yùn)營和評估之前，我們再來回顧一下智慧城市的總體框架，我們從智慧城市的總體框架里面可以看到來支撐智慧城市建設(shè)有三大方面，第一就是智慧城市建設(shè)的投資運(yùn)營體系；第二個方面就是智慧城市運(yùn)營保障體系；第三就是智慧城市的產(chǎn)業(yè)體系；第四就是智慧城市的制度標(biāo)準(zhǔn)體系。

所以我們本節(jié)課就從智慧城市的產(chǎn)業(yè)模式、智慧城市的投資模式、智慧城市的運(yùn)營模式、和智慧城市的評估體系、智慧城市發(fā)展建設(shè)等方面的一些問題的總結(jié)。

一、“智慧城市”的產(chǎn)業(yè)模式

我們第一部分來看智慧城市的產(chǎn)業(yè)模式，智慧城市是虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的一個產(chǎn)物，它極有可能推動城市范圍內(nèi)生產(chǎn)、生活和管理方式以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展觀發(fā)生前所未有的深刻變化，在很大程度上可以減少和節(jié)約城市中各種物質(zhì)和能源的一個投入問題，減少資源和能源的消耗，減少城市環(huán)境污染，使市場配置資源的效果得到進(jìn)一步改善，勞動的生產(chǎn)率也進(jìn)一步的提高，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的全新發(fā)展形態(tài)的城市化道路。

所以我們從智慧城市產(chǎn)業(yè)帶動的機(jī)制我們來看這張圖，所以我們智慧城市從整體架構(gòu)里面包括感知層、通信層、數(shù)據(jù)層和服務(wù)層，我們在應(yīng)用層里面包括智慧的產(chǎn)業(yè)、智慧的管理、智慧的民生，它促進(jìn)了兩個方面，一個對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)，包括先進(jìn)的制造業(yè)和現(xiàn)代的服務(wù)業(yè)，我們前面談到了智慧的物流、智慧的旅游，我們通過對智慧城市模式的建設(shè)會跟我們傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)的業(yè)務(wù)形態(tài)新的創(chuàng)新和新的一些機(jī)會，第二個方面就是產(chǎn)業(yè)的催生，通過智慧城市的建設(shè)，我們每一個層，通信層、感知層、數(shù)據(jù)層、應(yīng)用層和服務(wù)層都會帶來很多新的商機(jī)，譬如說我們的感知層，我們會有新傳感器等產(chǎn)業(yè)的突破，我們的通信層會有下一代互聯(lián)網(wǎng)、移動通信等等，3G、4G這種業(yè)務(wù)的產(chǎn)生，在數(shù)據(jù)層我們也會產(chǎn)生云計算、云服務(wù)相關(guān)的一些產(chǎn)業(yè)，所以說產(chǎn)業(yè)的帶動，通過對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)和對新型產(chǎn)業(yè)的催生這兩個方面形成我們產(chǎn)業(yè)帶動的新的模式。

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http://www.jy365.net 所以我們對產(chǎn)業(yè)帶動的思路里面我們來看一不這個PPT，我們分了三個層面，第一個層面就是先進(jìn)制造業(yè)，通過政策的扶持和產(chǎn)學(xué)研一體化來實(shí)現(xiàn)先進(jìn)制造業(yè)的，產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同集成，通過企業(yè)內(nèi)部的綜合集成應(yīng)用，加之產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈升級，提升制造業(yè)競爭水平；第二個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)建優(yōu)勢行業(yè)服務(wù)能力，打造平臺形成資源集聚，通過提供信息平臺，整合行業(yè)資源，促進(jìn)物流、旅游、金融等資源的集聚，提升服務(wù)能力；新一代的信息技術(shù)催生了新的行業(yè)，通過重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和模式的創(chuàng)新，創(chuàng)造和帶動需求，通過智慧城市示范項(xiàng)目，帶動全國的市場。

所以我們從產(chǎn)業(yè)帶動的路徑來，我們從產(chǎn)業(yè)升級逐漸來看，從生產(chǎn)的制造中心到研發(fā)設(shè)計中心，到總部基地，到資源的集聚與交易中心，生產(chǎn)的制造中心以勞動力為主，生產(chǎn)的研究中心以知識為主，總部基地形成了集成的管理和服務(wù)能力，資源的集聚與交易中心形成了資源的全面的控制力，所以說在生產(chǎn)制造中心它的輻射能力相對是比較弱的，但是從城市的研發(fā)設(shè)計中心，從制造到創(chuàng)造的過程中它的輻射能力就會增強(qiáng)，當(dāng)我們形成總部基地它的輻射能力就更強(qiáng)，當(dāng)形成資源的集聚與交易中心的時候，產(chǎn)生的輻射能力就達(dá)到我們所說的前所未有的一個水平，這是我們智慧城市的產(chǎn)生的模式，智慧城市為了擴(kuò)大它的產(chǎn)業(yè)的效益，我們現(xiàn)在有的城市建立了智慧城市相關(guān)的應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)開發(fā)園區(qū)，就是我們談到的一個產(chǎn)業(yè)的集聚，未來智慧城市的市場將會是一個龐大的需求的數(shù)字。

二、“智慧城市”的投資模式

第二部分我們來講一講，智慧城市的投資模式，我們來看看智慧城市項(xiàng)目投資構(gòu)成的要素。所謂智慧城市的投資是以政府為主體的這樣的一個需求模式，所以我們在投資的主體里面我們來分析一下，投資的主體里面一個是政府，以政府為主體的直接投資是指政府以財政的手段，將資金從其所有者手中籌集起來，再分配給需要資金的建設(shè)部門，是這樣的一個模式，投資的主體的企業(yè)是，以企業(yè)為主體的投資是指企業(yè)在一定時期內(nèi)籌集資金建設(shè)某智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，混合投資是指政府和企業(yè)均投資建設(shè)某項(xiàng)目，政府投資可能是為了吸引更多的企業(yè)來投資，引導(dǎo)性投資，這是混合投資的這種模式。

從收益模式上來看又分成兩種，一個叫政府付費(fèi)，政府付費(fèi)是指在市場機(jī)制下，政府購買私營企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)向企業(yè)付費(fèi)，或者政府將服務(wù)外包給社會機(jī)構(gòu)，向社會機(jī)構(gòu)付費(fèi)，這是政府付費(fèi)的一種模式；第二收益模式就是市場收費(fèi)，市場收費(fèi)是指具備商業(yè)運(yùn)營價值的項(xiàng)目中，運(yùn)營方提供服務(wù)，使用者（企業(yè)、社會大眾）按市場價格向其付費(fèi)，就是說我們修建停車場，你進(jìn)去停車就收費(fèi)，這就是市場收費(fèi)。

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http://www.jy365.net 當(dāng)我們從投資主體來去選擇，我們有這樣的一個模式，投資主體的選擇首先是要從收益的模式到運(yùn)營主體的選擇到投資主體的選擇的這樣的一個過程，首先我們要看這樣的項(xiàng)目是否具有商業(yè)運(yùn)營價值投資規(guī)模，所謂收益模式又分政府付費(fèi)和市場收費(fèi)，然后第二就是運(yùn)營主體的選擇上面是否具有商業(yè)運(yùn)營價值服務(wù)對象，運(yùn)營又包括政府經(jīng)營和企業(yè)經(jīng)營的概念，再就是投資主體的概念，是否具有商業(yè)運(yùn)營價值投資規(guī)模，這是投資主體的選擇，有政府投資和企業(yè)投資，所以說從投資主體的選擇、運(yùn)營主體的選擇和收益模式的選擇這樣的組合我們智慧城市的應(yīng)用項(xiàng)目的投資。

接下來我們來談一下模式選擇的機(jī)制，我們投資主體、運(yùn)營主體、收益模式上面我們可以看出這三個因素的變化和不同組合，加之對項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容分析，會影響模式選擇。

下面這個圖大家來看一看，通過項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容的分析、項(xiàng)目建設(shè)模式的建議、項(xiàng)目主體、運(yùn)營主體、收益模式這樣的一個組合來形成我們的智慧城市的建設(shè)投資模式。

智慧城市建設(shè)的投資管理的模式在幾種運(yùn)行的投資模式，譬如說我們現(xiàn)在可以看到在，紐約的是政府獨(dú)自投資建網(wǎng)運(yùn)營的，新加坡是政府投資，委托運(yùn)營商建網(wǎng)運(yùn)營，譬如說我們要東京是運(yùn)營商獨(dú)立投資建網(wǎng)運(yùn)營，就企業(yè)投資，然后在臺北是政府牽頭，運(yùn)營商建網(wǎng)的BOT的這種模式，然后廈門我們可以看到它是一種政府指導(dǎo)（部分投資）運(yùn)營商投資建網(wǎng)運(yùn)營的這種模式，這就是智慧城市建設(shè)的投資管理過程當(dāng)中的幾個方面。

所以在投資模式的選擇上面我們的建議是根據(jù)多年來在信息化及智慧城市建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，以及對城市經(jīng)營理論、項(xiàng)目區(qū)分理論和公共經(jīng)濟(jì)理論的研究分析，我們可以建議智慧城市建設(shè)可以采取以下五種方式去進(jìn)行具體的項(xiàng)目動作，第一種就是政府自建自營；第二種就是服務(wù)外包，建設(shè)以后服務(wù)外包；第三種就是建設(shè)轉(zhuǎn)移，就是BT項(xiàng)目，由企業(yè)來建設(shè)再轉(zhuǎn)移給政府；第四種就是商業(yè)建設(shè)運(yùn)營，就是企業(yè)投資、企業(yè)運(yùn)營；然后第五種就是特許經(jīng)營這五種模式。

所謂在投資模式的選擇上面我們遵循以下幾個原則，第一就是確保安全的前提下，吸引社會資金投入智慧城市的建設(shè)；第二種就是借助市場的力量進(jìn)行項(xiàng)目的運(yùn)營和運(yùn)維，帶動本地服務(wù)業(yè)發(fā)展；第三種如需政府投入，盡量采用“建設(shè)-轉(zhuǎn)移”的方式，這樣來減少財政的一些壓力。

這是我們對智慧城市項(xiàng)目的投資運(yùn)營模式的時候我們給出的一些建議，所以我們從以上的這個表就可以看出來，政府自建自營，它的投資的主體是政府，運(yùn)營的主體也是政府，收益的形式?jīng)]有，這就是很多電子政務(wù)的項(xiàng)目，第二種譬如說服務(wù)外包，投資的主體是政府，運(yùn)營的主體是企業(yè)，政府付費(fèi)，市場收費(fèi)，這兩種收益模式都是可行的；然后建設(shè)轉(zhuǎn)移就是 杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net BT的模式，投資的主體還是政府，運(yùn)營的主體還是政府，但是收益的模式政府付費(fèi)，建設(shè)轉(zhuǎn)移實(shí)質(zhì)就是企業(yè)先行投資墊付，然后項(xiàng)目建設(shè)完成后政府回購，資金分期支付的這樣的一個模式叫建設(shè)轉(zhuǎn)移；第四種模式是商業(yè)建設(shè)運(yùn)營，投資的主體是企業(yè)，運(yùn)營的主體是企業(yè)，但這個項(xiàng)目是政府倡導(dǎo)的項(xiàng)目，所以說收益模式可以是政府來付一部分費(fèi)，同時市場也收一部分費(fèi)，企業(yè)投資并通過市場化運(yùn)作收回投資的一種模式；特許經(jīng)營的模式投資的主體是企業(yè)，運(yùn)營的主體是企業(yè)也可以是政府，收益的模式也是政府付費(fèi)和市場付費(fèi)的模式，就是指政府頒發(fā)經(jīng)營的許可，由企業(yè)在一定期限和范圍內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營，這是我們談到的智慧城市的投資模式。

三、“智慧城市”的運(yùn)營模式

第三部分我們再談一下智慧城市的運(yùn)營模式，前面我們也提到了智慧城市項(xiàng)目的運(yùn)營的主體包括三種方式，第一就是政府；第二就是企業(yè)；第三就是混合經(jīng)營。

所以它的基本原則有三種，一種就是政府主導(dǎo)的市場運(yùn)作的原則，整合資源，提高效率的原則，健全法制，防范風(fēng)險的原則，這就是在運(yùn)營里面的基本原則。政府特別是在公共服務(wù)的范疇要逐漸的市場化和社會化，然后它的原則里面效率是非常重要的一個方面，當(dāng)然風(fēng)險也是非常重要的一個基本原則。

所以說這張圖里面，建設(shè)運(yùn)作機(jī)制集成模型里面我們談智慧城市在政府、企業(yè)和市民這個角度來看它的決策，市民就是感知智慧城市、享受智慧城市的生活，政府作為一個專門機(jī)構(gòu)來立法、保障和統(tǒng)籌，然后企業(yè)就是產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、多方投資、創(chuàng)新平臺，實(shí)現(xiàn)智慧城市的整體價值，這是建設(shè)運(yùn)營的一種機(jī)制。

但建設(shè)和運(yùn)營的組織里面我們來看一看，首先智慧城市在建設(shè)的過程當(dāng)中，智慧城市建設(shè)要設(shè)立一個專門的組織或者是說委員會，然后要有智慧城市的專家咨詢委員會，要有專門建設(shè)管理的一個辦公室來支撐總體規(guī)劃設(shè)計組、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理組，還有智慧城市的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理、創(chuàng)新技術(shù)促進(jìn)管理、城市運(yùn)行管理、市民融合服務(wù)管理和慧智的運(yùn)行維護(hù)管理等方方面面。

所以說我們在城市運(yùn)營的過程當(dāng)中核心的每個城市是要建立一個智慧城市的運(yùn)營管理中心，它是智慧城市的核心樞紐，負(fù)責(zé)智慧城市的日常運(yùn)營和管理的一些工作，從這個圖里可以看出來，它由網(wǎng)絡(luò)通訊中心、感知中心、數(shù)據(jù)管理中心、云計算中心、融合服務(wù)管理中心和投資合作管理中心組成，既有技術(shù)又可持續(xù)的管理和服務(wù)。

接下來我們來談一下智慧城市的運(yùn)營管理的組織，智慧城市的運(yùn)營管理組織包括以下幾 杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 個方面，第一個就是智慧經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理的組織主要是負(fù)責(zé)城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和決策；智慧產(chǎn)業(yè)促進(jìn)管理組織負(fù)責(zé)探索智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑和創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用和拓展；智慧城市運(yùn)行管理的組織負(fù)責(zé)準(zhǔn)確的搜集、分析、整合、處理有關(guān)智慧城市應(yīng)用的城市環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施的管理；而市民融合服務(wù)管理組織負(fù)責(zé)市民服務(wù)的管理和運(yùn)營。智慧城市的運(yùn)行維護(hù)管理組織負(fù)責(zé)云服務(wù)中心、感知中心、通信中心的運(yùn)行維護(hù)等城市信息基礎(chǔ)設(shè)施的管理和運(yùn)營；這和我們上面談到的智慧城市的運(yùn)營中心是一致的。

四、“智慧城市”的評估體系

接下來我們再來談第四個方面，就是智慧城市的評估體系。智慧城市在建設(shè)過程當(dāng)中，智慧城市的運(yùn)行評估是非常重要的一個管理環(huán)節(jié)，它有利于我們智慧城市建設(shè)和發(fā)展的持續(xù)改進(jìn)，同時也可以推進(jìn)我們智慧城市的有效建設(shè)，把握智慧城市建設(shè)的基本方向，所以說根據(jù)智慧城市的主要功能和智慧城市的五大主題任務(wù)我們把智慧城市分成為六大評估體系，六大評估指標(biāo)，可以建立一級指標(biāo)、二指標(biāo)級和三級指標(biāo)，來組成的三層指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)，其中的一級指標(biāo)就包括經(jīng)濟(jì)的活力、城市的通暢性、市民的素質(zhì)、公共服務(wù)的能力、環(huán)境的友好性、市民生活的幸福指數(shù)等六個指標(biāo)，這和我們前面談到的智慧城市建設(shè)的主題任務(wù)是相對應(yīng)的，按照指標(biāo)體系我們可以評估智慧城市的發(fā)展階段，我們來評估智慧城市的初級階段、中級階段、高級階段，同時也來評估智慧城市發(fā)展的成熟度的問題。

我們來看這張圖，這張圖基本反映了我們智慧城市的績效評估的比較全面的體系模型，在中間的圓圈部分描述的就是智慧城市的綜合評估的指標(biāo)體系，剛才談到的經(jīng)濟(jì)活力、環(huán)境友好性、便捷通暢性等等，在外圍我們是個個分項(xiàng)應(yīng)用的評估指標(biāo)體系，比如說智慧政務(wù)的評估指標(biāo)、智慧社區(qū)的評估指標(biāo)、智慧物流的評估指標(biāo)、智慧醫(yī)療的評估指標(biāo)、智慧城市管理的評估指標(biāo)、智慧交通的評估指標(biāo)等等各個方面，這樣的指標(biāo)體系通過對城市的一級指標(biāo)體系的構(gòu)建來帶動各個分項(xiàng)應(yīng)用的指標(biāo)體系的建立。

所以我們再來簡單的看一下我們智慧城市的綜合的評估的指標(biāo)體系，第一部分就是經(jīng)濟(jì)活力，我們來看待一個城市的經(jīng)濟(jì)活力主要要考核它幾個方面，一個就是創(chuàng)新的精神、創(chuàng)業(yè)的精神、經(jīng)濟(jì)的形象與商標(biāo)、生產(chǎn)的效率、勞工力市場的靈活性、產(chǎn)業(yè)的國際化程度等等來去看待城市經(jīng)濟(jì)活力，第二個就是便捷通暢性，主要是談到這個城市交通運(yùn)輸?shù)哪芰统鲂斜憬菪缘哪芰?，所以它里面的幾個重要的指標(biāo)就是穩(wěn)定的、安全的、創(chuàng)新的交通系統(tǒng)、信息通信系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施等等這些內(nèi)容來把城市的物理的和通信的這樣的一個通暢性、便捷性描述出來，一個智慧的城市必須要有一定素質(zhì)的市民，所以說我們來評估智慧城市的智慧度的 杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 時候我們也有考核這個城市的市民的基本素質(zhì)，包括他的學(xué)歷、適應(yīng)性、創(chuàng)造性、公共生活的參與度等等方面，第四個方面就是公共管理的能力、公共服務(wù)的能力，政府透的明度、政府政策的有效性、公共和社會服務(wù)水平、決策中的公眾參與程度等等這些方面，智慧城市的環(huán)境友好性也是我們在智慧城市評估當(dāng)中的重要方面，污染、環(huán)境保護(hù)的程度、可持續(xù)的資源管理、創(chuàng)造出來有吸引力的自然條件等等這些方面都是我們指的環(huán)境友好性；智慧城市最終極的目標(biāo)是創(chuàng)造市民幸福的生活，所以說幸福指數(shù)里面是非常重要的一些主要，文化的設(shè)施、醫(yī)療的條件、個人的安全、住房的條件、教育和條件、城市的旅游吸引力、社會和凝聚力等等這些方面就是我們智慧城市的評估指標(biāo)的二級指標(biāo)。

我們智慧城市評估的基本程序是什么？就是通過制定指標(biāo)，確定評估方案，然后實(shí)施評估，最后通過評估的結(jié)果開展結(jié)果有應(yīng)用，來持續(xù)改進(jìn)我們智慧城市的規(guī)劃和建設(shè)，指導(dǎo)我們智慧城市的發(fā)展，所以制定評估方案的過程里面就包括確定評估對象、評估的主體、評估的內(nèi)容、評估的標(biāo)準(zhǔn)、評估的周期、評估的方法，實(shí)施評估就是參照評估體系的指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，全面收集準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，整理、加工、處理信息并做出評估結(jié)論，運(yùn)用評估結(jié)果改進(jìn)就是完善調(diào)整就評估指標(biāo)體系，促進(jìn)智慧城市項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)智慧城市的掌控能力，改進(jìn)智慧城市的管理工作，通過智慧城市的績效評估來達(dá)到我們智慧城市建設(shè)的持續(xù)改進(jìn)的一個目的。

這張圖是我們績效評估的實(shí)施流程，其實(shí)前面也簡單的已經(jīng)講到了，主要是指評估的實(shí)施流程，制定評估計劃，成立評估專家組，審核指標(biāo)內(nèi)容，開展指標(biāo)考核，公眾評議、專家評估，出具評估報告，結(jié)果運(yùn)用，前面已經(jīng)提到了，這一節(jié)就是我們講了智慧城市的整個績效評估體系的一個基本情況。

五、“智慧城市”發(fā)展規(guī)劃與問題總結(jié)

第五部分我們再來介紹一下智慧城市的發(fā)展規(guī)劃和問題的總結(jié)智慧城市在建設(shè)的過程當(dāng)中我們有幾個方面的規(guī)劃是必須的，第一部分就是信息安全的規(guī)劃，信息安全包括幾個方面，第一個方面要建立安全的基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)安全技術(shù)防護(hù)的體系和分層防御體系的建設(shè)，通過共性的保護(hù)和個性的保護(hù)實(shí)現(xiàn)我們智慧城市的整個安全的規(guī)劃，當(dāng)然安全的規(guī)劃是一個非常復(fù)雜的過程，包括我們城市本身的安全和信息的安全，這樣的策略的制定都需要專題來討論。

然后在智慧城市建設(shè)過程當(dāng)中有很多難點(diǎn)的分析，我們來看一看，先說智慧城市建設(shè)信息資源的共享和設(shè)施的建設(shè)統(tǒng)籌問題是我們智慧城市建設(shè)當(dāng)中比較難以協(xié)調(diào)的一些事情；第二個就是智慧城市的城市的管理體制和理念的創(chuàng)新問題，盡管我們談智慧城市是新理念支撐 杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 下的新模式，但真正城市管理體制和理念的創(chuàng)新是一個龐大的運(yùn)行系統(tǒng)，需要方方面面來去執(zhí)行城市管理的體制和機(jī)制的創(chuàng)新問題；第三個就是公眾的信息能力和素質(zhì)，智慧城市最大的特點(diǎn)就是城市與信息化的高度融合，所以我們市民的自信能力決定了我們智慧城市自信系統(tǒng)和應(yīng)用系統(tǒng)的執(zhí)行效率和服務(wù)能力的發(fā)揮；第四個方面就是資金的投入和整個建設(shè)模式的創(chuàng)新問題，每一個智慧城市建設(shè)都投入大量的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，特別是信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，不管采用一個什么樣的投資模式，所以說資本和金融在智慧城市建設(shè)過程當(dāng)中是一個永遠(yuǎn)值得探討的主題；第五個方面就是人才的保障，智慧城市在建設(shè)過程當(dāng)中需要有大量的創(chuàng)新人才來去實(shí)現(xiàn)我們創(chuàng)新的智慧城市應(yīng)用，但是現(xiàn)在我們?nèi)瞬诺谋Ｕ弦彩俏覀兠媾R的一上主要問題，我們說21世紀(jì)最缺的是什么？就是人才，所以說在智慧城市整個建設(shè)過程當(dāng)中的難點(diǎn)總結(jié)出來的這五個方面不一定很全面，但是它主要是從智慧城市建設(shè)的資金、人才保障、服務(wù)對象的回應(yīng)能力、管理的體制機(jī)制等等方面做了一些分析。

再來看一下智慧城市整體發(fā)展的策略，我們分成產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略、管理發(fā)展策略、民生發(fā)展策略、基礎(chǔ)發(fā)展策略，我們來簡單看一下幾個方面，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略上面，首先我們在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，催生新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級；從城市管理的發(fā)展策略上面，我們要加快推進(jìn)以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為特征的智慧城市運(yùn)行和管理，迅速的提升城市功能和管理現(xiàn)代化的水平。

然后從民生發(fā)展的角度來說，通過智慧城市的建設(shè)，逐漸形成完善的社會公共服務(wù)體系，注重保障和改善民生，系統(tǒng)的推進(jìn)民生的幸福工程，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化，使市民共享改革發(fā)展的成果，增強(qiáng)廣大市民的幸福感，這是我們智慧城市的民生發(fā)展的一個主要策略；再就看一下我們基礎(chǔ)發(fā)展的策略，就是基礎(chǔ)設(shè)施方面，進(jìn)一步實(shí)施網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的項(xiàng)目投入，全面提升信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的水平，形成寬帶、泛在、融合、安全的下一代信息網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)通信設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的集約化建設(shè)，這四個方面就是我們智慧城市從產(chǎn)業(yè)的角度、從城市管理的角度、從民生服務(wù)的角度、從基礎(chǔ)設(shè)施的角度來去看待我們智慧城市整體發(fā)展的幾個策略問題。

但智慧城市的發(fā)展所謂的智慧，我這里提到了每城市用中醫(yī)強(qiáng)生的這種理論來去看待智慧城市的發(fā)展路徑，首先我們不是說有很多城市病嗎，首先我們要看病治病，梳理城市不智慧管理和服務(wù)，來把這些發(fā)病治病解決掉這些城市的基本問題；第二個層次就是修正調(diào)理，建設(shè)解決熱點(diǎn)問題的智慧化項(xiàng)目，讓這個城市更智慧，在修正調(diào)理的過程當(dāng)中必須要建設(shè)解決熱點(diǎn)問題的智慧化項(xiàng)目，解決交通問題、民生醫(yī)療問題、教育問題、養(yǎng)老問題的這些智慧化項(xiàng)目，就是我們對城市修正調(diào)理的過程；第三個層次就是保持養(yǎng)護(hù)，不斷的完善基礎(chǔ)設(shè)施和智慧化的運(yùn)營，智慧城市在運(yùn)行和發(fā)展的過程當(dāng)中，我們要不斷的的去投入，需用要持續(xù) 杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 化的運(yùn)營；第四個層次就是強(qiáng)身健體，讓城市更具競爭力；第五個層次就是持續(xù)的發(fā)展，我們通過持續(xù)的改進(jìn)，不斷的創(chuàng)新建立新的城市運(yùn)行模式，所以說智慧城市的建設(shè)給我們各個地方政府都帶來了很多新發(fā)展機(jī)遇。

我們再來看一下智慧城市的建設(shè)給我們帶來哪能機(jī)遇和有利的一面，智慧城市建設(shè)有利于我國城市化建設(shè)和發(fā)展，我們來看一下，我們通過智慧城市的建設(shè)來擺脫發(fā)展的困境。對水、土地、布局進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，克服人口膨脹、資源不足、環(huán)境污染等大城市病，這是智慧城市談到的主題任務(wù)。所以我們據(jù)世界銀行測算，一個百萬人口以上的“智慧城市”的建設(shè)，在整個投入不變的情況下，實(shí)施全方位的智慧管理，將能增加城市的發(fā)展紅利2.5到3倍，這是非常大的一個數(shù)字，所以說我們在智慧城市的建設(shè)過程當(dāng)中可以擺脫城市發(fā)展的一個困境。

第二個就是提升管理的效率，電子政務(wù)、智能交通都將提升城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的運(yùn)行效率，所以說有研究機(jī)構(gòu)研究顯示，如果把政府的表格全部電子化，它將拉動GDP增長1.5個百分點(diǎn)，這是我們政府運(yùn)行效率給我們帶來的GDP的提升；第三個方面就是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，智慧城市建設(shè)借助新型技術(shù)將電子政務(wù)等延伸到街道、社區(qū)和鄉(xiāng)村，所以說它有利于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，這是我們講的有利于我國城市化的建設(shè)。

智慧城市的建設(shè)同時有利于創(chuàng)造新的城市經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，我們來看一看，它主要從兩個主要來闡述，第一就是培育新興的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，智慧城市建設(shè)將會帶動智慧社區(qū)、智慧家庭、智慧交通、智慧物流、智慧醫(yī)療、智慧銀行、智慧電網(wǎng)、智慧政府、智慧學(xué)校、智慧農(nóng)業(yè)、智慧環(huán)保、智慧建筑等很多方面的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這就是我們前面產(chǎn)來帶動里面提到的，所以說據(jù)有關(guān)專家預(yù)測，相關(guān)的產(chǎn)業(yè)可帶動至少1萬億的消費(fèi)，為我國GDP帶來新的增長點(diǎn)，第二個方面就是帶動社會就業(yè)增加，有研究機(jī)構(gòu)研究表明，中國在“智慧醫(yī)療”基礎(chǔ)設(shè)施方面投入300億人民幣，將可以直接和間接創(chuàng)造近16萬就業(yè)崗位，其中大部分是面向大學(xué)生的知識型就業(yè)崗位。而這些人的消費(fèi)，則又可以創(chuàng)造20萬個服務(wù)業(yè)工作崗位，這是從就業(yè)方面來去看待我們對經(jīng)濟(jì)的支撐。

智慧城市建設(shè)有又利于推動城市發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型我們分成兩個部分，第一個部分就是生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型，智慧城市的建設(shè)將促使智慧技術(shù)改造傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)，我們在產(chǎn)業(yè)帶動里面也提到了，調(diào)查表明，信息技術(shù)在改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面的投入產(chǎn)出比是1：4，有些領(lǐng)域甚至達(dá)到1：20，大家可以看到我們現(xiàn)在的電子商務(wù)的發(fā)給我們帶來的收益。第二個主要就是消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)型，智慧城市建設(shè)有利于推進(jìn)綠色的消費(fèi)，促進(jìn)資源和能源的循環(huán)利用，推進(jìn)節(jié)能減排，國際經(jīng)驗(yàn)表明，智慧的革命將大量減少森林資源消耗，智慧交通、電網(wǎng) 杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 等可以降低能源的損耗和廢氣排放10%以上。

接下來我們再來談智慧城市的設(shè)有利于搶占未來國際競爭制高點(diǎn)。大家來看一看，我們新一輪的產(chǎn)業(yè)革命是什么？智慧城市的建設(shè)以物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、云計算等為技術(shù)支撐，這些技術(shù)是發(fā)展“綠色經(jīng)濟(jì)”的一個基礎(chǔ)，當(dāng)前，各發(fā)達(dá)國家正全力進(jìn)行戰(zhàn)略的布局以搶占新一輪信息產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，據(jù)不完全統(tǒng)計，全球已啟動或在建的Smart City已達(dá)一千多個，未來還會以每年近20%的復(fù)合增長率增長，這些數(shù)據(jù)都是我們從一個國家級的專家里面拿到的內(nèi)容。

奧巴馬就說，經(jīng)濟(jì)刺激資金將會投入到寬帶網(wǎng)絡(luò)等新興技術(shù)中去，毫無疑問，這就是美國在21世紀(jì)保持和奪回競爭優(yōu)勢的方式，所以說推進(jìn)智慧城市的建設(shè)，有利于搶占未來國際競爭制高點(diǎn)，搶抓新一輪產(chǎn)業(yè)革命機(jī)遇。

智慧城市建設(shè)也有利于改善居民的生活質(zhì)量，古希臘哲學(xué)家亞里斯多德說：人們?yōu)榱松娑鴣淼匠鞘?，為了生活得更加美好而居留于城市。我前面也提到城市人們對幸福生活的向往，從城市起源里面我談到了這個，所以說智慧城市的建設(shè)，將影響人們的生活、娛樂、工作、社交等幾乎一切行為方式，營造更加美好的城市生活；智慧醫(yī)療將使得居民身心健康得到及時有效護(hù)理；智能交通將使出行更為順暢；智慧食品供應(yīng)鏈?zhǔn)沟镁用衲軌蛸I得放心，吃得安心；智能家居給居民營造一個安全、智能、舒心愜意的家庭環(huán)境，所以說智慧城市也是我們居民生活的一個新體驗(yàn)。

最后一個方面我來講一下智慧城市建設(shè)的總結(jié)和思考，智慧城市是城市信息化的高級形態(tài)，是信息化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的深度融合；智慧城市不僅要改變城市人的生活方式，同時它也要改變城市生產(chǎn)方式，以此來保障城市可持續(xù)發(fā)展；這是我們對智慧城市的總結(jié)；但我們要思考一些問題，建設(shè)智慧城市需要政府的引導(dǎo)和市場的主導(dǎo)，需要技術(shù)的創(chuàng)新和金融的創(chuàng)新，需要統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和完善的法規(guī)來去支撐智慧城市的建設(shè)、運(yùn)營和發(fā)展；我們還要思考另外一個問題，就是現(xiàn)在智慧城市的建設(shè)在中國有近百家城市在提智慧城市，而且有很多的城市把智慧城市建設(shè)都納入了十二五的規(guī)劃當(dāng)中，所以說我們在發(fā)展智慧城市的時候，也要防止一哄而起的現(xiàn)象，不要急于求成，理要防止炒作概念，而且也有防止把一些無關(guān)的概念都裝到智慧城市的概念里面去，所以說我們在智慧城市的建設(shè)過程當(dāng)中要目標(biāo)清楚，我認(rèn)為智慧城市的最終目標(biāo)就是讓城市的市民生活更幸福，城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展更有競爭力；接下來還有一個思考就是智慧城市的建設(shè)要重點(diǎn)關(guān)注民族產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和自主知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)以及自主創(chuàng)新，要突出中西方文化的差異以及我們城市發(fā)展階段的差異性，中國在建設(shè)智慧城市它的環(huán)境和西方在建設(shè)智慧城市的環(huán)是不一樣的，同時我們要特別強(qiáng)調(diào)智慧城市建設(shè)的安全。

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http://www.jy365.net 同學(xué)們，我們今天從四個方面給大家解讀了智慧城市的概念，通過對國內(nèi)外智慧城市的一些建設(shè)案例的分析來闡述了智慧城市的建設(shè)和發(fā)展的路徑，由于水平有限，不免有一些地方講的不對，和錯誤的地方希望大家能夠指正和諒解，謝謝大家！